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EXMO. SR.

JUIZ PRESIDENTE DA
TURMA RECURSAL DA
SEO JUDICIRIA DO ESTADO PERNAMBUCO
Processo n.
Recorrente:

0515396-56.2013.4.05.8300
Obama Cabral da Silva

Exm. Sr. Ministro Relator:

OBAMA CABRAL DA SILVA , qualificado nos autos,


por sua Procuradora signatria, inconformada, data venia, com o v.
acrdo de fls., vem, respeitosamente, interpor

RECURSO EXTRAORDINRIO,
o que faz em conformidade com o art. 102, III, alnea "a" da
Constituio Federal de 1988, bem como nos artigos 541 a 543 do
Cdigo de Processo Civil.
Requer, pois, que aps o cumprimento das
formalidades legais, se digne essa Ilustre Presidncia de admitir,
sobrestando-o 1 em razo da REPERCUSSO GERAL j reconhecida
no RE 661256 (art. 8, IV, do RITRSJPE) ou, se assim no entender,
encaminhar este recurso, com as anexas razes, ao Colendo
Supremo Tribunal Federal, a quem caber a deciso final acerca da
matria.
Nestes termos
Pede deferimento.
Recife, 08 de setembro de 2013.
Rosete Soares
OAB 13.154-PE.
1CPC.

Art. 543-B. Quando houver multiplicidade de recursos com fundamento em idntica controvrsia, a

anlise da repercusso geral ser processada nos termos do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal,
observado o disposto neste artigo
3o Julgado o mrito do recurso extraordinrio, os recursos sobrestados sero apreciados pelos Tribunais,
Turmas de Uniformizao ou Turmas Recursais, que podero declar-los prejudicados ou retratar-se.
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EXCELENTSSIMO
SENHOR
MINISTRO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.

PRESIDENTE

DO

Colenda Turma,
EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) MINISTRO(A) RELATOR(A):

RAZES DO RECORRENTE

OBAMA CABRAL DA SILVA promoveu, perante a 15


Vara Federal da Seo Judiciria do Estado de Pernambuco, pleito de
desaposentao, mediante renncia ao benefcio proporcional
atualmente em manuteno para a concesso de um novo benefcio
(reaposentao) majorado com o acrscimo de perodo de contribuio
laborado posteriormente a concesso do benefcio, sob a condicionante
de no devoluo das mensalidades do benefcio a se renunciar.
O juzo iniciante no acolheu o pedido do segurado
argumentando que o vnculo de filiao mantido entre o aposentado e o
Regime Geral de Previdncia Social no gera direito concesso ou
reviso de qualquer benefcio, exceto aqueles expressamente
mencionados pela lei,
quais sejam, salrio-famlia e reabilitao
profissional.
Anotou que ainda que assim no fosse, haveria o
impedimento de que seria necessrio a devoluo dos valores j
percebidos, considerando da haver inexistncia do direito subjetivo ou
da situao material de vantagem invocada pelo demandante, para
fundamentar o seu pedido.
No conformado o segurado, houve a interposio do
recurso previsto na Lei 10.259/01, que restou no provido pela 2
TURMA RECURSAL DA SEO JUDICIRIA DA SEO JUDICIRIA
DO ESTADO DE PERNAMBUCO.

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A 2 Turma Recursal da Seo judiciria do Estado de


