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Sistema de Bienes Estatales

REFERENCIA DE NORMAS LEGALES


SISTEMA DE BIENES ESTATALES
1.

Ley N 26512 - Declaran de necesidad y utilidad pblica el saneamiento


legal de los inmuebles de propiedad de los Sectores Educacin y
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin.

2.

Ley N 27493 - Ley de Saneamiento Fsico-Legal de Bienes Inmuebles de las


Entidades del Sector Pblico.

3.

Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin.

4.

Ley N 27867 - Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.

5.

Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades.

6.

Ley N 29006 - Ley que autoriza la disponibilidad de inmuebles del Sector


Defensa.

7.

Ley N 29151 - Ley General del Sistema de Bienes Estatales.

8.

Ley N 29465 - Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal
2010.

9.

Ley N 29588 - Ley que complementa las facultades de la Superintendencia


Nacional de Bienes Estatales (SBN).

10.

Ley N 29618 - Ley que establece la presuncin de que el Estado es


poseedor de los inmuebles de su propiedad y declara imprescriptibles los
bienes inmuebles de dominio privado estatal.

11.

Ley N 29928 - Ley que modifica la Ley N 29588, Ley que complementa las
facultades de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN).

12.

Ley N 30047 - Ley que modifica la Ley 29151, Ley General del Sistema
Nacional de Bienes Estatales.

13.

Decreto de Urgencia N 071-2001 Declaran de inters nacional el


saneamiento tcnico, legal y contable de los inmuebles de propiedad de las
entidades pblicas.

14.

Decreto de Urgencia N 004-2010 - Dictan medidas relacionadas a la


administracin de los recursos provenientes del proceso de ordenamiento de
sedes institucionales.

15.

Decreto Legislativo N 1009 - Dispone el Ordenamiento se Sedes


Institucionales de las Entidades y Organismos Pblicos del Poder Ejecutivo.

16.

Decreto Legislativo N 1031 - Promueve la Eficiencia de la Actividad


Empresarial del Estado.

17.

Decreto Supremo N 130-2001-EF - Dictan medidas reglamentarias para que


cualquier entidad pblica pueda realizar acciones de saneamiento tcnico,
legal y contable de inmuebles de propiedad estatal.

18.

Decreto Supremo N 136-2001-EF - Amplan alcances de Reglamento del


Saneamiento Tcnico, Legal y Contable de los inmuebles de propiedad de las
entidades pblicas a todos los organismos e instituciones a que se refiere la
Ley N 27493.

19.

Decreto Supremo N 023-2004-PCM - Que determina la jerarquizacin de los


bienes del Estado por su alcance Nacional, Regional y Local en el marco del
proceso de descentralizacin.

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20.

Decreto Supremo N 004-2007-VIVIENDA - Se adscribe la Superintendencia


de Bienes Nacionales al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

21.

Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA - Aprueban el Reglamento de la


Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales.

22.

Decreto Supremo N 008-2008-VIVIENDA - Crean el Proyecto Especial para


la Reubicacin de Sedes Institucionales del Poder Ejecutivo en el mbito de
la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales.

23.

Decreto Supremo N 029-2008-VIVIENDA - Aprueban el Reglamento del


Decreto Legislativo N 1009, Decreto Legislativo que dispone el
ordenamiento de sedes institucionales de las entidades y organismos
pblicos del Poder Ejecutivo.

24.

Decreto Supremo N 146-2008-EF - Reglamento del Decreto Legislativo N


1012 que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Pblico - Privadas para la
generacin del empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de los
procesos de promocin de la inversin privada.

25.

Decreto Supremo N 016-2009-VIVIENDA - Modifican el D. S. N 007-2008VIVIENDA, Reglamento de la Ley General del Sistema de Bienes Estatales.

26.

Decreto Supremo N 017-2009-VIVIENDA - Decreto Supremo que modifica


el artculo 41 y la Octava Disposicin Complementaria Final y la nica
Disposicin Complementaria Modificatoria e incorpora el artculo 41-A del
Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA, Reglamento de la Ley N 29151,
Ley que crea el Sistema Nacional de Bienes Estatales.

27.

Decreto Supremo N 106-2011-EF - Modifican el Reglamento del Decreto


Legislativo N 1012, aprobado mediante Decreto Supremo N 146-2008-EF.

28.

Decreto Supremo N 013-2012-VIVIENDA - Modifican artculos del


Reglamento de la Ley N 29151, aprobado por Decreto Supremo N 0072008-VIVIENDA.

29.

Resolucin N 021-2002/SBN - Aprueban Directiva N 004-2002/SBN


"Procedimientos para el Alta y la Baja de los Bienes Muebles de Propiedad
Estatal y su Recepcin por la Superintendencia de Bienes Nacionales".

30.

Resolucin N 022-2002/SBN - Aprueban Directiva N 005-2002/SBN


"Procedimientos para la Afectacin en Uso y Desafectacin de predios del
Estado".

31.

Resolucin N 026-2002/SBN - Aprueban Directiva N 006-2002/SBN


"Procedimientos para la Donacin de Predios del Dominio Privado del Estado
de Libre Disponibilidad y para la Aceptacin de la Donacin de Propiedad
Predial a Favor del Estado".

32.

Resolucin N 028-2007/SBN - Aprueban Directiva N 004-2007/SBN


"Directiva para el saneamiento de los Bienes Muebles de Propiedad Estatal".

33.

Resolucin N 032-2007/SBN - Aprueban Directiva N 006-2007/SBN


"Procedimientos para el arrendamiento de predios de Dominio Privado del
Estado de Libre Disponibilidad".

34.

Resolucin N 043-2007/SBN - Aprueban Directiva N 008-2007/SBN


"Procedimiento para la regularizacin de reversiones de terrenos eriazos al
dominio del Estado en cumplimiento de la Primera Disposicin
Complementaria de la Ley N 27333".

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35.

Resolucin N 018-2009/SBN - Modifican numeral de Directiva


Procedimientos para la Aprobacin de la Venta de Predios del Dominio
Privado del Estado de Libre Disponibilidad.

36.

Resolucin N 147-2009/SBN - Aprueban Directiva N 005-2009/SBN


Saneamiento de los Bienes Muebles de Propiedad Estatal.

37.

Resolucin N 124-2010/SBN - Aprueban Directiva que regula los


Procedimientos para la Baja y Venta de los Bienes Muebles Estatales en
Calidad de Chatarra.

38.

Resolucin N 014-2011/SBN - Aprueban la Directiva N 001-2011/SBN que


regula los Procedimientos para Asuncin de Titularidad de Predios de
Dominio Privado Estatal.

39.

Resolucin N 017-2011/SBN - Aprueban Directiva que regula el Registro


de la Informacin de los Predios de Titularidad Estatal en el Sistema de
Informacin Nacional de Bienes Estatales - SINABIP.

40.

Resolucin N 020-2011/SBN - Aprueban Directiva N 003-2011/SBN Procedimientos para la Aprobacin de la Venta por Causal de Predios de
Dominio Privado del Estado de Libre Disponibilidad.

41.

Resolucin N 040-2011/SBN - Establecen que las solicitudes de los


gobiernos regionales y/o locales para la afectacin en uso de predios del
Estado debern ser presentadas ante la SBN o los Gobiernos Regionales, en
los que se haya efectuado la transferencia de competencias de la SBN,
indicando el uso o servicio pblico al que se destinar.

42.

Resolucin N 044-2011/SBN - Aprueban Directiva que regula los


Procedimientos para la constitucin del derecho de usufructo oneroso de
predios de dominio privado estatal de libre disponibilidad y de la opinin
tcnica de la SBN para la constitucin del derecho de usufructo a cargo de
las entidades del Sistema.

43.

Resolucin N 050-2011/SBN - Aprueban Directiva que regula los


Procedimientos para la afectacin en uso, extincin de la afectacin en uso
de predios de libre disponibilidad, as como para la regularizacin de las
afectaciones en uso en predios que estn siendo destinados a uso pblico o
que sirvan para la prestacin de un servicio pblico.

44.

Resolucin N 110-2012/SBN - Amplan plazo de vigencia de la Directiva N


005-2009-SBN Saneamiento de los Bienes Muebles de Propiedad Estatal.

45.

Resolucin N 016-2013/SBN - Adicionan prrafo adicional al numeral 3.4 de


las Disposiciones Especficas de los Procedimientos de la Directiva N 0052011-SBN Procedimientos para el Otorgamiento y Extincin de la Afectacin
en Uso de predios de dominio privado estatal, as como para la
Regularizacin de Afectaciones en Uso de predios de dominio pblico.

46.

Resolucin N 027-2013/SBN - Aprueban Directiva Procedimientos para la


Gestin adecuada de los Bienes Muebles Estatales calificados como Residuos
de Aparatos Elctricos y Electrnicos - RAEE.

47.

Resolucin N 065-2013-SBN Aprueban Directiva Procedimientos para la


venta mediante subasta pblica de predios de dominio privado del Estado de
libre disponibilidad.

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48.

Resolucin N 067-2013-SBN - Aprueban Directiva Procedimientos para la


aprobacin de la transferencia interestatal de predios del Estado.

49.

Resolucin N 079-2013-SBN - Aprueban la Directiva N 007-2013-SBN


denominada Procedimientos para la transferencia e inscripcin de predios
estatales requeridos para la ejecucin de proyectos de infraestructura en el
marco de la Ley N 30025.

50.

Resolucin N 092-2013/SBN - Amplan vigencia de la Directiva N 0052009/SBN Saneamiento de los Bienes Muebles de Propiedad Estatal.

51.

Resolucin Ministerial N 293-2008-VIVIENDA - Que aprueba el Plan de


Reubicacin de Sedes Institucionales del Poder Ejecutivo.

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Declaran de necesidad y utilidad pblica el saneamiento legal de los


inmuebles de propiedad de los Sectores Educacin y Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin
LEY N 26512
Artculo 1.- Declrese de necesidad y utilidad pblica el saneamiento legal de
los bienes inmuebles de propiedad del Sector Educacin y del Sector Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin.
Artculo 2.- Autorzase a los Ministerios de Educacin y de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin para que procedan al saneamiento legal
de los bienes inmuebles de propiedad del Estado asignados a dichos Ministerios y
dems inmuebles de ambos sectores, adquiridos, donados, construidos, ampliados
y/o rehabilitados por instituciones pblicas y/o privadas, de acuerdo a lo dispuesto
por la presente Ley.
Artculo 3.- Las Oficinas Registrales Desconcentradas de la Superintendencia
Nacional de los Registros Pblicos procedern a inscribir en los Registros de la
Propiedad Inmueble, los terrenos, edificaciones, construcciones e inmuebles en
general de propiedad del Estado asignados y/o donados a los Ministerios de
Educacin y de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, en el plazo
mximo de diez das hbiles de presentada la solicitud, bajo responsabilidad.
Tal regularizacin podr comprender, entre otras, la inscripcin de dominio,
declaratorias o constataciones de fbrica y dems actos inscribibles.
Artculo 4.- Para llevar a efecto las inscripciones referidas en el Artculo 3,
incluyendo la primera inscripcin de dominio, debern presentarse una Memoria
Descriptiva, Plano de Ubicacin y Declaracin Jurada mediante la cual, los
Ministerios de Educacin y de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin declaren que los inmuebles que pretenden registrar en los Registros
de la Propiedad Inmueble no son materia de procedimientos judiciales.
Especficamente en los siguientes casos se adjuntar:
a) Para la inscripcin de declaratoria o constatacin de fbrica una memoria
descriptiva del terreno y de las construcciones indicndose el material de
construccin utilizado y la distribucin de la fbrica, a la que se acompaarn los
planos de arquitectura suscritos por un profesional autorizado para tal efecto.
b) En el caso de terrenos y/o locales donados por terceros afectados o
entregados como aporte reglamentario por las urbanizaciones deber adjuntarse,
adems de los documentos sealados en el inciso precedente, el documento en el
que conste la donacin y afectacin o entrega como aporte del inmueble a favor del
Estado y la aceptacin por parte de ste.
Una copia de la memoria descriptiva y del plano de ubicacin ser presentada a
la Municipalidad correspondiente para ser incorporado a su plano catastral.
No ser exigible el tracto sucesivo, adems de los casos de inmatriculaciones
siempre que los terrenos sean de propiedad fiscal, estatal o municipal.
Artculo 5.- La inscripcin a que se refiere la presente Ley proceder slo
respecto de aquellos inmuebles sobre los que no exista litigio judicial. Se
considerar que existe litigio judicial en aquellos casos en que la demanda haya

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sido notificada al demandado hasta un da antes de la publicacin de la presente ley


y que se encuentre pendiente de resolucin definitiva.
Artculo 6.- La inscripcin a que se refiere el Artculo 3 ser realizada de
manera provisional por el plazo improrrogable de 30 das calendario contados a
partir de a fecha de publicacin del aviso a que se refiere el Artculo 8.
Artculo 7.- La inscripcin registral anteriormente mencionada, a solicitud de
los Ministerios, se convertir en definitiva una vez transcurrido el plazo indicado, sin
que haya mediado oposicin judicial de tercera persona.
Efectuada la inscripcin definitiva, las Oficinas Registrales Desconcentradas de
la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos correspondientes, oficiarn a
la Superintendencia de Bienes Nacionales para que los bienes inmuebles saneados,
sean debidamente inscritos en el Marges de Bienes Nacionales.
Artculo 8.- Con el objeto de que terceros tomen conocimiento de los bienes
inmuebles que sern materia de saneamiento legal, los Ministerios de Educacin y
de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, debern publicar en el
Diario Oficial El Peruano y en un diario de circulacin nacional, la relacin detallada
de dichos bienes.
Artculo 9.- Los actos y derechos que se inscriban en las Oficinas Registrales
Desconcentradas de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos, de
acuerdo a lo dispuesto en la presente Ley, estarn exonerados de cualquier pago
por derecho de inscripcin u otros correspondientes. Igualmente la regularizacin
queda dispensada de toda previa formalidad municipal; inclusive respecto a
procedimientos de habilitacin urbana y al pago de los derechos correspondientes.
Artculo 10.- Los Ministerios de Educacin y de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin quedan facultados para dictar las medidas
complementarias que sean necesarias para el mejor cumplimiento de la presente
ley. Todas las instituciones pblicas sin excepcin estn obligadas a prestar el
apoyo que les sea requerido con este fin.
Artculo 11.- El Ministerio de Economa y Finanzas proveer los recursos
necesarios para el cumplimiento de la presente Ley, quedando autorizado a
efectuar la modificaciones presupuestales o transferencias de recursos que se
requieran para tal efecto.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.


En Lima, a los veintin das del mes de julio de mil novecientos noventa y cinco.
JAIME YOSHIYAMA
Presidente del Congreso Constituyente Democrtico

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CARLOS TORRES Y TORRES LARA


Primer Vicepresidente del Congreso Constituyente Democrtico
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno en Lima, a los veintisiete das del mes de julio de
mil novecientos noventa y cinco.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
DANTE CORDOVA BLANCO
Ministro de Educacin
JUAN CASTILLA MEZA
Ministro de Transportes, Comunicaciones Vivienda y Construccin

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Ley de Saneamiento Fsico-Legal de Bienes Inmuebles de las Entidades del


Sector Pblico
LEY N 27493
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE SANEAMIENTO FSICO-LEGAL DE BIENES INMUEBLES DE LAS
ENTIDADES DEL SECTOR PBLICO
Artculo nico.- Objeto de la ley
Hcese extensiva la Ley N 26512 a todos los organismos e instituciones del
sector pblico.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los once das del mes de junio de dos mil uno.
CARLOS FERRERO
Presidente a.i. del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA
Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de junio
del ao dos mil uno.
VALENTIN PANIAGUA CORAZAO
Presidente Constitucional de la Repblica
JAVIER PREZ DE CULLAR
Presidente del Consejo de Ministros
DIEGO GARCIA-SAYAN LARRABURE
Ministro de Justicia

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Ley de Bases de la Descentralizacin


Ley N 27783
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN
TTULO I
OBJETO Y CONTENIDO DE LA LEY
Artculo 1.- Objeto
La presente Ley orgnica desarrolla el Captulo de la Constitucin Poltica sobre
Descentralizacin, que regula la estructura y organizacin del Estado en forma
democrtica, descentralizada y desconcentrada, correspondiente al Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Asimismo define las normas
que regulan la descentralizacin administrativa, econmica, productiva, financiera,
tributaria y fiscal.
Artculo 2.- Contenido
La presente Ley establece la finalidad, principios, objetivos y criterios generales
del proceso de descentralizacin; regula la conformacin de las regiones y
municipalidades; fija las competencias de los tres niveles de gobierno y determina
los bienes y recursos de los gobiernos regionales y locales; y, regula las relaciones
de gobierno en sus distintos niveles.
TTULO II
FINALIDAD, PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE LA DESCENTRALIZACIN
CAPTULO I
FINALIDAD
Artculo 3.- Finalidad
La descentralizacin tiene como finalidad el desarrollo integral, armnico y
sostenible del pas, mediante la separacin de competencias y funciones, y el
equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la
poblacin.
CAPTULO II
PRINCIPIOS
Artculo 4.- Principios generales
La descentralizacin se sustenta y rige por los siguientes principios generales:
a) Es permanente: Constituye una poltica permanente de Estado, de carcter
obligatorio, cuyo efecto vinculante alcanza a todos los Poderes del Estado,
Organismos Constitucionales Autnomos y al gobierno en su conjunto.

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b) Es dinmica: Es un proceso constante y continuo, se ejecuta en forma


gradual por etapas, previendo la adecuada asignacin de competencias y la
transferencia de recursos del nivel central hacia los gobiernos regionales y los
gobiernos locales; promueve la integracin regional y la constitucin de macro
regiones. Exige una constante sistematizacin, seguimiento y evaluacin de los
fines y objetivos, as como de los medios e instrumentos para su consolidacin.
c) Es irreversible: El proceso debe garantizar, en el largo plazo, un pas;
espacialmente mejor organizado, poblacionalmente mejor distribuido, econmica y
socialmente ms justo y equitativo, ambientalmente sostenible, as como
polticamente institucionalizado.
d) Es democrtica: Es una forma de organizacin democrtica del Estado que se
desarrolla en los planos poltico, social, econmico, cultural, administrativo y
financiero. Promueve la igualdad de oportunidades para el acceso a mayores
niveles de desarrollo humano en cada mbito, y la relacin Estado y Sociedad,
basada en la participacin y concertacin en la gestin de gobierno.
e) Es integral: Abarca e interrelaciona a todo el conjunto del Estado en el
espacio nacional, as como las actividades privadas en sus diversas modalidades,
mediante el establecimiento de reglas jurdicas claras que garanticen el desarrollo
integral del pas.
f) Es subsidiaria: Las actividades de gobierno en sus distintos niveles alcanzan
mayor eficiencia, efectividad y control de la poblacin si se efectan
descentralizadamente. La subsidiariedad supone y exige que la asignacin de
competencias y funciones a cada nivel de gobierno, sea equilibrada y adecuada a la
mejor prestacin de los servicios del Estado a la comunidad.
g) Es gradual: El proceso de descentralizacin se realiza por etapas en forma
progresiva y ordenada, conforme a criterios que permitan una adecuada y clara
asignacin de competencias y transferencias de recursos del gobierno nacional
hacia los gobiernos regionales y locales, evitando la duplicidad.
Artculo 5.- Principios especficos de la descentralizacin fiscal
Los principios especficos de la descentralizacin fiscal son los siguientes:
a) Competencias claramente definidas. Se debe tener una distribucin clara y
precisa de funciones entre los niveles de gobierno nacional, regional y local, con el
fin de determinar la responsabilidad administrativa y funcional en la provisin de
servicios de cada uno de ellos, as como propiciar e incentivar la rendicin de
cuentas de los gobernantes.
b) Transparencia y predictibilidad. Se debe contar con mecanismos
transparentes y predecibles que provean la base de recursos fiscales a los
gobiernos subnacionales.
c) Neutralidad en la transferencia de los recursos. Se debe establecer un
programa ordenado de transferencia de servicios y competencias del gobierno
nacional a los gobiernos subnacionales con efectos fiscales neutros, es decir, evitar
la transferencia de recursos sin contraparte de transferencia de responsabilidades
de gasto.
d) Endeudamiento pblico externo. Es competencia exclusiva del gobierno
nacional y debe concordar con el lmite del endeudamiento del sector pblico y las
reglas de transparencia y prudencia fiscal que seala la ley. Los gobiernos
regionales y locales slo pueden asumir endeudamiento pblico externo, emitir
bonos y titulizar cuentas con el aval o garanta del Estado.
e) Responsabilidad fiscal. Se debe establecer reglas fiscales que incluyan reglas
de endeudamiento y de lmites de aumento anual de gasto para los gobiernos
subnacionales, compatibles con las reglas de transparencia y prudencia fiscal para

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el gobierno nacional, con el objetivo de garantizar la sostenibilidad fiscal de la


descentralizacin. El gobierno nacional no podr reconocer deudas contradas por
los gobiernos subnacionales.
CAPTULO III
OBJETIVOS
Artculo 6.- Objetivos
La descentralizacin cumplir, a lo largo de su desarrollo, con los siguientes
objetivos:
OBJETIVOS A NIVEL POLTICO:
a) Unidad y eficiencia del Estado, mediante la distribucin ordenada de las
competencias pblicas, y la adecuada relacin entre los distintos niveles de
gobierno y la administracin estatal.
b) Representacin poltica y de intermediacin hacia los rganos de gobierno
nacional, regional y local, constituidos por eleccin democrtica.
c) Participacin y fiscalizacin de los ciudadanos en la gestin de los asuntos
pblicos de cada regin y localidad.
d) Institucionalizacin de slidos gobiernos regionales y locales.
OBJETIVOS A NIVEL ECONMICO:
a) Desarrollo econmico, autosostenido y de la competitividad de las diferentes
regiones y localidades del pas, en base a su vocacin y especializacin productiva.
b) Cobertura y abastecimiento de servicios sociales bsicos en todo el territorio
nacional.
c) Disposicin de la infraestructura econmica y social necesaria para promover
la Inversin en las diferentes circunscripciones del pas.
d) Redistribucin equitativa de los recursos del Estado.
e) Potenciacin del financiamiento regional y local.
OBJETIVOS A NIVEL ADMINISTRATIVO:
a) Modernizacin y eficiencia de los procesos y sistemas de administracin que
aseguren la adecuada provisin de los servicios pblicos.
b) Simplificacin
regionales y locales.

de

trmites

en

las

dependencias

pblicas

nacionales,

c) Asignacin de competencias que evite la innecesaria duplicidad de funciones


y recursos, y la elusin de responsabilidades en la prestacin de los servicios.
OBJETIVOS A NIVEL SOCIAL:
a) Educacin y capacitacin orientadas a forjar un capital humano, la
competitividad nacional e internacional.
b) Participacin ciudadana en todas sus formas de organizacin y control social.
c) Incorporar la participacin de las comunidades campesinas y nativas,
reconociendo la interculturalidad, y superando toda clase de exclusin y
discriminacin.
d) Promover el desarrollo humano y la mejora progresiva y sostenida de las
condiciones de vida de la poblacin para la superacin de la pobreza.

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OBJETIVOS A NIVEL AMBIENTAL:


a) Ordenamiento territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la
sostenibilidad del desarrollo.
b) Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad
ambiental.
c) Coordinacin y concertacin interinstitucional y participacin ciudadana en
todos los niveles del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
TTULO III
ASPECTOS GENERALES DE LA DESCENTRALIZACIN
CAPTULO I
TERRITORIO, GOBIERNO, JURISDICCIN Y AUTONOMAS
Artculo 7.- Territorio, gobierno y jurisdiccin
7.1. El territorio de la Repblica est integrado por regiones, departamentos,
provincias, distritos y centros poblados, en cuyas circunscripciones se constituye y
organiza el Estado y gobierno a nivel nacional, regional y local, conforme a sus
competencias y autonoma propias, preservando la unidad e integridad del Estado y
la nacin.
7.2. El gobierno nacional tiene jurisdiccin en todo el territorio de la Repblica;
los gobiernos regionales y los gobiernos municipales la tienen en su respectiva
circunscripcin territorial.
7.3. El gobierno en sus distintos niveles se ejerce con preferencia del inters
pblico.
Artculo 8.- Las autonomas de gobierno
La autonoma es el derecho y la capacidad efectiva del gobierno en sus tres
niveles, de normar, regular y administrar los asuntos pblicos de su competencia.
Se sustenta en afianzar en las poblaciones e instituciones la responsabilidad y el
derecho de promover y gestionar el desarrollo de sus circunscripciones, en el marco
de la unidad de la nacin. La autonoma se sujeta a la Constitucin y a las leyes de
desarrollo constitucional respectivas.
Artculo 9.- Dimensiones de las autonomas
9.1. Autonoma poltica: es la facultad de adoptar y concordar las polticas,
planes y normas en los asuntos de su competencia, aprobar y expedir sus normas,
decidir a travs de sus rganos de gobierno y desarrollar las funciones que le son
inherentes.
9.2. Autonoma administrativa: es la facultad de organizarse internamente,
determinar y reglamentar los servicios pblicos de su responsabilidad.
9.3. Autonoma econmica: es la facultad de crear, recaudar y administrar sus
rentas e ingresos propios y aprobar sus presupuestos institucionales conforme a la
Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto. Su
ejercicio supone reconocer el derecho a percibir los recursos que les asigne el
Estado para el cumplimiento de sus funciones y competencias.
CAPTULO II
NORMATIVIDAD Y PROCEDIMIENTOS
Artculo 10.- Carcter y efecto de las normas
10.1. La normatividad que aprueben los distintos niveles de gobierno en el
marco de sus atribuciones y competencias exclusivas, son de cumplimiento
obligatorio en sus respectivas jurisdicciones.

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10.2. Los Poderes Legislativo y Ejecutivo, no pueden afectar ni restringir las


competencias constitucionales exclusivas de los gobiernos regionales y locales.
10.3. Las normas tcnicas referidas a los servicios y bienes pblicos, y los
sistemas administrativos del Estado, referidos a presupuesto, tesorera, contadura,
crdito pblico, inversin pblica, contrataciones y adquisiciones, personal y
control, por su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio para todos
los niveles de gobierno.
Artculo 11.- Ordenamiento jurdico y publicidad de las normas
11.1. La normatividad expedida por los distintos niveles de gobierno, se sujeta
al ordenamiento jurdico establecido por la Constitucin y las leyes de la Repblica.
11.2. Las normas de carcter general deben ser publicadas en el Diario Oficial El
Peruano; asimismo deben ser difundidas a travs del Portal o Pgina Web del
Estado Peruano, y en su caso, en el diario de avisos judiciales o el de mayor
circulacin de la regin o localidad, sin cuyo requisito no surten efecto alguno.
11.3. Las municipalidades de las zonas de pobreza y extrema pobreza estn
exceptuadas del pago de publicacin en el diario oficial, pero estn obligadas a
difundir sus normas en las tablillas de sus locales municipales.
Artculo 12.- Procedimientos administrativos
Los procedimientos y trmites administrativos en asuntos de competencia de los
gobiernos regionales y locales son sustanciados conforme a la ley de la materia, y
se agotan en la respectiva jurisdiccin regional o municipal.
CAPTULO III
TIPOS DE COMPETENCIAS, CRITERIOS DE ASIGNACIN Y SOLUCIN DE
CONFLICTOS
Artculo 13.- Tipos de competencias
13.1. Competencias exclusivas: Son aquellas cuyo ejercicio corresponde de
manera exclusiva y excluyente a cada nivel de gobierno conforme a la Constitucin
y la ley.
13.2. Competencias compartidas: Son aquellas en las que intervienen dos o
ms niveles de gobierno, que comparten fases sucesivas de los procesos
implicados. La ley indica la funcin especfica y responsabilidad que corresponde a
cada nivel.
13.3. Competencias delegables: Son aquellas que un nivel de gobierno delega a
otro de distinto nivel, de mutuo acuerdo y conforme al procedimiento establecido
en la ley, quedando el primero obligado a abstenerse de tomar decisiones sobre la
materia o funcin delegada. La entidad que delega mantiene la titularidad de la
competencia, y la entidad que la recibe ejerce la misma durante el perodo de la
delegacin.
Artculo 14.competencias

Criterios

para

la

asignacin

transferencia

de

14.1. Las competencias de cada nivel de gobierno, nacional, regional y local, se


rigen por la Constitucin y la presente Ley Orgnica.
14.2. La asignacin y transferencia de competencias a los gobiernos regionales
y locales se efecta gradualmente bajo los siguientes criterios:
a) Criterio de subsidiaridad. El gobierno ms cercano a la poblacin es el ms
idneo para ejercer la competencia o funcin, por consiguiente el gobierno nacional
no debe asumir competencias que pueden ser cumplidas ms eficientemente por
los gobiernos regionales, y stos a su vez, no deben hacer aquello que puede ser

- 13 -

Sistema de Bienes Estatales

ejecutado por los gobiernos locales, evitndose la duplicidad y superposicin de


funciones.
b) Criterio de selectividad y proporcionalidad. La transferencia de competencias
tomar en cuenta la capacidad de gestin efectiva, que ser determinada por un
procedimiento con criterios tcnicos y objetivos. Ser gradual y progresiva,
empezando con las relativas a inversin pblica a nivel regional y la ejecucin del
gasto social a nivel local.
c) Criterio de provisin. Toda transferencia o delegacin de competencias
deber ser necesariamente acompaada de los recursos financieros, tcnicos,
materiales y humanos directamente vinculados a los servicios transferidos, que
aseguren su continuidad y eficiencia.
d) Criterio de concurrencia. En el ejercicio de las competencias compartidas
cada nivel de gobierno debe actuar de manera oportuna y eficiente, cumpliendo a
cabalidad las acciones que le corresponden y respetando el campo de atribuciones
propio de los dems. Tambin aplicarn como criterios las externalidades, nacional,
regional y local, que trasciende el mbito especfico donde se ubica el ejercicio de
determinada competencia o funcin; y la necesidad de propiciar y aprovechar
economa de escala.
Artculo 15.- Distribucin de competencias
Las competencias exclusivas y compartidas de cada nivel de gobierno son las
establecidas en la presente Ley de conformidad con la Constitucin Poltica del
Estado. Las funciones y atribuciones se distribuyen y precisan a travs de las Leyes
Orgnicas del Poder Ejecutivo, de Gobiernos Regionales y de Municipalidades,
respectivamente, distinguiendo las funciones de normatividad, regulacin,
planeamiento, administracin, ejecucin, supervisin y control, y promocin de las
inversiones.
Artculo 16.- Solucin de conflictos de competencia
Los conflictos de competencia que se generen entre el gobierno nacional y los
gobiernos regionales o los gobiernos locales, y entre estos ltimos en forma
indistinta, se resuelven ante el Tribunal Constitucional, de acuerdo a su Ley
Orgnica.
CAPTULO IV
PARTICIPACIN CIUDADANA
Artculo 17.- Participacin Ciudadana
17.1. Los gobiernos regionales y locales estn obligados a promover la
participacin ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de
desarrollo y presupuestos, y en la gestin pblica. Para este efecto debern
garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la informacin pblica, con las
excepciones que seala la ley, as como la conformacin y funcionamiento de
espacios y mecanismos de consulta, concertacin, control, evaluacin y rendicin
de cuentas.
17.2. Sin perjuicio de los derechos polticos que asisten a todos los ciudadanos
de conformidad con la Constitucin y la ley de la materia, la participacin de los
ciudadanos se canaliza a travs de los espacios de consulta, coordinacin,
concertacin y vigilancia existentes, y los que los gobiernos regionales y locales
establezcan de acuerdo a ley.

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Sistema de Bienes Estatales

CAPTULO V
PLANES DE DESARROLLO Y PRESUPUESTOS
Artculo 18.- Planes de desarrollo
18.1. El Poder Ejecutivo elabora y aprueba los planes nacionales y sectoriales de
desarrollo, teniendo en cuenta la visin y orientaciones nacionales y los planes de
desarrollo de nivel regional y local, que garanticen la estabilidad macroeconmica.
18.2. Los planes y presupuestos participativos son de carcter territorial y
expresan los aportes e intervenciones tanto del sector pblico como privado, de las
sociedades regionales y locales y de la cooperacin internacional.
18.3. La planificacin y promocin del desarrollo debe propender y optimizar las
inversiones con iniciativa privada, la inversin pblica con participacin de la
comunidad y la competitividad a todo nivel.
Artculo 19.- Presupuesto nacional descentralizado
19.1. El presupuesto anual de la Repblica es descentralizado y participativo. Se
formula y aprueba conforme a la Constitucin y las normas presupuestarias
vigentes, distinguiendo los tres niveles de gobierno. Los gobiernos regionales y
locales aprueban su presupuesto de acuerdo a la Ley de Gestin Presupuestaria del
Estado y dems normatividad correspondiente.
19.2. El Ministerio de Economa y Finanzas dictar en forma anual las directivas
que regulan la programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin, evaluacin y
control de los presupuestos, respetando las competencias de cada nivel de
gobierno, en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica, que se
desarrollar y descentralizar progresivamente en el mbito regional y local.
Artculo 20.- Presupuestos regionales y locales
20.1. Los gobiernos regionales y locales se sustentan y rigen por presupuestos
participativos anuales como instrumentos de administracin y gestin, los mismos
que se formulan y ejecutan conforme a Ley, y en concordancia con los planes de
desarrollo concertados.
20.2. Los presupuestos de inversin se elaboran y ejecutan en funcin a los
planes de desarrollo y programas de inversiones debidamente concertados
conforme a lo previsto en esta Ley, sujetndose a las normas tcnicas del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
20.3. Los presupuestos operativos se financian con los ingresos propios, y
complementariamente con los recursos transferidos dentro de los lmites
establecidos en la ley.
CAPTULO VI
FISCALIZACIN Y CONTROL
Artculo 21.- Fiscalizacin y control
21.1. Los gobiernos regionales y locales son fiscalizados por el Consejo Regional
y el Concejo Municipal respectivamente, conforme a sus atribuciones propias.
21.2. Son fiscalizados tambin por los ciudadanos de su jurisdiccin, conforme a
Ley.
21.3. Estn sujetos al control y supervisin permanente de la Contralora
General de la Repblica en el marco del Sistema Nacional de Control. El auditor
interno o funcionario equivalente de los gobiernos regionales y locales, para los
fines de control concurrente y posterior, dependen funcional y orgnicamente de la
Contralora General de la Repblica.

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Sistema de Bienes Estatales

21.4. La Contralora General de la Repblica se organiza con una estructura


descentralizada para cumplir su funcin de control, y establece criterios mnimos y
comunes para la gestin y control de los gobiernos regionales y locales, acorde a la
realidad y tipologas de cada una de dichas instancias.
TTULO IV
CONDUCCIN Y EJECUCIN DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN
Artculo 22.- Conduccin del proceso
La direccin y conduccin del proceso de descentralizacin est a cargo del
Consejo Nacional de Descentralizacin que se crea por la presente Ley.
Artculo 23.- Consejo Nacional de Descentralizacin
23.1. Crase el Consejo Nacional de Descentralizacin (CND) como organismo
independiente y descentralizado, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros,
y con calidad de Pliego Presupuestario, cuyo titular es el Presidente de dicho
Consejo.
23.2. El Consejo Nacional de Descentralizacin ser presidido por un
representante del Presidente de la Repblica y estar conformado por dos (2)
representantes de la Presidencia del Consejo de Ministros, dos (2) representantes
del Ministerio de Economa y Finanzas, dos (2) representantes de los gobiernos
regionales, un (1) representante de los gobiernos locales provinciales y un (1)
representante de los gobiernos locales distritales.
23.3. Todos los miembros del CND son acreditados por sus respectivas
entidades y son designados por Resolucin Suprema para un perodo de cuatro (4)
aos. El Presidente del CND tiene rango y condicin de Ministro de Estado.
23.4. Transitoriamente, para la primera designacin de los miembros del CND,
los representantes del Poder Ejecutivo sern designados por dos, tres y cuatro
aos, respectivamente.
23.5. Los presidentes de los gobiernos regionales y los alcaldes de los gobiernos
locales respectivos, elegirn a sus representantes dentro de los treinta (30) das
siguientes a su instalacin.
23.6. El CND contar con una Secretara Tcnica y aprueba su Reglamento de
Organizacin y Funciones, dentro de los treinta (30) das siguientes a su
instalacin.
Artculo 24.- Funciones del CND
24.1. El Consejo Nacional de Descentralizacin tiene autonoma tcnica,
administrativa y econmica en el ejercicio de sus funciones, que son las siguientes:
a) Conducir, ejecutar, monitorear y evaluar la transferencia de competencias y
recursos a los gobiernos regionales y locales, con arreglo a la presente Ley.
b) Capacitar y preparar en gestin y gerencia pblica a nivel regional y
municipal.
c) Coordinar los planes de desarrollo nacional, regional y local.
d) Canalizar y apoyar la cooperacin tcnica nacional e internacional.
e) Coordinar y articular polticas y planes de gestin descentralizada.
f) Brindar asistencia tcnica y financiera no reembolsable en materia de
inversiones y concesiones, en coordinacin con los organismos especializados del
gobierno nacional.
g) Desarrollar y conducir un sistema de informacin para el proceso de
descentralizacin.

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Sistema de Bienes Estatales

h) Promover la integracin regional y su fortalecimiento.


24.2. El personal del CND se sujeta al rgimen laboral de la actividad privada.
TTULO V
EL GOBIERNO NACIONAL
CAPTULO NICO
COMPETENCIAS DEL GOBIERNO NACIONAL
Artculo 25.- Gobierno nacional y sede
El gobierno nacional es ejercido por el Poder Ejecutivo, de acuerdo a la
Constitucin Poltica, su Ley Orgnica y la presente Ley. Su sede es la Capital de la
Repblica.
Artculo 26.- Competencias exclusivas
26.1. Son competencias exclusivas del gobierno nacional:
a) Diseo de polticas nacionales y sectoriales.
b) Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas.
c) Relaciones Exteriores.
d) Orden Interno, polica nacional, de fronteras y de prevencin de delitos.
e) Justicia.
f) Moneda, Banca y Seguros.
g) Tributacin y endeudamiento pblico nacional.
h) Rgimen de comercio y aranceles.
i) Regulacin y gestin de la marina mercante y la aviacin comercial.
j) Regulacin de los servicios pblicos de su responsabilidad.
k) Regulacin y gestin de la Infraestructura pblica de carcter y alcance
nacional.
I) Otras que seale la ley, conforme a la Constitucin Poltica del Estado.
26.2. No son objeto de transferencia ni delegacin las funciones y atribuciones
inherentes a los sectores y materias antes sealadas.
Artculo 27.- Competencias compartidas
27.1. Las competencias compartidas del gobierno nacional se rigen por la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo y las Leyes especficas de organizacin y funciones de
los distintos sectores que lo conforman.
27.2. El gobierno nacional transfiere las competencias y funciones sectoriales a
los gobiernos regionales y locales, en la forma y plazos establecidos en la presente
Ley.
TTULO VI
EL GOBIERNO REGIONAL
CAPTULO I
CONFORMACIN DE LAS REGIONES
Artculo 28.- Definicin de regiones
Las regiones son unidades territoriales geoeconmicas, con diversidad de
recursos, naturales, sociales e institucionales, integradas histrica, econmica,
administrativa, ambiental y culturalmente, que comportan distintos niveles de

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Sistema de Bienes Estatales

desarrollo,
especializacin
y
competitividad
productiva,
circunscripciones se constituyen y organizan gobiernos regionales.

sobre

cuyas

Artculo 29.- Conformacin de las regiones


29.1 La conformacin y creacin de Regiones requiere que se integren o
fusionen dos o ms circunscripciones departamentales colindantes, y que la
propuesta sea aprobada por las poblaciones involucradas mediante referndum,
que se realizar en dos etapas consecutivas.
29.2 El
ao 2005
Elecciones
Electorales

primer referndum para dicho fin se realizar en el mes de octubre del


y los siguientes en los aos 2009 y 2013. El Jurado Nacional de
convoca a la consulta popular, y la Oficina Nacional de Procesos
(ONPE) organiza y conduce el proceso correspondiente.

29.3 Mediante referndum, las provincias y distritos contiguos a una regin


constituida podrn cambiar de circunscripcin por nica vez, en los procesos a
desarrollarse a partir del ao 2009 de conformidad con el numeral anterior.
Numerales 29.1, 29.2 y 29.3 modificados por la Primera Disposicin
Modificatoria de la Ley N 28274, publicada el 09-07-2004.
29.4. En ambos casos, el referndum surte efecto cuando alcanza un resultado
favorable de cincuenta por ciento (50%) ms uno de electores de la circunscripcin
consultada. La ONPE comunica los resultados oficiales al Poder Ejecutivo a efecto
que proponga las iniciativas legislativas correspondientes al Congreso de la
Repblica.
29.5. Las regiones son creadas por ley en cada caso, y sus autoridades son
elegidas en la siguiente eleccin regional.
29.6. La capital de la Repblica no integra ninguna regin.
29.7. No procede un nuevo referndum para la misma consulta, sino hasta
despus de seis (6) aos.
Artculo 30.- Proceso de regionalizacin
30.1. El proceso de regionalizacin se inicia eligiendo gobiernos regionales en
los actuales departamentos y la Provincia Constitucional del Callao, conforme a Ley.
30.2. La regionalizacin se orienta a la constitucin de regiones sostenidas, en
base al sistema de cuencas y corredores econmicos naturales, articulacin
espacial, infraestructura y servicios bsicos, generacin efectiva de rentas, y que
renan los elementos y requisitos sealados en los Artculos 28 y 29 de esta Ley.
30.3. Por Ley especial se fijan los incentivos especiales para la integracin y
conformacin de regiones.
CAPTULO II
GOBIERNO REGIONAL
Artculo 31.- Gobierno regional
El gobierno regional es ejercido por el rgano ejecutivo de la regin, de acuerdo
a las competencias, atribuciones y funciones que le asigna la Constitucin Poltica,
la presente Ley y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Artculo 32.- Sede regional
La sede del gobierno regional es la capital del departamento respectivo. En el
caso del departamento de Lima, la sede del gobierno regional es la capital de la
provincia de mayor poblacin.

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Sistema de Bienes Estatales

CAPTULO III
REGMENES ESPECIALES
Artculo 33.- Rgimen especial para la provincia de Lima Metropolitana
En el mbito de la provincia de Lima, las competencias y funciones reconocidas
al gobierno regional, son transferidas a la Municipalidad Metropolitana de Lima, con
arreglo a lo previsto en la presente ley. Asimismo, la ejecucin de obras de
inversin en infraestructura estar a cargo de dicha Municipalidad o de las
municipalidades distritales respectivas, previo convenio con el sector
correspondiente.
Toda mencin contenida en la legislacin nacional que haga referencia a los
gobiernos regionales, se entiende tambin hecha a dicha municipalidad, en lo que
resulte aplicable.
Artculo 34.- Rgimen especial para la Provincia Constitucional del
Callao
34.1. En el mbito de la Provincia Constitucional del Callao, el gobierno regional
y la municipalidad provincial mantendrn excepcionalmente la misma jurisdiccin, y
ejercern las competencias y funciones que les corresponda conforme a Ley.
34.2 Por la naturaleza excepcional antes sealada, del total de los recursos
provenientes de la Renta de Aduanas conforme al artculo 3 de la Ley N 27613 se
asignar el 10% para el Fondo Educativo de la Provincia Constitucional del Callao.
El saldo restante ser distribuido en un 50% al Gobierno Regional del Callao y el
otro 50%, proporcionalmente, entre las municipalidades de la jurisdiccin.
Numeral modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28543, publicada el 16 Junio
2005, la misma que regir a partir del 1 de enero de 2006.
CAPTULO IV
COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
Artculo 35.- Competencias exclusivas
a) Planificar el desarrollo integral de su regin y ejecutar los programas
socioeconmicos correspondientes.
b) Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las
municipalidades y la sociedad civil de su regin.
c) Aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucional conforme a la
Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y las Leyes anuales de Presupuesto.
d) Promover y ejecutar las inversiones pblicas de mbito regional en proyectos
de infraestructura vial, energtica, de comunicaciones y de servicios bsicos de
mbito regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades de
inversin privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades.
e) Disear y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores econmicos
y de ciudades intermedias.
f) Promover la formacin de empresas y unidades econmicas regionales para
concertar sistemas productivos y de servicios.
g) Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la
agricultura, la agroindustria, la artesana, la actividad forestal y otros sectores
productivos, de acuerdo a sus potencialidades.
h) Desarrollar circuitos tursticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo.
i) Concretar alianzas y acuerdos con otras regiones para el fomento del
desarrollo econmico, social y ambiental.

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Sistema de Bienes Estatales

j) Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del


Estado en su jurisdiccin, con excepcin de los terrenos de propiedad municipal.
k) Organizar y aprobar los expedientes tcnicos sobre acciones de demarcacin
territorial en su jurisdiccin, conforme a la ley de la materia.
I) Promover la modernizacin de la pequea y mediana empresa regional,
articuladas con las tareas de educacin, empleo y a la actualizacin e innovacin
tecnolgica.
m) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad, y
proponer las iniciativas legislativas correspondientes.
n) Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.
o) Otras que se le seale por ley expresa.
Artculo 36.- Competencias compartidas
a) Educacin. Gestin de los servicios educativos de nivel inicial, primaria,
secundaria y superior no universitaria, con criterios de interculturalidad orientados
a potenciar la formacin para el desarrollo.
b) Salud pblica.
c) Promocin, gestin y regulacin de actividades econmicas y productivas en
su mbito y nivel, correspondientes a los sectores agricultura, pesquera, industria,
comercio, turismo, energa, hidrocarburos, minas, transportes, comunicaciones y
medio ambiente.
d) Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad
ambiental.
e) Preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas
regionales.
f) Difusin de la cultura y potenciacin de todas las instituciones artsticas y
culturales regionales.
g) Competitividad regional y la promocin de empleo productivo en todos los
niveles, concertando los recursos pblicos y privados.
h) Participacin ciudadana, alentando la concertacin entre los intereses
pblicos y privados en todos los niveles.
i) Otras que se le delegue o asigne conforme a Ley.
CAPTULO V
BIENES Y RENTAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
Artculo 37.- Bienes y rentas regionales
a. Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.
b. Las asignaciones y transferencias especficas para su funcionamiento, que se
establezcan en la Ley Anual de Presupuesto.
c. Los tributos creados por Ley a su favor.
d. Los derechos econmicos que generen por las privatizaciones y concesiones
que otorguen, y aquellos que perciban del gobierno nacional por el mismo
concepto.
e. Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Regional.
f. Los recursos asignados por concepto de canon.
g. El producto de sus operaciones financieras y las de crdito interno
concertadas con cargo a su patrimonio propio. Las operaciones de crdito externo

- 20 -

Sistema de Bienes Estatales

requieren el aval o garanta del Estado, y se sujetan a la ley de endeudamiento


pblico.
h. Sus ingresos propios y otros que determine la ley.
Artculo 38.- Tributos regionales
38.1. El Poder Ejecutivo en el marco de la reforma tributaria y la poltica de
descentralizacin fiscal, propone al Congreso para su aprobacin, los tributos
regionales cuya recaudacin y administracin ser de cuenta directa de los
gobiernos regionales.
38.2. Los gobiernos regionales podrn suscribir convenios con las
administraciones tributarias como la SUNAT y ADUANAS, orientados a mejorar la
fiscalizacin y la recaudacin de los tributos.
Artculo 39.- Fondo de Compensacin Regional
39.1. El Fondo de Compensacin Regional (FONCOR) se constituye inicialmente
con:
a) Los recursos financieros correspondientes a todos los proyectos de inversin
de alcance regional a cargo del respectivo Consejo Transitorio de Administracin
Regional, y a todos los proyectos de inversin pblica de alcance regional en
materia de agricultura, pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo,
energa, minera, vialidad, comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente,
presentes en su circunscripcin, conforme al principio de neutralidad y
responsabilidad fiscal, con criterios de equidad y compensacin considerando
factores de pobreza.
b) Los recursos provenientes del proceso de privatizacin y concesiones, de
acuerdo a lo establecido en la Tercera Disposicin Complementaria de la presente
Ley.
39.2. El FONCOR se distribuye proporcionalmente entre todos los gobiernos
regionales con criterios de equidad y compensacin, considerando factores de
pobreza, necesidades insatisfechas, ubicacin fronteriza, poblacin, aporte
tributario al fisco e indicadores de desempeo en la ejecucin de inversiones.
39.3. El Ministerio de Economa y Finanzas con la opinin favorable del Consejo
Nacional de Descentralizacin, aprueba los ndices de distribucin del FONCOR, con
sujecin a lo dispuesto en el presente artculo, previendo la transferencia de los
recursos en la forma y plazos establecidos, bajo responsabilidad.
TTULO VII
EL GOBIERNO LOCAL
CAPTULO I
CONFORMACIN DE MUNICIPALIDADES
Artculo 40.- Definicin de municipalidades
Las municipalidades son rganos de gobierno local que se ejercen en las
circunscripciones provinciales y distritales de cada una de las regiones del pas, con
las atribuciones, competencias y funciones que les asigna la Constitucin Poltica, la
Ley Orgnica de Municipalidades y la presente Ley. En la capital de la Repblica el
gobierno local lo ejerce la Municipalidad Metropolitana de Lima. En los centros
poblados funcionan municipalidades conforme a ley.
Artculo 41.- Asignacin de competencias a las municipalidades
Las competencias que se asignarn a las municipalidades sern las siguientes:

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Sistema de Bienes Estatales

1. Competencias exclusivas comunes a todas las municipalidades distritales y


provinciales, sin diferenciacin de su ubicacin, poblacin, capacidad de gestin o
recursos.
2. Competencias claramente diferenciadas entre las municipalidades distritales y
provinciales.
3. Competencias exclusivas para las municipalidades provinciales.
4. Competencias
especiales.

diferenciadas

para

las

municipalidades

con

regmenes

5. Competencias delegadas del gobierno central que pueden irse transfiriendo


gradualmente mediante convenio.
6.
Funciones
municipalidades.

de

competencias

ejercidas

en

mancomunidades

de

7. Delegacin de competencias y funciones a las municipalidades de centros


poblados, incluyendo los recursos correspondientes.
CAPTULO II
COMPETENCIAS MUNICIPALES
Artculo 42.- Competencias exclusivas
a) Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripcin, y
ejecutar los planes correspondientes.
b) Normar la zonificacin,
asentamientos humanos.

urbanismo,

acondicionamiento

territorial

c) Administrar y reglamentar los servicios pblicos locales destinados a


satisfacer necesidades colectivas de carcter local.
d) Aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucional conforme a la
Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto.
e) Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad.
f) Ejecutar y supervisar la obra pblica de carcter local.
g) Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participacin, concertacin y
fiscalizacin de la comunidad en la gestin municipal.
h) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y
proponer las iniciativas legislativas correspondientes.
i) Otras que se deriven de sus atribuciones y funciones propias, y las que seale
la Ley.
Artculo 43.- Competencias compartidas
a) Educacin. Participacin en la gestin educativa conforme lo determine la ley
de la materia.
b) Salud pblica.
c) Cultura, turismo, recreacin y deportes.
d) Preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas
locales, la defensa y proteccin del ambiente.
e) Seguridad ciudadana.
f) Conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos.
g) Transporte colectivo, circulacin y trnsito urbano.
h) Vivienda y renovacin urbana.

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Sistema de Bienes Estatales

i) Atencin y administracin de programas sociales.


j) Gestin de residuos slidos.
k) Otras que se le deleguen o asignen conforme a ley.
Artculo 44.- Distribucin de competencias municipales
44.1. Las competencias municipales sealadas en los artculos precedentes, se
distribuyen en la Ley Orgnica de Municipalidades, segn la jurisdiccin provincial o
distrital, precisando los niveles y funciones en cuanto a normatividad, regulacin,
administracin, ejecucin, promocin, supervisin y control.
44.2. La misma Ley asigna un rgimen especial a la Municipalidad Metropolitana
de Lima.
Artculo 45.- Obras de carcter local
Las obras de carcter local de cualesquier naturaleza, compete a cada
municipalidad, provincial o distrital, en sus fases de autorizacin, ejecucin,
supervisin y control, e incluye la obligacin de reponer las vas o servicios
afectados. Los organismos pblicos de nivel nacional o regional que presupuesten
obras de alcance local, estn obligados a convenir su ejecucin con las
municipalidades respectivas.
CAPTULO III
BIENES Y RENTAS MUNICIPALES
Artculo 46.- Bienes y rentas municipales
a) Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.
b) Los tributos creados por Ley a su favor.
c) Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos creados por su
Concejo Municipal, los que constituyen sus ingresos propios.
d) Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Municipal.
e) Los recursos asignados por concepto de canon y renta de aduanas.
f) Las asignaciones y transferencias especficas establecidas en la Ley Anual de
Presupuesto, para atender los servicios descentralizados.
g) Los recursos provenientes de sus operaciones financieras y las de crdito
interno concertadas con cargo a su patrimonio propio. Las operaciones de crdito
externo requieren el aval o garanta del Estado, y se sujetan a la ley de
endeudamiento pblico.
h) Los dems que determine la Ley.
Artculo 47.- Fondo de Compensacin Municipal
A partir del ejercicio presupuestal del ao 2003, los recursos del Fondo de
Compensacin Municipal (FONCOMUN) que perciban las municipalidades sern
utilizados para los fines que acuerde el respectivo Concejo Municipal acorde a sus
propias necesidades reales, determinndose los porcentajes de aplicacin para
gasto corriente e inversin y los niveles de responsabilidad correspondientes.
Artculo 48.- Rgimen de las municipalidades de centros poblados
48.1. Las municipalidades de los centros poblados se rigen por las normas que
establezca la Ley Orgnica de Municipalidades, para su creacin, mbito,
competencias y funciones delegadas, eleccin de sus autoridades, y rentas para su
operacin y funcionamiento.
48.2. Las municipalidades provinciales y distritales estn obligadas a entregar a
las municipalidades de centros poblados de su jurisdiccin, un porcentaje de sus

- 23 -

Sistema de Bienes Estatales

recursos propios y/o transferidos por el Estado, para cumplir con las funciones
delegadas y la prestacin de los servicios municipales. La entrega o transferencia
de recursos se efectuar en forma mensual, bajo responsabilidad del Alcalde y del
Director Municipal correspondientes.
TTULO VIII
RELACIONES DE GOBIERNO
Artculo 49.- Relaciones de coordinacin y cooperacin
49.1. El gobierno nacional y los gobiernos regionales y locales mantienen
relaciones de coordinacin, cooperacin y apoyo mutuo, en forma permanente y
continua, dentro del ejercicio de su autonoma y competencias propias, articulando
el inters nacional con los de las regiones y localidades.
49.2. El gobierno regional no puede interferir en la accin y competencias de las
municipalidades de su jurisdiccin. Puede celebrar y suscribir en forma indistinta,
convenios de colaboracin mutua y recproca, y contratos de cualesquier naturaleza
para fines comunes determinados, con arreglo a Ley.
49.3. Los gobiernos regionales y locales proporcionan la informacin requerida
para mantener actualizados los distintos sistemas administrativos y financieros
organizados a nivel nacional.
Artculo 50.- Relaciones con el Congreso de la Repblica
Los gobiernos regionales y locales se relacionan con el Congreso de la
Repblica, a travs de los Congresistas y sus Comisiones de Descentralizacin y
Regionalizacin, y de Gobiernos Locales, en asuntos de iniciativa legislativa,
normatividad, intercambio de informacin y fiscalizacin. Tienen asimismo el
derecho y obligacin de participar en el proceso de sustentacin y aprobacin de
sus presupuestos institucionales.
Artculo 51.- Relaciones con organismos internacionales
51.1. Los gobiernos regionales y locales pueden promover y mantener
relaciones de cooperacin tcnica y financiera con organismos internacionales,
estando facultados para celebrar y suscribir convenios y contratos vinculados a los
asuntos de su competencia, con arreglo a Ley.
51.2. En el caso especfico de financiamiento externo con aval o garanta del
Estado, los convenios o contratos se sujetan al procedimiento establecido en la Ley.
51.3. El gobierno nacional facilita y apoya la celebracin de convenios
promovidos por y en favor de los gobiernos regionales y locales.
Artculo 52.- Delegacin de funciones del Poder Ejecutivo
El Poder Ejecutivo puede delegar a los gobiernos regionales o locales, funciones
de su competencia, en forma general o selectiva, mediante convenios suscritos por
ambas partes, sujetos a las capacidades de gestin requeridas para ello, la
coparticipacin en el desarrollo de las mismas, la factibilidad de optimizar la
prestacin de servicios pblicos a la ciudadana, y las normas establecidas en la
presente Ley.
Artculo 53.- Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin
53.1. Crase el Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDE),
destinado a promover el financiamiento y cofinanciamiento de proyectos de
desarrollo compartido entre los distintos niveles de gobierno, cuya administracin
estar a cargo del Consejo Nacional de Descentralizacin.
53.2. El FIDE se constituye inicialmente con los recursos provenientes del
proceso de privatizacin y concesiones, de acuerdo a lo establecido en la Tercera
Disposicin Complementaria de la presente Ley.

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Sistema de Bienes Estatales

Artculo 53 derogado por la nica Disposicin Derogatoria de la Ley N


29125, publicada el 31 octubre 2007, que de conformidad con su nica
Disposicin Final entrar en vigencia al da siguiente de la publicacin de
su reglamento.
TTULO IX
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
CAPTULO I
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Implementacin del Consejo Nacional de Descentralizacin
El Consejo Nacional de Descentralizacin (CND) y su Secretara Tcnica se
organizan e implementan con los bienes, acervo documentario, y los recursos
humanos y financieros que les transfiera el Ministerio de la Presidencia, incluyendo
los asignados a la Secretara Tcnica para el proceso de la descentralizacin.
El CND se instala, en su primera etapa, dentro de los treinta (30) das de la
vigencia de la presente Ley, posteriormente se incorporan los representantes de los
gobiernos regionales y locales.
Segunda.- Transferencia de programas sociales y proyectos de inversin
productiva regional
En aplicacin de la presente Ley, a partir del ejercicio fiscal 2003, se inicia la
transferencia a los gobiernos regionales y locales, segn corresponda, de los
programas sociales de lucha contra la pobreza y los proyectos de inversin e
infraestructura productiva de alcance regional, en funcin de las capacidades de
gestin de cada gobierno regional o local. El Poder Ejecutivo queda facultado para
realizar todas las acciones administrativas, presupuestarias y financieras necesarias
en relacin a los pliegos y unidades ejecutoras de los programas y proyectos objeto
de transferencia.
Tercera.- Definicin y distribucin de los recursos de la privatizacin y
concesiones
Todos los recursos que efectivamente se perciban, como consecuencia de los
procesos de privatizacin y concesiones, constituyen recursos pblicos.
Los recursos provenientes de los nuevos procesos de privatizacin y concesiones
que realice el gobierno nacional, luego de deducir los gastos imputables directa o
indirectamente a la ejecucin de los mismos, y las obligaciones asumidas por el
Estado para sanear las empresas privatizadas, se distribuirn de la siguiente
manera:
a) El treinta por ciento (30%) al Fondo de Promocin a la Inversin Pblica
Regional y Local.
Inciso a) modificado por el Artculo 12 de la Ley N 29125, publicada el
31 octubre 2007, la misma que de conformidad con su nica Disposicin
Final entrar en vigencia al da siguiente de la publicacin de su
reglamento.
b) El treinta por ciento (30%) al Fondo de Compensacin Regional (FONCOR).
c) El veintiocho por ciento (28%) al Tesoro Pblico, para efectos de financiar los
gastos establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico.
d) El dos por ciento (2%) al Fondo de Promocin de la Inversin Privada
(FOPRI).
e) El diez por ciento (10%) al Fondo de Estabilizacin Fiscal (FEF).

