Aula 05 de Direito Constitucional

CURSO ON-LINE - D.
CONSTITUCIONAL TRT-SP
PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE
Aula 5
Ol pessoal, tudo bem com vocs?? Sei que esto ansiosos para
continuarmos, pois temos muita coisa para trabalhar hoje. Ento
vamos ll! Veremos Organizao do Estado e Administrao Pblica
ok?
Organizao do Estado: Competncia dos Entes Federativos
Competncias da Unio, Estados, DF e Municpios.
Trata-se de um tema muito explorado em concursos e, geralmente,
os candidatos tm averso ao seu estudo pela aparente
complexidade e extenso. Estes problemas so facilmente
dissipados, se, antes de iniciarmos o estudo, atentarmos para
algumas lgicas usadas pelos Constituintes ao estabelecerem as
competncias.
Existem 2 tipos de competncia elencadas na Constituio:
competncia material (administrativa) e competncia legislativa.
A competncia material (realizar as coisas) pode ser:
Exclusiva da Unio (art. 21) - quando s a Unio

poder realizar tais atos, sem poder delegar a nenhum
outro ente, ou
Comum - ou paralela - (art. 23) - quando todos os

entes da federao puderem, em p de igualdade, agir
para concretizar aquilo que est exposto.
A competncia legislativa (legislar sobre a matria, regulamentar

como as coisas sero feitas) pode ser:
privativa da Unio (art. 22) - quando couber somente

a Unio legislar sobre o tema - embora neste caso,
atravs de uma lei complementar, ela permita que os
Estados faam a regulamentao de questes especficas
-; ou
Concorrente (art. 24) - quando a Unio no ir fazer

nada alm das normas gerais (normas genricas que se
aplicam a todos os entes) e com base nessas normas
gerais - sem precisar receber a delegao da Unio - os
Estados iro elaborar as normas especficas. O nome
concorrente pois so 2 legislaes que concorrem para um
certo ponto (a regulamentao do tema):
1
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Normas Gerais
Regulamentao
do tema
Norma Especfica
Suplementar
Observao 1 - Embora tenhamos a classificao doutrinria

de chamar "competncia exclusiva" a competncia material
executvel somente pela Unio, e de "competncia privativa" a
competncia legislativa, as bancas de concurso no so to inflexveis
com isso. Diversas vezes colocam no enunciado: "competncia
exclusiva para legislar" ou "competncia privativa para executar". Ou
seja, fique atento, mas no marque incorreta uma questo de prova
somente pr este fato.
Critrio para repartio de competncias:
As competncias so institudas de acordo com o critrio da
"predominncia do interesse", ou seja, a Unio faz as coisas de
mbito nacional (e relaes internacionais), os Estados fazem as
coisas de mbito regional, e os Municpios fazem no mbito local.
Outro imporante princpio, que vigora notadamente para as
competncias comuns seria o princpio da subsidiariedade que diz
que nada ser exercido por um poder de nvel superior, caso possa
ser cumprido pelo inferior. Isso porque os governos locais esto mais
prximos da populao e sabem a sua real necessidade, sendo os
primeiros a executar as polticas sociais comuns (CF, art. 23)
Tcnica utilizada para a repartio de competncias:
A tcnica utilizada pela Constituio para repartir as competncias foi
a seguinte:
1- Enumerar as competncias da Unio e dos Municpios Assim, ela estabeleceu de forma expressa e taxativamente quais
seriam as competncias federais (CF, art. 21 ao 24) e municipais (CF,
art. 30).
2- Estabelecer a competncia residual (ou remanescente) para
os Estados - Assim, a competncia estadual no foi taxativa,
cabendo aos Estados fazer "tudo aquilo que no lhe forem
vedados".
2

Observao - Existe uma exceo: A Unio possui
competncia residual quando se trata de "matria tributria",
podendo instituir novos impostos e contribuies que no
foram previstos no texto constitucional.
3- Atribuiu competncia legislativa hibrida ao DF - Assim o DF
possui as competncias legislativas taxativas dos Municpios e as
remanescentes dos Estados.
Ateno!!! Em que pese a competncia remanescente ou
residual dos Estados/DF, existem para estes entes duas
competncias expressas no art. 25.
Art. 25 2 - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou

mediante concesso, os servios locais de gs canalizado,
na forma da lei, vedada a edio de medida provisria
para a sua regulamentao.
Art. 25 3 - Os Estados podero, mediante lei

complementar,
instituir
regies
metropolitanas,
aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao,
o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse
comum.
A vedao da medida provisria para regulamentar o art. 25 2 foi

inserida pela EC 05/95 e importante observar que o art. 246 dispe
que vedado se regulamentar por MP qualquer artigo da CF
modificado por EC entre 1 de janeiro de 95 (o que inclui a EC 05/95)
at a EC 32/01, o que tornaria desnecessrio esse texto.
DICA FINAL SOBRE AS NOES GERAIS:
As nicas coisas que precisam estar completamente decoradas so:
1- Os pargrafos nicos do art. 22 e 23, e os pargrafos do art. 24,
j que eles so cobrados literalmente, constantemente, em
concursos.
2- As duas competncias expressas dos Estados (CF, art. 25 2 e
3). Os Estados s tem essas duas competncias expressas, ento
caem muito em prova, e no pode errar de jeito algum!!!
Literalidade dos art. 21 ao 24 (Unio), 25 (Estados) e 30
(Municpios) - Dicas para entender a literalidade e resolver as
questes:
3

1- Como as competncias so institudas de acordo com o critrio
da "predominncia do interesse", sempre que se usar o termo
nacional ou internacional, j sabemos que competncia da
Unio.
2- Como a Unio o poder central da federao, responsvel por
uniformizar as medidas e evitar os conflitos entre os entes, ser ela
que ir estabelecer as "diretrizes", "critrios", "bases",
"normas gerais"...
(tente imaginar o Rio de Janeiro
estabelecendo uma norma geral para ser cumprida por SP, MG,
RS... isto inimaginvel)
3- Se a questo tocar em temas "sensveis" como atividade
nuclear, guerra, ndios, energia, telecomunicaes mais uma vez
estaremos diante de competncia da Unio.
4- Como vimos, as competncias federativas encontram-se
basicamente em 4 artigos da Constituio: 21,22,23 e 24. Destes,
o Municpio s participa de 1 rol de competncias: Competncia
"administrativa" comum. Logo, sempre que se deparar com uma
questo que traga "compete Unio, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios", essa competncia nunca poder ser
legislativa, apenas administrativa, pois, competncia legislativa
para Municpio s ocorre na Constituio quando ele atua sozinho
(CF, art. 30, I e II).
(OBS. Isso no se aplica para questes da banca "CESPE", pois
esta entende que os Municpios legislam concorrentemente,
agregando o art. 30, II ao art. 24, a FCC de vez em quando
tambm aparece com uma dessa)
5- A competncia comum refere-se a temas coletivos, difusos...
assim, caber a todos os entes polticos unir foras para preservar
florestas, fauna, combater a pobreza, zelar pela guarda da
Constituio e o patrimnio pblico.
6- Geralmente as coisas que so de competncia comum entre os
entes, estaro atreladas a legislaes concorrentes, veja o exemplo
abaixo:
4

Legislao concorrente
legislar sobre:
Competncia Comum:
proteger os documentos, as proteo

ao
patrimnio
obras e outros bens de valor histrico, cultural, artstico,
histrico, artstico e cultural;
turstico e paisagstico;
proporcionar os meios de educao, cultura, ensino e
acesso cultura, educao e desporto;
cincia;
proteger o meio ambiente e responsabilidade por dano ao
combater
a
poluio
em meio
ambiente,
ao
qualquer de suas formas;
consumidor, a bens e direitos
de valor artstico, esttico,
histrico,
turstico
e
paisagstico;
preservar as florestas, a fauna florestas, caa, pesca, fauna,
e a flora;
conservao
da
natureza,
defesa do solo e dos recursos
naturais, proteo do meio
ambiente
e
controle
da
poluio.
7- A Constituio disps expressamente sobre alguns servios que
podem ser executados pelos entes de forma direta ou sob regime
de delegao (concesso, permisso ou autorizao). Porm, pela
literalidade da Constituio, os servios ali expressos foram
previstos da seguinte forma:
Unio
diretamente
concesso;
ou
por
autorizao,
permisso
Municpios diretamente ou por permisso e concesso;

Estados diretamente ou apenas por concesso.
Assim, se a questo cobrar "Municpios" e falar em "autorizao" j

est errada, pois pela literalidade Municpios = permisso ou
concesso. Da mesma forma, se falar em "Estados", tem que falar
em "concesso", seno j est errado.
Pegadinhas que sempre caem nos concursos, logo VOC TEM
QUE ACERTAR!:
Essas coisas j so muiiiiito manjadas! Se voc errar vai ficar
pra trs, pois todo mundo vai acertar:
5

1- Direitos: Existem 5 que so de legislao concorrente, e 10 que
so de legislao privativa da Unio - gravem somente os 5
concorrentes. Assim temos:
Concorrentes- Tributrio, Financeiro, Penitencirio, Econmico
e Urbanstico - (Mnemnico: Tri - Fi - Penit - EC - Ur);
Privativos da Unio - O que sobrou!
2- Legislar sobre desapropriao = privativo da Unio;
X
Decretar a desapropriao = Poder Pblico (executivo) em geral,
em especial o Municipal, que o responsvel pelo ordenamento
urbano.
3- Direito Processual - Competncia legislativa privativa da Unio
(CF, art. 22, I), j que no est no Tri-Fi-Penit-Ec-Ur;
X
Procedimentos em matria processual - Competncia legislativa
concorrente (CF, art. 24, XI) - ou seja, observada as normas gerais
da Unio, cada ente poder estabelecer no seu mbito, como sero
os procedimentos a serem usados no andamentos dos seus
processos.
4- Seguridade social = o conjunto de Sade + Previdncia Social
+ Assistncia Social = Esse conjunto, como um todo, de
competncia legislativa privativa da Unio (CF, art. 22, XXIII).
X
Previdncia Social, bem como a proteo e defesa da sade =
A legislao concorrente, pois cada ente possui o seu regime
prprio de previdncia (CF, art. 24, XII) e proteger e defender a
sade algo que merece unio de foras dos entes pblicos.
5- Legislar sobre educao = Competncia concorrente.
X
Legislar sobre diretrizes e bases da educao nacional =
Privativa da Unio, at porque, tudo que tiver diretrizes, bases e
nacional, ser competncia da Unio.
Jurisprudncia:
Smula vinculante n 2: " inconstitucional a lei ou ato normativo
estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de consrcios e
sorteios, inclusive bingos e loterias.
6

Isso porque segundo o art. 22, XX compete Unio legislar sobre os
sistemas de consrcios e sorteios.
Sobre as noes gerais, vamos ver algumas questes:
1.
(CESPE/TJAA - CNJ/2013) Se determinado estado da
Federao editar lei que disponha sobre direito penitencirio, ela ser
inconstitucional, pois compete privativamente Unio legislar sobre
esse tema.
Comentrios:
No que tange ao Direito Penitencirio e todos aqueles constantes do
art. 24, I da Constituio (Tri-Fi-Penit-Ec-Ur) a competncia
legislativa concorrente.
Gabarito: Errado.
2.
(ESAF/Analista Administrativo- DNIT/2013) A Unio poder,

por meio de lei ordinria, delegar aos Estados e ao Distrito Federal questes
especficas acerca das matrias de sua competncia legislativa privativa.
Comentrios:
Errado. Diz a Constituio, Lei complementar(e no lei ordinria)
poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das
matrias relacionadas neste artigo (Par. nico do Art. 22).
Gabarito: Errado.
3.
(FCC/ Analista TRT-6/ 2012) Em relao s competncias
no mbito da organizao poltico-administrativa do Estado Brasileiro,
correto asseverar que a Unio:
a) possui competncia legislativa privativa, a qual no pode ser
delegada aos Estados, ao Distrito Federal e nem aos Municpios.
b) dotada de competncia administrativa remanescente ou residual
para suprir a inrcia legislativa dos Estados e Municpios.
c) pode avocar uma competncia estadual ou municipal sempre que o
interesse pblico exigir.
d) suplementa a atuao dos Estados e Municpios quando exerce a
competncia legislativa concorrente.
e) possui competncia comum, juntamente com Estados, Distrito
Federal e Municpios, para fomentar a produo agropecuria e
organizar o abastecimento alimentar.
Comentrios:
7

Letra A- errado. De fato a Unio possui competncia legislativa
privativa, conforme previsto no Art. 22. Compete privativamente
Unio legislar sobre: No entanto, o pargrafo nico prev a
possibilidade de autorizar o Estados legislar, veja: (...) Pargrafo
nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre
questes especficas das matrias relacionadas neste artigo.
Letra B, errado. A competncia remanescente ou residual atribuda
pela Constituio aos Estados-membros (e ao DF que hbrido de
estado e municpio). No mbito da Unio e Municpios as
competncias foram "enumeradas" no texto constitucional, o que no
aconteceu com os estados. A Unio somente possui competncia
remanescente no que tange matria tributria.
Letra C, errado. No h previso para avocao de competncia, a
avocao pressupe hierarquia entre os entes federativos, o que
inexiste.
Letra D, errado. A Unio, nestas hipteses, editar normas gerais,
conforme previsto no art. 24, 1 no mbito da legislao
concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer
normas gerais.
Letra E, correto, o teor do Art. 23- competncia comum da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: (...) VIII fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento
alimentar.
Gabarito: Letra E.
4.
(FCC/ Analista Ministerial- MP- PE/ 2012) Compete
Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre:
a) organizao do sistema nacional de emprego.
b) proteo infncia e juventude.
c) navegao lacustre.
d) navegao fluvial.
e) sistemas de sorteios.
Comentrios:
Letra A, se fala de sistema nacional a competncia ser da Unio.
Logo errado. (art. 22, XVI)
8

Letra B, a previso do art. Art. 24, confira: Compete Unio, aos
Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: (...)
XV - proteo infncia e juventude; correto.
Letras C e D, so matrias tambm privativas da Unio, Art. 22, X.
Letra E, a competncia privativa da Unio, Atr. 22, XX.
Gabarito: Letra B.
5.
(FCC/Analista Controle Externo- TCE-AM/2012) Os
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios foi assegurado o
exerccio das competncias legislativas e administrativas atribudas
Unio.
Comentrios:
As competncias da Unio e dos Municpios foram distinta e
taxativamente enumeradas pela Constituio Federal. Os Estados
podem fazer tudo aquilo que no lhes forem vedados, no podendo
entrar em assuntos de competncia federal ou municipal. J ao
Distrito Federal foram atribudas competncias de Estados e
Municpios (competncia hbrida).
Gabarito: Errado.
6.
(FCC/TJAA - TRE-AC/2010) Em matria de competncia
legislativa concorrente relacionada Unio, Estados e Distrito
Federal, correto afirmar que
a) a competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no
exclui a competncia suplementar dos Estados.
b) no mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio
estende-se ao estabelecimento de normas especficas.
c) a supervenincia de lei federal sobre normas gerais no suspende,
em qualquer hiptese, a eficcia da lei estadual.
d) a competncia da Unio para legislar sobre normas gerais ou
especficas exclui a competncia suplementar dos Estados.
e) inexistindo lei federal sobre normas de qualquer natureza, os
Estados s podem exercer a competncia limitada para atender suas
peculiaridades.
Comentrios:
Essa questo quase um resumo de tudo que est nos pargrafos do
art. 24:
1 e 2 - Na competncia concorrente caber Unio

estabelecer to somente as normas gerais, e os
9

Estados/DF vo suplementar
peculiaridades de cada ente.
essas
normas
com
as
3 Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os

Estados exercero a competncia legislativa plena, ou
seja, vo legislar de forma completa para que possa atender
s suas necessidades.
4 Mas, se aps o exerccio pelo Estado/DF da competncia

plena, for editada lei federal sobre normas gerais, esta ir
suspender a eficcia da lei estadual, naquilo que lhe for
contrrio.
Letra A - Correta.
Letra B - Errado. Ela se limita s normas gerais.
Letra C - Errado. Ela suspende a lei estadual naquilo que lhe for
contrrio.
Letra D - Errado. A questo faz uma "dobradinha" de excluso com a
letra A. Somente uma das duas poderia estar correta, essa est
errada j que no exclui a competncia suplementar estadual.
Letra E - Errado. Inexistindo normas gerais, eles legislam de forma
plena.
Gabarito: Letra A.
7. (FCC/ TCE - AM/2008) Em matria de legislao concorrente,
diante da inexistncia de lei federal, o Estado exercer a competncia
legislativa plena.
Comentrios:
Segundo o art. 24 da Constituio, em seu 3, inexistindo lei federal
sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa
plena, legislando de forma completa para atender s suas
peculiaridades.
Gabarito: Correto.
8. (FCC/Procurador - PGE-AM/2010) A propsito do modelo de
repartio de competncias adotado na Constituio Federal, pode-se
afirmar que
a) aos Estados foram asseguradas apenas competncias residuais.
b) as competncias materiais so sempre de exerccio concorrente
por todos os entes federativos.
10

c) todas as competncias privativas legislativas da Unio Federal
podem ser exercidas pelos Estados naquilo que for necessrio para
atender a suas peculiaridades, mas no pelos Municpios.
d) entre as competncias legislativas dos Municpios se inclui a de
suplementar a legislao federal e a estadual, no que couber.
e) ao Distrito Federal no foi assegurado o exerccio de competncias
legislativas em regime de concorrncia com a Unio
Comentrios:
Letra A - Errado. Embora as competncias estaduais sejam em regra
residuais ou remanescentes, eles possuem 2 competncias
expressas:
Art. 25, 2 - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou

mediante concesso, os servios locais de gs canalizado,
na forma da lei, vedada a edio de medida provisria
para a sua regulamentao.
Art. 25, 3 - Os Estados podero, mediante lei

complementar,
instituir
regies
metropolitanas,
aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao,
o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse
comum.
Letra B - Errado. Primeiro que a competncia material exclusiva ou

comum. A competncia legisaltiva que pode ser chamada de
privativa ou concorrente. Segundo que mesmo se empregado o termo
"concorrente" no sentido de "comum" ela estaria errada.
Letra C - Errado. Questo tambm com vrios erros. As competncias
privativas no so em regra exercveis pelos Estados. Para que os
Estados possam exerc-las precisa haver uma lei complementar
federal autorizado aquela questo especfica, o que nem sempre vai
ocorrer. O outro erro da questo o fato de que os municpios
podero tambm, em certos casos exercer alguma daquelas
competncias, pois ao Municpio compete (segundo a CF, art. 30, II)
suplementar a legislao federal e estadual naquilo que lhe couber,
ou seja, naquilo que for necessrio para adequar a legislao s
peculiaridades do Municpio.
Letra D - Correto. a competncia atribuda pelo art. 30, II da
Constituio.
Letra E - Errado. Tanto os Estados quanto o Distrito Federal legislam
concorrentemente com a Unio sobre as matrias do art. 24 da
Constituio.
Gabarito: Letra D.
11