Pernambuco, considerou que de acordo com entendimento j firmado
na Turma Nacional de Uniformizao, no pedido de uniformizao n
2007.72.95.001394-9, a desvinculao voluntria dos beneficirios
de aposentadorias do Regime Geral da Previdncia Social - RGPS de
seus benefcios no pode ser proibida pela lei previdenciria, uma
vez que se trata de direito patrimonial disponvel.
Entretanto, desacolheu o recurso sustentando que a
desaposentao somente seria permitida mediante a devoluo dos
valores percebidos pelo beneficirio durante o perodo em que
esteve no gozo do benefcio, visto que esta pressupe o desfazimento
do ato concessrio com efeitos ex tunc, e, por via de consequncia,
dependeria da restituio dos proventos pagos pela autarquia
previdenciria.
So os termos da deciso recorrida:
PREVIDENCIRIO.
APOSENTADORIA
PROPORCIONAL. CONTINUIDADE POSTERIOR DE
CONTRIBUIES.
DESAPOSENTAO.
CONVERSO DO BENEFCIO EM INTEGRAL.
IMPOSSIBILIDADE. AUSNCIA DE DEVOLUO DE
VALORES. RECURSO IMPROVIDO.
Trata-se de recurso inominado interposto pela parte
autora contra sentena a quo que no reconheceu
direito do autor a desaposentao, mediante renncia
ao benefcio proporcional recebido para a concesso de
um novo benefcio majorado com o acrscimo de
perodo de contribuio laborado.
Inicialmente, no h que se falar em decadncia haja
vista que o autor no contesta a RMI em si, mas pede a
concesso da aposentadoria desde o implemento de
novas condies, para receber proventos maiores do
que os recebidos quando da aposentao inicial. O fato
que gerou o pedido de desaposentao posterior

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data de concesso da aposentadoria proporcional, o


que gera o afastamento da decadncia.
Pois bem. Dispe o art. 18, 2, da Lei 8.213/91:
O aposentado pelo Regime Geral de Previdncia
SocialRGPS que permanecer em atividade sujeita a
este Regime, ou a ele retornar, no far jus a
prestao
alguma
da
Previdncia
Social
em
decorrncia do exerccio dessa atividade, exceto ao
salrio-famlia e reabilitao profissional,
quando empregado. (grifei).
A parte autora pretende o que vem sendo chamado de
desaposentao, para fins de nova aposentadoria com
valor maior ao original. Tenho que o aposentado que
se mantm filiado ao regime geral de previdncia
somente faz jus ao salrio-famlia e reabilitao
profissional, no podendo se utilizar das respectivas
contribuies
para
converter
sua
original
aposentadoria proporcional em integral, a teor da
expressa disposio legal. E pior ainda, sem a
devoluo de todos os valores recebidos a ttulo da
prestao proporcional, como aqui acontece.
Nesse sentido, decidiu o TRF da 5. Regio:
PREVIDENCIRIO
E
PROCESSUAL
CIVIL.
DESAPOSENTAO. CONVERSO DA APOSENTADORIA
PROPORCIONAL EM INTEGRAL. APROVEITAMENTO DAS
CONTRIBUIES
PREVIDENCIRIAS
APS
A
APOSENTADORIA. IMPOSSIBILIDADE. VEDAO LEGAL.
ART. 18, PARGRAFO 2, DA LEI N 8.213/91. 1. O art.
18, pargrafo 2, da Lei n 8.213/91, veda
expressamente a percepo, pelo aposentado do
RGPS,
que
permanecer
contribuindo
para
a
Previdncia Social ou a ela retornar, de qualquer outra
prestao, exceo do salrio-famlia e da
reabilitao profissional, quando for o caso. 2. Uma vez
concedida a aposentadoria por tempo de servio com
proventos proporcionais, ainda que o segurado volte a
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contribuir para o sistema previdencirio, no poder


