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SUMRIO

1 CONCEITO DE MEDIDA DE SEGURANA

INTRODUO ........................................................................................................................................ 2
1.0 CONCEITO E ORIGEM HISTORICA DA MS ............................................................................... 2
1.2 A MEDIDA DE SEGURANA E A INFLUNCIA DA ESCOLA POSITIVISTA ITALIANA .... 6
1.3 DOUTRINA DA DEFESA SOCIAL E MEDIDA DE SEGURANA CRIMINAL ........................ 6
1.4 O PENSAMENTO DE VON LISZT E O ANTEPROJETO DE KARL STOOSS ........................... 9
1.5 MEDIDA DE SEGURANA NO BRASIL .................................................................................... 10

2 EM QUE SE DISTINGUEM DAS PENAS .......................................... 12

3 O QUE SE ENTENDE PELOS CRITRIOS DUPLO BINRIO E
SISTEMA VICARIANTE? ...................................................................... 13
4 QUE PRINCPIOS REGEM AS MEDIDAS DE SEGURANA ........ 14
5 QUAIS PRESSUPOSTOS PARA A APLICAO DA MEDIDA DE
SEGURANA .......................................................................................... 14
6.1 EXECUO DA MEDIDA DE SEGURANA ............................... 15
6.2 REVOGAO DA MEDIDA DE SEGURANA ............................ 15
7.1 TRATAMENTO AMBULATORIAL E INTERTRATAMENTO .. 16
7.2
IMPUTABILIDADE
E
SEMI-IMPUTABILIDADE
POR
TRANSTORNO PSQUICO ................................................................... 17
7.2.1 ALIENAO MENTAL ............................................................................................................. 17
7.2.2 SEMI-INIMPUTABILIDADE ..................................................................................................... 18

8 PENA PODE SER CONVERTIDA EM MS? ..................................... 20

9 COMO SE EXTINGUE A MEDIDA DE SEGURANA? ................ 20
10 CONCLUSO .................................................................................... 21
11 BIBLIOGRAFIA ................................................................................ 22

Introduo:
Medida de segurana toda a reao criminal, detentiva ou no detentiva, que se liga
prtica, pelo agente, de um fato ilcito tpico, tem como pressuposto e princpio de medida a
sua periculosidade e visa finalidades de defesa social ligadas preveno especial, seja sob a
forma de segurana, seja sob a forma de ressocializao [1]. 1

1.0) Conceito e origem histrica da medida de segurana

A medida de segurana constitui uma providncia do poder poltico que impede que
determinada pessoa, ao cometer um ilcito-tpico e se revelar perigosa, venha a reiterar na
infrao, necessitando de tratamento adequado para sua reintegrao social.
A expresso medida de segurana, etimologicamente, revela uma providncia, ou
cautela que dispensa cuidados.Com sua imposio, o Estado pretende atuar no controle social,
afastando o risco inerente ao delinqente- imputvel ou semi- imputvel que praticou um
ilcito penal.
Historicamente, a aplicao de medidas preventivas a indivduos que representavam
perigo para a sociedade muito antiga em nossa civilizao. Em conformidade com Anbel
Bruno, uma das medidas mais antigas aplicveis aos doentes mentais ocorreu com os
romanos, que visando segregar os furiosi, impuseram sua relegao ou internao em casas de
custdia, com a finalidade de afastar os indivduos perigosos da sociedade, excluindo-os da
incidncia do direito penal (Digesto,48,9, 2 do jurisconsulto Pompnio).
A princpio, aplicada como meio preventivo s aes dos menores infratores, brios
habituais ou vagabundos, a medida de segurana constitua meio de defesa social contra atos
anti- sociais. Com uma viso de segurana social, no exigia sequer nenhuma prtica
delituosa, segregando o brio ou vagabundo em face do perigo e do mau exemplo que o
indivduo representava para a sociedade.

1 Freitas de,Ana Cllia:Medida de Segurana:princpios e aplicao.Disponvel

em:www.direitonet.com.br/artigos/exibir/8536/Medida-de-seguranca-principios-eaplicacao acesso em:06 de novembro de 2014

A partir do final do sculo XIX, entretanto, natureza diversa foi conferida medida de
segurana. Ao se perceber que a pena no impedia a criminalidade, em dvida foi colocada a
eficcia da sano pena, refletindo-se sobre a necessidade quanto enunciao de uma nova
espcie de resposta jurdico-penal.
Verificando-se que a intimidao e a emenda eram fins pouco eficazes para obstar a
ao dos reincidentes, dos habituais, bem como dos menores de idade, crticas foram
direcionadas sano-pena, questionando-se sobre a necessidade em repensar o sistema
tradicional.
Os estudiosos concluram pela importncia da insero de idias preventivas sano,
elegendo na inocuizao e no tratamento do delinqente, fins irrenunciveis resposta
jurdico-penal, como substitutivos s idias da retribuio vigentes poca.
Paralelamente, constatao da ineficcia da pena-sano, fortificava-se a Escola
Cientificista, tentando explicar todos os fenmenos causais. A criminologia ganhava adeptos,
negando-se o livre-arbtrio ao homem-delinqente.
Partindo-se da concepo de que o homem era inflexionado prtica delituosa advinda
de condies antropolgicas, biolgicas e sociais, relevante tornou-se o estudo das anomalias
e o perigo social ameaadores dos cidados.
O fracasso da pena e a necessidade e a necessidade da defesa social- influenciada pela
percepo determinista existente no homem - justificaram uma nova viso sobre a sano
criminal, fazendo surgir duas correntes de posicionamento.
A primeira defendia a tese de que o problema da criminalidade no exigia a criao de
uma nova sano. A pena deveria permanecer como nica modalidade de respostas
sancionatria, sendo suficiente o desvirtuamento em sua finalidade.
Adotando a premissa de que o homem precisava de tratamento e no de punio, a
pena converteria seu fim retributivo em preventivo; as criaes das penas acessrias para
reincidentes, bem como o aumento das penas aos delinqentes habituais, constituiriam
solues suficientes com o intuito de diminuir a criminalidade.

