El Programa Nacional Cuna Ms es un programa social focalizado a cargo del Ministerio

de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS), cuyo objetivo es mejorar el desarrollo infantil

de nias y nios menores de 3 aos de edad en zonas de pobreza y pobreza extrema,
para superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social, fsico y emocional.

Objetivo General
Mejorar el desarrollo infantil de nias y nios menores de 36 meses de edad que viven
en zonas de pobreza y pobreza extrema para superar las brechas en su desarrollo
cognitivo, social, fsico y emocional.

mbito de intervencin
A nivel nacional Cuna Ms ha intervenido en 331 distritos de las zonas urbanas y
rurales en situacin de pobreza y pobreza extrema.

Modalidades de intervencin

Servicio de Cuidado Diurno

Servicio de Acompaamiento a Familias

Cmo implementa Cuna Ms sus servicios?

A travs de los Comits de Gestin (CG), rganos conformados por miembros de la

comunidad para la administracin de los servicios Cuna Ms.

Sobre la base de un modelo de cogestin Estado comunidad, el Programa Nacional

Cuna Ms (PNCM) brinda capacitacin y acompaamiento tcnico en temas de salud,
nutricin, prcticas de cuidado y aprendizaje infantil temprano. Asimismo, transfiere
recursos a los CG para la prestacin de los servicios.

Ley N 29792 Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio de Desarrollo e

Inclusin Social MIDIS, el Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS
es adscrito como Unidad Ejecutora del Pliego MIDIS.
El Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres JUNTOS, es un Programa de
Transferencias Monetarias Condicionadas que se inscribe dentro de la poltica social y de lucha
contra la pobreza del gobierno del Per.
JUNTOS fue creado el 7 de abril del 2005 mediante el Decreto Supremo No. 0322005PCM
que define su finalidad, fuentes de financiamiento y estructura operativa, quedando adscrito a la
PCM.
Posteriormente este Decreto Supremo fue complementado por el D.S. No. 062-2005-PCM que
introdujo modificaciones a su estructura organizacional.
Mediante Resolucin Suprema 004-2012-PCM, publicada el 1 de enero de 2012, se dispuso la
transferencia del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS- de la
Presidencia del Consejo de Ministros al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social MIDIS.
Esta transferencia de JUNTOS al MIDIS y su unin con otros programas sociales, corresponde a
la nueva poltica gubernamental de fortalecer y articular la intervencin social del Estado para
impulsar el desarrollo y la inclusin social, propiciando que la inversin de los recursos sea
eficaz y eficiente e impacte mejor en la lucha contra la pobreza.
El Programa JUNTOS tiene por finalidad contribuir a la reduccin de la pobreza y a romper la
transmisin intergeneracional de la pobreza extrema y como propsito generar Capital Humano
en hogares en pobreza en corresponsabilidad Estado Hogar, mediante la entrega de incentivos
para el acceso y uso de servicios de salud nutricin y educacin; bajo un enfoque de restitucin
de esos los derechos bsicos, con la participacin organizada y la vigilancia de los actores
sociales de la comunidad.
Dicho incentivo est condicionado al cumplimiento de compromisos adquiridos, los cuales
intentan promover y garantizar el acceso y participacin de los hogares en extrema pobreza con
nios menores de 19 aos y gestantes en las reas de salud- nutricin, educacin e identidad;
fomentando de esta forma el principio de corresponsabilidad.

PROGRAMA JUNTOS
La estructura del Programa JUNTOS representa un cambio considerable entre todos los
Programas Sociales en el Per. En primer lugar, a diferencia de Programas anteriores de alivio de
la pobreza en el pas, la seleccin de usuarios se hace a nivel del hogar de manera que se asegure
que los recursos del Programa estn destinados y sean proporcionados a familias que vivan en la
extrema pobreza. En segundo lugar, JUNTOS tiene un abordaje multisectorial ya que el
Programa interviene en forma simultnea en los sectores de Salud y Educacin. La naturaleza
integrada del Programa obedece a la conviccin de que al hacer frente simultneamente a todas
las dimensiones del Capital Humano se obtiene un mayor retorno social que cuando ello se
efecta en forma aislada.

Misin y Visin
El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS, adscrito desde el 01
de Enero del 2012 al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social MIDIS, es el encargado de
realizar transferencias de incentivos monetarios, en forma directa, a las familias que afrontan
situaciones de pobreza o pobreza extrema, rural y urbana; en cuya composicin existen
gestantes, as como nios y adolescentes hasta los 19 aos.
El Programa contribuye junto a otros Programas Sociales, en el reto de superar la pobreza y
la desnutricin crnica infantil en el pas; as como a preservar el capital humano,
principalmente en las poblaciones en riesgo y exclusin social.
En ese sentido, JUNTOS asume el complejo rol de entregar en forma directa a los hogares en
situacin de pobreza y extrema pobreza, incentivos monetarios condicionados al
cumplimiento de compromisos que asumen las madres representantes de los hogares, para
atender a sus menores hijos en los establecimientos de salud y centros educativos de las
zonas donde viven. Esta misin implica para JUNTOS, promover y dinamizar la oferta de
los servicios sociales, para facilitar la atencin de la demanda que generan los hogares a los
que atiende con un enfoque de restitucin de los derechos fundamentales de la persona.

MISIN

El Programa tiene por misin contribuir al desarrollo humano y al desarrollo de capa

especialmente de las generaciones futuras, orientado su accionar a romper la trans
intergeneracional de la pobreza, mediante incentivos econmicos que promuevan y apoyen el a
servicios de calidad en educacin, salud, nutricin e identidad bajo un enfoque de restitucin
derechos bsicos, con la participacin organizada y la vigilancia de los actores sociales de la com

VISIN
En el mbito de accin del Programa, se han restituido los derechos bsicos de los
hogares, cuyos miembros acceden con pleno ejercicio de su ciudadana de manera

regular a servicios bsicos de calidad en educacin, salud y nutricin habiendo

mejorado la calidad de vida y el desarrollo de capital humano reduciendo con ello la
transferencia intergeneracional de la pobreza.
Estructura Orgnica

ORGANIGRAMA DEL PROGRAMA NACIONAL DE APOYO

DIRECTO A LOS MS POBRES JUNTOS
El Programa cuenta con dos rganos de lnea cuyas funciones se orientan a desarrollar los
procesos operativos, secundados por los rganos de asesora y apoyo, asimismo cuenta con 16
Equipos Regionales que corresponden a los 14 departamentos en los que interviene:
Marco Normativo del Programa JUNTOS

LINEAMIENTOS DE LA POLITICA SOCIAL:

1. Declaracin del Milenio (13.09.2000) suscrita por 189 Estados Miembros de la

entre los que se encuentra el Per, se fundamenta en principios tales como libertad, ig
tolerancia, respeto a la naturaleza y responsabilidad comn pero diferenciada, y establ
de Desarrollo del Milenio (1) erradicar la pobreza extrema y el hambre; (2) lograr la
universal; (3) promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer; (4) re
infantil; (5) mejorar la salud materna; (6) combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
garantizar la sostenibilidad del medio ambiente; y (8) fomentar una alianza mundial
cuyas metas deben ser exhibidas entre el 2010 y el 2015.

2. Acuerdo Nacional, (22.07.2002) en el cual se establecen los principios que deber

las polticas nacionales del pas, que son: (1) Democracia y Estado de Derecho; (2)
Social; (3) Competitividad del Pas; y (4) Estado Eficiente, Transparente y Descentraliz
principios sealados en el Acuerdo Nacional, se establecen una serie de polticas naci
la poltica social, como son: el fortalecimiento del rgimen democrtico y del Esta
descentralizacin poltica, econmica y administrativa para el desarrollo integral, arm
Per; la reduccin de la pobreza; la promocin de la igualdad de oportunidades sin
acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad, a los servicios de sa
social, y al empleo pleno, digno y productivo; la promocin de la seguridad alimen
fortalecimiento de la familia, promocin y proteccin de la niez, la adolescencia
bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad econ
sostenible y la gestin ambiental; el desarrollo de la vivienda e infraestructura; la po
agrario y rural; y la afirmacin de un Estado transparente y eficiente.
3. D.S.008-2013-MIDIS, Se aprueba la estrategia nacional de desarrollo e inclusin
Crecer.
4. Marco
Macroeconmico
Multianual
2013-2015
macroeconmicas en relacin al gasto social.

(30.05.2012),

que

bri

5. Decreto Supremo N 027-2007-PCM (25.03.2007), que define y establece las pol

obligatorio cumplimiento para el Gobierno Nacional, vinculadas a la poltica soc

descentralizacin; igualdad de hombres y mujeres; juventud; pueblos andinos, amazni
asiticoperuanos; personas con discapacidad; inclusin; extensin tecnolgica, m
competitividad; aumento de capacidades sociales; empleo y MYPE; simplificacin ad
otras.
6. Plan Bicentenario:El Per hacia el 2021,aprobado por el Acuerdo Nacional.

