Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
ndice:
I.
Resumen..3
II. Fundamentacin4
I.
Antecedentes..6
I.- Resumen
El presente pre-proyecto pretende abordar las narrativas de las mujeres que han
transitado por un proceso de denuncia por violencia domstica (VD), poniendo
especial nfasis en las medidas de proteccin descritas en la ley 17.514 de violencia
domstica. El tema en nuestro colectivo social es de suma importancia dado que,
segn datos del Ministerio del Interior (MI) (2013) las denuncias por violencia
domstica alcanzaron un total de 20.065 registros durante el ao 2013. El nmero de
denuncias aumenta ao a ao, siendo el segundo delito ms relevante luego de los
hurtos. Existe un subregistro que encubre situaciones de VD que quedan tipificadas
bajo otras nominaciones penales tales como: amenazas, violencia privada, rias,
entre otras. Esto, no solo da cuenta de una invisibilizacin del problema, sino que no
se toman las medidas de proteccin necesarias para erradicarla, pues tambin existen
una cantidad de mujeres que mueren vctimas de violencia [] y la mayora de ellas,
haba realizado la denuncia (Herrera, 2012, p. 112).
Con el propsito de indagar las narrativas de las mujeres, se utilizar una perspectiva
Metodolgica Cualitativa (Taylor y Bogdan, 1987) para conocer la percepcin del
sujeto de investigacin. Las entrevistas en profundidad y las producciones narrativas
oficiarn como tcnicas para llevar a cabo la investigacin. A partir del propsito
nombrado, se espera poder contribuir a una mejora en la atencin de la violencia
domstica, generando un mejor trnsito por el sistema policial y judicial considerando
las problemticas que ello presenta. Se pretende aportar adems, con propuestas de
intervencin desde una perspectiva de derechos en lo que respecta a la comprensin
de la temtica.
Palabras claves
Violencia Domstica Narrativas Medidas de proteccin.
II.- Fundamentacin
El presente pre-proyecto de investigacin tiene como propsito explorar las narrativas
de las mujeres que transitan por un proceso de denuncia por Violencia Domstica
(VD), haciendo especial nfasis en las medidas cautelares descritas en el captulo IV
de la Ley 17.514 sobre Violencia Domstica. La exploracin de las narrativas pretende
aportar a un mejor trnsito por el sistema policial y judicial, partiendo de la hiptesis de
que tanto los juzgados como el personal policial no brindan una respuesta integral a la
problemtica de la VD. El presente pre-proyecto pretende identificar qu incidencias
tienen las medidas cautelares que dictamina la justicia en las producciones narrativas
de las mujeres.
En la actualidad en nuestro pas, a partir de la informacin del Observatorio Nacional
de Criminalidad y Violencia del Ministerio del Interior (MI) (2013), se especifica que
entre Enero y Octubre del ao 2013, se registraron 20.650 denuncias por VD, lo cual
pone en evidencia un aumento del 5% en relacin a las denuncias registradas en el
ao previo. Entre Noviembre del ao 2012 y Octubre del 2013, 27 mujeres fueron
asesinadas por VD en el Uruguay. Entre Noviembre del ao 2011 a Octubre del ao
2013, el porcentaje de homicidios domsticos con denuncias previas contra el agresor
ocupa el 24% de las muertes, siendo el 72% homicidos sin denuncias previas, y el 4%
se registra sin dato. Es de importancia destacar que existe un subregistro de
denuncias que se tipifican de manera penal bajo delitos tales como: lesiones,
amenazas, suicidios, incidentes familiares, violencia privada y rias. Estas
tipificaciones encubren una cifra muy importante de situaciones de violencia
domstica.
Cada 14 das muere una mujer en manos de su pareja, ex-pareja o en una relacin de
noviazgo, segn datos de la investigacin realizada por la Direccin Nacional de
Prevencin Social del Delito (2001) del Ministerio del Interior. La VD en nuestro pas
constituye un grave problema social, que se define en el artculo 2 de la Ley 17.514
como:
toda accin u omisin, directa o indirecta, que por cualquier medio menoscabe, limitando
ilegtimamente el libre ejercicio o goce de los derechos humanos de una persona, causada
por otra con la cual tenga o haya tenido una relacin de noviazgo o con la cual tenga o
haya tenido una relacin afectiva basada en la cohabitacin y originada por parentesco, por
matrimonio o por unin de hecho (2002).
III. Antecedentes:
Se realiz una revisin bibliogrfica con el fin de poder visualizar el estado del arte de
la problemtica planteada y poder tomar ciertas perspectivas tericas que aportan al
presente pre-proyecto.
