NIVELES DE POBREZA

CONCEPTO
Niveles de Pobreza Hay dos definiciones bsicas distintas:
Pobreza Absoluta.- cuando ciertos estndares mnimos de vida, tales como nutricin, salud y
vivienda, no pueden ser alcanzados. Es particularmente dramtica la situacin de pobreza
absoluta, de la cual es el principal problema de las sociedades sin recursos.
Pobreza Relativa.- cuando no se tiene el nivel de ingresos necesarios para satisfacer todas o
parte de las necesidades bsicas. Es sociolgicamente y psicolgicamente muy interesante la
pobreza relativa, que la padece quizs gran parte de las sociedades desarrolladas o en vas de
desarrollo, se trata de la calidad de vida. Desde un punto de vista econmico, sociolgico y
psicolgico se complementan ambas.
Las formas de medir la pobreza son muy diferentes en ambas definiciones.
La pobreza como problema social:
Cuando hablamos de pobreza solemos referirnos a un bajo nivel sostenido de los ingresos de
los miembros de una comunidad, la privacin de acceso a servicios como educacin,
mercados, sanidad o posibilidad de tomar decisiones, y tambin la falta de prestaciones
comunitarias como agua, alcantarillado, carreteras, transporte y comunicaciones. La pobreza a
escala mundial tiene muchas causas histricas: el colonialismo, la esclavitud, la guerra y las
invasiones.
Los factores que contribuyen a su existencia, es un problema social, y su solucin tambin es
social. Los factores de la pobreza (como problema social) que se listan a continuacin,
ignorancia, enfermedad, apata, corrupcin y dependencia, deben verse simplemente como
condicionantes.

FACTORES DE LA POBREZA:

Ignorancia:

Ignorancia significa falta de informacin o de conocimientos. Es importante determinar qu

informacin es la que falta. Muchos planificadores y personas con buenas intenciones de
ayudar a una comunidad a fortalecerse creen que la solucin es la educacin. Pero la
educacin tiene muchos matices. Algunas informaciones no son importantes en una situacin
concreta.

Enfermedad:

Cuando una comunidad tiene una alta tasa de enfermedad, el absentismo es considerable, la
productividad baja y se genera menos riqueza. Aparte de la miseria, afliccin y muerte que
derivan de la enfermedad, es tambin un factor importante de pobreza en una comunidad.
Estar bien (bienestar) no slo ayuda a los individuos que estn sanos, sino que contribuye a la
erradicacin de la pobreza en la comunidad.
En este caso, como en cualquier otro, prevenir es mejor que curar. Este es uno de los principios
de la ASP (atencin sanitaria primaria). La economa es mucho ms prspera si la poblacin
est siempre sana; mucho ms que si la gente enferma y debe ser tratada. La salud contribuye
a la erradicacin de la pobreza, sobre todo en cuanto al acceso a agua limpia, segura y
potable, separacin de las aguas potables y fecales, conocimientos de higiene y prevencin de
enfermedades mucho ms que los mdicos, hospitales y medicinas, que son soluciones
curativas costosas, ms que medidas para evitar la enfermedad.
Mucha gente ve el acceso a los cuidados sanitarios como una cuestin de derechos humanos,
reduccin del dolor y la miseria y aumento de la calidad de vida de la gente. Lo que se
argumenta aqu, ms all de estas razones, es que una poblacin saludable contribuye a la
erradicacin de la pobreza, y que la pobreza no slo se mide por altos ndices de enfermedad y
mortalidad, sino que la enfermedad tambin contribuye a otras formas y aspectos de la
pobreza.

Apata:

La apata aparece cuando la gente pierde inters, o cuando se siente tan impotente que no
intenta cambiar las cosas, encauzar lo que va mal, corregir los errores o mejorar las
condiciones. A veces, la gente se siente tan incapaz de conseguir algo que envidian a sus
familiares o vecinos de comunidad que lo intentan. Entonces procuran forzar a los que lo
intentan a su propio nivel de pobreza. La apata conduce a la apata.

En la lucha contra la pobreza, el activista utiliza el estmulo y los elogios, para que la gente
quiera y aprenda cmo tomar las riendas de su propia vida.