Para os adeptos da segunda corrente, a pena deveria manter seu cunho retributivo,
criando-se, ao lado da pena, uma nova espcie de sano criminal, de cunho eminentemente
preventivo.
O ponto em comum das duas correntes era a insuficincia do fim retributivista
existente na pena. O direito penal no poderia mais se limitar ao estudo do crime, visando ao
mero castigo, fazendo-se imprescindvel uma investigao tambm sobre o tipo de criminoso.
Fulcradas na concepo de que no adiantava punir o delinqente com base no simples
ilcito cometido, novas finalidades foram vislumbradas, colocando-se no centro do problema o
sentido preventivo da sano.
Com a constatao do ndice de reincidncia, de atos de alguns tipos de delinqentes
anormais, depreendia-se que o rigor da pena era intil, agravando-se a intranqilidade social.
Certos de que a sano penal exclusivamente retributivista possua falhas, os
estudiosos estimularam a finalidade preventiva, elegendo, no tratamento e na inocuizao, os
meios mais eficazes de proteo social.
Ao proporem elementos moderadores ao retributivismodos quais se destacava a
legalidade dos delitos e das sanes, bem como a proporcionalidade entre os castigos e as
infraes-, justificavam os fins legitimadores medida de proteo com base na utilidade, na
correo e na tranqilidade social.
A funo da resposta penal deveria, primordialmente, evitar a reiterao delituosa,
intimando os agentes a no praticarem novas condutas proibidas; valorizava-se o fim utilitrio
da sano, preferindo-se prevenir o delito a punir delinqente. A finalidade da pena no seria
mais castigar o agente, porque cometeu um mal, mas sim evitar que o delinqente voltasse a
praticar outros crimes. Mais relevante do que a pena merecida seria alcanar-se a sano
eficaz, impedindo-se a reiterao delituosa pela exemplaridade da resposta jurdico-penal.
Como um meio de demonstrao de existncia e validade do ordenamento jurdico,
defendia-se a idia de que a sociedade deveria dar uma eficaz resposta sancionatria ao
agente, vislumbrando-se, na sano-preventiva, um instrumento de defesa social.

Paralelamente, viso utilitria, nasceu a escola correcionalista na qual se destacaram

Roder e Krause, conferindo, ao tratamento do delinqente, o meio de recuperao moral do
indivduo.
Reconhecendo a delinqncia como uma causa limitadora da capacidade real e jurdica
do indivduo- equiparando os delinqentes aos menores de idade-, os correlacionistas
defendiam a tese de que a pena tinha uma finalidade eminentemente preventiva, corretiva, e o
reavivamento dos valores morais da sociedade caracterizava-se como um instrumento para
recuperar o indivduo, consistindo em nova oportunidade para a educao moral.
A escola correlacionista no mirava o fato delituoso, mas sim o homem delinqente. A
finalidade da sano deixava de ter um critrio eminentemente retributivista, passando a um
fim de defesa e conservao do organismo social, permitindo-se a inocuizao do delinqente,
desde que necessria manuteno da tranqilidade social.
O fetichismo da sano-pena seria abandonado, com o intento de recorrer-se a outros
substitutivos sancionatrios, verdadeiros antdotos dos fatores sociais da criminalidade;
formava-se a concepo do nascimento da medida de segurana criminal.
A crise da pena e a necessidade da defesa social foram os motivos legitimadores do
aparecimento da nova sano, e, nesse contexto, revelava-se importante a influncia da escola
positiva italiana.2
1.2) A medida de segurana e a influncia da Escola Positivista italiana
Convencidos da necessidade de uma nova modalidade de sano, os estudiosos
refletiam sobe seu fundamento poltico, carecendo do apoio de uma nova escola do
pensamento jurdico-penal.
Opondo-se viso clssica, que privilegiava fins retributivistas e de intimidao
sano, a nova modalidade de sano obteve, nos positivas italianos, o apoio ideolgico de
que tanto necessitava.

