Mercosur:

El Mercado Comn del Sur (Mercosur) llamado Mercado Comum do Sul

(Mercosul) en portugus, y emby emuha en guaran es un bloque subregional integrado
por Argentina, Brasil, Paraguay (en proceso de reincorporacin), Uruguay y Venezuela. Tiene
como pases asociados a Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per. Y como pases observadores
tiene a Nueva Zelanda y Mxico.
Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asuncin, aunque los
antecedentes de la integracin regional se remontan al 30 de noviembre de 1985, fecha de la
Declaracin de Foz de Iguaz, que sell un acuerdo de integracin bilateral entre Argentina y
Brasil. A su vez, su existencia como persona jurdica de Derecho Internacional fue decidida en
el Protocolo de Ouro Preto, firmado el 16 de diciembre de 1994, que entr en vigor el 15 de
diciembre de 1995. El Protocolo de Ouro Preto estableci un arancel externo comn, y desde
1999 existe una zona libre de aranceles entre sus integrantes, aunque exceptuando a una serie de
productos, entre ellos el azcar.
El Mercosur se basa en una Carta Democrtica que no permite la pertenencia al bloque
de pases no democrticos, estableci una zona de libre comercio y acuerdos de arancel comn,
as como diversos mecanismos de complementacin productiva y de integracin econmica,
social y cultural, incluyendo la libre circulacin de los ciudadanos del bloque. Los idiomas
oficiales del Mercosur segn el artculo 46 del Protocolo de Ouro Preto son el espaol y el
portugus y el guaran.
Es considerado como una potencia econmica, con un PIB de 4,58 billones de dlares,
lo que representa el 82,3 % del PBI total de toda Sudamrica. Cubre un territorio de casi 13
millones de kilmetros cuadrados y cuenta con ms de 275 millones de habitantes (cerca del 70
% de Amrica del Sur). Siete de cada diez sudamericanos son ciudadanos del Mercosur.11 12
Por otro lado, el Mercosur se constituye como el rea econmica y plataforma
industrial, ms dinmica, competitiva y desarrollada, no solo de Latinoamrica, sino de todo el
hemisferio sur. Est considerado como el cuarto bloque econmico del mundo, en importancia y
volumen de negocios, y la quinta economa mundial, si se considera el PIB nominal producido
por todo el bloque.
Adems de la importancia econmica que representa el Mercosur en toda Amrica
Latina, ste, conlleva una relevancia geopoltica de gran magnitud, ya que dos de sus miembros,
Argentina y Brasil, son miembros del exclusivo G-20.
La estructura institucional del Mercosur est integrada por diversos rganos, grupos,
comisiones y reuniones. En el organigrama se destacan tres rganos decisiorios de gran
importancia: el Consejo Mercado Comn (CMC), rgano superior del bloque; el Grupo
Mercado Comn (GMC), rgano ejecutivo del bloque; y la Comisin de Comercio del Mercosur
(CCM), rgano comercial-aduanero del bloque. A ellos se suman otros rganos de gran
importancia y mximo nivel como el Parlamento del Mercosur (PM), rgano legislativo del
bloque; la Secretara del Mercosur (SM), instancia permanente de coordinacin administrativa;
el Tribunal Permanente de Revisin del Mercosur (TPR), rgano judicial; el Tribunal
Administrativo Laboral (TAL); el Foro Consultivo Econmico-Social (FCES), rgano de
participacin de la sociedad civil; y el Centro Mercosur de Promocin de Estado de Derecho
(CMPED). Fuera de la estructura institucional del bloque debe considerarse tambin las
Cumbres de Jefes de Estado del Mercosur, que realizan declaraciones de valor normativo.
La economa del bloque es muy diversa, posee las tres urbes ms ricas, extensas y
pobladas de Sudamrica; So Paulo, Buenos Aires y Ro de Janeiro. La consolidacin del
Mercosur permiti el libre comercio y la libre circulacin de personas entre esas grandes

metrpolis. Hoy, unidas, forman el mayor parque industrial y mayor centro econmicofinanciero de Latinoamrica y de todo el Hemisferio Sur del planeta.
El Mercosur es el mayor productor de alimentos en el mundo,28 controla las mayores
reservas energticas, minerales, naturales, de recursos hdricos y de petrleo del planeta;29
posee tambin la selva tropical ms grande del planeta, la selva amaznica. Adems, la
economa del Mercosur es fuertemente industrializada, con empresas de diversos sectores que
producen los ms diversos artculos; muchos de ellos con su propia tecnologa como: placas de
acero, electrodomsticos, medicamentos, aviones, armas y productos de defensa, ordenadores,
coches, energa, barcos, alimentos, bebidas, piezas, productos electrnicos, entre otros. El
Mercosur tambin posee las dos empresas petroleras ms grandes de Latinoamrica, Petrobrs y
PDVSA;30 31 un sector financiero altamente desarrollado, con varios bancos y entidades
financieras actuando dentro del bloque, como el Banco de Brasil, Ita, Bradesco, Caixa
Econmica Federal (los cuatro brasileos y mayores de Latinoamrica),32 Banco de Venezuela,
Banco de la Nacin Argentina, entre otros.
Argentina es uno de los mayores exportadores de carne en el mundo y es el primer
productor mundial de girasol, yerba mate, limones, y aceite de soja, segundo en miel y
manzanas, el ms grande productor de trigo y lana33 en Latinoamrica, entre otros cultivos. Es
el mayor productor de vino en Amrica Latina, quinto en el mundo, y el principal productor de
biodisel a nivel global.36 La produccin de gas natural y petrleo son importantes tambin. El
Yacimiento Aguilar, en la provincia de Jujuy, es la mayor concentracin de minerales de plomo
y cinc de Sudamrica, y el Bajo de la Alumbrera en la provincia de Catamarca, es uno de los
yacimientos para la extraccin ms grandes de oro y cobre en Amrica Latina, siendo la
Argentina el dcimo tercer mayor productor de oro del mundo.37 Posee la tercera reserva de gas
ms grande del planeta.38 Argentina es el ms importante productor de software de la regin y
ocupa el segundo puesto en Sudamrica en cuanto a fabricacin de autopartes, despus de
Brasil, siendo adems el vigsimo mayor fabricante de automviles en el mundo.
Brasil es el mayor productor mundial de hierro y manganeso, adems de tener la ms
grande produccin de algodn, naranja, etanol, carne bovina y carne de pollo. Las exportaciones
brasileas (201.9 millones de dlares) se encuentran entre las veinte ms grandes del mundo. Es
el mayor productor de caf mundial y el primer productor de equipos militares, televisores,
semiconductores, celulares, computadoras, automviles y aviones en Sudamrica. La Bovespa
en So Paulo es la dcima segunda mayor bolsa de valores (en valores de mercado) del mundo.
Las asimetras entre las economas de Argentina y Brasil con respecto del resto del
bloque han sido motivo de queja de Uruguay y Paraguay, quienes se ven en desventaja frente a
los socios econmicamente ms grandes, criticando el tutelaje que ejercen los primeros sobre el
Mercosur.
El Banco del Sur es un fondo monetario cuyo convenio constitutivo fue firmando el 26
de septiembre de 2009. Es el resultado de una idea argentina que se le propone al presidente de
Brasil a fines de 2002, en la que trabajaron los ministros de economa y los Bancos Centrales de
ambos pases. En la cumbre de Asuncin se invit a participar del proyecto a los presidentes de
las naciones integrantes del Mercosur. Se han constituido como parte del Banco del Sur:
Argentina, Brasil, Bolivia, Ecuador, Paraguay, Uruguay y Venezuela. Su sede est en Caracas.
Acuerdos con pases o bloques regionales
El 16 de abril de 1998 el Mercosur y la Comunidad Andina de Naciones firmaron un
Acuerdo Marco para la creacin de la Zona del libre comercio. Este acuerdo contemplaba la
negociacin del rea de libre comercio en dos etapas: en la primera, hasta el 30 de septiembre

de 1998, la negociacin de un acuerdo de preferencias arancelarias y en la segunda, entre el 1 de

