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FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y


ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
Centro ULADECH Catlica Huaraz
CUADRO COMPARAIVA DE TESORO PBLICO Y FINANZA PBLICA
ASIGNATURA

: FINANZAS PBLICAS

SEMESTRE ACADMICO

: 2014- 1

DOCENTE TUTOR

: DINA DORIS SOTELO ALVARADO

INTEGRANTES

CICLO ACADEMICO: V

HUARAZ, JUNIO 2015

AGRADECIMIENTO:
Agradecemos primeramente a Dios por darnos la
oportunidad de seguir estudiando y ayudarnos, a
nuestros padres por su apoyo moral econmico que
nos brindan cada da y a nuestro docente que con
su sabidura nos inculca buenas prcticas de la vida
profesional.

INDICE

INTRODUCCION
Tesoro Pblico.

Las principales atribuciones de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico son:

Caja nica Del Tesoro Pblico

Cuenta Principal Del Tesoro Pblico

Otras Fuentes De Financiamiento No Administradas Directamente Por La Direccin


Nacional Del Tesoro Pblico
5
Posicin De Caja Del Tesoro Pblico

Financiamiento De Dficits Estacionales De Caja

Autorizacin De Cuentas Bancarias Para El Manejo De Fondos Pblicos

Servicios Bancarios

De Las Modalidades De Pago

Pago Por Medios Electrnicos

Finanza Pblica

Actividad Financiera Del Estado

Elementos Que La Integran

Elementos Que La Integran

Las Necesidades Pblicas


Servicios Pblicos:
Gasto Pblico:
Recursos Pblicos:
Renta Nacional:

8
8
8
8
8

Clasificacin De Las Finanzas

Las Finanzas Pblicas:

Las Finanzas Privadas:

Importancia De Las Finanzas En La Economa Nacional

Comparacin Entre Finanzas Pblicas Y Privadas

Semejanzas:

Diferencias:

10

Cuadro comparativo

10

Conclusiones
Bibliografa
INTRODUCCIN

La Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico es el rgano de lnea


dependiente del viceministro de haciendas del Ministerio de economa y Finanzas,
encargadas de:

Proponer las polticas y disear las normas y procedimientos para la


administracin integrada de los activos y pasivos financieros, incluyendo la
regulacin del manejo de los fondos pblicos y de la deuda pblica.
Centralizar la disponibilidad de los fondos pblicos, programar y autorizar los
pagos y movimientos en funcin al Presupuesto de caja del Gobierno.
Disear las estrategias y polticas para la gestin y valoracin de riesgos
financieros, operativos y contingencia fiscales de naturaleza jurdica y contractual
o derivados de desastres naturales.

Las finanzas pblicas estn compuestas por las polticas que instrumentan el gasto
pblico y los impuestos. De esta relacin depender la estabilidad econmica del pas
y su ingreso en dficit o supervit.
El Estado es el responsable de las finanzas pblicas. El principal objetivo estatal a
travs de las finanzas pblicas suele ser el fomento de la plena ocupacin y el control
de la demanda agregada.
La intervencin del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a travs de la variacin
del gasto pblico y de los impuestos. El gasto pblico es la inversin que realiza el
Estado en distintos proyectos de inters social. Para poder concretar las inversiones,
es decir, mantener el gasto pblico, las autoridades deben asegurarse de recaudar
impuestos, que son pagados por todos los ciudadanos y empresas de una nacin.
El enfoque integral y polivalente sobre los principios de las finanzas pblicas que se
presenta en este trabajo, incluye primeramente una definicin del concepto de
finanzas pblicas con base a la evolucin del pensamiento econmico y empresarial.
Tambin con lleva un anlisis histrico sobre la conformacin del Estado moderno.
Posteriormente, el enfoque se desplaza a las finanzas pblicas desde un aspecto de
la estadstica del Estado para llevar a cabo su funcin administrativa a travs de las
cuentas nacionales y la balanza de pagos. A continuacin este trabajo hace nfasis en
el campo de la macroeconoma. Para ello se desarrollan conceptos simples "tericos
conceptuales" sobre qu es el gasto y los ingresos pblicos.
Desde el punto de vista subjetivo, las diferencias sustanciales que existen entre las
finanzas pblicas y las privadas, convergen en la utilizacin de medios o instrumentos
que tienen por objeto proveer recursos.
De la contrastacin subjetiva de las dos versiones, resulta la configuracin de las
finanzas pblicas, como una vertiente sui generis de las finanzas, en virtud de que el
sujeto poltico responsable de disear la seleccin de los objetivos y fines a ser
financiados con los recursos provistos por las operaciones financieras es el Estado, y
por tanto, su gestin y administracin, configuran en conjunto a la actividad financiera
del sector pblico ( Fonrrouge, 1993), estudiada por una ciencia social autnoma
como lo es la Ciencia de las Finanzas Pblicas.
TESORO PBLICO

