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Curso
Trabalho de
Orientador: Dr. Be
Br
Braslia
2012
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Prof. Dr. Benedito Rodrigues dos Santos
Psicologia Orientador
___________________________________________________________
Prof.(a) Sandra Eni
Psicologia UCB
Braslia
2012
RESUMO
Este trabalho tem por objeto problematizar as explicaes sobre as causas e/ou os motivos
do acolhimento institucional de crianas e adolescentes, particularmente por meio do exame
da literatura tcnico-acadmica sobre a temtica. Para alcanar tal finalidade inicia-se
traando um panorama da evoluo paradigmtica da assistncia social a crianas e
adolescentes no Brasil que parte da ideia de recolhimento para a concepo de acolhimento.
Analisam-se as polticas pblicas direcionadas garantia do direito fundamental destas a
convivncia familiar e comunitria e chega-se a concluso que muitas aes so planejadas
para evitar a recorrncia dessa realidade. Entretanto com a reviso da literatura sobre os
motivos que resultam na medida de acolhimento institucional, surgem questionamentos e
problematizaes que apontam para a baixa capacidade explanatria desses estudos por
serem demasiado descritivos e pouco analticos ou reflexivos sobre o fenmeno em questo.
Alm disso, a literatura evidencia a dificuldade das polticas no plano prtico da assistncia.
Finaliza-se o trabalho abordando brevemente algumas hipteses sobre a vivncia afetiva nas
famlias que possuem membros sob a medida protetiva em debate. Chega-se a concluso que
urgente a necessidade de estudos mais qualitativos, holsticos e reflexivos sobre o
acolhimento institucional de crianas e adolescentes a fim de melhor compreenso e atuao
mais assertiva nesse contexto.
ABSTRACT
SUMRIO
INTRODU
INTRODUO
Este trabalho tem por objeto problematizar as explicaes sobre as causas e/ou os
motivos do acolhimento institucional de crianas e adolescentes, particularmente por meio do
exame da literatura tcnico-acadmica sobre a temtica.
De recolhimento, no Cdigo de 1927, a acolhimento institucional no Estatuto da
Criana e do Adolescente a colocao de crianas em abrigos se transformou em um direito e
uma medida de proteo de carter excepcional. O ECA terminante em determinar que
pobreza no deve ser motivo de abrigamento. Obedecendo ou contrariando as normativas para
o acolhimento institucional o Brasil possui hoje mais de 50 mil crianas/adolescentes em
abrigos, desafiando o direito a convivncia familiar e comunitria.
A literatura sobre acolhimento institucional baseada em evidencia vem aumentando
consideravelmente nos ltimos anos. Dentre os exemplos mais destacados esto o
levantamento realizado pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA (2004) em 589
abrigos da rede SAC espalhados pelo Brasil e a pesquisa Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome em andamento desde 2009, a qual j identificou 2.400 instituies
no pas.
Uma parte considervel dessa literatura est voltada a caracterizao do perfil da
criana ou adolescente acolhido e das condies desse acolhimento a nvel municipal ou em
instituies especficas. neste contexto que alguns estudos elencam os motivos de
acolhimento institucional como, por exemplo Silva (2004), Serrano (2008), Brunetto (2011),
Janczura (2008), Cavalcante, Magalhes e Pontes (2007).
Esses estudos buscam discutir as causas dessa questo social e o fazem elencando uma
gama variada de motivos individualizados na modalidade check list, de maneira descritiva,
muito pouco dialtica ou pouco sistmica. No mostram a necessria articulao ou
combinao entre eles que resultam na aplicao da medida de proteo. A simples
problematizao desses motivos pode contribuir para subsidiar o seu potencial explicativo e
para construir novos reagrupamentos de categorias explicativas, as quais por sua vez pode ser
objeto de padronizao no modelo adotado pelo MDS da tipificao dos servios.
Para possibilitar tal anlise, iniciamos o trabalho expondo a evoluo dos paradigmas
que norteou a assistncia criana e ao adolescente ao longo da histria brasileira. Seguimos
apresentando as principais polticas pblicas e programas sociais direcionados
especificamente aos acolhidos institucionalmente, seus marcos-conceituais, princpios,
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diretrizes, entre outros. Na terceira seo trazemos um apanhado das pesquisas nacionais que
buscaram traar o perfil de crianas e adolescentes nessa situao, tratando especialmente dos
motivos inerentes ao acolhimento.
na quarta seo que problematizamos os motivos apontados por dois
levantamentos a nvel nacional, indagando, por exemplo: quais aes o Estado poderia ter
realizado a fim de evitar o afastamento das famlias; questionando possveis preconceitos
sociais por trs de termos subjetivos como negligncia; alm do papel da famlia e da rede
social desses sujeitos. Finalizamos propondo uma reflexo a respeito do que chamamos de
paradigma da pobreza. Nomeamos assim a tendncia de justificar socioeconomicamente o
fato das famlias pobres serem os alvos por excelncia do acolhimento institucional.