Corrupcin:

Cuando los recursos destinados a servicios y prestaciones comunitarias se desvan al bolsillo

privado de alguien que est en una situacin de poder, se pone en juego algo ms que la
moral. En estas series de adiestramiento, no hacemos juicios de valor sobre lo que est bien o
mal. Lo que pretendemos es insistir en que ste es uno de los factores ms importantes de la
pobreza. La cantidad robada al pblico, recibida y disfrutada por un particular, es mucho menor
que la disminucin de la riqueza pblica que este hecho genera.
La suma de dinero malversada o expoliada no corresponde a la disminucin de riqueza de la
comunidad. Los economistas nos hablan del efecto multiplicador. Cuando se invierte nueva
riqueza, el efecto positivo sobre la economa es mayor que la cantidad creada. Cuando se pone
fuera de la circulacin dinero para inversiones, la parte de riqueza de la que se priva a la
comunidad es mayor que la cantidad de dinero que gana el malversador.
Cuando el dinero producto de la malversacin se saca del pas y se coloca en un banco
extranjero (en Suiza, por ejemplo) no contribuye en absoluto a la economa nacional, slo
ayuda al pas en el que est ese banco.

Dependencia:

La dependencia es el resultado de ser el extremo receptor de la caridad. A corto plazo, como

tras un desastre, la caridad puede ser esencial para la supervivencia. A largo plazo, esta
caridad puede contribuir a la posible desaparicin del receptor, y ciertamente a la continuacin
de su miseria.
Existe la actitud, la creencia de que una persona o un grupo es tan pobre, tan desvalido, que no
puede ayudarse a s mismo, y que necesita depender de la asistencia exterior. Esta actitud o
creencia compartida es el factor de autojustificacin que ms contribuye a perpetuar la
condicin de que un grupo o individuo depende de la ayuda exterior.
La metodologa de potenciacin comunitaria es una alternativa a la caridad (que debilita), pues
proporciona asistencia, capital y adiestramiento enfocados a que las comunidades de bajos
ingresos identifiquen sus propios recursos, y tomen control de su propio desarrollo: se hagan
ms poderosas. Con demasiada frecuencia, cuando un proyecto intenta promover la
autosuficiencia, los receptores, hasta que toman conciencia, esperan, suponen y desean que
este proyecto simplemente les provea de los medios para instalar una prestacin o servicio en
la comunidad.

De entre los cinco factores ms importantes de pobreza, el sndrome de dependencia es el que

ms preocupa al activista comunitario.

CONCLUSIN:
Estos cinco factores no son independientes entre s. La enfermedad contribuye a la ignorancia y la apata.
La corrupcin contribuye a la enfermedad y la dependencia, y as se puede seguir. Cada uno de ellos
contribuye a todos los dems.
En todo proceso de cambio social, se nos anima a pensar globalmente, actuar localmente. Los cinco
grandes factores de pobreza parecen estar largamente extendidos y considerablemente introducidos en los
valores y las prcticas culturales.
Si cada uno de nosotros nos comprometemos a luchar contra los factores de la pobreza desde el lugar que
ocupamos en el mundo, la suma de todos los que lo hagamos, y el efecto multiplicador de nuestras
acciones sobre los dems, contribuir a la desaparicin de estos factores, y a la victoria definitiva sobre la
pobreza.
Los cinco grandes factores de pobreza (como problema social) son: ignorancia, enfermedad, apata,
corrupcin y dependencia. Estos, a su vez, contribuyen a factores secundarios como la falta de mercados,
infraestructura pobre, carencia de liderazgo, mal gobierno, desempleo, escasez de co
nocimientos y falta de capital, entre otros.
Para el problema social de la pobreza existe la solucin social de suprimir los factores de pobreza.

El Per tiene el ratio de

pobreza rural-urbano ms alto
de Latinoamrica
Segn el BID, entre el 2001 y el 2009, la tasa de pobreza urbana disminuy en promedio 8.4% cada ao,
pero en la zona rural solo se redujo en 4%, es decir, menos de la mitad.
Pese a la situacin, el BID destaca que el pas haya logrado reducir la pobreza
extrema a menos del 10% en el mismo periodo.

Las diferencias entre pobres y ricos sigue en aumento y, hoy, la pobreza rural es casi tres veces superior a
la de la zona urbana, lo que produce la brecha ms alta de la regin. As lo revela el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID) en su Atlas de la Pobreza Departamental, Provincial y Distrital en el Per 20072009.
El documento acaba de ser publicado y sus resultados seala el BID estn fuer
temente relacionados con el mantenimiento de las grandes diferencias de oportunidades y de acceso a los
servicios bsicos que tienen las regiones del pas. Ello explica, por supuesto, que la reduccin de pobreza
en la zona urbana haya sido ms acelerada .
Omar Zambrano, funcionario de BID, destac, sin embargo, que el Per muestra avances significativos a
nivel regional y est a la vanguardia en algunos indicadores, como la reduccin de la pobreza extrema a
niveles menores del 10%.
Desafos
Zambrano aclar que la lucha para reducir la brecha no solo depende de las polticas pblicas, sino de
otros factores estructurales propios de las regiones: La pobreza rural es un fenmeno multidimensional y
depende de lo productivo, lo climtico y lo geogrfico. No es sencillo de solucionar, explic.
La dinmica se mantiene, pero hay cada vez ms conciencia de que el crecimiento econmico, por s
solo, no resuelve el problema. Felizmente, en el Per afirm el funcionario el Ggobierno, el sector
privado y las instituciones empiezan a comprometerse , a travs de acciones concretas, con la solucin del
problema.