octubre de 1998 y el 31 de diciembre de 1999, un acuerdo de libre comercio.
Las negociaciones del acuerdo de preferencias arancelarias entre los dos bloques
comenzaron en junio de 1998. Sin embargo, en el ao 1999, a solicitud del Brasil, se acord la
apertura de dos procesos de negociacin de acuerdos de preferencias: uno, en el cual los pases
de la Comunidad Andina negociaran nicamente con Brasil y el otro, en el que los pases de la
Comunidad Andina negociaran con Argentina, Paraguay y Uruguay. Las negociaciones entre
Brasil y la Comunidad Andina concluyeron el 3 de julio de 1999 y el 12 de agosto del mismo
ao se firm el Acuerdo entre Brasil y Colombia, Ecuador, Per y Venezuela, protocolizado en
la Aladi como Acuerdo de Complementacin Econmica N 39, que entr en vigor el 16 de
agosto de 1999.
Mientras tanto, Argentina y Colombia, Ecuador, Per y Venezuela suscribieron el 29
de junio de 2000 un acuerdo de preferencias arancelarias registrado en Aladi como Acuerdo de
Complementacin Econmica N 48 que, de acuerdo con el artculo 22 del Acuerdo, entr en
vigor el 1 de agosto de 2000. Ambos acuerdos podan ser renovados por acuerdo entre las partes
signatarias y seran reemplazados una vez vigentes los acuerdos para la creacin de un rea de
libre comercio.
La segunda etapa de negociaciones para la creacin de una zona de libre comercio
entre el Mercosur y la Comunidad Andina comenz en abril de 2001. En este sentido, el 6 de
diciembre de 2002 los Estados partes del Mercosur y los pases miembros de la Comunidad
Andina firmaron un acuerdo marco para la conformacin de una zona de libre comercio que fue
protocolizado en la Aladi como Acuerdo de Complementacin Econmica N 56. Por medio de
este acuerdo los pases de la Comunidad Andina y de Mercosur reiteraron su decisin de
conformar un rea de libre comercio antes del 31 de diciembre de 2003. Tambin sealaron que
el Acuerdo de Complementacin Econmica N 36 entre Bolivia y el Mercosur (suscrito el 17
de diciembre de 1996) seguira vigente.
En cumplimiento de los compromisos contrados en el Acuerdo de Complementacin
Econmica N 56, el Mercosur y la Comunidad Andina firmaron el Acuerdo de
Complementacin Econmica N 59 el 18 de octubre de 2004. El objetivo de este acuerdo fue
formar un rea de libre comercio mediante la expansin y diversificacin del intercambio
comercial y la eliminacin de las restricciones arancelarias y no arancelarias que afecten al
comercio recproco. Per, por su parte, concluy negociaciones de un tratado de libre comercio
con el Mercosur el 25 de agosto de 2003. El acuerdo fue firmado el 30 de noviembre de 2005 y
protocolizado en Aladi como Acuerdo de Complementacin Econmica N 58.
Segn Aladi el acuerdo entr en vigor:
El 5 de enero de 2005 entre Venezuela y Uruguay y entre Venezuela y Argentina;
El 1 de febrero de 2005 entre Colombia y Uruguay y entre Colombia y Argentina;
entre Colombia y Brasil y entre Venezuela y Brasil
El 1 de abril de 2005 entre Ecuador y Argentina, y entre Brasil y Uruguay;
El 19 de abril de 2005 entre Colombia, Ecuador y Venezuela.
El artculo 40 del Acuerdo establece que la administracin y evaluacin del mismo
est a cargo de una Comisin Administradora integrada por el Grupo Mercado Comn del
Mercosur y el consejo del mercado comn como representantes de los pases miembros de la
Comunidad Andina signatarios del Acuerdo. La Comisin se rene en sesiones ordinarias por lo
menos una vez al ao.

Los presidentes firmaron el 16 de diciembre de 2007, durante la Cumbre en

Montevideo un Tratado de libre comercio con Israel. El acuerdo con Israel, fue el primer TLC
que el Mercosur
firma desde su fundacin en 1991, tras una negociacin de dos aos.49 Es el primer
tratado que firma el Mercosur en bloque con otro pas. Esta es una negociacin que demor
tiempo en llevarse adelante, pero que culmin felizmente, dijo en conferencia de prensa el
canciller uruguayo, Reinaldo Gargano.
La alianza comercial cubre el 90 % del comercio, con un calendario de desgravaciones
arancelarias progresivas de cuatro fases (inmediata, a 4, 8 y 10 aos). Estos aranceles se
eliminarn a los diez aos para los productos agrcolas e industriales.
El volumen de intercambios entre estos socios, MercosurIsrael, ser en torno a los
47.000 millones de dlares. Los principales productos que el bloque sudamericano exporta a
Israel son granos y cereales, bienes de capital y calzado, mientras que Israel le provee de
agroqumicos, software y productos tecnolgicos.51 Se espera que este acuerdo sea beneficioso
para ambas partes, que permita a los exportadores del Mercosur incrementar sus ventas ahora
limitadas por la desventaja comparativa que representan los compromisos de Israel con otras
naciones.
El 31 de julio de 2012 se decidi formalmente el ingreso de Venezuela como miembro
pleno del bloque, el cual se har efectivo a partir del 12 de agosto. El pas caribeo tendr 270
das para analizar el tratado y deber ser el Mercosur el que consulte a Israel sobre su
disposicin para negociar, en el marco del TLC, con la Repblica Bolivariana de Venezuela.
En enero de 2004 el Mercosur recibi una propuesta de Egipto para negociar un
tratado de libre comercio, tomando como base las conversaciones mantenidas durante la
Reunin del G20 (Pases en desarrollo) paralela a la 5. Conferencia Ministerial de la OMC de
Cancn, Mxico celebrada en septiembre de 2003. En la XXVI reunin ordinaria del Consejo
Mercado Comn se firm un acuerdo marco entre Mercosur y la Repblica rabe de Egipto.
Este acuerdo marco fue incorporado en la Decisin N 16/04 del Consejo Mercado Comn. El
acuerdo prevea la negociacin de una zona de libre comercio, con una etapa inicial consistente
en la negociacin de un acuerdo de preferencias fijas.
La segunda ronda de negociaciones se realiz en Montevideo, Uruguay en noviembre
de 2009. La tercera ronda de negociaciones tuvo lugar en El Cairo entre el 9 y 11 de marzo de
2010. El 2 de agosto de 2010 el Mercosur suscribi un tratado de libre comercio con Egipto en
el marco de la XXXIX Reunin del Consejo Mercado Comn y Cumbre de Jefas y Jefes de
Estado del Mercosur y Estados Asociados celebrada en la ciudad de San Juan. El acuerdo fue
suscrito por el ministro de Comercio de Egipto, Rachid Mohamed Rachid, y el canciller
argentino, Hctor Timerman, y prev la liberacin gradual de los aranceles para ms del 90 %
del comercio entre ambas partes en un plazo de diez aos.
Venezuela deber integrarse al convenio dado su cambio de estatus a miembro pleno.
El 20 de diciembre de 2011, durante la cumbre en Montevideo, los cancilleres de los
cuatro pases miembros plenos en conjunto con Riyad Al Maliki (ministro de Relaciones
Exteriores palestino) firmaron un tratado de libre comercio con la Autoridad Nacional
Palestina.
El Acuerdo de complementacin econmica entre el Mercosur y Chile fue firmado en
Potrero de los Funes, Argentina, el 25 de junio de 1996. El acuerdo fue suscrito en el marco de
la ALADI como el Acuerdo de alcance parcial de complementacin econmica N 35. El
AAPCE 35 entr en vigor el 1 de octubre de 1996. Chile y el Mercosur decidieron profundizar

el acuerdo comercial vigente en materia de servicios. A tales efectos, se reunieron el 14 de junio