No satisfeitos com essa concepo de que a carncia material pode levar a
desestruturao familiar, a fragilizao de vnculos, a fraca troca afetiva, ao enfraquecimento
das funes de suporte entre outros, falamos sobre o lugar do afeto nessas famlias. Uma
pergunta complexa se faz: o que diferencia essas famlias de milhes de outras que
compartilham das mesmas condies socioeconmicas ou esto em situaes mais adversas e
permanecem com seus filhos/dependentes ao seu lado?
Acreditamos que a famlia instituio privilegiada para o desenvolvimento
psicossocial de todo ser humano. Por isso, os motivos que levam ao acolhimento institucional
devem ser cuidadosamente analisados, a fim de que o afastamento da famlia seja de fato a
ltima medida direcionada proteo dos direitos de crianas e adolescentes.
Para realizar tal anlise precisamos nos debruar sobre o que h de cultural, social e
psicolgico neste fenmeno. Por muito tempo a psicologia negligenciou o social, emaranhada
pelo setting clnico, pelo modelo mdico e por problemticas elitistas, demorou a estudar e
trabalhar o que est alm do psi, mas que se interfluenciam enormemente. Hoje sabemos que
a psicologia tem muito a contribuir com esse debate, pois trabalhar com o ser humano lidar
com tudo que o constitui, com seu estar no mundo, produzindo e sendo produzido pela
cultura, pelo social, pelos afetos.
Debater polticas pblicas, especialmente, um desafio para quem atua na rea social,
especialmente para o psiclogo. esse debate que trazemos ao problematizar os motivos para
o acolhimento institucional. Ao faz-lo problematizamos as polticas pblicas, as aes do
Estado, os preconceitos sociais at chegarmos ao contexto da famlia, suas trocas, seus afetos.
E assim, contribumos para um olhar mais completo dessa realidade social multifacetada pelo
cultural, social, econmico e psicolgico.
8
1.
DO RECOLHIMENTO AO ACOLHIMENTO: A EVOLUO
PARADIGMTICA NA ASSISTNCIA S CRIANAS E AOS ADOLESCENTES
EM SITUAO DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL
Ao se pensar sobre as mudanas de paradigmas da assistncia do Estado brasileiro s
crianas e adolescentes h que se fazer referncia aos Cdigos de Menores institudos no pas
e que deixam claro sob qual prisma esses sujeitos eram vistos no decorrer da nossa histria. O
primeiro cdigo (1927), j no seu primeiro artigo classifica menor como todo abandonado ou
delinquente com menos de 18 anos de idade. Sendo que este menor o foco de proteo e
assistncia por parte do Estado.
Vale ressaltar que o Cdigo de 1927 fortemente marcado pela segregao e
tipificao dos denominados menores. Fazem referencia aos ltimos por meio de alguns
termos, como expostos, para os menores de 07 anos abandonados pela me e/ou responsveis
e abrigadas em instituies; abandonados, denominao que inclua desde os sem habitao
at aqueles cujos pais eram vistos sem condies de cumprir seus deveres por estarem
entregues a atos contrrios moral e ao bom costume. J os vadios eram aqueles que se
negavam a receber instruo ou a trabalhar, preferiam viver a vagar nas ruas com ocupaes
imorais e proibidas; Os mendigos, por outro lado, eram aqueles que pediam esmolas,
donativos e ficavam vendendo objetos nas ruas; enquanto que os libertinos eram aqueles que
convidavam os outros para atos libertinos, especificamente a prostituio.
Ao discorrer sobre o acolhimento desses menores, este cdigo estabelece que
qualquer pessoa ou instituio que se propusesse a cuidar destes tinham que respeitar diversas
exigncias que denotam seu carter moralista e higienista como: nmero reduzido de
habitantes, ausncia de acusaes de negligencia, embriaguez, imoralidade, entre outros
para os casos em que eram abrigadas por alguma pessoa/famlia (parental ou no). Em
contexto institucional, por outro lado, abandonados e delinquentes ficavam em alas diferentes,
que tambm eram divididas por sexo, idade e grau de perverso (Art. 190 e 191).
