FACULDADE ATENAS MARANHENSE - FAMA

COORDENAO DE SERVIO SOCIAL

CURSO DE SERVIO SOCIAL
DISCIPLINA: FUNDAMENTOS HISTRICOS,
TERICOS E METODOLGICOS DO SERVIO SOCIAL II

CINTHIA MCKEELLY DOS SANTOS BASTOS

GEICY NYRA LOPES SOUSA
FRANCISCA DAS CHAGAS RODRIGUES SANTOS
LAYSA CRISTINA COELHO COSTA
SILDILENE DE ALMEIDA PESTANA

QUESTO SOBRE O ESTUDO DE DESENVOLVIMENTO DE COMUNIDADE

So Lus
2012

CINTHIA MCKEELLY DOS SANTOS BASTOS

GEICY NYRA LOPES SOUSA
FRANCISCA DAS CHAGAS RODRIGUES SANTOS
LAYSA CRISTINA COELHO COSTA
SILDILENE DE ALMEIDA PESTANA

QUESTO SOBRE O ESTUDO DE DESENVOLVIMENTO DE COMUNIDADE

Trabalho apresentado disciplina Fundamentos

Histricos, Tericos e Metodolgicos do Servio
Social II do Curso de Servio Social da Faculdade
Atenas Maranhense, para obteno de nota.

So Lus
2012

1. Analisar a implementao do Desenvolvimento de Comunidade, considerando

os seguintes aspectos:

1.1 Fatores que condicionaram o seu surgimento

Condies histricas mundiais;
Anlise das mediaes inseridas no jogo dos interesses internacionais e de seus
desdobramentos no Brasil.
Institucionalizado pela ONU aps II Guerra Mundial, postulando num momento histrico em
que as grandes potncias lideradas pelos Estados Unidos e Rssia deflagram a chamada
guerra fria pela conquista do primado poltico, econmico e ideolgico de u mundo
supostamente bipolarizado.
A consolidao do bloco socialista representou um perigo para os pases capitalistas.
A partir da II Grande Guerra o Governo Americano inicia extenso programa de assistncia
tcnica aos pases pobres.
Em 1942 no Brasil celebrado convnio entre seu Governo e o dos Estados Unidos para
incremento da produo de gneros alimentcios em nosso pas.
Em 1945 segue-se o acordo sobre a Educao rural que prepara mais diretamente a entrada
ao DC no Brasil, resultando deste acordo a criao da CBAR (Comisso Brasileira
Americana de Educao das Populaes Rurais).
Outro acordo firmado com o Ministrio de Educao visando educao industrial
(CBAI), garantindo a veiculao da ideologia e dos interesses americanos tanto no meio
rural como nas reas urbanas e assim vai gestando o embrio do DC no pas.
Em 1948 nasce a Associao de Crdito e Assistncia Rural (ACAR) em Minas Gerais,
reproduzindo no Brasil o modelo de extenso agrcola levado a cabo o inicio do sculo e
testado pelos Estados Unidos em alguns pases.
Anos 50 a ONU se empenha em sistematizar e divulgar o DC no Brasil
A experincia de Itaperuna constitui-se em primeiro passo que desencadeia uma srie de
programas de DC no pas.
1.2 Discurso trabalhado
A pobreza um entrave e uma ameaa tanto para as populaes pobres, como de que na luta
ideolgica, os famintos possuam mais receptividade para a propaganda comunista.
Estimulo participao das populaes trabalhadas no processo de organizao e/ou
desenvolvimento local.
Discusso de assuntos nacionais e internacionais democracia e liberdades cvicas.
Analfabetismo visto como um entrave ao desenvolvimento, ameaa a paz social e a
democracia.
Educao rural.
1.3 Concepo de comunidade
Conjunto residencial, um povoado, uma vida, um bairro, uma cidade.
A comunidade se caracteriza por certa heterogeneidade (variedades de classes sociais, de
profisses ou de ocupao, de instruo de nveis econmicos), dentro de uma
homogeneidade.
Trs ordens de comunidade: a imatura, a integrada e a desintegrada.
Comunidade integrada - apresentada como modelo ideal onde a cooperao plena e total
e onde se registram caractersticas, tais como: alto grau de sociabilidade e civismo; sistemas
avanados de agricultura e indstria; elevados padres de vida e educao; grupo familiar
forte; coexistncia pacifica das religies e das classes sociais, no havendo distino social
entre proprietrio, o gerente e a mo de obra; grande estabilidade social, contribuindo para
um mnimo de problemas sociais, crimes, prostituio, misria, xodo.