de 2007. Chile y Uruguay se reunieron el 10 de setiembre de 2007 para profundizar relaciones
entre ambos en cuanto a esta materia. El 1 de julio de 2008, luego de once rondas de
negociacin, Chile y el Mercosur finalizaron negociaciones de comercio de servicios.
Durante la Cumbre de Presidentes del Mercosur celebrada el 5 de julio de 2002 en
Buenos Aires, los cancilleres de los Estados Partes del Mercosur y el Secretario de Economa de
Mxico firmaron un Acuerdo de complementacin econmica. El Acuerdo tena por objeto crear
un rea de Libre Comercio y establecer un marco jurdico y normativo que permitiese
establecer reglas claras para el comercio de bienes y servicios entre las partes, as como la
promocin de inversiones entre Mxico y los socios del bloque.
El Acuerdo comprende los celebrados o que se celebren entre Mxico y ese bloque, as
como los de carcter bilateral entre Mxico y cada uno de los pases miembros; por tanto,
mantiene los avances logrados en los Acuerdos suscritos por Mxico con Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay, as como el Acuerdo entre Mxico y el Mercosur para el sector automotor
y posibilita la conduccin de negociaciones futuras, a fin de ampliar y profundizar los acuerdos,
de conformidad con los intereses de cada uno de los pases participantes, sin cerrar la
posibilidad de efectuar negociaciones del bloque con Mxico.
Con base en este Acuerdo, Mxico y Uruguay suscribieron un Tratado de Libre
Comercio durante la XIII Cumbre Iberoamericana el 15 de noviembre de 2003 en Santa Cruz de
la Sierra, Bolivia. Estn en proceso las negociaciones para la ampliacin de los Acuerdos de
Complementacin Econmica 6, con Argentina y 53, con Brasil.
Asimismo se concert el Acuerdo de complementacin econmica 55 sobre el Sector
Automotor entre Mxico y los pases miembros de Mercosur, en el que se negociaron cupos
anuales bilaterales para la importacin, libre de aranceles, de automviles entre Mxico y
Argentina, Brasil y Uruguay. Este Acuerdo previ el libre comercio de automviles a partir de
2006.
El 20 de julio de 2006 en Crdoba se firm un Acuerdo de alcance parcial de
complementacin econmica entre el Mercosur y Cuba. En el acuerdo se acordaron preferencias
arancelarias para determinados productos y un cronograma a los efectos de implementar el
Programa de Liberacin Comercial.59 Cuba haba solicitado la negociacin de este acuerdo en
2003, pero el inicio de las tratativas se demor por resistencias de parte del gobierno uruguayo
de la poca.
El 17 de junio de 2003 el Mercosur e India firmaron un acuerdo marco en Asuncin.
El 25 de enero de 2004 se firm el acuerdo preferencial de comercio, en el marco de una visita a
India realizada por el presidente de Brasil, Luiz Inacio Lula da Silva. El acuerdo establece la
anulacin de las tarifas arancelarias para unos 900 productos, aunque la lista definitiva an no
ha sido aprobada y se negociar en los prximos meses.
En virtud del acuerdo India dio acceso preferencial a unos 450 bienes provenientes del
Mercosur. En contrapartida, el Mercosur abri su mercado a unos 452 productos indios. El
acuerdo entr a regir el 1 de junio de 2009. Este acuerdo fue el segundo que la India aprob
para estrechar relaciones comerciales con pases de Latinoamrica. El primero consisti en un
denominado Acuerdo de Alcance Parcial firmado el 23 de noviembre de 2003 con Chile.
En diciembre de 2000 el Mercosur suscribi un acuerdo para la creacin de un rea de
libre comercio con la Unin Aduanera de frica Austral (SACU). Este acuerdo marco cre un
comit negociador que procurara el establecimiento de un tratado de libre comercio. En
diciembre de 2004 el Mercosur y la Unin Aduanera de frica Austral suscribieron un acuerdo
de comercio preferencial. En conjuncin con el acuerdo, los pases emitieron un entendimiento

sobre la conclusin del acuerdo de comercio preferencial, manifestaron su satisfaccin por

haber completado este acuerdo y reafirmaron su compromiso de continuar negociaciones y
ampliar la cooperacin bilateral tendiente a facilitar la implementacin del acuerdo. Los
ministros ordenaron comenzar estas negociaciones tan pronto como fuera posible y previeron
protocolos adicionales al acuerdo en el rea de aduanas y el sector automotor.
Las negociaciones continuaron, con la realizacin una reunin en mayo de 2005. En la
dcima reunin, llevada a cabo en Sudfrica en agosto de 2006, las partes coincidieron en la
importancia de concluir la fase de negociaciones. El 15 de diciembre de 2008 los ministros del
Mercosur firmaron el Acuerdo de Preferencias Fijas con la Unin Aduanera de frica Austral.
Por su parte, los ministros de SACU lo rubricaron el 3 de abril de 2009 en Maseru, capital del
Reino de Lesoto.
El acuerdo prev la reduccin de los aranceles en el comercio bilateral y abarca 8
lmites que tendrn una cada de 10 %, 25 %, 50 % y 100 % en las alcuotas de importacin
aplicadas de lado a lado. El acuerdo entrar en vigor solo despus de que los parlamentos de los
nueve pases envueltos aprueben el texto.
En diciembre de 2009 en Ginebra el Mercosur, India y los pases de la Unin
Aduanera del frica Austral comenzaron a explorar medios para lograr una mayor integracin
comercial. El objetivo es mejorar el comercio a partir de una negociacin triangular entre
regiones que son complementarias en algunos productos y competitivas en otros.
En la actualidad se est avanzando con la concrecin de un acuerdo comercial entre
ambos bloques. Este acuerdo comenz a negociarse en 1999, pero tras varios aos, las
negociaciones se reabrieron en 2013.64 El objetivo es eliminar aranceles, restricciones y
regulaciones para alcanzar un acuerdo de libre comercio con la Unin Europea. La firma del
acuerdo comercial, liberalizara el 90 por ciento del comercio interbloques mediante la
disminucin de las distintas barreras arancelarias.65

El Mercosur y la Unin Europea negocian un rea de libre comercio birregional desde

abril de 2000. Desde 1995, las relaciones Mercosur-UE han sido guiadas por el Acuerdo Marco
de Cooperacin Mercosur-UE, firmado el 15 de diciembre de 1995 que entr en vigor el 1 de
julio de 1999. El acuerdo que se est negociando comprende tres reas: un dilogo poltico,
temas econmicos y comerciales y cooperacin. El alcance y los objetivos del acuerdo se
definieron en la primera ronda de negociaciones en abril de 2000 y en la Cumbre de Madrid de
mayo de 2002.

El foro principal de negociaciones es el Comit Birregional de Negociaciones junto al

Subcomit sobre Cooperacin, tres sub-grupos sobre reas de cooperacin especficas y tres
grupos tcnicos relacionados con temas comerciales. Hasta octubre de 2006, se han celebrado
diecisis rondas de negociacin. A partir de mayo de 2004 las negociaciones se han realizado
mediante reuniones tcnicas informales. Ambas partes hicieron pblicas sus ofertas de acceso a
mercados.
Durante una reunin ministerial en Lisboa en octubre de 2004, los negociadores de
Mercosur y la UE reiteraron el carcter prioritario de la negociacin del Acuerdo de Asociacin.
En mayo de 2005 en una reunin en Luxemburgo, los ministros examinaron los progresos
realizados y en setiembre de 2005, en una reunin ministerial, se reunieron para evaluar una vez
ms los progresos hacia la conclusin del acuerdo.