7. Marco Macroeconmico multianual 2014-2016:que brinda proyecciones macroeco

al gasto social

8. Resolucin Ministerial N 007-2013-MIDIS: Aprobacin de metas e indicadores d

evaluar el cumplimiento de las polticas nacionales de competencia del MIDIS, durante e

NORMAS SECTORIALES
A. Ley N 29158 (19.12.2007), Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.

B. Decreto Supremo N 130-2004-EF (10.09.2004), establecen criterios y mecanism

equidad y calidad en el gasto social, y la prioridad de atencin de grupos beneficia
focalizacin.

C. Resolucin Ministerial N 399-2004-PCM (22.12.2004), crea el Sistema de Focalizac

SISFOH y Directiva de Organizacin y Funcionamiento.

D. Decreto de Urgencia N 001-2012 (22-01-2012)Transfirase al Ministerio de De

Social, al Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH)

E. Resolucin Ministerial N 143-2012-MIDIS (17-08-2012) Se aprueba la Di

Lineamientos Tcnicos para el Empadronamiento Complementario orientados a la cons

General de Hogares del SISFOH

NORMAS DE ORIGEN Y ORGANIZACION:

A. Ley N 29792 Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio de Desarrollo e

MIDIS, el Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS es adscrito com
Ejecutora del Pliego MIDIS.
B. Decreto Supremo N 032-2005-PCM, crea el Programa Nacional de Apoyo Directo a
JUNTOS.

C. Decreto Supremo N 062-2005-PCM, modifica el Decreto Supremo N 032-2005 PC

se cre el Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres JUNTOS.

D. Resolucin Ministerial N 364-2005-PCM, aprueba el Reglamento Interno del Progra

Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS.

E. D.S. N 009-2012-MIDIS, de fecha 06/07/2012 Amplan cobertura del Programa Nacio

Solidaria Pensin 65 y del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTO

F. D.S. N 012-2012-MIDIS, de fecha 20/09/2012 Modifican diversos artculos del Decre

032-2005-PCM, norma de creacin del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Po

Lineamientos de Gestin del Programa

A. Manual de Operaciones JUNTOS (13.10.2012), formalizado mediante Resolucin M

2012-MIDIS.

Directivas de Procesos Operativos del Programa:

A. Directiva Proceso de Evaluacin de la Ofertas de Servicios de Salud Nutricin

formalizada mediante Resolucin de Direccin Ejecutiva N 046- 2011 PCM/PNADP-DE.

B. Directiva Proceso de Afiliacin de Hogares, formalizada mediante Resolucin de Di

N 047- 2011PCM/PNADP-DE.

C. Directiva del Proceso de Corresponsabilidades en los Servicios de Salud Nutr

Educacin, formalizada mediante Resolucin de Direccin Ejecutiva N 053-2010 PCM

D. Directiva Proceso de Transferencia de Incentivo Monetario, formalizada mediant

Direccin Ejecutiva N 054- 2010 PCM/PNADP-DE.
Los Procesos Operativos del Programa

Manual de Operaciones del Programa JUNTOS

El Manual de Operaciones del Programa JUNTOS fue aprobado en la V Sesin
Ordinaria del 25 de mayo del 2011 y formalizado mediante Resolucin de
Direccin Ejecutiva N 030-2011-PCM/PNADP-DE del 02 de junio de 2011. Tiene
como objetivo consolidar y complementar las normas establecidas en la RM N
364-2005 PCM y la Directiva RDE N 027/PCM-PNADP-DE, que modifica la
Directiva de Organizacin y Orden Funcional Operativo, aprobada por RDE N
009-2005-PCM/PNADP-DE, de forma general y especfica, que deben seguirse en
la ejecucin del Programa JUNTOS. Segn lo dispuesto en el artculo cuarto del
DS N 043-2006-PCM, que aprueba los Lineamientos para la Elaboracin y

Aprobacin del ROF por parte de las Entidades de Administracin Pblica, que
los Programas deben contar con un Manual de Operaciones que consigne por lo
menos su descripcin, organizacin y principales procesos, en ese sentido se
presentan los principales procesos que soportan el Programa JUNTOS.
Descargar Manual de Operaciones

Detalles de Procesos
Proceso de Afiliacin

El proceso de afiliacin inicia con la identificacin de hogares elegibles con base

en la focalizacin inicia con la identificacin de hogares elegibles con base en la
focalizacin realidad por SISFOH, verificando que dichos hogares
potencialmente elegibles cumplan los criterios y requisitos de afiliacin del
programa, para ser parte del padrn de hogares afiliados. Contina con la
validacin de dichos hogares en campo a travs de Asambleas Comunales de
Validacin para finalmente formalizar la afiliacin con aquellos hogares que
cumplan los requisitos y se comprometan voluntariamente con el programa. El
programa verificar peridicamente que los hogares afiliados mantienen los
criterios de permanencia para mantenerse afiliados al programa y procede
segn corresponda a desafiliar a los hogares que incumplan dichos criterios.
Descargar Directiva del Proceso de Afiliacin

Proceso de mantenimiento de Padrn de Hogares

El proceso de mantenimiento de padrn de hogares realiza las acciones para

contar con la informacin actualizada del padrn de hogares realiza las acciones
para contar con la informacin actualizada del padrn de hogares necesaria
para la ejecucin de los procesos operativos del Programa.

Descargar Directiva del Proceso de Mantenimiento de Padrn de Hogares

Proceso Verificacin del Cumplimiento de

Corresponsabilidades
La Verificacin del Cumplimiento de Corresponsabilidades es el proceso por el
cual se determina el cumplimiento de las corresponsabilidades de los hogares
afiliados al Programa y es obligatoria para todos y cada uno de los miembros
objetivos,siendo la condicin previa para la transferencia del incentivo
monetario.

Descargar Directiva del Proceso de Corresponsabilidad

Proceso de Liquidacin y Transferencia de Incentivos

Monetarios Condicionados

El proceso de liquidacin y transferencia de incentivos monetarios

condicionados consiste en determinar el padrn de hogares abonados del
periodo y el monto a transferir a cada hogar, sea por su afiliacin al programa o
por el cumplimiento de sus corresponsabilidades. De esta forma se define el
monto a transferir a las cuentas individuales de los usuarios a travs de la
Entidad Pagadora y el monto total de ejecucin por parte del Programa.
Descargar Directiva del Proceso de Transferencia Financiera

Proceso de Apoyo Familiar

El Proceso de Apoyo Familiar, que consiste en apoyar a los hogares adscritos en
la superacin de las dificultades que les han impedido cumplir con sus
corresponsabilidades y/o cobrar sus transferencias de incentivo monetario
(pagadura) para que puedan aprovechar efectivamente los beneficios del
programa; siendo a Unidad de Verificacin del cumplimiento de
corresponsabilidad,la unidad tcnica ,dependiente de la directiva Ejecutiva,
responsable de planificar, conducir, organizar, ejecutar, supervisar y controlar
los procesos de verificacin del cumplimiento de corresponsabilidades, y Apoyo
Familiar..

Convenios Interinstitucionales

RELACIN DE LOS CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES SUSCRITOS POR EL PRO

JUNTOS
CON ENTIDADES PBLICAS O PRIVADAS Y VIGENTES AL 25.01.2011.
I. SECTORES:
Fecha de
Vigencia
suscripcin
Ministerio de Cooperacin
Establecer mecanismos de 14 de julio 30 de mayo de
Educacin
Interinstitucional coordinacin, cooperacin y de 2009
2011
asistencia entre las partes en
el marco del Plan de Accin
vigente, para la supervisin y
monitoreo de las acciones y
actividades a cargo del
MINEDU, con cargo a los
saldos de aos anteriores de
las transferencias financieras

N Entidad
1

Tipo de ConvenioObjetivo

aprobadas por el Programa

JUNTOS.
Ministerio de Cooperacin
Creacin del marco de
31 de mayo
Salud
Interinstitucional colaboracin entre las partes de 2006
para la ptima ejecucin del
Plan de Accin del Programa
Nacional de Apoyo Directo a
los Ms Pobres JUNTOS,
que incluye la ejecucin de
las transferencias financieras
otorgadas al Sector Salud.
Ministerio de Cooperacin
Facilitar la supervisin y
28 de abril
la Mujer y
Interinstitucional verificacin del
de 2006.
Desarrollo
cumplimiento de las
Social
prestaciones a cargo del
MIMDES
MIMDES, referidas a los
Componentes Alimentario
Nutricional, Capacitacin y el
Programa Mi Nombre, as
como de otros que pudieran
surgir, los mismos que se
ejecutarn con cargo a los
recursos transferidos por el
Programa JUNTOS.

Hasta el total
cumplimiento
de las
prestaciones a
cargo de cada
una de las
partes.

