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FACULDADE DE ENGENHARIA DA

UNIVERSIDADE DO PORTO
DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA CIVIL
(ANO LECTIVO 2014/2015)

MESTRADO INTEGRADO EM
ENGENHARIA CIVIL
1 PARTE ECONOMIA
SEBENTA

RUI AZEVEDO SILVA


EMLIA MALCATA REBELO

ECONOMIA E GESTO

1 PARTE ECONOMIA

SEBENTA

CONCEITOS E PRINCPIOS BSICOS DE ECONOMIA

Todos os dias todas as pessoas tomam decises econmicas. A economia est ligada vida de
cada um e cada pessoa depende, no seu quotidiano, do funcionamento da economia, na
medida em que necessitamos de um conjunto de bens para satisfazer as nossas necessidades
mas no somos capazes de produzir todo o conjunto de bens e de servios de que
necessitamos. Foi a compreenso desta realidade que esteve na origem da cincia econmica.

Adam Smith (1723 1790), considerado o pai da economia, reflectiu sobre esta situao a
partir da fabricao de um casaco de l, que para chegar condio de produto final exige o
labor combinado de muitos intervenientes, ao longo de grande nmero de actividades e ao fim
de muitas horas de trabalho. E todas estas operaes necessrias fabricao de um casaco
ocorrem naturalmente, ou seja os diferentes agentes econmicos, por sua livre iniciativa,
dedicam-se ao desenvolvimento de todas as actividades necessrias produo do casaco,
trocando entre si produtos e servios, processo que a todos beneficia. O que est na base desta
organizao , por um lado, a especializao dos agentes naquilo que sabem fazer melhor e,
por outro lado, a troca de produtos de forma a satisfazer as necessidades dos diferentes
agentes.

1. Princpios bsicos de economia


A teoria econmica assenta em dois princpios bsicos ou dois postulados base:

Princpio da racionalidade;
Princpio do equilbrio.

De acordo com o princpio da racionalidade, os agentes econmicos adoptam, na sua maioria,


um comportamento optimizador (menor custo ou maior benefcio) e este comportamento
racional de cada indivduo, mesmo quando confrontado com outros agentes com o mesmo
objectivo, adapta-se de forma que a resultante para o conjunto uma situao de equilbrio
(racionalidade de grupo mas onde cada um decide por si).

O conceito de mo invisvel afirma que se cada um prosseguir os seus prprios objectivos, a


resultante o mximo bem-estar para todos. Foi Adam Smith quem formulou, primeiramente,
este conceito. So as limitaes que se colocam na sociedade ao funcionamento da mo
invisvel que, segundo Smith, esto na origem de disfuncionamentos na economia.

Assim a economia uma cincia que estuda como as pessoas e a sociedade escolhem o

emprego de recursos escassos, que podem ter usos alternativos, de forma a produzir vrios
bens e a distribu-los para consumo, agora ou no futuro, entre vrias pessoas e grupos na
sociedade Samuelson.
Analisando mais detalhadamente esta definio:

Estudo do comportamento dos agentes e da sociedade o estudo da economia


dirige-se compreenso do comportamento humano; estuda os agentes em
relao e o comportamento individual tem sempre de ser observado na perspectiva
da relao interpessoal;

Bens e recursos um bem algo que satisfaz directamente uma necessidade do


homem; os recursos no satisfazem directamente uma necessidade humana,
destinam-se produo de bens; pode ainda falar-se de bens intermdios que so
bens que se destinam fabricao de outros bens destinados ao consumo final
bens finais; um objecto pode ser simultaneamente bem e recurso (ex: um mineral)

Escolha e escassez a escolha um elemento fundamental em economia pois ela


que est na base da deciso; se no h escolha no h problema; para haver lugar
a escolha tem de haver escassez;

Consumo ao acto de satisfao das necessidades humanas chama-se consumo; a


poupana e o investimento s podem ser compreendidas economicamente em
funo do consumo (actual ou futuro).

Em economia tudo tem a ver com tudo.

2. A abordagem cientfica na cincia econmica

Na cincia econmica no se faz experimentao; no entanto a histria constitui um importante


espao laboratorial. Em economia recorre-se sobretudo observao dos fenmenos. Mas a
complexidade da realidade impede um estudo exaustivo pelo que a economia, para analisar a
realidade, tem de isolar uma parte do problema. Ou seja, vai analisar o comportamento de

determinadas variveis considerando que h um conjunto de outras variveis que se mantm


sem variao. ceteris paribus.

Outro problema que se coloca cincia econmica a incerteza. A realidade volvel e


varivel pelo que o que interessa em economia so os comportamentos dominantes, normais e
no os comportamentos excepcionais. Finalmente, a cincia econmica possui tambm, como
cincia humana que , um certo grau de subjectividade. Por isso frequente acontecerem
alguns erros em economia que convm evitar: a falcia da composio (o que se passa numa
parte no necessariamente vlida para o todo); a falcia do post hoc (atribuio de um nexo
de causalidade entre dois factos que apenas so contemporneos).

3. O problema econmico

Se existe escassez e as necessidades humanas so ilimitadas, ento h que tomar decises, h


que escolher entre vrias solues alternativas. Se h que escolher ento essa escolha tem
associado um custo, ou seja, a satisfao de uma determinada necessidade implica
obrigatoriamente a no satisfao de outras necessidades conceito econmico de custo, o
custo de oportunidade.

O custo de oportunidade define-se pela melhor alternativa que deixou de se fazer. Se em


economia o que interessa a satisfao das necessidades humanas, o custo da satisfao de
uma necessidade representado pela renncia satisfao de outra necessidade. Em
economia no h almoos grtis.

O problema econmico pode resumir-se, consoante a posio dos agentes, nas trs seguintes
questes:

O que produzir (que produtos; em que quantidades);


Como produzir (que combinao de recursos);
Para quem produzir (que consumidores).

4. Os limites de possibilidade de produo

Os recursos de uma economia so escassos. So limitados e determinam um limite mximo de


produo alm do qual no se pode produzir por ausncia de recursos. A disponibilidade de
recursos numa economia evolutiva e est associado ao seu maior ou menor nvel de
desenvolvimento.

A curva das fronteira de possibilidades de produo define-nos esse limite. Se considerarmos


uma determinada economia, com uma determinada quantidade de recursos e a possibilidade
simplificada de produo de apenas dois bens, o limite das possibilidades de produo
representado pela curva limite das possibilidades de produo (ver grfico), que apresenta duas
caractersticas essenciais:

Fronteira de Possibilidades de Produo

Fronteira de possibilidades
de produo

Qtd. Prod. A

Zona de ineficincia
Zona intangvel

Qtd. Prod. B

negativamente inclinada, ou seja no posso ter mais de um bem sem ter menos
do outro;
cncava, ou seja, medida que vamos sacrificando um bem para ter mais de
outro bem, cada vez terei de sacrificar mais quantidade desse bem para ter acesso
mesma quantidade do outro bem lei dos custos relativos crescentes.

Os pontos sobre a curva indicam as possibilidades mximas de produo com os recursos


disponveis. Um ponto dentro da curva indica que os recursos produtivos no esto todos a ser
utilizados. Finalmente um ponto fora da curva um ponto de produo inatingvel com os
recursos existentes.

A intensificao da utilizao de factores produtivos quando outros se mantm constantes, d


sucessivamente menos produo (ex: intensificao do numero de trabalhadores sobre o
mesmo espao limitado de terra) lei dos rendimentos decrescentes.

De acordo com esta lei, medida que se intensifica a utilizao de mais factores quando outros
se mantm constantes, verificam-se aumentos de produo sucessivamente menores (Thomas
Malthus).

II. AS GRANDES CORRENTES DO PENSAMENTO ECONMICO

1. A Escola Clssica (A. Smith, T. Malthus, D. Ricardo, J. B. Say);

A Escola Clsica surge no sec.XVIII, no quadro do desenvolvimento da revoluo industrial;


Caractersticas: a diviso de trabalho ( especializao/ aumento da eficincia), a troca ( o que
d sentido diviso de trabalho; d origem ao bem estar dos indivduos; mo invisvel papel da
moeda), o valor (valor de troca/ preo natural e preo de mercado) , o mercado, o papel do
Estado (quanto menor interveno menor);

2. A Escola Marxista (Marx ; Engels)

A Escola Marxista tambm surge no sec XVIII por oposio teoria clssica.
Caractersticas: associa uma leitura do funcionamento da economia luz do ideal socialista (a
sociedade atravessada por antagonismos de classe; uma classe detm os meios de produo
e outra apenas possui a fora de trabalho); a noo de valor (tempo de trabalho socialmente
necessrio para produzir as mercadorias); a noo de mais valia e sua apropriao; a alienao
do trabalhador; a luta de classes.