El 4 de mayo de 2010 la Comisin Europea decidi reanudar las negociaciones

comerciales con el Mercosur. A partir de las mismas, entre el 29 de junio y el 2 de julio de 2010
se realiz la primera ronda de negociaciones del acuerdo. La segunda ronda se realiz en
Bruselas entre el 11 y 15 de octubre y la tercera en Brasilia entre el 22 de noviembre y el 7 de
diciembre de 2010.
El 14 de marzo de 2011 en Bruselas, la Unin Europea y el Mercosur iniciaron la
cuarta ronda de negociaciones. Los negociadores siguen centrados en la parte normativa del
pilar comercial del acuerdo, que incluye captulos como las barreras tcnicas al comercio, las
reglas de origen o la competencia. La siguiente etapa de esta ronda ser en mayo de 2011 en
Asuncin, donde se intercambiaran las primeras ofertas de acceso a mercados, especialmente
en lo relacionado con la carne.
El Mercosur lleva a cabo tratativas para realizar acuerdos comerciales con la Unin
Europea, con Corea del Sur, con el Consejo de Cooperacin del Golfo (Arabia Saudita, Barin,
Emiratos rabes Unidos, Kuwait, Catar y Omn), con Jordania, con Turqua, con Siria y con los
Territorios Palestinos.
En mayo de 2005, en el marco de la cumbre entre los pases de la Liga rabe y
Amrica del Sur, se estableci el objetivo de negociar un acuerdo de libre comercio entre el
Mercosur y el Consejo de Cooperacin del Golfo. La primera reunin Mercosur-Consejo de
Cooperacin del Golfo se celebr en Riad el 26 y 27 de noviembre de 2005. Se estableci un
calendario de negociaciones de un tratado de libre comercio. En octubre de 2006, tras dos das
de deliberaciones en Riad, el Consejo de Cooperacin del Golfo y el Mercosur aprobaron los
trminos de referencia para un acuerdo de libre comercio entre las partes.
El Mercosur y la Repblica de Corea comenzaron un estudio de factibilidad de un
tratado de libre comercio en 2005. La primera reunin del grupo de estudio conjunto se realiz
en mayo de 2005 en Asuncin. La segunda reunin se llev a cabo en agosto de 2005 en Sel,
Corea.
El 30 de junio de 2008 en San Miguel de Tucumn el Consejo Mercado Comn en su
XXXV Reunin Ordinaria decidi aprobar el Acuerdo Marco entre Mercosur y Turqua para la
firma de un posible tratado de libre comercio. En la misma oportunidad se decidi aprobar el
Acuerdo Marco entre el Mercosur y Jordania para la firma de un posible tratado de libre
comercio. En el marco del artculo 2 de dicho acuerdo, el 13 de octubre de 2008 en Amn,
Jordania, ambas partes se reunieron para intercambiar puntos de vista sobre el potencial TLC y
definir una agenda de negociaciones.
El 16 de diciembre de 2010, en la XL Cumbre del Mercosur69 70 celebrada en Foz de
Iguaz, el bloque lanz las negociaciones para alcanzar acuerdos de libre comercio con
Palestina y Siria. Los acuerdos marco con la Autoridad Nacional Palestina (ANP) y con Siria
fueron suscritos durante la reunin del Consejo Mercado Comn. El acuerdo con la ANP fue
firmado por el ministro palestino de Economa, Hasan Abu-Libdeh. Por Siria firm el acuerdo la
ministra de Economa de ese pas, Lami Assi, jefa de la delegacin invitada a la cumbre del
Mercosur.
Acuerdos especficos
El Mercosur, La CAN y Chile han establecido que todo su territorio constituye un
rea de Libre Residencia con derecho a trabajar para todos sus ciudadanos, sin otro requisito
que acreditar la nacionalidad y no poseer antecedentes penales. Esta rea fue establecida en la
Cumbre de Presidentes de Brasilia, mediante el Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de
los Estados Parte del Mercosur, Bolivia y Chile firmado el 6 de diciembre de 2002.
Posteriormente se ampliara con la incorporacin de Colombia, Ecuador y Per a dicho acuerdo.

Si bien el rea de Libre Residencia y Trabajo no se asimila completamente a la libre

circulacin de personas (donde no se requiere tramitacin migratoria alguna), los seis pases han
dado un gran paso adelante y establecido expresamente su voluntad de alcanzar la plena libertad
de circulacin de las personas en todo el territorio. Durante la cumbre realizada en San Miguel
de Tucumn, los mandatarios de los diferentes pases propusieron la libre circulacin de
personas dentro de todo el subcontinente sudamericano, sin necesidad de pasaporte, no solo a
ciudadanos integrantes del bloque.
Desde el establecimiento del rea de Libre Residencia aument considerablemente la
cantidad de inmigrantes de pases limtrofes en Argentina, instalndose en muchos casos en
villas de emergencia y saturando en gran parte de los servicios pblicos de salud, lo que lleva a
muchos polticos de ese pas, al igual que en Brasil, a pedir cambios en la reglamentacin para
pedir mayores requisitos de ingreso entre los estados miembros.
Hasta 1994 rega el rgimen de controversias del Anexo III del Tratado de Asuncin.
Con el depsito de la ratificacin de Uruguay, entr en vigor el Protocolo de Brasilia,73 que sin
crear un tribunal judicial permanente y con bastantes carencias, constituye, no obstante, una
solucin mejor que la anterior.
Con el Anexo, cuando se daba una controversia, los Estados deban resolver la misma
mediante negociaciones directas, y si estas no daban resultados los Estados deban someter la
misma al Grupo Mercado Comn, y si con esta an subsista la controversia, se deba elevar la
misma al Consejo del Mercado Comn para que adoptase las recomendaciones pertinentes.
Con el Protocolo de Brasilia se expresa que cualquier controversia surgida entre los
Estados parte sobre interpretacin, aplicacin o incumplimiento de las disposiciones del Tratado
de Asuncin, se intentarn solucionar en primer trmino por negociaciones directas. Si estas
negociaciones no dan como resultado una solucin que conforme totalmente en un plazo de 15
das cualquiera de las partes puede someterla al GMC (lo que significa un doble avance: se
impone un plazo y cualquiera de las partes puede impulsar los procedimientos).
Cuando el asunto llega al GMC, ste tiene que evaluar la situacin, le da a las partes la
oportunidad para exponer sus respectivas posiciones y requerir (si as lo entendiere pertinente)
el asesoramiento de expertos. Todo este proceso no puede durar ms de 30 das. Terminado el
mismo, el GMC deber formular recomendaciones a los Estados Partes de la controversia para
llegar a una solucin. Si pasados los 30 das no se llega a una solucin aceptada, la nueva
instancia no ser ante el CMC sino frente a un tribunal arbitral que fallar para dar por
concluida la controversia.
A pesar de que la estructura original del Mercosur (Tratado de Asuncin) no
contemplaba ningn mbito para tratar cuestiones socio-laborales, desde sus inicios, los
sindicatos del Mercosur representados por la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono
Sur (CCSCS) con el apoyo activo de los ministerios de Trabajo y un considerable sector de las
organizaciones de empleadores, pugnaron por crear espacios tripartitos para analizar, debatir y
decidir mediante el dilogo social regional, el impacto que la integracin tendra sobre los
mercados de trabajo y las condiciones socio-laborales.
De ese modo, un ao despus de fundado el Mercosur se cre el Subgrupo de Trabajo
para Asuntos Sociolaborales, dependiente del GMC, que en los inicios llevara el nmero 11,
pero que a partir de 1995 fue numerado definitivamente como SGT10. El SGT10 se organiz
como un mbito tripartito (ministerios de trabajo, empleadores y sindicatos) y se ha dicho que
tom la

forma de una OIT en miniatura. Gener una fructfera cultura subregional de

dilogo social que origin todo lo que hoy se conoce como Mercosur sociolaboral.
A partir de los acuerdos derivados del dilogo social en el SGT10, el Mercosur se fue
dotando de organismos e instrumentos socio-laborales.
En 1994 se cre el FCES (Foro Consultivo Econmico Social), mediante el Protocolo
de Ouro Preto, integrado por las organizaciones de empleadores, trabajadores y de la sociedad
civil, en representacin de los sectores econmicos y sociales; pero recin comienza a
funcionar en 1996.
En 1997 se firm la primera norma de contenido sociolaboral del Mercosur, el
Acuerdo Multilateral de Seguridad Social del Mercado Comn del Sur (que va a tardar aos en
ser ratificado) y se crea el Observatorio del Mercado de Trabajo, dependiente del SGT10.
En 1998 los cuatro presidentes firmaron la Declaracin Sociolaboral del Mercosur]
(DSL), que a su vez crea la Comisin Sociolaboral (CSL), de composicin tripartita, con el fin
de seguir la aplicacin de la DSL.
En 2000 el Mercosur, ms Bolivia y Chile, proclamaron la Carta de Buenos Aires
sobre Compromiso Social.
En 2001 como consecuencia directa de los acuerdos tripartitos alcanzados en
materia de formacin profesional y la primera reunin de la CSL se dict la primera
resolucin socio-laboral de aplicacin directa a los pases miembros (sin necesidad de
ratificacin), la Resolucin sobre Formacin Profesional que sanciona el GMC (Resolucin
59/91).
En 2003, por primera vez la CMC, el organismo supremo del Mercosur, sancion una
norma sociolaboral (de aplicacin directa): la Recomendacin 01/03 estableciendo el Repertorio
de Recomendaciones Prcticas sobre Formacin Profesional. El mismo ao la CMC convoc a
la Primera Conferencia Regional de Empleo, que se realiz en abril de 2004 con composicin
tripartita (ministros de trabajo, empleadores y sindicatos) y finaliz con una importante
Recomendacin de los Ministros de Trabajo sobre una Estrategia Mercosur para la Creacin de
Empleo. En diciembre de 2004 se decidi crear el Grupo de alto nivel para la elaboracin de
una estrategia Mercosur dirigida al crecimiento del empleo.
La XXX Cumbre de Presidentes de Crdoba de julio de 2006 aprob importantes
iniciativas referidas a la dimensin sociolaboral. En particular aprob la Estrategia Mercosur de
Crecimiento del Empleo (Decisin CMC N 04/06/2013) y cre el Instituto Social del Mercosur.
En octubre de 2014 los cancilleres de los Estados parte firmaron la resolucin que
aprueba el diseo de la nueva Patente Mercosur, que posibilita 450 millones de
combinaciones en un parque automotor conformado por unos 110 millones de vehculos, que
comenzar a regir a partir del ao 2016 en todos los Estados miembro.74 Desde 2012 existe el
Cdigo Unificado de Servicios de Emergencia en el mbito del Mercosur.