Uno de los insumos que tiene puntos de encuentro con el presente pre-proyecto, es un
programa de investigacin del Instituto Nacional de Mujeres (INMUJERES-MIDES)
que contiene cuatro investigaciones realizadas en nuestro pas. El programa es
realizado en el ao 2009 y se encuentra a cargo de Susana Rostagnol. De aqu se
tomarn dos investigaciones que contribuyen al presente pre-proyecto.
Una de ellas se encuentra a cargo de Valeria Grabino Etorena y se titula Estudio de
las limitaciones materiales, culturales y de formacin de los/as operadores/as del
Poder Judicial para la implementacin de la Ley N 17.514 en la actualidad. La
investigacin ofrece un anlisis de la aplicacin de la Ley a partir de la realizacin de
entrevistas a operadores/as judiciales, haciendo visible las dificultades a nivel de
recursos humanos y materiales que se presentan al momento de aplicar la ley. La
investigacin muestra de qu manera los operadores reproducen la funcin
moralizante propia del proceso judicial, naturalizando la violencia contra la que
trabajan. Aporta al presente pre-proyecto para poder ver en qu medida la ley se
cumple y cmo funciona desde su aprobacin como un acto formal ms que como un
compromiso con la VD. Permite visualizar cmo la institucin judicial coloca a las
personas denunciantes como sujetos vctimas, antes que como sujetos con posibilidad
de agencia para defender sus derechos.
La otra investigacin que forma parte del programa nombrado, se encuentra a cargo
de Gabriela Albornoz y Martina Morales, titulada Anlisis del marco normativo vigente
y la jurisprudencia desde una perspectiva de gnero. El estudio muestra hasta qu
punto las ideas y las creencias culturales marcadas por la desigualdad de gnero
influyen en las decisiones jurdicas, desprotegiendo a las mujeres que se encuentran
en situacin de VD y como consecuencia, se perpeta una impunidad masculina que
se refuerza a nivel de la sociedad toda. Contribuye a pensar cmo la perspectiva de
gnero se hace necesaria para repensar las prcticas jurdicas, considerando la
importancia de un cambio cultural y social que contribuira a considerar a las mujeres
como sujetos activos con derechos.
Por otra parte en el ao 2014, Cecilia Montes realiza una tesis denominada Narrativas
de la judicializacin de la violencia domstica: aproximacin etnogrfica en el Juzgado
6
lectura, una positiva que implica el cambio cultural de realizar la denuncia, es decir que
ha dejado de ser un tema privado. La contracara de esto, es que la cantidad de
mujeres que mueren vctimas de violencia aumenta y la mayora de ellas, haba
realizado la denuncia (Herrera, 2012, p. 112).
Por otra parte, Inmaculada Romero (2010) escribe un artculo sobre la Intervencin en
violencia de gnero. Consideraciones en torno al tratamiento. Aqu se plantean
factores que es conveniente tener en cuenta al momento de intervenir con mujeres en
situacin de violencia de gnero. La autora refiere que uno de los elementos
fundamentales para la recuperacin de las mujeres es la seguridad: realizar una
evaluacin de riesgo, apoyar a la mujer en su autoproteccin, confiar en sus
capacidades psicolgicas para protegerse a s misma y evitar la revictimizacin
institucional. stos aspectos son fundamentales para la proteccin y recuperacin de
las mujeres. En lo que refiere especficamente a la intervencin, la autora expresa
aspectos tales como la importancia que tiene su forma de vincularse, el momento de
su proceso personal, el tipo y gravedad de sus secuelas, (...) el cuidado necesario que
debe mantenerse para evitar su retraumatizacin, y evitar que vuelva a sentirse
daada y cuestionada (Inmaculada, 2010, p. 199). Aporta al pre-proyecto para poder
pensar desde dnde se interviene, teniendo en cuenta factores que hacen a una
intervencin integral, comprensiva y de cuidado hacia las mujeres.
IV. Referentes tericos.
a. Concepcin de Violencia Domstica.
La ley 17.514, define en el artculo 2 a la violencia domstica como:
toda accin u omisin, directa o indirecta, que por cualquier medio menoscabe, limitando
ilegtimamente el libre ejercicio o goce de los derechos humanos de una persona, causada
por otra con la cual tenga o haya tenido una relacin de noviazgo o con la cual tenga o haya
tenido una relacin afectiva basada en la cohabitacin y originada por parentesco, por
matrimonio o por unin de hecho (2002).
La presente ley ha sido fruto de una lucha ganada por las organizaciones de mujeres
de la sociedad civil. Es una herramienta til para el amparo legal y el reconocimiento
de la violencia domstica, pero, a pesar de ello, existen ciertas perspectivas que
consideran que el concepto mismo de violencia domstica que presenta la ley, omite lo
que entendemos es la base de la problemtica: la violencia de gnero (Jubin y
Samuniski, 2013).