3. A Escola Neoclssica ( L. Walras; Carl Menger; W. Jevons)

A Escola Neoclssica surge no sc. XIX na linha da Escola Clssica, em resposta Escola
Marxista.
Caractersticas: a noo de valor (valor de uso); o equilbrio geral (o papel determinante da
oferta, o livre jogo dos preos no mercado gera o equilbrio entre a oferta e a procura); a
moeda neutra; abordagem microeconmica.

4. A Escola Keynesiana (Jonh Maynard Keynes)

A Escola Keynesiana surge no incio sc xx, no contexto da grande crise de 1929/30.


Caractersticas: Assume-se como oposio Escola Neoclssica, que no conseguiu explicar
suficientemente as situaes de desemprego e de inflao; o motor da economia a procura; o
papel do Estado no relanamento da economia; abordagem macroeconmica.

III - O PAPEL DO MERCADO NA SOLUO DO PROBLEMA ECONMICO: QUESTES


BSICAS DA OFERTA E DA PROCURA

1. Solues do problema econmico

O problema econmico (o que produzir e em que quantidade; como produzir e para quem
produzir) pode ser resolvido atravs de trs formas distintas: atravs da tradio, da autoridade
e do mercado:

A tradio foi uma forma de resolver o problema econmico nas sociedades


antigas. Eram as regras e os costumes tradicionais que regulavam a maior parte da
actividade econmica. O sistema econmico apresentava-se relativamente estvel
mas muito pouco flexvel e eficiente.

A autoridade, utilizada nas economias socialistas de direco central, o estado


desempenhava um papel central na definio do que produzir, como produzir e
para quem produzir.

Finalmente o mercado baseia-se na livre iniciativa onde cada um tem a liberdade de


produzir e de consumir o que pretende, de acordo com um conjunto de lgicas e de
princpios que determinam o funcionamento da economia de mercado: os preos,
os lucros e prejuzos. O mercado para funcionar exige confiana e exige que as
regras sejam respeitadas por todos os agentes econmicos. A economia de
mercado assim mais florescente em meios civilizacionais mais avanados.

O mercado o espao no qual vendedores e compradores de um determinado bem interagem


para determinar o preo e a quantidade transaccionada.

questo sobre o que produzir o mercado responde atravs da aco dos consumidores e das
suas preferncias.
questo de como produzir o mercado responde atravs da concorrncia entre as empresas na
medida em que ser aquela que for mais eficiente, que melhor combinar os factores produtivos
que ter custos de produo mais baixos, consequentemente preos mais baixos e assim maior
aceitao junto dos clientes.

Finalmente questo para quem produzir ou quem beneficia com os resultados da actividade
econmica, o mercado responde atravs da propriedade dos factores produtivos, ou seja do
trabalho, da terra e do capital.

O mercado dinmico na medida em que a emergncia de novas ideias, de novos produtos,


de novas tecnologias que interfere na estabilidade, originando novos processos de
desenvolvimento.

2. O papel do Estado

O Estado assume trs funes essenciais: eficincia, equidade e estabilidade.

Eficincia existem falhas no funcionamento do mercado, por exemplo em


situaes de concorrncia imperfeita (monoplios) ou em situaes de utilizao
por privados de bens pblicos (ex: poluio, utilizao gua de um rio, etc.). Nestas
situaes o Estado deve intervir no sentido de corrigir estes efeitos e assegurar a
eficincia de funcionamento do mercado.

Equidade segundo uma perspectiva de justia social, desejvel que a


distribuio dos bens produzidos seja o mais equilibrada possvel. A soluo que o
mercado d do ponto de vista da distribuio dos bens influenciada por factores
exteriores ao prprio mercado como so a estrutura de propriedade, os dotes
naturais, etc.. O Estado pode intervir no sentido de assegurar uma distribuio mais
equilibrada dos resultados da actividade econmica atravs de polticas fiscais mais
favorveis a quem tem mais baixos rendimentos adoptando, por exemplo, um
sistema de impostos progressivos ou estabelecendo um sistema de segurana social
que proteja as classes de menores rendimentos.
H no entanto que tomar em considerao um potencial conflito entre eficincia e
equidade na medida que do ponto de vista da eficincia quanto menor for a
interveno do Estado melhor. Uma interveno do Estado pode ter efeitos
negativos do ponto de vista do estmulo produo e traduzir-se assim em
situaes de reduo da produo nessa sociedade.

Estabilidade a inovao um factor importante do ponto de vista do


desenvolvimento das sociedades a mdio e longo prazo. No entanto ela

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especialmente ameaadora a curto prazo para as empresas menos competitivas,


que no acompanhem os processos de inovao. O Estado pode intervir no sentido
de minimizar esses efeitos negativos associados a esses processos atravs, por
exemplo, do apoio a desempregados, dos apoios criao de emprego, etc. Pode
assim falar-se tambm de um conflito entre estabilidade e desenvolvimento.

3. Princpios bsicos da oferta e da procura. A cruz de Marshall

O mercado funciona pela interaco de dois tipos de agentes: compradores e vendedores ou,
consumidores e produtores. A teoria da oferta estuda a lgica de produtores ou vendedores e
permite traar a curva da oferta, enquanto a teoria da procura estuda a lgica de consumidores
ou compradores e permite traar a curva da procura. A interseco destas duas curvas define a
cruz de Marshall.

3.1. A curva da procura

Existe uma relao entre o preo de um bem e a quantidade procurada desse bem, mantendose o resto constante. Esta relao entre preo e quantidade comprada define a funo procura
ou a curva da procura. A curva da procura assim o lugar geomtrico dos pontos de consumo
de um dado bem, para cada nvel de preo. Capta a melhor utilidade retirada por um
consumidor do consumo de certo bem. Quanto mais til for o bem para o consumidor mais ele
estar disposto a pagar por esse bem. A curva da procura subjectiva, ou seja, prpria a
cada consumidor.

Curva da procura

Preo

Quantidade

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A curva da procura decrescente, ou seja, quanto menor for o preo de um bem maior a
quantidade procurada, desde que tudo o resto se mantenha constante e vice versa lei da
procura negativamente inclinada.

Esta lei explica-se por dois efeitos: o efeito de substituio e o efeito rendimento:
Efeito de substituio na medida em que o aumento de preo de um bem leva a
que o consumidor passe a consumir (ou a consumir mais) de outro bem
(substituto).
Efeito rendimento na medida em que ao subir o preo o consumidor fica mais
pobre, e portanto com menor rendimento disponvel para continuar a consumir
desse bem.

A alterao no mercado de um bem altera o comportamento dos consumidores noutros


mercados:
Bens substitutos so os que contribuem para a satisfao da mesma necessidade
(ex: manteiga e margarina);
Bens complementares so os que necessitam uns dos outros para satisfazer uma
necessidade ( ex: automveis e pneus).

Deslocamentos ao longo da curva e deslocamentos da curva da procura. Verificam-se


deslocamentos ao longo da curva quando h alteraes ao nvel dos preos. Se se verificarem
alteraes noutros factores como por exemplo o rendimento ou o preo de produtos
substitutos, ento teremos deslocamentos da curva.

Curva da procura
Preo

Quantidade

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A curva da procura deslocar-se- para a esquerda se, por exemplo, se verificar uma situao de
diminuio de rendimento ou a diminuio do preo de produtos substitutos. Deslocar-se- para
a direita no caso de se verificar um aumento de rendimento ou o aumento do preo dos
produtos substitutos.

Os principais determinantes da curva da procura so os seguintes:


O rendimento mdio dos consumidores;
A dimenso do mercado;
Os preos e a disponibilidade de bens substitutos;
Elementos subjectivos como os gostos e as preferncias dos consumidores;
Influncias especficas relacionadas, nomeadamente, com aspectos meteorolgicos.

