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Organizao Internacional do Trabalho

Centro Internacional de Formao da OIT

GUIA DAS NORMAS


INTERNACIONAIS DO TRABALHO

Departamento de Normas Internacionais do Trabalho Genebra

288168/09

INTRODUO
As normas internacionais do trabalho tm sido o principal meio atravs
do qual a Organizao Internacional do Trabalho tem agido desde a sua
criao em 1919. As normas assumem a forma de Convenes ou de
Recomendaes. As Convenes so tratados internacionais que vinculam os Estados-membros que as ratificam. Ao ratific-las, os Estados-membros comprometem-se a dar execuo s disposies respectivas,
tanto a nvel legislativo como na prtica. As Recomendaes no so
tratados internacionais. Estabelecem princpios no vinculativos
orientadores para as polticas e prticas nacionais e, frequentemente,
complementam as disposies de Convenes.
Os Estados que tenham ratificado Convenes tm de apresentar periodicamente um relatrio sobre a sua aplicao, tanto no plano jurdico
como na prtica. Trata-se da obrigao constitucional de apresentar
relatrios sobre as medidas que adoptaram para dar cumprimento a essas
Convenes. As organizaes de empregadores e as de trabalhadores
podem apresentar Organizao os seus comentrios sobre a aplicao
das Convenes ratificadas pelos respectivos pases.
Os relatrios so examinados pela Comisso de Peritos para a Aplicao
das Convenes e Recomendaes, um rgo independente da Organizao, cujo relatrio depois debatido anualmente por uma comisso
tripartida da Conferncia Internacional do Trabalho. A Constituio da OIT
prev tambm um procedimento de reclamao e de queixa para exame
de alegaes de que um Estado-membro no teria observado as disposies
da Conveno que ratificou. Alm disso, pode ser iniciado um procedimento
especial de verificao destinado apreciao das queixas de violao da
liberdade sindical, mesmo que os governos em causa no tenham ratificado
as Convenes sobre liberdade sindical.
O significado das normas internacionais do trabalho depende do seu efeito
prtico. As normas reflectem aquilo que actualmente vivel, e apontam
simultaneamente a via para o progresso social e econmico. Por essa razo,
so debatidas e aprovadas na Conferncia pelos representantes governamentais conjuntamente com os representantes das organizaes de
empregadores e de trabalhadores dos Estados-membros da OIT.
A presente publicao destina-se essencialmente aos participantes em
actividades de formao organizadas pelo Centro Internacional de
Formao da OIT. No entanto, tem igualmente interesse para outras
pessoas, tais como representantes das organizaes de empregadores e
de trabalhadores, funcionrios pblicos, ONG dedicadas aos direitos
humanos ou empresas com responsabilidades sociais, estudantes,
professores, trabalhadores na cooperao tcnica e todas as pessoas que
se interessem pelas questes sociais.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

A publicao est dividida em duas seces: 1) resumos das normas


internacionais do trabalho; 2) a OIT e os seus procedimentos relativos s
normas internacionais do trabalho.

Resumos das normas internacionais do trabalho


A presente seco reproduz essencialmente a publicao do Departamento
de Normas Internacionais do Trabalho intitulada Guia das Normas
Internacionais do Trabalho".
Os resumos consistem numa seleco das Convenes e Recomendaes
internacionais do trabalho, agrupadas por assunto. Abrangem um conjunto
de 76 Convenes, 5 protocolos e 79 Recomendaes, que constitui,
para a Organizao, uma prioridade em termos de promoo (os ttulos
respectivos so acompanhados de um asterisco no texto). Inclumos
igualmente certas Convenes que no so consideradas totalmente
actualizadas, mas que os Estados, que so parte em Convenes anteriores
sobre o mesmo tema, so incentivados a ratificar.
Os resumos so apresentados sob a forma de pontos chave, que indicam
os principais elementos dos instrumentos em causa. No caso de uma
Recomendao associada a uma Conveno, o resumo abrange apenas as
disposies que no figuram no texto da prpria Conveno. Alm disso, o
resumo figura em caracteres menores e aparece separado do resumo da
Conveno a que est associado.
Evidentemente, os resumos apresentados no podem reflectir todas as
subtilezas e nuances jurdicas das normas e procedimentos a que se
referem. Assim, importante que os especialistas se refiram aos textos
integrais, includos no CD-ROM que acompanha a presente publicao. O
CD-ROM inclui igualmente outros documentos fundamentais para quem
esteja interessado em aprofundar o tema.

Os nmeros foram elaborados pelo grupo de trabalho sobre a poltica de reviso das normas,
em Maro de 2002, tendo sido adaptados a fim de abrangerem os instrumentos adoptados
desde ento.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

A OIT e os seus procedimentos em matria de normas


internacionais do trabalho
A presente seco muito abreviada. Aps fornecer informaes de base
sobre o mandato e a estrutura da OIT, fornece uma breve explicao sobre
cada procedimento, apoiada pelos artigos pertinentes da Constituio da
OIT, bem como por quadros sntese ou descritivos.

Agradecimentos
A presente publicao produzida pelo Programa de Normas, Princpios e
Direitos Fundamentais no Trabalho do Centro Internacional de Formao da
OIT em Turim. Podero ser obtidas informaes pormenorizadas sobre as
actividades e os materiais de formao na pgina Internet do Programa:
http://training.itcilo.org/ils
Agradecemos, em especial, a Monique Zarka-Martres, do Departamento
Internacional de Normas do Trabalho, por ter editado e revisto o presente
documento, a Lejo Sibbel, consultor internacional, pela ajuda prestada na
redaco da segunda parte, e a Daniela Morich, voluntria nas Naes
Unidas, pelo contributo dado para a edio de 2008.

Alessandro Chiarabini
Gestor do Programa de Normas,
Princpios e Direitos Fundamentais
no Trabalho

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

NDICE
Pginas

Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
ndice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Seco 1 :

NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO . . . . . . . . 9

Captulo 1
Liberdade sindical, negociao colectiva
e relaes profissionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1. Convenes fundamentais sobre liberdade sindical . . 11
2. Liberdade sindical (agricultura) . . . . . . . . . . . . . . . 13
3. Relaes profissionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Captulo 2
Trabalho forado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Convenes fundamentais sobre trabalho forado
(e Recomendao relacionada) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Captulo 3
Igualdade de oportunidades e de tratamento . . . . . 25
1. Convenes fundamentais sobre igualdade de oportunidades e de tratamento (e Recomendaes relacionadas) . 25
2. Trabalhadores com responsabilidades familiares . . . . 29

Captulo 4
Abolio do trabalho infantil e proteco das crianas
e dos adolescentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
1. Convenes fundamentais sobre trabalho infantil
(e Recomendaes relacionadas) . . . . . . . . . . . . . . . 31
2. Proteco das crianas e dos adolescentes. . . . . . . . 38

Captulo 5
Administrao e inspeco do trabalho . . . . . . . . . 43
1. Convenes prioritrias sobre inspeco do trabalho
(e instrumentos relacionados) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
2. Administrao do trabalho . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Captulo 6
Consultas tripartidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Conveno prioritria sobre consultas tripartidas
(e Recomendao relacionada) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Captulo 7
Poltica e promoo do emprego . . . . . . . . . . . . . 57
1. Conveno prioritria sobre poltica de emprego
(e Recomendaes relacionadas) . . . . . . . . . . . . . . . 57
2. Promoo do emprego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

Captulo 8
Orientao e formao profissional . . . . . . . . . . . 75

Captulo 9
Poltica social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

100

10

10

Captulo 10
Salrios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

Captulo 11
Durao do trabalho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
1. Durao do trabalho e frias pagas . . . . . . . . . . . . 93

2. Trabalho nocturno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106


GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

Captulo 12
Segurana e sade no trabalho . . . . . . . . . . . . . 113
1. Disposies gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
2. Proteco contra riscos especficos . . . . . . . . . . . 128
3. Proteco em determinados ramos de actividade . . 144

Captulo 13
Segurana social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
1. Normas gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
2. Proteco concedida nos diferentes ramos da
segurana social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
3. Segurana social dos trabalhadores migrantes . . . . 173

Captulo 14
Proteco da maternidade . . . . . . . . . . . . . . . . 177
1. Prestao de maternidade . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
2. Outras medidas de proteco . . . . . . . . . . . . . . . 179

Captulo 15
Trabalhadores martimos . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
1. Disposies gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
2. Proteco das crianas e dos adolescentes . . . . . . 190
3. Acesso ao emprego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
4. Condies gerais de emprego . . . . . . . . . . . . . . . 194
5. Segurana, sade e bem-estar . . . . . . . . . . . . . . . 200
6. Segurana de emprego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
7. Segurana social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
8. Inspeco do trabalho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210

Captulo 16
Pescadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

Captulo 17
Trabalho porturio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219

Captulo 18
Trabalhadores migrantes . . . . . . . . . . . . . . . . . 223

Captulo 19
Povos indgenas e tribais . . . . . . . . . . . . . . . . . 231

Captulo 20
Categorias particulares de trabalhadores . . . . . . 237

Seco 2 :

GUIA DE PROCEDIMENTOS RELATIVOS S


CONVENES E RECOMENDAES
INTERNACIONAIS DO TRABALHO . . . . . . . . . . 247
A Organizao Internacional do Trabalho . . . . . . . . . 249
A adopo das normas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
Apresentao das normas s autoridades competentes 254
Ratificao das Convenes . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
Denncia das Convenes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
Reviso das normas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
Controlo da aplicao das normas . . . . . . . . . . . . . . 260

Anexo
Instrumentos resumidos no guia . . . . . . . . . . . . 277

ndice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

Seco 1
NORMAS
INTERNACIONAIS
DO TRABALHO

Captulo

Captulo

Liberdade sindical,
negociao colectiva
e relaes profissionais

1. Convenes fundamentais sobre


liberdade sindical

Conveno N. 87
Conveno sobre a Liberdade Sindical e a Proteco do
Direito Sindical, 1948
Os trabalhadores e empregadores, sem distino de qualquer
X
espcie, tm o direito, sem autorizao prvia, de constiturem
organizaes da sua escolha, assim como o de se filiarem nessas
organizaes, com a nica condio de se conformarem com os
estatutos destas ltimas, a fim de promover e defender os seus
interesses.
No entanto, a legislao ou regulamentao nacional determinar
X
at que ponto as garantias previstas na Conveno se aplicam s
foras armadas e polcia.
As organizaes de trabalhadores e de empregadores tm o direito
X
de constituir federaes e confederaes, assim como o de nelas
se filiarem. Tm igualmente o direito, tal como as federaes e
confederaes, de se filiar em organizaes internacionais de
trabalhadores e de empregadores.
Alm disso, estas organizaes, federaes e confederaes tm o
X
direito de:
elaborar os seus estatutos e regulamentos;
eleger livremente os seus representantes;
organizar a sua gesto e a sua actividade; e de
formular os seus programas de aco.
As autoridades pblicas devem abster-se de qualquer interveno
X
susceptvel de limitar esse direito ou de entravar o seu exerccio
legal.

X
A aquisio de personalidade jurdica pelas organizaes de
trabalhadores e de empregadores, federaes e confederaes no
pode estar subordinada a condies susceptveis de pr em causa
os direitos acima enumerados. Alm disso, essas entidades no
podem ser dissolvidas ou suspensas por via administrativa.
No exerccio dos direitos que lhes so reconhecidos pela
X
Conveno, os trabalhadores, empregadores e respectivas
organizaes so obrigados a respeitar a legalidade. No entanto, a
GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

11

Captulo

legislao nacional no dever prejudicar nem ser aplicada de


modo a prejudicar as garantias previstas na Conveno.
De um modo geral, qualquer Estado que ratifique a Conveno
X
compromete-se a adoptar todas as medidas necessrias e
adequadas para garantir aos trabalhadores e aos empregadores o
livre exerccio do direito sindical.

Conveno N. 98
Conveno sobre o Direito de Organizao e de Negociao
Colectiva, 1949
X
Os trabalhadores devem beneficiar de proteco contra todos os
actos de discriminao anti-sindical e, em especial, contra os actos
que tenham por fim:
subordinar o emprego do trabalhador condio de ele no estar
filiado num sindicado ou de deixar de fazer parte de um
sindicato;
despedir o trabalhador ou causar-lhe qualquer outro prejuzo por
motivo de filiao sindical ou de participao em actividades
sindicais fora das horas de trabalho ou, com o consentimento do
empregador, durante as horas de trabalho.
As organizaes de trabalhadores e empregadores devem
X
beneficiar de proteco adequada contra todos os actos de
ingerncia de umas em relao s outras e, nomeadamente, contra
actos destinados a promover o domnio, o financiamento ou o
controlo das organizaes de trabalhadores por empregadores ou
organizaes de empregadores.
Se necessrio, devem
ser tomadas medidas apropriadas s
X
condies nacionais para encorajar e promover o maior
desenvolvimento e utilizao de processos de negociao
voluntria entre empregadores e organizaes de empregadores,
por um lado, e organizaes de trabalhadores, por outro, tendo em
vista regular as condies de emprego atravs de convenes
colectivas.
A Conveno deixa para a legislao e regulamentao nacionais a
X
determinao da medida em que as suas disposies se aplicam
s foras armadas e polcia. Alm disso, a Conveno no trata
da situao dos funcionrios pblicos ligados administrao do
Estado, e no pode ser interpretada como prejudicando, de
qualquer forma, os seus direitos ou estatuto.

12

Liberdade sindical, negociao colectiva e relaes profissionais

Captulo

2.

Conveno N. 141
Conveno sobre as Organizaes de Trabalhadores
Agrcolas, 1975
Trabalhador agrcola: qualquer pessoa que exera uma actividade agrcola, artesanal ou uma outra actividade anloga numa zona rural, quer
por conta de outrem quer, mediante certas condies, como trabalhador por conta prpria (rendeiro, meeiro ou pequeno proprietrio agrcola).

Os trabalhadores agrcolas tm o direito de estabelecer organiX


zaes e de aderirem s organizaes da sua escolha, sem
autorizao prvia e sujeitos apenas s regras da organizao em
causa.
As organizaes de trabalhadores agrcolas no devem ser subX
metidas a qualquer interferncia, obrigao/coero ou represso.
A Conveno estabelece o princpio do respeito da liberdade
sindical e da aquisio de personalidade jurdica pelas
organizaes destas categorias de trabalhadores (ver Conveno
N. 87 acima).
Qualquer Estado que ratifique a Conveno tem de facilitar a
X
criao e o desenvolvimento voluntrios de organizaes fortes e
independentes a fim de garantir a participao dos trabalhadores
agrcolas, sem discriminao, no desenvolvimento econmico e
social e nos benefcios da resultantes.
Cada um desses Estados tem tambm que eliminar os obstculos
X
criao dessas organizaes, bem como qualquer forma de
discriminao contra as mesmas ou os seus membros.

RECOMENDAO N. 149
Recomendao sobre as Organizaes de Trabalhadores Agrcolas, 1975
n
A Recomendao inclui orientaes minuciosas sobre o papel que deve ser
desempenhado pelas organizaes de trabalhadores agrcolas,
nomeadamente:

representar

e defender os interesses dos trabalhadores agrcolas, levando


a cabo negociaes e consultas a todos os nveis em seu nome;

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

13

Captulo

represent-los

no que diz respeito formulao, implementao e


avaliao de programas de desenvolvimento rural;

promover

o acesso dos trabalhadores agrcolas a servios como o


crdito, o abastecimento, a comercializao e os transportes, bem
como a servios tecnolgicos;

contribuir

activamente para a melhoria do ensino geral e


profissional e para a formao nas zonas rurais;

contribuir

para a melhoria das condies de trabalho e de vida dos


trabalhadores agrcolas, incluindo a segurana e sade no trabalho;

promover

a extenso da segurana social e de servios sociais


bsicos em domnios como a habitao, a sade e o lazer.

n
A Recomendao contm igualmente indicaes sobre os meios
susceptveis de encorajar o crescimento destas organizaes, incluindo:

a adopo

de mecanismos adequados, tais como servios de


inspeco do trabalho, a fim de assegurar a aplicao efectiva da
legislao e regulamentao relativas s organizaes de
trabalhadores agrcolas e aos seus membros;

a consulta

efectiva dessas organizaes sobre todos os assuntos


relacionados com as condies de trabalho e de vida nas zonas
rurais;

a formao

dos dirigentes e membros dessas organizaes.

n
Os princpios das Convenes N.s 87 e 98 devem ser plenamente
aplicados ao sector rural.
n
Devem ser adoptadas medidas adequadas a fim de tornar possvel a
participao efectiva dessas organizaes na formulao,
implementao e avaliao dos programas de reforma agrria.

14

Liberdade sindical, negociao colectiva e relaes profissionais

Captulo

3. Relaes profissionais

Conveno N. 135
Conveno relativa aos Representantes do Trabalhadores,
1971
Representantes dos trabalhadores: pessoas reconhecidas como tal
pela legislao ou prtica nacionais, quer sejam:
.

representantes designados ou eleitos pelos sindicatos ou pelos


seus membros; ou
.

representantes livremente eleitos pelos trabalhadores na empresa.

Desde que actuem em conformidade com as leis ou convenes


X
colectivas em vigor, os representantes dos trabalhadores na
empresa devem beneficiar de uma proteco eficaz contra todas
as medidas que lhes possam causar prejuzo, incluindo o
despedimento, e que sejam motivados:
pela sua condio de representantes dos trabalhadores ou pelas
actividades dela decorrentes;
pela sua filiao sindical; ou
pela sua participao em actividades sindicais.
Devem ser concedidas facilidades aos representantes dos
X
trabalhadores, de forma a permitir-lhes desempenhar pronta e
eficazmente as suas funes, tendo em conta as caractersticas
do sistema de relaes profissionais vigente no pas e as
possibilidades da empresa. A concesso dessas facilidades no
deve dificultar o funcionamento eficaz da empresa.
Quando, na mesma empresa, existam simultaneamente
X
representantes sindicais e outros representantes eleitos pelos
trabalhadores, devem ser tomadas medidas para evitar que a
presena destes ltimos possa servir para enfraquecer a situao
dos respectivos sindicatos ou dos seus representantes e para
encorajar a cooperao entre as duas categorias de
representantes.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

15

Captulo

RECOMENDAO N. 143

Recomendao relativa aos Representantes dos Trabalhadores, 1971


n
As medidas destinadas a garantir uma proteco
representantes dos trabalhadores podero incluir:

a definio

eficaz dos

precisa das razes que justificam o seu despedimento;

a obrigao

de consultar ou de obter o acordo de um organismo


independente ou paritrio antes de o despedimento se tornar
definitivo;

um procedimento

uma reparao

especial de recurso aberto a esses representantes;

eficaz em caso de despedimento injustificado;

a obrigao

para o empregador de provar, em caso de alegado


despedimento discriminatrio ou de mudana desfavorvel das
condies de emprego de um representante dos trabalhadores, que
tal medida foi justificada;

a concesso

de prioridade aos representantes dos trabalhadores


relativamente sua manuteno no emprego em caso de reduo do
nmero de trabalhadores.

n
Esta proteco deve aplicar-se igualmente aos trabalhadores que sejam
candidatos a eleio ou nomeao como representantes dos
trabalhadores. Poder igualmente ser concedida a anteriores
representantes dos trabalhadores.
n
As facilidades a serem
trabalhadores incluem:

concedidas

aos

representantes

dos

o necessrio

tempo livre do trabalho, sem perda de remunerao ou


de benefcios sociais e outras regalias, tendo em vista o desempenho
das funes de representao respectivas;

sempre que

necessrio, o acesso a todos os locais de trabalho,


direco da empresa e aos representantes da direco com poderes
para tomar decises;

a autorizao

para receber quotas sindicais nas instalaes da

empresa;

a afixao

de avisos de carcter sindical;

a distribuio

de documentos aos trabalhadores;

facilidades

de material e informao que sejam necessrias ao


exerccio das suas funes.

n
Dever ser facultado acesso empresa aos representantes sindicais
nela no empregados mas cujo sindicato tenha membros empregados
na empresa.

16

Liberdade sindical, negociao colectiva e relaes profissionais

Captulo

Conveno N. 151
Conveno sobre Relaes de Trabalho (Funo Pblica),
1978
A Conveno aplica-se a todas as pessoas empregadas pelas
X
autoridades pblicas. No entanto, a legislao e regulamentao
nacionais determinaro em que medida a Conveno se aplica:
aos trabalhadores da funo pblica de nvel superior (cujas
funes sejam consideradas de formulao de polticas ou de
direco);
aos trabalhadores da funo pblica cujas responsabilidades
tenham um carcter altamente confidencial;
s foras armadas; e
polcia.
Os trabalhadores da funo pblica devem beneficiar de uma
X
proteco adequada contra os actos de discriminao antisindical.
Os trabalhadores da funo pblica devem beneficiar, como os
X
outros trabalhadores, dos direitos civis e polticos que so
essenciais ao exerccio normal da liberdade sindical, com a nica
reserva das obrigaes decorrentes do seu estatuto e da natureza
das funes que exercem.
Organizao de trabalhadores da funo pblica: toda a organizao,
qualquer que seja a sua composio, que tenha por fim promover e
defender os interesses dos trabalhadores da funo pblica.
As organizaes de trabalhadores da funo pblica devem
X
beneficiar de proteco contra todos os actos de ingerncia das
autoridades pblicas na sua formao, funcionamento ou
administrao.
Devem ser concedidas facilidades a fim de permitir aos
X
representantes dessas organizaes cumprir rpida e eficazmente
as suas funes, sem prejudicar o funcionamento eficaz da
administrao ou do servio interessado.
A participao dos representantes dos trabalhadores da funo
X
pblica na fixao das respectivas condies de emprego deve ser
encorajada, quer por meio da negociao entre as autoridades
pblicas e as organizaes de trabalhadores da funo pblica,
quer por outros mtodos.
A resoluo dos conflitos surgidos na fixao das condies de
X
trabalho deve ser procurada atravs da negociao entre as partes
ou atravs de mecanismos independentes e imparciais, como a
mediao, a conciliao e a arbitragem.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

17

Captulo

RECOMENDAO N. 159

Recomendao sobre Relaes de Trabalho (Funo Pblica), 1978


n
Sempre que sejam aplicados procedimentos para o reconhecimento
das organizaes de trabalhadores da funo pblica para determinar
quais as organizaes que beneficiaro, em condies preferenciais ou
exclusivas, dos direitos previstos na Conveno N. 151, essa
determinao dever basear-se em critrios objectivos e prestabelecidos relativos ao carcter representativo das organizaes.
n
Na determinao da natureza e do mbito das facilidades a serem
concedidas aos representantes das organizaes de trabalhadores da
funo pblica, dever ser tida em conta a Recomendao sobre os
Representantes do Trabalhadores, 1971/1 (N. 143) (ver acima).

Conveno N. 154
Conveno sobre Negociao Colectiva, 1981

Negociao colectiva: todas as negociaes que tenham lugar entre


um empregador, um grupo de empregadores ou uma ou mais
organizaes de empregadores, por um lado, e uma ou mais organizaes de trabalhadores, por outro, a fim de:
determinar as condies de trabalho e de emprego; e/ou
regular as relaes entre empregadores e trabalhadores; e/ou
regular as relaes entre os empregadores ou as suas organizaes e uma ou mais organizaes de trabalhadores.
Em certas condies, deve igualmente englobar as negociaes com
os representantes dos trabalhadores que no sejam representantes
sindicais, tal como definido na Conveno N. 135 (ver acima).
X
A Conveno aplica-se a todos os ramos da actividade econmica.
No entanto, a legislao, a regulamentao ou a prtica nacionais
podem:
determinar at que ponto a Conveno se aplica s foras
armadas e polcia;
fixar modalidades especiais para a sua aplicao funo
pblica.
As autoridades pblicas devem adoptar medidas para promover a
X
negociao colectiva, aps consulta e, sempre que possvel, com o
acordo das organizaes de empregadores e de trabalhadores.

18

Liberdade sindical, negociao colectiva e relaes profissionais

Captulo

Estas medidas no podem prejudicar a liberdade de negociao


X
colectiva. As medidas tero por finalidade, nomeadamente:
possibilitar a negociao colectiva a todos os empregadores e
a todos os grupos de trabalhadores abrangidos pela Conveno;
estender progressivamente a negociao colectiva aos trs
aspectos acima referidos (ver caixa);
incentivar o estabelecimento de normas processuais entre as
organizaes de empregadores e de trabalhadores;
assegurar que os mtodos de resoluo de conflitos de
trabalho contribuem para promover a negociao colectiva.

RECOMENDAO N. 163

Recomendao sobre Negociao Colectiva, 1981


n
Os meios para promover a negociao colectiva enumerados na
Recomendao incluem:

medidas

destinadas a facilitar o estabelecimento e desenvolvimento,


numa base voluntria, de organizaes de empregadores e de
trabalhadores livres, independentes e representativas;

reconhecimento

das organizaes de empregadores


trabalhadores para efeitos de negociao colectiva;

de

a determinao

das organizaes que beneficiam do direito de


negociao colectiva com base em critrios pr-estabelecidos e
objectivos relativos ao carcter representativo dessas organizaes;

a possibilidade

de levar a cabo negociaes colectivas a todo e


qualquer nvel, bem como a coordenao entre os diferentes nveis;

medidas destinadas

a dotar os negociadores de formao adequada;

a possibilidade

das partes terem acesso informao necessria para


poderem negociar com conhecimento de causa;

medidas

destinadas a garantir que os processos de resoluo de


conflitos ajudam as partes a encontrar, por si prprias, soluo para
diferendos relativos negociao, interpretao e aplicao dos
acordos.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

19

Captulo

RECOMENDAO N. 91

Recomendao sobre Convenes Colectivas, 1951


Convenes colectivas: todos os acordos sobre condies de trabalho
e de emprego celebrados por escrito entre um empregador, um grupo
de empregadores ou uma ou mais organizaes de empregadores, por
um lado, e, por outro, uma ou mais organizaes de trabalhadores
representativas ou, na falta dessas organizaes, os representantes dos
trabalhadores devidamente eleitos e autorizados por eles de acordo
com as legislaes e regulamentaes nacionais.
n
A Recomendao defende a adopo de mecanismos, quer para a
negociao, celebrao, reviso e renovao das convenes colectivas, quer para ajudar as partes nesses domnios.
n
Inclui igualmente disposies relativas aos efeitos das convenes
colectivas. Neste sentido, todas as convenes colectivas devem
vincular os signatrios em relao s mesmas, bem como aqueles em
cujo nome a conveno celebrada.
n
As disposies dos contratos de trabalho que forem contrrias a uma
conveno colectiva devem ser consideradas nulas e sem efeito e
automaticamente substitudas pelas disposies correspondentes da
conveno colectiva. Contudo, quando as disposies dos contratos
de trabalho forem mais favorveis aos trabalhadores, no devero ser
consideradas contrrias conveno colectiva.
n
As convenes colectivas devem aplicar-se a todos os trabalhadores
das categorias previstas dos estabelecimentos abrangidos pela conveno, salvo disposio contrria nela expressa.
n
Sempre que adequado, devem ser adoptadas medidas a fim de
estender a aplicao, sob certas condies, de todas ou algumas das
disposies de uma conveno colectiva a todos os empregadores e
trabalhadores inseridos no mbito sectorial e territorial da conveno.
n
Os diferendos resultantes da interpretao de uma conveno
colectiva devem ser submetidos a um processo de resoluo adequado.
n
A superviso da aplicao das convenes colectivas deve ser
assegurada:

pelas organizaes

de empregadores e de trabalhadores partes na

conveno; ou

pelos organismos

existentes para esse efeito ou por organismos


estabelecidos ad hoc.

n
Finalmente, a legislao ou regulamentao nacionais podero prever,
nomeadamente, a obrigao dos empregadores de levar ao conhecimento dos respectivos trabalhadores os textos das convenes
colectivas aplicveis aos seus estabelecimentos.

20

Liberdade sindical, negociao colectiva e relaes profissionais

Captulo

RECOMENDAO N. 113

Recomendao sobre Consulta (Nvel Profissional e Nacional), 1960


n
A Recomendao apela adopo de medidas destinadas a promover
a consulta e cooperao efectivas a nvel sectorial e nacional entre as
autoridades pblicas e as organizaes de empregadores e de trabalhadores, bem como entre as prprias organizaes.
n
Essas medidas devem ser aplicadas sem que contra essas organizaes
ou entre elas seja exercida qualquer forma de discriminao com base
em factores como a raa, o sexo, a religio, a opinio poltica ou a
origem nacional dos seus membros.
n
A consulta e cooperao previstas na Recomendao no devem
colidir com a liberdade sindical ou com os direitos das organizaes
de empregadores e de trabalhadores, incluindo o seu direito
negociao colectiva.
n
Devem ter por objectivo:

promover

a compreenso mtua e boas relaes entre as autoridades pblicas e as organizaes de empregadores e de trabalhadores, bem como entre essas organizaes, a fim de desenvolver
a economia, melhorar as condies de trabalho e elevar os nveis
de vida;

permitir

a ponderao conjunta pelas organizaes de empregadores e de trabalhadores de assuntos de interesse mtuo, a fim de
chegar, tanto quanto possvel, a solues acordadas; e

providenciar

por que as autoridades pblicas competentes procurem as opinies, os conselhos e a assistncia das organizaes de
empregadores e de trabalhadores em certos domnios, tais como
a elaborao e aplicao de leis e regulamentos com impacto nos
seus interesses.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

21

Captulo

Captulo

Trabalho forado

Convenes fundamentais sobre


trabalho forado
(e Recomendao relacionada)

Conveno N. 29
Conveno sobre Trabalho Forado, 1930

Trabalho forado ou obrigatrio: todo o trabalho ou servio exigido a


uma pessoa sob ameaa de qualquer castigo e para o qual a dita
pessoa no se tenha oferecido de livre vontade.
Qualquer Estado que ratifique a Conveno compromete-se a
X
suprimir a utilizao de trabalho forado ou obrigatrio sob todas
as suas formas no mais breve prazo.
O facto de exigir ilegalmente trabalho forado ou obrigatrio deve
X
ser punido como infraco penal, com sanes que sejam
realmente eficazes e estritamente aplicadas.
No entanto, certos tipos de trabalho so excludos do mbito de
X
aplicao da Conveno:
o trabalho de carcter puramente militar exigido em virtude de
leis sobre o servio militar obrigatrio;
o trabalho que faa parte das obrigaes cvicas normais dos
cidados;
o trabalho exigido a uma pessoa como consequncia de uma
condenao proferida por um tribunal judicial, na condio de
que:
esse trabalho seja executado sob a vigilncia e o controlo de
uma autoridade pblica; e de que
a pessoa em causa no seja contratada ou posta disposio de particulares, empresas ou associaes;
o trabalho exigido em casos de emergncia (guerra, calamidade
e, em geral, qualquer circunstncia que possa pr em perigo a
vida ou o bem-estar da totalidade ou de uma parte da
populao);
os pequenos trabalhos comunitrios (trabalhos executados pelos membros da colectividade no interesse directo da mesma,
GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

23

Captulo

desde que os membros da comunidade ou os seus representantes directos tenham o direito de se pronunciar sobre a
necessidade desses trabalhos).

RECOMENDAO N. 35

Recomendao sobre Trabalho Forado (Obrigao Indirecta), 1930


n
A recomendao estabelece um certo nmero de princpios destinados
a orientar as polticas dos Estados-membros com o objectivo de evitar
qualquer forma de obrigao/imposio indirecta sobre o trabalho
que possa sobrecarregar demasiado a populao.
n
Em especial, defende que se evitem formas indirectas de aumentar
artificialmente a presso econmica sobre as populaes para
procurarem emprego remunerado, em especial impondo restries
sobre a posse de terra que possam ter como efeito tornar difcil
ganhar a vida pelo cultivo independente.
n
A Recomendao defende tambm que se evitem quaisquer restries
sobre a livre circulao de mo-de-obra de um emprego para outro ou
de uma regio para outra, que obriguem os trabalhadores a
empregarem-se em determinados sectores ou regies, excepto quando
essas restries forem consideradas necessrias no interesse da
populao ou dos trabalhadores em causa.

Conveno N. 105
Conveno sobre a Abolio do Trabalho Forado, 1957
X
Qualquer Estado que ratifique a Conveno compromete-se a
suprimir e a no recorrer a qualquer forma de trabalho forado ou
obrigatrio:
como meio de coero ou de educao poltica, ou como sano
pela assuno ou expresso de opinies polticas ou pontos de
vista ideologicamente opostos ordem poltica, social ou
econmica estabelecida;
como mtodo de mobilizao e de utilizao da mo-de-obra
para fins de desenvolvimento econmico;
como medida de disciplina do trabalho;
como punio pela participao em greves;
como medida de discriminao racial, social, nacional ou
religiosa.

24

Trabalho forado

Igualdade de oportunidades
e de tratamento
Captulo

Captulo

1. Convenes fundamentais sobre


igualdade de oportunidades
e de tratamento
(e Recomendaes relacionadas)

Conveno N. 100
Conveno sobre Igualdade de Remunerao, 1951

Remunerao: o salrio ou o vencimento ordinrio, de base ou


mnimo, e todas as outras regalias pagas directa ou indirectamente,
em dinheiro ou em natureza, pelo empregador ao trabalhador em
razo do emprego deste ltimo.
Para os fins da Conveno, a expresso igualdade de remunerao
entre a mo-de-obra masculina e feminina por um trabalho de igual
valor refere-se s tabelas de remunerao fixadas sem discriminao
directa ou indirectamente fundada no sexo.
Cada Estado parte na Conveno deve assegurar, em conX
formidade com os mtodos em vigor para a fixao das tabelas
de remunerao, a aplicao a todos os trabalhadores do princpio
da igualdade de remunerao entre homens e mulheres por um
trabalho de igual valor.
Um dos meios recomendados para facilitar a aplicao da ConX
veno a avaliao objectiva dos empregos com base nos
trabalhos que comportam.
X
Quando as diferenas entre as tabelas de remunerao dos
trabalhadores correspondam, sem considerao de sexo, e de
acordo com uma avaliao objectiva, a diferenas no trabalho
efectuado, essas diferenas no devem ser consideradas como
contrrias ao princpio da igualdade de remunerao.
Os governos devem cooperar com as organizaes de emX
pregadores e de trabalhadores a fim de dar execuo s disposies da Conveno.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

25

Captulo

RECOMENDAO N. 90

Recomendao sobre Igualdade de Remunerao, 1951


n
Os Estados devero, aps consulta das organizaes de trabalhadores
interessadas, providenciar por:

garantir a

aplicao do princpio da igualdade de remunerao entre


trabalhadores do sexo masculino e feminino por trabalho de igual
valor a todos os trabalhadores da administrao central do Estado;

incentivar

a sua aplicao aos trabalhadores das administraes


regional e local, quando a fixao das tabelas de remunerao for da
respectiva jurisdio;

garantir, to

rpido quanto possvel, a aplicao do princpio a todas


as outras profisses em que as tabelas de remunerao estejam
sujeitas a regulamentao ou a controlo pblico.

n
Sempre que adequado, tendo em conta os mtodos em vigor para a
determinao das tabelas de remunerao, devero ser tomadas, por
disposio legal, medidas para a aplicao geral do princpio, das quais
os empregadores e trabalhadores devem ser plenamente informados.
n
Quando, aps consulta das organizaes de trabalhadores e de
empregadores interessadas, for considerado invivel aplicar
imediatamente o princpio da igualdade de remunerao, devero ser
tomadas medidas para a sua aplicao progressiva.
n
Sempre que adequado, os Estados devero, de acordo com as
organizaes de empregadores e de trabalhadores interessadas,
estabelecer ou incentivar o estabelecimento de mtodos para a
avaliao objectiva do trabalho a ser realizado, de acordo com o
disposto na Conveno N. 100.
n
A Recomendao preconiza ainda outras medidas, como o acesso das
mulheres orientao profissional, a concesso de servios de
assistncia e sociais que respondam s suas necessidades,
especialmente quando tenham responsabilidades familiares, e a
promoo da igualdade entre trabalhadores e trabalhadoras no que diz
respeito ao acesso s diferentes profisses.

26

Igualdade de oportunidades e de tratamento

Conveno sobre Discriminao (Emprego e Profisso),


1958

Discriminao: toda a distino, excluso ou preferncia fundada na


raa, cor, sexo, religio, opinio poltica, ascendncia nacional ou
origem social (ou noutro factor indicado pelo Estado em causa), que
tenha por efeito destruir ou alterar a igualdade de oportunidades ou
de tratamento no emprego ou na profisso.
Qualquer Estado que ratifique a Conveno compromete-se a
X
definir e aplicar uma poltica nacional que tenha por fim promover
a igualdade de oportunidades e de tratamento com o objectivo de
eliminar qualquer forma de discriminao relativamente:
ao acesso formao profissional;
ao acesso ao emprego e s diferentes profisses; e
s condies de emprego.
Deve, em especial:
procurar obter a colaborao das organizaes de
empregadores e de trabalhadores e de outros organismos
adequados, com o fim de favorecer a aceitao e aplicao
desta poltica;
revogar todas as disposies legislativas ou administrativas que
sejam incompatveis com a referida poltica;
promulgar leis e promover programas educativos a fim de
assegurar a sua aceitao;
assegurar a aplicao da referida poltica nos domnios do
emprego, da orientao profissional, da formao profissional e
dos servios de colocao sob controlo de uma autoridade
nacional;
indicar, nos seus relatrios anuais sobre a aplicao da
Conveno, as medidas tomadas em conformidade com esta
poltica.
A Conveno estabelece os trs tipos seguintes de medidas que
X
no so consideradas como discriminao:
medidas que visem responder aos requisitos especficos de um
determinado trabalho;
medidas que possam ser justificadas pela proteco da
segurana do Estado;
medidas de proteco ou de assistncia.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

27

Captulo

Conveno N. 111

Captulo

RECOMENDAO N. 111

Recomendao sobre Discriminao (Emprego e Profisso), 1958


n
A Recomendao indica os domnios em que todas as pessoas devem, sem discriminao, beneficiar da igualdade de oportunidades e
de tratamento, que incluem segurana na manuteno do emprego,
remunerao para trabalho de igual valor e condies de trabalho
(como durao do tempo de trabalho, segurana e sade no trabalho
e segurana social).
n
Salienta ainda que os empregadores no devem praticar ou tolerar
qualquer discriminao na contratao e na formao de qualquer
pessoa para o emprego, a promoo, ou a manuteno dessa pessoa
no emprego, ou na fixao das condies de emprego.
n
O princpio da igualdade de oportunidades e de tratamento deve
tambm ser respeitado nas negociaes colectivas e nas relaes
profissionais/industriais.
n
Alm disso, as organizaes de empregadores e de trabalhadores no
devem praticar ou tolerar qualquer discriminao em relao filiao ou participao dos seus membros nas suas actividades.
n
Os Estados devem estabelecer servios adequados a fim de promover
a aplicao da poltica de no discriminao em todos os domnios do
emprego pblico e privado e, em especial, examinar as queixas
apresentadas.
n
As autoridades responsveis pelo combate discriminao no emprego e na profisso devem cooperar estreita e continuamente com as
autoridades responsveis pelo combate discriminao noutros
domnios a fim de coordenar as medidas que adoptam.

28

Igualdade de oportunidades e de tratamento

Captulo

2. Trabalhadores com
responsabilidades familiares

Conveno N. 156
Conveno sobre Trabalhadores com Responsabilidades
Familiares, 1981
Trabalhadores com responsabilidades familiares: trabalhadores de
ambos os sexos com responsabilidades para com os filhos a seu
cargo ou para com outros membros da sua famlia directa que tenham
necessidade manifesta dos seus cuidados ou do seu amparo, quando
essas responsabilidades limitarem as suas possibilidades de se prepararem para a actividade econmica, de acederem a ela, de nela participarem ou progredirem.
A Conveno N. 156 visa instaurar a igualdade efectiva de
X
oportunidades e de tratamento no emprego e na vida profissional:
entre os trabalhadores de ambos os sexos com responsabilidades familiares; e
entre esses e outros trabalhadores.
X
Cada Estado parte na Conveno deve ter como objectivo permitir
s pessoas com responsabilidades familiares o acesso ao emprego
sem serem alvo de discriminao e, na medida do possvel, sem
conflito entre o emprego que exercem e as suas responsabilidades familiares.
X
Nesse sentido, devem ser adoptadas todas as medias possveis a
fim de:
permitir a esses trabalhadores exercerem o seu direito livre
escolha de um emprego, de se integrarem na populao activa
e de retomarem um emprego aps uma ausncia motivada por
essas responsabilidades;
ter em conta as suas necessidades no que respeita s
condies de emprego, segurana social e organizao da
colectividade;
desenvolver ou promover servios comunitrios, como estruturas de cuidados infncia.
As autoridades nacionais competentes devem promover:
X
uma melhor compreenso do pblico do princpio da igualdade
de oportunidades e de tratamento para os trabalhadores de
ambos os sexos e dos problemas dos trabalhadores com
responsabilidades familiares;
uma corrente de opinio favorvel soluo desses problemas.
As responsabilidades familiares no podem, enquanto tal, constiX
tuir motivo vlido para pr fim relao de trabalho.
GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

29

Captulo

X
As organizaes de empregadores e de trabalhadores devem ter
direito a participar na elaborao e aplicao das medidas previstas na Conveno.
As disposies da Conveno podem, se necessrio, ser aplicadas
X
gradualmente, desde que as medidas de execuo que forem
adoptadas sejam aplicadas, em qualquer caso, a todos os
trabalhadores com responsabilidades para com os seus filhos a
cargo.

RECOMENDAO N. 165

Recomendao sobre os Trabalhadores com Responsabilidades


Familiares, 1981
n
A Recomendao apela adopo e aplicao de medidas com o fim
de prevenir a discriminao directa ou indirecta fundada no estado
civil ou nas responsabilidades familiares.
n
As autoridades competentes devem adoptar medidas adequadas para
incentivar a partilha das responsabilidades familiares entre homens e
mulheres e para permitir aos trabalhadores em causa melhor cumprir
as suas responsabilidades profissionais e familiares.
n
Estes trabalhadores devem poder beneficiar de facilidades em matria
de formao profissional e, sempre que possvel, de licenas de
educao pagas. Devem igualmente ter acesso aos servios necessrios
para lhes permitir ingressar no mercado de emprego ou retomar o
trabalho.
n
Dever ser dada uma especial ateno s medidas gerais destinadas a
melhorar as condies de trabalho e a qualidade da vida no trabalho,
incluindo medidas destinadas reduo progressiva do tempo de
trabalho e flexibilidade da sua organizao.
n
Devero ser adoptadas medidas para proteger os trabalhadores a
tempo parcial, os trabalhadores temporrios e os trabalhadores no
domiclio, muitos dos quais tm responsabilidades familiares.
n
A Recomendao apela adopo de uma licena parental e de
licenas para trabalhadores cujos filhos a cargo ou outro membro da
famlia directa caream dos seus cuidados ou do seu apoio.
n
Prev ainda que devero ser disponibilizados, sempre que necessrio,
prestaes da segurana social, benefcios fiscais ou outras medidas
adequadas aos trabalhadores com responsabilidades familiares.
n
Por ltimo, as autoridades competentes devem promover todas as
iniciativas pblicas e privadas possveis a fim de aliviar os encargos
resultantes das responsabilidades familiares dos trabalhadores, em
especial atravs do desenvolvimento de servios de ajuda familiar e de
assistncia ao domiclio.

30

Igualdade de oportunidades e de tratamento

Captulo

Abolio do trabalho infantil


e proteco das crianas
e dos adolescentes

Captulo

1. Convenes fundamentais sobre


trabalho infantil
(e Recomendaes relacionadas)

Conveno N. 138
Conveno sobre a Idade Mnima de Admisso
ao Emprego, 1973
Polticas nacionais
Qualquer Estado que ratifique a Conveno N. 138 comproX
mete-se a desenvolver uma poltica nacional destinada a:
assegurar a abolio efectiva do trabalho das crianas; e
elevar progressivamente a idade mnima de admisso ao
emprego ou ao trabalho a um nvel que permita aos
adolescentes atingirem o mais completo desenvolvimento fsico
e mental.
Idades mnimas de admisso ao emprego ou trabalho
Idade
mnima
geral

Trabalhos
leves

Trabalhos
perigosos

Regra geral
No inferior idade de
concluso da escolaridade
obrigatria e, de qualquer
modo, no inferior a:

15 anos

13 anos

18 anos
(16 anos
sob certas
condies)

14 anos

12 anos

18 anos
(16 anos
sob certas
condies)

Quando a economia e as
instituies escolares no
estiverem suficientemente
desenvolvidas
Inicialmente, no inferior a:

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

31

Captulo

Idade mnima geral


X
A idade mnima geral de admisso ao emprego ou ao trabalho tem
de ser especificada numa declarao anexada ratificao. A
idade mnima poder posteriormente ser elevada atravs de outras
declaraes.
Aps consulta s organizaes de empregadores e de
X
trabalhadores, a autoridade competente pode autorizar excepes
em casos individuais idade mnima geral para fins como a
participao em espectculos artsticos. As autorizaes assim
concedidas devem limitar a durao em horas do emprego ou
trabalho autorizado e estabelecer as condies do mesmo.

Idade mnima mais elevada para trabalhos perigosos


Trabalho perigoso: Qualquer tipo de emprego ou trabalho que, pela
sua natureza ou pelas condies em que executado, seja
susceptvel de comprometer a sade, a segurana ou a moralidade
dos adolescentes.
Esses tipos de emprego ou de trabalho so determinados a nvel
nacional, aps consulta das organizaes de empregadores e de
trabalhadores.

X
O emprego de adolescentes a partir da idade de 16 anos pode ser
autorizado, aps consulta das organizaes de empregadores e de
trabalhadores, desde que:
a sua sade, segurana e moralidade sejam plenamente
protegidas; e
tenham recebido instruo adequada especfica ou formao
profissional no ramo de actividade correspondente.
Idade mnima inferior para trabalhos leves
X
Trabalho leve o trabalho que no susceptvel de prejudicar a
sade ou o desenvolvimento dos adolescentes em causa e que no
de natureza a prejudicar a sua assiduidade escolar ou a sua
participao em programas de orientao ou formao profissional.
X
A autoridade nacional competente deve determinar as actividades
autorizadas e estabelecer a durao do trabalho em horas e as
respectivas condies.
mbito de aplicao da Conveno
X
A Conveno aplica-se a qualquer tipo de emprego ou de trabalho.
Os Estados cuja economia e servios administrativos estejam
X
insuficientemente desenvolvidos podem, contudo, aps consulta
das organizaes de empregadores e de trabalhadores, limitar,

32

Abolio do trabalho infantil e proteco das crianas e dos adolescentes

Nesse caso, as disposies da Conveno tero de ser aplicveis,


X
no mnimo, s seguintes actividades:
indstrias extractivas;
indstrias transformadoras;
construo;
electricidade, gs e gua;
servios sanitrios;
transporte, entrepostos e comunicaes; e
plantaes e outras empresas agrcolas exploradas principalmente para fins comerciais (mas excluindo as empresas
familiares e de pequenas dimenses que produzam para o
mercado local e que no empreguem regularmente trabalhadores assalariados).

X
Alm disso, sempre que necessrio e aps consulta das
organizaes de empregadores e de trabalhadores, a autoridade
nacional competente pode excluir da aplicao da Conveno
categorias limitadas de emprego e trabalho que suscitem
problemas especiais e importantes na sua aplicao. As categorias
excludas tm de ser enumeradas no primeiro relatrio sobre a
aplicao da Conveno. Alm disso, essa excluso no poder
abranger trabalhos perigosos.
Por ltimo, a Conveno no se aplica:
X
ao trabalho efectuado em estabelecimentos de ensino geral, em
escolas profissionais ou tcnicas ou noutras instituies de
formao profissional;
ao trabalho efectuado por pessoas de pelo menos 14 anos de
idade em empresas, quando esse trabalho for executado de
acordo com as condies prescritas pela autoridade nacional
competente aps consulta das organizaes de empregadores e
de trabalhadores e fizer parte integrante de:
a) um curso de ensino ou formao profissional cuja responsabilidade incumba em primeiro lugar a uma escola ou
instituio de formao profissional;
b) um programa de formao profissional aprovado pela autoridade competente e executado principal ou inteiramente
numa empresa; ou
c) um programa de apoio ou orientao destinado a facilitar a
escolha de uma profisso ou um tipo de formao profissional.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

33

Captulo

numa primeira fase, o mbito de aplicao da Conveno


indicando, numa declarao anexa sua ratificao, os ramos da
actividade econmica ou os tipos de empresas a que se aplica.

Captulo

Aplicao da Conveno
X
A autoridade competente deve tomar todas as medidas necessrias, incluindo a previso de sanes adequadas, para assegurar
a aplicao efectiva da Conveno.
A lei ou a regulamentao nacional, ou a autoridade competente,
deve:
determinar quais as pessoas responsveis pelo cumprimento das
disposies da Conveno;
prever os registos ou outros documentos que o empregador
deve manter e conservar disponveis.

RECOMENDAO N. 146

Recomendao sobre a Idade Mnima de Admisso ao Emprego, 1973


n
Para se alcanar o objectivo da abolio efectiva do trabalho infantil,
deve ser dada a mxima prioridade, nos programas nacionais de
desenvolvimento, s medidas destinadas a responder s necessidades
das crianas e dos jovens e, em especial, s destinadas a atenuar a
pobreza e a garantir s famlias nveis de vida que tornem desnecessrio recorrer actividade econmica dos filhos.
n
A idade mnima deve ser a mesma para todos os sectores de actividade econmica e os Estados devem adoptar como objectivo elevar
o seu nvel progressivamente para os 16 anos.
n
Na determinao dos tipos de trabalho perigoso abrangidos pela
Conveno N. 138, devem ser plenamente tidas em conta as normas
internacionais do trabalho pertinentes, tais como as que dizem
respeito a substncias perigosas, ao transporte de cargas pesadas e ao
trabalho subterrneo.
n
Devero ser adoptadas medidas destinadas a assegurar que as
condies de emprego e de trabalho de crianas e adolescentes com
menos de 18 anos atingem e so mantidas a um nvel satisfatrio e
so rigorosamente fiscalizadas.
n
Na definio das regras relativas autorizao de trabalhos leves, a
autoridade nacional competente dever dar especial ateno a um
determinado nmero de aspectos relativos remunerao, aos
horrios de trabalho, segurana social e s normas de segurana e de
sade.
n
Finalmente, a Recomendao enumera um certo nmero de medidas
destinadas a garantir a aplicao da Conveno, incluindo o reforo da
inspeco do trabalho e servios destinados a melhorar a formao
profissional nas empresas.

34

Abolio do trabalho infantil e proteco das crianas e dos adolescentes

Conveno N. 182
Captulo

Conveno sobre as Piores Formas de Trabalho


das Crianas, 1999
Criana: toda a pessoa com menos de 18 anos de idade.
Piores formas de trabalho das crianas:
todas as formas de escravatura ou prticas anlogas, tais como a
venda e o trfico de crianas, a servido por dvidas e a servido,
bem como o trabalho forado ou obrigatrio, incluindo o
recrutamento forado ou obrigatrio das crianas com vista sua
utilizao em conflitos armados;
a utilizao, o recrutamento ou a oferta de uma criana para fins
de prostituio, de produo de material pornogrfico ou de
espectculos pornogrficos;
a utilizao, o recrutamento ou a oferta de uma criana para
actividades ilcitas, nomeadamente para a produo e o trfico de
estupefacientes
tal
como
definidos
pelas
convenes
internacionais pertinentes;
os trabalhos que, pela sua natureza ou pelas condies em que so
exercidos, so susceptveis de prejudicar a sade, a segurana ou
moralidade da criana.
Qualquer Estado que ratifique a Conveno deve:
X
adoptar medidas imediatas e eficazes para assegurar a
proibio e eliminao das piores formas de trabalho infantil
com urgncia;
elaborar e pr em prtica, mediante consulta das instituies
pblicas competentes e das organizaes de empregadores e
de trabalhadores, programas de aco visando eliminar
prioritariamente as piores formas de trabalho das crianas;
estabelecer, aps consulta das organizaes de empregadores
e de trabalhadores, mecanismos adequados para fiscalizar a
aplicao das disposies que executem a Conveno;
assegurar a aplicao efectiva e o respeito dessas disposies,
incluindo o estabelecimento e a aplicao de sanes penais
ou, se for caso disso, de outras sanes.
Deve igualmente adoptar medidas eficazes e calendarizadas a fim
X
de:
prevenir a contratao de crianas para as piores formas de
trabalho infantil;
prestar a ajuda directa necessria e apropriada para libertar as
crianas das piores formas de trabalho infantil e assegurar a
sua readaptao e integrao social;

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

35

Captulo

assegurar a todas as crianas libertadas das piores formas de


trabalho infantil o acesso educao de base gratuita e,
sempre que possvel, formao profissional;
identificar as crianas particularmente expostas a riscos e
entrar em contacto directo com elas;
ter em conta a situao particular das raparigas.
Estas medidas devero ser executadas tendo em conta a importncia da educao.
Os Estados devem ajudar-se mutuamente na aplicao das
X
disposies da Conveno atravs de uma cooperao e/ou uma
assistncia internacional reforadas, nomeadamente atravs do
apoio ao desenvolvimento social e econmico, aos programas de
erradicao da pobreza e educao universal.

RECOMENDAO N. 190

Recomendao sobre as Piores Formas de Trabalho das Crianas, 1999


n
A Recomendao contm orientaes sobre os programas de aco
previstos na Conveno N. 182, os quais devero ter como
objectivos, entre outros:

identificar

e denunciar as piores formas de trabalho das crianas;

impedir

que as crianas sejam envolvidas nas piores formas de


trabalho infantil, ou libert-las das mesmas, protegendo-as de
represlias;

assegurar

a sua reabilitao e integrao social;

prestar especial

ateno s crianas particularmente vulnerveis,


incluindo as crianas mais jovens e as crianas do sexo feminino;

sensibilizar

e mobilizar a opinio pblica e os grupos interessados,


incluindo as crianas e as respectivas famlias.

n
Na determinao dos tipos de trabalho perigoso ser necessrio ter,
nomeadamente, em considerao:

os trabalhos

que expem as crianas a maus tratos fsicos, psicolgicos ou sexuais;

os trabalhos

efectuados no subsolo, debaixo de gua, em alturas


perigosas ou em espaos confinados;

os trabalhos

efectuados com mquinas perigosas e cargas pesadas;

os trabalhos

efectuados num ambiente insalubre ou que possam


expor as crianas a nveis de temperatura, de rudo ou a vibraes
prejudiciais para a sua sade;

36

Abolio do trabalho infantil e proteco das crianas e dos adolescentes


os trabalhos

efectuados em condies particularmente difceis, por


exemplo durante muitas horas ou de noite, ou em que a criana fica
injustificadamente retida nas instalaes do empregador.
Captulo

n
A Recomendao prev ainda a compilao de dados sobre a natureza
e a extenso do trabalho de crianas e sobre violaes das disposies
nacionais que visem a proibio e a eliminao das piores formas de
trabalho de crianas. Esses dados devero ser regularmente comunicados OIT.
n
Os Estados devero igualmente:

designar mecanismos nacionais para fiscalizar a aplicao das


disposies nacionais conducentes proibio e eliminao das
piores formas de trabalho infantil, aps consulta das organizaes
de empregadores e de trabalhadores;

determinar as pessoas que sero responsveis em caso de no


cumprimento destas disposies.
n
As primeiras trs categorias das piores formas de trabalho infantil
acima referidas (ver caixa) devem constituir infraces penais. Em
relao aos diferentes tipos de trabalho perigoso (a ltima categoria),
os Estados devem velar pela aplicao de sanes, incluindo sanes
penais, se for caso disso, em caso de violao das disposies
nacionais que visem a sua proibio e eliminao.
n
Outras medidas podero, nomeadamente, consistir em:

prestar formao adequada, em especial aos inspectores e aplicadores da lei, bem como a outros profissionais envolvidos;

simplificar os processos judiciais e administrativos;

prever processos especiais de queixa e disposies que visem


proteger aqueles que legitimamente denunciem violaes de
disposies da Conveno, bem como disponibilizar centros de
assistncia e mediadores.
n
A cooperao e/ou assistncia internacionais entre os Estados com
vista proibio e eliminao das piores formas de trabalho infantil
dever incluir:

a mobilizao de recursos para programas nacionais ou internacionais;

a assistncia mtua em matria jurdica;

a assistncia tcnica;

medidas de apoio aos programas de erradicao da pobreza e


educao universal.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

37

Captulo

2. Proteco das crianas


e dos adolescentes

Conveno N. 77
Conveno sobre o Exame Mdico dos Adolescentes
(Indstria), 1946
X
A Conveno aplica-se s crianas e adolescentes que trabalhem
em empresas industriais, quer pblicas quer privadas.
X
As crianas e adolescentes com menos de 18 anos de idade s
podero ser admitidos ao emprego por uma empresa industrial se
tiverem sido reconhecidos como aptos aps um exame mdico
aprofundado.
Os exames mdicos de aptido para o emprego devero ser
X
repetidos at aos 18 anos de idade em intervalos que no excedam um ano.
No caso de trabalhos que impliquem riscos elevados para a sade,
X
os exames mdicos devem ser exigidos at aos 21 anos de idade,
pelo menos.

X
Os exames mdicos no devem acarretar qualquer despesa para o
ou a adolescente ou para os seus familiares.
X
A autoridade nacional competente dever tomar medidas adequadas para a reorientao profissional e a readaptao fsica e
profissional das crianas e adolescentes cujo exame mdico tenha
revelado inaptido para certos tipos de trabalho.

Conveno N. 78
Conveno sobre Exame Mdico dos Adolescentes
(Trabalhos no Industriais), 1946
X
A Conveno N. 78 estabelece normas semelhantes s da
Conveno N. 77, em relao aos trabalhos no industriais, ou
seja, todos os trabalhos que no sejam considerados trabalhos
industriais, agrcolas ou martimos.
No entanto, a legislao ou regulamentao nacional poder
X
isentar da aplicao da Conveno o emprego em empresas

38

Abolio do trabalho infantil e proteco das crianas e dos adolescentes

Captulo

familiares, onde estejam apenas empregados os pais e os seus


filhos, na execuo de trabalhos reconhecidos como no
constituindo perigo para a sade das crianas e adolescentes.

RECOMENDAO N. 79

Recomendao sobre Exame Mdico dos Adolescentes, 1946


n
A Recomendao N. 79 complementa a Conveno N. 77 e a
Conveno N. 78. Enquanto que estas duas convenes deixam
legislao e regulamentao nacionais a escolha dos mtodos prticos
para a aplicao das suas disposies, a Recomendao procura
assegurar uma aplicao razoavelmente uniforme a fim de manter ao
mais elevado nvel possvel a proteco das crianas e dos
adolescentes.
n
Clarifica a noo de Trabalhos no Industriais a que se deve aplicar
a Conveno N. 78. Estes trabalhos devem incluir, em especial:

os estabelecimentos

os servios

comerciais;

postais e de telecomunicaes;

os estabelecimentos

e servios administrativos em que as pessoas


empregadas tenham sido recrutadas sobretudo para trabalho
administrativo;

empresas

da imprensa diria;

hotis, restaurantes

e estabelecimentos semelhantes;

hospitais;

teatros e

locais de entretenimento pblico;

comrcio

itinerante, bem como quaisquer outros trabalhos ou


servios executados na via pblica ou em locais acessveis ao
pblico;

todos os

outros empregos, trabalhos ou servios que no sejam


industriais, agrcolas nem martimos.

n
A Recomendao inclui ainda disposies relativas aos exames
mdicos e preconiza o prolongamento da sua realizao at aos 21
anos de idade, pelo menos.
n
As medidas a serem adoptadas no caso de pessoas consideradas
inaptas ou apenas parcialmente aptas para o emprego devem incluir: o
tratamento mdico, o incentivo ao regresso escola ou a orientao
para outras profisses e, se necessrio, o apoio financeiro.
n
Devero ser adoptadas medidas a fim de formar um corpo de mdicos
examinadores devidamente qualificados no domnio da medicina no
trabalho e que tenham uma longa experincia no domnio dos
problemas clnicos relacionados com a sade das crianas e dos
adolescentes.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

39

Captulo

n
Os empregadores devem ser obrigados a enviar autoridade prevista
para o efeito a notificao do recrutamento de todos os trabalhadores
jovens com idades inferiores ao limite previsto, para os quais a
realizao dos exames mdicos obrigatria.
n
Finalmente, a Recomendao prev a adopo de medidas especficas,
incluindo um sistema de licenas individuais, para crianas e
adolescentes empregados, quer por conta prpria quer por conta de
familiares, no comrcio ambulante ou noutros trabalhos executados na
via pblica ou em locais acessveis ao pblico.

Conveno N. 124
Conveno sobre o Exame Mdico dos Adolescentes
(Trabalho Subterrneo), 1965
X
As pessoas com menos de 21 anos de idade devem ser
submetidas a um exame mdico completo e a novos exames
peridicos em intervalos no superiores a um ano, a fim de
verificar a sua aptido para o emprego ou trabalho subterrneo
em minas.
X
, contudo, permitida a adopo de medidas alternativas para
jovens com idades compreendidas entre os 18 e os 21 anos, desde
que as mesmas sejam equivalentes ou mais eficazes e mediante
acordo das organizaes de empregadores e trabalhadores mais
representativas.
Os exames mdicos no devem acarretar qualquer despesa para o
X
ou a jovem ou os seus pais.
A autoridade nacional competente deve tomar as medidas neX
cessrias, incluindo a adopo de sanes adequadas, a fim de
garantir a aplicao efectiva das disposies da Conveno.
Qualquer Estado que ratifique a Conveno obriga-se a dispor de
X
um sistema de inspeco adequado para fiscalizar a aplicao das
suas disposies.

X
Os empregadores devem manter e facultar aos inspectores registos
das pessoas com menos de 21 anos de idade que estejam
empregadas ou que efectuem trabalho subterrneo.

