Você está na página 1de 2

55-2009

Inconstitucionalidad.
Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San Salvador a las quince horas con cuatro
minutos del da veintiuno de mayo de dos mil diez.
A sus antecedentes el escrito presentado el ciudadano Vctor Manuel Lpez Maraver, mediante el cual
pretenden subsanar las prevenciones formuladas por este tribunal en resolucin de 7-IV-2010, y sobre
lo expuesto en el mismo se hacen las siguientes consideraciones:
I. En la referida resolucin, se previno al demandante para que: (i) presentara la documentacin
mediante la cual acredite su calidad de ciudadano salvadoreo; (ii) manifestara si impugna el art. 9
letra e) LEGCRAMEAS porque se establece un impuesto por un mismo hecho generador que ya ha
sido establecido en otra ley o si la referida disposicin vulnera el principio de capacidad econmica;
(iii) en el primero de los casos, sealara el hecho que consideraba generador de las dos cargas
tributarias a las que hizo referencia; y (iv) en cualquiera de los casos aclarara la relacin con la
vulneracin al principio de legalidad.
II. 1. El actor present la documentacin que acredita su ciudadana y sobre las restantes prevenciones
manifest lo siguiente:
A. Que impugna el art. 9 letra e) LEGCRAMEAS, porque establece un impuesto por un mismo hecho
generador que ya ha sido establecido en otra ley. Para la autorizacin de su funcionamiento, las
empresas de seguridad se rigen por la Ley de Servicios Privados de Seguridad, que es la nica ley que
les obliga al pago de aranceles por la referida autorizacin y la disposicin impugnada impone el
mismo tributo por su funcionamiento como empresas de seguridad.
B. El hecho generador de las dos cargas tributarias dijo es la doble tributacin que se les impone a las
empresas de seguridad. As, a la empresa a la cual representa se le est imponiendo un impuesto art. 9
letra e) LEGCRAMEAS que ya ha sido establecido en la Ley de Servicios Privados de Seguridad.
C. Finalmente explica que la vulneracin al principio de legalidad se verifica en el sentido que, si bien
el legislador tiene un amplio margen para seleccionar los hechos que considere reveladores de
capacidad de pago, esa libertad est limitada por parmetros constitucionales y, siendo que el referido
principio es la certeza del imperio de la ley, el legislador no puede de manera antojadiza imponer dos
cargas tributarias por un mismo hecho generador.
2. Analizado lo expuesto por el actor, resulta pertinente retomar lo manifestado por este tribunal
en la sentencia de 3-VII-2008, pronunciada en el proceso de Inconstitucionalidad 69-2006, con la
finalidad de establecer de manera precisa el concepto de hecho generador y su contenido, es decir, el
supuesto previsto en la ley para tipificar el tributo y cuya realizacin origina el nacimiento de la
obligacin tributaria.
A. El hecho generador es el acontecimiento o conjunto de acontecimientos de naturaleza
econmica, descrito en la norma legal que da origen a la obligacin tributaria. As, la norma tributaria
contiene solamente una prescripcin abstracta y general dirigida a todos, pero tiene como destinatarios
finales a quienes se les pueda atribuir la realizacin de los hechos o situaciones previstas en aquella.

En efecto, no basta la existencia de una norma para que la obligacin tributaria tenga su origen,
quede efectivizada y nazca el recproco crdito a favor del sujeto activo de dicha obligacin; para que
se produzca el efecto previsto en la norma -nacimiento de la obligacin tributaria- es necesario que
haya acaecido el hecho o causa material de esa obligacin.
Este hecho, bsicamente, se compone de cuatro elementos determinantes para considerarlo
actualizado: (i) el subjetivo, configurado por el sujeto que debe resultar gravado una vez se ha realizado
el hecho generador; (ii) el material, constituido desde un hecho, acto, negocio, estado o situacin que
se grava y que consiste generalmente en una manifestacin de capacidad econmica del sujeto pasivo o
contribuyente; (iii) el espacial, como la delimitacin territorial del lugar de produccin del hecho
generador; (iv) el temporal, fijado desde el instante en el que se entiende realizado el hecho generador
y nace la obligacin tributaria; y (v) el cuantitativo, como la medida o quantum con que el hecho
generador se realiza.
En este enfoque, todos los elementos de la norma tributaria se condicionan en torno al concepto
de hecho generador definido por la ley; por ello, la principal relacin tributaria instaurada desde un
hecho generador se configura como una obligacin, en la que los sujetos -activo y pasivo- se
encuentran vinculados desde que la prescripcin abstracta es actualizada en la realidad.
B. El actor expone que el hecho que considera generador de las dos cargas tributarias es "la
doble tributacin sobre un mismo hecho generador que se les impone a las empresas de seguridad",
idea que resulta tautolgica y que no refleja el hecho generador de la carga tributaria, sino la razn por
la que el pretensor considera que la disposicin impugnada es inconstitucional. Esto no aporta ningn
dato sobre el supuesto previsto en la ley para tipificar el tributo y sobre el cual este tribunal puede
efectuar el anlisis de constitucionalidad sobre lo alegado. Y por tanto, debe declararse la
improcedencia de la pretensin contenida en la demanda en cuanto a la inconstitucionalidad del art. 9
letra e) LEGCRAMEAS por la supuesta vulneracin al principio de legalidad por la imposicin de dos
cargas tributarias por un mismo hecho generador.
V. Con base en lo expuesto, normativa y jurisprudencia constitucional citada, y en virtud de los
artculos 6, 7 y 18 de la Ley de Procedimientos Constitucionales, esta Sala RESUELVE:
1. Declrase improcedente la pretensin contenida en la demanda presentada por el ciudadano Vctor
Manuel Lpez Maraver, en cuanto a la inconstitucionalidad del art. 9 letra e) de la Ley de Gravmenes
relacionados con el Control y Regulacin de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Artculos
Similares (LEGCRAMEAS), publicada en el Diario Oficial No. 540, Tomo 365 de fecha 22-XII-2004
por la supuesta vulneracin al principio de legalidad relacionado con la imposicin de dos tributos por
un mismo hecho generador.
2. Notifquese.
---J. B. JAIME---F. MELNDEZ---J. N. CASTANEDA S.---E. S. BLANCO R.---R. E. GONZLEZ
B.---PRONUNCIADO POR LOS SEORES MAGISTRADOS QUE LO SUSCRIBEN---E.
SOCORRO C.---RUBRICADAS.