utilizar as referidas contribuies para complementar o
tempo que restaria para obteno de uma nova
aposentadoria com proventos integrais. O art. 11,
pargrafo 3, da Lei n 8.213/91, inclusive, estabelece
que as novas contribuies efetuadas pelo aposentado
do RGPS que retornar a atividade sero destinadas ao
custeio da Seguridade Social. Precedentes. 3. Na
hiptese dos autos, no restou acolhida a tese
defendida pela parte autora, porquanto ainda que se
admita a renncia aposentadoria para obteno de
uma outra mais vantajosa, no se poderia abrir mo
da devoluo dos valores percebidos em funo do
benefcio
anteriormente
usufrudo.
Precedentes.
Apelao improvida. (AC 516891, DES. FED. CESAR
CARVALHO, TRF5, DJE: 16/06/2011)
verdade que, consoante entendimento j firmado na
Turma Nacional de Uniformizao, no pedido de
uniformizao
n
2007.72.95.001394-9,
a
desvinculao
voluntria
dos
beneficirios
de
aposentadorias do Regime Geral da Previdncia Social
- RGPS de seus benefcios no pode ser proibida pela
lei previdenciria, uma vez que se trata de direito
patrimonial disponvel.
De efeito, a restrio parcial a este tipo de
desvinculao estabelecida no art. 181-B, do Decreto
n 3.048/99, com as redaes dadas ao caput pelo
Decreto n 3.265/99 e ao pargrafo nico pelo Decreto
n 4.729/2003, extrapolariam os limites da Lei n
8.213/91, que no contm esse tipo de vedao, de
forma que ela se afiguraria ilegal.
No entanto, fixou-se que somente permitida a
desaposentao mediante a devoluo dos valores
percebidos pelo beneficirio durante o perodo em que
esteve no gozo do benefcio, visto que esta pressupe
o desfazimento do ato concessrio com efeitos ex tunc,
e, por via de consequncia, depende da restituio dos
proventos pagos pela autarquia previdenciria. Isto
porque se faz necessria, para o aproveitamento das
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contribuies vertidas aps a aposentadoria,


restaurao do status quo ante das partes.

Neste sentido, confira-se:


PEDIDO
DE
UNIFORMIZAO
NACIONAL.
DESAPOSENTAO. EFEITOS EX TUNC. NECESSIDADE
DE DEVOLUO DOS VALORES J RECEBIDOS.
DECISO
RECORRIDA
ALINHADA
COM
A
JURISPRUDNCIA DESTA TNU. IMPROVIMENTO.
1. Cabe Pedido de Uniformizao quando demonstrado
que o acrdo recorrido contraria jurisprudncia
dominante do Superior Tribunal de Justia.
2. A Turma Nacional de Uniformizao j firmou o
entendimento de que possvel a renncia
aposentadoria, bem como o cmputo do perodo
laborado aps a sua implementao para a
concesso de novo benefcio, desde que haja a
devoluo
dos
proventos
j
recebidos.
Precedentes: PU 2007.83.00.50.5010-3, Rel. Juza
Federal Jacqueline Michels Bilhalva, DJ 29.09.2009 e PU
2007.72.55.00.0054-0, Rel. Juiz Federal Sebastio Og
Muniz, DJ 15.09.2009; TNU, PU 2006.72.55.006406-8,
Rel. Juza Federal Rosana Noya Alves Weibel
Kaufmann, j. 02.12.2010. 3. Pedido de Uniformizao
conhecido
e
no
provido.
(TNU,
PEDIDO
200782005021332, Rel. Juiz Federal Jos Antonio
Savaris, j. 02/08/2011, DOU 23/09/2011) grifei.
Na verdade, a interpretao teleolgica do nosso
ordenamento jurdico deveria ser mais rigorosa. Ora, a
anterior previso da aposentadoria proporcional
obviamente rechaava a sua converso em integral
pela continuidade no pagamento das contribuies.
No fosse assim, a lei no forneceriam uma opo aos
segurados, mas simplesmente diria que eles, antes do
tempo necessrio para aposentadoria, e aps
alcanado um certo percentual das contribuies, j
poderiam comear a receber o benefcio de forma
parcial, a fim de que ele fosse se integralizando com o
passar do tempo. Alis, a proporcionalidade da
aposentadoria iria se ampliando a cada perodo de
continuidade no trabalho, mesmo antes de completar
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o tempo necessrio para a integralidade, o que, data