40

Abolio do trabalho infantil e proteco das crianas e dos adolescentes

RECOMENDAO N. 125

Captulo

Recomendao sobre as Condies de Emprego dos Adolescentes


(Trabalho Subterrneo), 1965
n
Os programas de formao profissional para adolescentes empregados ou a serem empregados em trabalhos subterrneos em minas
devem incluir instruo prtica e terica sobre os riscos para a sade
e segurana a que esto expostos os trabalhadores, os primeiros
socorros e as precaues a tomar.
n
Os funcionrios responsveis pela segurana, incluindo as comisses
de sade e segurana e o servio de inspeco nacional, devem dar
especial ateno s medidas destinadas a salvaguardar a vida e sade
dos adolescentes empregados ou que efectuem trabalhos subterrneos em minas.
n
As pessoas com menos de 18 anos de idade empregadas ou que
efectuem trabalhos subterrneos em minas devem ter o direito:

a um descanso

semanal ininterrupto que no dever ser inferior a 36


horas durante cada perodo de sete dias (esse perodo dever ser
progressivamente prolongado at, pelo menos, 48 horas);

a frias anuais

pagas de, no mnimo, 24 dias teis por cada 12 meses

de servio.
n
As autoridades nacionais competentes devem tomar as medidas
necessrias para assegurar que os jovens que exeram ou venham a
exercer trabalhos subterrneos em minas recebam orientao
profissional e gozem de oportunidades de formao tcnica posterior
que lhes permitam desenvolver as suas capacidades profissionais.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

41

Captulo

Administrao
e inspeco do trabalho

Captulo

1. Convenes prioritrias sobre


inspeco do trabalho
(e instrumentos relacionados)

Conveno N. 81
Conveno sobre Inspeco do Trabalho, 1947
A Conveno N. 81 tem por objectivo a adopo de um sistema
X
de inspeco do trabalho responsvel por assegurar a aplicao
das disposies legais e por chamar a ateno da autoridade
competente para possveis deficincias nas disposies legais em
vigor no que se refere s condies de trabalho e proteco dos
trabalhadores nos estabelecimentos industriais, dos quais, no
entanto, podero ser excludas as empresas mineiras e de
transportes.
X
A ratificao da Conveno acarreta igualmente a sua aplicao
aos estabelecimentos comerciais, salvo indicao expressa em
contrrio no momento da ratificao.
X
Para o efeito, as principais funes inerentes ao sistema de
inspeco do trabalho so:
assegurar a aplicao das disposies legais, especialmente
atravs de visitas de inspeco, tcnicas e administrativas,
bem como investigar queixas e verificar materiais;
fornecer informaes e conselhos tcnicos aos empregadores,
aos trabalhadores e s organizaes respectivas;
chamar a ateno da autoridade competente para as
deficincias ou abusos que no estejam previstos nas
disposies legais em vigor.
A estrutura do sistema de inspeco do trabalho consiste
X
principalmente numa autoridade central e em servios colocados
sob a sua superviso e controlo. Alm disso, a autoridade
competente tomar as medidas adequadas a fim de favorecer:
por um lado, a cooperao entre os servios de inspeco e
outros servios governamentais e, por outro, entre as
instituies pblicas e privadas que exeram actividades
anlogas; bem como
a colaborao entre os funcionrios da inspeco do trabalho e
os empregadores e trabalhadores ou as suas organizaes.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

43

Captulo

X
O estabelecimento do sistema de inspeco requer que sejam
colocados sua disposio recursos humanos e materiais. O
pessoal dos servios de inspeco do trabalho ser misto e
determinado tendo em conta:
a importncia das funes a exercer (o nmero, natureza, importncia e situao dos estabelecimentos sujeitos inspeco);
o nmero e as categorias de trabalhadores empregados nessas
empresas;
o nmero e complexidade das disposies legais cuja aplicao
dever ser assegurada pelos inspectores do trabalho;
as condies prticas em que se devero realizar as visitas de
inspeco para serem eficazes.
X
As instalaes dos servios de inspeco devem ser adequadamente equipadas e acessveis a todos os interessados. Alm
disso, os inspectores do trabalho devem dispor das facilidades
de transporte necessrias para assegurar a mobilidade que
essencial sua profisso e devero ser sempre reembolsados por
todas as despesas de deslocao.
X
O recrutamento de inspectores do trabalho dever estar sujeito a
condies em matria de qualificaes, que sero determinadas
pela autoridade competente. Os inspectores devero receber
formao adequada para o exerccio das suas funes.
X
O estatuto e condies de servio dos inspectores devem
garantir-lhes a estabilidade de emprego e a independncia face a
modificaes de governo ou a influncias externas inconvenientes.
Os inspectores do trabalho:
X
no podero ter interesse directo ou indirecto nas empresas
submetidas sua fiscalizao;
sero obrigados, sob pena de sanes penais ou medidas
disciplinares adequadas, a no revelar quaisquer segredos de
fabrico ou de comrcio ou processos de explorao de que
possam ter tido conhecimento no desempenho das suas
funes;
devero considerar como confidenciais todas as fontes de
denncia, devendo igualmente abster-se de revelar entidade
patronal que a visita de inspeco foi consequncia de uma
denncia;
sero obrigados a submeter, pelo menos uma vez por ano,
relatrios sobre os resultados das suas actividades de
inspeco autoridade central da inspeco.

44

Administrao e inspeco do trabalho

Tendo em vista o desempenho eficaz das suas funes de


X
inspeco nos estabelecimentos, os inspectores do trabalho
devero dispor de um certo nmeros de direitos, como:
o direito de entrar livremente, a qualquer hora do dia ou da
noite, em todos os estabelecimentos sujeitos a fiscalizao e,
de dia, em todos os locais sempre que possa haver um motivo
razovel para supor que estejam sujeitos fiscalizao da
inspeco;
o direito de proceder a todos os exames e de interrogar o
empregador, o seu representante e o pessoal da empresa;
o direito de recolher e levar para anlise amostras de matrias
e substncias utilizadas ou manipuladas, desde que de tal
facto seja dado conhecimento ao empregador ou ao seu
representante;
o direito de exigir a afixao de certos avisos nos casos em que
a lei assim o determinar.
Os inspectores do trabalho devero ter igualmente poderes,
X
directa ou indirectamente, recorrendo autoridade competente
para o efeito, para ordenar que sejam eliminados defeitos
verificados numa instalao, disposio ou mtodos de trabalho
que sejam susceptveis de constituir uma ameaa para a sade ou
segurana dos trabalhadores.
Essas medidas assumiro a forma de ordens a serem executadas
X
num determinado prazo a fim de assegurar a aplicao das
disposies legais respeitantes sade e segurana dos
trabalhadores, ou de medidas imediatamente executrias nos
casos de perigo iminente para a sade ou segurana dos
trabalhadores.
X
Estes poderes sero exercidos sem prejuzo do direito de recurso
perante uma autoridade judicial ou administrativa previsto na lei.
X
Em princpio, qualquer violao das disposies legais abrangidas
pela Conveno ficar sujeita a procedimento legal, excepto se o
inspector do trabalho decidir optar por uma advertncia ou um
conselho.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

45

Captulo

X
A autoridade central da inspeco publicar um relatrio anual de
carcter geral sobre os trabalhos dos servios de inspeco sob
seu controlo e enviar o relatrio Organizao Internacional do
Trabalho. Os relatrios devero conter informao sobre as leis e
regulamentos
abrangidos,
bem
como
estatsticas
dos
estabelecimentos sujeitos a inspeco e nmero de trabalhadores
neles empregados e, finalmente, estatsticas das visitas de
inspeco, das infraces cometidas e sanes impostas, dos
acidentes de trabalho e das doenas profissionais.

X
Sero previstas pela legislao ou regulamentao nacional e
efectivamente aplicadas sanes adequadas, incluindo sanes
pelas obstrues feitas aos inspectores do trabalho no exerccio
das suas funes.

Captulo

Protocolo de 1995 Conveno sobre Inspeco do Trabalho, 1947


Qualquer Estado que ratifique o Protocolo compromete-se a
X
alargar o mbito de aplicao das disposies da Conveno
N. 81 a actividades no sector dos servios no comerciais, ou
seja, a todas as categorias de estabelecimentos que no sejam
considerados industriais ou comerciais para os fins da Conveno
N. 81.
X
Qualquer Estado poder, por declarao anexada ao respectivo
instrumento de ratificao e aps consulta das organizaes mais
representativas de empregadores e de trabalhadores, excluir total
ou parcialmente do seu mbito as seguintes categorias de
servios:
administrao essencial do governo nacional (federal);
os servios das foras armadas, quer se trate de pessoal militar
quer civil;
a polcia e outros servios de segurana pblica;
servios prisionais, quer se trate de funcionrios prisionais quer
de reclusos, quando efectuem trabalho.
Qualquer Estado que proceda s excluses acima referidas
X
dever, na medida do possvel, prever medidas alternativas tendo
em vista a inspeco das categorias de estabelecimentos
excludas.
Um Estado poder igualmente adoptar medidas especiais para a
X
inspeco dos estabelecimentos da administrao essencial do
governo nacional (federal), dos servios das foras armadas, da
polcia e de outros servios da segurana pblica, bem como dos
servios prisionais, a fim de regular ou limitar os poderes dos
inspectores do trabalho, tal como previsto na Conveno.

RECOMENDAO N. 81

Recomendao sobre Inspeco do Trabalho, 1947


n
A Recomendao preconiza que os inspectores do trabalho assumam
uma funo preventiva no domnio da segurana e sade sempre que
seja aberto um estabelecimento industrial ou comercial, ou seja
iniciada uma actividade nesse estabelecimento, uma nova fbrica
instalada ou um novo processo de produo introduzido.

46

Administrao e inspeco do trabalho

n
Convida tambm os Estados a promoverem medidas de cooperao
entre empregadores e trabalhadores com o fim de melhorar as
condies que afectam a sade e segurana dos trabalhadores e
recomenda que as funes dos inspectores do trabalho no incluam
actividades de conciliao ou arbitragem em processos relativos a
conflitos laborais.
Captulo

n
Finalmente, a Recomendao fornece orientaes sobre a natureza e
detalhe das informaes que devem figurar nos relatrios anuais sobre
a actividade dos servios de inspeco.

RECOMENDAO N. 82

Recomendao sobre Inspeco do Trabalho


(Minas e Transportes), 1947
n
A Conveno N. 81 autoriza a iseno pela legislao ou
regulamentao nacional das empresas mineiras e de transportes do
seu mbito de aplicao. A Recomendao N. 82 apela aos Estadosmembros que apliquem a essas categorias de empresas sistemas
adequados de inspeco do trabalho, to rapidamente quanto o
permitam as condies nacionais, a fim de assegurar a aplicao das
disposies legais relativas s condies de trabalho e proteco dos
trabalhadores no desempenho do seu trabalho.

Conveno N. 129
Conveno sobre Inspeco do Trabalho (Agricultura),
1969
Qualquer Estado que seja parte na Conveno deve manter um
X
sistema de inspeco do trabalho na agricultura que se aplique s
empresas agrcolas em que estejam ocupados trabalhadores
assalariados ou aprendizes, seja qual for o seu modo de
remunerao e a modalidade, forma ou durao do seu contrato.
Empresas agrcolas: empresas ou partes de empresas cujo fim seja o
cultivo, a criao de animais, a silvicultura, a horticultura, a transformao primria de produtos agrcolas pelo explorador do empreendimento ou quaisquer outras formas de actividade agrcola.
Para alm das funes essenciais do sistema de inspeco reX
ferido na Conveno N. 81, a Conveno N. 129 prev que os
inspectores do trabalho podem tambm ser responsveis pelo
cumprimento das disposies legais relativas s condies de vida
dos trabalhadores e suas famlias.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

47

Captulo

X
Estabelece tambm a obrigao, nos casos e condies determinados pela autoridade competente, de associar os inspectores
do trabalho na agricultura ao controlo preventivo das empresas
agrcolas no que diz respeito segurana e sade. igualmente
recomendado que os inspectores do trabalho sejam associados
a todos os inquritos s causas dos acidentes ou doenas
profissionais mais graves.
X
sugerido o alargamento do sistema de inspeco do trabalho na
agricultura a categorias de pessoas que trabalhem em empresas
agrcolas (rendeiros, meeiros, membros de cooperativas, membros
da famlia do explorador agrcola).
X
O funcionamento do sistema de inspeco do trabalho na
agricultura colocado sob o controlo de um rgo central que
poder ser:
um rgo nico de inspeco do trabalho competente para
todos os ramos da actividade econmica;
um rgo nico de inspeco do trabalho que comporte uma
especializao funcional ou institucional; ou
uma estrutura especializada colocada sob a vigilncia de um
rgo central dotado das mesmas prerrogativas que a
autoridade central da inspeco prevista na Conveno N. 81.
X
Alm disso, certas funes de inspeco podem ser confiadas a
nvel regional ou local, a ttulo auxiliar, aos servios governamentais adequados, ou esses servios podero ser associados
ao exerccio das funes em causa, desde que os princpios da
Conveno sejam respeitados.
X
A Conveno prev ainda a possibilidade de incluir no sistema de
inspeco do trabalho, ao lado dos funcionrios pblicos, agentes
ou representantes das organizaes profissionais, os quais
beneficiaro de garantias quanto estabilidade e independncia
das suas funes. Paralelamente, sero tomadas as medidas
necessrias para assegurar a colaborao de peritos e tcnicos
devidamente qualificados.
Para alm da formao adequada que deve ser proporcionada aos
X
inspectores do trabalho quando so recrutados, a Conveno
prev ainda a adopo de medidas para assegurar o seu
aperfeioamento no decurso do seu trabalho.
Finalmente, as prerrogativas e obrigaes dos inspectores do
X
trabalho so reguladas por disposies semelhantes s da
Conveno N. 81.

48

Administrao e inspeco do trabalho

RECOMENDAO N. 133

Recomendao sobre Inspeco do Trabalho (Agricultura), 1969

Captulo

n
A Recomendao preconiza/aconselha a ampliao/alargamento das
funes da inspeco do trabalho na agricultura de modo a incluir a
colaborao com os servios tcnicos competentes tendo em vista
ajudar os produtores agrcolas, seja qual for o seu estatuto, a melhorar
o seu empreendimento e as condies de vida e de trabalho das
pessoas que nele trabalham.
n
recomendado que a inspeco do trabalho da agricultura seja
associada aplicao das disposies legais em matrias, tais como:

a formao

dos trabalhadores;

os servios

sociais na agricultura;

as cooperativas;

a escolaridade

obrigatria.

n
So ainda facultadas orientaes sobre campanhas educativas
destinadas a informar as partes interessadas tendo em vista a aplicao
rigorosa das disposies legais, especialmente no que se refere sade
e segurana das pessoas que trabalham em empresas agrcolas.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

49

2. Administrao do trabalho

Conveno N. 150
5

Captulo

Conveno sobre a Administrao do Trabalho, 1978

Administrao do trabalho: actividades da Administrao Pblica no


domnio da poltica nacional do trabalho.
Sistema de administrao do trabalho: todos os rgos da Administrao Pblica responsveis ou encarregados da administrao do
trabalho, assim como todas as estruturas institucionais estabelecidas
para coordenar as actividades desses rgos e assegurar a consulta
e a participao dos empregadores, dos trabalhadores e das suas
organizaes.
Todo e qualquer Estado parte na Conveno deve assegurar a
X
organizao e o funcionamento eficaz de um sistema de
administrao do trabalho, cujas funes e competncias sejam
adequadamente coordenadas.
Deve assegurar, no mbito do sistema de administrao do traX
balho, consultas, cooperao e negociaes entre as autoridades
pblicas e as organizaes de empregadores e de trabalhadores
mais representativas.
Pode delegar ou confiar, em virtude da legislao ou da prtica
X
nacionais, certas actividades de administrao do trabalho a
organizaes no governamentais, especialmente organizaes de
empregadores e de trabalhadores ou, se for caso disso, a representantes de empregadores e de trabalhadores.
Pode igualmente considerar certas actividades pertencentes ao
X
domnio da sua poltica nacional do trabalho como fazendo parte
das questes que, em virtude da legislao ou da prtica
nacionais, so reguladas pelo recurso negociao directa entre
as organizaes de empregadores e de trabalhadores.
As principais funes dos rgos competentes no sistema da
X
administrao do trabalho so as seguintes:
participar na preparao, execuo, coordenao, controlo e
avaliao da poltica nacional do trabalho e do emprego;
estudar a situao das pessoas que tenham um emprego, assim
como a das pessoas que estiverem desempregadas ou subempregadas, atendendo legislao, regulamentao e prticas
nacionais pertinentes, chamando a ateno para as insu-

50

Administrao e inspeco do trabalho

Quando as condies nacionais o exigirem, qualquer Estado parte


X
na Conveno deve encorajar a extenso das funes do sistema
da administrao do trabalho, de modo a incluir actividades respeitantes s condies de trabalho e vida profissional de categorias de trabalhadores que, aos olhos da lei, no so assalariados.
X
O pessoal afecto ao sistema da administrao do trabalho dever
ser composto por pessoas convenientemente qualificadas para
exercerem as funes que lhes foram destinadas, com acesso
formao necessria para o exerccio dessas funes e
independentes de toda e qualquer influncia exterior indevida.
Esse pessoal beneficiar do estatuto, dos meios materiais e dos
X
recursos financeiros necessrios para o exerccio eficaz das suas
funes.

RECOMENDAO N. 158

Conveno sobre a Administrao do Trabalho, 1978


n
A Recomendao salienta que o sistema de administrao do trabalho
deve incluir servios de inspeco do trabalho, bem como um servio
pblico e gratuito de emprego.
n
Inclui igualmente outras orientaes sobre as diferentes funes do
sistema nacional de administrao do trabalho. Os rgos competentes no mbito do sistema de administrao do trabalho devem:

participar

activamente na preparao, desenvolvimento, adopo,


aplicao e anlise das normas do trabalho, aps consulta das
organizaes de empregadores e de trabalhadores;

participar

na determinao e aplicao dessas medidas, sempre que


necessrio para assegurar aos empregadores e trabalhadores o livre
exerccio do direito sindical;

ser responsveis

ou participar na preparao, administrao, coordenao, controlo e avaliao da poltica nacional de emprego.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

51

Captulo

ficincias e abusos verificados nesse domnio e apresentando


propostas sobre os meios de os remediar;
oferecer os seus servios aos empregadores e trabalhadores,
bem como s respectivas organizaes, a fim de favorecer
consultas e cooperao efectivas entre as autoridades e
organismos pblicos e as organizaes de empregadores e de
trabalhadores, assim como entre essas organizaes; e
responder aos pedidos de pareceres tcnicos dos empregadores
e trabalhadores, assim como das respectivas organizaes.

n
Devero igualmente promover o pleno desenvolvimento e o recurso
aos mecanismos de negociao voluntria. Em caso de conflitos
colectivos, devero estar em posio de facultar servios de
conciliao e mediao adaptados s condies nacionais.

Captulo

n
Devero ser adoptadas medidas a fim de garantir uma representao
adequada do sistema de administrao do trabalho nos rgos em que
so preparadas e adoptadas decises e em que so concebidas medidas
de execuo relativamente a polticas sociais e econmicas.
n
Devero ser adoptadas medidas apropriadas para que o sistema de
administrao do trabalho seja dotado dos recursos financeiros
necessrios e de um quadro de pessoal adequado, devidamente
qualificado para promover a sua eficcia.
n
O sistema de administrao do trabalho dever normalmente incluir
unidades especializadas por cada uma das principais funes da
administrao do trabalho previstas na legislao e regulamentao
nacionais.

Conveno N. 160
Conveno sobre as Estatsticas do Trabalho, 1985
Qualquer Estado parte na Conveno compromete-se a recolher,
X
compilar, publicar regularmente e enviar OIT, logo que possvel,
estatsticas de base do trabalho, que devero estender-se
progressivamente aos seguintes domnios:
populao economicamente activa, emprego, desemprego e, se
possvel, subemprego visvel;
estrutura e repartio da populao economicamente activa;
ganhos mdios e durao mdia do trabalho;
estrutura e repartio dos salrios;
custo da mo-de-obra;
ndices dos preos no consumidor;
despesas domsticas e, se possvel, rendimentos domsticos;
leses profissionais e, tanto quanto possvel, doenas profissionais; e
conflitos de trabalho.

52

Administrao e inspeco do trabalho

Qualquer Estado que ratifique a Conveno deve aceitar as


X
obrigaes dela decorrentes no que diz respeito a um ou mais
artigos da Parte II da Conveno. A Parte II prev que devero ser
compiladas certas estatsticas sempre que necessrio, abrangendo
todas as categorias importantes de trabalhadores e todos os
ramos importantes de actividade econmica, profisses ou grupos
importantes de profisses em ramos importantes da actividade
econmica, grupos significativos da populao ou o pas no seu
conjunto.

RECOMENDAO N. 170

Recomendao sobre as Estatsticas do Trabalho, 1985


n
Recomendao inclui orientaes sobre a frequncia e a classificao
das estatsticas nos diferentes domnios. Aconselha ainda os Estados a
desenvolverem progressivamente a infra-estrutura estatstica nacional
adequada aos fins de recolha e compilao de estatsticas do trabalho.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

53

Captulo

Na elaborao ou reviso dos conceitos, das definies e da


X
metodologia utilizados para esse efeito, os Estados partes
devero:
tomar em considerao as normas e directivas mais recentes
estabelecidas sob os auspcios da Organizao Internacional do
Trabalho; e
consultar as organizaes representativas dos empregadores e
dos trabalhadores.

Captulo

Consultas
tripartidas

Captulo

Conveno prioritria sobre


consultas tripartidas
(e Recomendao relacionada)

Conveno N. 144
Conveno sobre Consultas Tripartidas
(Normas Internacionais do Trabalho), 1976
Qualquer Estado parte naConveno compromete-se a pr em
X
prtica processos que assegurem consultas eficazes entre os
representantes do governo, dos empregadores e dos trabalhadores em relao s seguintes actividades da OIT:
respostas dos governos aos questionrios sobre os pontos
inscritos na ordem do dia da Conferncia Internacional do
Trabalho e os comentrios dos governos sobre os projectos de
textos que devero ser discutidos pela Conferncia;
apresentao de Convenes e Recomendaes s autoridades
competentes, de acordo com o artigo 19. da Constituio;
novo exame de Convenes e Recomendaes no ratificadas;
relatrios sobre a aplicao das Convenes ratificadas;
propostas relativas denncia de Convenes ratificadas.
As consultas sero efectuadas em intervalos apropriados fixados
X
de comum acordo, mas pelo menos uma vez por ano.
X
Os representantes dos empregadores e dos trabalhadores sero
livremente escolhidos pelas organizaes representativas
respectivas.
A autoridade competente dever:
X
assumir a responsabilidade pelo apoio administrativo aos processos previstos na presente Conveno;
efectuar acordos apropriados com as organizaes representativas, para o financiamento de qualquer formao necessria para os participantes nesses processos;
apresentar um relatrio anual sobre o funcionamento dos
processos de consultas, quando tal parecer adequado aps
consulta das organizaes representativas.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

55

RECOMENDAO N. 152

Recomendao sobre Consultas Tripartidas (Actividades da


Organizao Internacional do Trabalho), 1976
n
Os empregadores e trabalhadores devem ser representados em p de
igualdade em todos os organismos em que sejam realizadas consultas.

Captulo

n
A Recomendao enumera diversos procedimentos atravs dos quais
podem ser realizadas consultas tripartidas, incluindo:

uma comisso

especialmente constituda para as questes relacionadas com as actividades da OIT;

um organismo

dotado de competncia geral nos domnios econmico, social, ou do trabalho;

um certo

nmero de organismos dotados de responsabilidade


especial em determinadas matrias;

comunicaes

escritas, quando forem aceites como adequadas e


suficientes por quem participe nos processos consultivos.

n
Os Estados devem prever procedimentos que assegurem consultas
eficazes entre os representantes do governo, dos empregadores e dos
trabalhadores sobre a preparao e implementao das medidas
destinadas a dar cumprimento s Convenes e Recomendaes da
OIT e, em especial, s Convenes ratificadas.
n
A autoridade competente nacional dever, aps consulta das
organizaes representativas dos empregadores e trabalhadores,
determinar em que medida esses procedimentos devem ser utilizados
para outras matrias de interesse mtuo, como:

a preparao,

implementao e avaliao das actividades de


cooperao tcnica em que a OIT participe;

as medidas

a tomar em relao s resolues e concluses adoptadas pela Conferncia Internacional do Trabalho, pelas conferncias regionais e por outras reunies convocadas pela OIT;

as medidas

a tomar para promover um melhor conhecimento das


actividades da OIT.

56

Consultas tripartidas

Captulo

Poltica e promoo
do emprego

1. Conveno prioritria sobre poltica


de emprego (e Recomendaes
relacionadas)

Conveno sobre Poltica de Emprego, 1964


A Conveno N. 122 tem por finalidade estimular o crescimento
X
econmico baseado no pleno emprego, produtivo e livremente
escolhido.
A fim de alcanar esse objectivo, cada Estado parte na
X
Conveno dever definir e aplicar uma poltica destinada a:
estimular o crescimento e o desenvolvimento econmico;
elevar os nveis de vida;
responder s necessidades de mo-de-obra e resolver o problema do desemprego e do subemprego.
Esta poltica dever procurar garantir:
X
que haja trabalho para todas as pessoas disponveis e que
procuram emprego;
que esse trabalho seja to produtivo quanto possvel;
que haja livre escolha de emprego e que cada trabalhador tenha
todas as possibilidades de adquirir as qualificaes necessrias
para ocupar um emprego que lhe convenha e de utilizar, nesse
emprego, as suas qualificaes e os seus dons, independentemente da sua raa, cor, sexo, religio, opinio poltica,
ascendncia nacional ou origem social.
A mesma poltica dever ter em conta:
X
a fase e o nvel de desenvolvimento econmico do pas em
causa; e
as relaes existentes entre os objectivos do emprego e os
outros objectivos econmicos e sociais.
Cada Estado parte na Conveno dever determinar e rever
X
regularmente, no quadro de uma poltica econmica e social
coordenada, as medidas a adoptar para atingir os objectivos
acima referidos, e tomar as iniciativas necessrias aplicao
dessas medidas.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

57

Captulo

Conveno N. 122
7

Os representantes das pessoas interessadas e, particularmente,


X
os representantes dos empregadores e trabalhadores, devero ser
consultados quanto s polticas de emprego, a fim de assegurar a
sua plena cooperao na formulao dessas polticas.

RECOMENDAO N. 122

Recomendao sobre Poltica de Emprego, 1964


n
A Recomendao indica os objectivos e princpios gerais da poltica de
emprego, bem como as medidas a adoptar no contexto dessa poltica.

Captulo

n
Aborda os problemas de emprego associados ao subdesenvolvimento
e prev que os empregadores e trabalhadores dos sectores pblico e
privado, bem como as organizaes respectivas, devero tomar
medidas a fim de promover a realizao e manuteno do pleno
emprego, produtivo e livremente escolhido.
n
Apela ainda participao dos Estados em aces internacionais
destinadas a promover a realizao dos objectivos da poltica de
emprego.
n
Finalmente, o Anexo Recomendao inclui sugestes detalhadas
sobre os mtodos de aplicao desta poltica.

RECOMENDAO N. 169

Recomendao sobre Poltica de Emprego


(Disposies Complementares), 1984
n
A promoo do pleno emprego produtivo e livremente escolhido
dever constituir a prioridade das polticas econmicas e sociais dos
Estados, e o pleno reconhecimento pelos Estados do direito ao
trabalho dever ser associado execuo das polticas adoptadas
para esse efeito.
n
Os Estados devem adoptar medidas para:

combater

eficazmente o emprego ilegal e assegurar a transferncia


progressiva dos trabalhadores do sector informal para o sector
formal;

incitar as

empresas multinacionais a promoverem as polticas de


emprego enunciadas na Declarao de Princpios Tripartida sobre
as Empresas Multinacionais e a Poltica Social, 1977, e a providenciar que os efeitos negativos dos seus investimentos sobre o
emprego sejam evitados e os seus efeitos positivos sejam
estimulados;

58

Poltica e promoo do emprego


responder

s necessidades das categorias de pessoas que frequentemente tm dificuldades em encontrar um emprego duradouro
(como certas mulheres, certos trabalhadores jovens, pessoas com
deficincia, trabalhadores idosos, desempregados a longa durao
prazo e trabalhadores migrantes em situao regular no territrio).

n
As polticas tecnolgicas dos Estados-membros devero, tendo em
conta o face ao nvel de desenvolvimento econmico, contribuir para a
melhoria das condies de trabalho e para a reduo do tempo de
trabalho, e incluir medidas para prevenir a perda diminuio de postos
de trabalho.

Captulo

n
Os Estados devero igualmente reconhecer a importncia de um
desenvolvimento regional equilibrado, como meio de corrigir a
distribuio desigual do crescimento e do emprego entre regies e
zonas de um mesmo pas.
n
Podero igualmente lanar programas de investimento pblico e
programas especiais de obras pblicas, especialmente a fim de criar e
manter empregos, reduzir a pobreza e melhor corresponder s
necessidades bsicas nas zonas onde predomina o desemprego e o
subemprego.
n
Entre as medidas relacionadas com a cooperao econmica
internacional, os Estados devero cooperar nos organismos
internacionais que tm por misso facilitar o desenvolvimento
sustentvel e mutuamente benfico do comrcio internacional, da
assistncia tcnica e do investimento.
n
Um dos seus objectivos dever consistir em ser o reconhecimento de
que a interdependncia dos Estados, em consequncia da integrao
crescente da economia mundial, dever ajudar a criar um clima em que
os Estados tenham a possibilidade de definir polticas conjuntas
tendentes a promover uma distribuio internacional mais justa dos
rendimentos e da riqueza.
n
Outras medidas incluem, por exemplo, a transferncia de tecnologias,
bem como a reduo do fardo da dvida dos pases em desenvolvimento.
n
Os Estados abrangidos por fluxos significativos de migrantes devem,
tendo em conta as Convenes e Recomendaes da OIT sobre os
trabalhadores migrantes, adoptar polticas destinadas a:

criar mais

oportunidades de emprego e melhores condies de


trabalho nos pases de emigrao a fim de reduzir a necessidade de
emigrar para encontrar emprego;

garantir que

as migraes internacionais se efectuam em condies


tendentes a promover o pleno emprego, produtivo e livremente
escolhido.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

59

2. Promoo do emprego

RECOMENDAO N. 189

Recomendao sobre a Criao de Empregos nas Pequenas


e Mdias Empresas, 1998

Captulo

n
Os Estados devem, aps consulta das organizaes de empregadores
e trabalhadores mais representativas, definir as pequenas e mdias
empresas segundo critrios adequados s condies nacionais.
n
Devem adoptar medidas apropriadas a fim de reconhecer e promover
o papel fundamental que as pequenas e mdias empresas podem
desempenhar, nomeadamente no que se refere:

promoo

do pleno emprego, produtivo e livremente escolhido;

a um maior

acesso a oportunidades de criao de rendimento e


geradoras de riqueza conducentes a um emprego produtivo e
sustentvel;

formao

e valorizao dos recursos humanos;

ao acesso

a melhor qualidade de trabalho e condies de trabalho,


susceptveis de contribuir para uma melhor qualidade de vida e de
permitir a um grande nmero de pessoas ter acesso a proteco
social;

promoo

de boas relaes entre empregadores e trabalhadores.

n
Nesse sentido, os Estados devem adoptar medidas destinadas a
salvaguardar os interesses dos trabalhadores destas empresas, oferecendo-lhes a proteco de base decorrente de outros instrumentos
pertinentes.
n
Devem igualmente adoptar polticas tendo em vista a promoo de
pequenas e mdias empresas eficientes e competitivas, capazes de
oferecer possibilidades de emprego produtivo e sustentado em
condies sociais adequadas. Essas polticas devem criar condies
que assegurem a aplicao no discriminatria da legislao do
trabalho.
n
Para o efeito, os Estados devem rever a legislao do trabalho e social
em consulta com as organizaes de empregadores e de trabalhadores
mais representativas, a fim de determinar:

se a legislao

corresponde s necessidades das pequenas e mdias


empresas, garantindo simultaneamente aos seus trabalhadores
proteco e condies de trabalho adequadas;

se so necessrias

medidas complementares em matria de proteco social, tais como regimes voluntrios, iniciativas de tipo
cooperativo e outras;

60

Poltica e promoo do emprego


se essa proteco

social extensvel aos trabalhadores das pequenas e mdias empresas e se existem disposies adequadas para
assegurar o cumprimento da legislao sobre segurana social.

n
Em perodos de dificuldades econmicas, os governos devem facultar
uma assistncia slida e eficaz s pequenas e mdias empresas, bem
como aos seus trabalhadores.
n
Ao formular as suas polticas, os Estados:

podero

consultar, para alm das organizaes de empregadores e


de trabalhadores mais representativas, outras entidades interessadas
e competentes, se assim o entenderem apropriado;

ter em conta outras polticas relativas a, nomeadamente,


questes financeiras e monetrias, ao comrcio e indstria, ao
emprego, ao trabalho, proteco social , igualdade de gnero,
segurana e sade no trabalho e ao reforo das capacidades atravs
da educao e da formao;

Captulo

devero

devero

definir mecanismos destinados anlise e actualizao


destas polticas, em consulta com as organizaes de empregadores
e de trabalhadores mais representativas.

n
Os Estados so convidados a devero adoptar medidas, aps consulta
das organizaes de empregadores e de trabalhadores mais representativas, a fim para de criar e desenvolver uma cultura empresarial
que favorea as iniciativas, a criao de empresas, a produtividade, a
sensibilizao para as questes ambientais, a qualidade, boas relaes
laborais e profissionais, bem como prticas sociais adequadas e
equitativas.
n
A fim de reforar o crescimento, o potencial de criao de empregos e
a competitividade das pequenas e mdias empresas, ser necessrio
prever a existncia e acessibilidade de uma srie de servios de apoio
directo e indirecto a essas empresas e aos respectivos trabalhadores.
n
As organizaes de empregadores ou de trabalhadores devero
ponderar a necessidade de contribuir para o desenvolvimento das
pequenas e mdias empresas, por exemplo nomeadamente participando no acompanhamento monitorizao e anlise das questes
em matria social e de mercado de trabalho com impacto nas
pequenas e mdias empresas, designadamente em matria de condies de trabalho e de emprego, proteco social e formao
profissional, promovendo medidas correctivas sempre que necessrio.
n
As pequenas e mdias empresas e os seus trabalhadores devero ser
incentivados a fazer-se representar de forma adequada, no pleno
respeito da liberdade sindical. Nesse sentido, as organizaes de
empregadores e de trabalhadores devero ponderar a necessidade de
alargar a sua composio por forma a incluir as pequenas e mdias
empresas.
n
Dever ser promovida uma cooperao internacional apropriada,
nomeadamente em matrias como a troca de informaes sobre as

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

61

melhores prticas em termos de polticas e programas de criao de


empregos e a fim de melhorar a qualidade do emprego nas pequenas e
mdias empresas, bem como o estudo dos factores chave de sucesso
para promover pequenas e mdias empresas que sejam
simultaneamente eficientes e capazes de criar empregos que forneam
boas condies de trabalho e uma proteco social adequada.

RECOMENDAO N. 193

Captulo

Recomendao sobre a Promoo de Cooperativas, 2002


Cooperativa: associao autnoma de pessoas unidas voluntariamente
para satisfazer aspiraes e necessidades econmicas, sociais e culturais
comuns atravs de uma empresa de propriedade comum e democraticamente gerida.
n
A Recomendao aplica-se a todos os tipos e formas de cooperativas.
n
A promoo e o fortalecimento da identidade das cooperativas
devero ser estimulados com base:

nos valores

cooperativos (incluindo a responsabilidade pessoal, a


democracia, a igualdade, a solidariedade e os valores ticos fundados
na transparncia e na responsabilidade social);

nos princpios

cooperativos (incluindo a adeso voluntria e aberta a


todos, a gesto democrtica exercida pelos membros, a autonomia e
a independncia e, finalmente, o interesse pela comunidade).

n
Devem ser adoptadas medidas para promover o potencial das
cooperativas em todos os pases, independentemente do seu nvel de
desenvolvimento.
n
Os Governos devem estabelecer uma poltica e um quadro jurdico
favorveis s cooperativas, compatveis com a sua natureza e funo, e
fundados nos valores e princpios cooperativos.
n
A promoo de cooperativas norteadas pelos valores e princpios
cooperativos deve constituir um dos pilares do desenvolvimento
econmico e social nacional e internacional.
n
As cooperativas devem beneficiar de condies conformes com a
legislao e prtica nacionais e que no sejam menos favorveis do que
aquelas que so garantidas a outras formas de empresa ou de
organizao social.
n
Os Estados devem adoptar legislao e regulamentao especficas
sobre cooperativas, norteadas pelos valores e princpios cooperativos,
e rev-las quando necessrio.
n
As organizaes cooperativas, bem como as organizaes de
empregadores e de trabalhadores interessadas, devem ser consultadas
sobre a formulao e reviso de legislao, polticas e regulamentao
aplicveis s cooperativas. As organizaes de empregadores e de

62

Poltica e promoo do emprego

trabalhadores devem procurar, conjuntamente com as organizaes


cooperativas, vias e meios de as promover, reconhecendo o seu
significado para o desenvolvimento sustentvel.
n
A cooperao internacional dever ser facilitada atravs de:

troca de

informaes sobre as polticas e programas que se tenham


revelado eficazes para criar empregos e gerar rendimentos para os
membros das cooperativas;

encorajamento

e promoo de laos entre as instituies e organismos nacionais e internacionais implicados no desenvolvimento


das cooperativas;

cooperativas aos dados nacionais e internacionais, tais


como informao sobre os mercados, legislao, mtodos e tcnicas
de formao, tecnologia e normas sobre produtos;

Captulo

acesso das

elaborao,

sempre que possvel e justificvel, e em consulta com as


cooperativas e as organizaes de empregadores e de trabalhadores
envolvidas, de directivas e legislao regionais e internacionais
comuns favorveis s cooperativas.

Conveno N. 181
Conveno sobre Agncias de Emprego Privadas, 1997

Agncia de emprego privada: Qualquer pessoa singular ou


colectiva, independente das autoridades pblicas, que preste um ou
mais dos seguintes servios referentes ao mercado de trabalho:
servios que visam a aproximao entre ofertas e procuras de
emprego, sem que a agncia de emprego privada se torne parte
nas relaes de trabalho que da possam decorrer;
servios que consistem em empregar trabalhadores com o fim de
os pr disposio de uma terceira pessoa, singular ou colectiva
(adiante designada empresa utilizadora), que determina as suas
tarefas e supervisiona a sua execuo;
outros servios relacionados com a procura de empregos que
sejam determinados pela autoridade competente aps consulta
das organizaes de empregadores e de trabalhadores mais
representativas, tais como o fornecimento de informaes, sem
que no entanto visem aproximar uma oferta e uma procura de
emprego especficas.
A Conveno N. 181 baseia-se no reconhecimento da funo
X
que as agncias de emprego privadas podem desempenhar num
mercado de trabalho eficiente e na necessidade de proteger os
trabalhadores contra riscos de abusos.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

63

X
Qualquer Estado parte na Conveno deve determinar as
condies de exerccio da actividade por parte das agncias de
emprego privadas.
Deve:
X
velar por que as agncias de emprego privadas no imponham
aos trabalhadores qualquer discriminao baseada na raa, na
cor, no sexo, na religio, na opinio poltica, na ascendncia
nacional, na origem social, nem em qualquer outra forma de
discriminao prevista pela legislao e prtica nacionais, como
a idade ou a deficincia;
Captulo

adoptar todas as medidas necessrias, aps consulta das


organizaes de empregadores e trabalhadores mais
representativas, para assegurar que os trabalhadores migrantes
recrutados ou colocados no seu territrio por agncias de
emprego privadas beneficiem de uma proteco adequada e
para impedir que sejam vtimas de abusos;
tomar medidas para assegurar que o trabalho infantil no seja
utilizado ou fornecido pelas agncias de emprego privadas;
assegurar que existam mecanismos e processos adequados
que, se for caso disso, envolvam as organizaes de
empregadores e de trabalhadores mais representativas, a fim de
investigar as queixas e examinar alegados abusos e prticas
fraudulentas respeitantes s actividades das agncias de
emprego privadas.
X
As agncias de emprego privadas:
devem respeitar a vida privada dos trabalhadores em relao ao
tratamento dos seus dados pessoais;
no devem impor aos trabalhadores, sob qualquer forma, o
pagamento de honorrios ou outros encargos, salvo em casos
excepcionais permitidos pela Conveno.
X
Qualquer Estado que ratifique a Conveno ter de garantir uma
proteco adequada aos trabalhadores empregados por agncias
de emprego privadas com o fim de os pr disposio de uma
terceira pessoa, em matria de:
liberdade sindical;
negociao colectiva;
salrios mnimos;
durao do trabalho, horrios e outras condies de trabalho;
prestaes legais de segurana social;
acesso formao;
segurana e sade no trabalho;
reparao em caso de acidente de trabalho ou doena profissional;
64

Poltica e promoo do emprego

indemnizao em caso de insolvncia e proteco dos crditos


dos trabalhadores;
proteco e prestaes de maternidade, e proteco e prestaes parentais.

RECOMENDAO N. 188

Recomendao sobre Agncias de Emprego Privadas, 1997

Captulo

n
Na medida do possvel, os organismos tripartidos ou as organizaes
de empregadores e de trabalhadores devem ser associados formulao e aplicao das disposies adoptadas para dar efeito
Conveno N. 181.
n
Os Estados devem:

adoptar medidas

adequadas a fim de prevenir e eliminar quaisquer


prticas contrrias deontologia por parte das agncias de emprego
privadas;

combater

as prticas desleais em matria de publicidade e anncios


enganosos;

proibir as

agncias de emprego privadas de publicar ofertas de


emprego que tenham como resultado, directo ou indirecto, qualquer
discriminao fundada na raa, cor, sexo, idade, religio, opinio
poltica, ascendncia nacional, origem social ou tnica, deficincia,
situao conjugal ou familiar, orientao sexual ou filiao numa
organizao de trabalhadores.

n
As agncias de emprego privadas:

no devem

colocar trabalhadores disposio de uma empresa


utilizadora com o fim de substituir trabalhadores dessa empresa
que estejam em greve;

no devem

deliberadamente recrutar, colocar ou empregar trabalhadores para trabalhos que impliquem riscos inaceitveis ou
quando os mesmos possam ser sujeitos a abusos ou a tratamentos
discriminatrios;

devem informar

os trabalhadores migrantes sobre a natureza do


emprego oferecido e as condies de emprego aplicveis;

devem velar

pela proteco dos dados pessoais dos trabalhadores;

devem promover

a utilizao de mtodos de seleco adequados,


equitativos e eficientes.

n
Os trabalhadores contratados pelas agncias de emprego privadas
com o fim de serem disponibilizados a terceiros, devem dispor de um
contrato de trabalho escrito especificando os respectivos termos e
condies de emprego. No mnimo, esses trabalhadores devem ser
informados sobre as suas condies de emprego antes do incio
efectivo da sua actividade.
GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

65

n
As agncias no devem impedir que a empresa utilizadora contrate um
empregado que lhe tenha sido posto sua disposio, nem limitar a
mobilidade profissional de um trabalhador, devendo ter em conta os
direitos e deveres estabelecidos na legislao nacional no que se refere
resoluo dos contratos de trabalho.
n
Dever ser incentivada a cooperao entre os servios pblicos de
emprego e as agncias de emprego privadas na implementao de uma
poltica nacional de organizao do mercado de trabalho.

Captulo

Conveno N. 159
Conveno sobre a Readaptao Profissional
e Emprego de Pessoas com Deficincia, 1983
A Conveno N. 159 seguiu-se adopo pelas Naes Unidas
X
do Programa de Aco Mundial respeitante s pessoas com
deficincia, cujos objectivos eram a igualdade e a plena
participao das pessoas com deficincia na vida social e no
desenvolvimento. O objectivo da Conveno assegurar s
pessoas com deficincia um emprego adequado e providenciar
pela sua integrao social.
Pessoa com deficincia: toda e qualquer pessoa cujas perspectivas de
encontrar e de conservar um emprego conveniente, assim como de
progredir profissionalmente, esto sensivelmente diminudas em consequncia de uma deficincia fsica ou mental devidamente reconhecida.

O objectivo da readaptao profissional o de permitir s pessoas


X
com deficincia obterem e conservarem um emprego conveniente,
progredirem profissionalmente e, portanto, facilitar a sua insero
ou reinsero na sociedade.
X
Cada Estado compromete-se a formular, executar e rever
periodicamente uma poltica nacional respeitante readaptao
profissional e ao emprego das pessoas com deficincia de acordo
com as condies, prticas e possibilidades nacionais.
X
Esta poltica dever ter por objectivo:
garantir que sejam acessveis a todas as categorias de pessoas
com deficincia medidas de readaptao profissional apropriadas; e
promover oportunidades de emprego para pessoas com deficincia no mercado livre de trabalho.
Esta poltica dever assentar nos seguintes princpios:
X
igualdade de oportunidades entre os trabalhadores com deficincia e os trabalhadores em geral (medidas positivas especiais que visem garantir a igualdade efectiva de oportunidades
e de tratamento entre os trabalhadores com deficincia e
66

Poltica e promoo do emprego

os outros trabalhadores no devero ser consideradas discriminatrias relativamente a estes ltimos);


igualdade de oportunidades e de tratamento entre trabalhadores
e trabalhadoras com deficincia.

X
As autoridades competentes devem tomar medidas a fim de
fornecer e avaliar servios de orientao profissional, de formao
profissional, de colocao e de emprego para pessoas com
deficincia; os servios existentes para os trabalhadores em geral
devero, sempre que possvel e apropriado, ser utilizados com as
necessrias adaptaes.
X
Os Estados partes na Conveno devero tomar medidas para
promover a criao e o desenvolvimento de servios de readaptao profissional e de emprego para pessoas com deficincia
nas zonas rurais e nas colectividades isoladas.
Devem igualmente garantir que sejam formados e postos
X
disposio dos trabalhadores com deficincia conselheiros em
matria de readaptao, bem como outro pessoal devidamente
qualificado.

RECOMENDAO N. 168

Recomendao sobre Readaptao Profissional e Emprego


de Pessoas com Deficincia, 1983
n
Na prestao de servios de readaptao profissional e de emprego
para pessoas com deficincia, devero ser utilizados, sempre que
possvel, os servios existentes para os trabalhadores em geral, com
as necessrias adaptaes.
n
Na promoo de oportunidades de emprego para pessoas com
deficincia, devero ser adoptadas medidas que estejam em
conformidade com as normas de emprego e de remunerao aplicveis aos trabalhadores em geral.
n
Os servios de readaptao profissional, tanto nas zonas urbanas
como nas rurais e colectividades remotas, devem ser organizados e
geridos com a maior participao possvel da colectividade e, em
especial, dos representantes das organizaes de empregadores,
de trabalhadores e de pessoas com deficincia. As pessoas com
deficincia nas zonas rurais e nas colectividades remotas devem
beneficiar de servios de readaptao profissional do mesmo nvel e
nas mesmas condies que os que so prestados nas zonas urbanas.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

67

Captulo

As organizaes representativas dos empregadores e dos trabaX


lhadores, bem como as organizaes representativas das pessoas
com deficincia ou que delas se ocupam, devem ser consultadas
sobre a execuo desta poltica.

n
A formao, as qualificaes e a remunerao do pessoal encarregado
da readaptao e formao profissionais de com deficincia devem
ser comparveis s das pessoas com responsabilidades equivalentes
na formao profissional em geral. Estas pessoas devem igualmente
ter conhecimentos especficos.

Captulo

n
As organizaes de empregadores e de trabalhadores devem tomar
medidas a fim de contribuir para o desenvolvimento de servios de
readaptao profissional, nomeadamente atravs da adopo de uma
poltica de promoo de formao e de emprego adequado das
pessoas com deficincia, em p de igualdade com os outros
trabalhadores. Devem ser igualmente adoptadas medidas destinadas
a incentivar a participao das pessoas com deficincia e das
organizaes respectivas no desenvolvimento desses servios.
n
Os regimes de segurana social devem providenciar ou contribuir para
o desenvolvimento de programas de formao, colocao e emprego e
de servios de readaptao profissional para pessoas com deficincia.
Devem igualmente prever incentivos para a procura de emprego por
parte das pessoas com deficincia, bem como medidas destinadas a
facilitar uma transio gradual para o mercado de trabalho aberto.
n
Devem ser tomadas medidas para garantir, na medida do possvel,
que as polticas e programas de readaptao profissional sejam
coordenados com as polticas e programas de desenvolvimento social
e econmico.

RECOMENDAO N. 99

Recomendao sobre Adaptao e Readaptao Profissionais


de Pessoas com Deficincia, 1955
Adaptao e readaptao profissionais: a fase do processo contnuo
e coordenado de adaptao e readaptao que abrange a prestao de
servios profissionais - especialmente de orientao profissional, formao profissional e colocao selectiva - para que as pessoas com
deficincia possam obter e conservar um emprego adequado.
n
A Recomendao N. 99 baseia-se na ideia de que a adaptao e
readaptao das pessoas com deficincia imprescindvel para que
possam recuperar no mximo possvel a sua capacidade fsica, mental,
e para que possam desempenhar o seu papel social, profissional e
econmico.
n
Os servios de adaptao e reabilitao para crianas e adolescentes
com deficincia em idade escolar devem ser organizados e desenvolvidos em estreita colaborao entre as autoridades responsveis
pelo ensino e as que so responsveis pela adaptao e readaptao
profissionais.
n
A educao, orientao e formao profissional, bem como a
colocao de crianas e adolescentes com deficincia, devem ser
assegurados no quadro geral dos servios destinados s crianas e
68

Poltica e promoo do emprego

adolescentes sem deficincia e, sempre que possvel e desejvel,


devem ocorrer nas mesmas condies que vigoram para as crianas e
jovens sem deficincia e na companhia destes. Devero ser adoptadas disposies especiais para as crianas e adolescentes cuja
deficincia os impea de beneficiar nas mesmas condies e na
companhia das crianas e jovens sem deficincia desses servios.

Captulo

n
Os servios de adaptao e readaptao profissional devem ser
adaptados s necessidades e circunstncias prprias de cada pas e
devero desenvolver-se progressivamente. Este desenvolvimento progressivo deve ter como objectivos principais: demonstrar e
desenvolver as qualidades de trabalho das pessoas com deficincia;
promover ao mximo as possibilidades de lhes obter um emprego
adequado; e eliminar, no domnio da formao ou do emprego, toda
e qualquer forma de discriminao baseada na deficincia.
n
Os servios de adaptao e readaptao profissional devem ser postos
disposio de todas as pessoas portadoras de deficincia, seja qual
for a origem ou natureza da sua deficincia e seja de que idade forem,
desde que possam ser preparadas para exercer um emprego conveniente ou que haja perspectivas razoveis de obter e conservar esse
emprego.
n
Devem ser adoptadas todas as medidas necessrias e possveis para
criar ou desenvolver servios especializados de orientao profissional
para as pessoas com deficincia que deles caream.
n
Sempre que possvel, pessoas com deficincia devero receber
formao profissional com pessoas no portadoras de deficincia e
nas mesmas condies que estas. Se possvel, essa formao dever
permitir-lhes prosseguir uma actividade econmica em que possam
utilizar as suas qualificaes ou aptides profissionais em funo das
perspectivas de emprego.
n
Os empregadores devem ser incentivados a proporcionar formao
s pessoas com deficincia, incluindo medidas como a assistncia
financeira, tcnica, mdica ou profissional.
n
Os Estados devem adoptar medidas tendo em vista a colocao
efectiva das pessoas com deficincia.
n
A Recomendao apela ao cumprimento de certas regras relativas
organizao administrativa dos servios de adaptao e readaptao
profissionais. Insiste tambm na estreita cooperao e na mxima
coordenao entre as actividades dos organismos responsveis pelo
tratamento mdico e os responsveis pela adaptao e readaptao
profissionais das pessoas com deficincia. Enumera ainda uma srie de
medidas destinadas a facilitar a utilizao desses servios por parte
dessas pessoas, incluindo a prestao de informaes e de apoio
financeiro.
n
As pessoas portadoras de deficincia no devero, em consequncia
desta, ser discriminadas em matria de salrios e outras condies de
emprego se o seu trabalho for de igual valor ao dos trabalhadores sem
deficincia.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

69

n
Devero ser adoptadas medidas, em estreita colaborao com as
organizaes de empregadores e de trabalhadores, a fim de promover
as melhores oportunidades para que as pessoas com deficincia
possam obter e conservar um emprego adequado.
n
As autoridades competentes devem igualmente adoptar medidas, se
necessrio em colaborao com organizaes privadas, a fim de
organizar e desenvolver meios para a formao e o emprego em
condies favorveis para que as pessoas com deficincia possam no
estar aptas a competir no mercado normal de emprego.

RECOMENDAO N. 198

Captulo

Recomendao sobre a Relao de Trabalho, 2006


A Recomendao fornece aos Estados-membros orientaes que lhes
permitam decidir se existe uma relao de trabalho quando os direitos e
obrigaes respectivos das partes interessadas no forem claros, quando
tenha havido uma tentativa de ocultar a relao de trabalho, ou quando
existam discrepncias ou lacunas no enquadramento jurdico, na sua
interpretao ou aplicao.
I. POLTICA NACIONAL DE PROTECO DOS
TRABALHADORES VINCULADOS POR UMA RELAO
DE TRABALHO
Os Membros devem formular e aplicar uma poltica nacional destinada a
examinar regularmente a legislao e regulamentao nacionais e, se
necessrio, clarificar e adaptar o seu mbito de aplicao, a fim de garantir
uma proteco efectiva dos trabalhadores que exercem a sua actividade
no contexto de uma relao de trabalho.
A natureza e o alcance da proteco concedida devem ser determinados
pela legislao ou prtica nacionais ou por ambas. Devero ser tidas em
conta, de forma clara e adequada, as normas internacionais do trabalho
aplicveis.
A poltica nacional dever:
n
ser formulada e aplicada mediante consulta das organizaes de
empregadores e trabalhadores mais representativas;
n
incluir, pelo menos, medidas tendentes a:

proporcionar

aos interessados orientaes sobre a maneira de


determinar eficazmente a existncia de uma relao de trabalho e
sobre a distino entre trabalhadores subordinados e trabalhadores
independentes;

combater

as relaes de trabalho encobertas, ou seja, aquelas em


que o empregador trate um trabalhador como se o no fosse, de
forma a ocultar a sua verdadeira condio jurdica;

70

Poltica e promoo do emprego


adoptar

normas aplicveis a todas as formas de disposies


contratuais, incluindo as que vinculam diversas partes, para que os
trabalhadores subordinados disponham de proteco adequada, e
que estipulem quem responsvel pela proteco prevista;

proporcionar

aos interessados e, em especial, aos empregadores e


trabalhadores, o acesso efectivo a procedimentos e mecanismos que
sejam rpidos, pouco onerosos, justos e eficazes para a resoluo
de diferendos relativos existncia e s condies de uma relao de
trabalho;

assegurar

o cumprimento e a aplicao efectiva da legislao sobre a


relao de trabalho;

formao apropriada e adequada sobre normas


internacionais do trabalho pertinentes, direito comparado e
jurisprudncia para magistrados judiciais, rbitros, mediadores,
inspectores do trabalho e outras pessoas responsveis pela soluo
de diferendos e pelo cumprimento das leis e normas nacionais em
matria de trabalho.

Captulo

prever uma

A mesma poltica dever tambm velar expressamente:


n
por assegurar uma proteco efectiva aos trabalhadores especialmente
afectados pela incerteza em relao existncia de uma relao de
trabalho, incluindo: as trabalhadoras, os trabalhadores mais
vulnerveis, os jovens trabalhadores, os trabalhadores idosos, os
trabalhadores da economia informal, os trabalhadores migrantes e os
trabalhadores com incapacidades;
n
por considerar a dimenso de gnero, dado que as mulheres que
trabalham predominam em certas profisses e sectores em que existe
um elevado nmero de casos de relaes de trabalho encobertas ou
em que h falta de clareza no que diz respeito relao de trabalho;
n
por estabelecer polticas claras relativas igualdade de gnero e por
melhorar o cumprimento da legislao e dos acordos pertinentes a
nvel nacional.
Em matria de circulao transnacional de trabalhadores:
n
os Membros devem ponderar a adopo de medidas adequadas no
mbito da sua jurisdio, se necessrio em cooperao com outros
Estados-membros, a fim de proporcionar uma proteco efectiva e
prevenir abusos contra os trabalhadores migrantes que se encontrem
no seu territrio que possam ser afectados por uma situao de
incerteza quanto existncia de uma relao de trabalho;
n
quando os trabalhadores forem recrutados num pas para trabalhar
noutro, os Membros em causa podero celebrar acordos bilaterais a
fim de prevenir abusos e prticas fraudulentas como forma de evaso
aos acordos existentes para a proteco dos trabalhadores no contexto
de uma relao de trabalho.
A poltica nacional no dever interferir nas verdadeiras relaes civis e
comerciais e deve assegurar que pessoas vinculadas por uma relao de
trabalho beneficiem da proteco a que tm direito.
GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

71

II. DETERMINAO DA EXISTNCIA DE UMA RELAO


DE TRABALHO
Para os fins da poltica nacional de proteco dos trabalhadores
vinculados por uma relao de trabalho, a existncia ou no dessa relao
de trabalho deve ser principalmente determinada pelos factos relativos
execuo do trabalho e remunerao do trabalhador, no obstante a
forma como a relao de trabalho seja caracterizada por quaisquer
arranjos contrrios, contratuais ou de outra natureza, eventualmente
celebrados entre as partes.
A fim de facilitar a determinao da existncia de uma relao de
trabalho, os Membros devero:

Captulo

n
promover mtodos para orientar os trabalhadores e empregadores
sobre o modo de o fazer;
n
ponderar, no mbito da poltica nacional, a possibilidade de:

admitir uma

ampla variedade de meios para determinar se existe


uma relao de trabalho;

consagrar

na lei a presuno da existncia de uma relao de


trabalho quando se verifique a existncia de um ou mais
indicadores; e

determinar,

aps consulta das organizaes mais representativas de


empregadores e de trabalhadores, que os trabalhadores com certas
caractersticas devam ser considerados, em geral ou num
determinado sector, como sendo trabalhadores subordinados ou
trabalhadores independentes;

n
prever a possibilidade de definir com clareza as condies que
determinam a existncia de uma relao de trabalho, por exemplo, a
subordinao ou a dependncia;
n
considerar a possibilidade de definir na sua legislao, ou por outros
meios, indicadores especficos que permitam determinar a existncia
de uma relao de trabalho, consoante o modo de execuo do
trabalho e o modo de remunerao.
Exemplos de indicadores
a) trabalho realizado segundo as instrues e sob o controlo de outra
pessoa, implicando a integrao do trabalhador na organizao da
empresa; efectuado nica ou principalmente em benefcio de outra
pessoa; executado pessoalmente pelo trabalhador, dentro de um
determinado horrio, ou num lugar indicado ou aceite por quem
solicita o trabalho; de uma certa durao e continuidade; requerendo a
disponibilidade do trabalhador; implicando o fornecimento de ferramentas, materiais e maquinaria por parte da pessoa que solicita o
trabalho
b) remunerao peridica do trabalhador, sendo essa a nica ou
principal fonte de rendimento de que este dispe; o pagamento em
espcie como, por exemplo, alimentao, alojamento ou transporte; o
reconhecimento de direitos como o descanso semanal e as frias
anuais; o pagamento pela parte que solicita o trabalho das deslocaes
do trabalhador para executar o trabalho; a ausncia de riscos financeiros para o trabalhador.

72

Poltica e promoo do emprego

A resoluo dos diferendos sobre a existncia e as condies de uma


relao de trabalho deve ser da competncia dos tribunais do trabalho ou
outros, ou das instncias de arbitragem a que os trabalhadores e
empregadores tenham acesso efectivo, em conformidade com a lei e as
prticas nacionais.
Devero ser adoptadas medidas destinadas a garantir o cumprimento e a
aplicao da legislao relativa aos diferentes aspectos da relao de
trabalho abrangidos pela Recomendao, por exemplo atravs dos
servios de inspeco do trabalho, em colaborao com os funcionrios
da segurana social e as autoridades fiscais.

Captulo

As administraes nacionais do trabalho e os servios que lhes esto


associados devem monitorizar periodicamente os seus programas e
dispositivos de controlo das relaes de trabalho, prestando especial
ateno s profisses e sectores com uma proporo elevada de mulheres
trabalhadoras.
Devem ser adoptadas medidas eficazes para eliminar os incentivos
relaes de trabalho encobertas.
A negociao colectiva e o dilogo social devem ser promovidos
enquanto meios para resolver as questes relativas ao mbito da relao
de trabalho a nvel nacional.
III. MONITORIZAO E APLICAO
Os Membros devero estabelecer um mecanismo adequado, ou recorrer a
um j existente, para monitorizar a evoluo do mercado de trabalho e a
organizao do trabalho, bem como para formular recomendaes sobre
a adopo e aplicao de medidas relativas relao de trabalho dentro
do quadro da poltica nacional.
As organizaes de empregadores e de trabalhadores mais representativas
devero estar representadas em p de igualdade nesse mecanismo e ser
consultadas com a frequncia necessria e, sempre que possvel e til,
com base em relatrios de peritos ou em estudos tcnicos.
Os Membros devero, na medida do possvel, coligir informaes e dados
estatsticos e levar a cabo estudos sobre mudanas de modelos e
estruturas de trabalho a nvel nacional e sectorial, tendo em conta a
distribuio de homens e mulheres e outros factores relevantes.
Os Membros devem tambm estabelecer mecanismos nacionais
especficos destinados a assegurar que possa ser eficazmente identificada
a existncia de relaes de trabalho no mbito da prestao transnacional
de servios, e garantir o contacto sistemtico e o intercmbio de
informaes neste domnio com outros Estados.
IV. PARGRAFO FINAL
23. A Recomendao no rev a Recomendao sobre as Agncias de
Emprego Privadas, 1997 (N. 188), nem pode rever a Conveno sobre as
Agncias de Emprego Privadas, 1997 (N. 181).

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

73

Captulo
Chapter

Orientao e
formao profissional

Conveno N. 142
Conveno sobre Valorizao dos Recursos Humanos,
1975

X
Essas polticas e programas devem:
ter em conta as necessidades, oportunidades e problemas em
matria de emprego, o nvel de desenvolvimento do pas e os
seus outros objectivos econmicos, sociais e culturais;
ser aplicados por meio de mtodos adequados s condies
nacionais;
auxiliar todas as pessoas, sem qualquer discriminao, a
desenvolverem e utilizarem as suas aptides profissionais de
acordo com as suas aspiraes, tendo simultaneamente em
conta as necessidades da sociedade;
ser formulados e executados em cooperao com as
organizaes de empregadores e de trabalhadores e, se
adequado, com outros organismos interessados.
Neste sentido, cada Estado parte na Conveno deve:
X
elaborar e desenvolver sistemas de ensino geral, tcnico e
profissional, de orientao escolar e profissional e de formao
profissional;
alargar gradualmente os seus sistemas de orientao
profissional e de informao sobre o emprego, incluindo
programas prprios para pessoas com deficincia; e
alargar, adaptar e harmonizar gradualmente os seus sistemas
de formao profissional para ir ao encontro das necessidades
dos adolescentes e dos adultos em todos os sectores da
economia e a todos os nveis de qualificao profissional e de
responsabilidade.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

75

Captulo

Qualquer Estado que ratifique a Conveno deve adoptar e


X
desenvolver polticas e programas de orientao e formao
profissional estreitamente associados ao emprego, principalmente
atravs dos servios pblicos de emprego.

RECOMENDAO N. 195

Recomendao sobre Valorizao dos Recursos Humanos, 2004


n
A Recomendao inclui orientaes aos Membros sobre o modo
como devem formular, aplicar e rever polticas nacionais de valorizao dos recursos humanos, de ensino, formao e aprendizagem
ao longo da vida, compatveis com as suas polticas no domnio
econmico, financeiro e social, mediante uma abordagem baseada
no dilogo social.
Aprendizagem ao longo da vida engloba todas as actividades de
aprendizagem realizadas ao longo da vida a fim de desenvolver
competncias e qualificaes.
Competncias abrange os conhecimentos, as aptides profissionais
e o saber-fazer detidos e aplicados num contexto especfico.

Captulo

Qualificao significa o reconhecimento formal das habilitaes


profissionais ou tcnicas de um trabalhador confirmado a nvel
internacional, nacional ou sectorial.
Empregabilidade refere-se s competncias e qualificaes transferveis que reforam a capacidade das pessoas para aproveitar as
oportunidades de educao e de formao que se lhes apresentem, a
fim de encontrar e conservar um trabalho digno, progredir na empresa
ou ao mudar de emprego e adaptar-se evoluo da tecnologia e das
condies do mercado de trabalho.
n
Os Membros devem definir polticas de valorizao dos recursos
humanos que:

faam parte

de uma srie de medidas destinadas a criar empregos


dignos e a alcanar um desenvolvimento econmico e social
sustentvel;

concedam

a mesma ateno aos objectivos econmicos e sociais e


insistam no desenvolvimento econmico sustentvel no contexto
de uma economia em processo de globalizao;

salientem

a importncia da inovao, da competitividade e


produtividade;

respondam

ao desafio de transformar as actividades da economia


informal em trabalho digno que seja plenamente integrado na
corrente da vida econmica;

fomentem

e mantenham o investimento pblico e privado nas


infra-estruturas necessrias utilizao das tecnologias da
informao e comunicao no mbito da educao e formao;

reduzam

a desigualdade no que diz respeito participao na


educao e formao.