A marca da concepo subjacente no Cdigo de 1927 a ideia do recolhimento, a qual
revela o paradigma vigente poca em que mais do que garantir proteo a sujeitos cujos
direitos eram ameaados ou violados, tinha-se como desejo maior propiciar um local em que
os expostos, pudessem ser recolhidos e assim normatizados de acordo com a moral (mdica e
cientfica) e os bons costumes para que no futuro no se tornassem delinquentes.
O cdigo fortemente marcado pela concepo de que a delinquncia um produto do
meio onde esto inseridos s crianas e adolescentes, que passivamente se influenciariam pela
9
NACIONAIS
DIRECIONADAS
AO
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analisados motivos que esto em congruncia com aqueles apontados no panorama aqui
levantado.
Dentre os fatores que constam no relatrio da pesquisa que aturaram como
determinantes para o afastamento das crianas e adolescentes de suas famlias esto:
abandono pelos pais ou responsveis (13%) e falta de condies pessoais ou materiais (11%),
abuso sexual suspeito ou confirmado e/ou explorao sexual (6%), violncia
fsica/psicolgica/negligncia/ maus tratos (33%), vivncia de rua (13%), entrega voluntria
no abrigo institucional (5%), pais ou responsveis dependentes qumicos/alcoolistas (5%),
para adoo/solicitao de guarda (6%) e outros fatores (8%).
A ltima pesquisa nacional que se tem noticia vem sendo realizada pelo Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS desde 2009 . O levantamento ainda est
em andamento, mas na primeira etapa, quantitativa, divulgada em 2011, identificou 2.400
abrigos institucionais (governamentais e no governamentais) e 54 mil crianas e adolescentes
que se encontram sob medida protetiva em todo o Pas.
Em relao aos motivos, a pesquisa do MDS analisou 32.621 casos e no aponta uma
realidade muito diferente daquela mostrada pelo IPEA no que se refere modalidade
institucional. Nesta, o principal motivo a negligncia na famlia (37,6%). Tal fenmeno no
aparece na pesquisa do IPEA, o que instigador devido ao elevado ndice no levantamento do
MDS. O segundo maior percentual representa pais ou responsveis dependentes
qumicos/alcoolistas (20,1%), valor significativo e superior em comparao ao outro estudo
(com 11,3%). Em terceiro lugar est abandono pelos pais ou responsveis (19%), seguido por
violncia domstica fsica (10,8%), situao de rua (10,1%) e carncia de recursos materiais
(9,7%), que aqui encontra-se em sexto lugar, no mais em primeiro.
Vale citar outros motivos alegados para o acolhimento institucional na pesquisa
realizada pelo MDS, cujos percentuais foram significativos nessa pesquisa: entrega voluntria
pela famlia de origem (5,1%); pais/responsveis com transtorno mental (5,3%); violncia
domstica sexual (5,5%) e violncia domstica psicolgica (5,1).
Da literatura de teses, dissertaes e artigos, destaca-se a pesquisa realizada por
Oliveira (2001) em registros de 14 autos processuais de trs Varas da Infncia e da Juventude
na capital paulista, referentes a 31 crianas e adolescentes, cujos vnculos com a famlia
estavam perdidos. Esta destacou dentre a maioria dos motivos que levaram ao acolhimento
institucional o prprio pedido da famlia ou terceiros, que recorreram a tal medida por: falta
ou precariedade de moradia, de alimentao e de trabalho, a sada do provedor da casa,
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exposio violncia, o uso de drogas, vivncia de rua, etc. Vale salientar que a entrega
voluntria tambm aparece em outras pesquisas (SERRANO, 2008; BRUNETTO, 2011).
Analisando documentos e entrevistando tcnicos do maior abrigo infantil em Belm PA, Cavalcante, Magalhes e Pontes (2007), traaram o perfil das condies gerais em que
287 crianas foram acolhidas nessa instituio a fim de discutires como a institucionalizao
precoce e prolongada pode interferir no desenvolvimento da criana. Nos resultados obtidos,
40,41% das crianas que deram entrada na instituio no perodo de maio de 2004 a maio de
2005, foram encaminhadas ao acolhimento institucional por um conjunto de fatores
relacionados privao material e emocional, que segundo os autores so prprios do
ambiente familiar do qual derivam (p. 7). Entre as crianas com apenas um motivo para tal
encaminhamento, 60,23% delas tinha como motivo a negligncia familiar, seja a negligencia
sob a forma de atitudes ou sob a forma de um ambiente familiar empobrecido sob diversos
aspectos (emocional, material e moral). Mais uma vez vemos que esse um fenmeno
confuso, subjetivo e perigoso, por poder respaldar-se num modelo idealizado de famlia e de
condies sociais/materiais que nem sempre so possveis s famlias pobres especialmente.