- 25 -

Sistema de Bienes Estatales

Asimismo, no menos del 50% de los recursos asignados al FIDE y al FONCOR,


segn los literales a) y b) precedentes, provenientes de cada proceso de
privatizacin y concesiones, deber destinarse al financiamiento de proyectos de
inversin en beneficio de la poblacin de la regin donde se encuentra el activo o
empresa materia del proceso de privatizacin o concesin.
Con la finalidad de garantizar el adecuado cumplimiento de lo establecido en los
prrafos precedentes, toda disposicin que establezca un destino, distribucin o
mecanismo de similar efecto con respecto a los recursos pblicos contenidos en las
leyes anuales de presupuesto, queda sin efecto a partir del 1 de enero del ao
2003.
CAPTULO II
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Instalacin de las autoridades de gobierno regional
Las autoridades de los primeros gobiernos regionales, elegidas en la primera
eleccin regional, se instalan y asumen sus cargos, previo juramento, el 1 de enero
del ao 2003.
Segunda.- Etapas del proceso de descentralizacin
El proceso de descentralizacin se ejecuta en forma progresiva y ordenada,
conforme a las siguientes etapas:
Etapa Preparatoria: Perodo Junio-Diciembre de 2002
El Congreso de la Repblica debatir y aprobar preferentemente las leyes
siguientes:
(I) Nueva Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
(II) Ley Orgnica de Gobiernos Regionales;
(III) Nueva Ley Orgnica de Municipalidades;
(IV) Ley de Ordenamiento y Demarcacin Territorial;
(V) Ley de Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regiones.
El Poder Ejecutivo se encargar de lo siguiente:
(I) Realizacin de la operacin piloto para el planeamiento y programacin
participativa del presupuesto, en materia de gastos de inversin;
(II) Inventario, registro y valorizacin de los activos y pasivos de los Consejos
Transitorios de Administracin Regional, a efectos de su transferencia a los futuros
gobiernos regionales;
(III) Desactivacin del Ministerio de la Presidencia;
(IV) Elaboracin del Plan de Transferencia de los proyectos de inversin pblica
de alcance regional hacia los gobiernos regionales;
(V) Plan de Capacitacin a nivel regional y municipal;
(VI) Promocin y difusin de ventajas e incentivos especiales para la integracin
regional y consolidacin del proceso de regionalizacin; y,
(VII) Fortalecimiento de los sistemas administrativos de gestin a nivel
nacional, regional y local: Presupuesto, Personal, Tesorera, Contabilidad, Crdito,
Contrataciones y Adquisiciones, e Inversin Pblica.
Primera Etapa: INSTALACIN
REGIONALES Y LOCALES

ORGANIZACIN

DE

LOS

GOBIERNOS

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Sistema de Bienes Estatales

(i) Transferencia y recepcin de activos y pasivos de los CTARS a los gobiernos


regionales, conforme a la Tercera Disposicin Transitoria de la presente Ley.
(ii) Transferencia y recepcin de programas y proyectos a que se refiere la
Segunda Disposicin Complementaria de esta Ley.
(iii) Continuacin del Plan de capacitacin y asistencia tcnica a nivel regional y
municipal.
(iv) Apoyo y asistencia tcnico-administrativa que requieran los gobiernos
regionales y locales.
Segunda Etapa: CONSOLIDACIN DEL PROCESO DE REGIONALIZACIN
(I) Promocin y apoyo para la conformacin de regiones sostenibles mediante la
integracin o fusin de departamentos, va referndum.
(II) Difusin amplia de propuestas y alternativas de regiones macro, as como
de las ventajas y beneficios para el desarrollo nacional y regional.
(III) Formulacin de un plan de regionalizacin y de inversin descentralizada,
que ser aprobado por Ley.
Tercera
Etapa:
SECTORIALES

TRANSFERENCIA

RECEPCIN

DE

COMPETENCIAS

En esta etapa se har la transferencia de las funciones y servicios en materia de


agricultura, pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo, energa,
minera, transporte, comunicaciones, medio ambiente, vivienda, saneamiento,
sustentabilidad de los recursos naturales, circulacin y trnsito, turismo,
conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos, cultura, recreacin y
deporte, hacia los gobiernos regionales y locales, segn corresponda.
Cuarta Etapa: TRANSFERENCIA Y RECEPCIN DE COMPETENCIAS SECTORIALES
EN EDUCACION Y SALUD.
En esta etapa se har la transferencia de las funciones y servicios en materia de
educacin y salud, hacia los gobiernos regionales y locales, segn corresponda.
El Consejo Nacional de Descentralizacin es el responsable directo de todas las
acciones y transferencias sealadas en cada una de las etapas del proceso, para
cuyo efecto hace las evaluaciones correspondientes y coordina su ejecucin con los
respectivos sectores del Poder Ejecutivo.
Tercera.- Desactivacin y extincin de los Consejos Transitorios de
Administracin Regional
Los Consejos Transitorios de Administracin Regional (CTARS) en funciones, se
desactivan y quedan extinguidos para todos sus efectos, una vez concluida la
transferencia de sus activos y pasivos a los respectivos gobiernos regionales, que
deber realizarse a ms tardar el 31 de diciembre del ao 2002.
Cuarta.- Desactivacin y extincin del Ministerio de la Presidencia
El Ministerio de la Presidencia se desactiva y queda extinguido para todos sus
efectos, a ms tardar el 31 de julio del ao 2002, por lo que proceder a transferir
a otras entidades del gobierno nacional, a los Consejos Transitorios de
Administracin Regional, las municipalidades, y el Consejo Nacional de
Descentralizacin, los programas y organismos correspondientes del Sector, segn
las competencias fijadas en la presente Ley. Las transferencias correspondientes
son aprobadas por Decreto Supremo.
A partir del 1 de agosto y hasta el 31 de diciembre del presente ao, los
Consejos Transitorios de Administracin Regional en funciones, pasan a depender
de la Presidencia del Consejo de Ministros.

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Sistema de Bienes Estatales

Quinta.- Formalidad y ejecucin de las transferencias.


Las transferencias de funciones, programas y organismos del gobierno nacional
hacia los gobiernos regionales y locales, comprenden el personal, acervo
documentario y los recursos presupuestales correspondientes, que se encuentren
directamente vinculados al ejercicio o desarrollo de las funciones o servicios
transferidos, incluyendo la titularidad y dominio de los bienes correspondientes. Las
transferencias de recursos sern aprobadas por Decreto Supremo con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros.
Dichas transferencias alcanza a los Consejos Transitorios de Administracin
Regional, Ministerios, Organismos Pblicos Descentralizados, Proyectos Especiales y
dems organismos y programas que desarrollan actividades y prestan servicios en
el mbito de las regiones y municipalidades.
El Consejo Nacional de Descentralizacin en coordinacin con cada uno de los
sectores del Poder Ejecutivo, tiene a su cargo las transferencias antes sealadas
hasta su formalizacin definitiva mediante la suscripcin de actas de entrega y
recepcin, conforme a las etapas del proceso de descentralizacin que precisa la
presente Ley.
El ordenamiento y saneamiento de los activos, pasivos y patrimonio estar a
cargo de cada CTAR y del respectivo gobierno regional en su oportunidad. La
Superintendencia de Bienes Nacionales les brinda el apoyo correspondiente.(*)
Sexta.- Situacin de las subregiones preexistentes
Las subregiones preexistentes mantienen su vigencia, estructura y
competencias administrativas conforme a las normas de su creacin. Los gobiernos
regionales al momento de aprobar su organizacin interna, tendrn en cuenta la
situacin de las mismas.
CAPTULO III
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Normas reglamentarias
El Poder Ejecutivo aprobar por Decreto Supremo las normas reglamentarias
necesarias para la adecuada aplicacin de las acciones a que se contraen las
disposiciones complementarias y transitorias de la presente Ley.
Segunda.- Derogacin de normas y vigencia de la Ley.
Dergase la Ley N 26922 y dems normas legales y administrativas que se
opongan a la presente Ley, y djase sin efecto los Decretos Supremos Nms. 0152001-PRES y 107-2001-PCM.
La presente Ley entra en vigencia al da siguiente de su publicacin.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintisis das del mes de junio de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica

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Sistema de Bienes Estatales

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA


POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de julio del
ao dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros

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Sistema de Bienes Estatales

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales


Ley N 27867
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto y contenido de la Ley
La presente Ley Orgnica establece y norma la estructura, organizacin,
competencias y funciones de los gobiernos regionales. Define la organizacin
democrtica, descentralizada y desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la
Constitucin y a la Ley de Bases de la Descentralizacin.
Artculo 2.- Legitimidad y naturaleza jurdica
Los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular. Son personas
jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica, econmica y administrativa en
asuntos de su competencia, constituyendo, para su administracin econmica y
financiera, un Pliego Presupuestal.
Artculo 3.- Jurisdiccin
Los gobiernos regionales tienen jurisdiccin en el mbito de sus respectivas
circunscripciones territoriales, conforme a Ley.
Artculo 4.- Finalidad
Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo
regional integral sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo
y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus
habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales
de desarrollo.
Artculo 5.- Misin del Gobierno Regional
La misin de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestin pblica
regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el
marco de las polticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral
y sostenible de la regin.
Artculo 6.- Desarrollo regional
El desarrollo regional comprende la aplicacin coherente y eficaz de las polticas
e instrumentos de desarrollo econmico social, poblacional, cultural y ambiental, a
travs de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que
permitan el crecimiento econmico armonizado con la dinmica demogrfica, el
desarrollo social equitativo y la conservacin de los recursos naturales y el
ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos
de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades.

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Sistema de Bienes Estatales

Artculo 7.- Relaciones de cooperacin y coordinacin y proceso de


integracin regional
La presente Ley Orgnica define las relaciones de cooperacin y coordinacin
entre los gobiernos regionales, y de stos con los otros niveles de gobierno,
orientados al proceso de integracin y conformacin de regiones y de coordinacin
en espacios macrorregionales.
Artculo 8.- Principios rectores de las polticas y la gestin regional
La gestin de los gobiernos regionales se rige por los siguientes principios:
1. Participacin.- La gestin regional desarrollar y har uso de instancias y
estrategias concretas de participacin ciudadana en las fases de formulacin,
seguimiento, fiscalizacin y evaluacin de la gestin de gobierno y de la ejecucin
de los planes, presupuestos y proyectos regionales.
2. Transparencia.- Los planes, presupuestos, objetivos, metas y resultados del
Gobierno Regional sern difundidos a la poblacin. La implementacin de portales
electrnicos en internet y cualquier otro medio de acceso a la informacin pblica
se rige por la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica N 27806.
3. Gestin moderna y rendicin de cuentas.- La Administracin Pblica Regional
est orientada bajo un sistema moderno de gestin y sometida a una evaluacin de
desempeo. Los gobiernos regionales incorporarn a sus programas de accin
mecanismos concretos para la rendicin de cuentas a la ciudadana sobre los
avances, logros, dificultades y perspectivas de su gestin. La Audiencia Pblica ser
una de ellas. Los titulares de la administracin pblica regional son gestores de los
intereses de la colectividad y estn sometidos a las responsabilidades que la ley
establezca.
4. Inclusin.- El Gobierno Regional desarrolla polticas y acciones integrales de
gobierno dirigidas a promover la inclusin econmica, social, poltica y cultural, de
jvenes, personas con discapacidad o grupos sociales tradicionalmente excluidos y
marginados del Estado, principalmente ubicados en el mbito rural y organizados
en comunidades campesinas y nativas, nutrindose de sus perspectivas y aportes.
Estas acciones tambin buscan promover los derechos de grupos vulnerables,
impidiendo la discriminacin por razones de etnia, religin o gnero y toda otra
forma de discriminacin.
5. Eficacia.- Los Gobiernos Regionales organizan su gestin en torno a los
planes y proyectos de desarrollo regional concertados, al cumplimiento de objetivos
y metas explcitos y de pblico conocimiento.
6. Eficiencia.- La poltica y la gestin regional se rigen con criterios de eficiencia,
desarrollando las estrategias necesarias para la consecucin de los objetivos
trazados con la utilizacin ptima de los recursos.
7. Equidad.- Las consideraciones de equidad son un componente constitutivo y
orientador de la gestin regional. La gestin regional promociona, sin
discriminacin, igual acceso a las oportunidades y la identificacin de grupos y
sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial por la gestin
regional.
8. Sostenibilidad.- La gestin regional se caracteriza por la bsqueda del
equilibrio intergeneracional en el uso racional de los recursos naturales para lograr
los objetivos de desarrollo, la defensa del medio ambiente y la proteccin de la
biodiversidad.
9. Imparcialidad y neutralidad.- Los Gobiernos Regionales garantizan la
imparcialidad y neutralidad en la actuacin de la Administracin Pblica.
10. Subsidiariedad.- El gobierno ms cercano a la poblacin es el ms idneo
para ejercer las distintas funciones que le competen al Estado. Por consiguiente, el

- 31 -

Sistema de Bienes Estatales

Gobierno Nacional no debe asumir competencias que pueden ser cumplidas


eficientemente por los Gobiernos Regionales y stos, a su vez, no deben
involucrarse en realizar acciones que pueden ser ejecutadas eficientemente por los
gobiernos locales, evitando la duplicidad de funciones.
11. Concordancia de las polticas regionales.- Las polticas de los gobiernos
regionales guardan concordancia con las polticas nacionales de Estado.
12. Especializacin de las funciones de gobierno.- La organizacin de los
gobiernos regionales integra las funciones y competencias afines, evitndose en
cualquier caso la existencia de duplicidad de funciones entre sus distintas gerencias
u oficinas.
13. Competitividad.- El Gobierno Regional tiene como objetivo la gestin
estratgica de la competitividad regional. Para ello promueve un entorno de
innovacin, impulsa alianzas y acuerdos entre los sectores pblico y privado, el
fortalecimiento de las redes de colaboracin entre empresas, instituciones y
organizaciones sociales, junto con el crecimiento de eslabonamientos productivos;
y, facilita el aprovechamiento de oportunidades para la formacin de ejes de
desarrollo y corredores econmicos, la ampliacin de mercados y la exportacin.
14. Integracin.- La gestin regional promueve la integracin intrarregional e
interregional, fortaleciendo el carcter unitario de la Repblica. De acuerdo con este
principio, la gestin debe orientarse a la formacin de acuerdos macrorregionales
que permitan el uso ms eficiente de los recursos, con la finalidad de alcanzar una
economa ms competitiva.
El cumplimiento de los principios rectores establecidos son materia de
evaluacin en el Informe Anual presentado por el Presidente Regional.
La gestin regional es parte de la gestin pblica del Estado, lo cual implica el
redimensionamiento gradual del gobierno nacional, la transferencia continua de
competencias y funciones a los gobiernos regionales y locales, fortaleciendo sus
capacidades e incrementando sus recursos; el respeto en materia de sus
competencias constitucionales y exclusivas, la coordinacin y complementariedad
respecto de las competencias compartidas; y la creciente integracin espacial de
ejes de desarrollo.
Artculo 9.- Competencias constitucionales
Los gobiernos regionales son competentes para:
a) Aprobar su organizacin interna y su presupuesto.
b) Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las
municipalidades y la sociedad civil.
c) Administrar sus bienes y rentas.
d) Regular y otorgar las autorizaciones, licencias y derechos sobre los servicios
de su responsabilidad.
e) Promover el desarrollo socioeconmico regional y ejecutar los planes y
programas correspondientes.
f) Dictar las normas inherentes a la gestin regional.
g) Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura,
pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo, energa, minera, vialidad,
comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente, conforme a Ley.
h) Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la
ejecucin de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto regional.
i) Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia.

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Sistema de Bienes Estatales

j) Ejercer las dems atribuciones inherentes a su funcin, conforme a ley.


Tcnico Productiva y Superior No Universitaria para el Ao Fiscal 2006)
Artculo 10.- Competencias exclusivas y compartidas establecidas en la
Constitucin y la Ley de Bases de la Descentralizacin
Los gobiernos regionales ejercen las competencias exclusivas y compartidas que
les asigna la Constitucin, la Ley de Bases de la Descentralizacin y la presente
Ley, as como las competencias delegadas que acuerden entre ambos niveles de
gobierno.
1. Competencias Exclusivas
Son Competencias Exclusivas, de acuerdo al artculo 35 de la Ley Orgnica de
Bases de la Descentralizacin N 27783, las siguientes:
a) Planificar el desarrollo integral de su regin y ejecutar los programas
socioeconmicos correspondientes, en armona con el Plan Nacional de Desarrollo.
b) Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las
municipalidades y la sociedad civil de su regin.
c) Aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucional conforme a la
Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto.
d) Promover y ejecutar las inversiones pblicas de mbito regional en proyectos
de infraestructura vial, energtica, de comunicaciones y de servicios bsicos de
mbito regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades de
inversin privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades.
e) Disear y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores econmicos
y de ciudades intermedias.
f) Promover la formacin de empresas y unidades econmicas regionales para
concertar sistemas productivos y de servicios.
g) Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la
agricultura, la agroindustria, la artesana, la actividad forestal y otros sectores
productivos, de acuerdo a sus potencialidades.
h) Desarrollar circuitos tursticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo.
i) Concretar acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo
econmico, social y ambiental.
j) Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del
Estado en su jurisdiccin, con excepcin de los terrenos de propiedad municipal.
k) Organizar y aprobar los expedientes tcnicos sobre acciones de demarcacin
territorial en su jurisdiccin, conforme a la ley de la materia.
I) Promover la modernizacin de la pequea y mediana empresa regional,
articuladas con las tareas de educacin, empleo y a la actualizacin e innovacin
tecnolgica.
m) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad, y
proponer las iniciativas legislativas correspondientes.
n) Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.
o) Otras que se le seale por ley expresa.
2. Competencias Compartidas
Son Competencias Compartidas, de acuerdo al artculo 36 de la Ley Orgnica de
Bases de la Descentralizacin N 27783, las siguientes:

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Sistema de Bienes Estatales

a) Educacin. Gestin de los servicios educativos de nivel inicial, primaria,


secundaria y superior no universitaria, con criterios de interculturalidad orientados
a potenciar la formacin para el desarrollo.
b) Salud pblica.
c) Promocin, gestin y regulacin de actividades econmicas y productivas en
su mbito y nivel, correspondientes a los sectores agricultura, pesquera, industria,
comercio, turismo, energa, hidrocarburos, minas, transportes, comunicaciones y
medio ambiente.
d) Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad
ambiental.
e) Preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas
regionales.
f) Difusin de la cultura y potenciacin de todas las instituciones artsticas y
culturales regionales.
g) Competitividad regional y la promocin de empleo productivo en todos los
niveles, concertando los recursos pblicos y privados.
h) Participacin ciudadana, alentando la concertacin entre los intereses
pblicos y privados en todos los niveles.
i) Otras que se le delegue o asigne conforme a Ley.
TTULO II
ORGANIZACIN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
CAPTULO I
ESTRUCTURA ORGNICA
Artculo 11.- Estructura bsica
Los gobiernos regionales tienen la estructura orgnica bsica siguiente:
EL CONSEJO REGIONAL es el rgano normativo y fiscalizador del gobierno
regional. Est integrado por los Consejeros Regionales, elegidos por sufragio directo
por un periodo de cuatro (4) aos. El mandato es irrenunciable, con excepcin de
los casos previstos en la Constitucin, pero revocable conforme a Ley.
LA PRESIDENCIA REGIONAL es el rgano ejecutivo del gobierno regional. El
Presidente es elegido por sufragio directo conjuntamente con un Vicepresidente por
un periodo de cuatro (4) aos. El mandato es irrenunciable, con excepcin de los
casos previstos en la Constitucin, pero revocable conforme a Ley.
EL CONSEJO DE COORDINACIN REGIONAL es un rgano consultivo y de
coordinacin del gobierno regional con las municipalidades. Est integrado por los
alcaldes provinciales y por los representantes de la sociedad civil, con las funciones
y atribuciones que le seala la presente Ley.
Artculo 11 modificado por el Artculo nico de la Ley N 29053,
publicada el 26 junio 2007.
Artculo 11-A.- Composicin y funcionamiento del Consejo de Coordinacin
Regional
El Consejo de Coordinacin Regional tendr la composicin y funcionamiento
siguiente:
a. Composicin
El Consejo de Coordinacin Regional est conformado por:

- 34 -

Sistema de Bienes Estatales

1. El Presidente Regional quien lo preside, pudiendo delegar tal funcin en el


Vicepresidente Regional.
2. Los Alcaldes Provinciales de la Regin.
3. Los representantes de las organizaciones de la sociedad civil.
La proporcin de los alcaldes provinciales y la sociedad civil ser de 60% y 40%
respectivamente. El Consejo Regional invitar a los alcaldes distritales y
representantes de la sociedad civil, en las mismas proporciones de 60% y 40%
establecidas para los miembros plenos.
Al menos la tercera parte de los representantes de la sociedad civil deber
corresponder a instituciones de empresarios y productores.
b. Representantes de la sociedad civil
Los representantes de la sociedad civil son elegidos democrticamente, por un
perodo de 2 aos, por los delegados legalmente acreditados de las organizaciones
de nivel regional y provincial, segn corresponda, que se hayan inscrito en el
registro que abrir para tal efecto el Gobierno Regional.
Para registrarse debern acreditar personera Jurdica y un mnimo de 3 aos de
actividad institucional comprobada. La eleccin de representantes ser supervisada
por el organismo electoral correspondiente.
Las organizaciones de la sociedad civil que podrn participar son, entre otras:
organizaciones de productores, gremios empresariales, laborales, profesionales,
agrarios y vecinales; universidades, iglesias, comunidades campesinas y nativas,
mesas de concertacin y organizaciones de mujeres y jvenes.
Una misma organizacin o componente
simultneamente a nivel provincial y regional.

de

ella

no

puede

acreditarse

c. Rgimen de sesiones
El Consejo de Coordinacin Regional se rene ordinariamente dos veces al ao y
en forma extraordinaria cuando lo convoque el Presidente Regional. Puede ser
convocado para opinar sobre cualquier asunto o consulta que requiera el Gobierno
Regional. Siendo su naturaleza la concertacin y la consulta, sus acuerdos se toman
por consenso. Los representantes del Consejo de Coordinacin Regional en ningn
caso perciben dietas, viticos u otro tipo de asignacin del Gobierno Regional. La
Gerencia de Planeamiento del Gobierno Regional actuar como secretara tcnica,
debiendo oportunamente presentar los documentos para su anlisis.
Artculo 11-A incorporado por el Artculo 3 de la Ley N 27902, publicado
el 01-01-2003.
Artculo 11-B.- Funciones del Consejo de Coordinacin Regional
Los miembros del Consejo de Coordinacin Regional emiten opinin consultiva,
concertando entre s, sobre:
a) El Plan Anual y el Presupuesto Participativo Anual;
b) El Plan de Desarrollo Regional Concertado;
c) La visin general y los lineamientos estratgicos de los programas
componentes del Plan de Desarrollo Regional Concertado;
d) Otras que le encargue o solicite el Consejo Regional.
El Consejo de Coordinacin Regional no ejerce funciones ni actos de gobierno.
La ausencia de acuerdos por consenso no impide al Consejo Regional decidir
sobre lo pertinente.

- 35 -

Sistema de Bienes Estatales

Artculo 11-B incorporado por el Artculo 3 de la Ley N 27902,


publicado el 01-01-2003.
Artculo 12.- Organizacin del rgano Ejecutivo del Gobierno Regional
El rgano Ejecutivo del Gobierno Regional se organiza en Gerencias Regionales
coordinadas y dirigidas por una Gerencia General. Se complementa con los rganos
de lnea, apoyo, asesoramiento y control que establece el reglamento
correspondiente, conforme lo determine cada Gobierno Regional, de acuerdo a los
lmites presupuestales asignados para su gasto corriente.
CAPTULO II
CONSEJO REGIONAL
Artculo 13.- El Consejo Regional
Es el rgano normativo y fiscalizador del gobierno regional. Le corresponden las
funciones y atribuciones que se establecen en la presente Ley y aquellas que le
sean delegadas. Est integrado por los Consejeros Regionales. Anualmente los
Consejeros Regionales eligen, entre ellos, a un Consejero Delegado que convoca y
preside las Sesiones del Consejo Regional, lo representa y tramita sus acuerdos. No
hay reeleccin del Consejero Delegado.
Artculo 13 modificado por el Artculo nico de la Ley N 29053,
publicada el 26 junio 2007.
Artculo 14.- Sesiones
a. Sesin de instalacin
El Consejo Regional es convocado para sesin de instalacin el 1 de enero por el
Presidente Regional elegido.
En la sesin de instalacin, el Consejero de mayor edad toma juramento al
Presidente; acto seguido, el Presidente Regional toma juramento al Vicepresidente
y los consejeros.
b. Rgimen de sesiones
El Consejo Regional se rene en sesiones ordinarias y extraordinarias, de
acuerdo a lo que establece su Reglamento. Deber reunirse como mnimo en una
sesin ordinaria al mes. Adicionalmente se convocar a solicitud de un tercio del
nmero legal de consejeros.
Las sesiones son pblicas, salvo excepciones por razones de seguridad nacional
y/o regional debidamente establecidas en el Reglamento del Consejo Regional.
Para el cumplimiento de sus funciones fiscalizadoras y normativas, organiza su
trabajo en Comisiones.
A travs del portal electrnico del Gobierno Regional se difunde a la ciudadana
la agenda y las actas de las sesiones.
Artculo 15.- Atribuciones del Consejo Regional
Son atribuciones del Consejo Regional:
a. Aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o reglamenten los
asuntos y materias de competencia y funciones del Gobierno Regional.
b. Aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado de mediano y largo plazo,
concordante con el Plan Nacional de Desarrollo y buscando la articulacin entre
zonas urbanas y rurales, concertadas con el Consejo de Coordinacin Regional.
c. Aprobar el Plan Anual y el Presupuesto Regional Participativo, en el marco del
Plan de Desarrollo Regional Concertado y de conformidad con la Ley de Gestin

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Sistema de Bienes Estatales

Presupuestaria del Estado y a las leyes anuales del Presupuesto General de la


Repblica y la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal.
d. Aprobar los Estados Financieros y Presupuestarios.
e. Aprobar su Reglamento Interno.
f. Fijar la remuneracin mensual del Presidente, y Vicepresidente y las dietas de
los Consejeros.
g. Declarar la vacancia y suspensin del Presidente, Vicepresidente y los
Consejeros.
h. Autorizar, conforme a Ley, las operaciones de crdito interno y externo
incluidas en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y solicitadas por el
Presidente Regional. Las operaciones de crdito externo se sujetan a la Ley de
Endeudamiento Pblico.
i. Autorizar la transferencia de los bienes muebles e inmuebles de propiedad del
Gobierno Regional.
j. Aprobar la creacin, venta, concesin o contratos, disolucin de sus empresas
y otras formas empresariales, bienes y/o activos regionales, conforme a la
Constitucin y la Ley.
k. Fiscalizar la gestin y conducta pblica de los funcionarios del Gobierno
Regional y, dentro de ello, llevar a cabo investigaciones sobre cualquier asunto de
inters pblico regional.
I. Proponer ante el Congreso de la Repblica las iniciativas legislativas en
materias y asuntos de su competencia.
m. Proponer la creacin, modificacin o supresin de tributos regionales o
exoneraciones, conforme a la Constitucin y la Ley.
n. Aprobar el
Regionales.

Programa

de Promocin

de Inversiones y Exportaciones

o. Aprobar el plan de competitividad regional, los acuerdos de cooperacin con


otros gobiernos regionales e integrar las estrategias de acciones macrorregionales.
p. Definir la poltica permanente del fomento de la participacin ciudadana.
q. Aprobar el plan regional de desarrollo de capacidades humanas y el programa
de desarrollo institucional.
r. Proponer y desarrollar acciones de integracin fronteriza de conformidad con
los Convenios y Tratados Internacionales, en acuerdo con el Ministerio de
Relaciones Exteriores.
s. Las dems que les corresponda de acuerdo a Ley.
Artculo 16.- Derechos y obligaciones funcionales de los Consejeros
Regionales
Son derechos y obligaciones funcionales de los Consejeros Regionales:
a. Proponer normas y acuerdos regionales.
b. Fiscalizar los actos de los rganos de direccin y administracin del Gobierno
Regional u otros de inters general.
c. Integrar las comisiones ordinarias, investigadoras o especiales.
d. Asistir a las sesiones del Consejo Regional y Comisiones correspondientes con
derecho a voz y voto.
e. Las dems que le sean asignados por Ley o por el Consejo Regional.

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Sistema de Bienes Estatales

Artculo 17.- Responsabilidades e incompatibilidades de los Consejeros


Regionales
a) El cargo de Consejero Regional es incompatible:
- Con el ejercicio de cualquier otra funcin pblica proveniente de eleccin
popular.
- Con la condicin de gerente, apoderado, representante, mandatario, abogado,
accionista o miembro del directorio de empresas o de instituciones que tienen con
el Gobierno Regional contratos de obras, de suministro o de aprovisionamiento,
administran rentas pblicas o prestan servicios pblicos.
- Con cargos similares en empresas que, durante el mandato de los Consejeros
Regionales, obtengan concesiones de los Gobiernos Regionales, as como en
empresas del sistema crediticio financiero supervisadas por la Superintendencia de
Banca y Seguros.
b) Los Consejeros Regionales son responsables:
- Solidariamente, por los acuerdos que adopten salvo que dejen expresa
constancia de su voto en contra.
- Individualmente, por los actos violatorios de la Ley, en el ejercicio del cargo.
Los Consejeros Regionales no pueden ejercer cargos en el Gobierno Regional,
salvo que hayan sido elegidos siendo trabajadores, en cuyo caso gozarn de
licencia durante el tiempo que dure su cargo.
Los Consejeros Regionales no pueden intervenir a favor de terceros en causas
pendientes con el Gobierno Regional.
Artculo 18.- Secretara del Consejo Regional.
El Consejo Regional contar con una Secretara para el ordenamiento de su
trabajo y el cumplimiento de sus funciones.
Artculo 19.- Dietas y licencias.
a. Dietas
Los Consejeros Regionales tienen derecho a percibir dietas.
Las dietas son fijadas por el Consejo Regional dentro del primer trimestre de
cada ejercicio anual, de acuerdo a la capacidad econmica del Gobierno Regional.
La norma que los aprueba y los montos de las dietas, se publican obligatoriamente.
El monto de la dieta por el perodo mensual de sesiones no puede exceder de
una y media (1.5) Unidad Impositiva Tributaria vigente a la fecha del Acuerdo que
las aprueba. No tienen carcter remunerativo, son renunciables y excluyentes de
cualquier otra bonificacin o asignacin de similar concepto. Se abonan por cada
perodo efectivo de sesiones en el transcurso del mes, a las que haya asistido el
consejero.
El Presidente Regional y el Vicepresidente Regional no tienen derecho a dietas.
b. Licencias
Los Consejeros Regionales tienen derecho a licencia laboral en su centro de
trabajo, con goce de haber, hasta por 80 horas mensuales, para cumplir con las
obligaciones de su funcin. Tienen derecho a no ser trasladados ni reasignados sin
su expreso consentimiento, mientras ejercen funcin regional.

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Sistema de Bienes Estatales

CAPTULO III
PRESIDENCIA REGIONAL
Artculo 20.- De la Presidencia Regional
La Presidencia Regional es el rgano ejecutivo del Gobierno Regional; recae en
el Presidente Regional, quien es la mxima autoridad de su jurisdiccin,
representante legal y titular del Pliego Presupuestal del Gobierno Regional.
El Presidente Regional desempea su cargo a dedicacin exclusiva, con la sola
excepcin de la funcin docente. Percibe una remuneracin mensual fijada por el
Consejo Regional de acuerdo a la disponibilidad presupuestal, siendo obligatoria la
publicacin de la norma que la aprueba y su monto.
Artculo 21.- Atribuciones
El Presidente Regional tiene las siguientes atribuciones:
a. Dirigir y supervisar la marcha del Gobierno Regional y de sus rganos
ejecutivos, administrativos y tcnicos,
b. Proponer y ejecutar el Presupuesto Participativo Regional aprobado por el
Consejo Regional.
c. Designar y cesar al Gerente General Regional y a los Gerentes Regionales, as
como nombrar y cesar a los funcionarios de confianza.
d. Dictar Decretos y Resoluciones Regionales.
e. Dirigir la ejecucin de los planes y programas del Gobierno Regional y velar
por su cumplimiento.
f. Administrar los bienes y las rentas del Gobierno Regional.
g. Dirigir, supervisar, coordinar y administrar las actividades y servicios pblicos
a cargo del Gobierno Regional a travs de sus Gerentes Regionales.
h. Aprobar las normas reglamentarias de organizacin y funciones de las
dependencias administrativas del Gobierno Regional.
i. Disponer la publicacin mensual y detallada de las estadsticas regionales.
j. Suscribir convenios o contratos con la cooperacin tcnica internacional, con
el apoyo del Consejo Nacional de la Descentralizacin, y de otras entidades pblicas
y privadas, en el marco de su competencia.
k. Celebrar y suscribir, en representacin del Gobierno Regional, contratos,
convenios y acuerdos relacionados con la ejecucin o concesin de obras, proyectos
de inversin, prestacin de servicios y dems acciones de desarrollo conforme a la
Ley de la materia y slo respecto de aquellos bienes, servicios y/o activos cuya
titularidad corresponda al Gobierno Regional.
l) Convocar y presidir las sesiones del Consejo de Coordinacin Regional.
Inciso l) modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28968, publicada el
24 enero 2007.
m. Presentar su Informe Anual al Consejo Regional.
n. Presentar la Memoria y el Informe de los Estados Presupuestarios y
Financieros del Gobierno Regional al Consejo Regional.
o) Promulgar las Ordenanzas Regionales o hacer uso de su derecho a
observarlas en el plazo de quince (15) das hbiles y ejecutar los acuerdos del
Consejo Regional.
Literal o) modificado por el Artculo nico de la Ley N 29053, publicada
el 26 junio 2007.

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Sistema de Bienes Estatales

p. Presentar al Consejo Regional:


1) El Plan de Desarrollo Regional Concertado.
2) El Plan Anual y el Presupuesto Participativo Anual.
3) El Programa de Promocin de Inversiones y Exportaciones Regionales.
4) El Programa de Competitividad Regional.
5) El Programa Regional de Desarrollo de Capacidades Humanas.
6) El Programa de Desarrollo Institucional.
7) Las propuestas de acuerdos de cooperacin con otros gobiernos regionales y
de estrategias de acciones macrorregionales.
q. Proponer al Consejo las iniciativas legislativas.
r. Proponer y celebrar los contratos de las operaciones de crdito interno y
externo aprobadas por el Consejo Regional.
s. Promover y celebrar convenios con instituciones acadmicas, universidades y
centros de investigacin pblicos y privados para realizar acciones de capacitacin,
asistencia tcnica e investigacin.
t. Promover y
macrorregionales.

participar

en

eventos

de

integracin

coordinacin

u. Proponer, ejecutar las estrategias y polticas para el fomento de la


participacin ciudadana.
v) Asistir a las sesiones del Consejo Regional cuando lo considere necesario o
cuando ste lo invita, con derecho a voz.
Literal v) modificado por el
publicada el 26 junio 2007.

Artculo nico de la Ley N 29053,

w) Las dems que le seale la Ley.


Literal w) adicionado por el Artculo nico de la Ley N 29053,
publicada el 26 junio 2007.
Artculo 22.- De los actos del Presidente Regional
El Presidente Regional ejecuta sus actos de gobierno mediante Decretos
Regionales; los actos administrativos que correspondan, son suscritos con el
Gerente General Regional y/o los Gerentes Regionales.
Artculo 23.- Vicepresidencia Regional
El Vicepresidente Regional reemplaza al Presidente Regional en casos de licencia
concedida por el Consejo Regional, que no puede superar los 45 das naturales al
ao, por ausencia o impedimento temporal, por suspensin o vacancia, con las
prerrogativas y atribuciones propias del cargo. Cumple funciones de coordinacin y
aquellas que expresamente le delegue el Presidente. Percibe la remuneracin
correspondiente a su cargo, sin derecho a dietas.
Artculo 24.- Audiencias pblicas regionales
El Gobierno Regional realizar como mnimo dos audiencias pblicas regionales
al ao, una en la capital de la regin y otra en una provincia, en las que dar
cuenta de los logros y avances alcanzados durante el perodo.

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Sistema de Bienes Estatales

CAPTULO IV
GERENCIA REGIONAL
Artculo 25.- Gerencias Regionales
Las funciones administrativas del Gobierno Regional se desarrollan por las
Gerencias Regionales a cargo de los Gerentes Regionales.
Los Gerentes Regionales son responsables legal y administrativamente por los
actos que ejecutan en el ejercicio de sus funciones y por los que suscriben junto
con el Presidente Regional.
Artculo 26.- Gerente General Regional
El Gerente General Regional es responsable administrativo del Gobierno
Regional.
El Gerente General Regional y los Gerentes Regionales son nombrados por el
Presidente Regional.
Artculo 27.- Coordinacin de las gerencias regionales
El Gerente General Regional coordina la accin de los diferentes Gerentes
Regionales.
Artculo 28.- Sesiones y acuerdos
Los Gerentes Regionales sesionan bajo la presidencia del Presidente Regional. El
Gerente General Regional y los Gerentes Regionales son responsables de los
acuerdos que adopten y, en cuanto corresponda, de su ejecucin.
Artculo 29.- Gerencias Regionales
Se constituirn las Gerencias Regionales de:
1) Desarrollo Econmico;
2) Desarrollo Social;
3) Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial;
4) Infraestructura;
5) Recursos naturales y gestin del medio ambiente.
Artculo 29-A.- Funciones especficas sectoriales de las gerencias
regionales
Le corresponden a las Gerencias Regionales las funciones que se sealan a
continuacin, adems de las establecidas expresamente por Ley:
1. Gerencia de Desarrollo Econmico.- Le corresponde ejercer las funciones
especficas regionales en los sectores industria, comercio, turismo, artesana,
pesquera, minera, energa e hidrocarburos y agricultura.
2. Gerencia de Desarrollo Social.- Le corresponde ejercer las funciones
especficas regionales de educacin, cultura, ciencia y tecnologa, recreacin,
deportes, salud, vivienda, trabajo, promocin del empleo, pequea y
microempresa, poblacin, saneamiento, desarrollo social e igualdad de
oportunidades.
3. Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorrial.- Le
corresponde ejercer las funciones especficas sectoriales en materia de planificacin
estratgica prospectiva, inversiones, presupuesto, tributacin y ordenamiento
territorial, administracin y adjudicacin de terrenos de propiedad del Estado.

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Sistema de Bienes Estatales

4. Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente.- Le


corresponde atender las funciones especficas sectoriales en materia de reas
protegidas, medio ambiente y defensa civil.
5. Gerencia de Infraestructura.- Le corresponde ejercer las funciones especficas
sectoriales en materia de vialidad, transportes, comunicaciones, telecomunicaciones
y construccin y dems funciones establecidas por Ley.
Artculo 29-A incorporado por el Artculo 3 de la Ley N 27902, publicado
el 01-01-2003.
CAPTULO V
VACANCIA Y SUSPENSIN DE CARGOS
Artculo 30.- Vacancia
El cargo de Presidente, Vicepresidente y Consejeros del Gobierno Regional vaca
por las causales siguientes:
1. Fallecimiento.
2. Incapacidad fsica o mental permanente debidamente acreditada por el
organismo competente y declarada por el Consejo Regional.
3. Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la
libertad.
4. Dejar de residir, de manera injustificada, hasta un mximo de ciento ochenta
(180) das en la regin o, por un trmino igual al mximo permitido por Ley, para
hacer uso de licencia.
5. Inasistencia injustificada al Consejo Regional, a tres (3) sesiones
consecutivas o cuatro (4) alternadas durante un (1) ao. Esta causal es aplicable
nicamente a los Consejeros Regionales.
Prrafo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29053, publicada
el 26 junio 2007.
La vacancia es declarada por el Consejo Regional, dando observancia al debido
proceso y el respeto al ejercicio del derecho de defensa, por dos tercios del nmero
legal de sus miembros, para el caso del Presidente Regional y Vicepresidente
Regional, y de la mayora del nmero legal de sus miembros, para el caso de los
Consejeros Regionales. La decisin puede apelarse al Jurado Nacional de Elecciones
dentro de los 8 das siguientes de la notificacin. El Jurado Nacional de Elecciones
resuelve en instancia definitiva, su fallo es inapelable e irrevisable.
De producirse la vacancia simultnea del Presidente y Vicepresidente, el
Consejo Regional elige entre sus miembros a sus reemplazantes. El Jurado Nacional
de Elecciones acredita a los consejeros accesitarios.
Artculo 31.- Suspensin del cargo
El cargo de Presidente, Vicepresidente y Consejero se suspende por:
1. Incapacidad fsica o mental temporal,
competente y declarada por el Consejo Regional.

acreditada

por

el

organismo

2. Mandato firme de detencin derivado de un proceso penal.


3. Sentencia judicial condenatoria emitida en segunda instancia por delito
doloso con pena privativa de la libertad.
La suspensin es declarada en primera instancia por el Consejo Regional, dando
observancia al debido proceso y el respeto al ejercicio del derecho de defensa, por
mayora del nmero legal de miembros, por un perodo no mayor de ciento veinte
(120) das en el caso de los numerales 1 y 2; y, en el caso del numeral 3 hasta que

- 42 -

Sistema de Bienes Estatales

en el proceso penal no haya recurso pendiente de resolver y el proceso se


encuentre con sentencia consentida o ejecutoriada. En todo caso, la suspensin no
podr exceder el plazo de la pena mnima prevista para el delito materia de
sentencia. De ser absuelto en el proceso penal, el suspendido reasumir el cargo;
caso contrario, el Consejo Regional declarar su vacancia.
Contra el acuerdo del Consejo Regional que aprueba o rechaza la suspensin
procede recurso de reconsideracin, dentro de los ocho (8) das hbiles posteriores
a la notificacin del acuerdo, no siendo exigible su presentacin para la
interposicin del recurso a que se contrae el prrafo siguiente.
El recurso de apelacin se interpone ante el Consejo Regional, dentro de los diez
(10) das hbiles posteriores a la notificacin del acuerdo del Consejo Regional que
aprueba o rechaza la suspensin, o resuelve su reconsideracin. El Consejo
Regional lo elevar al Jurado Nacional de Elecciones en un plazo no mayor a cinco
(5) das hbiles. El Jurado Nacional de Elecciones resuelve en instancia definitiva y
su fallo es inapelable e irrevisable.
En todos los casos el Jurado Nacional de Elecciones expide las credenciales a
que haya lugar.
En los casos de suspensin simultnea del Presidente y Vicepresidente
Regionales o impedimento de este ltimo, asume temporalmente el cargo el
Consejero que elija el Consejo Regional. Tal nombramiento no requiere investidura
de los accesitarios a consejeros.
Una vez extinguida la causa de suspensin, el titular reasume su cargo de pleno
derecho.
Artculo 31 modificado por el Artculo 2 de la Ley N 28961, publicada el
24 enero 2007.
CAPITULO VI
GESTIN REGIONAL
Artculo 32.- Gestin regional
La gestin de Gobierno Regional se rige por el Plan de Desarrollo Regional
Concertado de mediano y largo plazo, as como el Plan Anual y el Presupuesto
Participativo Regional, aprobados de conformidad con polticas nacionales y en
cumplimiento del ordenamiento jurdico vigente.
Los gobiernos regionales promueven y apoyan las iniciativas de conectividad e
intercambio de informacin y experiencias de gobierno valiosas para la gestin,
entre los gobiernos regionales y entre stos y el gobierno nacional y gobiernos
locales, haciendo uso de las herramientas tecnolgicas disponibles.
Artculo 33.- Administracin, direccin y supervisin
La administracin regional se ejerce bajo un sistema gerencial y se sustenta en
la planificacin estratgica, organizacin, direccin, ejecucin, evaluacin y control,
dentro del marco de las normas emitidas por los sistemas administrativos
nacionales.
La direccin del Gobierno Regional est a cargo de la Presidencia Regional y las
funciones ejecutivas y administrativas corresponden al Gerente General Regional y
los Gerentes Regionales, segn lo establecido en la presente Ley Orgnica y el
Reglamento de Organizacin y Funciones aprobado por el Consejo Regional.
La supervisin de los actos de administracin o administrativos que ejecuten los
gobiernos regionales conforme a los sistemas administrativos nacionales a cargo
del gobierno nacional, se regula por las disposiciones legales del sistema
correspondiente.

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Sistema de Bienes Estatales

Artculo 34.- Promocin de la inversin privada en proyectos y servicios


Los gobiernos regionales crearn mecanismos para promover la inversin
privada nacional y extranjera dirigidos a lograr el crecimiento econmico regional
conforme a ley. En el marco de sus competencias, otorgan concesiones y celebran
cualquier otra modalidad contractual, siempre que se contribuya al desarrollo
sostenible local y regional, se asegure una mayor eficiencia social y se garantice el
cumplimiento de las normas legales establecidas.
Las concesiones y otras modalidades contractuales se sujetan a las condiciones
estipuladas en los respectivos contratos celebrados y suscritos conforme a Ley.
Para cumplir con las funciones establecidas en los prrafos precedentes los
Gobiernos Regionales estn facultados para solicitar asesora tcnica y financiera
especializada.
La regulacin de los mercados de servicios pblicos corresponde al Gobierno
Nacional a travs de los organismos reguladores, en concordancia con la
Constitucin, en cuanto a la capacidad de los gobiernos regionales para regular los
servicios de su responsabilidad.
Artculo 35.- Contrataciones y adquisiciones regionales
Las contrataciones y adquisiciones que realizan los gobiernos regionales se
sujetan a la Ley de la materia, promoviendo la actividad empresarial regional.
TTULO III
ORDENAMIENTO NORMATIVO REGIONAL
CAPTULO I
RGIMEN NORMATIVO
Artculo 36.- Generalidades
Las normas y disposiciones del Gobierno Regional se adecuan al ordenamiento
jurdico nacional, no pueden invalidar ni dejar sin efecto normas de otro Gobierno
Regional ni de los otros niveles de gobierno.
Las normas y disposiciones de los gobiernos regionales se rigen por los
principios de exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificacin administrativa.
Artculo 37.- Normas y disposiciones regionales
Los Gobiernos Regionales, a travs de sus rganos de gobierno, dictan las
normas y disposiciones siguientes:
a) El Consejo Regional: Ordenanzas Regionales y Acuerdos del Consejo
Regional.
b) La Presidencia Regional: Decretos Regionales y Resoluciones Regionales.
Los rganos internos y desconcentrados emiten Resoluciones conforme a sus
funciones y nivel que seale el Reglamento respectivo.
Artculo 38.- Ordenanzas Regionales
Las Ordenanzas Regionales norman asuntos de carcter general, la organizacin
y la administracin del Gobierno Regional y reglamentan materias de su
competencia.
Una vez aprobadas por el Consejo Regional son remitidas a la Presidencia
Regional para su promulgacin en un plazo de 10 das naturales.
Artculo 39.- Acuerdos del Consejo Regional
Los Acuerdos del Consejo Regional expresan la decisin de este rgano sobre
asuntos internos del Consejo Regional, de inters pblico, ciudadano o institucional

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Sistema de Bienes Estatales

o declara su voluntad de practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta


o norma institucional.
Los Acuerdos Regionales sern aprobados por mayora simple de sus miembros.
El Reglamento del Consejo Regional podr acordar otras mayoras para aprobar
normas.
Artculo 40.- Decretos Regionales
Los Decretos Regionales establecen normas reglamentarias para la ejecucin de
las Ordenanzas Regionales, sancionan los procedimientos necesarios para la
Administracin Regional y resuelven o regulan asuntos de orden general y de
inters ciudadano.
Los Decretos Regionales son aprobados y suscritos por la Presidencia Regional,
con acuerdo del directorio de Gerencias Regionales.
Artculo 41.- Resoluciones Regionales
Las Resoluciones Regionales norman asuntos de carcter administrativo. Se
expiden en segunda y ltima instancia administrativa.
Los Niveles de Resoluciones son:
a) Ejecutiva Regional, emitida por el Presidente Regional.
b) Gerencial General Regional, emitida por el Gerente General Regional.
c) Gerencial Regional, emitida por los Gerentes Regionales.
Artculo 42.- Publicidad de las normas regionales
La norma regional de alcance general es obligatoria desde el da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano, salvo plazo distinto expresamente
sealado en la misma, debiendo publicarse adems en el diario encargado de las
publicaciones judiciales en la capital de la Regin. Deben incluirse adems en el
portal electrnico del Gobierno Regional.
Los Acuerdos del Consejo Regional y los Decretos Regionales son publicados de
acuerdo al reglamento que dicte el Gobierno Regional y se difunden en su portal
electrnico.
Artculo 43.- Garantas del ordenamiento regional
Las Ordenanzas y Decretos Regionales pueden impugnarse mediante los
mecanismos de accin de inconstitucionalidad y accin popular, respectivamente,
en la va correspondiente.
Las Resoluciones Regionales pueden impugnarse en va administrativa y
contencioso-administrativa, con arreglo a ley.
Los procedimientos administrativos en general, a nivel del Gobierno Regional, se
rigen por el ordenamiento jurdico de la Repblica.
CAPTULO II
RGIMEN LABORAL
Artculo 44.- Rgimen laboral.
Los funcionarios y servidores a cargo de los Gobiernos Regionales se sujetan al
rgimen laboral general aplicable a la administracin pblica, conforme a ley.
El rgimen pensionario aplicable a los trabajadores sealados en el prrafo
anterior se regula por la legislacin especfica de la materia.
Los trabajadores que se encuentren incorporados al rgimen del Decreto Ley N
20530, podrn mantener dicho rgimen, de acuerdo a Ley.

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Sistema de Bienes Estatales

Los dems trabajadores se regirn por las normas del Sistema Nacional de
Pensiones o del Sistema Privado de Pensiones, segn corresponda, conforme a ley.
TTULO IV
FUNCIONES
CAPTULO I
Artculo 45.- Concordancia de polticas sectoriales y funciones generales
a) Concordancia de polticas y funciones del Gobierno Regional y polticas
sectoriales
Es competencia exclusiva del Gobierno Nacional definir, dirigir, normar y
gestionar las polticas nacionales y sectoriales, las cuales se formulan considerando
los intereses generales del Estado y la diversidad de las realidades regionales,
concordando el carcter unitario y descentralizado del gobierno de la Repblica. Se
ejerce con criterios de orden tcnico-normativo y de la forma que establece la Ley.
Los Gobiernos Regionales definen, norman, dirigen y gestionan sus polticas
regionales y ejercen sus funciones generales y especficas en concordancia con las
polticas nacionales y sectoriales. Corresponde al Gobierno Nacional determinar la
jerarquizacin de los activos, empresas y proyectos por su alcance nacional,
regional o local, la que se aprobar mediante Decreto Supremo con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros, previa opinin tcnica del Consejo Nacional de
Descentralizacin.
Un Gobierno Regional o una Junta de Coordinacin Interregional pueden
administrar activos, empresas y proyectos de alcance nacional, si poseen
capacidades acreditadas para ello y con arreglo a convenios especficos acordados
con el Gobierno Nacional.
b) Funciones Generales
Las siguientes funciones de los Gobiernos Regionales se ejercern con sujecin
al ordenamiento jurdico establecido por la Constitucin, la Ley de Bases de la
Descentralizacin y dems leyes de la Repblica:
1. Funcin normativa y reguladora.- Elaborando y aprobando normas de alcance
regional y regulando los servicios de su competencia.
2. Funcin de planeamiento.- Diseando polticas, prioridades, estrategias,
programas y proyectos que promuevan el desarrollo regional de manera concertada
y participativa, conforme a la Ley de Bases de la Descentralizacin y a la presente
Ley.
3. Funcin administrativa y ejecutora.- Organizando, dirigiendo y ejecutando los
recursos financieros, bienes, activos y capacidades humanas, necesarios para la
gestin regional, con arreglo a los sistemas administrativos nacionales.
4. Funcin de promocin de las inversiones.- Incentivando y apoyando las
actividades del sector privado nacional y extranjero, orientada a impulsar el
desarrollo de los recursos regionales y creando los instrumentos necesarios para tal
fin.
5. Funcin de supervisin, evaluacin y control.- Fiscalizando la gestin
administrativa regional, el cumplimiento de las normas, los planes regionales y la
calidad de los servicios, fomentando la participacin de la sociedad civil.
Artculo 45 modificado por el Artculo 4 de la Ley N 27902, publicado el
01-01-2003.

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Sistema de Bienes Estatales

CAPTULO II
FUNCIONES ESPECFICAS
Artculo 46.- Contexto de las funciones especficas
Las funciones especficas que ejercen los Gobiernos Regionales se desarrollan en
base a las polticas regionales, las cuales se formulan en concordancia con las
polticas nacionales sobre la materia.
Artculo 47.- Funciones en materia de educacin, cultura, ciencia,
tecnologa, deporte y recreacin.
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar y administrar las polticas regionales de
educacin, cultura, ciencia y tecnologa, deporte y recreacin de la regin.
b) Disear, ejecutar y evaluar el proyecto educativo regional, los programas de
desarrollo de la cultura, ciencia y tecnologa y el programa de desarrollo del deporte
y recreacin de la regin, en concordancia con la poltica educativa nacional.
c) Diversificar los currculos nacionales, incorporando contenidos significativos
de su realidad sociocultural, econmica, productiva y ecolgica y respondiendo a las
necesidades e intereses de los educandos.
d) Promover una cultura de derechos, de paz y de igualdad de oportunidades
para todos.
e) Promover, regular, incentivar y supervisar los servicios referidos a la
educacin inicial, primaria, secundaria y superior no universitaria, en coordinacin
con el Gobierno Local y en armona con la poltica y normas del sector
correspondiente y las necesidades de cobertura y niveles de enseanza de la
poblacin.
f) Modernizar los sistemas descentralizados de gestin educativa y propiciar la
formacin de redes de instituciones educativas, en coordinacin con el Ministerio de
Educacin.
g) Ejecutar y evaluar, conjuntamente con los gobiernos locales, los programas
de alfabetizacin en el marco de las polticas y programas nacionales.
h) Integrar los distintos programas educativos regionales en una poltica integral
orientada, en lo econmico, a la mejora en la productividad y competitividad de la
regin; en lo social, a propiciar la igualdad de oportunidades, la integracin y la
inclusin a nivel regional; en lo poltico, al afianzamiento de los mecanismos de
participacin ciudadana y rendicin de cuentas en los distintos niveles de gobierno,
y en lo cultural, al desarrollo de una cultura de paz y reconocimiento y respeto a la
diversidad.
i) Promover permanentemente la educacin intercultural y el uso de las lenguas
originarias de la regin.
j) Promover e incentivar la investigacin, la extensin en las universidades y en
otras instituciones educativas de nivel superior, en funcin del desarrollo regional.
k) Promover y difundir las manifestaciones culturales y potenciar las
instituciones artsticas y culturales de la regin, en coordinacin con los Gobiernos
Locales.
l) Proteger y conservar, en coordinacin con los Gobiernos Locales y los
organismos correspondientes, el patrimonio cultural nacional existente en la regin,
as como promover la declaracin por los organismos competentes de los bienes
culturales no reconocidos que se encuentren en la regin.
Inciso l) modificado por el Artculo 9 de la Ley N 27902, publicado el
01-01-2003.

- 47 -

Sistema de Bienes Estatales

m) Disear e implementar las polticas de infraestructura y equipamiento, en


coordinacin con los Gobiernos Locales.
n) Identificar, implementar y promover el uso de nuevas tecnologas eficaces y
eficientes para el mejoramiento de la calidad de la educacin en sus distintos
niveles.
o) Desarrollar e implementar sistemas de informacin y ponerla a disposicin de
la poblacin.
p) Evaluar peridicamente y de manera sistemtica los logros alcanzados por la
regin en materia educativa y apoyar las acciones de evaluacin y medicin que
desarrolla el Ministerio de Educacin, as como contribuir al desarrollo de la poltica
de acreditacin y certificacin de la calidad educativa en el mbito de su
competencia.
q) Fomentar y participar en el diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos de
investigacin, experimentacin e innovacin educativa que aporten al desarrollo
regional y al mejoramiento de la calidad de servicio educativo.
r) Desarrollar los procesos de profesionalizacin, capacitacin y actualizacin del
personal docente y administrativo de la regin, en concordancia con el plan
nacional de formacin continua.
s) Fortalecer en concordancia con los Gobiernos Locales, a las instituciones
educativas, promoviendo su autonoma, capacidad de innovacin y funcionamiento
democrtico, as como la articulacin intersectorial y la pertenencia a redes, con
participacin de la sociedad.
t) Articular, asesorar y monitorear en el campo pedaggico y administrativo a
las unidades de gestin local.
u) Impulsar y articular la participacin de las universidades, empresas e
instituciones de la sociedad civil en la ejecucin de los planes de desarrollo regional.
Artculo 48.- Funciones en materia de trabajo, promocin del empleo y
la pequea y microempresa
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las
polticas en materia de trabajo, promocin del empleo y fomento de la pequea y
micro empresa, con la poltica general del gobierno y los planes sectoriales.
b) Incorporar la promocin del empleo productivo en los planes de desarrollo
regional concertados.
c) Formular y ejecutar los planes de promocin de la pequea y micro empresa,
y apoyo a las iniciativas empresariales, que incidan en la mejora de la calidad del
empleo de estas unidades econmicas.
d) Promover el dilogo y la concertacin con las organizaciones representativas
de los trabajadores, empleadores y sectores de la sociedad vinculados, en materia
de trabajo, promocin del empleo, formacin profesional y fomento de la micro y
pequea empresa.
e) Promover mecanismos de prevencin y solucin de conflictos laborales,
difusin de la normatividad, defensa legal y asesora gratuita del trabajador.
f) Conducir y ejecutar los procedimientos de supervisin, control e inspeccin de
las normas de trabajo, promocin del empleo y fomento de la pequea y micro
empresa, aplicando las sanciones que correspondan de acuerdo a ley en el mbito
de su competencia.
g) Promover e incentivar el desarrollo y formalizacin de pequeas y
microempresas con criterios de flexibilidad y simplificacin, la instalacin de
empresas en la regin y la iniciativa privada en actividades y servicios regionales.

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Sistema de Bienes Estatales

h) Conducir y ejecutar acciones en materia de seguridad y salud en el trabajo y


bienestar social, concertando con entidades pblicas y privadas, as como con
organizaciones representativas de la regin. Del mismo modo, hacer cumplir las
normas de prevencin y de proteccin contra riesgos ocupacionales.
i) Dirigir y ejecutar en el mbito regional la poltica nacional de promocin del
empleo, capacitacin y formacin profesional, promoviendo la normalizacin y
certificacin de competencias laborales.
j) Elaborar y difundir informacin en materia de trabajo, promocin del empleo
y fomento de la micro y pequea empresa.
k) Promover la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo.
I) Fomentar la formacin profesional de los recursos humanos de las empresas
de la regin como un mecanismo de mejoramiento de los ingresos, la productividad
y competitividad a travs de actividades de capacitacin, provisin de informacin y
transferencia tecnolgica.
m) Coordinar la oferta de formacin profesional y los programas de orientacin
laboral y ocupacional que brindan las entidades pblicas y privadas; asimismo,
supervisar los sistemas de intermediacin laboral en la regin y su articulacin con
el sistema de formacin profesional.
n) Conducir y ejecutar en la regin la poltica de fomento de la pequea y micro
empresa, en el marco de la poltica nacional.
o) Promover la provisin de servicios financieros y de desarrollo empresarial a
la pequea y micro empresas, por parte del sector privado.
p)
Resolver como Instancia Regional de Trabajo, en los procedimientos
administrativos que tratan sobre materias de trabajo, promocin del empleo y
fomento de la pequea y micro empresa.
q) Llevar los registros administrativos en el mbito de su competencia, en
aplicacin de la normatividad vigente.
r) Simplificar los trmites y procedimientos administrativos aplicables a la
constitucin de empresas en su jurisdiccin.
Artculo 49.- Funciones en materia de salud
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las
polticas de salud de la regin en concordancia con las polticas nacionales y los
planes sectoriales.
b) Formular y ejecutar, concertadamente, el Plan de Desarrollo Regional de
Salud.
c) Coordinar las acciones de salud integral en el mbito regional.
d) Participar en el Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud de
conformidad con la legislacin vigente.
e) Promover y ejecutar en forma prioritaria las actividades de promocin y
prevencin de la salud.
f) Organizar los niveles de atencin y administracin de las entidades de salud
del Estado que brindan servicios en la regin, en coordinacin con los Gobiernos
Locales.
g)
Organizar, implementar y mantener los servicios de salud para la
prevencin, proteccin, recuperacin y rehabilitacin en materia de salud, en
coordinacin con los Gobiernos Locales.
h) Supervisar y fiscalizar los servicios de salud pblicos y privados.

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Sistema de Bienes Estatales

i)
Conducir y ejecutar coordinadamente con los rganos competentes la
prevencin y control de riesgos y daos de emergencias y desastres.
j)
Supervisar y controlar la produccin, comercializacin, distribucin y
consumo de productos farmacuticos y afines.
k) Promover y preservar la salud ambiental de la regin.
I) Planificar, financiar y ejecutar los proyectos de infraestructura sanitaria y
equipamiento, promoviendo el desarrollo tecnolgico en salud en el mbito
regional.
m) Poner a disposicin de la poblacin, informacin til sobre la gestin del
sector, as como de la oferta de infraestructura y servicios de salud.
n) Promover la formacin, capacitacin y el desarrollo de los recursos humanos
y articular los servicios de salud en la docencia e investigacin y proyeccin a la
comunidad.
o) Evaluar peridicamente y de manera sistemtica los logros alcanzados por la
regin en materia sanitaria.
p) Ejecutar, en coordinacin con los Gobiernos Locales de la regin, acciones
efectivas que contribuyan a elevar los niveles nutricionales de la poblacin de la
regin.
Artculo 50.- Funciones en materia de poblacin
a) Formular, aprobar, ejecutar, dirigir, evaluar y controlar los programas en
materia de poblacin a nivel regional, en concordancia con la poltica y plan
nacional de poblacin, en coordinacin con los Gobiernos Locales.
b) Promover la educacin e informacin en materia de poblacin, contribuyendo
a consolidar una cultura demogrfica y a propiciar en todos los grupos y sectores
sociales, hbitos de vida saludables y prcticas orientadas a la solucin de los
problemas de poblacin, en especial la reversin de los saldos migratorios
negativos provinciales, la redistribucin espacial de la poblacin y la atencin al
envejecimiento demogrfico.
Inciso b) modificado por el Artculo 9 de la Ley N 27902, publicado el
01-01-2003.
c) Programar y desarrollar acciones que impulsen una distribucin territorial de
la poblacin en funcin a las potencialidades del desarrollo regional y en base a los
planes de ordenamiento territorial y de la capacidad de las ciudades para absorber
flujos migratorios.
d) Promover la incorporacin de criterios y previsiones demogrficos en los
planes y programas de desarrollo urbano y regional, en coordinacin con los
Gobiernos Locales.
e) Generar alternativas a la emigracin rural a travs del fortalecimiento de
capacidades productivas, el mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento
de los centros poblados, que permitan la atencin a las necesidades de la poblacin
rural dispersa y aislada.
f) Formular, coordinar y supervisar estrategias que permitan controlar el
deterioro ambiental y de salud en las ciudades y a evitar el poblamiento en zonas
de riesgo para la vida y la salud, en coordinacin con los Gobiernos Locales,
garantizando el pleno respeto de los derechos constitucionales de las personas.
Inciso f) modificado por el Artculo 9 de la Ley N 27902, publicado el
01-01-2003.

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Sistema de Bienes Estatales

Artculo 51.- Funciones en materia agraria


a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los
planes y polticas de la regin en materia agraria en concordancia con las polticas
nacionales y los planes sectoriales y las propuestas promocionales de desarrollo
rural de parte de las municipalidades rurales.
b) Administrar y supervisar la gestin de actividades y servicios agropecuarios,
en armona con la poltica y normas de los sectores correspondientes y las
potencialidades regionales.
c) Participar en la gestin sostenible del recurso hdrico en el marco de las
entidades de cuencas y las polticas de la autoridad nacional de aguas.
d) Promover la transformacin, comercializacin, exportacin y consumo de
productos naturales y agroindustriales de la regin.
e) Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible
de los recursos naturales bajo su jurisdiccin.
f) Promover y ejecutar proyectos y obras de irrigacin, mejoramiento de riego,
manejo adecuado y conservacin de los recursos hdricos y de suelos.
g) Supervisar y administrar el servicio de informacin agraria en la regin, la
cual podr contar con una red de informacin provincial y distrital, la que operar
en armona con el sistema nacional de informacin agraria.
h) Promover la provisin de recursos financieros privados a las empresas y
organizaciones de la regin, con nfasis en las micro, pequeas y medianas
empresas y las unidades productivas orientadas a la exportacin.
i) Planificar, promover y concertar con el sector privado, la elaboracin de
planes y proyectos de desarrollo agrario y agroindustrial.
j) Planear, supervisar y controlar, en coordinacin con el gobierno nacional la
mejora de los servicios de comercializacin agropecuaria, del desarrollo de cultivos
y de crianzas y ganadera.
k) Promover y prestar servicios de asistencia tcnica en sanidad agropecuaria,
de acuerdo a las polticas y programas establecidos por la autoridad nacional de
sanidad agraria.
I) Fomentar sistemas de proteccin de biodiversidad y germoplasma.
m)
Fomentar la investigacin y transferencia de tecnolgica y extensin
agropecuaria.
n) Promover, gestionar y administrar el proceso de saneamiento fsico-legal de
la propiedad agraria, con la participacin de actores involucrados, cautelando el
carcter imprescriptible, inalienable e inembargable de las tierras de las
comunidades campesinas y nativas.
o) Promover polticas para generar una cultura de seguridad alimentaria.
p)
Promover, asesorar y supervisar el desarrollo, conservacin, manejo,
mejoramiento y aprovechamiento de cultivos nativos, camlidos sudamericanos y
otras especies de ganadera regional.
q) Otorgar permisos, autorizaciones y concesiones forestales, en reas al
interior de la regin, as como ejercer labores de promocin y fiscalizacin en
estricto cumplimiento de la poltica forestal nacional.
Artculo 52.- Funciones en materia pesquera
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los
planes y polticas en materia pesquera y produccin acucola de la regin.