Siguiendo con el marco legal, en el ao 2011 se crea la ley N 18.850 para Hijos de
personas fallecidas como consecuencia de hechos de violencia domstica. Los/as
beneficiarios/as deben cumplir condiciones vinculadas al estado civil, a la edad y a la
disponibilidad de medios de vida propios y suficientes.
Existe un Decreto 317/2010 de la reglamentacin de la Ley de Procedimiento Policial
N 18.315, que se especifica para la actuacin en Violencia domstica y de gnero.
Dicho decreto proporciona un marco con el fin de poder actuar preventivamente en los
casos de VD, proteger a las vctimas y generar acciones que brinden una atencin
eficiente, adecuada y respetuosa.
En febrero del ao 2013, la SCJ (Suprema Corte de Justicia) reglamenta un Protocolo
de actuacin para la implementacin de tecnologas de verificacin de presencia y
localizacin de personas en casos de alto riesgo en VD. A travs de dicho protocolo,
se implementa el uso de dispositivos electrnicos, tobillera y ratreador, con el fin de
11
Dichas medidas son adoptadas por el Juez/a de turno, quin determina qu medidas se
adoptan y la duracin de las mismas. Si el Juez/a decidiera no adoptar ninguna, debe
justificar el porqu de la no adopcin. Una vez determinadas la o las medidas, a los diez
das se fija una audiencia evaluatoria con el fin de evaluar el cumplimiento o no de las
mismas. En el caso de incumplimiento, se procede al arresto de la persona durante
cuarenta y ocho horas (Montes, 2014).
Segn la evaluacin del Plan Consultivo, en marzo del ao 2011 el Poder Judicial
publica un estudio estadstico que refleja la actuacin judicial en el marco de la Ley
17.514, analizando los asuntos iniciados por los Juzgados Especializados de
Montevideo en 2009. Uno de los elementos analizados es la adopcin de medidas de
proteccin. Del estudio surge que en un 70% de los casos los Juzgados actuantes
disponen una o ms medidas cautelares, en un 30% no se adopta ninguna, pero el
porcentaje de medidas cumplidas es bajo.
Es de dominio pblico la informacin acerca de que la mayora de las mujeres
asesinadas haban realizado la denuncia y por lo tanto el sistema de proteccin fall.
No existen prcticamente hogares de medio camino y soluciones laborales para
vctimas (Herrera, 2012, p. 27). En relacin a lo antes dicho, Larrauri (2003) plantea
dos aspectos que comporta reclamar la intervencin del sistema penal: por un lado, se
hace necesario plantear un proceso penal que pueda atender a las diversas
necesidades (de proteccin, econmicas, y de participacin) y, por otro lado,
12
13
VII.- Objetivos.
Objetivo general:
Identificar las narrativas de las mujeres que transitan por denuncias en situacin de
violencia domstica, haciendo especial nfasis en las medidas cautelares propuestas
por la ley 17.514 en la ONG.
Objetivos especficos:
Conocer las percepciones que las mujeres tienen acerca de las respuestas
recibidas frente a la situacin de denuncia y las medidas cautelares dispuestas.
Explorar las acciones que han desarrollado las mujeres para poner fin al
maltrato y los factores que la estimularon a buscar ayuda.
Identificar cules son los factores que ellas consideran de importancia para
poder obtener un mejor trnsito por lo policial y judicial.
14
15
Marzo Abril
Mayo Junio
Julio Agosto
Revisin
Bibliogrfica
Coordinaci
n con ONG
Entrevistas
en
profundidad
Anlisis de
la
informacin
Elaboracin
del informe
Difusin de
los
resultados
16
Setiembre
17
18
19
XIII.
Anexo:
Consentimiento informado:
Montevideo,
2015
CONSENTIMIENTO INFORMADO:
A travs de la presente notificacin, quien suscribe......................................., C.I.
............................................... declaro que he sido informado sobre la temtica
abordada en la investigacin Narrativas de mujeres que transitan por denuncias en
situacin de violencia domstica, haciendo especial nfasis en las medidas cautelares
propuestas por la ley 17.514, en la cual he comprendido las condiciones, objetivos y
fines que la misma propone.
Es por lo antes dicho que otorgo mi consentimiento voluntario a colaborar en la
presente investigacin a travs de entrevistas, siendo conciente de que puedo desistir
en cualquier momento de la investigacin ante posibles eventualidades, sin tener que
rendir explicaciones.
Sabiendo que los datos sern procesados de manera confidencial y con fines
investigativos, adems de que el equipo de investigacin responsable se compromete
a brindarme los resultados que se concluyan al trmino de la investigacin, doy mi
consentimiento informado y voluntario.
Firma participante:
20