2 Ferrari,Eduardo Reali.Medidas de segurana e Direito Penal no Estado

Democrtico de Direito.-So Paulo: Editora Revista dos Tribunais,2001.pags.1519

Partindo do princpio de que o crime era uma doena social, os positivistas italianos
propunham que a cura poderia ser alcanada com o tratamento, forosamente aplicado,
durante a execuo da sano.
Ao adotar a ideologia do tratamento, optavam por uma concepo preventivista,
selecionando na Defesa Social, no Determinismo, na Perigosidade e no Utilitarismo os
princpios imanentes a essa categoria de resposta sancionatria. 3
1.3) Doutrina da Defesa Social e medida de segurana criminal
Se verdade que, no sculo XIX, os positivistas italianos foram os grandes
revolucionrios ideolgicos na defesa de substitutivos penais, no sculo XX, o movimento de
Defesa Social representou o grande propulsor das idias preventivistas, conferindo relevo na
evoluo da medida de segurana.
Ainda que com antecedentes histricos que remontam poca de Plato, foi apenas no
final do sculo XIX e princpios do sculo XX que, efetivamente, nasceu o movimento de
Defesa Social, conseqentemente indireta dos ideais positivistas.
Tendo em Adolfo Prins o pai e primeiro propagandista da Escola de Defesa Social,
suas idias possuam como postulado, o fato de que o princpio da proteo social constitua o
ponto bsico da doutrina. Segundo sua concepo, o fim perseguido consistia na necessidade
de salvaguardar o patrimnio e a moralidade social, por meio de instrumentos que no fossem
retributivos, destacando-se dentre eles as medidas de tratamento.
O primado do estado perigoso constitua o epicentro justificador do mecanismo
sancionatrio da defesa social, legitimando que o Estado interviesse, quando em causa a ao
de qualquer indivduo periculoso, dispensando-se at mesmo a prvia prtica do delito,
De acordo com seus ideais, a tarefa fundamental do Estado consistia em conciliar o
mximo possvel de seguridade social com o mnimo de sofrimento individual, propondo uma
luta contra o delito, complementada mediante uma ao preventiva de carter social, fulcrada
no juzo de perigosidade.
3 Ferrari,Eduardo Reali.Medidas de segurana e Direito Penal no Estado
Democrtico de Direito.-So Paulo: Editora Revista dos Tribunais,2001.pags 1920.

Dividida em trs importantes direes evolutivas, a defesa social iniciou seus

postulados, com a Concepo Extrema ou de Gnova, perpassando pela Direo Moderada ou
de Paris para, ao final, atingir a Direo Conservadora.
1.3.1) Corrente Extrema ou Gnova
Tendo em Filippo Gramatica o maior representante da Corrente Extrema, a Doutrina
da Defesa Social iniciou seus postulados defendendo a tese de que a sano penal seria
aplicvel a todos os indivduos que demonstrassem anti-sociabilidade; o indivduo no
precisaria mais ser punido pela prtica do ilcito, impondo-se um tratamento perante a
periculosidade social; substitua-se o critrio da responsabilidade factual pela antisociabilidade subjetiva.
A preocupao com o aprimoramento do homem sobrepujava-se ao melhoramento da
pena, devendo existir uma medida para cada pessoa e no uma pena para cada delito.
Em conformidade com a corrente genovesa, o sistema de defesa social no deveria se
restringir integrao com o direito penal, mas sim substitu-lo. Denominada de irracional e
extremista, pregava a substituio da pena por medida de preveno, elegendo, na cura e na
educao social do homem, seus fundamentos.
1.3.2) Corrente Moderada ou de Paris
Ao verificar que a corrente extrema colocava em perigo as prprias garantias
individuais, Marc Ancel props uma nova configurao Escola da Defesa Social,
transformando-a numa vertente mais garantista e logicamente estruturada.
Batizada de Nova Defesa Social, essa corrente, diferentemente da extrema, distinguiase por: a)enunciar preocupao em relao ao livre-arbtrio do delinqente; b) combater
concretamente o delito, visando impedir a produo do dano; c) possuir uma variedade de
medidas de luta contra o delito em face dos delinqentes anormais e multireincidentes.
Na viso da escola moderada, importante constitua a influncia de uma poltica
criminal que visasse ressocializao do cidado; o tratamento do delinqente configurava-se
na efetiva salvao do sistema sancionatrio, integrando os dois tipos de sano, por um
sistema unitrio de defesa social, sociolgico e reduzido.

Pena e medidas de segurana poderiam, assim, ser perfeitamente integradas e no

unificadas mediante critrios fsicos, sociais e morais, no perdendo a pena seu carter
retributivo, importando mais o contedo da sano sua denominao.
1.3.3) Corrente Conservadora
Tendo em Nuvollone o seu maior representante, a Corrente Conservadora constitui
aquela que mais se aproximou do direito penal clssico. Partidrio da unificao entre a pena
e medida de segurana, o autor propunha uma efetiva aproximao entre duas respostas,
sancionatrias, no vislumbrando incompatibilidade entre as duas espcies de sano.
Partindo da premissa de que penas e medidas de segurana serviam, de um lado,
proteo de bens jurdicos e, de outro, ressocializao do autor na comunidade jurdica, a
escola conservadora propagava

a fuso das duas espcies de sano, a demonstrar

proximidade entre seus fins.

A corrente conservadora lutava por uma unificao entre as duas espcies de sano,
havendo, todavia, incoerncia quando da aplicao de certos princpios a determinada
modalidade de sano. Enquanto para a aplicao da pena o princpio da Legalidade exigia a
prtica de um crime anterior, com a medida de segurana essa situao no ocorreria,
prescindindo a prtica de um ilcito- tpico.
1.4) O pensamento de Von Liszt e o Anteprojeto de Karl Stooss
Aps a anlise da influncia das escolas de defesa social, bem como do positivismo
italiano, imprescindvel parece a meno a dois pensadores com decisiva relevncia na
evoluo do instituto das medidas de segurana: Von Listz e Karl Stooss
1.4.1) O pensamento de Von Liszt
Partidrio da teoria relativa, o professor de Berlim formulou uma especulao polticocriminal com sua teoria denominada de pena-fim.
O autor via, na pena-fim,a possibilidade de se alcanar o equilbrio entre o poder e o
direito, acreditando no utilitarismo e na justia das normas jurdicas; sua concepo figurava
no apenas como fundamentadora, mas tambm como restritiva vertente poltico-criminal. A
punio justificava-se ora por retribuio pelo mal praticado, ora por preveno, diante do