En tanto se
cuente con la
disponibilidad
presupuestal
para el
cumplimiento
de su
finalidad
establecida en
el Convenio.

II. GOBIERNOS REGIONALES:

N Entidad
1

Gobierno
Regional de
Amazonas

Tipo de Convenio Objetivo

Fecha de Vigencia
suscripcin
Corresponsabilidad Establecer mecanismos para 24 de junio No precisa
Salud Nutricin la formulacin, ejecucin, de 2010.
seguimiento y evaluacin de
funciones en materia de
corresponsabilidad operativa
de los servicios de saludnutricin con el propsito de
mejorar las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso
de un paquete de servicios
de salud-nutricin de
acuerdo al ciclo de vida de la
poblacin objetivo del
Programa JUNTOS.
Corresponsabilidad Establecer mecanismos para 24 de junio Hasta

Educacin

Gobierno
Regional de
Piura

Gobierno
Regional
de Apurmac

la formulacin, ejecucin, de 2010.

seguimiento y evaluacin de
funciones en materia de
corresponsabilidad operativa
de los servicios de educacin
con el propsito de mejorar
las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso
del servicio educativo de la
Educacin Bsica Regular,
de acuerdo al ciclo de vida
de la poblacin objetivo del
Programa JUNTOS.
Corresponsabilidad Establecer mecanismos para 15 de julio
Salud Nutricin la formulacin, ejecucin, de 2010.
seguimiento y evaluacin de
funciones en materia de
corresponsabilidad operativa
de los servicios de saludnutricin con el propsito de
mejorar las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso
de un paquete de servicios
de salud-nutricin de
acuerdo al ciclo de vida de la
poblacin objetivo del
Programa JUNTOS.
Corresponsabilidad Establecer mecanismos para 15 de julio
Educacin
la formulacin, ejecucin, de 2010.
seguimiento y evaluacin de
funciones en materia de
corresponsabilidad operativa
de los servicios de educacin
con el propsito de mejorar
las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso
del servicio educativo de la
Educacin Bsica Regular,
de acuerdo al ciclo de vida
de la poblacin objetivo del
Programa JUNTOS.
Corresponsabilidad Establecer mecanismos para 31 de mayo
Salud Nutricin la formulacin, ejecucin, de 2010.
seguimiento y evaluacin de
funciones en materia de

suscripcin de
Convenio
2011

Plazo
indeterminado

Plazo
indeterminado

No precisa

Gobierno
Regional
de Pasco

corresponsabilidad operativa
de los servicios de saludnutricin con el propsito de
mejorar las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso
de un paquete de servicios
de salud-nutricin de
acuerdo al ciclo de vida de la
poblacin objetivo del
Programa JUNTOS.
Corresponsabilidad Establecer mecanismos para 31 de mayo
Educacin
la formulacin, ejecucin, de 2010.
seguimiento y evaluacin de
funciones en materia de
corresponsabilidad operativa
de los servicios de educacin
con el propsito de mejorar
las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso
del servicio educativo de la
Educacin Bsica Regular,
de acuerdo al ciclo de vida
de la poblacin objetivo del
Programa JUNTOS.
Corresponsabilidad Establecer mecanismos para 23 de junio
Salud Nutricin la formulacin, ejecucin, de 2010.
seguimiento y evaluacin de
funciones en materia de
corresponsabilidad operativa
de los servicios de saludnutricin con el propsito de
mejorar las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso
de un paquete de servicios
de salud-nutricin de
acuerdo al ciclo de vida de la
poblacin objetivo del
Programa JUNTOS.
Corresponsabilidad Establecer mecanismos para 05 de julio
Educacin
la formulacin, ejecucin, de 2010.
seguimiento y evaluacin de
funciones en materia de
corresponsabilidad operativa
de los servicios de educacin
con el propsito de mejorar

Hasta
suscripcin de
Convenio
2011

Dos aos a
partir de su
suscripcin

Hasta
suscripcin de
Convenio
2011

Gobierno
Regional
de Puno

Gobierno
Regional
de Hunuco

las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso
del servicio educativo de la
Educacin Bsica Regular,
de acuerdo al ciclo de vida
de la poblacin objetivo del
Programa JUNTOS.
Corresponsabilidad Establecer mecanismos para 06 de
Salud Nutricin la formulacin, ejecucin, septiembre
seguimiento y evaluacin de de 2010.
funciones en materia de
corresponsabilidad operativa
de los servicios de saludnutricin con el propsito de
mejorar las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso
de un paquete de servicios
de salud-nutricin de
acuerdo al ciclo de vida de la
poblacin objetivo del
Programa JUNTOS.
Corresponsabilidad Establecer mecanismos para 06 de
Educacin
la formulacin, ejecucin, septiembre
seguimiento y evaluacin de de 2010.
funciones en materia de
corresponsabilidad operativa
de los servicios de educacin
con el propsito de mejorar
las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso
del servicio educativo de la
Educacin Bsica Regular,
de acuerdo al ciclo de vida
de la poblacin objetivo del
Programa JUNTOS.
Corresponsabilidad Establecer mecanismos para 12 de
Salud Nutricin la formulacin, ejecucin, agosto de
seguimiento y evaluacin de 2010.
funciones en materia de
corresponsabilidad operativa
de los servicios de saludnutricin con el propsito de
mejorar las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso
de un paquete de servicios

Plazo
indeterminado

Plazo
indeterminado

Hasta
suscripcin de
Convenio
2011

Gobierno
Regional
de Ayacucho

de salud-nutricin de
acuerdo al ciclo de vida de la
poblacin objetivo del
Programa JUNTOS.
Corresponsabilidad Establecer mecanismos para 12 de
Educacin
la formulacin, ejecucin, agosto de
seguimiento y evaluacin de 2010.
funciones en materia de
corresponsabilidad operativa
de los servicios de educacin
con el propsito de mejorar
las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso
del servicio educativo de la
Educacin Bsica Regular,
de acuerdo al ciclo de vida
de la poblacin objetivo del
Programa JUNTOS.
Corresponsabilidad Establecer mecanismos para 03 de mayo
Salud Nutricin la formulacin, ejecucin, de 2010.
seguimiento y evaluacin de
funciones en materia de
corresponsabilidad operativa
de los servicios de saludnutricin con el propsito de
mejorar las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso
de un paquete de servicios
de salud-nutricin de
acuerdo al ciclo de vida de la
poblacin objetivo del
Programa JUNTOS.
Corresponsabilidad Establecer mecanismos para 02 de
Educacin
la formulacin, ejecucin, septiembre
seguimiento y evaluacin de de 2010
funciones en materia de
corresponsabilidad operativa
de los servicios de educacin
con el propsito de mejorar
las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso
del servicio educativo de la
Educacin Bsica Regular,
de acuerdo al ciclo de vida
de la poblacin objetivo del

Hasta
suscripcin de
Convenio
2011

No precisa

Hasta
suscripcin de
Convenio
2011

Programa JUNTOS.
Gobierno
Corresponsabilidad Establecer mecanismos para Julio de
Regional
Salud Nutricin la formulacin, ejecucin, 2010.
de La Libertad
seguimiento y evaluacin de
funciones en materia de
corresponsabilidad operativa
de los servicios de saludnutricin con el propsito de
mejorar las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso
de un paquete de servicios
de salud-nutricin de
acuerdo al ciclo de vida de la
poblacin objetivo del
Programa JUNTOS.
Corresponsabilidad Establecer mecanismos para Julio de
Educacin
la formulacin, ejecucin, 2010.
seguimiento y evaluacin de
funciones en materia de
corresponsabilidad operativa
de los servicios de educacin
con el propsito de mejorar
las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso
del servicio educativo de la
Educacin Bsica Regular,
de acuerdo al ciclo de vida
de la poblacin objetivo del
Programa JUNTOS.
Gobierno
Corresponsabilidad Establecer mecanismos para 24 de julio
Regional
Salud Nutricin la formulacin, ejecucin, de 2010.
de Cajamarca
seguimiento y evaluacin de
funciones en materia de
corresponsabilidad operativa
de los servicios de saludnutricin con el propsito de
mejorar las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso
de un paquete de servicios
de salud-nutricin de
acuerdo al ciclo de vida de la
poblacin objetivo del
Programa JUNTOS.
Corresponsabilidad Establecer mecanismos para 31 de
Educacin
la formulacin, ejecucin, Agosto de

Plazo
indeterminado

Plazo
indeterminado

Plazo
indeterminado

2 aos a partir
de su

seguimiento y evaluacin de 2010.