Realizando entrevistas semiestruturadas com os principais atores do Sistema de
Garantia de Direitos, Janczura (2008) investigou como se efetiva no municpio de Santa
Maria - RS, a garantia aos direitos sociais conforme est preconizado no ECA, especialmente
a medida de proteo em debate. Caracterizando o perfil do pblico infanto-juvenil, acolhido
naquela cidade, a autora traz dentre os principais motivadores para a tomada de deciso por
esta medida mais uma vez o abandono (26,5%), ao lado de abuso e explorao sexual
(26,5%). Em seguida reaparecem maus tratos (14,7%), pobreza (14,7%), alm de negligncia
(8,8%) e drogas (5,8%).
A autora lembra que os termos abuso, violncia, maus-tratos so muitas vezes usados
como sinnimos na literatura e na fala dos 34 atores do sistema de garantias ouvidos na
pesquisa. Alm disso, discute a ideia de famlia desestruturada comumente presente nos
discursos dos pesquisados, refletindo o que tal termo costuma suscitar, ou seja, incapacidade e
fracasso na obrigao de cuidar e proteger e a constante associao com as famlias pobres,
que para serem atendidas precisam ser identificadas como desestruturadas.
Outro estudo realizado na cidade de Ribeiro Preto, So Paulo, por Serrano (2008)
objetivou delinear o contexto do abrigamento e caracterizar os perfis de crianas de zero a seis
anos e suas famlias naquela cidade. Para tal, realizou-se anlises nos pronturios/pastas nos
abrigos, no banco de dados do Frum de Ribeiro Preto e nos processos dos acolhidos na Vara
da Infncia e Juventude do Tribunal de Justia correspondentes ao perodo de abril/2003 a
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1 Para uma viso geral dos dados quantitativos das pesquisas citadas nesta seo, o
anexo 1 traz uma tabela descritiva dos percentuais dos motivos elencados pela reviso
da literatura apresentada.
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faltam figuras de proteo e identificao para essas crianas e adolescentes construrem suas
identidades e alcanar a autonomia, na comunidade elas podem ser encontradas.
A esse respeito, investigando a rede de apoio social e afetivo de adolescentes
institucionalizados em sete abrigos na cidade de Porto Alegre - RS, Siqueira, Betts e
Dellglio (2006) verificaram que os adolescentes mantm o menor nmero de contatos fora
da famlia ou abrigo, indicando para os autores uma frgil interao da comunidade na vida
desses adolescentes. Contrariando o que preconizado pelo Estatuto da Criana e do
Adolescente (1990) e tambm pelo Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria
(2009).
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4.4. VIOLNCIAS
O quarto bloco, denominado violncias, abarca violncia psicolgica; domstica
fsica; abuso sexual intrafamiliar, abuso extrafamiliar (praticado por pessoa no pertencente
famlia); e Ameaa de Morte. Este representa em mdia 19,7% dos motivos relatados nas
instituies de acolhimento.
Diante desse quadro questionamo-nos se ambos os pais so violentadores? Em
seguida, sabendo que o art. 130 do ECA determina o afastamento do agressor da moradia
comum - comprovada a hiptese de maus tratos, opresso ou abuso sexual impostos pelos pais
ou responsveis - por que a criana ou o adolescente so afastados do convvio familiar e no
o agressor?
As famlias que violentam foram inseridas em programas de atendimento e
acompanhamento (psicossocial, sade, p.ex.) a fim de receberem suporte e intervenes
adequados para facilitar a superao dessas prticas e relaes violentas tal como prev o
Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitrio (p. 72)?
E enfim, o que justifica o acolhimento quando o abuso ou violncia perpetrado no
contexto extrafamiliar? E as crianas ameaadas de morte foram inseridas em servios - como
o Programa de Proteo Criana e ao Adolescente Ameaados de Morte (PPCAAM) - que
buscariam assegurar seu direito a preservar seus vnculos e gozar da convivncia familiar?
A violncia domstica, enquanto fenmeno social, complexa por constituir-se
multifacetadamente e provoca impactos negativos nas relaes familiares e no
desenvolvimento fsico e psicolgicos sobre quem ela recai. Presente nos lares brasileiros,
seja fsica, sexual ou psicolgica, a violncia est to enraizada na vida social de algumas
famlias, que vista como normal (SACRAMENTO; REZENDE, 2006). E mesmo adquirindo
a infncia maior importncia nos aspectos sociais, jurdicos e familiares, como salientam
Weber et al. (2002), esta continua convivendo com a punio fsica que aceita como uma
prtica educativa at mesmo recomendada. Neste sentido, pesquisa realizada pelos mesmos
autores levantou o perfil de famlias que maltratam e encontrou um percentual de 56,4% de
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pais agressores dando como justificativa estar educando, corrigindo a criana ao utilizar a
violncia fsica.