perigo da reiterao da conduta, legitimando a medida de tratamento como fulcro na

recuperao, na intimidao ou na inocuizao.
1.4.2) O Anteprojeto de Karl Stooss
Representando grande marco na histria do direito penal, o Anteprojeto de Karl Stooss
significou a concretizao das idias da pena fim de Von Listez, configurando uma forma de
complementao sancionatria aos delinqentes ainda no recuperados. Verifica-se que,
enquanto Von Listz se constituiu no idealizador da medida de segurana, Stooss a positivou
justificadamente.
Disciplinada de forma sistemtica no Anteprojeto, a medida de segurana apareceu
pela primeira vez ao lado da pena, possuindo, como caractersticas: a) atribuir-se
prioritariamente ao juiz; b) pronunciar-se sob a forma de sentena relativamente
indeterminada, com durao condicionada cessao da periculosidade; c) basear-se na
periculosidade do delinqente; d) executar-se em estabelecimentos especializados e
adequados ao tratamento do periculoso; e) constituir-se em medida complementar, algumas
vezes substitutiva pena, aplicando-se queles delinqentes incorrigveis cuja execuo da
pena seria ineficaz.
Stooss criava um sistema homogneo apara as medidas de segurana, preocupando-se
especialmente com os reincidentes, os alcolatras habituais, os corrompidos perigosos e os
delinqentes juvenis.
Em conformidade com o art.40 de seu Anteprojeto, nos casos em que a pena no fosse
eficaz, impunha-se a medida de internamento em instituies especficas para reincidentes,
substituindo a execuo da sano-pena pela sano-medida de segurana.
Segundo o Anteprojeto de Stooss, se o delinqente que, depois de haver sofrido vrias
vezes a pena de recluso, ainda executasse um outro delito, em um perodo inferior a cinco
anos, seria submetido a uma medida de internamento especfica para reincidentes.
No se tratava de estatuir-se a medida de segurana como mero complemento da
pena, mas sim substitui-la, vez que ineficaz, protegendo-se, de um lado, a sociedade e, de
outro, a recuperao do delinqente periculoso. A conseqncia da enunciao da medida de

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segurana no Anteprojeto resultou na criao de um sistema de dupla via sancionatria,

conferindo relativa autonomia ao instituto.
Stooss, com a idia de dupla via sancionatria, harmonizou o tradicional sistema de
Justia Penal s cincias da biologia, da sociologia e da psicologia, fomentando verdadeira
busca de novas solues penais, com o fim de combater a criminalidade.4
1.5) Medida de Segurana no Brasil
Historicamente, no Brasil, as Ordenaes Filipinas rezavam que no se poderia
imputar fato ilcito quele que no poderia obrar com dolo ou culpa, visto ser louro, insensato
ou doente. J o Cdigo Criminal do Imprio prescrevia que os loucos, ou deveriam ser
entregues a suas famlias, ou internados nas casas destinadas para tal. Tambm no CP de
1890, seguindo as diretrizes do de 1830, previa a estrega daqueles doentes a seus familiares
ou internao em hospcios.
No Cdigo de 1940, segundo Hungria, a responsabilidade no existia se falta
capacidade de entendimento e adequada determinao de autogoverno, adotando-se o critrio
misto ou biopsquico, exceto quanto aos menores de 18 anos, cujo critrio exclusivamente
biolgico. Ainda ali, aparece a figura do doente mental, e daquele portador de
desenvolvimento mental incompleto ou retardado.
A reforma penal de 1984, pelos arts. 96 ss do Cdigo ptrio, no admite mais medida
de segurana para o imputvel, reservando a este, exclusivamente, a pena.5

4 Ferrari,Eduardo Reali.Medidas de segurana e Direito Penal no Estado

Democrtico de Direito.-So Paulo: Editora Revista dos Tribunais,2001.pags 2431.
5 Durso,Luiz Flvio Borges,Direito Criminal na Atualidade-So
Paulo.Editora:Atlas,1999,pag.128

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2) Em que se distinguem das penas

J ficou evidente que a medida de segurana no tem carter punitivo, forma clara que
a distingue das penas, porem as mesmas so formalmente penais, e em razo disso, so elas
impostas e controladas pelos juzes penais.
Existem uma serie de diferenas entre medidas e penas, uma delas o fato de na pena ela ser
dividida entre privativa de liberdade e restritiva de direitos, e tem como fator principal punir o
agente da infrao penal, no cometendo o ato ilcito novamente. O que ocorre de maneira
inversa com as medidas de segurana, uma vez que estas tm o fito principal de prevenir que
o agente repita a infrao penal, sem nenhum carter punitivo. Neste caso, a preveno
objetiva, de maneira que o agente ser submetido internao, tratamento psicolgico ou
tratamento ambulatorial, com medicamentos especficos para cada caso, fazendo, de tal
forma, com que cesse a temibilidade e a periculosidade do agente (essencialmente
preventiva).
A pena pressupe culpabilidade; a medida de segurana, periculosidade. A pena tem
seus limites mnimo e mximo predeterminados (Cdigo Penal, artigos 53, 54, 55, 58 e 75); a
medida de segurana tem um prazo mnimo de 1 (um) a 3 (trs) anos, porm o mximo da
durao indeterminado, perdurando a sua aplicao enquanto no for averiguada a cessao
da periculosidade (Cdigo Penal, artigo 97, pargrafo 1).
tem-se dito que a pena continua a ser um castigo, ainda que, cada vez
mais, se pretenda expungi-la do carter retributivo e expiatrio. Embora se
intente, na sua execuo, evitar afligir o condenado, causar-lhe um
sofrimento que o faa receb-la como punia, na verdade a pena jamais
poder, no consenso geral, a eiva de paga do mal pelo mal, malum
passionis quod infligitur ob malum actionis. Ora, em contraposio, as
medidas de segurana no traduzem castigo. Foram institudas ao influxo
do pensamento da defesa coletiva, atendendo preocupao de prestar ao
delinquente uma assistncia reabilitadora. pena acrescenta-se
invariavelmente se relaciona um sentimento de reprovao social, mesmo
porque se destina a punir, ao passo que as medidas de segurana no se
voltam a pblica animadverso, exatamente porque no representam seno

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meios assistenciais e de cura do indivduo perigoso, para que possa

readaptar-se coletividade.67
3) O que se entende por sistema binrio e sistema vicariante?