El tesoro pblico es el conjunto de los recursos financieros de un Estado. Puede estar


compuesto por dinero en efectivo, valores o crditos. El organismo estatal que se dedica a
la elaboracin del presupuesto y a su administracin es conocido como Departamento del
Tesoro
Son cuentas abiertas a solicitud de la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro
Pblico DGETP (Presupuesto, Encargos, Recursos Directamente Recaudados RDR,
Recursos Determinados RRDD, y otros), que permiten disponer los fondos mediante el
giro de cheques y transferencias mediante cartas orden. Las Unidades Ejecutoras
debern solicitar la apertura de estas cuentas a la DGETP

Las principales atribuciones de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico son:


a. Elaborar el presupuesto de caja del Gobierno Nacional;
b. Centralizar la disponibilidad de fondos pblicos;
c. Programar y autorizar los pagos y el movimiento con cargo a los fondos que
administra;
d. Custodiar los valores del Tesoro Pblico; y
e. Emitir opinin autorizada en materia de tesorera.
CAJA NICA DEL TESORO PBLICO
Constityase la Caja nica del Tesoro Pblico con el objeto de centralizar las cuentas
que determine la Direccin Nacional del Tesoro Pblico para asegurar una gestin
integral de los recursos financieros del Estado.
Exclyase de la presente disposicin a las personas jurdicas de derecho pblico y
privado facultadas a desarrollar la actividad empresarial del Estado, al igual que a
ESSALUD.
CUENTA PRINCIPAL DEL TESORO PBLICO
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico mantiene en el Banco de la Nacin una
cuenta bancaria, denominada Cuenta Principal, en la cual se centraliza los fondos
pblicos provenientes de la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios.
Cuenta Principal contiene subcuentas bancarias de ingresos que la Direccin Nacional
del Tesoro Pblico autoriza para el registro y acreditacin de la recaudacin.
La Cuenta Principal contiene subcuentas bancarias de gasto que la Direccin Nacional
del Tesoro Pblico autoriza a nombre de las Unidades Ejecutoras para la atencin del
pago de las obligaciones contradas.
OTRAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO NO ADMINISTRADAS DIRECTAMENTE POR
LA DIRECCIN NACIONAL DEL TESORO PBLICO
La determinacin, percepcin, utilizacin y el registro de los fondos conformantes de la
Caja nica, en tanto provengan de fuentes de financiamiento distintas de aquellas que
administra directamente la Direccin Nacional del Tesoro Pblico, es de exclusiva
competencia y responsabilidad del organismo correspondiente.
POSICIN DE CAJA DEL TESORO PBLICO

La posicin de Caja del Tesoro Pblico est constituida por la agregacin de los
saldos de las cuentas conformantes de la Caja nica, sean en moneda nacional o en
moneda extranjera.
FINANCIAMIENTO DE DFICITS ESTACIONALES DE CAJA
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico puede solicitar facilidades financieras
temporales a las instituciones financieras en las que mantiene sus cuentas con la
finalidad de cubrir dficits estacionales de caja a fin de asegurar la atencin oportuna
de sus obligaciones.
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico queda autorizada a emitir Letras del Tesoro
Pblico que constituyen ttulos de deuda a plazos menores o iguales de un ao y se
aplican al financiamiento a que se refiere el prrafo precedente.
El monto lmite de las facilidades financieras y dems condiciones para la emisin de
las Letras del Tesoro Pblico se aprueba a travs de la Ley Anual del Presupuesto del
Sector Pblico.
AUTORIZACIN DE CUENTAS BANCARIAS PARA EL MANEJO DE FONDOS
PBLICOS
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico es la nica autoridad con facultad para
establecer la normatividad orientada a la apertura, manejo y cierre de cuentas
bancarias as como la colocacin de fondos pblicos para cuyo efecto organiza y
mantiene actualizado un registro general de cuentas bancarias de las entidades y
organismos, para lo cual stos informan peridicamente a dicha Direccin Nacional.
SERVICIOS BANCARIOS
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico acuerda con el Banco de la Nacin los
servicios bancarios requeridos para la operatividad del Sistema y las facilidades
relacionadas con el movimiento de fondos sujetos a su administracin, sea en moneda
nacional o en moneda extranjera, en el marco de la legislacin vigente.
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico puede celebrar convenios con el Banco
Central de
Reserva del Per y con otras entidades del Sistema Financiero Nacional con la
finalidad de alcanzar mayor cobertura y eficiencia en sus operaciones.
DE LAS MODALIDADES DE PAGO
El pago de obligaciones contradas con cargo a los fondos pblicos se efecta en las
siguientes modalidades:
Mediante cheques o cartas orden girados con cargo a las cuentas bancarias de la
Unidad Ejecutora.
Mediante abonos en cuentas bancarias individuales abiertas en entidades del Sistema
Financiero Nacional a nombre del beneficiario del pago. c. Mediante efectivo, cuando
se trate de conceptos tales como jornales, propinas, servicios bancarios y otros
conforme a lo que se establezca en las Directivas de Tesorera.