J o abuso sexual intrafamiliar surge em contextos familiares fragilizados, nos quais o
segredo que perpassa essa violncia funciona dando a iluso de unidade aos seus membros
(PELISOLI; DELLAGLIO, 2008) que tardam a buscar ajuda e muitas vezes no conseguem
retirar o abusador de dentro de casa, como determina o ECA. E assim, mais uma vez a criana
ou adolescente violentado, ao ser privado da convivncia familiar.
A violncia psicolgica, por sua vez, como afirma Romaro e Garcia (2007), permeia
todos os tipos de violncia. Mas enquanto fenmeno individual dentre todas as formas de
violncia a menos referida na literatura (ROMARO; GARCIA, 2007; WEBER et al, 2002;
SACRAMENTO, REZENDE, 2006).
como menos dignos e tambm instrumentos de controle social), enquanto que aos mais
favorecidos economicamente, o trabalho intelectual.
Na outra esfera, assumindo que a explorao sexual violao fundamental dos
direitos de crianas e adolescentes, Librio (2005) ao estudar adolescentes em situao de
prostituio a fim de compreender suas caractersticas, levantou dados que por si s falam das
violncias que atravessam o fenmeno. Descobriu que, frequentemente, as adolescentes
pesquisadas saiam de famlias pobres, moradoras de regies com srios problemas sociais,
cujos vnculos familiares estavam rompidos ou fragilizados devido a violncias sofridas
dentro de casa, alm de histricos de abandono e negligncia que culminavam com a troca da
casa pelas ruas.
Sendo um fenmeno resultado de um processo ininterrupto de violncias, violaes de
direitos e vulnerabilizao desde tenra idade (LIBRIO. 2005, pp. 419), a explorao sexual
de crianas e adolescentes requer medidas macro e microestruturais que possibilitem
modificaes de valores culturais e sociais sobre gnero, classe social e etnia, que faam da
criminalizao um fato, e que auxiliem aqueles que so explorados e suas famlias (sendo
estas aliciadoras ou no da explorao) por meio de projetos que envolvam desde alternativas
de gerao de renda at intervenes psicossociais para que reconheam seu lugar social,
fortaleam seus vnculos tornando-os protetivos e potencializem a sada da prostituio.
4.6. NEGLIGNCIA
Esta categoria s encontrada na pesquisa realizada pelo MDS, e corresponde a 37,6%
dos motivos apontados. Nos achados da pesquisa do IPEA, no aparece o termo negligncia,
mas outros como abandono e falta de recursos materiais que podem ser confundidos com
negligncia, uma vez que, dependendo do que se define como negligncia e do prisma de
quem visualiza o fenmeno, a linha que os separa pode ser bastante tnue.
Diante desse bloco, questionamo-nos se os pesquisadores partem de concepes
subjetivas ou objetivas de negligncia? Dentre tantas formas de definir esse fenmeno qual a
adotada pelas pesquisas em questo? A classe social e o grupo tnico aos quais pertencem
essas famlias uma varivel que interfere na utilizao do termo negligncia pelos tcnicos
ou juzes que a apontam como motivo para o acolhimento institucional? Isso porque tais
termos, por demasiado subjetivo que so, podem abarcar diversas conotaes (GUERRA &
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LEME, 2001, apud SERRANO, 2008; WEBER, 2002; BAZON et. al, 2010; CALHEIROS;
MONTEIRO, 2000; JANCZURA, 2008).
Estudando o olhar do profissional da sade acerca da negligncia contra a criana,
Beserra, Corra e Guimares (2002), verificaram que para os pesquisados a famlia vista
positivamente quando segue o modelo tradicional que inclui cumprir com suas obrigaes,
oferecer um ambiente de ordem, harmonia e disciplina no qual os pais educam, orientam e
conduzem, alm de darem afeto. Para alm da idealizao de famlia que trazem, os
profissionais da sade reafirmam a dificuldade de conceitualizar o termo negligncia,
fenmeno segundo as autoras, carregados de ideologias, de preconceitos e de senso comum e
tambm multifacetado.
Para Bazon et al (2010), negligncia frequentemente confundida com a pobreza ou
tida como consequncia dessa. Para eles estudar esse fenmeno um desafio pela
complexidade daquilo que a constitui e por ser atravessado por fatores alm do indivduo,
como o fato de sofrer forte influncia do entorno social no qual a famlia est inserida. Ainda
sobre a definio e consequentemente identificao da negligncia, Calheiros e Monteiro
(2000) afirmam que estas inscrevem-se numa rea indefinida cujas fronteiras tm vindo a
variar em funo dos valores que regem os diferentes contextos em que o problema tem sido
abordado (pp. 147).