76

Orientao e formao profissional

n
Os Membros devero reconhecer que a educao e a formao so
um direito de todos e que a aprendizagem ao longo da vida deve
basear-se em compromissos explcitos: por parte dos governos, de
investir na criao das condies necessrias melhoraria da educao
e formao a todos os nveis; por parte das empresas, de formar os
seus trabalhadores; e, por parte das pessoas, de desenvolver as suas
competncias e a sua carreiras.
n
A Recomendao enumera uma srie de medidas e questes que
devem ser ponderadas na concepo de uma estratgia nacional.
Essas medidas abrangem as seguintes reas:

concepo

e execuo de polticas de educao e formao;

e formao anterior ao emprego;

desenvolvimento

formao

de competncias;

para o trabalho digno e a incluso social;

quadro para

Captulo

educao

o reconhecimento e a certificao das qualificaes

profissionais;

servios de

orientao

apoio formao;

de carreira e apoio formao;

investigao

em matria de desenvolvimento dos recursos humanos,


da educao, formao e aprendizagem ao longo da vida;

cooperao

internacional e tcnica.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

77

Conveno N. 140
Conveno sobre Licena de Educao Paga, 1974
Licena de educao paga: licena concedida a um trabalhador para
fins de educao, por um determinado perodo durante as horas de
trabalho, com pagamento de prestaes financeiras adequadas.

Captulo

A Conveno N. 140 tem por objectivo favorecer a educao e


X
formao permanentes dos trabalhadores.
Cada Estado que ratifique a Conveno deve formular e aplicar
X
uma poltica destinada a promover a concesso de licenas de
educao pagas para efeitos de:
formao profissional a qualquer nvel;
educao geral, social ou cvica;
educao sindical.
Contudo, as condies de elegibilidade para a licena de educao
paga podero variar consoante a licena se destine a cada uma
das finalidades acima referidas.
Esta poltica deve:
X
ter em conta o grau de desenvolvimento e as necessidades do
pas;
ser coordenada com as polticas gerais em matria de emprego,
educao, formao e durao do trabalho;
ser formulada e aplicada em colaborao com as organizaes
de empregadores e de trabalhadores e com as instituies que
prestam formao.
A licena no pode ser negada aos trabalhadores por motivos de
X
raa, cor, sexo, religio, opinio poltica, ascendncia nacional ou
origem social.
O perodo de licena de educao paga ser equiparado a um
X
perodo de trabalho efectivo para efeitos de determinao dos
direitos a prestaes sociais e outros direitos decorrentes da
relao de trabalho.

78

Orientao e formao profissional

Captulo

Poltica Social

Conveno N. 117
Conveno sobre Poltica Social (Objectivos e Normas
de Base), 1962

X
Segundo a Conveno, toda e qualquer poltica deve tender em
primeiro lugar ao bem-estar e ao desenvolvimento da populao.
Alm disso, na definio de todas as polticas de alcance geral
sero devidamente consideradas as suas repercusses sobre o
bem-estar da populao.
Melhoria dos nveis de vida
A melhoria dos nveis de vida ser considerada como o principal
X
objectivo dos planos de desenvolvimento econmico.
Nesse sentido, os planos de desenvolvimento econmico deveX
ro ser harmonizados com uma s evoluo das comunidades
interessadas e, em especial, procurar-se- evitar o desmembramento da vida familiar e das clulas sociais tradicionais.
A Conveno enumera igualmente medidas a serem adoptadas
X
para melhorar as condies de vida dos produtores agrcolas.
Finalmente, sero tomadas medidas para assegurar aos
X
produtores independentes e aos assalariados um nvel de vida
mnimo, tendo em conta as suas necessidades familiares
essenciais, nomeadamente a alimentao, a habitao, o
vesturio, a assistncia mdica e a educao.
Trabalhadores migrantes
As condies de emprego dos trabalhadores migrantes devero
X
ter em conta as suas necessidades familiares normais.
X
Ser favorecida a transferncia parcial dos salrios e das
economias dos trabalhadores da regio onde esto empregados
para a regio donde provm.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

79

Captulo

A Conveno N. 117 rev a Conveno (N. 82) sobre a poltica


X
social (territrios no metropolitanos), 1947, principalmente com
vista a permitir aos Estados independentes que continuem a
aplic-la e a ratific-la.

X
Sempre que necessrio, as autoridades competentes dos pases
interessados devero celebrar acordos para solucionar as
questes de interesse comum que possam ser suscitadas pela
aplicao da Conveno.
Esses acordos devero providenciar para que os trabalhadores
X
migrantes gozem de uma proteco e de vantagens no inferiores
quelas de que beneficiam os trabalhadores residentes na regio
do emprego.
Remunerao dos trabalhadores
X
Dever ser encorajada a fixao de valores salariais mnimos por
meio de acordos colectivos livremente negociados entre os sindicatos e os empregadores ou as organizaes de empregadores.

Captulo

Quando tal no for possvel, os valores salariais mnimos sero


X
determinados em consulta com os representantes dos empregadores e dos trabalhadores.
Tomar-se-o medidas para assegurar o pagamento efectivo dos
X
salrios e para garantir que os salrios pagos no sejam inferiores
aos valores mnimos aplicveis.
X
Os salrios sero normalmente pagos em moeda com circulao
legal, devendo ser regularmente pagos directamente ao trabalhador.
X
Os empregadores devero manter registos dos pagamentos de
salrios e entregar aos trabalhadores documentos comprovativos
desses pagamentos. Alm disso, sero tomadas todas as medidas prticas e possveis a fim de informar os trabalhadores sobre
os seus direitos no tocante aos salrios e para impedir todos os
descontos no autorizados sobre os salrios.
Princpio da no discriminao
X
Um dos objectivos da poltica social dever ser a supresso de
todas as discriminaes entre os trabalhadores baseadas na raa,
na cor, no sexo, na crena, na qualidade de membro de um grupo
tradicional ou na filiao sindical, no que respeita:
legislao e s convenes do trabalho (que devero
proporcionar um tratamento econmico equitativo a todos os
que residam ou trabalhem legalmente no pas);
admisso aos empregos, tanto pblicos como privados;
s condies de contratao e de promoo;
s facilidades de formao profissional;
s condies de trabalho;
s medidas relativas sade, segurana e bem-estar;

80

Poltica Social

disciplina;
participao na negociao de convenes colectivas;
aos valores salariais (que devem ser estabelecidos de acordo
com o princpio a trabalho igual, salrio igual).
Estas disposies no prejudicam as medidas que a autoridade
X
competente julgar oportuno tomar a fim de proteger a
maternidade e garantir a sade, a segurana e o bem-estar das
trabalhadoras.
Educao e formao profissional
X
Tomar-se-o disposies apropriadas, na medida em que as
circunstncias
locais
o
permitirem,
para
desenvolver
progressivamente um amplo programa de educao, formao
profissional e aprendizagem, a fim de preparar as crianas e
adolescentes de ambos os sexos para uma ocupao til.
Captulo

A legislao e regulamentao nacional devero fixar:


X
a idade do fim da escolaridade;
a idade mnima de admisso ao emprego; e
condies de emprego.

RECOMENDAO N. 115

Recomendao sobre a Habitao dos Trabalhadores, 1961


n
A poltica nacional de habitao deve ter por objectivo:

promover

a construo de casas;

garantir a

conservao, melhoria e modernizao da habitao;

velar por

que os trabalhadores no paguem por um alojamento


adequado e condigno mais do que uma proporo razovel do seu
rendimento.

n
As autoridades nacionais competentes devem estabelecer um
organismo central responsvel pela avaliao das necessidades em
matria de habitao e pela formulao de programas de habitao de
harmonia com prticas slidas de planeamento local, nacional e
regional e em articulao com as organizaes representativas dos
empregadores e trabalhadores e com outras organizaes interessadas.
n
Deve reconhecer-se que no geralmente conveniente que os
empregadores proporcionem directamente habitao aos seus
trabalhadores, salvo quando tal for justificado por circunstncias
como, por exemplo, o facto de uma empresa estar situada a grande
distncia dos centros populacionais normais ou no caso de a natureza
especfica do trabalho exigir que o trabalhador esteja disponvel com
pouco tempo de aviso.
GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

81

n
Quando o empregador facultar habitao, devem ser reconhecidos os
direitos humanos fundamentais dos trabalhadores e, em especial, a
liberdade sindical.
n
Alm disso, a legislao nacional e o costume devem ser plenamente
respeitados na cessao do contrato de trabalho quando o fim do
arrendamento ou da ocupao da casa exigido ao mesmo tempo.
n
As rendas no devem exceder uma proporo razovel do rendimento
dos trabalhadores e no podem em qualquer caso abranger um lucro
especulativo.
n
O fornecimento pelos empregadores de alojamento e servios comuns
como forma de pagamento do trabalho prestado deve ser proibido
ou regulamentado na medida do necessrio para proteger os interesses dos trabalhadores.

Captulo

n
A Recomendao inclui ainda sugestes pormenorizadas sobre os
mtodos de aplicao das suas disposies.

82

Poltica Social

Captulo

10

Salrios

100

10

Conveno N. 94
Conveno sobre Clusulas de Trabalho
(Contratos Pblicos), 1949

Contratos pblicos: contratos em que pelo menos uma das partes


seja uma autoridade pblica central; cuja execuo implique
despesas de fundos pblicos e o emprego de trabalhadores pela
outra parte contratante e que seja celebrado para:
a construo, transformao, reparao ou demolio de obras
pblicas;
o fabrico, a montagem, manipulao ou o transporte de materiais,
utenslios ou equipamentos; ou
a execuo ou o fornecimento de servios.
A Conveno aplica-se igualmente ao trabalho efectuado por
X
subempreiteiros e aos contratos celebrados por outras autoridades
que as autoridades centrais, em condies a serem determinadas
pela autoridade competente.
X
No abrange os contratos relativos s condies de trabalho dos
funcionrios pblicos ou dos trabalhadores empregados pelo
Governo.
Alm disso, um Estado poder, aps consulta das organizaes de
X
empregadores e trabalhadores interessadas, excluir do mbito de
aplicao da Conveno:
os contratos que impliquem despesas de fundos pblicos num
montante que no exceda um determinado limite;
as pessoas que exeram cargos de direco ou de carcter
tcnico, profissional ou cientfico e que normalmente no
efectuem trabalho manual.
Os contratos pblicos devem incluir clusulas que garantam aos
X
trabalhadores salrios, duraes trabalho e outras condies de
trabalho que no sejam menos favorveis do que as estabelecidas
para um trabalho de igual natureza na profisso ou sector em
causa da mesma regio:
atravs de convenes colectivas;
por deciso arbitral; ou
GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

83

Captulo

A Conveno N. 94 tem por objectivo assegurar o respeito das


X
normas mnimas de trabalho na execuo dos contratos pblicos.

10

atravs de legislao ou regulamentao nacional.


As clusulas a serem includas nos contratos devem ser deterX
minadas pela autoridade competente, na forma considerada mais
adequada s condies nacionais, aps consulta das organizaes
de empregadores e de trabalhadores interessadas.
Devem ser adoptadas medidas adequadas, como a publicao de
X
anncios relativos s especificaes dos contratos ou outras, a
fim de garantir que os proponentes conheam os termos das suas
clusulas.

10

Captulo

A autoridade competente deve tomar medidas adequadas a fim de


X
assegurar aos trabalhadores condies de sade, segurana e
bem-estar justas e razoveis, quando as disposies adequadas
relativas a essas matrias da legislao ou regulamentao
nacionais, de conveno colectiva ou de deciso arbitral no
sejam aplicveis.
A Conveno prev tambm medidas tendo em vista a aplicao
X
das suas disposies, incluindo:
a publicao das medidas destinadas ao seu cumprimento;
a manuteno de um sistema de inspeco;
a aplicao de sanes adequadas em casos de incumprimento
ou de no aplicao do disposto nas clusulas de trabalho dos
contratos pblicos;
medidas destinadas a permitir aos trabalhadores receber os
salrios a que tenham direito, por exemplo atravs da reteno
de pagamentos devidos ao empregador ao abrigo do contrato.

RECOMENDAO N. 84

Recomendao sobre Clusulas de Trabalho (Contratos Pblicos),


1949
n
A Recomendao refere que as clusulas de trabalho dos contratos
pblicos devem indicar:

o valor

normal e por trabalho suplementar das remuneraes a


serem pagas s diferentes categorias de trabalhadores;

o modo como

deve ser regulada a durao do trabalho;

as disposies

relativas s licenas para frias e por doena.

n
Prev igualmente que, nos casos em que os empregadores do sector
privado recebam subsdios ou estejam autorizados a explorar um
servio pblico, sejam aplicadas disposies substancialmente
semelhantes s das clusulas de trabalho nos contratos pblicos.

84

Salrios

Conveno N. 95
Conveno sobre a Proteco do Salrio, 1949
A Conveno N. 95 visa garantir o pagamento dos salrios na
X
sua totalidade e de forma atempada.

A Conveno aplica-se a todas as pessoas a quem for pago ou


X
susceptvel de ser pago um salrio. No entanto, a autoridade
nacional competente pode, aps consulta das organizaes
patronais e de trabalhadores, excluir da aplicao de todas ou
certas disposies da Conveno as categorias de pessoas que
trabalhem em circunstncias e condies de emprego tais que a
aplicao de todas ou de certas das ditas disposies no seja
conveniente e que:
no estejam empregadas em trabalhos manuais; ou
que estejam empregadas em servios domsticos.
X
Os trabalhadores devem ser informados sobre as condies
salariais em que foram recrutados e sobre os elementos que
constituem o seu salrio sempre que esses elementos forem
susceptveis de variar.
X
Os salrios pagveis em dinheiro sero pagos exclusivamente em
moeda com cotao legal.
No entanto, a autoridade competente poder permitir o seu
X
pagamento por cheque em certas circunstncias. Alm disso, o
pagamento do salrio, quando feito em dinheiro, ser efectuado
apenas nos dias teis e no local de trabalho ou perto deste, mas
nunca em estabelecimentos de venda de bebidas nem em
estabelecimentos semelhantes.
X
O pagamento parcial do salrio em gneros poder ser autorizado
nas seguintes condies:
se esse modo de pagamento for prtica corrente ou desejvel
na indstria ou profisso em causa;
se os pagamentos no forem efectuados sob a forma de espirituosos ou de drogas nocivas.
se os pagamentos em gneros servirem para o uso pessoal e
benefcio do trabalhador e da sua famlia;
GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

85

Captulo

Salrio: a remunerao ou os ganhos, seja qual for a sua denominao ou o seu modo de clculo, susceptveis de serem avaliados
em dinheiro e fixados por acordo ou pela legislao nacional, que
so devidos em virtude de um contrato de trabalho, escrito ou
verbal, por um empregador a um trabalhador, quer por trabalho
efectuado ou a efectuar, quer pelos servios prestados ou a prestar.

10

desde que o valor atribudo a esses pagamentos seja justo e


razovel.
Os salrios devero ser pagos regularmente. Quando o contrato
X
de trabalho cessar, o pagamento final da totalidade do salrio
devido ser efectuado num prazo razovel.
X
O salrio ser pago directamente ao trabalhador, e o empregador
no poder limitar, seja de que maneira for, a liberdade de o
trabalhador dispor do seu salrio.
X
Os trabalhadores no podero ser submetidos a nenhuma forma
de coaco para utilizarem economatos no mbito de uma
empresa. Quando os trabalhadores no tiverem acesso a outras
lojas ou servios, os economatos no podero ser explorados com
o fim de obter lucros para o empregador, mas sim em benefcio
dos trabalhadores interessados.

10

Captulo

Os descontos sobre os salrios s sero autorizados em conX


dies e limites prescritos pela legislao ou regulamentao
nacional, ou se forem fixados por uma conveno colectiva ou
uma deciso arbitral, e no podero ser efectuados a fim de obter
ou conservar um emprego.
Os salrios s podero ser objecto de penhora ou de cesso nas
X
modalidades e nos limites prescritos pela legislao ou
regulamentao nacional e devero ser protegidos, na medida do
necessrio, para assegurar o sustento do trabalhador e da sua
famlia.
Em caso de falncia ou de liquidao judicial de uma empresa, os
X
trabalhadores nela empregados tero categoria de credores
privilegiados no que se refere:
aos salrios que lhes so devidos pelos servios prestados
durante um perodo anterior falncia ou liquidao e que
ser prescrito pela legislao ou regulamentao nacional; ou
aos salrios que no ultrapassem um montante prescrito pela
legislao ou regulamentao nacional.
a ordem de prioridade dos salrios que constituem um crdito
privilegiado deve ser determinada pela legislao ou
regulamentao nacional.
X
A legislao ou regulamentao que d efeito s disposies da
Conveno dever:
ser dada a conhecer aos interessados;
especificar as pessoas encarregadas de assegurar a sua
execuo; e
prescrever sanes apropriadas em caso de infraco s suas
disposies.

86

Salrios

RECOMENDAO N. 85

Recomendao sobre Proteco do Salrio, 1949


n
A Recomendao prev a adopo de medidas destinadas a limitar os
descontos sobre os salrios e, em especial, os efectuados para
reembolso da perda ou danos em produtos, mercadorias ou
instalaes do empregador.
n
Inclui igualmente disposies sobre os intervalos mximos entre o
pagamento de salrios.
n
A Recomendao enumera as informaes que devem ser prestadas
aos trabalhadores no que se refere s condies salariais antes de ser
lhes ser atribudo o emprego e o momento de cada pagamento de
salrio.
n
Finalmente, recomendada a adopo de medidas adequadas a fim de
incentivar a participao de representantes dos trabalhadores na
administrao geral dos economatos de empresas.

Captulo

Conveno N. 173
Conveno sobre Proteco dos Crditos
dos Trabalhadores (Insolvncia do Empregador), 1992
Insolvncia: situao em que, nos termos da legislao e prtica
nacionais, tenha sido iniciado um procedimento em relao aos
activos de um empregador, com o objectivo de reembolsar
colectivamente os seus credores.
Para os efeitos da Conveno, um Estado pode abranger neste
termo outras situaes em que os crditos dos trabalhadores no
possam ser pagos em virtude da situao financeira do empregador,
por exemplo quando o montante do activo do empregador for
reconhecido como insuficiente para justificar a abertura de um
processo de insolvncia.
Em princpio, a Conveno aplica-se a todos os trabalhadores e a
X
todos os ramos da actividade econmica. Contudo, a autoridade
competente pode, aps consulta das organizaes de empregadores e de trabalhadores, excluir da sua aplicao certas
categorias de trabalhadores, em especial os funcionrios pblicos, em virtude da natureza especfica da sua relao de trabalho,
ou se houver outros tipos de garantia que lhes assegurem
proteco equivalente que prevista na Conveno.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

87

10

Em caso de insolvncia de um empregador, os crditos devidos


X
aos trabalhadores em relao ao seu trabalho devem ser
protegidos:
ou por meio de um privilgio, de modo a serem pagos com
base nos activos do empregador insolvente antes dos credores
no privilegiados (Parte II da Conveno);
ou por uma instituio de garantia (Parte III).

10

Captulo

Qualquer Estado que ratifique a Conveno deve indicar se aceita


X
as obrigaes da Parte II, da Parte III ou de ambas as Partes. Um
Estado que tenha inicialmente aceite apenas as obrigaes de
uma dessas Partes poder, a qualquer momento, estender a sua
aceitao s restantes Partes da Conveno.
Os crditos protegidos devem cobrir, pelo menos, os crditos dos
X
trabalhadores correspondentes:
aos salrios correspondentes a um perodo determinado precedente insolvncia ou cessao da relao de trabalho;
ao pagamento das frias;
aos valores em dvida em relao a outros tipos de ausncias
pagas;
s indemnizaes devidas aos trabalhadores com base na
cessao da relao de trabalho.
Um Estado pode limitar o alcance do privilgio dos crditos
X
laborais a um montante prescrito, que no deve ser inferior a um
mnimo socialmente aceitvel e que deve ser ajustado, na medida
do necessrio, para manter o seu valor.
X
Em caso de proteco por meio de privilgio, a legislao ou
regulamentao nacional deve atribuir aos crditos dos trabalhadores um grau de privilgio superior maioria dos restantes
crditos privilegiados e, em especial, aos do Estado e da segurana social. No entanto, quando os crditos dos trabalhadores
estiverem tambm protegidos por uma instituio de garantia,
pode ser-lhes atribudo um grau de privilgio menos elevado do
que aos crditos do Estado e da segurana social.
Em caso de proteco por uma instituio de garantia, as moX
dalidades de organizao, gesto, funcionamento e financiamento
devem ser determinadas pelas autoridades pblicas.

88

Salrios

RECOMENDAO N. 180

Recomendao sobre Proteco dos Crditos dos Trabalhadores


(Insolvncia do Empregador), 1992
n
A Recomendao alarga a lista de crditos que devem ser protegidos,
consoante os casos, por meio de privilgio ou de uma instituio de
garantia incluindo:

prmios devidos;

pagamentos

devidos em substituio do pr-aviso de despedimento;

indemnizao

por despedimento sem justa causa;

indemnizao

a ser directamente paga pelo empregador em relao


a acidentes ou doenas profissionais.

n
A Recomendao prev ainda o estabelecimento de processos de
pagamento rpido dos crditos dos trabalhadores.

Captulo

n
Nos casos em que a proteco concedida com base num privilgio
e a empresa em causa esteja autorizada a prosseguir a sua actividade,
os crditos dos trabalhadores resultantes do trabalho executado a
partir dessa data no devem ser sujeitos ao processo de insolvncia e
devem ser pagos com base nos fundos disponveis, ou medida que
sejam disponibilizados.
n
A Recomendao enumera os princpios que devem presidir ao
funcionamento das instituies de garantia:

autonomia

administrativa, financeira e jurdica em relao ao


empregador;

contributo

dos empregadores para o seu financiamento, a menos


que este esteja totalmente coberto pelas autoridades pblicas;

assumpo

das suas obrigaes para com os trabalhadores protegidos, independentemente do facto de o empregador ter ou no
cumprido as suas eventuais obrigaes de contribuir para o seu
financiamento;

assumpo,

a ttulo subsidirio, das obrigaes dos empregadores


insolventes no que se refere aos crditos protegidos por garantia e,
por subrogao, da capacidade de actuar em substituio dos trabalhadores interessados.

proibio

da utilizao dos fundos geridos pelas instituies de


garantia, salvo os provenientes do errio pblico, para fins diversos
daqueles para que foram obtidos.

n
Finalmente, os trabalhadores ou os seus representantes devem
receber informaes em tempo til e ser consultados em relao a
processos de insolvncia abertos em que estejam em causa crditos
dos trabalhadores.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

89

10

Conveno N. 131
Conveno sobre Fixao dos Salrios Mnimos, 1970

10

Captulo

Salrio mnimo: soma mnima que deve ser paga a um trabalhador


pelo trabalho executado ou pelos servios prestados num dado
perodo, calculada com base no tempo ou no rendimento, que no
pode ser reduzida por acordo individual ou colectivo, que garantida
por lei e que deve ser fixada de forma a cobrir as necessidades bsicas do trabalhador e da sua famlia, luz das condies econmicas
e sociais nacionais.

Cada Estado que ratifique a Conveno deve:


X
estabelecer um sistema de salrios mnimos que abranja todos
os grupos de trabalhadores relativamente aos quais essa
medida se justifique;
instituir, manter ou modificar mecanismos para a fixao e
adaptao dos salrios mnimos com a participao directa e
mediante consulta das organizaes de empregadores e de
trabalhadores relativamente a estes grupos de trabalhadores.
X
Os grupos de trabalhadores a serem abrangidos sero determinados pela autoridade competente de cada pas, mediante
acordo ou aps consulta das organizaes de empregadores e de
trabalhadores.
X
Uma vez fixado, o salrio mnimo tem fora de lei e a sua no
aplicao ser alvo de sanes apropriadas.
Os elementos que devem ser tidos em considerao para a
X
determinao do nvel dos salrios mnimos devem, sempre que
possvel e apropriado, contemplar:
as necessidades dos trabalhadores e das suas famlias, tendo
em conta o nvel geral dos salrios no pas; o custo de vida, as
prestaes da segurana social e os nveis de vida relativos de
outros grupos sociais;
os factores econmicos, incluindo as exigncias de desenvolvimento econmico, os nveis de produtividade e a convenincia em atingir e manter um elevado nvel de emprego.
Finalmente, devem ser adoptadas medidas adequadas, como
X
meios de inspeco apropriados, a fim de garantir a efectiva
aplicao de todas as disposies relativas aos salrios mnimos.

90

Salrios

RECOMENDAO N. 135

Recomendao sobre Fixao dos Salrios Mnimos, 1970


n
A fixao dos salrios mnimos deve constituir um elemento de
qualquer poltica destinada a combater a pobreza e assegurar a
satisfao das necessidades de todos os trabalhadores e das suas
famlias. O seu objectivo fundamental deve consistir em proporcionar
aos trabalhadores a necessria proteco social no que diz respeito aos
nveis salariais.
n
A Recomendao apela a que sejam reduzidos ao mnimo o nmero
e os grupos de trabalhadores no abrangidos pela Conveno N. 131.
n
A consulta das organizaes de empregadores e de trabalhadores deve
normalmente abranger os seguintes aspectos:

a seleco

e aplicao dos critrios para a determinao do nvel dos


salrios mnimos;

o nvel ou

nveis dos salrios mnimos a serem fixados;

os ajustamentos

a efectuar periodicamente no valor ou valores dos


salrios mnimos;
verificados na aplicao da legislao sobre o salrio

Captulo

os problemas

mnimo;

a compilao

de dados e a realizao de estudos destinados


informao das autoridades responsveis pela fixao do salrio
mnimo.

n
Os nveis dos salrios mnimos devem ser ajustados periodicamente a
fim de ter em conta as alteraes do custo de vida e outras condies
econmicas.
n
A Recomendao enumera um certo nmero de medidas destinadas
a assegurar a aplicao efectiva das disposies relativas aos salrios
mnimos, incluindo:

o recrutamento

de inspectores;

sanes adequadas

em caso de violao das disposies relativas


aos salrios mnimos;

a simplificao

das disposies legais e dos procedimentos destinados a permitir aos trabalhadores exercerem efectivamente os
seus direitos;

a participao

das organizaes de empregadores e de trabalhadores


nos esforos para proteger os trabalhadores contra abusos;

a proteco

adequada dos trabalhadores contra represlias.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

91

10

Captulo

Durao do trabalho

1. Durao do trabalho e frias pagas


RECOMENDAO N. 116

Recomendao sobre Reduo da Durao do Trabalho, 1962


n
A Recomendao no se aplica aos seguintes ramos da actividade
econmica: agricultura, transportes martimos e pesca martima,
relativamente aos quais devem ser adoptadas disposies especiais.
n
Cada Estado dever promover e, sempre que possvel, garantir a
aplicao do princpio da reduo progressiva da durao normal
do trabalho a fim de atingir as 40 horas semanais, sem qualquer
reduo nos salrios dos trabalhadores.
n
Quando a durao da semana de trabalho normal exceder as 48
horas, devero ser adoptadas medidas imediatas para a diminuir para
o valor acima referido, sem qualquer reduo nos salrios dos
trabalhadores.
Captulo

n
As medidas adoptadas para esse efeito devero ter em conta:

o nvel de

desenvolvimento econmico atingido e a medida em


que o pas est em posio de reduzir a durao do trabalho sem
reduzir a produo ou produtividade total e pr em perigo o seu
crescimento econmico;

os progressos

alcanados e que possvel alcanar para elevar a


produtividade atravs da aplicao das novas tecnologias;

a necessidade,

no caso dos pases ainda em processo de desenvolvimento, de melhorar os nveis de vida das suas populaes; e

as preferncias

das organizaes de empregadores e de trabalhadores nos diferentes ramos da actividade em causa no que diz
respeito ao modo como a reduo da durao do trabalho poder
ser concretizada.

n
Na execuo destas medidas, dever ser dada prioridade s indstrias e
profisses que implicam um esforo fsico ou mental particularmente
difcil, ou riscos para a sade dos trabalhadores em causa.
n
A Recomendao inclui ainda disposies detalhadas sobre os mtodos de aplicao do princpio da reduo da durao do trabalho,
incluindo o clculo da durao normal mdia do trabalho num
perodo superior a uma semana, os trabalhos a ser executados de
forma contnua atravs de uma sucesso de turnos e as derrogaes
possveis, bem como as horas suplementares, incluindo as taxas de
remunerao das horas suplementares.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

93

11

n
De um modo geral, a autoridade competente deve sistematicamente
consultar as organizaes de empregadores e trabalhadores mais
representativas sobre as questes relativas aplicao da Recomendao.
n
Devero ser adoptadas medidas adequadas a fim de:

garantir a

aplicao efectiva das disposies relativas durao do


trabalho, mediante uma inspeco adequada ou por outros meios;

prever sanes

adequadas para a violao das disposies de aplicao da Recomendao.

n
Os empregadores devero transmitir aos trabalhadores interessados
as informaes pertinentes sobre a durao do trabalho, os perodos
de descanso e os salrios.

Conveno N. 14
Conveno sobre Descanso Semanal (Indstria), 1921

11

Captulo

Os trabalhadores empregados numa empresa (estabelecimento)


X
industrial, quer seja pblica ou privada, devem beneficiar, em
cada perodo de sete dias, de um perodo de descanso que inclua,
pelo menos, 24 horas consecutivas.
X
Sempre que possvel, esse descanso semanal dever:
ser concedido simultaneamente a todo o pessoal de cada empresa;
coincidir com os dias consagrados pelas tradies ou costumes
do pas ou regio.
Contudo, um Estado poder:
X
excepcionar desta disposio as pessoas que trabalhem em
estabelecimentos industriais em que apenas estejam empregados os membros de uma mesma famlia;
autorizar excepes totais ou parciais (incluindo suspenses ou
diminuies do descanso), atendendo em especial a consideraes de ordem humanitria e econmica apropriadas e aps
consulta das associaes de empregadores e de trabalhadores.
Quando um Estado autorizar suspenses ou redues do perodo
X
de descanso semanal, dever prever, sempre que possvel,
perodos de repouso compensatrio.
X
Os empregadores so obrigados a:
informar os trabalhadores sobre os dias e horas de descanso
semanal atravs de avisos afixados no estabelecimento,
quando o descanso for concedido colectivamente; e

94

Durao do trabalho

elaborar um registo dos regimes especiais de repouso nos restantes casos.

Conveno N. 106
Conveno sobre Descanso Semanal
(Comrcio e Escritrios), 1957
A Conveno aplica-se a todo o pessoal, incluindo os aprendizes,
X
dos seguintes estabelecimentos, quer pblicos quer privados:
estabelecimentos comerciais;
estabelecimentos, instituies e servios administrativos cujo
pessoal se ocupe, principalmente, de trabalho de escritrio;
outros servios ou estabelecimentos semelhantes de carcter
misto comercial e industrial, desde que no estejam submetidos
regulamentao nacional relativa ao descanso semanal na
indstria, minas, transportes ou agricultura.

X
A autoridade competente em cada pas poder excluir do mbito
de aplicao da Conveno:
os estabelecimentos em que se ocupem, apenas, os membros
da famlia do empregador, mesmo que no sejam assalariados
ou que no possam ser considerados como tais;
as pessoas que ocupem altos cargos de direco.
X
Os trabalhadores abrangidos pela Conveno devero ter direito a
um perodo de descanso semanal de, pelo menos, 24 horas em
cada perodo de sete dias.
Sempre que possvel, o perodo de repouso semanal dever:
X
ser concedido simultaneamente a todos os trabalhadores dum
mesmo estabelecimento;
coincidir com o dia da semana reconhecido como dia de
descanso pela tradio ou pelos usos do pas ou regio; e
respeitar as tradies e os usos das minorias religiosas.
X
Quando a natureza do trabalho ou do servio prestado, a dimenso da populao a servir ou o nmero de pessoas empregadas
no permitirem a aplicao desta regra geral, a autoridade
competente de cada pas poder aplicar regimes especiais de
descanso semanal a determinadas categorias de pessoas ou

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

95

Captulo

X
Aplica-se igualmente a outros tipos de estabelecimentos, tais
como empresas de espectculos e divertimentos pblicos,
enumerados por qualquer Estado numa declarao anexa sua
ratificao, ou comunicada posteriormente OIT.

11

estabelecimentos, levando em conta os factores de ordem social


e econmica pertinentes.
X
Nesses casos, as pessoas em causa tero direito, em a cada
perodo de sete dias, a um perodo ininterrupto de repouso que
inclua, no mnimo, 24 horas.
X
Quaisquer medidas respeitantes aplicao das disposies
sobre regimes especiais de descanso semanal devero ser
adoptadas mediante consulta das organizaes representativas
dos empregadores e dos trabalhadores interessadas.

11

Captulo

Um Estado poder igualmente estabelecer derrogaes tempoX


rrias, totais ou parciais (incluindo a suspenso ou reduo do
perodo de descanso):
em caso de acidente e em caso de fora maior ou de trabalhos
urgentes a efectuar nas instalaes e equipamentos, mas
unicamente na medida necessria para evitar srias
interferncias no funcionamento normal do estabelecimento;
em caso de aumento extraordinrio de trabalho resultante de
circunstncias particulares, conquanto se no possa esperar,
normalmente, do empregador o recurso a outras medidas; e
a fim de evitar a perda de mercadorias perecveis.
Excepto no caso de acidente, de fora maior ou de trabalho
X
urgente, a consulta das organizaes representativas dos empregadores e dos trabalhadores necessria a fim de determinar
as circunstncias em que podem ser concedidas derrogaes
temporrias.
Quando forem aplicadas derrogaes temporrias, deve ser
X
concedido aos trabalhadores em causa um perodo de repouso de
compensatrio com durao total equivalente a, pelo menos, 24
horas consecutivas durante cada perodo de sete dias.
Na medida em que a regulamentao dos salrios fixada pela
X
legislao ou depende do controlo das autoridades administrativas, no haver qualquer reduo nos rendimentos dos
trabalhadores em resultado da aplicao das normas sobre o
descanso semanal.
Os Estados devem tomar medidas apropriadas a fim de asseguX
rar a boa aplicao das disposies respeitantes ao descanso
semanal, atravs de uma inspeco adequada, ou por quaisquer
outros meios, acompanhada de sanes adequadas.

96

Durao do trabalho

RECOMENDAO N. 103

Recomendao sobre Descanso Semanal (Comrcio e Escritrios),


1957
n
A fixao dos salrios mnimos deve constituir um elemento de
qualquer poltica destinada a combater a pobreza e assegurar a
satisfao das necessidades de todos os trabalhadores e das suas
famlias. O seu objectivo fundamental deve consistir em proporcionar aos trabalhadores a necessria proteco social no que diz
respeito aos nveis salariais.
n
O descanso semanal previsto na Conveno N. 106 dever, na
medida do possvel, ser elevado para, no mnimo, 36 horas, sempre
que possvel num perodo ininterrupto.
n
As pessoas com menos de 18 anos de idade devero, sempre que
possvel, gozar de um descanso semanal ininterrupto de dois dias.
Alm disso, as derrogaes das normas sobre descanso semanal no
sero aplicveis a pessoas com menos de 18 anos.
n
Os regimes especiais autorizados pela Conveno N. 106 devem
assegurar:

que as pessoas

em causa no trabalhem durante mais de trs semanas sem beneficiar dos perodos de descanso a que tm direito;

sempre previstos perodos de descanso de, pelo menos,


12 horas ininterruptas.
Captulo

que sero

n
Os empregadores devero informar os trabalhadores sobre qualquer
perodo de descanso semanal diferente do perodo estabelecido pela
prtica nacional.
n
Devero ser adoptadas medidas adequadas para assegurar a manuteno dos registos necessrios boa aplicao das normas sobre
descanso semanal e, em especial, registos das medidas adoptadas em
relao s pessoas a quem se aplique um regime especial de descanso semanal ou derrogaes temporrias.
n
Devero ser tomadas providncias para assegurar que a aplicao das
medidas relativas ao descanso semanal no acarrete uma reduo do
rendimento das pessoas em causa, nomeadamente nos casos em que
os salrios no sejam regulados por lei ou regulamentao, ou sujeitos ao controlo das autoridades administrativas.

Conveno N. 132
Conveno sobre Frias Anuais Remuneradas
(Revista), 1970
A Conveno aplica-se a todas as pessoas empregadas, com
X
excepo dos martimos. No entanto, as autoridades nacionais
competentes podero, aps consulta das organizaes de
empregadores e trabalhadores, excluir da sua aplicao categorias
limitadas de pessoas empregadas, quando essa aplicao levantar
GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

97

11

problemas particulares de execuo ou de ordem constitucional


ou legislativa que apresentem uma certa importncia.
Ao ratificar a Conveno, qualquer Estado pode aceitar as suas
X
obrigaes separadamente em relao a pessoas empregadas em
sectores econmicos que no sejam a agricultura, por um lado, e
em relao a pessoas empregadas na agricultura, por outro.
Qualquer pessoa a quem se aplicar a Conveno ter direito a
X
frias anuais pagas que no sero nunca inferiores a trs semanas
de trabalho por cada ano de servio.
X
Qualquer pessoa cujo tempo de servio em determinado ano for
inferior ao perodo requerido para conferir o direito totalidade
das frias ter direito, no referido ano, a frias pagas de durao
proporcionalmente reduzida.
Um perodo mnimo de servio, que no dever ser superior a seis
X
meses e cujo mtodo de clculo ser determinado pela autoridade
competente, poder ser exigido para conferir o direito a frias
anuais pagas.

11

Captulo

A autoridade competente em cada pas poder autorizar o fracX


cionamento das frias anuais. Nesses casos, uma das fraces
das frias dever corresponder pelo menos a duas semanas de
trabalho ininterruptas, salvo disposio contrria acordada entre o
empregador e o trabalhador.
A parte ininterrupta das frias pagas anuais dever ser concedida
X
e gozada no prazo de um ano, e o resto das frias pagas anuais,
num prazo de 18 meses a contar do fim do ano que conferir o
direito s frias.
X
Qualquer parte das frias anuais que ultrapasse um mnimo
prescrito a nvel nacional poder ser adiada, com o consentimento
do trabalhador interessado, por um perodo limitado posterior ao
prazo de 18 meses.
As faltas ao trabalho por motivos independentes da vontade da
X
pessoa empregada (licena por doena etc.) devero ser contadas
como no perodo de servio, em condies a serem determinadas
pela autoridade competente.
Os dias adiante indicados no sero contados como parte do
X
perodo mnimo de frias anuais pagas de trs semanas:
dias feriados oficiais e tradicionais;
perodos de incapacidade de trabalho resultantes de doena ou
acidente, em condies a serem determinadas pela autoridade
competente de cada pas.
X
Os trabalhadores que gozem as frias anuais devero receber
previamente a sua remunerao normal ou mdia pelo perodo
completo de frias, salvo disposio contrria acordada entre o
empregador e o trabalhador.
98

Durao do trabalho

A poca em que sero gozadas as frias ser determinada, em


X
princpio, pelo empregador aps consulta da pessoa empregada
interessada ou dos seus representantes, face s necessidades de
trabalho e s possibilidades de repouso e tranquilidade que se
oferecem pessoa empregada.
No caso de cessar a relao de trabalho, a pessoa empregada que
X
tenha completado o perodo mnimo de servio previsto dever
beneficiar de:
frias pagas proporcionais durao do perodo de servio
relativamente ao qual ainda no gozou frias,
ou de uma indemnizao compensatria;
ou de um crdito de frias equivalente.
Qualquer acordo que envolva abandono do direito a frias anuais
X
mnimas remuneradas, ou renncia s mesmas mediante indemnizao, deve considerar-se nulo por fora da lei ou proibido.
A autoridade competente de cada pas pode adoptar regras esX
peciais que visem os casos em que uma pessoa empregada
exera durante as suas frias uma actividade remunerada
incompatvel com o objectivo dessas frias.

Captulo

Devero ser adoptadas medidas prticas a fim de assegurar a boa


X
aplicao das disposies relativas s frias pagas, por exemplo
atravs de inspeces adequadas.

Conveno N. 175
Conveno sobre Trabalho a Tempo Parcial, 1994

Trabalhador a tempo parcial: pessoa empregada cuja durao normal


do trabalho inferior dos trabalhadores a tempo completo que se
encontram numa situao comparvel, ou seja:
que tenha o mesmo tipo de relao de emprego;
que efectue o mesmo tipo de trabalho, ou um trabalho similar, ou
que exera o mesmo tipo de profisso, ou uma profisso similar; e
empregado no mesmo estabelecimento ou, na falta de trabalhadores a tempo completo que se encontrem numa situao
comparvel nesse estabelecimento, na mesma empresa ou no
mesmo ramo de actividade.
Trabalhadores a tempo completo afectados por desemprego parcial:
trabalhadores a tempo completo afectados por uma reduo colectiva e temporria da sua durao normal do trabalho por razes
econmicas, tcnicas ou estruturais.
Os trabalhadores a tempo completo afectados por desemprego
parcial no so considerados como trabalhadores a tempo parcial.
GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

99

11

A Conveno aplica-se a todos os trabalhadores a tempo parcial.


X
No entanto, um Estado pode, aps consulta das organizaes
representativas dos empregadores e trabalhadores interessados,
excluir total ou parcialmente do seu mbito de aplicao certas
categorias de trabalhadores ou de estabelecimentos quando a
sua aplicao aos mesmos suscitar problemas particulares de
importncia considervel.
X
Devem ser tomadas medidas para assegurar que os trabalhadores a tempo parcial no recebam, apenas pelo facto de trabalharem a tempo parcial, um salrio de base que, calculado
proporcionalmente numa base horria ou no rendimento pea,
seja inferior ao salrio de base dos trabalhadores a tempo completo que se encontrem numa situao comparvel.

11

Captulo

Alm disso, os trabalhadores devem beneficiar da mesma proX


teco que os trabalhadores a tempo completo que se encontrem
numa situao comparvel no que respeita:
ao direito de organizao, ao direito de negociao colectiva e
ao direito de agir na qualidade de representantes dos trabalhadores;
segurana e sade no trabalho;
discriminao no emprego e na profisso.
Devem igualmente beneficiar de condies equivalentes s dos
X
trabalhadores a tempo completo em situao comparvel nos
seguintes domnios:
regimes legais de segurana social baseados na actividade
profissional;
proteco da maternidade;
cessao da relao de trabalho;
frias anuais pagas e dias feriados pagos; e
licena por doena.
No entanto, as prestaes pecunirias podero ser determinadas
X
proporcionalmente durao do trabalho ou aos ganhos.
Paralelamente, os trabalhadores a tempo parcial cuja durao do
X
trabalho ou ganhos sejam inferiores a certos limiares podem, aps
consulta das organizaes de empregadores e trabalhadores mais
representativas, ser excludos desses benefcios, excepo:
das prestaes de acidentes de trabalho e doenas profissionais;
das medidas de proteco da maternidade que no sejam as
previstas nos regimes legais de segurana social.
X
Estes limiares devero ser suficientemente baixos para no excluir
uma percentagem indevidamente elevada de trabalhadores a tem-

100

Durao do trabalho

po parcial. A Conveno prev ainda a reviso peridica dos limiares aps consulta das organizaes mais representativas de
empregadores e trabalhadores.
X
Finalmente, devem ser adoptadas medidas para:
facilitar o acesso a trabalho a tempo parcial produtivo e livremente escolhido; e
assegurar que a transferncia de trabalho a tempo completo
para trabalho a tempo parcial ou vice-versa voluntria.

RECOMENDAO N. 182

Recomendao sobre Trabalho a Tempo Parcial, 1994


n
Os empregadores devero consultar os representantes dos trabalhadores interessados sobre a introduo ou a extenso em grande
escala do trabalho a tempo parcial e sobre os processos e medidas de
proteco aplicveis a esse trabalho.
n
Em geral, os trabalhadores a tempo parcial devem ser informados
sobre as suas condies especficas de emprego.
Captulo

n
Devem ser tomadas medidas a fim de:

reduzir progressivamente

os limiares baseados nos ganhos ou na


durao do trabalho requeridos como condio para a cobertura
pelos regimes legais da segurana social e/ou pelos regimes
profissionais privados,

conceder

aos trabalhadores a tempo parcial as prestaes mnimas


ou fixas previstas, especialmente em matria de velhice, doena,
invalidez e maternidade, bem como de abonos de famlia;

admitir que

os trabalhadores a tempo parcial cuja relao de


trabalho tenha terminado e que procurem apenas um trabalho a
tempo parcial cumpram a condio da disponibilidade para o
trabalho exigida para o pagamento das prestaes de desemprego.

n
Os trabalhadores a tempo parcial devem beneficiar, de forma
equitativa, de certos direitos, incluindo o acesso a servios de
assistncia e sociais do estabelecimento em causa e a todas as formas
de licena aplicveis aos trabalhadores a tempo completo em situao
comparvel.
n
Devem ser aplicadas aos trabalhadores a tempo parcial as mesmas
regras que aos trabalhadores a tempo completo em situao
comparvel no que se refere programao das frias anuais e ao
trabalho realizado nos dias de repouso habituais ou em dias feriados.
n
O nmero e organizao do tempo de trabalho dos trabalhadores a
tempo parcial devem ser estabelecidos tendo em conta os seus
interesses, bem como as necessidades do estabelecimento.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

101

11

n
Devem ser tomadas medidas para superar os constrangimentos
especficos com que se deparam os trabalhadores a tempo parcial
no acesso formao, a oportunidades de carreira e mobilidade
profissional.
n
Os empregadores devem ponderar medidas destinadas a facilitar o
acesso ao trabalho a tempo parcial a todos os nveis da empresa.
n
Devem igualmente ter em conta os pedidos de transferncia dos
trabalhadores a tempo completo para um trabalho a tempo parcial
que fique disponvel na empresa e vice-versa. os salrios no sejam
regulados por lei ou regulamentao, ou sujeitos ao controlo das
autoridades administrativas.

Conveno N. 153

11

Captulo

Conveno sobre Durao do Trabalho e os Perodos


de Descanso (Transportes Rodovirios), 1979
Durao do trabalho: tempo dedicado pelos condutores assalariados:
na conduo e noutros trabalhos durante o tempo de circulao
do veculo;
em trabalhos auxiliares relacionados com o veculo, os seus passageiros ou a sua carga.
Os restantes perodos de simples presena ou de disponibilidade
passados no veculo ou no local de trabalho e durante os quais os
condutores no disponham livremente do seu tempo, podem ser
considerados como fazendo parte da durao do trabalho na proporo a ser determinada em cada pas pela autoridade competente.

A Conveno aplica-se aos condutores assalariados de veculos


X
automveis que efectuem profissionalmente transporte rodovirio
de mercadorias ou de passageiros.
No entanto, a autoridade competente de cada pas pode excluir do
X
mbito de aplicao das disposies da Conveno, ou de algumas delas, as pessoas que conduzam veculos que efectuem
certos tipos de transportes, como transportes urbanos, veculos
de bombeiros ou ambulncias, carros da polcia e txis. As
referidas autoridades devem fixar normas apropriadas sobre a
durao da conduo e os perodos de descanso dos condutores que tenham sido excludos da aplicao do disposto na
Conveno.
Em geral, a autoridade competente de cada pas deve consultar as
X
organizaes de empregadores e de trabalhadores antes de tomar
decises sobre qualquer matria abrangida pelas disposies da
Conveno.

102

Durao do trabalho

Todos os condutores assalariados tem direito a uma pausa depois


X
de:
um perodo contnuo de cinco horas de trabalho;
um perodo contnuo de conduo de um mximo de quatro
horas (neste caso, a pausa obrigatria).
Em relao ao perodo de conduo aps o qual a pausa
X
obrigatria, a autoridade competente de cada pas:
pode autorizar que esse tempo seja excedido por um perodo
mximo de uma hora, face s condies nacionais especficas;
deve determinar a durao da pausa prevista;
pode indicar os casos especficos em que estas disposies no
so aplicveis pelo facto de os condutores j disporem de
pausas suficientes.

X
Esses tempos totais de conduo devem ser reduzidos no caso de
actividades de transporte efectuadas em condies particularmente difceis.
X
O descanso dirio dos condutores deve ser de, pelo menos, dez
horas consecutivas por cada perodo de 24 horas. Pode ser
calculado em mdia sobre perodos a determinar pela autoridade
competente em cada pas, no devendo o descanso dirio ser
nunca inferior a oito horas nem reduzido a oito horas mais de
duas vezes por semana.
A autoridade competente em cada pas pode prever excepes a
X
ttulo temporrio, embora apenas na medida do necessrio, em
relao s normas sobre tempo de conduo, tempo de trabalho
contnuo e durao dos perodos dirios de repouso em caso de:
acidente, avaria, atraso imprevisto, perturbao do servio ou
interrupo do trfego;
fora maior; e
necessidade urgente e excepcional de assegurar o funcionamento dos servios de utilidade pblica.
X
Cada empregador deve manter e colocar disposio das
autoridades fiscalizadoras um registo que indique as horas de
trabalho e de descanso de cada condutor seu empregado. Os
meios tradicionais de fiscalizao devero, se necessrio, ser
substitudos ou complementados, na medida do possvel, pelo
recurso a meios modernos como, por exemplo, tacgrafos.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

103

Captulo

X
A durao total mxima do tempo de conduo, incluindo as
horas suplementares, no deve exceder nove horas por dia, nem
48 horas por semana. Os tempos totais de durao da conduo
podem ser calculados em mdia sobre um nmero de dias ou de
semanas a ser determinado pela autoridade competente de cada
pas.

11

A autoridade competente em cada pas deve prever:


X
um livro individual de controlo a ser conservado pelos condutores;
um procedimento para a declarao das horas de trabalho
efectuadas no mbito de excepes temporrias;
um sistema de inspeco adequado, que inclua verificaes a
efectuar nas empresas e nas estradas; e
sanes adequadas em caso de incumprimento dos requisitos
necessrios.

RECOMENDAO N. 161

Recomendao sobre Durao do Trabalho e os Perodos de Descanso


(Transportes Rodovirios), 1979
n
O mbito de aplicao da Recomendao abrange os condutores e
seus acompanhantes, os ajudantes e outras pessoas exercendo funes
equivalentes.

Captulo

11

n
A Recomendao prev a possibilidade de incluir na definio da
durao do trabalho o tempo dedicado pelos trabalhadores
formao profissional, quando acordado entre as organizaes de
empregadores e de trabalhadores interessadas, na proporo a ser
determinada pela autoridade competente em cada pas.
n
A durao normal do trabalho no dever exceder as 40 horas por
semana. Em certas condies, esta norma poder ser aplicada como
mdia ao longo de um perodo mximo de quatro semanas.
n
A durao normal do trabalho no dever exceder, em mdia, oito
horas por dia.
n
Quando a durao normal do trabalho semanal for distribuda de
forma desigual entre os diferentes dias da semana, a durao normal
do trabalho no dever exceder dez horas por dia.
n
A autoridade competente de cada pas dever prescrever, para os
diferentes ramos da indstria rodoviria de transportes, o nmero
mximo de horas que podero decorrer entre dois perodos sucessivos
de descanso dirio.
n
Os tempos totais de conduo, incluindo as horas suplementares,
podem ser calculados em mdia sobre um perodo mximo de quatro
semanas.
n
O descanso dirio deve ser de, pelo menos, 11 horas consecutivas por
cada perodo de 24 horas.
n
A Recomendao prev ainda o descanso semanal, cuja durao
mnima deve ser de 24 horas consecutivas, precedidas ou seguidas do
descanso dirio. No transporte de longo curso, o descanso semanal
poder ser acumulado ao longo de duas semanas consecutivas ou de
um perodo mais longo.
104

Durao do trabalho

n
Para alm das excepes temporrias previstas na Conveno N. 153,
a Recomendao prev a possibilidade da autoridade competente de
cada pas prever outras excepes, quando necessrias para permitir
que a tripulao chegue a um lugar adequado para parar ou no final da
viagem, desde que a segurana rodoviria no seja posta em causa.
n
A autoridade pode igualmente conceder autorizaes temporrias para
um prolongamento da durao normal do trabalho em caso de
acrscimo anormal de trabalho. Alm disto, deve estabelecer um
procedimento de autorizao das horas que podem ser efectuadas em
tais casos, bem como o nmero de horas para o qual a autorizao
pode ser concedida, em funo da natureza das operaes de
transporte e do mtodo de clculo da durao do trabalho.
n
As horas de trabalho efectuadas em excesso da durao normal do
trabalho devem ser consideradas como horas suplementares e, por
conseguinte, remuneradas a uma taxa mais elevada ou compensadas de
outra forma.

Captulo

n
As disposies da Recomendao directamente relacionadas com a
segurana rodoviria devero ser estabelecidas, de preferncia, por via
legislativa ou regulamentar.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

105

11

2. Trabalho nocturno

Conveno N. 171
Conveno sobre Trabalho Nocturno, 1990
A Conveno aplica-se a todos os trabalhadores assalariados,
X
com excepo dos que trabalham na agricultura, na pecuria, na
pesca, nos transportes martimos e na navegao interna.
Qualquer Estado poder, aps consulta das organizaes repreX
sentativas dos empregadores e dos trabalhadores interessados,
excluir total ou parcialmente do seu mbito de aplicao certas
categorias limitadas de trabalhadores sempre que, em relao a
estes, a aplicao da Conveno levante problemas especficos e
de particular importncia.

11

Captulo

Trabalho nocturno: todo e qualquer trabalho efectuado durante um


perodo de, pelo menos, sete horas consecutivas, compreendendo o
intervalo entre a meia-noite e as 5 horas da manh.
Trabalhador nocturno: trabalhador assalariado cujo trabalho requer a
realizao de 11 horas de trabalho nocturno em nmero relevante,
superior a um determinado limite.
Estes dois elementos (o perodo de tempo e o limite especificado)
tm de ser determinados pela autoridade competente, aps consulta
das organizaes mais representativas de empregadores e de
trabalhadores, ou atravs de convenes colectivas.

Devem ser tomadas a favor dos trabalhadores nocturnos as


X
medidas especficas que forem exigidas pela natureza do trabalho
nocturno, as quais podero ser aplicadas progressivamente.
Essas medidas tero por objectivo:
X
proteger a sade dos trabalhadores;
facilitar-lhes o exerccio das suas responsabilidades familiares e
sociais;
assegurar-lhes oportunidades de evoluo na carreira;
conceder-lhes as compensaes adequadas;
garantir a sua segurana, bem como
a proteco da maternidade.

106

Durao do trabalho

Devem incluir:
X
a seu pedido, um exame gratuito do estado de sade e conselhos preventivos destinados aos trabalhadores nocturnos;
meios adequados de primeiros socorros;
o reconhecimento da natureza do trabalho nocturno nas compensaes concedidas a estes trabalhadores em matria de
durao do trabalho, salrios ou vantagens similares;
servios sociais apropriados.
Alm disso, a Conveno dispe que, antes de introduzir horrios
X
que exijam trabalho nocturno, o empregador deve consultar os
representantes dos trabalhadores interessados sobre a
organizao desses horrios.
Devem igualmente ser adoptadas medidas especficas a fim de
X
assegurar que os trabalhadores nocturnos que, por razes de
sade, sejam considerados temporariamente inaptos para o
trabalho nocturno:
recebam a mesma proteco em matria de despedimento ou
de pr-aviso de despedimento que os outros trabalhadores
impedidos de trabalhar pelas mesmas razes;

beneficiem das mesmas prestaes que outros trabalhadores


incapacitados para trabalhar ou para arranjar emprego quando
essa transferncia no for vivel.
Em relao proteco da maternidade, a Conveno prev que
X
devem ser proporcionadas alternativas ao trabalho nocturno:
antes e aps o nascimento de um filho, durante um perodo de,
pelo menos, 16 semanas, 8 das quais antes da data presumvel
do nascimento;
durante a gravidez e durante um lapso de tempo para alm do
perodo de 16 semanas acima referido, mediante apresentao
de um certificado mdico.
Esta alternativa pode incluir a transferncia para um trabalho
X
diurno, caso seja possvel, a concesso de prestaes de
segurana social ou um prolongamento da licena de maternidade.
Durante esses diferentes perodos, as trabalhadoras no podem
X
ser despedidas nem receber um pr-aviso de despedimento, salvo
se existirem motivos justificados no relacionados com a gravidez
ou o parto.
Os rendimentos da trabalhadora devem ser mantidos em nvel
X
suficiente para o seu sustento e o do seu filho, em condies de
vida adequadas.
GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

107

Captulo

sejam transferidos, sempre que possvel, para um posto de


trabalho idntico para o qual se encontrem aptos;

11

A trabalhadora no pode ser prejudicada em matria de categoria,


X
antiguidade e possibilidade de progresso que possam estar
associadas ao posto de trabalho nocturno que ela ocupa.
As medidas acima referidas no devem ter por efeito a reduo da
X
proteco e dos benefcios associados licena de maternidade.

RECOMENDAO N. 178

Recomendao sobre Trabalho Nocturno, 1990


n
A durao normal do trabalho para os trabalhadores nocturnos no
dever exceder oito horas num perodo de 24 horas. De um modo
geral, dever ser inferior em mdia durao estabelecida para os
trabalhadores que efectuam o mesmo trabalho durante o dia.
n
Os trabalhadores nocturnos devem beneficiar, pelo menos na mesma
medida que os outros trabalhadores, das medidas gerais destinadas a
reduzir a durao normal da semana de trabalho e a aumentar o
nmero de dias de frias pagas.

11

Captulo

n
A Recomendao apela ainda a que se evite que os trabalhadores nocturnos realizem horas suplementares e a que se organizem pausas.
n
Os trabalhadores nocturnos devem beneficiar, tal como os outros
trabalhadores, de oportunidades de formao, incluindo licenas pagas
para estudos.
n
Em geral, o trabalho nocturno deve dar lugar a uma compensao
financeira adequada, no respeito do princpio da igualdade de remunerao entre homens e mulheres por um mesmo trabalho, ou por
trabalho de igual valor. Essa compensao poder, mediante acordo,
ser convertida em tempo de trabalho reduzido.
n
A Recomendao inclui certas medidas respeitantes proteco da
segurana e sade, incluindo a possibilidade de os empregadores e os
representantes dos trabalhadores consultarem os servios de sade
no trabalho.
n
Indica quais os servios sociais que devem ser acessveis aos trabalhadores nocturnos, especialmente em relao deslocao entre a
residncia e o local de trabalho, possibilidade de obterem alimentos e
bebidas, melhoria da qualidade do repouso e criao de creches
que respondam s suas necessidades especficas.
n
No que respeita proteco da maternidade, as trabalhadoras nocturnas que estejam grvidas devem ser destacadas, sempre que possvel, para a realizao de trabalho diurno, se o solicitarem.
n
Em geral, os trabalhadores devem ser informados com uma
antecedncia razovel sobre a necessidade de efectuarem trabalho
nocturno, salvo em casos de fora maior ou de acidente.

108

Durao do trabalho

n
Os trabalhadores nocturnos que tenham efectuado um nmero
determinado de anos de trabalho nocturno devem beneficiar de
especial ateno em relao a eventuais vagas para trabalho diurno
para as quais tenham as qualificaes necessrias.
n
Essas transferncias devero ser preparadas para facilitar, quando
necessrio, a formao dos trabalhadores nocturnos em trabalhos que
normalmente so executadas durante o dia. Os trabalhadores que
tenham passado um nmero considervel de anos como trabalhadores
nocturnos devem beneficiar de especial ateno em relao s
oportunidades de reforma voluntria antecipada ou de reforma
progressiva, quando essas possibilidades existam.
n
Finalmente, os trabalhadores nocturnos que exeram funes sindicais
ou de representao dos trabalhadores devem, como os restantes
trabalhadores que assumam esse tipo de funes, poder exercer essa
actividade em condies adequadas.

Conveno N. 89

A Conveno probe o emprego de mulheres, seja qual for a sua


X
idade, durante a noite em qualquer empresa industrial, pblica ou
privada, excepto naquelas em que s estejam empregados
membros de uma mesma famlia.
X
No entanto, a Conveno no se aplica:
s mulheres que exeram funes de direco ou de carcter
tcnico que envolvam responsabilidade; nem
s mulheres que se ocupem dos servios de higiene e de bemestar e que no efectuem normalmente trabalhos manuais.
Noite: um perodo de, pelo menos, onze horas consecutivas,
abrangendo um intervalo de, pelo menos, sete horas consecutivas,
entre as 22 horas e as 7 horas da manh.
Este intervalo dever ser fixado pela autoridade nacional
competente, que dever consultar as organizaes de empregadores
e de trabalhadores nos casos em que o intervalo tenha incio depois
das 23 horas.
A durao do perodo nocturno pode ser reduzida:
X
para dez horas, durante 60 dias por ano, nas empresas
industriais sujeitas influncia das estaes e em todos os
casos em que circunstncias excepcionais assim o exijam;

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

109

Captulo

Conveno sobre Trabalho Nocturno (Mulheres)


(Revista), 1948

11

nos pases em que o clima torne o trabalho diurno


particularmente penoso, desde que durante o dia seja
concedido um repouso compensador.
A proibio do trabalho nocturno no se aplica:
X
em casos de fora maior, quando numa empresa ocorra
qualquer interrupo imprevista na explorao, sem carcter
peridico;
quando for necessrio evitar a perda de matrias-primas que
sejam susceptveis de rpida deteriorao.
Protocolo de 1990 Conveno sobre Trabalho Nocturno (Mulheres)
(Revista), 1948
X
O Protocolo alarga as possibilidades de derrogaes proibio
do trabalho nocturno das mulheres e de alteraes s duraes do
perodo nocturno previstas na Conveno N. 89.

11

Captulo

A legislao ou regulamentao nacional, adoptada aps consulta


X
das organizaes mais representativas de empregadores e de
trabalhadores, poder prever a possibilidade de introduzir
alteraes na durao do perodo nocturno e derrogaes da
proibio do trabalho nocturno, por deciso da autoridade
competente:
a) num ramo de actividade ou profisso determinados, desde
que as organizaes representativas dos empregadores e
trabalhadores interessadas tenham celebrado um acordo ou
tenham dado o seu assentimento;
b) num ou mais estabelecimentos determinados no abrangidos por uma deciso tomada nos termos da alnea a)
supra, desde que:
i) tenha sido celebrado um acordo no estabelecimento ou
empresa em causa entre o empregador e os representantes dos trabalhadores;
ii) as organizaes representativas de empregadores e de
trabalhadores do ramo de actividade ou profisso em
causa, ou as organizaes mais representativas de
empregadores e de trabalhadores, tenham sido consultadas;
c) num estabelecimento determinado no abrangido por uma
deciso tomada nos termos da alnea a) supra, e quando
no tenha sido alcanado um acordo em conformidade com
o ponto i) da alnea b) supra, desde que:
i) os representantes dos trabalhadores do estabelecimento
ou da empresa, bem como as organizaes representativas de empregadores e de trabalhadores do ramo de

110

Durao do trabalho

actividade ouprofisso em causa, ou as organizaes


mais representativas de empregadores e de trabalhadores, tenham sido consultadas;
ii) a autoridade competente se tenha certificado da
existncia de garantias adequadas no estabelecimento,
no que respeita segurana e sade no trabalho,
servios sociais e igualdade de oportunidades e de
tratamento para as trabalhadoras; e
iii) a deciso da autoridade competente se aplique durante
um perodo de tempo determinado, que poder ser
renovado pelo procedimento previsto nos pontos i) e ii)
supra.
O Protocolo probe a aplicao destas alteraes e derrogaes s
X
trabalhadoras durante um perodo anterior e posterior ao parto
de, pelo menos, 16 semanas, 8 das quais devero situar-se antes
da data presumvel do parto.