PAGO POR MEDIOS ELECTRNICOS


La Direccin Nacional del Tesoro Pblico autoriza el uso de medios electrnicos para
efectos de la cancelacin de las obligaciones que contraen las Unidades Ejecutoras,
sealando los criterios o mecanismos que permitan asegurar la oportunidad, seguridad
e integridad de su uso.

FINANZA PBLICAS
Las finanzas son los estudios y las direcciones las maneras por las cuales los
individuos, los negocios, y las organizaciones levantan, asignan y utilizan recursos
monetarios en un cierto plazo, considerando los riesgos exigidos en sus proyectos
El trmino "finanzas" puede incorporar as cualquiera del siguiente:

El estudio del dinero y de otros activos


La gerencia y el control de esos activos
Riesgos del proyecto que perfilan y de manejo

La ciencia de las Finanzas Pblicas atiende todo lo relacionado con la forma de satisfacer
las necesidades que demande la comunidad de personas que integran un Estado, se
inclinan a cubrir las exigencias del colectivo, donde predomina el inters general.
ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
La actividad financiera del Estado comienza en el momento en que ste se apropia de las
riquezas o bienes producidos por las dems economas, y las convierte en ingresos para
atender los gastos que le causar cumplir su deber de satisfaccin de las necesidades
pblicas. Termina cuando el ingreso pblico se ha convertido en servicio pblico o medio
de satisfacer la necesidad.
El Estado tiene que desarrollar una actividad de carcter econmico, encaminada a la
obtencin de medios que le permitan satisfacer las necesidades colectivas mediante la
realizacin de los servicios pblicos.
ELEMENTOS QUE LA INTEGRAN
a. LAS NECESIDADES PBLICAS:
Nacen de la colectividad y se satisfacen mediante la actuacin del Estado quien
ser garante de las principales necesidades que se originen dentro de una
colectividad, necesidades stas que solamente podrn ser satisfechas por el
Estado debido a que son de imposible cumplimiento por cada uno de los individuos
que conforman el colectivo.

b. SERVICIOS PBLICOS:
Son las actividades que el Estado realiza en procura de la satisfaccin de las
necesidades pblicas. Se encuentran estrechamente vinculados a las necesidades

frente a las cuales estn llamados a satisfacer, por lo cual se distinguir entre
servicios pblicos esenciales y no esenciales.
c. GASTO PBLICO:
Son las inversiones o erogaciones de riquezas que las entidades pblicas hacen
para la produccin de los servicios necesarios para la satisfaccin de las
necesidades pblicas, y para enfrentar a otras exigencias de la vida pblica, que
son llamadas propiamente servicios.
d. RECURSOS PBLICOS:
Son los medios mediante los cuales se logran sufragar los gastos pblicos y
constituyen todos los ingresos financieros a la tesorera del Estado, cualquiera
sea su naturaleza econmica o jurdica.
e. RENTA NACIONAL:
Es la sumatoria en trminos monetarios de los bienes y servicios producidos,
distribuidos y vendidos en un pas durante un tiempo determinado, es decir
dentro de un ejercicio fiscal.
CLASIFICACION DE LAS FINANZAS
Se clasifican en:

Finanzas Pblicas
Finanzas Privadas.

