Escuela Gerencial sin Gerencia?

Es importante acotar que la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo de

la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO; 2004) plantea cambios significativos en
la educacin y en particular en la manera en que los funcionarios dirigen las instituciones
educativas, partiendo de la filosofa de aprender a aprender, en un enfoque del continuo
humano, permanente y significativo para ofrecer una educacin ms humanizada, la cual
contribuye a la construccin de una sociedad ms justa equilibrada, democrtica y
pertinente(p.112)
Por lo que al adoptar dichos cambios a nivel de las competencias gerenciales, de los
directivos y docentes, las funciones gerenciales del director en las organizaciones,
constituyen un factor determinante en el logro de los objetivos establecidos. De acuerdo
con los planteamientos de Chiavenato, (2006) la gerencia se refiere a las organizaciones
que efectan actividades de planificacin, organizacin, direccin y control, a objeto de
utilizar sus recursos humanos, fsicos y financieros con la finalidad de alcanzar objetivos,
comnmente relacionados con beneficios econmicos. Esto con el propsito de alcanzar
niveles de eficiencia y calidad en la gestin administrativa de la institucin.

Las nuevas tendencias educativas y curriculares a nivel internacional, as como el

impacto del desarrollo tecnolgico en el aprendizaje y en los procesos educativos, han
repercutido en el desarrollo de la ciencia de la educacin y por ende tienen repercusiones en
los entes formadores.
Estas tendencias curriculares proponen aproximarse, tanto a la reconstruccin de los
proceso de formacin a partir de modelos progresivos, como a la incorporacin de las
tecnologas en el proceso de formacin, que den lugar a nuevos entornos didcticos que
afectan de manera directa tanto a los actores del proceso de enseanza-aprendizaje como al
escenario donde se lleva a cabo el mismo.
En este nuevo paradigma educativo, se requiere de nuevos entes formadores y de un
nuevo tipo de estudiante, ambos ms preocupados por el proceso que por el producto y que

permitan que los estudiantes estn preparados para la toma de decisiones, capaces de elegir
su ruta de aprendizaje y de autoaprendizaje.
En tal sentido la Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior para el siglo XXI
(UNESCO, 1998) establece claras pautas para atender los aspectos centrales que le
corresponder afrontar a la educacin y la necesidad de adaptarse a la concepcin que
supere el enfoque de educacin para el ejercicio de un trabajo y lo ubique en la preparacin
del ser humano en aprender como se aprende.
Es as, como surge la necesidad a nivel mundial, de revisar la construccin del pensum
de todas las carreas de la educcin universitaria, que promueva la formacin integral, que
articule lo cientfico con lo humanstico, la enseanza en valores, la reflexin con la
propuesta y la critica con la anticipacin (UNESCO, 1998), en otras palabras, se puntualiza
la necesidad de disear un currculo propiciando la adquisicin de competencias.
Al respecto, Marn (2003) define competencias como un conjunto de actitudes,
habilidades, destrezas y conocimientos que expresan mediante desempeos relevantes para
dar solucin a la problemtica social, as como para generar necesidades de cambio y de
transformacin.
Con base a esta conceptualizacin, puede manifestarse que la incorporacin del enfoque
por competencias en los procesos de aprendizaje, puede traducirse en instituciones que
ofrezcan carreras y especialidades que respondan a las necesidades del pas y de la regin.
En el escenario mundial, la Declaracin de la Conferencia Mundial sobre Educacin
Superior (Paris, 1998), bajo el patrocinio de la UNESCO, establece la urgente necesidad de
repensar la Educacin Superior, mencionando, entre otros aspectos, la necesidad de
cultivar en sus alumnos las competencias y formular el plan de accin que les permita
insertarse prontamente en el paradigma de la educacin para toda la vida, en concordancia
con los postulados de Jack Delors (UNESCO, 1998).
Por su parte el Proyecto TUNING (2003) recoge los puntos de vista de la Universidades
Europeas para responder al reto de la Declaracin de Bolonia y del Comunicado de Praga.
Vale mencionar que en la Declaracin de Bolonia se plantea, entre otras cosas, el proceso
de transformacin de los sistemas educativos, muy especficamente de sus universidades,
orientndose hacia las competencias genricas y especficas de cada Carrera.