X
A aplicao de alteraes e derrogaes tambm proibida
durante perodos adicionais
em relao aos quais seja
apresentado um certificado mdico que ateste que tal
necessrio para a sade da me ou da criana:
durante a gravidez; ou
durante um perodo
acima referido.

de tempo alm do perodo aps o parto

O Protocolo prev tambm outras medidas de proteco da


X
maternidade (proibio de despedimento, manuteno do rendimento a um nvel suficiente), que so praticamente idnticas s
abrangidas pela Conveno N. 171.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

111

Captulo

X
No entanto, esta proibio pode ser levantada mediante pedido
expresso da trabalhadora em causa, desde que a sua sade e a da
criana no corram riscos.

11

Captulo

Segurana e
sade no trabalho

1. Disposies gerais

Conveno N. 155
Conveno sobre Segurana e Sade dos Trabalhadores,
1981
A Conveno aplica-se a todos os trabalhadores de todos os
X
ramos de actividade econmica.
No entanto, quando existam problemas particulares de aplicao,
X
qualquer Estado poder, aps consulta das organizaes de empregadores e de trabalhadores, excluir da sua aplicao, quer
parcial quer totalmente:
determinados ramos de actividade econmica;
categorias limitadas de trabalhadores.

Qualquer Estado que ratifique a Conveno dever, em consulta


X
com as organizaes de empregadores e de trabalhadores mais
representativas, definir, pr em prtica e reexaminar periodicamente uma poltica nacional coerente tendo em vista a preveno
dos acidentes e dos perigos para a sade, reduzindo ao mnimo
as causas de risco, na medida em que isso for razovel e praticvel.
Essa poltica dever ter em conta as seguintes grandes esferas de
X
aco, na medida em que afectem a segurana e sade dos
trabalhadores e o ambiente de trabalho:
componentes materiais do trabalho (locais de trabalho,
ambiente de trabalho, ferramentas,mquinas
e
materiais,
substncias e agentes qumicos, fsicos e biolgicos e
processos de trabalho);
relaes que existam entre os componentes materiais do
trabalho e as pessoas que executam ou supervisionam o
trabalho;
adaptao das mquinas, dos materiais, do tempo de trabalho,
da organizao do trabalho e dos processos de trabalho s
capacidades fsicas e mentais dos trabalhadores;
formao, incluindo a formao complementar necessria, as
qualificaes e a motivao das pessoas que intervm na
segurana e sade;
GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

113

Captulo

Princpios de uma poltica nacional

12

comunicao e colaborao ao nvel da empresa e a todos os


outros nveis apropriados, incluindo a nvel nacional;
proteco dos trabalhadores e dos seus representantes contra
todas as medidas disciplinares decorrentes de aces por eles
devidamente efectuadas, em conformidade com a poltica
nacional acima referida.
X
A poltica nacional dever precisar as responsabilidades respectivas das autoridades pblicas, dos empregadores, dos trabalhadores e de outras pessoas interessadas.
X
A situao em matria de segurana, sade dos trabalhadores e
ambiente de trabalho dever ser objecto, periodicamente, de um
exame de conjunto ou de um exame que incida sobre sectores
particulares, a fim de:
identificar os grandes problemas;
deduzir os meios eficazes para os resolver e a ordem de
prioridade das medidas a tomar;
avaliar os resultados obtidos.
Aco a nvel nacional
X
Os Estados devero:
manter um sistema de inspeco apropriado e suficiente;

12

Captulo

tomar medidas
trabalhadores.

para

aconselhar

os

empregadores

os

X
As autoridades nacionais competentes devero progressivamente
assegurar as seguintes funes:
a concepo das empresas, a sua explorao e a segurana
dos materiais tcnicos utilizados no trabalho;
a determinao dos processos de trabalho e das substncias
abrangidos por proibies ou limitaes;
o estabelecimento de processos que visem a declarao dos
acidentes de trabalho e dos casos de doenas profissionais;
a publicao anual de informaes sobre as medidas tomadas e
sobre os acidentes de trabalho, doenas profissionais e outros
danos para a sade ocorridos durante o trabalho ou com este
relacionados.
Devero ser tomadas medidas destinadas a assegurar que as
X
pessoas que concebem, fabricam, importam, pem em circulao
ou cedem mquinas, materiais ou substncias de utilizao
profissional:
a) se assegurem de que as mquinas, os materiais ou as substncias em questo no apresentem perigo para a segurana e
a sade das pessoas que as utilizarem correctamente;

114

Segurana e sade no trabalho

b) forneam informaes sobre a sua correcta utilizao, assim


como sobre os riscos que apresentam e instrues sobre a
maneira de evitar esses riscos;
c) acompanhem a evoluo dos conhecimentos cientficos e
tcnicos, tendo em vista o cumprimento do disposto nas
alneas a) e b).
Devero ser tomadas medidas que visem encorajar a incluso de
X
temas de segurana, higiene e ambiente de trabalho nos
programas de educao e formao a todos os nveis.
A fim de assegurar a coerncia da poltica nacional e das medidas
X
tomadas para a sua aplicao, cada Estado que ratifique a Conveno dever, depois de ouvidas, no mais curto prazo possvel,
as organizaes de empregadores e de trabalhadores mais representativas e, sendo caso disso, outros organismos apropriados,
adoptar disposies que visem assegurar a coordenao necessria entre as diversas autoridades e os organismos encarregados de dar execuo Conveno. Sempre que as circunstncias
o exijam e que as condies nacionais o permitam, essas
disposies devero incluir a instituio de um rgo central.
Aco a nvel de empresa

tomar medidas para que os locais de trabalho, as mquinas, os


materiais e os processos de trabalho sujeitos sua fiscalizao
sejam seguros e no apresentem risco para a sade e que as
substncias e os agentes qumicos, fsicos e biolgicos sujeitos
sua fiscalizao no apresentem risco para a sade, desde
que se encontre assegurada uma proteco correcta;
fornecer, em caso de necessidade, vesturio e equipamento de
proteco adequados;
prever medidas para fazer face a situaes de emergncia e a
acidentes.
Sempre que vrias empresas se dediquem simultaneamente a
X
actividades num mesmo local de trabalho, devero colaborar na
aplicao das disposies da Conveno.
Os trabalhadores e/ou os seus representantes devero receber
X
uma informao suficiente e formao apropriada e devero ser
consultados pelo empregador. Devero igualmente cooperar com
o empregador.
Os trabalhadores devero assinalar imediatamente aos seus
X
superiores hierrquicos directos qualquer situao relativamente
qual tenham um motivo razovel para considerar que ela
representa um perigo iminente e grave para a sua vida ou para a
sua sade.
GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

115

Captulo

X
Os empregadores devero:

12

O empregador no poder pedir aos trabalhadores que retomem o


X
trabalho numa situao em que persista tal perigo iminente
enquanto no forem tomadas medidas que visem a sua correco.
X
O trabalhador ou a trabalhadora que se tenha afastado dessa
situao laboral dever ter proteco relativamente a quaisquer
consequncias indevidas.
Protocolo de 2002 relativo Conveno sobre Segurana e Sade
dos Trabalhadores, 1981
X
Qualquer Estado-membro que ratifique o Protocolo dever, em
consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e de trabalhadores, estabelecer e reexaminar periodicamente as prescries e procedimentos para efeitos de registo e
declarao de:
acidentes de trabalho;
doenas profissionais; e,
sempre que for apropriado, dos acontecimentos perigosos, dos
acidentes de trajecto e dos casos de doena que se suspeite
terem origem profissional.

12

Captulo

Dever tambm publicar anualmente as estatsticas que tenham


X
sido compiladas.
X
As prescries e procedimentos de declarao devero definir as
responsabilidades dos empregadores, as modalidades de declarao e os critrios segundo os quais essas declaraes devem
ser feitas.

RECOMENDAO N. 164

Recomendao sobre Segurana e Sade dos Trabalhadores, 1981


n
Sempre que possvel:

as disposies

da Conveno N.. 155 e desta Recomendao devem


ser aplicadas a todos os ramos de actividade econmica e a todas as
categorias de trabalhadores;

uma proteco

anloga dever ser assegurada aos trabalhadores

independentes.
n
A Recomendao enumera uma srie de reas em que devem ser
adoptadas medidas complementares, de acordo com a poltica
prevista na Conveno N. 155, em especial na:

concepo

dos lugares de trabalho, bem como nos meios de acesso


e de sada dos mesmos;

116

Segurana e sade no trabalho


iluminao

e temperatura no local de trabalho;

substncias

e agentes perigosos;

rudo e vibraes;

incndios

e exploses;

equipamento

de proteco individual.

n
Estabelece tambm obrigaes que incumbem aos empregadores,
especialmente no que respeita aos locais de trabalho e formao e
equipamentos de proteco a fornecer aos trabalhadores.
n
As medidas adoptadas para facilitar a cooperao entre os empregadores e trabalhadores devem, sempre que adequado e necessrio,
incluir a nomeao de comisses paritrias de segurana e higiene
(ou outros rgos semelhantes), cujas funes so enumeradas).
n
Quando as actividades da empresa o tornem necessrio e o seu
tamanho o permita, dever ser prevista a disponibilidade de um
servio de medicina do trabalho e de um servio de segurana; estes
servios podem ser especficos de uma s empresa ou ser comuns a
vrias empresas, podendo ainda ser prestados por um organismo
exterior.
n
Finalmente, na concepo e aplicao da poltica nacional referida na
Conveno N. 155, e sem prejuzo das suas obrigaes decorrentes
das Convenes que tenham ratificado, os Estados-membros devero
reportar-se s Convenes e Recomendaes enumeradas no Anexo
Recomendao.

Captulo

Conveno N. 161
Conveno sobre Servios de Sade no Trabalho,
1985
Qualquer Estado que ratifique a Conveno dever formular,
X
aplicar e rever periodicamente uma poltica nacional coerente
para os servios de sade no trabalho.
Servios de sade no trabalho: servios dotados de funes essencialmente preventivas e encarregados de aconselhar o empregador, os trabalhadores e os seus representantes na empresa sobre:
os requisitos necessrios para instaurar e manter um ambiente de
trabalho seguro e saudvel;
a adaptao do trabalho s capacidades fsicas e mentais dos
trabalhadores.
Os Estados comprometem-se a desenvolver progressivamente
X
servios de sade no trabalho para todos os trabalhadores, em
todos os ramos de actividade econmica e em todas as empresas.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

117

12

Estes servios, que podero ser organizados no quadro de uma


X
nica empresa ou como servios comuns a vrias empresas, tero
as seguintes funes:
identificao e avaliao dos riscos que podem afectar a sade
no local de trabalho;
vigilncia dos factores no ambiente de trabalho e das prticas
de trabalho que podem afectar a sade dos trabalhadores;
participao no desenvolvimento de programas para melhorar
as prticas de trabalho e promover a adaptao do trabalho ao
trabalhador;
aconselhamento sobre o planeamento e a organizao do
trabalho, os requisitos ergonmicos e o equipamento de
proteco individual e colectiva;
vigilncia da sade dos trabalhadores em relao ao trabalho;
assistncia na adopo de medidas de reabilitao profissional;
colaborao na difuso de informaes e na formao dos
trabalhadores em matria de riscos inerentes ao trabalho;
organizao dos primeiros socorros e assistncia de emergncia;
participao na anlise dos acidentes de trabalho e das
doenas profissionais.

12

Captulo

X
A Conveno fixa as condies em que estes servios devem
funcionar, sobretudo no que se refere ao seu pessoal e s
informaes que lhe devem ser prestadas.
A vigilncia da sade dos trabalhadores em relao ao trabalho
X
no dever implicar para estes qualquer perda de rendimentos,
dever ser gratuita e decorrer, sempre que possvel, durante o
horrio de trabalho.
A autoridade nacional competente dever consultar as organiX
zaes de empregadores e de trabalhadores mais representativas
sobre as medidas a adoptar para dar cumprimento ao disposto na
Conveno.

118

Segurana e sade no trabalho

RECOMENDAO N. 171

Recomendao sobre Servios de Sade no Trabalho, 1985


n
A Recomendao inclui disposies pormenorizadas sobre as funes
a serem desempenhadas pelos servios de sade no trabalho,
especialmente no que respeita vigilncia do ambiente de trabalho
(identificao e avaliao dos factores de risco) e aos poderes de que
dispem (livre acesso aos locais de trabalho, possibilidade de obter
amostras e acesso informao).
n
A vigilncia da sade dos trabalhadores deve incluir todas as avaliaes necessrias para proteger a sade destes:

antes de

lhes serem atribudas tarefas especificas que possam


implicar um perigo para a sua sade ou para a de outrem;

em intervalos

peridicos, durante todo e qualquer emprego que


implique a exposio a riscos especficos para a sade;

ao retomarem

o trabalho, aps uma ausncia prolongada por


motivos de sade, a fim de determinar as suas possveis causas
profissionais, de recomendar medidas adequadas para proteger os
trabalhadores, de avaliar se as funes a exercer lhes convm ou as
necessidades de reclassificao e readaptao;

ao terminarem

ou aps terminarem a afectao a funes que


envolvam riscos susceptveis de causar danos futuros para a sade.

Captulo

n
Quando a manuteno de um trabalhador num posto de trabalho
estiver contra-indicada por motivos de sade, os servios de sade no
trabalho devero colaborar nos esforos destinados a encontrar uma
colocao alternativa na empresa, ou outra soluo adequada.
n
A Recomendao inclui ainda disposies pormenorizadas sobre as
funes dos servios de sade no trabalho em matria de informao e formao sobre sade e higiene no trabalho e ergonomia, e
chama a ateno para a necessidade de esses servios disporem de
pessoal tcnico suficiente, com formao especializada e experincia,
e obrigado a observar o sigilo profissional.
n
Devero ser adoptadas disposies destinadas a proteger a privacidade
dos trabalhadores e a garantir que a vigilncia da sua sade no seja
utilizada para fins discriminatrios ou, de qualquer outra forma,
prejudicial aos seus interesses.
n
O empregador, os trabalhadores e os seus representantes devero
cooperar e participar na aplicao de medidas organizativas e outras
relacionadas com os servios de sade no trabalho numa base
equitativa.
n
Os servios de sade no trabalho de uma empresa nacional ou
multinacional com mais do que um estabelecimento devero prestar
aos trabalhadores de todos os estabelecimentos, independentemente do local ou do pas em que estejam situados, servios do mais
elevado nvel, sem discriminao.
GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

119

12

Conveno N. 187
Conveno sobre o Quadro Promocional para a
Segurana e Sade no Trabalho, 2006
Poltica nacional refere-se poltica nacional sobre segurana e
sade no trabalho e ambiente de trabalho, desenvolvida em conformidade com os princpios enunciados no artigo 4. da Conveno
sobre a Segurana e a Sade dos Trabalhadores,1981 (N. 155).
Cultura nacional de preveno em matria de segurana e sade
refere-se cultura em que o direito a um ambiente de trabalho
seguro e saudvel seja respeitado a todos os nveis, em que o governo, os empregadores e os trabalhadores participem activamente
para assegurar um ambiente de trabalho seguro e saudvel mediante
um sistema de definio de direitos, responsabilidades e deveres, e
em que se conceda a mxima prioridade ao princpio da preveno.

12

Captulo

Os Estados devero promover a melhoria contnua da segurana e


X
sade no trabalho (SST) a fim de prevenir leses, doenas e
mortes relacionadas com o trabalho, atravs do desenvolvimento
de uma poltica, um sistema e um programa nacionais, em
consulta com as organizaes mais representativas dos
empregadores e trabalhadores.
X
Os Estados devero adoptar medidas activas a fim de atingir de
forma progressiva um ambiente de trabalho seguro e saudvel,
mediante um sistema nacional e programas nacionais de SST,
tendo em conta os princpios consagrados nos instrumentos
pertinentes da OIT.
Os Estados, em consulta com as organizaes mais repreX
sentativas de empregadores e de trabalhadores, devero examinar
periodicamente as medidas que podero ser adoptadas para
ratificar as convenes pertinentes da OIT em matria de SST.
POLTICA NACIONAL
Os Estados devero promover um ambiente de trabalho seguro e
X
saudvel atravs da elaborao de uma poltica nacional.
Devero tambm promover e impulsionar, a todos os nveis
X
pertinentes, o direito dos trabalhadores a um ambiente de trabalho
seguro e saudvel.
Na formulao da sua poltica nacional, os Estados devero
X
promover, em funo das condies e prticas nacionais, em
consulta com as organizaes mais representativas de empre-

120

Segurana e sade no trabalho

gadores e de trabalhadores, princpios bsicos como: avaliar os


riscos ou perigos do trabalho; combater na sua origem os riscos e
perigos do trabalho; e desenvolver uma cultura nacional de
preveno em matria de segurana e sade que inclua
informao, consultas e formao.
SISTEMA NACIONAL
Os Estados devero estabelecer, manter, desenvolver progressiX
vamente e reexaminar periodicamente, um sistema nacional de
SST, em consulta com as organizaes mais representativas de
empregadores e trabalhadores.

O sistema nacional de SST dever incluir, sempre que necessrio:


X
um rgo, ou rgos consultivos tripartidos de mbito nacional,
para tratar das questes relativas SST;
servios de informao e aconselhamento sobre SST;
formao em matria de SST;
servios de SST, em conformidade com a legislao e prtica
nacionais;
investigao em matria de SST;
um mecanismo para a compilao e anlise dos dados relativos
s leses e doenas profissionais, tendo em conta os
instrumentos pertinentes da OIT;
disposies tendo em vista a colaborao com os regimes
pertinentes de seguro ou de segurana social que cubram as
leses e doenas profissionais;
mecanismos de apoio melhoria progressiva das condies de
SST nas micro empresas, nas pequenas e mdias empresas e
na economia informal.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

121

Captulo

O sistema nacional de SST dever incluir, nomeadamente:


X
legislao e regulamentao, convenes colectivas se adequado, e quaisquer outros instrumentos pertinentes em matria
de SST;
uma autoridade ou organismo, ou autoridades ou organismos
responsveis pela SST, designados em conformidade com a
legislao e prtica nacionais;
mecanismos destinados a garantir o cumprimento da legislao
e regulamentao nacional, incluindo sistemas de inspeco;
disposies destinadas a promover, no mbito da empresa, a
cooperao entre a direco, os trabalhadores e os seus
representantes, como elemento essencial das medidas de
preveno relacionadas com o local de trabalho.

12

PROGRAMA NACIONAL
Os Estados devero formular, aplicar, controlar, avaliar e reexaX
minar periodicamente um programa nacional de SST em consulta
com as organizaes mais representativas de empregadores e
trabalhadores.
X
O programa nacional dever:
promover o desenvolvimento de uma cultura nacional de
preveno em matria de segurana e sade;
contribuir para a proteco dos trabalhadores eliminando ou
minimizando, na medida do razovel e possvel, os perigos e
riscos relacionados com o trabalho, em conformidade com a
legislao e a prtica nacionais, a fim de prevenir as leses,
doenas e mortes causadas pelo trabalho e promover a
segurana e sade no local de trabalho;
ser formulado e reexaminado com base numa anlise da
situao nacional em matria de SST, incluindo a anlise do
sistema nacional de SST;
incluir objectivos, metas e indicadores de progresso;
ser apoiado, quando possvel, por outros programas e planos
nacionais complementares que ajudem a alcanar progressivamente um ambiente de trabalho seguro e saudvel.

12

Captulo

O programa nacional dever ser amplamente divulgado e, na


X
medida do possvel, apoiado e lanado pelas mais altas autoridades nacionais.

RECOMENDAO N. 197

Recomendao sobre o Quadro Promocional para a Segurana


e Sade no Trabalho, 2006
POLTICA NACIONAL
n
A poltica nacional dever ter em conta os princpios da poltica
nacional e os direitos, obrigaes e responsabilidades pertinentes
dos trabalhadores, empregadores e governos enunciados na Conveno N. 155.
SISTEMA NACIONAL
n
Ao estabelecerem, manterem, desenvolverem progressivamente e reexaminarem periodicamente o sistema nacional de SST, os Estados:

devem ter

em conta os instrumentos da OIT enumerados no Anexo


presente Recomendao, especialmente as Convenes N.s 155,
81 e 129;

122

Segurana e sade no trabalho


podem igualmente

consultar outras partes interessadas sobre a


anlise do sistema nacional.

n
O sistema nacional dever prever medidas adequadas para a proteco
de todos os trabalhadores, em especial dos trabalhadores dos sectores
de alto risco e dos trabalhadores vulnerveis, como os trabalhadores
da economia informal e os trabalhadores migrantes e jovens. Os
Estados devero adoptar medidas para proteger a segurana e sade
dos trabalhadores de ambos os sexos, incluindo a proteco da sua
sade reprodutiva.
n
Ao promoverem uma cultura nacional de preveno em matria de
segurana e sade, os Estados devem procurar:

aumentar,

no local de trabalho e entre a populao em geral, o grau


de conhecimento sobre a SST atravs de campanhas nacionais
ligadas, se necessrio, ao local de trabalho e a iniciativas
internacionais;

promover

mecanismos para ministrar educao e formao em


matria de SST, especialmente aos directores, supervisores,
trabalhadores e seus representantes e funcionrios governamentais
responsveis pela segurana e sade;

introduzir

os conceitos de SST e, se necessrio, competncias nos


programas de educao e formao profissional;

facilitar o

intercmbio de estatsticas e dados sobre SST entre as


autoridades competentes, os empregadores, os trabalhadores e os
seus representantes;

informao e conselhos aos empregadores e


trabalhadores, bem como s organizaes respectivas, e promover
ou facilitar a cooperao entre os mesmos a fim de eliminar ou
reduzir ao mnimo, tanto quanto razovel e possvel, os perigos e
riscos relacionados com o trabalho;

Captulo

proporcionar

promover,

no mbito do local de trabalho, a adopo de polticas de


segurana e sade, bem como a constituio de comisses conjuntas
de segurana e sade e a designao de representantes dos
trabalhadores em matria de SST, em conformidade com a
legislao e prtica nacionais;

abordar as

limitaes das micro-empresas, das pequenas e mdias


empresas e dos empreiteiros na implementao das polticas e
regulamentos de SST, em conformidade com a legislao e prtica
nacionais.

Os Membros

devem promover uma abordagem dos sistemas de


gesto no mbito da SST, tal como estabelecido nas Directrizes
relativas aos sistemas de gesto da SST (ILO-OSH 2001).

PROGRAMA NACIONAL
n
O programa nacional de SST dever:

basear-se

nos princpios da avaliao e gesto dos perigos e riscos,


sobretudo no mbito do local de trabalho;

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

123

12


identificar

prioridades de aco, as quais devero ser periodicamente


reexaminadas e actualizadas;

promover

activamente medidas e actividades de preveno no


local de trabalho que incluam a participao dos empregadores,
dos trabalhadores e dos seus representantes;

ser coordenado,

quando tal se justifique, com outros programas e


planos nacionais, tais como os relativos sade pblica e ao
desenvolvimento econmico.

n
Ao formularem e reverem os programas nacionais, os Estados
podero estender as consultas a outras partes interessadas e devero
ter em conta os instrumentos pertinentes da OIT enumerados no
Anexo presente Recomendao.
PERFIL NACIONAL
n
Os Membros devem preparar e actualizar regularmente um perfil
nacional que sintetize a situao existente em matria de SST e os
progressos realizados para conseguir um ambiente de trabalho mais
seguro e saudvel. Esse perfil dever servir de base para a formulao e reviso do programa nacional.
n
O perfil nacional de SST deve incluir informaes sobre:

a legislao

e regulamentao, as convenes colectivas, quando


adequado, e quaisquer outros instrumentos pertinentes relativos
SST;

a autoridade

ou organismo, ou as autoridades ou organismos,


responsveis em matria de SST, em conformidade com a legislao e prtica nacionais;

os mecanismos

destinados a assegurar o cumprimento da legislao e regulamentao nacionais, incluindo os sistemas de inspeco;

Captulo

12

as disposies

destinadas a promover, no mbito da empresa, a


cooperao entre a direco, os trabalhadores e os seus representantes, como elemento essencial das medidas de preveno
relacionadas com o local de trabalho;

o rgo

ou rgos consultivos tripartidos de mbito nacional que


se ocupam de questes de SST;

os servios

consultivos e de informao sobre SST;

a formao

em matria de SST;

os servios

de sade no trabalho, em conformidade com a legislao e prtica nacionais;

a investigao

em matria de SST;

o mecanismo

para a recolha e anlise de dados relativos s leses e


doenas profissionais e suas causas, face aos instrumentos pertinentes da OIT;

as disposies

tendentes colaborao com os regimes pertinentes de seguro e de segurana social abrangendo as leses e doenas
profissionais;

124

Segurana e sade no trabalho


os mecanismos

de apoio para a melhoria progressiva das condies


de SST nas micro empresas, nas pequenas e mdias empresas e na
economia informal.

n
Alm disso, o perfil de SST dever, se possvel, incluir informaes
sobre os seguintes elementos:

mecanismos

de coordenao e colaborao ao nvel nacional e da


empresa, incluindo mecanismos para reexaminar o programa
nacional;

normas tcnicas,

cdigos de prticas e orientaes em matria de

SST;

medidas

de educao e sensibilizao, incluindo iniciativas de


promoo;

instituies

tcnicas, mdicas e cientficas especializadas, com ligaes a vrios aspectos da SST, incluindo institutos de investigao
e laboratrios que se ocupam da SST;

pessoal activo

na rea da SST, tais como inspectores, funcionrios


na rea da segurana e sade, bem como mdicos e higienistas do
trabalho;

estatsticas

das leses e doenas profissionais;

polticas

e programas de SST das organizaes de empregadores e


trabalhadores;

actividades

peridicas ou em curso relacionadas com SST, incluindo


a colaborao internacional;

recursos

financeiros e oramentais no que respeita SST; e

demografia, literacia, economia e emprego, quando


disponveis, bem como outras informaes pertinentes.

Captulo

dados relativos

ANEXO
INSTRUMENTOS PERTINENTES DA OIT
Convenes N.s 81 (e Protocolo 1995), 115, 120, 121, 129, 139, 148,
152, 155 (e Protocolo 2002), 161, 162, 167, 170, 176, e 184 e
Recomendaes N.s: 81, 82, 97, 102, 114, 115, 120, 121, 133, 147, 156,
160, 164, 171, 172, 175, 177, 181, 183, 192 e 194.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

125

12

RECOMENDAO N. 97

Recomendao sobre Proteco da Sade dos Trabalhadores, 1953


n
A legislao ou regulamentao nacional dever prever mtodos
destinados a prevenir, reduzir ou eliminar os riscos para a sade nos
locais de trabalho.
n
A Recomendao enumera uma srie de medidas tcnicas que os
empregadores devem adoptar para garantir uma proteco adequada
da sade dos trabalhadores e preconiza que os trabalhadores sejam
informados e consultados sobre medidas de proteco, recordando o
seu dever de cooperao.
n
A autoridade competente dever:

chamar a

ateno dos empregadores e trabalhadores em causa para


os riscos existentes e as precaues a tomar;

providenciar

consultas a nvel nacional entre a inspeco do


trabalho, ou a autoridade competente no domnio da proteco da
sade dos trabalhadores, e as organizaes de empregadores e de
trabalhadores envolvidas.

n
A legislao nacional dever incluir disposies especficas sobre os
exames mdicos dos trabalhadores empregados em trabalhos que
impliquem riscos especiais para a sua sade.
n
Os exames mdicos efectuados por fora da Recomendao no
devero implicar despesas para o trabalhador em causa.
n
A legislao nacional dever exigir a notificao de casos ou de casos
suspeitos de doena profissional inspeco do trabalho ou a outra
autoridade responsvel pela proteco da sade dos trabalhadores
nos locais de emprego. A Recomendao indica ainda as informaes
que devem constar da notificao.

Captulo

12

n
A autoridade competente dever, aps consulta das organizaes de
trabalhadores e de empregadores interessadas, elaborar uma lista de
doenas profissionais ou de tipos de ocorrncias que devero dar
lugar a notificao, qual devero ser segularmente feitas as necessrias actualizaes.
n
Nos locais de emprego, devero estar acessveis servios de primeiros socorros e de tratamentos de emergncia em caso de acidente,
doena profissional, envenenamento ou indisposio.

126

Segurana e sade no trabalho

RECOMENDAO N. 102

Recomendao sobre os Servios Sociais, 1956


n
A Recomendao aplica-se aos trabalhadores que efectuem trabalhos
manuais e no manuais em empresas pblicas ou privadas, excluindo
os trabalhadores da agricultura e dos transportes martimos.
n
Procura definir princpios e estabelecer normas referentes aos servios
sociais para os trabalhadores em domnios relacionados com:

servios

de alimentao nas empresas ou suas proximidades (cantinas, refeitrios, etc.);

salas de

descanso e instalaes na empresa, ou perto desta, para


actividades recreativas, excluindo instalaes para frias;

meios de

transporte de e para o trabalho, quando os servios de


transportes normais forem inadequados ou inviveis.

RECOMENDAO N. 194

Recomendao sobre a Lista de Doenas Profissionais, 2002

Captulo

n
A Recomendao procura reforar processos de identificao, registo
e notificao de acidentes de trabalho e doenas profissionais, e
estabelecer um mtodo simplificado para a actualizao de uma lista
de doenas profissionais.
n
Ao elaborar, rever e aplicar sistemas de registo e notificao de
acidentes de trabalho e doenas profissionais, a autoridade competente dever ter em conta o Cdigo de Prticas de 1996 sobre registo e
notificao de acidentes de trabalho e doenas profissionais, bem
como outros cdigos de prticas ou guias relacionados com este tema
que sejam futuramente aprovados pela Organizao Internacional
do Trabalho.
n
A lista de doenas profissionais adoptada a nvel nacional dever ser
periodicamente actualizada e incluir:

pelo menos,

as doenas enumeradas no Anexo I Conveno

N. 121;

na medida

do possvel, outras doenas que figurem na lista de


doenas profissionais anexa presente Recomendao; e

na medida

do possvel, uma seco intitulada Presumveis doenas


profissionais.

n
Cada Estado-membro dever fornecer anualmente OIT estatsticas
exaustivas sobre os acidentes de trabalho e doenas profissionais e, se
for o caso, sobre ocorrncias perigosas e acidentes de trajecto.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

127

12

2. Proteco contra riscos especficos

Conveno N. 115
Conveno sobre a Proteco contra as Radiaes, 1960
Qualquer Estado que ratifique a Conveno compromete-se a
X
aplicar as suas disposies, em consulta com os representantes
dos empregadores e dos trabalhadores.
A Conveno aplica-se a todas as actividades que obriguem os
X
trabalhadores, no decurso do seu trabalho, exposio a radiaes ionizantes.
Dever ser reduzida ao mnimo a exposio dos trabalhadores a
X
radiaes ionizantes e evitada toda e qualquer exposio desnecessria.
A Conveno aplica-se a todas as actividades que obriguem os
X
trabalhadores, no decurso do seu trabalho, exposio a radiaes ionizantes.

12

Captulo

Nenhum trabalhador com menos de 16 anos de idade poder


X
ser incumbido de trabalhos que impliquem radiaes ionizantes.
Devero ser fixados limites de exposio, os quais sero revistos
X
luz da evoluo do conhecimento. Sero separadamente estabelecidos limites para os trabalhadores com menos de 18 anos
de idade, e para os que tenham 18 anos ou mais.
X
Dever ser efectuado um controlo adequado, a fim de medir a
exposio dos trabalhadores e verificar se todas as medidas
necessrias foram tomadas e so respeitadas.
Todos os trabalhadores directamente afectados a trabalhos exX
postos a radiaes devero ser devidamente instrudos, antes e
durante a sua afectao aos referidos trabalhos, sobre as
precaues a tomar e devero ser sujeitos a um exame mdico
apropriado, antes ou pouco tempo aps a sua designao para
tais trabalhos, e, posteriormente, submetidos a exames mdicos
em intervalos apropriados.
X
Nenhum trabalhador dever ser afectado, ou continuar a s-lo,
a um trabalho susceptvel de o expor a radiaes ionizantes,
contrariamente a um parecer mdico autorizado.

128

Segurana e sade no trabalho

RECOMENDAO N. 114

Recomendao sobre a Proteco contra as Radiaes, 1960


n
Os empregadores e trabalhadores devero empenhar-se na mais
estreita cooperao para a execuo das medidas de proteco
contra as radiaes ionizantes.
n
Face aos problemas mdicos especficos que coloca o emprego de
mulheres em idade frtil em trabalhos sujeitos a radiaes, devero
adoptar-se todas as precaues para garantir que as mesmas no
sejam expostas a riscos de radiaes intensas.
n
Os limites de exposio previstos na Conveno N. 115 devero ser
fixados tendo em conta os valores aplicveis recomendados pela
Comisso Internacional de Proteco contra Radiaes.
n
A Recomendao inclui ainda disposies detalhadas sobre mtodos
de proteco colectiva (preferencial) e individual. Os mtodos de
proteco devem ser escolhidos a fim de minimizar o risco de
penetrao de substncias radioactivas no organismo e os riscos de
contaminao radioactiva
n
Abrange tambm disposies sobre a inspeco dos locais de trabalho,
o controlo dos dispositivos e a monitorizao dos equipamentos,
bem como sobre exames mdicos.

Captulo

n
Finalmente, cada Estado dever prever medidas destinadas a controlar a distribuio e utilizao de fontes de radiaes ionizantes,
especialmente atravs de notificao autoridade nacional competente.

Conveno N. 139
Conveno sobre o Cancro Profissional, 1974
Qualquer Estado que ratifique a Conveno dever, entre outras
X
medidas:
determinar periodicamente as substncias e agentes
cancergenos a que a exposio no trabalho ser proibida, ou
sujeita a autorizao ou controlo;
promover a sua substituio por outras substncias ou agentes;
reduzir ao mnimo o nmero de trabalhadores expostos, bem
como a durao e os nveis de exposio;
prescrever as medidas que devero ser tomadas para proteger
os trabalhadores contra os riscos de exposio e estabelecer
um sistema apropriado de registo de dados;

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

129

12

providenciar informao aos trabalhadores expostos sobre os


riscos inerentes a estas substncias e agentes e sobre as
medidas a ser tomadas;
assegurar que os trabalhadores expostos a riscos tenham
acesso a exames mdicos ou testes biolgicos durante o
emprego e depois do mesmo;
providenciar a realizao de inspeces adequadas.
X
Na determinao das substncias e agentes cancergenos aos
quais a exposio no trabalho ser proibida, ou sujeita a autorizao ou fiscalizao, devero ser tidas em conta as informaes mais recentes constantes dos cdigos de prticas ou
eventuais guias elaborados pela OIT, bem como as informaes
provenientes de outras entidades.

RECOMENDAO N. 147

Recomendao sobre o Cancro Profissional, 1974


n
Os empregadores devem procurar, por todos os meios, utilizar
processos de trabalho que no causem a formao e, em especial, a
emisso no ambiente de trabalho de substncias ou agentes cancergenos.
n
Os trabalhadores e outros agentes envolvidos em actividades profissionais em que possa ocorrer o risco de exposio a substncias ou
agentes cancergenos devem observar os procedimentos de segurana previstos e utilizar de forma adequada todo o equipamento
fornecido para sua proteco, ou para a proteco de outrem.

Captulo

12

n
A Recomendao indica as condies em que podem ser permitidas
excepes individuais proibio da exposio no trabalho e refere as
medidas a serem tomadas no caso de substncias e agentes sujeitos a
autorizao ou fiscalizao.
n
Incentiva a vigilncia da sade dos trabalhadores, prevendo a realizao de um exame mdico prvio ao emprego e, posteriormente,
de exames peridicos.
n
Se, em resultado de qualquer medida adoptada em virtude da Recomendao, for considerado inoportuno continuar a expor um
trabalhador a substncias ou agentes cancergenos do decurso do
seu emprego normal, devero ser desenvolvidas todas as medidas
razoveis para proporcionar ao trabalhador um emprego alternativo
adequado.
n
A autoridade nacional competente dever estabelecer e manter, em
cooperao com os empregadores e os representantes dos trabalhadores, um sistema de preveno e controlo do cancro profissional.

130

Segurana e sade no trabalho

n
A autoridade competente dever divulgar informao pertinente sobre
os riscos de cancro profissional, se necessrio com a ajuda das
organizaes nacionais e internacionais, incluindo as organizaes
de empregadores e de trabalhadores, e dever elaborar manuais de
instrues sobre substncias e agentes susceptveis de provocar o
cancro profissional.
n
Os empregadores devero:

fornecer

informao sobre os riscos de cancro que possam estar


relacionados com qualquer substncia ou agente presente ou que
venha a estar presente na empresa;

assegurar

que, caso haja substncias ou agentes que possam ser


cancergenos, existem no local de trabalho indicaes adequadas
sobre os riscos que podem atingir qualquer trabalhador sujeito
exposio;

instruir os

trabalhadores sobre os perigos e as medidas a serem

tomadas.
n
As organizaes de empregadores e de trabalhadores devero adoptar
medidas concretas para realizar programas de informao e educao
sobre os riscos de cancro profissional e devero incentivar os seus
membros a participarem plenamente nos programas de preveno
e controlo.

Captulo

Conveno N. 148
Conveno sobre o Ambiente de Trabalho
(Poluio do Ar, Rudo e Vibraes), 1977
A Conveno aplica-se a todos os ramos de actividade ecoX
nmica.
Contudo, os Estado podem, aps consulta das organizaes reX
presentativas de empregadores e de trabalhadores interessadas,
excluir da aplicao da Conveno determinados ramos de actividade econmica, quando essa aplicao levantar problemas
especficos de certa importncia.
X
Podem, no momento da ratificao e aps consulta das organizaes representativas de empregadores e de trabalhadores,
aceitar as obrigaes previstas na Conveno, separadamente,
no que respeita:
poluio do ar;
ao rudo;
s vibraes.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

131

12

Qualquer Estado que ratifique a Conveno dever:


X
tomar, por via legislativa ou por qualquer outro mtodo, de
acordo com a prtica e as condies nacionais, as medidas
necessrias, entre as quais a adopo de sanes apropriadas,
para efectivarem as disposies da Conveno;
encarregar os servios de inspeco apropriados do controlo
da aplicao das suas disposies, ou certificar-se de que
assegurada uma inspeco adequada.
Ao aplicar as disposies da Conveno e, em especial, ao preX
parar e aplicar as medidas (tcnicas e relativas organizao
do trabalho) para a preveno de riscos, a autoridade competente
dever agir em consulta com as organizaes mais representativas dos empregadores e trabalhadores interessados.
Os empregadores sero responsabilizados pelo cumprimento das
X
medidas previstas e os trabalhadores devero respeitar as instrues de segurana.
X
Quando essas medidas no reduzirem a poluio do ar, o rudo e
as vibraes aos limites especificados, o empregador dever
fornecer aos trabalhadores equipamento de proteco individual
apropriado.

12

Captulo

X
A autoridade nacional competente dever:
fixar critrios que permitam definir os riscos de exposio
poluio do ar, ao rudo e s vibraes nos locais de trabalho;
indicar, com base nesses critrios, os limites de exposio.
X
A sade dos trabalhadores expostos ou susceptveis de serem
expostos aos riscos profissionais devidos poluio do ar, ao
rudo ou s vibraes no local de trabalho dever ser objecto de
vigilncia mdica gratuita, em intervalos apropriados, incluindo
um exame mdico de admisso e exames peridicos.
Quando a permanncia de um trabalhador num posto que impliX
que a exposio for desaconselhada por razes mdicas,
devero empregar-se todos os meios conformes com a prtica
e as condies nacionais para o transferir para outro emprego
conveniente ou para lhe assegurar a manuteno dos seus
rendimentos por meio de prestaes da segurana social ou por
qualquer outro meio.
X
As medidas tomadas para pr em prtica a Conveno no devero afectar desfavoravelmente os direitos dos trabalhadores
estabelecidos pela legislao sobre a segurana social ou o seguro social.
X
Os trabalhadores ou os seus representantes tero direito a apresentar propostas, a obter informaes e formao e a recorrer

132

Segurana e sade no trabalho

instncia apropriada para assegurar a proteco contra os riscos


profissionais abrangidos pela Conveno.
X
A utilizao de processos, substncias, mquinas ou materiais
especificados pela autoridade competente, que implique a exposio dos trabalhadores a riscos profissionais, dever ser notificada autoridade competente, a qual poder, conforme os
casos, autoriz-la, mediante determinadas condies, ou proibi-la.

RECOMENDAO N. 156

Recomendao sobre o Ambiente de Trabalho


(Poluio do Ar, Rudo e Vibraes), 1977
n
Tanto quanto possvel, as disposies da Conveno N. 148 e desta
Recomendao devero aplicar-se a todos os ramos de actividade
econmica.
n
Os trabalhadores por conta prpria devem beneficiar de proteco
anloga prevista nestes instrumentos.
n
A autoridade competente dever fixar a natureza, frequncia e outras
condies de vigilncia da poluio do ar, do rudo e das vibraes
no local de trabalho, a ser levada a cabo sob a responsabilidade do
empregador.

Captulo

n
A Recomendao indica as medidas de preveno e de proteco
que devem ser tomadas, tais como, a realizao de controlos especiais
quando forem utilizadas pela primeira vez ou reintroduzidas mquinas, a substituio de processos poluentes e a proibio ou
restrio da utilizao de certas substncias.
n
O empregador dever informar os trabalhadores dos riscos em
causa, devendo tambm informar os representantes dos trabalhadores de quaisquer projectos, medidas e decises que possam ter
consequncias nocivas para a sua sade.
n
As organizaes de empregadores e de trabalhadores devem adoptar medidas concretas para realizar programas de formao e de
informao em matria de preveno e limitao dos riscos
profissionais existentes e potenciais, bem como no que se refere
proteco contra esses riscos.
n
As disposies da Recomendao relacionadas com a concepo,
fabrico e fornecimento de mquinas e equipamentos devero
aplicar-se imediatamente s mquinas e equipamentos de nova
construo. A autoridade competente dever, logo que possvel,
fixar prazos adequados para a modificao das mquinas e equipamentos existentes.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

133

12

Conveno N. 162
Conveno sobre o Amianto, 1986
A Conveno aplica-se a todas as actividades que provoquem a
X
exposio dos trabalhadores ao amianto durante o trabalho.
Todo e qualquer Membro pode, aps consulta das organizaes
X
mais representativas de empregadores e de trabalhadores interessadas, e com base numa avaliao dos riscos existentes para
a sade, assim como das medidas de segurana aplicadas,
excluir determinados ramos da actividade econmica ou determinadas empresas da aplicao de determinadas disposies da
Conveno, quando se tiver certificado de que a sua aplicao a
esses ramos ou a essas empresas no necessria.
A autoridade nacional competente deve consultar as organizaX
es mais representativas de empregadores e de trabalhadores
sobre as medidas a tomar para dar cumprimento ao disposto na
Conveno.

12

Captulo

A legislao nacional deve prever as medidas a serem adoptadas


X
para a preveno, controlo e proteco dos trabalhadores face
aos riscos para a sade decorrentes da exposio no trabalho ao
amianto. A legislao deve ser periodicamente revista luz da
evoluo tcnica e dos progressos no conhecimento cientfico.
Essa regulamentao deve dispor que a exposio ao amianto
X
dever ser evitada ou controlada, nomeadamente por medidas
tcnicas, mtodos de trabalho adequados e pela prescrio de
regras e procedimentos especiais, incluindo autorizaes.
Sempre que necessrio e tecnicamente possvel, deve prever
X
igualmente a substituio do amianto por outros materiais e a
sua proibio total ou parcial em certos processos de trabalho.
A autoridade competente pode permitir derrogaes temporrias
X
s medidas previstas na legislao nacional em condies e
limites de tempo a determinar aps consulta das organizaes
mais representativas dos empregadores e trabalhadores interessados.
A aplicao da legislao nacional deve ser assegurada por um
X
sistema de inspeco suficiente e adequado.
A autoridade competente deve estabelecer, rever e actualizar
X
limites de exposio, luz dos progressos tecnolgicos e da
evoluo dos conhecimentos tcnicos e cientficos.
Deve igualmente desenvolver um sistema de notificao das
X
doenas profissionais causadas pelo amianto.

134

Segurana e sade no trabalho

O empregador dever adoptar todas as medidas adequadas para:


X
prevenir ou controlar a libertao de poeiras de amianto no ar;
velar pelo respeito dos limites de exposio; e
reduzir a exposio ao nvel mais baixo possvel.
O empregador deve ser responsabilizado pela aplicao das meX
didas previstas.
Quando as medidas tomadas no situem a exposio ao amianto
X
dentro dos limites de exposio, o empregador deve fornecer,
manter e, se necessrio, substituir, sem encargos para os trabalhadores, o equipamento de proteco respiratria e o vesturio
de proteco especial.
O equipamento de proteco respiratria deve ser utilizado apenas
X
como medida suplementar, temporria e de emergncia ou
excepcional, e no se substituir ao controlo tcnico.
X
Os trabalhadores devem respeitar os procedimentos de segurana
e de higiene exigidos e devem cooperar, tanto quanto possvel,
com o empregador.

Quando a afectao permanente a um trabalho, que


X
exposio ao amianto, for desaconselhada por razes
devem fazer-se todos os esforos para proporcionar
balhadores em causa outros meios de conservarem
rendimentos.

implique
mdicas,
aos traos seus

A autoridade competente, em consulta e colaborao com as


X
organizaes mais representativas de empregadores e de
trabalhadores interessadas, deve promover a difuso de informaes e a educao de todas as pessoas sujeitas aos riscos que
a exposio ao amianto comporta para a sade, bem como dos
mtodos de preveno e controlo.
X
O empregador deve notificar autoridade competente, na forma
e medida por ela previstas, determinados tipos de trabalho que
impliquem a exposio ao amianto.
Os produtores e fornecedores devero ser responsabilizados pela
X
rotulagem adequada do recipiente e dos produtos que contenham
amianto.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

135

Captulo

X
Os trabalhadores que estejam ou tenham estado expostos ao
amianto devem poder beneficiar, sem perda de rendimentos e,
sempre que possvel, dentro do horrio de trabalho, dos exames
mdicos necessrios para a vigilncia da sua sade e o diagnstico de doenas profissionais causadas pela exposio ao
amianto.

12

RECOMENDAO N. 172

Recomendao sobre o Amianto, 1986


n
A Recomendao prev que os trabalhadores independentes beneficiem de proteco anloga prevista na Conveno N. 162.
n
O emprego de jovens com menos de 18 anos de idade em actividades
que envolvam um risco de exposio no trabalho a amianto deve
receber especial ateno.
n
A autoridade nacional competente deve rever periodicamente as
medidas prescritas, tendo em conta o Cdigo de Prtica sobre segurana na utilizao do amianto publicado pela OIT e outros cdigos
de prticas ou guias que possam ser elaborados pela OIT e as
concluses de reunies de peritos que sejam convocadas pela OIT,
bem como informaes de outros organismos competentes sobre
o amianto e materiais de substituio.
n
O empregador deve, em consulta e colaborao com os trabalhadores
em causa ou os seus representantes, e luz das recomendaes de
fontes competentes, incluindo os servios de sade no trabalho,
recorrer a todas as medidas apropriadas para prevenir ou controlar
a exposio ao amianto.

Captulo

12

n
Os trabalhadores que tenham deixado uma situao de trabalho
relativamente qual tinham um motivo razovel para considerar que
representava um perigo grave para a sua vida ou sade devero
advertir os seus superiores hierrquicos directos e ser protegidos
de medidas retaliatrias ou disciplinares, em conformidade com as
condies e prticas nacionais.
n
A Recomendao indica ainda as medidas que devem ser adoptadas,
nomeadamente em relao:

preveno

e controlo da exposio dos trabalhadores ao amianto;

determinao

dos produtos cuja utilizao deve ser sujeita a


autorizao ou ser proibida;

substituio

aos limites

do amianto por materiais de substituio;

de exposio;

ao equipamento

ao sistema

respiratrio de proteco;

de inspeco previsto na Conveno N. 162;

implementao

de um programa para a preveno e controlo da


exposio dos trabalhadores ao amianto;

demolio

de fbricas contendo materiais de amianto;

ao incentivo

investigao sobre os problemas tcnicos e de sade


relacionados com a exposio ao amianto, materiais de substituio
e tecnologias alternativas;

rotulagem

136

do recipiente ou do produto.
Segurana e sade no trabalho

n
So tambm enumeradas medidas relativas ao controlo do ambiente
de trabalho (incluindo a medio de concentraes de poeiras de
amianto transmitidas pelo ar) e vigilncia da sade dos trabalhadores (exames mdicos e notificao de doenas profissionais).
n
Uma empresa nacional ou multinacional com mais de um estabelecimento dever ser obrigada a adoptar, sem discriminao, medidas
de preveno, de controlo e de proteco em todos os seus estabelecimentos, independentemente do local ou do pas em que estejam
situados.
n
Finalmente, a Recomendao indica as medidas a serem tomadas
tendo em vista a formao e informao de todas as pessoas em
causa.

Conveno N. 170
Conveno sobre os Produtos Qumicos, 1990

X
Contudo, um Estado-membro pode, aps consulta das organizaes mais representativas de empregadores e trabalhadores
interessadas e com base numa avaliao dos perigos existentes
e das medidas de proteco a serem aplicadas, excluir determinados ramos de actividade econmica, empresas ou produtos
da aplicao da Conveno ou de algumas das suas disposies, quando:
a sua aplicao coloque problemas especiais de importncia
significativa; e
a proteco conferida no seu conjunto, em conformidade com
a legislao e a prtica nacionais, no seja inferior que resultaria da aplicao integral das disposies da Conveno.
X
Qualquer Estado que ratifique a Conveno dever estabelecer
disposies especiais para proteger informao confidencial,
cuja divulgao a um concorrente poderia prejudicar a actividade
de um empregador, desde que a segurana e sade dos trabalhadores no sejam comprometidas.
X
Deve formular, pr em prtica e reexaminar periodicamente uma
poltica coerente de segurana na utilizao de produtos qumicos no trabalho em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e de trabalhadores.
X
A autoridade nacional competente deve ter o poder, se tal for
justificado por motivos de segurana e de sade, de proibir ou
restringir a utilizao de certos produtos qumicos perigosos, ou
de exigir uma notificao e uma autorizao prvias sua
utilizao.
GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

137

Captulo

A Conveno aplica-se a todos os ramos de actividade econmica


X
em que so utilizados produtos qumicos.

12

Deve igualmente estabelecer sistemas de classificao dos


X
produtos qumicos, em funo do tipo e grau de riscos intrnsecos
fsicos e para a sade que implicam.
Todos os produtos qumicos devem ser marcados de modo a
X
permitir a sua identificao. Os produtos qumicos perigosos
devem, alm disso, ser etiquetados de modo a fornecer as
informaes essenciais sobre a sua classificao, os riscos que
implicam e as precaues de segurana a observar, de modo
facilmente compreensvel pelos trabalhadores.

12

Captulo

Os fornecedores de produtos qumicos devem assegurar que os


X
mesmos so:
classificados em conformidade com o disposto na Conveno;
marcados de forma a permitir a sua identificao;
etiquetados na forma prevista na Conveno e acompanhados
de fichas de dados de segurana, no caso dos produtos
qumicos perigosos.
X
Os empregadores devem:
assegurar-se que todos os produtos qumicos utilizados no
trabalho so etiquetados e marcados e que as fichas de dados
de segurana qumica esto disponveis para os trabalhadores e
os seus representantes;
providenciar que apenas os produtos qumicos que so
classificados ou identificados e etiquetados na forma prevista
na Conveno so utilizados e que so tomadas todas as
precaues na sua utilizao;
manter um registo dos produtos qumicos perigosos utilizados
no local de trabalho;
vigiar a exposio dos trabalhadores a produtos qumicos;
avaliar, vigiar e limitar (atravs de medidas preventivas e de
segurana adequadas) a exposio dos trabalhadores a produtos qumicos perigosos;
proporcionar primeiros socorros e tomar medidas para fazer
frente a situaes de emergncia;
informar os trabalhadores dos perigos inerentes exposio
aos produtos qumicos e instru-los sobre a forma de utilizar a
informao constante das etiquetas e das fichas de dados de
segurana de produtos qumicos.
X
Os trabalhadores e os seus representantes devero cooperar o
mais estreitamente possvel com os empregadores e observar os
procedimentos e prticas relativos segurana na utilizao de
produtos qumicos no trabalho.
Os trabalhadores devem adoptar todas as medidas razoveis para
X
eliminar ou reduzir ao mnimo, para si prprios e para outros, os
riscos causados pela utilizao de produtos qumicos no trabalho.
138

Segurana e sade no trabalho

Os trabalhadores devem ter o direito de:


X
se afastar de qualquer perigo grave e iminente para a sua
segurana ou sade e de ser protegidos contra as consequncias injustificadas desse acto;
obter informaes sobre os produtos qumicos usados.
Quando num Estado exportador a utilizao de produtos qumicos
X
for total ou parcialmente proibida por razes de segurana e
sade no trabalho, esse Estado deve comunicar esse facto e as
razes que o justificam ao Estado importador.

RECOMENDAO N. 177

Recomendao sobre Produtos Qumicos, 1990


n
As disposies da Recomendao devem aplicar-se igualmente aos
trabalhadores por conta prpria previstos na legislao nacional.
n
A autoridade competente deve especificar as categorias
trabalhadores que, por razes de segurana e de sade, no
autorizados a utilizar determinados produtos qumicos, ou que
apenas autorizados a utiliz-los em determinadas condies,
conformidade com a legislao nacional.

de
so
so
em

Captulo

n
A Recomendao inclui tambm disposies pormenorizadas sobre o
modo como deve ser efectuada a classificao, etiquetagem e
marcao dos produtos qumicos e indica a informao essencial que
deve figurar nas fichas de dados de segurana de produtos qumicos.
n
Quando os trabalhadores estiverem expostos a produtos qumicos
perigosos, o empregador dever:

limitar a exposio

a esses produtos;

avaliar, vigiar

e registar, em funo das necessidades, a concentrao


de produtos qumicos em suspenso no ar do local de trabalho.
Esses registos devero ficar acessveis aos trabalhadores e aos seus
representantes.

n
Uma empresa nacional ou multinacional com mais de um estabelecimento dever adoptar, sem discriminao, medidas de preveno,
de controlo e de proteco em todos os seus estabelecimentos,
independentemente do local ou do pas em que estejam situados.
n
A Recomendao enumera ainda os critrios de segurana que devem
ser seguidos para a utilizao, armazenagem, transporte, eliminao e
tratamento de produtos qumicos perigosos.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

139

12

n
Inclui indicaes sobre as medidas de vigilncia mdica, tendo em
vista a avaliao da sade dos trabalhadores e o diagnstico de
doenas e leses causadas pela exposio a produtos qumicos
perigosos.
n
Os trabalhadores devem ter o direito:

de obter

do empregador as fichas de dados de segurana qumica


e outras informaes que lhes permitam tomar as precaues
adequadas;

de participar

em estudos sobre possveis riscos resultantes da


utilizao de produtos qumicos no trabalho;

de advertir

os seus representantes, o em pregador ou a autoridade


competente dos potenciais riscos decorrentes da utilizao de
produtos qumicos no trabalho;

de se afastar

de qualquer perigo resultante da utilizao de produtos


qumicos quando tiverem motivos razoveis para crer que h um
perigo iminente e grave para a sua segurana e sade, devendo
informar o seu superior hierrquico imediatamente;

de efectuar

trabalho alternativo quando a situao de sade os


coloque em risco acrescido de danos causados por produtos
qumicos perigosos, e de ser compensados em caso de perda de
emprego;

de obter

tratamento mdico adequado e compensao por danos e


doenas resultantes da utilizao de produtos qumicos no trabalho.

Captulo

12

n
As trabalhadoras devem ter o direito, em caso de gravidez ou lactao,
a trabalho alternativo que no implique a exposio a produtos
qumicos perigosos para a sade do feto ou do lactante, sempre que
esse trabalho esteja disponvel, bem como o direito de regressar s
suas ocupaes anteriores em momento adequado.

Conveno N. 174
Conveno sobre Preveno de Acidentes Industriais
Maiores, 1993
Instalao sujeita a riscos de acidentes maiores: instalao que
produz, transforma, manipula, utiliza, descarta ou armazena, de uma
maneira permanente ou transitria, uma ou vrias substncias ou
categorias de substncias perigosas, em quantidades que excedam
a quantidade limite.
Acidente maior: evento sbito, como emisso, incndio ou exploso
de grande magnitude, no decurso de uma actividade em instalao
sujeita a riscos de acidentes maiores, envolvendo uma ou mais
substncias perigosas e que implica um grave perigo, imediato ou
retardado, para os trabalhadores, a populao ou o meio ambiente.

140

Segurana e sade no trabalho

A Conveno tem por finalidade a preveno de acidentes


X
maiores que envolvam substncias perigosas, bem como a
limitao das consequncias desses acidentes.
Aplica-se s instalaes expostas a riscos de acidentes maiores,
X
com algumas excepes, como as instalaes nucleares e militares.
Contudo, qualquer Estado-membro poder, aps consulta das
X
organizaes representativas deempregadores e de trabalhadores,
excluir do mbito de aplicao da Conveno as instalaes ou
ramos da actividade econmica em que se disponha de proteco
equivalente.
X
Aps consulta das organizaes mais representativas de empregadores e de trabalhadores e de outras partes interessadas, que
possam ser afectadas, qualquer Estado que ratifique a Conveno
dever formular, adoptar e rever periodicamente uma poltica
nacional coerente relativa proteco dos trabalhadores, da
populao e do meio ambiente contra o risco de acidentes
maiores.

X
A autoridade nacional competente, aps consulta das organizaes mais representativas de empregadores e de trabalhadores
e de outras partes interessadas, que possam ser afectadas,
dever estabelecer um sistema de identificao das instalaes
mais sujeitas a riscos de acidentes maiores, com base numa lista
de substncias perigosas ou de categorias de substncias
perigosas, ou de ambas.
X
Os empregadores devero:
informar a autoridade competente sobre toda e qualquer
instalao sujeita a riscos de acidentes maiores que tenham
identificado;
informar a autoridade competente antes do encerramento
definitivo de qualquer dessas instalaes;
criar e manter, em relao a cada instalao sujeita a risco
maior, um sistema documentado de preveno e proteco;
elaborar, rever e actualizar relatrios de segurana sobre
essas instalaes e coloc-los disposio da autoridade
competente;
informar a autoridade competente logo que ocorra um acidente
maior;
apresentar um relatrio minucioso autoridade competente
aps a ocorrncia de um acidente maior, incluindo recomendaes sobre medidas a tomar para evitar que o mesmo
se repita.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

141

Captulo

X
Esta poltica dever promover a utilizao das melhores tecnologias de segurana disponveis.

12

A autoridade nacional competente dever providenciar que:


X
sejam concebidos e actualizados planos e procedimentos de
emergncia contemplando medidas para proteco fora do
local de cada instalao;
sejam divulgadas, entre a populao susceptvel de ser
afectada, informaes sobre medidas de segurana a adoptar
em caso de acidente maior;
em caso de acidente maior, o alerta seja dado com a maior
brevidade possvel;
as informaes acima referidas sejam prestadas aos Estados
interessados sempre que um acidente maior possa ter efeitos
alm-fronteiras.
X
Dever igualmente dispor de pessoal devidamente qualificado e
competente, e de meios suficientes para inspeccionar, investigar,
avaliar e acompanhar as matrias tratadas nesta Conveno e
para garantir a observncia das leis e regulamentos nacionais.

12

Captulo

X
A autoridade competente ter o direito de suspender toda e
qualquer operao que represente a ameaa iminente de um
acidente maior.
X
Numa instalao de risco de acidente maior, os trabalhadores e os
seus representantes sero consultados a fim de garantir um
sistema de trabalho em segurana. Devero sobretudo:
ser informados sobre os riscos e sobre as instrues dadas pela
autoridade competente;
ser consultados na elaborao dos relatrios de segurana, dos
planos e procedimentos de emergncia e dos relatrios de
acidente;
ser instrudos e treinados nas prticas e procedimentos para a
preveno de acidentes maiores e nos procedimentos de
emergncia, e cumpri-los;
no mbito das suas funes, tomar medidas correctivas e, se
necessrio, interromper a actividade quando haja o perigo
iminente de um acidente maior, e informar o supervisor
respectivo ou dar alarme;
discutir com o empregador qualquer risco potencial susceptvel
de gerar um acidente maior e ter o direito de informar a
autoridade competente desses perigos.
X
Quando, num Estado-membro exportador, for proibido o uso de
substncias, tecnologias ou processos perigosos, por serem uma
fonte potencial de acidente maior, esse Estado dever informar
todo e qualquer pas importador sobre a proibio e indicar as
razes da medida.

142

Segurana e sade no trabalho

RECOMENDAO N. 181

Recomendao sobre a Preveno de Acidentes Industriais


Maiores, 1993
n
A OIT, em cooperao com outras organizaes internacionais
interessadas, quer intergovernamentais quer no governamentais,
dever providenciar pelo intercmbio internacional de informaes
sobre:

boas prticas

de segurana nas instalaes expostas a riscos de


acidentes maiores;

acidentes

maiores;

as tecnologias

e processos proibidos por razes de segurana e

sade;

os mecanismos

e procedimentos utilizados pelas autoridades


competentes para dar cumprimento Conveno N. 174 e
Recomendao respectiva.

n
Os Estados devem desenvolver polticas destinadas a fazer face aos
riscos e perigos de acidentes maiores e s suas consequncias nos
sectores e actividades excludos do mbito de aplicao da Conveno N. 174.

Captulo

n
A Recomendao apela tambm adopo de sistemas destinados a
indemnizar os trabalhadores, o mais depressa possvel, aps um
acidente maior e a controlar adequadamente os efeitos para o pblico
e o ambiente.
n
Finalmente, uma empresa nacional ou multinacional com mais de um
estabelecimento dever adoptar, sem discriminao, medidas de
preveno e de proteco em relao aos trabalhadores de todos os
seus estabelecimentos, qualquer que seja o pas em que se encontrem.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

143

12

3. Proteco em determinados ramos


de actividade

Conveno N. 120
Conveno sobre Higiene (Comrcio e Escritrios), 1964
A Conveno tem por finalidade a manuteno da sade e do
X
bem-estar dos trabalhadores, prescrevendo medidas elementares
de higiene.
Aplica-se a:
X
estabelecimentos comerciais;
estabelecimentos, instituies e servios administrativos em
que os trabalhadores exeram principalmente trabalho de
escritrio;

12

Captulo

outros servios relacionados, desde que no estejam sujeitos


legislao e regulamentao nacionais sobre higiene em sectores especficos.
X
No entanto, a autoridade nacional competente pode, aps consulta das organizaes de empregadores e de trabalhadores directamente interessadas, excluir da aplicao do conjunto ou de
parte das disposies da Conveno determinadas categorias
de estabelecimentos, instituies, servios administrativos ou
sectores dos mesmos, quando as circunstncias e condies de
emprego sejam tais que essa aplicao no seja conveniente.
X
As medidas de higiene previstas na Conveno incidem sobre:
a manuteno e limpeza das instalaes e do equipamento
utilizados pelos trabalhadores;
a ventilao;
a iluminao;
a temperatura;
a concepo dos locais de trabalho, de tal forma que a sade
dos trabalhadores no fique exposta a efeitos nocivos;
a disponibilidade de gua potvel;
a existncia de instalaes sanitrias em nmero suficiente;
a disponibilidade de assentos apropriados;
instalaes para a mudana de vesturio;
o equipamento das instalaes subterrneas ou sem janelas;

144

Segurana e sade no trabalho

a proteco contra substncias e processos incmodos, insalubres, txicos ou perigosos;


a proteco contra os rudos e as vibraes;
as instalaes de primeiros socorros.
A legislao e regulamentao que tornarem efectivas as dispoX
sies da Conveno e, se for o caso, da Recomendao
N. 120, devem ser elaboradas aps consulta das organizaes
representativas dos empregadores e trabalhadores.
X
Devem ser tomadas medidas adequadas, atravs de servios de
inspeco apropriados ou por outros meios, para assegurar a
aplicao efectiva dessa legislao, nomeadamente mediante a
adopo de um sistema de sanes adequado, se necessrio.