funciones en materia de
corresponsabilidad operativa
de los servicios de educacin
con el propsito de mejorar
las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso
del servicio educativo de la
Educacin Bsica Regular,
de acuerdo al ciclo de vida
de la poblacin objetivo del
Programa JUNTOS.
10 Gobierno
Corresponsabilidad Establecer mecanismos para 12 de
Regional
Salud Nutricin la formulacin, ejecucin, agosto de
de Loreto
seguimiento y evaluacin de 2010.
funciones en materia de
corresponsabilidad operativa
de los servicios de saludnutricin con el propsito de
mejorar las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso
de un paquete de servicios
de salud-nutricin de
acuerdo al ciclo de vida de la
poblacin objetivo del
Programa JUNTOS.
Corresponsabilidad Establecer mecanismos para No precisa
Educacin
la formulacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de
funciones en materia de
corresponsabilidad operativa
de los servicios de educacin
con el propsito de mejorar
las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso
del servicio educativo de la
Educacin Bsica Regular,
de acuerdo al ciclo de vida
de la poblacin objetivo del
Programa JUNTOS.
11 Gobierno
Corresponsabilidad Establecer mecanismos para 31 de
Regional
Salud Nutricin la formulacin, ejecucin, agosto de
de
seguimiento y evaluacin de 2010
Huancavelica
funciones en materia de
corresponsabilidad operativa

suscripcin

No precisa

Plazo
indeterminado

No precisa

12 Gobierno
Regional
de Junn

de los servicios de saludnutricin con el propsito de

mejorar las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso
de un paquete de servicios
de salud-nutricin de
acuerdo al ciclo de vida de la
poblacin objetivo del
Programa JUNTOS.
Corresponsabilidad Establecer mecanismos para No precisa.
Educacin
la formulacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de
funciones en materia de
corresponsabilidad operativa
de los servicios de educacin
con el propsito de mejorar
las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso
del servicio educativo de la
Educacin Bsica Regular,
de acuerdo al ciclo de vida
de la poblacin objetivo del
Programa JUNTOS.
Corresponsabilidad Establecer mecanismos para 15 de
Salud Nutricin la formulacin, ejecucin, septiembre
seguimiento y evaluacin de de 2010
funciones en materia de
corresponsabilidad operativa
de los servicios de saludnutricin con el propsito de
mejorar las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso
de un paquete de servicios
de salud-nutricin de
acuerdo al ciclo de vida de la
poblacin objetivo del
Programa JUNTOS.
Corresponsabilidad Establecer mecanismos para 15 de
Educacin
la formulacin, ejecucin, septiembre
seguimiento y evaluacin de de 2010
funciones en materia de
corresponsabilidad operativa
de los servicios de educacin
con el propsito de mejorar
las condiciones de

Hasta
suscripcin de
Convenio
2011

Plazo
indeterminado

Plazo
indeterminado

13 Gobierno
Regional
de Cusco

disponibilidad, acceso y uso

del servicio educativo de la
Educacin Bsica Regular,
de acuerdo al ciclo de vida
de la poblacin objetivo del
Programa JUNTOS.
Corresponsabilidad Establecer mecanismos para No precisa Plazo
Educacin
la formulacin, ejecucin,
indeterminado
seguimiento y evaluacin de
funciones en materia de
corresponsabilidad operativa
de los servicios de educacin
con el propsito de mejorar
las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso
del servicio educativo de la
Educacin Bsica Regular,
de acuerdo al ciclo de vida
de la poblacin objetivo del
Programa JUNTOS.

III. GOBIERNOS LOCALES:

Fecha de
Vigencia
suscripcin
Municipalidad Cooperacin
Mecanismos de coordinacin 24 de
Hasta la
Distrital de San Interinstitucional y cooperacin
noviembre liquidacin
Jernimo
interinstitucional para
de 2008
de proyectos
contribuir a mejorar las
aprobados en
condiciones de vida de las
el marco del
familias beneficiarias del
Convenio.
Programa JUNTOS en el
Distrito de San Jernimo,
Provincia de Andahuaylas,
Departamento de Apurmac, a
travs de la promocin de su
participacin en
capacitaciones para mejorar su
cocina, instalacin de letrinas
y actividades productivas.

N Entidad
1

Tipo de ConvenioObjetivo

IV. OTRAS ENTIDADES PBLICAS Y PRIVADAS:

N Entidad

Tipo de ConvenioObjetivo

Fecha de
Vigencia
suscripcin

RENIEC

Cooperacin
Realizar el trmite y entrega Septiembre
Interinstitucional del Documento Nacional de de 2007
Identidad (DNI), el cual
contiene el Cdigo nico de
Identidad (CUI) que acredite
la identidad de los titulares de
los hogares y de los nios y
nias comprendidos en el
marco de las acciones del
Programa JUNTOS.
RENIEC
Cooperacin
Determinacin de los alcances 11 de julio
Interinstitucional del suministro de informacin de 2007
que el RENIEC brindar al
Programa JUNTOS a fin de
que este ltimo cuente con un
mecanismo de comprobacin
de los datos relativos a la
identidad de las personas que
obran en el RUIPN.
PROTICA
Cooperacin
Establecer los mecanismos de 15 de
Interinstitucional coordinacin, cooperacin y diciembre
asistencia entre las partes, con de 2010
la finalidad de disear,
implementar y ejecutar
programas, proyectos y
mecanismos de lucha
anticorrupcin, participacin
ciudadana y transparencia
pblica en el mbito de accin
del Programa JUNTOS.
INSTITUTO Cooperacin
Establecer mecanismos de
10 de
DE ESTUDIOSInterinstitucional coordinacin y cooperacin noviembre
PERUANOS
interinstitucional entre el IEP de 2008
(IEP)
y el Programa JUNTOS para
contribuir a mejoras las
condiciones de vida de las
familias beneficiarias del
Programa JUNTOS a travs
de su inclusin en iniciativas
que promuevan su
autosostenibilidad.
Seguro Integral Cooperacin
Establecer las bases de
19 de
de Salud SIS Interinstitucional cooperacin entre ambas
noviembre
entidades con el fin de realizar de 2008
acciones de coordinacin para

Culminar
con la
ejecucin
total de las
nuevas metas
del
Convenio.

12 de julio
de 2011.

2 aos
contados a
partir de su
suscripcin.

Hasta la
finalizacin
y/o entrega
de los
estudios y/o
actividades
realizados en
el marco del
Convenio.

2 aos
despus de
su
suscripcin y

facilitar la afiliacin en el
renovacin
Componente de
automtica
Aseguramiento Subsidiado del
por perodos
SIS de las personas
anuales.
beneficiarias del Programa y
mejorar los mecanismos de
verificacin y seguimiento del
cumplimiento de las
condicionalidades de las
prestaciones de salud,
asegurando una articulacin
oportuna, eficiente y de
calidad entre los componentes
de ambas instituciones, con
especial incidencia y prioridad
en las poblaciones que
registran el mayor porcentaje
de extrema pobreza.
AGRORURAL Cooperacin
Crear una estrategia que
18 de marzo2 aos
Interinstitucional permita la exclusin
de 2009
despus de
responsable y paulatina de los
su
beneficiarios del Programa
suscripcin.
JUNTOS, generando
capacidades mnimas para
iniciar y/o consolidar las
actividades productivas en el
marco del segundo eje de la
Estrategia Nacional CRECER,
garantizando con ello el
acceso a oportunidades de
empleo sostenible y mejores
ingresos para los hogares de
los usuarios.
UNICEF
Cooperacin
Brindar asistencia tcnica y 18 de julio Hasta el 18
Interinstitucional apoyar las acciones del
de 2007
de julio de
PROGRAMA JUNTOS
2011.
orientadas a la disminucin de
la desnutricin crnica,
fortaleciendo las capacidades
de su equipo tcnico en el
trabajo desarrollado con las
comunidades y familias de los
distritos rurales de las
regiones andinas y
amaznicas del pas.

Microsol Per Cooperacin

Realizar acciones conjuntas 10 de
Interinstitucional que permitan fomentar la
Marzo del
utilizacin de Cocinas
2011
Mejoradas Certificadas por
los hogares beneficiarios del
Programa JUNTOS.
Banco de la
Cooperacin
Convenio Tercera Adenda
14 de
Nacin
Interinstitucional
Septiembre
del 2005
Convenio de servicio de
pagadura para familias en
extrema pobreza del distrito
de chuschi celebrado el Banco
de la Nacin y el Programa
Nacional de Apoyo Directo a
los Ms Pobres JUNTOS.

2 aos
despus de
su
suscripcin

Quienes son los Usuarios

Los Usuarios del Programa JUNTOS,son hogares en condicin de pobreza prioritariamente de
las zonas rurales, integrados por gestantes, nios(as), adolescentes y/o jvenes hasta que
culminen la educacin secundaria o cumplan diecinueve (19) aos, lo que ocurra primero.
Por primera vez en nuestro pas, el Estado tiene un real acercamiento con aquellos sectores
tantas veces golpeados por la pobreza y la violencia, asumiendo su responsabilidad de mejorar
sustancialmente la calidad de vida de las familias pobres.
Por ello, el inicio de sus operaciones tuvo lugar en el emblemtico distrito de
Chuschi, Ayacucho, donde 1,041 hogares recibieron por primera vez en septiembre
del 2005, los beneficios del Programa JUNTOS.