Estudando famlias notificadas por negligncia comparando-as com outras que no o
foram, Bazon et al (2010) apresentaram resultados que assinalam para alm das precrias
condies materiais, por falarem de famlias que contam com reduzido nmero de membros
da famlia extensa aos quais pode pedir apoio, p.ex. Alm disso, outros autores afirmam que
tais famlias contam com menos apoio de redes sociais sejam formais ou informais, por meio
das quais alm de ajuda, fortaleceriam o sentimento de pertena e integrao com uma
comunidade mais ampla (COHEN, UNDERWOOD E GOTTLIEB, 2000 apud Bazon et al.
2010).
representam uma mdia de 8,55% dos casos levantados. Sendo significativamente maior no
estudo do MDS, cuja porcentagem foi de 10,1%, enquanto que a do IPEA foi de 7%.
Sobre esse assunto nos questionamos sobre as condies de vida da famlia para que
essa criana/adolescente morasse na rua? Se em casa ele era vtima de algum tipo de violncia
que impediam o seu convvio? De que forma pais ou famlia extensa ameaavam ou violavam
seus direitos? Como o Estado atuou na defesa dos direitos dessas crianas/adolescentes antes
de imputar a medida de acolhimento institucional?
As indagaes acerca da famlia dessas crianas e adolescentes justificam-se na
medida em que a literatura tem mostrado que, apesar de viver na rua, elas possuem famlia
(PALUDO; KOLLER, 2008; SANTANA et al. 2005; MACIEL; BRITO; CAMINO, 1997;
YUNES, et al., 2001). Estas, por outro lado, enfrentam problemas de cunho social, econmico
e afetivos que apontam para a necessidade de priorizarem-se aes e polticas direcionadas a
tais aspectos que antecedem a sada para rua e, concomitantemente, o acolhimento
institucional.
Por outro lado, a literatura tambm tem mostrado que motivadas por diversas formas
de violncia (fsica, sexuais e psicolgicas) sofridas dentro de casa, crianas e adolescentes
passam a viver nas ruas (YUNES, 2001; NUNES; ANDRADE, 2009). Exemplo, dessa
afirmativa pesquisa de Nunes e Andrade (2009) com adolescentes em situao de rua e
prostituio em Santo Andr, SP, que apontou que as adolescentes foram para as ruas devido a
episdios de violncias dentro de casa. Este tambm consistia motivo para que no
retornassem ao convvio familiar.
Podemos concluir que o fenmeno situao ou vivncia de rua se intercruza com
outros fenmenos j apontados como motivadores para o acolhimento institucional.
Porquanto, alm da violncia, a busca de sustento financeiro e a explorao no trabalho
infantil so tambm portas de entrada para esta condio (PALUDO; KOLLER, 2008;
SANTOS e SILVA et al. 1998), que s vezes acompanha a evaso escolar (MACIEL; BRITO;
CAMINO,1997).
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possvel afirmar que, apesar de toda a sensibilizao que houve desde o ECA, as
prticas de institucionalizao continuam reforando a concepo de incapacidade das
famlias pobres de cuidar, sublinhando a necessidade de manter o afastamento dos filhos, via
internao em instituio (AZR; VECTORE, 2008, p. 79). Uma comprovao desta
afirmativa est no fato de que so poucos os trabalhos feitos pelas instituies de acolhimento
para fortalecer o vnculo com a famlia de origem, conforme mostra a pesquisa realizada pelo
IPEA (2004), a qual encontrou apenas 14,1% dos abrigos pesquisados fazendo trabalhos para
a reestruturao familiar.
O fator pobreza marcante, contrariando o disposto no Estatuto da Criana e do
Adolescente que retira deste o poder de separar membros da famlia est significativamente
presente na literatura (SILVA, 2004; SERRANO, 2008; BRUNETTO, 2011; JANCZURA,
2008). Sabemos que o olhar de quem toma a deciso por tal medida pode estar permeado de
preconceitos e valores que, ao longo da histria da sociedade brasileira, desenvolveram-se
associando tudo o que diz respeito pobreza a uma falta, deficincia. Seja a roupa
maltrapilha, seja o modo de falar, de se portar socialmente, h sempre um olhar faltoso e uma
ideia velada de que j que a famlia no d conta de normatizar, institucionaliza que o Estado
o faz (Estado este que faltou no momento de assistir essa famlia).