LAS FINANZAS PBLICAS:


Las Finanzas Pblicas constituyen la actividad econmica del sector pblico, con su
particular y caracterstica estructura que convive con la economa de mercado, de la cual
obtiene los recursos y a la cual le presta un marco de accin. Comprende los bienes,
rentas y deudas que forman el activo y el pasivo de la Nacin y todos los dems bienes y
rentas cuya administracin corresponde al Poder Nacional a travs de las distintas
instituciones creadas por el estado para tal fin. El Estado para poder realizar sus
funciones y afrontar sus necesidades pblicas, debe contar con recursos, y los mismos se
obtienen a travs de los diferentes procedimientos legalmente estatuidos y preceptuados
en principios legales constitucionales.
Las finanzas pblicas establece; estudia las necesidades; crea los recursos; Ingresos;
Gastos, El estado hace uso de los recursos necesarios provenientes de su gestin poltica
para desarrollar actividades financieras a travs de la explotacin y distribucin de las
riquezas para satisfacer las necesidades pblicas (individuales y colectivas).
Crear la plataforma adecuada en cuanto a educacin, salud, seguridad social, para el
desarrollo de nuevas fuentes de trabajo, crear tecnologa propia, en el marco de un
sistema pluralista y flexible de toma de decisiones, que articule distintos mecanismos de
conformacin de la voluntad colectiva. Garantizar un mayor control social sobre su
gestin, mejorar los medios e instrumentos que hoy existen de representacin poltica y
social y establecer otras vas de participacin complementarias a las de representacin
poltica, que fortalezcan , descentralicen su poder y transfieran responsabilidades y

recursos a las comunidades estatales y locales y, finalmente, mejorar sus estructuras


polticas.
Desarrollar estrategias de accin concurrente y propulsar estas acciones tendentes a la
proteccin, al desarrollo de la seguridad ciudadana, la salud, la educacin, el deporte, la
cultura, el trabajo, y en fin, el bienestar social, para que la economa del pas pueda
desarrollarse y conducirla hacia un futuro prspero. La poltica fiscal como instrumento de
estabilizacin y ajuste; Polticas heterodoxas y ortodoxas (tradicionales y no tradicionales)
de las finanzas pblicas.
LAS FINANZAS PRIVADAS:
Estn relacionadas con las funciones de las empresas privadas y aquellas empresas del
estado que funcionan bajo la teora de la ptima productividad para la maximizacin de
las ganancias.
IMPORTANCIA DE LAS FINANZAS EN LA ECONOMIA NACIONAL
Las finanzas cumplen un papel fundamental en el xito y en la supervivencia del Estado y
de la empresa privada, pues se considera como un instrumento de planificacin, ejecucin
y control que repercute decididamente en la economa empresarial y pblica, extendiendo
sus efectos a todas las esferas de la produccin y consumos. La economa nacional es
movida por la actividad financiera por cuanto esta ltima da lugar al proceso que acelera
el incremento de las inversiones privadas como consecuencia el aumento de la demanda
global, imputable exclusivamente a la actividad financiera. La actividad financiera influye
sobre el costo de produccin de las empresas modificando la eficiencia marginal del
capital; elemento determinante del volumen de inversiones privadas, as como tambin
compromete la capacidad productiva; o lo que es lo mismo, sita a los individuos y a las
empresas en la imposibilidad de produccin, o liberarlos, por el contrario de unas
incapacidad preexistente. Igualmente la actividad financiera influye sobre el incentivo para
invertir o para producir.
COMPARACION ENTRE FINANZAS PBLICAS Y PRIVADAS
Semejanzas:
a. Su objetivo fundamental es satisfacer necesidades.
b. Ambas incurren en costos; medidos en trminos reales y monetarios.
c. Es un instrumento econmico para la planificacin, ejecucin y control del ingreso
y gasto.
d. Concurren en un medio de recursos escasos de mltiples fines que compiten
entre s y al final se establece una jerarquizacin de estos fines.
Diferencias:
a. Las Finanzas Pblicas persiguen el Bienestar Social o Colectivo y Las Privadas
buscan el lucro o enriquecimiento del inversionista.
b. Las Finanzas Pblicas logran su ingreso mediante el decreto y aplicacin de leyes
pblicas de impuesto y rentas sobre el sector privado y empresas del estado
(coercin). Las Privadas perciben su ingreso a travs del fomento al consumo de
bienes y servicios por la colectividad, entrando en juego la oferta y 1a demanda.

c. Los Gastos en las Finanzas Privadas se planifican mediante el flujo esperado de