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Sistema de Bienes Estatales

b) Administrar, supervisar y fiscalizar la gestin de actividades y servicios


pesqueros bajo su jurisdiccin.
c) Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible
de los recursos bajo su jurisdiccin.
d) Promover la provisin de recursos financieros privados a las empresas y
organizaciones de la regin, con nfasis en las medianas, PYMES y unidades
productivas orientadas a la exportacin.
e) Desarrollar e implementar sistemas de informacin y poner a disposicin de
la poblacin informacin til referida a la gestin del sector.
f) Promover, controlar y administrar el uso de los servicios de infraestructura
de desembarque y procesamiento pesquero de su competencia, en armona con las
polticas y normas del sector, a excepcin del control y vigilancia de las normas
sanitarias sectoriales, en todas las etapas de las actividades pesqueras.
g) Verificar el cumplimiento y correcta aplicacin de los dispositivos legales
sobre control y fiscalizacin de insumos qumicos con fines pesqueros y acucolas,
de acuerdo a la Ley de la materia. Dictar las medidas correctivas y sancionar de
acuerdo con los dispositivos vigentes.
h) Promover la investigacin e informacin acerca de los servicios tecnolgicos
para la preservacin y proteccin del medio ambiente.
i) Velar y exigir el adecuado cumplimiento de las normas tcnicas en materia
de pesquera. Dictar las medidas correctivas y sancionar de acuerdo con los
dispositivos vigentes.
j) Vigilar el estricto cumplimiento de las normas vigentes sobre pesca artesanal
y su exclusividad dentro de las cinco millas marinas. Dictar las medidas correctivas
y sancionar de acuerdo con los dispositivos vigentes.
Artculo 53.- Funciones en materia ambiental y de ordenamiento
territorial
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los
planes y polticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en
concordancia con los planes de los Gobiernos Locales.
b) Implementar el sistema regional de gestin ambiental, en coordinacin con
las comisiones ambientales regionales.
c) Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de las estrategias
regionales respecto a la diversidad biolgica y sobre cambio climtico, dentro del
marco de la estrategias nacionales respectivas.
d) Proponer la creacin de las reas de conservacin regional y local en el
marco del Sistema Nacional de reas Protegidas.
e) Promover la educacin e investigacin ambiental en la regin e incentivar la
participacin ciudadana en todos los niveles.
f) Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitacin en el mbito
del territorio regional y organizar evaluar y tramitar los expedientes tcnicos de
demarcacin territorial, en armona con las polticas y normas de la materia.
g) Participar en el diseo de los proyectos de conformacin de macrorregiones.
h) Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y
estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales, en su
respectiva jurisdiccin. Imponer sanciones ante la infraccin de normas ambientales
regionales.

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Sistema de Bienes Estatales

i) Formular planes, desarrollar e implementar programas para la venta de


servicios ambientales en regiones con bosques naturales o reas protegidas.
j) Preservar y administrar, en coordinacin con los Gobiernos Locales, las
reservas y reas naturales protegidas regionales que estn comprendidas
ntegramente dentro de su jurisdiccin, as como los territorios insulares, conforme
a Ley.
Inciso j) modificado por el Artculo 9 de la Ley N 27902, publicado el
01-01-2003.
Artculo 54.- Funciones en materia de industria
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los
planes y polticas en materia de industria de la regin, en concordancia con las
polticas nacionales y los planes sectoriales.
b)
Impulsar el desarrollo de sus recursos humanos, y la mejora en la
productividad y competitividad de sus unidades econmicas y el aprovechamiento
de las potencialidades regionales.
c) Identificar las oportunidades de inversin y promover la iniciativa privada en
proyectos industriales.
d)
Promover la provisin de servicios financieros a las empresas y
organizaciones sociales productivas de la regin, con nfasis en las PYMES y las
unidades productivas orientadas a la exportacin, por parte del sector privado.
e) Desarrollar, implementar y poner a disposicin de la poblacin sistemas de
informacin relevante y til para las empresas y organizaciones de la regin, as
como para los niveles regional y nacional.
f) Simplificar los trmites y procedimientos administrativos aplicables a las
empresas en su jurisdiccin, con nfasis en las medianas y PYMES y las unidades
productivas orientadas a la exportacin.
g) Organizar ferias regionales y promover la participacin de la regin en
eventos similares de nivel internacional.
Artculo 55.- Funciones en materia de comercio
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los
planes y polticas en materia de comercio de la regin, en concordancia con las
polticas nacionales y los planes sectoriales, en coordinacin con las entidades del
sector pblico competentes en la materia.
b) Impulsar el desarrollo de los recursos humanos regionales y la mejora en la
productividad y competitividad de las unidades econmicas de la regin, a travs
de actividades de capacitacin, provisin de informacin y transferencia
tecnolgica.
c) Elaborar y ejecutar las estrategias y el programa de desarrollo de la oferta
exportable y de promocin de las exportaciones regionales.
d) Identificar oportunidades comerciales para los productos de la regin y
promover la participacin privada en proyectos de inversin en la regin.
e)
Promover la provisin de servicios financieros a las empresas y
organizaciones de la regin, con nfasis en las medianas, PYMES y las unidades
productivas orientadas al comercio y a las exportaciones, por parte del sector
privado.

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Sistema de Bienes Estatales

Artculo 56.- Funciones en materia de transportes


a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los
planes y polticas en materia de transportes de la regin, de conformidad con las
polticas nacionales y los planes sectoriales.
b) Planificar, administrar y ejecutar el desarrollo de la infraestructura vial
regional, no comprendida en el Red Vial Nacional o Rural, debidamente priorizada
dentro de los planes de desarrollo regional. Asimismo promover la inversin
privada, nacional y extranjera en proyectos de infraestructura de transporte.
c) Desarrollar y administrar la infraestructura portuaria regional de acuerdo con
las regulaciones tcnico-normativas emitidas por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones a travs del organismo pertinente y de la forma que establezcan
los dispositivos legales sobre la materia.
d) Otorgar las autorizaciones portuarias, licencias y permisos para la prestacin
de los servicios portuarios martimos, fluviales y lacustres de alcance regional, a
travs del organismo pertinente, de acuerdo a los dispositivos legales sobre la
materia.
e) Desarrollar y administrar los aerdromos de mbito regional, coordinando
con la Direccin General de Aeronutica Civil conforme a ley.
f)
Supervisar y fiscalizar la gestin de actividades de infraestructura de
transporte vial de alcance regional.
g) Autorizar, supervisar, fiscalizar y controlar la prestacin de servicios de
transporte interprovincial dentro del mbito regional en coordinacin con los
gobiernos locales.
h) Regular, supervisar y controlar el proceso de otorgamiento de licencias de
conducir, de acuerdo a la normatividad vigente.
Artculo 57.- Funciones en materia de telecomunicaciones
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los
planes y polticas en materia de telecomunicaciones de la regin, de conformidad
con las polticas nacionales y los planes sectoriales.
b) Promover, ejecutar y concesionar los proyectos regionales de
telecomunicaciones de su competencia, en concordancia con la normatividad
nacional y los convenios internacionales. Asimismo, promover la inversin privada
en proyectos de telecomunicaciones, de acuerdo a la ley de la materia.
c) Fomentar y fortalecer el desarrollo de medios de comunicacin regional y de
una red pblica de comunicaciones en la Regin.
d) Coordinar con el Gobierno Nacional las autorizaciones de las estaciones de
radio y televisin regional y el Gobierno Nacional otorga las licencias
correspondientes, en armona con las polticas y normatividad nacional y los
convenios internacionales.
e) Participar en los proyectos de comunicaciones a cargo del gobierno nacional.
Artculo 58.- Funciones en materia de vivienda y saneamiento
a) Formular, aprobar y evaluar los planes y polticas regionales en materia de
vivienda y saneamiento, en concordancia con los planes de desarrollo de los
gobiernos locales, y de conformidad con las polticas nacionales y planes
sectoriales.
b) Promover la ejecucin de programas de vivienda urbanos y rurales,
canalizando los recursos pblicos y privados, y la utilizacin de los terrenos del
gobierno regional y materiales de la regin, para programas municipales de
vivienda.

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Sistema de Bienes Estatales

c) Incentivar la participacin de promotores privados en los diferentes


programas habitacionales, en coordinacin con los gobiernos locales.
d) Difundir el Plan Nacional de Vivienda y la normativa referida a la edificacin
de vivienda, as como evaluar su aplicacin.
e) Ejecutar acciones de promocin, asistencia tcnica, capacitacin,
investigacin cientfica y tecnolgica en materia de construccin y saneamiento.
f) Apoyar tcnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestacin de
servicios de saneamiento.
g) Aprobar los aranceles de los planos prediales con arreglo a las normas
tcnicas vigentes sobre la materia del Consejo Nacional de Tasaciones.
h) Asumir la ejecucin de los programas de vivienda y saneamiento a solicitud
de los gobiernos locales.
Artculo 59.- Funciones en materia de energa, minas e hidrocarburos
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, fiscalizar, dirigir, controlar y
administrar los planes y polticas en materia de energa, minas e hidrocarburos de
la regin, en concordancia con las polticas nacionales y los planes sectoriales.
b) Promover las inversiones en el sector, con las limitaciones de Ley.
c) Fomentar y supervisar las actividades de la pequea minera y la minera
artesanal y la exploracin y explotacin de los recursos mineros de la regin con
arreglo a Ley.
d) Impulsar proyectos y obras de generacin de energa y electrificacin urbano
rurales, as como para el aprovechamiento de hidrocarburos de la regin.
Asimismo, otorgar concesiones para minicentrales de generacin elctrica.
e) Conducir, ejecutar, supervisar y cooperar en programas de electrificacin
rural regionales, en el marco del Plan Nacional de Electrificacin Rural.
f) Otorgar concesiones para pequea minera y minera artesanal de alcance
regional.
h) Aprobar y supervisar los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental
(PAMA)
de su circunscripcin, implementando las acciones correctivas e
imponiendo las sanciones correspondientes.
Artculo 60.- Funciones en materia de desarrollo social e igualdad de
oportunidades
a) Formular, aprobar y evaluar las polticas en materia de desarrollo social e
igualdad de oportunidades de su competencia, en concordancia con la poltica
general del gobierno nacional, los planes sectoriales y los programas
correspondientes de los Gobiernos Locales.
b) Coordinar la ejecucin por los Gobiernos Locales de las polticas sectoriales y
el funcionamiento de los programas de lucha contra la pobreza y desarrollo social
del Estado, con nfasis en la calidad de los servicios, la igualdad de oportunidades
con equidad de gnero y el fortalecimiento de la economa regional. El Gobierno
Nacional coordina el cumplimiento de la ejecucin por los Gobiernos Regionales de
lo que les competa de las polticas y programas sealados en el presente inciso.
Inciso b) modificado por el Artculo 9 de la Ley N 27902, publicado el
01-01-2003.
c) Formular polticas, regular, dirigir, ejecutar, promover, supervisar y controlar
las acciones orientadas a la prevencin de la violencia poltica, familiar y sexual.
d) Promover la participacin ciudadana en la planificacin, administracin y
vigilancia de los programas de desarrollo e inversin social en sus diversas

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Sistema de Bienes Estatales

modalidades, brindando la asesora y apoyo que requieran las organizaciones de


base involucradas.
e) Gestionar y facilitar el aporte de la cooperacin internacional y las empresas
privadas en los programas de lucha contra la pobreza y desarrollo social.
f) Promover una cultura de paz e igualdad de oportunidades.
g) Formular y ejecutar polticas y acciones concretas orientadas a la inclusin,
priorizacin y promocin de las comunidades campesinas y nativas en el mbito de
su jurisdiccin.
h) Formular y ejecutar polticas y acciones concretas orientando para que la
asistencia social se torne productiva para la regin con proteccin y apoyo a los
nios, jvenes, adolescentes, mujeres, personas con discapacidad, adultos mayores
y sectores sociales en situacin de riesgo y vulnerabilidad.
Artculo 61.- Funciones en materia de Defensa Civil
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las
polticas en materia de Defensa Civil, en concordancia con la poltica general del
gobierno y los planes sectoriales.
b) Dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil
c) Organizar y ejecutar acciones de prevencin de desastres y brindar ayuda
directa e inmediata a los damnificados y la rehabilitacin de las poblaciones
afectadas.
d) Promover y facilitar la formacin y equipamiento de Compaas de Bomberos
Voluntarios en la regin.
e) Promover y apoyar la educacin y seguridad vial.
Artculo 62.- Funciones en materia de administracin y adjudicacin de
terrenos de propiedad del Estado.
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las
polticas en materia de administracin y adjudicacin de terrenos de propiedad del
Estado, de conformidad con la legislacin vigente y el sistema de bienes nacionales.
b) Realizar los actos de inmatriculacin saneamiento, adquisicin, enajenacin,
administracin y adjudicacin de los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del
Estado en su jurisdiccin, con excepcin de los terrenos de propiedad municipal.
c) Establecer los mecanismos aplicables al registro, inscripcin y fiscalizacin de
los bienes de propiedad estatal, con excepcin de los de propiedad de los gobiernos
locales y del Gobierno Nacional, de acuerdo con la normatividad vigente.
Artculo 63.- Funciones en materia de turismo
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las
polticas en materia de desarrollo de la actividad turstica regional, en concordancia
con la poltica general del gobierno y los planes sectoriales.
b) Formular concertadamente, aprobar y ejecutar las estrategias y el programa
de desarrollo turstico de la regin.
c) Aprobar directivas relacionadas con la actividad turstica, as como criterios
tcnicos que aseguren el cumplimiento de objetivos y metas que se derivan de los
lineamientos de la poltica nacional de turismo.
d) Promover el desarrollo turstico mediante el aprovechamiento de las
potencialidades regionales.
e) Calificar a los prestadores de servicios tursticos de la regin, de acuerdo con
las normas legales correspondientes.

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Sistema de Bienes Estatales

f) Coordinar con los gobiernos locales las acciones en materia de turismo de


alcance regional.
g) Llevar y mantener actualizados los directorios de prestadores de servicios
tursticos, calendarios de eventos y el inventario de recursos tursticos, en el mbito
h) Identificar posibilidades de inversin y zonas de inters turstico en la regin,
as como promover la participacin de los inversionistas interesados en proyectos
tursticos.
i) Proponer y declarar zonas de desarrollo turstico prioritario de alcance
regional.
j) Disponer facilidades y medidas de seguridad a los turistas, as como ejecutar
campaas regionales de proteccin al turista y difusin de conciencia turstica, en
coordinacin con otros organismos pblicos y privados.
k) Verificar el cumplimiento de las normas de medio ambiente y preservacin de
recursos naturales de la regin, relacionadas con la actividad turstica.
I) Declarar eventos de inters turstico regional.
m) Supervisar la correcta aplicacin de las normas legales relacionadas con la
actividad turstica y el cumplimiento de los estndares exigidos a los prestadores de
servicios tursticos de la regin, as como aplicar las correspondientes sanciones en
caso de incumplimiento, de conformidad con la normatividad vigente.
n) Suscribir contratos, convenios o acuerdos de cooperacin interinstitucional
con entidades pblicas o privadas.
o) Promover la formacin y capacitacin del personal que participa en la
actividad turstica.
p) Fomentar la organizacin y formalizacin de las actividades tursticas de la
regin.
q) Organizar y conducir las actividades de promocin turstica de la regin en
coordinacin con las organizaciones de la actividad turstica y los gobiernos locales.
r) Desarrollar circuitos tursticos que puedan convertirse en ejes del desarrollo
regional.
Artculo 64.- Funciones en materia de artesana
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las
polticas en materia de desarrollo de la artesana, en concordancia con la poltica
general del gobierno y los planes sectoriales.
b) Planificar concertadamente y ejecutar el desarrollo de la actividad artesanal
de la regin, mediante el aprovechamiento de las potencialidades regionales.
c) Fomentar y desarrollar proyectos, programas u otros mecanismos para
promover la competitividad y productividad de la actividad artesanal en la regin,
con la participacin de entidades pblicas y privadas.
d) Promover el desarrollo de productos artesanales orientados a la exportacin y
al mercado turstico.
e) Supervisar y evaluar el desarrollo de la actividad artesanal y la aplicacin de
las polticas, normas y procedimientos especficos.
f) Fomentar y autorizar ferias y exposiciones regionales, as como declarar
eventos de inters artesanal orientados a promover el desarrollo de la artesana de
la regin.
g) Fomentar y promover la organizacin y formalizacin de los productores
artesanales y fortalecimiento gremial en la regin.

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Sistema de Bienes Estatales

h) Propiciar la conservacin, preservacin, rescate y desarrollo de las tcnicas


de produccin tradicional artesanal en la regin.
i) Promover mecanismos e instrumentos para el desarrollo de la actividad
artesanal en la regin, vinculados a la actividad turstica.
j) Identificar oportunidades de inversin, difundir y promover el crecimiento de
las inversiones en la actividad artesanal en la regin, aprovechando sus ventajas
comparativas y promoviendo la exportacin de artesanas.
k) Fomentar la innovacin, la transferencia de tecnologas y la formacin de
artesanos, desarrollando instrumentos que posibiliten la generacin y el acceso de
las empresas artesanales de la regin a nuevas tecnologas.
I) Promover la calidad, la productividad, el valor agregado, la imagen y la
diferenciacin de los productos artesanales de la regin.
TTULO V
REGMENES ESPECIALES
CAPTULO I
RGIMEN ESPECIAL DE LIMA METROPOLITANA
Artculo 65.- Capital de la Repblica
La capital de la Repblica no integra ninguna regin. En la provincia de Lima las
competencias y funciones reconocidas al gobierno regional son transferidas a la
Municipalidad Metropolitana de Lima, la cual posee autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia regional y municipal. Toda
mencin contenida en la legislacin nacional que haga referencia a los gobiernos
regionales, se entiende tambin hecha a la Municipalidad Metropolitana de Lima, en
lo que le resulte aplicable.
Artculo 66.- Estructura Orgnica Bsica del Rgimen Especial de Lima
Metropolitana
Para el ejercicio de sus competencias y funciones regionales la estructura
orgnica bsica de la Municipalidad Metropolitana de Lima es la siguiente:
a) El Concejo Metropolitano de Lima, al que corresponden las competencias y
funciones del Consejo Regional, como rgano normativo y fiscalizador y las que
norme la Ley Orgnica de Municipalidades. Est integrado por el Alcalde
Metropolitano y los Regidores elegidos conforme a la legislacin electoral
correspondiente, que deber incorporar un criterio descentralista de eleccin.
b) La Alcalda Metropolitana de Lima, a la que corresponden las competencias y
funciones de la Presidencia Regional como rgano ejecutivo y las que norme la Ley
Orgnica de Municipalidades.
c) La Asamblea Metropolitana de Lima, a la que corresponden las competencias
y funciones del Consejo de Coordinacin Regional, como rgano consultivo y de
coordinacin de la Municipalidad Metropolitana de Lima, y las que norme la Ley
Orgnica de Municipalidades para su campo especfico. Su composicin es la que
define la Ley Orgnica de Municipalidades. La ausencia de acuerdos por consenso
en este rgano, no impide al Concejo Metropolitano de Lima decidir sobre lo
pertinente.
Artculo 66 modificado por el Artculo 2 de la Ley N 27902, publicado el
01-01-2003.

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Sistema de Bienes Estatales

Artculo 67.- Competencias y funciones regionales especiales del


Concejo Metropolitano de Lima.
a) Aprobar el Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana,
previamente concertado en la Asamblea Metropolitana de Lima.
Inciso a) modificado por el Artculo 2 de la Ley N 27902.
b) Aprobar el Presupuesto Regional Participativo de Lima Metropolitana, previa
opinin concertada en la Asamblea Metropolitana de Lima.
Inciso b) modificado por el Artculo 2 de la Ley N 27902.
c) Dictar las normas que regulen o reglamenten las competencias y funciones
regionales a cargo de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
d) Determinar el mbito de las reas interdistritales e instancias de coordinacin
y planificacin interregional.
e) Aprobar la ejecucin de las inversiones pblicas de mbito regional
metropolitano en proyectos de infraestructura, que lleve a cabo el Gobierno
Nacional.
f) Autorizar y aprobar la ejecucin de programas de tratamiento de cuencas y
corredores econmicos en coordinacin con las regiones correspondientes en cada
caso.
g) Aprobar la formacin de sistemas integrales y de gestin comn para la
atencin de los servicios pblicos de carcter regional en reas interregionales.
h) Aprobar programas regionales de promocin de formacin de empresas,
consorcios y unidades econmicas metropolitanas, para impulsar, concertar y
promocionar actividades productivas y de servicios.
i) Autorizar las operaciones de crdito regional interno y externo, conforme a
Ley.
j) Las dems que le corresponden.
Artculo 68.- Pliego Presupuestal
La Municipalidad Metropolitana de Lima constituye un pliego presupuestal cuyo
titular es el Alcalde Metropolitano.
Artculo 69.- Comisin de transferencia de competencias regionales
Las transferencias de competencias, funciones y recursos, as como
proyectos de inversin, se realizan a travs de una Comisin Bipartita
Transferencia, integrada por cuatro representantes del Consejo Nacional de
Descentralizacin y cuatro representantes de la Municipalidad Metropolitana
Lima conforme a lo establecido por la presente Ley.

de
de
la
de

CAPTULO II
LAS ARTICULACIONES INTERREGIONALES
Artculo 70.- De los Comits de Coordinacin Interregional
Por iniciativa del Presidente del Gobierno Regional del Callao, o por el Alcalde de
Lima Metropolitana y/o promovidas por el Consejo Nacional de Descentralizacin se
crearn
Comits
de
Coordinacin
Interregional,
como
rganos
intergubernamentales de carcter regional para la coordinacin y planificacin de
los servicios pblicos e inversiones interregionales.
Est conformado por dos representantes de cada instancia de gobierno y un
miembro del Consejo Nacional de Descentralizacin, con voz y sin voto.

- 59 -

Sistema de Bienes Estatales

Artculo 71.- Gestin comn de los servicios pblicos regionales.


En caso de existir continuidad con regiones colindantes, los servicios pblicos
regionales, deben ser gestionados por Regmenes de Gestin Comn en base a los
criterios de proporcionalidad a la demanda de servicios por atender y a los aportes
financieros que cada organismo pblico debe aportar.
TTULO VI
REGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO REGIONAL
Artculo 72.- Recursos de los Gobiernos Regionales
Son recursos de los Gobiernos Regionales los sealados en la Ley de Bases de la
Descentralizacin y las empresas del Estado de alcance regional de su
circunscripcin que transferir el Gobierno Nacional, en el marco de la
jerarquizacin y la gradualidad establecidos en los artculos 45 inciso a) y 81 de la
presente Ley.
Tambin lo son, los recursos financieros transferidos correspondientes a todos
los proyectos de inversin de alcance regional a cargo del respectivo Consejo
Transitorio de Administracin Regional, los generados por los permisos, licencias,
autorizaciones y concesiones que otorgue el Gobierno Regional y todos los
proyectos de inversin pblica en ejecucin, de alcance regional, presentes en su
circunscripcin, que sern transferidos por el Gobierno Nacional en materia de
agricultura, pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo, energa,
minera, vialidad, comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente, en el marco
de lo establecido en los artculos 45 inciso a) y 81 de la presente Ley.
El Gobierno Regional norma y administra sobre sus recursos, bienes y activos
conforme a Ley.
Artculo 72 modificado por el Artculo 5 de la Ley N 27902, publicado el
01-01-2003.
Artculo 73.- Fondo de Compensacin Regional, FONCOR.
El Fondo de Compensacin Regional, FONCOR, forma parte de los recursos
financieros destinados a los gobiernos regionales. Este Fondo se constituye
inicialmente con el 30% de los recursos generados por la privatizacin y
concesiones. Los fondos son ntegramente utilizados para financiar proyectos de
inversin regional que hayan cumplido con las normas establecidas por el Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
Artculo 73-A.- Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin
(FIDE)
El Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDE), administrado por
el Consejo Nacional de Descentralizacin, obtiene sus recursos del 30% de los
fondos captados por el proceso de privatizacin, concesiones y otras modalidades
contractuales vinculadas a la administracin de activos de alcance nacional
propiedad del Estado. Asimismo, podr recibir fondos provenientes de cooperacin
no reembolsable y operaciones de endeudamiento que para tal fin concrete el
Gobierno Nacional. Los recursos de este fondo fomentarn el desarrollo regional, la
integracin de las regiones y la realizacin de proyectos que involucren a varios
niveles de gobierno.
El FIDE es un fondo sostenible y concursable destinado exclusivamente al
financiamiento y cofinanciamiento de proyectos.
Los criterios para el concurso se establecen en una normativa elaborada por el
Consejo Nacional de Descentralizacin.
Artculo 73-A incorporado por el Artculo 6 de la Ley N 27902, publicado
el 01-01-2003.

- 60 -

Sistema de Bienes Estatales

Artculo 74.- Operaciones de endeudamiento


Los Gobiernos Regionales pueden concertar y celebrar operaciones de
endeudamiento. Asimismo, slo podrn celebrar operaciones de endeudamiento
externo, emisin de bonos y titulacin de cuentas, con aval o garanta del Estado,
previa aprobacin del Gobierno Nacional. Las referidas operaciones deben sujetarse
a los procedimientos y normas que regula la Ley del Sistema Nacional de
Endeudamiento y los lmites establecidos en la Ley de Prudencia y Transparencia
Fiscal y la norma que se emita sobre descentralizacin fiscal.
TTULO VII
CONTROL Y DEFENSA DE LOS INTERESES DEL GOBIERNO REGIONAL
CAPTULO I
CONTROL
Artculo 75.- Rgimen de fiscalizacin y control
a. Fiscalizacin
El Gobierno Regional est sujeto a la fiscalizacin permanente del Congreso de
la Repblica, del Consejo Regional y la ciudadana, conforme a ley y al Reglamento
del Consejo Regional.
La fiscalizacin se ejerce con arreglo a los principios de gestin pblica regional
sealados en la presente Ley.
b. Control
El control a nivel regional est a cargo del rgano Regional de Control Interno,
el cual depende funcional y orgnicamente de la Contralora General de la Repblica
conforme a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora
General de la Repblica.
Artculo 76.- El Jefe del rgano de Control Regional
El rgano de Control Regional est bajo la Jefatura de un funcionario
seleccionado y nombrado por la Contralora General de la Repblica, mediante
concurso pblico de mritos. Su mbito de control abarca a todos los rganos del
Gobierno Regional y todos los actos y operaciones conforme a Ley.
Artculo 77.- Informes
El Jefe del rgano de Control Regional emite informes anuales al Consejo
Regional acerca del ejercicio de sus funciones y del Estado del control del uso de
recursos y fondos pblicos. Estos informes son pblicos.
Las observaciones, conclusiones y recomendaciones de cada accin de control
se publican en el portal del Gobierno Regional.
CAPTULO II
DEFENSA JUDICIAL DE INTERESES DEL ESTADO
Artculo 78.- Defensa Judicial de los intereses del Estado
La defensa de los derechos e intereses del Estado a nivel del Gobierno Regional
se ejerce judicialmente por un Procurador Pblico Regional, nombrado por el
Presidente Regional, previo concurso pblico de mritos.
El Procurador Pblico Regional ejercita la representacin y defensa en los
procesos y procedimientos en que el Gobierno Regional acte como demandante,
demandado, denunciante, denunciado o parte civil, pudiendo prestar confesin en
juicio en representacin del Gobierno Regional y convenir en la demanda o
desistirse de ella o transigir en juicio previamente autorizados por Resolucin
Ejecutiva Regional, con acuerdo de los Gerentes Regionales.

- 61 -

Sistema de Bienes Estatales

El Procurador Pblico Regional guarda relaciones de coordinacin y cooperacin


con el Consejo de Defensa Judicial del Estado. Informa permanentemente al
Consejo Regional, del estado de las acciones judiciales en defensa de los derechos e
intereses del Estado a nivel regional y anualmente formula la memoria de su
gestin. Sus informes son pblicos.
TTULO VIII
PROCESO DE TRANSFERENCIA
CAPTULO I
CONFORMACIN TOTAL DEL CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACIN
Artculo 79.- Eleccin de representantes al Consejo
Descentralizacin

Nacional

de

Los Presidentes Regionales, convocados por la Presidencia del Consejo Nacional


de Descentralizacin, dentro de los 30 das siguientes a su instalacin, eligen a sus
2 representantes ante dicho organismo, con una votacin de dos tercios.
Los alcaldes provinciales, convocados por el Presidente del Consejo Nacional de
Descentralizacin se reunirn dentro de los 30 das de instalados, para elegir a su
representante ante dicho organismo, por una votacin de dos tercios de los
asistentes.
Los alcaldes distritales, convocados por el Presidente del Consejo Nacional de
Descentralizacin, desarrollarn asambleas provinciales, dentro de los 30 das de
instalados, para elegir un delegado que los representar en una asamblea nacional
de delegados de alcaldes distritales en la que se elegir, por mayora de dos tercios
de los asistentes, a su representante ante el Consejo Nacional de Descentralizacin.
El sistema electoral prestar su apoyo tcnico para los efectos de esta eleccin.
En este mismo acto se elegir al representante de los alcaldes distritales ante el
Consejo de Coordinacin Regional.
Artculo 80.- Coordinacin del Consejo Nacional de Descentralizacin
con Presidentes Regionales
Como mnimo dos veces al ao La Presidencia del Consejo Nacional de
Descentralizacin convoca a los Presidentes Regionales, a fin de evaluar y coordinar
la marcha del proceso de descentralizacin.
CAPTULO II
PROCESO DE TRANSFERENCIA
Artculo 81.- Gradualidad del proceso
El proceso de transferencia de competencias, funciones, atribuciones, as como
de los recursos y presupuesto asignados al Gobierno Regional, es gradual y se
realiza por etapas, conforme a lo establecido en la Ley de Bases de la
Descentralizacin, la presente Ley Orgnica y las disposiciones que sobre el
particular dicte el Poder Ejecutivo a travs del Consejo Nacional de la
Descentralizacin. El ejercicio de las funciones especficas indicadas en la presente
Ley Orgnica se realizar respetando estas etapas.
El Consejo Nacional de la Descentralizacin es el responsable de normar y
monitorear las acciones y transferencias sealadas en cada una de las etapas del
proceso.
Artculo 82.- Inventario, registro y entrega de activos y pasivos
El ordenamiento, saneamiento y entrega de los activos, pasivos y patrimonio de
los Consejos Transitorios de Administracin Regional a los gobiernos regionales se
regir, adems de lo dispuesto en la Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin
N 27783, por las siguientes reglas:

- 62 -

Sistema de Bienes Estatales

a. El Consejo Nacional de Descentralizacin en coordinacin con la Presidencia


del Consejo de Ministros realizarn el inventario y registro de los activos y pasivos
de los Consejos Transitorios de Administracin Regional, a efectos de que sean
transferidos a los gobiernos regionales con su acervo documental y patrimonio
debidamente certificados. Inmediatamente de producida la transferencia, los
Gobiernos Regionales con el apoyo del Consejo Nacional de Descentralizacin
recibirn durante el ao 2003, la auditora financiera y de gestin realizada por la
Contralora General de la Repblica, a fin de culminar el proceso de transferencia.
b. Una vez proclamados los Presidentes Regionales por el Jurado Nacional de
Elecciones, designarn Comisiones de Transferencia para coordinar todo lo
referente a la entrega de activos y pasivos.
c. En aplicacin de la Tercera y Cuarta Disposicin Transitoria de la Ley de
Bases de la Descentralizacin cada Gobierno Regional recibir formalmente del
Consejo Nacional de Descentralizacin y de la Presidencia del Consejo de Ministros,
el 1 de enero del ao 2003, un Acta de Transferencia de Activos y Pasivos, con el
inventario y registro de los activos y pasivos que le sean transferidos del Consejo
Transitorio de Administracin Regional.
Artculo 83.- Organizacin de la transferencia
Para asegurar que el proceso de transferencias se realice en forma progresiva y
ordenada conforme lo dispone la Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin N
27783, el Poder Ejecutivo constituir, dentro de los 10 primeros das hbiles de
entrar en vigor la presente Ley, Comisiones Sectoriales de Transferencia, presididas
por un Viceministro del sector correspondiente.
Las Comisiones Sectoriales de Transferencia propondrn, hasta el ltimo da til
del mes de febrero de cada ao, planes anuales de transferencia, presentndolos al
Consejo Nacional de Descentralizacin.
Hasta el ltimo da til del mes de marzo del ao correspondiente el Consejo
Nacional de Descentralizacin evaluar y articular los planes sectoriales y
coordinar la formulacin del Plan Anual de Transferencia de Competencias
Sectoriales a los Gobiernos Regionales, el mismo que ser presentado para su
aprobacin por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Artculo 84.- Criterios para la elaboracin de los Planes Anuales de
Transferencia
Para la elaboracin de los Planes Anuales de Transferencia el Consejo Nacional
de Descentralizacin se regir por las disposiciones que establezca, en concordancia
con lo dispuesto por la Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin N 27783.
En la elaboracin de dichos Planes el Consejo Nacional de Descentralizacin
deber cumplir los siguientes criterios:
a. La capacidad de gestin de cada Gobierno Regional para ejercer las
competencias y funciones asignadas por ley.
b. Las reglas de prudencia y transparencia fiscal y las normas tcnicas de los
sistemas administrativos del Estado.
c. La inclusin de las actividades, programas, proyectos de inversin y fondos
sociales que les correspondan recibir en los planes de desarrollo regional. Se
incluyen adems empresas, activos y acciones del Estado del mbito regional.
d. La adopcin de medidas que favorezcan la promocin de inversiones.
e. La compatibilizacin de los planes de desarrollo regionales con las polticas
nacionales de desarrollo.
f. Evitar la transferencia de recursos sin contraparte de transferencia de
responsabilidades de gasto.

- 63 -

Sistema de Bienes Estatales

Artculo 85.- Sistema de acreditacin de los gobiernos regionales


El sistema de acreditacin de los gobiernos regionales es regulado por ley, con
votacin calificada, sobre la base de la propuesta tcnica elaborada por el CND.
CAPTULO III
PLAN DE CAPACITACIN A NIVEL REGIONAL
Artculo 86.- Planes de capacitacin y asistencia
El Consejo Nacional de Descentralizacin formular y aprobar el Plan de
Capacitacin en Gestin Pblica a nivel regional, con la finalidad de mejorar la
capacidad de gestin de los gobiernos regionales y acelerar el proceso ordenado de
transferencias, el cual ser refrendado por el Consejo de Ministros mediante
Decreto Supremo.
Artculo 87.- Contenidos fundamentales
El Plan de Capacitacin en Gestin Pblica para las regiones incluir, entre
otros, fundamentalmente los siguientes aspectos:
a. Fortalecimiento de los sistemas administrativos de presupuesto, personal,
tesorera, contabilidad, crdito, contrataciones y adquisiciones e inversin pblica.
b. Actualizacin y simplificacin de los textos nicos de procedimientos
administrativos (TUPAS), a fin de facilitar la participacin ciudadana en la
fiscalizacin de los gobiernos regionales.
c. Adopcin de sistemas electrnicos de procesamiento de informacin que
permitan disponer de informacin relevante y oportuna para la toma de decisiones
adecuadas de gobierno y administracin, y
d. Fortalecimiento de las capacidades de formulacin y evaluacin de los
proyectos de inversin.
Artculo 88.- Optimizacin de recursos para la capacitacin
El Consejo Nacional de Descentralizacin homogenizar los contenidos de los
programas de capacitacin que se lleven a cabo y optimizar la utilizacin de
recursos actualmente destinados a ese fin.
Para tal fin realizar las siguientes acciones:
a. Convocar a las diversas fuentes de cooperacin internacional no reembolsable
para integrar sus actividades concordantes con este fin, en un Plan Nacional de
Capacitacin en Gestin Pblica para las regiones, convocando asimismo a las
universidades y centros de investigacin.
b. Formular el Plan de Asistencia Tcnica a los gobiernos regionales, para su
aprobacin por Decreto Supremo, el cual contendr por lo menos los siguientes
aspectos:
1. Apoyar la elaboracin de un banco de datos e indicadores regionales que
permitan la evaluacin del desarrollo regional y el monitoreo de la gestin regional,
dentro de las normas del Sistema Estadstico Nacional.
2. Formulacin, actualizacin y evaluacin de sus planes de desarrollo y
proyectos de inversin, a fin de que los mismos constituyan guas efectivas para su
accin.
3. Apoyar a los gobiernos regionales para que al aprobar su organizacin interna
tengan en cuenta la situacin de las sub regiones preexistentes y la posible
integracin de regiones.

- 64 -

Sistema de Bienes Estatales

CAPTULO IV
MECANISMOS DE SOSTENIBILIDAD FISCAL DEL PROCESO DE
DESCENTRALIZACIN
Artculo 89.- Mecanismos de sostenibilidad fiscal del proceso de
descentralizacin
La Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal establece los mecanismos de
sostenibilidad fiscal del proceso de descentralizacin. La reglamentacin de estos
mecanismos corresponde al Ministerio de Economa y Finanzas, con opinin del
Consejo Nacional de Descentralizacin en todo lo referente a los gobiernos
regionales.
Artculo 90.- Operatividad de los mecanismos de sostenibilidad
La no observancia por dos aos consecutivos de las reglas fiscales establecidas
para los gobiernos regionales en la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal
generar la suspensin temporal a las transferencias del FIDE y FONCOR.
La suspensin ser por un mximo de 90 das con el voto aprobatorio de los 2/3
de los integrantes del CND.
Artculo 90-A.- Situaciones extraordinarias y sostenibilidad fiscal
Se dictan medidas temporales y extraordinarias en materia econmica y
financiera, conforme al inciso 19 del artculo 118 de la Constitucin, cuando los
indicadores de desempeo financiero y/o presupuestario de los Gobiernos
Regionales comprometan los estndares de gestin previamente establecidos y
exista grave riesgo de la economa nacional y del proceso de descentralizacin.
El Congreso tomar conocimiento de dichas medidas y adoptar las decisiones
que le correspondan, de acuerdo a la Constitucin y la Ley.
Artculo 90-A incorporado por el Artculo 6 de la Ley N 27902, publicado
el 01-01-2003.
TTULO IX
COORDINACIN INTERREGIONAL
Artculo 91.- Juntas de Coordinacin Interregional
A iniciativa de los Gobiernos Regionales o del Consejo Nacional de
Descentralizacin, los Gobiernos Regionales podrn establecer, por comn acuerdo,
Juntas de Coordinacin Interregional como espacios de coordinacin de proyectos,
planes y acciones conjuntas, las cuales se materializan a travs de convenios de
cooperacin, procurando la consolidacin de corredores econmicos y ejes de
integracin y desarrollo, con la finalidad de consolidar los futuros espacios
macrorregionales.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES
PRIMERA.- Reglamento Interno de organizacin y funciones
Los gobiernos regionales en sus tres instancias, aprobarn mediante Ordenanza
Regional su propio Reglamento de Organizacin y Funciones con arreglo a la
presente Ley Orgnica, dentro de los 60 das siguientes de su instalacin. En tanto
culmina su elaboracin mantienen su vigencia las normas de gestin vigentes al 31
de diciembre del 2002, en lo que sean aplicables.
SEGUNDA.- Plan y Presupuesto Regional 2003
Los gobiernos regionales adecuarn sus presupuestos asignados para el
ejercicio 2003, a los planes de desarrollo regional que aprueben concertadamente
para dicho ao, con excepcin de aquellas regiones que tienen sus presupuestos
participativos aprobados por el MEF.

- 65 -

Sistema de Bienes Estatales

Asimismo, los gobiernos regionales adecuarn la gestin administrativa del


2003 a las asignaciones presupuestarias aprobadas en la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico. De requerir modificaciones presupuestarias, no podrn ser partidas
habilitadoras las vinculadas al pago de planillas del personal activo y pensionistas.
Tampoco se podrn transferir partidas de gasto de capital a gasto corriente.
TERCERA.- Transferencia para el ao 2003
Los Gobiernos Regionales una vez instalados, inician el ejercicio de sus
competencias exclusivas asignadas por Ley. Culminan la recepcin de todos los
activos, pasivos, programas y proyectos de los Consejos Transitorios de
Administracin Regional de las respectivas regiones.
El Consejo Nacional de Descentralizacin, en coordinacin con los sectores,
inicia la transferencia segn las funciones y atribuciones que le corresponda, a los
Gobiernos Regionales y Locales establecidas en las respectivas leyes orgnicas de
los fondos y proyectos sociales, programas sociales de lucha contra la pobreza, y
los proyectos de inversin de infraestructura productiva de alcance regional.
El Consejo Nacional de Descentralizacin, en coordinacin con los sectores,
establece los proyectos y programas a ser transferidos a los Gobiernos Regionales
para que sean incorporados al presupuesto de 2003.
El cronograma para el cumplimiento del proceso de transferencia ser aprobado
por Decreto Supremo antes del 31 de marzo de 2003, el mismo que contar con el
informe favorable del Consejo Nacional de Descentralizacin.
Tercera Disposicin Transitoria, Complementaria y Final modificada por
el Artculo 7 de la Ley N 27902, publicado el 01-01-2003
CUARTA.- Formulacin de los Planes Anuales de Transferencia a partir de 2002
Los Planes Anuales de Transferencias de Competencias Sectoriales, en lo que se
refiere a los Gobiernos Regionales, contendrn cronogramas detallados de la
transferencia hacia los Gobiernos Regionales. El 1 de enero del ao 2004 se inicia la
transferencia de las funciones y servicios en materia de agricultura, pesquera,
industria, agroindustria, comercio, turismo, energa, minera, transporte,
comunicaciones, medio ambiente, vivienda, saneamiento, sustentabilidad de los
recursos naturales, conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos,
cultura, recreacin y deporte, educacin y salud.
Cuarta Disposicin Transitoria, Complementaria y Final modificada por
el Artculo 8 de la Ley N 27902, publicado el 01-01-2003.
QUINTA.- Recepcin de bienes de los gobiernos regionales
Dentro de cinco das hbiles de entrar en vigencia la presente Ley, los Consejos
Transitorios de Administracin Regional designarn un comit de transferencia de
sus activos y pasivos a los gobiernos regionales.
SEXTA.- Medidas tributarias a favor de las regiones
En concordancia con el artculo 38 de la Ley de Bases de la Descentralizacin, el
Poder Ejecutivo, dentro de los 180 das de vigencia de la presente ley, presentar al
Congreso de la Repblica el proyecto de Ley de Descentralizacin Fiscal, el mismo
que considerar los tributos regionales cuya recaudacin y administracin ser de
cuenta directa de los gobiernos regionales, como parte de una propuesta integral
de reforma tributaria.
STIMA.- Normas de Austeridad
La ejecucin del presupuesto de los Gobiernos Regionales en materia de gastos
corrientes, de contratacin de personal y servicios no personales se har
respetando obligatoriamente y bajo responsabilidad de sus autoridades, las normas

- 66 -

Sistema de Bienes Estatales

de austeridad establecidas en la Ley de Presupuesto y la legislacin sobre la


materia.
OCTAVA.- Mesas de Concertacin para la lucha contra la pobreza
Las Mesas de Concertacin para la lucha contra la pobreza seguirn cumpliendo
las mismas funciones que les han sido asignadas respecto a las polticas sociales
por el Decreto Supremo N 001-2001-PROMUDEH -modificado por el Decreto
Supremo N 014-2001-PROMUDEH-, al que se le otorga fuerza de ley.
NOVENA.- Evaluacin por el Congreso de la Repblica
La Comisin de Descentralizacin y Regionalizacin del Congreso de la Repblica
evala anualmente el desarrollo del proceso de descentralizacin en base al
Informe que hace llegar al Congreso el Consejo Nacional de Descentralizacin, con
la participacin de los Presidentes de los Gobiernos Regionales.
DCIMA.- Saneamiento de propiedad agraria
Los Gobiernos Regionales para culminar el saneamiento fsico legal de la
propiedad agraria, a que se refiere el artculo 51, literal n) de la presente Ley,
tiene un plazo mximo de tres aos a partir de haber asumido la competencia
respectiva.
UNDCIMA.- Anualmente los Consejeros Regionales eligen entre ellos a un
Consejero Delegado que convoca y preside las Sesiones del Consejo Regional; lo
representa y tramita sus acuerdos, el cual es elegido por mayora simple.
El Consejero de mayor edad convoca y preside la sesin de instalacin del
Consejo Regional.
El Presidente y Vicepresidente Regional tienen voz ms no voto en el Consejo
Regional.
Esta disposicin rige para el perodo 2007-2010.
Undcima Disposicin modificada por el Artculo 1 de la Ley N 28968,
publicada el 24 enero 2007.
DUODCIMA.Sectoriales

Rgimen

Transitorio

de

las

Direcciones

Regionales

Las Gerencias Regionales son responsables de las polticas regionales que tienen
asignadas para su gestin integrada en el mbito de su jurisdiccin, con arreglo a
los artculos 5, 45 y 46 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y cuentan con
los rganos sectoriales que determine cada gobierno regional.
Las Direcciones Regionales Sectoriales son rganos dependientes de las
Gerencias Regionales correspondientes. Tienen a su cargo las funciones especficas
de un sector en el mbito del gobierno regional. Estn a cargo de los Directores
Regionales que son funcionarios de confianza. Para ser Director Regional se
requiere acreditar ser profesional calificado y con experiencia en la materia sectorial
respectiva, mediante concurso de mritos. Su designacin y cese corresponde al
Presidente Regional a propuesta del respectivo Gerente Regional.
Los actuales Directores Regionales culminan su labor en la fecha de trmino de
su designacin.
Duodcima Disposicin modificada por el Artculo 2 de la Ley N 28926,
publicada el 08 diciembre 2006.
DCIMO TERCERA.saneamiento

Reflotamiento

de

empresas

municipales

de

Los Gobiernos Regionales en coordinacin con los Gobiernos Locales y el


Gobierno Nacional, de conformidad con lo establecido en el literal f) del artculo 58

- 67 -

Sistema de Bienes Estatales

de la presente Ley, podrn contribuir a reflotar a las Empresas Municipales


Prestadoras de Servicios de Saneamiento, declaradas en insolvencia, a fin de
garantizar la prestacin ininterrumpida de los servicios de saneamiento, y evitar
riesgos inminentes para la salud pblica. En estos casos, los Gobiernos Regionales,
asumirn transitoriamente la facultad contenida en el artculo 5 de la Ley N 26338,
Ley General de los Servicios de Saneamiento, y el Gobierno Nacional llevar a cabo
las acciones necesarias para obtener los recursos y/o mejorar la situacin
patrimonial de dichas empresas.
Dcimo Tercera Disposicin Transitoria, Complementaria
incorporada por el Artculo 8 de la Ley N 27902.

Final

DECIMO CUARTA.- Saneamiento legal de bienes


Declrase de necesidad y utilidad pblica el saneamiento legal de los bienes
muebles e inmuebles de los Consejos Transitorios de Administracin Regional que
sern transferidos a los Gobiernos Regionales. En consecuencia, autorzase a stos
y a los Comits de Transferencia de sus activos y pasivos a proceder al
saneamiento legal de los bienes muebles e inmuebles de su propiedad y que estn
siendo transferidos a los Gobiernos Regionales.
Los actos y derechos registrales, necesarios para cumplir con el saneamiento
legal de los bienes muebles e inmuebles a que se refiere la presente disposicin,
que se inscriban en las Zonas Registrales de la Superintendencia Nacional de los
Registros Pblicos, estarn exonerados de cualquier pago por derecho de
inscripcin u otros correspondientes, incluyendo el pago de derechos municipales,
desde la entrada en vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2003.
En un plazo de 30 das a partir de entrar en vigencia la presente Ley, el Poder
Ejecutivo dictar las normas reglamentarias necesarias para la aplicacin de la
presente disposicin.
Dcimo Cuarta Disposicin Transitoria, Complementaria
incorporada por el Artculo 8 de la Ley N 27902.

Final

DECIMO QUINTA.- Institucin del Consejo de Coordinacin Regional


Dentro de los primeros sesenta das naturales del ao correspondiente se
realizar la eleccin de los representantes de la sociedad civil y la instalacin de los
Consejos de Coordinacin Regional.
Para el ao 2003, el plazo mximo para instalar los Consejos de Coordinacin
Regional ser el 30 de junio de dicho ao. Los representantes de la sociedad civil
elegidos para este perodo culminarn su mandato con la eleccin de los nuevos
representantes a los Consejos de Coordinacin Regional que se realice en los plazos
establecidos en el prrafo anterior.
Dcimo Quinta Disposicin Transitoria, Complementaria y Final incorporada
por el Artculo 8 de la Ley N 27902, publicado el 01-01-2003,
posteriormente modificada por el Artculo 2 de la Ley N 28013, publicado
el 27-06-2003.
DECIMO SEXTA.- Disposicin derogatoria y modificatoria
Quedan derogadas y modificadas, en su caso, todas las normas que se opongan
a la presente Ley Orgnica.
Dcimo Sexta Disposicin incorporada por el Artculo 2 de la Ley N
28013, publicada el 27-06-2003.

- 68 -

Sistema de Bienes Estatales

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.


En Lima, a los ocho das del mes de noviembre de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
GUSTAVO PACHECO VILLAR
Quinto Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisis das del mes de
noviembre del ao dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros

Volver

- 69 -

Sistema de Bienes Estatales

Ley Orgnica de Municipalidades


Ley N 27972
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES
TTULO PRELIMINAR _______________________________________ Arts. I al X
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
EL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY Y
LAS CLASES DE MUNICIPALIDADES _____________________ Arts. 1 al 3
TTULO II
LA ORGANIZACIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES
CAPTULO NICO
LOS RGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
SUBCAPTULO I
EL CONCEJO MUNICIPAL
SUBCAPTULO II
LA ALCALDA ______________________________________ Arts. 4 al 25
TTULO III
LOS
ACTOS
ADMINISTRATIVOS
Y
DE
ADMINISTRACIN
MUNICIPALIDADES
CAPTULO I
LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL
SUBCAPTULO I
LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
SUBCAPTULO II
LA DEFENSA JUDICIAL DE LOS INTERESES Y
DERECHOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
SUBCAPTULO III
LA FISCALIZACIN Y EL CONTROL
SUBCAPTULO IV
LA GESTIN MUNICIPAL
SUBCAPTULO V
EL TRABAJADOR MUNICIPAL
CAPTULO II
LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
SUBCAPTULO I
LAS NORMAS MUNICIPALES
SUBCAPTULO II
LA CAPACIDAD SANCIONADORA

DE

- 70 -

LAS

Sistema de Bienes Estatales

SUBCAPTULO III
LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS________ Arts. 26 al 52
TTULO IV
EL RGIMEN ECONMICO MUNICIPAL
CAPTULO I
EL PRESUPUESTO
SUBCAPTULO NICO
LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
MUNICIPALES Y LA CONTABILIDAD
CAPTULO II
EL PATRIMONIO MUNICIPAL
SUBCAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
SUBCAPTULO II
LOS BIENES MUNICIPALES
CAPTULO III
LAS RENTAS MUNICIPALES
CAPTULO IV
EL SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL
SUBCAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO V
LA BANCA MUNICIPAL
SUBCAPTULO NICO
LAS CAJAS MUNICIPALES DE AHORRO
Y CRDITO ________________________________ Arts. 53 al 72
TTULO V
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
CAPTULO I
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS
GENERALES
CAPTULO II
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS _______ Arts. 73 a 187
TTULO VI
EL USO DE LA PROPIEDAD EN ARMONA CON EL BIEN COMN
CAPTULO NICO _________________________________ Arts. 88 al 96
TTULO VII
LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADOS Y LOS RGANOS DE
COORDINACIN
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO II
EL CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL PROVINCIAL
CAPTULO III
EL CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL DISTRITAL
CAPTULO IV
LA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES
COMUNALES ____________________________________ Arts. 97 al 110
TTULO VIII
LOS DERECHOS DE PARTICIPACIN Y CONTROL VECINAL
CAPTULO I
DISPOSICIN GENERAL

- 71 -

Sistema de Bienes Estatales

CAPTULO II
LA PARTICIPACIN DE LOS VECINOS EN EL GOBIERNO
LOCAL
CAPTULO III
LOS DERECHOS DE CONTROL VECINAL A LOS
GOBIERNOS LOCALES ____________________________ Arts. 111 al 122
TTULO IX
LAS
RELACIONES
INTERINSTITUCIONALES
Y
LOS
CONFLICTOS
DE
COMPETENCIAS
CAPTULO I
LAS RELACIONES CON EL GOBIERNO NACIONAL
Y LOS GOBIERNOS REGIONALES
CAPTULO II
LAS RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES
CAPTULO III
LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIAS _______________ Arts. 123 al 127
TTULO X
LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO Y LAS FRONTERIZAS
CAPTULO I
LAS MUNICIPALIDADES DE LOS CENTROS POBLADOS
SUBCAPTULO NICO
LA CREACIN, LAS AUTORIDADES,
LAS LIMITACIONES Y LOS RECURSOS
CAPTULO II
LAS MUNICIPALIDADES FRONTERIZAS
SUBCAPTULO NICO
DEFINICIN, PARTICIPACIN
E INTEGRACIN ___________________________ Arts. 128 al 138
TTULO XI
LA PROMOCIN DEL DESARROLLO MUNICIPAL EN ZONAS RURALES
CAPTULO NICO
DEFINICIN, COMPETENCIAS Y ACCESO AL
PROGRAMA DE DESARROLLO DE MUNICIPIOS
UBICADOS EN ZONAS RURALES ____________________ Arts. 139 al 147
TTULO XII
LA TRANSPARENCIA FISCAL Y LA NEUTRALIDAD POLTICA
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES ______________________ Arts. 148 al 150
TTULO XIII
LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO II
EL CONCEJO METROPOLITANO
CAPTULO III
LA ALCALDA METROPOLITANA
CAPTULO IV
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES
METROPOLITANAS
ESPECIALES
CAPTULO V
LA ASAMBLEA METROPOLITANA

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Sistema de Bienes Estatales

CAPTULO VI
LOS RGANOS DE ASESORAMIENTO
METROPOLITANO
CAPTULO VII
LAS RENTAS METROPOLITANAS ESPECIALES __________ Arts. 151 al 166
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TTULO PRELIMINAR
ARTCULO I.- GOBIERNOS LOCALES
Los gobiernos locales son entidades, bsicas de la organizacin territorial del
Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que
institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes
colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin
y la organizacin.
Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno
promotores del desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico y plena
capacidad para el cumplimiento de sus fines.
ARTCULO II.- AUTONOMA
Los gobiernos locales gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en
los asuntos de su competencia.
La autonoma que la Constitucin Poltica del Per establece para las
municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de
administracin, con sujecin al ordenamiento jurdico.
ARTCULO III.- ORIGEN
Las municipalidades provinciales y distritales se originan en la respectiva
demarcacin territorial que aprueba el Congreso de la Repblica, a propuesta del Poder
Ejecutivo. Sus principales autoridades emanan de la voluntad popular conforme a la Ley
Electoral correspondiente.
Las municipalidades de centros poblados son creadas por ordenanza municipal
provincial.
ARTCULO IV.- FINALIDAD
Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada
prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico
de su circunscripcin.
ARTCULO
V.ESTADO
DEMOCRTICO,
DESCENTRALIZADO
Y
DESCONCENTRADO
La estructura, organizacin y funciones especficas de los gobiernos locales se
cimientan en una visin de Estado democrtico, unitario, descentralizado y
desconcentrado, con la finalidad de lograr el desarrollo sostenible del pas.
En el marco del proceso de descentralizacin y conforme al criterio de
subsidiariedad, el gobierno ms cercano a la poblacin es el ms idneo para ejercer la
competencia o funcin; por consiguiente el gobierno nacional no debe asumir
competencias que pueden ser cumplidas ms eficientemente por los gobiernos
regionales, y stos, a su vez, no deben hacer aquello que puede ser ejecutado por los
gobiernos locales.

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Sistema de Bienes Estatales

ARTCULO VI.- PROMOCIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL


Los gobiernos locales promueven el desarrollo econmico local, con incidencia en
la micro y pequea empresa, a travs de planes de desarrollo econmico local
aprobados en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo;
as como el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus
respectivas circunscripciones.
ARTCULO VII.- RELACIONES ENTRE LOS GOBIERNOS NACIONAL,
REGIONAL Y LOCAL
El gobierno en sus distintos niveles se ejerce dentro de su jurisdiccin, evitando
la duplicidad y superposicin de funciones, con criterio de concurrencia y preeminencia
del inters pblico.
Las relaciones entre los tres niveles de gobierno deben ser de cooperacin y
coordinacin, sobre la base del principio de subsidiariedad.
ARTCULO VIII.- APLICACIN DE LEYES GENERALES Y POLITICAS Y
PLANES NACIONALES
Los gobiernos locales estn sujetos a las leyes y disposiciones que, de manera
general y de conformidad con la Constitucin Poltica del Per, regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Pblico; as como a las normas tcnicas referidas a los
servicios y bienes pblicos, y a los sistemas administrativos del Estado que por su
naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio.
Las competencias y funciones especficas municipales se cumplen en armona con
las polticas y planes nacionales, regionales y locales de desarrollo.
ARTCULO IX.- PLANEACIN LOCAL
El proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo, articulando
a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las polticas
pblicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones especficas
exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales.
El sistema de planificacin tiene como principios la participacin ciudadana a
travs de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestin moderna y
rendicin de cuentas, inclusin, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad,
subsidiariedad, consistencia con las polticas nacionales, especializacin de las funciones,
competitividad e integracin.
ARTCULO X.- PROMOCIN DEL DESARROLLO INTEGRAL
Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el
crecimiento econmico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental.
La promocin del desarrollo local es permanente e integral. Las municipalidades
provinciales y distritales promueven el desarrollo local, en coordinacin y asociacin con
los niveles de gobierno regional y nacional, con el objeto de facilitar la competitividad
local y propiciar las mejores condiciones de vida de su poblacin.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
EL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY Y LAS CLASES DE MUNICIPALIDADES
ARTCULO 1.- OBJETO DE LA LEY
La presente ley orgnica establece normas sobre la creacin, origen, naturaleza,
autonoma, organizacin, finalidad, tipos, competencias, clasificacin y rgimen

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Sistema de Bienes Estatales

econmico de las municipalidades; tambin sobre la relacin entre ellas y con las dems
organizaciones del Estado y las privadas, as como sobre los mecanismos de
participacin ciudadana y los regmenes especiales de las municipalidades.
ARTCULO 2.- TIPOS DE MUNICIPALIDADES
Las municipalidades son provinciales o distritales. Estn sujetas a rgimen
especial las municipalidades de frontera y la Municipalidad Metropolitana de Lima. Las
municipalidades de centros poblados son creadas conforme a la presente ley.
ARTCULO 3.- JURISDICCIN Y REGMENES ESPECIALES
Las municipalidades se clasifican, en funcin de su jurisdiccin y rgimen
especial, en las siguientes:
En funcin de su jurisdiccin:
1. La municipalidad provincial, sobre el territorio de la respectiva provincia y el
distrito del cercado.
2. La municipalidad distrital, sobre el territorio del distrito.
3. La municipalidad de centro poblado, cuya jurisdiccin la determina el
respectivo concejo provincial, a propuesta del concejo distrital.
Estn sujetas a rgimen especial las siguientes:
1. Metropolitana de Lima, sujeta al rgimen especial que se establece en la
presente ley.
2. Fronterizas, las que funcionan en las capitales de provincia y distritos ubicados
en zona de frontera.
TTULO II
LA ORGANIZACIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES
CAPTULO NICO
LOS RGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
ARTCULO 4.- LOS RGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
Son rganos de gobierno local las municipalidades provinciales y distritales. La
estructura orgnica de las municipalidades est compuesta por el concejo municipal y la
alcalda.
ARTCULO 5.- CONCEJO MUNICIPAL
El concejo municipal, provincial y distrital, est conformado por el alcalde y el
nmero de regidores que establezca el Jurado Nacional de Elecciones, conforme a la Ley
de Elecciones Municipales.
Los concejos municipales de los centros poblados estn integrados por un alcalde
y 5 (cinco) regidores.
El concejo municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras.
ARTCULO 6.- LA ALCALDA
La alcalda es el rgano ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el
representante legal de la municipalidad y su mxima autoridad administrativa.
ARTCULO 7.- RGANOS DE COORDINACIN
Son rganos de coordinacin:
1. El Consejo de Coordinacin Local Provincial.

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Sistema de Bienes Estatales

2. El Consejo de Coordinacin Local Distrital.


3. La Junta de Delegados Vecinales.
Pueden establecerse tambin otros mecanismos de participacin que aseguren
una permanente comunicacin entre la poblacin y las autoridades municipales.
ARTCULO 8.- ADMINISTRACIN MUNICIPAL
La administracin municipal est integrada por los funcionarios y servidores
pblicos, empleados y obreros, que prestan servicios para la municipalidad. Corresponde
a cada municipalidad organizar la administracin de acuerdo con sus necesidades y
presupuesto.
SUBCAPTULO I
EL CONCEJO MUNICIPAL
ARTCULO 9.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL
Corresponde al concejo municipal:
1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto
Participativo.
2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el
programa de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal
Concertados y sus Presupuestos Participativos.
3. Aprobar el rgimen de organizacin interior y funcionamiento del gobierno
local.
4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que
identifique las reas urbanas y de expansin urbana; las reas de proteccin o de
seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas de conservacin
ambiental declaradas conforme a ley.
5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema
de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y
dems planes especficos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial.
6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.
7. Aprobar el sistema de gestin ambiental local y sus instrumentos, en
concordancia con el sistema de gestin ambiental nacional y regional.
8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos.
9. Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios,
licencias y derechos, conforme a ley.
10. Declarar la vacancia o suspensin de los cargos de alcalde y regidor.
11. Autorizar los viajes al exterior del pas que, en comisin de servicios o
representacin de la municipalidad, realicen el alcalde, los regidores, el gerente
municipal y cualquier otro funcionario.
12. Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo municipal.
13. Aprobar los proyectos de ley que en materia de su competencia sean
propuestos al Congreso de la Repblica.