MEDICION DE LA POBREZA
Cmo se mide la pobreza?
Uno de los indicadores ms usados para medir la evolucin del bienestar es el nivel de pobreza de un
pas. De acuerdo con cifras oficiales, el porcentaje de pobres en el Per ascendi a 27.8% en 2011, luego
de ubicarse en 42.8% en el 2007 y para el ao 2012 es de 25.8%. La meta para el 2016 es 15%. Qu
significan estos nmeros y cmo se lleg a ellos, es decir, cmo se mide la pobreza?
Si queremos medir la pobreza antes debemos definirla, asunto que constituye una tarea compleja (intente
conversar con amigos, pregunte qu es pobreza y notar la falta de un acuerdo). Suponiendo que ya la
defini, medirla es an ms difcil. El problema es que al no existir una nica definicin de "qu es ser
pobre", tampoco habr solo un mtodo para calcularla. Entonces, qu Cmo se mide la pobreza?
mtodo se utiliza para calcular la pobreza 'oficial' en el Per?
En el Per se usa el mtodo de

1.- "LNEAS DE LA POBREZA MONETARIA". El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) define

la pobreza monetaria (tambin llamada por ingresos) como la insuficiencia de recursos monetarios para
adquirir una canasta de consumo mnima aceptable socialmente. En trminos simples, pobre es aquel que
no tiene el dinero para comprar la canasta mencionada.
Una lnea de la pobreza es un lmite o umbral, que indica el costo (expresado
en unidades monetarias) de una canasta bsica. Aquellos cuya capacidad de gasto es
menor que la lnea son considerados pobres. Por el contrario, los que pueden gastar un
monto mayor al indicado por la lnea son considerados no pobres. En otras palabras, la
lnea de la pobreza divide a la poblacin en dos grupos: pobres y no pobres.
2.- NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS (NBI).
El INEI operacionaliz esta medicin con la informacin del Censo de
Poblacin y Vivienda de 1993 de la siguiente manera:
Viviendas con caractersticas inadecuadas. Porcentaje de la poblacin en
hogares con vivienda (i) de paredes exteriores de estera, o (ii) de paredes
exteriores de quincha, piedra con barro o madera y piso de tierra, o (iii)
improvisada o en un local no destinado para la habitacin humana
Vivienda hacinada. Porcentaje de la poblacin en hogares con ms de 3,4
miembros por habitacin (sin contar con el bao, cocina, pasadizo ni garaje).
Hogares sin servicio higinico. Porcentaje de la poblacin en hogares sin
servicio higinico alguno.
Hogares con nios que no asisten a la escuela. Porcentaje de la poblacin en
hogares con al menos un nio de 6 a 12 aos que no asiste a un centro
educativo
Alta dependencia econmica. Porcentaje de la poblacin en hogares con jefe
con primaria incompleta (hasta segundo ao) y (i) con 4 o ms personas por
ocupado, o (ii) sin ningn miembro ocupado.
Estos cortes y definiciones se han mantenido en el presente estudio.
Dicho de otro modo, la pobreza se mide en funcin de una variable: la capacidad de gasto de la persona,
con lo cual se asume que si tiene el dinero, entonces lo gastar en aquellos bienes y servicios que eleven
al mximo su bienestar. Por lo tanto, si todas las personas recibieran una transferencia de dinero que les
permitiera gastar por encima del costo de la canasta mnima, entonces no habra pobres. La pobreza
monetaria mide la posesin del medio para lograr el fin.
No obstante, la pobreza es un fenmeno multidimensional, que no depende solo de la capacidad de gasto
de una persona, ms all de los problemas que tiene la definicin de la canasta de consumo mnima
socialmente aceptable. Por ejemplo, una familia puede tener el ingreso para comprar la canasta que lo
clasifica como no pobre, pero vive en condiciones de hacinamiento, sin agua ni desage, sin energa

elctrica y en una vivienda precaria. A todas luces, tambin sera pobre, a pesar de que con el mtodo
descrito aparecera como no pobre.
Esa observacin nos lleva a otro mtodo, conocido como el de las Necesidades bsicas insatisfechas.
A travs de este segundo mtodo, se listan cules son las necesidades bsicas y luego se procede a
clasificar como pobres a una persona que no satisfaga dos o ms de esas necesidades.