9. (FCC/AJAJ-TRF4/2010) Os Estados no possuem competncia
legislativa residual, sendo-lhes vedado atuar em reas que no lhe
forem expressamente atribudas pela Constituio Federal.
Comentrios:
A Constituio fez justamente o contrrio. Atribuiu competncia
residual aos Estados, dando-lhes o poder de legislar sobre tudo aquilo
que no seja lhes seja vedado, ou seja, aquilo que ficou atribudo
expressamente Unio ou aos Municpios.
Gabarito: Errado.
10. (FCC/AJAJ-TRF4/2010)
O
Distrito
Federal
possui
competncia legislativa residual, estando subtradas do seu campo de
atuao apenas as matrias expressamente atribudas pela
Constituio Federal Unio.
Comentrios:
Questo bem interessante. Sabemos que o Distrito Federal tem
competncia hbrida, atua como Estado e como Municpio. Assim,
como os Estados possuem a competncia residual, o DF tambm a
tem. Veja ento que o DF pode legislar sobre tudo aquilo que est
expressamente elencado para os Municpios, sobre as duas
competncias expressas dos Estados e sobre as competncias
remanescentes estaduais, sendo-lhes vedado somente aquilo que
expressamente atribudo Unio.
A questo est correta. Lembrando que, se a questo falasse em
"Estados", em vez de "Distrito Federal", deveria ressalvar tanto as
competncias da Unio quanto as dos Municpios, porm, ao falar em
Distrito Federal, no precisou ressalvar a dos Municpios, pois estas
so exercidas tambm pelo DF.
Gabarito: Correto.
11. (FCC/TJAA-TRE-AC/2010) Aos Estados cabe explorar,
diretamente ou mediante permisso, os servios locais de gs
canalizado, na forma da lei, cuja regulamentao se far mediante
medida provisria.
Comentrios:
Questo de dois erros, o correto seria "concesso" e vedada a
medida provisria para regulamentar esse servio.
Gabarito: Errado.
12

12. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) O critrio de
competncias legislativas estabelecido pela Constituio de 1988,
admite o exerccio de funes legislativas pelas Regies
Metropolitanas, desde que previsto em lei complementar estadual.
Comentrios:
Errado. As regies metropolitanas so formadas facultadamente pelos
Estados, atravs de sua competncia atribuda pelo art. 25 3 da
Constituio, mediante lei complementar estadual. De forma alguma,
porm, tero estas regies competncias legislativas. Trata-se
apenas de uma organizao administrativa do territrio.
Gabarito: Errado.

admite a regulamentao integral pela Unio das matrias
submetidas a legislao concorrente, desde que por meio de lei
complementar.
Comentrios:
Errado.Estabelece a Constituio, em seu art. 24 1 que no mbito
da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a
estabelecer normas gerais. Os Estados que podem legislar de
forma plena, no caso de no existir norma geral federal (CF, art. 24
3).

admite que os Municpios legislem sobre todas as matrias que no
tenham sido atribudas privativamente Unio, em concorrncia com
os respectivos Estados-membros.
Comentrios:
Errado. A questo versa sobre a chamada "competncias
remanescentes" ou "residuais". Estas competncias so atribudas
aos Estados-membros e no aos Municpios, conforme dispe o art.
25 1: so reservadas aos Estados as competncias que no lhes
sejam vedadas por esta Constituio.
Gabarito: Errado.

admite que os Estados legislem sobre matrias de competncia
13

privativa da Unio, desde que autorizados por lei complementar
federal.
Comentrios:
Correto. Embora as matrias dispostas no art. 22 da Constituio
sejam tidas como "privativas" da Unio, admite o pargrafo nico
deste mesmo artigo que: Lei complementar poder autorizar os
Estados a legislar sobre questes especficas das matrias
relacionadas neste artigo.
16. (FCC/ Analista Ministerial- MP- PE/ 2012) Compete
sobre:
d) navegao fluvial.
Comentrios:
Letra A, se fala de sistema nacional a competncia ser da Unio.
Logo errado. (art. 22, XVI)
Letra B, a previso do art. Art. 24, confira: Compete Unio, aos
Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: (...)
XV - proteo infncia e juventude;
Letras C e D, so matrias tambm privativas da Unio, Art. 22, X.
Letra E, a competncia privativa da Unio, Atr. 22, XX.
17. (FCC/TJAA - TRE-AM/2010) Compete privativamente
Unio legislar sobre direito
a) comercial.
b) tributrio.
c) financeiro.
d) penitencirio.
e) urbanstico.
Comentrios:
Existem 5 que so de legislao concorrente, e 10 que so de
legislao privativa da Unio - gravem somente os 5 concorrentes.
Assim temos:
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Concorrentes- Tributrio, Financeiro, Penitencirio, Econmico
e Urbanstico - (Mnemnico: Tri - Fi - Penit - EC - Ur);
Privativos da Unio - O que sobrou!
O gabarito a letra A, pois o nico que no se enquadra no "Tri-FiPenit-Ec-Ur".
18. (FCC/AJ Biblioteconomia TRT 24/2011) Compete
sobre:
a) guas.
c) energia.
d) informtica.
e) cidadania.
Comentrios:
A questo pede legislao concorrente, logo, devem ser assuntos no
privativos da Unio. guas, energia, recursos minerais e etc. so
coisas em dais quais s a Unio pode tratar. Assim tambm a
informtica, pois a Constituio reservou esfera privativa da Unio
tudo que mexe com informtica, telecomunicaes e radiofuso (CF,
art. 22, IV).
A cidadania, bem como a nacionalidade, tambm deve ficar na esfera
federal, pois se trata de conceitos que precisam estar uniformes em
todo o territrio nacional, envolve exerccio de direitos polticos. No
h lgica termos legislaes diversas sobre os conceitos inerentes
cidadania.
A resposta correta a letra B - proteo infncia e juventude
que trata de tema de preocupao geral, devendo haver uma unio
de foras para efetivar a proteo.
Gabarito: Letra B.
Competncias dos Municpios:
Os Municpios, da mesa forma que a Unio, possuem as suas
competncias enumeradas pela Constituio. So elas:
Art. 30. Compete aos Municpios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que
couber;
15

III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia,
bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da
obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos
prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a
legislao estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de
concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse
local, includo o de transporte coletivo, que tem carter
essencial;
VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio
e do Estado, programas de educao infantil e de ensino
fundamental;
VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da
Unio e do Estado, servios de atendimento sade da
populao;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento
territorial, mediante planejamento e controle do uso, do
parcelamento e da ocupao do solo urbano;
IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural
local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e
estadual.
Relembrando:
Pulo do Gato:
Em questes de "competncias", para os servios expressos na CF,
temos:
Unio
diretamente
concesso;
ou
por
autorizao,
permisso
Municpios diretamente ou por permisso e concesso;

Estados diretamente ou apenas por concesso.
Jurisprudncias 1 - Segundo o STF, trata-se de assunto de

interesse local:
Legislar sobre horrio de funcionamento de estabelecimento

comercial1 (inclusive farmcias e drogarias);
STF - Smula n 645.
16

A Definio de tempo mximo de espera de clientes em filas

de instituies bancrias bem como sobre a instalao de
sanitrios, bebedouros e equipamentos de segurana nas
agncias bancrias (j que no so atividade fim das agncias
bancrias);
Observao: No confunda: STF - SMULA N 19 - A fixao

do horrio bancrio, para atendimento ao pblico, e da
competncia da Unio - j que o STF entende que neste caso
trata-se de atividade fim das agncias bancrias, atraindo assim a
Competncia da Unio para tratar sobre o sistema financeiro.
Legislar sobre limite ao tempo de espera em fila dos usurios

dos servios prestados pelos cartrios;
Legislar sobre a vocao sucessria dos cargos de prefeito e

vice-prefeito em caso de dupla vacncia. Assim,
inconstitucional dispositivo da Constituio Estadual que venha
a regular tal matria, j que estaria desrespeitando
autonomia Municipal
Jurisprudncias 2:
STF Smula n 646 Ofende o princpio da livre

concorrncia a lei municipal que impede a instalao de
estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em
determinada rea.
19. (ESAF/Analista
AdministrativoDNIT/2013)
As
competncias administrativas dos Municpios so residuais, ou seja,
lhes compete aquilo que no for das reas administrativas dos
Estados e da Unio.
Comentrios:
Errado, so reservadas aos Estados e no aos municpios as
competncias administrativas que no lhe sejam vedadas ou as que
sobrarem aps a enumerao dos outros entes federativos (art. 25,
1.), ou seja, as competncias que no sejam da Unio (art. 21), do
Distrito Federal (art. 23), dos Municpios (art. 30, III a IX) e comum
(art. 23), por isso tais competncias so chamadas de residuais ou
remanescentes.
Gabarito: Errado.
20. (FCC/Analista TRT-6/2012) Em relao s competncias no

mbito da organizao poltico-administrativa do Estado Brasileiro,
correto asseverar que a Unio
17

Comentrios:
Letra A - Errado. De fato a Unio possui competncia legislativa
privativa, conforme previsto no Art. 22. Compete privativamente
Unio legislar sobre (...). No entanto, o pargrafo nico prev a
possibilidade de autorizar os Estados legislar, veja: (...) Pargrafo
nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar
sobre questes especficas das matrias relacionadas neste
artigo.
Letra B - Errado. A competncia remanescente ou residual no
atribuda Unio, mas sim aos Estados-membros (e ao DF que
hbrido de Estado e Municpio). No mbito da Unio e Municpios as
competncias foram "enumeradas" no texto constitucional, o que no
aconteceu com os Estados, atribuindo-lhes tudo aquilo que no lhes
fossem vedado. Uma observao cabe aqui: a Unio, no entanto,
possui competncia remanescente somente no que tange matria
tributria.
Letra C - Errado. No h previso constitucional para avocao de
competncias.
Letra D - Errado. A Unio nestas hiptese editar normas gerais,
conforme previsto no art. 24, 1, No mbito da legislao
concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer
normas gerais.
Letra E - Correto, o teor do Art. 23- competncia comum da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: (...) VIII fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento
alimentar.
Gabarito; Letra E.
21. (FCC/Analista TRT-6/2012) Determina a Constituio que
Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio
e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o
18

equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional.
Esta regra constitucional aplica-se no caso de competncia
a) comum.
b) reservada.
c) suplementar.
d) concorrente.
e) remanescente.
Comentrios:
A resposta est no Art. 23 - competncia comum da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: (...) Pargrafo nico.
Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a
Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista
o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional.
Gabarito: Letra A.
Administrao Pblica
Disposies Gerais:
Princpios Constitucionais da Administrao Pblica:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia e, tambm, ao seguinte (...).
A redao atual do art. 37 foi dada pela EC 19/98 que inseriu o
princpio da eficincia efetivando, assim, a implantao da chamada
Administrao Pblica Gerencial no Brasil.
Estes princpios se aplicam tanto administrao pblica direta
(rgos pertencentes estrutura desconcentrada do governo
federal, estadual, municipal ou do distrito federal) quanto
administrao pblica indireta (entidades descentralizadas vinculadas
aos governos, tais como as autarquias Banco Central, SUSEP... ,
fundaes pblicas IBGE, Fiocruz... -, empresas pblicas
Caixa Econmica Federal... e sociedades de economia mista
Banco do Brasil, Petrobrs...).
As iniciais destes princpios formam um mnemnico muito utilizado: o
LIMPE. Vamos entender cada um dos princpios:
Legalidade - considerado o princpio fundamental da

administrao pblica, pois toda a conduta do agente pblico
19

deve ser pautada no que dispe a lei. A legalidade pode ser
empregada em duas vises:
1- Para o cidado - legalidade poder fazer tudo aquilo que a
lei no proba.
2- Para o agente pblico - legalidade poder fazer somente
aquilo que a lei permite ou autoriza.
importante ainda que lembremos que legalidade um
conceito amplo que significa agir conforme a lei, ou dentro dos
limites traados pela lei. Diante disso, surgem as duas espcies
de poderes dos administradores pblicos:
a) Poder vinculado quando o administrador pblico deve
cumprir exatamente os mandamentos traados pela lei, sem
margem de atuao por sua convenincia e oportunidade.
b) Poder discricionrio quando a lei traa apenas as linhas
gerais, os limites, do mandamento, deixando margem para uma
atuao de acordo com a convenincia e oportunidade do
administrador pblico.
Impessoalidade - Os atos praticados pelo agente pblico

devem ser imputados ao rgo da administrao e no ao
agente pblico. Assim, o agente pblico apenas a forma de
exteriorizar a vontade da administrao, um mero executor do
ato, no podendo deixar que aspectos subjetivos, pessoais,
influenciem na sua execuo. Possui tambm dois prismas de
observao:
1- Do administrador o agente pblico deve ser impessoal
ao praticar o ato.
2- Do administrado o particular, como destinatrio do ato,
no deve ser favorecido ou prejudicado por suas caractersticas
pessoais.
Moralidade - Ao administrador pblico no basta cumprir o

que est na lei, deve-se guiar por padres ticos de conduta e
zelo pelo alcance do interesse pblico. O ato administrativo que
for considerado imoral ser inconstitucional, devendo ser
invalidado.
Publicidade - os atos administrativos devem estar revestidos

de total transparncia para poderem ser fiscalizados pela
sociedade (salvo queles que forem essenciais segurana da
sociedade e do Estado)
Eficincia - Inserido pela EC 19/98. Diz que o administrador

pblico deve ser racional no uso dos gastos, buscando sempre
ter o melhor benefcio com o menor custo dos recursos
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pblicos. Tambm orienta o agente pblico a ter resultados
satisfatrios em termos de quantidade e qualidade no
desempenho de sua atividade.
Estes 5 princpios arrolados acima, so o que chamamos princpios
constitucionais explcitos da administrao pblica. A doutrina, no
entanto, reconhece que teramos alguns princpios implcitos na
Constituio, como:
Supremacia do Interesse Pblico O interesse pblico, que
coletivo, deve prevalecer sobre o interesse particular;
Indisponibilidade do Interesse Pblico - Os bens e o interesse
pblico pertencem coletividade, eles so indisponveis, logo, o
administrador dever apenas geri-los no podendo agir como bem
entender sobre os esses bens e interesses confiados sua guarda.
Princpio da Finalidade A finalidade dos atos deve ser sempre o
alcance do interesse pblico.
Princpio da Razoabilidade e o da Proporcionalidade No
mbito da administrao pblica, esses princpios direcionam o
administrador a ponderar a sua atuao diante do caso concreto e
agir sem extremos em sua atividade, o chamado entendimento do
homem mdio.
22- (FCC/ Analista Controle Externo- TCE-AM/ 2012) A
empresa KYJP, ente da administrao pblica indireta da Unio, no
mbito do territrio nacional, responsvel pelo recadastramento de
famlias carentes, NO est sujeita ao princpio da
(a) impessoalidade.
(b) no-interveno.
(c) moralidade.
(d) publicidade.
(e) eficincia.
Comentrios:
A no-interveno no guarda relao com os princpios
constitucionais que regem a administrao pblica, as outras opes
esto corretas.
Gabarito: Letra B.
23- (FCC/DPE-RS/ 2011) Na relao dos princpios expressos no
artigo 37, caput, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil,
NO consta o princpio da
21

a) moralidade.
b) eficincia.
c) probidade.
d) legalidade.
e) impessoalidade.
Comentrios:
Os princpios expressos da Administrao Pblica so aquele famoso
LIMPE que est no art. 37 da Constituio. A questo,
maldosamente, tirou a publicidade e colocou probidade, que
tambm comea com P. A letra C o gabarito, o correto seria
publicidade.
Gabarito: Letra C.
24- (FCC/ TRT 8/ 2010) O princpio, que determina que o
administrador pblico seja um mero executor do ato, o da:
a) legalidade.
b) moralidade.
c) publicidade.
d) eficincia.
e) impessoalidade.
Comentrios:
A questo trata claramente da impessoalidade, segundo qual o
agente pblico um mero executor do ato, ato este que deve ser
imputado ao rgo e no ao administrador, que no pode deixar as
suas subjetividades influenciar em sua funo.
Gabarito: Letra E.
25- (FCC/ TRT 4/ 2011) O contedo do princpio constitucional
da legalidade,
a) no exclui a possibilidade de atividade discricionria pela
Administrao Pblica, desde que observados os limites da lei,
quando esta deixa alguma margem para a Administrao agir
conforme os critrios de convenincia e oportunidade.
b) impede o exerccio do poder discricionrio pela Administrao, haja
vista que esse princpio est voltado para a prtica dos atos
administrativos vinculados, punitivos e regulamentares.
22

c) autoriza o exerccio do poder discricionrio pelo administrador
pblico, com ampla liberdade de escolha quanto ao destinatrio do
ato, independentemente de previso normativa.
d) impede a realizao de atos administrativos decorrentes do
exerccio do poder discricionrio, por ser este o poder que a lei
admite
ultrapassar
os
seus
parmetros
para
atender
satisfatoriamente o interesse pblico.
e) traa os limites da atuao da Administrao Pblica quando
pratica atos discricionrios externos, mas deixa ao administrador
pblico ampla liberdade de atuao para os atos vinculados internos.
Comentrios:
Legalidade um conceito amplo que significa agir conforme a lei, ou
dentro dos limites traados pela lei. Diante disso, surgem as duas
espcies de poderes dos administradores pblicos:
Poder vinculado quando o administrador pblico deve cumprir
exatamente os mandamentos traados pela lei, sem margem de
atuao por sua convenincia e oportunidade.
Poder discricionrio quando a lei traa apenas as linhas gerais,
os limites, do mandamento, deixando margem para uma atuao de
acordo com a convenincia e oportunidade do administrador pblico.
Gabarito: Letra A.
26- (FCC/DPE-SP/ 2009) O importante princpio da legalidade,
que foi inserido expressamente pela EC 19/98, indica que os gestores
da coisa pblica devero desempenhar seus encargos de modo a
otimizar legalmente o emprego dos recursos que a sociedade lhes
destina.
Comentrios:
Tudo que o enunciado trouxe estaria correto se o princpio indicado
fosse o da "eficincia" e no o da "legalidade". O princpio da
eficincia que foi expressamente inserido pela EC 19/98 e que
direciona o administrador na otimizao dos gastos.
Gabarito: Errado.
Cargos pblicos:
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis
aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos
em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;
23

A redao deste inciso tambm foi dada pela EC 19/98. Essa emenda
abriu a possibilidade de que os estrangeiros possam ocupar
cargos pblicos, desde que na forma da lei.
Outra norma semelhante pode ser encontra na Constituio, art. 207,
1 Universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica podem admitir professores, tcnicos e cientistas
estrangeiros, na forma da lei.
27- (FCC/ Taquigrafia/ 2012) Os cargos, empregos e funes
pblicas so acessveis apenas aos brasileiros natos, no podendo ser
exercidos por brasileiros naturalizados, nem por estrangeiros.
Comentrios:
Letra A. Errado, os cargos pblicos tambm so acessveis aos
estrangeiros, desde que na forma da lei (art. 37, I). Brasileiros
naturalizados podem exercer todos os cargos, empregos ou funes
pblicas, salvo os privativos para brasileiros natos.
Gabarito: Errado.
28- (FCC/ TRT 15/ 2009) Os cargos, empregos e funes
pblicas so acessveis aos brasileiros, assim como aos estrangeiros,
na forma da lei.
Comentrios:
Correto. Segundo o art. 37, I da Constituio, os cargos, empregos e
funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na
forma da lei.
Gabarito: Correto.
Ingresso no servio pblico:
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de
aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em
lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso
declarado em lei de livre nomeao e exonerao;
Com a redao dada pela EC 19/98 esse inciso passou a prever que
os concursos devero ser realizados de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei.
24