RECOMENDAO N. 120

Recomendao sobre Higiene (Comrcio e Escritrios), 1964


n
A autoridade competente, os empregadores e os trabalhadores devero estabelecer contactos mtuos a fim de assegurar a higiene dos
trabalhadores no exerccio das suas funes.

Captulo

n
O mbito de aplicao da Recomendao mais amplo do que o da
Conveno N. 120, abrangendo os servios postais, os hotis,
restaurantes e locais de entretenimento pblico.
n
Nos estabelecimentos relativamente aos quais a autoridade
competente o considere desejvel face ao possvel grau de risco,
dever ser designado um delegado para os assuntos de higiene ou um
comit de higiene.
n
Para alm da definio pormenorizada das medidas a serem tomadas
em cada um dos domnios abrangidos pela Conveno N. 120, a
Recomendao preconiza a adopo de medidas em relao a:

refeitrios;

salas de descanso;

planeamento

e construo;

medidas para

evitar a propagao de doenas;

ensino das

medidas de higiene.

n
Prev igualmente a adopo de medidas adequadas a fim de garantir
que a mecanizao das funes ou os mtodos para as acelerar no
imponham uma carga de trabalho susceptvel de causar efeitos nocivos
aos trabalhadores. A autoridade nacional competente dever fixar uma
idade mnima para o emprego nesse tipo de funes.
GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

145

12

Conveno N. 167
Conveno sobre Segurana e Sade na Construo, 1988

Actividades de construo: edificao, engenharia civil e trabalho de


construo e de demolio, incluindo qualquer processo, operao
ou transporte num local de construo, desde a preparao da rea
at concluso do projecto.

A Conveno aplica-se a todas as actividades de construo. No


X
entanto, um Estado pode, aps consulta das organizaes mais
representativas de empregadores e de trabalhadores interessadas, excluir da aplicao da Conveno, ou de algumas das suas
disposies, determinados ramos de actividade econmica ou
empresas em relao aos quais se coloquem problemas especiais
que revistam uma certa importncia, desde que seja mantido um
ambiente de trabalho seguro e saudvel.

12

Captulo

Qualquer Estado que ratifique a Conveno compromete-se, aps


X
consulta das organizaes mais representativas de empregadores
e de trabalhadores e tendo em conta as normas pertinentes
adoptadas pelas organizaes internacionais reconhecidas no
domnio da normalizao, a adoptar legislao e regulamentao
que assegure a aplicao das suas disposies.
X
Essa legislao e regulamentao deve definir:
o direito e dever dos trabalhadores de participarem na manuteno de condies de trabalho seguras;
a obrigao dos empregadores de:
cumprir as medidas previstas em matria de segurana e

sade no local de trabalho;


cessar a actividade quando haja um perigo iminente para a

segurana dos trabalhadores e evacuar os trabalhadores, se


necessrio;
fornecer equipamento individual de proteco aos traba-

lhadores, sem custos para os mesmos, quando a proteco


no possa ser assegurada por outro meio;
garantir o acesso dos trabalhadores a primeiros socorros;

a obrigao dos trabalhadores de:


cooperar com os seus empregadores na aplicao das me-

didas previstas em matria de segurana e sade e cumprir


essas medidas, informando imediatamente o seu superiorhierrquico imediato e o representante dos trabalhadores

146

Segurana e sade no trabalho

para a segurana, quando exista, sobre qualquer situao


que possa implicar um risco;
velar pela sua prpria segurana e sade e pela de

outras
pessoas que possam ser afectadas pelos seus actos ou
omisses no trabalho;

utilizar os meios postos sua disposio;

o direito dos trabalhadores de se afastarem da situao de


perigo quando tenham motivos razoveis para crer que h um
risco iminente e grave para a sua segurana ou sade;
a informao autoridade competente, num determinado prazo, dos acidentes de trabalho e doenas profissionais.
X
O Estado deve adoptar medidas para garantir a cooperao entre
empregadores e trabalhadores no sentido de promover a
segurana e sade nos locais de construo.

Os responsveis pela concepo e planeamento de um projecto de


X
construo devem ter em conta a segurana e sade dos trabalhadores da obra.
X
As medidas tcnicas de preveno e proteco abrangem:
a segurana nos locais de trabalho;
os andaimes e escadas de mo;
os aparelhos elevadores e acessrios de elevao;
o equipamento de transporte, movimentao de terra e manipulao de materiais;
as instalaes, mquinas, equipamentos e ferramentas manuais;
o trabalho em altura, nomeadamente em telhados;
as escavaes, poos, aterros, obras subterrneas e tneis;
as ensecadeiras e caixes;
os trabalhos em ar comprimido;
as estruturas e cofragens;
o trabalho sobre gua;
GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

147

Captulo

A Conveno prev ainda a partilha de responsabilidades quando


X
dois ou mais empregadores desenvolvam actividades simultaneamente na mesma obra:
o empreiteiro principal ser responsvel por coordenar as
medidas de segurana e sade previstas e, na medida do
compatvel com a legislao e regulamentao nacionais, por
garantir o cumprimento dessas medidas;
cada empregador ser responsvel pela aplicao das medidas
prescritas em relao aos trabalhadores colocados sob a sua
autoridade.

12

os trabalhos de demolio;
a iluminao;
a electricidade;
os explosivos;
os riscos para a sade;
as precaues contra incndios;
as roupas e equipamentos de proteco pessoal;
os primeiros socorros;
o bem-estar;
a informao e formao;
a declarao de acidentes e doenas.

RECOMENDAO N. 175

Recomendao sobre Segurana e Sade na Construo, 1988


n
As medidas a tomar para garantir que organizada uma cooperao
entre os empregadores e os trabalhadores a fim de fomentar a
segurana e a sade em obras de construo devem incluir:

a criao

de comisses de segurana e sade representativas dos


empregadores e trabalhadores;

Captulo

12

a eleio

ou nomeao de delegados para a segurana dos traba-

lhadores.
n
As obras de construo devem ser planeadas, preparadas e realizadas
de forma a que:

os riscos

susceptveis de se verificar no local de trabalho sejam


prevenidos com a mxima antecedncia possvel;

sejam evitadas

as posturas e os movimentos excessiva ou desnecessariamente cansativos;

a organizao

do trabalho tenha em conta a segurana e sade dos

trabalhadores;

os materiais

e produtos usados sejam adequados do ponto de vista


da segurana e sade;

sejam utilizados

mtodos de trabalho que protejam os trabalhadores


contra os efeitos nocivos dos agentes qumicos, fsicos e biolgicos.

n
Os fabricantes e comerciantes de produtos usados na indstria da
construo devem incluir nos produtos informao sobre quaisquer

148

Segurana e sade no trabalho

riscos para a sade que lhes estejam associados e sobre as precaues


a tomar.
n
As substncias perigosas devem ser claramente designadas e ostentar
uma etiqueta indicando as caractersticas pertinentes e as instrues
de utilizao. Devem ser manuseadas nas condies prescritas pela
legislao nacional ou pela autoridade competente.
n
A autoridade competente deve determinar quais as substncias perigosas cuja utilizao deve ser proibida na indstria da construo.
n
Deve ser evitada a elevao manual de cargas excessivas cujo peso
implique riscos para a segurana e sade dos trabalhadores.
n
Deve ser estabelecida uma regulamentao rigorosa de segurana e
aplicada pela autoridade competente relativamente aos trabalhadores da construo ocupados em trabalhos em que haja riscos
de exposio a radiaes ionizantes, especialmente na indstria de
energia nuclear.

Conveno N. 176

A Conveno aplica-se a todas as minas. No entanto, a autoridaX


de competente nacional poder, aps consulta das organizaes
representativas de empregadores e de trabalhadores interessadas, excluir da aplicao da Conveno certas categorias de
minas se, de um modo geral, a proteco assegurada nessas
minas em conformidade com a legislao e a prtica nacionais,
no for inferior que resultaria da aplicao integral das disposies da Conveno.
X
Qualquer Estado que ratifique a Conveno dever, aps consulta
das organizaes mais representativas de empregadores e de
trabalhadores interessadas, formular, aplicar e rever periodicamente uma poltica nacional coerente em matria de segurana
e sade nas minas.
As medidas destinadas a garantir a aplicao da Conveno
X
devero ser estabelecidas pela legislao nacional, a qual dever
ser complementada, se adequado, por:
normas tcnicas, directrizes ou cdigos de prticas; ou
outros meios de execuo compatveis com a prtica nacional.
A legislao nacional dever designar a autoridade competente
X
encarregada de vigiar e regulamentar os diversos aspectos da
segurana e sade nas minas.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

149

Captulo

Conveno sobre Segurana e Sade nas Minas, 1995

12

Essa legislao dever prever:


X
a vigilncia da segurana e sade nas minas e a inspeco
destas;
os processos de notificao e de inqurito de acidentes, incidentes perigosos e catstrofes ocorridos em minas;
a elaborao e publicao de estatsticas sobre os acidentes,
doenas profissionais e incidentes perigosos
o poder da autoridade competente de suspender ou restringir a
actividade mineira por motivos de segurana e sade;
o estabelecimento de processos de consulta dos trabalhadores
e dos seus representantes.
A legislao nacional dever igualmente dispor que o fabrico, a
X
armazenagem, o transporte e a utilizao de explosivos e de detonadores na mina devero ser efectuados por pessoal competente e autorizado, ou sob a sua vigilncia directa.

12

Captulo

X
Dever igualmente especificar:
as prescries a seguir em matria de salvamento nas minas,
de primeiros socorros, bem como os servios mdicos
adequados;
a obrigao de fornecer aparelhos respiratrios de salvamento
individual aos trabalhadores que trabalhem em minas subterrneas de carvo.
X
Finalmente, a legislao dever prever que o empregador responsvel pela mina dever assegurar a elaborao de planos
apropriados dos trabalhos mineiros antes de iniciar a actividade e
velar pela sua actualizao peridica, os quais devero estar ao
dispor de todos no local em que a mina se situar.
X
Os empregadores devero:
avaliar, eliminar, controlar e minimizar os riscos;
prever a utilizao de equipamentos de proteco individual
enquanto o risco permanecer;
preparar um plano de aco de emergncia especfico para
cada mina;
facultar aos trabalhadores informaes e formao em matria
de segurana e de sade;
assegurar aos trabalhadores que tenham sofrido uma leso ou
uma doena no local de trabalho os primeiros socorros e o
acesso a servios mdicos adequados;
assegurar que todos os acidentes e incidentes perigosos sejam
objecto de um inqurito e que sejam adoptadas as medidas
correctivas apropriadas;
assegurar a vigilncia medica regular dos trabalhadores expostos aos riscos prprios da actividade mineira.

150

Segurana e sade no trabalho

Os trabalhadores devero ter o direito de:


X
comunicar os acidentes e perigos ao empregador e autoridade
competente;
pedir inspeces e inquritos a serem conduzidas pelo empregador e pela autoridade competente sempre que exista um
motivo de preocupao em matria de segurana e sade;
conhecer os riscos existentes no local de trabalho que possam
afectar a sua sade ou segurana;
retirar-se de qualquer local na mina quando haja motivos
razoavelmente fundados para pensar que a situao apresenta
um perigo grave para a sua segurana ou sade;
designar colectivamente os seus representantes para a segurana e sade.

Os trabalhadores tero a obrigao de:


X
cumprir as medidas de segurana e de sade prescritas;
acautelar de forma razovel a sua prpria segurana e sade e
a de outras pessoas que possam ser afectadas pelos seus
actos ou omisses;
comunicar imediatamente ao seu superior directo qualquer
situao que represente um risco para a sua segurana ou
sade, ou para a de outras pessoas;
cooperar com o empregador a fim de possibilitar o cumprimento por este das suas obrigaes.
Devero ser adoptadas medidas para fomentar a cooperao entre
X
os empregadores e trabalhadores e os seus representantes a fim
de promover a segurana e sade nas minas.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

151

Captulo

Os representantes dos trabalhadores para a segurana e a sade


X
devero ter o direito de:
representar os trabalhadores em todos os aspectos relativos
segurana e sade no local de trabalho;
participar em inspeces e nos inquritos realizados pelo empregador e pela autoridade competente no local de trabalho;
recorrer a conselheiros e peritos independentes;
realizar em tempo oportuno consultas ao empregador e
autoridade competente sobre questes relativas segurana
e sade;
receber informaes sobre os acidentes e incidentes perigosos.

12

RECOMENDAO N. 183

Recomendao sobre Segurana e Sade nas Minas, 1995


n
As consultas previstas na Conveno N. 176 devem incluir consultas
sobre as consequncias da durao do trabalho, do trabalho nocturno
e do trabalho por turnos para a segurana e sade dos trabalhadores.
Aps essas consultas, o Estado-membro dever adoptar as medidas
necessrias em relao ao tempo de trabalho.
n
Devero ser adoptadas medidas destinadas a encorajar:

a prestao

de assistncia especfica, por parte da autoridade competente, s pequenas empresas mineiras;

programas

para a reabilitao e reintegrao dos trabalhadores que


tenham sido vtimas de acidentes ou doenas profissionais.

n
Os empregadores devero avaliar os perigos e analisar os riscos a fim
de desenvolver e aplicar, consoante os casos, sistemas de gesto de
riscos.
n
A Recomendao inclui ainda disposies pormenorizadas sobre a
aplicao das diferentes medidas previstas na Conveno.

Conveno N. 184
Captulo

12

Conveno sobre Segurana e Sade na Agricultura,


2001
Agricultura: actividades agrcolas e florestais realizadas em exploraes agrcolas, incluindo a produo agrcola, os trabalhos florestais, a criao de animais e de insectos, a transformao primria
de produtos agrcolas e animais pelo encarregado da explorao ou
por conta do mesmo, bem como a utilizao e manuteno de mquinas, equipamentos, ferramentas e instalaes agrcolas, incluindo
qualquer procedimento, armazenagem, operao ou transporte efectuado numa explorao agrcola, quando directamente relacionados
com a produo agrcola.
O termo no abrange:
a agricultura de subsistncia;
os processos industriais que utilizem produtos agrcolas como
matria-prima e servios relacionados; nem
a explorao industrial de florestas.

A autoridade nacional competente pode excluir certas exploraX


es agrcolas ou categorias limitadas de trabalhadores da
aplicao da Conveno ou de algumas das suas disposies,

152

Segurana e sade no trabalho

quando se coloque problemas especiais de particular importncia.


Nesse caso, a autoridade dever fazer planos para abranger progressivamente todas as exploraes e todas as categorias de
trabalhadores.
Qualquer Estado que ratifique a Conveno dever, aps consulta
X
das organizaes representativas de empregadores e de trabalhadores interessadas, formular, aplicar e rever periodicamente
uma poltica nacional coerente em matria de segurana e sade
na agricultura.
X
Essa poltica ter por finalidade prevenir os acidentes e danos para
a sade decorrentes do trabalho, a ele associados ou ocorridos
durante o mesmo, mediante a eliminao, reduo ao mnimo ou
controlo dos riscos ligados ao ambiente de trabalho na agricultura.

X
A legislao nacional ou a autoridade competente dever prever
que, quando num local de trabalho agrcola dois ou mais
empregadores exeram a sua actividade, ou quando um ou mais
empregadores e um ou mais trabalhadores por conta prpria
exeram a sua actividade, os mesmos devero cooperar na
aplicao das prescries sobre segurana e sade.
Os Estados que ratifiquem a Conveno devero garantir a exisX
tncia de um sistema adequado e conveniente de inspeco dos
locais de trabalho agrcola, dotado de meios adequados.
X
O empregador dever:
velar pela segurana e sade dos trabalhadores em todos os
aspectos relativos ao trabalho;
efectuar avaliaes de risco no que se refere segurana e
sade dos trabalhadores e adoptar as medidas de preveno e
proteco necessrias;
assegurar a formao dos trabalhadores na agricultura e darlhes as instrues necessrias realizao do seu trabalho,
incluindo informao sobre os riscos associados sua
actividade e sobre as medidas que devem ser tomadas para a
sua proteco;
GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

153

Captulo

X
Nesse sentido, a legislao nacional dever:
designara autoridade competente responsvel pela aplicao
dessa poltica e pelo cumprimento da legislao nacional em
matria de segurana e sade no trabalho na agricultura;
definir os direitos e deveres dos empregadores e trabalhadores
no que diz respeito segurana e sade no trabalho na agricultura;
estabelecer mecanismos de coordenao intersectorial entre as
autoridades e os rgos competentes no sector agrcola e
definir as suas funes e responsabilidades respectivas.

12

suspender qualquer operao que pressuponha um perigo iminente e grave para a segurana e sade e evacuar os trabalhadores, se necessrio.
X
Os trabalhadores na agricultura devero ter o direito:
de ser informados e consultados sobre as questes de segurana e sade;
de participar na aplicao e verificao das medidas de segurana e sade;
de escolher os representantes em matria de segurana e
sade e os representantes nas comisses de segurana e
sade; e
de se afastarem de perigos resultantes da sua actividade
laboral, quando exista um risco iminente e grave para a sua
segurana e sade, e de informarem disso imediatamente o
seu superior, no devendo ser prejudicados como consequncia dessas aces.

12

Captulo

X
Os trabalhadores agrcolas e os seus representantes tm o dever
de respeitar as medidas de segurana e sade e de cooperar com
os empregadores a fim de que estes cumpram as suas prprias
obrigaes.
X
A Conveno prev ainda a adopo de medidas relacionadas
com:
segurana da maquinaria e ergonomia;
manipulao e transporte de materiais;
gesto racional dos produtos qumicos;
tratamento de animais e proteco contra os riscos biolgicos;
servios de bem-estar e alojamento.
X
A instalao, manuteno e reparao da maquinaria agrcola
devero cumprir a regulamentao nacional, bem como outras
normas reconhecidas de segurana e sade.
A idade mnima para efectuar trabalho na agricultura, que possa
X
prejudicar a segurana e sade dos jovens, no dever ser inferior
aos 18 anos.
No entanto, a legislao nacional, ou a autoridade competente,
X
poder, aps consulta das organizaes de empregadores e de
trabalhadores interessadas, autorizar o desempenho desse tipo
de trabalho a partir dos 16 anos de idade, desde que seja dada
formao prvia adequada e que a sade e segurana dos trabalhadores jovens sejam plenamente protegidas.

154

Segurana e sade no trabalho

Devero ser adoptadas medidas para garantir que:


X
os trabalhadores temporrios e sazonais recebam a mesma
proteco em matria de segurana e sade que concedida
aos trabalhadores empregados de forma permanente que se
encontrem em situao comparvel;
as necessidades prprias das trabalhadoras agrcolas sejam
tidas em conta no que diz respeito gravidez, ao aleitamento e
sade reprodutiva.
X
A durao do trabalho, o trabalho nocturno e os perodos de descanso para os trabalhadores da agricultura devero obedecer ao
disposto na legislao nacional ou nas convenes colectivas.
Os trabalhadores na agricultura devero estar cobertos por um
X
regime de seguro ou de segurana social contra os acidentes de
trabalho e as doenas profissionais, bem como contra a invalidez
e outros riscos para a sade relacionados com o trabalho, que
lhes garanta uma cobertura pelo menos equivalente concedida
aos trabalhadores de outros sectores.

RECOMENDAO N. 192

Recomendao sobre Segurana e Sade na Agricultura, 2001

Captulo

n
As medidas relativas inspeco do trabalho na agricultura previstas
na Conveno N. 184 devem ser adoptadas luz dos princpios
consagrados na Conveno sobre Inspeco do Trabalho (Agricultura) (N. 129) e na Recomendao (N. 133), 1969.
n
As empresas multinacionais devero proporcionar uma proteco
adequada em matria de segurana e sade aos trabalhadores
agrcolas de todos os seus estabelecimentos, sem discriminao e
independentemente do local ou pas em que estejam situados, em
conformidade com a legislao e prtica nacionais e com a Declarao Tripartida de Princpiossobre as Empresas Multinacionais e a
Poltica Social.
n
A Recomendao aborda ainda as medidas a adoptar em matria de
vigilncia, preveno e proteco.
n
Salienta que devero ser tomadas medidas para garantir a avaliao de
quaisquer riscos no local de trabalho relativos segurana e sade das
mulheres grvidas ou em perodo de aleitao, e sade reprodutiva
das mulheres.
n
Finalmente, prev que os Estados devero estender gradualmente aos
agricultores por conta prpria a proteco garantida pela Conveno
N. 184.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

155

12

Captulo

Segurana Social

1. Normas gerais
RECOMENDAO N. 67

Recomendao sobre a Garantia dos Meios de Subsistncia, 1944


n
A Recomendao preconiza a adopo de certas medidas com vista a
garantir os meios de subsistncia, mediante:

a unificao

ou a coordenao dos regimes de seguro social;

a extenso

desses regimes a todos os trabalhadores e s suas


famlias, incluindo as populaes rurais e os trabalhadores
independentes;

a eliminao

das anomalias injustas.

n
Recomenda, assim, aos Estados-membros a aplicao progressiva de
um certo nmero de princpios orientadores de carcter geral.
n
Os regime de garantia dos meios de subsistncia devero em caso de
de incapacidade para o trabalho (incluindo por velhice) atenuar a
carncia e prevenir a pobreza.
n
A garantia dos meios de subsistncia deve ser organizada, tanto
quanto possvel, com base num seguro social obrigatrio, devendo as
necessidades no cobertas ser asseguradas pela assistncia social.
Captulo

n
A Recomendao define tambm as diferentes eventualidades que
devem ser cobertas pelo seguro social, relativamente, por um lado,
aos assalariados e, por outro, aos trabalhadores independentes.
n
Inclui um certo nmero de disposies relativas ao financiamento,
administrao e gesto dos seguros sociais.
n
Finalmente, o anexo Recomendao contm sugestes para a aplicao destes princpios orientadores.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

157

13

Conveno N. 102
Conveno relativa Segurana Social (Norma Mnima),
1952
A Conveno procura assegurar um nvel mnimo de proteco
X
nos nove ramos seguintes da segurana social:
a) cuidados mdicos;
b) subsdio de doena;
c) prestaes de desemprego;
d) prestaes de velhice;
e) prestaes em caso de acidentes de trabalho e de doenas
profissionais;
f) prestaes familiares;
g) prestaes de maternidade;
h) prestaes de invalidez,
i) prestaes de sobrevivncia.

13

Captulo

X
Algumas das Convenes e Recomendaes adoptadas posteriormente baseiam-se nos mesmos conceitos e princpios, embora
garantindo maior proteco em termos de pessoas cobertas,
prestaes atribudas e respectiva durao. A presente seco
limitada a uma apresentao dos princpios gerais da Conveno
N. 102.
X
As prestaes previstas nesta Conveno e em cada um dos
restantes instrumentos sero descritas nas seces seguintes
do presente captulo, a fim de permitir a comparao entre as
disposies da Conveno N. 102 e as das Convenes
posteriores para os aspectos correspondentes. Alm disso, as
prestaes de maternidade sero analisadas num captulo
separado, intitulado Proteco da Maternidade, j que algumas
das disposies dos instrumentos pertinentes vo alm das
matrias de segurana social e abrangem, por exemplo, o direito
licena de maternidade.
Clusulas de flexibilidade
A Conveno N. 102 prev alguma flexibilidade a fim de ter em
X
conta as diferentes situaes nacionais. Por exemplo, um Estado
cuja economia e/ou recursos mdicos no estejam suficientemente desenvolvidos poder determinar as pessoas protegidas
apenas por referncia ao nmero de empregados em empresas
industriais de uma certa dimenso.11

11

Alm disso, a Conveno no se aplica aos martimos e pescadores de alto mar.

158

Segurana social

Por outro lado, o Estado poder, como derrogao temporria e,


X
em certos ramos, facultar prestaes de nvel inferior ou por um
perodo de tempo mais reduzido.
As clusulas de flexibilidade abrangem tambm o mbito das
X
Convenes e Recomendaes sobre segurana social no que
concerne s pessoas protegidas. O Estado tem de proteger uma
certa percentagem de pessoas num grupo especfico e pode
escolher entre dois ou trs mtodos respeitantes respectivamente aos assalariados, populao activa e aos residentes no
pas.

Independentemente do mtodo escolhido, o montante das presX


taes para um beneficirio tipo deve atingir uma certa
percentagem do salrio de referncia. O beneficirio tipo
definido de um modo distinto para cada eventualidade. Os
Estados podem escolher as seus prprios mtodos de clculo
para fixar o montante das prestaes, desde que seja, pelo
menos, igual ao fixado pela Conveno.
Responsabilidade geral do Estado
Independentemente do sistema administrativo escolhido (pblico
X
ou privado), o Estado deve assumir a responsabilidade geral pela
correcta gesto das instituies de segurana social.
A fim de garantirem a atribuio das prestaes, independenteX
mente do mtodo de financiamento adoptado, as autoridades
nacionais competentes so obrigadas a assegurar a realizao
peridica de estudos actuariais e sempre antes de qualquer
alterao das prestaes, da taxa das contribuies para o seguro
ou dos impostos fixados para cobrir as eventualidades.

12

Estas frmulas so vlidas para todos os ramos da segurana social, excepo das
prestaes familiares. Dos instrumentos de terceira gerao, apenas as Convenes
N.s 168 (prestaes de desemprego) e 183 (prestaes de maternidade) incluem outras
disposies especficas.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

159

Captulo

A flexibilidade encontra-se tambm no mtodo de clculo do


X
nvel das prestaes pecunirias. Esse montante mnimo definida para qualquer Estado, em relao aos salrios nesse pas.
Alm disso, a Conveno N. 10212 proporciona aos Estados a
opo entre trs mtodos de clculo. Os Estados podero decidir fixar o montante mnimo das prestaes:
a. numa certa percentagem dos ganhos anteriores do beneficirio
ou do seu amparo da famlia;
b. numa taxa fixa, ou incluindo um montante mnimo determinado em relao ao salrio de um trabalhador indiferenciado
comum, adulto, do sexo masculino; ou
c. de acordo com uma tabela prescrita, que pode depender do
nvel dos restantes recursos da famlia do beneficirio (apenas se todos os residentes estiverem cobertos).

13

Participao dos segurados


X
Quando a gesto no for assegurada por uma instituio regulamentada pelas autoridades pblicas ou por um departamento
governamental responsvel perante um parlamento, os representantes das pessoas protegidas devem participar na sua gesto
ou ser associados mesma com poder consultivo.
A Conveno prev ainda a participao de representantes dos
X
empregadores e das autoridades pblicas.
Financiamento das prestaes13
O custo das prestaes e da sua administrao deve ser finanX
ciado em conjunto atravs de contribuies ou de impostos, ou
de ambos.
Os mtodos de financiamento devem ter em conta a situao
X
econmica do pas e das pessoas protegidas.
No caso de regimes contributivos, o total das contribuies a
X
cargo dos assalariados protegidos no deve exceder 50 por
cento do total dos recursos financeiros afectos proteco.
Direito de recurso
Todo o beneficirio deve ter direito de recurso em caso de recusa
X
de uma prestao, ou de reclamar da sua qualidade ou quantidade.

13

Captulo

Suspenso da prestao
A prestao a que uma pessoa protegida teria direito pode ser
X
suspensa nos seguintes casos:
se o interessado estiver ausente do territrio do Estado em que
o direito prestao foi adquirido;
se o interessado for mantido por fundos pblicos, ou a expensas de uma instituio de segurana social, ou se receber
outras prestaes ou subsdios;
se cometer actos como tentar obter de modo fraudulento uma
prestao, a eventualidade ter tido origem numa falta intencional, ou se negligenciar a utilizao dos servios apropriados.
Acresce que a prestao de desemprego pode igualmente ser
X
recusada, retirada ou suspensa quando o beneficirio tiver deliberadamente contribudo para o seu prprio despedimento, ou
tiver deixado o emprego voluntariamente sem um motivo legtimo.

13

As Convenes N.s 121, 128, 130 e 168, analisadas adiante, no incluem disposies nesta
matria. A Conveno N. 183 inclui normas especficas destinadas a evitar que o emprego de
mulheres seja mais dispendioso para os empregadores, o que levaria ao recrutamento de menos
trabalhadoras.

160

Segurana social

2. Proteco concedida nos diferentes


ramos da segurana social
2.1 Cuidados mdicos
Conveno N. 102, Parte II
Conveno N. 130 e Recomendao N. 134
Definio da eventualidade

A eventualidade coberta abrange:


X
todas as afeces mrbidas, seja qual for a sua causa, bem como a assistncia mdica necessria que delas possa resultar;
a assistncia mdica de carcter preventivo;
a assistncia mdica necessria em caso de gravidez, parto e
suas sequelas (Conveno N. 102 apenas).
Prestaes
Conveno N. 102

Assistncia mdica geral,


incluindo visitas ao
domiclio.
Assistncia de especialistas
em hospitais ou no.
Tipos de
prestaes

Prestaes enumeradas
na Conveno N. 102.
E tambm:
Assistncia odontolgica.
Reabilitao mdica.
Captulo

Cuidados preventivos.

Conveno N. 130

Fornecimento dos produtos


farmacuticos necessrios
receitados.
Hospitalizao, quando
necessria.
Assistncia pr-natal,parto
e ps-parto por mdicos
ou parteiras qualificadas e
hospitalizao se necessrio.

Condies de
atribuio
das prestaes

Possibilidade de impor um
perodo de garantia.

idem.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

161

13

Conveno N. 102

Conveno N. 130

Prestao concedida pelo


tempo que durar a
eventualidade.

idem.

Possibilidade de limitar a
durao das prestaes
a 26 semanas.

Possibilidade de limitar a
concesso da prestao
monetria a 26 semanas
apenas quando o beneficirio deixar de pertencer
a uma das categorias de
pessoas protegidas, em
caso de doena iniciada
quando pertencia a uma
dessas categorias.

A durao dos cuidados


mdicos ser prolongada
enquanto o beneficirio
tiver direito a prestaes
de doena (v. adiante) e
no caso de doenas que
reconhecidamente
impliquem cuidados
prolongados.

idem.

Durao das
prestaes

2.2 Subsdio de doena


Conveno N. 102, Parte III
Conveno N. 130 e Recomendao N. 134

13

Captulo

Definio da eventualidade

A eventualidade coberta abrange a incapacidade de trabalho deX


corrente de afeco mrbida e de que resulte a suspenso do
ganho.
X
A Recomendao N. 134 preconiza tambm a concesso
uma prestao monetria nos casos em que a ausncia
trabalho se justifique, entre outras razes, pela colocao
beneficirio sob vigilncia mdica para efeitos de reabilitao
licena de convalescena.

de
do
do
ou

Prestaes
Conveno N. 102

Tipos de
prestaes

162

Pagamentos peridicos
correspondentes a, pelo
menos, 45% do salrio
de referncia.

Conveno N. 130
Pagamentos peridicos
correspondentes a, pelo
menos, 60% do salrio
de referncia.
Em caso de morte do
beneficirio, prestao
para despesas de funeral.

Segurana social

Conveno N. 102
Condies de
atribuio
das prestaes

Durao das
prestaes

Conveno N. 130

Possibilidade de impor um
perodo de garantia.

idem.

A prestao ser concedida


pelo tempo que durar a
eventualidade.

idem.

Possibilidade de estabelecer
um perodo de espera
de trs dias.

idem.

Possibilidade de limitar a
durao das prestaes
a 26 semanas em cada
caso de doena.

Possibilidade de limitar a
durao das prestaes
a 52 semanas em cada
caso de doena.

2.3

Prestaes de desemprego

Conveno N. 102, Parte IV


Conveno N. 168 e Recomendao N. 176
Definio da eventualidade

A eventualidade abrange a suspenso ou perda do ganho devido


X
impossibilidade de obter um emprego adequado, no caso de uma
pessoa protegida que esteja apta e disponvel para o trabalho.

a pessoa em causa dever estar efectivamente a procurar um


trabalho para receber as prestaes;
os Estados devero esforar-se por estender a proteco
perda de ganhos devida a desemprego parcial, bem como
suspenso ou reduo de ganhos devido suspenso temporria do trabalho;
devero igualmente conceder prestaes sociais a certas
categorias de pessoas que procurem trabalho e que nunca
tenham sido reconhecidas como desempregadas, ou que
tenham deixado de o ser, ou que tenham deixado de estar
cobertas por regimes de proteco dos desempregados.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

163

Captulo

A Conveno N. 168 inclui um certo nmero de disposies


X
especficas:

13

Prestaes
Conveno N. 102
Pagamentos peridicos
correspondentes a, pelo
menos, 45% do salrio
de referncia.

Captulo

13

Durao das
prestaes

Pagamentos peridicos
correspondentes a, pelo
menos, 50% do salrio
de referncia.
Aps o perodo inicial,
possibilidade de aplicar
regras especiais de clculo.
Contudo, o total das
prestaes a que o
desempregado pode ter
direito deve garantir-lhe
condies de vida
saudveis e razoveis
segundo os padres
nacionais.

Tipos de
prestaes

Condies de
atribuio
das prestaes

Conveno N. 130

Possibilidade de impor
um perodo de garantia.

idem.

Possibilidade de estabelecer
um perodo de espera de
sete dias.

idem.

As prestaes devem ser


concedidas, em princpio,
pelo tempo que durar a
eventualidade.

idem.

Contudo, a durao da
prestao pode ser limitada
a 13 ou 26 semanas, consoante os casos, num
perodo de 12 meses.

Possibilidade de limitar a
durao inicial do
pagamento da prestao
a 26 semanas em caso
de desemprego, ou a
39 semanas num perodo
de 24 meses.
Caso o desemprego
continue para alm desse
perodo inicial, a durao
do pagamento da prestao
pode ser limitada a um
perodo determinado e
poder ser calculada com
base nos recursos do
beneficirio e da sua famlia.

164

Segurana social

2.4. Prestaes de velhice


Conveno N. 102, Parte V
Conveno N. 128 e Recomendao N. 131
Definio da eventualidade

A eventualidade coberta a sobrevivncia para alm de uma


X
idade prescrita, que no dever, normalmente, exceder os 65
anos.
Contudo, poder ser fixada uma idade superior, tendo em
X
considerao a capacidade de trabalho das pessoas idosas
(Conveno N. 102) ou critrios demogrficos, econmicos e
sociais justificados por dados estatsticos (Conveno N. 128).
Quando a idade prescrita for igual ou superior aos 65 anos, a
X
Conveno N. 128 prev a sua reduo no caso de pessoas que
tenham trabalhado em funes consideradas penosas ou
insalubres.
X
De um modo geral, a Recomendao N. 131 preconiza a reduo
da idade da penso de velhice em relao a qualquer categoria
de pessoas em que a medida se justifique por motivos sociais.
Prestaes

Tipos de
prestaes

Conveno N. 128

Pagamentos peridicos de,


pelo menos, 40% do
salrio de referncia.

Pagamentos peridicos
de, pelo menos, 45% do
salrio de referncia.

As taxas dos pagamentos


peridicos devem ser
revistas quando haja
mudana substancial no
nvel geral do rendimento
e/ou do custo de vida.

idem.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

Captulo

Conveno N. 102

165

13

Conveno N. 102

Condies de
atribuio das
prestaes

13

A idade prescrita no
dever exceder
os 65 anos.

idem.

Possibilidade de fixar uma


idade mais elevada tendo
em conta a capacidade
de trabalho das pessoas
idosas no pas em causa.

Possibilidade de fixar uma


idade mais elevada tendo
em conta critrios demogrficos, econmicos e
sociais, justificados por
dados estatsticos. Se a
idade prescrita for igual ou
superior aos 65 anos, essa
idade dever ser reduzida
para as pessoas que tenham
trabalhado em funes
penosas ou insalubres.

Possibilidade de impor um
perodo de garantia: ou
30 anos de contribuio
ou de emprego, ou
20 anos de residncia.

idem.

Quando for fixado um


perodo de garantia,
obrigao de assegurar
uma prestao reduzida
aps completado um
perodo de garantia de
15 anos de contribuio
ou de emprego.

idem.

As prestaes devem ser


idem.
concedidas pelo tempo
que durar a eventualidade.

Captulo

Durao das
prestaes

Conveno N. 128

166

Segurana social

2.5 Prestaes em caso de acidentes


de trabalho e de doenas profissionais
Conveno N. 102, Parte VI
Conveno N. 121 e Recomendao N. 121
Definio da eventualidade

A eventualidade abrange: afeco mrbida, incapacidade de traX


balho, invalidez ou perda de capacidade devida a um acidente de
trabalho ou a uma doena profissional prescrita.
Contempla igualmente a perda de meios de subsistncia por morte
X
do amparo da famlia na sequncia de um acidente de trabalho.
A Conveno N. 121 obriga os Estados a prescreverem uma
X
definio de acidente de trabalho, incluindo as condies em
que um acidente ocorrido no trajecto para o trabalho considerado um acidente de trabalho.

X
O Quadro I anexo Conveno N. 121 identifica, por um lado,
categorias de doenas profissionais e, por outro, os tipos de
trabalho que implicam exposio ao risco. Uma pessoa protegida
que seja vtima de uma dessas doenas, e que esteja empregada
num trabalho em que fique exposta ao risco correspondente,
beneficia da presuno da origem profissional da doena.14
A Recomendao N. 121 indica os casos em que os acidentes
X
devem ser considerados pela legislao nacional como acidentes
de trabalho, bem como as condies em que deve ser presumida
a origem profissional da doena.

14

O Quadro foi actualizado em 1980. Ver tambm o disposto na Recomendao sobre a lista de
doenas profissionais (N. 194), 2002 (Captulo Segurana e Sade no Trabalho).

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

167

Captulo

X
No caso das doenas profissionais, os Estados dispem de trs
possibilidades:
prescrever na sua legislao uma lista de doenas, incluindo
pelo menos as doenas enumeradas no Quadro I anexo
Conveno N. 121, as quais sero consideradas como
doenas profissionais;
incluir na sua legislao uma definio geral de doenas
profissionais suficientemente ampla para abranger, pelo menos,
as doenas enumeradas nesse Quadro; ou
conjugar estes dois mtodos.

13

Prestaes
Conveno N. 102

13

Captulo

Tipos de
prestaes

Conveno N. 121

Cuidados mdicos (cuja lista


figura na Conveno).

idem. Prev tambm certos


tipos de assistncia no
local de trabalho.

Pagamentos peridicos
correspondentes a, pelo
menos, 50% do salrio de
referncia em casos de
incapacidade para o
trabalho ou invalidez.

Pagamentos peridicos
correspondentes a, pelo
menos, 60% do salrio de
referncia em casos de
incapacidade para o trabalho
ou invalidez.

Em caso de morte do
amparo da famlia,
prestaes para a viva e
os filhos dependentes.
Pagamentos peridicos
correspondentes a, pelo
menos, 40% do salrio
de referncia.

Em caso de morte do amparo


da famlia, prestaes para a
viva, o vivo a cargo e
incapacitado, os filhos a
cargo do falecido e para
qualquer outra pessoa que
tenha sido designada pela
legislao nacional.
Pagamentos peridicos
correspondentes a, pelo
menos, 50% do salrio de
referncia. Em princpio,
dever ser paga uma
prestao para despesas
de funeral.

Salvo em caso de incapacidade para o trabalho,


obrigao de rever os
montantes dos pagamentos
peridicos quando ocorram
alteraes substanciais do
custo de vida.

Obrigao de prescrever um
montante mnimo para estes
pagamentos peridicos.

Possibilidade de converter
os pagamentos peridicos
num capital pago de uma
s vez:
1) quando o grau de
incapacidade for mnimo; ou
2) quando, s autoridades
competentes, for dada
garantia de que aquele ser
correctamente aplicado.

Possibilidade de converter os
pagamentos peridicos num
montante global 1) quando
a perda da capacidade de
ganho no for significativa
e 2) em circunstncias
excepcionais, e com o
consentimento da vtima,
quando a autoridade
competente tiver razes para
crer que o montante global
ser utilizado de modo
particularmente vantajoso
para o beneficirio lesionado.

idem.

Prestaes complementares
para pessoas incapacitadas
cujo estado requeira a ajuda
constante de outra pessoa.

168

Segurana social

Conveno N. 102

Condies de
atribuio das
prestaes

Conveno N. 121

Proibio de prescrever um
perodo de garantia.

idem. Possibilidade de
prescrever um perodo de
exposio ao risco previsto.

No caso de uma viva, o


direito prestao pode ser
subordinado ao pressuposto
de que est incapacitada de
prover s suas necessidades
pessoais.

Possibilidade dada
autoridade nacional de
prescrever as condies em
que uma viva poder
requerer as prestaes.

Sem perodo de espera no


caso de incapacidade
temporria para o trabalho
(3 dias no mximo).

Possibilidade de fixar um
perodo de espera em casos
de incapacidade para o
trabalho se esse perodo
estivesse previsto na
legislao adoptada na altura
em que a Conveno tenha
entrado em vigor e se os seus
pressupostos ainda forem
vlidos.

A prestao dever ser


concedida por todo o tempo
que durar a eventualidade.

idem.

Durao das
prestaes

2.6 Prestaes familiares


Conveno N. 102, Parte VII

A eventualidade coberta ser o encargo com os filhos, conforme


X
o que for prescrito. O termo filho ou criana significa um filho
ou uma criana que ainda no tenha atingido a idade em que
termina a escolaridade obrigatria, ou uma criana menor de
15 anos de idade
A Conveno deixa ao critrio da legislao nacional a determiX
nao do nmero de filhos em relao aos quais podero ser
pagas as prestaes.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

169

Captulo

Definio da eventualidade

13

Prestaes
Nenhum instrumento
de terceira gerao

Conveno N. 102

Tipos de
prestaes

a) Pagamentos peridicos;
ou
(b) concesso de alimentao,
vesturio, alojamento,
colnias de frias ou
assistncia domiciliria; ou
c) a combinao das prestaes referidas em a) e b).

Montante mnimo para o valor


total das prestaes
concedidas no pas
Possibilidade de prescrever um
perodo de garantia, que poder
consistir em trs meses de
contribuio ou de emprego,
ou em um ano de residncia.

Condies de
atribuio das
prestaes

Em caso de pagamento
peridico, devem ser
concedidas por todo o tempo
de durao da eventualidade.

Durao das
prestaes

2.7 Prestaes de invalidez

13

Captulo

Conveno N. 102, Parte IX


Conveno N. 128 e Recomendao N. 131
Definio da eventualidade

A eventualidade coberta a incapacidade para exercer uma


X
actividade profissional, quando se preveja que essa incapacidade
venha a ser permanente ou quando a mesma subsistir aps o
termo do subsdio de doena.
X
A Recomendao N. 131 preconiza tambm que seja tida em
conta a incapacidade para exercer uma actividade que proporcione uma remunerao significativa.

170

Segurana social

Prestaes
Conveno N. 102

Condies de
atribuio das
prestaes

Durao das
prestaes

Pagamentos peridicos
correspondentes a, pelo
menos, 40% do salrio
de referncia

Pagamentos peridicos
correspondentes a, pelo
menos, 50% do salrio
de referncia.

Os montantes dos
pagamentos peridicos
sero revistos aps
qualquer mudana
substancial no nvel geral
de rendimentos e/ou no
custo de vida.

idem.

Possibilidade de prescrever
um perodo de garantia que
pode consistir em 15 anos
de contribuio ou de
emprego, ou em 10 anos
de residncia.

idem.

Neste caso, deve ser


concedida uma prestao
reduzida aps um perodo
de garantia de cinco anos
de contribuio ou de
emprego.
As prestaes so
concedidas por toda a
durao da eventualidade
ou at sua substituio
por uma prestao
de velhice.

Obrigao de proporcionar
servios de reabilitao e
de tomar medidas para
promover a colocao
de pessoas incapacitadas
em empregos adequados.

Obrigao de assegurar
uma prestao reduzida
aps um perodo de
garantia de cinco anos
de contribuio, emprego
ou residncia.
idem.

Captulo

Tipos de
prestaes

Conveno N. 128

2.8 Prestaes de sobrevivncia


Conveno N. 102, Parte X
Conveno N. 128 e Recomendao N. 131
Definio da eventualidade

A eventualidade coberta a perda de meios de subsistncia


X
sofrida pela viva ou pelos filhos, em resultado da morte do
amparo da famlia.
X
O termo filho ou criana designa um filho ou uma criana que
ainda no tenha atingido a idade em que termina a escolaridade
obrigatria, ou uma criana menor de 15 anos de idade, prevalecendo a idade mais elevada das duas (Conveno N. 102).
GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

171

13

A Conveno N. 128 prev uma idade superior quando a criana


X
for aprendiz ou estudante, ou tiver uma doena crnica ou
enfermidade que a incapacite de exercer uma actividade remunerada.
Prestaes
Conveno N. 102

13

Captulo

Tipos de
prestaes

Condies de
atribuio das
prestaes

Pagamentos peridicos
correspondentes a, pelo
menos, 40% do salrio
de referncia.

Pagamentos peridicos
correspondentes a, pelo
menos, 45% do salrio
de referncia.

Os montantes dos
pagamentos peridicos
sero revistos aps
qualquer mudana
substancial no nvel geral
de rendimentos e/ou no
custo de vida.

idem.

Possibilidade de exigir que


o amparo de famlia tenha
cumprido um perodo de
garantia que pode consistir
em 15 anos de contribuio
ou de emprego, ou em
10 anos de residncia.

idem. Contudo, poder


ser exigido, em alternativa,
o cumprimento pela viva
de um perodo de
residncia prescrito.

Neste caso, obrigao de


garantir prestaes
reduzidas se o amparo de
famlia tiver cumprido um
perodo de garantia de
cinco anos de contribuio
ou de emprego.

idem.

No caso de uma viva,


o direito s prestaes
poder ser subordinado
ao pressuposto de que a
mesma esteja incapacitada
de prover s suas
necessidades.

Possibilidade de fixar um
requisito de idade para as
vivas (no superior
idade prevista para as
prestaes de velhice),
excepto se forem invlidas
ou responsveis por um
filho a cargo do falecido.

No caso de vivas sem


filhos presumivelmente
incapazes de prover s
suas necessidades, pode
tambm ser exigida uma
durao mnima do
casamento.
Durao das
prestaes

172

Conveno N. 128

A prestao deve ser


concedida durante a
eventualidade.

Possibilidade de exigir
uma durao mnima
do casamento.
idem.

Segurana social

3. Segurana social dos trabalhadores


migrantes
Conveno N. 118
Conveno N. 157 e Recomendao N. 167
Estes trs instrumentos tm por finalidade regular os problemas
X
especficos com que se deparam os trabalhadores migrantes no
domnio da segurana social. Incluem disposies relativas aos
nove ramos da segurana social. Contudo:
um Estado que ratifique a Conveno N. 118 poder limitar a
sua aplicao a alguns desses ramos;
um Estado parte na Conveno N. 157, e que tenha legislao
em vigor abrangendo um ramo especfico, ser obrigado a
aplicar as disposies da Conveno em relao a esse ramo.

X
Alm disso, a fim de facilitar a celebrao dos acordos previstos
nestes instrumentos, e a sua coordenao a nvel internacional, a
Recomendao N. 167 inclui, em anexo, disposies tipo tendo
em vista a celebrao de instrumentos bilaterais e multilaterais
no domnio da segurana social.

3.1 Igualdade de tratamento


Um Estado parte na Conveno N. 118 compromete-se a
X
garantir, no seu territrio, aos nacionais de outro Estado que
tenha ratificado a Conveno, em cada um dos ramos aceites
por ambos os Estados, a igualdade de tratamento na segurana
social (cobertura e direito s prestaes) em relao aos seus
prprios nacionais.
X
Poder, contudo, derrogar esta regra como retaliao contra qualquer outro Estado que no a respeite.
X
Alm disso, a igualdade de tratamento dever ser assegurada
aos refugiados e aptridas.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

173

Captulo

X
As Convenes N.s 118 e 157 estabelecem um sistema baseado num certo nmero de princpios fundamentais adiante
descritos. Desde que esses princpios sejam respeitados, os
Estados partes nestas Convenes podem derrogar as suas
disposies atravs de medidas especiais acordadas entre si,
desde que, nomeadamente, regulem as questes abrangidas por
esses instrumentos em condies que sejam, pelo menos,
igualmente favorveis.

13

3.2. Manuteno de direitos adquiridos e


concesso de prestaes no estrangeiro
A manuteno de direitos adquiridos permite aos trabalhadores
X
migrantes receberem de um Estado as prestaes que lhes so
devidas, mesmo quando deixam de residir no seu territrio.
Prestaes a longo prazo
(especialmente prestaes de invalidez, velhice e sobrevivncia, e anuidades pagas em resultado de um acidente de trabalho ou de uma
doena profissional)
Qualquer Estado que ratifique a Conveno N. 118 deve asseX
gurar a atribuio de prestaes num ramo especfico, no estrangeiro, aos seus prprios nacionais e aos nacionais de qualquer
outro Estado que tenha aceite as obrigaes da Conveno para
o mesmo ramo, independentemente do local de residncia do
beneficirio.
X
A Conveno N. 157 estabelece uma obrigao similar. No
entanto, por no prever a excluso de quaisquer ramos no
momento da ratificao, a manuteno dos direitos adquiridos
dever ser assegurada aos nacionais de outros Estados partes na
Conveno em qualquer ramo da segurana social no qual os
Estados em causa disponham de legislao em vigor.

13

Captulo

X
Tanto a Conveno N. 118 como a Conveno N. 157 dispem
que esta norma ser igualmente aplicada aos refugiados e
aptridas.
Prestaes a curto prazo
Os Estados partes na Conveno N. 118 ou na Conveno
X
N. 157 devero esforar-se por participar em sistemas para a
manuteno de direitos adquiridos.
X
As negociaes devem ser conduzidas de boa f, mas o facto de
no se chegar a acordo no poder ser interpretado como no
cumprimento desta obrigao.
De qualquer modo, a obrigao cabe apenas aos Estados inteX
ressados, ou seja, os Estados entre os quais existe uma circulao de pessoas que justifique a celebrao desses acordos.

174

Segurana social

3.3 Manuteno de direitos em aquisio


A manuteno de direitos em aquisio torna possvel adicionar
X
perodos de cobertura de trabalhadores migrantes ao abrigo da
legislao sobre segurana social dos diferentes pases em que
tenham residido.
Os Estados partes na Conveno N. 118 ou na Conveno
X
N. 157 devero esforar-se por participar num sistema de manuteno de direitos em curso de aquisio semelhante ao sistema
acima descrito para a manuteno dos direitos adquiridos.

3.4 Legislao aplicvel


A Conveno N. 157 prev que os Estados interessados devero
X
determinar, de comum acordo, a legislao aplicvel. Esta regra
tem por finalidade evitar conflitos de leis, bem como quaisquer
consequncias indesejveis que possam advir para as partes
interessadas, quer por falta de proteco, quer em resultado de
uma pluralidade indevida de contribuies ou prestaes.
Normalmente, a legislao aplicvel a do Estado em que as
X
pessoas exercem a sua actividade profissional ou, no caso de
pessoas no activas, em que so residentes.
No entanto, os Estados em causa podero prever, por mtuo
X
acordo, excepes a esta regra no interesse das pessoas
interessadas.

Os Estados partes na Conveno N. 118 devero conceder


X
assistncia mtua gratuita em matria administrativa, a fim de
facilitar a aplicao da Conveno e a execuo da legislao
respectiva no domnio da segurana social.
X
A Conveno N. 157 prev igualmente essa assistncia, em
princpio gratuita, sem prejuzo do reembolso de certas despesas.
X
Alm disso, os Estados partes na Conveno N. 157 devero
promover o desenvolvimento de servios sociais, no intuito de
assistir as pessoas em causa nos contactos com as autoridades.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

175

Captulo

3.5 Assistncia administrativa e assistncia


a pessoas

13

Captulo

Proteco da maternidade

1. Prestao de maternidade
Conveno N. 102, Partes II e VIII
Conveno N. 183 e Recomendao N. 191
Definio da eventualidade

A eventualidade abrangida deve incluir:


X
os cuidados mdicos exigidos pela gravidez, parto e suas
sequelas;
a consequente suspenso de ganhos.

Prestaes

Tipo de prestaes

Conveno N. 183

As prestaes mdicas
incluiro, pelo menos,
cuidados pr-natais,
no parto e ps-natais,
quer por mdicos quer
por parteiras
qualificadas, bem
como assistncia na
hospitalizao se
necessrio.

As prestaes mdicas
incluiro cuidados
pr-natais, no parto e
ps-natais, bem como
hospitalizao
se necessrio.

Pagamentos peridicos
de, pelo menos,
45% do salrio
de referncia.

Prestaes pecunirias
que permitam mulher
assegurar o seu
sustento e do(s) filho(s)
em condies
adequadas de sade e
com um nvel de vida
apropriado. Pelo menos
2/3 de ganhos
anteriores ou um valor
equivalente.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

177

Captulo

Conveno N. 102

14

Conveno N. 102

Conveno N. 183

Possibilidade de
prescrever um perodo
de garantia.

Condies de
atribuio das
prestaes

A prestao deve
tambm ser
assegurada esposa
de um trabalhador nas
classes protegidas
quando este tenha
concludo o perodo
de garantia.

Prestaes concedidas
pelo tempo que durar
a eventualidade.

14

Prestaes concedidas
pelo tempo que durar
a eventualidade;
14 semanas ou mais
em casos de doena
ou sequelas.

Possibilidade de limitar
os pagamentos peridicos a 12 semanas,
salvo se a legislao
nacional prev ou
permite um perodo
mais longo de ausncia
do trabalho.

Captulo

Durao das
prestaes

As condies de
garantia para receber
prestaes pecunirias
devero poder ser
preenchidas por uma
grande maioria de
mulheres a que a
Conveno se aplique.
Quando a mulher no
preencher as condies
para receber prestaes
pecunirias, dever ter
direito a prestaes
adequadas financiadas
pelos fundos da
assistncia social, sob
reserva da prova de
recursos para a
atribuio de tal
assistncia.

178

Proteco da maternidade

2. Outras medidas de proteco


A Conveno N. 102 exclusivamente dedicada segurana
X
social, ao passo que a Conveno N. 183 (e a Recomendao
N. 191 que lhe est associada) aborda a proteco da maternidade no seu conjunto e inclui disposies que vo alm do
mbito da legislao sobre segurana social.
Licena de maternidade
Todas as mulheres abrangidas pela Conveno N. 183 devero,
X
mediante apresentao de um atestado mdico ou de certido
adequada, ter direito a um perodo de licena de maternidade de,
pelo menos, 14 semanas. A Recomendao N. 191 preconiza o
prolongamento da licena de maternidade at 18 semanas, bem
como a sua extenso no caso de nascimentos mltiplos.
X
A licena dever incluir um perodo de seis semanas de licena
obrigatria aps o parto, salvo acordo contrrio celebrado, a nvel
nacional, entre o governo e as organizaes representativas dos
empregadores e trabalhadores.
X
A parte pr-natal da licena de maternidade dever ser prolongada
por qualquer perodo que decorra entre a data presumida e a data
efectiva do nascimento.
Em caso de doena, de complicaes ou riscos de complicaes
X
resultantes da gravidez ou do parto, dever ser concedida uma
licena adicional.
Tipos de licenas relacionadas

licena para o pai no caso de morte, doena ou hospitalizao


da me antes do fim da licena ps-natal;
licena parental durante um perodo posterior ao termo da
licena de maternidade;
licena em caso de adopo.
Intervalos para aleitao
Qualquer Estado-membro que ratifique a Conveno N. 183 deX
ver estabelecer o direito das mes que aleitam a uma ou mais
pausas dirias ou a uma reduo diria das horas de trabalho.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

179

Captulo

A Recomendao N. 191 prev tambm outros tipos de licena:


X

14

Estas pausas ou redues no tempo de trabalho devero ser


X
contabilizadas como tempo de trabalho e remuneradas como tal.
X
A Recomendao N. 191 prev que, quando realizvel e com o
acordo do empregador e da mulher interessada, ser possvel
cumular o tempo consagrado s pausas dirias para aleitao,
de modo a permitir uma reduo da durao do trabalho.
Proteco da sade
Qualquer Estado parte na Conveno N. 183 deve adoptar meX
didas para assegurar que as mulheres grvidas ou que aleitem
no sejam obrigadas a executar trabalho comprovadamente considerado prejudicial para a sade da me ou do filho.
X
A Recomendao N. 191 prev a adopo de medidas destinadas a assegurar a avaliao de quaisquer riscos no local de trabalho relacionados com a segurana e sade da mulher grvida ou
que aleita, bem como do filho. Quando tenha sido identificado um
risco significativo, devero ser adoptadas medidas para prever
uma soluo alternativa sob a forma de:
eliminao do risco;
adaptao das condies de trabalho da mulher em causa;
transferncia para outro posto de trabalho, sem perda de
salrio, sempre que essa adaptao no seja vivel; ou
licena paga quando a transferncia no for possvel.

14

Captulo

X
A Recomendao enumera um conjunto de trabalhos em relao
aos quais essas medidas devero ser tomadas: trabalhos pesados; trabalho que implique a exposio a agentes biolgicos,
qumicos ou fsicos; trabalho que requeira um equilbrio especial
ou que exija um forte esforo fsico.
A mulher grvida ou que aleite no dever ser obrigada a efecX
tuar trabalho nocturno se um atestado mdico certificar que esse
tipo de trabalho incompatvel com a gravidez ou a aleitao.
X
Finalmente, a Recomendao refere que qualquer mulher deve ser
autorizada a deixar o local de trabalho, se necessrio, depois de
informar o empregador, a fim de efectuar quaisquer exames
mdicos relacionados com a gravidez.

180

Proteco da maternidade

No discriminao
Qualquer Estado que ratifique a Conveno N. 183 dever
X
adoptar medidas para garantir que a maternidade no constitua
uma fonte de discriminao no emprego ou no acesso ao
emprego.
X
igualmente vedado aos empregadores cessar o contrato de
trabalho de uma mulher durante a gravidez ou a ausncia em
licena de maternidade, ou durante um perodo posterior ao seu
regresso ao trabalho, excepto por motivos no relacionados com
a gravidez, o nascimento da criana e as suas consequncias, ou
a aleitao. Neste caso, o nus da prova da ausncia de uma tal
relao cabe ao empregador.

Captulo

X
Finalmente, no regresso da mulher ao trabalho, dever ser-lhe
garantido o direito a retomar o mesmo posto de trabalho, ou um
posto equivalente, com a mesma remunerao.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

181

14

Captulo

Trabalhadores martimos

1. Disposies gerais

Conveno sobre Trabalho Martimo, 2006


De um modo geral, a Conveno:
apresentada num novo estilo, quando comparada com outras
X
Convenes da OIT. Inclui Artigos e Regras apresentados um
linguagem directa e clara. Abrange tambm um Cdigo em duas
partes, ou seja, uma Parte A (Normas obrigatrias) e uma Parte B
(Directrizes no obrigatrias a considerar devidamente), que
fornece pormenores tcnicos para a aplicao prtica das Regras
formuladas em termos gerais. O texto apresentado num formato
"verticalmente integrado e numericamente associado, em que cada
Regra seguida das disposies pertinentes do Cdigo sobre o tema.
A Conveno prev a cobertura geral de quase todos os temas
abrangidos pelas Convenes sobre trabalho martimo existentes,
incluindo a idade mnima, a durao do trabalho e os perodos de
repouso, as frias anuais, as convenes sobre o trabalho dos
martimos, o repatriamento, os cuidados mdicos, as normas
relativas ao alojamento e a assistncia social, e estabelece um novo
e importante sistema de execuo e cumprimento envolvendo as
responsabilidades do Estado do pavilho de convenincia, do Estado
do porto e do Estado que fornece a mo-de-obra;

estabelece obrigaes slidas no que se refere aos princpios e


X
direitos, embora concedendo simultaneamente aos Estados-membros
que ratifiquem a Conveno maior discricionariedade na forma como
esses princpios e direitos podem ser transpostos para a legislao
e prtica nacionais;
define os martimos de forma a assegurar, na medida do possvel,
X
que qualquer pessoa empregada a bordo de um navio fique
devidamente protegida;
define os armadores de forma compatvel com definies bem
X
conhecidas no sector martimo, de forma a assegurar que um nico
empregador responsvel possa ser identificado, mesmo no caso de
subcontratao de responsabilidades;
aplica-se a todos os navios normalmente ocupados em operaes
X
comerciais, que no sejam embarcaes de pesca nem embarcaes
tradicionais. No se aplica a navios de guerra e dispe de alguma
flexibilidade adicional na abordagem nacional da situao dos navios
GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

183

Captulo

permite que os pormenores tcnicos do Cdigo sejam alterados


X
atravs de um processo mais simples e mais rpido, a fim de
acompanhar as mudanas ocorridas sector martimo;

15

mais pequenos (tonelagem de arqueao bruta inferior a 200) que


no realizam viagens internacionais e em que os martimos esto
protegidos pela legislao nacional;
reflecte princpios de transparncia e de responsabilizao. Sempre
X
que os governos exijam flexibilidade em relao s embarcaes
mais pequenas, devero consultar as organizaes de trabalhadores
martimos e de armadores e apresentar um relatrio que ser
enviado pela OIT aos outros pases;
ainda estabelecido um amplo sistema de execuo e cumprimento,
X
baseado na certificao pelo Estado de pavilho dos requisitos da
Conveno, no que se refere aos navios (com arqueao bruta igual
ou superior a 500 que realizem viagens internacionais), que arvorem
a sua bandeira, apoiado por inspeces no Estado do porto e por
mecanismos de queixa de martimos, quer a bordo quer em terra.
exigida aos Estados de pavilho a emisso de um Certificado de
X
Trabalho Martimo para os navios que, aps terem sido
inspeccionados, sejam considerados em conformidade com os
dispositivos da Conveno. O Certificado ser complementado por
uma Declarao de Conformidade com o Trabalho Martimo,
emitida sob a responsabilidade do Estado de pavilho e parcialmente
preparada pelo armador em causa; o Certificado dever ser emitido e
levado a bordo em todos os navios com arqueao bruta igual ou
superior a 500, que efectuem viagens internacionais; a Declarao
mencionada, que refere as medidas tomadas pelo armador ou
adoptadas no navio a fim de assegurar o cumprimento efectivo das
disposies da Conveno, deve ser igualmente levada a bordo
desses navios;
permite aos outros navios que solicitem este Certificado;
X
prev que o Certificado, complementado pela Declarao, seja
X
considerado como prova prima facie de que as condies de trabalho
a bordo correspondem aos dispositivos da Conveno. Estas medidas
podem ajudar os navios a evitar atrasos resultantes de inspeces de
rotina em portos estrangeiros;

15

Captulo

afasta o princpio do tratamento mais favorvel para os navios de


X
pases que no tenham ratificado a Conveno. Dado que esses
navios no levam os Certificados previstos na Conveno, ficaro
sujeitos inspeco das condies de trabalho a bordo quando
estejam em portos de Estados-membros que a tenham ratificado;
reconhece expressamente as organizaes privadas, denominadas
X
organizaes reconhecidas, que frequentemente exercem funes
de inspeco e certificao no sector naval, em representao das
administraes martimas nacionais. A Conveno baseia-se em
directrizes existentes da Organizao Martima Internacional (OMI)
e estabelece normas obrigatrias relativas especializao e
independncia que essas organizaes devem ter para que um
governo as autorize a efectuar inspeces e certificaes de
trabalho em sua representao;
requer que os Estados-membros levem a cabo aces de controlo de
X
qualidade dos seus sistemas de inspeco e certificao e forneam
a informao referida nos seus relatrios apresentados OIT, nos
termos do artigo 22. da Constituio.