3.2. A curva da oferta

A funo oferta ou curva da oferta de um bem mostra a relao entre o seu preo de mercado
e a quantidade de mercadoria que os produtores esto dispostos a produzir e a vender
mantendo-se o resto constante. A curva da oferta o lugar geomtrico dos pontos de produo
e de venda desejada do bem para cada nvel de preo.

A forma da curva leva-nos a formular a lei da oferta positivamente inclinada: se o preo de um


bem sobe, a quantidade oferecida aumenta e vice-versa. Uma razo que justifica a inclinao
positiva da curva da oferta a lei dos rendimentos decrescentes, na medida em que para
produzir mais quantidade de um bem, mantendo-se fixo um dos factores produtivos, a
obteno de maior quantidade de produto implica a utilizao de uma quantidade maior de
recursos implicando o aumento do preo desse produto.

Curva da oferta
Preo

Quantidade

Deslocamento ao longo da curva e deslocamento da curva verifica-se um deslocamento ao


longo da curva sempre que h uma variao do preo e um deslocamento da curva sempre que

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se verificam alteraes de outros factores como por exemplo o custo de produo (custo
associado produo de um produto; no confundir com preo de venda que o preo a que o
produto vendido no mercado; a diferena entre o preo de custo e o preo de venda est na
origem do lucro do produtor).

Curva da oferta
Preo

Quantidade

O deslocamento da curva da oferta para a direita poder explicar-se, por exemplo, pela
diminuio dos custos de produo, pela evoluo tecnolgica, enquanto o deslocamento da
curva para a esquerda poder ser explicado, por exemplo, pelo aumento dos custos de
produo associados ao aumento do preo de matrias primas ou de combustveis.

Os principais factores que influenciam a curva da oferta so:


Tecnologia
Preos dos factores de produo
Poltica do governo.

3.3 Equilbrio entre oferta e procura

A racionalidade dos agentes econmicos permite traar as curvas da oferta e da procura. O


equilbrio dos mercados definido pelo comportamento e pela interaco entre os agentes.
Este equilbrio ocorre ao preo a que a quantidade procurada igual quantidade oferecida
(preo E de equilbrio). O ponto de equilbrio , assim, definido pela interseco das duas
curvas oferta e procura. Neste ponto no ocorre nem escassez nem excedente. Acima deste
ponto verifica-se uma situao de excesso de oferta (preo superior ao preo E), enquanto que
abaixo desse ponto se verifica uma posio de excesso de procura (preo inferior ao preo E).

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Cruz de Marshall
Preo

E
s

Quantidade

A figura seguinte regista, utilizando a Cruz de Marshall, situaes de excesso de oferta - acima
do preo de equilbrio e situaes de excesso de procura - abaixo do preo de equilbrio.

Cruz de Marshall
Preo

Excesso de Oferta
s

Ps
E

Pe
Pi

d
Excesso de Procura
Quantidade

Deslocamentos das curvas da oferta e da procura e suas implicaes do ponto de vista do


equilbrio.

Cruz de Marshall
Preo
E
d

s
d

Quantidade

O deslocamento da curva da procura de d para d (por exemplo por quebra de rendimento dos
consumidores) implica a diminuio da quantidade procurada e uma diminuio do preo.

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Cruz de Marshall
Preo
s

E
d

Quantidade

O deslocamento da curva da oferta de s para s (por exemplo em virtude de um abaixamento


da capacidade produtiva) implica uma diminuio da oferta e um aumento do preo.

Curva da procura agregada (AD) e curva da oferta agregada (AS).

Equilbrio Macroeconmico
AS

Preo
E
Pe

AD

Qe

Quantidade

A cruz de Marshall permite-nos perceber um conjunto de fenmenos econmicos correntes, que


seguidamente se apresentam:

(i)

O drama de um bom ano agrcola (Efeito de King)

Preo

d
E

p1
E
p2

q1

q2

Quantidade

Num agrcola normal, representado pela curva da oferta s, produtores e consumidores esto de
acordo em torno das quantidades q1 ao preo p1. O rendimento a receber pelos produtores

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(preo x quantidade) representado pela rea do rectngulo respectivo. Num bom ano
agrcola, a curva da oferta desloca-se para a direita, s. O novo ponto de equilbrio E, no qual
os consumidores esto dispostos a absorver toda a produo q2, mas a um preo inferior, p2. A
receita a receber pelos produtores ser definida pelo rectngulo respectivo, cuja rea inferior
do rectngulo anterior. O rendimento recebido pelos agricultores num excepcional ano
agrcola ser assim inferior ao recebido num ano normal.

(ii) Evoluo tecnolgica na produo de certo bem

Preo

d
E

p1

p2
E

q1

q2

Quantidade

No caso de se verificar uma melhoria tecnolgica na produo de certo bem, poder-se- colocar
a questo de saber quem vai beneficiar com a situao: se produtores, se vendedores. Uma
evoluo tecnolgica tem implicaes no aumento da oferta e consequentemente na diminuio
do preo do produto como pode ser observado pela nova curva da oferta s. Neste caso e
mantendo-se a procura constante (procura inelstica ou rgida) o rendimento recebido pelos
produtores no superior ao da situao antes da inovao, como pode ser verificado
comparando as reas dos rectngulos. No entanto se o abaixamento do preo provocar um
aumento da procura, definido pela nova curva da procura d, verificamos que o novo ponto de
equilbrio definido pela interseco das novas curvas da oferta e da procura corresponde um
maior rendimento dos produtores, o que pode ser verificado atravs da comparao entre as
reas dos rectngulos definidos nesta nova situao e na situao anterior.

(iii) Baratinho mas invisvel


Preo
s
E
p1
d

q1

q2

Quantidade

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Quando um determinado bem considerado essencial e o Estado decide intervir tabelando-o


abaixo do preo de equilbrio para o tornar acessvel a todos. Ao preo tabelado p1 a
quantidade procurada q2, enquanto que a esse mesmo preo a quantidade que os produtores
esto dispostos a oferecer q1. Esta situao est na origem da formao de filas resultantes
da procura no satisfeita.

3.3. A elasticidade da procura e da oferta

Conhecer a forma como a procura e a oferta reagem a variaes de preos uma questo
muito importante e til em economia e serve para fundamentar o comportamento dos agentes
econmicos. Os bens no reagem todos da mesma maneira a variaes de preo. Nuns casos
uma alterao de preos tem grandes repercusses no nvel de consumos dos bens, noutros
casos essa repercusso muito mais limitada. Os bens alimentares so bens que satisfazem
necessidades bsicas e que portanto so menos sensveis variao dos preos; a procura de
bens considerados de luxo muito mais afectada por variaes de preo. Estas relaes entre a
variao de preos e as quantidades oferecidas e procuradas so analisadas atravs do conceito
de elasticidade.

A elasticidade-preo da procura mede a variao percentual da quantidade procurada de


um bem que decorre da variao percentual do preo desse bem.

Assim a elasticidade preo da procura Ep definida por:

Variao percentual da procura/ variao percentual do preo.

Q2 Q1
Q1 + Q2
2
Ep =
P2 P1
P1 + P2
2

(valor a apresentar em mdulo)

Podem verificar-se trs tipos de situaes:

(i)

Procura elstica em relao ao preo: quando a uma variao do preo de 1%


corresponde uma variao percentual da procura do bem superior a 1%;

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(ii)

Procura rgida ou inelstica em relao ao preo: quando a uma variao de


1% do preo corresponde uma variao percentual da procura desse bem
inferior a 1%;

(iii)

Procura com elasticidade unitria em relao ao preo: quando a uma variao


percentual de 1% do preo corresponde uma variao percentual da procura
desse bem igual a 1%.

As elasticidades tendem a ser maiores para bens de luxo e quando h bens substitutos. Tende
a ser menor para os bens de primeira necessidade.

O clculo das elasticidades de grande utilidade em economia para definir polticas de preos
dos bens e servios (por exemplo as diferentes tarifas de avio em funo das diferentes
procuras e segmentos de mercado existentes).

A elasticidade no sempre igual ao longo da curva da procura. Ela mais elevada na parte
superior da curva e vai diminuindo medida que se avana na curva.