Em regra, qualquer cargo pblico, seja ele efetivo (cargo
propriamente dito) ou no-efetivo (emprego pblico) precisa ser
provido por concurso pblico. H, no entanto, excees:
Exceo 1: Nomeaes para cargo em comisso, declarado

em lei de livre nomeao e exonerao. o que chamamos
de cargos demissveis ad nutum. Veremos mais detalhes
frente.
Exceo 2: Nos casos da lei, poder haver contratao por

tempo determinado para atender a necessidade temporria
de excepcional interesse pblico.
Algumas smulas a respeito do provimento de cargos e do

concurso pblico:
STF Smula n 683 O limite de idade para a inscrio

em concurso pblico s se legitima em face do art. 7, XXX,
da CF, quando possa ser justificado pela natureza das
atribuies do cargo a ser preenchido.
STF Smula n 684 inconstitucional o veto no

motivado participao de candidato a concurso pblico.
STF Smula n 685 inconstitucional toda modalidade

de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem
prvia aprovao em concurso pblico destinado ao seu
provimento, em cargo que no integra a carreira na qual
anteriormente investido.
STF Smula n 686 S por lei se pode sujeitar a exame

psicotcnico a habilitao de candidato a concurso pblico.
29- (FCC/ Taquigrafia/ 2012) A investidura em cargo, mas no

a investidura em emprego, depende de aprovao prvia em
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos.
Comentrios:
Errado, tanto empregos ou cargos pblicos so exigem concurso
pblico para a investidura.
Gabarito: Errado.
30- (FCC/Oficial- DPE-SP/ 2010) A
realizao de concurso pblico aplica-se para
obrigatoriedade
da
a) preenchimento de cargo eletivo e emprego pblico.

b) provimento de cargo comissionado e funo.
25

c) provimento de cargo efetivo e emprego pblico.
d) apenas para provimento de cargo efetivo.
e) apenas para preenchimento de emprego pblico.
Comentrios:
Sabemos que pelo art. 37, II da Constituio, a investidura em cargo
ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso
pblico. Assim, no importa se estamos diante de um "cargo
efetivo" - cargo estatutrio, no qual poderemos aps 3 anos nos
tornarmos estveis - ou "emprego pblico" - cargos de regime
privado, regidos pela CLT -, ambos precisam de aprovao em
concurso pblico, principalmente para atender ao princpio da
impessoalidade na administrao pblica.
A pegadinha comea quando a FCC me vem com um cargo "eletivo",
no lugar de "efetivo" na letra A... casca de banana pura! A resposta
certa a letra C!
O cargo em comisso na letra B uma exceo ao concurso pblico,
j que acessvel a qualquer pessoa, por indicao da autoridade
nomeante. Esses cargos devem ser criados por lei e destinarem-se
apenas s funes de chefia, direo ou assessoramento, no pode
ser qualquer funo no... ok?!
Gabarito: Letra C.
Prazo de validade do concurso pblico
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at
dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo;
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de
convocao, aquele aprovado em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade
sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego,
na carreira;
A no observncia da obrigatoriedade do concurso pblico e do prazo
de validade deste implicar a nulidade do ato e a punio da
autoridade responsvel, nos termos da lei (CF, art. 37, 2).
O entendimento do STJ e do STF, que o candidato aprovado em
concurso pblico, dentro do nmero de vagas previstas, tem direito
subjetivo a ser nomeado durante o prazo de validade do concurso
previsto no edital, diferentemente do que ocorria no passado, onde o
entendimento era de mera expectativa de direito. Veja o julgado do
STF ocorrido em Setembro de 2008:
"(...) 1. Os candidatos aprovados em concurso pblico
tm direito subjetivo nomeao para a posse que vier
26

a ser dada nos cargos vagos existentes ou nos que
vierem a vagar no prazo de validade do concurso. 2. A
recusa da Administrao Pblica em prover cargos vagos
quando existentes candidatos aprovados em concurso
pblico deve ser motivada, e esta motivao suscetvel
de apreciao pelo Poder Judicirio.(...)".
O STJ, este ano, tambem reconheceu que a aprovao de candidato
em concurso pblico dentro do cadastro de reservas, ainda que fora
do nmero de vagas inicialmente previstas no edital, garante o direito
subjetivo nomeao se houver o surgimento de novas vagas,
dentro do prazo de validade do concurso (RMS n 38.117).
31- (FCC/ Taquigrafia/ 2012) O prazo de validade do concurso

pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, pela metade do
perodo, caso expressamente autorizado no edital de abertura do
concurso.
Comentrios:
Errado, o prazo de validade ser de at dois anos prorrogvel por
igual perodo.
Gabarito; Errado.
32- (FCC/ Taquigrafia/ 2012) Durante o prazo improrrogvel
previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com
prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego,
na carreira.
Comentrios:
Correto, conforme disposto no art. 37, IV da Constituio.
Gabarito: Correto.
33- (FCC/Oficial de Justia - TJ-PA/ 2009) Durante o prazo

improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado
com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou
emprego, na carreira;
Comentrios:
Correto. De acordo com a Constituio dever ser dada prioridade
aos classificados no primeiro concurso, se ainda estiver dentro do
prazo de validade (CF, art. 37, IV).
27

Gabarito: Correto.
Funes de Confiana e Cargos em Comisso

V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira
nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em
lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e
assessoramento;
Essa redao foi dada pela EC 19/98, a partir da qual as funes de
confiana passam a ser preenchidas exclusivamente por servidores
efetivos, alm de prever que tanto os cargos em comisso quanto as
funes de confiana passariam a ser destinados apenas s
atribuies de chefia, direo ou assessoramento.
Esquematizando:
Funes de confiana Exclusivamente para servidores
ocupantes de cargo efetivo;
X
Cargos em comisso Embora acessvel a qualquer
pessoa, a lei pode prever condies e
percentuais
mnimos
para
serem
preenchidos por servidores de carreira.
Destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento
Os cargos efetivos podem ser isolados ou estruturados em carreiras.

Observe que para assumir uma funo de confiana, a pessoa j
ocupante de qualquer cargo efetivo e designado para ela. J o
cargo em comisso, se trata de novo cargo e no uma simples
funo, qualquer pessoa pode assumir e a lei ir reservar percentual
para os de carreira.
Dica: Funo efetivo / Cargo em Comisso Carreira
28

Essas funes de confiana e cargos em comisso, por serem
providas sem concurso pblico, frequentemente so usadas como
forma de favorecimento de parentes ou aliados polticos (nepotismo).
O nepotismo uma clara afronta aos princpios da moralidade
administrativa, impessoalidade e eficincia, j que constitui uma
prtica reprovvel, que no trata com isonomia possveis candidatos
ao cargo, e ainda, muitas vezes preterindo algum mais qualificado
para o exerccio do mesmo.
Devido a isso, gerou-se recentemente uma grande discusso no STF
a fim de coibir tal prtica. Como resultado desses julgamentos sobre
casos concretos, surgiu a smula vinculante n 13, vejamos:
Smula Vinculante n 13 A nomeao de cnjuge,

companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade
nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido
em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o
exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de
funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes
recprocas, viola a Constituio Federal.
Inaplicabilidade da smula vinculante n 13

nomeao de irmo de Governador de Estado no cargo de
Secretrio de Estado, no se aplica a smula vinculante n 13
por se tratar de cargo de natureza poltica, j que secretrios
de Estado so agentes polticos.
Esquematizando a smula vinculante 13:

O imbrglio gira em torno de 3 pessoas:
1- Temos a pessoa que pretende ser nomeada - chamaremos de
"Vida-Boa"
2- Temos a autoridade nomeante - que chamaremos de "Chefe
malandro 1"
3- Temos uma outra pessoa que no a autoridade nomeante, mas
que ocupa cargo direo, chefia ou assessoramento, dentro dessa
mesma pessoa jurdica em questo - "Chefe malandro 2".
Segundo a smula vinculante 13: O "Chefe Malandro 1" no pode
nomear o "Vida-boa", se este for cnjuge ou parente at 3 grau do
prprio "Chefe Malandro 1" ou do "Chefe Malandro 2"
34- (FCC/ TRE-SP/ 2012) Segundo a jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal a respeito dos princpios constitucionais que regem a
29

Administrao Pblica, a nomeao de cnjuge, companheiro ou
parente da autoridade nomeante, para o exerccio de cargo em
comisso ou de confiana na administrao pblica, somente pode
ser coibida por lei especfica de cada ente federativo, no se podendo
extrair essa proibio da prpria Constituio da Repblica.
Comentrios:
Errado, a matria foi pacificada com a edio da Smula Vinculante
n 13.
Gabarito: Errado.
35- (FCC/Servio de Notas e Registro - TJPA/ 2011) A
nomeao de irmo de Secretrio de Estado para exercer cargo de
confiana de assessoria na Secretaria de que este titular
a) no pode ser objeto de questionamento judicial, em virtude do
princpio da separao de poderes, por se tratar de ato de
competncia do Poder Executivo.
b) pode ser objeto de mandado de segurana coletivo, impetrado
pelo Ministrio Pblico, por ofensa a interesse difuso protegido
constitucionalmente.
c) passvel de impugnao por qualquer cidado, por meio de ao
popular, em virtude de ofensa moralidade administrativa.
d) pode ser objeto de habeas data, impetrado por quem preencha os
requisitos para o cargo, com vistas anulao do ato de nomeao.
e) no conflita com os princpios constitucionais da Administrao
Pblica, uma vez que no traz prejuzo ao errio.
Comentrios:
A questo trata da smula vinculante 13, a qual probe o nepotismo
na administrao pblica, vedando a nomeao de parentes at o 3
grau para os cargos de confiana.
No confunda essa questo que fala de um secretrio nomeando o
seu irmo para um cargo de confiana com a deciso do STF
sobre a inaplicabilidade da smula vinculante 13, onde disse ser lcita
um governador nomeando o seu irmo para ser secretrio.
Segundo o STF, a nomeao para os cargos de Ministros e
Secretrios, por serem cargos polticos, no precisam observar a
smula vinculante 13.
Gabarito: Letra C.
Associao sindical
30

VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre
associao sindical;
36- (FCC/ TRF 5/ 2008) garantido ao servidor pblico civil e
ao militar o direito livre associao sindical e reunio em qualquer
local, vedada a interferncia estatal no seu funcionamento.
Comentrios:
Errado. O servidor militar no pode se sindicalizar. Somente o civil
poder.
Gabarito: Errado.
Direito de greve do servidor:
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos
limites definidos em lei especfica;
Essa redao foi dada pela EC 19/98 que mudou a exigncia de "lei
complementar" para "lei ordinria especfica".
Em tempo, lei especfica aquela lei que trata de um assunto
exclusivo. No se trata de uma nova espcie de lei, uma lei
ordinria, comum, porm, no pode tratar de outros assuntos que
no sejam aquele especfico, constitucionalmente determinado.
Assim, no poder, por exemplo, a lei tratar da greve dos servidores
pblicos e ao mesmo tempo, versar sobre outros temas, como
ingresso em carreiras pblicas, remunerao e etc.
Em deciso tomada no julgamento dos Mandados de Injuno 670,
708 e 712 o Supremo determinou que enquanto no editada essa lei
especfica referida deve-se aplicar a lei de greve dos trabalhadores
privados aos servidores pblicos.
Portadores de deficincia na Administrao Pblica
VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos
pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir
os critrios de sua admisso;
Lei n 8.112/90 Rege os Servidores Pblicos Federais s pessoas
portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em
concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam
compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais
pessoas sero reservadas at 20% das vagas oferecidas no concurso.
31

37- (FCC/Assistente -TCE -AM/ 2008) As pessoas portadoras de
deficincia no podem ser submetidas a concurso pblico para
provimento de cargos pblicos.
Comentrios:
Errado. Elas tm direito participao no certame, inclusive com
reserva especfica de vagas, j que a Constituio traz o mandamento
em seu art 37, VIII de que a lei reservar percentual dos cargos e
empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e
definir os critrios de sua admisso.
Gabarito: Errado.
Contratao para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico
Vimos na Exceo 2 regra de obrigatoriedade do concurso pblico,
no art. 37, II.
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo
determinado para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico;
38- (FCC/ TRF 5/ 2008) A lei estabelecer os casos de
contratao por tempo determinado para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico.
Comentrios:
Correto. Trata-se de uma das excees regra da obrigatoriedade do
concurso pblico (CF, art. 37, II e IX), tal como as nomeaes para
cargos em comisses (CF, art. 37, V).
A remunerao e o subsdio dos servidores pblicos:
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que
trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados
por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso,
assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem
distino de ndices;
Essa redao foi dada pela EC 19/98 que passou a exigir uma "lei
ordinria especfica" para fixar ou alterar a remunerao dos
servidores.
STF Smula n 679 A fixao de vencimentos dos servidores
pblicos no pode ser objeto de conveno coletiva.
32

STF Smula n 681 inconstitucional a vinculao de
vencimentos de servidores estaduais e municipais a ndices federais
de correo monetria.
39- (CESPE/ STM/ 2011) A CF assegura ao servidor pblico a
reviso geral anual de sua remunerao ou subsdio mediante lei
especfica de iniciativa do chefe do Poder Executivo e estabelece o
direito indenizao na hiptese de no cumprimento da referida
determinao constitucional.
Comentrios:
assegurada pela Constituio a reviso geral anual da remunerao
(CF, art. 37, X) sempre na mesma data e sem distino de ndices,
porm, no h qualquer previso de indenizao por no
cumprimento. Outro erro que a iniciativa privativa em cada caso,
sendo feita pelo chefe do Poder Executivo somente para o mbito do
Executivo daquela esfera, e no para todos os servidores.
Gabarito: Errado.
Limites mximos da remunerao (Tetos):
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos,
funes e empregos pblicos da administrao direta,
autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais
agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie
remuneratria, percebidos cumulativamente ou no,
includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em
espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio
mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o
subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do
Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do
Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e
cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie,
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do
Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do
Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores
Pblicos;
Este inciso bem extenso, mas de extrema importncia.
Encontramos remisso a ele em diversos pontos da Constituio, isso
33

porque tal dispositivo estabelece o chamado teto remuneratrio, ou
seja, o limite mximo para as remuneraes dentro do servio
pblico.
Vamos organizar o dispositivo:
A regra do teto vale para qualquer membro de poder ou

ocupante de cargo, emprego ou funo pblica, de qualquer
poder, seja administrao direta, Autarquia, Fundao Pblica,
e ainda, caso recebam recursos pblicos para custeio
(despesas do dia-a-dia), ir alcanar as Empresas Pblicas,
Sociedades de Economia Mista e suas subsidirias.
Abrange o somatrio de todas as parcelas remuneratrias,

salvo as de carter indenizatrio. (Na esfera federal,
segundo a lei 8112/90, as parcelas indenizatrias seriam: Ajuda
de custo, diria, transporte e auxlio moradia).
Segundo o dispositivo, os tetos so os seguintes:

TETO FEDERAL E GERAL Subsdio dos Ministros do STF.
TETO ESTADUAL / DISTRITAL:
Para o PL Subsdio dos Dep. Estaduais;
Para o PE Subsdio do Governador;
Para
o
PJ

Subsdio
do
Desembargador do TJ (este limitado
a 90,25% do STF, e tambm se aplica
aos membros do MP, Procuradores e
DP).
( 12) Facultado aos

Est./DF, atravs de
emenda CE ou Lei
Org. do DF fixar o
subsdio do
Desembargador do TJ
como teto nico, este
ser limitado a 90,25%
do subsdio dos Min. do
STF (salvo p/ os
Deputados e Vereadores)
TETO MUNICIPAL Subsdio do Prefeito

Teto entre os Poderes:
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do
Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo
Poder Executivo;
Esse inciso se refere to somente aos cargos da estrutura
administrativa dos Poderes. Tal inciso no se aplica aos detentores de
mandatos eletivos e demais agentes polticos. Desta forma, no h
34

inconstitucionalidade alguma em o Presidente da Repblica ter um
subsdio inferior ao de um Ministro do STF ou Deputado Federal.
40- (CESPE/AJ- Taquigrafia- TJES/ 2011) A remunerao ou o
subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos do
poder judicirio do estado-membro no poder exceder o subsdio
mensal dos desembargadores do respectivo tribunal de justia,
limitado a 90,25% do subsdio mensal, em espcie, dos ministros do
Supremo Tribunal Federal (STF).
Comentrios:
O respaldo para essa questo est no inciso XI do art. 37, que
estabelece os tetos remuneratrios. Em se tratado de Estados,
temos que, os limites de cada um dos Poderes Estaduais deve
respeitar os seguintes tetos:
Para o PL Subsdio dos Dep. Estaduais;
Para o PE Subsdio do Governador;
Para o PJ Subsdio do Desembargador do TJ (este limitado

a 90,25% do STF, e tambm se aplica aos membros do MP,
Procuradores e DP).
Gabarito: Correto.
No vinculao ou equiparao remuneratria
XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer
espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de
pessoal do servio pblico;
Assim, no se pode estabelecer, por exemplo, que o vencimento do
Auditor Fiscal da Receita Federal deve ser idntico ao do Auditor do
TCU, ou ainda dizer que devero ganhar 80% do subsdio de um
juiz federal.
Isso implicaria em uma cadeia remuneratria, sempre que a
remunerao de um aumentasse, em uma bola de neve, iria
aumentar a remunerao dos outros.
Essa vinculao ou equiparao s ser permitida nas hipteses
constitucionais, por exemplo:
CF, art. 39, 5 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito

Federal e dos Municpios poder estabelecer a relao
entre a maior e a menor remunerao dos servidores
pblicos;
CF, art. 93, V - O subsdio dos Ministros dos Tribunais

Superiores corresponder a noventa e cinco por cento do
35

subsdio mensal fixado para os Ministros do Supremo
Tribunal Federal (...).
41- (FCC/ TRT 15/ 2009) garantida a vinculao ou
equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de
remunerao de pessoal do servio pblico.
Comentrios:
Errado. vedada a equiparao ou vinculao de quaisquer espcies
remuneratrias, isso por fora do art. 37, XIII da Constituio.
Gabarito: Errado.
42- (FCC/EPP-SP/ 2009) Determinado Municpio estabelece por
meio de lei que os cargos de Fiscal de Tributos Municipais so de
provimento em comisso, percebendo os seus ocupantes a mesma
remunerao dos Fiscais de Renda do Estado respectivo. Essa lei
municipal duplamente inconstitucional, tanto em relao forma de
provimento, quanto em relao vinculao remuneratria
estabelecida.
Comentrios:
A forma de provimento inconstitucional, pois a Constituio
estabelece em seu art. 37, V, que os cargos em comisso (bem como
as funes de confiana) devem se restringir s atividades de "
direo, chefia ou assessoramento". A outra inconstitucionalidade
repousa sobre a vedao vinculao remuneratria (CF, art. 37,
XIII)
Gabarito: Correto.
Vedao do aumento da remunerao em cascata:
XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor
pblico no sero computados nem acumulados para fins de
concesso de acrscimos ulteriores;
As gratificaes e acrscimos na remunerao do servidor devem ter
uma base de clculo que no leve em considerao aqueles
acrscimos que j foram concedidos, ou seja, no poder haver
acrscimo sobre acrscimo.
43- (FCC/ TRT 15/ 2009) Os acrscimos pecunirios percebidos

por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fim
de concesso de acrscimos ulteriores.
Comentrios:
36