Al II bimestre del
ao 2013, el
Programa
JUNTOS
incorpor a 703
125 hogares en
situacin
de
pobreza
y
extrema pobreza;
hasta ese periodo
se transfiri el
incentivo

monetario a 682
406 hogares que
cumplieron sus
corresponsabilida
des en los meses
de
Enero
y
Febrero.
En
dichos hogares se
cuenta con 1 594
373
nios,
adolescentes
y
jvenes hasta 19
aos de edad y
21 164 gestantes.

Cobertura Geogrfica

COBERTURA GEOGRFICA DISTRITAL DEL PROGRAMA

Cobertura Geogrfica

El ingreso de los distritos al Programa JUNTOS es gradual y

se basa en dos criterios de focalizacin que se realizan en
forma secuencial:
1. Focalizacin Geogrfica, determina si el
Programa interviene o no en un distrito.
2. Focalizacin de Hogares, en el distrito
seleccionado se eligen los hogares segn nivel
de pobreza determinado por el Sistema de
Focalizacin de Hogares (SISFOH).

La intervencin distrital se realiz de la siguiente manera:

En el II Bimestre 2013: 1 083 distritos en 14 Regiones, 140
Provincias y 36 968 Centros Poblados.

En el 2012: 1 011 distritos (14 Regiones, 138 provincias y 34

304 Centros Poblados).
En el 2011: 700 distritos (14 Regiones, 116 provincias y 28
234 Centros Poblados).
En el 2010: 646 distritos (14 Regiones, 116 provincias y 28
332 Centros Poblados).
En el 2007: 638 distritos (14 Regiones, 115 provincias y 27
187 Centros Poblados).
En el 2006: 320 distritos (9 Regiones, 67 provincias y 12 523
Centros Poblados).
En el 2005: 70 distritos (4 Regiones, 26 provincias y 1 898
Centros Poblados).

FONCODES
El Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social (FONCODES) ha tenido diversas
etapas de desarrollo institucional. Creado como Fondo Nacional de Compensacin y
Desarrollo Social mediante el Decreto Legislativo N 657 el 15 de agosto de 1991, el
Foncodes tuvo como eje principal el financiamiento de infraestructura social,
econmica y productiva mediante su intervencin directa en las zonas rurales y
urbano-marginales con altos niveles de pobreza. Era entonces un organismo pblico
descentralizado.
Luego de una dcada de existencia, la institucin incorpor en el financiamiento de
sus proyectos el componente de capacitacin social, as como la participacin de los
gobiernos locales en la gestin de los mismos, manteniendo el modelo del Ncleo
Ejecutor y priorizando su intervencin en los distritos rurales en situacin de
pobreza y pobreza extrema, todo ello en el marco del proceso de descentralizacin
y la gestin descentralizada de los programas sociales, pasando a formar parte de
lo que fue el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Implement el componente
de fortalecimiento y desarrollo de capacidades como parte de la estrategia en la
lucha contra la pobreza.

Desde su creacin en el 15 de agosto de 1991 hasta diciembre de 2011, Foncodes

ha invertido alrededor de 6 mil 500 millones de soles, financiando 56 mil 800
proyectos, especialmente de infraestructura social y productiva.
Hoy el Foncodes, programa nacional del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
(MIDIS), bajo la orientacin de la nuevo poltica social del Estado ha iniciado un
proceso de cambios que lo llevan a erigirse como un programa articulador del
desarrollo territorial rural para trabajar ms estrechamente con los gobiernos
regionales y locales, buscando la igualdad de oportunidades, la generacin de
capacidades y las sinergias de las asociaciones pblico- privadas.
Desde esta perspectiva se busca facilitar el acceso a los servicios sociales y el
desarrollo de capacidades, e incrementar la autonoma de las familias rurales que
se exprese en una reduccin significativa de los niveles de pobreza y un aumento
verificable de la calidad de vida de la poblacin en situacin vulnerable.

MISION Y VISION
Misin
FONCODES es un programa del MIDIS que promueve la autonoma econmica
sostenible de los hogares rurales en situacin de extrema pobreza, generando
oportunidades econmicas articuladas territorialmente en alianza con los actores
comprometidos
con
el
desarrollo
local.
Visin
FONCODES es reconocido como programa lder a nivel nacional en promover las
oportunidades econmicas en el marco de una poltica de inclusin social con
enfoque territorial, mediante iniciativas articuladas que generen autonoma
econmica sostenible de los hogares rurales en situacin de extrema pobreza.

QUIENES SOMOS

Qu es y qu hace FONCODES?
El Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social (FONCODES) es un programa nacional
del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) que trabaja en la generacin de
mayores oportunidades econmicas sostenibles de los hogares rurales pobres extremos,
facilitando la articulacin entre los actores privados del lado de la demanda y de la
oferta de los bienes y servicios que se requieren para fortalecer los emprendimientos de
estos hogares,

contribuyendo a la reduccin de

los procesos de exclusin que

determinan que estos hogares no puedan articularse a dichos mercados.

La estrategia de desarrollo de capacidades para la generacin de ingresos autnomos
toma en cuenta lo siguiente:

El desarrollo de capacidades para el fortalecimiento de los sistemas de

produccin familiar y la gestin de emprendimientos como ejes de insercin en los
mercados, que posibiliten el aprendizaje, la apropiacin y la innovacin de
tecnologas como vehculos para la generacin de oportunidades.

El acceso de los hogares a los servicios de infraestructura econmica productiva

para mejorar su productividad y viabilizar procesos de insercin.

La mejora de las capacidades de gestin de los gobiernos locales, la

participacin y concertacin ciudadana, orientada a la promocin de alternativas
sostenibles de generacin de oportunidades econmicas para los hogares rurales en
situacin de extrema pobreza y a la mejora de la inversin pblica en infraestructura
necesaria para sustentar y potenciar los emprendimientos de los hogares rurales.

A quines est dirigido?

La poblacin en pobreza extrema en los distritos rurales pobres focalizados.
Cmo acceder al programa?
FONCODES desarrollar sus servicios y productos en los hogares rurales, considerando
los siguientes aspectos:

Que los proyectos

financiamiento.

correspondan

una

de

las

lneas

especficas

de

Que sean promovidos por los usuarios de programas de alivio.

Que el Ncleo Ejecutor haya sido designados en Asamblea General Comunal y
que el Fiscal, sea designado por la Municipalidad.

Compromiso explcito de usuario de participar en el proceso.

Componentes de intervencin:
1.
Generacin de Oportunidades Econmicas y de Emprendimientos
Rurales
Este componente est orientado a mejorar el capital humano y social, y la dotacin
de activos productivos de los hogares rurales, de manera que fortalezcan sus
emprendimientos y mejoren los retornos, constituyendo mejores oportunidades
econmicas que permitan a su vez mayores ingresos autnomos monetarios y no
monetarios para estos hogares.
Tambin mejora los activos de los hogares para la produccin familiar rural, as
como los activos de los hogares para la gestin de los emprendimientos.
2.

Inversin Facilitadora de Oportunidades Econmicas

Componente dirigido a mejorar la inversin pblica en infraestructura econmicaproductiva necesaria para los emprendimientos de los hogares rurales (energtica,
vial, sistema de agua y saneamiento bsico y TIC).
3.

Programa y Proyectos Especiales

3.1. Programa Compras a MYPEr

Promueve y articula las cadenas productivas de calzado, textiles y
confecciones alrededor de las micro y pequeas empresas de diversas regiones
del pas como proveedoras del Estado, generando oportunidades de negocios y
estimulando la actividad econmica y la generacin de empleo, especialmente
en la sierra y la selva. Este programa tiene para el ao 2012 un fondo de 381.5
millones de nuevos soles para producir y distribuir uniformes, buzos y calzado
escolar para los estudiantes de nivel inicial y primaria; as como uniformes,
prendas y accesorios diversos para la Polica Nacional, Ejrcito, Fuerza Area y
Marina de Guerra. El financiamiento que tiene este Programa es parte del plan
de estmulo econmico impulsado por el gobierno nacional ante las
contingencias de la crisis econmica internacional.
3.2. Programa Municipal de Atencin a los Servicios Bsicos
Es un programa que se lleva adelante con el cofinanciamiento
cooperacin internacional (el banco alemn KFW) y la participacin
gobiernos locales de las regiones de Cajamarca y Lambayeque, para el
a servicios de agua potable y saneamiento, y para la formacin de
social mediante acciones de capacitacin.

de la
de los
acceso
capital

Cmo trabaja FONCODES?