1.4 Postura dos tcnicos

Os tcnicos iriam assessorar a comisso dos programas nas reas rurais e tambm a
preparao de tcnicos brasileiros nos EUA.
As equipes tcnicas eram preparadas nos Estados Unidos ou diretamente pela CNER cursos
de educao base que visavam no s a treina-las na metodologia do trabalho comunitrio,
mas tambm a formar uma unidade de pensamento e de ao entre os membros da grande
famlia CNER, irmanados pelo mesmo ideal de recuperao total do homem e das zonas
rurais do Brasil. Inculcava-se nos tcnicos da CNER uma mstica de fraternidade.
Segundo Gramsci os tcnicos operam na qualidade de funcionrios da superestrutura
contribuindo que as camadas populares fiquem margem do processo decisrio da sociedade
global e que tenham a iluso de que de fato esto participando: consentimento espontneo
das grandes massas da populao.

2. Analisar o processos metodolgicos do DC nos seguintes aspectos:

2.1 Os processos pedaggicos e diretrizes de ao
Para agir no enfrentamento da realidade, em vez de esquema de ao predeterminado,
tem-se um conjunto de diretrizes que funcionam como elemento de reflexo da realidade
comunitria e das relaes a serem desenvolvidas, bem como de seus enfrentamentos.

Porm, isso no significa ir para o outro extremo, o espontanesmo onde, nas aes esto
inseridas as intenes pessoais de cada profissional. Cada grupo exigiu uma forma prpria de
trabalho, vai depender do grau de desenvolvimento scio-histrico que se encontra.
A realidade concreta a, realidade das condies de consumo e produo em que se situa
a populao comunitria, e sua conscincia e atitude diante dessas condies. Como a
organizao social a condio bsica de enfrentamento, partir de onde a comunidade est,
significa partir da viso de mundo que a populao tem sobre a sua realidade, assim como dos
meios de enfrentamento j experienciados, destacando-se a organizao social vivida.
A realidade concreta traz interesses e objetivos prprios, expressos a partir de
determinaes scio-histricas. A definio de objetivos um processo a ser desenvolvido pela
populao comunitria. O profissional, no entanto pode contribuir para essa definio atravs do
processo educativo de descobrimento da realidade que se d, geralmente, pelo dilogo, troca de
conhecimento e reflexo com essa populao.
A qualidade das relaes, que se supem definidas ou redefinidas em funo da
participao popular a da cooperao. Esta supe processo contnuo de troca, em que
profissional e populao se tornam, ao mesmo tempo, educando e educador.
A problemtica bsica do DC tem a ver com fora social representada pela populao e o
elemento substantivo desta fora a organizao. A articulao com outras organizaes que
tenham a mesma direo de objetivos, a avaliao contnua, a redefinio de estratgias diante
de contnuas redefinies do contexto social significam garantia de autonomia da organizao
comunitria.
2.2 Operaes metodolgicas
As diretrizes metodolgicas se concretizam atravs de operaes que conduzem o
processo educativo e se desenvolvem de acordo com as exigncias prprias de cada rea, ou
seja, da populao comunitria.
Na prtica metodolgica de estratgias formais, a comunidade , sobretudo, objeto do
estudo, das decises e aes do profissional e da instituio.
A quantificao de dados e de resultados um elemento primordial e, nesse sentido, a
soluo de problemas apresentados ou levados comunidade, torna-se o fio condutor das aes.
A expectativa a de um processo de trabalho que tem como objeto os bloqueios que impedem a
realizao dos interesses e objetivos coletivos da populao comunitria. A prticas do DC
contam em geral com as seguintes operaes metolgicos:

Identificar os interesses e preocupaes da populao comunitria

Analisar os interesses e preocupaes e de suas condies de enfrentamento
Organizao da populao e planejamento das aes
Desenvolvimento, avaliao e ampliao das condies de organizao e ao.