A elasticidade-preo da oferta , semelhana do que acontece para a elasticidade preo


da procura, a variao percentual da quantidade oferecida de um determinado bem quando se
verifica a variao de 1% do preo desse bem. De forma idntica tambm neste caso se podem
verificar trs situaes:

(i)

Oferta elstica em relao ao preo: quando a uma variao do preo de 1%


corresponde uma variao percentual da oferta do bem superior a 1%;

(ii)

Oferta rgida ou inelstica em relao ao preo: quando a uma variao de 1%


do preo corresponde uma variao percentual da oferta desse bem inferior a
1%;

(iii)

Oferta com elasticidade unitria em relao ao preo: quando a uma variao


percentual de 1% do preo corresponde uma variao percentual da procura
desse bem igual a 1%.

Os factores que interferem na elasticidade preo da oferta so, nomeadamente, os seguintes:

Existncia de recursos produtivos fcil e imediatamente mobilizveis;


Capacidade de produo

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Tempo.

4. Teoria do comportamento do consumidor

Abordagem neoclssica sobre a deciso do consumidor: o objecto do estudo o processo lgico


de deciso do consumidor que lhe assegure a mxima vantagem com base num rendimento
fixo; o consumidor tem por objectivo maximizar a utilidade do seu rendimento. Ao consumidor
coloca-se, no entanto, o problema da medida da utilidade.

4.1. A noo econmica de utilidade

O paradoxo de Smith - A. Smith no conseguiu encontrar uma explicao econmica para o


facto de a gua, apesar da sua grande utilidade, vital para a vida humana, possuir um pequeno
valor de troca, enquanto um diamante, com um valor de uso muito mais reduzido, poder obter
em troca um conjunto muito maior de outros bens.

Este paradoxo viria a ser resolvido cerca de cem anos mais tarde atravs do contributo de trs
economistas neoclssicos: Jevons (ingls), Menger (austraco) e Walras (francs) que estiveram
na origem de duas ideias simples mas revolucionrias, o utilitarismo e o marginalismo.

De acordo com o utilitarismo a satisfao que cada ser humano retira do consumo de um
dado bem que lhe confere valor. O valor assim subjectivo, varivel e pessoal. Designa-se por
utilidade o grau com que os bens do satisfao s necessidades. O valor das coisas no est
nelas mas sim no consumidor, isto , na utilidade que o consumidor lhes atribui.

4.2. A deciso do consumidor

O problema do consumidor consiste em saber como afectar recursos, por vrios bens, com
diferentes preos, de forma a obter a mxima utilidade. Como distribuir a utilizao dos
recursos pelos diferentes bens.

Jevons, Menger e Walras estabelecem a distino entre utilidade total e utilidade marginal. A

utilidade total a soma das utilidades marginais, enquanto que a utilidade marginal o
acrscimo de utilidade associado ao consumo de uma unidade adicional de um dado bem.

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A lei da utilidade marginal decrescente diz que, medida que aumenta a quantidade consumida
de um bem, a sua utilidade marginal tende a diminuir.

Cada bem consumido at ao ponto em que a utilidade marginal do bem por unidade
monetria igual utilidade marginal de uma unidade monetria dispendida em qualquer outro
bem. assim definida a regra de ouro da deciso do consumidor :Umi/pi = Umj/pj= ... =
Umz/pz (em que UMg a utilidade marginal e p o preo do bem):

U Mgi
pi

U Mgj
pj

= ... =

U Mgz
pz

a revoluo marginalista e a introduo do conceito de utilidade marginal que permite a


resoluo do paradoxo de Smith. O que d valor aos bens a utilidade marginal. A utilidade
total da gua superior do diamante mas a utilidade marginal do diamante muito superior
da gua, uma vez que h muita gua e poucos diamantes. Um bem no escasso assim um
bem cuja utilidade marginal nula isto , existe em quantidades que permitem satisfazer todas
as necessidades.

Leis de Gossen:

1 - medida que se consome mais de um bem a utilidade marginal desse bem desce;

2 - Para obter o mximo de satisfao, o consumidor deve consumir at que a utilidade


marginal do ltimo euro gasto seja igual em todos os bens (regra de ouro do consumidor).

Relao entre curva da utilidade marginal e a curva da procura - A curva da utilidade marginal
define a utilidade associada ao consumo de cada unidade adicional do bem. A curva da procura
define a quantidade que o consumidor est disposto a consumir do bem de acordo com o preo
desse bem. Mas o consumidor s est disposto a consumir e a pagar pelo bem porque retira
utilidade do bem. No fundo, as curvas da procura e da utilidade marginal so a mesma coisa
com a diferena de que a curva da procura representa o valor do bem medido em dinheiro e a
curva da utilidade marginal representa o valor do bem medido em utilidade.

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Excedente do consumidor: a razo da troca benfica. Se o preo de um bem igual utilidade


marginal desse bem, o preo que se paga representa o que vale a ltima unidade consumida e
no o que ele vale em mdia. O que se compra mais do que aquilo que se paga. Marshall
refere-se a este efeito designando-o por excedente do consumidor (que igual diferena
entre a utilidade marginal e o preo de mercado de um bem). pela existncia deste excedente
do consumidor que a troca benfica para as duas partes: compradores e vendedores.

Persiste, no entanto, um problema grave a resolver. Como medir a utilidade? Esta questo foi
resolvida por Edgeworth (irlands) e Pareto (francs). O que interessa saber a ordem de
preferncias, na medida em que a avaliao absoluta da utilidade de um bem no tem
significado, porque a economia s existe enquanto sistema de trocas.

A Curva da indiferena representa as combinaes de consumo que so indiferentes para o


consumidor. decrescente e convexa em relao origem. decrescente porque no
possvel ter mais de um bem sem ter menos do outro bem. convexa porque, de acordo com a
primeira lei de Gossen, medida que se vai tendo menos de um bem, passa-se a ter
necessidades cada vez maiores de quantidades do outro bem para compensar.

Curva de Indiferena
Y
YA

YB

u2
u1

XA XB

A inclinao da curva da indiferena a medida das utilidades marginais relativas dos dois bens
que nos indica quanto que o consumidor estaria disposto a trocar de um bem por outro,
mantendo o mesmo nvel de satisfao. A Taxa Marginal de Substituio (TMS) , assim, o rcio
das utilidades marginais de dois bens.

Mapa da indiferena: por cada ponto do espao que representa uma quantidade de 2 bens
passa uma e uma s curva de indiferena. O mapa de indiferena resulta portanto de uma
multiplicao de curvas da indiferena num determinado espao.

22

Vesturio

u3
u2
u1

Alimentao

A recta do rendimento (ou recta oramental) define as possibilidades de consumo de dois bens
para um dado nvel de rendimento disponvel.

Vesturio

Recta Oramental define as possibilidades de consumo dado


um rendimento limitado e os preo fixos de dois bens

Po

A posio de equilbrio definida pelo ponto de tangncia entre a recta oramental e a curva de
indiferena.

Vesturio

B
u3

u2
u1

Alimentao

Nesse ponto, ponto de possibilidades de consumo, que tem associada maior utilidade para o
consumidor, a taxa marginal de substituio igual ao rcio dos preos, ou seja:

23

U Mgv
U Mgp

PV
PP

o que traduz a 2 Lei de Gossen ou a regra de ouro do consumidor.

Variaes no rendimento. A variao do rendimento tem implicaes do ponto de vista de


novas possibilidades de consumo e leva a novos traados da recta oramental. Alteraes de
rendimento esto na origem de novos pontos ptimos de consumo definidos por novas
situaes de tangncia entre as novas rectas limite oramental e as curvas de indiferena.

Vesturio

Po

Elasticidade rendimento da procura. Mede qual a variao percentual da procura de um bem


quando o rendimento varia de 1%.