Parlamento:
El Parlamento del MERCOSUR fue constituido el 06 de Diciembre 2006, como
sustituta de la Comisin Parlamentaria Conjunta, y es el rgano, por excelencia, representativo
de los intereses de los ciudadanos de los Estados Partes.
La conformacin del Parlamento significa un aporte a la calidad y equilibrio
institucional del MERCOSUR, creando un espacio comn en el que se refleja el pluralismo y
las diversidades de la regin, y que contribuye a la democracia, la participacin, la
representatividad, la transparencia y la legitimidad social en el desarrollo del proceso de
integracin y de sus normas.
El Parlamento del MERCOSUR acta en diferentes temticas, segn la competencia de cada
una de sus diez comisiones, como por ejemplo:
Asuntos Jurdicos e Institucionales; Asuntos Econmicos, Financieros, Comerciales, Fiscales y
Monetarios; Asuntos Internacionales, Interregionales y de Planeamiento Estratgico; Educacin,
Cultura, Ciencia, Tecnologa y Deporte; Trabajo, Polticas de Empleo, Seguridad Social y
Economa Social. Desarrollo Regional Sustentable, Ordenamiento Territorial, Vivienda, Salud,
Medio Ambiente y Turismo; Ciudadana y Derechos Humanos; Asuntos Interiores, Seguridad y
Defensa; Infraestructura, Transportes, Recursos Energticos, Agricultura, Pecuaria y Pesca;
Presupuesto y Asuntos Internos.
En nuestro sitio Web usted encontrar informaciones sobre las diversas actividades del
Parlamento, tales como, forma de organizacin, actos y trabajos parlamentarios, grupos
polticos, presupuesto, estado de internalizacin de normas, concursos, documentos, entre otros.
Adems de estas informaciones, el Parlamento del MERCOSUR tiene como prioridad el
contacto directo con los ciudadanos y la sociedad civil.
Para tanto, nuestro sitio dispone de un espacio para usted dejar su opinin o, si preferir, hacer
una peticin al Parlamento, que ser prontamente analizada y distribuida a los rganos
correspondientes.
Espero que disfrute de esta visita y que podamos contar con su colaboracin para seguimos
profundizando la integracin y generando ciudadana comunitaria.
El logro de los objetivos comunes que se han fijado los Estados Partes requiere de un marco
institucional eficaz, que permita crear normas efectivas y que garanticen un clima de seguridad
jurdica y previsibilidad en el aporte a la calidad y equilibrio institucional del MERCOSUR. En
este contexto, fue creando el Parlamento del MERCOSUR, como un espacio comn en el que se
refleje el pluralismo y las diversidades de la regin, y que contribuya a la democracia, la
participacin, la representatividad, la transparencia y la legitimidad social en el desarrollo del
proceso de integracin y de sus normas.
Reconociendo la importancia de la participacin de los actores de la sociedad civil en el proceso
de integracin y estimulando la formacin de una conciencia colectiva de valores ciudadanos y
comunitarios para la consolidacin de la integracin latinoamericana, el Parlamento del
MERCOSUR les presenta en esta seccin: El Correo del Ciudadano; Peticiones, Visitas al
Parlamento, El Parlamento a su alcance, Perodos de prcticas y Trabaje con nosotros
El Parlamento del MERCOSUR, con su firme voluntad de fortalecer y de profundizar el proceso
de integracin regional, contemplando los intereses de todos los Estados Partes y
contribuyendo, de tal forma, al simultneo desarrollo de la integracin del espacio americano,
les presenta su organizacin: Presidencia, Mesa Directiva, Comisiones y Delegaciones Externas,

Grupos Polticos, Observatorio para la Democracia y Secretaras del Parlamento del

MERCOSUR.
Conscientes que el Parlamento del MERCOSUR, con una adecuada representacin de los
intereses de los ciudadanos de los Estados Partes, significa un aporte a la calidad y equilibrio
institucional, a continuacin presentamos los Documentos de Referencia de creacin y
funcionamiento del Parlamento del MERCOSUR.
El Parlamento del MERCOSUR, con una adecuada representacin de los intereses de los
ciudadanos de los Estados Partes, contribuyendo a la calidad y equilibrio del MERCOSUR,
creando un espacio comn que refleje el pluralismo y las diversidades de la regin, que
contribuya para la democracia, la participacin, la representatividad, la transparencia, y la
legitimidad social en el desarrollo del proceso de integracin y sus normas.
De esta forma el Parlamento del MERCOSUR, atento a la importancia de fortalecer el mbito
institucional de cooperacin, posee diversos contactos con grupos de inters, tales como
privados, pblicos o no gubernamentales, constituyendo un medio para facultar al Parlamento
asociaciones que permitan el desarrollo y fortalecimiento del proceso integracionista.
En paralelo, el Parlamento est abierto a futuros convenios, asociaciones, con el fin de
profundizar el intercambio de experiencias con la sociedad civil en su conjunto en temas de
integracin regional.
Convenios Firmados
- Instituto IDEAL
El Convenio entre o Parlamento do MERCOSUR e o Instituto de Energas Alternativas da
Amrica Latina (IDEAL), firmado en 29 de julio de 2008, com o objetivo de fomentar las
energas renovables junto a los gobiernos y a los medios acadmicos e empresariales, facilitando
o estabelecimiento de una poltica de integracin y desarrollo regional.
Ambas instituciones se comprometen a desenvolver acciones que motiven la insercin de
energa limpia en la matriz energtica dos Estados Partes, como tambin a promocin de
seminarios e cursos de capacitacin que contribuyan con ese objetivo.
El Instituto IDEAL es una organizacin civil, sin fines de lucro con sede en Florianpolis,
capital del Estado de Santa Catarina, Brasil. Fue creado, con el propsito de fomentar las
energas renovables junto a los gobiernos, a los parlamentos, en el medio acadmico y
empresarial, posibilitando que se establezca una poltica de integracin y desarrollo regional,
que contemple as energas alternativas en la matriz energtica dos pases.
- Organizacin Pan-Americana de la Salud - (OPS)
El Convenio marco entre el Parlamento del MERCOSUR y la Organizacin Pan-Americana de
la Salud), fue firmado el 21 de agosto de 2009, en temas de cooperacin de bien-estar y salud
para los Estados Partes.
La OPS, rgano interamericano y representante regional de la Organizacin Mundial de la Salud
(OMS), tiene como objetivo promover y fortalecer el proceso de integracin en temas de salud
en la regin, y como consecuencia aumentando los niveles de salud y bien estar para los pueblos
del MERCOSUR.
La principal herramienta de trabajo entre las dos instituciones es el desarrollo de estudios y
anlisis de las polticas de salud de los Estados Partes, con el objetivo de promover el
intercambio de conocimientos e impulsar polticas pblicas regionales sobre el tema.

