POTENCIAL DE LAS ENERGAS

RENOVABLES EN MXICO:
SITUACIN ACTUAL*
Por Beatriz Olivera, Coordinadora de la Campaa de Eficiencia Energtica
y Mara Coln, rea Legal. Greenpeace Mxico, A.C.

PRESENTACIN
La naturaleza nos brinda una amplia variedad
de opciones para generar energa. Se trata
principalmente de saber cmo convertir la
luz solar, el viento, la biomasa o el agua en
electricidad o calor de la manera ms eficiente
y sostenible1.
Mxico cuenta de manera abundante con
recursos energticos renovables y con recursos
humanos capaces de generar investigacin
y desarrollo para apropiarse o crear las
tecnologas necesarias y promover una
industria nacional. Tambin cuenta con un
marco jurdico especfico y con estrategias
y programas para hacer que la energa
renovable tenga una mayor participacin en
el pas; sin embargo, las metas plasmadas
por el gobierno federal en los documentos
de planeacin del sector energtico an son
mnimas, al menos para la prxima dcada.
POTENCIAL DE ENERGAS RENOVABLES EN
MXICO
Diversos estudios sobre la valoracin del
potencial de energas renovables en el pas
estiman que Mxico cuenta con recursos
suficientes para satisfacer nuestras necesidades
energticas de manera eficiente y segura:
Si aprovechara el potencial solar,
bastara una superficie de 625km2

52

F E b r eR o m a r zo

equipados con sistemas fotovoltaicos, en

Sonora o Chihuahua , para generar toda
la energa elctrica que requiere hoy
nuestro pas.
El potencial elico aprovechable se
ha estimado que podra alcanzar los
50 000 MW. Una evaluacin realizada
con imgenes satelitales en el Istmo de
Tehuantepec arroj un potencial de cerca
de 10000 MW, incluyendo posibles
instalaciones en el mar.

El potencial de generacin de electricidad a

travs de plantas minihidrulicas se calcula
en 3250 MW.
El potencial de bioenerga va mucho mas
all del que se hace en la actualidad. Se
calcula que el potencial total podra alcanzar
los 4500 PJ/ao.
En cuanto a la energa geotrmica, no se
ha realizado una evaluacin minuciosa de
su potencial, pero se calcula que podran

existir ms de 20000 MW de capacidad

instalada.
LA ESCASA PARTICIPACIN DE LAS
FUENTES RENOVABLES DE ENERGA EN
EL SECTOR ELCTRICO NACIONAL
A pesar de las regulaciones producto de
la reforma energtica, y de las diferentes
disposiciones legales que crean el marco
regulatorio para las energas renovables,
sigue haciendo falta una visin de Estado ms
amplia y ambiciosa. An en los instrumentos
de planeacin del sector energtico nacional
se plasma una participacin minoritaria
de las energas renovables para generar
electricidad para el servicio pblico en el
pas. De acuerdo a la prospectiva del sector

elctrico 2010-2025, la generacin de

electricidad con base en fuentes renovables
represent en 2009, apenas el 3% del
total, nicamente haciendo uso de energa
elica y geotermoelctrica. En la siguiente
figura se muestra la distribucin de las
diferentes tecnologas para generacin de
electricidad.
Por otro lado, las metas propuestas para
el ao 2025 no son ms alentadoras.
Diferentes instrumentos legales, programas
y estrategias sostienen una visin energtica
que seguir manteniendo la participacin
de las energas renovables en una escala
sumamente reducida en comparacin con el
uso de combustibles fsiles.

* El artculo no entra en detalles sobre la Ley de Promocin y

Desarrollo de los Bioenergticos (DOF 01 de febrero de 2008)
ni su Reglamento (DOF 18 de junio de 2009). Tampoco se
desarroll el contenido de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa (LASE) (DOF 28 de noviembre de 2008)
ni su Reglamento (DOF 11 de septiembre de 2009).
1
Se entiende por energas renovables: Aquellas reguladas
por esta Ley, cuya fuente reside en fenmenos de la naturaleza, procesos o materiales susceptibles de ser transformados
en energa aprovechable por la humanidad, que se regeneran
naturalmente, por lo que se encuentran disponibles de forma
continua o peridica, y que se enumeran a continuacin: a)
El viento; b) La radiacin solar; c) El movimiento del agua en
cauces naturales o artificiales; d) La energa ocenica en sus
distintas formas, a saber: maremotriz, maremotrmica, de las
olas, de las corrientes marinas y del gradiente de concentracin
de sal; e) El calor de los yacimientos geotrmicos; f) Los bioenergticos, que determine la Ley de Promocin y Desarrollo de los
Bioenergticos, y g) Aquellas otras que, en su caso, determine
la Sener, cuya fuente cumpla con el primer prrafo de esta fraccin (art. 3 de la LAERFTE).
2
Energas Renovables para el Desarrollo Sustentable de Mxico. SENER GTZ. 2009.

