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PODER EXECUTIVO

1 - Introduo
Art. 76. O Poder Executivo exercido pelo Presidente
Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado.

da

- A referncia ao Poder Executivo contempla atividades diversas e


variadas, que envolvem atos tpicos da Chefia do Estado (relaes
com Estados estrangeiros, celebrao de tratados), e atos
concernentes Chefia do governo e da administrao em geral, como
a fixao das diretrizes polticas da administrao e a disciplina
das atividades administrativas (direo superior da Administrao
Federal), a iniciativa de projetos de lei e edio de medidas
provisrias, a expedio de regulamentos para execuo das leis
etc. (CF, art. 84), a iniciativa quanto ao planejamento e controle
oramentrios, bem como sobre o controle de despesas (CF, arts.
163-169) e a direo das Foras Armadas;
2 Eleio e mandato do Presidente da Repblica
Art. 77. A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da
Repblica realizar-se-, simultaneamente, no primeiro domingo de
outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em
segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato
presidencial vigente. (Redao dada pela Emenda Constitucional n
16, de 1997)
1 - A eleio do Presidente da Repblica importar a do VicePresidente com ele registrado.
2 - Ser considerado eleito Presidente o candidato que,
registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta de
votos, no computados os em branco e os nulos.
3 - Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira
votao, far-se- nova eleio em at vinte dias aps a proclamao
do resultado, concorrendo os dois candidatos mais votados e
considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos
vlidos.
4 - Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte,
desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre
os remanescentes, o de maior votao.
5 - Se, na hiptese dos pargrafos anteriores, remanescer, em
segundo lugar, mais de um candidato com a mesma votao, qualificarse- o mais idoso.
Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica tomaro
posse em sesso do Congresso Nacional, prestando o compromisso de
manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis,
promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a
integridade e a independncia do Brasil.
Pargrafo nico. Se, decorridos dez dias da data fixada para a
posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de fora
maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago.
Art. 82. O mandato do Presidente da Repblica de quatro anos e
ter incio em primeiro de janeiro do ano seguinte ao da sua
eleio. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 16, de 1997)
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no
podero, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se do Pas por
perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.

- So condies de elegibilidade do Presidente da Repblica:


a) ser brasileiro nato;

b) ter idade mnima de 35 anos;


c) estar no gozo dos direitos polticos;
d) possuir filiao partidria.
3 -

Reeleio do Presidente da Repblica


Art. 14, 5 O Presidente da Repblica, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver
sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser
reeleitos para um nico perodo subsequente. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 16, de 1997)

No
h
qualquer
exigncia
quanto

necessidade
de
desincompatibilizao, de modo que a candidatura reeleio d-se
com o candidato no exerccio efetivo do cargo. Tambm no h
qualquer restrio quanto possibilidade de nova eleio para
perodos descontnuos. O Presidente da Repblica reeleito poder,
aps deixar o cargo, vir a postular nova investidura;
- Questo sensvel dizia respeito possibilidade de que se
propusesse a eleio de cnjuge ou de parente do titular do cargo:
Art. 14, 7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do
titular, o cnjuge e os parentes consanguneos ou afins, at o
segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de
Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito
ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao
pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato
reeleio.

- O TSE e o STF, em virtude da nova regra do pargrafo 5 tem o


posicionamento de que admite-se que se mitigue a clusula
proibitiva do art. 14, 7, de modo a permitir que, em lugar da
candidatura reeleio do titular do cargo, se efetive a
candidatura de cnjuge ou parente. Por sua vez, este, se eleito,
no poder postular uma nova eleio (ou reeleio) para o cargo;
4 Vice-Presidente, Substituio e Vacncia
Art. 77, 1 - A eleio do Presidente da Repblica importar a
do Vice-Presidente com ele registrado.
Art. 79. Substituir o Presidente, no caso de impedimento, e
suceder- lhe-, no de vaga, o Vice-Presidente.
Pargrafo nico. O Vice-Presidente da Repblica, alm de outras
atribuies que lhe forem conferidas por lei complementar, auxiliar
o Presidente, sempre que por ele convocado para misses especiais.