Por otra parte, se trabajar en la realizacin de publicaciones que faciliten la difusin de los
estudios y actividades realizadas en el marco de un plano de trabajo conjunto.
- CEFIR (Centro de Formacin para la Integracin Regional)
El CEFIR, Centro de Formacin para la Integracin Regional, creado para contribuir para un
espacio de dilogo institucional entre los bloques inter-regionales constituye una herramienta
formativa para el fortalecimiento de los procesos de integracin regional.
Fundado en 1993, el CEFIR propicia el intercambio de ideas y prcticas de integracin,
facilitando el desarrollo de experiencias y la participacin social y refuerza la capacidad de
negociacin y toma de decisiones a travs de la formacin permanente de actores clave en este
proceso.
En este contexto, el Parlamento del MERCOSUR y el CEFIR firmaron un Acuerdo de
Cooperacin el 28 de noviembre de 2008, con el objetivo de promover el intercambio de
conocimientos y experiencias entre Europa y Amrica Latina en materia de formulacin,
gestin, y ejecucin de polticas pblicas relativas a la integracin regional.
El propsito del convenio es crear un "foro permanente" de intercambio de ideas e experiencias
en temas de integracin regional y ofrecer en forma continua cursos de formacin y
perfeccionamiento dirigidos al desarrollo y refuerzo de capacidades con amplio efecto
multiplicador.
- Programa MERCOSUR Social y Solidario (PMSS)
El Programa MERCOSUR Social y Solidario, una accin regional integrada por 17
organizaciones no gubernamentales de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay busca
incorporarse a la dimensin social en el proceso de integracin regional.
Adems, el PMSS trabaja para fortalecer la participacin ciudadana en el proceso del bloque, y
para la consolidacin de la democracia en los pases del MERCOSUR.
Frente a esto, el Parlamento del MERCOSUR, firm el convenio entre ambas Instituciones el 17
de agosto de 2009, con la intencin de crear un espacio de cooperacin y complementacin
tcnica para la interaccin institucional facilitando el intercambio de conocimientos entre las
organizaciones sociales en la regin a travs de programas de actividades, proyectos especficos,
y toda tarea de cooperacin que contribuya con los objetivos y competencias de ambas
organizaciones.
- Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH)
El Instituto Interamericano de Derechos Humanos es una entidad internacional autnoma, de
naturaleza acadmica, que promueve la enseanza, investigacin, y promocin de los Derechos
Humanos y disciplinas afines.
Con esto, se firm un Convenio Marco entre el Parlamento del MERCOSUR y el IIDH, el 17 de
diciembre de 2009, donde ambas partes coinciden en la promocin de los Derechos Humanos y
los principios democrticos y consideran que la cooperacin internacional contribuye
substancialmente a la consecucin de este objetivo. El acuerdo permitir el desarrollo de
actividades conjuntas que promuevan y fortalezcan el respeto y garanta de los Derechos
Humanos en el marco del proceso de integracin del MERCOSUR. Adems, promover
actividades de apoyo tcnico general, en relacin a la armonizacin de la legislacin relacionada
a los Derechos Humanos en los Estados Partes, la realizacin de cursos, seminarios, jornadas de
divulgacin, publicaciones conjuntas, entre otras actividades.
Convocatorias

En el momento no hay convocatorias.

Convenios de Cooperacin Internacional:
- BID
- UE
Relaciones Internacionales:
Dentro de las cuatro secretaras que contempla la estructura del Parlamento del MERCOSUR
para su funcionamiento se encuentra la Secretara de Relaciones Internacionales e Integracin.
El objetivo principal de la misma es trabajar en pos del fortalecimiento del rol del Parlamento
del MERCOSUR en el nuevo y complejo escenario internacional, asistiendo al Plenario en
materia de relaciones internacionales, cooperacin e integracin social.
En ese sentido, la Secretara lleva a cabo diversas funciones, acciones y proyectos a fin de
fomentar la visibilidad del Parlamento dentro y fuera del bloque, favoreciendo la integracin
entre los Estados Parte y promoviendo los vnculos con otros bloques o pases externos y sus
instituciones.
Asimismo, es prioritario promover las relaciones entre el Parlamento del MERCOSUR y los
diferentes organismos, agencias, entidades y/o asociaciones de alcance internacional,
gubernamentales y no gubernamentales.
A tales efectos, la Secretara de Relaciones Internacionales e Integracin se encarga de evaluar,
elaborar y coordinar la ejecucin de acuerdos, convenios o programas que el Plenario considere
auspiciosos al MERCOSUR.
Para ello, en el marco de lo dispuesto en el Protocolo Constitutivo del Parlamento y su
Reglamento Interno, son valores esenciales: promover y apuntalar la democracia; la libertad; la
paz; la justicia social; la diversidad cultural, social y poltica; el pluralismo; la tolerancia; y el
respeto a los derechos humanos.
Somos concientes de que el MERCOSUR tiene por delante grandes desafos donde la calidad
institucional resulta primordial para avanzar en la aplicacin de normas y polticas conjuntas en
materias fundamentales como economa, educacin, ciencia, tecnologa, energa y produccin.
En este marco, la instancia parlamentaria se convierte en uno de los pilares principales e
indispensables para consolidar el camino al desarrollo sustentable de la regin y conseguir
definitivamente el bienestar de todos sus ciudadanos, tanta veces postergado.
Principales Desafos:
Liberacin comercial y coordinacin de polticas
La conformacin del MERCOSUR avanz por dos vas paralelas y que no necesariamente
tuvieron la misma dinmica: por un lado estuvo la disminucin progresiva y automtica de
aranceles y trabas no arancelarias al comercio; por otro estuvo la armonizacin de las polticas
macroeconmicas y sectoriales que no tienen automaticidad y requiere de acuerdo,
negociaciones y compromisos de los gobiernos.
Bajo este esquema (y a juzgar por el grado de avance concreto en la armonizacin de polticas)
se corra el riesgo de llegar a 1994 con arancel cero sin trabas para-arancelarias, sin listas de
excepciones, sin clusulas de salvaguardia (es decir, sin ningn mecanismo que pueda limitar el
comercio) pero con polticas nacionales escasamente armonizadas o hasta contradictorias.
Asimetras

La coordinacin de polticas no slo consiste en la abstencin por parte de los gobiernos de

aplicar determinadas polticas nacionales, sino que implica, adems, tomar medidas conjuntas a
fin de eliminar asimetras entre las diferentes economas (provocadas generalmente por acciones
de gobierno o malformaciones de mercado) que ponen en desigualdad a productores de distintos
pases. Algunas asimetras vienen dadas por diferentes cargas y sistemas tributarios sobre
insumos y servicios, diferentes tarifas de servicios, diferencias en requisitos administrativos y
burocrticos, distintas legislaciones en los temas econmicos y financieros, diferencias en
cuanto a las polticas de medio ambiente, etc..
Tanto la coordinacin y armonizacin de polticas como la eliminacin de las principales
asimetras deban estar en una avanzada etapa de desarrollo mucho antes de diciembre de 1994.
Para fines de 1993 la preferencia arancelaria no era inferior al 82% y en las listas de
excepciones de Argentina y Brasil figuraban slo el 20% de los productos de 1990 y el 40% de
los existentes en 1991 para Paraguay y Uruguay.
El arancel externo comn
La conformacin de un Mercado Comn, a diferencia de una zona de libre comercio, incluye la
adopcin de un Arancel Externo Comn (AEC) frente a terceros pases. Fue sumamente
importante que a la hora de definirlo se tomara como referencia al pas que menor arancel
aplicaba. De no ser as se hubiese cerrado el MERCOSUR respecto al resto del mundo, lo que
hace que el efecto de desviacin de comercio primara sobre el de creacin. Por otra parte, si se
fija un arancel comn alto, para los pases de menor nivel arancelario el M.C. aparece como una
alternativa inferior a la zona de libre comercio, que permite comprar bienes externos a precios
cercanos a los internacionales.
Una cuestin relevante en referencia al arancel comn es la adopcin de un A.E.C. nico para
todos los bienes o una estructura arancelaria. Se demuestra que desde el punto de vista
econmico un arancel nico produce una mejor asignacin de recursos que una estructura
arancelaria, ya que todos los sectores reciben una proteccin real igual a la nominal e iguales
entre s. Sin embargo los Presidentes de los pases del MERCOSUR reunidos en Montevideo a
fines de 1992, acordaron que durante un perodo de transicin, el nivel del A.E.C. se establecer
entre cero y 20% como mximo a partir de fines de 1993, con algunas excepciones sectoriales,
aunque en ningn caso dicho arancel superar el 35%.
Reconversin productiva, mercados laborales y costos sociales.
El MERCOSUR sin duda produjo contracciones y/o reconversin de algunos sectores. Se
deban tomar en consecuencia las medidas necesarias a fin de minimizar los costos sociales de
la transicin, facilitar la movilidad de factores, implementar programas de re entrenamiento de
mano de obra, disponer de polticas de ingresos, etc...
Uno de los grandes obstculos que encuentran las economas son los altos costos laborales, aun
cuando los salarios percibidos sean bajos. Lograr mayor flexibilidad laboral es una condicin
para disminuir el desempleo y aumentar la competitividad de los pases del MERCOSUR.
El sector agrcola
El sector agrcola es lo suficientemente importante en los cuatro pases como para haber
merecido la constitucin de un subgrupo de trabajo especializado. Es quiz uno de los pocos
sectores que presenta ventajas comparativas con potencialidad suficiente como para marcar la
presencia de los cuatro socios del MERCOSUR en el escenario internacional, categorizando a la
unin como formadora de algunos precios a nivel mundial.
El sector agrcola es el ms vulnerable a la apertura a la economa internacional, ya que no
puede ajustarse a condiciones de competencia por limitaciones naturales y estructurales.