maxima venia, um verdadeiro equvoco.
De qualquer modo, verifica-se da anlise da petio
inicial que o demandante pleiteia a desaposentao e
a majorao do coeficiente aplicado na aposentadoria
por tempo de contribuio, o que, como visto, afigurase impossvel, j que, na exordial, no pretendeu nem
demonstrou a devoluo dos valores j pagos a ttulo
de proventos.
verdade que o STJ, posteriormente, decidiu em
sentido favorvel aos segurados, dizendo ser cabvel a
desaposentao at mesmo sem a devoluo dos
valores recebido pelo benefcio proporcional. Todavia,
a questo j estava e continua pendente de apreciao
pelo STF, em regime de repercusso geral, razo pela
qual ainda no se faz possvel adequar este julgado ao
posicionamento daquela outra Corte Superior.
Por este entender, voto pelo conhecimento do recurso
para negar-lhe provimento.

contra essa deciso do colegiado da 2 TURMA DO


ESTADO DE PERNAMBUCO que se apresenta
o presente Recurso
Extraordinrio.

DO CABIMENTO DO
QUESTIONAMENTO.

PRESENTE

RECURSO

DO

PR-

Tratando-se de matria constitucional, da deciso da


Turma Recursal dos Juizados Especiais Federais, cabvel o Recurso
Extremo, consoante a Smula STF Smula n 640, desse sodalcio, in
verbis:
cabvel recurso extraordinrio contra
deciso proferida por juiz de primeiro grau nas
causas de alada, ou por turma recursal de
juizado especial cvel e criminal.

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O decisum ora impugnado entendeu insupervel a


possibilidade de renncia de benefcio previdencirio, para utilizao
do tempo de contribuio anterior em reaposentao, sem que
ocorra a devoluo dos valores percebidos pelo segurado durante o
gozo do benefcio que se pretende renunciar..
Assim se pronunciou o acrdo recorrido:
A parte autora pretende o que vem sendo chamado
de desaposentao, para fins de nova aposentadoria
com valor maior ao original. Tenho que o aposentado
que se mantm filiado ao regime geral de previdncia
somente faz jus ao salrio-famlia e reabilitao
profissional, no podendo se utilizar das respectivas
contribuies
para
converter
sua
original
aposentadoria proporcional em integral, a teor da
expressa disposio legal. E pior ainda, sem a
devoluo de todos os valores recebidos a ttulo da
prestao proporcional, como aqui acontece.

Da se observa que restou satisfeito o requisito do


prequestionamento, porquanto a Smula 356 desse sodalcio no
exige referncia ao dispositivo legal, no acrdo, que ser, no
futuro, apontado como violado, e sim que o ponto em que se funda o
recurso extraordinrio tenha sido objeto de SUSCITAO, ANLISE
OU DISCUSSO PELO ACRDO RECORRIDO, o que efetivamente
aconteceu, uma vez que a discusso dos autos se limita
possibilidade de desaposentao, e posterior reaposentao, sem
devoluo das mensalidades do benefcio em manuteno.

DA REPERCUSSO GERAL

A Lei 11.418, de 19/12/2006, publicada em


20/12/2006, inseriu no Cdigo de Processo Civil o art. 543-A para
disciplinar a repercusso geral como condio de admissibilidade dos
Recursos Extraordinrios.
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Em seu pargrafo 2, esse dispositivo prev a


competncia exclusiva do Col. Supremo Tribunal Federal para
apreciao da repercusso geral, bem como a necessidade de exporse em preliminar recursal acerca desse tema.
Entretanto, a matria j teve a sua repercusso geral
reconhecida, como se disse antes, no RE
567985-MT, em
08/02/2008 , como mostra a deciso a seguir:
REPERCUSSO GERAL - BENEFCIO ASSISTENCIAL DE
PRESTAO CONTINUADA - IDOSO - RENDA PER CAPITA
FAMILIAR INFERIOR A MEIO SALRIO MNIMO - ARTIGO 203,
INCISO V, DA CONSTITUIO FEDERAL. Admisso pelo
Colegiado Maior.
(RE 567985 -RGMT, Relator(a): Min. MARCO AURLIO, julgado
em 08/02/2008, DJe-065 DIVULG 10-04-2008 PUBLIC 11-04-2008
EMENT VOL-02314-08 PP-01661 )

Sendo assim, despiciendo se mostram outras


argumentaes acerca da admissibilidade do recurso em face da
previso da Lei n. 11.418, de 19/12/2006.