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Sistema de Bienes Estatales

14. Aprobar normas que garanticen una efectiva participacin vecinal.


15. Constituir comisiones ordinarias y especiales, conforme a su reglamento.
16. Aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones dentro de los plazos
sealados por ley, bajo responsabilidad.
17. Aprobar el balance y la memoria.
18. Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura y servicios pblicos
municipales al sector privado a travs de concesiones o cualquier otra forma de
participacin de la inversin privada permitida por ley, conforme a los artculos 32 y 35
de la presente ley.
19. Aprobar la creacin de centros poblados y de agencias municipales.
20. Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier otra liberalidad.
21. Solicitar la realizacin de exmenes especiales, auditoras econmicas y otros
actos de control.
22. Autorizar y atender los pedidos de informacin de los regidores para efectos
de fiscalizacin.
23. Autorizar al procurador pblico municipal, para que, en defensa de los
intereses y derechos de la municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o impulse
procesos judiciales contra los funcionarios, servidores o terceros respecto de los cuales
el rgano de control interno haya encontrado responsabilidad civil o penal; as como en
los dems procesos judiciales interpuestos contra el gobierno local o sus representantes.
24. Aprobar endeudamientos internos y externos, exclusivamente para obras y
servicios pblicos, por mayora calificada y conforme a ley.
25. Aprobar la donacin o la cesin en uso de bienes muebles e inmuebles de la
municipalidad a favor de entidades pblicas o privadas sin fines de lucro y la venta de
sus bienes en subasta pblica.
26. Aprobar la celebracin de convenios de cooperacin nacional e internacional y
convenios interinstitucionales.
27. Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los regidores, no pudiendo
concederse licencias simultneamente a un nmero mayor del 40% (cuarenta por
ciento) de los regidores.
28. Aprobar la remuneracin del alcalde y las dietas de los regidores.
29. Aprobar el rgimen de administracin de sus bienes y rentas, as como el
rgimen de administracin de los servicios pblicos locales.
30. Disponer el cese del gerente municipal cuando exista acto doloso o falta
grave.
31. Plantear los conflictos de competencia.
32. Aprobar el cuadro de asignacin de personal y las bases de las pruebas para
la seleccin de personal y para los concursos de provisin de puestos de trabajo.

- 77 -

Sistema de Bienes Estatales

33. Fiscalizar la gestin de los funcionarios de la municipalidad.


34. Aprobar los espacios de concertacin y participacin vecinal, a propuesta del
alcalde, as como reglamentar su funcionamiento.
35. Las dems atribuciones que le correspondan conforme a ley.
ARTCULO 10.- ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS REGIDORES
Corresponden a los regidores las siguientes atribuciones y obligaciones:
1. Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.
2. Formular pedidos y mociones de orden del da.
3. Desempear por delegacin las atribuciones polticas del alcalde.
4. Desempear funciones de fiscalizacin de la gestin municipal.
5. Integrar, concurrir y participar en las sesiones de las comisiones ordinarias y
especiales que determine el reglamento interno, y en las reuniones de trabajo que
determine o apruebe el concejo municipal.
6. Mantener comunicacin con las organizaciones sociales y los vecinos a fin de
informar al concejo municipal y proponer la solucin de problemas.
ARTCULO 11.- RESPONSABILIDADES, IMPEDIMENTOS Y DERECHOS DE
LOS REGIDORES
Los regidores son responsables, individualmente, por los actos violatorios de la
ley practicados en el ejercicio de sus funciones y, solidariamente, por los acuerdos
adoptados contra la ley, a menos que salven expresamente su voto, dejando constancia
de ello en actas.
Los regidores no pueden ejercer funciones ni cargos ejecutivos o administrativos,
sean de carrera o de confianza, ni ocupar cargos de miembros de directorio, gerente u
otro, en la misma municipalidad o en las empresas municipales o de nivel municipal de
su jurisdiccin. Todos los actos que contravengan esta disposicin son nulos y la
infraccin de esta prohibicin es causal de vacancia en el cargo de regidor.
Para el ejercicio de la funcin edil, los regidores que trabajan como dependientes
en el sector pblico o privado gozan de licencia con goce de haber hasta por 20 (veinte)
horas semanales, tiempo que ser dedicado exclusivamente a sus labores municipales.
El empleador est obligado a conceder dicha licencia y a preservar su nivel
remunerativo, as como a no trasladarlos ni reasignarlos sin su expreso consentimiento
mientras ejerzan funcin municipal, bajo responsabilidad.
ARTCULO 12.- RGIMEN DE DIETAS
Los regidores desempean su cargo a tiempo parcial y tienen derecho a dietas
fijadas por acuerdo del concejo municipal dentro del primer trimestre del primer ao de
gestin. El acuerdo que las fija ser publicado obligatoriamente bajo responsabilidad.
El monto de las dietas es fijado discrecionalmente de acuerdo a la real y tangible
capacidad econmica del gobierno local, previas las constataciones presupuestales del
caso. No pueden otorgarse ms de cuatro dietas mensuales a cada regidor. Las dietas se
pagan por asistencia efectiva a las sesiones.

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Sistema de Bienes Estatales

El alcalde no tiene derecho a dietas. El primer regidor u otro que asuma las
funciones ejecutivas del alcalde por suspensin de ste, siempre que sta se extienda
por un perodo mayor a un mes, tendr derecho a percibir la remuneracin del alcalde
suspendido, va encargatura de cargo, sin derecho a dieta mientras perciba la
remuneracin del suspendido.
ARTCULO 13.- SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL
Las sesiones del concejo municipal son pblicas, salvo que se refieran a asuntos
que puedan afectar los derechos fundamentales al honor, la intimidad personal o familiar
y la propia imagen; pueden ser ordinarias, extraordinarias y solemnes. El alcalde preside
las sesiones del concejo municipal y en su ausencia las preside el primer regidor de su
lista.
El concejo municipal se rene en sesin ordinaria no menos de dos, ni ms de
cuatro veces al mes, para tratar los asuntos de trmite regular.
En la sesin extraordinaria slo se tratan los asuntos prefijados en la agenda;
tiene lugar cuando la convoca el alcalde o a solicitud de una tercera parte del nmero
legal de sus miembros.
En el caso de no ser convocada por el alcalde dentro de los 5 (cinco) das hbiles
siguientes a la peticin, puede hacerlo el primer regidor o cualquier otro regidor, previa
notificacin escrita al alcalde. Entre la convocatoria y la sesin mediar, cuando menos,
un lapso de 5 (cinco) das hbiles.
Se puede convocar a sesin solemne en los casos que seala el respectivo
reglamento de organizacin interior.
En situaciones de emergencia declaradas conforme a ley, el concejo municipal
podr dispensar del trmite de convocatoria a sesin extraordinaria, siempre que se
encuentren presentes suficientes regidores como para hacer qurum, segn la presente
ley.
En caso de que el concejo municipal no pueda sesionar por falta de qurum, el
alcalde o quien convoca a la sesin deber notificar a los regidores que, aunque
debidamente notificados, dejaron de asistir a la sesin convocada, dejando constancia
de dicha inasistencia para efectos de lo establecido en el artculo 22.
ARTCULO 14.- DERECHO DE INFORMACIN
Desde el da de la convocatoria, los documentos, mociones y proyectos
relacionados con el objeto de la sesin deben estar a disposicin de los regidores en las
oficinas de la municipalidad o en el lugar de celebracin de la sesin, durante el horario
de oficina.
Los regidores pueden solicitar con anterioridad a la sesin, o durante el curso de
ella los informes o aclaraciones que estimen necesarios acerca de los asuntos
comprendidos en la convocatoria. El alcalde, o quien convoque, est obligado a
proporcionrselos, en el trmino perentorio de 5 (cinco) das hbiles, bajo
responsabilidad.
El requerimiento de informacin de los regidores se dirige al alcalde o quien
convoca la sesin.
ARTCULO 15.- APLAZAMIENTO DE SESIN
A solicitud de dos tercios del nmero legal de regidores, el concejo municipal
aplazar por una sola vez la sesin, por no menos de 3 (tres) ni ms de 5 (cinco) das

- 79 -

Sistema de Bienes Estatales

hbiles y sin necesidad de nueva convocatoria, para discutir y votar los asuntos sobre
los que no se consideren suficientemente informados.
ARTCULO 16.- QURUM
El qurum para las sesiones del concejo municipal es de la mitad ms uno de sus
miembros hbiles.
ARTCULO 17.- ACUERDOS
Los acuerdos son adoptados por mayora calificada o mayora simple, segn lo
establece la presente Ley.
El Alcalde tiene slo voto dirimente en caso de empate.
Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 28268, publicada el
03-07-2004
ARTCULO 18.- NMERO LEGAL Y NMERO HBIL
Para efecto del cmputo del qurum y las votaciones, se considera en el nmero
legal de miembros del concejo municipal, al alcalde y los regidores elegidos conforme a
la ley electoral correspondiente. Se considera como nmero hbil de regidores el nmero
legal menos el de los regidores con licencia o suspendidos.
ARTCULO 19.- NOTIFICACIN
El acto de la notificacin tiene por objeto poner en conocimiento de los
interesados el contenido de lo acordado o resuelto por los rganos de gobierno y de
administracin municipal.
Los actos administrativos o de administracin que requieren de notificacin slo
producen efectos en virtud de la referida notificacin hecha con arreglo a lo dispuesto en
esta ley y la Ley de Procedimiento Administrativo General, salvo los casos expresamente
exceptuados.
Las notificaciones de carcter tributario se sujetan a las normas del Cdigo
Tributario.
SUBCAPTULO II
LA ALCALDA
ARTCULO 20.- ATRIBUCIONES DEL ALCALDE
Son atribuciones del alcalde:
1. Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los vecinos;
2. Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo municipal;
3. Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad;
4. Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos;
5. Promulgar las ordenanzas y disponer su publicacin;
6. Dictar decretos y resoluciones de alcalda, con sujecin a las leyes y
ordenanzas;
7. Dirigir la formulacin y someter a aprobacin del concejo el plan integral de
desarrollo sostenible local y el programa de inversiones concertado con la sociedad civil;

- 80 -

Sistema de Bienes Estatales

8. Dirigir la ejecucin de los planes de desarrollo municipal;


9. Someter a aprobacin del concejo municipal, bajo responsabilidad y dentro de
los plazos y modalidades establecidos en la Ley Anual de Presupuesto de la Repblica, el
Presupuesto Municipal Participativo, debidamente equilibrado y financiado;
10. Aprobar el presupuesto municipal, en caso de que el concejo municipal no lo
apruebe dentro del plazo previsto en la presente ley;
11. Someter a aprobacin del concejo municipal, dentro del primer trimestre del
ejercicio presupuestal siguiente y bajo responsabilidad, el balance general y la memoria
del ejercicio econmico fenecido;
12. Proponer al concejo municipal la creacin, modificacin, supresin o
exoneracin de contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y licencias; y, con acuerdo del
concejo municipal, solicitar al Poder Legislativo la creacin de los impuestos que
considere necesarios;
13. Someter al concejo municipal la aprobacin del sistema de gestin ambiental
local y de sus instrumentos, dentro del marco del sistema de gestin ambiental nacional
y regional;
14. Proponer al concejo municipal los proyectos de reglamento interno del
concejo municipal, los de personal, los administrativos y todos los que sean necesarios
para el gobierno y la administracin municipal;
15. Informar al concejo municipal mensualmente respecto al control de la
recaudacin de los ingresos municipales y autorizar los egresos de conformidad con la
ley y el presupuesto aprobado;
16. Celebrar matrimonios civiles de los vecinos, de acuerdo con las normas del
Cdigo Civil;
17. Designar y cesar al gerente municipal y, a propuesta de ste, a los dems
funcionarios de confianza;
18. Autorizar las licencias solicitadas por los funcionarios y dems servidores de
la municipalidad;
19. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales con el auxilio del
serenazgo y la Polica Nacional;
20. Delegar sus atribuciones polticas en un regidor hbil y las administrativas en
el gerente municipal;
21. Proponer al concejo municipal la realizacin de auditoras, exmenes
especiales y otros actos de control;
22. Implementar, bajo responsabilidad, las recomendaciones contenidas en los
informes de auditora interna;
23. Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus
funciones;

- 81 -

Sistema de Bienes Estatales

24. Proponer la creacin de empresas municipales bajo cualquier modalidad


legalmente permitida, sugerir la participacin accionaria, y recomendar la concesin de
obras de infraestructura y servicios pblicos municipales;
25. Supervisar la recaudacin municipal, el buen funcionamiento y los resultados
econmicos y financieros de las empresas municipales y de las obras y servicios pblicos
municipales ofrecidos directamente o bajo delegacin al sector privado;
26. Presidir las Comisiones Provinciales de Formalizacin de la Propiedad Informal
o designar a su representante, en aquellos lugares en que se implementen;
27. Otorgar los ttulos de propiedad emitidos en el mbito de su jurisdiccin y
competencia;
28. Nombrar, contratar, cesar y sancionar a los servidores municipales de
carrera;
29. Proponer al concejo municipal las operaciones de crdito interno y externo,
conforme a Ley;
30. Presidir el comit de defensa civil de su jurisdiccin;
31. Suscribir convenios con otras municipalidades para la ejecucin de obras y
prestacin de servicios comunes;
32. Atender y resolver los pedidos que formulen las organizaciones vecinales o,
de ser el caso, tramitarlos ante el concejo municipal;
33. Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de su competencia de
acuerdo al Texto nico de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad;
34. Proponer al concejo municipal espacios de concertacin y participacin
vecinal;
35. Las dems que le correspondan de acuerdo a ley.
ARTCULO 21.- DERECHOS, OBLIGACIONES Y REMUNERACIN DEL
ALCALDE
El alcalde provincial o distrital, segn sea el caso, desempea su cargo a tiempo
completo, y es rentado mediante una remuneracin mensual fijada por acuerdo del
concejo municipal dentro del primer trimestre del primer ao de gestin. El acuerdo que
la fija ser publicado obligatoriamente bajo responsabilidad.
El monto mensual de la remuneracin del alcalde es fijado discrecionalmente de
acuerdo a la real y tangible capacidad econmica del gobierno local, previas las
constataciones presupuestales del caso; la misma que anualmente podr ser
incrementada con arreglo a ley, siempre y cuando se observe estrictamente las
exigencias presupuestales y econmicas propias de su remuneracin.
ARTCULO 22.- VACANCIA DEL CARGO DE ALCALDE O REGIDOR
El cargo de alcalde o regidor se declara vacante por el concejo municipal, en los
siguientes casos:
1. Muerte;
2. Asuncin de otro cargo proveniente de mandato popular;

- 82 -

Sistema de Bienes Estatales

3. Enfermedad o impedimento fsico permanente que impida el desempeo


normal de sus funciones;
4. Ausencia de la respectiva jurisdiccin municipal por ms de treinta (30) das
consecutivos, sin autorizacin del concejo municipal;
5. Cambio de domicilio fuera de la respectiva jurisdiccin municipal;
6. Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la
libertad;
7. Inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o seis
(6) no consecutivas durante tres (3) meses;
8. Nepotismo, conforme a ley de la materia;
9. Por incurrir en la causal establecida en el artculo 63 de la presente Ley;
10. Por sobrevenir algunos de los impedimentos establecidos en la Ley de
Elecciones Municipales, despus de la eleccin.
Para efecto del numeral 5 no se considera cambio de domicilio el sealamiento de
ms de un domicilio, siempre que uno de ellos se mantenga dentro de la circunscripcin
territorial.
Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28961, publicada el 24
enero 2007
ARTCULO 23.- PROCEDIMIENTO DE DECLARACIN DE VACANCIA DEL
CARGO DE ALCALDE O REGIDOR
La vacancia del cargo de alcalde o regidor es declarada por el correspondiente
concejo municipal, en sesin extraordinaria, con el voto aprobatorio de dos tercios del
nmero legal de sus miembros, previa notificacin al afectado para que ejerza su
derecho de defensa.
El acuerdo de concejo que declara o rechaza la vacancia es susceptible de recurso
de reconsideracin, a solicitud de parte, dentro del plazo de 15 (quince) das hbiles
perentorios ante el respectivo concejo municipal.
El acuerdo que resuelve el recurso de reconsideracin es susceptible de
apelacin. El recurso de apelacin se interpone, a solicitud de parte, ante el concejo
municipal que resolvi el recurso de reconsideracin dentro de los 15 (quince) das
hbiles siguientes, el cual elevar los actuados en el trmino de 3 (tres) das hbiles al
Jurado Nacional de Elecciones, que resolver en un plazo mximo de 30 (treinta) das
hbiles, bajo responsabilidad.
La resolucin del Jurado Nacional de Elecciones es definitiva y no revisable en
otra va.
Cualquier vecino puede solicitar la vacancia del cargo de un miembro del concejo
ante el concejo municipal o ante el Jurado Nacional de Elecciones; su pedido debe estar
fundamentado y debidamente sustentado, con la prueba que corresponda, segn la
causal. El concejo se pronuncia en sesin extraordinaria en un plazo no mayor de 30
(treinta) das hbiles despus de presentada la solicitud y luego de notificarse al
afectado para que ejerza su derecho de defensa.

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Sistema de Bienes Estatales

En caso de que la solicitud sea presentada al Jurado Nacional de Elecciones, l


correr traslado al concejo municipal respectivo para que proceda conforme a este
artculo.
ARTCULO 24.- REEMPLAZO EN CASO DE VACANCIA O AUSENCIA
En caso de vacancia o ausencia del alcalde lo reemplaza el Teniente Alcalde que
es el primer regidor hbil que sigue en su propia lista electoral.
En caso de vacancia del regidor, lo reemplaza:
1. Al Teniente Alcalde, el regidor hbil que sigue en su propia lista electoral.
2. A los regidores, los suplentes, respetando la precedencia establecida en su
propia lista electoral.
ARTCULO 25.- SUSPENSIN DEL CARGO
El ejercicio del cargo de alcalde o regidor se suspende por acuerdo de concejo en
los siguientes casos:
1. Por incapacidad fsica o mental temporal;
2. Por licencia autorizada por el concejo municipal, por un perodo mximo de
treinta (30) das naturales;
3. Por el tiempo que dure el mandato de detencin;
4. Por sancin impuesta por falta grave de acuerdo al reglamento interno del
concejo municipal.
5. Por sentencia judicial condenatoria emitida en segunda instancia por delito
doloso con pena privativa de la libertad.
Con excepcin de la causal establecida en el numeral 2, una vez acordada la
suspensin, se proceder de acuerdo a lo sealado en el artculo 24 de la presente Ley,
segn corresponda.
Concluido el mandato de detencin a que se refiere el numeral 3, el alcalde o
regidor reasume sus funciones en forma automtica e inmediata, sin requerir
pronunciamiento alguno del concejo municipal. En el caso del numeral 5, la suspensin
es declarada hasta que no haya recurso pendiente de resolver y el proceso se encuentre
con sentencia consentida o ejecutoriada. En todo caso la suspensin no podr exceder el
plazo de la pena mnima prevista para el delito materia de sentencia. De ser absuelto en
el proceso penal, el suspendido reasumir el cargo, caso contrario, el concejo municipal
declarar su vacancia.
Contra el acuerdo que aprueba o rechaza la suspensin procede recurso de
reconsideracin ante el mismo concejo municipal, dentro de los ocho (8) das hbiles
posteriores a la notificacin del acuerdo, no siendo exigible su presentacin para la
interposicin del recurso a que se contrae el prrafo siguiente.
El recurso de apelacin se interpone ante el concejo municipal dentro de los diez
(10) das hbiles posteriores a la notificacin del acuerdo de concejo que aprueba o
rechaza la suspensin, o resuelve su reconsideracin.
El concejo municipal lo elevar al Jurado Nacional de Elecciones en un plazo no
mayor de cinco (5) das hbiles, bajo responsabilidad.

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Sistema de Bienes Estatales

El Jurado Nacional de Elecciones resuelve en instancia definitiva y su fallo es


inapelable e irrevisable.
En todos los casos el Jurado Nacional de Elecciones expide las credenciales a que
haya lugar.
Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28961, publicada el 24
enero 2007
TTULO III
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACIN DE LAS
MUNICIPALIDADES
CAPTULO I
LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL
SUBCAPTULO I
LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
ARTCULO 26.- ADMINISTRACIN MUNICIPAL
La administracin municipal adopta una estructura gerencial sustentndose en
principios de programacin, direccin, ejecucin, supervisin, control concurrente y
posterior. Se rige por los principios de legalidad, economa, transparencia, simplicidad,
eficacia, eficiencia, participacin y seguridad ciudadana, y por los contenidos en la Ley
N 27444.
Las facultades y funciones se establecen en los instrumentos de gestin y la
presente ley.
ARTCULO 27.- GERENCIA MUNICIPAL
La administracin municipal est bajo la direccin y responsabilidad del gerente
municipal, funcionario de confianza a tiempo completo y dedicacin exclusiva designado
por el alcalde, quien puede cesarlo sin expresin de causa. El gerente municipal tambin
puede ser cesado mediante acuerdo del concejo municipal adoptado por dos tercios del
nmero hbil de regidores en tanto se presenten cualesquiera de las causales previstas
en su atribucin contenida en el artculo 9 de la presente ley.
ARTCULO 28.- ESTRUCTURA ORGNICA ADMINISTRATIVA
La estructura orgnica municipal bsica de la municipalidad comprende en el
mbito administrativo, a la gerencia municipal, el rgano de auditora interna, la
procuradura pblica municipal, la oficina de asesora jurdica y la oficina de
planeamiento y presupuesto; ella est de acuerdo a su disponibilidad econmica y los
lmites presupuestales asignados para gasto corriente.
Los dems rganos de lnea, apoyo y asesora se establecen conforme lo
determina cada gobierno local.
SUBCAPTULO II
LA DEFENSA JUDICIAL DE LOS INTERESES Y DERECHOS DE LOS GOBIERNOS
LOCALES
ARTCULO 29.- PROCURADURAS PBLICAS MUNICIPALES
La representacin y defensa de los intereses y derechos de las municipalidades
en juicio, se ejercitan a travs del rgano de defensa judicial conforme a ley, el cual est
a cargo de procuradores pblicos municipales y el personal de apoyo que requiera.

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Sistema de Bienes Estatales

Los procuradores pblicos municipales son funcionarios designados por el alcalde


y dependen administrativamente de la municipalidad, y funcional y normativamente del
Consejo de Defensa Judicial del Estado.
El concejo municipal, a propuesta del alcalde, aprueba el Reglamento de
Organizacin, Funciones y Responsabilidades de la Procuradura Pblica Municipal.
Los procuradores pblicos municipales de las municipalidades provinciales
extienden sus funciones a las municipalidades distritales de su circunscripcin que no
cuenten con ellos, previo convenio sobre la materia.
SUBCAPTULO III
LA FISCALIZACIN Y EL CONTROL
ARTCULO 30.- RGANOS DE AUDITORA INTERNA
El rgano de auditora interna de los gobiernos locales est bajo la jefatura de un
funcionario que depende funcional y administrativamente de la Contralora General de la
Repblica, y designado previo concurso pblico de mritos y cesado por la Contralora
General de la Repblica. Su mbito de control abarca a todos los rganos del gobierno
local y a todos los actos y operaciones, conforme a ley.
El jefe del rgano de auditora interna emite informes anuales al concejo
municipal acerca del ejercicio de sus funciones y del estado del control del uso de los
recursos municipales. Las observaciones, conclusiones y recomendaciones de cada
accin de control se publican en el portal electrnico del gobierno local. En el
cumplimiento de dichas funciones, el jefe del rgano de auditora interna deber
garantizar el debido cumplimiento de las normas y disposiciones que rigen el control
gubernamental, establecida por la Contralora General como rgano Rector del Sistema
Nacional de Control.
La Contralora General de la Repblica, cuando lo estime pertinente, podr
disponer que el rgano de control provincial o distrital apoye y/o ejecute acciones de
control en otras municipalidades provinciales o distritales, de acuerdo con las normas
que para tal efecto establezca.
La auditora a los estados financieros y presupuestarios de la entidad, ser
efectuada anualmente, de acuerdo a lo establecido por la Contralora General de la
Repblica.
ARTCULO 31.- FISCALIZACIN
La prestacin de los servicios pblicos locales es fiscalizada por el concejo
municipal conforme a sus atribuciones y por los vecinos conforme a la presente ley.
SUBCAPTULO IV
LA GESTIN MUNICIPAL
ARTCULO 32.- MODALIDADES PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS
Los servicios pblicos locales pueden ser de gestin directa y de gestin indirecta,
siempre que sea permitido por ley y que se asegure el inters de los vecinos, la
eficiencia y eficacia del servicio y el adecuado control municipal.
En toda medida destinada a la prestacin de servicios deber asegurarse el
equilibrio presupuestario de la municipalidad.

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Sistema de Bienes Estatales

ARTCULO 33.- OTORGAMIENTO DE CONCESIN


Los gobiernos locales pueden otorgar concesiones a personas jurdicas,
nacionales o extranjeras para la ejecucin y explotacin de obras de infraestructura o de
servicios pblicos locales, conforme a ley.
La concesin puede autorizar el reembolso de la inversin mediante los
rendimientos de la obra o el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
generados, segn sea el caso.
Las decisiones de concesin de nuevos proyectos, obras y servicios pblicos
existentes o por crear, son adoptadas por acuerdo municipal en sesin de concejo y se
definen por mayora simple. Las municipalidades pueden celebrar convenios de asesora
y de apoyo para el financiamiento con las instituciones nacionales de promocin de la
inversin, conforme a ley.
ARTCULO 34.- CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES LOCALES
Las contrataciones y adquisiciones que realizan los gobiernos locales se sujetan a
la ley de la materia, debiendo hacerlo en acto pblico y preferentemente con las
empresas calificadas constituidas en su jurisdiccin, y a falta de ellas con empresas de
otras jurisdicciones.
Los procesos de contratacin y adquisicin se rigen por los principios de
moralidad, libre competencia, imparcialidad, eficiencia, transparencia, economa,
vigencia tecnolgica y trato justo e igualitario; tienen como finalidad garantizar que los
gobiernos locales obtengan bienes, servicios y obras de la calidad requerida, en forma
oportuna y a precios o costos adecuados.
ARTCULO 35.- ACTIVIDAD EMPRESARIAL MUNICIPAL
Las empresas municipales son creadas por ley, a iniciativa de los gobiernos
locales con acuerdo del concejo municipal con el voto favorable de ms de la mitad del
nmero legal de regidores. Dichas empresas adoptan cualquiera de las modalidades
previstas por la legislacin que regula la actividad empresarial y su objeto es la
prestacin de servicios pblicos municipales.
En esta materia, las municipalidades pueden celebrar convenios de asesora y
financiamiento con las instituciones nacionales de promocin de la inversin.
Los criterios de dicha actividad empresarial tendrn en cuenta el principio de
subsidiariedad del Estado y estimularn la inversin privada creando un entorno
favorable para sta. En ningn caso podrn constituir competencia desleal para el sector
privado ni proveer de bienes y servicios al propio municipio en una relacin comercial
directa y exclusiva.
El control de las empresas municipales se rige por las normas de la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica.
ARTCULO 36.- DESARROLLO ECONMICO LOCAL
Los gobiernos locales promueven el desarrollo econmico de su circunscripcin
territorial y la actividad empresarial local, con criterio de justicia social.
SUBCAPTULO V
EL TRABAJADOR MUNICIPAL
ARTCULO 37.- RGIMEN LABORAL
Los funcionarios y empleados de las municipalidades se sujetan al rgimen
laboral general aplicable a la administracin pblica, conforme a ley.

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Sistema de Bienes Estatales

Los obreros que prestan sus servicios a las municipalidades son servidores
pblicos sujetos al rgimen laboral de la actividad privada, reconocindoles los derechos
y beneficios inherentes a dicho rgimen.
CAPTULO II
LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
SUBCAPTULO I
LAS NORMAS MUNICIPALES
ARTCULO 38.- ORDENAMIENTO JURDICO MUNICIPAL
El ordenamiento jurdico de las municipalidades est constituido por las normas
emitidas por los rganos de gobierno y administracin municipal, de acuerdo al
ordenamiento jurdico nacional.
Las normas y disposiciones municipales se rigen por los principios de
exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificacin administrativa, sin perjuicio de la
vigencia de otros principios generales del derecho administrativo.
Ninguna autoridad puede avocarse a conocer o normar las materias que la
presente ley orgnica establece como competencia exclusiva de las municipalidades.
Las autoridades polticas, administrativas y policiales, ajenas al gobierno local,
tienen la obligacin de reconocer y respetar la preeminencia de la autoridad municipal
en los asuntos de su competencia y en todo acto o ceremonia oficial realizada dentro de
su circunscripcin. Dichas autoridades no pueden interferir en el cumplimiento de las
normas y disposiciones municipales que se expidan con arreglo al presente subcaptulo,
bajo responsabilidad.
ARTCULO 39.- NORMAS MUNICIPALES
Los concejos municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante la
aprobacin de ordenanzas y acuerdos. Los asuntos administrativos concernientes a su
organizacin interna, los resuelven a travs de resoluciones de concejo.
El alcalde ejerce las funciones ejecutivas de gobierno sealadas en la presente ley
mediante decretos de alcalda. Por resoluciones de alcalda resuelve los asuntos
administrativos a su cargo.
Las gerencias resuelven los aspectos administrativos a su cargo a travs de
resoluciones y directivas.
ARTCULO 40.- ORDENANZAS
Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la materia de
su competencia, son las normas de carcter general de mayor jerarqua en la estructura
normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organizacin interna, la
regulacin, administracin y supervisin de los servicios pblicos y las materias en las
que la municipalidad tiene competencia normativa.
Mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios,
tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los lmites establecidos por ley.
Las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las municipalidades distritales
deben ser ratificadas por las municipalidades provinciales de su circunscripcin para su
vigencia.
Para efectos de la estabilizacin de tributos municipales, las municipalidades
pueden suscribir convenios de estabilidad tributaria municipal; dentro del plazo que

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Sistema de Bienes Estatales

establece la ley. Los conflictos derivados de la ejecucin de dichos convenios de


estabilidad sern resueltos mediante arbitraje.
ARTCULO 41.- ACUERDOS
Los acuerdos son decisiones, que toma el concejo, referidas a asuntos especficos
de inters pblico, vecinal o institucional, que expresan la voluntad del rgano de
gobierno para practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma
institucional.
ARTCULO 42.- DECRETOS DE ALCALDA
Los decretos de alcalda establecen normas reglamentarias y de aplicacin de las
ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios para la correcta y eficiente
administracin municipal y resuelven o regulan asuntos de orden general y de inters
para el vecindario, que no sean de competencia del concejo municipal.
ARTCULO 43.- RESOLUCIONES DE ALCALDA
Las resoluciones de alcalda aprueban y resuelven los asuntos de carcter
administrativo.
ARTCULO 44.- PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALES
Las ordenanzas, los decretos de alcalda y los acuerdos sobre remuneracin del
alcalde y dietas de los regidores deben ser publicados:
1. En el Diario Oficial El Peruano en el caso de las municipalidades distritales y
provinciales del departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.
2. En el diario encargado de las publicaciones judiciales de cada jurisdiccin en el
caso de las municipalidades distritales y provinciales de las ciudades que cuenten con
tales publicaciones, o en otro medio que asegure de manera indubitable su publicidad.
3. En los carteles municipales impresos fijados en lugares visibles y en locales
municipales, de los que dar fe la autoridad judicial respectiva, en los dems casos.
4. En los portales electrnicos, en los lugares en que existan.
Las normas municipales rigen a partir del da siguiente de su publicacin, salvo
que la propia norma postergue su vigencia.
No surten efecto las normas de gobierno municipal que no hayan cumplido con el
requisito de la publicacin o difusin.
ARTCULO 45.- DISPOSICIONES DE INTERS PARTICULAR
Las disposiciones municipales de inters particular se notifican en forma personal
o de modo que se pueda acreditar la efectiva recepcin por los interesados. Las
notificaciones de carcter tributario se sujetan a las normas del Cdigo Tributario.
SUBCAPTULO II
LA CAPACIDAD SANCIONADORA
ARTCULO 46.- SANCIONES
Las normas municipales son de carcter obligatorio y su incumplimiento acarrea
las sanciones correspondientes, sin perjuicio de promover las acciones judiciales sobre
las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.
Las ordenanzas determinan el rgimen de sanciones administrativas por la
infraccin de sus disposiciones, estableciendo las escalas de multas en funcin de la
gravedad de la falta, as como la imposicin de sanciones no pecuniarias.

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Sistema de Bienes Estatales

Las sanciones que aplique la autoridad municipal podrn ser las de multa,
suspensin de autorizaciones o licencias, clausura, decomiso, retencin de productos y
mobiliario, retiro de elementos antirreglamentarios, paralizacin de obras, demolicin,
internamiento de vehculos, inmovilizacin de productos y otras.
A solicitud de la municipalidad respectiva o del ejecutor coactivo correspondiente,
la Polica Nacional prestar su apoyo en el cumplimiento de las sanciones que se
impongan, bajo responsabilidad.
ARTCULO 47.- MULTAS
El concejo municipal aprueba y modifica la escala de multas respectivas.
Las multas de carcter tributario se sujetan a lo establecido por el Cdigo
Tributario.
La autoridad municipal no puede aplicar multas sucesivas por la misma infraccin
ni por falta de pago de una multa. Asimismo, no puede hacerlo por sumas mayores o
menores que las previstas en la escala aprobada.
ARTCULO 48.- DECOMISO Y RETENCIN
La autoridad municipal debe disponer el decomiso de artculos de consumo
humano adulterados, falsificados o en estado de descomposicin; de productos que
constituyen peligro contra la vida o la salud y de los artculos de circulacin o consumo
prohibidos por la ley; previo acto de inspeccin que conste en acta y en coordinacin con
el Ministerio de Salud, el Ministerio de Agricultura, el Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y Propiedad Intelectual (INDECOPI) u otro vinculado al tema, con la
participacin del Ministerio Pblico.
Las especies en estado de descomposicin y los productos de circulacin o
consumo prohibidos se destruyen o eliminan inmediatamente bajo responsabilidad de los
rganos municipales respectivos.
Los productos que no se encuentran incursos en los prrafos anteriores estn
sujetos a retencin ante la verificacin de infracciones municipales determinadas en la
norma municipal respectiva. Producida la retencin, se deber extender copia del acta y
constancia de los bienes retenidos al infractor, bajo responsabilidad. Procede la
devolucin inmediata de los productos cuando el sancionado cumple con las multas o
dems sanciones y subsana la infraccin por la que fue pasible de la sancin.
ARTCULO 49.- CLAUSURA, RETIRO O DEMOLICIN
La autoridad municipal puede ordenar la clausura transitoria o definitiva de
edificios, establecimientos o servicios cuando su funcionamiento est prohibido
legalmente o constituye peligro o riesgo para la seguridad de las personas y la propiedad
privada o la seguridad pblica, o infrinjan las normas reglamentarias o de seguridad del
sistema de defensa civil, o produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales
para la salud o la tranquilidad del vecindario.
La autoridad municipal puede ordenar el retiro de materiales o la demolicin de
obras e instalaciones que ocupen las vas pblicas o mandar ejecutar la orden por
cuenta del infractor; con el auxilio de la fuerza pblica o a travs del ejecutor coactivo,
cuando corresponda.
La autoridad municipal puede demandar autorizacin judicial en la va sumarsima
para la demolicin de obras inmobiliarias que contravengan las normas legales,
reglamentos y ordenanzas municipales.

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Sistema de Bienes Estatales

SUBCAPTULO III
LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
ARTCULO 50.- AGOTAMIENTO DE VA ADMINISTRATIVA Y EXCEPCIONES
La va administrativa se agota con la decisin que adopte el alcalde, con
excepcin de los asuntos tributarios y lo estipulado en el artculo siguiente.
ARTCULO 51.- RECONSIDERACIN DE ACUERDOS
El 20% (veinte por ciento) de los miembros hbiles del concejo pueden solicitar la
reconsideracin respecto de los acuerdos, en estricta observancia de su reglamento de
organizacin interna y dentro del tercer da hbil contado a partir de la fecha en que se
adopt el acuerdo.
ARTCULO 52.- ACCIONES JUDICIALES
Agotada la va administrativa proceden las siguientes acciones:
1. Accin de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional contra las
ordenanzas municipales que contravengan la Constitucin.
2. Accin popular ante el Poder Judicial contra los decretos de alcalda que
aprueben normas reglamentarias y/o de aplicacin de las ordenanzas o resuelvan
cualquier asunto de carcter general en contravencin de las normas legales vigentes.
3. Accin contencioso-administrativa, contra los acuerdos del concejo municipal y
las resoluciones que resuelvan asuntos de carcter administrativo.
Las acciones se interponen en los trminos que sealan las leyes de la materia. Si
no hubiera ley especial que precise el trmino, ste se fija en 30 (treinta) das hbiles,
computados desde el da siguiente de publicacin o notificacin, segn sea el caso.
TTULO IV
EL RGIMEN ECONMICO MUNICIPAL
CAPTULO I
EL PRESUPUESTO
SUBCAPTULO NICO
LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS MUNICIPALES Y LA CONTABILIDAD
ARTCULO 53.- PRESUPUESTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES
Las municipalidades se rigen por presupuestos participativos anuales como
instrumentos de administracin y gestin, los cuales se formulan, aprueban y ejecutan
conforme a la ley de la materia, y en concordancia con los planes de desarrollo
concertados de su jurisdiccin. El presupuesto participativo forma parte del sistema de
planificacin.
Las municipalidades, conforme a las atribuciones que les confiere el artculo 197
de la Constitucin, regulan la participacin vecinal en la formulacin de los presupuestos
participativos.
El presupuesto municipal debe sustentarse en el equilibrio real de sus ingresos y
egresos y estar aprobado por el concejo municipal dentro del plazo que establece la
normatividad sobre la materia.
Para efectos de su administracin presupuestaria y financiera, las
municipalidades provinciales y distritales constituyen pliegos presupuestarios cuyo titular
es el alcalde respectivo.

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Sistema de Bienes Estatales

ARTCULO 54.- CONTABILIDAD MUNICIPAL


La contabilidad se lleva de acuerdo con las normas generales de contabilidad
pblica, a no ser que la ley imponga otros criterios contables simplificados. Los registros
y libros respectivos deben estar legalizados.
Fenecido el ejercicio presupuestal, bajo responsabilidad del gerente municipal o
quien haga sus veces, se formula el balance general de ingresos y egresos y se presenta
la memoria anual, documentos que deben ser aprobados por el concejo municipal dentro
de los plazos establecidos por el Sistema Nacional de Contabilidad.
CAPTULO II
EL PATRIMONIO MUNICIPAL
SUBCAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 55.- PATRIMONIO MUNICIPAL
Los bienes, rentas y derechos de cada municipalidad constituyen su patrimonio.
El patrimonio municipal se administra por cada municipalidad en forma
autnoma, con las garantas y responsabilidades de ley.
Los bienes de dominio pblico de las municipalidades son inalienables e
imprescriptibles.
Todo acto de disposicin o de garanta sobre el patrimonio municipal debe ser de
conocimiento pblico.
SUBCAPTULO II
LOS BIENES MUNICIPALES
ARTCULO 56.- BIENES DE PROPIEDAD MUNICIPAL
Son bienes de las municipalidades:
1. Los bienes inmuebles y muebles de uso pblico destinados a servicios pblicos
locales.
2. Los edificios municipales y sus instalaciones y, en general, todos los bienes
adquiridos, construidos y/o sostenidos por la municipalidad.
3. Las acciones y participaciones de las empresas municipales.
4. Los caudales, acciones, bonos, participaciones sociales, derechos o cualquier
otro bien que represente valores cuantificables econmicamente.
5. Los terrenos eriazos, abandonados y ribereos que le transfiera el Gobierno
Nacional.
6. Los aportes provenientes de habilitaciones urbanas.
7. Los legados o donaciones que se instituyan en su favor.
8. Todos los dems que adquiera cada municipio.
Las vas y reas pblicas, con subsuelo y aires son bienes de dominio y uso
pblico.

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Sistema de Bienes Estatales

ARTCULO 57.- MARGES DE BIENES MUNICIPALES


Cada municipalidad abre y mantiene actualizado el marges de bienes
municipales, bajo responsabilidad solidaria del alcalde, el gerente municipal y el
funcionario que la municipalidad designe en forma expresa.
ARTCULO 58.- INSCRIPCIN DE BIENES MUNICIPALES EN EL REGISTRO
DE LA PROPIEDAD
Los bienes inmuebles de las municipalidades a que se refiere el presente captulo,
se inscriben en los Registros Pblicos, a peticin del alcalde y por el mrito del acuerdo
de concejo correspondiente.
ARTCULO 59.- DISPOSICIN DE BIENES MUNICIPALES
Los bienes municipales pueden ser transferidos, concesionados en uso o
explotacin, arrendados o modificado su estado de posesin o propiedad mediante
cualquier otra modalidad, por acuerdo del concejo municipal.
Cualquier transferencia de propiedad o concesin sobre bienes municipales se
hace a travs de subasta pblica, conforme a ley.
Estos acuerdos deben ser puestos en conocimiento de la Contralora General de la
Repblica en un plazo no mayor de 7 (siete) das, bajo responsabilidad.
ARTCULO 60.- TRANSFERENCIA DE TIERRAS PBLICAS
El gobierno nacional, a peticin de las municipalidades, puede transferir las
tierras eriazas, abandonadas y ribereas que se encuentren en el territorio de su
jurisdiccin y que requiera para sus planes de desarrollo.
ARTCULO 61.- PETICIN DE ADJUDICACIN DE TIERRAS AL ESTADO
La peticin de adjudicacin de tierras al Estado se aprueba por el concejo
municipal, para s o para la municipalidad de centro poblado que lo requiera, con el voto
conforme de las dos terceras partes del nmero legal de regidores y teniendo a la vista
el proyecto completo de uso de los bienes solicitados y las evaluaciones del impacto
ambiental que puede generarse.
ARTCULO 62.- CONDICIN DE BIENES PBLICOS
Las playas, ros, manantiales, corrientes de agua, as como los lagos, son bienes
de uso pblico. Solamente por razones de seguridad nacional pueden ser objeto de
concesin para otros usos.
ARTCULO 63.- RESTRICCIONES DE CONTRATACIN
El alcalde, los regidores, los servidores, empleados y funcionarios municipales no
pueden contratar, rematar obras o servicios pblicos municipales ni adquirir
directamente o por interpsita persona sus bienes. Se excepta de la presente
disposicin el respectivo contrato de trabajo, que se formaliza conforme a la ley de la
materia.
Los contratos, escrituras o resoluciones que contravengan lo dispuesto en este
artculo son nulos, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y
penales a que hubiese lugar, inclusive la vacancia en el cargo municipal y la destitucin
en la funcin pblica.
ARTCULO 64.- DONACIN DE BIENES MUNICIPALES
Las municipalidades, por excepcin, pueden donar, o permutar, bienes de su
propiedad a los Poderes del Estado o a otros organismos del Sector Pblico.

- 93 -

Sistema de Bienes Estatales

Las donaciones de bienes a favor de una municipalidad estn exoneradas de todo


impuesto, conforme a la ley de la materia, as como del pago de los derechos regstrales
y derechos arancelarios cuando los bienes provienen del extranjero.
ARTCULO 65.- CESIN EN USO O CONCESIN
Las municipalidades estn facultadas para ceder en uso o conceder en
explotacin bienes de su propiedad, en favor de personas jurdicas del sector privado, a
condicin de que sean destinados exclusivamente a la realizacin de obras o servicios de
inters o necesidad social, y fijando un plazo.
ARTCULO 66.- APROBACIN DEL CONCEJO MUNICIPAL
La donacin, cesin o concesin de bienes de las municipalidades se aprueba con
el voto conforme de los dos tercios del nmero legal de regidores que integran el
concejo municipal.
ARTCULO 67.- APROBACIN POR CONSULTA POPULAR
Cuando se trate de donaciones de inmuebles cuyo valor sea superior al 20%
(veinte por ciento) del patrimonio inmobiliario municipal, se requiere de aprobacin por
consulta popular.
ARTCULO 68.- DESTINO DE LOS BIENES DONADOS
El acuerdo municipal de donacin, cesin o concesin debe fijar de manera
inequvoca el destino que tendr el bien donado y su modalidad.
El incumplimiento parcial o total de la finalidad que motiv la donacin, cesin o
concesin, ocasiona la reversin del bien inmueble a la municipalidad, la cual incorpora a
su patrimonio las mejoras, a ttulo gratuito.
CAPTULO III
LAS RENTAS MUNICIPALES
ARTCULO 69.- RENTAS MUNICIPALES
Son rentas municipales:
1. Los tributos creados por ley a su favor.
2. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias, multas y derechos creados por
su concejo municipal, los que constituyen sus ingresos propios.
3. Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Municipal (FONCOMUN).
4. Las asignaciones y transferencias presupuestales del gobierno nacional.
5. Los recursos asignados por concepto de canon y renta de aduana, conforme a
ley.
6. Las asignaciones y transferencias especficas establecidas en la Ley Anual de
Presupuesto, para atender los servicios descentralizados de su jurisdiccin.
7. Los recursos provenientes de sus operaciones de endeudamiento, concertadas
con cargo a su patrimonio propio, y con aval o garanta del Estado y la aprobacin del
Ministerio de Economa y Finanzas cuando se trate de endeudamientos externos,
conforme a ley.
8. Los recursos derivados de la concesin de sus bienes inmuebles y los nuevos
proyectos, obras o servicios entregados en concesin.

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Sistema de Bienes Estatales

9. Los derechos por la extraccin de materiales de construccin ubicados en los


lveos y cauces de los ros, y canteras localizadas en su jurisdiccin, conforme a ley.
10. El ntegro de los recursos provenientes de la privatizacin de sus empresas
municipales.
11. El peaje que se cobre por el uso de la infraestructura vial de su competencia.
12. Los dividendos provenientes de sus acciones.
13. Las dems que determine la ley.
Los gobiernos locales pueden celebrar operaciones de crdito con cargo a sus
recursos y bienes propios, requiriendo la aprobacin de la mayora del nmero legal de
miembros del concejo municipal.
La concertacin y contratacin de los emprstitos y operaciones
endeudamiento se sujetan a la Ley de Endeudamiento del Sector Pblico.

de

Los servicios de amortizacin e intereses no pueden superar el 30% (treinta por


ciento) de los ingresos del ao anterior.
CAPTULO IV
EL SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL
SUBCAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 70.- SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL
El sistema tributario de las municipalidades, se rige por la ley especial y el Cdigo
Tributario en la parte pertinente.
Las municipalidades pueden suscribir convenios con la Superintendencia Nacional
de Administracin Tributaria (SUNAT), orientados a optimizar la fiscalizacin y
recaudacin de sus tributos, tasas, arbitrios, licencias y derechos. El costo que
representa el cobro de los referidos tributos a travs de dichos convenios no podr ser
trasladado a los contribuyentes.
CAPTULO V
LA BANCA MUNICIPAL
SUBCAPTULO NICO
LAS CAJAS MUNICIPALES DE AHORRO Y CRDITO
ARTCULO 71.- CREACIN DE CAJAS MUNICIPALES
Las cajas municipales de ahorro y crdito se crean por una o ms
municipalidades provinciales o distritales y funcionan con estricto arreglo a la legislacin
especial sobre la materia.
ARTCULO 72.- MBITO TERRITORIAL DE LAS CAJAS MUNICIPALES
Las cajas municipales de ahorro y crdito operan preferentemente dentro de los
territorios provinciales en que las autoriza la Superintendencia de Banca y Seguros y no
pueden concertar crditos con ninguna de las municipalidades del pas.

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TTULO V
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
CAPTULO I
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS GENERALES
ARTCULO 73.- MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL
La Ley de Bases de la Descentralizacin establece la condicin de exclusiva o
compartida de una competencia.
Las funciones especficas municipales que se derivan de las competencias se
ejercen con carcter exclusivo o compartido entre las municipalidades provinciales y
distritales, con arreglo a lo dispuesto en la presente ley orgnica.
Dentro del marco de las competencias y funciones especficas establecidas en la
presente ley, el rol de las municipalidades provinciales comprende:
(a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el
nivel provincial.
Las municipalidades provinciales son responsables de promover e impulsar el
proceso de planeamiento para el desarrollo integral correspondiente al mbito de su
provincia, recogiendo las prioridades propuestas en los procesos de planeacin de
desarrollo local de carcter distrital.
(b) Promover, permanentemente la coordinacin estratgica de los planes
integrales de desarrollo distrital. Los planes referidos a la organizacin del espacio fsico
y uso del suelo que emitan las municipalidades distritales debern sujetarse a los planes
y las normas municipales provinciales generales sobre la materia.
(c) Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversin y servicios pblicos
municipales que presenten, objetivamente, externalidades o economas de escala de
mbito provincial; para cuyo efecto, suscriben los convenios pertinentes con las
respectivas municipalidades distritales.
(d) Emitir las normas tcnicas generales, en materia de organizacin del espacio
fsico y uso del suelo as como sobre proteccin y conservacin del ambiente.
Cuando se trate del caso de municipalidades courbanas, los servicios pblicos
locales que, por sus caractersticas, sirven al conjunto de la aglomeracin urbana,
debern contar con mecanismos de coordinacin en el mbito de la planificacin y
prestacin de dichos servicios entre las municipalidades vinculadas, de modo que se
asegure la mxima eficiencia en el uso de los recursos pblicos y una adecuada
provisin a los vecinos.
Las municipalidades, tomando en cuenta su condicin de municipalidad provincial
o distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones especficas sealadas en el
Captulo II del presente Ttulo, con carcter exclusivo o compartido, en las materias
siguientes:
1.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.

Organizacin del espacio fsico - Uso del suelo


Zonificacin.
Catastro urbano y rural.
Habilitacin urbana.
Saneamiento fsico legal de asentamientos humanos.
Acondicionamiento territorial.
Renovacin urbana.

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1.7. Infraestructura urbana o rural bsica.


1.8. Vialidad.
1.9. Patrimonio histrico, cultural y paisajstico.
2.
Servicios pblicos locales
2.1. Saneamiento ambiental, salubridad y salud.
2.2. Trnsito, circulacin y transporte pblico.
2.3. Educacin, cultura, deporte y recreacin.
2.4. Programas sociales, defensa y promocin de derechos ciudadanos.
2.5. Seguridad ciudadana.
2.6. Abastecimiento y comercializacin de productos y servicios.
2.7. Registros Civiles, en mrito a convenio suscrito con el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil, conforme a ley.
2.8. Promocin del desarrollo econmico local para la generacin de empleo.
2.9. Establecimiento, conservacin y administracin de parques zonales, parques
zoolgicos, jardines botnicos, bosques naturales, directamente o a travs de
concesiones.
2.10. Otros servicios pblicos no reservados a entidades de carcter regional o
nacional.
3.
Proteccin y conservacin del ambiente
3.1. Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en
materia ambiental, en concordancia con las polticas, normas y planes regionales,
sectoriales y nacionales.
3.2. Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental.
3.3. Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivar
la participacin ciudadana en todos sus niveles.
3.4. Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el
cumplimiento de sus funciones.
3.5. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional,
la correcta aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y de gestin ambiental,
en el marco del sistema nacional y regional de gestin ambiental.
4. En materia de desarrollo y economa local
4.1. Planeamiento y dotacin de infraestructura para el desarrollo local.
4.2. Fomento de las inversiones privadas en proyectos de inters local.
4.3. Promocin de la generacin de empleo y el desarrollo de la micro y pequea
empresa urbana o rural.
4.4. Fomento de la artesana.
4.5. Fomento del turismo local sostenible.
4.6. Fomento de programas de desarrollo rural.
5. En materia de participacin vecinal
5.1. Promover, apoyar y reglamentar la participacin vecinal en el desarrollo
local.
5.2. Establecer instrumentos y procedimientos de fiscalizacin.
5.3. Organizar los registros de organizaciones sociales y vecinales de su
jurisdiccin.
6.
En materia de servicios sociales locales
6.1. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de
pobreza y desarrollo social.
6.2. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales
proteccin y apoyo a la poblacin en riesgo, y otros que coadyuven
bienestar de la poblacin.
6.3. Establecer canales de concertacin entre los vecinos y
sociales.

lucha contra la
de asistencia,
al desarrollo y
los programas

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6.4. Difundir y promover los derechos del nio, del adolescente, de la mujer y del
adulto mayor; propiciando espacios para su participacin a nivel de instancias
municipales.
7. Prevencin, rehabilitacin y lucha contra el consumo de drogas
7.1. Promover programas de prevencin y rehabilitacin en los casos de consumo
de drogas y alcoholismo y crear programas de erradicacin en coordinacin con el
gobierno regional.
7.2. Promover convenios de cooperacin internacional para la implementacin de
programas de erradicacin del consumo ilegal de drogas.
A iniciativa de la municipalidad se podrn organizar comits multisectoriales de
prevencin del consumo de drogas, con la participacin de los vecinos, con la finalidad
de disear, monitorear, supervisar, coordinar y ejecutar programas o proyectos de
prevencin del consumo de drogas y de conductas de riesgo en el mbito local, pudiendo
contar para ello con la asistencia tcnica de la Comisin Nacional para el Desarrollo y
Vida sin Drogas - DEVIDA.
ARTCULO 74.- FUNCIONES ESPECFICAS MUNICIPALES
Las municipalidades ejercen, de manera exclusiva o compartida, una funcin promotora,
normativa y reguladora, as como las de ejecucin y de fiscalizacin y control, en las
materias de su competencia, conforme a la presente ley y la Ley de Bases de la
Descentralizacin.
ARTCULO 75.- EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES
Ninguna persona o autoridad puede ejercer las funciones especficas que son de
competencia municipal exclusiva. Su ejercicio constituye usurpacin de funciones.
Las normas municipales en las materias establecidas en la presente ley, que
estn en concordancia con las normas tcnicas de carcter nacional, son de
cumplimiento obligatorio por los ciudadanos y las autoridades nacionales y regionales
respectivas.
Slo por ley expresa y con las mismas formalidades exigidas para la aprobacin
de la presente ley, se establecen regmenes especiales transitorios por los cuales otros
organismos pblicos pueden ejercer competencias que son exclusivas de las
municipalidades. El rgimen especial transitorio debe tener un plazo determinado.
Las municipalidades estn obligadas a informar y realizar coordinaciones con las
entidades con las que compartan competencias y funciones, antes de ejercerlas.
ARTCULO 76.- DELEGACIN DE COMPETENCIAS Y FUNCIONES
ESPECFICAS
Las municipalidades pueden delegar, entre ellas o a otras entidades del Estado,
las competencias y funciones especficas exclusivas establecidas en la presente ley, en
los casos en que se justifique la necesidad de brindar a los vecinos un servicio oportuno
y eficiente, o por economas de escala.
Los convenios establecen la modalidad y el tiempo de la delegacin, as como las
condiciones y causales para su revocacin.
Los convenios en materia tributaria se rigen por ley especial.
La responsabilidad es indelegable.

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ARTCULO 77.- AVOCACIN


Las municipalidades distritales, ante la falta de cobertura o imposibilidad
temporal de prestar algn servicio pblico de su competencia, pueden solicitar de
manera excepcional a la municipalidad provincial, cubrir de manera temporal la
demanda de dicho servicio pblico. El servicio cubierto no deber afectar la calidad ni el
costo del servicio de la municipalidad demandante.
El concejo provincial o la asamblea metropolitana, segn sea el caso, determinan
la procedencia o no procedencia de la demanda y las condiciones, tiempo y modo en que
se ejercer la competencia por la municipalidad demandada. La resolucin puede ser
objeto de recurso de reconsideracin.
CAPTULO II
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS
ARTCULO 78.- SUJECIN A LAS NORMAS TCNICAS Y CLAUSURA
El ejercicio de las competencias y funciones especficas de las municipalidades se
realiza de conformidad y con sujecin a las normas tcnicas sobre la materia.
Las autoridades municipales otorgarn las licencias de construccin, bajo
responsabilidad, ajustndose estrictamente a las normas sobre barreras arquitectnicas
y de accesibilidad. Asimismo, pueden ordenar la clausura transitoria o definitiva de
edificios, establecimientos o, servicios cuando su funcionamiento est prohibido
legalmente y constituya peligro, o cuando estn en contra de las normas reglamentarias
o de seguridad de defensa civil, o produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos
perjudiciales para la salud o tranquilidad del vecindario.
ARTCULO 79.- ORGANIZACIN DEL ESPACIO FSICO Y USO DEL SUELO
Las municipalidades, en materia de organizacin del espacio fsico y uso del
suelo, ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que
identifique las reas urbanas y de expansin urbana, as como las reas de proteccin o
de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas de conservacin
ambiental.
1.2. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el
Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos
Humanos y dems planes especficos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento
Territorial.
1.3. Pronunciarse respecto de las acciones de demarcacin territorial en la
provincia.
1.4. Aprobar la regulacin provincial respecto del otorgamiento de licencias y las
labores de control y fiscalizacin de las municipalidades distritales en las materias
reguladas por los planes antes mencionados, de acuerdo con las normas tcnicas de la
materia, sobre:
1.4.1. Otorgamiento de licencias de construccin, remodelacin o demolicin.
1.4.2. Elaboracin y mantenimiento del catastro urbano y rural.
1.4.3. Reconocimiento, verificacin, titulacin y saneamiento fsico legal de
asentamientos humanos.

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1.4.4. Autorizaciones para ubicacin de anuncios y avisos publicitarios y


propaganda poltica.
1.4.5. Nomenclatura de calles, parques y vas.
1.4.6. Seguridad del Sistema de Defensa Civil.
1.4.7. Estudios de Impacto Ambiental.
1.5. Fiscalizar el cumplimiento de los Planes y normas provinciales sobre la
materia, sealando las infracciones y estableciendo las sanciones correspondientes.
1.6. Disear y ejecutar planes de renovacin urbana.
2. Funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales:
2.1. Ejecutar directamente o concesionar la ejecucin de las obras de
infraestructura urbana o rural de carcter multidistrital que sean indispensables para la
produccin, el comercio, el transporte y la comunicacin de la provincia, tales como
corredores viales, vas troncales, puentes, parques, parques industriales, embarcaderos,
terminales terrestres, y otras similares, en coordinacin con las municipalidades
distritales o provinciales contiguas, segn sea el caso; de conformidad con el Plan de
Desarrollo Municipal y el Plan de Desarrollo Regional.
2.2. Disear y promover la ejecucin de programas municipales de vivienda para
las familias de bajos recursos.
3. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales:
3.1. Aprobar el plan urbano o rural distrital, segn corresponda, con sujecin al
plan y a las normas municipales provinciales sobre la materia.
3.2. Autorizar y fiscalizar la ejecucin del plan de obras de servicios pblicos o
privados que afecten o utilicen la va pblica o zonas areas, as como sus
modificaciones; previo cumplimiento de las normas sobre impacto ambiental.
3.3. Elaborar y mantener el catastro distrital.
3.4. Disponer la nomenclatura de avenidas, jirones, calles, pasajes, parques,
plazas, y la numeracin predial.
CONCORDANCIA:

D.S. N 031-2007-PCM, Art. 2 (Relacin de mrtires del terrorismo)

3.5. Reconocer los asentamientos humanos y promover su desarrollo y


formalizacin.
3.6. Normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias, y realizar la
fiscalizacin de:
3.6.1. Habilitaciones urbanas.
3.6.2. Construccin, remodelacin o demolicin de inmuebles y declaratorias de
fbrica.
3.6.3. Ubicacin de avisos publicitarios y propaganda poltica.
3.6.4. Apertura de establecimientos comerciales, industriales y de actividades
profesionales de acuerdo con la zonificacin.
3.6.5. Construccin de estaciones radioelctricas y tendido de cables de cualquier
naturaleza.

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3.6.6. Las dems funciones especficas establecidas de acuerdo a los planes y


normas sobre la materia.
4. Funciones especficas compartidas de las municipalidades distritales:
4.1. Ejecutar directamente o proveer la ejecucin de las obras de infraestructura
urbana o rural que sean indispensables para el desenvolvimiento de la vida del
vecindario, la produccin, el comercio, el transporte y la comunicacin en el distrito,
tales como pistas o calzadas, vas, puentes, parques, mercados, canales de irrigacin,
locales comunales, y obras similares, en coordinacin con la municipalidad provincial
respectiva.
4.2. Identificar los inmuebles en estado ruinoso y calificar los tugurios en los
cuales deban realizarse tareas de renovacin urbana en coordinacin con la
municipalidad provincial y el gobierno regional.
En el saneamiento de la propiedad predial la Comisin de Formalizacin de la
Propiedad Informal actuar como rgano tcnico de asesoramiento de los gobiernos
locales, para cuyo efecto se suscribirn los convenios respectivos.
ARTCULO 80.- SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD
Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las
siguientes funciones:
1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1. Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos,
lquidos y vertimientos industriales en el mbito provincial.
1.2. Regular y controlar la emisin de humos, gases, ruidos y dems elementos
contaminantes de la atmsfera y el ambiente.
2. Funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales:
2.1. Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de agua
potable, alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos,
cuando por economas de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.
2.2. Los procesos de concesin son ejecutados por las municipalidades
provinciales del cercado y son coordinados con los rganos nacionales de promocin de
la inversin, que ejercen labores de asesoramiento.
2.3. Proveer los servicios de saneamiento rural cuando stos no puedan ser
atendidos por las municipalidades distritales o las de los centros poblados rurales, y
coordinar con ellas para la realizacin de campaas de control de epidemias y sanidad
animal.
2.4. Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinacin con las
municipalidades distritales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
2.5. Gestionar la atencin primaria de la salud, as como construir y equipar
postas mdicas, botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los
necesiten, en coordinacin con las municipalidades distritales, centros poblados y los
organismos regionales y nacionales pertinentes.
2.6. Realizar campaas de medicina preventiva, primeros auxilios, educacin
sanitaria y profilaxis local.