Sistema vicariante: Trata-se de uma variante do sistema dualista

abolido com a reforma da Parte Geral do Cdigo Penal Brasileiro -,
pelo qual se impe pena ou medida de segurana ao semi-imputvel,
vedada a aplicao cumulativa ou sucessiva. Assim, a pena pode ser
reduzida de um a dois teros, se o agente, em decorrencia dde
perturbao de sade mental ou por desenvolvimento mental
incompleto ou retardado, no era inteiramente capaz de entender o
carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento (arts. 26, pargrafo nico, e 98, CP).8
O sistema duplo binrio era predominante antes da Reforma Penal de 1984, que
percebendo sua ineficcia e arbitrariedade, adotou-se assim, o sistema vicariante. Sendo o
ultimo o atual sistema vigente no Brasil com marcas mais democrticas.
O sistema duplo binrio consistia na dupla aplicao da pena e medida de segurana
para os imputveis e semi imputveis, ou seja: o mesmo indivduo suportava duas
consequncias pelo mesmo fato praticado, j que quando o sentenciado j havia cumprido a
totalidade de sua pena, permanecia este na mesma unidade prisional, cumprindo agora a
medida de segurana, nas mesmas condies em que cumpria a primeira. Esse tipo de tcnica
para se cumprir penas era uma afronta aos Direitos Humanos e uma violncia ao cidado que
tinha tomado de si seu direito liberdade, pois primeiro este cumpria uma pena certa e
determinada, depois haveria de concluir outra pena denominada medida de segurana,
porm a segunda sem prazo certo para encerrar-se. importante ressaltar que a dupla
aplicao de tais penas (pena e medida de segurana) lesa o princpio do ne bis im idem.
J que o critrio utilizado no sistema duplo binrio para o fundamento da pena
exclusivamente sua culpabilidade enquanto a justificativa para aplicao da medida de
segurana era a periculosidade, atualmente com o sistema vicariante o imputvel que praticar
6 GARCIA, Basileu. Instituies de direito penal, v. I, t.II, p. 593-594
7 Conforme destacado pelo mestre Basileu Garcia, as medidas de segurana
tm uma finalidade diversa da pena, pois se destunam cura ou, pelo menos, ao
tratamento daquele que praticou um fato tpico e ilcito. Op. Cit rogerio greco
editar
8 PRADO, Luiz Regis. Curso de Direito Penal Brasileiro Parte Geral. So Paulo: Editora
Revista dos Tribunais,2014.

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uma conduta punvel ficar sujeito aos efeitos da medida de segurana; o semi inimputvel ou
os chamados fronteirios (que so aqueles que enquadram-se na zona fronteiria entre doea
mental e a sanidade) sofrero pena ou medida de segurana, nunca ser aplicado as duas em
conjunto como ocorre no sistema duplo binrio. Isso se concretiza com a criao da lei 7.209,
de 11 de julho de 1984, Art. 96 em seu pargrafo nico:
Extinta a punibilidade, no se impe medida de segurana nem subsiste a que tenha sido
imposta.

O critrio de deciso para que o semi inimputvel receba uma das duas penalidades
so suas circunstncias pessoais. Se seu estado pessoal demonstrar maior necessidade do
tratamento cumprir medida de segurana, esse tratamento especial concedido aos imputveis
e semi imputveis no caso citado ser aplicado sempre correspondente infrao penal
cometida.
Portanto, o atual sistema adotado em nosso pas, o sistema vicariante, constitui uma
forma mais justa e que ao mesmo tempo garante aos indivduos um tratamento mais digno e
fundamentado com base numa constituio que preza a liberdade e ao realizao dos direitos
humanos.

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4) Que princpios regem as medidas de segurana

Segundo Julio Fabbrini Mirabete, para a aplicao da medida de segurana, devem ser
observados os seguintes princpios: o da legalidade, sendo possvel apenas a imposio da
medida de segurana para os casos previstos em lei; princpio da anterioridade e
retroatividade da lei mais benigna; e o da jurisdicionalidade, j que a medida de segurana s
pode ser aplicada atravs de providncia jurisdicional.
5) Quais pressupostos para a aplicao da medida de segurana
Os pressupostos inerentes aplicao da medida de segurana, embora implcitos no
Cdigo Penal brasileiro, podem ser analisados a partir dos artigos 97 e 98 deste Cdigo. Para
que haja aplicao da medida de segurana ao inimputvel ou semi-imputvel, necessrio
que o agente tenha cometido fato tpico previsto no referido dispositivo legal e que traga risco
para a sociedade. Nesse caso, ser analisada a periculosidade do agente, no caso de ser
inimputvel; e se for semi-imputvel,a periculosidade poder ser reconhecida pelo juiz, que
substituir a pena pela medida de segurana.