Ingresos. En cambio en las Finanzas Pblicas, se planifica el Presupuesto de
Gasto anualmente segn las prioridades de la nacin y luego se define con que
"ingreso" se cubrirn dichos "gastos".
d. Las Finanzas Pblicas tienen accin coercitiva mientras que las Finanzas Privadas
tienen accin voluntaria.

e.
EL CUADRO COMPARATIVO DE TESORO PBLICO Y FINANZAS PBLICAS

Autorizacin
de giro

Ejecucin
financiera del
ingreso y del
gasto
Fondos
pblicos

Gasto
devengado

TESORO PBLICO
Proceso por el cual la Direccin Nacional del
Tesoro Pblico aprueba a favor de las Unidades
Ejecutoras que financian sus presupuestos con
recursos administrados y canalizados por referida
Direccin Nacional, el monto lmite para proceder
al giro de cheques, emisin de cartas orden
Proceso de determinacin y percepcin o
recaudacin de fondos pblicos y, en su caso, la
formalizacin y registro del gasto devengado as
como su correspondiente cancelacin o pago.
Todos los recursos financieros de carcter
tributario y no tributario que se generan, obtienen u
originan en la produccin o prestacin de bienes y
servicios que las Unidades Ejecutoras o entidades
pblicas realizan, con arreglo a Ley.

Reconocimiento de una obligacin de pago


derivado del gasto comprometido previamente
registrado.

FINANZAS PBLICAS

El estudio del dinero y de otros activos


La gerencia y el control de esos activos
Riesgos del proyecto que perfilan y de manejo

Las Necesidades Pblicas

Su objetivo fundamental es satisfacer necesidades.


Ambas incurren en costos; medidos en trminos
reales y monetarios.
- Es un instrumento econmico para la planificacin,
ejecucin y control del ingreso y gasto.
- Concurren en un medio de recursos escasos de
mltiples fines que compiten entre s y al final se
establece una jerarquizacin de estos fines
- Las Finanzas Pblicas persiguen el Bienestar Social o
Colectivo y Las Privadas buscan el lucro o enriquecimiento
del inversionista.
- Las Finanzas Pblicas logran su ingreso mediante el
decreto y aplicacin de leyes pblicas de impuesto y rentas
sobre el sector privado y empresas del estado (coercin).
Las Privadas perciben su ingreso a travs del fomento al
consumo de bienes y servicios por la colectividad, entrando
en juego la oferta y 1a demanda.
- Los Gastos en las Finanzas Privadas se planifican

mediante el flujo esperado de Ingresos. En cambio en las


Finanzas Pblicas, se planifica el Presupuesto de Gasto
anualmente segn las prioridades de la nacin y luego se
define con que "ingreso" se cubrirn dichos "gastos"
- Las Finanzas Pblicas tienen accin coercitiva mientras
que las Finanzas Privadas tienen accin voluntaria.
Gasto girado

Gasto pagado

Programaci
n de Caja del
Tesoro.

Rendicin de
cuentas

Proceso que consiste en el registro del giro


efectuado sea mediante la emisin del cheque, la
carta orden o la transferencia electrnica
Proceso que consiste en la efectivizacin del
cheque emitido, la carta orden y la transferencia
electrnica; se sustenta con el cargo en la
correspondiente cuenta bancaria.
Proceso tcnico que tiene por finalidad determinar
los componentes de los ingresos y egresos y el
probable comportamiento de los mismos, tratando
de armonizar la demanda de los gastos para el
cumplimiento de las Metas Presupuestarias con la
disponibilidad de los recursos proyectados con que
cuente cada entidad pblica
presentacin de los resultados de la gestin de los
recursos pblicos por parte de las autoridades
representativas de las entidades del Sector
Pblico, ante la Direccin Nacional de Contabilidad
Pblica

CONCLUSIONES
Luego de haber realizado la presente investigacin se puede decir que las finanzas son
todas las actividades y decisiones que toman los gerentes de las empresas con el objetivo
principal de comentar sus activos y este se clasifican en finanzas pblicas: actividades
econmicas del sector pblico, estas finanzas estudian los recursos y las necesidades de
las colectividad buscado por encima de todo satisfacer las necesidad pblicas. La
finanzas privada: Su entorno econmica se desenvuelve en las mejoras de sus
produccin, la importancia de ambas es que en l publica radica la planificacin, ejecucin
y control que va directamente a la economa empresarial y publica La relacin de las
finanzas y la administracin se basa en buscar el dinero y el saberlo usar, es decir tener
unos buenos ingresos y pocos gastos o los necesarios para prestar buenos servicios.

BIBLIOGRAFIA

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