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3. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales:


3.1. Proveer del servicio de limpieza pblica determinando las reas de
acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de
desperdicios.
3.2. Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos
comerciales, industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares pblicos
locales.
3.3. Instalar y mantener servicios higinicos y baos de uso pblico.
3.4. Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisin de humos,
gases, ruidos y dems elementos contaminantes de la atmsfera y el ambiente.
3.5. Expedir carns de sanidad.
4. Funciones especficas compartidas de las municipalidades distritales:
4.1 Administrar y reglamentar, directamente o por concesin el servicio de agua
potable, alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos,
cuando est en capacidad de hacerlo.
4.2. Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con las
municipalidades de centros poblados para la realizacin de campaas de control de
epidemias y control de sanidad animal.
4.3. Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinacin con las
municipalidades provinciales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
4.4. Gestionar la atencin primaria de salud, as como construir y equipar postas
mdicas, botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los necesiten, en
coordinacin con las municipalidades provinciales, los centros poblados y los organismos
regionales y nacionales pertinentes.
4.5. Realizar campaas locales sobre medicina preventiva, primeros auxilios,
educacin sanitaria y profilaxis.
ARTCULO 81.- TRNSITO, VIALIDAD Y TRANSPORTE PBLICO
Las municipalidades, en materia de trnsito, vialidad y transporte pblico, ejercen
las siguientes funciones:
1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1. Normar, regular y planificar el transporte terrestre, fluvial y lacustre a nivel
provincial.
1.2. Normar y regular el servicio pblico de transporte terrestre urbano e
interurbano de su jurisdiccin, de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales
sobre la materia.
1.3. Normar, regular, organizar y mantener los sistemas de sealizacin y
semforos y regular el trnsito urbano de peatones y vehculos.
1.4. Normar y regular el transporte pblico y otorgar las correspondientes
licencias o concesiones de rutas para el transporte de pasajeros, as como regular el
transporte de carga e identificar las vas y rutas establecidas para tal objeto.

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Sistema de Bienes Estatales

1.5. Promover
funcionamiento.

la

construccin

de

terminales

terrestres

regular

su

1.6. Normar, regular y controlar la circulacin de vehculos menores motorizados


o no motorizados, tales como taxis, mototaxis, triciclos, y otros de similar naturaleza.
1.7. Otorgar autorizaciones y concesiones para la prestacin del servicio pblico
de transporte provincial de personas en su jurisdiccin.
1.8. Otorgar certificado de compatibilidad de uso, licencia de construccin,
certificado de conformidad de obra, licencia de funcionamiento y certificado de
habilitacin tcnica a los terminales terrestres y estaciones de ruta del servicio de
transporte provincial de personas de su competencia, segn corresponda.
1.9. Supervisar el servicio pblico de transporte urbano de su jurisdiccin,
mediante la supervisin, deteccin de infracciones, imposicin de sanciones y ejecucin
de ellas por incumplimiento de las normas o disposiciones que regulan dicho servicio,
con el apoyo de la Polica Nacional asignada al control de trnsito.
1.10. Instalar, mantener y renovar los sistemas de sealizacin de trnsito en su
jurisdiccin, de conformidad con el reglamento nacional respectivo.
2. Funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales:
2.1. Controlar, con el apoyo de la Polica Nacional, el cumplimiento de las normas
de trnsito y las de transporte colectivo; sin perjuicio de las funciones sectoriales de
nivel nacional que se deriven de esta competencia compartida, conforme a la Ley de
Bases de la Descentralizacin.
2.2. Organizar la sealizacin y nomenclatura de vas, en coordinacin con las
municipalidades distritales.
2.3. Ejercer la funcin de supervisin del servicio pblico de transporte provincial
de su competencia, contando con el apoyo de la Polica Nacional asignada al control del
trnsito.
2.4. Instalar, mantener y renovar los sistemas de sealizacin de trnsito en su
jurisdiccin y establecer la nomenclatura de vas, en coordinacin con las
municipalidades distritales.
3. Funciones especficas compartidas de las municipalidades distritales:
3.1. Establecer la nomenclatura y sealizacin de calles y vas de acuerdo con la
regulacin provincial y en coordinacin con la municipalidad provincial.
3.2. Otorgar licencias para la circulacin de vehculos menores y dems, de
acuerdo con lo establecido en la regulacin provincial. (1)
ARTCULO 82.- EDUCACIN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIN
Las municipalidades, en materia de educacin, cultura, deportes y recreacin,
tienen como competencias y funciones especficas compartidas con el gobierno nacional
y el regional las siguientes:
1. Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el
desarrollo de comunidades educadoras.

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Sistema de Bienes Estatales

2. Disear, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdiccin, en


coordinacin con la Direccin Regional de Educacin y las Unidades de Gestin
Educativas, segn corresponda, contribuyendo en la poltica educativa regional y
nacional con un enfoque y accin intersectorial.
3. Promover la diversificacin curricular, incorporando contenidos significativos de
su realidad sociocultural, econmica, productiva y ecolgica.
4. Monitorear la gestin pedaggica y administrativa de las instituciones
educativas bajo su jurisdiccin, en coordinacin con la Direccin Regional de Educacin y
las Unidades de Gestin Educativas, segn corresponda, fortaleciendo su autonoma
institucional.
5. Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos de
su jurisdiccin de acuerdo al Plan de Desarrollo Regional concertado y al presupuesto
que se le asigne.
6. Apoyar la creacin de redes educativas como expresin de participacin y
cooperacin entre los centros y los programas educativos de su jurisdiccin. Para ello se
harn alianzas estratgicas con instituciones especializadas de la comunidad.
7. Impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de Educacin, a fin de
generar acuerdos concertados y promover la vigilancia y el control ciudadanos.
8. Apoyar la incorporacin y el desarrollo de nuevas tecnologas para el
mejoramiento del sistema educativo. Este proceso se realiza para optimizar la relacin
con otros sectores.
9. Promover, coordinar, ejecutar y evaluar, con los gobiernos regionales, los
programas de alfabetizacin en el marco de las polticas y programas nacionales, de
acuerdo con las caractersticas socioculturales y lingsticas de cada localidad.
10. Fortalecer el espritu solidario y el trabajo colectivo, orientado hacia el
desarrollo de la convivencia social, armoniosa y productiva, a la prevencin de desastres
naturales y a la seguridad ciudadana.
11. Organizar y sostener centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte
en provincias, distritos y centros poblados.
12. Promover la proteccin y difusin del patrimonio cultural de la nacin, dentro
de su jurisdiccin, y la defensa y conservacin de los monumentos arqueolgicos,
histricos y artsticos, colaborando con los organismos regionales y nacionales
competentes para su identificacin, registro, control, conservacin y restauracin.
13. Promover la cultura de la prevencin mediante la educacin para la
preservacin del ambiente.
14. Promover y administrar parques zoolgicos, jardines botnicos, bosques
naturales ya sea directamente o mediante contrato o concesin, de conformidad con la
normatividad en la materia.
15. Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios destinados a ese fin, en
cooperacin con las entidades competentes.
16. Impulsar una cultura cvica de respeto a los bienes comunales, de
mantenimiento y limpieza y de conservacin y mejora del ornato local.

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Sistema de Bienes Estatales

17. Promover espacios de participacin, educativos y de recreacin destinados a


adultos mayores de la localidad.
18. Normar, coordinar y fomentar el deporte y la recreacin, de manera
permanente, en la niez, la juventud y el vecindario en general, mediante las escuelas
comunales de deporte, la construccin de campos deportivos y recreacionales o el
empleo temporal de zonas urbanas apropiadas, para los fines antes indicados; coordinan
con las entidades pblicas responsables y convocan la participacin del sector privado.
Numeral modificado por el Artculo 1 de la Ley N 29103, publicada el 13
octubre 2007
19. Promover actividades culturales diversas.
20. Promover la consolidacin de una cultura de ciudadana democrtica y
fortalecer la identidad cultural de la poblacin campesina, nativa y afroperuana.
En aquellos casos en que las municipalidades distritales no puedan asumir las
funciones especficas a que se refiere el presente artculo, se proceder conforme a lo
dispuesto en los artculos 76 y 77.
ARTCULO 83.- ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS
Y SERVICIOS
Las municipalidades, en materia de abastecimiento y comercializacin de
productos y servicios, ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1. Regular las normas respecto del acopio, distribucin, almacenamiento y
comercializacin de alimentos y bebidas, en concordancia con las normas nacionales
sobre la materia.
1.2. Establecer las normas respecto del comercio ambulatorio.
2. Funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales:
2.1. Construir, equipar y mantener, directamente o por concesin, mercados de
abastos al mayoreo o minoristas, en coordinacin con las municipalidades distritales en
las que estuvieran ubicados.
2.2. Realizar programas de apoyo a los productores y pequeos empresarios a
nivel de la provincia, en coordinacin con las municipalidades distritales y las entidades
pblicas y privadas de nivel regional y nacional.
3. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales:
3.1. Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y ordenamiento del
acopio, distribucin, almacenamiento y comercializacin de alimentos y bebidas, a nivel
distrital, en concordancia con las normas provinciales.
3.2. Regular y controlar el comercio ambulatorio, de acuerdo a las normas
establecidas por la municipalidad provincial.
3.3. Realizar el control de pesos y medidas, as como el del acaparamiento, la
especulacin y la adulteracin de productos y servicios.

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Sistema de Bienes Estatales

3.4. Promover la construccin, equipamiento y mantenimiento de mercados de


abastos que atiendan las necesidades de los vecinos de su jurisdiccin.
3.5. Promover la construccin, equipamiento y mantenimiento de camales, silos,
terminales pesqueros y locales similares, para apoyar a los productores y pequeos
empresarios locales.
3.6. Otorgar licencias
industriales y profesionales.

para

la

apertura

de

establecimientos

comerciales,

4. Funciones especficas compartidas de las municipalidades distritales:


4.1. Promover la realizacin de ferias de productos alimenticios, agropecuarios y
artesanales, y apoyar la creacin de mecanismos de comercializacin y consumo de
productos propios de la localidad.
ARTCULO 84.- PROGRAMAS SOCIALES, DEFENSA Y PROMOCIN DE
DERECHOS
Las municipalidades, en materia de programas sociales, de defensa y promocin
de derechos, ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1. Planificar y promover el desarrollo social en su circunscripcin en armona
con las polticas y planes nacionales y regionales, de manera concertada con las
municipalidades distritales de su jurisdiccin.
1.2. Establecer canales de concertacin entre las instituciones que trabajan en
defensa de derechos de nios y adolescentes, mujeres, discapacitados y adultos
mayores. As como de los derechos humanos en general, manteniendo un registro
actualizado.
1.3. Regular las acciones de las Defensoras Municipales de los Nios y
Adolescentes, DEMUNA, adecuando las normas nacionales a la realidad local.
1.4. Ejecutar el Programa del Vaso de Leche y dems programas de apoyo
alimentario con participacin de la poblacin y en concordancia con la legislacin sobre
la materia, cuando la municipalidad distrital no pueda asumir dicha funcin.
1.5. Establecer canales de comunicacin y cooperacin entre los vecinos y los
programas sociales.
1.6. Contar con un registro actualizado de organizaciones juveniles de la
provincia, as como de su participacin activa en la vida poltica, social, cultural y
econmica del gobierno local.
1.7. Crear una oficina de proteccin, participacin y organizacin de los vecinos
con discapacidad, como un programa dependiente de la Direccin de Servicios Sociales.
2. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales:
2.1. Planificar y concertar el desarrollo social en su circunscripcin en armona
con las polticas y planes regionales y provinciales, aplicando estrategias participativas
que permitan el desarrollo de capacidades para superar la pobreza.
2.2. Reconocer y registrar a las instituciones y organizaciones que realizan accin
y promocin social concertada con el gobierno local.

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Sistema de Bienes Estatales

2.3. Organizar, administrar y ejecutar los programas locales de lucha contra la


pobreza y de desarrollo social del Estado, propios y transferidos, asegurando la calidad y
focalizacin de los servicios, la igualdad de oportunidades y el fortalecimiento de la
economa regional y local.
2.4. Organizar, administrar y ejecutar los programas locales de asistencia,
proteccin y apoyo a la poblacin en riesgo, de nios, adolescentes, mujeres, adultos
mayores, personas con discapacidad y otros grupos de la poblacin en situacin de
discriminacin.
2.5. Contribuir al diseo de las polticas y planes nacionales, regionales y
provinciales de desarrollo social, y de proteccin y apoyo a la poblacin en riesgo.
2.6. Facilitar y participar en los espacios de concertacin y participacin
ciudadana para la planificacin, gestin y vigilancia de los programas locales de
desarrollo social, as como de apoyo a la poblacin en riesgo.
2.7. Promover y concertar la cooperacin pblica y privada en los distintos
programas sociales locales.
2.8. Organizar e implementar el servicio de Defensora Municipal de los Nios y
Adolescentes -DEMUNA- de acuerdo a la legislacin sobre la materia.
2.9. Promover el desarrollo integral de la juventud para el logro de su bienestar
fsico, psicolgico, social, moral y espiritual, as como su participacin activa en la vida
poltica, social, cultural y econmica del gobierno local.
2.10. Resolver administrativamente los conflictos entre vecinos y fiscalizar el
cumplimiento de los acuerdos de las juntas de propietarios de edificios y de las juntas
vecinales de su localidad, con facultad para imponer sanciones por dichos
incumplimientos, luego de una obligatoria etapa de conciliacin extrajudicial.
2.11. Ejecutar el Programa del Vaso de Leche y dems programas de apoyo
alimentario con participacin de la poblacin y en concordancia con la legislacin sobre
la materia.
2.12. Crear la Oficina de Proteccin, Participacin y Organizacin de los vecinos
con discapacidad como un programa dependiente de la direccin de servicios sociales.
3. Funciones especficas compartidas de las municipalidades distritales:
3.1. Difundir y promover los derechos del nio y del adolescente, de la mujer y
del adulto mayor, propiciando espacios para su participacin en el nivel de las instancias
municipales.
3.2. Promover, organizar y sostener, de acuerdo a sus posibilidades, cunas y
guarderas infantiles, establecimientos de proteccin a los nios y a personas con
impedimentos y ancianos desvalidos, as como casas de refugio.
3.3. Promover la igualdad de oportunidades con criterio de equidad.
ARTCULO 85.- SEGURIDAD CIUDADANA
Las municipalidades en seguridad ciudadana ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:

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1.1. Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participacin de la


sociedad civil y de la Polica Nacional, y normar el establecimiento de los servicios de
serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, campesinas o similares, de nivel
distrital o del de centros poblados en la jurisdiccin provincial, de acuerdo a ley.
1.2. Ejercer la labor de coordinacin para las tareas de defensa civil en la
provincia, con sujecin a las normas establecidas en lo que respecta a los Comits de
Defensa Civil Provinciales.
2. Funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales:
2.1. Coordinar con las municipalidades distritales que la integran y con la Polica
Nacional el servicio interdistrital de serenazgo y seguridad ciudadana.
2.2. Promover acciones de apoyo a las compaas de bomberos, beneficencias,
Cruz Roja y dems instituciones de servicio a la comunidad.
3. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales:
3.1. Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea
conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial
respectiva.
3.2. Coordinar con el Comit de Defensa Civil del distrito las acciones necesarias
para la atencin de las poblaciones damnificadas por desastres naturales o de otra
ndole.
3.3. Establecer el registro y control de las asociaciones de vecinos que recaudan
cotizaciones o administran bienes vecinales, para garantizar el cumplimiento de sus
fines.
ARTCULO 86.- PROMOCIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL
1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1. Disear un plan estratgico de desarrollo econmico local sostenible y un
plan operativo anual, e implementarlos en funcin de los recursos disponibles y de las
necesidades de la actividad empresarial de la provincia, segn diagnstico econmico de
su jurisdiccin.
1.2. Flexibilizar y simplificar los procedimientos de obtencin de licencias y
permisos en el mbito de su jurisdiccin, sin obviar las normas tcnicas de seguridad.
1.3. Mantener un registro de las empresas que operan en su jurisdiccin y
cuentan con licencia municipal de funcionamiento, definitiva o provisional, consignando
expresamente el cumplimiento o incumplimiento de las normas tcnicas de seguridad.
1.4. Concertar con el sector pblico y el privado la elaboracin y ejecucin de
programas de apoyo al desarrollo econmico local sostenible en su espacio territorial.
2. Funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales:
2.1. Organizar, en coordinacin con el respectivo gobierno regional y las
municipalidades distritales de su jurisdiccin, instancias de coordinacin para promover
el desarrollo econmico local; aprovechando las ventajas comparativas de los corredores
productivos, ecotursticos y de biodiversidad.

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2.2. Realizar campaas conjuntas para facilitar la formalizacin de las micro y


pequeas empresas de su circunscripcin territorial con criterios homogneos y de
simplificacin administrativa.
2.3. Elaborar junto con las instancias correspondientes, evaluaciones de impacto
de los programas y proyectos de desarrollo econmico local.
2.4. Promover, en coordinacin con el gobierno regional, agresivas polticas
orientadas a generar productividad y competitividad en las zonas urbanas y rurales, as
como la elaboracin de mapas provinciales sobre potenciales riquezas, con el propsito
de generar puestos de trabajo y desanimar la migracin.
2.5. En los municipios rurales, concertar con las comunidades campesinas.
2.6. Articular las zonas rurales con las urbanas, fortaleciendo as la economa
regional.
3. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales:
3.1. Disear un plan estratgico para el desarrollo econmico sostenible del
distrito y un plan operativo anual de la municipalidad, e implementarlos en funcin de
los recursos disponibles y de las necesidades de la actividad empresarial de su
jurisdiccin, a travs de un proceso participativo.
3.2. Ejecutar actividades de apoyo directo e indirecto a la actividad empresarial
en su jurisdiccin sobre informacin, capacitacin, acceso a mercados, tecnologa,
financiamiento y otros campos a fin de mejorar la competitividad.
3.3. Concertar con instituciones del sector pblico y privado de su jurisdiccin
sobre la elaboracin y ejecucin de programas y proyectos que favorezcan el desarrollo
econmico del distrito.
3.4. Brindar la informacin econmica necesaria sobre la actividad empresarial en
su jurisdiccin, en funcin de la informacin disponible, a las instancias provinciales,
regionales y nacionales.
3.5. Promover las condiciones favorables para la productividad y competitividad
de las zonas urbanas y rurales del distrito.
ARTCULO 87.- OTROS SERVICIOS PBLICOS
Las municipalidades provinciales y distritales, para cumplir su fin de atender las
necesidades de los vecinos, podrn ejercer otras funciones y competencias no
establecidas especficamente en la presente ley o en leyes especiales, de acuerdo a sus
posibilidades y en tanto dichas funciones y competencias no estn reservadas
expresamente a otros organismos pblicos de nivel regional o nacional.
TTULO VI
EL USO DE LA PROPIEDAD EN ARMONA CON EL BIEN COMN
CAPTULO NICO
ARTCULO 88.- USO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE
Corresponde a las municipalidades provinciales y distritales dentro del territorio
de su jurisdiccin, velar por el uso de la propiedad inmueble en armona con el bien
comn.

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ARTCULO 89.- DESTINO DE SUELOS URBANOS


Las tierras que son susceptibles de convertirse en urbanas solamente pueden destinarse
a los fines previstos en la zonificacin aprobada por la municipalidad provincial, los
planes reguladores y el Reglamento Nacional de Construcciones. Todo proyecto de
urbanizacin, transferencia o cesin de uso, para cualquier fin, de terrenos urbanos y
suburbanos, se someter necesariamente a la aprobacin municipal.
ARTCULO 90.- OBRAS INMOBILIARIAS
La construccin, reconstruccin, ampliacin, modificacin o reforma de cualquier
inmueble, se sujeta al cumplimiento de los requisitos que establezcan la Ley, el
Reglamento Nacional de Construcciones y las ordenanzas o reglamentos sobre seguridad
de Defensa Civil, y otros organismos que correspondan, para garantizar la salubridad y
esttica de la edificacin; asimismo deben tenerse en cuenta los estudios de impacto
ambiental, conforme a ley.
ARTCULO 91.- CONSERVACIN DE ZONAS MONUMENTALES
Las municipalidades provinciales, en coordinacin con el Instituto Nacional de
Cultura o a su solicitud, pueden establecer limitaciones especiales por la necesidad de
conservacin de zonas monumentales y de edificios declarados monumentos histricos o
artsticos, de conformidad con las leyes sobre la materia y con las ordenanzas sobre
proteccin urbana y del patrimonio cultural.
ARTCULO 92.- LICENCIA DE CONSTRUCCIN
Toda obra de construccin, reconstruccin, conservacin, refaccin o modificacin
de inmueble, sea pblica o privada, requiere una la licencia de construccin, expedida
por la municipalidad provincial, en el caso del cercado, y de la municipalidad distrital
dentro de cuya jurisdiccin se halla el inmueble, previo certificado de conformidad
expedido por el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios o del Comit de Defensa Civil,
segn corresponda, adems del cumplimiento de los correspondientes requisitos
reglamentarios.
Las licencias de construccin y de funcionamiento que otorguen las
municipalidades deben estar, adems, en conformidad con los planes integrales de
desarrollo distrital y provincial.
ARTCULO 93.- FACULTADES ESPECIALES DE LAS MUNICIPALIDADES
Las municipalidades provinciales y distritales, dentro del mbito de
jurisdiccin, estn facultadas para:

su

1. Ordenar la demolicin de edificios construidos en contravencin del


Reglamento Nacional de Construcciones, de los planos aprobados por cuyo mrito se
expidi licencia o de las ordenanzas vigentes al tiempo de su edificacin.
2. Ordenar la demolicin de obras que no cuenten con la correspondiente licencia
de construccin.
3. Declarar la inhabitabilidad de inmuebles y disponer su desocupacin en el caso
de estar habitados.
4. Hacer cumplir, bajo apercibimiento de demolicin y multa, la obligacin de
conservar el alineamiento y retiro establecidos y la de no sobrepasar la altura mxima
permitida en cada caso.
5. Hacer cumplir la obligacin de cercar propiedades, bajo apremio de hacerlo en
forma directa y exigir coactivamente el pago correspondiente, ms la multa y los
intereses de ley.

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6. Disponer la pintura peridica de las fachadas, y el uso o no uso de


determinados colores.
7. Revocar licencias urbansticas de construccin y funcionamiento.
ARTCULO 94.- EXPROPIACIN SUJETA A LEGISLACIN
La expropiacin de bienes inmuebles se sujeta a la legislacin sobre la materia. El
requerimiento de expropiacin por causas de necesidad pblica es acordado por el
concejo provincial o distrital de su jurisdiccin, con el voto aprobatorio de ms de la
mitad del nmero legal de regidores y procede nicamente para la ejecucin de los
planes de desarrollo local o la prestacin, o mejor prestacin, de los servicios pblicos.
ARTCULO 95.- EXPROPIACIN A TRAVS DEL PODER EJECUTIVO
Acordada la expropiacin por necesidad pblica por el concejo provincial o
distrital, con estricta sujecin a lo previsto en el artculo anterior, ste solicita que el
Poder Ejecutivo disponga la expropiacin de acuerdo a la Ley General de Expropiaciones.
ARTCULO 96.- CAUSAS DE NECESIDAD PBLICA
Para los efectos de expropiacin con fines municipales, se consideran causas de
necesidad pblica, las siguientes:
1. La ejecucin de obras pblicas municipales.
2. La instalacin y funcionamiento de servicios pblicos locales.
3. La salvaguarda, restauracin y conservacin de inmuebles incorporados al
patrimonio cultural de la Nacin o de la humanidad o que tengan un extraordinario valor
arquitectnico, artstico, histrico o tcnico, debidamente declarado como tal por el
Instituto Nacional de Cultura.
4. La conservacin ineludible de la tipicidad panormica de un lugar que sea
patrimonio natural de la Nacin.
5. La salvaguarda de recursos naturales necesarios para la vida de la poblacin.
6. El saneamiento fsico-legal de espacios urbanizados que hayan sido ocupados
por acciones de hecho y sin posibilidad real de restablecimiento del estado anterior.
7. El mejoramiento y renovacin de la calidad habitacional, a travs de
programas de destugurizacin.
8. La demolicin por peligro inminente.
9. El establecimiento de servidumbres que requieran la libre disponibilidad del
suelo.
10. La
inminentes.

reubicacin

de

poblaciones

afectadas

por

catstrofes

peligros

11. La instalacin y/o remodelacin de centros poblados.

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TTULO VII
LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADOS Y LOS RGANOS DE
COORDINACIN
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 97.- PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO
Basndose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales Concertados y sus
Presupuestos Participativos, el Consejo de Coordinacin Local Provincial procede a
coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y
su Presupuesto Participativo, el cual luego de aprobado es elevado al Consejo de
Coordinacin Regional para su integracin a todos los planes de desarrollo municipal
provincial concertados de la regin y la formulacin del Plan de Desarrollo Regional
Concertado.
Estos planes deben responder fundamentalmente a los principios de participacin,
transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficacia, eficiencia,
equidad, sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad, consistencia de las
polticas locales, especializacin de las funciones, competitividad e integracin.
Los planes de desarrollo municipal concertados y sus presupuestos participativos
tienen un carcter orientador de la inversin, asignacin y ejecucin de los recursos
municipales. Son aprobados por los respectivos concejos municipales.
Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal
en el desarrollo local, conforme al artculo 197de la Constitucin.
CAPTULO II
CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL PROVINCIAL
ARTCULO 98.- DEFINICIN Y COMPOSICIN
El Consejo de Coordinacin Local Provincial es un rgano de coordinacin y
concertacin de las Municipalidades Provinciales. Est integrado por el Alcalde Provincial
que lo preside, pudiendo delegar tal funcin en el Teniente Alcalde, y los regidores
provinciales; por los Alcaldes Distritales de la respectiva jurisdiccin provincial y por los
representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades campesinas y
nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios empresariales,
profesionales, universidades, juntas vecinales y cualquier otra forma de organizacin de
nivel provincial, con las funciones y atribuciones que le seala la presente Ley.
La proporcin de los representantes de la sociedad civil ser del 40% (cuarenta
por ciento) del nmero que resulte de la sumatoria del total de miembros del respectivo
Concejo Municipal Provincial y la totalidad de los Alcaldes Distritales de la jurisdiccin
provincial que corresponda.
Los representantes de la sociedad civil son elegidos democrticamente, por un
perodo de 2 (dos) aos, de entre los delegados legalmente acreditados de las
organizaciones de nivel provincial, que se hayan inscrito en el registro que abrir para
tal efecto la Municipalidad Provincial, siempre y cuando acrediten personera jurdica y
un mnimo de 3 (tres) aos de actividad institucional comprobada. La eleccin de
representantes ser supervisada por el organismo electoral correspondiente.
Una misma organizacin o componente
simultneamente a nivel provincial y distrital.

de

ella

no

puede

acreditarse

- 112 -

Sistema de Bienes Estatales

ARTCULO 99.- INSTALACIN Y SESIONES


Para la instalacin y funcionamiento del Consejo de Coordinacin Local Provincial
se requiere de la asistencia de la mitad ms uno de sus miembros. La ausencia de
acuerdos por consenso no impide al Concejo Municipal Provincial decidir lo pertinente. La
asistencia de los alcaldes es obligatoria e indelegable.
El Consejo de Coordinacin Local Provincial se rene ordinariamente dos veces al
ao y en forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde Provincial. En sesin
ordinaria, una vez al ao, se rene para integrar los planes distritales y coordinar,
concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el
Presupuesto Participativo Provincial.
ARTCULO 100.- FUNCIONES
Corresponde al Consejo de Coordinacin Local Provincial:
1. Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el
Presupuesto Participativo Provincial.
2. Proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura de envergadura
regional.
3. Proponer proyectos de cofinanciacin de obras de infraestructura y de servicios
pblicos locales.
4. Promover la formacin de Fondos de Inversin como estmulo a la inversin
privada en apoyo del desarrollo econmico local sostenible.
5. Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Provincial.
El Consejo de Coordinacin local Provincial no ejerce funciones ni actos de
gobierno.
ARTCULO 101.- REGLAMENTO DEL CONSEJO
El Consejo de Coordinacin Local Provincial se rige por Reglamento aprobado por
Ordenanza Provincial, durante el primer semestre de su funcionamiento, a propuesta del
Consejo de Coordinacin Local Provincial.
CAPTULO III
CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL DISTRITAL
ARTCULO 102.- DEFINICIN Y COMPOSICIN
El Consejo de Coordinacin local Distrital es un rgano de coordinacin y
concertacin de las Municipalidades Distritales. Est integrado por el Alcalde Distrital que
lo preside, pudiendo delegar tal funcin en el Teniente Alcalde, y los regidores
distritales; por los Alcaldes de Centros Poblados de la respectiva jurisdiccin distrital y
por los representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades campesinas
y nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios empresariales, juntas
vecinales y cualquier otra forma de organizacin de nivel distrital, con las funciones y
atribuciones que le seala la presente Ley.
La proporcin de los representantes de la sociedad civil ser del 40% (cuarenta
por ciento) del nmero que resulte de la sumatoria del total de miembros del respectivo
Concejo Municipal Distrital y la totalidad de los Alcaldes de Centros Poblados de la
jurisdiccin distrital que corresponda. En el caso de jurisdicciones municipales que no
cuenten con municipalidades de centros poblados o su nmero sea inferior al 40% del
nmero legal de miembros del respectivo concejo municipal distrital, la representacin
de la sociedad civil ser del 40% sobre dicho numero legal.
Los representantes de la sociedad civil son elegidos democrticamente, por un
perodo de 2 (dos) aos, de entre los delegados legalmente acreditados de las
organizaciones de nivel distrital, que se hayan inscrito en el registro que abrir para tal

- 113 -

Sistema de Bienes Estatales

efecto la Municipalidad Distrital, siempre y cuando acrediten personera jurdica y un


mnimo de 3 (tres) aos de actividad institucional comprobada. La eleccin de
representantes ser supervisada por el organismo electoral correspondiente.
Una misma organizacin o componente
simultneamente a nivel provincial y distrital.

de

ella

no

puede

acreditarse

ARTCULO 103.- INSTALACIN Y SESIONES


Para la instalacin y funcionamiento del Consejo de Coordinacin Local Distrital se
requiere de la asistencia de la mitad ms uno de sus miembros. La ausencia de acuerdos
por consenso no impide al Concejo Municipal Distrital decidir lo pertinente. La asistencia
de los alcaldes es obligatoria e indelegable.
El Consejo de Coordinacin Local Distrital se rene ordinariamente dos veces al
ao y en forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde Distrital. En sesin
ordinaria, una vez al ao, se rene para coordinar, concertar y proponer el Plan de
Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto Participativo Distrital.
ARTCULO 104.- FUNCIONES
Corresponde al Consejo de Coordinacin Local Distrital:
1. Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el
Presupuesto Participativo Distrital.
2. Proponer la elaboracin de proyectos de inversin y de servicios pblicos
locales.
3. Proponer convenios de cooperacin distrital para la prestacin de servicios
pblicos.
4. Promover la formacin de Fondos de Inversin como estmulo a la inversin
privada en apoyo del desarrollo econmico local sostenible.
5. Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Distrital.
El Consejo de Coordinacin Local Distrital no ejerce funciones ni actos de
gobierno.
ARTCULO 105.- REGLAMENTO DEL CONSEJO
El Consejo de Coordinacin Local Distrital se rige por Reglamento aprobado por
Ordenanza Distrital, durante el primer trimestre de su funcionamiento, a propuesta del
Consejo de Coordinacin Local Distrital.
CAPTULO IV
LA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES COMUNALES
ARTCULO 106.- DEFINICIN Y COMPOSICIN
La junta de delegados vecinales comunales es el rgano de coordinacin
integrado por los representantes de las agrupaciones urbanas y rurales que integran el
distrito dentro de la provincia y que estn organizadas, principalmente, como juntas
vecinales.
Asimismo, est integrada por las organizaciones sociales de base, vecinales o
comunales, las comunidades nativas, respetando su autonoma y evitando cualquier
injerencia que pudiera influir en sus decisiones, y por los vecinos que representan a las
organizaciones sociales de la jurisdiccin que promueven el desarrollo local y la
participacin vecinal, para cuyo efecto las municipalidades regulan su participacin, de
conformidad con el artculo 197 de la Constitucin Poltica del Estado.
ARTCULO 107.- FUNCIONES
La Junta de Delegados Vecinales Comunales tiene entre sus funciones:

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Sistema de Bienes Estatales

1. Concertar y proponer las prioridades de gasto e inversin dentro del distrito y


los centros poblados.
2. Proponer las polticas de salubridad.
3. Apoyar la seguridad ciudadana por ejecutarse en el distrito.
4. Apoyar el mejoramiento de la calidad de los servicios pblicos locales y la
ejecucin de obras municipales.
5. Organizar los torneos y competencias vecinales y escolares del distrito en el
mbito deportivo y en el cultural.
6. Fiscalizar la ejecucin de los planes de desarrollo municipal.
7. Las dems que le delegue la municipalidad distrital.
El primer regidor de la municipalidad distrital la convoca y preside. El alcalde
podr asistir a las sesiones, en cuyo caso la presidir.
ARTCULO 108.- SESIONES
La Junta de Delegados Vecinales Comunales se reunir, en forma ordinaria,
cuatro veces al ao. Podr ser convocada en forma extraordinaria por el primer regidor
del distrito o por no menos del 25% (veinticinco por ciento) de los delegados vecinales.
ARTCULO 109.- DELEGADO VECINAL
El delegado vecinal comunal es elegido, en forma directa, por los vecinos del rea
urbana o rural a la que representan. Tiene como funcin representar a su comunidad
ante la Junta de Delegados Vecinales por el perodo de un ao y velar por el
cumplimiento de los acuerdos que se adopten en ella.
Para ser elegido delegado vecinal comunal se requiere ser ciudadano en ejercicio
y tener su residencia en el rea urbana o rural a la que representa. Su ejercicio no
constituye funcin pblica, ni genera incompatibilidad alguna.
ARTCULO 110.- REGULACIN
La constitucin y delimitacin de las Juntas Vecinales Comunales, el nmero de
sus delegados, as como la forma de su eleccin y revocatoria, sern establecidos
mediante ordenanza de la respectiva municipal distrital.
TTULO VIII
LOS DERECHOS DE PARTICIPACIN Y CONTROL VECINAL
CAPTULO I
DISPOSICIN GENERAL
ARTCULO 111.- PARTICIPACIN Y CONTROL VECINAL
Los vecinos de una circunscripcin municipal intervienen en forma individual o
colectiva en la gestin administrativa y de gobierno municipal a travs de mecanismos
de participacin vecinal y del ejercicio de derechos polticos, de conformidad con la
Constitucin y la respectiva ley de la materia.
CAPTULO II
LA PARTICIPACIN DE LOS VECINOS EN EL GOBIERNO LOCAL
ARTCULO 112.- PARTICIPACIN VECINAL
Los gobiernos locales promueven la participacin vecinal en la formulacin,
debate y concertacin de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestin.
Para tal fin deber garantizarse el acceso de todos los vecinos a la informacin.

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Sistema de Bienes Estatales

ARTCULO 113.- EJERCICIO DEL DERECHO DE PARTICIPACIN


El vecino de una jurisdiccin municipal puede ejercer su derecho de participacin
vecinal en la municipalidad de su distrito y su provincia, mediante uno o ms de los
mecanismos siguientes:
1. Derecho de eleccin a cargos municipales.
2. Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales.
3. Derecho de referndum.
4. Derecho de denunciar infracciones y de ser informado.
5. Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo regula.
6. Participacin a travs de Juntas Vecinales, comits de vecinos, asociaciones
vecinales, organizaciones comunales, sociales u otras similares de naturaleza vecinal.
7. Comits de gestin.
ARTCULO 114.- INICIATIVA EN LA FORMACIN DE DISPOSITIVOS
MUNICIPALES
La iniciativa en la formacin de dispositivos municipales es el derecho mediante el
cual los vecinos plantean al gobierno local la adopcin de una norma legal municipal de
cumplimiento obligatorio por todos o una parte de los vecinos de la circunscripcin o del
propio concejo municipal. La iniciativa requiere el respaldo mediante firmas, certificadas
por el RENIEC, de ms del 1 % (uno por ciento) del total de electores del distrito o
provincia correspondiente.
El concejo municipal, a propuesta del alcalde, aprobar las normas para el
ejercicio de la iniciativa a que se refiere el presente artculo.
ARTCULO 115.- DERECHO DE REFERNDUM
El referndum municipal es un instrumento de participacin directa del pueblo
sobre asuntos de competencia municipal, mediante el cual se pronuncia con carcter
decisorio, respecto a la aprobacin o desaprobacin de las ordenanzas municipales,
excepto aquellas de naturaleza tributaria que estn de acuerdo a ley.
El referndum municipal es convocado por el Jurado Nacional de Elecciones a
travs de su instancia local o regional, a pedido del concejo municipal o de vecinos que
representen no menos del 20% (veinte por ciento) del nmero total de electores de la
provincia o el distrito, segn corresponda.
El referndum municipal se realiza dentro de los 120 (ciento veinte) das
siguientes al pedido formulado por el Concejo Municipal o por los vecinos. El Jurado
Electoral fija la fecha y las autoridades polticas, militares, policiales, y las dems que
sean requeridas, prestan las facilidades y su concurrencia para la realizacin del
referndum en condiciones de normalidad.
Para que los resultados del referndum municipal surtan efectos legales, se
requiere que hayan votado vlidamente por lo menos el 35% (treinta y cinco por ciento)
del total de electores de la circunscripcin consultada.
El referndum municipal obliga al concejo municipal a someterse a sus resultados
y, en consecuencia, a dictar las normas necesarias para su cumplimiento. Pasados los
tres aos un mismo tema puede someterse a referndum municipal por segunda vez.

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Sistema de Bienes Estatales

ARTCULO 116.- JUNTAS VECINALES COMUNALES


Los concejos municipales, a propuesta del alcalde, de los regidores, o a peticin
de los vecinos, constituyen juntas vecinales, mediante convocatoria pblica a elecciones;
las juntas estarn encargadas de supervisar la prestacin de servicios pblicos locales,
el cumplimiento de las normas municipales, la ejecucin de obras municipales y otros
servicios que se indiquen de manera precisa en la ordenanza de su creacin. Las juntas
vecinales comunales, a travs de sus representantes acreditados, tendrn derecho a voz
en las sesiones del concejo municipal.
El concejo municipal aprueba el reglamento de organizacin y funciones de las
juntas vecinales comunales, donde se determinan y precisan las normas generales a que
debern someterse.
ARTCULO 117.- COMITS DE GESTIN
Los vecinos tienen derecho de coparticipar, a travs de sus representantes, en
comits de gestin establecidos por resolucin municipal para la ejecucin de obras y
gestiones de desarrollo econmico. En la resolucin municipal se sealarn los aportes
de la municipalidad, los vecinos y otras instituciones.
ARTCULO 118.- DERECHO DE DENUNCIAR INFRACCIONES Y A SER
INFORMADO
Los vecinos tienen el derecho de formular denuncias por escrito sobre
infracciones, individual o colectivamente, y la autoridad municipal tiene la obligacin de
dar respuesta en la misma forma en un plazo no mayor de 30 (treinta) das hbiles, bajo
responsabilidad directa del funcionario, regidor o alcalde, segn sea el caso, y a imponer
las sanciones correspondientes o, en caso pertinente, a declarar de manera
fundamentada la improcedencia de dicha denuncia.
La municipalidad establecer mecanismos de sancin en el caso de denuncias
maliciosas.
El vecino tiene derecho a ser informado respecto a la gestin municipal y a
solicitar la informacin que considere necesaria, sin expresin de causa; dicha
informacin debe ser proporcionada, bajo responsabilidad, de conformidad con la ley en
la materia.
ARTCULO 119.- CABILDO ABIERTO
El cabildo abierto es una instancia de consulta directa del gobierno local al
pueblo, convocada con un fin especfico. El concejo provincial o el distrital, mediante
ordenanza reglamentar la convocatoria a cabildo abierto.
ARTCULO 120.- PARTICIPACIN LOCAL DEL SECTOR EMPRESARIAL
Los empresarios, en forma colectiva, a travs de gremios, asociaciones de
empresarios, u otras formas de organizaciones locales, participan en la formulacin,
discusin, concertacin y control de los planes de desarrollo econmico local.
CAPTULO III
LOS DERECHOS DE CONTROL VECINAL A LOS GOBIERNOS LOCALES
ARTCULO 121.- NATURALEZA
Los vecinos ejercen los siguientes derechos de control:
1. Revocatoria de autoridades municipales
2. Demanda de rendicin de cuentas

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Sistema de Bienes Estatales

ARTCULO 122.- REVOCATORIA DEL MANDATO


El mandato de los alcaldes y regidores es irrenunciable conforme a ley y
revocable de acuerdo a las normas previstas en la Constitucin Poltica y la ley en la
materia.
TTULO IX
LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES Y CONFLICTOS DE COMPETENCIAS
CAPTULO I
LAS RELACIONES CON EL GOBIERNO NACIONAL Y LOS GOBIERNOS
REGIONALES
ARTCULO 123.- RELACIONES DE LOS GOBIERNOS LOCALES
Las relaciones que mantienen las municipalidades con el Gobierno Nacional, los
gobiernos regionales y los poderes del Estado tienen por finalidad garantizar el ejercicio
del derecho de iniciativa legislativa, la coordinacin de las acciones de competencia de
cada uno, as como el derecho de propuesta o peticin de normas reglamentarias de
alcance nacional. Estas relaciones implican respeto mutuo y atencin a las solicitudes
que se formulen recprocamente.
La Polica Nacional tiene la obligacin de prestar el apoyo que requiera la
autoridad municipal para hacer cumplir sus disposiciones, conforme a ley.
CAPTULO II
LAS RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES
ARTCULO 124.- RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES
Las relaciones que mantienen las municipalidades entre ellas, son de
coordinacin, de cooperacin o de asociacin para la ejecucin de obras o prestacin de
servicios. Se desenvuelven con respeto mutuo de sus competencias y gobierno.
ARTCULO 125.- REPRESENTACIN DE LAS MUNICIPALIDADES
Las municipalidades tienen como rgano representativo a una o ms asociaciones
de municipalidades que se constituye conforme a las normas establecidas en el Cdigo
Civil.
ARTCULO 126.- INSTITUTO DE FOMENTO MUNICIPAL
Los gobiernos locales, en funcin de los recursos disponibles y en coordinacin
con el gobierno regional, podrn formar un Instituto de Fomento Municipal para el
Desarrollo Econmico Local, para el fortalecimiento institucional de las municipalidades,
que pueda absolver consultas tcnicas, brindar informacin, llevar un banco de datos
sobre iniciativas vecinales, realizar estudios estratgicos de buen nivel profesional y
acadmico a favor de los gobiernos locales y con orientacin hacia el horizonte
econmico de la Macro Regin.
El Instituto de Fomento Municipal, para el cumplimiento de sus funciones, podr
suscribir convenios de cooperacin con el Consejo Nacional de Descentralizacin.
CAPTULO III
LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIAS
ARTCULO 127.- CONFLICTOS DE LAS MUNICIPALIDADES
Los conflictos de competencia que surjan entre las municipalidades, sean
distritales o provinciales, y entre ellas y los gobiernos regionales o con organismos del
gobierno nacional con rango constitucional son resueltos por el Tribunal Constitucional
de acuerdo a su ley orgnica.

- 118 -

Sistema de Bienes Estatales

Los conflictos no comprendidos en el primer prrafo son resueltos en la va


judicial.
TTULO X
LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO Y LAS FRONTERIZAS
CAPTULO I
LAS MUNICIPALIDADES DE LOS CENTROS POBLADOS
SUBCAPTULO NICO
LA CREACIN; LAS AUTORIDADES, LAS LIMITACIONES Y LOS RECURSOS
ARTCULO 128.- CREACIN DE MUNICIPALIDADES DE CENTROS
POBLADOS
Las municipalidades de centros poblados son creadas por ordenanza de la
municipalidad provincial, que determina adems:
1.
2.
3.
4.
5.

La delimitacin territorial.
El rgimen de organizacin interior.
Las funciones que se le delegan.
Los recursos que se le asignan.
Sus atribuciones administrativas y econmico-tributarias.

ARTCULO
129.REQUISITOS
PARA
LA
CREACIN
DE
UNA
MUNICIPALIDAD DE CENTRO POBLADO
Para la creacin de municipalidades de centros poblados se requiere la
aprobacin mayoritaria de los regidores que integran el concejo provincial
correspondiente y la comprobacin previa del cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Solicitud de un comit de gestin suscrita por un mnimo de mil habitantes
mayores de edad domiciliados en dicho centro poblado y registrados debidamente y
acreditar dos delegados.
2. Que el centro poblado no se halle dentro del rea urbana del distrito al cual
pertenece.
3. Que exista comprobada necesidad de servicios locales en el centro poblado y
su eventual sostenimiento.
4. Que exista opinin favorable del concejo municipal distrital, sustentada en
informes de las gerencias de planificacin y presupuesto, de desarrollo urbano y de
asesora jurdica, o sus equivalentes, de la municipalidad distrital respectiva.
5. Que la ordenanza municipal de creacin quede consentida y ejecutoriada.
Es nula la ordenanza de creacin que no cumple con los requisitos antes
sealados, bajo responsabilidad exclusiva del alcalde provincial.
ARTCULO 130.- PERODO DE ALCALDES Y REGIDORES DE CENTROS
POBLADOS
Los concejos municipales de los centros poblados estn integrados por un alcalde
y cinco regidores.
Los alcaldes y regidores de centros poblados son elegidos por un periodo de
cuatro aos, contados a partir de su creacin.

- 119 -

Sistema de Bienes Estatales

ARTCULO 131.- DESIGNACIN DE AUTORIDADES


El alcalde y los regidores de las municipalidades de centros poblados son
proclamados por el alcalde provincial, ratificando el resultado de las elecciones
convocadas para tal fin.
ARTCULO 132.- PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCIN DEL ALCALDE Y
REGIDORES DE UN CENTRO POBLADO
El procedimiento para la eleccin de alcaldes y regidores de municipalidades de
centros poblados se regula por la ley de la materia.
ARTCULO 133.- RECURSOS DE LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO
POBLADO
Las municipalidades provinciales y distritales estn obligadas a entregar a las
municipalidades de centros poblados de su jurisdiccin, en proporcin a su poblacin y
los servicios pblicos delegados, un porcentaje de sus recursos propios y los transferidos
por el gobierno nacional, para el cumplimiento de la prestacin de los servicios pblicos
delegados. La entrega o transferencia de recursos se efectuar en forma mensual, bajo
responsabilidad del alcalde y del gerente municipal correspondiente. Las municipalidades
provinciales y distritales pueden incrementar las transferencias de recursos a las
municipalidades de centros poblados, previo acuerdo de sus concejos municipales.
La ordenanza de creacin o de adecuacin, segn sea el caso, podr contemplar
otros ingresos.
La delegacin de los servicios pblicos locales que asuman las municipalidades de
centro poblado puede implicar la facultad de cobrar directamente a la poblacin los
recursos que por concepto de arbitrio se encuentren estimados percibir como
contraprestacin de los respectivos servicios.
La percepcin de los recursos que cobren, por delegacin expresa, las
municipalidades de centro poblado, se entendern como transferencias efectuadas por
parte de la municipalidad provincial o distrital pertinente, para cuyo efecto, deben rendir
cuenta mensualmente de los importes recaudados por dicho concepto.
ARTCULO 134.- RESPONSABILIDAD EN EL USO DE LOS RECURSOS
La utilizacin de los recursos transferidos es responsabilidad de los alcaldes y
regidores de los centros poblados.
ARTCULO 135.- LIMITACIONES
No se pueden dictar ordenanzas de creacin de municipalidades de centro
poblado durante el ltimo ao del perodo de gestin municipal.
CAPTULO II
LAS MUNICIPALIDADES FRONTERIZAS
SUBCAPTULO NICO
DEFINICIN, PARTICIPACIN E INTEGRACIN
ARTCULO 136.- DEFINICIN
Las municipalidades de frontera son aquellas que funcionan en las provincias o
los distritos limtrofes con un pas vecino, por lo cual no puede tener la condicin de
municipio de frontera una provincia o distrito que no tenga esa condicin aun cuando
pertenezca a la misma regin.
ARTCULO 137.- INTEGRACIN
Las municipalidades de frontera pueden celebrar convenios y protocolos de
integracin entre s y con sus similares nacionales, con la asistencia tcnica del Consejo

- 120 -

Sistema de Bienes Estatales

Nacional de Descentralizacin, e internacionales, en este ltimo caso con participacin


del Ministerio de Relaciones Exteriores, con el objeto de promover el intercambio de
experiencias sobre la gestin municipal y planes de desarrollo conjunto, as como
brindar o recibir apoyo financiero y asistencia tcnica.
ARTCULO 138.- PARTICIPACIN EN EL FONDO DE DESARROLLO DE
FRONTERAS
Las municipalidades de frontera participan de la distribucin de los recursos del
Fondo de Desarrollo de Fronteras, que se crea por ley, la cual establece la forma en que
se financia, y que tiene por finalidad prioritaria la implementacin de planes de
desarrollo sostenido de las fronteras.
TTULO XI
LA PROMOCIN DEL DESARROLLO MUNICIPAL EN ZONAS RURALES
CAPTULO NICO
DEFINICIN, COMPETENCIAS Y DESARROLLO DE MUNICIPIOS EN ZONAS
RURALES
ARTCULO 139.- DEFINICIN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales son las que funcionan en capitales
de provincia o distrito cuya poblacin urbana no es mayor que el 50% (cincuenta por
ciento) de su poblacin total. Tienen a su cargo la promocin del desarrollo integral,
particularmente el desarrollo rural sostenible.
ARTCULO 140.- COMPETENCIAS Y TRANSFERENCIAS
Corresponden a las municipalidades ubicadas en zonas rurales, en lo que les sea
aplicable, las competencias, atribuciones, funciones, responsabilidades, derechos,
deberes y obligaciones que conforme a esta ley corresponden a las municipalidades
provinciales y distritales, segn el caso, adems de las condiciones especiales que
establece el presente ttulo.
La condicin de municipalidad ubicada en zona rural es considerada para efecto
de la distribucin del FONCOMUN, canon u otras transferencias de recursos a favor de
ellas.
ARTCULO 141.- COMPETENCIAS ADICIONALES
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales, adems de las competencias
bsicas, tienen a su cargo aquellas relacionadas con la promocin de la gestin
sostenible de los recursos naturales: suelo, agua, flora, fauna, biodiversidad, con la
finalidad de integrar la lucha contra la degradacin ambiental con la lucha contra la
pobreza y la generacin de empleo; en el marco de los planes de desarrollo concertado.
ARTCULO 142.- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales no estn obligadas a adoptar la
estructura administrativa bsica que seala la presente ley, sin que ello suponga que no
se deban ejercer las funciones previstas.
ARTCULO 143.- RGANO DE CONTROL INTERNO
Las Municipalidades ubicadas en zonas rurales que no cuenten con rganos de
control interno a efectos del control gubernamental, debern sujetarse a las
disposiciones especficas que para tal efecto emita la Contralora General de la
Repblica.
ARTCULO 144.- PARTICIPACIN VECINAL
Para efectos de la participacin vecinal, las municipalidades ubicadas en zonas
rurales deben promover a las organizaciones sociales de base, vecinales o comunales, y

- 121 -

Sistema de Bienes Estatales

a las comunidades nativas y afroperuanas, respetando su autonoma y evitando


cualquier injerencia que pudiera influir en sus decisiones, en el marco del respeto a los
derechos humanos. Deben igualmente asesorar a los vecinos, a sus organizaciones
sociales y a las comunidades campesinas en los asuntos de inters pblico, incluyendo la
educacin y el ejercicio de los derechos humanos.
Las municipalidades garantizarn la convocatoria a las comunidades nativas y
afroperuanas para las sesiones del concejo municipal, bajo responsabilidad.
ARTCULO 145.- SEGURIDAD CIUDADANA
Para la elaboracin del sistema de seguridad ciudadana se convocar y
concertar con las organizaciones sociales, vecinales o comunales, las rondas urbanas y
campesinas, los comits de autodefensa y las comunidades campesinas, nativas y
afroperuanas.
ARTCULO 146.- ASIGNACIN PRIORITARIA Y COMPENSATORIA DE
FONCOMUN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales tienen asignacin prioritaria y
compensatoria de los recursos del Fondo de Compensacin Municipal.
ARTCULO 147.- PUBLICACIN DE NORMAS MUNICIPALES
Para efecto de la exigencia de publicidad de las normas emitidas por las
municipalidades ubicadas en zonas rurales se podr cumplir con tal requisito a travs de
carteles, emisoras radiales u otros medios similares, siempre que se pueda probar que
se cumpli con la publicidad y la fecha o fechas en que se produjo.
TTULO XII
LA TRANSPARENCIA FISCAL Y LA NEUTRALIDAD POLTICA
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 148.- TRANSPARENCIA FISCAL Y PORTALES ELECTRONICOS
Los gobiernos locales estn sujetos a las normas de transparencia y
sostenibilidad fiscal y a otras conexas en su manejo de los recursos pblicos; dichas
normas constituyen un elemento fundamental para la generacin de confianza de la
ciudadana en el accionar del Estado, as como para alcanzar un manejo eficiente de los
recursos pblicos. Para tal efecto, se aprobarn normas complementarias que
establezcan mecanismos efectivos para la rendicin de cuentas.
Los gobiernos locales debern contar con portales de transparencia en Internet,
siempre y cuando existan posibilidades tcnicas en el lugar. En los lugares en que no se
cuente con presupuesto para implementar los portales de transparencia, se cumplir con
publicar peridicamente la informacin respectiva a travs de otro medio de
comunicacin social.
ARTCULO 149.- TRANSPARENCIA FUNCIONAL
Los alcaldes y regidores, as como los funcionarios y servidores de los gobiernos
locales, estn prohibidos de ejercer actividades inherentes a su cargo con el objeto de
obtener ventajas de cualquier orden. Asimismo, estn obligados a actuar imparcialmente
y a no dar trato preferencial de naturaleza alguna a ninguna persona natural o jurdica.
Los alcaldes y regidores presentarn, bajo responsabilidad, su declaracin jurada
de bienes y rentas, conforme a ley.

- 122 -

Sistema de Bienes Estatales

ARTCULO 150.- NEUTRALIDAD POLTICA


Los alcaldes y regidores, as como los funcionarios y servidores de los gobiernos
locales, tienen la obligacin de velar por el desarrollo de los procesos electorales sin
interferencias ni presiones, a fin de permitir que los ciudadanos expresen sus
preferencias electorales en forma autntica, espontnea y libre, dentro del marco
constitucional y legal que regula la materia.
Los funcionarios y servidores de los gobiernos locales, cualquiera sea su condicin
laboral, estn prohibidos de realizar actividad poltica partidaria o electoral durante los
procesos electorales en los horarios de oficina, bajo responsabilidad. Igualmente, dentro
de esos horarios no podrn asistir a ningn comit u organizacin poltica, ni hacer
propaganda a favor o en contra de una organizacin poltica o candidato en los horarios
y ocasiones indicados.
Est absolutamente prohibido el uso de la infraestructura de los gobiernos locales
para realizar reuniones o actos polticos o para elaborar instrumentos de propaganda
poltica a favor o en contra de organizaciones polticas o de candidatos. Asimismo, est
absolutamente prohibido el uso de otros recursos del Estado para los mismos fines,
incluyendo tanto los fondos obtenidos del Tesoro Pblico y los recursos directamente
recaudados como los provenientes de las agencias de cooperacin internacional. Esta
prohibicin se hace extensiva a los bienes y servicios obtenidos de fuentes de
financiamiento de dicha cooperacin.
TTULO XIII
LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 151.- RGIMEN ESPECIAL
La capital de la Repblica tiene el rgimen especial del presente ttulo, de
conformidad con el artculo 198 de la Constitucin.
Dicho rgimen especial otorga a la Municipalidad Metropolitana de Lima, en
armona con el artculo 198 de la Constitucin y el artculo 33 de la Ley N 27783, Ley
de Bases de la Descentralizacin, competencias y funciones especficas irrestrictas de
carcter local metropolitano y regional.
ARTCULO 152.- SEDE Y JURISDICCIN
La capital de la Repblica es sede de la Municipalidad Metropolitana de Lima, la
que ejerce jurisdiccin exclusiva sobre la provincia de Lima en materias municipales y
regionales. En casos de discrepancias generadas por el fenmeno de conurbacin
provincial, la decisin final corresponde a la Municipalidad Metropolitana de Lima.
ARTCULO 153.- RGANOS METROPOLITANOS
Son rganos de la Municipalidad Metropolitana de Lima:
1. El Concejo Metropolitano;
2 La Alcalda Metropolitana; y
3. La Asamblea Metropolitana de Lima.
Son rganos de asesoramiento:
1. La Junta de Planeamiento;
2. La Junta de Cooperacin Metropolitana; y
3. Las Comisiones Especiales de Asesoramiento.