Q2 Q1
Q1 + Q2
2
Er =
R2 R1
R1 + R2
2
em que Q a quantidade consumida e R o rendimento.
Os bens podem classificar-se como:
Bem superiores (se Er > 1);
Bem normais (se 0 < Er 1);
Bem inferiores (se Er

0)

Paradoxo de Giffen. (economista ingls 1837-1910)

24

A finalizar a teoria do consumidor faz-se referncia ao paradoxo de Giffen que se traduz no


facto seguinte: em determinadas situaes, o aumento do preo de um bem pode provocar o
aumento do consumo do mesmo bem. Esta situao foi explicada por um economista russo,
(Slutsky 1850-1948) ao verificar que em determinadas situaes extremas as pessoas ficam to
pobres que o aumento de preos de bens inferiores leva a que as pessoas deixem de poder
aceder a bens superiores, o que lhes liberta algum rendimento para passarem a consumir uma
maior quantidade de bens inferiores (ex. consumo de batatas e carne).

5. Teoria do Produtor

Como se comporta o produtor perante o problema da produo? O produtor simultaneamente


consumidor (consumo dos factores produtivos) e vendedor do seu bem. Assim colocam-se duas
questes essenciais ao produtor: quanto produzir e como produzir. Esta segunda questo
assemelha-se questo do consumidor na medida em que deste ponto de vista o produtor
um consumidor de factores produtivos (trabalho, terra, capital e capacidade/iniciativa
empresarial). A produo de uma quantidade de bem s conseguida atravs da utilizao de
combinaes de factores produtivos (dependendo essa combinao da soluo tecnolgica
adoptada).

Funo de produo a relao entre a quantidade de recursos ou factores produtivos


necessria para a produo de uma certa quantidade de um bem.

A curva do produto total relaciona produto (Q) e trabalho (L) mantendo constantes os outros
factores produtivos (terra, capital, e iniciativa e capacidade empresarial).

A curva do produto marginal regista o acrscimo de produto trazido por cada unidade adicional
de trabalho. A curva do produto marginal negativamente inclinada em virtude da lei dos

25

rendimentos marginais decrescentes. Mantendo constantes os outros factores produtivos,


medida que se acrescentam novas unidades de trabalho, o rendimento adicional gerado por
cada uma dessas unidades decrescente.

Quando variam todos os factores produtivos ao mesmo tempo est-se perante um fenmeno
diferente que o dos rendimentos de escala. Podem verificar-se trs situaes:

Rendimentos

de

escala

crescentes

produo

aumenta

mais

que

proporcionalmente ao aumento dos factores produtivos;


Rendimentos de escala constantes a produo aumenta na mesma proporo do
aumento dos factores produtivos;
Rendimentos de escala decrescentes a produo aumenta menos que
proporcionalmente ao aumento dos factores produtivos.

Estas situaes tm a ver com o prazo de anlise (com o tempo). No curto prazo, a empresa
no pode alterar alguns factores que so rgidos (por exemplo as suas instalaes), da que
sofra a lei dos rendimentos marginais decrescentes. No entanto, a longo prazo, a empresa pode
fazer variar todos os factores produtivos e este problema j no se coloca da mesma forma (a
longo prazo todos os factores produtivos so considerados como variveis)..

5.1. Como produzir

Qual a quantidade de factores produtivos a utilizar na produo? Um mesmo bem pode ser
produzido atravs de diferentes combinaes de factores produtivos, dependendo da tecnologia
utilizada (pode ser mo-de-obra intensiva ou capital intensiva). Se se considerarem as
diferentes combinaes de factores produtivos necessrios produo de um bem possvel
traar uma curva - isoquanta que traduz a quantidade de produto que possvel obter atravs
das diferentes combinaes dos dois factores produtivos (so assim semelhantes s curvas de
indiferena). Na fig. seguinte a Quantidade Q1 pode ser atingida com diferentes combinaes
dos factores produtivos Capital (K) e Trabalho (L).

Isoquanta
K
KA

KB

Q2
Q1

LA LB

26
L

As isoquantas so negativamente inclinadas porque se se diminuir a quantidade de um factor


tem de se aumentar a quantidade do outro, e so convexas devido lei dos rendimentos
marginais decrescentes.

Da mesma forma que se traa o mapa da indiferena, tambm possvel traar um mapa das
isoquantas. A taxa marginal de substituio tcnica d a relao de troca de um factor
produtivo por outro mantendo a mesma quantidade produzida, e dada pelo quociente entre as
produtividades marginais dos dois bens.

De forma idntica ao afirmado para a teoria do consumidor, possvel definir uma recta de
isocusto para um dado oramento disponvel e para o preo dos dois factores produtivos. A
isocusto representa as possibilidades de consumo dos dois factores produtivos pela empresa, de
acordo com o oramento disponvel e o preo dos factores.

Quantidade de Y

Q2
Q1

Quantidade de X

O ponto ptimo de produo o ponto de tangncia da recta de isocusto com a isoquanta.


Nesse ponto as duas inclinaes so iguais, ou seja:

PMgA
PMgB

Preo de A
Preo de B

27

5.2. Quanto produzir

A questo de quanto produzir uma questo de tecnologia e de custos. Tecnologia e custos


so duas faces da mesma moeda. Uma certa tecnologia permite obter uma certa quantidade de
produo a um certo custo. Do mesmo modo possvel, para um dado custo e atravs de uma
certa tecnologia, obter uma determinada quantidade de produo. Esta questo pode assim ser
tratada pelo lado dos custos, ou seja, ou se maximiza a produo para certos custos ou se
minimizam os custos associados a certa produo.

Capital

Capital

Trabalho

Trabalho

Maximizao da produo para certos custos

Minimizao de custos para certa produo

5.3. Custos em economia

A funo custo total relaciona quantidade do bem com o seu custo de produo e inclui a
soluo ptima de como produzir.

Mas o que se entende por custos? H que distinguir vrios tipos de custo:

Custo de oportunidade o custo da melhor alternativa que deixou de se fazer


(conceito introduzido por Stuart Mill);

Custos fixos (CF) so os custos associados aos elementos que so rgidos num
processo produtivo, isto , no variam com a quantidade produzida (esta distino
tem, no entanto, a ver com o tempo na medida em que, a prazo, todos os
elementos podem ser mudados (por ex: renda; pessoal permanente).

28

Custo fixo
total

Quantidade

Curva Custo Fixo

Custos variveis (CV) so os custos associados aos elementos que variam com a
quantidade produzida (por ex: matria-prima; energia,).

Custos totais (CT) so os custos fixos mais os custos variveis.

CMd

Custo

CVMd

CFMd

Quantidade

Custo unitrio ou custo mdio (CMd) o custo total a dividir pela quantidade
produzida.

Custo varivel mdio (CVMd) o total dos custos variveis a dividir pela
quantidade produzida.

Custo fixo mdio (CFMd) o total dos custos fixos a dividir pela quantidade
produzida.

Custo marginal (CMg) o custo associado produo de mais uma unidade de


produto.
CMg

Custo
CMd
CVMd

29

Quantidade

Relao entre custo mdio e custo marginal. As curvas do custo mdio e do custo marginal tm
configuraes diferentes. A curva de custo mdio tem a forma de U, enquanto a curva do custo
marginal tem a forma de V. Esta diferena resulta dos rendimentos marginais decrescentes.
Enquanto o custo marginal menor que o custo mdio a curva do custo mdio decrescente.
A partir do momento em que o custo marginal maior que o custo mdio, o custo mdio passa
a ser crescente. A curva do custo marginal corta a curva do custo mdio no mnimo desta. O
ponto ptimo de produo, que est associado ao custo mnimo de produo o ponto em que
a curva do custo marginal corta a curva do custo mdio (custo mdio = custo marginal).

A regra de lucro mximo do produtor diz que o produtor deve produzir at ao ponto em que o
benefcio marginal de produo de uma unidade seja igual ao custo marginal. A partir da o
produtor comear a ter prejuzo.

CMg

Custo
Preo

CMd
CVMd

Quantidade

Consoante a evoluo do preo do produto, assim a quantidade de produto que o produtor est
disposto a produzir vai tambm evoluindo ao longo da curva dos custos marginais. Ou seja a
curva dos custos marginais configura a curva da oferta.

30

IV. MACROECONOMIA

1. Conceitos bsicos
A macroeconomia estuda a economia como um todo, o crescimento econmico e os ciclos
econmicos. Desenvolve-se a partir da grande crise de 1929 sob o impulso do economista J. M.

Keynes. Os objectivos da macroeconomia so:


Promover o crescimento do produto;
Manter elevado o nvel de emprego;
Assegurar a estabilidade do nvel de preos.