Los proyectos financiados por FONCODES se ejecutarn a travs del Modelo Ncleo
Ejecutor, mecanismo validado por 21 aos de trabajo bajo una metodologa de
ejecucin con asistencia tcnica permanente denominada Ciclo del Proyecto.
Ncleo Ejecutor: Participacin y control social
Modelo de gestin participativa y transparente de la inversin pblica a nivel local
desarrollada por FONCODES. Es un rgano privado representativo de la comunidad con
participacin del gobierno local, es el de gestionar el proyecto y administrar los fondos
desde la fase de ejecucin hasta su conclusin y entrega a la comunidad.
Ciclo del Proyecto
Metodologa desarrollada por FONCODES para intervenir en las comunidades rurales.
Garantiza que los proyectos encargados al Ncleo Ejecutor se hagan con eficiencia y
con altos estndares de calidad considerando tres fases: Pre Ciclo, Pre Inversin e
Inversin, que implica un trabajo de articulacin territorial y acompaamiento antes,
durante y cierre del proyecto.

Generacin de Oportunidades Econmicas y de Emprendimientos Rurales

Este componente est orientado a mejorar el capital humano y social, y la dotacin de activos de los
hogares rurales, de manera que fortalezcan sus emprendimientos, incrementen los retornos y
amplen sus oportunidades econmicas que permitan a su vez aumentar y diversificar los ingresos
autnomos monetarios y no monetarios.

Contempla una estrategia de intervencin orientada a la inclusin y desarrollo econmico y

productivo con enfoque territorial, que involucra a los gobiernos regionales y locales, en
concordancia con los lineamientos y polticas del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.
Las acciones de este componente estn dirigidas tambin a fortalecer las capacidades de los
gobiernos locales, la gestin comunal y la participacin ciudadana para la promocin de
oportunidades econmicas mediante la capacitacin, asistencia tcnica, revaloracin de tecnologas
propias y la transferencia de innovaciones tecnolgicas.
Esta lnea de accin est a cargo de la Unidad de Generacin de Oportunidades Econmicas.
Inversin Facilitadora de Oportunidades Econmicas

Busca proveer de inversin pblica en infraestructura a la poblacin en proceso de inclusin para

facilitar su acceso a la seguridad alimentaria y la mejora de sus emprendimientos, generando
condiciones para el incremento de ingresos autnomos.
La infraestructura est asociada con la mejora de los sistemas productivos y las capacidades para
elevar la cantidad y calidad de los bienes y servicios que ofrecen los hogares, as como con la
mejora de su articulacin a los mercados para elevar la productividad, disminuir los costos de
transporte, entre otros. Busca reducir la brecha de infraestructura vinculada a los procesos
productivos.
Los proyectos de inversin pblica en infraestructura son demandados y priorizados por la
poblacin que los identifica como necesarios para mejorar o complementar sus emprendimientos.
Son ejecutados por la poblacin organizada en Ncleos Ejecutores.
Las lneas de proyectos a financiar son las siguientes:

1. Infraestructura de riego: para mejorar los niveles de produccin agrcola, el rendimiento de

los cultivos, ampliar las reas dedicadas a la agricultura y el acceso a nuevos mercados
(canales, mini represamientos, reservorios, entre otros).

2. Infraestructura vial: favorece la conectividad entre los centros poblados, articulndolos con
las reas productivas y los mercados internos y externos (caminos vecinales y de
herradura, puentes carrozables y peatonales, veredas peatonales y otra infraestructura
vial).

3. Agua y saneamiento: facilita el acceso al agua segura para la seguridad alimentaria y los
procesos productivos que lo requieran (sistemas de agua potable y disposicin sanitaria de
excretas).

4. Electrificacin: viabiliza el desarrollo de nuevas actividades econmicas y afianza el

crecimiento de las existentes (redes secundarias de electrificacin y sistemas de energa
no convencionales sostenibles).

5. Tecnologa de la informacin y comunicaciones: facilita los procesos de comunicacin,

acceso a servicios, gestin pblica, gestin empresarial y servicios educativos
(infraestructura, equipos, software, redes y servicios).

Esta lnea de accin est a cargo de la Unidad de Inversin Facilitadora de Oportunidades

Econmicas.
Proyectos Especiales

Comprende el financiamiento de Proyectos Especiales que se ejecutan por encargo del Estado
peruano para articular a diversos sectores productivos con actores locales y con la poblacin en
proceso de inclusin. Tienen objetivos y metas especficas y se financian con recursos transferidos
a FONCODES.
Se trata de Proyectos que por su naturaleza e impacto requieren de un tratamiento especial por
parte de FONCODES, en respuesta a demandas de polticas nacionales, sectoriales y/o
intersectoriales, en coordinacin con las dems Unidades del Programa.
Suponen acciones de coordinacin, alianzas y acuerdos orientados a generar sinergias con
entidades pblicas y privadas, as como capacidades en materias relacionadas con estos proyectos
especiales.
La intervencin de estos proyectos se realiza tambin mediante Ncleos Ejecutores, herramienta de
gestin participativa que caracteriza a FONCODES, programa nacional del Ministerio de Desarrollo
e Inclusin Social.
Esta lnea de accin est a cargo de la Unidad de Proyectos Especiales.

PENSION 65
El Programa Nacional de Asistencia Solidaria, Pensin 65, se cre el 19 de octubre del 2011
mediante Decreto Supremo N 081 2011-PCM, con la finalidad de otorgar proteccin a los
grupos sociales especialmente vulnerables, dentro de los cuales estn comprendidos los adultos a
partir de los 65 aos de edad que carezcan de las condiciones bsicas para su subsistencia.
Los adultos mayores en extremo pobres eran marginales para la sociedad, invisibles para el
Estado. Pensin 65 surge como una respuesta del Estado ante la necesidad de brindar proteccin
a un sector especialmente vulnerable de la poblacin, y les entrega una subvencin econmica de
125 nuevos soles por mes por persona y con este beneficio contribuye a que ellos y ellas tengan
la seguridad de que sus necesidades bsicas sern atendidas, que sean revalorados por su familia
y su comunidad, y contribuye tambin a dinamizar pequeos mercados y ferias locales.
Constituido sobre la base del Piloto de Asistencia Solidaria Gratitud Pensin 65 se encuentra
adscrito desde el 1 de enero de 2012, al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, MIDIS,
Ente Rector del Sistema de Desarrollo e Inclusin Social, encargado de disear, coordinar y
conducir las polticas y estrategias encaminadas a reducir la pobreza y vulnerabilidad de diversos
sectores poblacionales, con el propsito de cerrar brechas de desigualdad.
El marco estratgico de Pensin 65 se alinea para el corto y mediano plazo a los ejes temporales
establecidos en el documento 100 das del MIDIS, y a la Visin y Misin del Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social, as como al Plan Operativo Institucional (POI) y al Presupuesto
asignado mediante Ley de Presupuesto Pblico para el ao fiscal.
As, Pensin 65 se enmarca dentro del modelo de inclusin social propuesto por el MIDIS, en los
ejes temporales de corto y mediano plazo, con la finalidad de brindar a sus usuarios un servicio
integral.
Se inicia implementando estrategias de corto plazo orientadas al alivio temporal de la pobreza y
reduccin de la vulnerabilidad, y en forma gradual ir implementando estrategias orientadas a la
generacin de oportunidades principalmente las relacionadas con el acceso a los servicios
bsicos. Pensin 65 forma parte del conjunto de programas sociales del Ministerio de Desarrollo
e Inclusin Social, MIDIS.
Objetivos

Objetivo
El propsito de Pensin 65 es dotar de un ingreso peridico que atene la
vulnerabilidad social de las personas adultas mayores de 65 aos que viven en
condicin de extrema pobreza, con la finalidad de mejorar su calidad de vida

Objetivos Estratgicos
a) Disear e implementar servicios de calidad orientados a brindar proteccin social
a los adultos mayores de sesenta y cinco aos, incrementando su bienestar.
b) Fortalecer la articulacin intersectorial e intergubernamental orientada a la
implementacin de servicios sociales de apoyo al adulto mayor.

Visin
El Per ha otorgado proteccin a los adultos mayores de sesenta y cinco aos a
ms, pertenecientes a grupos sociales especialmente vulnerables, logrando su
bienestar. Los adultos mayores acceden a los servicios pblicos y programas
diseados especialmente para ellos, alcanzando su inclusin social.

Misin
Brindar proteccin social a los adultos mayores de sesenta y cinco aos a ms, que
viven en situacin de vulnerabilidad; entregndoles una subvencin econmica que
le permita incrementar su bienestar; y mejorar los mecanismos de acceso de los
adultos mayores a los servicios pblicos mediante la articulacin intersectorial e
intergubernamental.

A quines est dirigido Pensin 65?

Nuestra poblacin objetivo est conformada por personas mayores de 65 aos que viven en
pobreza extrema de acuerdo a calificacin del SISFOH.
Se busca que accedan a una seguridad econmica que contribuya a mejorar su
bienestar. Asimismo, disminuir la diferencia entre no pobres y pobres en la poblacin de mayores
de 65 aos e incrementar su acceso a los servicios de salud.