- 123 -

Sistema de Bienes Estatales

ARTCULO 154.- MUNICIPALIDADES DISTRITALES


La Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce jurisdiccin, en las materias de su
competencia, sobre las municipalidades distritales ubicadas en el territorio de la
provincia de Lima. Se rigen por las disposiciones establecidas para las municipalidades
distritales en general, en concordancia con las competencias y funciones metropolitanas
especiales, con las limitaciones comprendidas en la presente ley y las que se establezcan
mediante ordenanza metropolitana.
ARTCULO 155.- APLICACIN DE DISPOSICIONES GENERALES
Las dems disposiciones de la presente ley rigen tambin para la Municipalidad
Metropolitana de Lima y las municipalidades distritales de su jurisdiccin en todo aquello
que no se oponga expresamente al presente ttulo.
CAPTULO II
EL CONCEJO METROPOLITANO
ARTCULO 156.- CONFORMACIN
El Concejo Metropolitano de Lima est integrado por el alcalde y los regidores que
establezca la Ley de Elecciones Municipales.
ARTCULO 157.- ATRIBUCIONES
Compete al Concejo Metropolitano:
1. Aprobar el Estatuto del Gobierno Metropolitano de Lima mediante ordenanza;
2. Dictar ordenanzas sobre asuntos municipales y regionales, dentro de su mbito
territorial, las cuales tendrn alcance, vigencia y preeminencia metropolitana;
3. Velar por el respeto de la Constitucin, de la presente ley de desarrollo
constitucional, de las ordenanzas que dicte, as como por la autonoma poltica,
econmica y administrativa del gobierno municipal metropolitano de Lima;
4. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y
derechos municipales;
5. Ejercer las atribuciones que conforme a esta ley corresponden a los concejos
provinciales;
6. Aprobar y evaluar el Plan Regional de Desarrollo Concertado y los Planes
Directores de los distritos;
7. Aprobar mediante ordenanza la organizacin y funciones de la Junta de
Planeamiento Metropolitano, la Junta de Cooperacin Metropolitana y las Comisiones
Especiales de Asesoramiento;
8. Aprobar mediante ordenanza las normas reguladoras del desarrollo del Centro
Histrico de Lima, del Proyecto de la Costa Verde, del Sistema Metropolitano de
Seguridad Ciudadana, de la Economa y Hacienda Municipal; y de otras que lo requieran;
9. Aprobar el Presupuesto Regional Participativo de Lima y fiscalizar su ejecucin;
10. Acordar el rgimen de organizacin interior de la Municipalidad Metropolitana
de Lima y de sus rganos de gobierno y aprobar la remuneracin del alcalde
metropolitano y las dietas de los regidores, de acuerdo al rgimen especial que le
confiere la Constitucin Poltica;

- 124 -

Sistema de Bienes Estatales

11. Aprobar normas necesarias para implementar la integracin de las


Municipalidades Distritales ubicadas en la Provincia de Lima en la Municipalidad
Metropolitana de Lima, de acuerdo al desarrollo de los planes y programas
metropolitanos en forma integral y armnica;
12. Aprobar planes y programas metropolitanos en materia de acondicionamiento
territorial y urbanstico, infraestructura urbana, vivienda, seguridad ciudadana,
poblacin, salud, proteccin del medio ambiente, educacin, cultura, conservacin de
monumentos, turismo, recreacin, deporte, abastecimiento, comercializacin de
productos, transporte, circulacin, trnsito y participacin ciudadana, planes y
programas destinados a lograr el desarrollo integral y armnico de la capital de la
Repblica, as como el bienestar de los vecinos de su jurisdiccin. Los planes y
programas metropolitanos relacionados con inmuebles integrantes del patrimonio
cultural de la Nacin debern contar con opinin favorable previa del Instituto Nacional
de Cultura;
13. Aprobar la creacin, modificacin, ampliacin y liquidacin de empresas
municipales y, en general, de personas jurdicas de derecho pblico, cuyo objeto social
corresponda a la implementacin de las funciones y al cumplimiento de los fines de la
Municipalidad Metropolitana de Lima;
14. Aprobar la emisin de bonos e instrumentos de financiamiento cotizables y
comercializables en el mercado de valores nacional e internacional;
15. Aprobar la participacin de la Municipalidad Metropolitana de Lima en
empresas mixtas, dedicadas a la prestacin de servicios pblicos locales y a la ejecucin
de actividades municipales metropolitanas;
16. Aprobar los planes ambientales en su jurisdiccin, as como controlar la
preservacin del medio ambiente;
17. Aprobar el Sistema Metropolitano de Seguridad Ciudadana y crear el
Serenazgo Municipal Metropolitano, as como reglamentar su funcionamiento;
18. Dictar las normas necesarias para brindar el servicio de seguridad ciudadana,
con la cooperacin de la Polica Nacional;
19. Regular la cooperacin de la Polica Nacional para el cabal cumplimiento de
las competencias, funciones y fines de la Municipalidad Metropolitana de Lima;
20. Regular el funcionamiento de la Polica de Trnsito, de Turismo y de Ecologa;
21. Regular el funcionamiento del transporte pblico, la circulacin y el trnsito
metropolitano;
22. Aprobar emprstitos internos y externos, de acuerdo a ley;
23. Aprobar el rgimen de administracin de bienes y rentas de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, as como la organizacin de los servicios pblicos locales de
carcter metropolitano;
24. Promover y organizar la activa participacin de los vecinos en el gobierno de
la Municipalidad Metropolitana de Lima y de las municipalidades distritales que la
integran;
25. Contratar, sin aprobacin previa o ratificacin de otro organismo, la atencin
de los servicios que no administre directamente; y

- 125 -

Sistema de Bienes Estatales

26. Fiscalizar a la Alcalda Metropolitana, a las empresas municipales, a los


organismos pblicos descentralizados municipales, a los entes municipales
metropolitanos y a las municipalidades distritales que integran la Municipalidad
Metropolitana de Lima.
La presente enumeracin no es limitativa; por ordenanza municipal podrn
asignarse otras competencias, siempre que correspondan a la naturaleza y funciones de
la Municipalidad Metropolitana de Lima como rgano del gobierno local de la capital de la
Repblica e instrumento fundamental de la descentralizacin del pas.
CAPTULO III
LA ALCALDA METROPOLITANA
ARTCULO 158.- ALCALDA
La alcalda metropolitana es el rgano ejecutivo de la Municipalidad Metropolitana
de Lima, cuyo titular es el alcalde metropolitano. El concejo metropolitano, mediante
ordenanza, aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Alcalda.
ARTCULO 159.- COMPETENCIAS
Son competencias y funciones de la alcalda metropolitana:
1. En materia de administracin econmica y financiera:
1.1. Administrar los bienes y rentas de la municipalidad;
1.2. Formular y ejecutar el presupuesto anual;
1.3. Formular y ejecutar el plan anual de obras e inversiones metropolitanas;
1.4. Organizar y actualizar permanentemente su marges de bienes;
1.5. Organizar y administrar el sistema de recaudacin metropolitana de ingresos
y rentas; y
1.6. Formular y sustentar las operaciones de endeudamiento de la Municipalidad
Metropolitana de Lima.
2. En materia de planificacin y urbanismo:
2.1. Dirigir el Sistema Metropolitano de Planificacin y formular el Plan Integral
de Desarrollo Metropolitano, en coordinacin con la Municipalidad Provincial del Callao y
las reparticiones correspondientes;
2.2. Aprobar y normar los distintos procesos de habilitacin urbana;
2.3. Dictar normas sobre ornato y vigilar su cumplimiento.
3. En materia educativa, cultural y recreacional:
3.1. Formular el Plan de Desarrollo Educativo;
3.2. Promover las actividades artsticas y culturales;
3.3. Construir y mantener infraestructura deportiva y recreacional;
3.4. Promover la prctica masiva de los deportes y la recreacin; y

- 126 -

Sistema de Bienes Estatales

3.5. Celebrar convenios de asesora, capacitacin, estudios e investigacin con


universidades y centros de investigacin pblicos y privados, nacionales o extranjeros.
4. En materia de saneamiento ambiental:
4.1. Formular los planes ambientales en su jurisdiccin, as como controlar la
preservacin del medio ambiente;
4.2. Conservar y acrecentar las reas verdes de la metrpoli;
4.3. Fomentar la ejecucin de programas de educacin ecolgica
ARTCULO 160.- FUNCIONES
La alcalda metropolitana tiene adems a su cargo las siguientes funciones:
1. Regular y promover el desarrollo de las organizaciones, asociaciones y juntas
de vecinos;
2. Disponer la delegacin de funciones especficas a sus municipalidades
distritales;
3. Nombrar a sus representantes ante los organismos o comisiones que formen
los poderes pblicos;
4. Disponer el despliegue del Cuerpo Metropolitano de Vigilancia para garantizar
el cumplimiento de sus disposiciones; y
5. Resolver, en ltima instancia administrativa, los asuntos derivados del ejercicio
de sus funciones.
CAPTULO IV
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES METROPOLITANAS ESPECIALES
ARTCULO 161.- COMPETENCIAS Y FUNCIONES
La Municipalidad Metropolitana de Lima tiene las siguientes competencias y
funciones metropolitanas especiales:
1. En materia de planificacin, desarrollo urbano y vivienda
1.1. Mantener y ampliar la infraestructura metropolitana;
1.2. Controlar el uso del suelo y determinar las zonas de expansin urbana e
identificar y adjudicar los terrenos fiscales, urbanos, eriazos y ribereos de su propiedad
con fines urbanos;
1.3. Constituir, organizar y administrar el sistema metropolitano de parques,
integrado por parques zonales existentes, parques zoolgicos, jardines botnicos,
bosques naturales y reas verdes ubicadas en el Cercado de Lima, en forma directa o a
travs de sus organismos descentralizados o de terceros mediante concesin.
1.4. Administrar y mantener actualizado el catastro metropolitano;
1.5. Definir, mantener y sealar la nomenclatura de la red vial metropolitana y
mantener el sistema de sealizacin del trnsito;

- 127 -

Sistema de Bienes Estatales

1.6. Reglamentar el otorgamiento de licencias de construccin; remodelaciones y


demoliciones;
1.7. Disear y promover la ejecucin de programas municipales de vivienda para
las familias de bajos recursos;
1.8. Disear y ejecutar programas de destugurizacin y renovacin urbana; y
1.9. Promover y controlar la prestacin de servicios funerarios; y
1.10. Promover y controlar la prestacin de servicios en casos de conmocin civil
o desastre.
2. En materia de promocin del desarrollo econmico social:
2.1. Promover el desarrollo de empresas;
2.2. Promover y controlar los centros de formacin, capacitacin y recalificacin
laboral;
2.3. Fomentar la inversin privada en proyectos de infraestructura metropolitana
que impulsen el empleo; y
2.4. Evaluar los recursos laborales y mantener actualizadas las estadsticas del
empleo.
3. En materia de abastecimiento de bienes y servicios bsicos:
3.1. Controlar el acopio, almacenamiento y distribucin de los alimentos bsicos,
sancionando la especulacin, adulteracin y acaparamiento de los mismos, as como el
falseamiento de las pesas y medidas;
3.2. Controlar el cumplimiento de las normas de calidad de la industria de
alimentos y de bebidas;
3.3. Reglamentar y controlar el comercio ambulatorio;
3.4. Firmar contratos de concesin con empresas de servicios pblicos locales; y
3.5. Supervisar los procesos de fijacin de tarifas de los servicios pblicos locales.
4. En materia de industria, comercio y turismo:
4.1. Promover y regular la comercializacin mayorista y minorista de productos
alimenticios, promoviendo la inversin y habilitacin de la infraestructura necesaria de
mercados y centros de acopio;
4.2. Autorizar la realizacin de ferias industriales y comerciales;
4.3. Autorizar la ubicacin y disponer la reubicacin de plantas industriales;
4.4. Otorgar licencias de apertura de establecimientos comerciales, artesanales,
de servicios tursticos y de actividades profesionales, de conformidad con la zonificacin
aprobada;
4.5. Dictar las polticas de la banca municipal para el apoyo y promocin de la
micro y pequea empresa industrial;
4.6. Establecer, fomentar y administrar parques y centros industriales;

- 128 -

Sistema de Bienes Estatales

4.7. Promover y controlar la calidad de los servicios tursticos; y


4.8. Colaborar con los organismos competentes, en
conservacin del patrimonio histrico - monumental y urbanstico.

la

identificacin

5. En materia de poblacin y salud:


5.1. Promover la calidad de los servicios de salud que brinden los centros de
salud pblicos, en coordinacin con el Ministerio de Salud y ESSALUD;
5.2. Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad en
establecimientos industriales, comerciales, educativos, recreacionales y en otros lugares
pblicos, en coordinacin con el Ministerio de Salud;
5.3. Supervisar el normal abastecimiento de los medicamentos genricos;
5.4. Formular y ejecutar programas de apoyo y proteccin a nios y personas
adultas mayores y personas con discapacidad que se encuentren en estado de
abandono;
5.5. Supervisar la accin de las entidades privadas que brinden servicios de
asistencia y rehabilitacin social a grupos en riesgo, en coordinacin con los rganos de
gobierno competentes;
5.6. Promover y organizar campaas de salud preventiva y control de epidemias;
en coordinacin con el Ministerio de Salud;
5.7. Construir, equipar o administrar establecimiento de salud primaria;
5.8. Promover la realizacin de proyectos de evaluacin del nivel nutricin y de
apoyo alimentario a los sectores de bajos recursos; y
5.9. Promover y controlar la prestacin de servicios funerarios.
6. En materia de saneamiento ambiental:
6.1. Coordinar los procesos interinstitucionales de saneamiento ambiental que se
desarrollan en su circunscripcin;
6.2. Organizar el Sistema Metropolitano de Tratamiento y Eliminacin de
Residuos Slidos, limpieza pblica y actividades conexas, firmar contratos de concesin
de servicios, as como controlar su eficaz funcionamiento;
6.3. Fomentar la ejecucin de programas de educacin ecolgica;
6.4. Controlar las epidemias que puedan afectar a la fauna de la metrpoli; y
6.5. Organizar y controlar la sanidad animal as como la regulacin y control en la
tenencia de animales domsticos.
7. En materia de transportes y comunicaciones:
7.1. Planificar, regular y gestionar el transporte pblico;
7.2. Planificar, regular y gestionar el trnsito urbano de peatones y vehculos;

- 129 -

Sistema de Bienes Estatales

7.3. Planificar, regular, organizar y mantener la red vial metropolitana, los


sistemas de sealizacin y semforos;
7.4. Otorgar las concesiones, autorizaciones y permisos de operacin para la
prestacin de las distintas modalidades de servicios pblicos de transporte de pasajeros
y carga, de mbito urbano e interurbano, as como de las instalaciones conexas;
7.5. Promover
funcionamiento;

la

construccin

de

terminales

terrestres

regular

su

7.6. Verificar y controlar el funcionamiento de vehculos automotores, a travs de


revisiones tcnicas peridicas; y
Numeral derogado por la Tercera Disposicin Final de la Ley N 29237,
publicada el 28 mayo 2008.
7.7. Regular la circulacin de vehculos menores motorizados o no motorizados,
tales como mototaxis, taxis, triciclos y otros de similar naturaleza.
8. En materia de Seguridad Ciudadana:
8.1. Crear, normar, dirigir y controlar el Sistema Metropolitano de Seguridad
Ciudadana, con arreglo a la ley de la materia.
8.2. Crear y desarrollar, conjuntamente con el Sistema Nacional de Defensa Civil,
el Plan Metropolitano de Contingencia, para la prevencin y atencin de situaciones de
emergencia y desastres; y
8.3. Crear el sistema de promocin del deporte comunal y distrital, integrado por
el representante de la oficina de Fomento del Deporte y el representante de la Junta
Vecinal.
CAPTULO V
LA ASAMBLEA METROPOLITANA
ARTCULO 162.- CONFORMACIN
La Asamblea Metropolitana de Lima es el rgano consultivo y de coordinacin de
la Municipalidad Metropolitana de Lima, le corresponden, la coordinacin para la
eficiente ejecucin de las funciones, desarrollo de planes y cumplimiento de fines de la
Municipalidad Metropolitana, las funciones del Consejo de Coordinacin Regional como
rgano consultivo y de coordinacin y las que norme la Ley. La ausencia de acuerdos por
consenso en este rgano no impide al Concejo Metropolitano de Lima decidir sobre lo
pertinente.
La Asamblea Metropolitana de Lima est presidida por el Alcalde Metropolitano e
integrada por los alcaldes distritales y por representantes de la sociedad civil de la
provincia. El Concejo Metropolitano de Lima, reglamentar la participacin de estos
ltimos.
CAPTULO VI
LOS RGANOS DE ASESORAMIENTO METROPOLITANO
ARTCULO 163.- JUNTA DE PLANEAMIENTO METROPOLITANO
La Junta de Planeamiento es el rgano de asesoramiento de la Municipalidad
Metropolitana de Lima en la formulacin y evaluacin de la planificacin del desarrollo
integral de la jurisdiccin y en la gestin de los servicios pblicos a su cargo. Est
presidida por el Alcalde Metropolitano de Lima e integrada por alcaldes distritales y los

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Sistema de Bienes Estatales

representantes de ms alto nivel de las reparticiones pblicas relacionadas con las


competencias y funciones especficas municipales. La integrarn tambin los delegados
de las juntas vecinales comunales, de acuerdo a la norma municipal respectiva. El
reglamento de organizacin interior de la municipalidad determina su organizacin y
funcionamiento.
ARTCULO 164.- JUNTA DE COOPERACIN METROPOLITANA
La Junta de Cooperacin es el rgano de asesoramiento de la Municipalidad
Metropolitana de Lima en la gestin del desarrollo integral de la jurisdiccin a su cargo.
Est presidida por el Alcalde Metropolitano de Lima e integrada por los representantes
de las organizaciones sociales vecinales y de Instituciones de la Cooperacin
Internacional. El reglamento de organizacin interior de la municipalidad determina su
organizacin y funcionamiento.
ARTCULO 165.- COMISIONES ESPECIALES DE ASESORAMIENTO
Las comisiones especiales de asesoramiento son los rganos de asesora adhonorem constituidos por el Alcalde Metropolitano de Lima en los asuntos
metropolitanos que estime necesarios. Su organizacin y funcionamiento se rigen con
arreglo al acto administrativo que las constituye, segn cada caso
CAPTULO VI
LAS RENTAS METROPOLITANAS ESPECIALES
ARTCULO 166.- RENTAS METROPOLITANAS ESPECIALES
Son rentas municipales metropolitanas, adems de las contenidas en la presente
ley, las siguientes:
1. Las que genere el Fondo Metropolitano de Inversiones (INVERMET), as como
las empresas municipales y organismos descentralizados que la conformen.
2. El ntegro de las rentas que por concepto del cobro de peaje se obtengan
dentro de su jurisdiccin.
3. Las dems que determine la ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- La Superintendencia Nacional de Registros Pblicos - SUNARP -, a
travs de sus oficinas registrales, procedern a la regularizacin administrativa del
tracto sucesivo o a la prescripcin adquisitiva de dominio de los bienes inscritos, de
conformidad con los reglamentos que para dichos efectos emita, tomando en
consideracin, en lo que resulte pertinente, lo dispuesto en el Decreto Supremo N 03299-MTC.
Las acciones antes indicadas sern desarrolladas progresivamente y de oficio, sea
directamente o por convenio con otras entidades pblicas, salvo los supuestos de
tramitacin a pedido de parte que dispongan los reglamentos.
Lo dispuesto se aplicar en todo aquello que no se oponga a las acciones de
formalizacin de la propiedad a cargo del Programa Especial de Titulacin de Tierras y de
COFOPRI; siendo de aplicacin lo dispuesto en el artculo 2014 del Cdigo Civil.
SEGUNDA.- La asignacin de competencias a las municipalidades provinciales y
distritales a que se refieren los artculos 73 y siguientes, se realizar de manera gradual
de acuerdo a la normatividad de la materia, respetando las particularidades de cada
circunscripcin.

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Sistema de Bienes Estatales

TERCERA.- El Poder Ejecutivo, a propuesta de la Contadura de la Nacin, la


Contralora General de la Repblica, as como el Ministerio de Justicia, mediante decreto
supremo, dictar normas especiales acordes a la realidad de las municipalidades rurales
que no cuentan con los recursos humanos y econmicos para aplicar las normas
vigentes.
CUARTA.- Las competencias y funciones especficas contempladas en la presente
ley que se encuentren supeditadas al proceso de descentralizacin establecido en la Ley
de Bases de Descentralizacin, se cumplirn progresivamente conforme se ejecuten las
transferencias de la infraestructura, acervo, recursos humanos y presupuestales, y
cualquier otro que correspondan, dentro del marco del proceso de descentralizacin.
QUINTA.- El Consejo Nacional de Descentralizacin, en coordinacin con los
sectores, iniciar en el ao 2003 el proceso de transferencia de funciones a los
gobiernos locales de los fondos y proyectos sociales, as como de los programas sociales
de lucha contra la pobreza.
SEXTA.- En concordancia con los principios y criterios de gradualidad,
neutralidad y de provisin contenidos en los artculos 4, 5 y 14 de la Ley N 27783, Ley
de Bases de Descentralizacin, las transferencias de recursos econmicos del gobierno
nacional a los gobiernos locales, se incrementarn en cada ejercicio fiscal, de acuerdo al
avance del proceso de descentralizacin. Los gobiernos locales adoptarn acciones
administrativas orientadas a incrementar sus ingresos propios en funcin a lo que se
disponga en la Ley de Descentralizacin Fiscal.
Para el ejercicio fiscal 2004, el incremento de las transferencias permitir a los
gobiernos locales, una participacin no menor al 6% (seis por ciento) del total del
Presupuesto del Sector Pblico. A partir del ao 2005, y por un lapso de 4 (cuatro) aos,
esta participacin se incrementar anualmente hasta alcanzar no menos del 12% (doce
por ciento) del total del Presupuesto del Sector Pblico.
STIMA.- Para asegurar que el proceso de transferencia se realice en forma
progresiva y ordenada, el Poder Ejecutivo constituir, dentro de los 10 (diez) primeros
das hbiles contados a partir de la vigencia de la presente Ley, Comisiones Sectoriales
de Transferencia, presididas por los viceministros de los sectores correspondientes.
Las comisiones sectoriales de transferencia propondrn, hasta el ltimo da til
del mes de febrero de cada ao, los planes anuales de transferencia, los mismos que
sern presentados al Consejo Nacional de Descentralizacin.
Hasta el ltimo da til del mes de marzo del ao correspondiente el Consejo
Nacional de Descentralizacin evaluar y articular los planes sectoriales y coordinar la
formulacin del plan anual de transferencia de competencias sectoriales a las
municipalidades, el mismo que ser presentado para su aprobacin por decreto
supremo, con el voto favorable del Consejo de Ministros.
OCTAVA.- Los predios que correspondan a las municipalidades en aplicacin de
la presente ley se inscriben en el Registro de Predios por el slo mrito del acuerdo de
concejo que lo disponga, siempre que no se encuentren inscritos a favor de terceros.
En este nico supuesto, la regularizacin de la titularidad municipal estar
exonerada del pago de derechos registrales, siempre que se efecte en el plazo de un
ao a partir de la vigencia de la presente ley.
NOVENA.- Mediante decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros, se aprobar el listado de las municipalidades rurales.

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Sistema de Bienes Estatales

DCIMA.- Las funciones de la Municipalidad Metropolitana de Lima en materia


regional se determinan en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
DCIMO PRIMERA.- La ejecucin de obras e instalacin de servicios de agua
potable, alcantarillado sanitario y pluvial, disposicin sanitaria con excretas y
electrificacin hecha con aportes de la poblacin, constituyen patrimonio de la
municipalidad donde se ejecutaron las mismas. Por tanto la entidad prestadora que
opera en esa localidad, recepcionar dicha infraestructura con carcter de contribucin
reembolsable.
Este reembolso podr hacerse a travs de la transferencia de acciones, bonos u
otras modalidades que garanticen su recuperacin real.
Los recursos que obtengan las municipalidades por dicho concepto debern ser
utilizados en obras dentro de su jurisdiccin, bajo responsabilidad.
DCIMO SEGUNDA.- Las municipalidades de centros poblados creadas a la
vigencia de la presente ley adecuan su funcionamiento, en lo que sea pertinente, a las
normas dispuestas en la presente ley.
Los centros poblados creados por resoluciones expresas se adecuan a lo previsto
en la presente Ley, manteniendo su existencia en mrito a la adecuacin respectiva y las
ordenanzas que sobre el particular se expidan.
El perodo de los alcaldes y regidores de los centros poblados existentes se
adecua a lo previsto en la presente ley.
DCIMO TERCERA.- Tratndose de predios respecto de los cuales dos o ms
jurisdicciones reclamen para s los tributos municipales que se calculan en base al valor
de autovalo de los mismos o al costo de servicio prestado, se reputarn como vlidos
los pagos efectuados al municipio de la jurisdiccin a la que corresponda el predio segn
inscripcin en el registro de propiedad inmueble correspondiente. En caso de predios
que no cuenten con inscripcin registral, se reputarn como vlidos los pagos efectuados
a cualquiera de las jurisdicciones distritales en conflicto, a eleccin del contribuyente.
La validacin de los pagos, conforme a lo anterior, tendr vigencia hasta que se
defina el conflicto de lmites existente, de manera tal que a partir del ao siguiente a
aqul en que se defina el conflicto de lmites, se deber tributar al municipio a cuya
jurisdiccin se haya atribuido el predio.
A partir del da de publicacin de la presente norma, se dejar sin efectos todo
proceso de cobranza iniciado respecto de tributos municipales por los predios ubicados
en zonas de conflicto de jurisdiccin, a la sola acreditacin por el contribuyente de los
pagos efectuados de acuerdo a los prrafos precedentes de este artculo.
DCIMO CUARTA.- Los propietarios de edificaciones que hayan sido construidas
sin licencia de construccin y/o en terrenos sin habilitacin urbana, hasta el 31 de
diciembre de 2003, podrn regularizar su situacin, sin pago de multas ni otras
sanciones, hasta el 31 de diciembre de 2005, mediante el procedimiento de
regularizacin de edificaciones a que se refiere la Ley N 27157 y normas
reglamentarias.
Disposicin Complementaria modificada por el Artculo 1 de la Ley N
28437, publicada el 28-12-2004

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Sistema de Bienes Estatales

DCIMO QUINTA.- El sistema de acreditacin de los gobiernos locales es


regulado por ley, con votacin calificada, sobre la base de la propuesta tcnica
elaborada por el Consejo Nacional de Descentralizacin.
DCIMO SEXTA.- Las municipalidades determinarn espacios de concertacin
adicionales a los previstos en la presente ley y regularn mediante ordenanza los
mecanismos de aprobacin de sus presupuestos participativos.
DCIMO STIMA.- Las deudas provenientes de aportes a las diferentes
entidades del Estado que se encuentren pendientes de pago hasta el 31 de diciembre de
2002 podrn reprogramarse, refinanciarse o reestructurarse, con un plazo no menor a
los cuatro aos ni mayor a los diez aos. Los trminos y condiciones del fraccionamiento
especial a favor de los municipios, se determinar por libre acuerdo entre las partes.
DCIMO OCTAVA.- Las municipalidades que tengan a su cargo beneficiarios del
Decreto Ley N 20530, debern priorizar el pago oportuno de sus pensiones pendientes
o por generarse; para tal efecto y cuando estas no puedan ser cubiertas con los otros
ingresos de sus presupuestos, debern disponer de hasta el diez por ciento de los
recursos del Fondo de Compensacin Municipal (FONCOMUN). Incurren en
responsabilidad los Concejos que contravengan lo dispuesto en el presente prrafo.
DCIMO NOVENA.- Para la implementacin de los portales electrnicos el
Consejo Nacional de Descentralizacin disear un software con una estructura uniforme
para todas las municipalidades.
VIGSIMA.- Las municipalidades provinciales o distritales, por nica vez, con
acuerdo adoptado por dos tercios de los miembros del concejo municipal, podrn
declararse en emergencia administrativa o financiera, por un plazo mximo de noventa
das, con el objeto de hacer las reformas, cambios o reorganizaciones que fueran
necesarias para optimizar sus recursos y funciones, respetando los derechos laborales
adquiridos legalmente.
VIGSIMO PRIMERA.- Los fondos municipales de inversin se mantienen
vigentes y se rigen por su ley de creacin.
VIGSIMO SEGUNDA.- Cuando la gestin financiera y presupuestaria de los
gobiernos locales comprometa gravemente la estabilidad macroeconmica del pas,
podrn dictarse medidas extraordinarias en materia econmica y financiera conforme
inciso 19) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per.
VIGSIMO TERCERA.- Hasta la entrada en vigencia de la Ley de
Descentralizacin Fiscal los recursos mensuales que perciben las municipalidades por
concepto del Fondo de Compensacin Municipal no podrn ser inferiores al monto
equivalente a 8 UIT vigentes a la fecha de aprobacin de la Ley Anual de Presupuesto.
VIGSIMO CUARTA.- En concordancia con el artculo 125 de la presente Ley, se
mantiene la vigencia de la Asociacin de Municipalidades del Per, AMPE.
VIGSIMO QUINTA.- Dergase la Ley N 23853 que aprueba la Ley Orgnica
de Municipalidades, sus normas legales complementarias y toda disposicin legal que se
oponga a la presente ley, en lo que corresponda.

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Sistema de Bienes Estatales

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.


En Lima, a los seis das del mes de mayo de dos mil tres.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
JESS ALVARADO HIDALGO
Primer Vicepresidente del Congreso
de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisis das del mes de mayo del
ao dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros

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Sistema de Bienes Estatales

Ley que autoriza la disponibilidad de inmuebles del Sector Defensa


Ley N 29006
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE AUTORIZA LA DISPOSICIN DE INMUEBLES DEL SECTOR
DEFENSA
Artculo 1.- Autorizacin de actos de disposicin
Autorzase al Ministerio de Defensa y a sus rganos de Ejecucin (Ejrcito,
Marina de Guerra y Fuerza Area) a realizar actos de administracin y disposicin, a
ttulo oneroso, de los inmuebles de su propiedad que no resulten necesarios para el
cumplimiento de su finalidad o no se encuentren considerados en sus planes
estratgicos, destinando los recursos que se obtengan para los fines a que se
refiere la presente Ley.
Artculo 2.- Desafectacin y transferencia
Para los efectos a los que se contrae la presente Ley, transfirense, en
propiedad, al Ministerio de Defensa o a sus rganos de Ejecucin, segn
corresponda, los inmuebles de dominio privado del Estado que se encuentren
afectados en uso o reservados para fines de defensa nacional a dicho Ministerio o a
sus rganos de Ejecucin al 31 de diciembre de 2006, sin costo ni carga algunos.
Los inmuebles afectados en uso al Ministerio de Defensa o alguno de sus
rganos de Ejecucin, por otra entidad pblica, slo podrn ser transferidos s
dicha entidad pblica manifiesta su conformidad mediante resolucin de su mxima
autoridad.
Estn excluidos de lo dispuesto en el presente artculo, los inmuebles que
hubieren sido entregados al Estado peruano en calidad de donacin, con finalidad
especfica distinta de los fines a los que se refiere la presente Ley.
La Superintendencia de Bienes Nacionales debe efectuar las acciones que sean
necesarias para la aplicacin y ejecucin de lo dispuesto en la presente Ley.
Artculo 3.- Informe Tcnico y autorizacin
El Ministerio de Defensa o sus rganos de Ejecucin, segn sea el caso,
formularn un Informe Tcnico que justifique la disposicin del inmueble,
incluyendo el acto de disposicin o administracin comercial ms beneficioso e
idneo, con la finalidad de obtener el mximo provecho econmico, el mismo que
ser aprobado por el Ministro o por el Comandante General respectivo, segn
corresponda.
Artculo 4.- Norma aplicable para actos de disposicin de los inmuebles
La disposicin de los bienes inmuebles transferidos en propiedad al Ministerio de
Defensa o a sus rganos de Ejecucin, segn sea el caso, se realiza conforme a lo
establecido en el Decreto Supremo N 032-2001-DE/SG, Reglamento de
Administracin de la Propiedad Inmobiliaria del Sector Defensa y sus modificatorias.

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Sistema de Bienes Estatales

Artculo 5.- De los fondos


El Ministerio de Defensa o sus rganos de Ejecucin, percibirn los recursos que
se obtengan por la disposicin de los bienes inmuebles conforme al artculo 1.
Los recursos que se obtengan son administrados por el Ministerio de Defensa o
por cada rgano de Ejecucin, segn corresponda, a efectos exclusivamente de las
siguientes finalidades:
a) Promover el financiamiento para la adquisicin de viviendas del personal
militar y civil;
b) reconstruir y habilitar la infraestructura y equipamiento de los centros
educativos de las Fuerzas Armadas;
c) reconstruir y habilitar la infraestructura
establecimientos de salud de las Fuerzas Armadas; y,

equipamiento

de

los

d) reconstruir y habilitar la infraestructura de las viviendas de servicio del


personal militar.
El Ministerio de Defensa o los rganos de Ejecucin podrn celebrar contratos
de fideicomiso para la ejecucin de lo dispuesto en la presente Ley.
La aplicacin de la presente Ley es supervisada por la Contralora General de la
Repblica y los rganos de control institucional del Ministerio de Defensa o de los
rganos de Ejecucin, segn corresponda.
Artculo 6.- Informe al Congreso de la Repblica
El Ministerio de Defensa deber informar trimestralmente, bajo responsabilidad,
a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica; y de Defensa
Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas del
Congreso de la Repblica, sobre la aplicacin de la presente Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Excepcionalmente, sern objeto de actos de disposicin los
inmuebles necesarios para fines de defensa nacional, especialmente los ubicados en
reas urbanas que almacenen materiales que representen un riesgo para la
poblacin, siempre que sean reemplazados por otros, o los recursos que se
obtengan se inviertan en inmuebles destinados a los mismos fines, debiendo
seguirse el procedimiento previsto en el artculo 3.
SEGUNDA.- No estn comprendidos dentro de la aplicacin de la presente Ley,
los inmuebles que se encuentran en proceso judicial, hasta su culminacin.
DISPOSICIN TRANSITORIA
NICA.- Por decreto supremo, refrendado por el Ministro de Defensa, se
aprobarn las normas reglamentarias y complementarias que se requieran para la
aplicacin de lo dispuesto en la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los cuatro das del mes de abril de dos mil siete.
MERCEDES CABANILLAS BUSTAMANTE
Presidenta del Congreso de la Repblica

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Sistema de Bienes Estatales

JOS VEGA ANTONIO


Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes de abril del
ao dos mil siete.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros

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Sistema de Bienes Estatales

Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales


LEY N 29151
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley establece las normas que regulan el mbito, organizacin,
atribuciones y funcionamiento del Sistema Nacional de Bienes Estatales, en el
marco del proceso de modernizacin de la gestin del Estado y en apoyo y
fortalecimiento al proceso de descentralizacin.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
Las normas contenidas en la presente Ley, normas reglamentarias y aquellas
que emita la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN son de estricto
cumplimiento para las entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes
Estatales, en concordancia con las competencias y autonomas atribuidas por la
Constitucin Poltica del Per y las leyes correspondientes; asimismo, para las
personas naturales o jurdicas que ejerzan algn derecho sobre bienes estatales.
Artculo 3.- Bienes estatales
Para los efectos de esta Ley, los bienes estatales comprenden los bienes
muebles e inmuebles, de dominio privado y de dominio pblico, que tienen como
titular al Estado o a cualquier entidad pblica que conforma el Sistema Nacional de
Bienes Estatales, independientemente del nivel de gobierno al que pertenezcan.
Artculo 4.- Glosario de trminos
a) Bienes de Alcance Nacional: Son aquellos bienes comprendidos en los incisos
c), d), e), f), g) y h) del numeral 3 del artculo 2 del Decreto Supremo N 0232004-PCM.
b) Actos de administracin: Son los actos a travs de los cuales el Estado,
representado por la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN; los
gobiernos regionales, que han asumido las competencias; y las dems entidades
pblicas ordenan el uso y aprovechamiento de los bienes estatales.
c) Actos de disposicin: Son los actos a travs de los cuales el Estado,
representado por la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN; los
gobiernos regionales, que han asumido las competencias; y las dems entidades
pblicas aprueban acciones que implican desplazamiento del dominio de los bienes
estatales.

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Sistema de Bienes Estatales

d) Actos de adquisicin: Son los actos a travs de los cuales el Estado,


representado por la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN; los
gobiernos regionales, que han asumido las competencias; y las dems entidades
pblicas incorporan a su patrimonio bienes estatales.
e) Acto de registro: Es el acto por el cual se incorpora un bien estatal en el
Sistema de Informacin Nacional de Bienes Estatales - SINABIP a mrito de los
ttulos que corresponden a la naturaleza de los actos que se generen.
f) Acto de supervisin: Es el acto que desarrolla el ente rector sobre los bienes
estatales y sobre los actos que recaen sobre stos; asimismo, respecto del
cumplimiento del debido procedimiento que ejecuten las entidades pblicas que
conforman del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
TTULO II
CAPTULO I
SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
Artculo 5.- Creacin del Sistema Nacional de Bienes Estatales
Crase el Sistema Nacional de Bienes Estatales como el conjunto
organismos, garantas y normas que regulan, de manera integral y coherente,
bienes estatales, en sus niveles de Gobierno Nacional, regional y local, a fin
lograr una administracin ordenada, simplificada y eficiente, teniendo a
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN como ente rector.

de
los
de
la

Artculo 6.- Finalidades del Sistema Nacional de Bienes Estatales


El Sistema Nacional de Bienes Estatales tiene por finalidades:
a) Contribuir al desarrollo del pas promoviendo el saneamiento de la propiedad
estatal, para incentivar la inversin pblica y privada, procurando una eficiente
gestin del portafolio mobiliario e inmobiliario del Estado.
b) Ordenar, integrar y simplificar los procedimientos de adquisicin,
administracin, disposicin, registro y supervisin de los bienes estatales a nivel del
Gobierno Nacional, regional y local para lograr una gestin eficiente.
Artculo 7.- Garantas del Sistema Nacional de Bienes Estatales
Son garantas que rigen el Sistema Nacional de Bienes Estatales, las siguientes:
a) La primaca de las disposiciones de esta Ley, as como las normas
reglamentarias y complementarias, por su especialidad, que conforman el Sistema
Nacional de Bienes Estatales, sobre las que, en oposicin o menoscabo de stas,
puedan dictarse.
b) La permanencia del dominio del Estado sobre los bienes inmuebles cuyas
competencias, para su administracin y disposicin, hayan sido o sean transferidas
a las entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales.
c) La supervisin permanente, a cargo del ente rector, de los actos de
adquisicin, administracin y disposicin ejecutados por los organismos que
conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales.
d) Que todo acto de disposicin de dominio, a favor de particulares, de los
bienes inmuebles de dominio privado estatal sea a ttulo oneroso, teniendo como
referencia el valor comercial y segn los procedimientos establecidos en las normas
legales vigentes, en tanto los mismos constituyen patrimonio de la Nacin.

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Sistema de Bienes Estatales

e) La venta por subasta pblica de los bienes de dominio privado estatal; y, de


manera excepcional, en forma directa.
f) La transparencia en los procedimientos de adquisicin, administracin y
disposicin de los bienes estatales, los cuales se encuentran sujetos a la facultad de
fiscalizacin ciudadana.
Artculo 8.- Entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes
Estatales
Las entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales, en
cuanto administran o disponen bienes estatales, son las siguientes:
a) La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, como ente rector.
b) El Gobierno Nacional integrado por el Poder Ejecutivo, incluyendo a los
ministerios y organismos pblicos descentralizados, el Poder Legislativo y el Poder
Judicial.
c) Los organismos pblicos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes
confieren autonoma.
d) Las entidades, organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas
actividades se realizan en virtud de potestades administrativas legalmente
otorgadas.
e) Los gobiernos regionales.
f) Los gobiernos locales y sus empresas.
g) Las empresas estatales de derecho pblico.
No se encuentran comprendidas en la presente Ley, las empresas estatales de
derecho privado.
Artculo 9.- Gobiernos regionales y gobiernos locales
Los actos que ejecuten los gobiernos regionales, respecto de los bienes de su
propiedad, se rigen por lo dispuesto en la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales, y la presente Ley, as como por su reglamento, en lo que fuera
aplicable, estando obligados a remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales - SBN informacin de los referidos bienes para su registro en el Sistema
de Informacin Nacional de Bienes Estatales - SINABIP.
Los gobiernos regionales, respecto de los bienes de propiedad del Estado bajo
su administracin, en cumplimiento de las transferencias de competencias,
ejecutarn los actos conforme a lo establecido en el artculo 35 literal j) de la Ley
N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, y en el artculo 62 de la Ley N
27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, en la presente Ley y en su
reglamento.
Los actos que realizan los gobiernos locales, respecto de los bienes de su
propiedad, as como los de dominio pblico que se encuentran bajo su
administracin, se ejecutan conforme a la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, y a la presente Ley y su reglamento, en lo que fuera aplicable,
estando obligados a remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales SBN informacin de los referidos bienes para su registro en el Sistema de
Informacin Nacional de Bienes Estatales - SINABIP.
Respecto de los bienes de dominio pblico bajo administracin local, la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN deber efectuar las funciones
de supervisin y registro.
Las universidades, respecto de sus bienes, se rigen por la Ley N 23733, Ley
Universitaria, sin perjuicio de la obligacin de remitir a la Superintendencia Nacional

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Sistema de Bienes Estatales

de Bienes Estatales - SBN la informacin sobre los referidos bienes para su registro
en el Sistema de Informacin Nacional de Bienes Estatales - SINABIP.
Los bienes del Sector Defensa se rigen por la Ley N 29006, Ley que autoriza la
disponibilidad de inmuebles del Sector Defensa, y por las disposiciones de carcter
especial sobre la materia.
Artculo 10.- Empresas estatales de derecho pblico y empresas
municipales
Los actos que realizan las empresas estatales de derecho pblico y las empresas
municipales, respecto de los bienes de su propiedad, se rigen por sus leyes de
creacin y dems normas legales sobre la materia, encontrndose obligadas a
remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN la informacin de
los referidos bienes para su registro en el Sistema de Informacin Nacional de
Bienes Estatales - SINABIP.
Artculo 11.- Acciones sobre los bienes estatales
Las entidades pblicas que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales
realizarn los actos de adquisicin, administracin, disposicin, registro y
supervisin de los bienes estatales, de acuerdo con lo dispuesto por la presente Ley
y su reglamento.
Artculo 12.- Obligatoriedad de remitir informacin
Las entidades pblicas que integran el Sistema Nacional de Bienes Estatales
deben remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN la
documentacin sustentatoria de los actos vinculados a los bienes estatales sobre
los que ejercen algn derecho o se encuentran bajo su administracin, a partir de
la fecha de expedicin de la resolucin aprobatoria, suscripcin del contrato o
inscripcin del acto, segn sea el caso, y conforme a los plazos y condiciones que
se establezcan en el reglamento de la presente Ley, bajo responsabilidad del titular
de la entidad pblica correspondiente.
CAPTULO II
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
Artculo 13.- De la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales y su
representacin judicial
La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN es un organismo
pblico descentralizado y constituye un pliego presupuestal, siendo el ente rector
responsable tanto de normar los actos de adquisicin, disposicin, administracin y
supervisin de los bienes estatales, como de ejecutar dichos actos respecto de los
bienes cuya administracin est a su cargo, de acuerdo a la normatividad vigente,
gozando de autonoma econmica, presupuestal, financiera, tcnica y funcional, con
representacin judicial propia.
Artculo 14.- Funciones y atribuciones de la Superintendencia Nacional
de Bienes Estatales
14.1 Son funciones y atribuciones exclusivas de la Superintendencia Nacional de
Bienes Estatales - SBN, las siguientes:
a) Proponer y promover la aprobacin de normas legales destinadas al
fortalecimiento del Sistema Nacional de Bienes Estatales, priorizando la
modernizacin de la gestin del Estado y el proceso de descentralizacin.
b) Formular polticas y expedir directivas sobre los actos de adquisicin,
administracin, disposicin, registro y supervisin de bienes estatales.

- 142 -

Sistema de Bienes Estatales

c) Procurar una eficiente gestin del portafolio mobiliario e inmobiliario de los


bienes estatales, optimizando su uso y valor.
d) Supervisar los bienes estatales, as como el cumplimiento del debido
procedimiento y de los actos que ejecuten las entidades pertenecientes al Sistema
Nacional de Bienes Estatales. En caso que la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales - SBN determine infracciones a la normatividad, pondr las mismas en
conocimiento de la entidad pblica correspondiente y de la Contralora General de
la Repblica, para las acciones correctivas y sanciones respectivas, bajo
responsabilidad del Titular de la entidad pblica.
e) Administrar el Sistema de Informacin Nacional de Bienes Estatales SINABIP como un registro nico obligatorio con la informacin que, de manera
obligatoria, deben remitir todas las entidades pblicas, respecto de los bienes
estatales.
f) Identificar los bienes estatales de carcter y alcance nacional y disponer su
reserva para desarrollar proyectos de inters nacional.
g) Sustentar y aprobar los actos de adquisicin, administracin y disposicin de
los bienes estatales de carcter y alcance nacional, y dems bienes que se
encuentren bajo su competencia.
h) Aprobar la transferencia, en dominio fiduciario, de los bienes inmuebles de
dominio privado del Estado, de libre disponibilidad, que se encuentren bajo su
administracin, as como la de aquellos bienes de las entidades pblicas.
i) Emitir opinin tcnica en los actos de disposicin de predios de propiedad del
Estado, con excepcin de los bienes de propiedad municipal, y de aquellos que sean
materia de procesos de formalizacin o estn comprendidos en procesos de
privatizacin o concesin en cumplimiento de disposiciones especiales.
j) Absolver consultas, interpretar y emitir pronunciamientos institucionales
sobre bienes estatales con carcter orientador.
k) Tener acceso a los registros, documentos e informacin respecto de los actos
de disposicin y administracin de los bienes estatales, con las limitaciones
establecidas en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
14.2 Son funciones y atribuciones compartidas de la Superintendencia Nacional
de Bienes Estatales - SBN, las siguientes:
a) Tramitar y aprobar la conversin de bienes de dominio pblico al dominio
privado del Estado, por la prdida de la naturaleza o condicin apropiada para su
uso o servicio pblico, sin perjuicio de la competencia de los gobiernos locales, para
este efecto, asignada por normas especiales, luego de lo cual los bienes quedarn a
cargo de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN.
b) Realizar el diagnstico y/o saneamiento fsicolegal de bienes inmuebles de las
entidades pblicas del Gobierno Nacional; inclusive, de aquellas comprendidas en
proyectos de inversin, obras de infraestructura y servicios pblicos del Estado, sin
perjuicio del saneamiento que las entidades pblicas, integrantes del Sistema
Nacional de Bienes Estatales, efecten por normas especiales.
c) Requerir, al igual que las entidades pblicas integrantes del Sistema Nacional
de Bienes Estatales, informacin a particulares que ejerzan o hayan ejercido algn
derecho sobre bienes estatales.
d) Recibir y atender, en similar forma que las entidades pblicas integrantes del
Sistema Nacional de Bienes Estatales, denuncias y sugerencias de la ciudadana,
relacionadas con la administracin de los bienes estatales, en el ejercicio de la
facultad de fiscalizacin ciudadana, otorgndoles el trmite correspondiente, sea en
el mbito interno o derivndolas ante la autoridad competente; estando la identidad

- 143 -

Sistema de Bienes Estatales

de los denunciantes y el contenido de la denuncia protegidos por el principio de


reserva.
Las funciones y atribuciones antes sealadas no son taxativas, pudiendo
incorporarse otras conforme a ley.
Artculo 15.- Del Superintendente Nacional de Bienes Estatales
El Superintendente Nacional de Bienes Estatales es el funcionario pblico de
mayor nivel jerrquico de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN.
Su designacin tiene un perodo de cuatro (4) aos. La designacin y vacancia del
cargo se rige por la Ley N 27594, Ley que regula la participacin del Poder
Ejecutivo en el nombramiento y designacin de funcionarios pblicos, y la Ley N
28175, Ley marco del empleo pblico.
Artculo 16.- rgano de revisin de la propiedad estatal
El rgano de revisin de la propiedad estatal constituye la instancia revisora de
la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, con competencia nacional,
encargada de resolver, en ltima instancia administrativa, los conflictos sobre
bienes de propiedad estatal que surjan entre las entidades pblicas, integrantes del
Sistema Nacional de Bienes Estatales, las que, en forma obligatoria, deben recurrir
a ella.
Artculo 17.- Normas aplicables a la conformacin del rgano de
revisin
La conformacin, requisitos y designacin de los integrantes del rgano de
revisin sern determinados por el reglamento de la presente Ley y dems normas
de gestin de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN.
CAPTULO III
ASPECTOS ESPECFICOS
Artculo 18.- Aprovechamiento de los bienes estatales
Las entidades pblicas deben procurar el uso econmico y social de sus bienes y
de los que se encuentran bajo su administracin, conforme a los procedimientos
establecidos en el reglamento de la presente Ley, y atendiendo a los fines y
objetivos institucionales.
Si como consecuencia de la funcin de supervisin del ente rector, se
comprueba un destino distinto a la finalidad asignada o el abandono de los bienes
de las entidades a las que hace referencia el artculo 8 literales b, c y d de la
presente Ley, el Estado, representado por la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales - SBN, asumir la titularidad.
Artculo 19.- Defensa de los bienes estatales
Las entidades pblicas debern adoptar las acciones necesarias para la defensa
administrativa y judicial de los bienes estatales de su propiedad o los que tengan a
su cargo.
Artculo 20.- Actuacin de los particulares ante el rgano jurisdiccional
Las resoluciones emitidas por las entidades integrantes del Sistema Nacional de
Bienes Estatales, respecto de bienes estatales que involucren intereses de
particulares, sern recurribles ante el rgano jurisdiccional conforme a la
normatividad vigente.

- 144 -

Sistema de Bienes Estatales

Artculo 21.- De la capacitacin por parte del ente rector


El ente rector brindar capacitacin permanente al personal tcnico a cargo de
la administracin de los bienes estatales.
Artculo 22.- Prohibiciones de servidores y funcionarios pblicos
Los funcionarios y servidores pblicos, as como toda persona que presta
servicios en las entidades de la administracin pblica bajo cualquier rgimen
laboral o contractual, no pueden adquirir derechos reales por contrato, legado o
subasta pblica, directa o indirectamente o por persona interpuesta, respecto de los
bienes de propiedad de la entidad pblica a la que pertenecen, de los confiados a
su administracin o custodia ni de los que para ser transferidos requieren de su
intervencin.
Dichas prohibiciones se aplican tambin a los parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad de las personas antes sealadas, as como a
las personas jurdicas en las que todas las personas antes referidas tengan una
participacin superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social, antes
de adquirirse el derecho real.
Estas prohibiciones rigen hasta seis (6) meses despus de que las personas
impedidas cesen o renuncien en sus respectivos cargos.
Los actos administrativos y contratos que se suscriban, contraviniendo lo
dispuesto en el presente artculo, son nulos de pleno derecho sin perjuicio de las
responsabilidades a que hubiera lugar.
Artculo 23.- Titularidad de los predios no inscritos
Los predios que no se encuentren inscritos en el Registro de Predios y que no
constituyan propiedad de particulares, ni de las Comunidades Campesinas y
Nativas, son de dominio del Estado, cuya inmatriculacin compete a la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN; y en las zonas en que se
haya efectuado transferencia de competencias, a los gobiernos regionales, sin
perjuicio de las competencias legalmente reconocidas por norma especial a otras
entidades y de las funciones y atribuciones del ente rector del Sistema Nacional de
Bienes Estatales.
CAPTULO IV
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Alcances de la transferencia
En los casos de transferencia de competencias, en el marco del proceso de
descentralizacin, las funciones en materia de administracin y adjudicacin de
terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado, a que hace referencia el inciso
j) del artculo 35 de la Ley N 27783, Ley de bases de la descentralizacin, y dems
normas complementarias y reglamentarias, comprenden tambin aquellos que
cuenten con edificaciones.
Los predios del Estado, identificados como de alcance nacional, y los
comprendidos en proyectos de inters nacional, permanecern bajo competencia de
la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN y/o de la entidad pblica
titular del bien o responsable del proyecto, de conformidad con la normatividad
vigente y lo establecido en el reglamento de la presente Ley.

- 145 -

Sistema de Bienes Estatales

SEGUNDA.- De las acciones de reversin, desafectacin o extincin de


cesin en uso a favor del Estado
La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN podr expedir
resoluciones declarando la reversin, desafectacin o extincin de cesin en uso a
favor del Estado, respecto de las transferencias de dominio, afectaciones o cesiones
en uso, aprobadas antes de la entrada en vigencia del Decreto Supremo N 1542001- EF, promoviendo las acciones correspondientes conforme a la normatividad
vigente. Igualmente, los contratos de arrendamiento, cesin en uso y derecho de
superficie, regidos por la Ley N 24561, modificada por el Decreto Ley N 25799,
no tendrn un plazo de vigencia superior a quince (15) aos. Todo contrato que
contravenga esta norma es nulo de pleno derecho.
TERCERA.- Acceso a la informacin de la Superintendencia Nacional de
los Registros Pblicos - SUNARP, del Organismo de Formalizacin de la
Propiedad Informal - COFOPRI y de las municipalidades
Para efectos de actualizacin del Sistema de Informacin Nacional de Bienes
Estatales - SINABIP y con la finalidad de llevar a cabo el saneamiento de los bienes
estatales, el Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI, la
Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP y las municipalidades
brindarn acceso a la informacin a su cargo a solicitud de la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales - SBN.
CUARTA.- Financiamiento
Los gastos que genere la implementacin de la presente Ley se realizarn con
cargo al presupuesto de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN.
QUINTA.- Procedimientos excluidos
No se encuentran comprendidos en la presente Ley, los bienes estatales
regulados por la Ley N 24561, modificada por el Decreto Ley N 25799, y los
bienes estatales comprendidos en la Ley N 27758.
SEXTA.Nacionales

De

la

denominacin

de

la

Superintendencia

de

Bienes

En adelante, la Superintendencia de Bienes Nacionales, se denominar


Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, pudindose utilizar las siglas SBN.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Adecuacin del Reglamento de Organizacin y Funciones de
la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN propondr un proyecto
de Reglamento de Organizacin y Funciones para adecuarse a la presente Ley.
SEGUNDA.- De la inclusin en el Sistema Nacional Integrado de Catastro
Predial
A partir de la vigencia de la presente Ley, la Superintendencia Nacional de
Bienes Estatales - SBN pasar a conformar, conjuntamente con las otras entidades
indicadas en el artculo 3 de la Ley N 28294, Ley que crea el Sistema Nacional
Integrado de Catastro y su vinculacin con el Registro de Predios, el Sistema
Nacional Integrado de Catastro Predial.

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Sistema de Bienes Estatales

TERCERA.- Remisin de informacin de las entidades pblicas del


Sistema Nacional de Bienes Estatales
Todas las entidades pblicas deben remitir a la Superintendencia Nacional de
Bienes Estatales - SBN la informacin sobre los bienes estatales respecto de los
cuales ejercen algn derecho o se encuentran bajo su administracin, bajo
responsabilidad administrativa del Titular de la Oficina General de Administracin, o
de quien haga sus veces, en un plazo mximo de ciento veinte (120) das, contados
desde la entrada en vigencia de la presente norma, para su registro en el Sistema
de Informacin Nacional de Bienes Estatales - SINABIP.
En el caso de predios inscritos a nombre del Organismo de Formalizacin de la
Propiedad Informal - COFOPRI, la informacin solamente se referir a los predios
destinados a reas de equipamiento y/o usos comunales.
CUARTA.- Regulacin transitoria
Los procedimientos administrativos, iniciados antes de la vigencia de la presente
Ley, continuarn con el procedimiento que rega desde su inicio, hasta su
conclusin.
DISPOSICIN DEROGATORIA
NICA.- Derogatorias
Dergase el artculo 1 del Decreto de Urgencia N 071-2001, el Decreto Ley N
25554 y las disposiciones legales en vigencia, en cuanto se oponen a la presente
Ley.
DISPOSICIN FINAL
NICA.- Vigencia de la Ley
La presente Ley entra en vigencia a partir de la fecha de publicacin de su
reglamento, el cual ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, en un plazo no mayor de sesenta (60) das calendario.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los treinta das del mes de noviembre de dos mil siete.
ALDO ESTRADA CHOQUE
Primer Vicepresidente, encargado de la Presidencia
del Congreso de la Repblica
MARTHA MOYANO DELGADO
Segunda Vicepresidenta del Congreso
de la Repblica

- 147 -

Sistema de Bienes Estatales

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA


POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece das del mes de diciembre del
ao dos mil siete.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros

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- 148 -

Sistema de Bienes Estatales

Ley de presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2010


LEY N 29465
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO PARA EL AO FISCAL 2010
CAPTULO I
APROBACIN DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO
Artculo 1.- El Presupuesto Anual de Gastos
1.1 Aprubase el Presupuesto Anual de Gastos para el Ao Fiscal 2010 por el
monto de OCHENTA Y UN MIL MILLONES OCHOCIENTOS CINCUENTA Y SIETE
MILLONES DOSCIENTOS SETENTA Y OCHO MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y SIETE Y
00/100 NUEVOS SOLES (S/. 81 857 278 697,00), que comprende los crditos
presupuestarios mximos correspondientes a los pliegos presupuestarios del
Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales, agrupados en
Gobierno Central e Instancias Descentralizadas, conforme a la Constitucin Poltica
del Per, y de acuerdo con el detalle siguiente:

GOBIERNO CENTRAL
Correspondiente al
Gobierno Nacional
Gastos Corrientes
Gastos de Capital
Servicio de la Deuda
INSTANCIAS
DESCENTRALIZADAS
Correspondiente a los
Gobiernos Regionales
Gastos Corrientes
Gastos de Capital
Servicio de la Deuda
Correspondiente a los
Gobiernos Locales
Gastos Corrientes
Gastos de Capital
Servicio de la Deuda
TOTAL S/.

Nuevos Soles
58 953 779 648,00
37 763 099 154,00
11 055 574 458,00
10 135 106 036,00
Nuevos Soles

13 006 620 011,00


9 995 925 254,00
3 009 370 191,00
1 324 566,00
9 896 879 038,00
5 818 483 106,00
3 654 797 757,00
423 598 175,00
==============
81 857 278 697,00
==============

- 149 -

Sistema de Bienes Estatales

1.2 Los crditos presupuestarios correspondientes al Gobierno Nacional, los


gobiernos regionales y los gobiernos locales se detallan en los Anexos que forman
parte de la presente Ley, de acuerdo con lo siguiente:

Descripcin
- Distribucin del Gasto del Presupuesto del Sector
Pblico por Categora y Genrica del Gasto.
- Distribucin del Gasto del Presupuesto del Sector
Pblico por Nivel de Gobierno y Genrica del
Gasto.
- Distribucin del Gasto del Presupuesto del Sector
Pblico por Entidad del Gobierno Nacional a Nivel
de Actividades y Proyectos.
- Distribucin del Gasto del Presupuesto del
Sector Pblico por Gobierno Regional a Nivel de
Actividades y Proyectos.
- Distribucin del Gasto del Presupuesto del Sector
Pblico por Gobiernos Locales y Fuentes de
Financiamiento.
- Distribucin del Gasto del Presupuesto del Sector
Pblico por Nivel de Gobierno y Programas
Estratgicos.
- Distribucin del Gasto del Presupuesto del Sector
Pblico por Niveles de Gobierno, Pliegos y Fuentes
de Financiamiento.

Anexo
1
2

1.3 Los crditos presupuestarios aprobados al Ministerio de Educacin por la


presente Ley comprenden recursos hasta por la suma de TRESCIENTOS CINCO
MILLONES OCHOCIENTOS OCHO MIL CUATROCIENTOS VEINTIDS Y 00/100
NUEVOS SOLES (S/. 305 808 422,00) para la adquisicin de computadoras en el
marco del Programa Una Laptop por Nio(OLPC), para cuyo efecto se autoriza al
Ministerio de Educacin a suscribir el correspondiente convenio de cooperacin con
la Asociacin One Laptop Per Child (OLPC).
1.4 Los crditos presupuestarios aprobados al Ministerio de Economa y Finanzas
por la presente Ley comprenden recursos hasta por la suma de UN MIL
OCHOCIENTOS MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 1 800 000 000,00) para
ser destinados a los siguientes fines:
Prrafo modificado por el Artculo 2 del Decreto de Urgencia N 1192009 (24.12. 2009).
a) SEISCIENTOS MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 600 000 000,00)
para el financiamiento del Programa de Modernizacin Municipal que se crea en
virtud de la presente disposicin, para el perodo 2010-2013, con el objeto de
generar condiciones que permitan un crecimiento sostenido de la economa local.
Prrafo modificado por el Artculo 2 del Decreto de Urgencia N 1192009 (24.12.2009).
Los recursos del citado programa se asignan conforme a criterios de i)
clasificacin de las municipalidades de acuerdo a sus caractersticas y
potencialidades; y ii) cumplimiento de requisitos relacionados a resultados de
recaudacin de impuestos municipales y generacin de condiciones favorables del
clima de negocios. Los citados recursos se transfieren en dos (2) etapas: la primera
hasta el 31 de marzo de 2010 y la segunda hasta el 30 de septiembre de 2010.
Prrafo modificado por el Artculo 2 del Decreto de Urgencia N 1192009 (24.12.2009).

- 150 -

Sistema de Bienes Estatales

Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas,


se desarrollan los citados criterios, el cual se aprobar hasta el 31 de diciembre de
2009, y adems establecer la metodologa, metas, uso, indicadores y
procedimientos para la distribucin de los citados recursos, as como los requisitos
a los cuales debern sujetarse los gobiernos locales para la referida distribucin. El
presente prrafo entrar en vigencia el da siguiente de la publicacin de la
presente Ley.
b) SETECIENTOS MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 700 000 000,00)
para el financiamiento del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal en
el marco de lo dispuesto en el prrafo 1.2 del artculo 1 de la Ley N 29332, Ley
que Crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal. Los citados
recursos son incorporados presupuestalmente en los gobiernos locales respectivos
conforme a los criterios, fines y oportunidad establecidos en la citada Ley y su
reglamento. Los citados recursos se transfieren en dos etapas: la primera, hasta el
31 de marzo de 2010 y la segunda, hasta el 30 de setiembre de 2010.
c) QUINIENTOS MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 500 000 000,00) para
complementar el financiamiento del Fondo de Promocin a la Inversin Pblica
Regional y Local (Foniprel). Los recursos se sujetan a las disposiciones que regula
el Foniprel.
Los recursos a que se refieren los incisos a), b) y c) del presente numeral
forman parte de las deducciones para efectos de la aplicacin del inciso a) del
prrafo 7.1 del artculo 7 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27245, Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal, aprobado por el Decreto Supremo N 0662009- EF, publicado el 25 de marzo de 2009.
1.5 La ejecucin de los Programas: Agua para Todos-Urbano, Integral de
Mejoramiento de Barrios y Pueblos, Techo Propio, Formalizacin de la Propiedad; y
de los programas estratgicos: Acceso a Servicios Sociales Bsicos y a
Oportunidades de Mercado (Caminos Departamentales y Transporte Rural
Descentralizado), Acceso a Agua Potable y Disposicin Sanitaria de Excretas para
Poblaciones Rurales, y Acceso a Energa en Localidades Rurales, se orienta al
cumplimiento de los objetivos para los cuales fue creado el Fondo Nacional de
Vivienda (Fonavi), cuyos crditos presupuestarios han sido consignados en el
prrafo 1.1 del presente artculo, ascendiendo a la suma de DOS MIL QUINIENTOS
OCHENTA Y NUEVE MILLONES NOVECIENTOS VEINTIN MIL CUATROCIENTOS
QUINCE Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 2 589 921 415,00), en la Fuente de
Financiamiento Recursos Ordinarios.
1.6 Los crditos presupuestarios aprobados por la presente Ley al Ministerio de
Salud comprenden recursos hasta por la suma de SESENTA Y UN MILLONES
OCHOCIENTOS SESENTA Y TRES MIL CUATROCIENTOS CINCUENTA Y NUEVE Y
00/100 NUEVOS SOLES (S/. 61 863 459,00) destinados a los gastos operativos
para la aplicacin de vacunas para nios menores de cinco (5) aos dentro del
marco del Programa Estratgico Articulado Nutricional, a cargo de los gobiernos
regionales.
Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Salud y por el Ministro
de Economa y Finanzas, se transfieren, en el mes de enero del Ao Fiscal 2010, los
crditos presupuestarios a los gobiernos regionales.
1.7 Las subvenciones y cuotas internacionales a ser otorgadas durante el Ao
Fiscal 2010 por los pliegos presupuestarios estn contenidas en los anexos: A:
Subvenciones para Personas Jurdicas - Ao Fiscal 2010 y B: Cuotas
Internacionales - Ao Fiscal 2010 de la presente Ley.

- 151 -

Sistema de Bienes Estatales

Artculo 2.- Recursos que financian el Presupuesto del Sector Pblico


para el Ao Fiscal 2010
Los recursos que financian el Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal
2010 se estiman por Fuentes de Financiamiento, por el monto total de OCHENTA Y
UN MIL MILLONES OCHOCIENTOS CINCUENTA Y SIETE MILLONES DOSCIENTOS
SETENTA Y OCHO MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y SIETE Y 00/100 NUEVOS SOLES
(S/. 81 857 278 697,00), conforme al siguiente detalle:

Fuentes de Financiamiento
Recursos Ordinarios
Recursos Directamente Recaudados
Recursos por Operaciones Oficiales de
Crdito
Donaciones y Transferencias
Recursos Determinados
TOTAL S/.