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6.1) A execuao da medida de segurana

A medida de segurana imposta ao agente inimputavel e semi-inimputavel que
pratica um ato ilicito com base no grau de periculosidade.
O codigo penal adotou o sistema vicariante, proibindo a cumulao de sancoes
detentivas. se, na analise do caso concreto comprovasse a culpabilidade do agente, aplicaria
se a pena, como sano. caso o mesmo fosse considerado inimputavel seria aplicada a medida
de segurana.
Para aplicar-se a medida de segurana primeiramente, observa-se, se o ato ilicito
praticado um ato punivel, logo depois,outro fator crucial para se aplicar a medida de
segurana que a mesma pode ser pre ou pos delitiva, ou seja, a primeira para ser declarada
no exige que o agente cometa um delito, ao passo que a segunda-periculosidade pos
deliticas- requer a pratica de um fato tipico e ilicito. porem para saber sobre a periculosidade
do agente, se ele inimputavel ou semi-inimputavel necessario que se comprove, se
desdobrando em dois momentos distintos: o primeiro consiste na comprovao da qualidade
dintomatica de perigo (diagonostico da periculosidade) e o segundo, na comprovao da
relao entre a qualidade e o futuro criminal do agente (prognose criminal).

6.2) Revogao da medida de segurana

A medida de segurana so pode ser executada se transitada em julgado, tendo o prazo
indeterminado, pois o codigo vigente determinou o prazo minimo que variar de 1 a 3 anos.
manda o paragrafo 2 do artigo 97 que , ao fim do primeiro ano, o setenciado seja submetido a
exame medico a fim de se constatar se cessou ou continua seu estado de periculosidade, esse
exame sera repetido anualmente. se o exame concluir pela cessao da periculosidade, pela
convico de que o setenciado j no perigoso, devera o juiz proferir decisoes,
determinando a desinternao ou a liberao aplicando o beneficio proprio do livramento
condicional.

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7 .1) Tratamento ambulatorial e intertratamento

Conforme extramos da leitura da obra Curso de Direito Penal Brasileiro do mestre Luiz
Regis Prado, o tratamento ambulatorial foi introduzido como inovao na reforma de 1984.
Ainda segundo o autor, nessa modalidade de tratamento, so dispensados cuidados mdicos
pessoa submetida a tratamento que no implica internao. Percebe-se, portanto, que se trata
de medida menos gravosa ao delinqente por no exigir internamento em tempo integral em
estabelecimento prprio.
Atravs da leitura da Exposio de Motivos da Parte Geral do Nosso Cdigo Penal,
percebe-se que necessrio o comparecimento do delinqente submetido ao tratamento
ambulatorial, ao hospital, nos dias que lhe forem determinados pelo medico, para que seja
aplicada a modalidade teraputica prevista (n. 90). Pelos artigos 97 e 98 do Cdigo Penal se
compreende que esto sujeitos a esse tratamento os inimputveis cuja pena privativa de
liberdade seja de deteno e os semi-inimputveis na mesma situao.
Em qualquer fase do tratamento ambulatorial, o juiz poder determinar a converso do
mesmo em medida detentiva, ou seja, internao em hospital de custodia, caso seja essa
providncia necessria para fins curativos do agente (art. 97, 4). 9
Conclui-se que o tratamento ambulatorial mera possibilidade, sendo regra geral a
internao. Percebendo atravs de pareceres a capacidade do agente de se submeter de forma
efetiva medida mais liberal (tratamento) aplicar-se- este, ou seja, sendo o crime punvel
com deteno e restando provada a compatibilidade das condies pessoais do agente
inimputvel ou semi-imputvel - com o tratamento ambulatorial, impe-se a opo por essa
medida.
Importante ressaltar que, h alguns anos, a classe medica se mobiliza no sentido de
evitar a internao dos pacientes portadores de doena mental, somente procedendo a
internao nos casos mais graves, quando o convvio do doente com a sociedade ou seus
parentes prximos se torne perigoso para estes ou para ele mesmo. Nessa esteira
consideramos a opinio de Rogrio Greco, que considera que,
9 O tratamento a que ser submetido o inimputvel sujeito a medida de segurana poder ocorrer
dentro de um estabelecimento hospitalar ou fora dele. Assim, a medida de segurana poder iniciar-se
em regime de internao ou por meio de tratamento ambulatorial. Dessa forma, podemos considerar
que as medidas de segurana podem ser detentivas (internao) ou restritivas (tratamento
ambulatorial). Op. Cit. GRECO, Rogrio. Curso de Direito Penal Parte Geral. Niteroi: Impetus,
2014, V. 1.

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o juiz que absolver o agente, aplicando-lhe medida de segurana,