Emprego: Conceitos

- Taxa de Actividade = Populao activa (entre 15 e 64 anos)/Populao total x100


(expressa em %)
- Taxa de Desemprego = Desempregados/Populao activa x100 (expressa em %)
- Mercado de emprego Oferta de emprego (empresas); Procura de emprego
(trabalhadores)
- H desemprego se a procura de emprego maior que a oferta de emprego.
- Verifica-se uma relao entre crescimento econmico e emprego; Lei de Okun: o
aumento do produto em 3% leva ao aumento do emprego em 1%.

Consideram-se trs tipos de desemprego: voluntrio; friccional e involuntrio. O preocupante


o desemprego involuntrio.

Verifica-se um conflito entre crescimento do produto e emprego. O crescimento do produto est


associado a situaes de inovao, elas mesmo geradoras de desemprego a curto prazo, mas
com efeitos benficos a mdio e longo prazo.

Produto

Produto a soma dos valores acrescentados nos trs sectores de actividade econmica:
primrio, secundrio e tercirio (de forma a evitar o problema da dupla contagem).

31

O produto pode ser medido a preos constantes Produto real, ou a preos correntes
Produto nominal; conceito de deflator.

O diagrama seguinte apresenta o PIB (Produto Interno Bruto) em paridade de poder de compra
(indicador que permite comparar a capacidade de um estado para criar riqueza) e a sua
evoluo recente para um conjunto de estados.

Produto Bruto Amortizaes= Produto Lquido.

Produto Interno o valor do que se produziu no Pas, enquanto o Produto Nacional = Produto
Interno + o que portugueses produzem no exterior o que os estrangeiros produziram em
Portugal.

Despesa

A despesa tem o mesmo valor que o produto e mede o fluxo do ponto de visa do consumo.

D = consumo das famlias (C ) + gastos pblicos (G) +Investimento (I)+ Exp. Imp.

32

Rendimento

Tem a mesma expresso quantitativa do produto e da despesa mas mede o fluxo do ponto de
vista do mercado dos factores produtivos. O Rendimento (R) o somatrio da remunerao dos
diferentes factores produtivos (w salrios; r rendas; j juros; l lucros)

R= w+r+j+l ( remunerao dos factores produtivos)

O rendimento disponvel = R Impostos + transferncias.


Diferena entre rendimento (fluxo) e riqueza (stock).

Inflao

Trata-se de uma subida generalizada de preos, autosustentada e interdependente. Traduz-se


por uma depreciao da moeda. Retira confiana e estabilidade economia. No afecta de
igual forma os grupos econmicos e sociais. A inflao um imposto escondido.
Zona Euro

16-01-2008 10:47

2007 termina com inflao nos 3,1%

A taxa de inflao anual da Zona Euro fixou-se nos 3,1% em Dezembro de 2007, o mesmo
valor do ms anterior e muito acima do registado um ano antes (1,9%), anunciou hoje o
Eurostat.
Os dados divulgados pelo gabinete oficial de estatsticas da Unio Europeia revelam uma subida da taxa de
inflao no conjunto da UE a 27 para 3,2% em Dezembro, quando em Novembro era de 3,1% e em
Dezembro de 2006 de 2,2%.
Portugal registou no ms passado uma taxa de inflao de 2,7%, a terceira mais baixa da Zona Euro
apenas acima de Holanda (1,6%) e Finlndia (1,9%). Os valores mais elevados verificaram-se na Letnia
(14%), Bulgria (11,6%) e Estnia (9,7%).
Chipre e Malta, que no passado dia 1 se tornaram os 14. e 15. membros da Zona Euro, s sero includos
nos clculos de inflao da Eurolndia do ms de Janeiro de 2008.
Este o quarto ms consecutivo em que a taxa de inflao da Zona Euro fica acima da meta dos 2,0% valor desejvel segundo o Banco Central Europeu (BCE).

33

Bruxelas antecipa a manuteno de uma taxa de inflao elevada nos prximos meses, s devendo
regressar a valores mais baixos, perto dos 2%, em meados de 2008.
Na tera-feira, o Instituto Nacional de Estatstica (INE) indicou que a taxa de inflao mdia em Portugal se
situou em 2,5% em 2007, acima da previso de 2,3% do Governo para o conjunto do ano.
A taxa de 2007 ficou, no entanto, seis dcimas de ponto percentual abaixo da verificada em 2006 (3,1%,
segundo os dados do INE).

Poltica econmica

A poltica econmica constituda pelas polticas oramental, monetria e cambial (entretanto


desaparecida no mbito da criao da moeda nica).

O principal instrumento da poltica oramental o Oramento. Estabelece as receitas e as


despesas do Estado. De entre as receitas so especialmente importantes as receitas fiscais,
constitudas pelo conjunto de impostos directos, nomeadamente o IRS e o IRC (incidem sobre o
rendimento do contribuinte e os resultados das empresas, respetivamente) e de impostos
indirectos, principalmente o IVA, (incide sobre a despesa).

34

Do lado da despesa h que considerar o peso relativo e a evoluo das despesas correntes (de
funcionamento) e de capital (investimento PIDDAC Programa de Investimentos e Despesas de
Desenvolvimento da Administrao Centra.).

O diagrama seguinte fornece informao sobre a repartio do OGE (Oramento Geral do


Estado) de 2015, por Ministrios.

A Poltica monetria incide sobre o controle da moeda, a quantidade de moeda em circulao, a


emisso de moeda e a taxa de juro. Aps a criao da moeda nica a poltica monetria passou
a ser da responsabilidade do Banco Central Europeu. Os bancos nacionais perderam poder de
interveno na definio de polticas monetrias nacionais.

35

2. Ciclos econmicos

A economia no evolui linearmente. Ela afectada de forma cclica por situaes de


crescimento e de retraco.

O ciclo econmico traduz-se em desfasamentos entre a oferta e a procura de bens. um


fenmeno complexo com implicaes sobre um grande n de variveis como o emprego, o
consumo, o investimento, a produo, o rendimento.... Tem uma dimenso internacional.

As principais caractersticas do ciclo so as seguintes:

alternado;
Reproduz-se em intervalos relativamente regulares;
A sua amplitude no ultrapassa certos limites;
persistente.

O ciclo econmico tem quatro fases:


Expanso;
Crise;
Recesso;
Retoma.

Mecanismo do ciclo. O ciclo surge da conjugao de dois efeitos: o efeito multiplicador e o


efeito de acelerao.

O efeito multiplicador traduz-se no seguinte: o aumento da procura leva a um aumento


da produo. Por sua vez o aumento da produo permite distribuir mais rendimento o
que est na origem de um novo aumento da procura e assim sucessivamente.

O efeito de acelerao verifica-se quando se est a produzir no pleno da capacidade de


produo utilizando todos os bens de capital disponveis. Ento h que aumentar a
quantidade de bens de capital incrementando a sua produo, o que por sua vez vai
aumentar a quantidade de produo, a distribuio de rendimento e, finalmente a
procura.

36

A combinao destes dois fenmenos faz com que, a dada altura, a economia no possa
produzir mais por falta de mo de obra, o que implica o no crescimento do investimento, a
diminuio da produo, a diminuio do rendimento e, consequentemente a reduo da
procura e assim sucessivamente. A economia entra em fase de recesso at ao momento em
que se verifique de novo a necessidade de aumentar os bens de capital e portanto o
investimento, o que vai estar na origem da retoma e da expanso.

2. Economia Keynesiana

A anlise dos problemas da economia exige uma teoria nova na medida em que os
pressupostos da economia neoclssica no se verificam: os mercados no equilibram; a
economia est sempre a ser perturbada, e instvel.

O mercado j no ptimo. necessrio manipular o sistema para o melhorar, e esse papel


compete ao Estado.

Contrariamente ao que afirmam os neoclssicos, o motor da economia no a oferta mas sim a


procura, principalmente o consumo privado das famlias, que depende essencialmente do
rendimento global da sociedade.

O que leva os produtores a produzir a expectativa de venda dos seus produtos, a existncia
de uma procura potencial.

Multiplicador de Keynes
Se se verificar um aumento de gastos pblicos (G) verifica-se um aumento de rendimento e
portanto um aumento de consumo que, por sua vez relana a produo, aumenta a distribuio
de rendimento e aumenta a procura, e assim sucessivamente.