INSTRUMENTOS DE PLANEACIN DEL SECTOR ENERGTICO EN LOS CUALES SE INCLUYEN METAS DE PARTICIPACIN
DE ENERGAS RENOVABLES

Instrumento

Metas de participacin
de fuentes de energa
renovable.

Observaciones

Estrategia nacional de energa

2009-2024.

No especifica una meta diferenciada

para renovables, slo se establece
una participacin del 35% de
energas limpias.

No distingue especficamente a las

fuentes de energa renovable de las
energas limpias (incluyendo las
grandes hidroelctricas y la nuclear en
esta categora).

Eolo elctrica: 2%
Geotermoelctrica: 2%
Total: 4%.

Slo se refiere a la generacin bruta

de electricidad para servicio pblico.

Programa especial para el

aprovechamiento de energas
renovables 2009-2012.

Elica: 4.34%
Minihidrulica: 0.77%
Geotermoelctrica: 1.65%
Biomasa y biogs: 0.85%
Total: 7.6%.

Incluye a las energas renovables tal

como estn definidas en la LAERFTE.

Programa sectorial de energa

2007-2012
(publicado en 2007).

Pequeas hidroelctricas: 3%
Otras renovables: 6%
Total: 9%.

Incluye a las energas renovables tal

como estn definidas en la Ley para
el Aprovechamiento de Energas
Renovables y el Financiamiento de la
Transicin Energtica (LAERFTE).

Prospectiva de electricidad
2010-2025.

Fuente: Elaboracin propia. Greenpeace. 2011.

Derecho Ambiental y Ecologa

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INSTRUMENTOS LEGALES EXPEDIDOS EN LA ACTUALIDAD

INSTRUMENTO LEGAL
Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la
Transicin Energtica (LAERFTE).

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DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN

O PRESENTACIN PBLICA VIA
COMUNICADO
28 de noviembre de 2008

La Cmara de Diputados proveer lo necesario en el Presupuesto de Egresos de

la Federacin para que la Secretara de Energa cuente con los recursos humanos
y materiales para dar cabal cumplimiento a las atribuciones conferidas con motivo
del presente Decreto (Transitorio Segundo de la LAERFTE).

Los recursos asignados para atender los objetivos

descritos en la Estrategia para el ejercicio fiscal
2009, ascienden a ms de 20 mil millones de
pesos. stos se utilizarn para la ejecucin de
ms de 50 programas y proyectos.

Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-151-SEMARNAT-2006, Que establece las especificaciones tcnicas para la proteccin del medio ambiente durante la
construccin, operacin y abandono de instalaciones eoloelctricas en zonas agrcolas,
ganaderas y eriales (Publicado en el DOF el 28 de diciembre de 2006).

Suplemento del Programa Nacional de

Normalizacin 2009. 07 de Abril de 2009
(Proyecto a cancelar por la Semarnat)

Estrategia nacional para la transicin energtica y el aprovechamiento sustentable

de la energa

Presentacin pblica el 07 de julio de 2009

Polticas y medidas para fomentar la integracin nacional de equipos y componentes

para el aprovecha-miento de las energas renovables y el uso sustentable de la energa
(art, 6 fraccin III de la LAERFTE).

Presentacin pblica: agosto de 2009

Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables.

06 de agosto de 2009

Resolucin por la que la Comisin Reguladora de Energa expide las directrices a

que se sujetarn los modelos de contrato entre los suministradores y los generadores
que utilicen energas renovables.

20 de agosto de 2009

Reglamento de la LAERFTE.

2 de septiembre de 2009

Consejo Consultivo para las Energas Renovables.

Instalado el jueves 22 de octubre de 2009

Creada el 17 de septiembre de 2009.