En el mismo orden de ideas, la Comunidad Andina de Naciones (CAN, 2004)

conformada por Venezuela conjuntamente con Bolivia, Ecuador, Colombia y Per,
establecen algunos estndares de formacin profesional, siendo uno de ellos, la formacin
por competencias.
Venezuela asume el compromiso, y en el marco de las exigencias curriculares
formuladas a nivel mundial, La Comisin Nacional de Currculo, en el 2000, presenta ante
los curricultores que laboran en las diversas instituciones universitarias del pas un
documento, que se constituye en orientaciones para la toma de decisiones en cuanto a la
transformacin necesaria de las universidades, en lo atinente a lo acadmico curricular y su
administracin.
Ya algunas universidades como la Universidad Pedaggica Experimental Libertador,
con la publicacin del documento Transformacin y modernizacin del currculo para la
Formacin docente de pregrado (2006), han comenzado el proceso de transformacin y
modernizacin que se le plantean a la institucin universitaria venezolana, y que avanzan
en la revisin, anlisis y evaluacin de los componentes curriculares que han propiciado la
formacin de un determinado tipo de profesional y que orientan, adems, la vinculacin de
la universidad con su entorno.
La Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), no es la excepcin y en
el ao 2000 se realizo un proceso de evaluacin curricular realizada por la Comisin
Central de Currculo en los dieciocho(18) Programas que se administran en esta casa de
estudio.
El sistema de evaluacin curricular adoptado por la Comisin, se realiz segn el
criterio de modalidad esttica transversal, es decir, se evaluaron los lapsos acadmicos
dictados entre septiembre 98 y mayo 99, el mismo inclua el anlisis cuali-cuantitativo tanto
de la estructura del currculo, como de la ejecucin curricular.
Finalizado el proceso de evaluacin, la Comisin Central de Currculo sealo las
conclusiones de las evaluaciones en los diferentes programas de la UCLA, en esta
oportunidad se har mencin de aquellas vinculadas a los programas de administracin y
contadura del Decanato de Administracin y Contadura (DAC).

En este sentido, los valores expresados en la evaluacin curricular realizada en los

programas de Administracin y Contadura, mostraron diferencias, quizs derivado de la
inconsistencia de los datos. A pesar de eso, los resultados indican ciertas consideraciones
relacionadas con la repitencia, la desercin, la matrcula estudiantil, entre otros.
Con respecto a la repitencia, la Comisin Central de Currculo (2000) observ que tiene
alta relacin con el nmero de Horas/Alumno que se excede segn lo recomendado por el
Dr. Pealoza, autor del Modelo Curricular Integral adoptado por nuestra universidad, donde
los profesores no tienen, literalmente hablando, tiempo para las actividades de
investigacin y extensin, presentando una tendencia de distribucin horaria normal para el
caso diurno y anormal para el nocturno, considerando la posibilidad de otra alternativa:
Horarios Sabatinos.
En cuanto al ndice de prelaciones para ambas carreras, los valores encontrados por
Comisin Central de Currculo (2000)

superan ampliamente los establecidos como

referencia, que oscilan entre 25% y 30%. Esta situacin genera dificultad a la masa
estudiantil, en cuanto a la prosecucin de sus estudios a lo largo de la carrera y una prctica
inadecuada de los docentes, al exigir prelaciones que no responden a criterios cientficos.
En relacin al nmero de profesores y el problema de la repitencia, la Comisin Central
de Currculo (2000) sealo que

existe una elevada tasa escolar por cada profesor,

superando los ndices recomendados, llegando a ubicarse en un promedio de 87 alumnos

por profesor.
Respecto a las horas totales de cada Programa administrado por el DAC para ese lapso,
la Comisin Central de Currculo (2000) concluy que se presentan en su totalidad como
exageradas, salindose de las recomendaciones dadas por el modelo curricular integral;
originando un elevado nmero de horas por semestre, que abultan el nmero de horas
recomendadas por semana y por alumnos.
En cuanto al porcentaje de desercin, los datos recabados por la Comisin Central de
Currculo (2000) en estas dos carreras muestran que superan el promedio a nivel nacional
en carreras afines, la cual se ubica entre un 12 y 14% interanual. De igual manera, se
observa una tendencia a la agudizacin de las variables intervinientes del entorno social que