Essas operaes metodolgicas supem as diversas diretrizes j apresentadas; supem,

portanto, uma relao pedaggica na qual profissional e populao se tornem alvo do processo
de participao e desenvolvimento.

Existem alguns mecanismos polticos e ideolgicos que levam a populao a uma

alienao da sua prpria realidade. Essa postura impede a participao da comunidade e o DC
vai ajudar a populao a desvendar a realidade objetiva e enfrent-la.

Identificao dos interesses e preocupaes comunitrios

Partir da realidade concreta em que se encontra a populao comunitria significa partir

dos problemas e preocupaes dessa populao. O cotidiano das comunidades apresenta sempre
peculiaridades a ver com as suas condies scio-histricas. Cada comunidade possui um tempo
histrico em termos de condies de desenvolvimento, por isso, a partir desta realidade que a
prtica do DC desenvolve os seus processos de trabalho.

Analise dos interesses e preocupaes e de suas condies de enfrentamento

comunitrio

o processo de reflexo da realidade comunitria apreendida nos contatos iniciais

desenvolvidos com a populao.
A realidade comunitria identificada em seus aspectos imediatos passa a ser objeto de
reflexo e analise, buscando apreender as suas relaes com a realidade global da sociedade,
assim como a ultrapassagem das relaes e aes, numa dimenso individualizada para uma
dimenso comunitria e coletiva.
A reflexo dos interesses e preocupaes da populao processo de participao e
desenvolvimento que a troca de saberes ajuda a desenvolver a conscincia da populao e do
profissional.

Organizao e planejamento das aes

A organizao e planejamento das aes tambm momento de reflexo. As suas

tcnicas. No entanto, se dirigem ao modo de encaminhamento das aes concebidas como
necessrias. Um aspecto a considerar nas aes a serem encaminhadas que estas no so de
um grupo ou de um individuo; elas precisam, portanto, de adeses da comunidade.
A ao, como processo de desenvolvimento comunitrio, requer, por conseguinte, o
assumir da populao e no a simples deliberao a uma pessoa para que a defina e encaminhe a
seu modo.
A ao requer reflexo, previso do que fazer, do que se pretende atingir. Todo esse
processo continua de forma educativa, onde profissional e populao trabalham e constroem
conjuntamente.

Desenvolvimento, avaliao e ampliao das condies de organizao e ao.

o processo de desenvolvimento e consolidao das decises e aes programadas pela

populao, envolvendo a sua implementao, o seu desencadear e o controle e avaliao
daquelas j desencadeadas.
O momento cuja Tonica a ao o momento em que o processo toma por base algumas
atividades para poder refletir mais concretamente a realidade.

3. Analisar os instrumentos e tcnicas quanto a:

3.1. Aglutinao documental de informaes
Em diversas reas de trabalho, encontra-se um conjunto de informaes, associada ou
confrontada com outras que no decorrer do processo de DC, contribui grandemente para o
avano desse processo.
O desconhecimento dos informes existentes pode levar um profissional a caminhos j
percorridos por outro, o que de certo modo significa explorar a populao.
Os informes tcnicos podem ser visualizados em trs dimenses:

Informes gerais sobre a rea

Informes especficos sobre setores especficos da realidade comunitria
Informes sobre programas e processos de trabalho comunitrios j desenvolvidos na rea

Informes gerais sobre a rea

So informes que, possibilitam uma identificao da rea em termos fsicos e sociais,

com outras reas e com a sociedade global.

Informes especficos sobre setores especficos da realidade comunitria

Eles so importantes quando os interesses e preocupaes da rea se referem a questes

especificas e ajudam a fazer reflexes e confrontos sobre tais questes, contribuindo para
elaborao de propostas para super-las.

Informes sobre programas e processos de trabalho comunitrios j desenvolvidos na

rea

A importncia destes informes conhecer os processos de trabalho j vivenciados pela

populao; em retomar processos no nvel de avaliao quanto significao dos mesmos para
a populao; retom-los naqueles aspectos que respondem aos interesses e preocupaes da
populao e em neutraliz-los naqueles que possam bloquear o desenvolvimento da populao.
3.2 Documentao
um recurso elucidativo de situaes prprias ou relacionadas rea. Inclui os relatos
dos trabalhos comunitrios desenvolvidos, ajuda a conhecer a realidade comunitria, assim
como o processo pedaggico em desenvolvimento e no se reduz desse processo.
A constituio de informes vem a subsidiar anlises e avaliaes necessrias
realimentao do processo pedaggico do DC.
A documentao supe sistematizao e registro de dois ngulos interdependentes da
prtica social comunitria:
- A documentao enquanto sistematizao de informes gerais sobre a rea;
- A documentao enquanto registro do processo pedaggico em ao.