Requisitos para ser afiliados a Pensin 65:

- Tener 65 aos a ms.
- Contar con DNI.
-Vivir en situacin de extrema pobreza de acuerdo a la clasificacin realizada por el Sistema de
Focalizacin de Hogares, SISFOH.
- No percibir pensin o subvencin alguna que provenga del mbito pblico o privado,
incluyendo las otorgadas por el Seguro Social de Salud EsSalud.

- No pertenecer a ningn programa social, con excepcin del Seguro Integral de Salud, SIS, el
Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres, JUNTOS, Programa Nacional de
Asistencia Alimentaria, Programa de Alfabetizacin y Programa de Reparaciones.
- Presentar una Declaracin Jurada de cumplimiento de requisitos segn formato establecido.

NUESTRO TRABAJO
mbito de Intervencin del Programa
Pensin 65 inici su intervencin en Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Puno, lca y Hunuco,
regiones cuyo nivel de pobreza es superior a 50% de acuerdo al Mapa de Pobreza 2009 del
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI.
Pensin 65 se constituy sobre la base del Programa Piloto Gratitud por lo que su mbito de
intervencin incluy adems los departamentos de Amazonas, Ancash, Cajamarca, Cusco, Junn,
La Libertad, Lima, Piura y la Provincia Constitucional del Callao.
A un ao de iniciadas sus acciones, actualmente Pensin 65 ya se encuentra en todas las regiones
del pas.
El presupuesto de 291,5 millones de nuevos soles en el 2012 permite atender a 247 000 usuarios.
Se espera que con su ampliacin a 453,52 millones de nuevos soles en el 2013, Pensin 65
alcance a atender a 290 000 adultos mayores.

Componentes del Programa

Se han definido dos componentes, cada uno relacionado con un eje del modelo de Inclusin
Social a los cuales Pensin 65 contribuye.
Componente 1: Entrega de subvenciones econmicas En este componente se ejecutan los
procesos / actividades que conducen a la entrega de la subvencin de ciento veinticinco nuevos
soles mensuales por cada usuario de Pensin 65.
Componente 2: Fomento de la proteccin social En este componente se ejecutan los procesos /
actividades relacionadas con la promocin del concurso de otras instituciones externas a Pensin
65, con el objetivo de brindar servicios complementarios a sus usuarios

Modalidades de Intervencin

a- Acceso mejorado a servicios de salud Si bien Pensin 65 no brinda directamente este

servicio porque son otras entidades del Estado las responsables de ejecutarlo, su contribucin
est orientada a la articulacin con los servicios de salud del MINSA con nfasis geritrico y a la
poblacin adulta mayor.
b- Incremento de sus ingresos monetarios Entrega de una subvencin econmica a travs de
una modalidad de pensin no contributiva que ayuda a solucionar en forma parcial el problema
que enfrentan los adultos mayores que no acceden a un ingreso regular durante la vejez
c- Generacin de redes de apoyo social al adulto mayor El Programa busca fortalecer las
redes de apoyo al adulto mayor promoviendo que sea considerado como prioridad en la agenda
de la comunidad y la articulacin de los servicios sociales en su beneficio.
El apoyo social a los adultos mayores tiene efectos positivos en su bienestar a travs de la
reduccin de los sentimientos de aislamiento e indirectamente a travs de la promocin de
conductas saludables.
Con la articulacin de servicios que realiza el Programa Pensin 65 con otros sectores del
Estado, Salud, Cultura, Educacin, con los gobiernos locales y lderes de la comunidad, el
usuario de Pensin 65 disponga de ms redes de apoyo social.
Nuestros Aliados

Gobiernos Locales
Los Gobiernos Locales cumplen un rol fundamental como aliados de Pensin 65 en
la tarea de otorgar subvenciones econmicas a los adultos mayores de 65 aos que
viven en condiciones de pobreza extrema con el objetivo de mejorar su calidad de
vida.
En coordinacin con los equipos territoriales de Pensin 65, los Gobiernos Locales
recopilan las Declaraciones Juradas y DNI de los potenciales usuarios y las remiten a
la sede central de Pensin 65 con oficio firmado por el Alcalde provincial o distrital.
Los Gobiernos Locales participan adems en la identificacin de los posibles puntos
de pago, en la notificacin de afiliacin de usuarios al Programa Pensin 65, y en el
seguimiento al cobro de subvenciones de los usuarios.
Asimismo y en coordinacin con los equipos territoriales de Pensin 65 participan
tambin en la verificacin de supervivencia de los usuarios, son los encargados de
realizar la notificacin de los fallecimientos de los usuarios, as como dar cuenta de
las desafiliaciones

Ministerio de Salud

Los usuarios de Pensin 65 son afiliados automticamente al Seguro Integral de

Salud, SIS. Pensin 65 coordina con el Ministerio de Salud para que sus usuarios
ingresen al sistema nacional de salud y adems gocen de campaas de salud
especialmente dirigidas a los adultos mayores.
Durante el 2012 y en el marco de un Convenio suscrito con el MINSA, se han
realizado veinte campaas de salud para usuarios de Pensin 65 en diferentes
distritos y poblados del pas tanto en las fechas de pago como en actividades
especialmente programadas para atender a este segmento poblacional que antes
no figuraba en el sistema de salud.
Asimismo el seguimiento mdico ha permitido detectar casos de dolencias
frecuentes en adultos mayores como las cataratas. Por primera vez en setiembre
pasado 346 adultos mayores usuarios del Pensin 65 fueron operados
gratuitamente de cataratas en Andahuaylas y en Puno.

Ministerio de Cultura
Con el ministerio de Cultura se viene trabajando el proyecto de Revaloracin de los
Saberes Tradicionales. Igualmente, Pensin 65 coordina con el Ministerio de Cultura
el diseo de productos especficos para su edad y localizacin territorial, que
potencien su rol de promotores de la cultura y los saberes tradicionales de sus
comunidades.

Convenios:

Convenio Marco con el Ministerio de Salud

Convenio Especfico con el Ministerio de Salud

Informacin Relacionada:

Qu es Pensin 65

Nuestros Usuarios

Nuestro Trabajo

Nuestros Procesos

Marco Normativo

Nuestros Procesos

Identificacin de potenciales usuarios

Se realiza en distritos cuyo nivel de pobreza es superior al 50% segn el Mapa de
Pobreza 2009 del INEI, y tambin en aquellos con nivel de pobreza inferior al 50%.
Intervienen los gobiernos locales, el Sistema de Focalizacin de Hogares, SISFOH y
Pensin 65.

Afiliacin y notificacin de usuarios

Tiene como insumo el listado de potenciales usuarios remitido por el SISFOH. La
evaluacin es individual y se cruza informacin con las bases de datos de la Reniec,
ONP, SBS y otros programas sociales a excepcin del SIS y PRONAMA. Finalmente se
determina el padrn de usuarios, el mismo que ser aprobado mediante Resolucin
Directoral y publicado en la pgina web institucional.
La notificacin de los puntos de pago (agencia del Banco de la Nacin o
transportadora de caudales) se realiza a travs de los contactos en los gobiernos
locales y de los equipos de coordinacin territorial.

Transferencia monetaria
Se implementan mecanismos que garanticen la entrega de las subvenciones a
travs del sistema bancario en forma bimestral.
Se realiza un cronograma de pago, se planifica la transferencia econmica, se
define la modalidad de pago y para el caso de los nuevos usuarios se oficia al Banco
de la Nacin para realizar la apertura de la cuenta individual.
Los equipos descentralizados de Pensin 65 coordinan con los gobiernos locales
para difundir la publicacin del cronograma de usuarios y realizan la supervisin
directa del operativo de pago en representacin de Pensin 65.

Verificacin de la supervivencia de los usuarios

Se realiza mediante cotejo con Reniec y mediante visitas domiciliarias trimestrales.

Articulacin intersectorial y con gobiernos regionales y

locales para implementar y fortalecer servicios sociales
Implica impulsar la creacin de los Centros de Atencin Integral del Adulto Mayor y
busca el fortalecimiento de la organizacin comunal y autoridades locales para
promover el desarrollo de capacidades y cuidado del adulto mayor.

Servicios Complementarios
Brindar Servicios Complementarios significa ir ms all de la subvencin
econmica: es promover la mejora de los mecanismos de acceso de los adultos
mayores a los servicios pblicos mediante la articulacin intersectorial e
intergubernamental.
En ese marco, Pensin 65 est ejecutando dos proyectos en relacin a los Servicios
Complementarios.
a- Implementacin de servicios de atencin de salud a la poblacin usuaria
de Pensin 65.
En el marco de un Convenio con el MINSA, se brinda atencin de salud gratuita
(paquete integral de salud) a usuarios de Pensin 65 en la red de establecimientos
de Salud MINSA a nivel nacional.
b- Revaloracin del Adulto Mayor en su comunidad a travs del
reconocimiento de sus saberes ancestrales.
Se busca que la persona adulta mayor usuaria de Pensin 65 pueda ser reconocida
en su comunidad a travs de la revaloracin de sus saberes tradicionales. Esta
revaloracin se dar a travs de un proceso en el que la comunidad asume el
liderazgo en las acciones de identificacin, registro y puesta en valor de las
expresiones culturales tradicionales que guardan las personas adultas mayores.