Correto. Trata-se da vedao do aumento da remunerao em
cascata, que pode ser encontrada no art. 37, XIV da Constituio.
Gabarito: Correto.
44- (FCC/Oficial de Justia - TJ-PA/ 2009) Os acrscimos
pecunirios percebidos por servidores pblicos civis ativos ou
inativos, inclusive o estatutrio, sero computados e acumulados
para fins de concesso de acrscimos ulteriores.
Comentrios:
Errado. Trata-se da vedao do aumento da remunerao em
cascata, que pode ser encontrada no art. 37, XIV da Constituio.
Gabarito: Errado.
Irredutibilidade
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e
empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto
nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150,
II, 153, III, e 153, 2, I;
Ou seja, eles so irredutveis, salvo se estiverem irregulares
(ultrapassando algum teto; no estiver observando a vedao ao
efeito cascata; ferindo a isonomia tributria). Os dispositivos do art.
153, III e 2, I versam sobre o imposto de renda, que no pode
ser alegado como ofensa irredutibilidade.
45(ESAF/SEFAZ-MG/ 2005) Os servidores pblicos estaduais,
ao contrrio do que ocorre com os servidores pblicos federais, no
gozam da garantia da irredutibilidade de vencimentos.
Comentrios:
A irredutibilidade (CF, art. 37, XV) alcana todos os servidores, sejam
eles federais, estaduais ou municipais, j que o disposto sobre a
administrao pblica na Constituio Federal so regras de aplicao
em mbito nacional.
Gabarito: Errado.
Acumulao de cargos pblicos
Agora vamos ver um assunto muito cobrado em concursos:
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos
pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de
37

horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso
XI (tetos remuneratrios):
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou
cientfico; (includo pela EC 19/98)
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais
de sade, com profisses regulamentadas; (Redao dada
pela EC 34/01, antes somente os mdicos possuam esta
faculdade).
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e
funes e abrange autarquias, fundaes, empresas
pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e
sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder
pblico;
Vemos, ento, que os cargos pblicos so em regra inacumulveis
com outros cargos, empregos e funes tambm pblicas
remuneradas. A possibilidade de se acumularem cargos pblicos
remunerados simultneos exceo, e s pode ocorrer quando se
tratar dos cargos expressamente previstos na Constituio e houver
compatibilidade de horrios para essa acumulao. Em todo caso, o
somatrio das remuneraes, no podem ultrapassar os tetos
remuneratrios constitucionalmente estabelecidos (CF, art. 37, XI).
Existe ainda outra acumulao que vedada pela Constituio: a
acumulao de proventos de aposentadoria:
CF, art. 37, 10 vedada a percepo simultnea de proventos
de aposentadoria decorrentes do art. 40 (RPPS) ou dos arts. 42 e 142
(militar) com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica,
ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os
cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre
nomeao e exonerao.
CF, art. 40 6 Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos
cargos acumulveis na forma desta Constituio, vedada a
percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de
previdncia previsto neste artigo.
Vamos organizar isso tudo?
Regra 1 vedada a acumulao remunerada de cargos
pblicos;
Exceo Se houver compatibilidade de horrios, poder se
acumular:
38

professor + professor;
professor + cargo tcnico ou cientfico;
profissional de sade + profissional de sade.
(Entenda-se: cargos ou empregos privativos de profissionais de

sade, que possuam profisses regulamentadas).
Regra 2 vedado acumular cargos ou empregos pblicos com
proventos pblicos de aposentadoria:
Exceo Pode acumular da seguinte forma:
provento + provento ou remunerao de cargos

acumulveis, conforme visto acima;
provento + mandato Eletivo;
provento + cargo em comisso.
Mesmo acumulando, o somatrio da remunerao mensal,

inclusive de proventos de aposentadoria, no poder ultrapassar
aqueles tetos vistos anteriormente;
A proibio de acumular estende-se a empregos e funes e
abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades
de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas,
direta ou indiretamente, pelo Poder Pblico.
Jurisprudncia
Segundo o STJ: inconstitucional a acumulao de um cargo de
natureza burocrtica com outro de professor. O cargo ocupado deve
ter natureza tcnica para os fins de acumulao com o cargo de
professor.
46- (FCC/Tcnico - informtica - TRF 5 / 2008) permitida a
acumulao remunerada de cargos pblicos, salvo quando houver
compatibilidade de horrios.
Comentrios:
Errado. o contrrio. A regra ser vedada a acumulao
remunerada, a exceo ocorre quando houver compatibilidade de
horrios, mas somente nos casos permitidos pela Constituio, que
esto estabelecidos em seu art. 37, XVI.
Gabarito: Correto.
39

47- (CESPE/TJES/ 2011) A proibio de acumular cargos,
empregos ou funes no atinge os empregados de sociedades de
economia mista, j que estas so regidas pelas regras do direito
privado.
Comentrios:
A Constituio estabelece expressamente no seu art. 37, XVII, que a
proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange
autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia
mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder pblico.
Gabarito: Errado.
48- (CESPE/TRF 1/ 2009) Em face da atual CF, no se podem
acumular proventos com remunerao na inatividade, mesmo que os
cargos efetivos de que decorram ambas as remuneraes sejam
acumulveis na atividade.
Comentrios:
Isso possvel segundo a Constituio em seu art. 37 10. Deve-se
seguir a regra:
Regra vedado acumular cargos pblicos com proventos de
aposentadoria (RPPS);
Exceo Pode acumular da seguinte forma:
o Provento + Provento ou remunerao de cargos
acumulveis;
o Provento + Mandato Eletivo;
o Provento + Cargo em Comisso.
Gabarito: Errado.
Precedncia da administrao fazendria e seus servidores
fiscais
XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais
tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio,
precedncia sobre os demais setores administrativos, na
forma da lei;
49- (FCC/Tcnico - TRT-SP/ 2008) A administrao fazendria e

seus servidores fiscais no tero, dentro de suas reas de
competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores
administrativos.
Comentrios:
40

Errado. O correto seria dizer que eles possuiro precedncia, j que
assim determina a Constituio em seu art. 37, XVIII.
Gabarito: Correto.
50- (ESAF/ATA-MF/ 2009) A administrao fazendria e seus
servidores fiscais tero precedncia sobre os demais setores
administrativos dentro de suas reas de competncia.
Comentrios:
Mais uma disposio literal, esta pode ser encontrada na
Constituio em seu art. 37, XVIII.
Gabarito: Correto.
Administrao Pblica Indireta
XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia
e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade
de economia mista e de fundao, cabendo lei
complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua
atuao;
Essa redao foi dada pela EC 19/98. Anteriormente, precisava-se de
lei especfica para criar qualquer entidade da adm. pblica indireta,
atualmente s a autarquia precisa ser criada diretamente por lei
especfica, as demais entidades bastam que estejam autorizadas a
sua criao neste tipo de lei.
A EC 19/98 tambm passou a prever a edio de uma lei
complementar para definir as reas de atuao da fundao, que
antes era chamada expressamente de "fundao pblica". Essa
mudana de nomenclatura de "fundao" para "fundao pblica"
levou parte da doutrina a considerar que as fundaes pertencentes
adm. pblica no precisariam mais observar a obrigatoriedade de um
regime jurdico de direito pblico.
Assim temos:
Somente por lei especfica poder:
Ser criada autarquia; e
Ser autorizada a instituio de:
o Empresa pblica;
o Sociedade de economia mista; e
o Fundao, cabendo lei complementar, neste caso,
definir as reas de sua atuao;
41

51- (FCC/ AJ. E. Mandados- TRT 11/ 2012) Segundo a
Constituio Federal, a instituio de fundao pblica deve ser
autorizada por
(a) ato administrativo emanado pelo Poder Pblico federal que,
inclusive, definir suas reas de atuao.
(b) ato administrativo emanado pelo Poder Pblico municipal, do
Municpio onde estiver localizada sua sede que, inclusive, definir
suas reas de atuao.
(c) ato administrativo emanado pelo Poder Pblico estadual que,
(d) lei especfica, cabendo lei complementar definir suas
reas de atuao.
(e) decreto municipal, emitido pelo Prefeito do Municpio onde estiver
localizada sua sede que, inclusive, definir suas reas de atuao.
Comentrios:
A opo correta a letra D, transcreve a disposio do art. 37, XIX
somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a
instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de
fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso,
definir as reas de sua atuao.
Gabarito: Letra D.
52- (FCC/Oficial de Justia - TJ-PA/ 2009) Somente por lei
especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de
empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao,
cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de
sua atuao.
Comentrios:
a literalidade do art. 37, XIX, segundo o qual somente por lei
especfica poder:
Ser criada autarquia; e
Ser autorizada a instituio de:
o Empresa pblica;
o Sociedade de economia mista; e
o Fundao, cabendo lei complementar, neste caso,
definir as reas de sua atuao;
Gabarito: Correto.
42

Criao das subsidirias e participao das entidades da administrao indireta em empresa privada:
XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a
criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso
anterior, assim como a participao de qualquer delas em
empresa privada;
53- (FCC/ TRT 15/ 2009) Independe de autorizao legislativa,
a criao de subsidirias de autarquias, empresas pblicas e de
fundao.
Comentrios:
Contraria o disposto no art. 37, XX da Constituio o qual impe que
depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a
participao de qualquer delas em empresa privada.
Gabarito: Errado.
Licitao pblica
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as
obras, servios, compras e alienaes sero contratados
mediante processo de licitao pblica que assegure
igualdade de condies a todos os concorrentes, com
clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento,
mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da
lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao
tcnica e econmica indispensveis garantia do
cumprimento das obrigaes.
54- (ESAF/AFC-CGU/ 2008) A contratao de obras, convnios,
compras e alienaes mediante processo de licitao pblica que assegure
igualdade de condies aos concorrentes, permitidas exigncias de
qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento
das obrigaes, nos termos da lei.
Comentrios:
Ao analisar o disposto pela Constituio em seu art. 37, XXI,
percebemos que os convnios no se incluem no rol de
obrigatoriedade de licitao, estes s obedecem as regras de licitao
subsidiariamente (conforme dispe a lei 8666/93).
Gabarito: Errado.
43

As administraes
Municpios:
tributrias
da
Unio,
Estados,
DF
XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados,

do Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao
funcionamento do Estado, exercidas por servidores de
carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a
realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada,
inclusive com o compartilhamento de cadastros e de
informaes fiscais, na forma da lei ou convnio.
55- (FCC/TJAA TRF 1/ 2011) As administraes tributrias da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, atividades
essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de
carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de
suas atividades e atuaro de forma.
a) desassociada, sendo vedado o compartilhamento de cadastros e de
informaes fiscais.
b) integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de
c) separada, dividindo-se em trs rgos multidisciplinares,
controladores dos cadastros e de informaes fiscais em mbito
nacional, estadual e municipal.
d) separada, dividindo-se em dois rgos multidisciplinares,
nacional.
e) subordinada Receita Federal, sendo que, por ordem judicial,
sero compartilhados os cadastros e as informaes fiscais.
Comentrios:
Essa questo brincadeira, n?!
A Constituio Federal toda preocupada em estabelecer um
federalismo cooperativo, onde as 3 esferas da Federao atuem de
forma integrada, com repartio de receitas e colaborao de
esforos, e a questo me vem com separada, dissociada... Deixa
disso!
A resposta letra B! Integrada! Segundo a CF, art. 37, XXII: as
administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado,
exercidas por servidores de carreiras especficas, tero recursos
prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de forma
integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de
Gabarito: Letra B.
44

Publicidade dos atos administrativos:
1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e
campanhas dos rgos pblicos dever ter carter
educativo, informativo ou de orientao social, dela no
podendo constar nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal de autoridades ou
servidores pblicos.
Participao do usurio da administrao pblica
3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio
na administrao pblica direta e indireta, regulando
especialmente:
I - as reclamaes relativas prestao dos servios
pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios
de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa
e interna, da qualidade dos servios;
II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a
informaes sobre atos de governo, observado o disposto no
art. 5, X e XXXIII;
III - a disciplina da representao contra o exerccio
negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na
administrao pblica.
Improbidade administrativa
4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a
suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica,
a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na
forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao
penal cabvel.
5 - A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos
praticados por qualquer agente, servidor ou no, que
causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas
aes de ressarcimento.
O pargrafo 4 merece ateno, pois muito cobrado em concursos.
Deve-se ter ateno a esta diferena:
suspenso dos direitos polticos;
perda da funo pblica;
O pargrafo 5 tambm merece ateno para fins de concurso, veja

que os ilcitos tero seus prazos de prescrio disciplinado em lei, isto
quer dizer que aps este prazo, previsto em lei, o Estado no poder
mais punir o infrator. Porm, a Constituio no prev a
45

possibilidade para prescrio das aes de ressarcimento. Ou
seja, ainda que o infrator no possa mais ser punido pelo Estado, ele
dever ressarcir os danos causados ao errio.
Dessa forma, podemos esquematizar as consequncias dos atos de
improbidade administrativa da seguinte forma:

SUSPENSO dos direitos polticos;

PERDA da funo pblica;
Indisponibilidade dos bens;
O ressarcimento ao errio imprescritvel, e na forma e gradao
previstas em lei. Embora o ressarcimento seja imprescritvel, a
lei prever a prescrio para punio dos ilcitos.
56- (FCC/DPE-SP/ 2009) Tendo em vista a importncia de se

tutelar a probidade administrativa, a Constituio determinou que
no prescrevem os ilcitos praticados contra a administrao pblica.
Comentrios:
Errado. A Constituio estabelece em seu art. 37 5 que a lei
estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por
qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio,
ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento. Ou seja, somente
as aes de ressarcimento ao errio seriam imprescritveis, mas em
relao punio dos atos ilcitos poder ocorrer prescrio conforme
a lei fixar.
Gabarito: Errado.
57- (ESAF/EPPGG-MPOG/ 2009) A Constituio da Repblica
previu consequncias graves para os administradores que praticam
atos de improbidade administrativa. Assinale, entre as opes abaixo,
aquela que no se coaduna com as consequncias pela prtica dos
atos de improbidade administrativa.
a) Suspenso dos direitos polticos.
b) Indisponibilidade dos bens.
c) A perda da nacionalidade.
d) Ressarcimento ao errio.
e) Perda da funo pblica.
Comentrios:
As consequncias para os condenados por improbidade administrativa
esto previstas no art. 37 4 da Constituio. Combinando com o
5 do mesmo artigo, podemos esquematizar da seguinte forma:
SUSPENSO dos direitos polticos;
46

PERDA da funo pblica;
Indisponibilidade dos bens;
O ressarcimento ao errio imprescritvel, e na forma e
gradao previstas em lei. Embora o ressarcimento seja
imprescritvel, a lei prever a prescrio para punio dos ilcitos.
O erro, dessa forma, est na letra C, j que no existe pena de
banimento no Brasil, sendo a perda da nacionalidade declarada
apenas nos termos do art. 12 4 da Constituio, no sendo
aplicvel aos condenados por improbidade.
Gabarito: Letra C.
58- (ESAF/Tcnico Administrativo ANEEL/ 2006) A ao de
ressarcimento contra servidor que causa prejuzo ao errio
imprescritvel.
Comentrios:
Da combinao do art. 37 4 da Constituio com o 5, vemos que
a norma no previu a possibilidade de prescrio para o efetivo
ressarcimento ao errio. Assim, a ao de ressarcimento ao errio
ser imprescritvel, e este ser feito na forma e gradao previstas
em lei. Embora o ressarcimento seja imprescritvel, a lei poder
prever a prescrio para punio dos ilcitos.
Gabarito: Correto.
Responsabilidade Civil do Estado
6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito
privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsvel nos casos de dolo ou culpa.
Esses elementos "dolo e culpa" so chamados de "elemento
subjetivo", pois refletem a inteno da pessoa dolo (caso haja
inteno em fazer o ato) ou culpa (caso no haja inteno).
Quando a apurao da responsabilidade leva em considerao o
elemento subjetivo, estamos diante de uma a "responsabilidade
subjetiva", mas quando a responsabilidade independe do dolo ou
culpa, o caso da "responsabilidade objetiva", pois apurada
sem levar em considerao qual foi a inteno do agente.
A responsabilidade civil do Estado, em regra, objetiva. O Estado
responder objetivamente aos danos que seus agentes causarem a
terceiros. Caso seja apurada o dolo ou a culpa do agente, o Estado
far uma ao de regresso contra ele.
47

Ento temos:
PJ de direito pblico;
PJ de direito privado prestadoras de servios pblicos.