- O Vice-Presidente da Repblica integra o Conselho da Repblica


(art. 89) e o Conselho de Defesa (art. 91);
- O Vice-Presidente da Repblica pode ser designado para cargo de
Ministro de Estado. No h no texto constitucional qualquer bice
a tal designao. Caso tenha de substituir o Presidente da
Repblica, o Vice-Presidente ocupante de uma pasta dela dever
licenciar-se passando os encargos do Ministrio a quem for
designado para substitu-lo;
5 Ordem de sucesso e vacncia dos cargos de Presidente e VicePresidente da Repblica
Art.

80.

Em

caso

de

impedimento

do

Presidente

do

Vice-

Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente


chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara dos
Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da
Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima
vaga.
1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo
presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias
depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
2 - Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o
perodo de seus antecessores.

- H legitimidade constitucional de, em caso de impossibilidade de


o Presidente da Repblica eleito assumir a Presidncia, v. g., por
razes de sade, o Vice-Presidente assumi-la em seu lugar;
6 Ministros de Estado
Art. 12, 3 - So privativos de brasileiro nato os cargos:
VII - de Ministro de Estado da Defesa (Includo pela Emenda
Constitucional n 23, de 1999)
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de
Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos
crimes da mesma natureza conexos com aqueles;
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo
superior da administrao federal;
Seo IV - DOS MINISTROS DE ESTADO
Art. 87. Os Ministros de Estado sero escolhidos dentre
brasileiros maiores de vinte e um anos e no exerccio dos direitos
polticos.
Pargrafo nico. Compete ao Ministro de Estado, alm de outras
atribuies estabelecidas nesta Constituio e na lei:
I - exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e
entidades da administrao federal na rea de sua competncia e
referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da
Repblica;
II - expedir instrues para a execuo das leis, decretos e
regulamentos;
III - apresentar ao Presidente da Repblica relatrio anual de
sua gesto no Ministrio;
IV - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem
outorgadas ou delegadas pelo Presidente da Repblica.
Art. 88. A lei dispor sobre a criao e extino de Ministrios
e rgos da administrao pblica. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 32, de 2001)
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a
guarda da Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade,
os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos
Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes
de misso diplomtica de carter permanente; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 23, de 1999)
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:

I - processar e julgar, originariamente:


b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de
Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica ou do prprio Tribunal; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 23, de 1999)
c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer
das pessoas mencionadas na alnea "a", ou quando o coator for
tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado ou Comandante
da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a competncia
da Justia Eleitoral;

- Os Ministros de Estado so auxiliares do Presidente da Repblica


na direo superior da Administrao Federal. Escolhidos dentre
brasileiros no se exige que sejam brasileiros natos maiores
de 21 anos e no exerccio de seus direitos polticos. A exceo
expressa para o Ministro da Defesa, que h de ser brasileiro nato;
- Livre nomeao e exonerao (demissibilidade ad nutum);
- No Brasil um parlamentar pode vir a compor o Executivo sem que
para isso seja obrigado a renunciar ao mandato. O deputado federal
ou senador da Repblica poder ser nomeado para o cargo de
Ministro de Estado (CF, art. 56, I). Nesse caso, faculta-se-lhe a
opo pela remunerao do mandato (CF, art. 56, 3 o). O
exerccio do cargo de Ministro no torna o parlamentar, a priori,
indene persecuo disciplinar por eventual quebra de decoro por
ato praticado no exerccio desse cargo;
- Os Ministros de Estado sero processados e julgados, nas
infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, pelo
Supremo Tribunal Federal (CF, art. 102, I, c). Nos crimes de
responsabilidade conexos com os do Presidente da Repblica, sero
processados pelo Senado Federal (CF, art. 52, I). Os mandados de
segurana e os habeas data impetrados contra atos de Ministro de
Estado sero julgados pelo Superior Tribunal de Justia (CF, art.
105, b). Tambm os habeas corpus nos quais Ministro de Estado for
apontado como autoridade coatora sero julgados pelo Superior
Tribunal de Justia (CF, art. 105, I, c)
- OBS.: O cargo de Presidente do Banco Central do Brasil BACEN
em cargo de Ministro de Estado. No que toca ao Presidente do Banco
Central, remanesce intacta a competncia presidencial para nomelo ou exoner-lo a qualquer tempo. A condio relativa aprovao
pelo Senado constitui um requisito adicional que, na verdade,
fortalece o sistema constitucional de distribuio de poderes e
que, obviamente, no elimina a ampla competncia do Chefe do
Executivo;
- OBS. 2: Advogado-Geral da Unio, que Ministro por determinao
legal. No plano constitucional, o Advogado-Geral, nomeado e
diretamente subordinado ao Presidente, possui requisitos para a
nomeao que so mais rigorosos em relao aos demais Ministros.
Exige-se idade mnima de 35 anos, reputao ilibada e notrio
conhecimento jurdico. No que toca prerrogativa de foro, tambm
h um tratamento constitucional diferenciado. O Advogado-Geral, em
relao ao crime de responsabilidade, sempre julgado perante o
Senado (CF, art. 52, II), tal como o Presidente da Repblica, o
Procurador-Geral da Repblica e os Ministros do Supremo Tribunal