QALI WARMA
Quines somos
Qu es Qali Warma?
Qali Warma es un vocablo quechua que significa nio vigoroso o nia vigorosa
(en quechua el gnero se determina con la palabra warmi o qari, es decir hombre o mujer)
y la pronunciacin correcta segn el Alfabeto Fontico Internacional es ['qal 'wama]
Tal como su nombre lo indica, el Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma,
tiene como finalidad brindar un servicio alimentario de calidad a nios y nias del nivel

inicial (a partir de los 3 aos de edad) y primario de las instituciones educativas pblicas en
todo el territorio nacional.
El Programa fue creado mediante Decreto Supremo 008-2012-MIDIS del 31 de mayo de
2012.

Nuestra Misin
Qali Warma es un programa del MIDIS que brinda servicio alimentario con complemento
educativo a nios y nias matriculados en instituciones educativas pblicas del nivel inicial y
primaria, a fin de contribuir a mejorar la atencin en clases, la asistencia escolar y los
hbitos alimenticios, promoviendo la participacin y la corresponsabilidad de la comunidad
local.

Nuestra Visin
Qali Warma es un Programa Nacional de Alimentacin Escolar eficiente, eficaz y articulado,
que promueve el desarrollo humano a travs del servicio alimentario de calidad en cogestin
con la comunidad local.

Nuestros Objetivos

Garantizar el servicio alimentario durante todos los das del ao escolar a los
usuarios del Programa de acuerdo a sus caractersticas y las zonas donde viven.

Contribuir a mejorar la atencin de los usuarios del Programa en clases, favoreciendo

su asistencia y permanencia.

Promover mejores hbitos de alimentacin en los usuarios del Programa.

Quines son nuestros usuarios

Nuestros

usuarios

son

aproximadamente

2.7

millones de nios y nias de ms de 47 mil instituciones educativas pblicas a nivel

nacional. Nuestra proyeccin es que para el 2016 el programa atienda a ms de 3.8
millones de nios y nias de inicial y primaria de las escuelas pblicas de todo el
pas.

Colabora formando tu CAE

Consulta si tu escuela forma parte del programa QALIWARMA y entrate cmo

conformar el Cmite de Alimentacin Escolar (CAE).

Consultar

Dnde estamos
Atendiendo a una propuesta de Andrs Ugaz Cocina, Identidad y Territorio, integrante de la
Asociacin

Peruana

de

Gastronoma

(APEGA),

se

dividi

al

pas en

ocho regiones

alimentarias. Las regiones alimentarias comparten elementos culturales, geogrficos,

ecolgicos, econmicos y sociales en comn, que juntos conforman una identidad culinaria
compartida. A continuacin se presentan ejemplos de recetas de desayunos y almuerzos
por regin alimentaria.

Regin 1Costa

Norte

Tumbes, Piura, Lambayeque y La Libertad

Bebible de pltano con leche y harina de trigo ms pan

Bebible de harina de arvejas y avena con leche ms pan con pescado enlatado
encebollado

Escabeche de pallares con camote, huevo y arroz

Tallarines a la marinera con pescado

Recetas Para Proveedores - Regin Alimentaria 1

Regin 2Sierra

Norte

Piura, Cajamarca, Amazonas y La Libertad

Bebible de zanahoria con harina de cebada con leche ms pan con croqueta de
pescado enlatado

Bebible de api llustus ms pan con jamonada

Garbanzos guisados con carne y arroz

Guiso de carne con arroz

Recetas Para Proveedores - Regin Alimentaria 2

Regin 3Amazona

Alta

Amazonas, San Martn, Loreto, Hunuco, Junn, Cusco y Pasco

Bebible de mango con leche y avena ms pan con queso fresco

Bebible de arroz con leche ms pan con mermelada

Guiso de frijol con huevo encebollado y arroz

Aj de pescado enlatado con arroz y papa

Recetas Para Proveedores - Regin Alimentaria 3

Regin 4Amazona

Baja

Ucayali, Loreto y Madre de Dios

Bebible de chapo de pltano maduro con leche ms pan con jamonada

Bebible de maicena con leche ms pan con manjar blanco

Yuca arrebosada con guiso de frijol castilla

Guiso de frijol canario con pescado enlatado al sillao y arroz

Componente alimentario

En qu consiste el componente alimentario?

Consiste en la provisin de recursos para el servicio alimentario de calidad, adecuado a los
hbitos de consumo locales y con los contenidos nutricionales adecuados a los grupos de
edad de la poblacin objetivo del Programa y a las zonas donde residen.

En esa lnea, el Programa entrega 2 raciones (desayuno y almuerzo) a alumnos que asisten
a escuelas ubicadas en distritos de mayor probreza y una racin (desayuno) a alumnos que
asisten a escuelas ubicadas en distritos de menor pobreza.

Elaboracin de las recetas:

Para la elaboracin de las recetas se defini primero el aporte nutricional del programa para
los grupos de edad comprendidos en su poblacin objetivo teniendo en cuenta las
recomendaciones del Centro Nacional de Alimentacin y Nutricin (CENAN).
Posteriormente, atendiendo a una propuesta de Andrs Ugaz Cocina, Identidad y Territorio,
integrante de la Asociacin Peruana de Gastronoma (APEGA), se dividi al pas en
ocho regiones alimentarias. Las regiones alimentarias comparten elementos culturales,
geogrficos, ecolgicos, econmicos y sociales en comn, que juntos conforman una
identidad culinaria compartida.
Posteriormente, se realiz una recopilacin de recetas validadas de Cuna Ms y La Mejor
Receta y el recetario de quinua de CENAN y se adaptaron dichas recetas al aporte
nutricional definido por el Programa segn grupo de edades, la disponibilidad de productos
segn estacionalidad, su fcil preparacin, y aceptabilidad.
A la fecha se cuenta con una propuesta de 10 recetas para desayunos y 10 recetas de
almuerzos por cada regin alimentaria, lo cual servir de insumo para la compra tanto de
productos como de raciones.
Los mens sern publicados en cada IIEE para informar a los padres, docentes y comunidad
en general de los alimentos que deben recibir los alumnos cada da. Los mens consideran
productos de la zona y respetan los hbitos alimentarios de la localidad.

Caractersticas de las recetas

Los desayunos y almuerzos tienen las siguientes caractersticas:

Desayunos:
1.

Preparaciones como bebidas semi-espesas y mazamorras espesas (densidad

calrica entre 0.6 Kcal/g y 0.8 Kcal/g respectivamente).

2.

Estn constituidos a base de leche, cereales o derivados como avena, quinua,

kiwicha, trigo, maz o sus harinas; y/o harinas de menestras.

3.

En algunas regiones andinas, existe la costumbre de consumir, por las maanas,

preparaciones tipo chupes o sopas; las cuales pueden realizarse con el respectivo
enriquecimiento calrico y la adicin de leche y/o queso que permitan brindar un buen
aporte de Calcio y protenas.

4.

Tambin comprende algunos alimentos slidos como panes o galletas con

mantequilla, mermeladas, mousse, sndwiches, camote, yuquitas, mote de habas,
cancha, etc.

Almuerzos:
1.

Contiene, diariamente, cereales (arroz, ocasionalmente fideos, quinua, trigo).

2.

Contiene tubrculos (papa, camote, yuca, oca, etc.) y son empleados como
guarnicin. Deben servirse en tamaos pequeos.

3.

Contiene, de 2 a 3 veces a la semana: menestras (habas secas, lentejas, arvejas

partidas, frijoles, etc.).

4.

Contiene, diariamente, productos crnicos adems de fruta de la estacin.

Los almuerzos llevan condimentos naturales tipo ajos, cebolla, pimentn.

Cogestin
Qu es la modalidad de cogestin?
La modalidad de cogestin para la atencin del servicio alimentario del PNAE Qali Warma
constituye un mecanismo que involucra la participacin articulada y de cooperacin entre
actores de la sociedad civil y sectores pblico y privado a efectos de proveer un servicio de
calidad a los usuarios del PNAE Qali Warma.
El proceso para la atencin del servicio alimentario comprende las siguientes fases:
planificacin del men escolar, proceso de compra y gestin del servicio alimentario.

El PNAE Qali Warma supervisa y brinda asistencia tcnica permanente durante las fases que
comprende el proceso de atencin del servicio alimentario mediante la modalidad de
cogestin, a travs de sus unidades territoriales.

Quines participan de la modalidad de cogestin?

En la modalidad de cogestin para la atencin del servicio alimentario del Programa Qali
Warma participan los Comits de Compra y los Comits de Alimentacin Escolar.