Mas o rendimento disponvel para consumo no aumenta indefinidamente porque a propenso


marginal ao consumo (isto , o montante que afectado a consumo por cada unidade
monetria de rendimento) menor que 1 (PMC<1).

Segundo Keynes assim possvel resolver o problema do desemprego gastando dinheiro (G).

37

Quando se atinge uma situao limite, em que mais procura no pode ser satisfeita porque no
h recursos para produzir mais, verifica-se uma presso da procura com efeitos sobre o nvel de
preos inflao.

O multiplicador de Keynes apresenta-se assim relevante em situaes em que a economia se


encontra em situao de depresso

Quando o Investimento (I) varia, o Produto varia mais fortemente que a variao inicial
de I ( multiplicado por um valor superior a 1, que se designa por multiplicador de
Keynes)

1/1-PMC

Variao do Produto= (1/1-PMC)* variao de I

. Em situao de pleno emprego as receitas keynesianas podem ter efeitos inflacionistas.

O equilbrio do modelo Keynesiano estabelecese, ento, em torno da relao Despesa =


Rendimento. No caso da oferta de bens ser superior ao rendimento disponvel afecto ao
consumo, as empresas no conseguem vender, pelo que deixam de produzir, o que implica
desemprego.

As situaes de desemprego tm tendncia a permanecer. nestas circunstncias que,


segundo Keynes, o Estado deve intervir, procurando criar novos equilbrios, pondo a funcionar o
multiplicador.

3. Inflao e desemprego: perspectivas neoclssica e keynesiana

3.1. Inflao

Posio Neoclssica a inflao est associada a um aumento da massa monetria superior ao


aumento do produto.

38

Posio Keynesiana os preos so considerados constantes uma vez que no utilizada toda
a capacidade produtiva; s haver efeitos inflacionistas quando no houver possibilidade de
aumentar a produo; nesse caso os preos sobem por efeito da presso da procura.

3.2. Desemprego

Posio neoclssica s h desemprego se o mercado no ajustar, o que , dentro deste


modelo, inconcebvel. A justificao est nos impedimentos institucionais que impedem que
esse ajustamento se verifique (por ex: salrio mnimo elevado; contratos colectivos de trabalho,
etc.);

Posio Keynesiana A explicao para o desemprego dada pelo facto de se estar a produzir
abaixo do limite das possibilidades de produo. A forma de resolver o desemprego estimular
a procura, que ter efeitos sobre o aumento da produo e, consequentemente sobre o
emprego. Ao Estado cabe um papel importante no relanamento da procura atravs da
dinamizao do investimento pblico.

4. Poltica Monetria

4.1. Moeda

A moeda est estreitamente ligada soberania e ao Estado. A partir de determinado momento,


a moeda passou a ser inconvertvel em ouro; a emisso de moeda passa a fazer-se em funo
das necessidades da economia.

As funes da moeda so trs: intermedirio nas trocas, unidade de conta, reserva de valor.
O comportamento dos agentes econmicos face moeda, isto , a maior ou menor procura de
moeda depende da capacidade da moeda para conservar e reservar valor. Se a inflao alta,
a capacidade da moeda para reservar valor baixa o que leva os agentes econmicos a
desfazerem-se da moeda e a adquirir outros activos.

A moeda para os neoclssicos um vu; ela neutra, intervm sobretudo enquanto facilitador
das trocas comerciais. Verifica-se a seguinte relao. MV=PQ (M- quantidade de moeda; V
velocidade de circulao da moeda; P= nvel geral de preos Q= quantidade de produo); o

39

aumento de quantidade de moeda afecta os preos no mesmo sentido. A variao da


quantidade de M s tem implicaes sobre o aumento dos preos.

Para Keynes a moeda vista segundo uma perspectiva central, que a de combater o
desemprego. A moeda, contrariamente ao que dizem os neoclssicos no age sobre o nvel de
preos, mas age sobre a economia real. Existe uma relao entre a abundncia de moeda e o
crescimento da produo. O nvel de produo e de emprego numa dada economia esto
assim, condicionados, pela quantidade de moeda e pela taxa de juro. Um aumento da
quantidade de moeda leva ao aumento da procura, e o aumento da procura provoca o
crescimento da produo das empresas e da economia. A massa monetria composta por
duas componentes: transaco e precauo (especulao).

A posio dos monetaristas tem como perspectiva fundamental o controle da inflao. De


acordo com esta posio, a inflao provocada por uma criao monetria demasiado
importante associado ao financiamento dos dfices oramentais. Para se sair de situaes
inflacionrias necessrio manter o equilbrio entre aumento de massa monetria e produto.
Deve limitar-se o aumento de moeda para corrigir a inflao: uma poltica monetria restritiva,
que limite os rendimentos, abranda a procura, restabelece o equilbrio entre oferta e procura,
levando ao abrandamento da inflao, mas tem implicaes do ponto de vista da contraco da
produo e da subida do desemprego.

As principais fontes de criao de moeda so:

O crdito bancrio;
A emisso de moeda para financiar o dfice oramental;
As operaes com divisas (quando a entrada de divisas superior sada de divisas)

4.2. Objectivos e meios da poltica monetria

O objectivo da poltica monetria o de fornecer moeda suficiente para permitir a expanso da


economia sem gerar efeitos inflacionistas. Os monetaristas privilegiam a actuao sobre o
controle do crescimento da massa monetria. Os keynesianos so mais favorveis aco
sobre a taxa de juro de forma a estimular o investimento, a produo e consequentemente o
emprego.

40

Os principais meios de influenciar a quantidade de moeda em circulao so os seguintes:

Taxa de redesconto condio segundo qual os bancos podero recorrer ao crdito


junto do banco central
Poltica de open market interveno do BC no mercado monetrio de forma a
aumentar ou restringir o volume de liquidez em circulao: resgata ttulos que esto em
poder dos bancos e assim distribui moeda; ou vende ttulos e retira moeda de
circulao
Taxa de reserva legal
Alterao da taxa de juro
Enquadramento do crdito estabelece plafonds para o crdito a conceder pelos
bancos
Regulamentao do crdito ao consumo estabelece as condies de compra a crdito.

Os principais elementos de diferenciao entre Keynesianos e monetaristas so os seguintes:


Keynesianos

Poltica monetria activa, atravs da variao das taxas de juro pode aumentar o
consumo e assim relanar a economia
Poltica monetria combinada com poltica oramental de forma a financiar os dfices
pblicos
Poltica monetria deve privilegiar o emprego face inflao, embora mantendo esta
ltima em limites razoveis.

Monetaristas

O ajustamento ao acrscimo da massa monetria faz-se atravs dos preos e no das


quantidades produzidas
O aumento de M mais rpido que o aumento da produo tem efeitos inflacionistas.

41

4.3.Poupana e crescimento

Anlise neoclssica

Poupana absteno de consumo, na expectativa de um rendimento mais elevado a prazo. A


poupana permite desencadear um crculo virtuoso: Poupana permite Investimento, que
aumenta o rendimento, que por sua vez permite aumentar a poupana.

Anlise Keynesiana

Um processo de poupana no gera automaticamente um processo de Investimento. Pode at


gerar recesso. E isto porque a poupana depende do rendimento e o Investimento depende da
rentabilidade do capital, da possibilidade de gerao de lucros. Torna-se assim necessrio
estimular o Consumo e o Investimento em perodos recessivos, atravs da baixa da taxa de juro
e da poltica fiscal de encorajamento do consumo. Uma poupana no investida pode ser factor
de crise.

5. Poltica oramental

Instrumento: Oramento do Estado (OE). Regista o conjunto de despesas e receitas pblicas


para um ano econmico. Compreende dois grandes tipos de contas: as contas correntes
(receitas e despesas de funcionamento) e as contas de capital ( receitas e despesas de capital
relacionadas com emprstimos, investimentos, transferncias). O oramento deve verificar um
equilbrio entre receitas e despesas.

Processo que consiste em manipular os impostos e as despesas pblicas de forma a :

Contribuir para amortecer as oscilaes econmicas


Garantir um elevado grau de emprego.