Respondero (objetivamente) pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou
culpa.
Essa a regra da responsabilizao do Estado, que a

Teoria do Risco Administrativo, onde existe a
Responsabilidade Objetiva (independente de dolo ou
culpa).
Temos como exceo o art. 21, XXIII, que trata da responsabilidade civil por danos nucleares independente da
existncia de culpa, que embora tambm seja objetiva,
aceita pela doutrina como Teoria do Risco
Integral e no Teoria do Risco Administrativo.
Ainda existe doutrinariamente no Brasil a Teoria da

Culpa Annima onde o Estado se responsabilizar pela
inexistncia do servio pblico, que, diferentemente das
outras duas vistas, subjetiva, depende de culpa, ou
seja, da inexistncia do servio ou da m prestao.
Jurisprudncia:
Atualmente (desde o final de 2009) o STF entende que as
concessionrias de servio pblico respondem objetivamente por
danos causados, tanto aos usurios quanto aos no-usurios do
servio. Antes, a jurisprudncia dizia que esta responsabilidade
era somente em se tratando dos usurios.
59- (FCC/Tcnico - informtica - TRF 5 / 2008) As pessoas
jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos no
respondero pelos danos causados por seus agentes a terceiros.
Comentrios:
Errado. A responsabilidade da administrao pblica de ordem
objetiva (CF, art. 37, 6). Ou seja, a administrao pblica responde
pelos
danos
que
seus
agentes
causarem
a
terceiros,
independentemente de ter havido dolo ou culpa.
48

Cargo de informaes privilegiadas:
7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao
ocupante de cargo ou emprego da administrao direta e
indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas.
Contrato de gesto:
8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos
rgos e entidades da administrao direta e indireta
poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre
seus administradores e o poder pblico, que tenha por
objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou
entidade, cabendo lei dispor sobre:
I - o prazo de durao do contrato;
II - os controles e critrios de avaliao de desempenho,
direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remunerao do pessoal.
Servidor/
eletivo:
Funcionrio
pblico
no
exerccio
de
mandato
Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta,

autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo,
aplicam-se as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou
distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do
cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela
sua remunerao;
III - investido no mandato de Vereador, havendo
compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu
cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do
cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser aplicada
a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o
exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser
contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo
por merecimento;
V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de
afastamento, os valores sero determinados como se no
exerccio estivesse.
Esses dispositivos so muito importantes, vamos ter ateno:
49

Se o mandato for federal, estadual ou distrital: ficar afastado
de seu cargo, emprego ou funo;
Se for mandato de Prefeito: ser afastado do cargo, emprego
ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
Se for mandato de Vereador:
o Havendo compatibilidade de horrios: Perceber as

vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da
remunerao do cargo eletivo;
o No havendo compatibilidade: Ser aplicada a norma

referente ao prefeito.
60- (FCC/ Tcnico- TRF 2 / 2012) Jos, funcionrio pblico do
Tribunal Regional Federal da 2 Regio, eleito Deputado Estadual
pelo Estado do Rio de Janeiro e, nos termos da Constituio Federal
de 1988,
a) dever ficar afastado de seu cargo, e o tempo de servio, durante
o perodo de afastamento, ser contado para todos os efeitos legais,
inclusive para promoo por merecimento.
b) no ficar afastado de seu cargo, havendo compatibilidade de
horrios, e perceber necessariamente as vantagens de seu cargo,
sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo.
c) dever ficar afastado de seu cargo, e o tempo de servio, durante
exceto para promoo por merecimento.
d) dever ficar afastado de seu cargo, sendo-lhe facultado optar pela
remunerao e, para efeito de benefcio previdencirio, os valores
no sero determinados como se no exerccio estivesse.
e) no ficar afastado de seu cargo, havendo compatibilidade de
horrios, e dever optar pela remunerao do cargo eletivo ou do
cargo efetivo junto ao TRF da 2 Regio.
Comentrios:
A resposta o teor do artigo Art. 38, IV. Logo letra C.
Gabarito: Letra C.
61- (FCC/ Tc. Gesto Previdenciria- SP- Prev./ 2012)
Ubaldo e Margarido pretendem se candidatar nas prximas eleies,
respectivamente, aos mandatos eletivos de Vereador e Prefeito da
cidade que residem. Considerando que Ubaldo exerce emprego
pblico no Hospital Municipal "Cleber Adalto" e Margarido exerce
cargo pblico na autarquia Municipal "Clo", em caso de investidura
nos mandatos eletivos almejados,
50

(a) somente Ubaldo ter que se afastar obrigatoriamente de seu
emprego pblico.
(b) Margarido e Ubaldo tero que se afastar obrigatoriamente do
cargo e do emprego pblico que exercem.
(c) somente Margarido ter que se afastar obrigatoriamente de seu
cargo pblico.
(d) Margarido receber obrigatoriamente a remunerao relativa ao
cargo de Prefeito no havendo faculdade na escolha.
(e) Ubaldo receber obrigatoriamente a remunerao relativa ao
cargo de Vereador no havendo faculdade na escolha.
Comentrios:
Letra A. Errado, constituio prev que, havendo compatibilidade de
horrios, o vereador detentor de cargo pblico no precisa se afastar
(Art. 38, III).
Letra B. Errado, somente o prefeito deve afastar obrigatoriamente.
(Art. 38, II).
Letra C. Correto, a previso do art. 38, II.
Letra D. Errado. No caso de prefeito sempre haver possibilidade de
escolha. Em se tratando de vereador, ser tambm possvel a opo
de escolha acaso no haja possibilidade do acmulo do cargo efetivo
mais o exerccio da vereana.
Letra E. Errado, pode haver possibilidade de escolha (art. 38, II e
III).
Gabarito: Letra C.
Servidores Pblicos:
Devido Ao
A redao do
cautelarmente
Administrao
texto:
Direta de Inconstitucionalidade ADI n 2.135 4

caput do art. 39 da CF, dada pela EC 19/98, est
suspensa. Ela extinguia o Regime Jurdico nico na
Direta, Autrquica e Fundacional e possua o seguinte
A Unio, os Estados, o DF e os Municpios instituiro conselho

de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por
servidores designados pelos respectivos Poderes.
Com o texto da EC 19/98 acabava a obrigatoriedade de que a
administrao pblica direta contratasse servidores exclusivamente
51

pelo regime estatutrio, abrindo a possibilidade de se contratar
empregados pblicos, regidos pela CLT.
Porm, com a suspenso, volta a vigorar o texto anterior, embora
com uma eficcia no retroativa (ex-nunc) at o momento, pois
uma deciso cautelar. O caput antigo, que volta a vigorar diz:
A Unio, os Estados, o DF e os Municpios instituiro,
no mbito de sua competncia, regime jurdico nico
e planos de carreiras para os servidores da
administrao pblica direta, das autarquias e das
fundaes pblicas.
62- (CESPE/Auditor- TCU/ 2009) Atualmente, em razo de
deciso do Supremo Tribunal Federal, a Unio, os estados, o Distrito
Federal (DF) e os municpios devem instituir, no mbito de suas
competncias, regime jurdico nico e planos de carreira para os
servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das
fundaes pblicas.
Comentrios:
Devido a uma Ao Direta de Inconstitucionalidade, a redao do
caput do art. 39 da CF, dada pela EC 19/98, est cautelarmente
suspensa. Ela extinguia o Regime Jurdico nico na Administrao
Direta, Autrquica e Fundacional. Desta forma, volta a vigorar a
disposio relativa ao regime jurdico nico.
Gabarito: Correto.
63- (FCC/ TJ-PA/ 2009) A Administrao Pblica pode submeterse a regime jurdico de direito privado ou regime jurdico de direito
pblico.
Comentrios:
Correto. A EC 19/98 extinguiu o chamado "regime jurdico nico" que
era estabelecido para a administrao pblica. Aps tal emenda, a
administrao pblica estaria autorizada a fazer provimento dos seus
cargos tanto sob regime de direito pblico (regime estatutrio)
quanto sob regime de direito privado (CLT). importante salientar
que tal emenda alvo de discusses sob sua constitucionalidade.
Devido a uma Ao Direta de Inconstitucionalidade, a redao do
caput do art. 39 da CF, dada pela EC 19/98, est cautelarmente
suspensa, desta forma, atualmente temos a vigncia da disposio
relativa ao regime jurdico nico. Esta, no entanto, no foi a posio
adotada pela banca, diferentemente de outros examinadores, como o
CESPE.
52

Fixao dos padres de vencimento
1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratrio observar:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade
dos cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
64- (FCC/ TRT-SP/ 2008) A fixao dos padres de vencimento e
dos demais componentes do sistema remuneratrio observar a
natureza, o grau de responsabilidade, a complexidade dos cargos
componentes de cada carreira, os requisitos para a investidura e as
peculiaridades dos cargos.
Comentrios:
Correto. O art. 39, 1 da Constituio estabelece em seus 3 incisos
o que deve ser observado ao fixar os vencimentos dos cargos. Estes
incisos foram citados em sua ntegra no enunciado.
Incentivos eficincia
2 A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero
escolas de governo para a formao e o aperfeioamento
dos servidores pblicos, constituindo-se a participao nos
cursos um dos requisitos para a promoo na carreira,
facultada, para isso, a celebrao de convnios ou contratos
entre os entes federados.
Como incentivo eficincia podemos citar tambm o 7 Aplicao
de excedentes em programas de qualidade: Lei da Unio, dos
Estados, do DF e dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos
oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em
cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento
de programas de qualidade e produtividade, treinamento e
desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao
do servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de
produtividade.
65- (FCC/ TRT-SP/ 2008) A Unio, os Estados e o Distrito Federal

mantero escolas de governo para a formao e o aperfeioamento
dos servidores pblicos, constituindo-se a participao nos cursos um
dos requisitos para a promoo na carreira, facultada, para isso, a
celebrao de convnios ou contratos entre os entes federados.
53

Comentrios:
Correto. A EC 19/98, alm de inserir o princpio da eficincia no caput
do art. 37 da Constituio, criou institutos para incentivar essa
eficincia. Assim, a Constituio passa a trazer no seu art. 39 2 o
mandamento de que a Unio, os Estados e o Distrito Federal
Gabarito: Correto.
Direitos trabalhistas aplicados aos servidores
3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o
disposto no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI,
XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer
requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do
cargo o exigir.
J vimos na aula sobre Direitos Sociais.
66- (CESPE/ TCE-AC/ 2009) Segundo a CF, os ocupantes de
cargo pblico no tm direito a remunerao do trabalho noturno
superior do diurno.
Comentrios:
A questo explora a combinao entre os artigos 39 3 e 7, IX da
Constituio, conferindo ao servidor pblico o adicional noturno.
Gabarito: Errado.
Subsdio
4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais
sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em
parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao,
adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra
espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o
disposto no art. 37, X e XI.
Apenas pode haver acrscimos de parcelas indenizatrias (a

nvel federal, segundo a Lei n 8.112/90, seriam elas: ajuda
de custo, diria, transporte e auxlio moradia).
Tambm obrigatrio para os:

Servidores policiais (art. 144, 9);
Membros do MP (art. 128, 5, I, c); e

54

Defensores Pblicos e integrantes da AGU (art.

135).
Observe que no so os servidores das polcias, mas,

somente os policiais.
8 Este tipo de remunerao tambm pode ser usada,

porm de forma facultativa, para os demais servidores de
carreira.
Divulgao anual dos valores das remuneraes

6 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio
publicaro anualmente os valores do subsdio e da
remunerao dos cargos e empregos pblicos.
67- (FCC/ TRT-SP/ 2008) Os Poderes Executivo, Legislativo e

Judicirio publicaro mensalmente os valores do subsdio e da
Comentrios:
Errado. Essa publicao deve ser anual e no mensal, de acordo com
o art. 39 6 da Constituio.
Gabarito: Errado.
68- (FCC/Tcnico - TRF 5 / 2008) Nos termos da Constituio

Federal de 1988, os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio
publicaro os valores dos subsdios e da remunerao dos cargos e
empregos pblicos trimestralmente.
Comentrios:
Errado. Ser anualmente, de acordo com o art. 39 6 da
Constituio.
Gabarito: Errado.
Demais observaes
7 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios
disciplinar
a
aplicao
de
recursos
oramentrios provenientes da economia com despesas
correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para
aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e
produtividade,
treinamento
e
desenvolvimento,
modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio
55

pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de
produtividade.
8 A remunerao dos servidores pblicos organizados em
carreira poder ser fixada nos termos do 4.
69- (CESPE/SEFAZ-AC/ 2009) Os estados, o DF e os municpios
tm competncia para disciplinar a aplicao de recursos
produtividade.
Comentrios:
Isto depreendido ao observarmos o disposto na Constituio em
seu art. 40 7, que dispe que lei da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos
produtividade.
Gabarito: Correto.
Previdncia dos servidores pblicos (RPPS)
Existem 2 regimes de previdncia: o Regime Geral (RGPS) que
institudo no art. 201 da Constituio, e o Regime Prprio (RPPS) que
institudo pelo art. 40.
O Regime Geral aquele aplicvel aos trabalhadores de forma
geral, regidos pela CLT. O Regime Prprio institudo
separadamente em cada esfera de governo (Unio, Estados, DF e
Municpios) para assegurar a previdncia de seus servidores pblicos.
Vamos ver as disposies sobre o RPPS.
A quem se aplica o RPPS? Quem financia o RPPS?
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas
suas autarquias e fundaes, assegurado regime de
previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante
contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores
ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios
56

que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto
neste artigo.
Atuarial relativo aturia (cincia aplicada em seguros que tenta
analisar as expectativas de riscos futuros).
Em se tratando de RPPS (Regime Prprio de Previdncia Social)
estadual, distrital ou municipal, as alquotas para o seu financiamento
no podero ser inferiores s cobradas pela Unio. Isso de acordo
com a CF, art. 149, 1: "Os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios instituiro contribuio, cobrada de seus servidores, para o
custeio, em benefcio destes, do regime previdencirio de que trata o
art. 40, cuja alquota no ser inferior da contribuio dos
servidores titulares de cargos efetivos da Unio".
Vemos que deve contribuir para o RPPS:
o respectivo ente;
os servidores ativos; e
os servidores inativos e pensionistas, porm, estes s

contribuem em relao ao valor do provento que passar do
teto das aposentadorias do RGPS, isto devido isonomia
aplicada ao art. 195, II da CF (vide art. 40, 18).
CF, art. 195, II (...) no incidindo contribuio sobre

aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201.
CF, art. 249 Com o objetivo de assegurar recursos para o
pagamento de proventos de aposentadoria e penses concedidas
aos respectivos servidores e seus dependentes (RPPS), em adio
aos recursos dos respectivos tesouros, os entes podero constituir
fundos integrados pelos recursos provenientes de contribuies e
por bens, direitos e ativos de qualquer natureza, mediante lei que
dispor sobre a natureza e administrao desses fundos.
Valor dos proventos
1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia
de que trata este artigo sero aposentados, calculados os
seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos
3 e 17:
Disposies conexas:
2 Os proventos de aposentadoria e as penses, por

ocasio de sua concesso, no podero exceder a
remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que
57

se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a
concesso da penso.
3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por

ocasio da sua concesso, sero consideradas as
remuneraes utilizadas como base para as contribuies do
servidor ao RPPS e tambm, na forma da lei, o que contribuiu
para o RGPS.
o que chamamos da contagem recproca da contribuio, o que foi

contribudo para o RGPS pode ser usado no RPPS e vice-versa.
8 assegurado o reajustamento dos benefcios para

preservar-lhes, em carter permanente, o valor real,
conforme critrios estabelecidos em lei.
11 Aplicam-se os tetos de remunerao (art. 37, XI)

soma total dos proventos de inatividade, inclusive quando
decorrentes da acumulao de cargos ou empregos pblicos,
bem como de outras atividades sujeitas contribuio para o
RGPS, e ao montante resultante da adio de proventos de
inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma
desta Constituio, cargo em comisso declarado em lei de
livre nomeao e exonerao, e de cargo eletivo.
Ou seja, o somatrio total de proventos, ou proventos +

cargos, e at mesmo cargos + cargos, nunca poder
ultrapassar o teto remuneratrio do Ministro do STF.
17 Todos os valores de remunerao considerados para o

clculo do benefcio sero devidamente atualizados, na forma
da lei.
70- (FCC/ TRF 5/ 2008) Em relao aos servidores pblicos,

estabelece a Constituio Federal, dentre outras situaes, que as
penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a
remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo que serviu de
referncia para a sua concesso.
Comentrios:
Correto. A questo retira seu fundamento da literalidade do art. 40
2, segundo o qual, os proventos de aposentadoria e as penses,
por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao
do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a
aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da
penso. Assim, em que pese haver um clculo prprio para saber o
valor dos proventos da aposentadoria ou penso, h um limite
intransponvel, que a remunerao que o servidor possua em
atividade e que serviu como base para conceder o benefcio.
58

Gabarito: Correto.
71- (CESPE/MPS/ 2010) Os proventos de aposentadoria e as
remunerao do respectivo servidor no cargo efetivo em que se der a
aposentadoria ou que servir de referncia para a concesso da
penso.
Comentrios:
A questo retira seu fundamento da literalidade do art. 40 2,
segundo o qual, os proventos de aposentadoria e as penses, por
ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do
respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria
ou que serviu de referncia para a concesso da penso. Assim, em
que pese haver um clculo prprio para saber o valor dos proventos
da aposentadoria ou penso, h um limite intransponvel, que a
remunerao que o servidor possua em atividade e que serviu como
base para conceder o benefcio.
Gabarito: Correto.
Regras de Aposentadoria
I - por invalidez permanente, sendo os proventos
proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se
decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou
doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de contribuio;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo
de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco
anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria,
observadas as seguintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio,
se homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de
contribuio, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta
anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao
tempo de contribuio.
As bancas examinadoras tentam confundir os candidatos
trocando o termo "tempo de contribuio" por "tempo de
servio". Muita ateno: sempre que se falar em aposentadoria,
a proporo se faz em relao ao tempo de contribuio. O
59

salrio proporcional ao tempo de servio se d apenas no caso
de o servidor encontrar-se em "disponibilidade".
5 Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero
reduzidos em 5 anos para a aposentadoria prevista na alnea a
acima, para o professor que comprove exclusivamente tempo de
efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e
no ensino fundamental e mdio
Esquematizando as regras de aposentadoria:

Aposentadoria por invalidez permanente:
- PROVENTOS PROPORCIONAIS ao tempo de CONTRIBUIO.
Salvo, se decorrente de:
Acidente em servio;
Molstia profissional; ou
Doena grave, contagiosa ou incurvel.
Nestes casos sero

integrais, na forma
da lei;
Aposentadoria compulsria:
PROVENTOS PROPORCIONAIS ao tempo de CONTRIBUIO aos
70 ANOS de idade.
Aposentadoria voluntria:
Voluntria com proventos integrais:
Se Homem
(60+35+10+5)
Se Mulher
(55+30+10+5)
60 anos de idade; (55 se professor FMI)

35 anos de contribuio; (30 se professor FMI)
10 anos no servio pblico;
5 anos no cargo em que vai se dar a aposentadoria
55 anos de idade; (50 se professor FMI)
30 anos de contribuio; (25 se professor FMI)
Professor "FMI" = Se professor de nvel Fundamental, Mdio ou

Infantil.
Os 10 anos no servio pblico e 5 no cargo so fixos para os 2, e do
homem para a mulher, diminui-se 5 anos dos demais requisitos.
60

Voluntria com proventos PROPORCIONAIS ao tempo de
CONTRIBUIO:
65 anos de idade;
? anos de contribuio proporcional a este tempo;
Se Homem
(65+ X +10+5)
Se Mulher
60 anos de idade;
? anos de contribuio proporcional a este tempo;
Perceba que o professor
jus vai
se
reduo
neste caso de
5 anos no no
cargo faz
em que
dar a aposentadoria
(60+ X +10+5)
aposentadoria
contribuio.
com
proventos
proporcionais
ao
tempo
de
72- (FCC/ Tc. Gesto Previdenciria- SP-Prev/ 2012) A

servidora pblica, titular de cargo efetivo da Unio, abrangida pelo
regime de previdncia de que trata a Constituio Federal brasileira
ser aposentada, voluntariamente, desde que cumprido tempo
mnimo de
(a) quinze anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos
no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, bem como possua
cinquenta e cinco anos de idade e trinta e cinco de contribuio.
(b) dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e no cargo efetivo
em que se dar a aposentadoria, bem como possua sessenta anos de
idade e trinta de contribuio.
(c) dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no
cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, bem como possua
sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio.
(d) dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no
cinquenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio.
(e) quinze anos de efetivo exerccio no servio pblico e dez anos no
sessenta anos de idade e trinta de contribuio.
Comentrios:
O item correto a letra D, conforme previsto no art. 40, 1, III, a
e b da Constituio. O item fala servidora, se servidor, os requisitos
seriam: sessenta e cinco anos de idade e trinta e cinco de
contribuio.
Gabarito: Letra D.
61

73- (FCC/Auxiliar- TJ-PA/ 2009) O servidor pblico ser
compulsoriamente aposentado, aos setenta anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de contribuio.
Comentrios:
Correto. De acordo com a Constituio (CF, art. 40, II), ao completar
70 anos, dever o servidor pblico ser compulsoriamente aposentado
e com os proventos proporcionais ao seu tempo de
contribuio.
Gabarito: Correto.
74- (FCC/Assistente - TCE - AM/ 2008) O servidor pblico
abrangido pelo regime da previdncia oficial aposenta-se aos setenta
e cinco anos, compulsoriamente, com proventos integrais.
Comentrios:
Errado. Os proventos no so integrais e sim proporcionais ao tempo
de contribuio, nos termos da Constituio art. 40 1, II.
Gabarito: Errado.
Critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria
4 vedada a adoo de requisitos e critrios
diferenciados para a concesso de aposentadoria aos
abrangidos pelo regime de que trata este artigo,
ressalvados, nos termos definidos em leis complementares,
os casos de servidores:
I - portadores de deficincia;
II - que exeram atividades de risco;
III - cujas atividades sejam exercidas sob condies
especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
Essa redao foi dada pela EC 47/05, que tambm promoveu a
incluso dos 3 incisos. Essa mesma disposio ocorre para o RGPS,
vide o art. 201, 1.
75- (FCC/ Tc. Gesto Previdenciria- SPPrev./ 2012) A
Constituio Federal estabelece regras para a concesso de
aposentadoria aos servidores pblicos, dentre as quais est aquela
segundo a qual
(a) a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso
de aposentadoria vedada, inclusive aos servidores que exeram
atividade de risco.
62