184

Trabalhadores martimos

Conveno N. 147
Conveno sobre a Marinha Mercante (Normas Mnimas),
1976
Qualquer Estado que ratifique a Conveno compromete-se a
X
adoptar legislao relativa aos navios matriculados no seu territrio e a exercer efectivamente a sua jurisdio ou o seu
controlo sobre esses navios (controlo do Estado de pavilho) no
que diz respeito:
s normas de segurana;
ao regime adequado de segurana social;
s condies de emprego a bordo; e
s disposies relativas vida a bordo.
Dever igualmente certificar-se de que o disposto nessa legislao
X
substancialmente equivalente s disposies de um conjunto de
Convenes enumeradas no Anexo Conveno. Os instrumentos referidos no Anexo cobrem matria relativa a:
liberdade sindical e negociao colectiva;
idade mnima de admisso ao emprego ou ao trabalho;
segurana social;
segurana, sade e bem-estar dos trabalhadores martimos;
certificados de capacitao dos oficiais;
contrato de trabalho dos martimos;
repatriamento dos martimos.

Cada Estado dever providenciar que:


X
existam procedimentos adequados para a contratao dos trabalhadores martimos nos navios matriculados no seu territrio
e para o exame das queixas apresentadas nesse domnio;
existam procedimentos adequados para o exame de quaisquer
queixas referentes contratao, no seu territrio, de trabalhadores martimos da sua nacionalidade em navios matriculados num pas estrangeiro;
essas queixas, bem como quaisquer outras queixas relativas
contratao, no seu territrio, de trabalhadores martimos estrangeiros em navios matriculados num pas estrangeiro, sejam

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

185

Captulo

X
A regra da equivalncia substancial aplica-se desde que o Estado
em questo no se encontre obrigado a aplicar as Convenes em
causa por fora da sua ratificao.

15

prontamente transmitidas autoridade competente do pas em


que o navio est matriculado, com cpia OIT;
os trabalhadores martimos recrutados nos navios matriculados
no seu territrio sejam qualificados para as funes para que
so contratados.
Dever verificar, atravs de inspeco ou de outros meios aproX
priados, se os navios matriculados no seu territrio esto em
conformidade com:
as Convenes da OIT por si ratificadas;
a legislao adoptada, de acordo com as condies previstas
na Conveno; e
as convenes colectivas, se for o caso.
X
Compromete-se igualmente a realizar um inqurito oficial sobre
todos os acidentes martimos graves que envolvam navios matriculados no seu territrio e a tornar pblico o relatrio final desse
inqurito.
X
Dever informar os seus nacionais sobre os problemas que podero resultar do recrutamento num navio matriculado num
Estado que no tenha ratificado a Conveno N. 147 e que
no aplique normas equivalentes s fixadas nesta Conveno.
X
A Conveno prev ainda o controlo pelo Estado do porto, como
faculdade mas no como obrigao, como sucede no caso do
controlo pelo Estado de pavilho. Se um Estado parte na Conveno e em cujo porto um navio fizer escala receber uma
queixa ou obtiver provas de que esse navio no est em
conformidade com as normas da Conveno, poder:
apresentar um relatrio ao Governo do pas em que estiver
matriculado o navio, com cpia OIT; e

15

Captulo

tomar as medidas necessrias para corrigir toda e qualquer


situao a bordo que constitua claramente um perigo para a
segurana ou a sade, sem reter indevidamente o navio.

Protocolo de 1996 Conveno sobre a Marinha Mercante


(Normas Mnimas), 1976
Qualquer Estado que ratifique o Protocolo compromete-se a amX
pliar a lista de Convenes que figura no Anexo Conveno
N. 147 de forma a incluir as enumeradas no Protocolo. Este
refere-se a um conjunto de instrumentos mais recentes nos
domnios previstos no Anexo Conveno N. 147, abrangendo
igualmente duas novas matrias: a durao do trabalho dos
martimos e os documentos de identidade dos martimos.

186

Trabalhadores martimos

No entanto, em relao a um grupo de Convenes assinaladas


X
no Anexo ao Protocolo, a extenso limita-se quelas que o Estado
aceite em declarao feita no momento da ratificao do Protocolo.

RECOMENDAO N. 155

Recomendao sobre a Marinha Mercante (Melhoria das Normas),


1976
n
Segundo a Recomendao, os Estados devem garantir que as disposies da legislao e das convenes colectivas relativas s condies
de emprego e as regras relativas vida a bordo sejam, pelo menos,
equivalentes s das Convenes referidas no Anexo Conveno
N. 147.
n
O Anexo Recomendao inclui igualmente uma lista de instrumentos. Quando comparados com os da Conveno N. 147,
esses instrumentos abrangem dois temas adicionais: frias pagas
e formao profissional dos trabalhadores martimos.
n
Devero ser adoptadas medidas, se necessrio por fases, para que
a legislao ou as convenes colectivas incluam disposies, pelo
menos, equivalentes s dos instrumentos enumerados neste Anexo.
n
Finalmente, na aplicao da Conveno N. 147 e da Recomendao
N. 155 dever ser tida em conta, aps consulta das organizaes
mais representativas de armadores e de trabalhadores martimos,
qualquer reviso dos instrumentos referidos nos respectivos anexos.

Conveno N. 185
Captulo

Conveno sobre os Documentos de Identidade


dos Trabalhadores Martimos (Revista), 2003
Qualquer Estado que ratifique a Conveno dever emitir para
X
cada um dos seus nacionais exercendo a profisso de martimo, a
seu pedido, um documento de identidade de martimo. Esse
documento poder ser igualmente passado a residentes a ttulo
permanente, em certas condies.
X
O documento de identidade dos trabalhadores martimos um
documento de identificao, e no um documento de viagem.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

187

15

Deve incluir certos dados especficos e corresponder ao modelo


X
previstono Anexo I Conveno, de modo a ser facilmente
reconhecido pelas autoridades de imigrao.
O documento de identidade deve incluir dados biomtricos que,
X
actualmente, devem consistir num modelo biomtrico de uma impresso digital impressa num cdigo de barras correspondente a
um padro internacional. Um biomtrico um registo electrnico
de um identificador fsico nico, que permite s autoridades de
imigrao associar automaticamente o documento ao seu titular.
A Conveno, no s prev um documento uniforme e normaliX
zado, mas inclui tambm duas sries importantes de disposies:
requisitos a fim de tornar a identificao dos martimos mais
segura; e
facilidades para os trabalhadores martimos.

15

Captulo

A Conveno estabelece tambm prescries sobre a segurana


X
do prprio documento, bem como sobre a infra-estrutura essencial
sua emisso e verificao.
No que se refere segurana da infra-estrutura, os processos de
X
elaborao e emisso dos documentos devero preencher condies rigorosas em termos de segurana e fiabilidade. Estas
condies obrigatrias figuram no Anexo III, juntamente com
orientaes sobre o modo de atingir esses objectivos.
Os Estados so obrigados a verificar regulamente os seus
sistemas de elaborao e de emisso e a apresentar relatrios
de avaliao OIT, a qual publicar uma lista de Estados que
ratificaram a Conveno que respeitam os requisitos mnimos
nela estabelecidos.
Qualquer Estado que tenha ratificado a Conveno dever
manter uma base de dados nacional, contendo um registo de
cada documento de identidade de trabalhadores martimos
emitido, suspenso ou anulado. As informaes referidas na
Conveno devero estar acessveis, a qualquer momento, s
autoridades competentes, quer por via electrnica, quer atravs
de um ponto focal.
As facilidades previstas para os trabalhadores martimos refeX
rem-se permisso para licenas em terra e para trnsito e
transferncia, nos termos da Conveno.
Qualquer Estado parte na Conveno deve permitir a entrada
no seu territrio a qualquer trabalhador martimo que detenha
um documento de identidade para martimos, se a entrada for
solicitada para licena temporria em terra enquanto o navio
estiver no porto. Um aviso de chegada deve ser previamente
transmitido e a permisso deve ser concedida, a menos que
haja razes para recusar a entrada relacionadas com a sade

188

Trabalhadores martimos

Captulo

pblica, a segurana pblica, a ordem pblica ou a segurana


nacional.
A entrada para trnsito, transferncia ou repatriamento deve
igualmente ser concedida, a menos que haja razes para recusar a entrada relacionadas com a sade pblica, a segurana
pblica, a ordem pblica ou a segurana nacional. Neste
caso, o documento de identidade dos trabalhadores martimos
dever ser acompanhado de um passaporte.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

189

15

2. Proteco das crianas


e dos adolescentes

RECOMENDAO N. 153

Recomendao sobre a Proteco dos Jovens Martimos, 1976


Jovem martimo: qualquer jovem com menos de 18 anos de idade
que desempenhe qualquer funo a bordo de um navio que se dedique
navegao martima, que no seja um navio de guerra ou uma
embarcao afecta pesca ou a actividades similares.
n
Em cada pas onde estejam matriculados navios, em que sejam
empregados jovens martimos, devero ser tomadas medidas a fim de
assegurar:

a sua proteco

efectiva, incluindo a defesa da sua sade, moralidade e segurana, bem como a promoo do seu bem-estar geral;
e

a sua orientao,

educao e formao profissional.

n
A Recomendao insiste ainda:

a observncia

de certas regras respeitantes durao do trabalho


autorizada e aos perodos de descanso, de acordo com a obrigao geral dos jovens martimos de trabalhar sob a direco do
capito em qualquer situao de emergncia;

no direito

do jovem martimo a ser repatriado, sem despesas a seu


cargo, nomeadamente para gozo de frias;

na adopo

de regulamentao sobre segurana dos jovens mar-

15

Captulo

timos.

190

Trabalhadores martimos

3. Acesso ao emprego

Conveno N. 179
Conveno sobre Recrutamento e Colocao
dos Trabalhadores Martimos, 1996
Servio de recrutamento e de colocao: qualquer pessoa, empresa,
instituio, agncia ou outra organizao do sector pblico ou
privado cuja actividade consista em recrutar trabalhadores martimos
por conta dos empregadores ou em proporcionar trabalhadores
martimos aos empregadores.
X
A Conveno:
no impede Estados de manterem um servio pblico gratuito
de recrutamento e de colocao de trabalhadores martimos;
no lhes impe a obrigao de estabelecer um sistema de
servios privados de recrutamento e colocao;
no afecta o direito de um Estado que ratifique a Conveno
de aplicar aos navios que arvorem a sua bandeira a sua
legislao relativa ao recrutamento e colocao de trabalhadores martimos;
no prejudica, de modo algum, a faculdade dos trabalhadores
martimos de exercerem os seus direitos humanos fundamentais, incluindo os direitos sindicais.
X
Os servios privados de recrutamento e colocao s podem
exercer actividade no territrio de um Estado parte na Conveno
mediante um sistema de licena ou certificao, ou atravs de
outro tipo de regulamentao.

assegurar que os custos devidos pelo recrutamento ou colocao de trabalhadores martimos no fiquem a cargo destes;
determinar as condies em que os servios de recrutamento e
colocao podem colocar ou recrutar trabalhadores martimos
no estrangeiro;
especificar as condies em que os dados pessoais dos
trabalhadores martimos podem ser tratados pelos servios de
recrutamento e de colocao;
determinar as condies em que a licena pode ser suspensa
ou retirada em caso de violao da legislao aplicvel.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

191

Captulo

X
Os Estados que ratifiquem a Conveno devero:

15

Cada Estado que ratifique a Conveno dever velar por que a


X
autoridade competente:
fiscalize rigorosamente todos os servios de recrutamento e de
colocao;
s conceda ou renove uma licena depois de se ter certificado
de que estes servios cumprem as disposies da legislao
nacional;
exija que a direco e o pessoal desses servios possuam uma
formao idnea e um conhecimento adequado do sector
martimo;
proba esses servios de usarem meios destinados a impedir
ou a demover os trabalhadores martimos de obterem um emprego;
exija aos servios a adopo de medidas a fim de assegurar
que o empregador tenha meios para evitar que os trabalhadores
martimos sejam abandonados num porto estrangeiro;
assegure que os trabalhadores martimos possam ser
indemnizados pelas perdas financeiras sofridas devidas ao
incumprimento pelo servio de recrutamento e de colocao
das suas obrigaes para com eles.
X
Todos os servios de recrutamento e colocao devero providenciar que:
todo e qualquer trabalhador martimo recrutado ou colocado
por seu intermdio possua as qualificaes e os documentos
necessrios ao posto de trabalho em causa;
os contratos e as clusulas de trabalho obedeam ao disposto
na legislao e nos acordos colectivos aplicveis;

15

Captulo

os trabalhadores martimos sejam informados, o mais tardar


durante o processo de contratao, sobre os seus direitos e
deveres decorrentes dos respectivos contratos e tenham a
possibilidade de os analisar e de receber cpia dos mesmos.
Devero existir mecanismos e procedimentos adequados para
X
levar a cabo averiguaes sobre queixas relativas s actividades dos servios de recrutamento e de colocao, se necessrio
com a colaborao de representantes dos armadores e dos trabalhadores martimos. Os servios de recrutamento e de colocao
devero examinar e responder a quaisquer queixas relativas s
suas actividades e informar a autoridade competente sobre
eventuais queixas no resolvidas.

192

Trabalhadores martimos

RECOMENDAO N. 186

Recomendao sobre Recrutamento e Colocao de Martimos, 1996


n
A autoridade competente dever:

promover

uma cooperao eficaz entre os servios de recrutamento e colocao, quer pblicos quer privados;

dispor de

um mecanismo de recolha e anlise de toda a informao pertinente sobre o mercado de trabalho martimo;

elaborar

ou aprovar normas operacionais e incentivar a adopo


de cdigos de conduta e de prticas deontolgicas aplicveis a
estes servios.

n
A cooperao internacional entre os Estados-membros e as
organizaes interessadas dever ser incentivada, podendo incluir:

o intercmbio

de informaes sobre a legislao de trabalho ma-

rtimo;
das polticas, mtodos de trabalho e legislao
aplicveis ao recrutamento e colocao de martimos.

Captulo

a harmonizao

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

193

15

4. Condies gerais de emprego

Conveno N. 180
Conveno sobre Durao do Trabalho dos Trabalhadores
Martimos e Efectivos dos Navios, 1996
Durao do trabalho e tempos de descanso dos trabalhadores martimos
Todo e qualquer Estado que ratifique a Conveno reconhece
X
que o padro de durao normal de trabalho dos trabalhadores
martimos dever ser de oito horas por dia, com um dia de descanso semanal e repouso nos feriados oficiais. Nada impede
que um Estado autorize duraes de trabalho mais favorveis.
X
O Estado deve determinar:
o nmero mximo de horas de trabalho num dado perodo (um
mximo de 14 horas em cada perodo de 24 horas, e de 72
horas em cada perodo de sete dias); ou
o nmero mnimo de horas de descanso num dado perodo (um
mnimo de 10 horas em cada perodo de 24 horas, e de 77
horas em cada perodo de sete dias).
Poder permitir excepes aos limites fixados, com a possibiliX
dade de ter em conta a concesso de dias de descanso compensatrios.

15

Captulo

Dever ainda exigir a afixao de um quadro em que figure o


X
modo de organizao do trabalho a bordo e prever a manuteno
dos registos dos perodos dirios de trabalho ou de descanso dos
trabalhadores martimos.
X
O capito de um navio:
dever adoptar todas as medidas necessrias para assegurar o
cumprimento das disposies relativas aos perodos de trabalho e de descanso dos trabalhadores martimos;
poder exigir que um trabalhador martimo preste as horas
de trabalho necessrias segurana imediata do navio, das
pessoas a bordo ou da carga, ou para socorrer outros navios
ou pessoas que corram perigo no mar. Contudo, logo que possvel depois de restabelecida a normalidade, dever assegurar que qualquer trabalhador martimo que tenha efectuado
trabalho num perodo programado de repouso beneficie de
um perodo adequado de descanso.
A autoridade competente dever exigir a adopo de medidas
X
em caso de infraco, incluindo, se necessrio, a reviso dos
efectivos do navio, a fim de evitar futuras infraces.
194

Trabalhadores martimos

Nenhum martimo com menos de 18 anos de idade poder traX


balhar noite, excepto quando possa ser afectada a eficcia da
formao dos martimos jovens com idades compreendidas entre
os 16 e os 18 anos.
Efectivos dos navios
Nenhuma pessoa com menos de 16 anos de idade poder
X
trabalhar num navio.
Qualquer navio abrangido por esta Conveno dever ser dotado
X
de efectivos suficientes para garantir condies de segurana e
eficincia. Os nveis de efectivos nos navios devero ser
determinados tendo em conta a necessidade de evitar o excesso de horas de trabalho, de garantir um descanso suficiente
e de limitar a fadiga.
X
O armador dever providenciar que o capito disponha dos recursos necessrios para o cumprimento das obrigaes previstas
na Conveno, incluindo as relativas aos efectivos a bordo do
navio.

RECOMENDAO N. 187

Recomendao sobre Salrios, Durao do Trabalho


dos Trabalhadores Martimos e Efectivos, 1996
Salrios
n
A Recomendao apela ao cumprimento de certas normas relativas
remunerao, por um lado, dos trabalhadores martimos cuja
remunerao inclua uma compensao separada pelo trabalho
suplementar prestado e, por outro, dos trabalhadores cujos salrios
sejam consolidados (o termo salrio consolidado significa o salrio
ou remunerao de base e outras prestaes relacionadas com a
retribuio do trabalho).
Captulo

n
Prev igualmente que o princpio de remunerao igual para trabalho de igual valor deve aplicar-se a todos os trabalhadores
martimos empregados no mesmo navio, sem qualquer discriminao baseada na raa, cor, sexo, religio, opinio poltica, ascendncia nacional ou origem social.
n
Os salrios devem ser pagos em moeda com circulao legal, em
intervalos regulares, directamente ao trabalhador martimo ou
transferidos para a conta bancria por ele ou ela indicada.
n
Aparte certas dedues na remunerao permitidas pela Recomendao, o armador no pode impor qualquer limite liberdade
que tem o trabalhador martimo de dispor da sua remunerao.
n
As autoridades competentes devero aplicar sanes ou outras
medidas adequadas quando os armadores atrasem indevidamente,
ou no efectuem, o pagamento das remuneraes devidas.
GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

195

15

Os crditos dos trabalhadores martimos relativos a remuneraes e


n
outros montantes devidos em razo do seu emprego devem ser
protegidos atravs de privilgio.
Sem prejuzo do princpio da liberdade de negociao colectiva, a
n
Recomendao preconiza o estabelecimento de processos de fixao
dos salrios mnimos dos trabalhadores martimos. Neste domnio,
devem ser tidas em conta as normas internacionais do trabalho
relativas fixao do salrio mnimo.
O salrio ou remunerao de base de um trabalhador martimo por
n
cada ms do ano civil no deve ser inferior ao montante periodicamente fixado pela Comisso Paritria Martima ou por outro
organismo autorizado pelo Conselho de Administrao da OIT.

Conveno N. 146
Conveno sobre Frias Anuais Pagas dos Martimos,
1976
Os trabalhadores martimos tm direito a frias anuais pagas cuja
X
durao ser especificada por cada Estado numa declarao
anexa ao instrumento de ratificao respectivo; a durao das
frias no dever, em caso algum, ser inferior a 30 dias civis por
um ano de servio.
X
Um martimo cujo tempo de servio seja inferior a um ano dever
ter direito a um perodo de frias anuais pagas com uma durao
proporcionalmente reduzida.
Qualquer acordo tendente renncia a este direito dever ser
X
considerado nulo e sem efeito.

15

Captulo

As faltas ao trabalho para participar em cursos reconhecidos de


X
formao profissional martima ou por motivos independentes da
vontade dos martimos interessados, tais como doena, acidente
ou maternidade, sero contadas no tempo de servio, em condies a serem determinadas a nvel nacional.
X
No sero includos no perodo mnimo de frias anuais pagas:
os dias feriados oficiais e consuetudinrios reconhecidos como
tal no pas do pavilho;
os perodos de incapacidade para o trabalho resultantes de
doena, acidente ou maternidade;
as autorizaes temporrias de ausncia em terra concedidas
aos martimos;
as licenas compensatrias de qualquer natureza.
X
Os martimos devem receber, pelo menos, a sua remunerao
normal durante todo o perodo de frias anuais.
196

Trabalhadores martimos

Um martimo que seja despedido antes de ter gozado o perodo de


X
frias anuais a que tenha direito dever receber a remunerao
que lhe devida em relao a cada dia de frias a que tivesse
direito.
X
As frias anuais devem consistir num perodo ininterrupto, salvo:
disposio em contrrio em acordo aplicvel ao empregador e
martimo em causa; ou
excepto se o fraccionamento ou a acumulao das frias
anuais for autorizado a nvel nacional.
X
Em casos excepcionais, as frias anuais podero ser substitudas
por uma indemnizao em dinheiro, equivalente, pelo menos,
remunerao prevista na Conveno.
X
A poca em que as frias devem ser gozadas ser determinada
pelo empregador aps consulta e, na medida do possvel, com o
acordo do martimo interessado ou dos seus representantes.
X
Um martimo em gozo de frias anuais no ser chamado ao
servio seno em caso de extrema urgncia e depois de ter
recebido um aviso prvio razovel.
X
Os martimos no podero ser obrigados, sem o seu consentimento, a gozar as frias anuais que lhes forem devidas num
local diferente do local do contrato ou do local do recrutamento,
salvo disposio em contrrio de conveno colectiva ou da legislao nacional.

Conveno N. 166

Todo e qualquer trabalhador martimo tem o direito de ser repaX


triado nas circunstncias seguintes:
se um contrato de durao determinada ou para uma viagem
especfica expirar no estrangeiro;
quando expire o perodo de pr-aviso dado em conformidade
com as disposies do contrato de trabalho;
em caso de doena ou de acidente, ou de qualquer situao
mdica que exija o seu repatriamento;
em caso de naufrgio;

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

197

Captulo

Conveno sobre Repatriamento de Martimos (Revista),


1987

15

quando o armador no possa continuar a cumprir as suas


X
obrigaes para com o martimo, devido a falncia ou a outros
factores;
quando um navio se dirija para uma zona de guerra qual o
martimo no aceite deslocar-se;
em caso de cessao ou interrupo do emprego do martimo.
A legislao nacional ou as convenes colectivas devero estaX
belecer a durao mxima do perodo de servio a bordo aps o
qual o martimo tem direito a ser repatriado, perodo esse que ter
de ser inferior a doze meses.
X
O Estado dever igualmente estabelecer os destinos para os quais
os martimos podem ser repatriados, que devero incluir:
o lugar que o martimo aceitou como local da sua contratao;
o local estipulado pela conveno colectiva;
o pas de residncia do martimo; ou
qualquer outro lugar mutuamente acordado no momento da
contratao.
X
O martimo ter o direito de escolher, de entre os diferentes locais
de destino estabelecidos, o lugar para onde ser repatriado.
X
A organizao do repatriamento:
cabe, em primeiro lugar, ao armador;
se o armador no tomar as medidas necessrias para esse
efeito, o repatriamento ser da responsabilidade da autoridade competente do Estado em cujo territrio o navio esteja
matriculado (podendo os custos ser recuperados junto do
armador);

15

Captulo

caso o Estado acima referido no adopte as medidas necessrias, estas devero ficar a cargo do Estado do qual o
martimo ser repatriado, ou do Estado da sua nacionalidade
(podendo os custos ser recuperados junto do Estado em
cujo territrio o navio esteja matriculado).
Os custos de repatriamento no podero, em caso algum, ficar a
X
cargo do martimo, salvo se este tiver cometido uma falta grave
nas suas obrigaes de trabalho.
X
Os martimos que tenham de ser repatriados devero poder obter
o respectivo passaporte, bem como outros documentos de
identidade para esse efeito.
X
Cada Estado parte na Conveno dever facilitar o repatriamento dos martimos a bordo de navios atracados nos seus portos ou
que atravessem as suas guas territoriais, bem como a sua
substituio a bordo.

198

Trabalhadores martimos

A autoridade competente de cada Estado dever velar, mediante


X
um controlo adequado, por que os armadores dos navios
matriculados no seu territrio cumpram as disposies da
Conveno.

RECOMENDAO N. 174

Recomendao sobre Repatriamento de Martimos, 1987

Captulo

n
Quando o armador e o Estado em cujo territrio o navio est
matriculado no cumpram as suas obrigaes, o Estado de cujo
territrio o martimo deva ser repatriado, ou o Estado da sua
nacionalidade, dever organizar o seu repatriamento e recuperar o
custo do mesmo junto do Estado em cujo territrio o navio esteja
matriculado.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

199

15

5. Segurana, sade e bem-estar

Conveno N. 163
Conveno sobre o Bem-Estar dos Trabalhadores
Martimos, 1987
Qualquer Estado que ratifique a Conveno compromete-se a
X
providenciar aos trabalhadores martimos, tanto nos portos como
a bordo dos navios, servios adequados em matria de bemestar, actividades culturais e recreativas, bem como meios e
servios de informao.
X
Esses meios e servios devero ser:
proporcionados nos portos adequados do pas a todos os trabalhadores martimos, sem distino de nacionalidade, raa,
cor, sexo, religio, opinio poltica ou origem social e independentemente do Estado em que esteja matriculado o navio;
prestados em benefcio de todos os trabalhadores martimos
que se encontrem a bordo de todos os navios martimos
matriculado no seu territrio;
frequentemente revistos, a fim de assegurar que sejam adequados s necessidades dos trabalhadores martimos.

RECOMENDAO N. 173

Recomendao sobre o Bem-Estar dos Trabalhadores Martimos, 1987

Captulo

15

n
Para alm dos meios e servios previstos na Conveno N. 163, os
Estados devem adoptar medidas para garantir aos trabalhadores
martimos uma proteco adequada no exerccio da profisso.
n
Na aplicao dessas medidas, os Estados devem ter em conta as
necessidades especiais dos trabalhadores martimos em matria de
segurana, sade e ocupao dos tempos livres, especialmente quando
se encontrem em pases estrangeiros ou quando entrem em zonas de
guerra.
n
A Recomendao enumera os servios recreativos e de bem-estar que
devem ser proporcionados nos portos.
n
Prev igualmente a prestao de informaes aos trabalhadores
martimos entrada no porto, especialmente no que diz respeito:

s doenas

200

a que possam estar expostos e aos meios de as evitar;

Trabalhadores martimos


s leis e

costumes cuja infraco possa implicar a privao da sua


liberdade.

n
Outras disposies incidem sobre:

o acesso

dos trabalhadores martimos a tratamento mdico;

o acesso

aos consulados dos seus pases;

a possibilidade

dos trabalhadores martimos de realizarem poupanas e de as enviarem s suas famlias.

Conveno N. 164
Conveno sobre Proteco da Sade e Cuidados Mdicos
(Trabalhadores Martimos), 1987
Os Estados que ratifiquem a Conveno devero:
X
tornar os armadores responsveis pela manuteno dos navios
em condies sanitrias e higinicas adequadas;
velar pela adopo de medidas que garantam a proteco da
sade e os cuidados mdicos a prestar aos trabalhadores
martimos a bordo.

X
Devero ser acessveis, gratuitamente, conselhos mdicos por
rdio ou satlite aos navios no mar, a qualquer hora do dia ou
da noite.
X
Todos os navios abrangidos pela Conveno devero transportar:
um armrio de medicamentos adequadamente mantido e inspeccionado em intervalos regulares no superiores a doze
meses;
um guia mdico do navio, adoptado pela autoridade competente.
X
Os navios devero prestar toda a assistncia mdica possvel,
sempre que vivel, a outras embarcaes que a solicitem.
GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

201

Captulo

X
Estas medidas devero incluir:
a aplicao aos trabalhadores martimos de todas as disposies gerais sobre proteco da sade no trabalho e cuidados
mdicos, bem como das disposies especiais relativas ao
trabalho a bordo;
uma proteco da sade to prxima quanto possvel daquela a
que tm acesso, em geral, os trabalhadores em terra;
o direito de consultar sem demora um mdico nos portos de
escala, sempre que possvel;
cuidados mdicos gratuitos;
medidas de carcter preventivo.

15

Os navios que levem 100 ou mais trabalhadores martimos a


X
bordo e que normalmente efectuem viagens internacionais de
mais de trs dias de durao devero levar um mdico entre os
membros da sua tripulao.
X
Em qualquer navio com tonelagem de arqueao bruta de 500 ou
mais, que transporte 15 ou mais trabalhadores martimos a bordo
e que realize viagens de mais de trs dias, dever ser prevista
uma enfermaria separada a bordo.
Todos os trabalhadores martimos devero receber formao
X
quanto s medidas imediatas a tomar em caso de acidente ou de
outras emergncias mdicas a bordo.
A autoridade competente dever adoptar um modelo de relatrio
X
mdico para trabalhadores martimos.
X
Os Estados em que a Conveno est em vigor devero cooperar
mutuamente a fim de promover a proteco da sade e os
cuidados mdicos a prestar aos trabalhadores martimos a bordo
de navios.

Conveno N. 92
Conveno sobre Alojamento das Tripulaes (Revista),
1949

15

Captulo

Devero ser submetidos aprovao da autoridade competente


X
os seguintes elementos:
um plano do navio, antes de se dar incio sua construo;
planos detalhados para o alojamento da tripulao a bordo de
um navio, antes de se dar incio sua construo ou antes do
alojamento da tripulao, num navio existente, ser alterado ou
reconstrudo.
X
A autoridade competente dever inspeccionar o navio a fim de se
certificar de que o alojamento da tripulao rene as condies
exigidas pela legislao sempre que:
um navio seja matriculado pela primeira vez ou matriculado de
novo;
o alojamento da tripulao num navio tenha sido substancialmente alterado ou reconstrudo; ou
tenha sido apresentada queixa autoridade competente, na
forma prevista e a tempo de evitar qualquer atraso da
embarcao:por uma organizao sindical reconhecida de

202

Trabalhadores martimos

trabalhadores martimos que represente total ou parcialmente a


tripulao; ou
por uma determinada percentagem dos membros da tripulao.
X
Qualquer Estado abrangido pela Conveno compromete-se a
manter em vigor legislao que, entre outras medidas:
exija que a autoridade competente comunique as disposies
adoptadas a todas as pessoas interessadas;
determine quais as pessoas responsveis por assegurar o seu
cumprimento; e
preveja sanes adequadas para qualquer infraco;
preveja a manuteno de um sistema de inspeco adequado,
que assegure o cumprimento efectivo das disposies adoptadas;
exija que a autoridade competente consulte as organizaes
de armadores ou os armadores, ou ambos, bem como as
organizaes reconhecidas de martimos, a fim de elaborar os
regulamentos e colaborar, tanto quanto possvel, com as
partes interessadas na sua aplicao.
A Conveno inclui disposies pormenorizadas sobre os requiX
sitos para o alojamento das tripulaes, em especial no que se
refere aos materiais utilizados, ventilao, ao aquecimento,
iluminao, aos dormitrios, refeitrios, salas de recreio, instalaes sanitrias e acomodaes hospitalares.
X
Prev ainda que o alojamento da tripulao dever ser mantido
em condies adequadas de limpeza e habitabilidade, no devendo nele ser armazenadas mercadorias que no sejam da
propriedade pessoal dos seus ocupantes.
X
Inclui normas especficas relativas sua aplicao dos navios
existentes.

Captulo

Conveno N. 133
Conveno sobre Alojamento das Tripulaes
(Disposies Complementares), 1970
A Conveno destina-se a complementar a Conveno N. 92
X
luz da rpida evoluo das caractersticas da construo e do
funcionamento dos navios modernos.
Qualquer Estado que ratifique a Conveno N. 133 comproX
mete-se a cumprir o disposto na Parte II (Planos e controlo do
alojamento da tripulao) e na Parte III (Prescries sobre o
alojamento da tripulao) da Conveno N. 92.
GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

203

15

A Parte II da Conveno N. 133 inclui normas precisas sobre os


X
seguintes aspectos: rea disponvel por pessoa nos dormitrios;
rea e equipamento dos refeitrios; salas de recreio; instalaes
sanitrias; salas para oficiais nas instalaes da tripulao; e
iluminao.
A Conveno permite certas excepes, a fim de ter em conta as
X
diferentes prticas religiosas e sociais da tripulao, na condio
de que a situao resultante no seja, em geral, menos favorvel
do que a que resultaria da aplicao da Conveno.

RECOMENDAO N. 140

Recomendao sobre Alojamento das Tripulaes (Ar Condicionado),


1970
n
A Recomendao prev o equipamento com ar condicionado do
alojamento das tripulaes em todos os navios com 1 000 ou mais
toneladas brutas registadas e construdos depois da sua adopo,
excepto dos que operem regularmente em regies cujas condies
climticas temperadas no o exijam.
n
Preconiza ainda a possibilidade de estudar a possibilidade de instalao de ar condicionado a bordo de outros tipos de navios.

RECOMENDAO N. 141

Recomendao sobre Alojamento das Tripulaes


(Combate ao Rudo), 1970

Captulo

15

n
A autoridade competente de cada pas martimo, em conjunto com
os organismos internacionais competentes e com os representantes
das organizaes de armadores e de martimos, deve examinar os
resultados das investigaes sobre o problema do rudo a bordo, a
fim de elaborar disposies destinadas a proteger os trabalhadores
martimos dos efeitos nocivos do rudo.
n
Com base nessas investigaes, devero adoptar disposies visando a
reduo do rudo e a proteco dos martimos dos rudos excessivos
e prejudiciais a bordo.
n
A Recomendao enumera ainda as medidas que devem ser previstas
para reduzir o rudo a bordo.

204

Trabalhadores martimos

6. Segurana de emprego

Conveno N. 145
Conveno sobre Continuidade do Emprego (Martimos),
1976
A Conveno aplica-se s pessoas que esto regularmente
X
disponveis para trabalhar como martimos e cujo rendimento
anual principal resultante desse trabalho.
X
Em cada Estado-membro onde exista uma actividade martima,
cabe poltica nacional encorajar todos os interessados a
assegurar aos martimos qualificados, na medida do possvel,
um emprego contnuo ou regular e, fazendo-o, fornecer aos armadores uma mo-de-obra estvel e competente.
X
Devem ser feitos todos os esforos para assegurar aos martimos
quer perodos mnimos de emprego, quer um rendimento mnimo
ou um subsdio em dinheiro.
X
Os martimos inscritos num registo ou numa lista devem ter prioridade no recrutamento para a navegao.
X
Os efectivos dos registos e das listas de martimos sero revistos
periodicamente, de modo a fix-los a um nvel correspondente s
carncias da actividade martima.
X
Sempre que se tornar necessria uma reduo dos efectivos de
um registo ou de uma lista, sero tomadas medidas para impedir
ou reduzir ao mnimo os efeitos perniciosos para os martimos.

Captulo

X
Cada Estado-membro dever providenciar pela aplicao aos
martimos de regras adequadas relativas segurana, higiene,
bem-estar e formao profissional.

RECOMENDAO N. 154

Recomendao sobre Continuidade do Emprego (Martimos), 1976


n
Sempre que possvel, os sistemas de emprego devero salvaguardar o
direito do trabalhador martimo a seleccionar a embarcao em que ir
ser colocado e o direito do armador de seleccionar o trabalhador
martimo que ir contratar.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

205

15

Os registos ou listas de martimos qualificados, destinadas a


n
proporcionar-lhes a oportunidade de obter emprego regular, podero
ser elaboradas com base nos seguintes critrios:
residncia

no pas em causa;

idade e aptido

competncia

experincia

mdica;

e capacidades;

anterior no trabalho martimo.

Se se tornar inevitvel a reduo dos efectivos de um registo, os


n
trabalhadores martimos devero ser apoiados na procura de emprego
noutras actividades, mediante o acesso a servios de readaptao
profissional e a assistncia de servios pblicos de emprego.
Na medida do possvel, a reduo dos efectivos de um registo dever
n
processar-se gradualmente e sem recurso a despedimentos.
Se os despedimentos tiverem de ocorrer, devero basear-se, sempre
n
que possvel, em critrios acordados, estar sujeitos a um aviso prvio
adequado e ser acompanhados do pagamento de prestaes, tais
como, de seguro de desemprego ou de outras prestaes da segurana social, de indemnizaes por cessao do servio ou de outras
indemnizaes de despedimento, ou uma conjugao de prestaes
diversas, que possa estar prevista na legislao nacional ou nas
convenes colectivas de trabalho.

15

Captulo

Se possvel, as disposies da Recomendao devero tambm ser


n
aplicadas a pessoas que trabalham como martimos de forma
sazonal.

206

Trabalhadores martimos

7. Segurana social

Conveno N. 165
Conveno sobre Segurana Social dos Trabalhadores
Martimos (Revista), 1987
A legislao nacional dever conceder aos trabalhadores marX
timos uma proteco em matria de segurana social no menos
favorvel do que aquela de que beneficiam os trabalhadores em
terra.
Alm disso, qualquer Estado que ratifique a Conveno dever
X
adoptar medidas de coordenao dos diferentes regimes de
segurana social tendo em vista a manuteno dos direitos em
via de aquisio das pessoas que, tendo deixado de estar sujeitas
a um regime obrigatrio especial para martimos, entrem num regime correspondente para trabalhadores em terra, ou vice-versa.
X
A Conveno aplica-se a todos os trabalhadores martimos e, se
for o caso, s pessoas a seu cargo e aos seus sobreviventes.
X
Os Estados que ratifiquem a Conveno comprometem-se a
aceitar as suas obrigaes em, pelo menos, trs dos nove ramos
seguintes da segurana social:

a) cuidados mdicos;
b) subsdio de doena;
c) subsdio de desemprego;
d) penses por velhice;
e) prestaes em caso de acidente de trabalho;
f) prestaes familiares;
h) prestaes de invalidez;
i) penses de sobrevivncia, incluindo pelo menos um dos ramos
referidos em c), d), e), h) e i).
X
Para cada um dos ramos que aceite, o Estado dever indicar se ir
aplicar regras mnimas (prestaes correspondentes s previstas
na Conveno N. 102 para esse ramo) ou normas mais amplas
(prestaes pelo menos iguais s previstas, respectivamente, nas
Convenes N.s 103, 121, 128 ou 130).

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

207

Captulo

g) prestaes de maternidade;

15

O armador dever proporcionar aos trabalhadores martimos cuja


X
condio requeira assistncia mdica:
cuidados mdicos adequados e suficientes at recuperarem ou
serem repatriados;
alojamento e alimentao at terem a possibilidade de encontrar um emprego adequado ou serem repatriados;
repatriamento.
Os trabalhadores martimos que, devido ao seu estado, forem reX
patriados ou desembarcados durante o decurso da viagem mantero o direito ao salrio completo (excluindo as bonificaes) at
primeira das seguintes ocorrncias:
at receberem uma oferta de emprego adequado;
at recuperarem;
at serem repatriados; ou
at que expire um perodo de tempo previsto na legislao nacional (no inferior a 12 semanas).
X
O armador deixar de ser responsvel pelo pagamento dos salrios a partir do momento em que os martimos tenham direito a
prestaes pecunirias ao abrigo da legislao aplicvel.
X
A Conveno inclui medidas para a proteco dos martimos
estrangeiros ou migrantes, especialmente no que se refere:
determinao da legislao aplicvel, a fim de evitar conflitos
de leis (em princpio, a legislao do Estado cujo pavilho
arvorado pelo navio ou a legislao do Estado em cujo territrio
resida o martimo);
igualdade de tratamento no que se refere cobertura e ao
direito s prestaes da segurana social;

15

Captulo

manuteno dos direitos adquiridos e direitos em curso de


aquisio.
X
Todas as pessoas interessadas devero dispor de um direito de
recurso em caso de recusa de uma prestao, ou de apresentar
queixa no que se refere sua natureza, nvel, montante ou
qualidade.
Cada Estado dever assumir a responsabilidade geral:
X
pelo servio das prestaes atribudas nos termos da Conveno; e
pela boa administrao das instituies e servios envolvidos
na aplicao da Conveno.

208

Trabalhadores martimos

Captulo

A Conveno prev ainda a participao dos representantes dos


X
trabalhadores martimos protegidos e dos armadores (e eventualmente das autoridades pblicas) quando a administrao
da segurana social dos martimos no esteja confiada a uma
instituio regulamentada pelas autoridades pblicas ou responsvel perante um parlamento.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

209

15

8. Inspeco do trabalho

Conveno N. 178
Conveno sobre Inspeco do Trabalho (Martimos),
1996
Qualquer Estado que ratifique a Conveno dever manter um
X
sistema de inspeco das condies de trabalho e de vida dos
trabalhadores martimos.
Autoridade central de coordenao: ministros, departamentos governamentais ou outras autoridades pblicas com competncia para
elaborar e controlar a aplicao de regulamentos, despachos ou
outras instrues com fora obrigatria no que se refere inspeco
das condies de trabalho e de vida dos trabalhadores martimos
relativamente a qualquer embarcao matriculada no territrio do
Estado em causa.

Caber autoridade central de coordenao coordenar total ou


X
parcialmente as inspeces relativas s condies de trabalho e
de vida dos martimos e definir os princpios a serem observados.
X
A autoridade dever assumir em todos os casos a responsabilidade da inspeco das condies de trabalho e de vida dos
trabalhadores martimos.

15

Captulo

Poder autorizar instituies pblicas ou outras organizaes que


X
reconhea competncia e independncia a realizar, em seu nome,
essa inspeco.
Todos os navios matriculados no seu territrio devero ser insX
peccionados em intervalos no superiores a trs anos e, sempre
que possvel, anualmente, a fim de confirmar se as condies de
trabalho e de vida a bordo esto em conformidade com a
legislao e regulamentao nacionais.
Se um Estado receber uma queixa ou obtiver provas de que um
X
navio matriculado no seu territrio no cumpre a legislao e
regulamentao nacionais no que se refere s condies de
trabalho e de vida dos martimos, dever adoptar medidas de
inspeco do navio, logo que possvel.
X
Quando ocorram alteraes significativas na construo do navio
ou nas condies de alojamento, este dever ser inspeccionado
no prazo de trs meses a contar da data de realizao dessas
alteraes.

210

Trabalhadores martimos

Qualquer Estado que ratifique a Conveno dever nomear insX


pectores devidamente qualificados para o exerccio das suas
funes e em nmero suficiente.
X
O estatuto e as condies de trabalho dos inspectores devero
ser de molde a assegurar a sua independncia face a quaisquer
mudanas de governo e a influncias externas indevidas.
Os inspectores devero ter poderes para:
subir a bordo de um navio matriculado no territrio do Estado e
entrar nas suas instalaes na medida do necessrio para a
realizao da inspeco;
levar a cabo qualquer observao, teste ou inqurito a fim de
se certificarem do rigoroso cumprimento das disposies legais
em vigor;
exigir a correco das deficincias encontradas;
e, quando tenham motivos para crer que uma deficincia
representa um perigo significativo para a sade e segurana
dos trabalhadores martimos, proibir um navio de deixar o porto
at que sejam tomadas as medidas necessrias.
X
No entanto, o navio no dever ser injustificadamente imobilizado ou atrasado. Se um navio for indevidamente imobilizado ou
atrasado, o armador ou operador respectivo ter direito a uma
compensao por quaisquer perdas ou danos sofridos.
A autoridade central de coordenao dever manter registos das
X
inspeces realizadas s condies de trabalho e de vida dos
martimos e publicar um relatrio anual sobre as actividades de
inspeco.
X
A legislao nacional dever prever sanes adequadas, a serem
aplicadas pelos inspectores, em caso de violao das disposies
legais em vigor e de obstruo sua actividade quando se
encontrem no exerccio das suas funes. Essas sanes devero
ser efectivamente aplicadas.

Captulo

X
Os inspectores devero dispor da faculdade de advertir e aconselhar, em vez de instaurar ou recomendar processos.

RECOMENDAO N. 185

Recomendao sobre Inspeco do Trabalho (Martimos), 1996


n
A autoridade central de coordenao dever, entre outras funes:
assegurar

a cooperao entre os inspectores, armadores, trabalhadores martimos e as suas respectivas organizaes;

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

211

15


estabelecer

procedimentos simples que lhe permitam receber, de


forma confidencial, informaes sobre possveis infraces das
disposies legais, apresentadas pelos trabalhadores martimos, quer
directamente quer atravs dos seus representantes, e possibilitar aos
inspectores a sua pronta investigao;

habilitar

os capites, os membros da tripulao ou os representantes dos trabalhadores martimos a pedir uma inspeco quando
a considerem necessria.

n
A autoridade deve igualmente ser informada sobre quaisquer acidentes
de trabalho ou doenas profissionais que afectem os martimos nos
casos e termos previstos na legislao ou regulamentao nacionais.
n
Os inspectores devero, sempre que possvel, ter formao no
domnio martimo ou dispor de experincia no trabalho martimo.
Devem ter um conhecimento adequado das condies de trabalho e
de vida dos trabalhadores martimos.
n
Alm disso, devero ter poderes para:

interrogar

o capito, os martimos ou qualquer outra pessoa,


incluindo o armador ou o representante deste, sobre a aplicao
das disposies legais em vigor;

exigir a apresentao

de quaisquer livros, dirios de bordo, registos,


certificados ou outros documentos ou informaes directamente
relacionados com o objecto da inspeco;

fazer cumprir

a afixao dos avisos previstos nas disposies legais

em vigor; e

obter ou

retirar, para efeitos de anlise, amostras de produtos, carga,


gua potvel, provises e matrias ou substncias utilizados ou
manuseados.

n
Os inspectores devero:

ser proibidos

de deterem qualquer interesse directo ou indirecto em


qualquer operao que devam inspeccionar;

estar obrigados

ao respeito das normas de confidencialidade, sob


pena da aplicao das sanes ou medidas disciplinares adequadas;

15

da origem de qualquer queixa e abster-se


de dar a entender ao armador, ao seu representante ou ao operador
do navio que se procedeu a uma inspeco em consequncia dessa
queixa; e

Captulo

guardar confidencialidade

dispor da

faculdade de, aps a realizao de uma inspeco, submeter imediatamente ateno do armador, do operador do navio
ou do capito quaisquer deficincias susceptveis de afectar a sade
e segurana das pessoas que se encontrem a bordo.

n
Finalmente, a Recomendao contm indicaes sobre as informaes
que devem figurar no relatrio anual a ser publicado pela autoridade
central de coordenao.

212

Trabalhadores martimos

Captulo

Pescadores

Conveno N. 188
Conveno sobre o Trabalho na Pesca, 2007

A Conveno aplica-se, salvo indicao nela estabelecida em


X
contrrio, a todos os pescadores e embarcaes de pesca que se
dediquem a actividades de pesca comercial.

Assegurar que a idade mnima de admisso ao trabalho a bordo


de uma embarcao de pesca seja 16 anos. Contudo, a autoridade competente poder autorizar uma idade mnima de 15
anos em certas circunstncias. Os jovens no podero ter
menos de 18 anos de idade quando as actividades realizadas a
bordo forem susceptveis de prejudicar a sua sade, segurana
ou moralidade, ou se forem efectuadas noite;
Assegurar que as embarcaes de pesca sejam dotadas de
efectivos suficientes e tripuladas em segurana, e que os
pescadores disponham de perodos regulares de repouso de
durao suficiente para garantir a sua segurana e sade.
Exigir que os pescadores que trabalhem em embarcaes que
arvorem o seu pavilho sejam protegidos por um contrato de
trabalho de pescador, cujo contedo seja facilmente compreensvel e compatvel com as disposies da Conveno, e
no qual sejam especificados os requisitos mnimos previstos
no Anexo II.
Assegurar a existncia de procedimentos adequados para que
os pescadores possam analisar e pedir esclarecimentos sobre
as clusulas do contrato de trabalho de pescador, antes de o
assinarem, e de mecanismos de resoluo de eventuais diferendos quanto a esses contratos.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

213

Captulo

X
Qualquer Estado que ratifique a Conveno dever adoptar
legislao, regulamentao ou outras medidas, nas quais podero
incluir-se convenes colectivas, decises judiciais, sentenas
arbitrais ou outros meios compatveis com a legislao e prtica
nacionais, com o fim de cumprir as obrigaes previstas na
Conveno em relao a todos os pescadores e a todas as
embarcaes de pesca que se dediquem pesca comercial sob
a sua jurisdio. Qualquer Membro que ratifique a Conveno
dever, nomeadamente:

16

Captulo

16

Garantir que um pescador numa embarcao que entre num


porto estrangeiro tem direito a ser repatriado quando o contrato
de trabalho expirar ou por outros motivos devidamente
justificados.
Proibir os servios privados de recrutamento e colocao de
utilizarem meios, mecanismos ou listas destinados a impedir
que os pescadores obtenham um emprego ou dissuadi-los de
o obter, e proibir que as despesas ou outros encargos decorrentes do recrutamento ou colocao de pescadores sejam
suportada, directa ou indirectamente, total ou parcialmente,
por estes;
Assegurar que os pescadores que recebem um salrio tm
garantido um pagamento mensal ou peridico e que todos os
pescadores que trabalham a bordo de embarcaes de pesca
dispem de meios para enviar, total ou parcialmente, as remuneraes recebidas, incluindo os adiantamentos, s suas famlias sem quaisquer custos;
Exigir que o alojamento a bordo de embarcaes de pesca
seja de dimenso e qualidade suficientes e adequadamente
equipado para o servio da embarcao e para o perodo de
tempo em que os pescadores vivam a bordo. Alm disso,
dever dar cumprimento aos requisitos especficos do Anexo
III. Sero previstos procedimentos para responder a queixas
sobre alojamentos que no correspondam aos requisitos da
Conveno.
Exigir que os alimentos e a gua potvel transportados e
servidos a bordo tenham valor nutritivo, qualidade e quantidade
suficientes e sejam fornecidos pelo proprietrio da embarcao
de pesca, sem custos para os pescadores.
Exigir que as embarcaes de pesca levem a bordo
equipamento e apetrechos mdicos adequados para o servio
da embarcao, tendo em conta o nmero de pescadores a
bordo, a zona da operao e a durao da viagem. Os
pescadores tero o direito a receber tratamento mdico em
terra e a serem desembarcados a tempo de receber cuidados
mdicos em caso de leses ou doenas graves.
Visar a preveno dos acidentes de trabalho e das doenas
profissionais, bem como dos riscos relacionados com o trabalho
a bordo de embarcaes de pesca, incluindo a avaliao e
gesto de riscos, a formao e a instruo a bordo dos
pescadores. Os Estados devero assegurar a constituio de
comisses conjuntas, ou outros rgos adequados, em matria
de segurana e sade no trabalho.
Assegurar que os pescadores que residem habitualmente no
seu territrio e as pessoas a seu cargo, de acordo com o
previsto na legislao nacional, tm direito a beneficiar da
proteco da segurana social em condies no menos

214

Pescadores

favorveis do que as aplicveis a outros trabalhadores,


incluindo os assalariados ou os trabalhadores por conta prpria,
com residncia habitual no seu territrio. Alm disso, os
Estados devero cooperar, atravs de acordos bilaterais ou
multilaterais ou de outras medidas, com vista proteco
completa dos pescadores em matria de segurana social,
tendo em conta o princpio da igualdade de tratamento,
independentemente da nacionalidade, e assegurar a
manuteno dos direitos, adquiridos ou em curso de aquisio,
segurana social de todos os pescadores, onde quer que
residam.
Proporcionar aos pescadores proteco em caso de doena,
leso ou morte relacionadas com o trabalho. No caso de leses
devidas a acidente de trabalho ou doena profissional, o
pescador ter acesso a cuidados mdicos adequados e
indemnizao correspondente, em conformidade com a
legislao e regulamentao nacionais. Essa proteco poder
ser garantida atravs de um sistema baseado na
responsabilidade dos proprietrios das embarcaes de pesca,
ou num regime de seguro obrigatrio ou de indemnizao dos
trabalhadores, ou noutros regimes. Na falta de tais medidas, os
proprietrios das embarcaes de pesca devero assumir a
responsabilidade por essa proteco.
Cada Membro dever exercer efectivamente a sua jurisdio e
X
controlo sobre as embarcaes que arvorem o seu pavilho,
estabelecendo um sistema destinado a garantir o cumprimento
dos requisitos da Conveno incluindo, consoante os casos,
inspeces,
apresentao
de
relatrios,
monitorizao,
procedimentos de tramitao de queixas, aplicao de sanes e
medidas correctivas adequadas, em conformidade com a
legislao nacional.

Se um Membro, em cujo porto faa escala uma embarcao de


X
pesca no decurso normal da sua actividade ou por outras razes
operacionais, receber uma queixa ou obtiver provas de que a
embarcao no corresponde aos requisitos da Conveno,
poder elaborar um relatrio dirigido ao governo do Estado de
pavilho do navio, com cpia para o Director-Geral do Bureau
Internacional do Trabalho, e adoptar as medidas necessrias para
rectificar qualquer situao a bordo que constitua manifestamente
um perigo para a segurana e sade. As queixas podem ser
apresentadas por um pescador, por um organismo profissional,

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

215

Captulo

Os Estados-membros que recebam uma queixa ou que obtenham


X
provas de que uma embarcao de pesca arvorando o seu
pavilho no est em conformidade com os requisitos da
Conveno, devero adoptar as medidas necessrias para
investigar a questo e velar pela adopo de medidas para
resolver quaisquer deficincias detectadas.

16

uma associao, um sindicato ou, em geral, por qualquer pessoa


empenhada na segurana da embarcao e com interesse nos
riscos para a segurana ou sade dos pescadores a bordo.
A Conveno estabelece requisitos adicionais para muitas das
X
disposies acima referidas no caso de embarcaes com 24
metros ou mais de comprimento, ou de embarcaes que
permaneam no mar durante perodos longos.
X
A Conveno prev flexibilidade quanto sua aplicao pelos
Estados, no que respeita:
possibilidade de, aps consulta, excluir dos requisitos da
Conveno, ou de algumas das suas disposies: as
embarcaes de pesca que operem em rios, lagos ou canais,
bem como categorias limitadas de pescadores ou embarcaes
de pesca. No caso dessas excluses, o Estado dever
comunicar OIT as medidas adoptadas para proporcionar uma
proteco equivalente.
possibilidade de um mecanismo legal que permita aos
Estados aplicar progressivamente algumas das suas
disposies, quando se reconhea que a sua aplicao integral
no imediatamente possvel, face ao insuficiente
desenvolvimento das infra-estruturas ou instituies nacionais.
Quando um Estado se prevalea desta possibilidade, dever
elaborar um plano que indique a forma como as disposies em
causa esto a ser gradualmente implementadas, informando a
OIT sobre isso.
possibilidade da existncia de leis, regulamentos ou
outras medidas em matria de alojamento que sejam
"substancialmente equivalentes" s condies especficas
constantes do Anexo III da Conveno.
A Conveno prev a consulta pela autoridade competente das
X
organizaes representativas dos empregadores e trabalhadores
interessadase, em especial, das organizaes representativas dos
proprietrios de embarcaes de pesca e de pescadores, quando
existam, quando se recorrer s clusulas de flexibilidade acima
referidas.

Captulo

16

RECOMENDAO N. 199

Recomendao sobre o Trabalho na Pesca, 2007


n
A Recomendao fornece orientaes adicionais sobre muitas das
questes abordadas na Conveno sobre o Trabalho na Pesca, 2007
(N. 188). As questes focadas incluem: a proteco dos jovens, os
exames mdicos, as competncias profissionais e a formao, a folha

216

Pescadores

de servio, a remunerao dos pescadores, o alojamento, os cuidados


mdicos a bordo, a segurana e sade no trabalho e a segurana social.
n
No que diz respeito proteco dos jovens, a Recomendao
dispe que os Membros devero prever uma formao anterior ao
embarque para as pessoas de 16 a 18 anos de idade. A formao
poder ser obtida atravs da participao em aces de aprendizagem ou em programas de formao homologados, que devero estar
sujeitos superviso de uma autoridade competente e no podero
afectar a educao geral da pessoa em causa. Alm disso, os Membros
devero adoptar medidas para garantir a adequao dos equipamentos de segurana, salva-vidas e de sobrevivncia, bem como do
tipo de exames mdicos que devem ser exigidos aos membros da
tripulao com menos de 18 anos.
n
Relativamente formao, a Recomendao apela ao cumprimento
das normas internacionais geralmente aceites no que se refere
formao e competncias para exercer as funes de capito ou
patro, oficial de coberta, maquinista e outras funes a bordo de
embarcaes de pesca. Os Estados-membros devero igualmente
elaborar planos nacionais e gerir programas de formao que
assegurem a no discriminao no acesso formao.
n
No domnio do alojamento dos pescadores a bordo, a Recomendao
complementa a Conveno N. 188, fornecendo orientaes adicionais nos seguintes domnios:

Concepo

e construo

Rudo e vibraes

Aquecimento

e iluminao

Dormitrios

e instalaes recreativas

Alimentao

e instalaes sanitrias

n
As disposies da Recomendao remetem para o Cdigo de Segurana para Pescadores e Embarcaes de Pesca da FAO/OIT/OMI
e para as Directrizes de Aplicao Voluntria para o Projecto,
Construo e Equipamento de Embarcaes de Pesca Pequenas da
FAO/OIT/OMI.
n
Segundo a Recomendao, a autoridade competente, no que se refere assistncia mdica a bordo, deve adoptar medidas a fim de:
a assistncia mdica a bordo atravs do estabelecimento
de uma lista adequada de acessrios e equipamentos mdicos,
encorajar a formao nos primeiros socorros bsicos e facilitar
o intercmbio de informaes mdicas e outras relacionadas;

Captulo

Promover

Desenvolver

a assistncia mdica a bordo das embarcaes com


24 metros de comprimento ou mais, dedicando especial ateno
s recomendaes internacionais nesse domnio e garantindo inspeces do equipamento e acessrios mdicos em intervalos no
superiores a 12 meses.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

217

16

No domnio da segurana e sade no trabalho, a Recomendao


n
prev que a autoridade competente dever:
Adoptar

polticas e programas nacionais a fim de contribuir para


a melhoria contnua da segurana e sade dos pescadores. Mais
concretamente, a autoridade competente dever velar pela realizao de consultas peridicas sobre questes de segurana e sade,
fornecer orientaes adequadas, material de formao ou outras
informaes apropriadas, tendo em conta as normas internacionais, os cdigos, directrizes e outras informaes pertinentes.

Reforar o sistema de avaliao de riscos assegurando a participao


n
activa de todos os pescadores, ou dos seus representantes, e aplicar a
legislao, regulamentao ou outras medidas que possam favorecer
uma poltica de segurana e sade no trabalho e proporcionar aos
pescadores um frum de influncia em questes de segurana e
sade.
A Recomendao faz tambm referncia s Directrizes da OIT
n
relativas aos sistemas de gesto da segurana e sade no trabalho,
ILO-OSH 2001, e ao Cdigo de Segurana para Pescadores e Embarcaes de Pesca, Parte A, da FAO/OIT/OMI.
Relativamente segurana social, prev que os Membros devero:
n
Estender progressivamente a proteco da segurana social a todos
n
os pescadores, mantendo actualizada a informao sobre a percentagem de pescadores cobertos, a gama de eventualidades cobertas e
o nvel das prestaes. Alm disso, cada pescador dever ter o direito
de recorrer em caso de recusa da prestao ou de determinao
desfavorvel no que se refere qualidade ou quantidade da mesma.
A Recomendao apela ao reforo do mecanismo de cumprimento
n
das estabelecido no artigo 43. da Conveno N. 188 atravs do
desenvolvimento de polticas de inspeco baseadas nas normas
internacionais acordadas.

16

Captulo

Uma inovao importante da Recomendao o facto de prever,


n
entre outras medidas, que um Estado-membro, enquanto Estado
costeiro, ao conceder licenas de pesca na sua zona econmica
exclusiva, possa requerer que as embarcaes de pesca observem
o disposto na Conveno N. 188.

218

Pescadores

Captulo

Trabalho porturio

Conveno N. 152
Conveno sobre Segurana e Sade (Trabalho Porturio),
1979
A Conveno N. 152 tem por objectivo a proteco dos trabaX
lhadores porturios face ao risco de acidentes ou leses para a
sua sade.
Trabalho porturio: trabalho de carga ou descarga de qualquer navio,
bem como quaisquer tarefas com ele relacionadas.

X
Qualquer Estado parte na Conveno dever prescrever medidas
tcnicas destinadas a:
proporcionar e manter locais de trabalho, equipamentos e
meios de acesso ao trabalho seguros;
promover o recurso a mtodos de trabalho seguros e que no
impliquem riscos para a sade;
prestar as informaes, formao e superviso necessrias
para assegurar a proteco dos trabalhadores contra riscos de
acidentes ou danos para a sade decorrentes do trabalho, ou
durante a sua execuo;
dotar os trabalhadores de equipamento e meios de proteco
pessoal, bem como de todos os meios de salvamento que
possam ser razoavelmente exigidos quando a proteco no
possa ser assegurada por outros meios;
proporcionar e manter servios adequados e suficientes de
primeiros socorros e de salvamento;
desenvolver procedimentos apropriados para fazer face a
situaes de emergncia.
X
Essas medidas devero abranger, nomeadamente:
os requisitos gerais relativos construo, equipamento e manuteno das instalaes porturias e de outros locais onde
se realizem trabalhos porturios;
a preveno e proteco contra incndios e exploses;
GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

219

Captulo

A definio deste trabalho dever ser estabelecida e revista pela


X
legislao e prtica nacionais, aps consulta das organizaes de
empregadores e trabalhadores.

17

meios seguros de acesso aos navios, pores, plataformas,


equipamentos e aparelhos de elevao;
o transporte de trabalhadores;
a construo, manuteno e utilizao do equipamento de
elevao e de manipulao de carga, bem como das
plataformas;
a testagem, exame, inspeco e certificao, consoante os
casos, dos aparelhos de elevao e dos acessrios de manipulao;
a manipulao da carga;
o acompanhamento mdico;
os servios de primeiros socorros e de salvamento;
as substncias perigosas e outros riscos no ambiente de trabalho;
os equipamento de proteco pessoal e roupas protectoras;
a organizao da segurana e da higiene;
a formao dos trabalhadores;
a notificao e investigao dos acidentes de trabalho e das
doenas profissionais.
X
A legislao nacional dever atribuir s pessoas adequadas a
responsabilidade pelo cumprimento destas medidas, nomeadamente, consoante o caso:
os empregadores;
os proprietrios da maquinaria;
os capites; ou
outras pessoas.

17

Captulo

X
Os Estados que ratifiquem a Conveno devero:
precisar as obrigaes relativas segurana e sade no trabalho das pessoas e organismos que se dedicam ao trabalho
porturio;
tomar as medidas necessrias, incluindo a previso de sanes
adequadas, para dar cumprimento s disposies da Conveno;
prever servios de inspeco para controlar a aplicao das
medidas a adoptar em conformidade com a Conveno, ou
certificar-se da realizao de inspeces adequadas.
Devero ser tomadas medidas para que os trabalhadores:
X
no perturbem sem motivo vlido o funcionamento de um dispositivo ou sistema de segurana, nem o utilizem indevidamente;

220

Trabalho porturio

zelem, dentro dos limites razoveis, pela sua prpria segurana


e pela de outras pessoas que possam ser afectadas pelos seus
actos ou omisses no trabalho;
informem imediatamente o seu superior directo sobre qualquer
situao susceptvel de constituir um risco e que no possam
corrigir por si prprios.
Os trabalhadores devem ter o direito de contribuir para a seguX
rana no trabalho e de exprimir as suas opinies sobre as
questes de segurana suscitadas pelos mtodos de trabalho
adoptados.
X
A autoridade nacional competente dever actuar em consulta
com as organizaes de empregadores e de trabalhadores implicadas no cumprimento da Conveno. Deve tambm ser
prevista a estreita colaborao entre os empregadores e trabalhadores na aplicao das medidas tcnicas previstas na
Conveno.
X
Em certas condies, um Estado poder conceder derrogaes
ao disposto na Conveno, em relao ao trabalho porturio:
em locais em que o trfego seja irregular e limitado a embarcaes pequenas; e
no que respeita s embarcaes de pesca.
X
Poder igualmente alterar certas medidas tcnicas previstas na
Conveno, se a autoridade competente concluir, aps consulta
das organizaes de empregadores e de trabalhadores interessadas, que a proteco geral concedida no inferior que
resultaria da aplicao integral do disposto na Conveno.