interfieren plenamente en la continuidad o retiros parciales por parte del alumnado; pero
ubicndose todava en los promedios nacionales.
Cabe mencionar que la evaluacin realizada por la Comisin Central de Currculo para
este ao, arroj un elemento que ha influido en la situacin presentada y es el cambio de
pensum (1995 al 1997), que ha demostrado que los alumnos prefieren estar en el antiguo
pensum hasta las ltimas consecuencias, lo cual ha duplicado el esfuerzo de carcter
acadmico administrativo que complica la gerencia del currculo, asimismo sealan que
desde el punto de vista del desarrollo acadmico, el nuevo pensum ha permitido consolidar
las nuevas polticas curriculares, logrando adecuar y racionalizar las actividades del
currculo, atacando la frondosidad y la densidad horaria para hacerlas ms adecuadas al
proceso.
Al Finalizar las conclusiones de la evaluacin, sealan que la ecuacin, racionalidad y
viabilidad, ha permitido consolidar las polticas curriculares de la UCLA y hacerlo
permanente en la gerencia de este nuevo diseo curricular. Comisin Central de Currculo,
(2000), estas polticas estaban orientadas a establecer una reforma curricular en la UCLA, a
partir de estas consideraciones, el cambio curricular en la UCLA estuvo dirigido a
modificar los programas acadmicos.
En el 2013, en la participacin de la investigadora en debates con los profesores del
Diplomado de Docencia Universitaria que dicta esta casa de estudio a nivel de postgrado,
se pudo concluir que en las aulas de pregrado del DAC existen programas instruccionales
presenciales que se alejan del enfoque por competencias y que el modelo utilizado en la
programacin didctica afianza aun mas el modelo tradicional de la educacin, encasillando
a los profesores a la preparacin de sus clases en formatos poco flexibles.
Esta situacin se explica al observar que se esta considerando en la manera de
implementar el currculo, la aplicacin de las Orientaciones y Lineamientos para la
elaboracin de Programas Instruccionales realizado en 2001, basado en un modelo
conductual, a pesar de la publicacin de la Normativa de los diseos curriculares de
pregrado de la UCLA por el Vicerrectorado Acadmico de esta universidad en Julio 2005,
el cual plantea que la elaboracin de los diseos curriculares debe ser bajo el enfoque de

competencias, en la formacin integral de sus estudiantes como personas y como

profesionales, capaces de pensar y actuar crticamente e innovadoramente.
Magendzo (1999) seala que el currculo debe hacer realidad las intenciones curriculares
en la prctica pedaggica; con base a lo planteado de los programas instruccionales de las
materias impartidas para administracin y contadura en la UCLA, as como los pensum de
estudios, permiten afirmar que existe una desviacin importante, entre el currculo diseado
(Estructura), la manera como se esta implementando y lo pautado en las Polticas
Curriculares vigentes en la UCLA.
En cuanto a la estructura o diseo, es decir a la manera como el currculo esta diseado,
se puede observar que el mismo esta bajo el enfoque currculo tradicional, tomando en
cuenta la jerarquizacin de las asignaturas segn las polticas aprobadas para la UCLA, sin
reflejar las competencias que los estudiantes deben desarrollar a lo largo de la carrera para
lograr el perfil del egresado actual.
Con relacin a la manera como ste se ha implementado, se observa que son elaborados
considerando la propuesta presentada por la Comisin Central de Currculo en el 2001, en
la cual describen que se mantienen los elementos que deben contener los programas
instruccionales mencionados en el documento elaborado por la Comisin Central de
Currculo en 1997, con la excepcin de la bibliografa que se sustituy por el trmino
referencias, esta propuesta contempla el enunciado de objetivos en forma no operacional
y orientan en la definicin de los objetivos terminales de cada unidad Instruccional, y
planes de evaluacin netamente cuantitativos alejando el currculo aun mas del enfoque por
competencias.
Con base a esta revisin documental, se plantea desarrollar un proyecto factible que
permita estructurar un manual acadmico para el Diseo y validacin curricular por
Competencias de las Carreras de Administracin y Contadura de la UCLA y as dar
solucin a la referida problemtica de cambio curricular, de un modelo tradicional a uno
que privilegie la enseanza centrada en el estudiante, que lo forme como un ciudadano de
participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin social.
En concordancia con lo antes expuesto se plantean las siguientes interrogantes: Existe
la necesidad de la puesta en prctica de un manual acadmico por competencias para las

carreras de administracin y Contadura de la UCLA? Cul es la Factibilidad de mercado,

tcnica, financiera y legal para la puesta en prctica del manual acadmico por
competencias para las carreras de administracin y Contadura de la UCLA?