dever, na sua deciso, optar pelo tratamento que mais se adapte ao caso,
ou seja, se for necessria a internao do inimputvel, j o determinar; se
o tratamento ambulatorial for o que melhor atender situao do agente,
este dever ser imposto na deciso. 10
Conclumos, por fim, que o tratamento ambulatorial, nas circunstncias em que o
legislador o autoriza no obrigatrio, e compreendemos que este facultado ao juiz no caso
concreto. Pela prpria natureza da Medida de Segurana, impe-se considerar que esta deve
se adaptar situao do doente, sendo atribuda em medida certa, aps ponderao da
condio pessoal do delinqente. Quanto ao tema notamos divergncia na doutrina, onde
parte se posiciona de maneira mais liberal, e outros adotam posio mais rgida. Nesse
sentido, Cezar Roberto Bittencourt,
O tratamento ambulatorial apenas uma possibilidade que as circunstncias pessoais e
fticas indicaro ou no a sua convenincia. A punibilidade com pena de deteno, por si s,
no suficiente para determinar a converso da internao em tratamento ambulatorial.
necessrio examinar as condies pessoais do agente para constatar a sua compatibilidade ou
incompatibilidade com a medida mais liberal. Claro, se tais condies forem favorveis, a
substituio se impe.11
No outro rumo, o mineiro Rogrio Greco,
O art. 97 do Cdigo Penal aduz que, se o agente for inimputvel, o juiz determinar sua
internao (art. 26). Se, todavia, o fato previsto como crime for punvel com deteno, poder
o juiz submet-lo a tratamento ambulatorial. Entendemos que, independentemente dessa
disposio legal, o julgador tem a faculdade de optar pelo tratamento que melhor se adapte ao
inimputvel, no importando se o fato definido como crime punido com pena de recluso ou
de deteno.12
7.2) Imputabilidade e semi-imputabilidade por transtorno psquico
7.2.1 Alienao mental
Segundo o penalista Czar Bittencourt, inimputabilidade a capacidade ou aptido
para ser culpvel.13 Pode ser definida tambm como Conjunto das condies de maturidade
10 Op. Cit. GRECO, Rogrio. Curso de Direito Penal Parte Geral. Niteroi: Impetus, 2014, V. 1.

11 Op. Cit. BITTENCOURT, Czar Roberto. Tratado de direito penal Parte geral.
So Paulo: Saraiva, 2000.
12 Op. Cit. GRECO, Rogrio. Curso de Direito Penal Parte Geral. Niteroi: Impetus, 2014, V. 1.
13 Op. Cit. BITTENCOURT, Czar Roberto. Tratado de direito penal Parte geral. So Paulo:
Saraiva, 2000.

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e sanidade mental que permitem ao agente conhecer o carter ilcito de seu ato a determinarse de acordo com esse entendimento. 14 Fortalece cada vez mais o entendimento de que a
culpabilidade indispensvel para se responsabilizar o agente ao fato. Aquele que podendo de
outra forma agir escolhe o ilcito culpvel, via de regra, pois, quele que falta a liberdade de
ao e a faculdade para comportar-se de outro modo no capaz de culpabilidade, sendo,
portanto, inimputvel.15 Como afirma Muoz Conde, quem carece desta capacidade, por no
ter maturidade suficiente, ou por sofrer de graves alteraes psquicas, no pode ser declarado
culpado e, por conseguinte, no pode ser responsvel penalmente pelos seus atos, por mais
que sejam tpicos e antijurdicos.16Em acordo com o sistema Biolgico definido na
Exposio de Motivos do Cdigo Penal, de se saber que, se o agente portador de uma
enfermidade ou grave deficincia mental, deve ser declarado irresponsvel, sem necessidade
de ulterior indagao psicolgica. O mtodo psicolgico no indaga se h uma perturbao
mental mrbida: declara a irresponsabilidade se, ao tempo do crime, estava abolida no agente,
seja qual for a causa, a faculdade de apreciar a criminalidade do fato e de determinar-se de
acordo com essa apreciao. Finalmente o mtodo biopsicolgico a reunio dos dois
primeiros: a responsabilidade s excluida se o agente, em razo de enfermidade ou
retardamento mental, era, no momento da ao, incapaz de entendimento tico-jurdico e
autodeterminao. Anlise feita por Bittencourt.17
Existem certas condies psquicas que afetam a capacidade intelectual para compreender a
ilicitude, como em caso de doenas mentais, ou intelecto com pouco desenvolvimento,
incompleto ou retardado. Mais uma vez utilizando das palavras de Bittencourt:
existem certas espcies de psicoses e neuroses, notadamente as neuroses obsessivocompulsivas, consideradas pela psiquiatria como doena mental, que no eliminam o senso
valorativo da conduta, afetando somente a capacidade de autodeterminao daquele que a
padece. Se o agente no tiver uma dessas capacidades, isto , se uma delas lhe faltar
inteiramente, no momento da ao, ou seja, no momento da prtica do fato, ele
absolutamente incapaz, nos termos do caput do art. 26.18

14 BRUNO, A. Direito Penal, II, p.44.

15 Welzel, El nuevo sistema del Derecho Penal, Barcelona, Ed. Ariel, 1964, p.100
16 Muoz Conde, Teoria Geral do Delito, Porto Alegre, Srgio A. Fabris, Editor,
1988, p. 137.
17 Op. Cit. BITTENCOURT, Czar Roberto. Tratado de direito penal Parte geral.
So Paulo: Saraiva, 2000.
18 Op. Cit. BITTENCOURT, Czar Roberto. Tratado de direito penal Parte geral.
So Paulo: Saraiva, 2000.