A documentao enquanto sistematizao de informes gerais sobre a rea;

o processo de sistematizao e tratamento documental de informes sobre a rea ou a ela

relacionados. Alm dos informes coletados atravs da aglutinao documental de informaes,
podem-se buscar continuamente outros em jornais e revistas.

A documentao enquanto registro do processo pedaggico em ao.

uma documentao especifica que diz respeito ao pedaggica do profissional do

DC na rea e constituda dos seguintes tipos de registro:
- caderno de campo;
- relatrios de reunies e ocorrncias especificas;
- relatrio de estudos iniciais sobre as caractersticas gerais de rea;
- relatrios peridicos de apresentao e avaliao das aes desenvolvidas.
3.3 Abordagem
atravs do processo de abordagem que o profissional desenvolve SUS relaes com a
comunidade.
A sua importncia est no chamar ateno para o ato de achegar-se ou aproximar-se da
populao. Este ato pode revelar diferentes tendncias.
Primeira tendncia: Abordagem profissional o achegar-se ou o aproximar-se da
populao revelando autoritarismo e intimidao.
Segunda tendncia: o achegar-se se revelando incapaz de transmitir alguma mensagem,
revelando insegurana e subservincia. Esta tendncia se revela atravs do meio, da timidez, da
desconfiana, enfim, do no saber se expressar perante a populao.
Terceira tendncia: o achegar-se tentando uma relao de cooperao. Mostrando
autoridade sem autoritarismo; despertando interesse e curiosidade na populao; deixando e
levando elementos de interesse; deixando e levando indagaes e despertando interesse para
novos encontros e aes conjuntas.
Abordagem um processo aparentemente simples. No entanto, marca o desenrolar de
todo um conjunto de aes pelo que consegue expressar, sobretudo no seu inicio. O
descobrimento, a troca e a cooperao so indicativos de um processo pedaggico que se
pretende como resposta aos problemas fundamentais da populao usuria.
3.4. Observao
A observao um recurso utilizado durante o processo pedaggico do DC, podem-se
obter elementos de compreenso da sua realidade atravs da tcnica de observao.
A observao requer que o profissional tenha clareza e segurana quanto aos objetivos do
seu relacionamento profissional na rea e quanto aos objetivos prprios.

Como recurso tcnico do DC a observao tem como objeto o prprio cotidiano da

populao, as suas relaes formais e informais e o seu modo de agir.
3.5 Dilogo e entrevista
Para muitos profissionais, as suas relaes com a populao comunitria so mediatizadas
pelo dialogo e no pela entrevista, uma vez que esta ato formal, autoritrio e no indicativo
de uma prtica de transformao. Quando se procura saber desses profissionais o que o
dilogo, disseram que uma conversa com a populao. O dilogo tem-se transformado em
chavo e, como tal, numa palavra vazia de sentido.
Segundo Paulo Freire, o dilogo a palavra que se deriva do encontro dos homens
mediatizados pelo mundo para pronunci-lo, no se esgotando, portanto, na relao eu-tu. O
aspecto muito importante do dilogo que no se pode reduzi-lo a um ato de depositar ideais a
serem consumidas pelos permutantes; no tambm discusso aguerrida entre os que no
desejam comprometer-se com a busca da verdade, mas com o impor da sua prpria posio.
O dilogo uma pedagogia do compromisso de estar a servio dos interesses e
preocupaes das camadas populares; por isso, supe assumir conscientemente uma posio em
relao ao mundo e suas possibilidades de transformaes.
A pedagogia do dilogo supe algumas condies:

a apreenso do universo vocabular da populao;

comunicao do universo de comunicao no-verbal da populao;
ordenao e relao dos cdigos verbais de comunicao da populao comunitria;
apreenso dos interesses e preocupaes principais da populao ou temtica central de ao;
decodificao das exigncias de reflexo e ao centradas na temtica central.