Federal. J os Ministros de Estado, no que toca aos crimes de


responsabilidade, com ressalva de atos conexos a atos do
Presidente, so julgados perante o STF (CF, art. 102, I, c);
- OBS. 3: Comandantes Militares - Comandantes da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica estarem subordinados ao Ministrio da
Defesa, remanescem eles com foro especial perante o Supremo
Tribunal Federal. No so ministros de Estado;
7 Atribuies do Presidente da Repblica
Seo II - Das Atribuies do Presidente da Repblica
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo
superior da administrao federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituio;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI dispor, mediante decreto, sobre: (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 32, de 2001)
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando
no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos
pblicos; (Includa pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
(Includa pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
VII - manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus
representantes diplomticos;
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais,
sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio;
X - decretar e executar a interveno federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional
por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do
Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se
necessrio, dos rgos institudos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, promover seus
oficiais-generais e nome-los para os cargos que lhes so
privativos; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 23, de
02/09/99)
XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros
do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os
Governadores de Territrios, o Procurador-Geral da Repblica, o
presidente e os diretores do banco central e outros servidores,
quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do
Tribunal de Contas da Unio;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta
Constituio, e o Advogado-Geral da Unio;
XVII - nomear membros do Conselho da Repblica, nos termos do
art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho
de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando
ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas mesmas
condies, decretar, total ou parcialmente, a mobilizao nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso

Nacional;
XXI - conferir condecoraes e distines honorficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que
foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele
permaneam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o
projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de
oramento previstos nesta Constituio;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de
sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas
referentes ao exerccio anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma
da lei;
XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos termos
do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuies previstas nesta Constituio.
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder delegar as
atribuies mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte,
aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao
Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites traados nas
respectivas delegaes.
Seo III - Da Responsabilidade do Presidente da Repblica
Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da
Repblica
que
atentem
contra
a
Constituio
Federal
e,
especialmente, contra:
I - a existncia da Unio;
II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder
Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais das
unidades da Federao;
III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais;
IV - a segurana interna do Pas;
V - a probidade na administrao;
VI - a lei oramentria;
VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais.
Pargrafo nico. Esses crimes sero definidos em lei especial,
que estabelecer as normas de processo e julgamento.
Art. 86. Admitida a acusao contra o Presidente da Repblica,
por dois teros da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a
julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais
comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade.
1 - O Presidente ficar suspenso de suas funes:
I - nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou
queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do
processo pelo Senado Federal.
2 - Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o
julgamento no estiver concludo, cessar o afastamento do
Presidente, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo.
3 - Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas
infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar sujeito a
priso.
4 - O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato,
no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de
suas funes.
Seo V - DO CONSELHO DA REPBLICA E DO CONSELHO DE DEFESA NACIONAL
Subseo I - Do Conselho da Repblica
Art. 89. O Conselho da Repblica rgo superior de consulta do
Presidente da Repblica, e dele participam:
I - o Vice-Presidente da Repblica;
II - o Presidente da Cmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;

IV - os lderes da maioria e da minoria na Cmara dos Deputados;