Es tambin el sector que ms sufre la agresin de las polticas generalizadas de los subsidios de
los pases desarrollados.
Un mercado unificado provoca una intensa reestructuracin agrcola segn condiciones
naturales y segn competitividad tcnica. La notable potencialidad argentina en productos
agrcolas de clima templado de hace sentir sobre el sus brasileo y el Uruguay, mientras que la
produccin brasilea elimina del mercado argentino los productos tradicionales del Nordeste y
el Noroeste, y tambin del Paraguay, como el azcar, el algodn, y la yerba mate.
El sector industrial
En primer lugar se esperaba un incremento en la concentracin y centralizacin de capitales. Al
mismo tiempo, nuevas oportunidades se abrieron a pequeas y medianas empresas que no
dependen de compradores oligoplicos (pocos compradores que consumen toda la produccin)
y que poseen aptitudes sectoriales, organizaciones, tecnolgicas y/o de localizacin para
incorporarse ventajosamente al nuevo espacio econmico. Algunas empresas argentinas ya lo
vienan consiguiendo, y nos parece que ste es el nico espacio viable para la empresas
uruguayas y paraguayas, as como para muchas del sur brasileo. Muchas empresas
desaparecieron o se mantenieron como ofertantes marginales en un mercado oligoplico
(mercado donde hay pocos vendedores y muchos compradores).
Esta reestructuracin tiene grandes efectos sobre los mercados de trabajo. El nuevo nivel de
competitividad, el proceso de reconversin y el aumento de desempleo tienen efectos negativos
no solamente sobre los salarios reales sino tambin sobre los niveles actuales de relaciones
laborales.
Etapas de integracin:
Los contados ejemplos de integracin exitosos reconocen bsicamente, dos caractersticas
comunes:
* Una interrelacin creciente y "de hecho" de las economas involucradas; esto es, al margen o
independientemente de cambios institucionales acompaantes.
* El desarrollo del intercambio y de una mayor complementariedad entre las economas
integradas de hecho, fuerza a los gobiernos a institucionalizar la integracin mediante
legislacin y acuerdos, que alcanza su grado mximo con la armonizacin de las polticas
macroeconmicas de los pases involucrados.
El caso del MERCOSUR denota una secuencia exactamente inversa: la integracin comenz
con la firma de acuerdos institucionales, por los cuales se espera crear las condiciones como
para que la integracin marche a un ritmo ms rpido que en otros casos de economa
integradas. Esta circunstancia presenta ventajas y desventajas. En el primer grupo cabe incluir el
hecho de que la creacin de un ambiente ptimo para la integracin deba acelerar y simplificar
el proceso de creacin y desviacin del comercio, movilidad de capitales y dems factores
productivos, etc..
La principal desventaja de anticiparse a los cambios econmicos, reside en que debe ser muy
firme la voluntad poltica para soportar las resistencias de algunos sectores de la economa ante
la magnitud y velocidad de los cambios que supone la integracin.

OBJETIVOS DEL MERCOSUR:

El objetivo bsico del Mercado Comn es el de aumentar el grado de eficiencia y
competitividad de las economas involucradas ampliando las actuales dimensiones de sus

mercados y acelerando su desarrollo econmico mediante el aprovechamiento eficaz de los

recursos disponibles. La preservacin del medio ambiente, el mejoramiento de las
comunicaciones, la coordinacin de las polticas macroeconmicas y la complementacin de los
diferentes sectores de sus economas. Por otra parte, la conformacin de un mercado comn es
una respuesta adecuada a la consolidacin de grandes espacios econmicos en el mundo y la
necesidad de lograr una adecuada insercin internacional.
Principales instrumentos de integracin
En el tratado de Asuncin se establecen los principales instrumentos para la constitucin del
M.C., que tevieron vigencia durante el perodo de transicin:
Un programa de liberacin comercial: rebaja arancelaria progresiva para llegar al 31 de
diciembre de 1994 con arancel cero.
Un arancel externo comn (A.E.C.): para incentivar la competitividad de los Estados Partes y
ampliar el comercio con terceros pases.
La adopcin de acuerdos sectoriales entre los pases firmantes: con el fin de optimizar la
utilizacin y movilidad de los factores productivos y alcanzar escalas operativas eficientes.
Coordinacin de polticas macroeconmicas, que se realizar gradualmente y en forma
convergente.
Legislacin laboral y fiscal.
Estructura orgnica:
Hasta la constitucin definitiva del Mercado Comn, los rganos responsables de la
administracin y ejecucin del Tratado de Asuncin y los acuerdos especficos y decisiones que
se adopten en el marco jurdico de ste sern el C.M.C. (Consejo del Mercado Comn) y el
G.M.C. (Grupo del Mercado Comn).
El C.M.C. es el rgano superior del mercado comn, correspondindole la conduccin y toma
de decisiones que aseguraron el cumplimiento de los objetivos y plazos establecidos para la
constitucin definitiva del MERCOSUR. Estar integrado por los Ministros de Relaciones
Exteriores y los Ministros de Economa de los E.P..
EL G.M.C. es el rgano ejecutivo de las decisiones adoptadas por el C.M.C.; est integrado por
cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por pas, que representen a los siguientes
organismos pblicos:
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Ministerios de economa o sus equivalentes (reas de industrias, Comercio Exterior y/o
Coordinacin Econmica).
Banco Central.
El G.M.C. puede constituir subgrupos de trabajo, necesarios para el cumplimiento de sus
objetivos; actualmente cuenta con 11 subgrupos:
Poltica comercial.
Asuntos aduaneros.
Normas tcnicas.
Polticas fiscal y monetaria relacionadas con el comercio.

Transporte terrestre.
Transporte martimo.
Poltica industrial y tecnolgica.
Poltica agrcola.
Poltica energtica.
Coordinacin de polticas macroeconmicas.
Asuntos laborales, empleo, seguridad social.
A principios de diciembre de 1991, en Montevideo, representantes de los Parlamentos de los 4
pases crearon la Comisin Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR, que tiene a su cargo
estudiar los proyectos de Acuerdos Especficos negociados por los Estados antes de su envo a
los respectivos congresos y realizar recomendaciones a los Poderes Ejecutivos.
Beneficios:
La eliminacin de barreras arancelarias dentro de un mercado comn implica que algunos
bienes y servicios (que inicialmente los miembros producan o importaban de terceros pases)
sean suministrados ahora por un pas socio, aunque este sea menos eficiente como productor
que el resto del mundo. Esto ocurre porque el pas exportador disfruta de una proteccin en el
mercado del pas importador debido al arancel externo comn.
En el caso de algunas mercancas, la oferta de un pas socio pude reemplazar las importaciones
procedentes del resto del mundo y adicionalmente sustituir total o parcialmente la produccin
nacional ineficiente. Si un socio tiene costos unitarios menores al precio mundial mas el arancel
comn, sus exportaciones pasan a reemplazar las importaciones del resto del mundo y la unin
hace bajar los precios del mercado local. Esto significa que los consumidores pueden consumir
ms de los bienes ahora menos protegidos y que las empresas adecuarn su oferta, con lo cual
caer parcialmente la produccin ineficiente. Ello implica que habr un incremento neto de las
importaciones desde el pas socio. El aumento del consumo, la disminucin de la produccin
ineficiente y el incremento neto de las importaciones, constituyen el efecto de creacin de
comercio de una unin aduanera.
Simultneamente, los productores del pas socio reemplazan a los del resto del mundo, que
producen ms eficientemente, como proveedores del mercado nacional. Este desplazamiento
eleva el costo social (o costo de las importaciones netas de aranceles), debido a que el socio es
menos eficiente que los productores de los terceros pases. Adems, se verifica una prdida de
ingresos arancelarios, que son transferidos a los consumidores nacionales, que ahora pagan un
precio menor, y a los productores del pas socio que exporta, que venden su produccin a mayor
precio que el internacional. La sustitucin de produccin socialmente menos costosa del resto
del mundo por la del socio ineficiente, que da lugar a una transferencia de ingresos arancelarios
a los productores de ese pas, es conocida como desviacin de comercio.
La creacin de comercio es el beneficio de la unin aduanera y la desviacin de comercio su
costo.