difcil distinguir dilogo e entrevista, uma vez que ambos podem assumir os mesmos
propsitos, alguns veem a no-diretividade como diferena entre o dilogo e a entrevista. Esta
diferena se esgota, ao se considerar a no-diretividade tambm como uma das modalidades da
entrevista.
A questo fundamental do dilogo no est na forma, mas no compromisso com o homem
e com o mundo em termos de sua transformao. Nesse nvel, o dilogo e a entrevista tanto
podem se encontrar como se distanciar.
A entrevista destina-se a colher informaes implementadoras e dinamizadoras do prprio
processo de dialogo. J este estimula o desencadear do processo educativo, mobilizando
indivduos e grupos atravs da troca de informaes.
A entrevista uma conversa entre duas ou mais pessoas com o objetivo de compreender,
identificar ou constatar uma situao determinada.
3.6 Reunio
um recurso to fundamental ao processo de DC que, os demais instrumentos e tcnicas,
apesar de utilizados, no chegam a se fazer presentes nas consideraes de anlises e avaliao
dos recursos utilizados aqui.

A reunio um instrumento coletivo de reflexo sobre as necessidades, preocupaes e

interesses comunitrios, assim como de organizao e ao.
Supe algumas condies:
- que tenha objetivos claros;
- que se adote agenda sugestiva;
- que seja oportuna;
- que se adote uma coordenao democrtica e participativa.

Que tenha objetivos claros

Tais palavras querem referir-se, sobretudo, populao envolvida no processo. No

adianta ser objetivo e claro para o profissional se for inacessvel populao.

Que se adote agenda sugestiva

A dinmica a ser trabalhada pelo profissional requer habilidades no processo de

comunicao, relacionamento e dinmica participativa. Nesse sentido, o objetivo de uma
reunio em DC nunca se resume realizao de uma tarefa. Adotar assim, uma agenda
sugestiva exige um pensar objetivo e sistemtico sobre os passos necessrios ao
desenvolvimento da reunio.

Que seja oportuna

Um acontecimento na rea torna a reunio inoportuna, ou tambm o horrio programado, a

data, etc. tem-se ainda a considerar que alguns objetivos requerem certos processos anteriores
de relacionamento do profissional na rea, sob pena da reunio reduzir-se a um mero ato formal.

Que se adote uma coordenao democrtica e participativa

O objetivo da reunio no deve reduzir-se realizao de uma tarefa, mas deve ser
sobretudo um exerccio ampliado de participao, ento o profissional deve ajudar o pessoal ou
grupo encarregado da coordenao a conduzir a reunio de modo a facilitar esse exerccio.

Que deixe campo aberto para novas reunies

A reunio no uma pratica em si mesma. Atravs dela, impulsiona-se um processo

maior que o DC. Esse processo requer um nmero de reunies previsveis dentro dos limites
das aes que se vo desenvolvendo. , pois, dentro desses limites que se pode prever a
necessidade de reunies subsequentes, que devem ser definidas pela prpria populao.
3.7 Palestra
um recurso utilizado no Dc, sobretudo ao modo indiscriminado e autoritrio com que
ela utilizada. Muitos profissionais, sem nenhum propsito de trabalho, usam a palestra para
preencher o seu tempo e assim justificar-se funcionalmente. Fazem-se palestras sobre o dia das
mes, dia do trabalho, dia da ptria, etc. quando falta comemorao, fazem-se palestras sobre
relacionamento na famlia, na sociedade, nutrio, higiene, etc. onde o povo procura e recebe
algum beneficio, mas o usurio obrigado a submeter-se a alguma exigncia.