Segundo a teoria Keynesiana numa situao de diminuio do Rendimento Nacional o estado


deve intervir de forma a sustentar a economia, atravs do incremento dos gastos pblicos.
Quando se verifica uma situao em que o rendimento cresce muito depressa, o Estado dever
gastar menos.

42

O que se deve procurar, segundo Keynes o crescimento equilibrado do emprego o que at


pode justificar uma situao de desequilbrio oramental em que as D > R.

O dfice pblico pode ser financiado ou atravs de aumento de impostos, ou da contraco de


emprstimos junto do pblico ou do aumento da moeda em circulao, o que poder provocar
efeitos inflacionistas. A inflao um imposto escondido que afecta desigualmente os diferentes
agentes econmicos, favorecendo os que tm dvidas (especialmente o Estado) e penalizando
quem tm rendimentos fixos.

43

V. INTEGRAO EUROPEIA

1. Prinicipais marcos do processo de integrao europeia

1957 Tratado de Roma cria a Comunidade Econmica Europeia


1979 Sistema Monetrio europeu assegura maior estabilidade cambial
1985 Acto nico criao do mercado nico; deciso de criar a unio monetria; coeso
econmica e social
1992 Tratado de Maastricht criao da Unio econmica e monetria
1995 Conveno de Schengen
1996 Pacto de Estabilidade Dublin
1997 Tratado de Amsterdo ratifica Pacto de Estabilidade; deciso em favor do crescimento e
do emprego
1999 Criao do Euro
2000 Agenda de Lisboa
2002 Abolio das moedas nacionais
2005 Agenda de Lisboa renovada
2007 Alargamento da Unio para 27 membros
2007 Tratado de Lisboa
2009 Ratificao do Tratado de Lisboa
2013 Tratado s/ estabilidade, coordenao e governao na UEM
O processo de construo da EU assenta, de acordo com o tratado de Mastricht em 3 grandes
pilares:
Mercado interno, unio econmica e monetria
Poltica externa e de segurana comum
Cooperao judiciria e policial.

2. Unio Econmica e Monetria

Critrios de convergncia Instrumento para assegurar nveis razoveis de coerncia


econmica entre os estados do espao euro. Os principais critrios so os seguintes:

Dfice oramental < 3%


Dvida pblica < 60%
Inflao mxima 1,5% acima da mdia dos 3 melhores resultados da EU.

O critrio do dfice oramental muito importante na medida em que ele controla os Gastos do
Estado (G). A necessidade de controlar as finanas pblicas e especialmente o endividamento
justifica-se pelo facto de permitir um crescimento econmico sustentvel sem problemas
decorrentes de presses inflacionistas.

44

Pacto de Estabilidade

Visa assegurar que os pases da moeda nica continuaro, aps a sua criao, a respeitar a
disciplina imposta pelos critrios de convergncia, o que constitui uma condio fundamental
para assegurar a credibilidade do Euro nos mercados internacionais.

O estado que no cumprir o Pacto de Estabilidade fica obrigado a:

Depositar 0,2% do PIB + 0,1% por cada ponto acima dos 3%, at ao limite
mximo de 0,5% do PIB;
Se ao fim de 2 anos o dfice pblico se mantiver, o depsito anterior passar a ter
natureza de multa.

Um dos objectivos da criao do euro a concorrncia com o dlar enquanto reserva mundial.
O euro para ser forte e credvel no pode estar sujeito a tenses inflacionistas.

Os avanos que se verificam em matria de integrao monetria escala europeia no foram


acompanhados por uma integrao das polticas econmicas. A coordenao da poltica
econmica,

nomeadamente

em

matria

de

controlo

do

ciclo

econmico,

depende

exclusivamente da responsabilidade dos Estados Membros, cuja aco est fortemente


condicionada e limitada poltica oramental.

2.3. Implicaes em matria de poltica econmica

A integrao de Portugal na UEM tem implicaes decisivas em matria de poltica monetria.


De facto o Banco de Portugal perdeu autonomia em matria de emisso de moeda e de
controlo das taxas de juro. Do mesmo modo a criao da moeda nica retira todo e qualquer
espao para alterar a cotao das moedas dentro do espao euro, o que impossibilita a
utilizao da poltica cambial como instrumento de poltica de apoio competitividade das
exportaes nacionais. Estas polticas passam agora a ser determinadas pelo Banco Central
Europeu. Em matria de poltica oramental os Estados mantm autonomia, mas uma
autonomia condicionada porque tm de imperativamente obedecer ao Pacto de Estabilidade.

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O controle da inflao constitui um objectivo central da UEM. Isto deve-se, nomeadamente ao


conjunto das razes seguintes:

- A manuteno da inflao controlada um factor importante do ponto de vista das


opes dos agentes econmicos, consumidores e investidores;
- Em situaes de instabilidade os agentes econmicos retraem-se com a consequente
diminuio de investimentos e consumo e diminuio do bem-estar;
- A inflao tem implicaes em matria de justia social na medida em que penaliza
diferenciadamente os agentes econmicos;
- A tendncia para a subida da taxa de juro com implicaes em matria de diminuio
do investimento, afectando o crescimento econmico e o emprego.

2.4. Vantagens e desvantagens da UEM

As principais vantagens que em geral esto associadas criao da UEM so as seguintes:

- Uma s moeda que facilita as trocas comerciais, evitas custos cambiais e elimina o
risco cambial, criando condies para o crescimento do comrcio internacional;
- Diminui significativamente a necessidade de reservas cambiais;
- Introduz uma maior transparncia ao funcionamento da economia;
- Aumenta o poder negocial da EU face aos EUA e ao Japo.

As principais desvantagens associadas criao da UEM so as seguintes:

A necessidade de polticas restritivas que tem implicaes em matria de limitao do


crescimento econmico e do emprego;
Desaparecimento da taxa de cmbio como instrumento de poltica econmica e perda
da autonomia da poltica monetria;
Possibilidade de ocorrncia de choques assimtricos resultantes de especializaes em
virtude de processos de integrao das economias europeias.

Do ponto de vista de Portugal a integrao na Unio Europeia e Monetria (UEM) coloca um


grande desafio ao Pas. Ele encerra um conjunto de benefcios mas tem tambm associados um
conjunto de constrangimentos. Os benefcios e os custos que a integrao na UEM representa
para Portugal so os que seguidamente, em sntese, se apresentam:

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Benefcios

Benefcios relativos ao desaparecimento do risco cambial e ao custo das moedas ( o


escudo era uma moeda pouco utilizada nas transaces internacionais );
Estabilidade de preos o que favorvel expanso do investimento e da actividade
econmica;
Acrscimo do peso poltico e da fora negocial;
Benefcios associados atribuio do Fundo de Coeso.

Custos

Desaparecimento da poltica cambial enquanto instrumento de regulao de choques


sobre a economia nacional. O recurso desvalorizao da moeda com finalidade de
manter a competitividade das exportaes portuguesas deixa de poder ser utilizado;
Restries introduzidas na poltica oramental e principalmente na poltica monetria
em virtude da necessidade de observao dos critrios de convergncia e do pacto de
estabilidade;
As vulnerabilidades que se colocam ao tecido produtivo nacional que podero colocar
dificuldades num espao de concorrncia aberta com as restantes economias dos
estados membros e dificultar a convergncia real da economia portuguesa. Num
processo de integrao econmica os efeitos de polarizao tendem a superar, nas
economias perifrica, os efeitos de difuso. A abertura de mercados, as economias de
escala, a intensificao de concorrncia podem significar dificuldades acrescidas de
competio. Do mesmo modo a concentrao da actividade econmica e as
externalidades favorecem as empresas localizadas nos espaos centrais.

O alargamento da EU aos pases do Leste europeu coloca tambm algumas ameaas e


oportunidades economia portuguesa. Como principais ameaas destacam-se a concorrncia
de produtos, o desvio de investimentos e ainda o desvio de fundos estruturais. Novas
oportunidades de mercados e de investimentos constituem oportunidades a considerar. Do
mesmo modo a tendncia de liberalizao do comrcio mundial (eliminao do proteccionismo)
vem colocar srias ameaas s empresas do sector txtil que no se modernizaram. A abertura
de novos mercados constitui tambm uma oportunidade para as empresas portuguesas
expandirem as suas actividades.

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