V - os lderes da maioria e da minoria no Senado Federal;
VI - o Ministro da Justia;
VII - seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e
cinco anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da
Repblica, dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela
Cmara dos Deputados, todos com mandato de trs anos, vedada a
reconduo.
Art. 90. Compete ao Conselho da Repblica pronunciar-se sobre:
I - interveno federal, estado de defesa e estado de stio;
II - as questes relevantes para a estabilidade das instituies
democrticas.
1 - O Presidente da Repblica poder convocar Ministro de
Estado para participar da reunio do Conselho, quando constar da
pauta questo relacionada com o respectivo Ministrio.
2 - A lei regular a organizao e o funcionamento do
Conselho da Repblica.
Subseo II - Do Conselho de Defesa Nacional
Art. 91. O Conselho de Defesa Nacional rgo de consulta do
Presidente da Repblica nos assuntos relacionados com a soberania
nacional e a defesa do Estado democrtico, e dele participam como
membros natos:
I - o Vice-Presidente da Repblica;
II - o Presidente da Cmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - o Ministro da Justia;
V - o Ministro de Estado da Defesa; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 23, de 1999)
VI - o Ministro das Relaes Exteriores;
VII - o Ministro do Planejamento.
VIII - os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica.
(Includo pela Emenda Constitucional n 23, de 1999)
1 - Compete ao Conselho de Defesa Nacional:
I - opinar nas hipteses de declarao de guerra e de celebrao
da paz, nos termos desta Constituio;
II - opinar sobre a decretao do estado de defesa, do estado de
stio e da interveno federal;
III - propor os critrios e condies de utilizao de reas
indispensveis segurana do territrio nacional e opinar sobre seu
efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e nas relacionadas
com a preservao e a explorao dos recursos naturais de qualquer
tipo;
IV - estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de
iniciativas necessrias a garantir a independncia nacional e a
defesa do Estado democrtico.
2 - A lei regular a organizao e o funcionamento do
Conselho de Defesa Nacional.

- Obs.: Segundo o STF, o art. 81, 1, no norma de repetio


obrigatria. Assim, em havendo dupla vacncia em mbito estadual
ou municipal, teremos novas eleies; Nos dois primeiros anos,
elas sero diretas, mas se a dupla vacncia ocorrer nos dois
ltimos anos, a eleio ser direta ou indireta a depender da
previso da Constituio de Estado e da Lei Orgnica do Municpio;
8 Responsabilizao do Presidente da Repblica
8.2 Crimes de Responsabilidade
- O Senado Federal s pode condenar o Presidente da Repblica pelo
voto de 2/3 (maioria qualificada) de seus membros;
- Se condenado, o Presidente se sujeita s penas de:
a) perda do cargo;

b) inabilitao por 8 anos para o exerccio da funo pblica;


- Essas duas penas no guardam entre si relao de principal e
acessria,
pois
so
autnomas.
Isso
significa
que
a
impossibilidade de aplicar a pena de perda do cargo no
inviabiliza a aplicao da pena de inabilitao por 8 anos. Foi o
que aconteceu no julgamento do ex-presidente Collor (impeachment);
- No julgamento do Collor, o STF decidiu que a deciso de mrito
do Senado Federal no se sujeita a recurso perante a Corte, afinal
a competncia do Senado nica e originria. Decidiu tambm que
as penas so cumulativas, o que significa que a aplicao da perda
do cargo ocasionar a aplicao da inabilitao. Por fim, a Corte
se manifestou no sentido de que pode ser acionada para avaliar o
respeito aos princpios constitucionais e tambm ao procedimento
por parte do Senado;
- Responsabilizao dos governadores:
a) Crimes comuns: STJ (105, I, a);
b) Crimes de responsabilidade: Tribunal Especial, composto por
5 desembargadores do TJ respectivo e mais 5 deputados estaduais
com presidncia do Presidente do TJ 11 membros (art. 78, 3,
Lei 1.079/50);
- Responsabilizao dos prefeitos:
a) Crimes comuns: Judicirio - TJ (art. 29, X, CF/88); TRE ou
TFR, de acordo com a competncia (Smula 702, STF);
b) Crimes de responsabilidade:
i. imprprio (art. 1, DL 201/67): Judicirio;
ii. prprio (art. 4, DL 201/67: Cmara dos Vereadores;
9 Atribuies do Presidente da Repblica (art. 84)
- O rol exemplificativo (art. 84, XXVII);
- Na sua maioria, as atribuies do art. 84 so indelegveis.
Contudo, as atribuies dos incisos VI, XII, XXV, 1 parte (prover
cargos pblicos), so delegveis aos Ministros de Estado, AGU e
PGR (art. 84, P);
- art. 84, XXV: Somente o prover passvel de delegao,
enquanto o extinguir no . Segundo o STF, a atribuio de
prover abrange a de desprover.
- Obs.: CUIDADO com a extino de cargos pblicos federais. Se
eles no estiveres vagos a extino s pode ser determinada pelo
presidente e na forma da lei. Por outro lado, se o cargo pblico
estiver vago, a extino ser feita por decreto, pelo presidente
ou, se houver delegao, pelo PGR, AGU ou Min.E.;