DA VIOLAO DIRETA CONSTITUIO


Conforme ser demonstrado adiante, a deciso
recorrida, tendo em vista os fatos in concreto da causa o acrdo
recorrido desprestigiou o artigo 201, 3, 7, inciso III, e 11, da
Constituio, abrindo oportunidade ao Recurso Extraordinrio, nos
termos do artigo 102, III, a, da Constituio Federal.
Ademais, pela relevncia da questo, esse egrgio
STF j declarou que a matria possui repercusso geral.

DO DIREITO DO RECORRENTE.

O Autor beneficirio da aposentadoria por tempo de


contribuio de n 059.108.691-3, concedida em 30/06/1994, aos 30

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anos, 3 meses e 16 dias de tempo de contribuio, como mostra


a carta de concesso.
O salrio-de-benefcio na poca da aposentao foi
apurado sobre a mdia das 36 ltimas contribuies, com a RMI
estipulada em 484,15 URV, que atualmente com os reajustes a RM est
em R$ 3.260,84 (trs mil, duzentos e sessenta reais e oitenta e quatro
centavos).
Ocorre que o segurado, aps seu jubilamento
continuou a exercer atividade remunerada, contribuindo para o Sistema
da Previdncia Social, em perodo equivalente a 12 (doze) anos, 4
(quatro) meses e 7 ( sete) dias, at a presente data.
Cabe ressaltar que a atividade laboral exercida pelo
autor aps a aposentadoria lhe proporcionou melhores rendimentos,
resultando portanto, em melhores contribuies para o sistema.
Considerado o tempo de contribuio utilizado no
benefcio anterior e o tempo de atividade remunerada ps-aposentao,
o segurado atingiu o tempo de contribuio de 42 anos, 7 meses e 21
dias, como mostrado a seguir:
Diante disso, visando buscar o aproveitamento dessas
novas contribuies, na pretenso da melhora do rendimento do seu
benefcio, o autor entende que justo, e no fere o ordenamento
jurdico, que a ele seja autorizada a desaposentao, para que lhe seja
permitido a reaposentao, em razo de ser o novo beneficio mais
vantajoso.
Pelo ltimo Censo do IBGE (2000), 20% dos idosos
aposentados continuam trabalhando. So duas as razes principais para
a permanncia dessas pessoas no mercado de trabalho: a necessidade
de dinheiro ou a vontade de sentir-se produtivo.
Hoje, os aposentados que trabalham com carteira
assinada sofrem desconto do INSS, o que no lhes d direito a uma
nova aposentadoria, ou a um benefcio indireto, seno o salrio-famlia
e a reabilitao profissional.

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O instituto da Desaposentao embora carea de