Unin Europea
La Unin Europea (UE) es una comunidad poltica de derecho constituida en rgimen sui
gneris de organizacin internacional nacida para propiciar y acoger la integracin y gobernanza
en comn de los Estados y los pueblos de Europa. Est compuesta por veintiocho Estados
europeos y fue establecida con la entrada en vigor del Tratado de la Unin Europea (TUE), el 1
de noviembre de 1993.6

Con ese acto, la supraestructura Unin Europea aunaba y se fundaba sobre las tres
Comunidades Europeas preexistentes la Comunidad Europea del Carbn y del Acero
(CECA), la Comunidad Europea de la Energa Atmica (Euratom) y la Comunidad Econmica
Europea (CEE/CE) y les aada la poltica exterior comn y la cooperacin judicial y policial,
formando un sistema complejo conocido como los tres pilares. Sin embargo, con la entrada en
vigor, el 1 de diciembre de 2009, del Tratado de Lisboa, la Unin Europea sucedi, por
completo aunque con ciertas particularidades, a las Comunidades Europeas y asumi con ello su
personalidad jurdica nica como sujeto de Derecho internacional.7
La Unin Europea ha desarrollado un sistema jurdico y poltico, el comunitario europeo, nico
en el mundo, que se rige por mecanismos y procedimientos de funcionamiento interno
complejos, que se han extendido y evolucionado a lo largo de su historia hasta conformar, en la
actualidad, un sistema hbrido de gobierno transnacional difcilmente homologable que combina
elementos prximos a la cooperacin multilateral, si bien fuertemente estructurada e
institucionalizada, con otros de vocacin netamente supranacional, regidos ambos por una
dinmica de integracin regional muy acentuada.
Todo esto desemboca en una peculiarsima comunidad de Derecho, cuya naturaleza jurdica y
poltica es muy discutida, si bien sus elementos fundacionales y su evolucin histrica, todava
abierta, apuntan, en el presente, a una especial forma de moderna confederacin o gobernanza
supranacional, acusadamente institucionalizada y con una inspiracin histrico-poltica de
vocacin federal en el sentido de un federalismo internacional nuevo, no de un Estado federal
clsico que se detecta con cierta claridad en mbitos como la ciudadana europea, los
principios de primaca y efecto directo que le son aplicables a su ordenamiento jurdico en
relacin con los ordenamientos nacionales, el sistema jurisdiccional o la unin monetaria (el
sistema del euro).
La Unin Europea, y antes las Comunidades, promueve la integracin continental por medio de
polticas comunes que abarcan distintos mbitos de actuacin, en su origen esencialmente
econmicos y progresivamente extendidos a mbitos indudablemente polticos.8 Para alcanzar
sus objetivos comunes, los estados de la Unin le atribuyen a esta determinadas competencias,
ejerciendo una soberana en comn o compartida que se despliega a travs de los cauces
comunitarios.
La Unin Europea se rige por un sistema interno en rgimen de democracia representativa.9 Sus
instituciones son siete: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo, la Comisin
Europea, el Tribunal de Justicia de la Unin Europea, el Tribunal de Cuentas y el Banco Central
Europeo. El Consejo Europeo ejerce funciones de orientacin poltica general y de
representacin exterior, y nombra a los jefes de las altas instituciones constitucionales; el
Parlamento Europeo y el Consejo ejercen la potestad legislativa en igualdad de condiciones,
tomando decisiones conjuntas a excepcin de los procedimientos legislativos especiales,
donde el Parlamento desempea un papel meramente consultivo;10 11 la Comisin o Colegio
de Comisarios aplica el Derecho de la Unin, supervisa su cumplimiento y ejecuta sus polticas,
y a ella corresponde en exclusiva la iniciativa legislativa ante el Parlamento y la Comisin;11 el

Tribunal de Justicia ejerce las labores jurisdiccionales supremas en el sistema jurdico

comunitario; el Tribunal de Cuentas supervisa y controla el buen funcionamiento y la adecuada
administracin de las finanzas y de los fondos comunitarios; y el Banco Central Europeo dirige
y aplica la poltica monetaria nica de la zona euro.
La Unin cuenta tambin con otros rganos, instancias y organismos de funciones y
atribuciones diversas, como el Comit Econmico y Social, el Comit de las Regiones, el
Defensor del Pueblo Europeo, el Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y
Poltica de Seguridad, entre otros.
En 2012 la Unin Europea gan el Nobel de la Paz, que fue otorgado por unanimidad de todos
los miembros del jurado, por su contribucin durante seis dcadas al avance de la paz y la
reconciliacin, la democracia, y los derechos humanos en Europa.
Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, los smbolos de la UE como la bandera, el lema,
el himno o el Da de Europa no son jurdicamente vinculantes, aunque todos ellos se encuentran
en uso. Pese a esto, diecisis pases miembros declararon su lealtad a los smbolos de la Unin
Europea en una declaracin anexa al tratado.
La Bandera de la Unin Europea o bandera de Europa16 est formada por doce estrellas doradas
dispuestas en crculo sobre fondo azul.17 Fue diseada por Arsne Heitz, un pintor de
Estrasburgo, con el propsito manifiesto de que fuera utilizada por el mayor nmero de
organizaciones posible, fomentando as la integracin de Europa. Este es el smbolo de unin de
los estados europeos, siendo asumida como tal, por la Unin Europea y por el Consejo de
Europa,18 que son entidades polticas diferentes y abarcando cada una a distintos estados
europeos. El nmero de estrellas no tiene nada que ver con el nmero de estados miembros. Hay
doce estrellas porque el nmero doce es tradicionalmente el smbolo de la perfeccin, lo
completo y la unidad. Por lo tanto la bandera no cambia con las ampliaciones de la UE.
El lema oficial de la Unin Europea es en espaol: Unida en la diversidad.20 Todas sus
traducciones, en los otros 22 idiomas de la Unin Europea, as como la versin en latn, In
varietate concordia, la cual tambin se usa como un compromiso,21 tienen idntico estatus
oficial. El lema europeo se adopt por primera vez en mayo de 2000, mediante un proceso no
oficial, a saber, un concurso que cont con la participacin de 80.000 estudiantes de los 15
pases miembros de la Unin Europea en aquella poca: Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca,
Espaa, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Pases Bajos, Portugal, Reino
Unido y Suecia.
El Himno de la Unin Europea o Himno Europeo23 tiene su origen en la Oda a la Alegra (An
die Freude en alemn), escrita por Friedrich von Schiller en 1785. En 1793 Ludwig van
Beethoven conoci la obra del escritor alemn, y desde ese momento manifest su inspiracin y
deseo de ponerle msica. El 7 de mayo de 1824, diez aos despus de la Octava Sinfona,
Beethoven presenta en el Teatro de la Corte Imperial de Viena su Novena Sinfona cuyo cuarto
y ltimo movimiento lo concibi para ser interpretado por un coro y solistas basndose en la
"Oda a la Alegra". En el ao 1972 el Consejo de Europa adopt la oda como himno.23
Posteriormente, Herbert von Karajan, accedi a una peticin del Consejo de Europa de escribir
tres arreglos instrumentales para piano (solo), viento y orquesta sinfnica. Finalmente, en 1985,
la Unin Europea tambin adopt la oda como Himno de la Unin, siendo interpretado por
primera vez de manera oficial el 29 de mayo de ese mismo ao.