RECOMENDAO N. 160

Recomendao sobre Segurana e Sade (Trabalho Porturio), 1979

Captulo

n
A fim de prevenir os acidentes de trabalho e as doenas profissionais, os trabalhadores devem receber formao adequada sobre
mtodos de trabalho seguros, higiene no trabalho e, se necessrio,
primeiros socorros e utilizao dos aparelhos de manipulao de
carga em condies de segurana.
n
No quadro da aplicao da Conveno N. 152, os Estados devem
ter em conta a ltima edio do Cdigo de Prticas sobre segurana
e sade no trabalho porturio publicado pela OIT, bem como as
disposies pertinentes adoptadas sob os auspcios de outras organizaes internacionais competentes. A Recomendao inclui tambm
uma lista de medidas tcnicas que complementam as da Conveno.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

221

17

Captulo

Trabalhadores migrantes

Conveno N. 97
Conveno sobre Trabalhadores Migrantes (revista),
1949
Trabalhador migrante: pessoa que emigra de um pas para outro
com vista a ocupar um emprego que no seja por conta prpria. A
expresso inclui todas as pessoas regularmente admitidas na
qualidade de trabalhador migrante.
A Conveno no se aplica:
aos trabalhadores fronteirios;
entrada, por um curto perodo, das pessoas que exeram uma
profisso liberal e de artistas;
aos trabalhadores do mar.

Dever igualmente:
X
assegurar que existe um servio gratuito destinado a ajudar os
trabalhadores migrantes e, nomeadamente, a facultar-lhes informao;
tomar medidas apropriadas contra a propaganda enganosa no
domnio da emigrao e imigrao;
tomar medidas a fim de facilitar a partida, viagem e acolhimento dos trabalhadores migrantes;
manter servios mdicos apropriados para os trabalhadores
migrantes e os membros das suas famlias;
garantir que os servios prestados pelo seu servio pblico de
emprego aos trabalhadores migrantes so gratuitos;

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

223

Captulo

Qualquer Estado que ratifique a Conveno compromete-se a


X
disponibilizar OIT e a outros Estados, a seu pedido, informaes
sobre:
a poltica e legislao nacionais relativas emigrao e imigrao;
as disposies especiais relativas circulao dos trabalhadores migrantes e s suas condies de trabalho e de vida;
os acordos celebrados neste domnio.

18

permitir que estes trabalhadores transfiram parte dos seus


ganhos e economias, em conformidade com a legislao
nacional relativa exportao e importao de divisas.
Dever aplicar, sem discriminao de nacionalidade, raa, religio
X
ou sexo, aos imigrantes que se encontrem legalmente no seu
territrio, um tratamento que no seja menos favorvel do que
aquele que aplicado aos seus prprios nacionais no que respeita
s seguintes matrias:
Na medida em que essas matrias sejam reguladas pela
legislao ou dependam do controlo das autoridades administrativas:
a) remunerao, durao do trabalho, frias pagas, restries
ao trabalho a domiclio, idade mnima de admisso ao
emprego, formao profissional e trabalho das mulheres e
dos adolescentes;
b) filiao nas organizaes sindicais e gozo das vantagens
proporcionadas pela negociao colectiva;
c) alojamento.
Segurana social, sem prejuzo das limitaes seguintes:
a) acordos visando a manuteno dos direitos adquiridos e
dos direitos em curso de aquisio;
b) acordos especiais (prestaes ou fraces de prestaes a
pagar pelos fundos pblicos e abonos pagos s pessoas
que no renem as condies de quotizao exigidas para a
atribuio de uma penso normal).
X
Impostos, taxas ou contribuies relativos ao trabalho.
Aces judiciais relacionadas com as matrias previstas na ConX
veno.

18

Captulo

X
Os Membros para os quais a Conveno esteja em vigor comprometem-se a que os servios prestados pelo seu servio pblico
de emprego aos trabalhadores migrantes no acarretem despesas
para estes.
X
Um trabalhador migrante admitido a ttulo permanente e os
membros da sua famlia autorizados a acompanh-lo no podem
ser reencaminhados para o seu territrio de origem quando o
trabalhador migrante se encontre impossibilitado de exercer a sua
profisso por doena contrada ou leso ocorrida aps a sua
chegada, a no ser que:
a pessoa em causa o deseje; ou
um acordo internacional, que obrigue o Estado-membro interessado, o preveja.

224

Trabalhadores migrantes

As autoridades dos Estados entre os quais circule um nmero de


X
migrantes suficientemente elevado devero, sempre que necessrio ou desejvel, celebraracordos para regular as questes de
interesse comum que sejam suscitadas pela aplicao da
Conveno.
X
O trabalhador migrante dever dispor do direito de transferir parte
dos seus ganhos e economias, tendo em conta os limites fixados
pela legislao nacional no que se refere exportao e
importao de divisas.
X
Finalmente, a Conveno inclui trs Anexos. Os Estados que
ratifiquem a Conveno podero, atravs de uma declarao
apensa ratificao, excluir da aplicao um ou vrios deles. Os
Anexos abrangem:
a regulamentao das operaes de recrutamento, colocao e
condies de emprego dos trabalhadores migrantes: a) que no
sejam recrutados por fora de acordos relativos a migraes
colectivas ocorridas sob controlo governamental (Anexo I);
ou b) recrutados em virtude desses acordos (Anexo II);
a iseno de direitos aduaneiros para a importao de objectos
pessoais, ferramentas e equipamento para trabalhadores
migrantes (Anexo III).

RECOMENDAO N. 86

Recomendao sobre Trabalhadores Migrantes (revista), 1949


n
A Recomendao inclui orientaes sobre, entre outras matrias, a
organizao dos servios gratuitos de apoio aos migrantes e os tipos
de ajuda que lhes devem prestar, bem como sobre a informao que
os Estados devem disponibilizar OIT.
n
Prev o controle dos intermedirios que se dediquem ao recrutamento, introduo ou colocao de trabalhadores migrantes.
n
Preconiza:

a facilitao

das migraes, nomeadamente por medidas em matria


de formao profissional e de acesso s escolas;

a adopo

de medidas destinadas a permitir a reagrupamento

familiar;
para os trabalhadores migrantes, autorizados a residir num territrio e os membros das suas famlias autorizados a
juntarem-se a eles, de ocuparem um emprego nas mesmas
condies que os nacionais, ou, pelo menos, a limitao das
restries neste domnio.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

Captulo

a possibilidade

225

18

Um Estado deve abster-se de afastar do seu territrio um trabalhador


n
migrante que tenha sido regularmente admitido (e, se for o caso, os
membros da sua famlia) por razes de insuficincia de recursos do
trabalhador ou da situao do mercado de trabalho, salvo se tiver sido
celebrado um acordo para o efeito entre o pas de emigrao e o pas
de imigrao.
O Estado de origem de um trabalhador migrante, que tenha mantido
n
a sua nacionalidade e a ele regresse, deve conceder-lhe o benefcio de
medidas de assistncia e de promoo de emprego de desempregados,
sem quaisquer condies prvias de residncia ou de emprego.
Nos casos apropriados, os Estados devem celebrar acordos bilaterais
n
relativos aplicao da Conveno N. 97 e da Recomendao N. 86.
Para esse efeito, o Anexo Recomendao inclui um Modelo de
Acordo destinado a servir de guia para os Estados.

Conveno N. 143
Conveno sobre Trabalhadores Migrantes
(Disposies Complementares), 1975
A Conveno tem por finalidades:
X
combater as migraes em condies abusivas; e
promover a igualdade de oportunidades e de tratamento dos
trabalhadores migrantes.
Migraes em condies abusivas (Parte I)
X
Qualquer Estados que ratifique a Conveno compromete-se a
respeitar os direitos humanos fundamentais de todos os trabalhadores migrantes.

18

Captulo

X
Dever determinar sistematicamente, em consulta com as organizaes representativas de empregadores e de trabalhadores:
se existem migrantes ilegalmente empregados no seu territrio; e
se existem, do ou para o seu territrio, ou ainda em trnsito,
migraes para fins de emprego nas quais os migrantes sejam
submetidos a condies contrrias aos instrumentos internacionais aplicveis, ou legislao nacional.
X
Os Estados devero adoptar as medidas necessrias para prevenir e eliminar estes abusos, incluindo medidas contra os organizadores de movimentos ilcitos ou clandestinos de migrantes com
fins de emprego e contra aqueles que empreguem trabalhadores

226

Trabalhadores migrantes

que tenham imigrado em condies ilegais. Uma das finalidades


destas medias deve consistir em punir os autores do trfico de
mo-de-obra, qualquer que seja o pas a partir do qual estes
exercem as suas actividades.
X
Devem tambm prever o intercmbio sistemtico de informaes
sobre este assunto, em consulta com as organizaes representativas de empregadores e de trabalhadores.
X
Sero adoptadas disposies, no mbito da legislao nacional,
para a deteco eficaz de emprego ilegal de trabalhadores migrantes, bem como sanes contra as pessoas que:
empreguem ilegalmente trabalhadores migrantes;
organizem migraes para fins de emprego de forma abusiva;
conscientemente prestem assistncia a tais migraes.
X
As organizaes representativas de empregadores e trabalhadores
devero ser consultadas em relao legislao e outras medidas
previstas na Conveno destinadas a prevenir e eliminar abusos e
devero ter a possibilidade de tomar iniciativas para esse efeito.
Um trabalhador migrante que resida legalmente num pas e que
X
tenha perdido o emprego:
no deve ser considerado como estando em situao irregular
pelo simples facto da perda do emprego; e
deve gozar de igualdade de tratamento em relao aos nacionais, em especial no que se refere s garantias de segurana
de emprego e reclassificao e readaptao profissionais.
Um trabalhador migrante em situao irregular, que no possa ser
X
regularizada, deve gozar pessoalmente, assim como a sua famlia,
de igualdade de tratamento no que se refere aos direitos decorrentes de empregos anteriores em matria de:
remunerao;
segurana social; e
outras vantagens.
X
Em caso de diferendo relativamente a estes direitos, o trabalhador
dever ter a possibilidade de apresentar o caso a um organismo
competente, quer pessoalmente quer atravs de um representante.

Captulo

X
No caso de expulso do trabalhador ou da sua famlia, o custo
no dever ser por eles suportado.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

227

18

.
Igualdade
de oportunidades e de tratamento (Parte II)
Qualquer Estado que ratifique a Conveno compromete-se a
X
formular e aplicar uma poltica nacional destinada a promover e
garantir a igualdade de oportunidades e de tratamento para os
trabalhadores migrantes e os seus familiares que estejam legalmente no seu territrio em matria de:
emprego e profisso;
segurana social;
direitos sindicais e culturais; e
liberdades individuais e colectivas.

18

Captulo

Dever:
esforar-se por obter a colaborao das organizaes de
empregadores e de trabalhadores, assim como de outros
organismos adequados, a fim de impulsionar a aceitao e a
aplicao dessa poltica;
promulgar leis e encorajar programas de educao com esse
objectivo;
tomar medidas com vista a proporcionar aos trabalhadores
migrantes o conhecimento mais completo possvel da poltica
adoptada pelo Estado, dos seus direitos e obrigaes, assim
como das iniciativas destinadas a prestar-lhes uma assistncia
efectiva no exerccio dos seus direitos e na sua proteco;
revogar todas as disposies legislativas e modificar as disposies ou prticas administrativas incompatveis com a
poltica enunciada;
em consulta com as organizaes representativas de empregadores e de trabalhadores, formular e aplicar uma poltica
social que permita aos trabalhadores migrantes e s suas famlias beneficiar das mesmas vantagens que os seus nacionais,
tendo em conta (sem lesar o princpio da igualdade de oportunidades e de tratamento) as suas necessidades especiais;
encorajar os esforos dos trabalhadores migrantes e das suas
famlias tendentes a preservar as suas identidades nacionais e
tnicas, assim como os laos culturais com os pases de origem
e, inclusivamente, dar s crianas a possibilidade de beneficiarem de um ensino da sua lngua materna;
garantir a igualdade de tratamento nas condies de trabalho
entre todos os trabalhadores migrantes que exeram a mesma
actividade.
X
Todo e qualquer Estado-membro poder:
subordinar a livre escolha de emprego a um perodo mnimo de
residncia prescrito (no superior a dois anos);

228

Trabalhadores migrantes

regulamentar as condies de reconhecimento das qualificaes profissionais, aps consulta das organizaes representativas de empregadores e de trabalhadores.
X
Os Estados devero colaborar a fim de facilitar o reagrupamento
familiar de todos os trabalhadores migrantes que residam legalmente no seu territrio.
X
Qualquer Estado-membro poder, mediante declarao anexa
ao instrumento de ratificao, excluir da sua aplicao qualquer
uma das partes da Conveno. Nesse caso, o Estado poder, em
qualquer altura, anul-la atravs de declarao ulterior.

RECOMENDAO N. 151

Captulo

Recomendao sobre Trabalhadores Migrantes, 1975

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

229

18

Captulo

18

230

Trabalhadores migrantes

Captulo

Povos indgenas
e tribais

Conveno N. 169
Conveno sobre Povos Indgenas e Tribais, 1989
mbito de aplicao
A Conveno aplica-se:
X
a) aos povos tribais em pases independentes cujas condies sociais, culturais e econmicas os distingam de outros
sectores da colectividade nacional e cuja situao jurdica
seja regida, total ou parcialmente, pelos seus prprios
costumes ou tradies ou por uma legislao especial;
b) aos povosde pases independentes considerados indgenas
por descenderem de populaes que viviam no pas, ou
numa regio geogrfica a que o pas pertencesse, na poca
da conquista ou colonizao ou do estabelecimento das
actuais fronteiras do Estado, e que, qualquer que seja a sua
situao jurdica, conservem todas ou algumas das suas
prprias instituies sociais, econmicas, culturais e polticas.
X
Neste sentido, a conscincia da sua identidade deve ser considerada como um critrio fundamental para a determinao dos
grupos a que a Conveno se aplica.

Proteco dos direitos dos povos indgenas e tribais


Os Estados que ratifiquem a Conveno devem desenvolver, com
X
a participao dos povos em causa, uma aco coordenada e
sistemtica com o fim de proteger os direitos destes povos e de
garantir o respeito da sua integridade.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

Captulo

X
Essa aco deve incluir medidas destinadas a:
providenciar que os membros desses povos beneficiem, em p
de igualdade, dos direitos e oportunidades reconhecidos aos
restantes membros da populao;
promover a plena realizao dos direitos sociais, econmicos e
culturais destes povos, no respeito da sua identidade social e
cultural, dos seus costumes e tradies e das suas instituies;

231

19

ajudar os membros desses povos a eliminar as diferenas


socio-econmicas que possam existir entre eles e os outros
membros da comunidade nacional, de forma compatvel com as
suas aspiraes e formas de vida.
Os povos indgenas e tribais devem gozar plenamente dos direitos
X
humanos e das liberdades fundamentais, sem obstculos nem discriminaes. No poder ser utilizada nenhuma forma de coaco
contra eles em violao desses direitos e liberdades.
Devem ser adoptadas as medidas especiais, se necessrio, para
X
salvaguardar as pessoas, as instituies, os bens, o trabalho, a
cultura e o meio ambiente desses povos.
Essas medidas no
devem prejudicar o gozo, sem discriminao, dos direitos gerais
de cidadania.
Consulta
X
Os governos devem consultar os povos interessados:
sempre que se prevejam medidas legislativas ou administrativas
que os possam afectar directamente;
antes de lanar ou autorizar quaisquer programas de prospeco ou explorao dos recursos das suas terras, quando o
Estado detiver a propriedade dos minerais ou dos recursos
do subsolo, ou direitos sobre outros recursos existentes nas
terras;
quando a transferncia e reinstalao desses povos forem
consideradas necessrias como medida excepcional;
sempre que se pondere a sua capacidade para alienar as suas
terras ou para, de outra forma, transmitir os seus direitos sobre
essas terras fora da sua comunidade;
sobre a organizao e o funcionamento de programas especiais
de formao destinados a estes povos.
X
Essas consultas devero ser conduzidas de boa f e de forma
adaptada s circunstncias, a fim de se chegar a acordo.

Participao e desenvolvimento

19

Captulo

Os governos devem adoptar medidas:


X
que assegurem aos povos indgenas e tribais a possibilidade de
participarem livremente, e a todos os nveis, no processo de
tomada de deciso nos organismos responsveis pelas polticas
e programas que lhes digam respeito;

232

Povos indgenas e tribais

que lhes permitam desenvolver plenamente as suas prprias


instituies e iniciativas e, nos casos adequados, proporcionarlhes os recursos necessrios para o efeito.
Os povos indgenas e tribais devem dispor do direito de:
X
decidir das suas prprias prioridades relativamente ao processo
de desenvolvimento, na medida em que este os afecte;
exercer controlo, tanto quanto possvel, sobre o seu prprio
desenvolvimento econmico, social e cultural; e
participar na formulao, aplicao e avaliao de programas
para o desenvolvimento nacional e regional que os possam
afectar directamente.

Costumes e tradies
Na aplicao do disposto na Conveno, os Estados devem:
X
reconhecer e proteger os valores e as prticas destes povos,
respeitar a sua dignidade e ter devidamente em conta a
natureza dos problemas que se lhes colocam;
adoptar polticas, com a participao e cooperao dos povos
afectados, para atenuar as dificuldades que enfrentam face a
novas condies de vida e de trabalho.
Na aplicao da legislao nacional a estes povos, devem ser
X
devidamente tidos em conta os seus costumes ou o seu direito
consuetudinrio.
X
Os povos em causa devem ter o direito de conservar os seus
costumes e instituies, sempre que os mesmos no sejam
incompatveis com os direitos humanos reconhecidos a nvel
nacional e internacional. Sempre que necessrio, devero ser
estabelecidos procedimentos para a resoluo de eventuais
conflitos neste domnio.

Acesso justia

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

Captulo

Os povos interessados devem ser protegidos contra a violao


X
dos seus direitos e poder intentar processos judiciais, quer individualmente quer atravs dos seus rgos representativos, a fim
de assegurar o respeito efectivo destes direitos.

233

19

Direitos terra
A Conveno estabelece, entre outras, a obrigao de:
X
respeitar a importncia especial de que se reveste para os
povos indgenas e tribais a sua relao com as terras ou
territrios que ocupem ou utilizem de outra forma;
reconhecer os direitos de propriedade e de posse sobre as
terras que tradicionalmente ocupam e respeitar os seus modos
de transmisso dos direitos terra;
adoptar procedimentos adequados a nvel nacional para resolver as queixas desses povos relativas terra;
salvaguardar os direitos dos povos em causa aos recursos
naturais das suas terras, incluindo a participao nos benefcios ou a prestao de compensaes quando a prospeco ou
explorao desses recursos for permitida.
X
Os povos indgenas no devero ser deslocados das suas terras,
salvo a ttulo excepcional e mediante determinadas garantias.

Recrutamento e condies de emprego


Os governos devem adoptar medidas especiais para garantir a
X
proteco efectiva dostrabalhadores indgenas no que se refere
ao recrutamento e s condies de emprego, sempre que no
estejam suficientemente protegidos pela legislao aplicvel aos
trabalhadores em geral.

19

Captulo

X
Devero igualmente fazer tudo o que estiver ao seu alcance para
evitar qualquer discriminao entre os trabalhadores indgenas
e os outros trabalhadores, especialmente no que se refere:
ao acesso ao emprego e promoo;
igualdade de remunerao para trabalho de igual valor;
assistncia mdica e social;
segurana e sade no trabalho;
s prestaes da segurana social e outras vantagens decorrentes do emprego;
habitao;
ao direito de associao;
ao direito de desenvolver actividades sindicais legais;
ao direito de celebrar convenes colectivas com empregadores
ou organizaes de empregadores.
X
Os trabalhadores indgenas no devem ser sujeitos a condies
de trabalho perigosas para a sua sade, nem a sistemas de
recrutamento coercivos, incluindo a servido por dvidas.

234

Povos indgenas e tribais

Devem gozar da igualdade de oportunidades e de tratamento


X
entre homens e mulheres no emprego e de proteco contra o
assdio sexual.
X
Devem beneficiar de oportunidades pelo menos iguais s dos
demais cidados no que se refere s medidas de formao
profissional.
X
Deve ser dada especial ateno criao de servios adequados
de inspeco do trabalho nas regies onde estes trabalhadores
so empregados, a fim de garantir o cumprimento das disposies
da Conveno no que se refere ao recrutamento e s condies
de emprego.

Segurana social e sade


Os regimes de segurana social devero ser progressivamente
X
estendidos aos povos indgenas e tribais e ser-lhe aplicados sem
discriminao.
X
Devem igualmente ser postos sua disposio servios de sade
adequados.

Educao
Os membros destes povos devem ter a oportunidade de adquirir
X
educao a todos os nveis, pelo menos em p de igualdade com
a restante comunidade nacional. Alm disso, os programas de
educao devem ser desenvolvidos e aplicados em cooperao
com os interessados, a fim de responderem s suas necessidades
especficas.
Disposies gerais

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

Captulo

Os governos devem adoptar medidas para:


X
dar a conhecer aos povos indgenas e tribais os seus direitos e
deveres;
eliminar os preconceitos que determinados sectores da colectividade nacional possam ter a seu respeito;
facilitar os contactos e a cooperao entre estes povos atravs
das fronteiras.

235

19

RECOMENDAO N. 104

Recomendao sobre Populaes Indgenas e Tribais, 1957


n
A Recomendao aborda certas matrias no abrangidas pela
Conveno N. 169, como as condies de facto (para alm das
condies de direito) em que as populaes envolvidas utilizam a
terra.
n
Preconiza tambm adopo de medidas adequadas para a eliminao do endividamento entre camponeses pertencentes a estas
populaes.
n
Preconiza a adaptao dos mtodos cooperativos modernos s formas
tradicionais de propriedade e aos sistemas tradicionais de servios
comunitrios e de ajuda mtua existentes entre estas populaes.

19

Captulo

n
Por ltimo, inclui disposies pormenorizadas sobre o recrutamento
e as condies de emprego dos trabalhadores pertencentes a estas
populaes.

236

Povos indgenas e tribais

Captulo

Categorias
particulares
de trabalhadores

Conveno N. 110
Conveno sobre as Plantaes, 1958

Plantao: qualquer explorao agrcola, situada numa zona tropical


ou subtropical, que ocupe com regularidade trabalhadores assalariados e que se dedique principalmente ao cultivo ou produo,
para fins comerciais, de certos produtos (caf, cana-de-acar,
tabaco, etc.). O termo inclui normalmente os servios de transformao primria dos produtos da plantao.
A Conveno no aplicvel s empresas familiares ou s pequenas empresas que produzam para o mercado local e que no
empreguem regularmente trabalhadores assalariados.
Os Estados que ratifiquem a Conveno comprometem-se a
X
aplicar as suas disposies, de forma igual, a todos os trabalhadores de plantaes, sem distino de raa, cor, sexo, religio,
opinio poltica, nacionalidade, origem social, pertena tribal ou
filiao sindical.
A fim de assegurar a sua aplicao aos trabalhadores de planX
taes, a Conveno reproduz certas disposies substantivas
de outras Convenes da OIT nos seguintes domnios:
a) contratao e o recrutamento de trabalhadores migrantes;
b) durao mxima do perodo de servio que pode ser
estipulada nos contratos de trabalho e abolio das
sanes penais;
c) salrios mnimos e proteco dos salrios;
d) frias anuais pagas;
e) descanso semanal;
f)

proteco da maternidade;

g) indemnizao por acidentes de trabalho;


i)

liberdade sindical;

j)

inspeco do trabalho;

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

237

Captulo

h) direito de organizao e negociao colectiva;

20

k) alojamento;
l) cuidados mdicos.
X
Os Estados que ratifiquem a Conveno devem aplicar as suas
disposies gerais, as Partes correspondentes s alneas c), h) e j)
acima indicadas e, pelo menos, duas das Partes restantes.

Protocolo de 1982 Conveno sobre as Plantaes, 1958


O Protocolo modifica o mbito de aplicao da Conveno
X
N. 110, permitindo aos Estados-membros exclurem da sua
aplicao, aps consulta das organizaes de empregadores e
de trabalhadores, as exploraes cuja superfcie no ultrapasse
5 hectares e que no empreguem mais de 10 trabalhadores em
qualquer momento no decurso de um ano civil.

RECOMENDAO N. 110

Recomendao sobre as Plantaes, 1958


n
A Recomendao alarga a lista de matrias abrangidas pela Conveno N. 110, incluindo:
a) a formao profissional;
b) disposies mais detalhadas sobre a proteco dos salrios (pagamento de salrios e fixao de valores mnimos) e sobre a durao
do trabalho;
c) a igualdade de remunerao entre mulheres e homens por trabalho de igual valor;
d) servios sociais;
e) a preveno e reparao dos acidentes de trabalho e das doenas
profissionais;
f) a segurana social;

20

Captulo

g) os poderes dos inspectores do trabalho.

238

Categorias particulares de trabalhadores

RECOMENDAO N. 132

Recomendao sobre Rendeiros e Meeiros, 1968

Rendeiros e meeiros: trabalhadores agrcolas:


que pagam uma renda fixa em numerrio, em espcie ou em
trabalho;
que pagam uma renda em espcie consistindo numa parte acordada
da produo; ou
cuja remunerao consiste numa parte da produo, quando no
estejam abrangidos pela legislao aplicvel aos trabalhadores
assalariados.
A Recomendao no se aplica s relaes de emprego em que o
trabalho seja remunerado por um salrio fixo.
n
A poltica social e econmica deve ter por objectivo:

promover

a melhoria progressiva e contnua do bem-estar dos rendeiros, meeiros e categorias similares de trabalhadores agrcolas;

garantir-lhes

o maior grau possvel de estabilidade e de segurana no


trabalho e nos meios de subsistncia.

n
Os Estados devero adoptar medidas para que:

a responsabilidade

na gesto da explorao incumba principalmente


aos rendeiros e meeiros (sem prejuzo dos direitos essenciais dos
proprietrios);

o acesso

terra lhes seja facilitado;

a criao

e o desenvolvimento de organizaes que representem os


interesses dos rendeiros e meeiros, por um lado, e dos proprietrios,
por outro, sejam encorajados.

n
A Recomendao inclui disposies minuciosas sobre os mtodos de
aplicao da Conveno, especialmente no que se refere:

ao nvel dos

arrendamento;

aos contratos

que regem as relaes entre os proprietrios, por


um lado, e os rendeiros e meeiros, por outro.

n
As restantes medidas previstas na Recomendao incluem:

o incentivo

criao de cooperativas;

a atribuio

o acesso

de crditos a juros reduzidos para rendeiros e meeiros;

formao profissional;

programas

para a promoo do emprego rural;

a cobertura

dos rendeiros e meeiros por regimes de segurana

social;
contra os riscos de perda de rendimentos resultantes de
calamidades naturais.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

239

Captulo

a proteco

20

Conveno N. 149
Conveno Relativa ao Pessoal de Enfermagem, 1977

Pessoal de enfermagem: todas as categorias de pessoal que prestem cuidados e servios de enfermagem.
A Conveno aplica-se a todo o pessoal de enfermagem, onde quer
que exera as suas funes.
Os Estados que ratifiquem a Conveno devem, aps consulta
X
das organizaes de empregadores e de trabalhadores, adoptar
e pr em prtica uma poltica de servios e de pessoal de
enfermagem que tenha por objectivo assegurar os cuidados de
enfermagem necessrios para que a populao atinja o mais
elevado nvel de sade possvel.
X
Em particular, tomar as medidas necessrias para assegurar ao
pessoal de enfermagem:
educao e formao adequadas;
condies de emprego e de trabalho, incluindo perspectivas de
carreira e de remunerao, capazes de atrarem e reterem o
pessoal na profisso.
X
Entre outras medidas, dever:
prever as exigncias mnimas em matria de formao do
pessoal de enfermagem e a superviso dessa formao;
especificar as condies para a prtica da profisso;
encorajar a participao do pessoal de enfermagem no planeamento dos servios de enfermagem e a consulta desse pessoal
sobre as decises que lhes digam respeito.
X
A determinao das condies de emprego e de trabalho deve
fazer-se de preferncia por meio de negociao entre as organizaes de empregadores e de trabalhadores interessadas.

A resoluo dos conflitos neste domnio ser procurada por via de


X
negociaes entre as partes interessadas ou de mecanismos
independentes e imparciais, como a mediao, a conciliao ou a
arbitragem voluntria.

20

Captulo

O pessoal de enfermagem deve beneficiar de condies pelo


X
menos equivalentes s dos restantes trabalhadores do pas, nos
seguintes domnios:
durao do trabalho;
repouso semanal;
240

Categorias particulares de trabalhadores

frias anuais pagas;


licena para educao;
licena de maternidade;
licena por motivos de sade;
segurana social.
Os Estados que ratifiquem a Conveno devem esforar-se por
X
melhorar a legislao existente em matria de sade e segurana
no trabalho, adaptando-a s caractersticas especiais do trabalho
do pessoal de enfermagem e do meio em que executado.

RECOMENDAO N. 157

Recomendao Relativa ao Pessoal de Enfermagem, 1977


n
A Recomendao defende o estabelecimento de uma estrutura do
pessoal de enfermagem racional, incluindo um nmero limitado de
categorias definidas em funo da instruo e formao recebidas e do
nvel de funes exercidas.
n
Inclui tambm disposies pormenorizadas sobre formao, a qual
deve abranger no s a teoria, mas tambm a prtica e a formao
contnua.
n
Os representantes do pessoal de enfermagem devem dispor da
proteco prevista na Conveno relativa aos Representantes dos
Trabalhadores (Conveno N. 135) e na Recomendao (N. 143),
1971 (ver o captulo Liberdade de associao, negociao colectiva
e relaes profissionais).
n
Devem ser adoptadas medidas para proporcionar ao pessoal de
enfermagem perspectivas de carreira razoveis.
n
As suas remuneraes devem ser fixadas a nveis compatveis com as
suas necessidades socio-econmicas, qualificaes, responsabilidades,
funes e experincia, que tenham em conta os constrangimentos e
riscos inerentes profisso, e que sejam susceptveis de atrair e reter
pessoas na profisso.
n
Nos pases em que a semana normal de trabalho do conjunto dos
trabalhadores exceda 40 horas, devem ser adoptadas medidas para a
reduzir o mais rapidamente possvel para esse nvel, no que se refere
ao pessoal de enfermagem, sem reduo do salrio.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

241

Captulo

n
A durao normal do trabalho deve ser contnua e no exceder oito
horas dirias. O dia de trabalho, incluindo as horas suplementares,
no deve exceder doze horas, excepto em casos de urgncia especial.

20

n
As decises sobre a organizao do trabalho, o tempo de trabalho e os
perodos de repouso devem ser tomadas em acordo ou em consulta
com os representantes livremente escolhidos do pessoal de enfermagem ou com as organizaes que o representem.
n
Em relao proteco da sade no trabalho do pessoal de enfermagem, as medidas recomendadas respeitam sobretudo:

a servios

a exames

de sade no trabalho;

mdicos;

a estudos

sobre os riscos especficos a que o pessoal de enfermagem


pode estar exposto e preveno desses riscos.

n
Finalmente, o Anexo Recomendao inclui sugestes sobre a aplicao prtica das suas disposies.

Conveno N. 172
Conveno sobre Condies de Trabalho
(Hotis e Restaurantes), 1991
A Conveno aplica-se aos trabalhadores, quaisquer que sejam a
X
natureza e a durao da sua relao de emprego, que exeram
funes em:
hotis e estabelecimentos similares que ofeream alojamento;
restaurantes e estabelecimentos similares que sirvam comida,
bebidas ou ambos.
X
Os Estados que ratifiquem a Conveno podem estender o seu
mbito de aplicao a outros estabelecimentos que prestem servios tursticos.
Podem igualmente, aps consulta das organizaes de empreX
gadores e de trabalhadores, excluir da sua aplicao:
certas categorias particulares de trabalhadores;
certos tipos de estabelecimentos, quando se coloquem problemas especiais de natureza considervel.
X
Os Estados que ratifiquem a Conveno devem, no respeito da
autonomia das organizaes de empregadores e de trabalhadores em causa, adoptar e aplicar uma politica destinada a melhorar
as condies de emprego dos trabalhadores abrangidos pela
Conveno.

20

Captulo

X
Esta poltica dever ter por objectivo geral garantir que os trabalhadores em causa no sejam excludos do mbito de quaisquer
normas mnimas adoptadas a nvel nacional para os trabalhadores

242

Categorias particulares de trabalhadores

em geral, incluindo as relativas aos direitos em matria de


segurana social.
No que respeita ao tempo de trabalho, os trabalhadores dos hotis
X
e restaurantes devem ter direito:
a uma durao diria normal de trabalho razovel;
a disposies razoveis em matria de horas suplementares;
a perodos mnimos razoveis de descanso dirio e semanal;
a uma adequada compensao, em tempo livre ou em remunerao, se tiverem de trabalhar em dias feriados;
a frias anuais pagas.
Independentemente das gratificaes, os trabalhadores em causa
X
devem receber uma remunerao de base, que lhes ser paga a
intervalos regulares.
Por ltimo, dever ser proibida a venda e compra de empregos
X
nos hotis e restaurantes.

RECOMENDAO N. 179

Recomendao sobre Condies de Trabalho


(Hotis e Restaurantes), 1991
n
Os Estados devem:

garantir

o controlo efectivo da aplicao das medidas adoptadas


nos termos da Recomendao atravs de um servio de inspeco
ou por qualquer outro meio considerado adequado;

encorajar

as organizaes de empregadores e de trabalhadores interessadas a participar activamente na promoo da aplicao das


disposies da Recomendao.

n
A aplicao das medidas relativas fixao da durao normal de
trabalho e regulamentao das horas suplementares deve ser objecto
de consultas entre o empregador e os trabalhadores interessados ou os
seus representantes.
n
As horas de trabalho e as horas suplementares devem ser correctamente calculadas e registadas e os trabalhadores devem ter acesso
aos seus registos.
n
Sempre que possvel, devem ser progressivamente eliminados os horrios descontnuos, de preferncia atravs da negociao colectiva.
n
Os trabalhadores em causa devem ter direito a:
de descanso semanal no inferior a 36 horas o qual,
sempre que possvel, dever ser ininterrupto;

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

243

Captulo

um perodo

20


um perodo

de descanso dirio de dez horas consecutivas.

n
Quando a durao das frias anuais pagas dos trabalhadores em
causa for inferior a quatro semanas por ano de servio, devero
ser adoptadas medidas para alcanar progressivamente esse nvel.
n
Os Estados devem adoptar polticas e programas de formao destinados a melhorar as qualificaes, a qualidade do trabalho e as
perspectivas de carreira dos participantes.

Conveno N. 177
Conveno sobre Trabalho no Domiclio, 1996

Trabalho no domiclio: trabalho realizado por uma pessoa:


em sua casa ou noutras instalaes da sua escolha, que no
sejam o local de trabalho do empregador:
mediante remunerao;
que resulte num produto ou servio conforme s especificaes
do empregador, a menos que essa pessoa tenha o grau de
autonomia e de independncia econmica necessrio para ser
considerada um trabalhador independente.
A Conveno aplica-se a todas as pessoas que efectuem trabalho
X
no domiclio.
Os Estado que ratifiquem a Conveno devem adoptar, aplicar e
X
rever periodicamente uma poltica nacional destinada a melhorar
a situao dos trabalhadores no domiclio, aps consulta das
organizaes de empregadores e de trabalhadores mais representativas e, quando existam, das organizaes que se ocupam
dos trabalhadores no domiclio e das organizaes de empregadores que recorram a trabalhadores no domiclio.
X
Essa poltica deve promover, na medida do possvel, a igualdade
de tratamento entre os trabalhadores no domiclio e os outros
trabalhadores assalariados, tendo e conta as caractersticas
especiais do trabalho no domiclio e, quando adequado, as condies aplicveis a um tipo de trabalho idntico ou similar
efectuado numa empresa.

20

Captulo

X
A igualdade de tratamento deve ser promovida, em especial no
que diz respeito:
ao direito dos trabalhadores no domiclio de constiturem ou de
se filiarem em organizaes da sua escolha e de participarem
nas actividades dessas organizaes;

244

Categorias particulares de trabalhadores

proteco contra a discriminao no emprego e na profisso;


proteco em matria de segurana e sade no trabalho;
remunerao;
proteco por regimes legais de segurana social;
ao acesso formao;
idade mnima de admisso ao emprego ou trabalho; e
proteco da maternidade.
A legislao nacional em matria de segurana e sade no traX
balho deve, entre outras medidas, determinar as condies em
que certos tipos de trabalho e a utilizao de certas substncias
podem ser proibidos no trabalho no domiclio.
Devem ser adoptadas medidas adequadas para que as estatsticas
X
do trabalho incluam o trabalho no domiclio.
Um sistema de inspeco deve assegurar o cumprimento da leX
gislao aplicvel ao trabalho no domiclio e devem ser previstas
e efectivamente aplicadas sanes em caso de violao dessa
legislao.

RECOMENDAO N. 184

Recomendao sobre Trabalho no Domiclio, 1996


n
Na medida do possvel, os Estados devem implicar os organismos
tripartidos ou as organizaes de empregadores e de trabalhadores na
formulao e aplicao da poltica nacional relativa ao trabalho no
domiclio.
n
O trabalhador no domiclio deve ser mantido informado sobre as suas
condies especficas de emprego por escrito ou por qualquer outra
forma compatvel com a legislao e prtica nacionais, e, em especial, sobre o nome e endereo do empregador, o escalo ou nvel de
remunerao, o seu mtodo de clculo e o tipo de trabalho a ser
executado.
n
A Recomendao inclui tambm medidas relativas ao controlo do
trabalho no domiclio abrangendo, entre outros matrias:

o registo

dos empregadores e intermedirios em causa;

a manuteno

pelos empregadores de um registo de todos os trabalhadores no domiclio;

a manuteno

de uma relao do trabalho confiado a esses traba-

lhadores;
dos inspectores do trabalho;

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

245

Captulo

os poderes

20

sanes

em casos de violaes graves ou reiteradas da legislao


aplicvel.

A Recomendao prev igualmente que a legislao nacional relativa


n
idade mnima de admisso ao emprego ou ao trabalho deve aplicar-se ao trabalho no domiclio.
Preconiza a identificao e eliminao dos obstculos ao direito
n
dos trabalhadores no domiclio de se organizarem, bem como o
encorajamento negociao colectiva.
A legislao nacional relativa proteco do salrio deve aplicar-se
n
aos trabalhadores no domiclio. Devem ser igualmente estabelecidos
nveis mnimos para os salrios no trabalho no domiclio. Os nveis de
remunerao dos trabalhadores no domiclio devem de preferncia
ser fixados por negociao colectiva.
As medidas preconizadas pela Recomendao em matria de segun
rana e sade no trabalho dizem respeito:
divulgao

de orientaes sobre as precaues a ser tomadas;

s respectivas

as regras

obrigaes dos empregadores e dos trabalhadores;

aplicveis em caso de perigo iminente e grave.

Em matria de durao do trabalho, a Recomendao aborda, entre


n
outros temas:
os perodos

de descanso dirios e semanais;

as frias anuais

as licenas

pagas;

por doena pagas.

Os trabalhadores no domiclio devem beneficiar de proteco da


n
segurana social.
A legislao nacional no domnio da proteco da maternidade deve
n
ser aplicvel a estes trabalhadores.
Os trabalhadores no domiclio devem beneficiar da mesma proteco
n
que os outros trabalhadores em caso de cessao do emprego.
Devem existir mecanismos para a resoluo de conflitos entre um
n
trabalhador no domiclio e um empregador ou, se for o caso, um
intermedirio utilizado pelo empregador.
Os Estados devem promover e apoiar programas relativos ao trabalho
n
no domiclio em cooperao com as organizaes de empregadores
e de trabalhadores, abrangendo, nomeadamente, a informao, a sensibilizao, a formao e a segurana e a sade.
Devero ser adoptados programas especficos destinados a eliminar o
n
trabalho infantil no trabalho no domiclio.

20

Captulo

Sempre que possvel, a informao deve ser fornecida em lnguas


n
acessveis aos trabalhadores no domiclio.

246

Categorias particulares de trabalhadores

Seco 2
GUIA DE PROCEDIMENTOS
RELATIVOS S CONVENES
E RECOMENDAES
INTERNACIONAIS DO TRABALHO

A Organizao Internacional do Trabalho


A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) uma agncia especializada das Naes Unidas que tem por finalidade promover a
justia social e os direitos humanos e do trabalho universalmente
reconhecidos. Trata-se da nica organizao mundial dotada de uma
estrutura tripartida com representao igual dos governos, empregadores e trabalhadores. Os principais meios de que dispe a Organizao para atingir os seus objectivos de progresso econmico e de
justia social so as actividades relativas s normas e cooperao
tcnica. No entanto, as normas da OIT no podem ser totalmente
entendidas sem primeiro se ter acesso a uma descrio geral da
origem e estrutura da Organizao.16.

Origem
A OIT foi fundada em 1919, por ocasio da Conferncia de Paz
convocada no final da Primeira Guerra Mundial. A Constituio da
OIT, integrada na Parte XIII do Tratado de Versalhes, estabeleceu pela
primeira vez uma ligao entre paz e justia social, ao afirmar que
s se pode fundar uma paz universal e duradoura com base na
justia social. A criao da Organizao respondeu igualmente a
preocupaes de ordem humanitria e econmica: a necessidade de
proteger os direitos fundamentais de todos os trabalhadores de modo
a edificar uma sociedade humanizada, bem como a necessidade de
evitar formas negativas de concorrncia internacional.

Estrutura
A Organizao Internacional do Trabalho, com sede em Genebra, na
Sua, desenvolve a sua actividade atravs de trs rgos principais,
todos eles integrando a caracterstica nica da Organizao: a sua
estrutura tripartida. Esses rgos so: uma assembleia-geral a
Conferncia Internacional do Trabalho; um conselho executivo o
Conselho de Administrao; e um secretariado permanente o Bureau
Internacional do Trabalho.

16

A descrio aqui apresentada no pretende, de forma alguma, ser exaustiva.


Para mais informaes, consultar o stio web da OIT (www.ilo.org).

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

249

a.

A Conferncia Internacional do Trabalho


A Conferncia Internacional do Trabalho rene-se todos os anos
em Junho, em Genebra, na Sua. Cada Estado-membro
representado por uma delegao que integra dois delegados do
governo, um delegado dos empregadores e um delegado dos
trabalhadores, acompanhados de conselheiros tcnicos. Os
delegados dos empregadores e dos trabalhadores so nomeados
atravs de acordo com as organizaes nacionais mais
representativas dos empregadores e dos trabalhadores. Cada
delegado Conferncia dispe dos mesmos direitos e goza de
total liberdade de voto, independentemente do modo como
votam os restantes membros da delegao nacional.
A Conferncia tem diversas funes essenciais: estabelece as
normas internacionais do trabalho e desempenha uma funo
muito importante no controlo da sua aplicao, actuando como
um frum onde so debatidas livremente questes sociais e
laborais de importncia para o mundo inteiro; a Conferncia
aprova resolues que fornecem orientaes para a poltica geral
e as actividades da OIT; adopta o programa da OIT, vota o
oramento da Organizao e elege o Conselho de Administrao;
e, finalmente, decide sobre a admisso de novos Estadosmembros (salvo nos casos de admisso automtica de Estadosmembros das Naes Unidas que tenham apresentado um
pedido oficial).

b.

O Conselho de Administrao
O Conselho de Administrao rene trs vezes por ano, em
Maro, Junho e Novembro, em Genebra, na Sua. Dispe de 56
membros titulares: 28 representam os governos, 14 representam
os empregadores e 14 representam os trabalhadores. Dez das
vagas governamentais so detidas, a ttulo permanente, por
Estados de importncia industrial significativa.17
Os restantes membros governamentais so eleitos pelos
delegados governamentais na Conferncia (dos pases que no
sejam de importncia industrial significativa), de trs em trs
anos, tendo em conta a sua distribuio geogrfica. Os representantes dos empregadores e dos trabalhadores so eleitos
pelos seus respectivos delegados na Conferncia, e so escolhi-

Ou seja: Alemanha, Brasil, China, Estados Unidos, Federao Russa, Frana, ndia, Itlia, Japo
e Reino Unido.

250

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

dos em funo da sua capacidade pessoal para representar os


empregadores e trabalhadores da organizao no seu conjunto.
O Conselho de Administrao toma decises sobre a poltica
da OIT, estabelece a ordem de trabalhos da Conferncia Internacional do Trabalho, elabora o programa e o oramento da
Organizao (que so depois submetidos Conferncia para
adopo), elege o Director-Geral do Bureau Internacional do Trabalho e dirige as actividades do Bureau. O Conselho de Administrao exerce tambm funes de controlo da aplicao das
normas internacionais do trabalho.
c.

O Bureau Internacional do Trabalho


O Bureau Internacional do Trabalho, em Genebra, Sua, o
secretariado permanente da Organizao. Constitui o ponto
central do conjunto das actividades, que lhe cabe preparar sob a
direco do Conselho de Administrao e sob a liderana de um
Director-Geral eleito pelo Conselho de Administrao por um
mandato renovvel de cinco anos. O Bureau prepara os documentos e relatrios que constituem o material de base essencial
para as conferncias e reunies da Organizao e dirige programas de cooperao tcnica em todo o mundo, em apoio
especialmente das actividades da Organizao relacionadas com
as normas do trabalho. Dispe igualmente de um centro de
investigao e documentao que edita uma vasta gama de
publicaes especializadas e de peridicos dedicados a questes
laborais e sociais.
A estrutura do Bureau inclui tambm diversos escritrios locais
situados em diferentes partes do mundo. Atravs desses
escritrios, a OIT mantm contacto directo com os governos,
trabalhadores e empregadores.
O Centro Internacional de Formao da OIT, com sede em Turim,
na Itlia, o instrumento de formao da Organizao. Proporciona formao em matrias que ajudam A OIT a prosseguir o
seu objectivo de um trabalho digno para todos.18

18

Para mais dados sobre as actividades de formao do CIF no domnio das normas do trabalho,
consultar o stio web do Programa das Normas Internacionais do Trabalho
(http://training.itcilo.org/ils).

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

251

A adopo das normas


A elaborao de normas internacionais do trabalho constitui um dos
principais meios para a aco da OIT. Os dois principais tipos de
normas desenvolvidos pela OIT so as Convenes e as Recomendaes. As Convenes so instrumentos que criam obrigaes
legais a partir do momento da sua ratificao e entrada em vigor.
As Recomendaes no so objecto de ratificao, mas incluem
orientaes sobre polticas, legislao e prticas a adoptar. As normas
so adoptadas pela Conferncia Internacional do Trabalho. Salvo
deciso do Conselho de Administrao em contrrio, qualquer questo
inscrita na ordem de trabalhos considerada como submetida
Conferncia para uma discusso dupla. Em circunstncias especiais, o
Conselho de Administrao pode decidir submeter uma questo
Conferncia para uma nica discusso.
Disposies pertinentes da Constituio
Artigo 19. da Constituio da OIT
X
1. Se a Conferncia se pronunciar pela adopo de propostas relativas
a um ponto da ordem de trabalhos, ter de determinar se essas
propostas devero revestir a forma: a) de uma Conveno internacional; ou b) de uma Recomendao, se o assunto tratado, ou
algum dos seus aspectos, no considerado conveniente ou
adaptado de imediato adopo de uma Conveno.
2. Em ambos os casos, para que uma Conveno ou uma
Recomendao sejam adoptadas por votao final na Conferncia,
requerida uma maioria de dois teros dos votos dos delegados
presentes.

Na prtica, a maioria das Recomendaes tem por finalidade complementar e clarificar as Convenes a que esto associadas. At ao
momento, a Conferncia adoptou poucas Recomendaes isoladas.

United Kingdom and the United States.

252

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

Adopo
UM PROBLEMA QUE REQUER A ADOPO DE UMA NORMA IDENTIFICADO
A NVEL NACIONAL E INTERNACIONAL
(PROCEDIMENTO DE DUPLA DISCUSSO)

O Conselho de
Administrao
inscreve a questo
na ordem de
trabalhos
da Conferncia

O Bureau prepara e apresenta


um relatrio sobre legislao e prtica
O Bureau examina os comentrios
e prepara um projecto de concluses

CONFERNCIA
INTERNACIONAL
DO TRABALHO

G
T

Primeira discusso
por uma comisso tripartida
especial

O Bureau apresenta um resumo


da discusso e um projecto de instrumento
O Bureau prepara um projecto
de instrumento revisto

CONFERNCIA
INTERNACIONAL
DO TRABALHO

G
E

Comentrios
dos governos,
empregadores
e trabalhadores

Comentrios
dos governos,
empregadores
e trabalhadores

Discusso final
por uma comisso tripartida
especial

Adopo pela Conferncia


por maioria de dois teros

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

253

Apresentao das normas s autoridades competentes


Os Estados-membros da OIT comprometem-se a submeter ao respectivo Parlamento as Convenes, Protocolos e Recomendaes
adoptados pela Conferncia Internacional do Trabalho. Esta obrigao
destina-se a garantir um exame adequado pelas autoridades competentes dos instrumentos adoptados, com vista a transform-los
em lei ou em outras medidas. Os Estados-membros so tambm
obrigados a enviar ao Director-Geral da OIT e s organizaes nacionais representativas de empregadores e de trabalhadores informaes
na matria.
Disposies pertinentes da Constituio
No caso de uma Conveno:

X
Artigo 19., n. 5, da Constituio da OIT
(b) cada um dos Membros compromete-se a submeter, no prazo mximo
de um ano a partir do encerramento da sesso da Conferncia (ou
se, na sequncia de circunstncias excepcionais, no for possvel
faz-lo no prazo de um ano, logo que possvel, mas nunca mais
de 18 meses aps o encerramento da sesso da Conferncia), a
Conveno autoridade ou autoridades com competncia na
matria, com vista a transform-la em lei ou a tomar outras
medidas;
(c) os Membros informaro o Director-Geral do Bureau Internacional
do Trabalho sobre as medidas tomadas, por fora do presente
artigo, para submeter a Conveno autoridade ou autoridades
competentes, comunicando-lhe todas as informaes sobre a
autoridade ou autoridades consideradas competentes e sobre as
decises por elas tomadas.
No caso de uma Recomendao:

X
Artigo 19., n. 6, da Constituio da OIT
(b) cada um dos Membros compromete-se a submeter, no prazo de um
ano a partir o encerramento da sesso da Conferncia (ou se, na
sequncia de circunstncias excepcionais, no for possvel faz-lo
no prazo de um ano, logo que for possvel, mas nunca mais de
18 meses aps o encerramento da sesso da Conferncia), a
Recomendao autoridade ou autoridades com competncia na
matria, com vista a transform-la em lei ou a tomar outras
medidas;

254

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

(c) os Membros informaro o Director-Geral do Bureau Internacional do


Trabalho sobre as medidas tomadas, por fora do presente artigo,
para submeter a Recomendao autoridade ou autoridades
competentes, comunicando-lhe todas as informaes sobre a
autoridade ou autoridades consideradas competentes e sobre as
decises por elas tomadas.
No caso das Convenes e das Recomendaes:
Artigo 23. da Constituio da OIT
X
1. O Director-Geral apresentar na sesso seguinte da Conferncia
um resumo das informaes e dos relatrios que lhe tiverem sido
transmitidos pelos Membros, em aplicao dos artigos 19. e 22..
2. Cada Membro comunicar s organizaes representativas,
reconhecidas como tais para os efeitos do artigo 3., uma cpia das
informaes e relatrios transmitidos ao Director-Geral em aplicao
dos artigos 19. e 22..

O dever de submisso:
1)

Submeter o instrumento adoptado ao rgo legislativo (assembleia


legislativa).

2)

Informar o Director-Geral do BIT sobre as medidas tomadas no que


respeita submisso.

3)

Comunicar s organizaes representativas de trabalhadores e de


empregadores cpia das informaes transmitidas ao Director-Geral
do BIT.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

255

Ratificao das Convenes


s ao ratificarem Convenes que os Estados-membros se comprometem a transpor as suas disposies para a lei e a prtica. Tal como
indicado acima, as Recomendaes no so ratificadas. A ratificao obriga o Estado a garantir a aplicao das disposies da
Conveno, na lei e na prtica, e a seguir os procedimentos da OIT
destinados a verificar a aplicao das Convenes (ver a rubrica sobre
o controlo da aplicao das normas). Uma Conveno tem de entrar
em vigor antes de se tornar vinculativa para um Estado que a ratifique.
Todas as Convenes da OIT incluem disposies sobre a sua entrada
em vigor. Normalmente, prevista a entrada em vigor de uma
Conveno 12 meses aps o registo da segunda ratificao. Em
relao aos Estados que ratifiquem a Conveno aps a sua entrada
em vigor, esse perodo de 12 meses a contar da data de registo da
ratificao.
Disposies pertinentes da Constituio
Artigo 19., n. 5, da Constituio da OIT
X
(d) o Membro que tiver obtido o consentimento da autoridade ou das
autoridades competentes comunicar a sua ratificao formal da
Conveno ao Director-Geral e tomar as medidas que forem
necessrias para tornar efectivas as disposies da referida
Conveno.

Ratificao
1)

O rgo nacional competente ratifica a Conveno.

2)

O Director-Geral da OIT informado sobre o instrumento de ratificao.

3)

Entrada em vigor em conformidade com as disposies finais da


Conveno em causa.

4)

Obrigao de assegurar a aplicao das disposies da Conveno


na lei e na prtica e de se submeter aos procedimentos da OIT
destinados a verificar a aplicao das Convenes (ver a rubrica
intitulada Controlo da aplicao das normas).

256

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

Denncia das Convenes


Cada Conveno inclui um artigo que estabelece as condies em que
um Estado que a tenha ratificado pode denunci-la, ou seja, pode fazer
cessar as suas obrigaes face mesma. conveniente analisar as
condies precisas previstas para cada caso, mas, de um modo geral:
a)

Convenes N.s 1 a 25:


A denncia autorizada a qualquer momento, decorrido um
perodo de cinco ou dez anos (consoante as disposies) sobre a
data de entrada em vigor da Conveno.

b)

Conveno N.. 26 e seguintes:


A denncia autorizada decorrido um perodo de cinco anos ou (
mais frequentemente) de dez anos (segundo as disposies)
sobre a data de entrada em vigor da Conveno, mas s
produzir efeitos aps um ano. De igual modo, a denncia de
novo autorizada no termo de cada novo perodo de cinco ou de
dez anos, consoante as disposies.

Em 1971, o Conselho de Administrao adoptou o princpio geral de


que, sempre que fosse encarada a denncia de uma Conveno
ratificada, o governo em causa, antes de tomar uma deciso, deveria
consultar de forma completa as organizaes representativas dos
empregadores e trabalhadores sobre os problemas detectados e sobre
as medidas a tomar para os resolver.
A alnea e) do n. 1 do artigo 5. da Conveno N. 144 obriga todos
os Estados-membros que a tenham ratificado a consultar os representantes das organizaes de empregadores e de trabalhadores
sobre todas as propostas relativas denncia de convenes
ratificadas. Essa consulta tambm prevista na alnea f) do n. 5 da
Recomendao N. 152 sobre Consultas Tripartidas (actividades da
OIT), 1976.
Denncia
autorizada a denncia de uma Conveno num perodo de tempo
X
especfico. (Ver as condies estipuladas em cada Conveno.)
A Conveno N. 144 sobre consultas tripartidas no que se refere
X
s normas internacionais do trabalho obriga os Estados-membros
que a tenham ratificado a consultar as organizaes de empregadores e de trabalhadores nacionais. A Recomendao 152, que a
acompanha, prev tambm essa consulta. Alm disso, o Conselho
de Administrao considerou, em 1971, como princpio geral, que a
consulta seria aconselhvel sempre que um governo ponderasse a
possibilidade de denunciar uma conveno.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

257

Reviso das normas


A reviso das Convenes e Recomendaes constitui uma condio
essencial para a sua actualizao. Trata-se de um processo permanente que se inscreve no mbito das actividades normativas da OIT
e de uma resposta necessria s mudanas sociais e econmicas. Na
prtica, e salvo em casos especiais, o processo de reviso no
essencial anlogo ao da adopo de Convenes e de Recomendaes
(ver a rubrica sobre a adopo). Os efeitos da entrada em vigor ou da
ratificao de uma Conveno revista relativamente s Convenes
anteriores so variveis. Uma Recomendao que proceda reviso
ou substituio (os dois termos tm sido utilizados indiferentemente)
de uma ou mais Recomendaes toma o seu lugar.

Reviso de uma Conveno


Na maioria dos casos, a reviso de uma Conveno, ou, por vezes, de
vrias, tem-se traduzido na adopo de uma nova Conveno. A
Conferncia pode igualmente recorrer a protocolos para proceder
reviso parcial de Convenes. Algumas Convenes indicam tambm
procedimentos especficos para a alterao dos seus anexos.
Uma Conveno no considerada como reviso de um instrumento
anterior, a no ser que a inteno de o rever figure explcita ou implicitamente no ttulo, no prembulo ou no corpo da nova Conveno.
a)

Convenes N.s 1 a 26
Estes instrumentos no incluem disposies sobre as consequncias da adopo ou ratificao de uma Conveno revista.
Por conseguinte, a adopo de uma Conveno revista pela
Conferncia no exclui, por si s, a possibilidade de ratificar a
Conveno anterior e no implica automaticamente a denncia
desta.

b)

Conveno N.. 27 e seguintes


Estes instrumentos incluem um artigo final segundo o qual, salvo
disposio em contrrio da nova Conveno, as consequncias
da ratificao e entrada em vigor de uma Conveno revista
posterior so as seguintes:

258

1)

a ratificao de uma Conveno revista por um Membro


implica automaticamente a denncia da Conveno anterior
a partir do momento da entrada em vigor da Conveno
revista;

2)

logo que a nova Conveno revista entre em vigor, a Conveno anterior deixar de estar aberta a novas ratificaes;
GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

3)

uma vez entrada em vigor, Conveno anterior permanec-lo- relativamente aos Membros que a tenham ratificado
mas que no tenham ratificado a Conveno revista.

Reviso de uma Recomendao


Na maioria dos casos, a reviso ou substituio de uma Recomendao ou, por vezes, de vrias, tem-se traduzido na adopo de
uma nova Recomendao. Algumas Recomendaes indicam procedimentos especficos para a alterao dos seus anexos. Dado que as
Recomendaes no tm o carcter obrigatrio das Convenes, a
sua reviso ou substituio tem consequncias menos importantes.
Quando a Conferncia declare que a nova Recomendao rev ou
substitui uma ou mais Recomendaes anteriores, apenas a nova
Recomendao passar a ser referida.

Revogao e retirada de normas obsoletas


Uma Conveno ou Recomendao considerada obsoleta quando
aparentemente deixe de ter finalidade ou cesse de dar um contributo
til para a realizao dos objectivos da Organizao. O processo de
revogao aplica-se s Convenes em vigor. A retirada aplica-se s
Convenes que no estejam em vigor e s Recomendaes. A
Conferncia pode retirar Convenes que no tenham entrado em
vigor e que sejam obsoletas, bem como Recomendaes que sejam
obsoletas ao abrigo do artigo 45 bis do Regulamento da Conferncia.
Poder revogar Convenes obsoletas que estejam em vigor quando o
instrumento de emenda constitucional de 1997, adoptado para esse
efeito, entrar por sua vez em vigor.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

259

Controlo da aplicao das normas


A OIT tem desenvolvido diversos mecanismos para o controlo da
aplicao, tanto no plano do direito como da prtica, das Convenes
e Recomendaes aps a sua adopo pela Conferncia Internacional
do Trabalho e a sua ratificao pelos Estados.
Existem dois tipos de mecanismos de controlo:
o mecanismo regular;
X
X
os procedimentos especiais (reclamao, queixa e procedimento
especial no domnio da liberdade sindical).

Mecanismos de Controlo da OIT

mecanismo regular de superviso

exame dos relatrios peridicos apresentados pelos Estados3


membros sobre as medidas adoptadas para executar as disposies das Convenes ratificadas

procedimentos especiais

procedimento de reclamao e procedimento de queixa de aplica3


o geral, para alm de um procedimento especial no domnio
da liberdade sindical

260

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

Mecanismo regular de controlo da aplicao das


normas
O mecanismo regular de controlo baseia-se no exame por dois rgos
da OIT dos relatrios sobre a execuo das normas, na lei e na prtica, enviados pelos Estados-membros, bem como nas observaes
sobre esta matria transmitidas pelas organizaes de trabalhadores
e de empregadores.
1)

Comisso de Peritos para a Aplicao das Convenes e Recomendaes


A Comisso de Peritos integra 20 juristas de alto nvel, nomeados
pelo Conselho de Administrao sob proposta do Director-Geral.
As nomeaes so efectuadas, a ttulo individual, de entre pessoas
imparciais com competncia tcnica e uma posio de independncia. Os seus membros so provenientes de todas as regies
do mundo, o que permite Comisso integrar as experincias dos
diversos sistemas jurdicos, econmicos e sociais. O mandato da
Comisso inclui o exame dos relatrios sobre as medidas tomadas
pelos Estados-membros para aplicar as disposies das Convenes
que tenham ratificado. Simultaneamente, so tambm analisados os
comentrios das organizaes dos empregadores e trabalhadores e
os relatrios de outros rgos da OIT e das Naes Unidas.
A Comisso de Peritos apresenta dois tipos de comentrios: observaes e pedidos directos. As observaes so feitas em caso de
incumprimento grave e persistente das obrigaes previstas numa
Conveno ratificada. So publicadas anualmente no relatrio da
Comisso de Peritos transmitido Conferncia Internacional do
Trabalho. As observaes constituem o ponto de partida para o
exame de casos individuais pela Comisso Tripartida da Conferncia
sobre a Aplicao das Normas (ver adiante). So igualmente formuladas em casos de progresso. Os pedidos directos referem-se a
questes de importncia secundria ou de ordem tcnica. Constituem um modo de procurar uma clarificao para que possa ser
feita uma melhor avaliao da aplicao das disposies de uma
Conveno.

2)

Comisso Tripartida da Conferncia Internacional do Trabalho


sobre a Aplicao das Convenes e Recomendaes
A Comisso da Conferncia composta de mais de 150 membros
dos trs grupos de delegados e conselheiros. O mandato da
Comisso inclui a anlise das medidas adoptadas pelos Estadosmembros para executar as disposies das Convenes que tenham
ratificado. A anlise processa-se atravs de um debate geral em que
a Comisso examina um amplo conjunto de questes relativas
ratificao e aplicao das normas e ao cumprimento pelos Estadosmembros das suas obrigaes ao abrigo da Constituio da OIT em

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

261

relao a essas normas. A Comisso examina ento os casos individuais. Os Governos referidos no relatrio da Comisso de Peritos
como no tendo cumprido com as suas obrigaes previstas na
Constituio da OIT, ou como no tendo aplicado totalmente uma
Conveno ratificada, podero ser convidados a apresentar uma
declarao Comisso.
A Comisso dar incio a um dilogo escrito com os Governos em
causa, com base no qual pode decidir se deseja ou no receber
informaes verbais complementares e convida representantes dos
referidos governos para debater as observaes em causa. O debate
de cada caso termina com uma concluso da Comisso, lida em
sesso plenria. Os debates sobre casos individuais so resumidos
nos anexos ao relatrio que a Comisso apresenta Conferncia.
Alm disso, o relatrio geral da Comisso chama particularmente a
ateno da Conferncia para os casos mais graves de dificuldades
enfrentadas pelos governos no cumprimento das obrigaes previstas na Constituio da OIT ou nas Convenes ratificadas. O
relatrio da Comisso depois debatido pela Conferncia em
sesso plenria e, uma vez adoptado pela Conferncia, publicado
e enviado aos governos, chamando a sua ateno para pontos que
devem ser tidos em conta na preparao dos relatrios seguintes a
serem apresentados OIT.