Metodologa para valorar externalidades asociadas con la generacin de

electricidad en Mxico (Art. 10 y Transitorios Sexto y Noveno de la LAERFTE).

www.energia.gob.mx/webSener/res/0/
Metodologia_Externalidades.pdf

Resolucin por la que la Comisin Reguladora de Energa expide el Modelo de Contrato

de Interconexin para Fuente de Energa Renovable o Sistema de Cogeneracin en
Mediana Escala, y sustituye el Modelo de Contrato de Interconexin para Fuente de
Energa Solar en Pequea Escala por el Modelo de Contrato de Interconexin para
Fuente de Energa Renovable o Sistema de Cogeneracin en Pequea Escala.

08 de abril de 2010

F E b r eR o m a r zo

Resolucin por la que la Comisin Reguladora de Energa expide la metodologa

para la determinacin de los cargos correspondientes a los servicios de transmisin
que preste el suministrador a los permisionarios con centrales de generacin de
energa elctrica con fuentes de energa renovable o cogeneracin eficiente.
Resolucin por la que la Comisin Reguladora de Energa sustituye el modelo de contrato
de interconexin para fuente de energa renovable y sus anexos (F-R, IB-R, TC-R, TM-R); los
modelos de convenio para el servicio de transmisin de energa elctrica para fuente de
energa renovable (M1-R, M2-R, N1-R, N2-R), y la metodologa para la determinacin
de los cargos por servicios de transmisin de energa elctrica para fuente de energa
renovable por el modelo de contrato de interconexin para fuente de energa hidroelctrica.
Resolucin por la que la Comisin Reguladora de Energa expide el Modelo de Contrato
de Interconexin para Centrales de Generacin de Energa Elctrica con Energa Renovable
o Cogeneracin Eficiente y sus anexos (F-RC, IB-RC, TB-RC), as como el Modelo de
Convenio para el Servicio de Transmisin de Energa Elctrica para Fuente de Energa.
Resolucin por la que la Comisin Reguladora de Energa modifica la metodologa
para la determinacin de los cargos correspondientes a los servicios de transmisin
que preste el suministrador a los permisionarios con centrales de generacin de
energa elctrica con fuentes de energa renovable o cogeneracin eficiente.

Fondo para la transicin energtica y el aprovechamiento sustentable de la

energa (Transitorio Undcimo de la LAERFTE. En el Presupuesto de Egresos de la
Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009, se destinaron tres mil millones de pesos
para el Fondo).

Inventario Nacional de las Energas Renovables

16 de abril de 2010

20 de abril de 2010

28 de abril de 2010

13 de agosto de 2010

Al 31 de octubre de 2010 el Fondo reporta

ingresos por: $3,296,392,510.22 M.N.
Egresos por $2,098,550,724.03 M.N.
destinados a tres rubros:
1. Programa de sustitucin de equipos
electrodomsticos para el ahorro de energa.
1. Proyecto piloto de sustitucin de focos
incandescentes por lmparas fluorescentes
compactas.
2. Proyecto de servicios integrados de energa.
En proceso de levantamiento del Inventario
(reporte de febrero de 2010)

Fuente: Elaboracin propia. Greenpeace. 2011.

CONCLUSIONES
Si bien las energas renovables cuentan con
un marco legal especfico y amplio, su participacin en la generacin de energa es an
marginal y su aprovechamiento est muy por
debajo del potencial existente en el pas; por
ello, es necesaria una visin ms incluyente que
permita crear una verdadera diversificacin de
la matriz energtica nacional ms all de los
combustibles fsiles. Por otro lado, es importante
que no se manipule el trmino de energas

limpias en favor de las grandes hidroelctricas,

ni la nuclear, que bajo nuestra percepcin no
puede ni debe ser considerada limpia, por
motivos ajenos a este artculo.

Revolucin Energtica. Una perspectiva de

energa sustentable para Mxico. Consejo
Europeo para las energas renovables
Greenpeace. Mxico. 2008.

REFERENCIAS

Programa Especial para el Aprovechamiento

de Energas Renovables 2009 2012.
SENER. Mxico. 2009.

Revista de la Academia Mexicana de Ciencias.

Abril junio 2010. Vol. 61. Nm 2.
Energas Renovables para el Desarrollo
Sustentable de Mxico. SENER GTZ. 2009.

Prospectiva de Electricidad 2010 2025.

SENER. Mxico. 2010.

Derecho Ambiental y Ecologa

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