Comumente fenmenos como negligncia, abandono, violncias domsticas so
associados condio socioeconmica das famlias. Silva (2009), por exemplo, afirma que a
pobreza influencia no rompimento dos laos familiares, pois seus membros vivenciando
privaes de direito acabam por descrer no ser humano e assim, ao perder o sentido do afeto,
afastam-se e rompem os laos afetivos e familiares. A essa tendncia denominamos de
paradigma da pobreza neste trabalho.
Mas, e as famlias que mesmo compartilhando da mesma realidade mantm seus
vnculos fortalecidos e no abrem mo do convvio familiar? Por que essa tendncia em
afirmar que, por vivenciar dificuldades materiais, essas famlias so menos capazes de trocas
afetivas e no reconhecem o sentido e a importncia do afeto? A preocupao com as
necessidades bsicas para a subsistncia resulta na fragilizao dos vnculos afetivos entre
seus membros? Enfim, o que est de fato perpassando as razes que levam ao acolhimento
institucional?
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mo, sendo cerceadas ou impedidas de manter seus filhos sob seus cuidados (partindo-se do
pressuposto que de fato elas violaram os direitos das suas crianas e adolescentes).
Pensamos na teoria do apego de forma diferente da encontrada na literatura que trata
deste conceito especialmente em crianas privadas de vnculos afetivos. Isso porque trazemos
seus conceitos a fim de hipotetizar questes referentes histria familiar de crianas e
adolescentes abrigados. Conjecturamos, por exemplo, que os membros dessas famlias no
desenvolveram modelos internos de apego que lhes possibilitassem oferecer relaes seguras
e gratificantes aos seus filhos/dependentes. Talvez, na prpria histria, pais ou responsveis
sofreram com a ausncia de respostas do cuidador, abandonos e descontinuidade da
parentalidade. Assim, tendo internalizado desconfiana e sentimentos de rejeio, essas
famlias no reconhecem a necessidade ou a importncia de estabelecer vnculos afetivos, por
no saberem como faz-lo.
Ao mesmo tempo, questes sociais e culturais falharam ao no abrirem espao para
que a emoo e a troca afetiva se desenvolvessem. Fatores sociais e aqui pode entrar o
quesito econmico impediram que a dimenso dos afetos, motivaes e sentimentos se
desenvolvesse. Pais, responsveis e famlia extensa no teriam apreendido a linguagem do
afeto, conforme denomina Menezes (2002) e assim sendo, como poderiam vivenci-la ou
compartilh-la.
Diante do exposto, sugerimos estudos qualitativos que investiguem profundamente,
para alm de perfis descritivos, os aspectos culturais, afetivos e socioeconmicos que
atravessam a histria singular de cada sujeito das famlias em questo. Sugerimos igualmente
estudos sobre os valores e crenas dos atores responsveis pela deciso de afastamento da
famlia dessas crianas e adolescentes esta baseada em dados objetivos ou em
preconceitos enraizados por discriminaes histricas?
Entendemos serem essas modalidades de investigaes da realidade humana um
desafio para os profissionais que atuam no mbito social. Sobretudo para os psiclogos, cuja
jornada nessa rea relativamente nova, uma vez que sua expertise - ou seu domnio de
conhecimentos e habilidades - h pouco tempo se voltou para a questo social, especialmente
para polticas pblicas. Porm, por serem novos so temas que enriquecem profundamente
nosso olhar sobre o humano e sobre o social onde ele est inserido. Social este que ele
constri e por meio do qual construdo singularmente.