Disposies constitucionais pertinentes


Obrigao de prestar informao sobre as Convenes ratificadas
Artigo 22. da Constituio da OIT
X
Cada um dos Membros compromete-se a apresentar ao Bureau
Internacional do Trabalho um relatrio anual sobre as medidas tomadas
para executar as Convenes s quais aderiu. Estes relatrios sero
redigidos na forma indicada pelo Conselho de Administrao e devero
conter as especificaes por este requeridas.

262

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

Obrigao de prestar informao sobre as Convenes no ratificadas


Artigo 19., n. 5, e) da Constituio da OIT
X
Se uma Conveno no obtiver a aprovao da autoridade ou das
autoridades com competncia na matria em questo (aprovao para a
ratificao), o Membro apenas ter a obrigao de informar o DirectorGeral do Bureau Internacional do Trabalho, em intervalos apropriados,
consoante o que decidir o Conselho de Administrao, sobre o estado da
sua legislao e da sua prtica relativamente matria tratada na
Conveno, especificando em que medida se deu seguimento ou se
prope dar seguimento s disposies da Conveno por via legislativa,
por via administrativa, por via de convenes colectivas ou por qualquer
outra via, e expondo quais as dificuldades que impedem ou atrasam a
ratificao da Conveno.
Obrigao de prestar informao sobre as Recomendaes
Artigo 19., n. 6, d) da Constituio da OIT
X

Salvo a obrigao de submeter a Recomendao autoridade ou s


autoridades competentes, os Membros apenas tero a obrigao de
informar o Director-Geral do Bureau Internacional do Trabalho, em
intervalos apropriados, consoante o que decidir o Conselho de
Administrao, sobre o estado da sua legislao e da sua prtica
relativamente matria tratada na Recomendao, especificando em
que medida se deu seguimento ou se prope dar seguimento s
disposies da Recomendao e indicando as alteraes a estas
disposies que paream ou possam parecer necessrias para permitir a
sua adopo ou aplicao.

Convenes ratificadas, Convenes no ratificadas e Recomendaes


Artigo 23. da Constituio da OIT
X

1. O Director-Geral apresentar na sesso seguinte da Conferncia um


resumo das informaes e dos relatrios que lhe tiverem sido
transmitidos pelos Membros, em aplicao dos artigos 19. e 22..
2. Cada Membro comunicar s organizaes representativas [] cpia das informaes e relatrios transmitidos ao Director-Geral em
aplicao dos artigos 19. e 22..

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

263

Mecanismo regular de controlo

Relatrios dos Governos


Comentrios dos empregadores e trabalhadores

Comisso de Peritos para a Aplicao


das Convenes e Recomendaes

Pedidos directos enviados aos


governos

Observaes publicadas
em relatrio III (4A)

Comisso Tripartida da Conferncia

G
E

Relatrios apresentados
Conferncia Internacional do Trabalho

264

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

Procedimentos especiais
Ao contrrio do mecanismo regular de controlo, os trs procedimentos
adiante enumerados baseiam-se na apresentao de uma reclamao
ou de uma queixa.
1)

Procedimento para as reclamaes sobre a aplicao das


Convenes ratificadas.

2)

Procedimento para as queixas sobre a aplicao das Convenes


ratificadas.

3)

Procedimento especial para as queixas em matria de liberdade


sindical (Comit da Liberdade Sindical).

1)

Reclamaes
Qualquer organizao de empregadores ou de trabalhadores, quer
nacional que internacional, pode apresentar uma reclamao ao BIT
se considerar que um Estado-membro no aplica de forma adequada
uma Conveno por si ratificada.
Se considerar a reclamao admissvel, o Conselho de Administrao
constitui normalmente um comit tripartido de trs dos seus
membros para a examinar. Contudo, o Conselho de Administrao
pode submet-la ao Comit da Liberdade Sindical se a questo disser
respeito a uma Conveno relativa aos direitos sindicais (ver a
rubrica sobre o procedimento para as reclamaes por violao da
liberdade sindical). O comit ad hoc tripartido pode solicitar
informaes adicionais ou a comparncia do governo, ou da
organizao que apresentou a reclamao. As suas reunies so
privadas e todas as diligncias processuais so confidenciais. O
comit apresenta as suas concluses e recomendaes sobre as
questes abordadas na reclamao ao Conselho de Administrao
para deciso. Se o Conselho de Administrao decidir que a
reclamao tem fundamento, pode tornar pblica a reclamao e a
eventual resposta do governo. Pode igualmente, a qualquer
momento, dar incio ao procedimento relativo a queixas, previsto no
artigo 26. da Constituio da OIT (ver a rubrica sobre o
procedimento relativo a queixas). Em qualquer caso, a deciso do
Conselho de Administrao comunicada pelo Bureau organizao
e ao governo em causa. O Conselho de Administrao poder decidir
submeter as questes relativas ao seguimento das recomendaes
por si adoptadas Comisso de Peritos para a Aplicao das
Convenes e Recomendaes (ver a rubrica sobre o sistema regular
de controlo). Se o fizer, ser estabelecida a ligao entre um sistema
especial e o sistema regular de controlo da aplicao das normas.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

265

Disposies constitucionais pertinentes


Artigo 24. da Constituio da OIT
X
Qualquer reclamao dirigida ao Bureau Internacional do Trabalho
por uma organizao profissional de trabalhadores ou de
empregadores, e nos termos da qual um qualquer dos Membros no
assegurou de forma satisfatria a execuo de uma conveno
qual o dito Membro aderiu, poder ser transmitida pelo Conselho de
Administrao ao Governo em causa e este Governo poder ser
convidado a prestar sobre o assunto as declaraes que considere
convenientes.
Artigo 25. da Constituio da OIT
X
Se o Governo posto em causa no enviar qualquer declarao
dentro de um prazo razovel, ou se a declarao recebida no
parecer satisfatria ao Conselho de Administrao, este ltimo ter
o direito de tornar pblica a reclamao e, se for caso disso, a
resposta dada.
Artigo 26., n. 5, da Constituio da OIT
X
Se for posta considerao do Conselho de Administrao qualquer
questo levantada pela aplicao dos artigos 25. ou 26., o
Governo posto em causa, se no tiver j um representante no seio
do Conselho de Administrao, ter o direito de designar um
delegado para tomar parte nas deliberaes do Conselho relativas a
esta questo. A data em que devero ter lugar estas discusses
ser comunicada em tempo til ao Governo em causa.

266

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

Procedimento relativo s reclamaes

A organizao
nacional ou
internacional de
empregadores ou
de trabalhadores
redige e envia
a reclamao

BIT
- Recepo
- Informao do governo
- Relatrio sobre
admissibilidade
elaborado pelo Bureau e
enviado ao Conselho
de Administrao (CA)

Deliberao
do Conselho de
Administrao
(o governo
convidado a
participar)
CA
- Deciso
sobre admissibilidade
- Nomeao de uma
comisso tripartida

Transmisso ao
Comit da
Liberdade Sindical
se relacionada
com direitos sindicais

Possvel publicao
da reclamao
e da resposta
do governo

Comunicao da
deciso
ao governo e
organizao
reclamante

Comit tripartido
1. Exame da matria
da reclamao
2. Concluses e
Recomendaes
enviadas ao CA
para deciso
(em sesso privada)

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

Comunicao
Comisso de Peritos
para seguimento

267

2)

Queixas
Qualquer Estado-membro poder apresentar uma queixa junto do
BIT contra outro Estado-membro que, em seu entender, no
aplique de forma satisfatria uma Conveno ratificada por
ambos. O Conselho de Administrao pode tambm seguir um
procedimento anlogo, quer por sua prpria iniciativa quer
em resposta a um delegado (governamental, dos empregadores
ou dos trabalhadores) Conferncia Internacional do Trabalho.
Recebida uma queixa, o Conselho de Administrao pode convidar o governo visado a apresentar explicaes sobre a
matria. Se o Conselho de Administrao no o considerar
necessrio, ou se o governo no responder num prazo razovel,
o Conselho de Administrao pode formar uma Comisso de
Inqurito para examinar a questo. Uma Comisso de Inqurito
composta de pessoas eminentes e imparciais normalmente
trs nomeadas a ttulo individual e propostas pelo DG. A
Comisso procede a uma anlise profunda de todos os
elementos de facto e de direito, com base em declaraes,
prova documental, depoimentos de testemunhas e, por vezes,
investigaes no terreno. Seguidamente, a Comisso elabora
um relatrio contendo as suas constataes, bem como
recomendaes calendarizadas sobre as medidas a tomar. O
relatrio comunicado ao Conselho de Administrao e a cada
um dos governos interessados. Os governos visados dispem
de trs meses para informar o DG se aceitam ou no as
recomendaes da Comisso. Se as aceitarem, o caso
encerrado e o Comit de Peritos seguir a aplicao das
recomendaes. Se um governo no aceitar as recomendaes,
poder transmitir a queixa ao Tribunal Internacional de Justia
(TIJ). O Tribunal pode confirmar, emendar ou anular qualquer
das concluses ou recomendaes da Comisso e a sua
deciso definitiva.
Se um Estado-membro no executar as recomendaes da
Comisso de Inqurito ou do TIJ, o Conselho de Administrao
pode recomendar Conferncia medidas para garantir o seu
cumprimento. A qualquer momento, o governo em falta pode
informar o Conselho de Administrao sobre as medidas
tomadas para dar cumprimento s recomendaes e pedir a
constituio de outra Comisso de Inqurito para verificar as
suas alegaes. O Conselho de Administrao recomendar a
suspenso de qualquer medida tomada se as alegaes forem
confirmadas como verdadeiras. No que respeita ao seguimento
dado s suas recomendaes, a Comisso de Inqurito convida
o governo em causa a fornecer indicaes, nos seus relatrios
peridicos OIT, sobre as medidas tomadas para dar efeito
a essas recomendaes, estabelecendo uma ligao entre o
procedimento especial de queixa e os procedimentos de controlo normais.

268

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

Disposies constitucionais pertinentes


Artigo 26. da Constituio da OIT
X
1.

Qualquer um dos Membros poder


Internacional do Trabalho contra
entender, no est a assegurar de
uma Conveno que um e outro
artigos anteriores.

2.

O Conselho de Administrao pode, se o considerar oportuno, e


antes de formar uma Comisso de Inqurito, segundo o
procedimento abaixo indicado, entrar em contacto com o Governo
em causa da forma indicada no artigo 24..

3.

Se o Conselho de Administrao no considerar necessrio comunicar a queixa ao Governo posto em causa ou se, tendo a comunicao sido feita, no for enviada, dentro de um prazo razovel,
qualquer resposta que o Conselho de Administrao considere
satisfatria, o Conselho poder formar uma Comisso de Inqurito
que ter por misso estudar a questo levantada e apresentar um
relatrio a esse respeito.

4.

O mesmo procedimento poder ser adoptado pelo Conselho, quer


oficiosamente, quer por fora de queixa apresentada por um
delegado Conferncia.

5.

Se for posta considerao do Conselho de Administrao qualquer


questo levantada pela aplicao dos artigos 25. ou 26., o
governo posto em causa, se no tiver j um representante no seio
do Conselho de Administrao, ter o direito de designar um
delegado para tomar parte nas deliberaes do Conselho relativas a
essa matria. A data em que devero ter lugar estas discusses ser
comunicada oportunamente ao Governo em causa.

apresentar uma queixa ao Bureau


um outro Membro que, no seu
forma satisfatria a execuo de
tenham ratificado por fora dos

Artigo 27. da Constituio da OIT


X
No caso de uma queixa ser entregue, por fora do artigo 26., a
uma Comisso de Inqurito, cada um dos Membros, quer esteja ou
no directamente interessado na queixa, comprometer-se- a pr
disposio da Comisso qualquer informao que tenha em sua
posse, relativa ao objecto da queixa.
Artigo 28. da Constituio da OIT
X
A Comisso de Inqurito, aps um exame aprofundado da queixa,
elaborar um relatrio no qual incluir as suas constataes sobre
todos os elementos de facto que permitam precisar o mbito da
contestao, bem como as recomendaes que pense dever
formular quanto s medidas a tomar para dar satisfao ao Governo
queixoso e quanto aos prazos dentro dos quais estas medidas
devero ser tomadas.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

269

Artigo 29. da Constituio da OIT


X
1.

O Director-Geral do Bureau Internacional do Trabalho comunicar o


relatrio da Comisso de Inqurito ao Conselho de Administrao e
a cada um dos Governos interessados na queixa, e assegurar a sua
publicao.

2.

Cada um dos Governos interessados dever informar o DirectorGeral do Bureau Internacional do Trabalho, no prazo de trs meses,
se aceita ou no as recomendaes contidas no relatrio da
Comisso e, no caso de no as aceitar, se deseja submeter o
assunto ao Tribunal Internacional de Justia.

Artigo 31. da Constituio da OIT


X
A deciso do Tribunal Internacional de Justia relativamente a uma
queixa ou a uma questo que lhe tenha sido apresentada em
conformidade com o artigo 29. no ser susceptvel de recurso.
Artigo 32. da Constituio da OIT
X
As concluses ou recomendaes eventuais da Comisso de Inqurito podero ser confirmadas, emendadas ou anuladas pelo Tribunal
Internacional de Justia.
Artigo 33. da Constituio da OIT
X
Se um qualquer Membro no se conformar, no prazo prescrito, com
as recomendaes eventualmente contidas no relatrio da Comisso
de Inqurito, quer na deciso do Tribunal Internacional de Justia,
consoante os casos, o Conselho de Administrao poder
recomendar Conferncia uma medida que lhe parea oportuna
para assegurar a execuo dessas recomendaes.
Artigo 34. da Constituio da OIT
X
O Governo em falta pode, em qualquer momento, informar o Conselho de Administrao de que tomou as medidas necessrias para
se conformar tanto com as recomendaes da Comisso de
Inqurito, como com as contidas na deciso do Tribunal Internacional de Justia, e pode pedir-lhe para constituir uma Comisso de
Inqurito que se encarregue de confirmar as suas declaraes.
Neste caso, aplicar-se- o disposto nos artigos 27., 28., 29., 31.
e 32., e se o relatrio da Comisso de Inqurito ou a deciso do
Tribunal Internacional de Justia forem favorveis ao Governo que
estava em falta, o Conselho de Administrao dever imediatamente
recomendar que as medidas tomadas em conformidade com o artigo
33. sejam suspensas.

270

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

Procedimento relativo s queixas

A queixa apresentada por:


um Estado-membro que tambm tenha ratificado a Conveno em causa
o Conselho de Administrao oficiosamente ou um delegado CIT.

Deliberao do Conselho de Administrao


(o Governo visado pode estar presente)

Envio CLS quando relacionada


com liberdade sindical.

Comunicao eventual
com o Governo.

Comisso de Inqurito
(Examina o caso e elabora um relatrio
com concluses e recomendaes)

O Governo recebe o relatrio


e tem um prazo de trs meses para comunicar
ao DG se aceita ou no as recomendaes.

Se as recomendaes forem aceites, o caso


encerrado e sero acompanhadas as
medidas tomadas para as aplicar;
as recomendaes podem ser encaminhada
para o Comit de Peritos.

Se as recomendaes no forem aceites,


o Governo pode submeter o caso ao
Tribunal Internacional de Justia
para deciso final.

Se o Governo no cumprir
as recomendaes / a deciso final do TIJ,
o CA apresenta recomendaes
Conferncia Internacional do Trabalho
sobre as medidas a tomar.

A Conferncia Internacional do Trabalho


adopta as medidas.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

271

3)

Procedimento para o exame de queixas por violaes da liberdade


sindical
Os procedimentos relativos liberdade sindical foram estabelecidos em 1950, na sequncia de um acordo entre a OIT e o
Conselho Econmico e Social das Naes Unidas. A principal
caracterstica destes procedimentos o facto de as queixas
serem apresentadas contra os Estados-membros, mesmo que
no tenham ratificado as Convenes sobre liberdade sindical,
pelo simples facto de serem membros da Organizao, o que
acarreta a aceitao formal dos princpios contidos na Constituio. Foram criados dois rgos especiais ao abrigo do referido
acordo entre a OIT e as Naes Unidas:
a.

O Comit sobre Liberdade Sindical do Conselho de


Administrao
O Comit nomeado pelo Conselho de Administrao de entre os seus membros e composto por nove membros que
representam, em partes iguais, os grupos dos governos, dos
empregadores e dos trabalhadores do Conselho de Administrao. presidido por um elemento independente, ou seja, por
uma pessoa que no seja membro do Conselho de Administrao. Rene trs vezes por ano em Genebra, na Sua, em
Maro, Maio e Novembro. Tem por misso garantir e promover
o direito de associao dos trabalhadores e empregadores.
As queixas podem ser apresentadas contra os Estadosmembros por governos, por organizaes de trabalhadores ou
de empregadores, quer as Convenes relativas liberdade
sindical tenham sido ratificadas ou no. Aps ter sido recebida,
a queixa transmitida ao governo visado, o qual dever
comunicar as suas observaes.
Se o governo demorar a comunicar a suas observaes, o
Comit pode dirigir-lhe um pedido mais insistente. Subsequentemente, as razes da demora na apresentao de observaes
podem ser examinadas pelo presidente do Comit, juntamente
com os representantes do governo Conferncia Internacional
do Trabalho. Se o governo no responder insistncia, o Comit pode proceder ao exame do caso na sua falta. O Comit
apresenta um relatrio sobre a substncia do caso ao Conselho
de Administrao e dada uma larga publicidade queixa, s
decises do Conselho de Administrao e atitude de obstruo do governo. Embora o procedimento tenha lugar sobretudo
por escrito, possvel proceder investigao no terreno ou
obter deposies orais das partes. No entanto, em casos particularmente urgentes ou graves, aps ter recebido a aprovao
prvia do Comit, o Director-Geral pode enviar um representante ao pas em causa a fim de realizar um inqurito local

272

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

tendo em vista a elaborao de um relatrio em que o Comit


poder depois basear as suas concluses e recomendaes.
Contudo, os contactos directos s podero ocorrer a convite do
governo em causa, ou com o seu consentimento.
Aps ter examinado a queixa e a resposta do governo, o
Comit elabora um relatrio contendo as suas concluses e
recomendaes para aprovao pelo Conselho de Administrao. Uma vez aprovado, o relatrio enviado ao governo em
causa, para que este adopte as medidas adequadas, sendo
depois publicado.
Nos casos respeitantes a pases que tenham ratificado uma ou
mais Convenes relativas liberdade sindical, a anlise das
medidas tomadas com base nas recomendaes do Conselho
de Administrao sobre aspectos legislativos pode ser confiada
Comisso de Peritos para a Aplicao das Convenes e
Recomendaes (ver a rubrica sobre o sistema regular de controlo). Nos casos em que o pas em causa no tenha ratificado
as Convenes, se no tiver havido resposta ou se a resposta
dada for total ou parcialmente insatisfatria, o Comit poder
submeter o assunto, em intervalos regulares, ateno do governo em causa, e solicitar informaes sobre o seguimento
dado s recomendaes.

b.

A Comisso de Investigao e de Conciliao sobre Liberdade


Sindical
A Comisso composta por nove individualidades independentes nomeadas pelo Conselho de Administrao, as quais
trabalham em grupos de trs. Tem por mandato examinar as
queixas sobre violao dos direitos sindicais que lhes sejam
submetidas pelo Conselho de Administrao, quer em relao a
pases que tenham ratificado as Convenes sobre liberdade
sindical, quer aos que o no tenham feito. Neste ltimo caso,
necessrio o consentimento prvio do governo em causa. Embora a sua funo consista sobretudo na investigao de
situaes que lhe tenham sido submetidas para anlise, a
Comisso pode igualmente examinar com o governo em
causa, a possibilidade a resoluo das questes atravs da
conciliao.
Os casos podem ser submetidos Comisso pelos governos
ou pelas organizaes de empregadores ou de trabalhadores. A
Comisso pode igualmente examinar queixas por violaes da
liberdade sindical contra Estados que no sejam Membros da
OIT, mas que sejam Membros das Naes Unidas. Nesses
casos, o Conselho Social e Econmico das Naes Unidas
responsvel pela deciso de submeter o assunto Comisso.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

273

O procedimento seguido pela Comisso de Inqurito e de


Conciliao semelhante ao seguido por uma Comisso de
Inqurito. Numa primeira fase, pede informaes s partes
interessadas e s organizaes nacionais e internacionais de
trabalhadores e de empregadores. Os representantes nomeados pelas partes e as testemunhas designadas pelas partes ou
pela prpria Comisso so ento ouvidos em Genebra e, posteriormente, a Comisso poder efectuar uma visita ao pas em
causa. No final da visita, a Comisso poder fazer sugestes
prvias s partes ou ao governo. Aps a concluso da visita, a
Comisso elabora um relatrio final sobre o caso, contendo
concluses e recomendaes para a resoluo do problema
suscitado. O Conselho de Administrao pode pedir ao governo
que lhes d aplicao e que o informe sobre as medidas
tomadas nesse sentido.

274

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

CLS

Queixa relativa liberdade sindical, independentemente do facto


de um pas ter ou no ratificado a Conveno pertinente, apresentada por:
uma organizao nacional directamente interessada na questo;
uma organizao de empregadores ou de trabalhadores com estatuto consultivo junto da OIT;
uma outra organizao internacional de empregadores ou de trabalhadores, quando as acusaes
digam respeito a assuntos relativos a organizaes filiadas;
um governo.

Comunicao com o
governo em causa

Eventual comunicao posterior


com o queixoso

Comit sobre Liberdade Sindical


(Examina o caso e prepara relatrio
com concluses e recomendaes)

Se um governo no responder
ou demorar a responder, o CA
pode lanar um apelo urgente"
e, na falta de resposta,
prosseguir revelia

Em casos graves ou urgentes, o


DG pode enviar um representante
ao pas a fim de investigar
(contacto directo)

Conselho de Administrao
(discute e aprova o relatrio)

O Governo recebe um relatrio convidando-o


a tomar medidas para aplicar
as recomendaes formuladas

Quando um pas tiver ratificado


a Conveno pertinente, o
acompanhamento das medidas adoptadas
para executar as recomendaes relativas
a aspectos legislativos confiado
ao Comit de Peritos

Quando um pas no tiver ratificado


a Conveno pertinente, o CLS
poder dar instrues ao DG para
acompanhar as medidas adoptadas
para executar as recomendaes,
ou poder faz-lo ele prprio

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

275

Comisso de Investigao e Conciliao


sobre Liberdade Sindical

Queixa apresentada por:


um Estado-membro, uma organizao de trabalhadores ou uma organizao de empregadores;
um membro da ONU que no seja membro da OIT (atravs do ECOSOC), mas o consentimento
de um governo necessrio quando o pas no tenha ratificado a Conveno pertinente.

Conselho de Administrao

Comunicao com as
organizaes (inter)nacionais
de empregadores e de
trabalhadores

Comunicao com as partes


envolvidas

Comisso de Investigao e de Conciliao


sobre Liberdade de Associao
(Examina o caso e elabora relatrio
com concluses e recomendaes)

A Comisso pode desenvolver


esforos de conciliao.

A Comisso pode proceder


a audies e visitar o pas.

O CA analisa o relatrio e pode pedir ao governo


que aplique as recomendaes e o mantenha
informado dos progressos realizados

276

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

Anexo

Instrumentos resumidos
no guia19

1. Instrumentos prioritrios 20
Recomendaes
relacionadas

Conveno sobre Descanso


Semanal (Indstria), 1921
(N. 14)

11

Conveno sobre Trabalho


Forado,1930 (N. 29)

Recomendao sobre
Trabalho Forado (Imposio
Indirecta), 1930 (N. 35)

Conveno sobre Exame


Mdico dos Adolescentes
(Indstria), 1946 (N.. 77)

Recomendao sobre
Exame Mdico dos
Adolescentes, 1946
(N. 79)

Conveno sobre Exame


Mdico dos Adolescentes
(Trabalhos no Industriais),
1946 (N. 78)
P

Conveno sobre Inspeco


do Trabalho, 1947 (N. 81)
Protocolo de 1995
Conveno sobre a Inspeco
do Trabalho, 1947

Captulos

Recomendao sobre
Inspeco do Trabalho,
1947 (N. 81)
Recomendao sobre
Inspeco do Trabalho
(Indstria Extractiva e
Transportes), 1947 (N. 82)

Conveno sobre Liberdade


Sindical e Proteco do
Direito Sindical, 1948 (N. 87)

Conveno sobre Condies


de Trabalho (Funo Pblica),
1949 (N. 94)

Recomendao sobre
Clusulas de Trabalho
(Contratos Pblicos), 1949
(N. 84)

10

Conveno sobre a Proteco


do Salrio, 1949 (N. 95)

Recomendao sobre a
Proteco do Salrio,
1949 (N. 85)

10

Conveno sobre
Trabalhadores Migrantes
(Revista), 1949 (N. 97)

Recomendao sobre
Trabalhadores Migrantes
(Revista),1949 (N. 86)

18

19

No que se refere escolha dos instrumentos, veja-se a introduo ao guia.

20

As Convenes fundamentais so precedidas pela letra F e as Convenes prioritrias pela


letra P. Embora o Protocolo de 1990 Conveno N. 89 fosse considerado actualizado
pelo Conselho de Administrao, referido na rubrica sobre outros instrumentos devido ao
facto de se relacionar com uma Conveno cuja divulgao no considerada prioritria.

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

277

Anexo

Convenes e protocolos

Convenes e protocolos
F

Recomendaes
relacionadas

Conveno sobre o Direito de


Organizao e de Negociao
Colectiva, 1949 (N. 98)
Conveno sobre Igualdade
de Remunerao, 1951
(N. 100)

1
Recomendao sobre
Igualdade de Remunerao,
1951 (N. 90)

Conveno relativa
Segurana Social (Norma
Mnima), 1952 (N. 102)
F

Captulos

13

Conveno sobre a Abolio


do Trabalho Forado,
1957 (N. 105)

Conveno sobre Descanso


Semanal (Comrcio e
Escritrios), 1957 (N. 106)

Recomendao sobre
Descanso Semanal
(Comrcio e Escritrios),
1957 (N. 103)

Conveno sobre as
Plantaes, 1958 (N. 110)

Recomendao sobre as
Plantaes, 1958 (N. 110)

11

Protocolo de 1982 Conveno sobre as Plantaes, 1958


F

Conveno sobre
Discriminao (Emprego
e Profisso,1958 (N. 111)

Recomendao sobre
Discriminao (Emprego e
Profisso), 1958 (N. 111)

Conveno sobre Proteco


contra as Radiaes,
1960 (N. 115)

Recomendao sobre
Proteco contra as
Radiaes, 1960 (N. 114)

Conveno sobre Igualdade


de Tratamento (Segurana
Social), 1962 (N. 118)

12

13

Conveno sobre Higiene


(Comrcio e Escritrios),
1964 (N. 120)

Recomendao sobre
Higiene (Comrcio e
Escritrios), 1964 (N. 120)

Conveno sobre Prestaes


em caso Acidentes de
Trabalho e Doenas
Profissionais, 1964 (N. 121)

Recomendao sobre
Prestaes em caso de
Acidentes de Trabalho e
Doenas Profissionais,
1964 (N. 121)
Recomendao sobre a Lista
de Doenas Profissionais,
2002 (No. 194)

21

12

13

1221

A Recomendao N. 194 referida no Captulo 12 por abordar, no s a questo da indemnizao, mas tambm outros aspectos relativos preveno e, de um modo mais geral,
segurana e sade no trabalho.

Anexo

278

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

Conveno sobre Poltica


de Emprego, 1964 (N. 122)

Recomendaes
relacionadas
Recomendao sobre
Poltica de Emprego,
1964 (N. 122)
Recomendao sobre
Poltica de Emprego
(Disposies Complementares), 1984 (N. 169)

Captulos

Conveno sobre Exame


Mdico dos Adolescentes
(Trabalho Subterrneo),
1965 (N. 124)

Recomendao sobre as
Condies de Emprego
dos Jovens (Trabalho
Subterrneo), 1965
(N. 125)

Conveno sobre Prestaes


de Invalidez, Velhice e
Sobrevivncia, 1967 (N. 128)

Recomendao sobre
Prestaes de Invalidez,
Velhice e Sobrevivncia,
1967 (N. 131)

13

Conveno sobre Inspeco


do Trabalho (Agricultura),
1969 (N. 129)

Recomendao sobre
Inspeco do Trabalho
(Agricultura), 1969
(N. 133)

Conveno sobre Assistncia


Mdica e Prestaes de
Doena, 1969 (N. 130)

Recomendao sobre
Assistncia Mdica e
Prestaes de Doena,
1969 (N. 134)

Conveno sobre Fixao


dos Salrios Mnimos, 1970
(N. 131)

Recomendao sobre Fixao


dos Salrios Mnimos,
1970 (N. 135)

Conveno relativa aos


Representantes dos
Trabalhadores, 1971 (N. 135)

Recomendao relativa aos


Representantes dos Trabalhadores, 1971 (N. 143)

Conveno sobre Idade


Mnima de Admisso ao
Emprego, 1973 (N. 138)

Recomendao sobre Idade


Mnima de Admisso ao
Emprego, 1973 (N. 146)

Conveno sobre o Cancro


Profissional, 1974 (N. 139)

Recomendao sobre o
Cancro Profissional,
1974 (N. 147)

Conveno sobre Licena Paga


de Estudos, 1974 (N. 140)

13

10

12

Conveno sobre as
Organizaes de Trabalhadores
Rurais, 1975 (N. 141)

Recomendao sobre as
Organizaes de Trabalhadores Rurais, 1975 (N. 149)

Conveno sobre Valorizao


dos Recursos Humanos, 1975
(N. 142)

Recomendao sobre
Valorizao dos Recursos
Humanos, 2004 (No. 195)

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

279

Anexo

Convenes e protocolos

Recomendaes
relacionadas

Captulos

Conveno sobre Trabalhadores


Migrantes (Disposies Complementares), 1975 (N. 143)

Recomendao sobre
Trabalhadores Migrantes,
1975 (N. 151)

18

Conveno sobre Consultas


Tripartidas (Normas
Internacionais do Trabalho),
1976 (N. 144)

Recomendao sobre
Consultas Tripartidas
(Actividades da Organizao
Internacional do Trabalho),
1976 (N. 152)

Conveno sobre a
Continuidade do Emprego
(Martimos), 1976 (N. 145)

Recomendao sobre a
Continuidade do Emprego
(Martimos), 1976 (N. 154)

Convenes e protocolos

Conveno sobre Frias


Anuais Pagas dos Martimos,
1976 (No. 146)
Conveno sobre a Marinha
Mercante (Normas Mnimas),
1976 (N. 147)

15

15
Recomendao sobre a
Marinha Mercante
(Melhoria das Normas),
1976 (N. 155)

15

Protocolo de 1996 Conveno sobre Marinha Mercante


(Normas Mnimas), 1976

Anexo

280

Conveno sobre o Ambiente


de Trabalho (Poluio do Ar,
Rudo e Vibraes), 1977
(N. 148)

Recomendao sobre o
Ambiente de Trabalho
(Poluio do Ar, Rudo e
Vibraes), 1977 (N. 156)

Conveno relativa ao Pessoal


de Enfermagem, 1977
(N. 149)

Recomendao relativa ao
Pessoal de Enfermagem,
1977 (N. 157)

Conveno relativa
Administrao do Trabalho,
1978 (No. 150)

Recomendao relativa
Administrao do Trabalho,
1978 (N. 158)

Conveno sobre Condies


de Trabalho (Funo Pblica),
1978 (N. 151)

Recomendao sobre Condies de Trabalho (Funo


Pblica), 1978 (N. 159)

Conveno sobre Segurana


e Higiene (Trabalhos
Porturios), 1979 (N. 152)

Recomendao sobre
Segurana e Higiene
(Trabalhos Porturios),
1979 (N. 160)

Conveno sobre Negociao


Colectiva, 1981 (No. 154)

Recomendao sobre
Negociao Colectiva,
1981 (N. 163)

12

20

12

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

Convenes e protocolos
Conveno sobre Segurana
e Sade dos Trabalhadores,
1981 (N. 155)

Recomendaes
relacionadas
Recomendao sobre
Segurana e Sade dos
Trabalhadores,
1981 (N. 164)

Captulos

12

Protocolo de 2002 relativo


Conveno sobre Segurana e
Sade dos Trabalhadores, 1981
Recomendao sobre os
Trabalhadores com
Responsabilidades
Familiares, 1981 (N. 165)

Conveno sobre a Manuteno Recomendao sobre a


dos Direitos da Segurana
Manuteno dos Direitos
Social, 1982 (N. 157)
da Segurana Social,
1983 (N. 167)

13

Conveno respeitante
Readaptao Profissional e ao
Emprego de Deficientes,
1983 (N. 159)

Recomendao sobre a
Readaptao Profissional
e o Emprego de Deficientes,
1983 (N. 168)

Conveno sobre Estatsticas


do Trabalho,1985 (N. 160)

Recomendao sobre
Estatsticas do Trabalho,
1985 (N. 170)

Conveno sobre Servios


de Sade no Trabalho,
1985 (No. 161)

Recomendao sobre
Servios de Sade no
Trabalho, 1985 (No. 171)

12

Conveno sobre o Amianto,


1986 (N. 162)

Conveno sobre o
Amianto, 1986 (N. 162)

12

Conveno sobre o Bem-Estar


dos Trabalhadores Martimos,
1987 (N. 163)

Recomendao sobre o
Bem-Estar dos Trabalhadores
Martimos, 1987 (N. 173)

15

Conveno sobre Proteco da


Sade e Cuidados Mdicos
(Trabalhadores Martimos),
1987 (N. 164)

15

Conveno sobre Segurana


Social dos Trabalhadores
Martimos (Revista), 1987
(N. 165)

15

Conveno sobre o
Repatriamento de Martimos
(Revista), 1987 (N. 166)

Recomendao sobre o
Repatriamento de
Martimos, 1987 (N. 174)

15

Conveno sobre Segurana


e Sade na Construo,
1988 (N. 167)

Recomendao sobre
Segurana e Sade na
Construo, 1988 (N. 175)

12

Conveno sobre Promoo


do Emprego e Proteco
contra o Desemprego,
1988 (No. 168)

Recomendao sobre
Promoo do Emprego e
Proteco contra o
Desemprego, 1988 (N. 176)

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

13

281

Anexo

Conveno sobre Trabalhadores


com Responsabilidades
Familiares, 1981 (N. 156)

Convenes e protocolos

Recomendaes
relacionadas

Conveno sobre Povos Indgenas e Tribais, 1989 (N. 169)

Anexo

282

Captulos
19

Conveno sobre Produtos


Qumicos, 1990 (N. 170)

Recomendao sobre Produtos Qumicos, 1990 (N. 177)

12

Conveno sobre o Trabalho


Nocturno, 1990 (N. 171)

Recomendao sobre o
Trabalho Nocturno, 1990
(N. 178)

11

Conveno sobre Condies


de Trabalho (Hotis e
Restaurantes), 1991 (N. 172)

Recomendao sobre
Condies de Trabalho
(Hotis e Restaurantes),
1991 (N. 179)

20

Conveno sobre Proteco


dos Crditos dos
Trabalhadores (Insolvncia do
Empregador), 1992 (N. 173)

Recomendao sobre
Proteco dos Crditos dos
Trabalhadores (Insolvncia
do Empregador), 1992
(N. 180)

10

Conveno sobre Preveno


de Acidentes Industriais
Maiores, 1993 (N. 174)

Recomendao sobre
Preveno de Acidentes
Industriais Maiores, 1993
(N. 181)

12

Conveno sobre Trabalho a


Tempo Parcial, 1994
(N. 175)

Recomendao sobre
Trabalho a Tempo Parcial,
1994 (N. 182)

11

Conveno sobre Segurana


e Sade nas Minas, 1995
(N. 176)

Recomendao sobre
Segurana e Sade nas
Minas, 1995 (No. 183)

12

Conveno sobre Trabalho no


Domiclio,1996 (N. 177)

Recomendao sobre
Trabalho no Domiclio,
1996 (N. 184)

20

Conveno sobre Inspeco


do Trabalho (Martimos),
1996 (N. 178)

Recomendao sobre
Inspeco do Trabalho
(Martimos), 1996 (N. 185)

Conveno sobre
Recrutamento e Colocao
dos Trabalhadores Martimos,
1996 (N. 179)

Recomendao sobre
Recrutamento e Colocao
de Martimos, 1996
(N. 186)

15

Conveno sobre a Durao


do Trabalho dos Trabalhadores
Martimos e os Efectivos nos
Navios, 1996 (N. 180)

Recomendao sobre os
Salrios, a Durao do
Trabalho dos Trabalhadores
Martimos e os Efectivos
nos Navios,1996 (N. 187)

15

Conveno sobre as Agncias


de Emprego Privadas,
1997 (N. 181)

Recomendao sobre as
Agncias de Emprego
Privadas.1997 (N. 188)

Conveno sobre as Piores


Formas de Trabalho das
Crianas, 1999 (N. 182)

Recomendao sobre as
Piores Formas de Trabalho
das Crianas,1999 (N. 190)

15

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

Recomendaes
relacionadas

Captulos

Conveno sobre Proteco


da Maternidade, 2000
(N. 183)

Recomendao sobre
Proteco da Maternidade,
2000 (N. 191)

14

Conveno sobre Segurana


e a Sade na Agricultura,
2001 (N. 184)

Recomendao sobre
Segurana e Sade na
Agricultura, 2001 (N. 192)

12

Convenes e protocolos

Conveno sobre os Documentos de Identidade dos Martimos


(Revista), 2003 (N. 185)

15

Conveno sobre Trabalho


Martimo, 2006

15

Conveno sobre o Quadro


Promocional para a Segurana
e Sade no Trabalho, 2006
(N. 187

Recomendao sobre o
Quadro Promocional para
a Segurana e Sade no
Trabalho, 2006 (N. 197)

12

Conveno sobre o Trabalho


na Pesca, 2007 (N. 188)

Recomendao sobre o
Trabalho na Pesca, 2007
(N. 199)

16

Recomendaes autnomas prioritrias

Captulos

Recomendao sobre Garantia dos Meios de Subsistncia, 1944 (N. 67)


Recomendao sobre Convenes Colectivas, 1951 (N. 91)
Recomendao sobre a Proteco da Sade dos Trabalhadores,
1953 (N. 97)
Recomendao sobre Adaptao e Readaptao Profissionais dos
Deficientes, 1955 (N. 99)
Recomendao sobre Servios Sociais, 1956 (N. 102)
Recomendao sobre Consulta (Nvel Profissional e Nacional), 1960
(N. 113)
Recomendao sobre a Habitao dos Trabalhadores, 1961 (N. 115)
Recomendao sobre Reduo da Durao do Trabalho, 1962 (N. 116)
Recomendao sobre os Rendeiros e Meeiros, 1968 (N. 132)
Recomendao sobre a Proteco dos Jovens Martimos, 1976 (N. 153)
Recomendao sobre a Criao de Empregos nas Pequenas e Mdias
Empresas, 1998 (N. 189)

Recomendao sobre a Promoo de Cooperativas, 2002 (N. 193)

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

283

Anexo

Recomendao sobra a Relao de Trabalho, 2006 (N. 198)

2. Outros instrumentos
Instrumentos resumidos
no Guia

Convenes anteriores
correspondentes

Conveno sobre Trabalho


Nocturno (Mulheres) (Revista),
1948 (N. 89)

Conveno sobre Trabalho


Nocturno (Mulheres), 1919
(N. 4)22

Protocolo de 1990 Conveno


sobre Trabalho Nocturno
(Mulheres) (Revista), 1948

Conveno sobre Trabalho


Nocturno (Mulheres) (Revista),
1934 (N. 41)

Conveno sobre o Alojamento


das Tripulaes (Revista),
1949 (N. 92)

Conveno sobre o Alojamento


das Tripulaes, 1946 (N. 75)

Conveno sobre Poltica Social


(Objectivos e Normas de Base),
1962 (N. 117)

Conveno sobre o Recrutamento


de Trabalhadores Indgenas,
1936 (N. 50)23

Captulos

11

Conveno sobre Contratos de


Trabalho (Trabalhadores
Indgenas), 1939 (N. 64)

Conveno sobre Contratos de


Trabalho (Trabalhadores
Indgenas), 1947 (N. 86)
Conveno sobre Frias Anuais
Remuneradas (Revista), 1970
(N. 132)

Conveno sobre Frias Anuais


Remuneradas,1936 (N. 52)
11
Conveno sobre Frias Anuais
Remuneradas (Agricultura),
1952 (No. 101)

Conveno sobre o Alojamento


das Tripulaes
(Disposies Complementares),
1970 (N. 133)
Recomendao sobre o Alojamento das Tripulaes (Ar
Condicionado), 1970 (N. 140)

Conveno sobre o Alojamento


das Tripulaes, 1946 (N. 75)

15

Recomendao sobre o Alojamento das Tripulaes (Combate


ao Rudo),1970 (N. 141)

22

Os Estados parte nas Convenes N.s 4 e 41 foram convidados a ponderar a possibilidade


de ratificarem a Conveno N. 171, ou a Conveno N. 89 e o seu Protocolo de 1990.

23

Os Estados parte nas Convenes N.s 50, 64 e 186 foram convidados a ponderar a possibilidade de ratificarem a Conveno N. 169 e/ou as Convenes N.s 117, 97 e 143.

Anexo

284

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

Instrumentos resumidos
no Guia
Conveno sobre Durao do
Trabalho e os Perodos de
Descanso (Transportes
Rodovirios), 1979 (N. 153)

Convenes anteriores
correspondentes

Captulos

Conveno sobre Durao do


Trabalho e os Perodos de
Descanso (Transportes
Rodovirios),1939 (N. 67)
11

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

285

Anexo

Recomendao sobre Durao


do Trabalho e os Perodos de
Descanso (Transportes
Rodovirios), 1979 (N. 161)

NDICE
Pginas
Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
ndice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Seco 1 :

NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO . . . . . 9

Captulo 1
Liberdade sindical, negociao colectiva e
relaes profissionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1. Convenes fundamentais sobre liberdade sindical . 11
C87 Conveno sobre Liberdade Sindical e Proteco
do Direito de Organizao, 1948 . . . . . . . . . 11
C98 Conveno sobre o Direito de Organizao e de
Negociao Colectiva, 1949 . . . . . . . . . . . . 12
2. Liberdade sindical (agricultura) . . . . . . . . . . . . . . . 13
C141 Conveno sobre as Organizaes de
Trabalhadores Agrcolas, 1975 . . . . . . . . . . 13
R149 Recomendao sobre as Organizaes de
Trabalhadores Agrcolas, 1975 . . . . . . . . . . . 13
3. Relaes profissionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
C135 Conveno relativa aos Representantes
dos Trabalhadores, 1971 . . . . . . . . . . . . . . 15
R143 Recomendao relativa aos Representantes
dos Trabalhadores, 1971 . . . . . . . . . . . . . . 16
C151 Conveno sobre Relaes de Trabalho
(Funo Pblica), 1978 . . . . . . . . . . . . . . . 17
R159 Recomendao sobre Relaes de Trabalho
(Funo Pblica), 1978 . . . . . . . . . . . . . . . 18
C154 Conveno sobre Negociao Colectiva, 1981 18
R163 Recomendao sobre Negociao Colectiva,
1981 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
R91 Recomendao sobre Convenes Colectivas,
1951 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
R113 Recomendao sobre Consulta (Nvel
Profissional e Nacional), 1960 . . . . . . . . . . . 21

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

287

Captulo 2
Trabalho forado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Convenes fundamentais sobre trabalho forado
(e Recomendao relacionada). . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
C29
R35

Conveno sobre Trabalho Forado, 1930 . . 23


Recomendao sobre Trabalho Forado
(Obrigao Indirecta), 1930 . . . . . . . . . . . . 24
C105 Conveno sobre a Abolio do Trabalho
Forado, 1957 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Captulo 3
Igualdade de oportunidades e de tratamento . . . . 25
1. Convenes fundamentais sobre igualdade de
oportunidades e de tratamento (e Recomendaes
relacionadas) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
C100 Conveno sobre Igualdade de
Remunerao, 1951 . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
R90 Recomendao sobre Igualdade de
Remunerao, 1951 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
C111 Conveno sobre Discriminao (Emprego e
Profisso), 1958 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
R111 Recomendao sobre Discriminao (Emprego
e Profisso), 1958 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
2. Trabalhadores com responsabilidades familiares . . . 29
C156 Conveno sobre Trabalhadores com
Responsabilidades Familiares, 1981 . . . . . . . 29
R165 Recomendao sobre Trabalhadores com
Responsabilidades Familiares, 1981 . . . . . . . 30

Captulo 4
Abolio do trabalho infantil e proteco das
crianas e dos adolescentes . . . . . . . . . . . . . . . 31
1. Convenes fundamentais sobre trabalho infantil (e
Recomendaes relacionadas) . . . . . . . . . . . . . . . 31
C138 Conveno sobre a Idade Mnima
de Admisso ao Emprego, 1973 . . . . . . . . . 31
R146 Recomendao sobre a Idade Mnima
de Admisso ao Emprego, 1973 . . . . . . . . . 34

288

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

C182 Conveno sobre as Piores Formas de Trabalho


das Crianas, 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
R190 Recomendao sobre as Piores Formas de
Trabalho das Crianas, 1999 . . . . . . . . . . . 36
2. Proteco das crianas e dos adolescentes . . . . . . 38
C77

Conveno sobre o Exame Mdico dos


Adolescentes (Indstria), 1946 . . . . . . . . . . 38
C78 Conveno sobre o Exame Mdico dos Adolescentes (Trabalhos no Industriais), 1946 . . . 38
R79 Recomendao sobre o Exame Mdico dos
Adolescentes, 1946 . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
C124 Conveno sobre o Exame Mdico dos
Adolescentes (Trabalho Subterrneo), 1965 . 40
R125 Recomendao sobre as Condies de Emprego
dos Jovens (Trabalho Subterrneo), 1965 . . . 41

Captulo 5
Administrao e inspeco do trabalho . . . . . . . . 43
1. Convenes prioritrias sobre inspeco do trabalho
(e instrumentos relacionados) . . . . . . . . . . . . . . . . 43
C81

Conveno sobre Inspeco do Trabalho,


1947 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
P81 Protocolo de 1995 Conveno sobre
Inspeco do Trabalho, 1947 . . . . . . . . . . . 46
R81 Recomendao sobre Inspeco do Trabalho,
1947 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
R82 Recomendao sobre Inspeco do Trabalho
(Minas e Transportes), 1947 . . . . . . . . . . . . 47
C129 Conveno sobre Inspeco do Trabalho
(Agricultura), 1969 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
R133 Recomendao sobre Inspeco do Trabalho
(Agricultura), 1969 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
2. Administrao do trabalho . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
C150 Conveno sobre Administrao do Trabalho,
1978 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
R158 Recomendao sobre Administrao do Trabalho,
1978 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
C160 Conveno sobre Estatsticas do Trabalho,
1985 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
R170 Recomendao sobre Estatsticas do Trabalho,
1985 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

289

Captulo 6
Consultas tripartidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Conveno prioritria sobre consultas tripartidas (e
Recomendao relacionada) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
C144 Conveno sobre Consultas Tripartidas (Normas
Internacionais do Trabalho), 1976 . . . . . . . . 55
R152 Recomendao sobre Consultas Tripartidas
(Actividades da Organizao Internacional
do Trabalho), 1976 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

Captulo 7
Poltica e promoo do emprego . . . . . . . . . . . . 57
1. Conveno prioritria sobre poltica de emprego (e
Recomendaes relacionadas) . . . . . . . . . . . . . . . 57
C122 Conveno sobre Poltica de Emprego, 1964 . 57
R122 Recomendao sobre Poltica de Emprego,
1964 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
R169 Recomendao sobre a Poltica de Emprego
(Disposies Complementares), 1984 . . . . . 58
2. Promoo do emprego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
R189 Recomendao sobre a Criao de Empregos
nas Pequenas e Mdias Empresas, 1998 . . . 60
R193 Recomendao sobre a Promoo de
Cooperativas, 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
C181 Conveno sobre Agncias de Emprego
Privadas, 1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
R188 Recomendao sobre Agncias de Emprego
Privadas, 1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
C159 Conveno sobre Readaptao Profissional e
Emprego de Pessoas com Deficincia, 1983 . 66
R168 Conveno sobre Readaptao Profissional e
Emprego de Pessoas com Deficincia, 1983 . 67
R99 Recomendao sobre Adaptao e Readaptao
Profissionais de Pessoas com Deficincia, 1955 68
R198 Recomendao sobre a Relao de Trabalho,
2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

290

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

Captulo 8
Orientao e formao profissional . . . . . . . . . . . 75
C142 Conveno sobre Valorizao dos Recursos
Humanos, 1975 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
R195 Recomendao sobre Valorizao dos Recursos
Humanos, 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
C140 Conveno sobre Licena Paga de Estudos,
1974 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

Captulo 9
Poltica social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
C117 Conveno sobre Poltica Social (Objectivos
e Normas de Base), 1962 . . . . . . . . . . . . . . 79
R115 Recomendao sobre a Habitao dos
Trabalhadores, 1961 . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

100

10

10

Captulo 10
Salrios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
C94

Conveno sobre Clusulas de Trabalho


(Contratos Pblicos), 1949 . . . . . . . . . . . . .
R84 Recomendao sobre Clusulas de Trabalho
(Contratos Pblicos), 1949 . . . . . . . . . . . . .
C95 Conveno sobre a Proteco do Salrio, 1949.
R85 Recomendao sobre a Proteco do Salrio,
1949 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C173 Conveno sobre Proteco dos Crditos dos
Trabalhadores (Insolvncia do Empregador),
1992 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

83
84
85
87

87

R180 Recomendao sobre Proteco dos Crditos


dos Trabalhadores (Insolvncia do
Empregador), 1992 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
C131 Conveno sobre Fixao do Salrio Mnimo,
1970 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
R135 Recomendao sobre Fixao do Salrio Mnimo,
1970 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

Captulo 11
Durao do trabalho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
1. Durao do trabalho e frias pagas . . . . . . . . . . . . 93
GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

291

R116 Recomendao sobre Reduo da Durao


do Trabalho, 1962 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
C14 Conveno sobre Descanso Semanal
(Indstria), 1921 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
C106 Conveno sobre Descanso Semanal (Comrcio
e Escritrios), 1957. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
R103 Recomendao sobre Descanso Semanal
(Comrcio e Escritrios), 1957 . . . . . . . . . . 97
C132 Conveno sobre Frias Anuais Remuneradas
(Revista), 1970 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
C175 Conveno sobre Trabalho a Tempo Parcial,
1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
R182 Recomendao sobre Trabalho a Tempo
Parcial, 1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
C153 Conveno sobre Durao do Trabalho
e os Perodos de Descanso
(Transportes Rodovirios), 1979 . . . . . . . . 102
R161 Recomendao sobre Durao do Trabalho
e os Perodos de Descanso
(Transportes Rodovirios), 1979 . . . . . . . . 104
2. Trabalho nocturno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
C171 Conveno sobre Trabalho Nocturno, 1990 . 106
R178 Recomendao sobre Trabalho Nocturno,
1990 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
C89 Conveno sobre Trabalho Nocturno
(Mulheres) (Revista), 1948 . . . . . . . . . . . . 109
P89 Protocolo de 1990 Conveno sobre Trabalho
Nocturno (Mulheres) (Revista), 1948 . . . . . 110

Captulo 12
Segurana e sade no trabalho . . . . . . . . . . . . . 113
1. Disposies gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
C155 Conveno sobre Segurana e Sade dos
Trabalhadores, 1981 . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
P155 Protocolo de 2002 Conveno sobre Segurana
e Sade dos Trabalhadores, 1981 . . . . . . . 116
R164 Recomendao sobre Segurana e Sade
dos Trabalhadores, 1981 . . . . . . . . . . . . . 116
C161 Conveno sobre Servios de Sade no
Trabalho, 1985 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
R171 Recomendao sobre Servios de Sade
no Trabalho, 1985 . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

292

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

C187 Conveno sobre o Quadro Promocional para a


Segurana e Sade no Trabalho, 2006 . . . 120
R197 Recomendao sobre o Quadro Promocional para
a Segurana e Sade no Trabalho, 2006 . . 122
R97 Recomendao sobre a Proteco da Sade
dos Trabalhadores, 1953 . . . . . . . . . . . . . 126
R102 Recomendao sobre os Servios Sociais,
1956 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
R194 Recomendao sobre a Lista de Doenas
Profissionais, 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
2. Proteco contra riscos especficos . . . . . . . . . . 128
C115 Conveno sobre a Proteco contra
as Radiaes, 1960 . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
R114 Recomendao sobre a Proteco contra
as Radiaes, 1960 . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
C139 Conveno sobre o Cancro Profissional, 1974. 129
R147 Recomendao sobre o Cancro Profissional,
1974 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
C148 Conveno sobre o Ambiente de Trabalho
(Poluio do Ar, Rudo e Vibraes), 1977 . . 131
R156 Recomendao sobre o Ambiente de Trabalho
(Poluio do Ar, Rudo e Vibraes), 1977 . . 133
C162 Conveno sobre o Amianto, 1986 . . . . . . 134
R172 Recomendao sobre o Amianto, 1986 . . . 136
C170 Conveno sobre os Produtos Qumicos, 1990. 137
R177 Recomendao sobre os Produtos Qumicos,
1990 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
C174 Conveno sobre a Preveno de Acidentes
Industriais Maiores, 1993 . . . . . . . . . . . . . 140
R181 Recomendao sobre a Preveno de Acidentes
Industriais Maiores, 1993 . . . . . . . . . . . . . 143
3. Proteco em determinados ramos de actividade . . 144
C120 Conveno sobre Higiene (Comrcio
e Escritrios), 1964 . . . . . . . . . . . . . . .
R120 Recomendao sobre Higiene (Comrcio
e Escritrios), 1964 . . . . . . . . . . . . . . .
C167 Conveno sobre Segurana e Sade na
Construo, 1988 . . . . . . . . . . . . . . . .
R175 Recomendao sobre Segurana e Sade
na Construo, 1988 . . . . . . . . . . . . . .
C176 Conveno sobre Segurana e Sade
nas Minas, 1995 . . . . . . . . . . . . . . . . .

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

. . 144
. . 145
. . 146
. . 148
. . 149

293

R183 Recomendao sobre Segurana e Sade


nas Minas, 1995 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
C184 Conveno sobre Segurana e Sade na
Agricultura, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
R192 Recomendao sobre Segurana e Sade
na Agricultura, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . 155

Captulo 13
Segurana social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
1. Normas gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
R67

Recomendao sobre a Garantia dos Meios


de Subsistncia, 1944 . . . . . . . . . . . . . . . 157
C102 Conveno relativa Segurana Social
(Norma Mnima), 1952 . . . . . . . . . . . . . . . 158
2. Proteco concedida nos diferentes ramos da
segurana social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
2.1 Cuidados mdicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
Conveno N. 102, Parte II . . . . . . . . . . . . . . . 161
Conveno N. 130 e Recomendao N. 134 . . . 161
2.2 Subsdio de doena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Conveno N. 102, Parte III . . . . . . . . . . . . . . . 162
Conveno N. 130 e Recomendao N. 134 . . . 162
2.3 Prestaes de desemprego . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Conveno N. 102, Parte IV . . . . . . . . . . . . . . . 163
Conveno N. 168 e Recomendao N. 176 . . . 163
2.4 Prestaes de velhice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
Conveno N. 102, Parte V . . . . . . . . . . . . . . . . 165
Conveno N. 128 e Recomendao N. 131 . . . 165
2.5 Prestaes em caso de acidentes de trabalho
e de doenas profissionais . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Conveno N. 102, Parte VI . . . . . . . . . . . . . . . 167
Conveno N. 121 e Recomendao N. 121 . . . 167
2.6 Prestaes familiares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
Conveno N. 102, Parte VII . . . . . . . . . . . . . . 169
2.7 Prestaes de invalidez . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
Conveno N. 102, Parte IX . . . . . . . . . . . . . . . 170
Conveno N. 128 e Recomendao N. 131 . . . 170

294

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

2.8 Prestaes de sobrevivncia . . . . . . . . . . . . . . . 171


Conveno N. 102, Parte X . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Conveno N. 128 e Recomendao N. 131 . . . 171
3. Segurana social dos trabalhadores migrantes . . . 173
Conveno N. 118 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Conveno N. 157 e Recomendao N. 167 . . . 173
3.1 Igualdade de tratamento
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
3.2 Manuteno de direitos adquiridos e
concesso de prestaes no estrangeiro . . . . . . 174
3.3 Manuteno de direitos em aquisio . . . . . . . . . 175
3.4 Legislao aplicvel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
3.5 Assistncia administrativa e assistncia a pessoas . 175

Captulo 14
Proteco da maternidade . . . . . . . . . . . . . . . . 177
1. Prestao de maternidade . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
Conveno N. 102, Partes II e VIII . . . . . . . . . . . 177
Conveno N. 183 e Recomendao N. 191 . . . . 177
2. Outras medidas de proteco . . . . . . . . . . . . . . . 179

Captulo 15
Trabalhadores martimos . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
1. Disposies gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
Conveno sobre Trabalho Martimo, 2006 . . . . . 183
C147 Conveno sobre a Marinha Mercante
(Normas Mnimas), 1976 . . . . . . . . . . . . . 185
P147 Protocolo de 1996 Conveno sobre a Marinha
Marcante (Normas Mnimas), 1976 . . . . . . 186
R155 Recomendao sobre a Marinha Mercante
(Melhoria das Normas), 1976 . . . . . . . . . . 187
C185 Conveno sobre os Documentos de Identidade
dos Trabalhadores Martimos (Revista), 2003 . 187
2. Proteco das crianas e dos adolescentes . . . . . . 190
R153 Recomendao sobre a Proteco dos Jovens
Martimos, 1976 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

295

3. Acesso ao emprego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191


C179 Conveno sobre o Recrutamento e a Colocao
de Martimos, 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
R186 Recomendao sobre o Recrutamento e a
Colocao de Martimos, 1996 . . . . . . . . . 193
4. Condies gerais de emprego . . . . . . . . . . . . . . . 194
C180 Conveno sobre a Durao do Trabalho dos Traba-lhadores Martimos e Efectivos dos Navios, 1996 194
R187 Recomendao sobre Salrios, Durao do Trabalho
dos Trabalhadores Martimos e Efectivos, 1996 195
C146 Conveno sobre Frias Anuais Pagas
dos Martimos, 1976 . . . . . . . . . . . . . . . . 196
C166 Conveno sobre Repatriamento de Martimos
(Revista), 1987 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
R174 Recomendao sobre Repatriamento de
Martimos, 1987 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
5. Segurana, sade e bem-estar . . . . . . . . . . . . . . 200
C163 Conveno sobre o Bem-Estar dos
Trabalhadores Martimos, 1987 . . . . . . . . . 200
R173 Recomendao sobre o Bem-Estar dos
Trabalhadores Martimos, 1987 . . . . . . . . . 200
C164 Conveno sobre Proteco da Sade
e Cuidados Mdicos (Trabalhadores
Martimos), 1987 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
C92 Conveno sobre Alojamento das Tripulaes
(Revista), 1949 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
C133 Conveno sobre Alojamento das Tripulaes
(Disposies Complementares), 1970 . . . . 203
R140 Recomendao sobre Alojamento das
Tripulaes (Ar Condicionado), 1970 . . . . . 204
R141 Recomendao sobre Alojamento das
Tripulaes (Combate ao Rudo), 1970 . . . . 204
6. Segurana do emprego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
C145 Conveno sobre Continuidade do Emprego
(Martimos), 1976 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
R154 Recomendao sobre Continuidade do
Emprego (Martimos), 1976 . . . . . . . . . . . 205
7. Segurana social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
C165 Conveno sobre Segurana Social dos
Trabalhadores Martimos (Revista), 1987 . . 207

296

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

8. Inspeco do trabalho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210


C178 Conveno sobre Inspeco do Trabalho
(Martimos), 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
R185 Recomendao sobre Inspeco do Trabalho
(Martimos), 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211

Captulo 16
Pescadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
C188 Conveno sobre o Trabalho na Pesca, 2007. 213
R199 Recomendao sobre o Trabalho na Pesca,
2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216

Captulo 17
Trabalho porturio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
C152 Conveno sobre Segurana e Sade
(Trabalhos Porturios), 1979 . . . . . . . . . . . 219
R160 Recomendao sobre Segurana e Sade
(Trabalhos Porturios), 1979 . . . . . . . . . . . 221

Captulo 18
Trabalhadores migrantes . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
C97

Conveno sobre Trabalhadores Migrantes


(Revista), 1949 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
R86 Recomendao sobre Trabalhadores Migrantes
(Revista), 1949 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
C143 Conveno sobre Trabalhadores Migrantes
(Disposies Complementares), 1975 . . . . 226
R151 Recomendao sobre Trabalhadores
Migrantes, 1975 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229

Captulo 19
Povos indgenas e tribais . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
C169 Conveno sobre Povos Indgenas e Tribais,
1989 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
R104 Recomendao sobre Populaes Indgenas
e Tribais, 1957 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

297

Captulo 20
Categorias particulares de trabalhadores . . . . . . 237
C110 Conveno sobre as Plantaes, 1958 . . . . 237
P110 Protocolo de 1982 Conveno sobre as
Plantaes, 1958 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
R110 Recomendao sobre as Plantaes, 1958 . 238
R132 Recomendao sobre os Rendeiros e
os Meeiros, 1968 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
C149 Conveno Relativa ao Pessoal de
Enfermagem, 1977 . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
R157 Recomendao Relativa ao Pessoal de
Enfermagem, 1977 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
C172 Conveno sobre Condies de Trabalho
(Hotis e Restaurantes), 1991 . . . . . . . . . . 242
R179 Recomendao sobre Condies de Trabalho
(Hotis e Restaurantes), 1991 . . . . . . . . . . 243
C177 Conveno sobre Trabalho no Domiclio,
1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
R184 Recomendao sobre Trabalho no
Domiclio, 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
Seco 2 :

GUIA DE PROCEDIMENTOS RELATIVOS S


CONVENES E RECOMENDAES
INTERNACIONAIS DO TRABALHO . . . . . . . . . . 247
A Organizao Internacional do Trabalho . . . . . . . . . 249
Origem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
Estrutura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
A Conferncia Internacional do Trabalho . . . 250
O Conselho de Administrao . . . . . . . . . . 250
O Bureau Internacional do Trabalho . . . . . . 251
A adopo das normas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
Apresentao das normas s autoridades competentes . 254
Ratificao das Convenes . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
Denncia das Convenes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
Convenes N.s 1 a 25 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
Conveno N.. 26 e seguintes . . . . . . . . . . . . . 257

298

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

Reviso das normas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258


Reviso de uma Conveno
............
Convenes N.s 1 a 26 . . . . . . .
Conveno N.. 27 e seguintes
.....
Reviso de uma Recomendao . . . . . . . .
Revogao e retirada de normas obsoletas
Controlo da aplicao das normas

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258
258
258
259
259

. . . . . . . . . . 260

Mecanismo regular de controlo da aplicao


das normas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
A Comisso de Peritos para a Aplicao das
Convenes e Recomendaes . . . . . . . . . . 261
O Comit Tripartido da Conferncia Internacional
do Trabalho sobre a Aplicao das Convenes
e Recomendaes . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
Procedimentos especiais . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
Reclamaes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
Queixas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
Procedimento para o exame de queixas por
violaes da liberdade sindical. . . . . . . . . . . 272

Anexo
Instrumentos resumidos no guia . . . . . . . . . . . . 277

ndice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287

GUIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DO TRABALHO

299