Objetivos de la Investigacin

Objetivo General

Proponer el diseo de un manual acadmico por Competencias para las Carreras de

Administracin y Contadura de la UCLA.

Objetivos Especficos

1. Diagnosticar la necesidad de la puesta en prctica de un manual acadmico por

competencias para las carreras de administracin y Contadura de la UCLA.
2. Determinar la Factibilidad de mercado, tcnica, financiera y legal para la puesta
en prctica del manual acadmico por competencias para las carreras de
administracin y Contadura de la UCLA.
3. Disear un manual acadmico por competencias para las carreras de
administracin y Contadura de la UCLA.

Justificacin

El presente estudio plantea una alternativa pedaggica al proceso de modernizacin del

sistema de formacin en el DAC de la UCLA, cuya justificacin principal es contrarrestar
la problemtica que representa la aplicacin de las Orientaciones y Lineamientos para la
elaboracin de Programas Instruccionales realizado en 2001 basado en un modelo
conductual, a pesar de la publicacin de la Normativa de los diseos curriculares de

pregrado de la UCLA por el Vicerrectorado Acadmico de esta universidad en Julio 2005,

el cual plantea que la elaboracin de los diseos curriculares debe ser bajo el enfoque de
competencias.
Cabe destacar, que el proyecto tomar como pilar conceptual la definicin de
competencias en educacin, que se presenta como una red conceptual amplia, que hace
referencia a una formacin integral del ciudadano por medio de nuevos enfoques, como
aprendizaje significativo en diversas reas: cognitiva (saber), psicomotora (saber hacer,
aptitudes) y afectiva (saber ser, actitudes y valores), considerando al enfoque por
competencias como un referente valido, para optimizar los insumos del diseo curricular y
organizar el proceso enseanza/aprendizaje en torno a la construccin de capacidades,
habilidades y destreza.
En virtud de ello, la propuesta tomar relevancia pedaggica, al fundamentar el Diseo
y validacin curricular por Competencias de las Carreras de Administracin y Contadura
de la UCLA, en una organizacin con base a proyectos y problemas, dejando a un lado el
currculo basado en asignaturas jerarquizadas que representa un obstculo para el avance de
los estudiantes, afectando la prosecucin estudiantil y estimulando la desercin, generando
en consecuencia una desviacin, entre el currculo diseado, el modo en que se est
implementando y lo pautado en los perfiles del egresado diseado por la UCLA para estos
programas.
Estas consideraciones, demuestran que el proyecto se ajustar a los cambios que se
vienen gestando en el escenario Mundial, producto de la Declaracin de la Conferencia
Mundial sobre Educacin Superior (Paris, 1998), bajo el patrocinio de la UNESCO, el
Proyecto TUNING (2001) y los documentos de la Comunidad Andina de Naciones (CAN,
2004) que sealan entre otros aspectos los pilares propuestos para la formacin por la
UNESCO, saber conocer, saber hacer y saber ser.
Asimismo, el desarrollo de este proyecto tendr relevancia a nivel nacional, puesto que
el DAC pueda materializar los fines educativos de la Nacin Venezolana expresados en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela(1999), en la ley Orgnica de
Educacin(2009) y en la Ley de Universidades; los cuales establecen claramente la
importancia del desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, con la finalidad de

desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad

en una sociedad democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la participacin
activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin social consustanciados con
los valores de la identidad nacional, y con una visin latinoamericana y universal.
En el mismo orden de ideas, el proyecto buscar acercarse mas a las Polticas para el
desarrollo de la Educacin Superior en Venezuela (2000-2006), a los documentos
elaborados por Ncleo de Vice- Rectores Acadmicos y la Comisin Nacional de Currculo
(2001), a los Criterios de Acreditacin del Sistema de Evaluacin y Acreditacin (SEA,
2004), que orientan los cambios que deban iniciarse para elevar la calidad de la educacin
y ponerla al servicio y desarrollo de las comunidades y el pas, apoyados estos en las
declaraciones de la UNESCO.