32
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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35
PESQUISAS
M
O
TI
V
O
S/
(%
)
IPEA/SILV
A (2004)
MDS
Carncia de
Neglignci
recursos
a na
materiais
famlia
da famlia
(37,6%)
(24,1%),
JANCZ
URA
(2008)
PENSO
(no
publicado)
6 CENSO
RJ (2010)
Situao de
Neglignci
miserabilida
a (41%)
de (15,9%)
Abandono
Abando pelos pais
Negligncia
no
ou
(25,83%)
(26,5%) responsvei
s (13%)
Negligncia
(14,34%)
Carncia de
Abandono Dependent
Alta
Falta de
Alcoolismo/
recursos
Abandono Explora
pelos pais
es
temporria
condies
uso de
materiais da
dos pais ou
o
ou
qumicos/a
de
pessoais ou
substncias famlia/respon responsveis sexual
responsvei lcoolistas condies
materiais
(14,5%)
sveis
(16,63%)
(26,5%)
s (18,8%)
(20,1%)
(23,6%)
(11%)
(12,78%)
Violncia
domstica
(11,6%)
Abandono
pelos pais
Abandono
ou
(21,3%)
responsve
is (19%)
Dependnci
Violncia
a qumica
domstica
dos pais ou
fsica
responsvei
(10,8%)
s (11,3%)
Outros
motivos
(21,3%)
Situao de
rua (13%)
Violncia
domstica
(8,71%)
Situao de
rua (8,60%)
Abuso
sexual
Maus suspeito ou
tratos confirmado
(14,7%)
e/ou
explorao
sexual (6%)
Violncia
Abusos
fsica/psicol
fsicos/psicol pobreza
gica/neglig
gicos
(14,7%)
ncia/ maus
(8,08%)
tratos (33%)
Dependncia Pais/respons
qumica/alcoo
veis
Situao de Vitimiza
Crianas
Neglig
Vivncia de
lismo dos pais dependentes
Vivncia de
rua
o fsica
sozinhas em
ncia
rua (7%)
ou
qumicos/alc
rua (13%),
(10,1%)
(13,1%)
casa (13%)
(8,8%)
responsveis
oolistas
(4,9%)
(5,3%)
Orfandade Carncia
Entrega
Medida de
Situao de
Falta de
Drogas
Entrega
(5,2%)
de recursos
(6,2%)
proteo/se rua (5,92%)
creche ou
(5,8%) voluntria
materiais
m motivo
escola e
no abrigo
(9,7%)
(11,6%)
perodo
institucional
integral
(5%)
(5,26%)
38
Entrega
Priso dos voluntria
pais ou
pela
responsvei famlia de
s (3,5%),
origem
(5,1%)
Vitimiza
o sexual
(3,1%)
Uso abusivo
Transferncias
de
(5,04%)
alcool/dbroga
s (3,78%)
Para
adoo/solic
itao de
guarda (6%)
Orfandade
(2,89%)
Conflitos no
ambiente
familiar
(3,50%)
Outros
fatores (8%)
Risco de vida
na
comunidade
(2,71%)
Responsveis
impossibilita
dos de cuidar
por doena
(3,42%)
Abuso sexual
Procura
ou suspeita de
espontnea
abuso sexual
(5,8%)
(3,05%)
Abuso
Pais/respon
Criana
sexual
Vitimiza
sveis com
com
praticado
o
transtorno
distrbio
por pais ou
psicolgica
mental
psiquitrico
responsvei
(1,9%)
(5,3%)
(1,4%)
s (3,3%)
Violncia Devoluo
Fuga de
Outros
domstica por famlia
outra
(15%)
sexual
substituta instituio
(5,5%)
(1,5%)
(1,4%)
Violncia
domstica
psicolgica
(5,1)
Abusos
fsicos/psicol
gicos
(4,65%)
Pais ou
responsvei
s
dependentes
qumicos/al
coolistas
(5%)
No aguardo
de deciso
judicial
(1,4%)
Outros
(10,75%)
No
informado
(12,78%)
Devoluo
por famlia
substituta
(3,71%)
Carncia de
recursos
materiais
(2,29%)
Orfandade
(2,09%)
ANEXO 2 Discrio dos blocos criados neste trabalho e dos motivos que os constituem.
39
CATEGORIA
MOTIVOS MDS
MOTIVOS IPEA
Ausncia dos
pais/responsveis
Abandono e Entrega
voluntria da
criana/adolescente
pela famlia de
origem
(nuclear/extensa);
Carncia de recursos
materiais da
famlia/responsvel
(pobreza); Pais ou
responsveis dependentes
qumicos/alcoolistas; Pais
ou responsveis com
deficincia.
DAS CRIANAS/ADOLESCENTES:
Pais ou responsveis sem condies
para cuidar de criana/adolescente
com condies de sade especficas;
Pais ou responsveis sem condies
para cuidar de adolescente gestante.
Falta de condies
40
Violncias
Explorao no
trabalho ou
mendicncia;
Explorao no trabalho ou
mendicncia;
Explorao no trabalho,
trfico e mendicncia.
Submetido
explorao sexual
(prostituio,
pornografia);
Submetido explorao
sexual (prostituio)
Negligncia
Negligncia na famlia.
____
Situao de rua
Situao de rua
Vivncia de rua
41
MOTIVOS
Pesquisa
IPEA com
20 mil
casos
(%)
18,8
19
2,9
1,4
3,5
4,5
24,1
9,7
5,2
4,1
11,3
20,1
2,1
0,7
0,2
0,2
10,8
11,6
5,1
____
37,6
3,3
5,5
42
1,1
1,8
2,9
10,1
1,4
___
___
____
5,3
____
1,4
____
1,5
Ameaa de Morte
____
1,6
Outros
____
12
5,1
No sabe
0,4
1,8
2,2
____
1,3
____
1,2
____
0,7
____
43