previso legal expressa, vem sendo admitindo com eficcia prospectiva,
ou seja, sem determinar que o segurado devolva as parcelas j
recebidas a ttulo de aposentadoria, no STJ e outros Tribunais, a
exemplo do Tribunal Regional Federal da 5 Regio.
Tal instituto consiste na desconstituio do ato de
concesso da aposentadoria, aplicado para trazer uma situao mais
vantajosa ao segurado, isto , para fins de obteno de benefcio mais
vantajoso, no regime geral ou em outro regime de previdncia, atravs
da utilizao do tempo contribudo depois da aposentadoria originria.
(1 TURMA RECURSAL-PE MS n 0500162-71.2011.4.05.9830 Relator: Jos Baptista de Almeida Filho Neto DJ - 20/02/2013).
Diz o eminente julgador que Somente nesta
hiptese se admite a concesso do direito desaposentao,
sob pena de malferimento aos princpios da irredutibilidade do
valor e indisponibilidade dos benefcios previdencirios
previstos no apenas na legislao previdenciria, mas na
prpria Constituio Federal (art. 194, IV)..
A jurisprudncia do egrgio SUPERIOR TRIBUNAL DE
JUSTIA j est pacificada no sentido no s da possibilidade da
desaposentao, como tambm acerca da desnecessidade de valores,
inclusive em sede de RECURSO REPETITIVO, no caso do Recurso
Especial n 1.334.488 SC, prolatado pela PRIMEIRA SEO daquele
tribunal.
E de fato, sabe-se que a Seguridade Social, a quem se
destinam os recursos provenientes das contribuies dos segurados,
abrange, nos termos da nossa Constituio, a Previdncia Social, as
aes destinadas Assistncia Social e Sade.
A desaposentao, visando novo benefcio, mais
vantajoso ao segurado, em momento algum causa qualquer leso
Previdncia, visto que a vantagem maior alcanada na nova
aposentadoria fruto das contribuies que o contribuinte, j
beneficirio, destinou previdncia.

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insofismvel que diante das finalidades da


Seguridade Social, e por mais solidrio que seja nosso sistema
previdencirio, as alquotas de contribuies so calculadas de forma
que mantenha seu equilbrio financeiro, prevendo os gastos com a
sade, assistncia social, benefcios decorrentes dos riscos do labor,
bem como os de aposentadoria.
Nesta circunstncia, mesmo depois de aposentado, o
contribuinte que persiste em exercer suas atividades continua a
contribuir com as mesmas alquotas impostas queles, que ainda
podero usufruir todos os direitos e garantias da Seguridade Social.
No bastasse isso, o aposentado contribuinte no
receber do Sistema a devida contrapartida, uma vez que no poder
acumular aposentadorias, bem como, no ser permitido o recebimento
conjunto de benefcio de aposentadoria com: auxlio-doena; auxlioacidente; seguro-desemprego; benefcios assistenciais pecunirios;
dentre outros, salvo excees previstas em lei.
Nesta seara, perfeitamente compreensvel o direito
do contribuinte, de requerer a complementao de seu benefcio
previdencirio, averbando as novas contribuies realizadas aps
sua aposentao, atravs do instituto da desaposentao, para que
este aufira benefcio mais vantajoso, majorando de forma coesa e
justa os ndices anteriormente aplicados para a concesso do atual
benefcio.
Anote-se que a jurisprudncia h tempo vem
autorizando
a desaposentao, entre regimes diferentes, com o
aproveitamento do tempo de servio anterior, e sem necessidade de
devoluo dos valores j recebidos, no se justificando a
impossibilidade no regime geral, afeto mais aos hiposuficientes.
A renncia aposentadoria anterior no encontra
qualquer vedao no ordenamento jurdico, quer de ordem
constitucional quer legal, sendo legtima a pretenso da parte autora ao
pretender perceber, por conseguinte, benefcio que lhe mais benfico,
inclusive, diante do carter alimentar dos benefcios previdencirios.
Dessa forma, sem sombra de dvida, tem o Autor o
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direito subjetivo de obter do INSS a certido de tempo de servio que


serviu como base para a concesso do seu benefcio que pretende a
renncia para comput-lo no seu prximo requerimento de
aposentadoria.
So estas, Senhor Ministro e egrgia Turma, as razes
pelas quais o recorrente roga o provimento do recurso extremo, seja
reformado o acrdo recorrido, a fim de que lhe seja autorizada a
desaposentao, e posterior reaposentao, sem necessidade de
devoluo dos valores recebidos por fora da aposentadoria a que
pretende renunciar,
desde que a nova aposentadoria que
pretende o segurado seja mais benfica que a atual.
Nestes termos,
Pede deferimento

Recife, 08 de setembro de 2013.

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