(b) os proventos de aposentadoria no se sujeitam ao limite mximo
remuneratrio estabelecido pela Constituio Federal.
(c) os proventos de aposentadoria sero sempre proporcionais ao
tempo de contribuio do servidor.
(d) a aposentadoria compulsria aos setenta anos de idade no se
aplica aos servidores que exeram o magistrio no ensino superior.
(e) a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de
previdncia dos servidores pblicos vedada, ressalvadas as
aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis.
Comentrios:
Letra A. Errado, o 4 do art. 40 diz que vedada a adoo de
requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria
aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvando,
contudo, nos termos definidos em leis complementares, os casos de
servidores que sejam portadores de deficincia, I portadores de
deficincia; II que exeram atividades de risco; cujas
atividades sejam exercidas sob condies especiais que
prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
Letra B. Errado, segundo o 11 do art. 40 da Constituio, os
proventos e aposentadorias devem respeitar o limite fixado no art.
37, XI.
Letra C. Errado, h hiptese em que sero integrais.
Letra D, aplica-se a todos os servidores, no h qualquer vedao aos
professores universitrios.
Letra E. Opo correta, o que consta no 6 do art. 40, que
prescreve Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos
cargos acumulveis na forma desta Constituio, vedada a
percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de
previdncia previsto neste artigo.
Gabarito: Letra E.
76- (CESPE/MMA/ 2009) Servidor pblico federal portador de
deficincia pode ter critrios diferenciados para a concesso de
aposentadoria.
Comentrios:
Segundo a Constituio em seu art. 40 4, vedada a adoo de
requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria
aos abrangidos pelo regime prprio de previdncia social,
ressalvados, de acordo com os termos de leis complementares os
casos de servidores:
I.
Portadores de deficincia;
63

II.
Que exeram atividades de risco;
III. Cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que

prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
Gabarito: Correto.
Penso por morte
7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso
por morte, que ser igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido,
at o limite mximo estabelecido para os benefcios do
regime geral de previdncia social de que trata o art. 201,
acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este
limite, caso aposentado data do bito; ou
II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no
cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite
mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de
setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso
em atividade na data do bito.
Organizando o disposto sobre penso:
Ser o valor total que o servidor falecido recebia em

atividade ou de aposentadoria, se aposentado, mas s at o
limite do teto do RGPS.
Daquilo que passar do teto do RGPS, s receber 70%.
Contagem de tempo para aposentadoria

9 - O tempo de contribuio federal, estadual ou
municipal ser contado para efeito de aposentadoria e o
tempo de servio correspondente para efeito de
disponibilidade (Includo pela EC 20/98).
10 - A lei no poder estabelecer qualquer forma de
contagem de tempo de contribuio fictcio (Includo pela EC
20/98).
Tempo de contribuio aposentadoria;
Tempo de servio disponibilidade.
77- (FCC/DPE-SP/ 2009) Em relao aposentadoria dos

agentes pblicos, observa-se que as normas constitucionais
originrias sofreram profundas alteraes com as emendas
64

constitucionais nos 20, 41 e 47, e dentre essas modificaes est a
impossibilidade de contagem de tempo de contribuio fictcio.
Comentrios:
Tais emendas citadas no enunciado promoveram uma reforma na
administrao pblica, inclusive no sistema de aposentadoria do
regime prrpio de previdncia. Aps a EC 20/98, podemos perceber a
seguinte redao no art. 40 10 da Constituio: a lei no poder
estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio
fictcio. Ou seja, para se aposentar deve-se contar tempo efetivo de
contribuio, sendo vedadas contagens "em dobro", "em triplo" e etc.
Gabarito: Correto
Observncia do Regime Geral de Previdncia (RGPS)
12 - Alm do disposto neste artigo, o regime de
previdncia dos servidores pblicos titulares de cargo
efetivo observar, no que couber, os requisitos e critrios
fixados para o regime geral de previdncia social.
Previdncia do servidor ocupante exclusivamente de cargo em
comisso
13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em
comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao
bem como de outro cargo temporrio ou de emprego
pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social.
Ateno: Exclusivamente cargo em comisso RGPS.
78- (CESPE/TRF 1/ 2009) O RGPS ser aplicado aos servidores
que, de forma exclusiva, ocupem cargo em comisso, declarado em
lei de livre nomeao e exonerao, bem como emprego pblico ou
outro cargo temporrio.
Comentrios:
Este mandamento o exposto pelo art. 40 13 da Constituio: ao
servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado
em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo
temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de
previdncia social.
Gabarito: Correto.
65

Regime de previdncia complementar
14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, desde que instituam regime de previdncia
complementar para os seus respectivos servidores titulares
de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das
aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime
de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para
os benefcios do regime geral de previdncia social de que
trata o art. 201. (Includo pela EC 20/98)
15. O regime de previdncia complementar de que trata o
14 ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder
Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus
pargrafos, no que couber, por intermdio de entidades
fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica,
que oferecero aos respectivos participantes planos de
benefcios somente na modalidade de contribuio definida.
(Redao dada pela EC 41/03)
16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo, o
disposto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor
que tiver ingressado no servio pblico at a data da
publicao do ato de instituio do correspondente regime
de previdncia complementar. (Includo pela EC 20/98)
Organizando:
A quem se aplicar?
R: O Regime Complementar s ser aplicar aos servidores
ocupantes de cargos efetivos. Em se tratando de servidor
que tiver ingressado no servio pblico antes instituio do
Regime Complementar, s se aplicar se ele optar
expressamente.
Quem poder instituir e como instituir?

R: Qualquer dos entes Unio, Estados, DF e Municpios
atravs de lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo.
Ser requisito para qu?

R: A instituio do regime complementar o requisito que
a Constituio exige para fixar o teto das aposentadorias e
penses do RPPS em valor igual ao fixado pelo RGPS.
Perceba o que diz o 14: Permite essa equiparao de
tetos desde que antes se crie um regime de previdncia
complementar para o ente.
Qual a relao com a previdncia complementar

privada?
66

R: (Vide CF, art. 202). Devem ser observadas as
disposies constitucionais da previdncia privada, no que
couber.
Quais instituies que iro intermediar?

R: Ser por intermdio de entidades fechadas
previdncia complementar, de natureza pblica.
de
Quais os planos de benefcios que sero oferecidos?

R: Os planos de benefcios tero uma nica modalidade:
contribuio definida.
79- (CESPE/TRF 1/ 2009) Desde que seja institudo regime de

previdncia complementar para os respectivos servidores titulares de
cargo efetivo, a Unio, os estados, o DF e os municpios podero
fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas
pelo regime prprio de previdncia, o limite mximo estabelecido
para os benefcios do RGPS.
Comentrios:
A instituio do regime complementar o requisito que a CF exige
para fixar o teto das aposentadorias e penses do RPPS em valor
igual ao fixado pelo RGPS. Perceba que diz o 14 do art. 40 da
Constituio permite essa equiparao de tetos desde que antes se
crie um regime de previdncia complementar para o ente.
Gabarito: Correto.
80- (CESPE/TRF 1/ 2009) O
regime
de
previdncia
complementar dos servidores titulares de cargo efetivo da Unio, dos
estados e do DF poder ser institudo por lei de iniciativa dos
respectivos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio.
Comentrios:
Realmente poder ser qualquer dos entes Unio, Estados, DF e
Municpios , mas somente atravs de lei de iniciativa do respectivo
Poder Executivo.
Gabarito: Errado.
Incidncia e imunidade da contribuio social
18. Incidir contribuio sobre os proventos de
aposentadorias e penses concedidas pelo regime de que
trata este artigo que superem o limite mximo estabelecido
para os benefcios do regime geral de previdncia social de
que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido
67

para os servidores titulares de cargos efetivos. (Includo
pela EC 41/03)
Ou seja, no incidir contribuio sobre os proventos de
aposentadorias e penses concedidas pelo RPPS at o teto limite do
RGPS, mas, incide sobre o que passar do teto com os mesmos
percentuais que incidem sobre a remunerao dos servidores em
atividade nos respectivos cargos efetivos.
Isso decorre da isonomia, j que a CF no art. 195, II, dava imunidade
de contribuies aos aposentados e pensionistas do RGPS.
CF, art. 195, II (...) no incidindo contribuio sobre aposentadoria
e penso concedidas pelo regime geral de previdncia social de que
trata o art. 201.
Segundo o 21, em se tratando de portador de doena
incapacitante, s incidir contribuio sobre o valor que passar do
dobro do teto do RGPS, veja:
21. A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir
apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e
de penso que superem o dobro do limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201 desta
Constituio, quando o beneficirio, na forma da lei, for
portador de doena incapacitante. (Includo pela EC 47/05)
81- (CESPE/TRF 1/ 2009) Incide contribuio, com alquota
igual estabelecida para os servidores titulares de cargos efetivos,
sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo
regime prprio dos servidores pblicos que superarem o dobro do
limite mximo estabelecido para os benefcios do RGPS, quando o
beneficirio for portador de doena incapacitante, na forma da lei.
Comentrios:
No incide contribuio sobre os proventos de aposentadorias e
penses concedidas pelo RPPS at o teto limite do RGPS, mas, incide
sobre o que passar do teto com os mesmos percentuais que incidem
sobre a remunerao dos servidores em atividade nos respectivos
cargos efetivos. Isso decorre da isonomia, j que a CF no art. 195, II,
dava imunidade de contribuies aos aposentados e pensionistas do
RGPS. Porm, segundo o 21 do art. 41 da Constituio, em se
tratando de portador de doena incapacitante, s incidir contribuio
sobre o valor que passar do dobro do teto do RGPS.
Gabarito: Correto.
Abono de permanncia
68

19. O servidor de que trata este artigo que tenha
completado as exigncias para aposentadoria voluntria
estabelecidas no 1, III, a, e que opte por permanecer em
atividade far jus a um abono de permanncia equivalente
ao valor da sua contribuio previdenciria at completar as
exigncias para aposentadoria compulsria contidas no 1,
II. (Includo pela EC 41/03)
Abono de permanncia = Valor da sua contribuio
Pluralidade de regimes prprios e unidades gestoras do

regime
20. Fica vedada a existncia de mais de um regime
prprio de previdncia social para os servidores titulares de
cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do
respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o
disposto no art. 142, 3, X. (Includo pela EC 41/03)
CF, art. 142, 3, X Inatividade do militar das Foras Armadas.
82- (CESPE/TRF 1/ 2009) A CF veda expressamente a
existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para
os servidores titulares de cargos efetivos.
Comentrios:
Pela Constituio em seu art. 40 20, fica vedada a existncia de
mais de um regime prprio de previdncia social (RPPS) para os
servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade
gestora do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o
existente para os militares das Foras Armadas.
Gabarito: Correto.
83- (ESAF/ATA-MF/ 2009) Fica autorizada a existncia de mais
de um regime prprio de previdncia social para os servidores
titulares de cargos efetivos, desde que pertencentes a mais de uma
unidade gestora, nos termos da lei.
Comentrios:
Pela Constituio em seu art. 40 20, fica vedada a existncia de
mais de um regime prprio de previdncia social (RPPS) para os
servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade
gestora do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o
existente para os militares das Foras Armadas.
69

Gabarito: Errado.
Estabilidade
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os
servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em
virtude de concurso pblico.
(Redao dada pela EC 19/98. Anteriormente, a estabilidade
era adquirida com apenas 2 anos de efetivo servio. A EC 19
elevou esse prazo para 3 anos. A EC 19 tambm passou a
prever que a estabilidade s ocorreria para aqueles
servidores nomeados em "cargo de provimento efetivo", no
albergando os empregados pblicos regidos pela CLT)
Importante notar que a EC 19 no alterou o prazo de vitaliciedade
para os Juzes, que, segundo o art. 95, I, continua sendo de 2 anos.
Se o candidato lembrar que "a emenda aumentou o prazo para
estabilidade mas no mexeu com os Juzes", ser muito fcil na hora
da prova acertar que o prazo para estabilidade de 3 anos, enquanto
o de vitaliciedade de 2 anos.
Outra coisa importante o fato de que o prazo s comea a ser
contado a partir da efetiva entrada em exerccio, e no da nomeao
ou da posse.
Diz o 4: Como condio para a aquisio da estabilidade,
obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso
instituda para essa finalidade.
84- (FCC/Tcnico - TRT 16/ 2009) A estabilidade dos

servidores pblicos nomeados para cargo de provimento efetivo em
virtude de concurso pblico se dar aps trs anos da sua posse.
Comentrios:
Errado. Sero 3 anos aps a entrada em efetivo exerccio e no da
posse (CF, art. 41).
Gabarito: Errado.
Perda do cargo
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:
(Redao dada pela EC 19/98, que incluiu os 3 incisos)
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
70

II - mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa.
Observao:
Alm dessas 3 hipteses, segundo a CF, art. 169, 4, o servidor
estvel tambm poder perder o cargo por excesso de despesas.
Assim, temos uma quarta hiptese de perda do cargo para o servidor
estvel. No caso de excesso de despesas (CF, art. 169, 4), porm,
antes de exonerar o servidor estvel, dever o rgo promover:
I. reduo em pelo menos 20% das despesas com cargos em
comisso e funes de confiana;
II. exonerao dos servidores no estveis;
III. se ainda no for suficiente O servidor estvel poder perder o
cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes
especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa
objeto da reduo de pessoal (para que isso ocorra depende de lei
federal de normas gerais).
CF, art. 169, 6 vedada a criao de cargo similar ao extinto
por excesso de despesas por 4 anos.
CF, art. 247 As leis previstas para regulamentar a perda do cargo
do servidor pblico estvel por procedimento de avaliao peridica e
a que disciplinar a perda do cargo do servidor estvel por excesso
de despesa estabelecero critrios e garantias especiais para a perda
de cargo, que, em decorrncia das suas atribuies, desenvolva
atividades exclusivas de estado.
85(CESPE/AUFCE-TCU/ 2011) O servidor pblico estvel pode ser
demitido mediante processo administrativo que lhe assegure ampla defesa,
mesmo quando pendente o julgamento da ao penal ajuizada para
apurao do mesmo fato.
Comentrios:
Trata-se de uma hiptese estabelecida pelo art. 41 1 da
Constituio, o qual diz que o servidor pblico estvel s perder o
cargo:
I. em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II. mediante processo administrativo
assegurada ampla defesa;
em
que
lhe
seja
III. mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho,

na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
71

Existe ainda a hiptese prevista no art. 169, 4 que versa que
o servidor estvel tambm poder perder o cargo por excesso de
despesas se as medidas adotadas no forem suficientes.
Veja que o processo administrativo, por si s, j basta para demitir o
servidor, no h necessidade de aguardar uma deciso judicial.
Gabarito: Errado.
86- (CESPE/ Auditor- TCU/ 2009) A Constituio Federal de
1988 (CF) prev expressamente que os servidores nomeados para
cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico so
estveis aps trs anos de efetivo exerccio. Aps esse prazo, o
servidor poder perder o cargo mediante processo administrativo ou
procedimento de avaliao peridica de desempenho, no sendo
assegurada, nesses dois casos, por ser uma deciso da prpria
administrao pblica, a ampla defesa.
Comentrios:
Segundo o art. 41 1 da Constituio, o servidor pblico estvel s
perder o cargo:
II. mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada
ampla defesa;
Gabarito: Errado.
87- (CESPE/Tcnico-TCU/
2009)
Aps
a
aquisio
da
estabilidade, o servidor pblico no pode perder o cargo mediante
procedimento de avaliao peridica.
Comentrios:
perder o cargo:
II. mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;
72

III. mediante procedimento de avaliao peridica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa.
Gabarito: Errado.
88- (ESAF/ATA-MF/ 2009) O servidor estvel do Distrito Federal
pode ser exonerado a fim de que o limite legal de despesa com
pessoal seja observado.
Comentrios:
perder o cargo:
II. mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;
Porm, existe ainda a hiptese prevista no art. 169, 4 que
versa que o servidor estvel tambm poder perder o cargo por excesso de despesas se as medidas adotadas no forem suficientes.
Gabarito: Correto.
Reintegrao, reconduo, aproveitamento e disponibilidade:
Reintegrao, reconduo, aproveitamento e disponibilidade so
quatro casos em que imprescindvel a estabilidade, ou seja, no so
institutos aplicados ao servidor em estgio probatrio.
Reintegrao Se o servidor estvel foi demitido, mas, a
demisso foi invalidada por sentena judicial, ser ele reintegrado
ao cargo que ocupava, e o eventual ocupante da vaga, se estvel,
ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade (Neste
caso ter remunerao proporcional ao tempo de servio).
Situao inicial:
73

Cargo 1
Cargo 2
Serv. A
Serv. B
Demisso do servidor A (estvel) e ocupao do cargo 1 pelo

servidor B:
Cargo 1
Serv. A
Cargo 2
Serv. B
Anulao da demisso do servidor A e sua reintegrao ao

cargo por ser estvel:
Reintegrao
No = Exonerado
Cargo 1
Serv. A
Serv. B
Cargo 2
O serv. B estvel?
No = Reconduo
Sim = O cargo 2 est ocupado?
Sim = Disponibilidade com remunerao

proporcional ao tempo de servio ate
que ocorra aproveitamento em outro
cargo.
Observaes: Estamos aqui expondo o que mencionado na prpria

CF, embora entendamos que o servidor no estvel que tenha sua
demisso anulada dever retornar ao servio pblico, mas a
discusso passa a ser se este retorno pode ser denominado
reintegrao.
74