Nuevos Soles
53 192 423 000,00
7 577 598 949,00
9 679 714 443,00
370 027 603,00
11 037 514 702,00
===============
81 857 278 697,00
===============

CAPTULO II
DE LA GESTIN PRESUPUESTARIA
SUBCAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 3.- Del alcance
Las disposiciones contenidas en el presente captulo son de obligatorio
cumplimiento por los organismos y entidades integrantes de los Poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial; Ministerio Pblico; Jurado Nacional de Elecciones;
Oficina Nacional de Procesos Electorales; Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil; Contralora General de la Repblica; Consejo Nacional de la
Magistratura; Defensora del Pueblo; Tribunal Constitucional; universidades pblicas
y dems entidades y organismos que cuenten con un crdito presupuestario
aprobado en la presente Ley. Asimismo, es aplicable a los gobiernos regionales y
los gobiernos locales y a sus respectivos organismos pblicos. Igualmente, es de
alcance al Seguro Social de Salud (EsSalud), en lo que le resulte aplicable.
Las entidades y organismos mencionados en el primer prrafo se consideran
entidades pblicas para efecto de la aplicacin de la presente norma.
Artculo 4.- De las acciones administrativas en la ejecucin del gasto
pblico
4.1 Las entidades pblicas sujetan la ejecucin de sus gastos a los crditos
presupuestarios autorizados en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico y
modificatorias, aprobada por el Congreso de la Repblica, en el marco del artculo
78 de la Constitucin Poltica del Per y el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley
N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
4.2 Todo acto administrativo, de administracin o las resoluciones
administrativas que autoricen gastos no son eficaces si no cuentan con el crdito
presupuestario correspondiente en el presupuesto institucional, bajo exclusiva
responsabilidad del titular de la entidad, as como del jefe de la Oficina de
Presupuesto y del jefe de la Oficina de Administracin, o los que hagan sus veces,

- 152 -

Sistema de Bienes Estatales

conforme a lo establecido en el artculo 7 de la Ley N 28411, Ley General del


Sistema Nacional de Presupuesto.
Artculo 5.- Del enlace de los Sistemas Informticos SIAF-SP y SEACE
Dispnese la interfase de la informacin registrada en el Sistema de
Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP) y en el Sistema Electrnico
de Contrataciones del Estado (SEACE), a cargo del Ministerio de Economa y
Finanzas y del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE),
respectivamente, con el fin de articular la informacin financiera, presupuestaria y
el registro de las etapas de los procesos de seleccin de las contrataciones del
Estado, los contratos suscritos y la ejecucin de los mismos, contenidas en tales
sistemas. Mediante resolucin ministerial, el Ministerio de Economa y Finanzas, a
propuesta de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, dictar las disposiciones
necesarias para la mejor aplicacin de lo establecido en el presente artculo,
incluido el plazo para la implementacin de la citada interfase, el cual no exceder
el primer semestre del ao 2010.
Todas las operaciones vinculadas al gasto pblico se registran en el SIAF- SP,
incluidas aquellas a que hace referencia el prrafo 3.3 del artculo 3 del Decreto
Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado.
SUBCAPTULO II
DEL GASTO EN INGRESOS DE PERSONAL
Artculo 6.- De los ingresos del personal
6.1 Prohbese en las entidades de los tres (3) niveles de gobierno el reajuste o
incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones,
estmulos, incentivos y beneficios de toda ndole, cualquiera sea su forma,
modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento. Asimismo, queda
prohibida la aprobacin de nuevas bonificaciones, asignaciones, incentivos,
estmulos, retribuciones, dietas y beneficios de toda ndole con las mismas
caractersticas sealadas anteriormente. El Seguro Social de Salud (EsSalud), los
arbitrajes en materia laboral y la Empresa Petrleos del Per (PETROPER S.A.) se
sujetan a las limitaciones legales establecidas por la presente norma.
En el caso
negociaciones
de Economa
capacidad de
proponer ante

de la Empresa Petrleos del Per (PETROPER S.A.) y


colectivas que eventualmente arriben a etapa arbitral,
y Finanzas ser la nica instancia facultada para
oferta de las entidades, en materia de reajuste de
los tribunales arbitrales.

EsSalud, las
el Ministerio
autorizar la
ingresos, a

Exonrase del prrafo 6.1 a la Contralora General de la Repblica y al Instituto


Nacional Penitenciario, y autorzase al Ministerio de Justicia a modificar el Anexo N
1 del Decreto Supremo N 003-2005-JUS, y reajustar la Asignacin Especial por
Condiciones de Trabajo a favor de los servidores penitenciarios.
Exonrase del prrafo 6.1 a las entidades pblicas que se indican a
continuacin: Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa), Autoridad Nacional
del Agua (ANA), Instituto del Mar del Per (Imarpe), Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (OEFA), Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
(Ceplan), Programa de Emergencia Social Productivo Construyendo Per, Instituto
Nacional de Radio y Televisin del Per (IRTP), Programa Nacional de Asistencia
Alimentaria (Pronaa), Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar
(Inabif), Programa Nacional Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social
(Foncodes) y Administracin Central del Pliego 039, previa autorizacin de la

- 153 -

Sistema de Bienes Estatales

Direccin Nacional del Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas,


bajo responsabilidad.
Exonrase del prrafo 6.1 al Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
(Ceplan) para el pago de dietas a los miembros del Consejo Directivo, con
excepcin del Presidente del Consejo, y a los vocales del Tribunal del Servicio Civil.
CONCORDANCIAS:
D.U. N 113-2009, Art. 2 (Dictan medidas de Disciplina
Presupuestaria para la Gestin de Personal durante el Ao Fiscal 2010)
6.2 La prohibicin incluye el incremento de remuneraciones que pudieran
efectuarse dentro del rango o tope fijado para cada cargo en las escalas
remunerativas respectivas.
6.3 Las excepciones, por nica vez, al prrafo 6.1 se aprueban conforme a la
normatividad vigente, con sujecin al Marco Macroeconmico Multianual y con
cargo al presupuesto institucional del pliego respectivo, sin demandar recursos
adicionales al Tesoro Pblico y sin afectar las metas y objetivos de la entidad,
previo informe favorable del Ministerio de Economa y Finanzas.
Artculo 7.- De los aguinaldos, gratificaciones y escolaridad
7.1 Los funcionarios y servidores nombrados y contratados bajo el rgimen del
Decreto Legislativo N 276; obreros permanentes y eventuales del Sector Pblico;
el personal de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per; y los
pensionistas a cargo del Estado comprendidos en los regmenes de la Ley N
15117, Decretos Ley N 19846 y N 20530, Decreto Supremo N 051-88-PCM publicado el 12 de abril de 1988- y la Ley N 28091, en el marco del numeral 2 de
la quinta disposicin transitoria de la Ley N 28411, Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto, percibirn en el Ao Fiscal 2010 los siguientes conceptos:
a) Los aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad, que se incluyen en la planilla de
pagos correspondiente a los meses de julio y diciembre, respectivamente, cuyos
montos ascienden, cada uno, hasta la suma de TRESCIENTOS Y 00/100 NUEVOS
SOLES (S/. 300,00).
b) La bonificacin por escolaridad, que se incluye en la planilla de pagos
correspondiente al mes de enero y cuyo monto asciende hasta la suma de
CUATROCIENTOS Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 400,00).
7.2 Las entidades pblicas que cuenten con personal sujeto al rgimen laboral
de la actividad privada que por disposicin legal vienen entregando montos
distintos a los sealados en los literales a) y b) del prrafo 7.1 continuarn
otorgndolos durante el Ao Fiscal 2010.
Artculo 8.- Otorgamiento de asignaciones para el Ao Fiscal 2010
8.1 Otrgase las siguientes asignaciones a partir del Ao Fiscal 2010 que a
continuacin se detallan:
a) CIEN Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 100,00) a favor del personal militar y
policial en actividad y pensionistas, los cuales sern otorgados en dos tramos de
CINCUENTA Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 50,00) cada uno, a partir de los meses
de abril y agosto de 2010.
b) CIEN Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 100,00) por concepto de incentivos
laborales a travs de los Comits de Administracin de los Fondos de Asistencia y
Estmulo (CAFAE), al personal administrativo de los centros educativos de
educacin bsica regular, bsica alternativa y bsica especial, y las universidades
pblicas, que a la fecha de entrada en vigencia de la presente norma no perciben
tal concepto u otro de naturaleza similar. Su otorgamiento se efecta en dos

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Sistema de Bienes Estatales

tramos de CINCUENTA Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 50,00) cada uno, a partir de
los meses de abril y agosto de 2010.
c) Dos (2) Asignaciones Extraordinarias por Trabajo Asistencial (AETA) o
productividad adicionales a favor del personal mdico cirujano, que incluye a los
mdicos residentes, profesionales de la salud no mdicos, tcnico asistencial y
auxiliar asistencial, de los gobiernos regionales, cuyo otorgamiento est
comprendido dentro de los montos y las disposiciones que establecen los Decretos
de Urgencia N 032 y N 046-2002 y la Ley N 28700, segn corresponda.
8.2 Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas para que, en coordinacin
con el Ministerio de Defensa, apruebe, mediante decreto supremo, la asignacin
econmica mensual a favor del estamento de Tropas Especialistas en el Ejrcito del
Per. Dicho decreto supremo establecer, adicionalmente, los mecanismos de
otorgamiento, condiciones y monto.
8.3 Autorzase al Ministerio del Interior, Ministerio Pblico y Poder Judicial a
otorgar un Bono por Desempeo por el cumplimiento de metas y objetivos
institucionales, a favor del diez por ciento (10%) del personal que presta servicios
en la Polica Nacional del Per, el Poder Judicial y el Ministerio Pblico,
respectivamente. El monto de los recursos a ser distribuidos a travs de dicho bono
ser equivalente al uno por ciento (1%) de la planilla de remuneraciones anualizada
y es otorgado en el mes de diciembre de 2010, en funcin a la evaluacin, medicin
y calificacin del desempeo de las respectivas dependencias.
El Ministerio de Economa y Finanzas reglamentar el otorgamiento del citado
bono, incluyendo disposiciones sobre indicadores de gestin administrativa y de
impacto, as como su medicin y control del cumplimiento de las condiciones para
su otorgamiento. Para dicho fin, el Ministerio del Interior, el Ministerio Pblico y el
Poder Judicial presentan, a ms tardar el 31 de diciembre de 2009, al Ministerio de
Economa y Finanzas un plan que contenga la lnea de base y las propuestas de
indicadores.
8.4 Dispnese que la Ley N 28167, Ley que Autoriza la Nueva Escala de
Bonificacin de las Guardias Hospitalarias a Favor de los Profesionales y No
Profesionales de la Salud Categorizados y Escalafonados, es de alcance al personal
profesional y no profesional de la salud no asimilados de las instituciones de las
Fuerzas Armadas del Ministerio de Defensa y del Ministerio del Interior.
8.5 Autorzase al Consejo Nacional de la Magistratura a otorgar a los consejeros
de dicha entidad una Asignacin Especial por Alta Funcin Jurisdiccional con las
mismas caractersticas que la que perciben, por el mismo concepto, los Vocales de
la Corte Suprema de Justicia.
8.6 Para el otorgamiento de las asignaciones referidas en los prrafos 8.1, 8.2,
8.3, 8.4 y 8.5, los pliegos presupuestarios respectivos se sujetan a los crditos
presupuestarios aprobados en su presupuesto institucional. Tales asignaciones no
tienen carcter remunerativo, compensatorio ni pensionable y no estn sujetas a
cargas sociales. Asimismo, no constituyen base de clculo para el reajuste de las
bonificaciones que establece el Decreto Supremo N 051-91-PCM, para la
Compensacin por Tiempo de Servicios o cualquier otro tipo de bonificaciones,
asignaciones o entregas.

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Sistema de Bienes Estatales

SUBCAPTULO III
MEDIDAS DE AUSTERIDAD, RACIONALIDAD Y DISCIPLINA EN EL GASTO
PBLICO
Artculo 9.- Medidas en materia de personal
9.1 Queda prohibido el ingreso de personal en el Sector Pblico por servicios
personales y el nombramiento, salvo en los supuestos siguientes:
a) La designacin en cargos de confianza y de directivos superiores de libre
designacin y remocin, conforme a los documentos de gestin de la entidad, a la
Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico, y dems normatividad de la materia.
b) El nombramiento en plaza presupuestada cuando se trate de magistrados del
Poder Judicial, fiscales del Ministerio Pblico, docentes universitarios y docentes del
Magisterio Nacional, as como del personal egresado de las escuelas de las Fuerzas
Armadas y la Polica Nacional del Per y la Academia Diplomtica. Adicionalmente,
el nombramiento de hasta el quince por ciento (15%) del nmero de los
profesionales no mdicos cirujanos y del personal tcnico asistencial y
administrativo, personal de servicios y auxiliar asistencial, respectivamente, en el
marco del nombramiento gradual a que se refieren las Leyes N 28498 y N 28560,
sus normas modificatorias y complementarias, que a la vigencia de la presente
norma no hayan sido nombrados en el marco de las citadas leyes. Igualmente,
autorzase al Ministerio de Salud y los gobiernos regionales a continuar con el
nombramiento de los trabajadores de las mencionadas leyes, de existir presupuesto
adicional con cargo al respectivo pliego presupuestal.
Asimismo, el personal que requiera el Poder Judicial y el Ministerio Pblico para
la implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal; el personal necesario para el
Poder Judicial para la creacin de rganos jurisdiccionales para la descarga procesal
y la creacin de juzgados de paz letrados en zonas altoandinas y amaznicas de
extrema pobreza; y la contratacin de personal para la Contralora General de la
Repblica.
c) La contratacin para el reemplazo por cese del personal o para suplencia
temporal de los servidores del Sector Pblico, siempre y cuando se cuente con la
plaza en su Presupuesto Analtico de Personal (PAP). En el caso de los reemplazos
por cese del personal, ste comprende al cese que se hubiese producido a partir del
ao 2009, debindose tomar en cuenta que el ingreso a la administracin pblica se
efecta necesariamente por concurso pblico de mritos. En el caso de suplencia de
personal, una vez finalizada la labor para la cual fue contratada la persona, los
contratos respectivos quedan resueltos automticamente.
d) La contratacin de personal para el Pliego 050: Servicio Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado (Sernanp) y el Pliego 051: Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA).
e) La contratacin de personal para el Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico (Ceplan) y la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir); as como
para la asignacin de gerentes pblicos regulados por el Decreto Legislativo N
1024 y los contratados en el marco del Decreto Legislativo N 1026.
f) La contratacin de personal para cubrir el Cuadro de Asignacin de Personal
(CAP) del Hospital de Santo Toms de Nivel II-1, las 94 plazas previstas en el
Reglamento de Organizacin y Funciones y el Cuadro de Asignacin de Personal,
segn Ordenanza Regional N 033-2008/CR/CR/CRC.CUSCO; igualmente, la
contratacin del personal asistencial y administrativo previsto en el Cuadro de
Asignacin de Personal (CAP) de las unidades ejecutoras de las redes de salud de
Jan: Unidad Ejecutora 403: Salud Jan y Unidad Ejecutora 405: Hospital General
de Jan.

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Sistema de Bienes Estatales

g) La contratacin de personal administrativo para la Universidad Nacional de


Huancavelica con cargo a su presupuesto institucional.
h) Facltase al Ministerio de Salud en coordinacin con el Ministerio de
Economa y Finanzas para que cubra las plazas necesarias para la implementacin
de la Ley Marco del Aseguramiento Universal en Salud con cargo a su presupuesto
institucional.
i) La contratacin de personal para la Unidad Ejecutora 402: Hospital Regional
Honorio Delgado del Pliego 443: Gobierno Regional del Departamento de Arequipa.
j) Nombrar un (1) Director de Programa Sectorial II, Nivel F-3 para la Direccin
del Medio Ambiente y Sostenibilidad Turstica y dos (2) profesionales en derecho
para la Direccin General de Asesora Jurdica del Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo.
k) La asimilacin a la Polica Nacional del Per de personal profesional en
ingeniera, arquitectura, economa, administracin, contabilidad y otras
especialidades a fin de fortalecer, preferentemente, la gestin institucional en
materia de planeamiento estratgico, proyectos de inversin, presupuesto y
logstica.
l) Los organismos reguladores de la inversin privada para la contratacin
exclusiva de personal a fin de mantener la operatividad y el cumplimiento de los
planes de descentralizacin de dichos organismos.
m) La Direccin Nacional de Inteligencia, hasta cubrir las plazas previstas en sus
documentos de gestin.
n) El nombramiento del personal que requiera el Fuero Militar Policial para el
cumplimiento del proceso de implementacin de ese fuero establecido por la
primera disposicin transitoria de la Ley N 29182, Ley de Organizacin y Funciones
del Fuero Militar Policial.
o) La reincorporacin o reubicacin laboral, hasta de ciento siete (107)
trabajadores en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, previo informe
favorable del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, sujeta a la existencia de las plazas respectivas, y
conforme a los alcances de la Resolucin Ministerial N 398-2008-TR.
Para la aplicacin de los casos de excepcin establecidos en los literales
precedentes, es requisito que las plazas a ocupar se encuentren registradas en el
Aplicativo Informtico para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los
Recursos Humanos del Sector Pblico y que cuenten con la respectiva certificacin
del crdito presupuestario.
Las excepciones al prrafo 9.1 se aprueban mediante decreto supremo y se
sujetan a lo dispuesto en el presente artculo y a la normatividad vigente, teniendo
en cuenta el Marco Macroeconmico Multianual, y con cargo al presupuesto
institucional del pliego respectivo, sin demandar recursos adicionales al Tesoro
Pblico, y sin afectar las metas y objetivos de la entidad, previo informe favorable
del Ministerio de Economa y Finanzas.
9.2 Las entidades pblicas independientemente del rgimen laboral que las
regule no se encuentran autorizadas para efectuar gastos por concepto de horas
extras. En caso se requiera mantener al personal en el centro de labores, se deben
establecer turnos que permitan el adecuado cumplimiento de las funciones de la
entidad.
9.3 Las entidades pblicas, ante la necesidad de recursos humanos para el
desarrollo de sus funciones, deben evaluar las acciones internas de personal tales
como rotacin, encargatura y turnos, as como otras de desplazamiento. Las
acciones administrativas para el desplazamiento de los servidores, a que hace

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Sistema de Bienes Estatales

referencia el artculo 76 del Decreto Supremo N 005-90-PCM, publicado el 18 de


enero de 1990, son de alcance a los servidores pblicos contratados para labores
de naturaleza permanente que hayan superado el perodo fijado en el artculo 15
del Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico.
Artculo 10.- Medidas en materia de bienes y servicios
10.1 Quedan prohibidos los viajes al exterior de servidores o funcionarios
pblicos y representantes del Estado con cargo a recursos pblicos, excepto los que
se efecten en el marco de la negociacin de acuerdos comerciales o tratados
comerciales y ambientales, negociaciones econmicas y financieras y las acciones
de promocin de importancia para el Per; los viajes que realicen los funcionarios
del Ministerio de Relaciones Exteriores, los inspectores de la Direccin General de
Aeronutica Civil del Ministerio de Transportes y Comunicaciones para las acciones
de inspeccin y vigilancia de actividades de aeronutica civil, y los viajes que
efecten los trabajadores de la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria (Sunat) vinculados con el cumplimiento de sus objetivos estratgicos, los
titulares de los Organismos Constitucionalmente Autnomos y los altos funcionarios
y autoridades del Estado a que se refiere la Ley N 28212, Ley que Regula los
Ingresos de los Altos Funcionarios y Autoridades del Estado y Dicta Otras Medidas,
y modificatoria. Todos los viajes se realizan en categora econmica.
En las entidades del Poder Ejecutivo, las excepciones adicionales a la restriccin
establecida en el primer prrafo se canalizan a travs de la Presidencia del Consejo
de Ministros y se autorizan mediante resolucin suprema, refrendada por el
Presidente del Consejo de Ministros. En el caso de los Organismos
Constitucionalmente Autnomos, la excepcin es autorizada por resolucin del
titular de la entidad; en los gobiernos regionales y los gobiernos locales, se autoriza
mediante acuerdo del consejo regional o concejo municipal, respectivamente. En
todos los casos, la resolucin o acuerdo de excepcin es publicado en el Diario
Oficial El Peruano.
10.2 Establcese como monto mximo por concepto de honorarios mensuales el
tope de ingresos sealado en el artculo 2 del Decreto de Urgencia N 038-2006
para la contratacin por locacin de servicios que se celebre con personas
naturales, de manera directa o indirecta, y el Contrato Administrativo de Servicios
(CAS) regulado por el Decreto Legislativo N 1057. Dicho monto mximo no es
aplicable para la contratacin de abogados y peritos independientes para la defensa
del Estado en el exterior.
10.3 Quedan prohibidas las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional
programtico con cargo a la Genrica de Gastos Adquisicin de Activos No
Financieros, con el objeto de habilitar recursos para la contratacin de personas
bajo la modalidad de Contratacin Administrativa de Servicios (CAS), regulada por
el Decreto Legislativo N 1057. La misma restriccin es aplicable a las partidas de
gasto vinculadas al mantenimiento de infraestructura, las cuales tampoco pueden
ser objeto de modificacin presupuestaria para habilitar recursos destinados al
financiamiento de contratos CAS no vinculados a dicho fin.
La Contratacin Administrativa de Servicios (CAS) no es aplicable en la
ejecucin de proyectos de inversin pblica.
10.4 En ningn caso, el gasto mensual por servicios de telefona mvil, servicio
de comunicaciones personales (PCS) y servicio de canales mltiples de seleccin
automtica (troncalizado) podr exceder al monto resultante de la multiplicacin
del nmero de equipos por DOSCIENTOS Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 200,00).
Considrase dentro del referido monto, al costo por el alquiler del equipo, as como
al valor agregado al servicio, segn sea el caso.

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Sistema de Bienes Estatales

La Oficina General de Administracin de la entidad, o la que haga sus veces,


establece, mediante directiva, los montos que se atienden por equipo sujeto al
gasto mensual antes sealado. La diferencia de consumo en la facturacin es
abonada por el funcionario o servidor que tenga asignado el equipo conforme al
procedimiento que se establezca en la mencionada directiva. No puede asignarse
ms de un (1) equipo por persona.
Los altos funcionarios y autoridades del Estado a que se refiere la Ley N 28212
y modificatoria, viceministros y secretarios generales, podrn tener asignados slo
hasta dos (2) equipos, no siendo de aplicacin para dichos funcionarios y
autoridades la restriccin de gasto sealada en el prrafo 10.4.
10.5 Queda prohibida la adquisicin de vehculos automotores, salvo en los
casos de prdida total del vehculo, adquisiciones de ambulancias, vehculos de
rescate y autobombas y los destinados a la limpieza pblica, seguridad ciudadana,
seguridad turstica, seguridad interna y defensa nacional, as como la que se realice
para la consecucin de las metas de los proyectos de inversin pblica, la
adquisicin de vehculos automotores con el objeto de renovar los vehculos que
tengan una antigedad superior a diez (10) aos, para el caso de las entidades que
en el marco de sus funciones desarrollen operaciones o actividades de campo que
requieran la renovacin de los mismos. Asimismo, estn comprendidas en esta
excepcin las entidades de reciente creacin que necesiten vehculos para el
desarrollo de sus funciones de operaciones o actividades de campo.
Artculo 11.- Medidas en materia de modificaciones presupuestarias
11.1 A nivel de Pliego, la Partida de Gasto 2.1.1 Retribuciones y Complementos
de Efectivo no puede habilitar a otras partidas de gasto, ni ser habilitada, salvo las
habilitaciones que se realicen dentro de la indicada partida entre unidades
ejecutoras del mismo pliego. Durante la ejecucin presupuestaria, la citada
restriccin no comprende los siguientes casos:
a) Creacin, desactivacin, fusin o reestructuracin de entidades.
b) Traspaso de competencias en el marco del proceso de descentralizacin.
c) Atencin de sentencias judiciales con calidad de cosa juzgada.
d) Atencin de deudas por beneficios sociales y Compensacin por Tiempo de
Servicios (CTS).
e) Las modificaciones en el nivel funcional programtico que se realicen durante
el mes de enero del Ao Fiscal 2010.
Para efectos de la habilitacin de la Partida de Gasto 2.1.1 por aplicacin de los
casos establecidos en los literales c), d) y e) precedentes, se requiere del informe
previo favorable de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
11.2 A nivel de Pliego, la Partida de Gasto 2.2.1 Pensiones no podr ser
habilitadora, salvo para las habilitaciones que se realicen dentro de la misma
partida entre unidades ejecutoras del mismo pliego presupuestario.
CAPTULO III
DISPOSICIONES ESPECIALES PARA EL GASTO PBLICO
Artculo 12.- Mantenimiento de instituciones educativas pblicas, de
infraestructura de riego, y de puestos y centros de salud y hospitales II-1
Los crditos presupuestarios aprobados en la presente Ley comprenden recursos
para los siguientes fines:

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Sistema de Bienes Estatales

a) Gastos de mantenimiento correctivo de las instituciones educativas pblicas a


nivel nacional, que garanticen condiciones mnimas de salubridad y seguridad, as
como gastos de mantenimiento y adquisicin de mobiliario escolar o equipo de
cmputo. El Ministerio de Educacin destina recursos hasta por la suma de
DOSCIENTOS NOVENTA MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 290 000 000,00),
los cuales son distribuidos y transferidos de manera directa en el mes de enero de
2010 a cada director de institucin educativa pblica.
b) Gastos para el mantenimiento o construccin de infraestructura de riego,
priorizando los distritos ms pobres y con menores recursos, realizndose a nivel
distrital y comprendiendo canales, bocatomas, aforadores, tomas, micropresas,
reservorios y otras estructuras de distribucin de agua de riego. El Ministerio de
Agricultura destina recursos hasta por la suma de CIENTO CINCUENTA Y TRES
MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 153 000 000,00), los cuales son
distribuidos y transferidos de manera directa a los alcaldes de la municipalidad
distrital donde se ejecuta el mantenimiento de la infraestructura de riego.
c) Gastos para la ampliacin, mejoramiento o mantenimiento, reposicin de
equipamiento y adquisicin de equipamiento menor para los puestos y centros de
salud, y los hospitales con categora II-1. El Ministerio de Salud destina recursos
hasta por la suma de CIENTO SESENTA Y CINCO MILLONES Y 00/100 NUEVOS
SOLES (S/. 165 000 000,00), los cuales son distribuidos y transferidos de manera
directa a los jefes o responsables de los establecimientos de salud y las microrredes
de salud.
Para la aplicacin de lo dispuesto en los incisos a), b) y c), mediante decretos
supremos refrendados por el Ministro de Educacin, el Ministro de Salud y el
Ministro de Agricultura, segn corresponda, y contando con opinin favorable previa
del Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Asuntos
Econmicos y Sociales, se establecen la distribucin, responsabilidades, comits
veedores, plazos, cronogramas, entre otros aspectos.
Artculo 13.- Presupuesto por Resultados para el Ao Fiscal 2010
13.1 Dispnese, en el marco de la implementacin progresiva de la
programacin estratgica del Presupuesto por Resultados, el diseo de programas
estratgicos relacionados con los siguientes fines:
a) Enfermedades no transmisibles, tuberculosis, VIH y enfermedades
metaxnicas y zoonosis, cuya conduccin estar a cargo del Ministerio de Salud.
b) Logros de aprendizaje en educacin primaria y educacin bsica alternativa,
cuya conduccin estar a cargo del Ministerio de Educacin.
c) Trabajo infantil, cuya conduccin estar a cargo del Ministerio de Trabajo.
d) Violencia familiar y sexual y seguridad alimentaria, cuya conduccin estar a
cargo del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.
e) Sostenibilidad del medio ambiente, cuya conduccin estar a cargo del
Ministerio del Ambiente.
f) Ampliacin de la base tributaria, cuya conduccin estar a cargo de la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (Sunat).
13.2 Dispnese, asimismo, la continuidad del diseo del Programa Estratgico
Mejora en el Clima de Negocios - Competitividad, cuya conduccin est a cargo
del Ministerio de Economa y Finanzas. Los recursos asignados en la presente Ley a
los pliegos presupuestarios para la atencin del citado programa estratgico no
podrn ser objeto de modificaciones presupuestarias en el nivel funcional
programtico.

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Sistema de Bienes Estatales

13.3 Continase, en el marco del Presupuesto por Resultados, las Evaluaciones


de Diseo y Ejecucin de Intervenciones Pblicas (EDEP) y Evaluaciones de
Impacto (EI), conforme a la relacin siguiente:
a) En las Evaluaciones de Diseo y Ejecucin de Intervenciones Pblicas (EDEP):
1. Servicios de vacunacin.
2. Sistema de registros pblicos.
3. Programa de desarrollo productivo agrario rural.
4. Fomento y proteccin del patrimonio cultural.
5. Sistema de formalizacin de la propiedad informal.
6. Promocin de exportaciones y turismo.
7. Telecomunicacin rural.
8. Proteccin y desarrollo de poblacin en riesgo y/o abandono.
9. Mejoramiento de barrios y pueblos.
10. Sistema de contrataciones y adquisiciones pblicas.
b) En la Evaluacin de Impacto (EI):
1. Programa Nacional Wawa Wasi.
2. Programa de Emergencia Social Productivo Construyendo Per.
Artculo 14.- Proyectos de inversin pblica con financiamiento del
Gobierno Nacional
Excepcionalmente, en el Ao Fiscal 2010, los recursos pblicos asignados en los
presupuestos institucionales de las entidades del Gobierno Nacional para la
ejecucin de proyectos de inversin en los gobiernos regionales o los gobiernos
locales, se transfieren bajo la modalidad de modificacin presupuestaria en el nivel
institucional, aprobada mediante decreto supremo refrendado por el ministro del
sector correspondiente y el Ministro de Economa y Finanzas, previa suscripcin de
convenio.
Excepcionalmente, en el caso que el proyecto de inversin pblica sea ejecutado
por empresas pblicas, los recursos son transferidos financieramente, mediante
decreto supremo, en cualquier fuente de financiamiento, previa suscripcin de
convenio. Los recursos con cargo a Recursos Ordinarios que se transfieran a dichas
empresas se mantienen y administran en las cuentas del Tesoro Pblico, conforme
a lo que disponga la Direccin Nacional del Tesoro Pblico, y no generan saldo de
balance.
Previamente a la transferencia de recursos, los proyectos de inversin pblica
deben contar con viabilidad en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP). Las transferencias de recursos que se efecten en el marco de la presente
disposicin slo se autorizan hasta el tercer trimestre del Ao Fiscal 2010.
Cada pliego presupuestario del Gobierno Nacional es responsable de la
verificacin y seguimiento del cumplimiento de las acciones contenidas en el
convenio y en el cronograma de ejecucin del proyecto de inversin pblica, para lo
cual realiza el monitoreo correspondiente.
Artculo 15.- De las transferencias financieras permitidas durante el Ao
Fiscal 2010
Suspndese la aplicacin del artculo 75 de la Ley N 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto, y modificatorias, salvo las siguientes
transferencias financieras:

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Sistema de Bienes Estatales

a) Las referidas en los literales b), d) y e) del prrafo 75.4 del artculo 75 de la
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, referentes al
Seguro Integral de Salud (SIS); al Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci); al
Fondo para las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per; para la operatividad
del Plan Integral de Reparaciones - PIR y del Programa Nacional de Apoyo Directo a
los Ms Pobres y del Ministerio de Justicia con cargo al Fondo Especial de
Administracin del Dinero Obtenido Ilcitamente en Perjuicio del Estado (Fedadoi),
respectivamente. Tambin se considera en este literal las transferencias financieras
que efecte el Programa de Emergencia Social Productivo Construyendo Per.
b) Las que se realicen para el cumplimiento de los compromisos pactados en los
convenios de cooperacin internacional reembolsables y no reembolsables, y las
operaciones oficiales de crdito, celebrados en el marco de la normatividad vigente.
c) Para el financiamiento y cofinanciamiento de los proyectos de inversin
pblica, y el mantenimiento de carreteras, entre los gobiernos regionales y
gobiernos locales y de estos a favor del Gobierno Nacional, previa suscripcin del
convenio respectivo. Las transferencias de recursos que se efecten en el marco del
presente literal solo se autorizan hasta el tercer trimestre del Ao Fiscal 2010.
d) Las que realicen los gobiernos regionales a favor de las universidades
pblicas conforme al prrafo 6.2 del artculo 6 de la Ley N 27506, Ley de Canon, y
modificatoria, para la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica que
potencie el desarrollo regional.
e) Las que efecten los gobiernos locales para las acciones siguientes:
e.1 En el marco de programas sociales.
e.2 En aplicacin de la Ley N 29029, Ley de la Mancomunidad Municipal, y
modificatorias.
e.3 La prestacin de los servicios pblicos delegados a las municipalidades de
centros poblados, segn el artculo 133 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades.
e.4 La prestacin de servicios y el mantenimiento de la infraestructura vial de su
competencia, a cargo de sus organismos pblicos.
e.5 Por la imposicin de papeletas por infracciones al Reglamento Nacional de
Trnsito, a favor del Ministerio del Interior, conforme al artculo 13 de la Ley N
28750.
La entidad pblica que transfiere, con excepcin de los literales d) y e.5 del
presente artculo, es responsable del monitoreo, seguimiento y cumplimiento de los
fines, metas fsicas y financieras para los cuales les fueron entregados los recursos.
Los dems supuestos establecidos en el prrafo 75.4 del artculo 75 de la Ley N
28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, no considerados en el
presente artculo se transfieren al pliego de destino va modificacin presupuestaria
en el nivel institucional mediante decreto supremo, refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas y el ministro del sector correspondiente, a propuesta de este
ltimo, segn corresponda.
Los recursos pblicos, bajo responsabilidad, debern ser destinados slo a los
fines para los cuales se autoriz su transferencia conforme al presente artculo.
Artculo 16.- Montos para la determinacin de los procesos de seleccin
16.1 La determinacin de los procesos de seleccin para efectuar las licitaciones
pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas en todas las entidades del
Sector Pblico comprendidas en el artculo 3 del Decreto Legislativo N 1017, Ley
de Contrataciones del Estado, se sujetan a los montos siguientes:
a) Contratacin de obras, de acuerdo a:

- 162 -

Sistema de Bienes Estatales

- Licitacin pblica, si el valor referencial es igual o superior a trescientas


cuarenta (340) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
- Adjudicacin directa, si el valor referencial es inferior a trescientas cuarenta
(340) Unidades Impositivas Tributarias (UIT). Cuando el monto del valor referencial
de una obra pblica sea igual o mayor a mil ciento noventa y dos (1 192) Unidades
Impositivas
Tributarias
(UIT),
el
organismo
ejecutor
debe
contratar,
obligatoriamente, la supervisin y control de obras.
b) Adquisicin de bienes y de suministros, de acuerdo a:
- Licitacin pblica, si el valor referencial es igual o superior a ciento cuatro
(104) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
- Adjudicacin directa, si el valor referencial es inferior a ciento cuatro (104)
Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
Asimismo, lo dispuesto en el presente literal se aplica a los contratos de
arrendamiento financiero.
c) Contratacin de servicios y de consultora, tales como prestaciones de
empresas de servicios, compaas de seguros y contratos de arrendamiento no
financieros, as como investigaciones, proyectos, estudios, diseos, supervisiones,
inspecciones, gerencias, gestiones, auditoras, asesoras y peritajes, de acuerdo a:
- Concurso pblico, si el valor referencial es igual o superior a sesenta (60)
Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
- Adjudicacin directa, si el valor referencial es inferior a sesenta (60) Unidades
Impositivas Tributarias (UIT).
La contratacin de auditoras externas se realiza de conformidad con las normas
que rigen el Sistema Nacional de Control.
16.2 El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado
(Fonafe) aprueba, mediante acuerdo de directorio, los montos sobre los cuales
regirn los procesos de seleccin aplicables a las empresas bajo su mbito en el
Ao Fiscal 2010, regulados por las normas de contrataciones y adquisiciones del
Estado, respetando las disposiciones contenidas en los acuerdos internacionales
suscritos por el Estado peruano. El mismo mecanismo y condicin de aprobacin de
montos es tambin aplicable al Banco Central de Reserva del Per, la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones, el Seguro Social de Salud (EsSalud) y la Empresa Petrleos del Per
(PETROPER S.A.), que los aprueban segn sus normas.
Dichos montos deben publicarse en el diario oficial El Peruano en un plazo que
no exceda el 31 de diciembre de 2009.
Artculo 17.- Vacaciones pblicas durante el ao 2010
17.1 Con el objeto de fomentar el turismo interno y, al mismo tiempo, realizar
las acciones de mantenimiento de los equipos e infraestructura de las dependencias
pblicas, fjase el perodo de goce vacacional o descanso fsico de por lo menos el
setenta y cinco por ciento (75%) del personal a cargo de las entidades pblicas del
Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales, incluidos aquellos
contratados bajo el rgimen de Contratacin Administrativa de Servicios (CAS), los
cuales se sujetan a la regulacin establecida en el Decreto Legislativo N 1057 para
la aplicacin del presente prrafo, el cual se inicia el 1 de febrero de 2010 y tiene
como duracin mxima 30 das calendario. En dicho perodo, los titulares de las
entidades pblicas deben procurar la continuidad de los servicios pblicos bsicos
regulares y las laborales indispensables de la entidad.
Lo antes dispuesto no es de alcance a las labores del servicio policial, de
inteligencia, la recaudacin tributaria y la emergencia hospitalaria.

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Sistema de Bienes Estatales

17.2 El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo dictar las medidas


correspondientes a efectos de fomentar e impulsar la actividad turstica al interior
del pas, durante el citado perodo vacacional.
Artculo 18.- Del control del gasto
18.1 La Contralora General de la Repblica verifica el cumplimiento de lo
dispuesto en la presente Ley y las dems disposiciones vinculadas al gasto pblico.
18.2 Los titulares de las entidades pblicas, el jefe de la Oficina de Presupuesto
y el jefe de la Oficina de Administracin, o los que hagan sus veces en el pliego
presupuestario, son responsables, en el marco de los artculos 6 y 7 de la Ley N
28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, de la debida aplicacin de
lo dispuesto en la presente Ley, en el marco del principio de legalidad, recogido en
el artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las entidades pblicas que a continuacin se detallan aprobarn
disposiciones de austeridad, racionalidad, disciplina en el gasto pblico y de
ingresos de personal, que contendrn necesariamente medidas en esos rubros.
Dicha aprobacin se efecta conforme a lo siguiente:
a) En las empresas bajo el mbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado (Fonafe), mediante decreto supremo refrendado
por el Ministro de Economa y Finanzas.
b) En el Banco Central de Reserva del Per y en la Empresa Petrleos del Per
(PETROPER S.A.), mediante acuerdo de directorio.
c) En las empresas de los gobiernos regionales y de los gobiernos locales,
mediante acuerdo de directorio.
d) En la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones (SBS) y en el Seguro Social de Salud (EsSalud), mediante
resolucin de su titular.
e) En la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (Sunat),
mediante resolucin de su titular.
Las disposiciones que se aprueben conforme a lo sealado en los literales
precedentes deben publicarse en el diario oficial El Peruano, en un plazo que no
exceda el 31 de diciembre de 2009, y rigen a partir del 1 de enero de 2010. De no
efectuarse tal publicacin, sern de aplicacin las normas de austeridad,
racionalidad y gastos de personal contenidas en la presente Ley, segn sea el caso.
SEGUNDA.- Dispnese a nivel de Gobierno Nacional el proceso de compras
corporativas obligatorias en bienes y servicios, el cual estar a cargo del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), en tanto se implemente la
Central de Compras Pblicas (Per Compras).
TERCERA.- Los crditos presupuestarios correspondientes a las competencias y
funciones transferidas con posterioridad a la fase de programacin y formulacin
del Presupuesto del Sector Pblico del Ao Fiscal 2010, en el marco del proceso de
descentralizacin, se transfieren durante el citado ao, conforme a lo establecido en
la quinta disposicin transitoria de la Ley N 27783, Ley de Bases de la
Descentralizacin.

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Sistema de Bienes Estatales

DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Modifcanse e incorpranse determinados artculos en la Ley N
28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, a efectos de mejorar y
fortalecer los actuales procesos de la gestin presupuestaria, conforme a lo que a
continuacin se detalla. Las modificaciones e incorporaciones de los artculos 30 y
29-A se implementan progresivamente.
a) Modificaciones de los artculos 11, numeral 1; 13, numerales 2 y 3; 30; 34,
numeral 34.2; 42, numeral 42.1, literal d), primer prrafo; y 58, conforme a lo
siguiente:
a.1) Artculo 11, numeral 1:
Artculo 11.- Estructura de los fondos pblicos
()
1. Clasificacin Econmica: Agrupa los fondos pblicos divididos en genrica del
ingreso, subgenrica del ingreso y especfica del ingreso.
a.2) Artculo 13, numerales 2 y 3:
Artculo 13.- Estructura de los gastos pblicos
()
2. Clasificacin Funcional Programtica: Agrupa los crditos presupuestarios
desagregados en funciones, programas funcionales y subprogramas funcionales. A
travs de ella se muestran las grandes lneas de accin que la entidad desarrolla en
el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y en el logro de sus
objetivos y metas contempladas en sus respectivos planes operativos
institucionales y presupuestos institucionales durante el ao fiscal.
Esta clasificacin no responde a la estructura orgnica de las entidades,
configurndose bajo los criterios de tipicidad.
3. Clasificacin Econmica: Agrupa los crditos presupuestarios por gastos
corrientes, gastos de capital y servicio de deuda, por genrica del gasto,
subgenrica del gasto y especfica del gasto.
a.3) Artculo 30:
Artculo 30.- Calendario de compromisos institucional
30.1 El calendario de compromisos institucional es un acto de administracin
que contiene la programacin mensual de la ejecucin de las obligaciones
previamente comprometidas y devengadas, con sujecin a la percepcin de los
ingresos que constituyen su financiamiento. Los calendarios de compromisos
institucionales son modificados durante el ao fiscal, de acuerdo a la disponibilidad
de los recursos pblicos.
Cuando se trate de la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios, los pliegos
del Gobierno Nacional y los gobiernos regionales aprueban sus calendarios de
compromisos institucionales tomando como referencia los montos establecidos en la
Previsin Presupuestaria Trimestral Mensualizada.
En el caso de fuentes de financiamiento distintas, se toma como referencia la
disponibilidad financiera de los recursos pblicos.
30.2 Los calendarios de compromisos institucionales son aprobados en el
Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales, por resolucin del
titular del pliego presupuestario o de quien este delegue, a propuesta de los jefes
de la oficinas generales de administracin y presupuesto, respectivamente, o la que

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Sistema de Bienes Estatales

haga sus veces, a nivel de pliego, unidad ejecutora, de ser el caso, genrica de
gasto y fuente de financiamiento.
30.3 La aprobacin de los calendarios de compromisos institucionales no
convalida los actos o acciones que no se cian a la normatividad vigente,
correspondiendo exclusivamente al rgano de control interno o el que haga sus
veces en el pliego verificar la legalidad y observancia de las formalidades aplicables
a cada caso, en el marco del Sistema Nacional de Control.
a.4) Artculo 34, numeral 34.2:
Artculo 34.- Compromiso
()
34.2 Los funcionarios y servidores pblicos realizan compromisos dentro del
marco de los crditos presupuestarios aprobados en el presupuesto para el ao
fiscal. Las acciones que contravengan lo antes establecido generan las
responsabilidades correspondientes.
a.5) Artculo 42, numeral 42.1, literal d), primer prrafo:
Artculo 42.- Incorporacin de mayores fondos pblicos
42.1 ()
d) Los recursos financieros distintos a la Fuente de Financiamiento Recursos
Ordinarios que no se hayan utilizado al 31 de diciembre del ao fiscal constituyen
saldos de balance y son registrados financieramente cuando se determine su
cuanta. Durante la ejecucin presupuestaria, dichos recursos se podrn incorporar
para financiar la creacin o modificacin de metas presupuestarias de la entidad,
que requieran mayor financiamiento. Los recursos financieros incorporados
mantienen la finalidad para los cuales fueron asignados en el marco de las
disposiciones legales vigentes.
().
a.6) Artculo 58:
Artculo 58.- Unidades ejecutoras
Los titulares de los pliegos presupuestarios proponen a la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico la creacin de unidades ejecutoras, debiendo contar para dicha
creacin con un presupuesto anual por toda fuente de financiamiento no inferior a
DIEZ MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 10 000 000,00).
Las unidades ejecutoras se crean para el logro de objetivos y la contribucin de
la mejora de la calidad del servicio pblico, y con sujecin a los siguientes criterios:
a) Especializacin funcional, cuando la entidad cuenta con una funcin
relevante, cuya administracin requiere independencia a fin de garantizar su
operatividad.
b) Cobertura del servicio, cuando se constituye por la magnitud de la cobertura
del servicio pblico que presta la entidad.
Excepcionalmente, se podr tomar en cuenta como criterio los factores
geogrficos cuando la ubicacin geogrfica limita la adecuada prestacin y
administracin del servicio pblico.
Asimismo, para la creacin de unidades ejecutoras, la entidad debe contar con
los recursos necesarios humanos y materiales para su implementacin, no pudiendo
demandar recursos adicionales a nivel de pliego presupuestario y cumplir con los
dems criterios y requisitos que establezca la Direccin Nacional del Presupuesto
Pblico.

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Sistema de Bienes Estatales

b) Incorpranse el artculo 29-A, el numeral 77.5 en el artculo 77 y el Captulo


V en el Ttulo III, Normas Complementarias para la Gestin Presupuestaria, en la
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, conforme a lo
siguiente:
b.1) Artculo 29-A:
Artculo 29-A.- Previsin Presupuestaria Trimestral Mensualizada (PPTM)
La Previsin Presupuestaria Trimestral Mensualizada (PPTM) es un instrumento
de ejecucin del gasto pblico de corto plazo, a travs de la cual se determinan los
montos mximos trimestrales mensualizados que los pliegos del Gobierno Nacional
y gobiernos regionales podrn ejecutar con criterios de oportunidad, focalizacin y
temporalidad, para la provisin de bienes, servicios, obras y servicio de la deuda,
segn corresponda, en el marco de la disciplina fiscal y el Marco Macroeconmico
Multianual. La PPTM es determinada por la Direccin Nacional del Presupuesto
Pblico, con cargo a la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios, y est
desagregada a nivel de pliegos y Genricas del Gasto.
b.2) Artculo 77, numeral 77.5:
Artculo 77.- Certificacin de crdito presupuestario en gastos de bienes,
servicios, obras y personal
()
77.5 Para efecto de la disponibilidad de recursos y la fuente de financiamiento
para convocar procesos de seleccin, a que se refiere el artculo 12 del Decreto
Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado, se tomar en cuenta la
certificacin del gasto correspondiente al ao fiscal en curso y, en el caso de
ejecuciones contractuales que superen el ao fiscal, el documento suscrito por el
jefe de la Oficina General de Administracin o el que haga sus veces en el pliego
presupuestario, que garantice la programacin de los recursos suficientes para
atender el pago de las obligaciones en los aos fiscales subsiguientes.
b.3) Captulo V, Presupuesto Multianual de la Inversin Pblica:
Captulo V
Presupuesto Multianual de la Inversin Pblica
Artculo 85.- Del Presupuesto Multianual de la Inversin Pblica
85.1 El Presupuesto Multianual de la Inversin Pblica constituye un marco
referencial elaborado por el Ministerio de Economa y Finanzas, con la participacin
de las entidades pblicas, para un perodo de tres (3) aos fiscales consecutivos.
Dicho marco toma como base la informacin del proyecto de Presupuesto Anual del
Sector Pblico, en funcin a los topes establecidos en el Marco Macroeconmico
Multianual, la Programacin Multianual de la Inversin Pblica (PMIP) y la
Asignacin Presupuestaria Total para proyectos de inversin.
85.2 En su etapa de implementacin, el Presupuesto Multianual de la Inversin
Pblica alcanza a los pliegos presupuestarios del Gobierno Nacional y gobiernos
regionales, y progresivamente a los gobiernos locales.
85.3 Hasta el 30 de setiembre de cada ao, el Ministerio de Economa y
Finanzas publica el Presupuesto Multianual de la Inversin Pblica en su portal
institucional. La actualizacin del Presupuesto Multianual de la Inversin Pblica se
realiza hasta el 31 de enero del ao siguiente, una vez aprobado el Presupuesto
Anual del Sector Pblico por el Congreso de la Repblica.

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Sistema de Bienes Estatales

Artculo 86.- Continuidad de proyectos de inversin pblica


86.1 Para los fines de la continuidad de los gastos en inversiones, los titulares
de los pliegos presupuestarios en las fases de programacin y formulacin
presupuestaria debern tener en cuenta los proyectos de inversin pblica
contenidos en el Presupuesto Multianual de la Inversin Pblica, de acuerdo a la
Programacin Multianual de la Inversin Pblica.
86.2 Dispnese que las entidades responsables de la ejecucin de los proyectos
de inversin deben asignar el financiamiento necesario en sus respectivos
presupuestos para que dicha ejecucin se culmine dentro del plazo y cronograma
de ejecucin establecido en los estudios de preinversin que sustentan la
declaratoria de viabilidad.
Si la culminacin de los proyectos se realiza fuera de su plazo, o se prioriza la
asignacin de recursos a proyectos nuevos, modificando el plazo y cronograma de
los proyectos en ejecucin retrasando su culminacin, la entidad pblica debe
informar a la Contralora General de la Repblica, a la Comisin de Presupuesto y
Cuenta General de la Repblica y al Ministerio de Economa y Finanzas las razones
que sustenten dichas acciones.
SEGUNDA.- Modifcanse los artculos 79, 80, 81, 82, 83 y 84 de la Ley N
28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, conforme a lo siguiente:
Artculo 79.- Del Presupuesto por Resultados (PpR)
79.1 Presupuesto por Resultados (PpR) es una metodologa que se aplica
progresivamente al proceso presupuestario y que integra la programacin,
formulacin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del presupuesto, en
una visin de logro de productos, resultados y uso eficaz, eficiente y transparente
de los recursos del Estado a favor de la poblacin, retroalimentando los procesos
anuales de asignacin del presupuesto pblico y mejorando los sistemas de gestin
administrativa del Estado.
79.2 El Presupuesto por Resultados (PpR) utiliza instrumentos tales como la
programacin presupuestaria estratgica, el seguimiento de productos y resultados
a travs de indicadores de desempeo y las evaluaciones independientes, entre
otros que determine el Ministerio de Economa y Finanzas en colaboracin con las
dems entidades de gobierno.
79.3 Los programas presupuestales estratgicos se disean para enfrentar un
problema nacional, cuya resolucin est a cargo de una o ms entidades del sector
pblico, en los diferentes niveles de gobierno. Las entidades del Gobierno Nacional
que deseen formular y proponer programas estratgicos debern seguir la
metodologa y las pautas establecidas por el Ministerio de Economa y Finanzas,
cuidando en todos los casos que esta metodologa establezca una adecuada
coordinacin intergubernamental e intersectorial, as como la necesaria vinculacin
entre el diseo de los programas presupuestales estratgicos y el presupuesto
pblico a travs de la Estructura Funcional Programtica.
El uso de los clasificadores de gastos de la cadena funcional programtica es
obligatoria para todos los pliegos presupuestales que realizan actividades o proveen
bienes y servicios identificados como relevantes para el logro de los objetivos y
metas establecidos en cualquier programa presupuestal estratgico. El Ministerio de
Economa y Finanzas a travs de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico a
iniciativa propia o a pedido del sector responsable del programa presupuestal
estratgico evala el cumplimiento de esta disposicin y dispone las correcciones
necesarias.
79.4 El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (Ceplan) incorpora el
instrumento de Programas Presupuestarios Estratgicos y el enfoque y principios de
la gestin por resultados en su proceso de planeamiento estratgico.

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Sistema de Bienes Estatales

Artculo 80.- Modificaciones presupuestarias a nivel institucional entre entidades


No pueden ser objeto de anulaciones presupuestarias los crditos
presupuestarios asignados para el financiamiento de los Programas Presupuestales
Estratgicos con excepcin de aquellos que hayan alcanzado sus metas fsicas
programadas, en cuyo caso, el monto ser reasignado en otras prioridades
definidas en los programas presupuestales estratgicos. Las entidades responsables
de ejecucin de recursos pblicos podrn realizar modificaciones presupuestarias en
el nivel institucional dentro del marco de Presupuesto por Resultados (PpR),
mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y el
ministro del sector correspondiente, con el objeto de dar un mayor nivel de
atencin y prioridad a determinadas finalidades segn mbitos geogrficos.
En el caso del Seguro Integral de Salud, los recursos destinados a la ejecucin
de prestaciones del primer y segundo nivel de atencin no podrn ser objeto de
anulaciones presupuestarias a favor de prestaciones de mayor nivel de
complejidad.
Las entidades pblicas responsables de la ejecucin de recursos pblicos en el
marco de Presupuesto por Resultados (PpR) estn autorizadas a realizar
modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programtico con cargo a los
crditos presupuestarios orientados al financiamiento de proyectos de inversin
pblica vinculados a la ejecucin de los programas presupuestales estratgicos,
siempre que tales recursos estn destinados a financiar la ejecucin de proyectos
de inversin pblica. En este caso, se priorizarn los proyectos de inversin ms
estrechamente vinculados a los programas presupuestales estratgicos en
ejecucin.
Artculo 81.- Sobre la evaluacin en el marco del Presupuesto por Resultados
(PpR)
81.1 La evaluacin en el marco del Presupuesto por Resultados (PpR) consiste
en el anlisis sistemtico y objetivo de un proyecto, programa o poltica en curso o
concluido, en razn a su diseo, ejecucin, eficiencia, eficacia e impacto y
resultados en la poblacin, sin perjuicio de las normas y procesos establecidos por
el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) relativos a los proyectos de
inversin. Los resultados de las evaluaciones vinculan a las entidades cuyas
acciones han sido objeto de las mismas, las cuales debern asumir compromisos
formales de mejora sobre su desempeo.
La evaluacin incluye los sistemas de informacin a travs de los cuales se
levanta, organiza y se provee la informacin sobre la operacin de los programas,
en especial la referida a los productos que estos entregan a la poblacin para el
logro de sus objetivos.
81.2 Las evaluaciones son realizadas por personas naturales o jurdicas, en este
ltimo caso, diferentes a las entidades que ejecutan acciones que son objeto de las
evaluaciones. El diseo metodolgico y las evaluaciones sern prepublicados para
recibir los aportes de los sectores pblico y privado. El diseo y los resultados de
las evaluaciones son compartidos y discutidos con las entidades involucradas. El
diseo metodolgico y los resultados de las evaluaciones tienen carcter pblico y
son difundidos en su integridad mediante el portal del Ministerio de Economa y
Finanzas y en los portales de los pliegos y las unidades ejecutoras evaluadas.
81.3 El proceso de evaluacin de las intervenciones pblicas, cuya conduccin
est a cargo de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, est compuesto por
cuatro fases: preparatoria, de desarrollo, de formalizacin de compromisos de
mejora de desempeo, y de seguimiento del cumplimiento de dichos compromisos
por las entidades responsables de la intervencin pblica evaluada.
Las evaluaciones responden a criterios de independencia, carcter tcnico,
participacin y transparencia. En cumplimiento del criterio de transparencia, se

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Sistema de Bienes Estatales

publican los informes de las evaluaciones y los comentarios que las entidades
emitan sobre los mismos, a travs de los portales institucionales del Ministerio de
Economa y Finanzas y del Congreso de la Repblica, en este ltimo caso el informe
es remitido a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica para la
citada publicacin.
81.4 Las entidades pblicas evaluadas, bajo responsabilidad del titular de pliego
presupuestario, deben proporcionar la informacin que requiera la persona natural
o jurdica evaluadora, siendo responsables tambin de la calidad de la citada
informacin.
Tambin son responsables de publicar los informes de evaluacin en el Portal de
Transparencia de su institucin. Dicha publicacin se har en un plazo no mayor a
15 das calendario contados a partir de la fecha de entrega del informe.
Artculo 82.- Los responsables de la programacin, formulacin, ejecucin y
seguimiento de los programas estratgicos en el marco del Presupuesto por
Resultados (PpR)
82.1 Los responsables de la coordinacin de la programacin y formulacin de
los programas estratgicos son los ministerios y sectores que se establezcan en la
Ley de Presupuesto de cada ao.
Los ministerios y sectores, en coordinacin con los pliegos involucrados en la
ejecucin de los programas presupuestales estratgicos, especialmente los
gobiernos regionales y locales, establecen los valores iniciales o lnea de base, las
metas nacionales anuales y multianuales en los indicadores de resultados y
productos, los estndares mnimos nacionales obligatorios y la estructura de costos
requeridos para la prestacin de servicios de los programas presupuestales
estratgicos. Para ello, aprueban mediante resolucin ministerial el diseo de los
programas a su cargo.
82.2 Los ministerios y sectores responsables de los programas presupuestales
estratgicos, en coordinacin con los gobiernos regionales y locales, preparan
reportes del avance en la implementacin del programa a su cargo, indicando las
medidas adoptadas, las acciones desarrolladas para la mejora de la ejecucin y los
ajustes incorporados en los diseos de los programas presupuestales estratgicos.
Estos reportes de avance sern remitidos trimestralmente al Ministerio de Economa
y Finanzas y a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del
Congreso de la Repblica y sern publicados en sus respectivos portales de
transparencia.
La Contralora General de la Repblica verifica los trabajos y productos
elaborados por los pliegos en el cumplimiento de la normatividad del Presupuesto
por Resultados (PpR).
Artculo 83.- El seguimiento del gasto pblico y de las prioridades asignadas
83.1 El seguimiento en el marco del Presupuesto por Resultados (PpR) se realiza
sobre los avances en los productos y resultados del gasto pblico en general, con
nfasis inicial en los programas estratgicos. Dicho seguimiento est a cargo del
Ministerio de Economa y Finanzas, para lo cual los responsables sealados en el
artculo 81 de la presente Ley entregan informacin cierta, suficiente y adecuada.
83.2 El Ministerio de Economa y Finanzas consolida trimestralmente el avance
de la ejecucin de los pliegos presupuestarios ejecutores de los programas
estratgicos, conforme al registro de informacin realizado por dichos pliegos en los
sistemas correspondientes, para su publicacin en la pgina web del Ministerio de
Economa y Finanzas y su remisin en resumen ejecutivo a la Comisin de
Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso y a la Contralora
General de la Repblica. Dicho resumen ejecutivo detallar la informacin analizada

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Sistema de Bienes Estatales

a nivel de programa estratgico, unidad ejecutora, segn metas fsicas y financieras


de los productos.
83.3 La informacin sobre el desempeo y evaluaciones ser publicada en el
portal del Ministerio de Economa y Finanzas dentro de los siete (7) das calendario
de remitida a las instituciones sealadas en el numeral 83.2.
83.4 Los ministerios y sectores responsables de los programas presupuestales
estratgicos y los pliegos que intervienen en la ejecucin de las metas fsicas y
financieras de los productos comprendidos en los programas presupuestales
estratgicos, velarn por la calidad de la informacin remitida al Ministerio de
Economa y Finanzas y a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la
Repblica del Congreso de la Repblica.
83.5 La Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del
Congreso de la Repblica emitir un informe semestral como producto de la
revisin y evaluacin de la informacin recibida sobre la ejecucin de los programas
presupuestales estratgicos, as como sobre los avances en la implementacin y en
las mejoras reportadas por los ministerios y sectores responsables de los
programas estratgicos.
Artculo 84.- Informacin estadstica sobre resultados
84.1 El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) genera la
informacin estadstica necesaria para el seguimiento de los indicadores en los
mbitos correspondientes a su misin, en el marco del Presupuesto por Resultados
(PpR), particularmente de aquellos que no pudieran ser generados por los sistemas
estadsticos propios de las entidades involucradas en la aplicacin del Presupuesto
por Resultados (PpR).
84.2 El Ministerio de Economa y Finanzas en coordinacin con los responsables
de los pliegos presupuestales involucrados contarn con un sistema que brinde
informacin pblica, mediante su portal, de la ejecucin de las metas fsicas y
financieras de todos los productos contemplados en los programas presupuestales
estratgicos de acuerdo con las unidades de medida y los costos definidos para ello
en los diseos de los respectivos programas. Dicha informacin se registra y publica
de manera continua, en formato de base de datos que permita su desagregacin en
el clasificador territorial hasta el nivel de distrito, y en el clasificador institucional
hasta el nivel de la unidad administrativa prestadora del servicio. Los sistemas de
informacin estn sujetos a seguimiento, evaluacin y auditoras peridicas.
TERCERA.- Dispnese que la determinacin del perodo de regularizacin, la
conciliacin del marco presupuestal y el cierre contable financiero y presupuestario
estn a cargo de la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, para cuyo efecto
dergase el artculo 21 de la Ley N 28112, Ley Marco de la Administracin
Financiera del Sector Pblico, y djanse en suspenso las disposiciones que se
opongan a lo establecido en la presente disposicin.
A partir del ejercicio presupuestario 2009, la Direccin Nacional de Contabilidad
Pblica implementa los mecanismos que sean necesarios para la mejor aplicacin
de la presente disposicin.
CUARTA.- La disponibilidad de recursos y la fuente de financiamiento as como
la certificacin de crdito presupuestario, referidas en el artculo 12 del Decreto
Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado, y en el prrafo 77.1 del
artculo 77 de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto,
respectivamente, son otorgadas con el contrato de crdito que formaliza la
operacin de endeudamiento interno, aprobado de acuerdo con la Ley N 28563,
Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento, para que el Ministerio de
Defensa lleve a cabo los procesos de contrataciones y adquisiciones en el marco del

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Sistema de Bienes Estatales

Ncleo Bsico de Defensa y las adquisiciones para las operaciones militares en la


zona del Valle de los Ros Apurmac y Ene (VRAE).
QUINTA.- Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas a transferir CIENTO
TREINTA Y CINCO MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 135 000 000,00) de la
reserva de contingencia destinada al Fondo DU N 037-94, creado mediante
Decreto de Urgencia N 051-2007.
Para la transferencia de los recursos aprobados en el primer prrafo de la
presente disposicin, el Ministerio de Economa y Finanzas utilizar el procedimiento
establecido en el artculo 45 de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto, a propuesta de la Oficina General de Administracin del citado
ministerio, con el objeto de que las entidades comprendidas en los alcances del
Decreto de Urgencia N 051-2007 continen atendiendo directamente los abonos
en las cuentas bancarias correspondientes y las cargas sociales respectivas.
Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas se
emiten, de ser necesario, las normas complementarias y reglamentarias para la
mejor aplicacin de la presente disposicin.
SEXTA.- Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas para que, a travs de
la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico y mediante resolucin directoral,
apruebe modificaciones en el clasificador funcional programtico en los aos
fiscales respectivos, para la compatibilizacin de la asignacin de los crditos
presupuestarios y las Funciones, Programas Funcionales y Subprogramas
Funcionales a cargo de las entidades pblicas, en el marco de lo establecido en el
artculo 13 de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
STIMA.- Facltase al Ministerio de Economa y Finanzas a reestructurar la
organizacin de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, en un plazo que no
exceder al primer trimestre del ao 2010, con el objeto de adecuarla a los
cambios en materia de gestin presupuestaria y de resultados; la modernizacin de
la programacin, seguimiento y evaluacin por productos y resultados; y el
fortalecimiento de las acciones en materia presupuestaria en los gobiernos
subnacionales, en beneficio de los usuarios intermedios y finales del Sistema
Nacional de Presupuesto Pblico. Tal reestructuracin comprender la creacin,
fusin o eliminacin de direcciones, las cuales estarn a cargo de la Direccin
General de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, que a su vez contar con
una direccin ejecutiva.
Para tales fines, la oficina general de administracin de dicho ministerio, a
propuesta de la citada direccin nacional, modificar los documentos de gestin
pertinentes, incluido el CAP, mediante resolucin ministerial. Adicionalmente, dicha
oficina general queda autorizada a realizar directamente las acciones
administrativas para adecuar el CAP y el PAP del Ministerio de Economa y Finanzas
con las funciones de carcter profesional que a la fecha vienen desempeando los
servidores pblicos a cargo de dicho ministerio, ubicando directamente, previa
evaluacin, al personal conforme al CAP adecuado y aprobado por resolucin
ministerial, asignando todos los ingresos que correspondan a la plaza. Para lo antes
sealado, quedan suspendidas las normas que se opongan o limiten la aplicacin de
esta disposicin, incluidas las relativas al trmite de tales documentos de gestin.
OCTAVA.- Dispnese que el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la
Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, lleve a cabo un
inventario de los proyectos de inversin pblica culminados, as como de aquellos
no culminados cuya ejecucin se suspendi por perodos mayores a un (1) ao y
que a la fecha de entrada de vigencia de la presente Ley se encuentren pendientes
de liquidacin. Para tal efecto, las entidades y empresas del sector pblico no
financiero sujetas al Sistema Nacional de Inversin Pblica deben informar a la
citada direccin general, antes del 30 de junio de 2010, los proyectos de inversin
que se encuentran en los supuestos antes mencionados. Los lineamientos para la

- 172 -

Sistema de Bienes Estatales

aplicacin de la presente disposicin, as como para la liquidacin de los proyectos


se establecen por la Direccin General de Programacin Multianual del Sector
Pblico.
NOVENA.- De conformidad con el artculo 85 de la Constitucin Poltica del
Per, el Banco Central de Reserva del Per requiere autorizacin por ley a fin de
efectuar operaciones y celebrar convenios de crdito para cubrir desequilibrios
transitorios en la posicin de las reservas internacionales cuando el monto de las
mismas supere una suma equivalente a diez (10) veces el valor de la cuota del
Per en el Fondo Monetario Internacional.
DCIMA.- Los presupuestos de los gobiernos regionales aprobados en la
presente ley para la ejecucin de proyectos de inversin pblica que no superen UN
MILLN QUINIENTOS MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 1 500 000,00) deben ser
transferidos a ms tardar en el primer trimestre del ao 2010 a los gobiernos
locales, distritales o provinciales, siempre que sean de competencia de su nivel de
gobierno, que a dicha fecha no se haya iniciado la fase de inversin del proyecto y
que figuren en la ficha del registro del proyecto en el Banco de Proyectos del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, sin perjuicio de lo establecido en el Decreto
de Urgencia N 085-2009 y sus modificatorias.
UNDCIMA.- Establcese que el Seguro Social de Salud (EsSalud) durante el
Ao Fiscal 2010 podr suscribir convenios de administracin de recursos,
compartidos u otras modalidades similares, con organismos o instituciones
internacionales, para encargarles la administracin de sus recursos, los mismos que
se aprobarn por acuerdo de su consejo directivo.
Los citados convenios deben contar previamente con el informe favorable de la
oficina de administracin de la entidad, en el cual se demuestre la disponibilidad de
recursos para su financiamiento y las ventajas y beneficios de su concertacin, para
cuyo efecto se deber contar con el informe previo y favorable de la oficina de
presupuesto, siendo responsables tales dependencias de los informes que emitan.
Este procedimiento aplica tambin en el caso de que se realicen adendas,
revisiones u otros, que amplen la vigencia, modifiquen o aadan metas no
contempladas originalmente.
DUODCIMA.- En el plazo de sesenta (60) das desde la entrada en vigencia de
la presente Ley, confrmase la Comisin Multisectorial en Materia de
Descentralizacin Fiscal, la misma que est conformada por un (1) representante
de la Presidencia del Consejo de Ministros, quien la presidir; un (1) representante
del Ministerio de Economa y Finanzas; un (1) representante del Viceministro de
Economa; un (1) representante de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales;
un (1) representante de la Asociacin de Municipalidades del Per; y un (1)
representante de la Red de Municipalidades Rurales del Per. Esta comisin
multisectorial tendr un plazo de ciento ochenta (180) das para presentar una
propuesta tcnica en materia de descentralizacin fiscal.
DCIMA TERCERA.- Confrmase una comisin encargada de elaborar y
proponer los instrumentos y disposiciones que se requieran para incorporar
progresivamente las plazas y el presupuesto de los rganos de control institucional
a la Contralora General de la Repblica. Esta comisin est integrada por dos (2)
representantes de la Contralora General de la Repblica, uno de los cuales la
presidir; dos (2) representantes del Ministerio de Economa y Finanzas; y dos (2)
representantes de la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de
Ministros, estos ltimos designados por sus titulares. Debe instalarse dentro de los
cinco (5) primeros das de la vigencia de la presente Ley y concluir las funciones
encargadas en un plazo mximo de noventa (90) das calendario, remitiendo los
resultados de su labor al Congreso de la Repblica para que las entidades bajo
responsabilidad, adopten las acciones segn sus competencias, e incluir, adems,
la propuesta formal y cuantificada del Ministerio de Economa y Finanzas del

- 173 -

Sistema de Bienes Estatales

proyecto de iniciativa legislativa para viabilizar la transferencia de partidas


presupuestarias a favor de la Contralora General de la Repblica.
DCIMA CUARTA.- Las entidades pblicas continan fortaleciendo, a travs de
sus respectivas oficinas generales de administracin, las medidas de ecoeficiencia
para el sector pblico tales como ahorro de consumo de energa, agua y papel, as
como gastos de combustible en sus vehculos, entre otras. Dichas medidas sern
aprobadas dentro del primer trimestre del ao 2010, debiendo ser publicadas en el
portal institucional de la entidad al igual que sus resultados de manera mensual.
DCIMA QUINTA.- Autorzase al Ministerio de Transportes y Comunicaciones a
priorizar la ejecucin de los proyectos de infraestructura vial Rehabilitacin y
Mejoramiento de la Carretera Huancavelica-Lircay, con cdigo SNIP N 73004; y,
Rehabilitacin y Mejoramiento de la Carretera Imperial Pampas, con cdigo SNIP
N 73078.
DCIMA SEXTA.- Autorzase a la Corporacin Financiera de Desarrollo S.A.
(Cofide) para que a travs de un fideicomiso administre los recursos destinados a la
cancelacin del servicio de abastecimiento de combustible de la flota vehicular de la
Polica Nacional del Per (PNP).
Los saldos que resulten como producto de la eficiente administracin de los
referidos recursos podrn ser utilizados en la repotenciacin de la flota vehicular de
la PNP, as como en el cambio de la matriz energtica a Gas Natural Vehicular
(GNV).
DCIMA STIMA.- Derganse las disposiciones de naturaleza administrativa
que hayan sido emitidas por el Pliego 028: Congreso de la Repblica en el marco de
la autonoma, relacionadas con bonificaciones extraordinarias adicionales otorgadas
a ttulo de liberalidad a favor de los ex parlamentarios pensionistas.
Corresponde al Congreso de la Repblica realizar las precisiones que resulten
necesarias sobre esta materia.
DCIMA OCTAVA.- Todas las entidades sealadas en los numerales 1 y 2 del
artculo 2 de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto,
antes del 30 de enero de cada ao fiscal, bajo responsabilidad del titular del pliego,
informan a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica del Ministerio de Economa
y Finanzas, los saldos de fondos pblicos existentes en todas las cuentas bancarias
u otros instrumentos de colocacin de fondos, que mantenga la entidad en
cualquier institucin del sistema financiero y no financiero, correspondiente al ao
fiscal anterior, sealando la fuente de financiamiento y la entidad depositaria
correspondiente.
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica sistematiza la informacin sobre
saldos de fondos pblicos recibida y la publica en el portal del Ministerio de
Economa y Finanzas.
La informacin de saldos de fondos pblicos que suministren a la Direccin
Nacional de Contabilidad Pblica se realizar con conocimiento de la Contralora
General de la Repblica, la cual ejercer la supervisin del cumplimiento de
informar de dichas entidades.
El Ministerio de Economa y Finanzas, mediante resolucin
reglamenta la aplicacin de lo preceptuado en la presente disposicin.

ministerial,

DCIMA NOVENA.- Autorzase la aprobacin de nuevas escalas remunerativas


de los proyectos especiales a cargo del Gobierno Regional del Cusco, conforme a la
normatividad vigente, con cargo a su presupuesto institucional y sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Pblico. Esta medida es aplicable a aquellos
proyectos cuyas escalas remunerativas hayan sido aprobadas hasta el ao 1995.