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Preferindo o termo alienao mental para designar todos os estados, mrbidos ou no, que
demonstrassem a incapacidade do criminoso de entender o carter ilcito de sua ao ou de
determinar-se de acordo com essa compreenso19 se conclui que no compete ao legislador
definir tais caractersticas. Seu trabalho deve ser apenas de valorao sobre os efeitos de
determinado estado mental, deixando essa definio para os mdicos e tcnicos competentes.
7.2.2 Semi-inimputabilidade
Atualmente, o Sistema Penal Brasileiro adota dois conceitos distintos, embora
provenientes de princpios semelhantes: O inimputvel e o semi-inimputvel. Defini-se a
inputabilidade quando considerado que a falta de sanidade mental ou a falta de maturidade
mental podem levar ao reconhecimento da inimputabilidade.20 No entanto, a causa da
inimputabilidade no definida de forma exata, podendo existir de forma plena ou no existir,
ela ocorre em graus de alienao mental, por vezes insensveis, que influenciam na
capacidade de autodeterminao e compreenso do indivduo. situam nessa faixa
intermediria os chamados fronteirios, que apresentam situaes atenuadas ou residuais de
psicoses, de oligofrenias e, particularmente, grande parte das chamadas personalidades
psicopticas ou mesmo transtornos mentais transitrios. 21 Percebe-se que esses estados
afetam a capacidade do indivduo, sem contudo, exclui-la por completo. Nesse diapaso se
estabelece doutrinariamente o conceito de Semi-inimputabilidade.
Comprovada a ausncia de culpabilidade por falta de imputabilidade, a absolvio se
impe, no entanto no suficiente para se aplicar a medida de segurana. preciso que se
comprove que essa inimputabilidade o fundamento da absolvio. Devidas as circunstncias
em que se encontrar o ru e estando constatado sua periculosidade para o convvio social e a
falta de imputabilidade caracterizada estar a aplicao da Medida de Segurana.
Aproveitando a oportunidade, manifestamos nosso desapreo pela expresso utilizada, pois,
faz entender que o tratamento imposto ao agente, visa mais o interesse da sociedade em se ver
livre daquele delinquente do que o tratamento do indivduo que, por desfortnio, se encontra
naquelas condies mrbidas.

19 Op. Cit. BITTENCOURT, Czar Roberto. Tratado de direito penal Parte geral.
So Paulo: Saraiva, 2000.
20 Op. Cit. BITTENCOURT, Czar Roberto. Tratado de direito penal Parte geral.
So Paulo: Saraiva, 2000.
21 Op. Cit. BITTENCOURT, Czar Roberto. Tratado de direito penal Parte geral.
So Paulo: Saraiva, 2000.

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8) Pena pode ser convertida em ms?

Na hiptese de o agente sofrer de perturbao de sade mental ou por
desenvolvimento mental incompleto ou retardado no ser inteiramente capaz de entender o
carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com este entendimento, pode ter sua pena
reduzida de um a dois teros (artigo 26, nico, Cdigo Penal). Somado isso ao fato de o
agente necessitar de especial tratamento curativo, possvel a substituio da pena privativa
de liberdade por medida de segurana para o semi-imputvel (artigo 98 do Cdigo Penal). A
pena ser substituda pela internao ou tratamento ambulatorial, pelo prazo mnimo de um a
trs anos, nos termos do artigo 97 e seus respectivos pargrafos.

9) Como se extingue a medida de segurana?

Assim como consta no artigo 97, 1 do Cdigo Penal, a medida de segurana
executada, em princpio, por tempo indeterminado, j que h previso apenas de tempo
mnimo para a cessao da periculosidade, que varia de 1 a 3 anos. Entretanto, assim como
defende Julio Fabbrini Mirabete, com fundamento nos princpios da interveno mnima,

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legalidade, proporcionalidade, igualdade e humanidade, o perodo mximo de durao da

medida de segurana de 30 anos, igual ao previsto para a pena privativa de liberdade.
O inimputvel sujeito medida de segurana passar por percia mdica ao termo do
prazo mnimo fixado e dever realiz-la de ano em ano, ou a qualquer tempo, caso o juiz
determine (artigo 97, 2, Cdigo Penal).
Caso a falta de periculosidade fique comprovada com a realizao da percia mdica, o
juiz determinar a suspenso da execuo da medida de segurana. Aps a sentena transitar
em julgado, o juiz ordenar a liberao ou desinternao do indivduo. Entretanto, a liberao
ou desinternao, assim como prev o artigo 97, 3 do Cdigo Penal, condicional: caso,
dentro de um ano, o agente pratique fato que indique permanncia de sua periculosidade, a
situao anterior ser restabelecida.
Dessa forma, a medida de segurana s ser extinta se, aps um ano da liberao ou
desinternao, o agente no cometer nenhum fato que o faa ser novamente internado em
hospital de custdia e submetido a tratamento psiquitrico ou sujeito a tratamento
ambulatorial.

10) Concluso
Concluimos com este trabalho que, atualmente a Medida de Segurana um importante
avano do Direito Penal em resposta as mazelas da raa humana. Em cumprimento do
princpio constitucional da Dignidade da Pessoa Humana, importante que o Estado aplique
aos necessitosos o melhor tratamento possvel, visando a garantia da segurana para os
cidados e a recuperao ou a cura do acometido por doena psiquica.
Entretanto o instituto positivado em Nosso Cdigo no cumpre sozinho o seu papel.
Aproveitamos o espao para manifestar nosso repdio as condies dos estabelecimentos
mantidos no pas para internao e tratamento dos submetidos a Medida de Segurana. Mais
que uma necessidade de afastar a periculosidade dos agentes, o Estado deve priorizar o
tratamento. O avano da tcnica e da medicina proporciona nos dias de hoje meios de
tratamento cada vez mais efetivos no mbito das doenas mentais, mas que, infelizmente, no
so acessveis a todos. Nesse rumo, o Estado deve garantir a esses indivduos o acesso ao

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tratamento como uma resposta humana aos delitos, e no tratar os enfermos como
desprezveis. Infelizmente, assim como os investimentos em melhores penitencirias para
reabilitao dos imputveis, os investimentos em estrutura para tratamento dos enfermos no
produzem resultados favorveis aos polticos em poca de eleio, e por isso deixam isso de
lado, se apegando a medidas mais imediatistas, mas que no so nem de longe as mais
adequadas.

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acesso em:06 de novembro de 2014.

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