89- (FCC/ TRT-SP/ 2008) Invalidada por sentena judicial a
demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, com
direito a indenizao, no podendo ser aproveitado em outro cargo.
Comentrios:
Errado. O erro da questo quando fala da indenizao. A
reconduo, prevista no art. 41 2 da Constituio, no gera
qualquer direito indenizao.
90- (ESAF/ATA-MF/ 2009) O eventual ocupante de vaga de
servidor reintegrado, se estvel, ser reconduzido ao cargo de origem
mediante prvia e justa indenizao proporcional ao tempo de
servio.
Comentrios:
A reintegrao foi prevista pelo art. 41 2, ali no h previso para
que ocorra indenizao, pelo contrrio, existe previso expressa de
que isso ocorrer sem indenizao.
Gabarito: Errado.
Extino do cargo ou declarao de desnecessidade:
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o
servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao
proporcional ao tempo de servio, at seu adequado
aproveitamento em outro cargo. (Redao dada pela EC
19/98).
91- (FCC/ TRT 24/ 2011) No que diz respeito Administrao
Pblica,
a) os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico sero
computados e acumulados para fins de concesso de acrscimos
ulteriores.
b) vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies
remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio
pblico.
c) a administrao fazendria e seus servidores fiscais no tero,
ainda que dentro de suas reas de competncia e jurisdio,
precedncia sobre os demais setores administrativos.
d) somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada
a instituio de fundao, cabendo lei ordinria, neste ltimo caso,
75

e) independe de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de
subsidirias de sociedade de economia mista, assim como a
participao delas em empresa privada.
Comentrios:
Letra A Errado. Segundo o art. 37, XVIII da Constituio, os
acrscimos no sero computados para fins de acrscimos ulteriores.
Assim, veda-se que haja um aumento de remunerao em cascata.
Letra B Correto. a literalidade do art. 37, XIII da Constituio.
Letra C Errado. Segundo o art. 37, XVIII da Constituio, a
administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de
suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais
setores administrativos.
Letra D Errado. A constituio ordenou que se faa uma lei
complementar para definir as reas de atuao da Fundao Pblica
(CF, art. 37, XIX);
Letra E Errado. O correto seria depende de autorizao legislativa,
pois assim, teramos o disposto no art. 37, XX, da Constituio
Essa questo nos mostra a importncia de ter os conceitos do art. 37,
bem assimilados.
Gabarito: Letra B.
92- (FCC/AJEM-TRF1/
pblicos,
2011)
Com
relao
aos
servidores
a) o membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros

de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados
exclusivamente por subsdio fixado em doze parcelas.
b) a fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes
do sistema remuneratrio observar a natureza, o grau de
responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada
carreira, os requisitos para a investidura e as peculiaridades dos
cargos.
c) Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da
economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e
fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas de
qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento,
modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico,
exceto sob a forma de adicional ou prmio de produtividade.
d) aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e
fundaes, assegurado regime de previdncia de carter
76

contributivo e subsidirio, mediante contribuio do respectivo ente
pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas.
e) ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso
declarado em Lei de livre nomeao e exonerao, bem como de
outro cargo temporrio ou de emprego pblico, no se aplica o
regime geral de previdncia social.
Comentrios:
Letra A Errado. Subsdio caracterizado por ser pago em parcela
nica. uma s parcela, e vedado qualquer acrscimo, ressalvada
as parcelas indenizatrias como dirias, transporte, ajuda de custo e
auxlio-moradia. Isso nos termos da Constituio, art. 39 4.
Letra B Correto. o que dispe a Constituio no art. 37, II.
Letra C Errado. A questo se baseia em um dos incentivos
eficincia, previsto no art. 39 7 da Constituio Federal. O erro dela
foi excetuar os adicionais e prmios de produtividade. Estes so
permitidos pelo dispositivo em questo.
Letra D Errado. O regime em carter contributivo e solidrio,
no subsidirio, nos termos da Constituio, art. 40.
Letra E Errado. A ele se aplica, justamente, o prprio regime geral.
Temos basicamente dois regimes o regime prprio (RPPS) para os
servidores efetivos e o regime geral (RGPS) para os empregados
regidos pela CLT. Quando o a pessoa for ocupante somente de cargos
em comisso, ela ir contribuir para o regime geral e no para o
regime prprio, conforme dispe a Constituio em seu art. 40 13.
Gabarito: Letra B.
93- (FCC/TRE-AM/ 2010) A administrao pblica direta e
indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, sendo
INCORRETO afirmar que:
a) durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao,
aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos, ser convocado concorrendo em igualdade de condies com
novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira.
b) as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores
ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem
preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e
percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s
atribuies de direo, chefia e assessoramento.
77

c) vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies
pblico.
d) os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no
sero computados nem acumulados para fins de concesso de
acrscimos ulteriores.
e) a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro
de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os
demais setores administrativos, na forma da lei.
Comentrios:
Letra A - Errado. Tentou-se explorar a literalidade do art. 37, IV da
Constituio. Porm, errou ao dizer que o aprovado concorrer em
igualdade de condies com novos concursados, j que ele deve ser
chamado preferencialmente.
Letra B - Correto. Literalidade do art. 37, V. Esquematizando:
Funes de confiana
ocupantes de cargo efetivo;
Exclusivamente
para
servidores
X
Cargos em comisso Embora acessvel a qualquer
pessoa, a lei pode prever condies e
percentuais mnimos para serem
preenchidos por servidores de
carreira.
Destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia

e assessoramento.
Os cargos efetivos podem ser isolados ou estruturados em carreiras.
Observe que para assumir uma funo de confiana, a pessoa j
ocupante de qualquer cargo efetivo e DESIGNADO para ela. J o
cargo em comisso, se trata de novo cargo e no uma simples
funo, qualquer pessoa pode assumir e a lei ir reservar percentual
para os de carreira.
Dica: Funo eFetivo / Cargo em Comisso - Carreira
Letra C - Correto. Trata-se da literalidade do art. 37, XIII.
Letra D - Correto. Trata-se da vedao do aumento da remunerao
em cascata, que pode ser encontrada no art. 37, XIV.
Letra E - Correto. Agora trata-se da literalidade do art. 37, XVIII.
78

Gabarito: Letra A.
94- (FCC/TRT 8/ 2010) No tocante administrao pblica
direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, INCORRETO
afirmar que
a) vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies
pblico.
b) o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos
em lei especfica.
c) os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico sero
ulteriores.
d) a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro
e) depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de
subsidirias de empresa de economia mista assim como a
participao de quaisquer delas em empresa privada.
Comentrios:
Letra A - Correto. a da literalidade do art. 37, XIII.
Letra B - Correto. A disposio se encontra no art. 37, VII.
Lembramos que. por fora de deciso tomada no julgamento dos
Mandados de Injuno 670, 708 e 712 o Supremo determinou que,
enquanto no editada essa lei especfica referida, deve-se aplicar a lei
de greve dos trabalhadores privados aos servidores pblicos.
Letra C - Errado. Vai contra a vedao do aumento da remunerao
em cascata, do art. 37, XIV. Assim, a base de clculo dos
acrscimos no pode conter os acrscimos que j foram concedidos
anteriormente, para que no haja um "acrscimo sobre o acrscimo".
Letra D - Correto. Disposio encontrada no art. 37, XVIII.
Letra E - Correto. Para se criar uma autarquia, ou ser autorizado a
instituio de uma empresa pblica, SEM, ou Fundao, precisamos
de uma lei especfica, nos termos do art. 37, XIX. Essas entidades
no entanto, podero ter subsidirias. Para se fazer essas subsidirias,
no precisamos de lei, mas precisa haver uma "autorizao na lei
criadora da entidade principal" para que se faa a criao de
subsidirias = autorizao legislativa (CF, art. 37, XX).
Gabarito: Letra E.
79

95- (FCC/ TRE-AM/ 2010) A administrao pblica direta e
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, devendo ser
observado que:
a) somente por medida provisria poder ser criada autarquia,
cabendo lei complementar definir as reas de sua atuao.
b) a resoluo estabelecer os casos de contratao por tempo
determinado para atender a necessidade temporria de excepcional
interesse pblico.
c) o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos
em lei especfica.
d) os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico sero
ulteriores.
e) depende de autorizao do judicirio, em cada caso, a criao de
subsidirias de fundao.
Comentrios:
Letra A - Errado. O correto seria dizer "somente por lei especfica" e
no "por medida provisria".
Letra B - Errado, segundo o art. 37, IX, ser a lei que estabelecer os
casos de contratao por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico.
Letra C - Correto. Perfeito teor do art. 37, VII. Porm, em deciso
tomada no julgamento dos Mandados de Injuno 670, 708 e 712 o
Supremo determinou que, enquanto no editada essa lei especfica
referida, deve-se aplicar a lei de greve dos trabalhadores privados
aos servidores pblicos.
Letra D - Errado. a vedao do aumento da remunerao "em
cascata" conforme dispe o art. 37, XIV.
Letra E - Errado. A autorizao necessria no do Judicirio, e sim
Legislativa (CF, art. 37, XX).
Gabarito: Letra C
96- (FCC/ TRE-AM/ 2010)
considere as assertivas abaixo.
Sobre
os
servidores
pblicos,
I. A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes

carreira, os requisitos para a investidura, e as peculiaridades dos
cargos.
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II. O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros
exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica.
III. Medida Provisria, regulamentada por Lei Complementar,
disciplinar a aplicao de recursos oramentrios da Unio
provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo
para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade do
servio pblico.
IV. Aos servidores titulares de cargos efetivos do Distrito Federal no
assegurado regime de previdncia de carter contributivo e
solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos
servidores ativos e inativos e dos pensionistas.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I e II.
b) III e IV.
c) I e III.
d) II e III.
e) II e IV.
Comentrios:
I - Correto. CF, art. 39, 1, I.
II - Correto. Segundo a Constituio em seu art. 39, 4, o membro
de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os
Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de
qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de
representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em
qualquer caso, os "tetos" Constitucionais do art. 37, X e XI.
Destacamos no entanto:
Apenas pode haver acrscimos de parcelas indenizatrias (a
nvel federal, segundo a Lei n 8.112/90, seriam elas: ajuda de custo,
diria, transporte e auxlio moradia).
Tambm obrigatrio para os:
Servidores policiais (art. 144, 9);
Membros do MP (art. 128, 5, I, c); e
Defensores Pblicos e integrantes da AGU (art. 135).
Observe que no so os servidores das polcias, mas, somente
os policiais.
Este tipo de remunerao tambm pode ser usada, porm de
forma facultativa, para os demais servidores de carreira.
81

III - Errado. Completamente errado. A lei complementar nunca ir
regulamentar uma medida provisria. A lei complementar uma lei
que regulamenta a Constituio. O correto, segundo o art. 39, 7
seria: lei da Unio, dos Estados, do DF e dos Municpios
inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade.
IV - Errado. O correto seria dizer que "" assegurado, segundo o art.
40 da Constituio.
Gabarito: Letra A
UFFFFFAAAA... Acabou!!!
Muita informao nessa aula no mesmo? Mas no um
tema bem legal?!
Se tiverem alguma dvida, nos procurem l no frum.
Grande abrao e excelentes estudos.
Vtor Cruz e Rodrigo Duarte
LISTA DAS QUESTES DA AULA:
1.
(CESPE/TJAA - CNJ/2013) Se determinado estado da
Federao editar lei que disponha sobre direito penitencirio, ela ser
inconstitucional, pois compete privativamente Unio legislar sobre
esse tema.
2.
(ESAF/Analista Administrativo- DNIT/2013) A Unio poder,
por meio de lei ordinria, delegar aos Estados e ao Distrito Federal questes
especficas acerca das matrias de sua competncia legislativa privativa.
3.
(FCC/ Analista TRT-6/ 2012) Em relao s competncias
no mbito da organizao poltico-administrativa do Estado Brasileiro,
correto asseverar que a Unio:
82

4.
(FCC/ Analista Ministerial- MP- PE/ 2012) Compete
sobre:
d) navegao fluvial.
5.
(FCC/Analista Controle Externo- TCE-AM/2012) Os
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios foi assegurado o
exerccio das competncias legislativas e administrativas atribudas
Unio.
6.
(FCC/TJAA - TRE-AC/2010) Em matria de competncia
legislativa concorrente relacionada Unio, Estados e Distrito
Federal, correto afirmar que
a) a competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no
exclui a competncia suplementar dos Estados.
b) no mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio
estende-se ao estabelecimento de normas especficas.
c) a supervenincia de lei federal sobre normas gerais no suspende,
em qualquer hiptese, a eficcia da lei estadual.
d) a competncia da Unio para legislar sobre normas gerais ou
especficas exclui a competncia suplementar dos Estados.
e) inexistindo lei federal sobre normas de qualquer natureza, os
Estados s podem exercer a competncia limitada para atender suas
peculiaridades.
7. (FCC/ TCE - AM/2008) Em matria de legislao concorrente,
diante da inexistncia de lei federal, o Estado exercer a competncia
legislativa plena.
8. (FCC/Procurador - PGE-AM/2010) A propsito do modelo de
repartio de competncias adotado na Constituio Federal, pode-se
afirmar que
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a) aos Estados foram asseguradas apenas competncias residuais.
b) as competncias materiais so sempre de exerccio concorrente
por todos os entes federativos.
c) todas as competncias privativas legislativas da Unio Federal
podem ser exercidas pelos Estados naquilo que for necessrio para
atender a suas peculiaridades, mas no pelos Municpios.
d) entre as competncias legislativas dos Municpios se inclui a de
suplementar a legislao federal e a estadual, no que couber.
e) ao Distrito Federal no foi assegurado o exerccio de competncias
legislativas em regime de concorrncia com a Unio
9. (FCC/AJAJ-TRF4/2010) Os Estados no possuem competncia
legislativa residual, sendo-lhes vedado atuar em reas que no lhe
forem expressamente atribudas pela Constituio Federal.
10. (FCC/AJAJ-TRF4/2010)
O
Distrito
Federal
possui
competncia legislativa residual, estando subtradas do seu campo de
atuao apenas as matrias expressamente atribudas pela
Constituio Federal Unio.
11. (FCC/TJAA-TRE-AC/2010) Aos Estados cabe explorar,
diretamente ou mediante permisso, os servios locais de gs
canalizado, na forma da lei, cuja regulamentao se far mediante
medida provisria.
admite o exerccio de funes legislativas pelas Regies
Metropolitanas, desde que previsto em lei complementar estadual.
admite a regulamentao integral pela Unio das matrias
submetidas a legislao concorrente, desde que por meio de lei
complementar.
admite que os Municpios legislem sobre todas as matrias que no
tenham sido atribudas privativamente Unio, em concorrncia com
os respectivos Estados-membros.
admite que os Estados legislem sobre matrias de competncia
privativa da Unio, desde que autorizados por lei complementar
federal.
84

16. (FCC/ Analista Ministerial- MP- PE/ 2012) Compete
sobre:
d) navegao fluvial.
17. (FCC/TJAA - TRE-AM/2010) Compete privativamente
Unio legislar sobre direito
a) comercial.
b) tributrio.
c) financeiro.
d) penitencirio.
e) urbanstico.
18. (FCC/AJ Biblioteconomia TRT 24/2011) Compete
sobre:
a) guas.
c) energia.
d) informtica.
e) cidadania.
AdministrativoDNIT/2013)
As
19. (ESAF/Analista
competncias administrativas dos Municpios so residuais, ou seja,
lhes compete aquilo que no for das reas administrativas dos
Estados e da Unio.
20. (FCC/Analista TRT-6/2012) Em relao s competncias no
mbito da organizao poltico-administrativa do Estado Brasileiro,
correto asseverar que a Unio
85

21. (FCC/Analista TRT-6/2012) Determina a Constituio que
Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio
e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o
equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional.
Esta regra constitucional aplica-se no caso de competncia
a) comum.
b) reservada.
c) suplementar.
d) concorrente.
e) remanescente.
22- (FCC/ Analista Controle Externo- TCE-AM/ 2012) A
empresa KYJP, ente da administrao pblica indireta da Unio, no
mbito do territrio nacional, responsvel pelo recadastramento de
famlias carentes, NO est sujeita ao princpio da
(a) impessoalidade.
(b) no-interveno.
(c) moralidade.
(d) publicidade.
(e) eficincia.
23- (FCC/DPE-RS/ 2011) Na relao dos princpios expressos no
artigo 37, caput, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil,
NO consta o princpio da
a) moralidade.
b) eficincia.
c) probidade.
d) legalidade.
e) impessoalidade.
24- (FCC/ TRT 8/ 2010) O princpio, que determina que o
administrador pblico seja um mero executor do ato, o da:
a) legalidade.
b) moralidade.
c) publicidade.
86

d) eficincia.
e) impessoalidade.
25- (FCC/ TRT 4/ 2011) O contedo do princpio constitucional
da legalidade,
a) no exclui a possibilidade de atividade discricionria pela
Administrao Pblica, desde que observados os limites da lei,
quando esta deixa alguma margem para a Administrao agir
conforme os critrios de convenincia e oportunidade.
b) impede o exerccio do poder discricionrio pela Administrao, haja
vista que esse princpio est voltado para a prtica dos atos
administrativos vinculados, punitivos e regulamentares.
c) autoriza o exerccio do poder discricionrio pelo administrador
pblico, com ampla liberdade de escolha quanto ao destinatrio do
ato, independentemente de previso normativa.
d) impede a realizao de atos administrativos decorrentes do
exerccio do poder discricionrio, por ser este o poder que a lei
admite
ultrapassar
os
seus
parmetros
para
atender
satisfatoriamente o interesse pblico.
e) traa os limites da atuao da Administrao Pblica quando
pratica atos discricionrios externos, mas deixa ao administrador
pblico ampla liberdade de atuao para os atos vinculados internos.
26- (FCC/DPE-SP/ 2009) O importante princpio da legalidade,
que foi inserido expressamente pela EC 19/98, indica que os gestores
da coisa pblica devero desempenhar seus encargos de modo a
otimizar legalmente o emprego dos recursos que a sociedade lhes
destina.
27- (FCC/ Taquigrafia/ 2012) Os cargos, empregos e funes
pblicas so acessveis apenas aos brasileiros natos, no podendo ser
exercidos por brasileiros naturalizados, nem por estrangeiros.
28- (FCC/ TRT 15/ 2009) Os cargos, empregos e funes
pblicas so acessveis aos brasileiros, assim como aos estrangeiros,
na forma da lei.
29- (FCC/ Taquigrafia/ 2012) A investidura em cargo, mas no
a investidura em emprego, depende de aprovao prvia em
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos.
30- (FCC/Oficial- DPE-SP/ 2010) A
realizao de concurso pblico aplica-se para
obrigatoriedade
da
a) preenchimento de cargo eletivo e emprego pblico.

b) provimento de cargo comissionado e funo.
c) provimento de cargo efetivo e emprego pblico.
87

d) apenas para provimento de cargo efetivo.
e) apenas para preenchimento de emprego pblico.
31- (FCC/ Taquigrafia/ 2012) O prazo de validade do concurso
pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, pela metade do
perodo, caso expressamente autorizado no edital de abertura do
concurso.
32- (FCC/ Taquigrafia/ 2012) Durante o prazo improrrogvel
previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com
prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego,
na carreira.
33- (FCC/Oficial de Justia - TJ-PA/ 2009) Durante o prazo
improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado
com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou
emprego, na carreira;
34- (FCC/ TRE-SP/ 2012) Segundo a jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal a respeito dos princpios constitucionais que regem a
Administrao Pblica, a nomeao de cnjuge, companheiro ou
parente da autoridade nomeante, para o exerccio de cargo em
comisso ou de confiana na administrao pblica, somente pode
ser coibida por lei especfica de cada ente federativo, no se podendo
extrair essa proibio da prpria Constituio da Repblica.
35- (FCC/Servio de Notas e Registro - TJPA/ 2011) A
nomeao de irmo de Secretrio de Estado para exercer cargo de
confiana de assessoria na Secretaria de que este titular
a) no pode ser objeto de questionamento judicial, em virtude do
princpio da separao de poderes, por se tratar de ato de
competncia do Poder Executivo.
b) pode ser objeto de mandado de segurana coletivo, impetrado
pelo Ministrio Pblico, por ofensa a interesse difuso protegido
constitucionalmente.
c) passvel de impugnao por qualquer cidado, por meio de ao
popular, em virtude de ofensa moralidade administrativa.
d) pode ser objeto de habeas data, impetrado por quem preencha os
requisitos para o cargo, com vistas anulao do ato de nomeao.
e) no conflita com os princpios constitucionais da Administrao
Pblica, uma vez que no traz prejuzo ao errio.
36- (FCC/ TRF 5/ 2008) garantido ao servidor pblico civil e
ao militar o direito livre associao sindical e reunio em qualquer
local, vedada a interferncia estatal no seu funcionamento.
88