Palestra o ato de reunir pessoas objetivando a transmisso de informaes que

contribuam para a reflexo de algum tema de interesse dessas pessoas, para aclarar situaes
dbias, ou ajudar a decidir sobre novas formas de ao relativas vida social e de trabalho desta
populao.
A palestra se desenvolve tomando como referencia quatro momentos bsicos:
Introduo o ato de iniciar e chamar a ateno do pblico para a importncia do tema
a ser tratado.
Contedo desenvolver o tema de modo a dar ao pblico os elementos de que necessita
para pensar e decidir sobre suas necessidades e reivindicaes.
Debates colocar-se disposio para a discusso do tema.
Encerramento colocar-se disposio dos participantes para outras reflexes e
debates.
3.8 Notcia
A noticia uma informao breve, objetiva e impessoal alguma coisa acontecida, que est
acontecendo ou que est para acontecer.
A noticia requer brevidade, devendo aparecer somente o mais importante do assunto.
Recomendam-se frases curtas com um mximo de vinte palavras, que os fatos sejam relatados
sem interpretaes pessoais.
Deve ter ttulo atrativo e atraente; ter introduo que pode ser apresentada atravs de
sumario, pergunta ou citao. O desenvolvimento o contedo bsico da notcia e, por fim, a
concluso, que deve ser um reforo daquilo que o objetivo da noticia.
3.9 Carta Circular
um meio de comunicao que tem em vista divulgar uma informao simples, no
entanto, se bem apresentada, pode transformar essa informao numa curiosidade e interesse
para com os assuntos de natureza coletiva da rea.
Preocupaes em relao ao planejamento: antes de escrever, defina seu pblico e escreva
de acordo com o universo vocabular desse pblico; definindo sua mensagem.
E quanto elaborao: chama-se a ateno para as possibilidades de transmitir a
mensagem atravs de recursos visuais. Nesse sentido, alm do texto, a carta deve ter outros
requisitos:
a) Cabealho deve-se apresentar uma mensagem curta, sugestiva, desenhada em letras
grandes.
b) Ilustrao deve apresentar alguns recursos visuais que ajudem a fixar a mensagem.
c) Equilbrio distribuir todo o contedo de modo a no confundir o leitor.
3.10 Recursos audiovisuais

So recursos de comunicao, meios materiais para facilitar a comunicao e reflexo de

assuntos determinados. O seu uso supe certa sistemtica da a diferena entre recursos e
mtodos audiovisuais. O mtodo a sistemtica de emprego dos referidos recursos.
Os recursos audiovisuais podem ser classificados em trs categorias distintas: oral, visual
e escrita. Em geral essas trs categorias se apresentam em conjunto. Por exemplo: a televiso, o
cinema, o slide, o videocassete, etc.
Os recursos audiovisuais so muito usados nas reas de moradia, como os catadores,
trovadores, poetas populares, cuja temtica o cotidiano da populao, podem tornar-se
estmulo e fio condutor de muitos debates e reflexes, pois possibilita apresentar aos
comunitrios mensagem que fale sobre as preocupaes comuns da populao da rea. A
mensagem deve apresentar num perodo de tempo curto, que deixe margem para as
consideraes discursivas a serem apresentadas pelos participantes.
Outro recurso importante, que contribui tanto para a identificao dos j identificados,
so as gravaes (depoimentos, entrevistas, poesias e etc.).
O slide e o videocassete so recursos j utilizados pelos prprios populares e importante
que os dirigentes dos trabalhos examinem antes e analisem como o recurso audiovisual deve ser
trabalhado.
O jornal falado, o jornal mural, o jornal semanal so recursos de comunicao e hoje at
mesmo o rdio est sendo experimentado como recurso alternativo de comunicao das
camadas populares.
3.11 Pesquisa-ao
A prpria natureza do DC, enquanto ao que se desenvolve em funo das preocupaes
e interesses da populao com a qual se trabalha, fala sobre a importncia bsica da pesquisaao como processo de conhecimento, reflexo e ao sobre a realidade comunitria, onde a
comunidade sujeito e objeto de conhecimento.
Segundo Thiollent (1985), a pesquisa-ao um tipo de Pesquisa Social com base
emprica que concebida e realizada em associao com uma ao ou com a resoluo de um
problema coletivo e no qual os pesquisadores e participantes da situao ou do problema esto
envolvidos de modo cooperativo ou participativo.
Como agir com base na pesquisa-ao: a partir de contatos e dilogos com a populao,
os quais podem denotar uma questo central para ela; iniciar tambm a partir de interesse j
conhecidos da populao e tambm em funo da fundamentao e viabilizao de
determinados projetos j conhecidos e aceitos.
O desenrolar do processo de pesquisa-ao supe a utilizao de uma serie de tcnicas. A
entrevista, o questionrio, a observao e o dilogo so tcnicas que implicam reflexes
individuais e grupais sobre a temtica central da investigao/ao.