37- (FCC/Assistente -TCE -AM/ 2008) As pessoas portadoras de
deficincia no podem ser submetidas a concurso pblico para
provimento de cargos pblicos.
38- (FCC/ TRF 5/ 2008) A lei estabelecer os casos de
contratao por tempo determinado para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico.
39- (CESPE/ STM/ 2011) A CF assegura ao servidor pblico a
reviso geral anual de sua remunerao ou subsdio mediante lei
especfica de iniciativa do chefe do Poder Executivo e estabelece o
direito indenizao na hiptese de no cumprimento da referida
determinao constitucional.
40- (CESPE/AJ- Taquigrafia- TJES/ 2011) A remunerao ou o
subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos do
poder judicirio do estado-membro no poder exceder o subsdio
mensal dos desembargadores do respectivo tribunal de justia,
limitado a 90,25% do subsdio mensal, em espcie, dos ministros do
Supremo Tribunal Federal (STF).
41- (FCC/ TRT 15/ 2009) garantida a vinculao ou
equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de
remunerao de pessoal do servio pblico.
42- (FCC/EPP-SP/ 2009) Determinado Municpio estabelece por
meio de lei que os cargos de Fiscal de Tributos Municipais so de
provimento em comisso, percebendo os seus ocupantes a mesma
remunerao dos Fiscais de Renda do Estado respectivo. Essa lei
municipal duplamente inconstitucional, tanto em relao forma de
provimento, quanto em relao vinculao remuneratria
estabelecida.
43- (FCC/ TRT 15/ 2009) Os acrscimos pecunirios percebidos
por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fim
de concesso de acrscimos ulteriores.
44- (FCC/Oficial de Justia - TJ-PA/ 2009) Os acrscimos
pecunirios percebidos por servidores pblicos civis ativos ou
inativos, inclusive o estatutrio, sero computados e acumulados
para fins de concesso de acrscimos ulteriores.
45(ESAF/SEFAZ-MG/ 2005) Os servidores pblicos estaduais,
ao contrrio do que ocorre com os servidores pblicos federais, no
gozam da garantia da irredutibilidade de vencimentos.
46- (FCC/Tcnico - informtica - TRF 5 / 2008) permitida a
acumulao remunerada de cargos pblicos, salvo quando houver
compatibilidade de horrios.
47- (CESPE/TJES/ 2011) A proibio de acumular cargos,
empregos ou funes no atinge os empregados de sociedades de
89

economia mista, j que estas so regidas pelas regras do direito
privado.
48- (CESPE/TRF 1/ 2009) Em face da atual CF, no se podem
acumular proventos com remunerao na inatividade, mesmo que os
cargos efetivos de que decorram ambas as remuneraes sejam
acumulveis na atividade.
49- (FCC/Tcnico - TRT-SP/ 2008) A administrao fazendria e
seus servidores fiscais no tero, dentro de suas reas de
competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores
administrativos.
50- (ESAF/ATA-MF/ 2009) A administrao fazendria e seus
servidores fiscais tero precedncia sobre os demais setores
administrativos dentro de suas reas de competncia.
51- (FCC/ AJ. E. Mandados- TRT 11/ 2012) Segundo a
Constituio Federal, a instituio de fundao pblica deve ser
autorizada por
(a) ato administrativo emanado pelo Poder Pblico federal que,
(b) ato administrativo emanado pelo Poder Pblico municipal, do
Municpio onde estiver localizada sua sede que, inclusive, definir
suas reas de atuao.
(c) ato administrativo emanado pelo Poder Pblico estadual que,
(d) lei especfica, cabendo lei complementar definir suas
reas de atuao.
(e) decreto municipal, emitido pelo Prefeito do Municpio onde estiver
localizada sua sede que, inclusive, definir suas reas de atuao.
52- (FCC/Oficial de Justia - TJ-PA/ 2009) Somente por lei
especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de
empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao,
cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de
sua atuao.
53- (FCC/ TRT 15/ 2009) Independe de autorizao legislativa,
a criao de subsidirias de autarquias, empresas pblicas e de
fundao.
54- (ESAF/AFC-CGU/ 2008) A contratao de obras, convnios,
compras e alienaes mediante processo de licitao pblica que assegure
igualdade de condies aos concorrentes, permitidas exigncias de
qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento
das obrigaes, nos termos da lei.
55- (FCC/TJAA TRF 1/ 2011) As administraes tributrias da

Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, atividades
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essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de
carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de
suas atividades e atuaro de forma.
a) desassociada, sendo vedado o compartilhamento de cadastros e de
informaes fiscais.
b) integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de
c) separada, dividindo-se em trs rgos multidisciplinares,
nacional, estadual e municipal.
d) separada, dividindo-se em dois rgos multidisciplinares,
nacional.
e) subordinada Receita Federal, sendo que, por ordem judicial,
sero compartilhados os cadastros e as informaes fiscais.
56- (FCC/DPE-SP/ 2009) Tendo em vista a importncia de se
tutelar a probidade administrativa, a Constituio determinou que
no prescrevem os ilcitos praticados contra a administrao pblica.
57- (ESAF/EPPGG-MPOG/ 2009) A Constituio da Repblica
previu consequncias graves para os administradores que praticam
atos de improbidade administrativa. Assinale, entre as opes abaixo,
aquela que no se coaduna com as consequncias pela prtica dos
atos de improbidade administrativa.
a) Suspenso dos direitos polticos.
b) Indisponibilidade dos bens.
c) A perda da nacionalidade.
d) Ressarcimento ao errio.
e) Perda da funo pblica.
58- (ESAF/Tcnico Administrativo ANEEL/ 2006) A ao de
ressarcimento contra servidor que causa prejuzo ao errio
imprescritvel.
59- (FCC/Tcnico - informtica - TRF 5 / 2008) As pessoas
jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos no
respondero pelos danos causados por seus agentes a terceiros.
60- (FCC/ Tcnico- TRF 2 / 2012) Jos, funcionrio pblico do
Tribunal Regional Federal da 2 Regio, eleito Deputado Estadual
pelo Estado do Rio de Janeiro e, nos termos da Constituio Federal
de 1988,
a) dever ficar afastado de seu cargo, e o tempo de servio, durante
inclusive para promoo por merecimento.
91

b) no ficar afastado de seu cargo, havendo compatibilidade de
horrios, e perceber necessariamente as vantagens de seu cargo,
sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo.
c) dever ficar afastado de seu cargo, e o tempo de servio, durante
exceto para promoo por merecimento.
d) dever ficar afastado de seu cargo, sendo-lhe facultado optar pela
remunerao e, para efeito de benefcio previdencirio, os valores
no sero determinados como se no exerccio estivesse.
e) no ficar afastado de seu cargo, havendo compatibilidade de
horrios, e dever optar pela remunerao do cargo eletivo ou do
cargo efetivo junto ao TRF da 2 Regio.
61- (FCC/ Tc. Gesto Previdenciria- SP- Prev./ 2012)
Ubaldo e Margarido pretendem se candidatar nas prximas eleies,
respectivamente, aos mandatos eletivos de Vereador e Prefeito da
cidade que residem. Considerando que Ubaldo exerce emprego
pblico no Hospital Municipal "Cleber Adalto" e Margarido exerce
cargo pblico na autarquia Municipal "Clo", em caso de investidura
nos mandatos eletivos almejados,
(a) somente Ubaldo ter que se afastar obrigatoriamente de seu
emprego pblico.
(b) Margarido e Ubaldo tero que se afastar obrigatoriamente do
cargo e do emprego pblico que exercem.
(c) somente Margarido ter que se afastar obrigatoriamente de seu
cargo pblico.
(d) Margarido receber obrigatoriamente a remunerao relativa ao
cargo de Prefeito no havendo faculdade na escolha.
(e) Ubaldo receber obrigatoriamente a remunerao relativa ao
cargo de Vereador no havendo faculdade na escolha.
62- (CESPE/Auditor- TCU/ 2009) Atualmente, em razo de
deciso do Supremo Tribunal Federal, a Unio, os estados, o Distrito
Federal (DF) e os municpios devem instituir, no mbito de suas
competncias, regime jurdico nico e planos de carreira para os
servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das
fundaes pblicas.
63- (FCC/ TJ-PA/ 2009) A Administrao Pblica pode submeterse a regime jurdico de direito privado ou regime jurdico de direito
pblico.
64- (FCC/ TRT-SP/ 2008) A fixao dos padres de vencimento e
dos demais componentes do sistema remuneratrio observar a
natureza, o grau de responsabilidade, a complexidade dos cargos
92

componentes de cada carreira, os requisitos para a investidura e as
peculiaridades dos cargos.
65- (FCC/ TRT-SP/ 2008) A Unio, os Estados e o Distrito Federal
66- (CESPE/ TCE-AC/ 2009) Segundo a CF, os ocupantes de
cargo pblico no tm direito a remunerao do trabalho noturno
superior do diurno.
67- (FCC/ TRT-SP/ 2008) Os Poderes Executivo, Legislativo e
Judicirio publicaro mensalmente os valores do subsdio e da
68- (FCC/Tcnico - TRF 5 / 2008) Nos termos da Constituio
Federal de 1988, os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio
publicaro os valores dos subsdios e da remunerao dos cargos e
empregos pblicos trimestralmente.
69- (CESPE/SEFAZ-AC/ 2009) Os estados, o DF e os municpios
tm competncia para disciplinar a aplicao de recursos
produtividade.
70- (FCC/ TRF 5/ 2008) Em relao aos servidores pblicos,
estabelece a Constituio Federal, dentre outras situaes, que as
remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo que serviu de
referncia para a sua concesso.
71- (CESPE/MPS/ 2010) Os proventos de aposentadoria e as
remunerao do respectivo servidor no cargo efetivo em que se der a
aposentadoria ou que servir de referncia para a concesso da
penso.
72- (FCC/ Tc. Gesto Previdenciria- SP-Prev/ 2012) A
servidora pblica, titular de cargo efetivo da Unio, abrangida pelo
regime de previdncia de que trata a Constituio Federal brasileira
ser aposentada, voluntariamente, desde que cumprido tempo
mnimo de
(a) quinze anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos
no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, bem como possua
cinquenta e cinco anos de idade e trinta e cinco de contribuio.
93

(b) dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e no cargo efetivo
em que se dar a aposentadoria, bem como possua sessenta anos de
idade e trinta de contribuio.
(c) dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no
sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio.
(d) dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no
cinquenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio.
(e) quinze anos de efetivo exerccio no servio pblico e dez anos no
sessenta anos de idade e trinta de contribuio.
73- (FCC/Auxiliar- TJ-PA/ 2009) O servidor pblico ser
compulsoriamente aposentado, aos setenta anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de contribuio.
74- (FCC/Assistente - TCE - AM/ 2008) O servidor pblico
abrangido pelo regime da previdncia oficial aposenta-se aos setenta
e cinco anos, compulsoriamente, com proventos integrais.
75- (FCC/ Tc. Gesto Previdenciria- SPPrev./ 2012) A
Constituio Federal estabelece regras para a concesso de
aposentadoria aos servidores pblicos, dentre as quais est aquela
segundo a qual
(a) a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso
de aposentadoria vedada, inclusive aos servidores que exeram
atividade de risco.
(b) os proventos de aposentadoria no se sujeitam ao limite mximo
remuneratrio estabelecido pela Constituio Federal.
(c) os proventos de aposentadoria sero sempre proporcionais ao
tempo de contribuio do servidor.
(d) a aposentadoria compulsria aos setenta anos de idade no se
aplica aos servidores que exeram o magistrio no ensino superior.
(e) a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de
previdncia dos servidores pblicos vedada, ressalvadas as
aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis.
76- (CESPE/MMA/ 2009) Servidor pblico federal portador de
deficincia pode ter critrios diferenciados para a concesso de
aposentadoria.
77- (FCC/DPE-SP/ 2009) Em relao aposentadoria dos
agentes pblicos, observa-se que as normas constitucionais
originrias sofreram profundas alteraes com as emendas
94

constitucionais nos 20, 41 e 47, e dentre essas modificaes est a
impossibilidade de contagem de tempo de contribuio fictcio.
78- (CESPE/TRF 1/ 2009) O RGPS ser aplicado aos servidores
que, de forma exclusiva, ocupem cargo em comisso, declarado em
lei de livre nomeao e exonerao, bem como emprego pblico ou
outro cargo temporrio.
79- (CESPE/TRF 1/ 2009) Desde que seja institudo regime de
previdncia complementar para os respectivos servidores titulares de
cargo efetivo, a Unio, os estados, o DF e os municpios podero
fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas
pelo regime prprio de previdncia, o limite mximo estabelecido
para os benefcios do RGPS.
80- (CESPE/TRF 1/ 2009) O
regime
de
previdncia
complementar dos servidores titulares de cargo efetivo da Unio, dos
estados e do DF poder ser institudo por lei de iniciativa dos
respectivos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio.
81- (CESPE/TRF 1/ 2009) Incide contribuio, com alquota
igual estabelecida para os servidores titulares de cargos efetivos,
sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo
regime prprio dos servidores pblicos que superarem o dobro do
limite mximo estabelecido para os benefcios do RGPS, quando o
beneficirio for portador de doena incapacitante, na forma da lei.
82- (CESPE/TRF 1/ 2009) A CF veda expressamente a
existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para
os servidores titulares de cargos efetivos.
83- (ESAF/ATA-MF/ 2009) Fica autorizada a existncia de mais
de um regime prprio de previdncia social para os servidores
titulares de cargos efetivos, desde que pertencentes a mais de uma
unidade gestora, nos termos da lei.
84- (FCC/Tcnico - TRT 16/ 2009) A estabilidade dos
servidores pblicos nomeados para cargo de provimento efetivo em
virtude de concurso pblico se dar aps trs anos da sua posse.
85(CESPE/AUFCE-TCU/ 2011) O servidor pblico estvel pode ser
demitido mediante processo administrativo que lhe assegure ampla defesa,
mesmo quando pendente o julgamento da ao penal ajuizada para
apurao do mesmo fato.
86- (CESPE/ Auditor- TCU/ 2009) A Constituio Federal de

1988 (CF) prev expressamente que os servidores nomeados para
cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico so
estveis aps trs anos de efetivo exerccio. Aps esse prazo, o
servidor poder perder o cargo mediante processo administrativo ou
procedimento de avaliao peridica de desempenho, no sendo
95

assegurada, nesses dois casos, por ser uma deciso da prpria
administrao pblica, a ampla defesa.
87- (CESPE/Tcnico-TCU/
2009)
Aps
a
aquisio
da
estabilidade, o servidor pblico no pode perder o cargo mediante
procedimento de avaliao peridica.
88- (ESAF/ATA-MF/ 2009) O servidor estvel do Distrito Federal
pode ser exonerado a fim de que o limite legal de despesa com
pessoal seja observado.
89- (FCC/ TRT-SP/ 2008) Invalidada por sentena judicial a
demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, com
direito a indenizao, no podendo ser aproveitado em outro cargo.
90- (ESAF/ATA-MF/ 2009) O eventual ocupante de vaga de
servidor reintegrado, se estvel, ser reconduzido ao cargo de origem
mediante prvia e justa indenizao proporcional ao tempo de
servio.
91- (FCC/ TRT 24/ 2011) No que diz respeito Administrao
Pblica,
a) os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico sero
ulteriores.
b) vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies
pblico.
c) a administrao fazendria e seus servidores fiscais no tero,
ainda que dentro de suas reas de competncia e jurisdio,
precedncia sobre os demais setores administrativos.
d) somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada
a instituio de fundao, cabendo lei ordinria, neste ltimo caso,
e) independe de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de
subsidirias de sociedade de economia mista, assim como a
participao delas em empresa privada.
92- (FCC/AJEM-TRF1/
pblicos,
2011)
Com
relao
aos
servidores
a) o membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros

exclusivamente por subsdio fixado em doze parcelas.
b) a fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes
96

carreira, os requisitos para a investidura e as peculiaridades dos
cargos.
c) Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
exceto sob a forma de adicional ou prmio de produtividade.
d) aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e
fundaes, assegurado regime de previdncia de carter
contributivo e subsidirio, mediante contribuio do respectivo ente
pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas.
e) ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso
declarado em Lei de livre nomeao e exonerao, bem como de
outro cargo temporrio ou de emprego pblico, no se aplica o
regime geral de previdncia social.
93- (FCC/TRE-AM/ 2010) A administrao pblica direta e
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, sendo
INCORRETO afirmar que:
a) durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao,
aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos, ser convocado concorrendo em igualdade de condies com
novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira.
b) as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores
ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem
preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e
percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s
atribuies de direo, chefia e assessoramento.
c) vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies
pblico.
d) os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no
sero computados nem acumulados para fins de concesso de
acrscimos ulteriores.
e) a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro
97

94- (FCC/TRT 8/ 2010) No tocante administrao pblica
direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, INCORRETO
afirmar que
a) vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies
pblico.
b) o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos
em lei especfica.
c) os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico sero
ulteriores.
d) a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro
e) depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de
subsidirias de empresa de economia mista assim como a
participao de quaisquer delas em empresa privada.
95- (FCC/ TRE-AM/ 2010) A administrao pblica direta e
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, devendo ser
observado que:
a) somente por medida provisria poder ser criada autarquia,
cabendo lei complementar definir as reas de sua atuao.
b) a resoluo estabelecer os casos de contratao por tempo
determinado para atender a necessidade temporria de excepcional
interesse pblico.
c) o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos
em lei especfica.
d) os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico sero
ulteriores.
e) depende de autorizao do judicirio, em cada caso, a criao de
subsidirias de fundao.
96- (FCC/ TRE-AM/ 2010)
considere as assertivas abaixo.
Sobre
os
servidores
pblicos,
I. A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes

carreira, os requisitos para a investidura, e as peculiaridades dos
cargos.
98

II. O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros
exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica.
III. Medida Provisria, regulamentada por Lei Complementar,
disciplinar a aplicao de recursos oramentrios da Unio
provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo
para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade do
servio pblico.
IV. Aos servidores titulares de cargos efetivos do Distrito Federal no
assegurado regime de previdncia de carter contributivo e
solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos
servidores ativos e inativos e dos pensionistas.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I e II.
b) III e IV.
c) I e III.
d) II e III.
e) II e IV.
99

GABARITO:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Errado
Errado
E
B
Errado
A
Correto
D
Errado
Correto
Errado
Errado
Errado
Errado
Correto
B
A
B
Errado
E
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
A
B
C
E
A
Errado
Errado
Correto
Errado
C
Errado
Correto
Correto
Errado
C
Errado
Errado
Correto
Errado
Correto
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
Errado
Correto
Correto
Errado
Errado
Correto
Errado
Errado
Correto
Correto
D
Correto
Errado
Errado
B
Errado
C
Correto
Errado
C
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
C
Correto
Correto
Correto
Correto
Errado
Errado
Errado
Correto
Correto
Correto
D
Correto
Errado
E
Correto
Correto
Correto
Correto
Errado
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
100
Correto
Correto
Errado
Errado
Errado
Errado
Errado
Correto
Errado
Errado
B
B
A
E
C
A

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