- 174 -

Sistema de Bienes Estatales

VIGSIMA.- Con el objeto de garantizar la continuidad de proyectos de


inversin pblica, autorzase al Poder Ejecutivo a incorporar los crditos
presupuestarios de la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios asignados en
el Ao Fiscal 2009 a las entidades del Gobierno Nacional y gobiernos regionales que
no se hubieran comprometido o devengado al 31 de diciembre de dicho ao para
dichos proyectos. La incorporacin solo debe comprender los recursos para
proyectos de inversin pblica que se encuentren en ejecucin o para aquellos que
hayan iniciado procesos de seleccin debidamente registrados en el SEACE,
debiendo realizarse hasta el 28 de febrero del ao 2010, mediante decreto supremo
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y el ministro del sector
respectivo -en el caso de las entidades del Gobierno Nacional-, y mediante decreto
supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y el Presidente del
Consejo de Ministros -en el caso de los gobiernos regionales-.
Los recursos antes indicados estn exceptuados de lo establecido en el artculo
7, numeral 7.1, literal a) de la Ley N 27245, Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal, y modificatorias.
Lo establecido en la presente norma es aplicable siempre y cuando tal
financiamiento no haya sido considerado en el presupuesto institucional del Ao
Fiscal 2010 de la entidad respectiva, para el mismo proyecto de inversin pblica y
la misma meta presupuestaria.
Exceptase al Ministerio de Educacin de lo dispuesto por esta norma,
autorizndose al Poder Ejecutivo a incorporar los crditos presupuestarios de la
Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios asignados en el Ao Fiscal 2009,
para la ejecucin de proyectos de inversin priorizados para este ao fiscal,
debiendo realizarse hasta el 28 de febrero del ao 2010, mediante decreto supremo
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y el ministro del sector
respectivo.
VIGSIMA PRIMERA.- Autorzase al Programa de Emergencia Social
Productivo Construyendo Per a ejecutar directamente proyectos de obras y
servicios en bienes pblicos y privados generadores de empleos temporales, hasta
por el veinte por ciento (20%) de su presupuesto institucional.
VIGSIMA SEGUNDA.- Con el propsito de continuar con el cumplimiento de
los objetivos de la capacitacin laboral juvenil, a partir del inicio del ejercicio
presupuestal 2010, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo continuar con
las acciones de capacitacin tcnica a favor de los jvenes de escasos recursos, con
cargo al presupuesto asignado a dicho portafolio, preservando su nivel
programtico de unidad ejecutora a nivel de actividad y exceptundose de lo
dispuesto en el artculo 41, inciso c), de la Ley N 28411, Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto.
VIGSIMA TERCERA.- Autorzase al Pliego de la Municipalidad Provincial de
Tarma a incorporar en el presupuesto del 2010 los saldos presupuestales no
comprometidos al 31 de diciembre de 2009 correspondientes a los crditos
asignados con el Decreto de Urgencia N 039-2009.
VIGSIMA CUARTA.- Dispnese que el Programa Estratgico de Seguridad
Ciudadana se implementar progresivamente en las diversas Unidades Ejecutoras
de la Polica Nacional del Per, integrantes del Pliego 007: Ministerio del Interior.
VIGSIMA QUINTA.- Prorrgase durante el presente ao fiscal la autorizacin
efectuada a favor del Ministerio de Economa y Finanzas en los artculos 2 y 3 del
Decreto de Urgencia N 031-2009, para efecto del nombramiento de siete (7)
vocales y dos (2) secretarios relatores, as como para la habilitacin de la Partida
de Gastos 2.1.1 Retribuciones y Complementos en Efectivo que resulte necesaria,
y efecte los nombramientos de personal en las plazas vacantes de vocales y
secretarios relatores del Tribunal Fiscal que durante el Ao Fiscal 2010 pudieran

- 175 -

Sistema de Bienes Estatales

generarse; quedando suspendidas las normas que se opongan o limiten la


aplicacin de la presente disposicin.
VIGSIMA SEXTA.- Dispnese que los recursos de la fuente de financiamiento
recursos ordinarios que no hayan sido utilizados al 31 de marzo de 2010 de los
convenios de administracin de recursos, costos compartidos y otras modalidades
similares, en el marco de la sexta disposicin final de la Ley N 29289, son
depositados en el Tesoro Pblico por las entidades pblicas conforme a lo que
disponga la Direccin Nacional del Tesoro Pblico, mediante la resolucin directoral
correspondiente.
Rectificado Mediante Fe de Erratas
VIGSIMA STIMA.- Establcese que las entidades del Gobierno Nacional,
gobiernos regionales y gobiernos locales asumen como prioridad en su gestin el
logro de los siguientes resultados a favor de la poblacin: a) la reduccin de la
desnutricin crnica infantil; b) la reduccin de la mortalidad materna y neonatal;
c) la mejora en los niveles de comprensin lectora y matemtica; d) el incremento
del acceso de la poblacin a la identidad; e) la reduccin del tiempo de acceso a
centros de servicios sociales (salud y educacin) y a mercados; f) el incremento del
acceso a agua potable y disposicin sanitaria de excretas en reas rurales; g) el
incremento de la cobertura y uso de la telefona e internet en reas rurales; y, h) el
incremento en la cobertura energtica operativa en hogares rurales.
Para el logro de tales resultados, los esfuerzos en materia presupuestaria se
orientan al financiamiento de las intervenciones y productos de los programas
presupuestales estratgicos, segn el siguiente orden de prelacin:
1. Programa Articulado Nutricional.
2. Salud materno neonatal.
3. Logros de aprendizaje al finalizar el III Ciclo.
4. Acceso de la poblacin a la identidad.
5. Acceso a servicios sociales bsicos y oportunidades de mercado.
6. Acceso a agua potable y disposicin sanitaria de excretas para poblaciones
rurales.
7. Acceso a energa en localidades rurales.
8. Acceso a servicios pblicos esenciales de telecomunicaciones en poblaciones
rurales.
VIGSIMA OCTAVA.- Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas para que
proceda con la transferencia de TRES MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 3
000 000,00) a favor del Ministerio de Defensa a fin de culminar las labores de
Desminado Humanitario en la Cordillera del Cndor.
VIGSIMA NOVENA.- Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas para
que transfiera de la Reserva de Contingencia QUINCE MILLONES Y 00/100 NUEVOS
SOLES (S/. 15 000 000,00) a favor del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (OEFA), con la finalidad de que pueda continuar con el proceso de
implementacin y el desarrollo de sus actividades fiscalizadoras e institucionales.
TRIGSIMA.- Operaciones de
infraestructura de mbito regional:

endeudamiento

para

financiar

obras

de

1. Autorzase a los gobiernos regionales a utilizar los recursos destinados al


canon, sobrecanon y regalas, que corresponden a los distintos niveles de gobierno
y entidades beneficiadas, dentro del mbito departamental que actualmente
administra cada gobierno regional, para atender el servicio de la deuda derivada de
operaciones de endeudamiento, contratadas o garantizadas por el Gobierno

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Sistema de Bienes Estatales

Nacional destinadas a financiar obras de infraestructura en la respectiva regin,


siempre que:
a. Tales obras de infraestructura beneficien a no menos de quince por ciento
(15%) de la poblacin o que involucren a tres (3) o ms provincias de la regin; y,
b. El plazo total de cancelacin no exceda de veinticinco (25) aos.
2. Para efectos de esta disposicin, entindese por canon regional anual a los
recursos destinados al canon, sobrecanon y regalas que corresponden a los
distintos niveles de gobierno y entidades beneficiadas, a excepcin de las
universidades pblicas, los institutos pblicos de investigacin cientfica y
tecnolgica; y, los gobiernos locales que no hayan recibido beneficio directo de las
operaciones de endeudamiento de los gobiernos regionales de su respectiva
circunscripcin territorial.
3. Previamente a la distribucin de recursos a que se refiere el artculo 5 de la
Ley N 27506, Ley del Canon, y sus modificatorias, y el artculo 8 de la Ley N
28258, Ley de Regala Minera, se deducen los recursos del canon regional anual
comprometidos para cumplir con los fines sealados en los numerales 1 y 2.
4. Mediante decreto supremo refrendado por el Ministerio de Economa y
Finanzas, se dictarn las normas reglamentarias que se requieran para implementar
lo normado en esta disposicin, y se establecen los lmites cuantitativos referidos a
los recursos del canon regional anual que podrn ser comprometidos en tales
operaciones de endeudamiento en funcin al perodo del mandato de cada
administracin de un gobierno regional.
TRIGSIMA PRIMERA.- Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas para
que, mediante decreto supremo, transfiera los recursos destinados a la elaboracin
del expediente tcnico y ejecucin de los siguientes proyectos de inversin pblica:
* Mejoramiento de la capacidad resolutiva del Hospital de Tingo Mara, con
cdigo de SNIP N 51581.
* Mejoramiento de la capacidad resolutiva del servicio de salud del Hospital
Regional Hermilio Valdizn de Hunuco, con cdigo de SNIP N 133630.
Para el cumplimiento de la presente disposicin, el Gobierno Regional de
Hunuco deber sanear las propiedades donde se ejecutarn los proyectos de
inversin pblica sealados en los prrafos precedentes.
TRIGSIMA SEGUNDA.- Autorzase al Ministerio de Educacin en aplicacin
del Decreto de Urgencia N 004-2009 y la Resolucin Ministerial N 0050-2009-ED
a incluir dentro de sus partidas presupuestarias el mejoramiento y construccin del
colegio emblemtico Institucin Educativa Leoncio Prado de Hunuco.
TRIGSIMA TERCERA.- En el presente ejercicio fiscal, los pliegos
presupuestarios destinarn al cumplimiento de sentencias judiciales en calidad de
cosa juzgada, de los adeudos por beneficios sociales, el seis por ciento (6%) del
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) con excepcin de los fondos de las
fuentes de financiamiento donaciones y transferencias, operaciones oficiales de
crdito interno y externo, la reserva de contingencia y los gastos vinculados al pago
de remuneraciones, pensiones y servicio de deuda, debindose priorizar el pago a
cesantes y jubilados y en primer orden aquellos que su ejecucin de sentencia,
hayan superado los cinco (5) aos del plazo que seala la Ley.
En las ampliaciones presupuestales que se aprueben con cargo a recursos
ordinarios durante el ao 2010, se destina el cinco por ciento (5%) para la atencin
de lo establecido en el primer prrafo de la presente disposicin.
TRIGSIMA CUARTA.- Autorzase al Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo, con cargo a la reserva de contingencia, a incorporar cincuenta (50)
inspectores auxiliares bajo el rgimen laboral del Decreto Legislativo N 728, Ley

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Sistema de Bienes Estatales

de Fomento del Empleo, mediante concurso pblico que ser ejecutado por una
entidad especializada. El monto que irrogue esta incorporacin no demandar
mayores recursos al Tesoro Pblico.
TRIGSIMA QUINTA.- Autorzase a los rganos del Sistema Electoral para
exonerarse de lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 1057, Decreto Legislativo
que Regula el Rgimen Especial de Contratacin Administrativa, a efectos de
realizar las contrataciones de servicios necesarios a travs de locaciones de
servicios autnomos. Asimismo, djase sin efecto los porcentajes de pago de
remuneraciones de los trabajadores del Jurado Nacional de Elecciones, establecidos
en el Decreto Supremo N 055-2001-EF, por el que Aprueban la Reestructura
Organizativa del Jurado Nacional de Elecciones, debiendo financiarse la poltica
remunerativa con cargo a la disponibilidad presupuestal existente, sin demandar
mayores recursos al Tesoro Pblico.
TRIGSIMA SEXTA.- Dispnese que las donaciones para apoyo presupuestario
que reciba el Estado, a travs del Ministerio de Economa y Finanzas, en los aos
fiscales correspondientes, para impulsar la reduccin de la desnutricin crnica
infantil y de la muerte materna y neonatal, as como la mejora en la comprensin
lectora y matemtica y otros resultados de los programas presupuestales
estratgicos, se depositan en la cuenta que para tal efecto determine la Direccin
Nacional del Tesoro Pblico (DNTP) y se incorporan en los pliegos respectivos, en la
Fuente de Financiamiento Donaciones y Transferencias, conforme a lo establecido
en el artculo 42 de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto.
Para efecto de la asignacin de los recursos, los pliegos suscriben con la
Direccin Nacional del Presupuesto Pblico (DNPP) un convenio que establezca,
principalmente, las metas y compromisos a cumplir y los montos a transferirse. Las
asignaciones para la gestin de las estrategias asociadas a los programas
presupuestales estratgicos que desarrolle la DNPP son asignadas y ejecutadas a
travs de la Unidad de Coordinacin de Prstamos Sectoriales, con cargo y bajo las
disposiciones de las referidas donaciones.
TRIGSIMA STIMA.- El Ministerio de Educacin transfiere, mediante decreto
supremo, los recursos necesarios a los gobiernos locales con el propsito de dar
continuidad al Plan Piloto de Municipalizacin de la Gestin Educativa para el Ao
2010, con cargo a los recursos de su presupuesto y sin demandar recursos
adicionales al Tesoro Pblico.
TRIGSIMA OCTAVA.- Autorzase, excepcionalmente, al Poder Ejecutivo a
incorporar, mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas y el Ministro de Transportes y Comunicaciones, los crditos
presupuestarios de la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios autorizados en
el presupuesto institucional del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, por el
artculo 2 del Decreto de Urgencia N 103-2009, que no se hubieran comprometido
o devengado al 31 de diciembre de 2009, para el financiamiento de la conservacin
de la Red Vial Nacional y actividades de prevencin ante la posible presencia del
Fenmeno El Nio. Para efecto de la citada incorporacin, es necesaria la opinin
favorable del Ministerio de Economa y Finanzas.
TRIGSIMA NOVENA.- Exceptase a las cajas municipales de ahorro y crdito
de la aplicacin de las medidas de austeridad, racionalidad y disciplina en el gasto
pblico previstas en la presente Ley.
CUADRAGSIMA.- Dispnese la creacin del Aplicativo para la Gestin y
Seguimiento de Insumos y Productos en Presupuesto por Resultados (SIP-PpR), a
cargo de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y
Finanzas, que tiene por objeto registrar, verificar y monitorear el uso de los
insumos necesarios para la prestacin de los productos o bienes y servicios

- 178 -

Sistema de Bienes Estatales

pblicos. El SIP-PpR se aplica progresivamente conforme a las directivas que emita


la citada direccin nacional.
CUADRAGSIMA PRIMERA.- Los crditos presupuestarios aprobados a favor
del Pliego Ministerio de Defensa por el artculo 1 de la presente Ley, contienen
recursos hasta por la suma de CINCO MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 5
000 000,00) para ser destinados a la atencin de los servicios de salud a favor del
personal oficial, subalterno y al de servicio militar de las fuerzas armadas,
discapacitado en accin de armas, acto de servicios, con ocasin o consecuencia de
ambas, y a sus familiares directos, pudiendo el citado ministerio destinar recursos
adicionales de su presupuesto institucional para dicho fin.
CUADRAGSIMA SEGUNDA.- Autorzase a los gobiernos regionales y
gobiernos locales a transferir partidas presupuestales y bienes muebles e
inmuebles, a ttulo gratuito u oneroso, al Poder Judicial; y a celebrar convenios de
cooperacin interinstitucional.
CUADRAGSIMA TERCERA.- Autorzase, excepcionalmente, para que
mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros se
autorice lo siguiente:
a) La incorporacin de los crditos presupuestarios de la Fuente de
Financiamiento Recursos Ordinarios, autorizados en los presupuestos institucionales
de los gobiernos locales por aplicacin del primer prrafo de la quinta disposicin
final de la Ley N 29289, modificada por el Decreto de Urgencia N 035-2009.
Dicha incorporacin solo debe comprender los recursos para proyectos de inversin
pblica que se encuentren en ejecucin o para aquellos que hayan iniciado procesos
de seleccin debidamente registrados en el SEACE, debiendo realizarse la citada
incorporacin hasta el 28 de febrero del ao 2010.
b) Que los recursos que se hayan transferido a las empresas pblicas por
aplicacin del segundo prrafo de la quinta disposicin final de la Ley N 29289,
modificada por el Decreto de Urgencia N 035-2009, generen saldo de balance al
31 de diciembre de 2009, los mismos que debern ser incorporados en el Ao Fiscal
2010, para la continuacin de la ejecucin de los proyectos de inversin pblica
para los cuales fueron autorizados.
El decreto supremo a que hace referencia el primer prrafo de la presente
norma contendr el detalle de los proyectos de inversin pblica que sern
ejecutados con cargo a los recursos autorizados.
Los recursos antes indicados estn exceptuados de lo establecido en el artculo
7, numeral 7.1, literal a) del Texto nico Ordenado de la Ley N 27245, Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal, aprobado por el Decreto Supremo N 0662009-EF y modificatorias.
CUADRAGSIMA CUARTA.- Establcese que lo dispuesto en el artculo 42 de
la Ley N 28411 es aplicable para la incorporacin de los Recursos Directamente
Recaudados del Ministerio de la Produccin en los organismos pblicos del sector,
en el marco de lo dispuesto por el artculo 17 del Decreto Ley N 25977 y el artculo
27 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 012-2001-PE, concordado
con el Decreto Supremo N 002-2008-PRODUCE.
CUADRAGSIMA QUINTA.- Establcese que lo dispuesto en la segunda
disposicin complementaria del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF, y modificatorias, as
como en el artculo 2 del Decreto Supremo N 038-2009-EF, sea aplicable para los
proyectos de inversin pblica de las entidades del Gobierno Nacional y de los
gobiernos regionales cuya ejecucin se haya iniciado antes del 22 de diciembre de
2000, y cuyo perodo de ejecucin proyectado culmine en el Ao Fiscal 2011 o en
adelante, salvo que haya sido considerado en un convenio internacional de
financiamiento, en cuyo caso la declaratoria de viabilidad del Sistema Nacional de

- 179 -

Sistema de Bienes Estatales

Inversin Pblica ser exigible si el proyecto es objeto de modificaciones no


previstas en el convenio.
CUADRAGSIMA SEXTA.- Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas a
transferir hasta QUINCE MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 15 000 000,00)
de la Reserva de Contingencia destinados a la Unidad Ejecutora Proyecto Especial
Chira Piura, del Pliego Gobierno Regional del Departamento de Piura, para
invertirlos en la ejecucin del proyecto Proteccin del Cuenco Amortiguador de la
Presa de Poechos, con cdigo SNIP N 81638, de la III Etapa del Proyecto Chira
Piura.
CUADRAGSIMA STIMA.- Prorrgase el proceso de transferencia dispuesto
por el Decreto Supremo N 036-2007-PCM, con relacin al Programa Integral de
Nutricin (PIN) y los programas y servicios de proteccin social, del Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social a las municipalidades correspondientes hasta el 31 de
diciembre de 2010.
CUADRAGSIMA OCTAVA.- Corresponde al Congreso de la Repblica,
conforme al artculo 94 de la Constitucin Poltica del Per y los pertinentes de su
Reglamento, normar los aspectos referidos en el artculo 60 de la Ley N 28411,
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Asimismo, autorzase al Pliego 028 la ejecucin de proyectos para sedes
legislativas o administrativas, incluyendo el equipamiento tecnolgico y mobiliario
de aquellas, exceptundose de la aplicacin del Decreto Legislativo N 1017, la Ley
N 28296, la Ley N 27293, el artculo 53 del Decreto Supremo N 035-2006VIVIENDA, normas reglamentarias, complementarias, modificatorias y conexas.
CUADRAGSIMA NOVENA.- Crase la Unidad Ejecutora INSTITUTOS
SUPERIORES DE EDUCACIN PBLICA REGIONAL DE PIURA, con sede en el
Instituto Superior Tecnolgico Luciano Castillo Colonna en la provincia de Talara,
la cual tiene a su cargo los Recursos Directamente Recaudados dispuestos en el
artculo 2, literal c), de la Ley N 27763, Ley Complementaria de Legislacin del
Canon y Sobrecanon para Petrleo y Gas en Piura y Tumbes.
El Gobierno Regional de Piura transfiere inmediatamente a la unidad ejecutora
creada el total de recursos pblicos destinados para la norma sealada.
La unidad ejecutora es jefaturada por el Director del Instituto Superior
Tecnolgico Luciano Castillo Colonna y puede solicitar al Ministerio de Educacin
la formulacin y viabilidad de los proyectos de inversin pblica que crea
convenientes.
QUINCUAGSIMA.- Los gobiernos locales estn autorizados a utilizar el cero
coma cinco por ciento (0,5%) de su presupuesto a favor de la realizacin de obras,
reparacin o modificaciones destinadas a mejorar o proveer de accesibilidad a la
infraestructura urbana de las ciudades, incluyendo el acceso a los palacios
municipales, que estn al servicio de todos los ciudadanos y en especial a los que
presenten situaciones de discapacidad.
QUINCUAGSIMA PRIMERA.- Los gobiernos locales y regionales estn
autorizados a utilizar hasta una (1) Unidad Impositiva Tributaria (UIT) mensual
para financiar los gastos operativos, planes, programas y servicios que por ley
deben realizar las oficinas municipales de atencin a la persona con discapacidad
(OMAPEDS) y las oficinas regionales de atencin a la persona con discapacidad
(OREDIS) a favor de la poblacin con discapacidad de su jurisdiccin.
QUINCUAGSIMA SEGUNDA.- Autorzase, progresivamente, el nombramiento
de personal en las entidades del Sector Pblico, que a la fecha de entrada en
vigencia de la presente Ley cuenten con ms de tres (3) aos de servicios
consecutivos, ocupen plaza presupuestada vacante bajo la modalidad de servicios
personales, as como renan los requisitos establecidos en las leyes de carrera

- 180 -

Sistema de Bienes Estatales

correspondientes. Dicho nombramiento no demandar recursos adicionales al


Tesoro Pblico y se efecta previo concurso pblico de mritos, cuya organizacin
ser realizada por la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR.
Quincuagsima Segunda Disposicin Final modificada por el Artculo
1 del Decreto de Urgencia N 113-2009 (09.12.2009)
QUINCUAGSIMA TERCERA.- Autorzase el nombramiento de los auxiliares de
educacin de todos los niveles educativos que al 31 de diciembre del ao 2009
cuenten con no menos de dos (2) aos de servicios continuos o alternos, bajo
cualquier modalidad de contrato en instituciones educativas pblicas. Dicho
nombramiento ser en la plaza que se encuentren ocupando en el presente ao
lectivo o en otra plaza equivalente dentro del mbito de la Unidad de Gestin
Educativa Local en la que laboran.
Para acreditar los dos (2) aos de servicios requeridos para nombramiento, se
considerar equivalente a un (1) ao, cada diez (10) meses de trabajo efectivo en
el mismo nivel, sin importar el perodo calendario durante el cual laboraron.
El Ministerio de Educacin aprobar en el plazo mximo de treinta (30) das las
normas que establezcan el procedimiento para efectuar los nombramientos a que
se hace referencia.
QUINCUAGSIMA CUARTA.- Autorzase a los gobiernos regionales y
gobiernos locales, con cargo a su presupuesto institucional, a convertir en plazas
orgnicas presupuestadas las plazas de docentes y de auxiliares de educacin o el
servicio brindado por estos que a la entrada en vigencia de la presente norma, son
atendidas por necesidad de servicio y sin presupuesto previsto en la partida
correspondiente.
QUINCUAGSIMA QUINTA.- Autorzase a los pliegos de los gobiernos
regionales y gobiernos locales para que a partir de la vigencia de la presente norma
efecten las acciones necesarias a efectos de realizar la conversin de las
Instituciones Educativas de Gestin Comunal (IEGECOM), existentes a la fecha de
la publicacin de la presente norma, a Instituciones Educativas de Gestin Pblica
en el mbito rural de extrema pobreza, previa evaluacin del respectivo gobierno
regional o gobierno local sobre la necesidad de la conversin. Las plazas docentes
sern habilitadas y financiadas con cargo al presupuesto institucional de los
respectivos gobiernos regionales y locales sin demandar recursos adicionales al
Tesoro Pblico.
QUINCUAGSIMA SEXTA.- Crase en el Pliego Ministerio de Educacin la
Unidad Ejecutora Marcahuamachuco, cuya finalidad es inventariar, delimitar,
registrar, conservar, restaurar, promover, difundir y poner en valor los
monumentos arqueolgicos de Marcahuamachuco, Viracochapampa y los sitios
ubicados en los cerros Miraflores, Amaru y otros lugares de la jurisdiccin de la
provincia Snchez Carrin, departamento de La Libertad.
Las funciones de la Unidad Ejecutora Marcahuamachuco con sede en
Huamachuco, provincia de Snchez Carrin, departamento de La Libertad, se
financiarn con cargo al Presupuesto Institucional del Ministerio de Educacin; y
con Recursos Directamente Recaudados, Donaciones y otros ingresos que sirvan a
los fines de la Unidad Ejecutora.
Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas para que, mediante decreto
supremo, transfiera las partidas presupuestales por toda fuente de financiamiento
para el Ao Fiscal 2010, comprendidas en el Pliego del Ministerio de Educacin, a la
Unidad Ejecutora Marcahuamachuco. Los Ministerios de Educacin y de Economa y
Finanzas dictarn, de ser necesario, las disposiciones complementarias para la
mejor aplicacin de la presente disposicin.

- 181 -

Sistema de Bienes Estatales

QUINCUAGSIMA STIMA.- La Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida


sin Drogas (DEVIDA) es la encargada de efectuar el monitoreo y verificacin del
cumplimiento de las metas de las actividades y proyectos correspondientes a los
programas institucionales Plan de Impacto Rpido de Lucha contra las Drogas y
Prevencin y Tratamiento del Consumo de Droga a ser ejecutados por las entidades
con cargo a los recursos aprobados en la presente Ley en el marco de los objetivos
previstos en la Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas 2007-2011.
Previa a la ejecucin de los programas institucionales antes sealados, las
entidades ejecutoras debern contar con la conformidad de DEVIDA respecto a los
planes operativos de las actividades y proyectos formulados en el marco de la
Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas, debiendo suscribirse para dicho
propsito convenios de cooperacin interinstitucional con DEVIDA que garanticen el
monitoreo y la verificacin del cumplimiento de las metas programadas. Los
recursos asignados para los programas institucionales sealados en el primer
prrafo no podrn ser reorientados a otras actividades y proyectos diferentes de
dichos programas, bajo responsabilidad.
QUINCUAGSIMA OCTAVA.- Crase las siguientes unidades ejecutoras:
1) En el Pliego 444: Gobierno Regional del Departamento de Ayacucho, con
cargo a sus propios recursos:
a) Educacin Sur Pauza, en el distrito de Pauza, provincia de Pacar del Sara,
regin Ayacucho.
b) Educacin VRAE La Mar, en el distrito de San Miguel, provincia La Mar, regin
Ayacucho.
2) En el Pliego 445: Gobierno Regional del Departamento de Cajamarca, con
cargo a sus propios recursos:
a) Educacin UGEL Santa Cruz.
b) Educacin UGEL Cajabamba.
c) Educacin UGEL Bambamarca.
3) En el Pliego 440: Gobierno Regional del Departamento de Amazonas, con
cargo a sus propios recursos:
a) Educacin Bagua Capital, con sede en la ciudad de Bagua.
b) Salud Utcubamba, con sede en la ciudad de Bagua Grande.
QUINCUAGSIMA NOVENA.- Dispnese que el mecanismo de garanta
establecido en el segundo prrafo del artculo 11 de la Ley N 28750, publicada el 3
de junio de 2006, tambin es aplicable al pago de las operaciones de
administracin de deuda de las obligaciones derivadas de la operacin de
endeudamiento interno aprobada por el Decreto Supremo N 188-2005-EF.
SEXAGSIMA.- Exonrase de la aplicacin de las medidas de austeridad,
racionalidad y disciplina en el gasto pblico y dems disposiciones complementarias
o modificatorias de estas, igualmente de las disposiciones contenidas en el Decreto
Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado, su reglamento y dems
disposiciones complementarias o modificatorias de estas las contrataciones,
adquisiciones y actividades preparatorias que se realicen durante el ao 2010 y que
tengan por objeto la realizacin del XL perodo ordinario de sesiones de la Asamblea
General de la Organizacin para los Estados Americanos (OEA) que tendr lugar en
la ciudad de Lima; incluyendo reuniones, eventos y otras actividades que se
programen en el marco de dicha sesin internacional, siempre que sean realizadas
por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
SEXAGSIMA PRIMERA.- Autorzase a transferir la suma de VEINTE
MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 20 000 000,00) de la Reserva de

- 182 -

Sistema de Bienes Estatales

Contingencia a favor del Gobierno Regional del Departamento de Apurmac, para la


ejecucin de proyectos de inversin pblica en educacin, salud, electrificacin
rural, saneamiento, transporte y sistemas de riego, previo requerimiento del pliego.
La aplicacin de la presente disposicin est sujeta a que los proyectos de inversin
pblica sean declarados viables en el marco del Sistema Nacional de Inversin
Pblica.
SEXAGSIMA SEGUNDA.- Prorrgase hasta el 31 de enero de 2010 el plazo
establecido en el numeral 7.2 del artculo 7 de la Resolucin Ministerial N 1792009-EF/75, para acceder al financiamiento a que se refiere el Decreto de Urgencia
N 040-2009 y sus modificatorias. Vencido dicho plazo, los saldos no utilizados
sern redistribuidos por el Ministerio de Economa y Finanzas en funcin al criterio
de distribucin original y al criterio de avance de ejecucin de los recursos
otorgados en virtud de las normas legales antes citadas.
SEXAGSIMA TERCERA.- Autorzase al Ministerio de Educacin para que
transfiera de los recursos aprobados para el Programa Estratgico Logros de
Aprendizaje, TRES MILLONES y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 3 000 000,00) a favor
de la Universidad Nacional de San Martn a fin de repotenciar los laboratorios de
dicho centro de estudios.
SEXAGSIMA CUARTA.- Autorzase a incorporar en el Presupuesto del Pliego
010: Ministerio de Educacin, los saldos presupuestales no comprometidos al 31 de
diciembre de 2009 correspondientes a los crditos asignados para las actividades,
programas y proyectos referidos al Programa Nacional de Movilizacin por la
Alfabetizacin, que permita efectuar directamente y a nivel nacional el pago de
propinas de alfabetizadores y supervisores; asimismo, lo relacionado con los textos
y materiales educativos, capacitacin docente, mantenimiento y equipamiento
de instituciones educativas, tecnologas educativas y evaluacin de alumnos y
docentes, a fin de disponer oportunamente de materiales educativos y ambientes
de manera adecuada, para iniciar el ao lectivo 2010; as como los saldos
relacionados con los recursos no ejecutados provenientes de la aplicacin del
Decreto de Urgencia N 094-2009, que aprueba disposiciones extraordinarias, que
regirn hasta el ao 2010, entre otras, respecto al otorgamiento de becas en el
mbito del Valle de los Ros Apurmac y Ene (VRAE).
SEXAGSIMA QUINTA.- La presente Ley entra en vigencia a partir del 1 de
enero de 2010, salvo los artculos 5; 8, numeral 8.3, segundo prrafo; 12, ltimo
prrafo; 16, numeral 16.2; y 17, numeral 17.2, la primera disposicin transitoria; y
la stima disposicin final, que rigen a partir del da siguiente de su publicacin en
el Diario Oficial El Peruano.
(*) Rectificado Mediante Fe De Erratas
Asimismo, prorrgase la vigencia de la dcima tercera disposicin final de la Ley
N 29289 y sus modificatorias, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2009, que regula el uso de los recursos provenientes del canon, sobrecanon y
regala minera por los gobiernos regionales, los gobiernos locales y las
universidades pblicas.
Adicionalmente, amplase hasta el 31 de diciembre de 2010 la vigencia de los
Decretos de Urgencia N 053-2009 y N 055-2009. Asimismo, inclyese dentro de
los alcances del Decreto de Urgencia N 055-2009, para todos sus efectos, a todo el
personal militar y policial que presta servicios en la Regin Militar del Valle de los
Ros Apurmac y Ene (VRAE).
SEXAGSIMA SEXTA.- Autorzase a la Presidencia del Consejo de Ministros
para que mediante Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas, transfiera a la Municipalidad del distrito de El Porvenir, provincia de
Trujillo, departamento de La Libertad, la suma de SETECIENTOS MIL Y 00/100
NUEVOS SOLES (S/. 700 000,00) para que realice los estudios de preinversin y

- 183 -

Sistema de Bienes Estatales

elabore el expediente tcnico del Proyecto Construccin de la Casa de la Persona


con Discapacidad en el Asentamiento Humano Alto Trujillo, Barrio 10 (Ciudad de
Dios), distrito de El Porvenir, provincia de Trujillo, departamento de La Libertad,
con cdigo de SNIP N 137405.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
NICA.- Derganse o djanse en suspenso, segn sea el caso, las disposiciones
legales y reglamentarias que se opongan a lo establecido por la presente Ley o
limiten su aplicacin.
Comuncase al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los treinta das del mes de noviembre de dos mil nueve.
LUIS ALVA CASTRO
Presidente del Congreso de la Repblica
CECILIA CHACN DE VETTORI
Primera Vicepresidenta del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA


POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de diciembre del
ao dos mil nueve.

ALAN GARCA PREZ


Presidente Constitucional de la Repblica
JAVIER VELASQUEZ QUESQUN
Presidente del Consejo de Ministros

- 184 -

El Peruano
Lima, martes 8 de diciembre de 2009

NORMAS LEGALES

407450

regionales, los gobiernos locales y las universidades


pblicas.
Adicionalmente, amplase hasta el 31 de diciembre
de 2010 la vigencia de los Decretos de Urgencia N 0532009 y N 055-2009. Asimismo, inclyese dentro de los
alcances del Decreto de Urgencia N 055-2009, para
todos sus efectos, a todo el personal militar y policial que
presta servicios en la Regin Militar del Valle de los Ros
Apurmac y Ene (VRAE).
SEXAGSIMA SEXTA.- Autorzase a la Presidencia
del Consejo de Ministros para que mediante Decreto
Supremo, refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas, transfiera a la Municipalidad del distrito de El
Porvenir, provincia de Trujillo, departamento de La Libertad,
la suma de SETECIENTOS MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES
(S/. 700 000,00) para que realice los estudios de preinversin
y elabore el expediente tcnico del Proyecto Construccin de
la Casa de la Persona con Discapacidad en el Asentamiento
Humano Alto Trujillo, Barrio 10 (Ciudad de Dios), distrito de El
Porvenir, provincia de Trujillo, departamento de La Libertad,
con cdigo de SNIP N 137405.

Comuncase al seor Presidente de la Repblica para


su promulgacin.
En Lima, a los treinta das del mes de noviembre de
dos mil nueve.
LUIS ALVA CASTRO
Presidente del Congreso de la Repblica
CECILIA CHACN DE VETTORI
Primera Vicepresidenta del
Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete
das del mes de diciembre del ao dos mil nueve.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS
NICA.- Derganse o djanse en suspenso, segn
sea el caso, las disposiciones legales y reglamentarias
que se opongan a lo establecido por la presente Ley o
limiten su aplicacin.

ALAN GARCA PREZ


Presidente Constitucional de la Repblica
JAVIER VELASQUEZ QUESQUN
Presidente del Consejo de Ministros

ANEXO A : SUBVENCIONES PARA PERSONAS JURIDICAS


AO FISCAL 2010
30/11/2009
18:51:59

FPR64A2BC
PAGINA:

FUENTE : TODA FUENTE


(EN NUEVOS SOLES)
PLIEGO PRESUPUESTARIO
INTERIOR
007 M. DEL INTERIOR

MONTO
1 841 588
1 841 588
3 000
5 000
4 000
4 000
90 449
13 000
23 000
9 000
10 000
5 000
7 000
9 000
9 000
12 000
10 000
9 000
13 000
9 000
3 000
12 000
12 000
9 000
18 000
9 000
12 000
18 000
10 000
9 000
13 000
2 000
2 000
93 449

PERSONA JURIDICA

ASOCIACION DE CORONELES EN RETIRO (ASCOREFA)


ASOCIACION DE OFICIALES GENERAL PNP (ADOGPOL)
ASOCIACION DE OFICIALES GENERALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
Y PNP (ADOGEN)
ASOCIACION VENCEDORES DE CAMPAA MILITAR 1941
BENEMERITA SOCIEDAD FUNDADORES DE LA INDEPENDENCIA,
VENCEDORES EL 2 DE MAYO DE 1866 Y DEFENSORES CALIFICADOS DE
LA PATRIA
C.E CAP PNP ALIPIO PONCE VASQUEZ
C.E PRECURSORES DE LA INDEPENDENCIA
C.E ROBERTO MORALES ROJAS (SULLANA)
C.E TUPAC AMARU
C.E VIRGEN DE FATIMA
C.E. 1149 TNTE JORGE CIEZA LACHO
C.E. 7 DE AGOSTO (AREQUIPA)
C.E. CARLOS TEODORO PUELL MENDOZA (TUMBES)
C.E. FELIZ TELLO ROJAS (CHICLAYO)
C.E. JUNA LINARES ROJAS
C.E. MARIANO SANTOS MATEOS (TRUJILLO)
C.E. MAY ALCIDES VIGO HURTADO
C.E. MAY FELIX TELLO ROJAS
C.E. MILAGROSO NIO DE JESUS (LIMA)
C.E. SANTA ROSA DE LIMA
C.E. SO 2DA BASILIO RAMIREZ PENA (PIURA)
C.E. SO 2DA JESUS VERA FERNANDEZ
C.E. SO 2DA JUAN INGUNZA VALDIVIA
C.E. SO 2DA MARTIN ESQUICHA BERNEDO
C.E. SO 2DA NEPTALI VALDERRAMA AMPUERO (AREQUIPA)
C.E. SO 2DA TEODOSIO FRANCO GARCIA (ICA)
C.E. SO TCO 3RA ARTURO PALOMINO RODRIGUEZ (CUSCO)
C.E. SO TCO 3RA JOSE RODRIGUEZ TRIGOSO
C.E. SO TCO 3RA RAMIRO VILLAVERDE LAZO (HUANCAYO)
C.E.I JUAN BENITES LUNA
C.E.I SANTA ROSA DE LIMA
CENTRO DE ESTUDIOS HISTORICO MILITARES DEL PERU

El Peruano
Lima, martes 8 de diciembre de 2009

NORMAS LEGALES

407451

ANEXO A : SUBVENCIONES PARA PERSONAS JURIDICAS


AO FISCAL 2010
30/11/2009
18:51:59

FPR64A2BC
PAGINA:

FUENTE : TODA FUENTE


(EN NUEVOS SOLES)
PLIEGO PRESUPUESTARIO

MONTO
10 000
1 200 000
20 000

RELACIONES EXTERIORES
008 M. DE RELACIONES EXTERIORES

ECONOMIA Y FINANZAS
009 M. DE ECONOMIA Y FINANZAS

EDUCACION
010 M. DE EDUCACION

SALUD
011 M. DE SALUD

PERSONA JURIDICA

3 000
1 000
3 000
2 000
2 000
1 000
5 000
7 000
63 190
2 000
37 500
3 000
3 000
3 000
3 000
3 000
3 000

CMDTE HORACIO PATIO CRUZATTI


COMITE DE DAMAS
FUNDADORES DE LA INDEPENDENCIA 2 DE MAYO Y DEFENSORES
CALIFICADOS DE LA PATRIA
I.E.I ANGELES DE MARIA (HUANCAYO)
I.E.I DIVINO NIO DEL MILAGRO (CHICLAYO)
I.E.I HORACION PATIO CRUZATTI (CAJAMARCA)
I.E.I MARIANO LINARES JARAMILLO
I.E.I VALLE SOL (AYACUCHO)
I.E.I. SAN MARTIN DE PORRAS (LIMA)
I.E.I. SANTA ROSA DE LIMA PNP (CHIMBOTE)
I.E.I. SANTA ROSA DE LIMA PNP (JULIACA)
INSTITUTO LIBERTADOR RAMON CASTILLA
INSTITUTO SAN MARTINIANO
OBISPADO CASTRENSE
ZONAS JUDICIALES DE LA PNP (AREQUIPA)
ZONAS JUDICIALES DE LA PNP (CHICLAYO)
ZONAS JUDICIALES DE LA PNP (CUSCO)
ZONAS JUDICIALES DE LA PNP (IQUITOS)
ZONAS JUDICIALES DE LA PNP (LIMA - 1RA SALA)
ZONAS JUDICIALES DE LA PNP (LIMA - 2DA SALA)

27 284
27 284
27 284

SOCIEDAD PERUANA DE DERECHO INTERNACIONAL

1 533 626
1 533 626
500 000
1 033 626

CAJA DE PROTECCION Y ASISTENCIA DE LOS TRABAJADORES


LUSTRADORES DE CALZADO DEL PERU
CAJA DE PROTECCION Y ASISTENCIA SOCIAL DE LOS CANILLITAS

6 396 975
6 396 975
55 000
255 275
1 000 000
17 400
30 000
4 200 000
197 000
45 000
80 000
17 300
500 000

ACADEMIA NACIONAL DE CIENCIAS


ACADEMIA PERUANA DE LA LENGUA
ASOCIACIN FE Y ALEGRA
CEIP MIXTO GRATUITO SANTA MARA MADRE DE DIOS
CENTRO DE REHABILITACIN DE CIEGOS DE LIMA - CERCIL
CONSEJO NACIONAL DE CINEMATOGRAFA - CONACINE
CONVENIO ANDRS BELLO - ITACAB
ESCUELA HOGAR DE NIAS NUESTRA SEORA DE LA MISERICORDIA
INSTITUTO LIBERTADOR RAMN CASTILLA
OFICINA NACIONAL DE EDUCACIN CATLICA - ONDEC
SOCIEDAD GEOGRFICA DE LIMA

8 756 926
8 756 926
60 000
250 000
20 040
60 000
20 000
50 000
44 500
80 000
20 000
310 000
40 000
684 138
45 000
500 000
600 000
60 000

ACADEMIA NACIONAL DE MEDICINA


ASOCIACION DE DAMAS VOLUNTARIAS Y AMIGAS DEL MINISTERIO DE
SALUD ADAVAMINSA
ASOCIACION LIGA DEL BIEN SOCIAL (IQUITOS)
ASOCIACION ORDEN HOSPITALARIA HOGAR CLINICA SAN JUAN DE DIOS
(PIURA)
ASOCIACIN PATRONATO DE LEPROSOS DEPARTAMENTAL DE LORETO
CAJA DE PROTECCION Y ASISTENCIA SOCIAL LEY N 10674
CENTRO DE DUCACION BASICA ESPECIAL FE Y ALEGRIA N 42
CENTRO DE REHABILITACION DE CIEGOS DE LIMA (CERCIL)
CENTRO DE REPOSO SAN JUAN DE DIOS (CREMP) PIURA DE LA ORDEN
HOSPITALARIA SAN JUAN DE DIOS
CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES Y HUMANITARIOS DEL HOGAR DE
CRISTO SHC CESHOC
CENTRO MEDICO SANTA TERESA OBISPADO DE ABANCAY
CENTRO PANAMERICANO DE INGENIERIA SANITARIA Y CIENCIAS DEL
AMBIENTE (CEPIS/OPS)
COMISION TECNICA MEDICA
HOGAR CLINICA DE SAN JUAN DE DIOS (LIMA)
HOGAR CLINICA SAN JUAN DE DIOS (AREQUIPA)
HOGAR CLINICA SAN JUAN DE DIOS - CHICLAYO

El Peruano
Lima, martes 8 de diciembre de 2009

NORMAS LEGALES

407452

ANEXO A : SUBVENCIONES PARA PERSONAS JURIDICAS


AO FISCAL 2010
30/11/2009
18:51:59

FPR64A2BC
PAGINA:

FUENTE : TODA FUENTE


(EN NUEVOS SOLES)
PLIEGO PRESUPUESTARIO

MONTO
180 000
80 000
35 022
1 225 000
43 226
30 000
40 000
4 280 000

DEFENSA
026 M. DE DEFENSA

3 629 654
3 629 654
20 000
20 000
150 000
98 994
150 000
20 000
20 000
72 000
210 000
106 313
300 000
300 000
200 000
36 000
79 890
310 000
24 748
722 518
20 000
514 811
234 380
20 000

COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO


035 MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

2 600 000
2 600 000
1 000 000
400 000
400 000
400 000
400 000

TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
036 MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

GOBIERNOS REGIONALES
453 GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE
LORETO

1 800 000
1 800 000
1 800 000

PERSONA JURIDICA
HOGAR CLINICA SAN JUAN DE DIOS - CUSCO
HOGAR CLINICA SAN JUAN DE DIOS - IQUITOS
LIGA PERUANA DE LUCHA CONTRA EL CANCER - FILIAL AREQUIPA
ORGANIZACION MUNDIAL DE LA SALUD OFICINA SANITARIA
PANAMERICANA OPS/OMS
PARROQUIA NUESTRA SEORA DE MONSERRAT Y SAN SEBASTIAN
PATRONATO PERUANO DE REHABILITACION (LIMA)
PATRONATO PERUANO DE REHABILITACION Y EDUCACION ESPECIAL,
FILIAL AYACUCHO
UNION DE OBRAS DE ASISTENCIA SOCIAL

ASOCIACIN DE CAPITANES DE NAVO, CORONELES DE LAS FUERZAS


ARMADAS Y POLICA NACIONAL EN SITUACIN DE RETIRO
ASOCIACIN DE COMANDANTES DE LAS FUERZAS ARMADAS
ASOCIACIN DE DISCAPACITADOS DE LAS FUERZAS ARMADAS DEL
PER
ASOCIACIN DE OFICIALES DE LA FAP
ASOCIACIN DE OFICIALES GENERALES Y ALMIRANTES
ASOCIACIN DE OFICIALES RETIRADOS DE LAS FUERZAS ARMADAS
ASOCIACIN DE VENCEDORES CAMPAA MILITAR DE 1,941
ASOCIACIN STELLA MARIS
BENEMRITA SOCIEDAD FUNDADORES DE LA INDEPENDENCIA,
VENCEDORES EL 2 DE MAYO DE 1,866 Y DEFENSORES CALIFICADOS
DE LA PATRIA
CENTRO DE ESTUDIOS HISTORICOS MILITARES
COLEGIO PEDRO RUIZ GALLO
COMIT FEMENINO DE APOYO
FEDERACIN DEPORTIVA MILITAR DEL PER
FUNDACIN GRAU
INSTITUCIONES RELIGIOSAS
INSTITUTO DE ESTUDIOS HISTRICOS MARTIMOS
INSTITUTO HISTRICOS AEROESPACIALES
INSTITUTO LIBERTADOR RAMON CASTILLA
INSTITUTO SAN MARTINIANO DEL PER
JUNTA INTERAMERICANA DE DEFENSA
OBISPADO CASTRENSE
ORDEN DE LA LEGIN MARISCAL CCERES

CENTRO DE INNOVACIN TECNOLGICA DE LA CERMICA


CENTRO DE INNOVACIN TECNOLGICA DE LA JOYERIA
CENTRO DE INNOVACIN TECNOLGICA DE LA PELETERIA - CITE
PELETERIA SICUANI - CUSCO
CENTRO DE INNOVACIN TECNOLGICA DE LOS CAMELIDOS
SUDAMERICANOS - CITE CAMELIDOS SUDAMERICANOS
CENTRO DE INNOVACIN TECNOLGICA TEXTIL - CAMELIDOS
HUANCAVELICA

VICTIMAS DE ACCIDENTES DE TRANSITO

484 720
484 720
54 000
30 000
18 000
18 000
20 160
42 000

ASOCIACIN CIVIL LAZOS DE VIDA.


ASOCIACIN DE DISCAPACITADOS DEL MAL DE HANSEN - DR. MAX
HANS KUCZYNSKI GODARD.
ASOCIACIN DE DISCAPACITDOS DEL MAL DE HANSEN - RVDO. PADRE
ERNESTO DUBE BERNA (SAN PABLO)
ASOCIACIN DE IMPEDIDOS FSICOS DE IQUITOS (AEFI)
ASOCIACIN LA RESTINGA.
CARITAS DIOCESANA DE IQUITOS - CASA ALBERGUE EL HUAMBRILLO.

El Peruano
Lima, martes 8 de diciembre de 2009

NORMAS LEGALES

407453

ANEXO A : SUBVENCIONES PARA PERSONAS JURIDICAS


AO FISCAL 2010
30/11/2009
18:51:59

FPR64A2BC
PAGINA:

FUENTE : TODA FUENTE


(EN NUEVOS SOLES)
PLIEGO PRESUPUESTARIO

MONTO

PERSONA JURIDICA

21 660
17 400
54 000
72 000
32 500
60 000
45 000
TOTAL FUENTE:

CASA HOGAR ALGO BELLO PARA DIOS - PARROQUIA SAN MARTIN.


CASA HOGAR TALITA KUMI - PARROQUIA SAN MARTN.
CENTRO DE ESTUDIOS TEOLGICOS DE LA AMAZONIA (CETA)
HOGAR CLNICA SAN JUAN DE DIOS IQUITOS.
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLGICO Y COLEGIO AGROPECUARIO EL
MILAGRO.
JUNTA DE DEFENSA DE LA INFANCIA.
VICARIATO APOSTLICO DE IQUITOS - HOGAR DE LA NIA DE LORETO.

27 070 773

ANEXO B: CUOTAS INTERNACIONALES


AO FISCAL 2010

30/11/2009
18:52:31

FPR64A3BC
PAGINA:

FUENTE: TODA FUENTE


(EN NUEVOS SOLES)
PLIEGO PRESUPUESTARIO
PRESIDENCIA CONSEJO MINISTROS
019 ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION PRIVADA EN
TELECOMUNICACIONES
183 INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA
PROTECCION DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL

JUSTICIA
060 ARCHIVO GENERAL DE LA NACION
RELACIONES EXTERIORES
008 M. DE RELACIONES EXTERIORES

MONTO

ENTIDADES

290 000
110 000
110 000 UIT- UNION INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
180 000
4 870 COMISION PANAMERICANA DE NORMAS TECNICAS
1 270 CONFERENCIA NACIONAL DE LABORATORIO ESTANDAR - NCSLI
11 270 COOPERACION DEL ASIA PACIFICO PARA LA ACREDITACION DE
LABORATORIO - APLAC
10 473 COOPERACION INTERAMERICANA DE ACREDITACION - IAAC
4 874 COOPERACION INTERNACIONAL PARA LA ACREDITACION DE
LABORATORIOS - ILAC
678 FORO INTERNACIONAL DE ACREDITACION - IAF
4 942 INTERN. ORGANIZATION OF LEGAL METROLOGY
3 270 INTERNATIONAL ASSOCIATION OF INSOLVENCY REGULATORS
74 819 INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STARDIZATION-ISO
63 534 OFICINA INTERNACIONAL DE PESOS Y MEDIDAS-BIMP
23 000
23 000
23 000 ADAI
34 707 000
34 707 000
249 000 APEC: FORO DE COOPERACIN ECONMICA DEL ASIA PACFICO
29 880 CIB: COMISIN INTERNACIONAL DE LA BALLENA
599 805 CPPS: COMISIN PERMANENTE DEL PACIFICO SUR
51 460 FAO: ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA
AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIN
166 500 FONDO LATINOAMERICANO DE RESERVAS
99 600 INTERPOL: ORGANIZACIN INTERNACIONAL DE POLICIA
FEDERAL
304 221 OAS - CHU: ORGANISMO ANDINO DE SALUD - CONVENIO HIPLITO
UNNUE
1 086 543 OEA: ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
99 600 OMI: ORGANIZACIN MARTIMA INTERNACIONAL
498 000 OMT: ORGANISMO MUNDIAL DEL TURISMO
7 304 000 ONU: ORGANISMO DE LAS NACIONES UNIDAS
2 158 000 OPS: ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD
605 355 OTCA: ORGANIZACION DEL TRATADO DE COOPERACION
AMAZONICA
9 960 000 PLAN BINACIONAL DE DESARROLLO DE LA REGIN FRONTERIZA
PER - ECUADOR
664 000 PNUD: PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL
DESARROLLO
7 306 656 SGCAN: SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA DE
NACIONES
1 515 780 TJCA: TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA

NORMAS LEGALES

407454

El Peruano
Lima, martes 8 de diciembre de 2009

ANEXO B: CUOTAS INTERNACIONALES


AO FISCAL 2010

30/11/2009
18:52:31

FPR64A3BC
PAGINA:

FUENTE: TODA FUENTE


(EN NUEVOS SOLES)
PLIEGO PRESUPUESTARIO

MONTO
ENTIDADES
1 909 000 UNESCO: ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA
EDUCACION, LA CIENCIA Y LA CULTURA
99 600 UNLIREC: CENTRO REGIONAL DE LAS NACIONES UNIDAS PARA
LA PAZ, EL DESARME Y EL DESARROLLO EN AMERICA LATINA Y
EL CARIBE

ECONOMIA Y FINANZAS
009 M. DE ECONOMIA Y FINANZAS

057 SUPERINTENDENCIA
TRIBUTARIA

NACIONAL

DE

ADMINISTRACION

058 COMISION NACIONAL SUPERVISORA DE EMPRESAS Y VALORES

095 OFICINA DE NORMALIZACION PREVISIONAL-ONP


EDUCACION
114 CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION
TECNOLOGICA

400 397
16 000
16 000 ASOCIACION INTERNACIONAL DEL PRESUPUESTO PUBLICO ASIP
301 697
186 158 CENTRO INTERAMERICANO DE ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS
- CIAT
115 539 ORGANIZACION MUNDIAL DE ADUANAS-OMA
50 000
50 000 INTERNATIONAL ORGANIZATION OF SECURITIES COMMISSIONS
(IOSCO)
32 700
32 700 CENTRO INTERAMERICANO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
108 147
64 668
2 000 CENTRO LATINOAMERICANO DE FSICA
10 000 CENTRO REGIONAL DE SISMOLOGA PARA AMRICA DEL SURCERESIS

511 U.N. DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO

514 U.N. DE INGENIERIA


519 U.N. DE LA AMAZONIA PERUANA

521 U.N. DE PIURA

533 U.N. DE SAN MARTIN

1 975 CIENTIFIC COMMITTEE ON OCEANIC RESEARCH - SCOR


12 900 INTERNATIONAL CENTREFOR GENETICENGEERING AND
BIOTECHNOLOGY - ICGEB
600 INTERNATIONAL FUNDATION FOR SCIENCE - IFS
35 000 PROGRAMA IBEROAMERICANO DE CIENCIA Y TECNOLOGA PARA
EL DESARROLLO - CYTED
1 193 UNION ASTRONMICA INTERNACIONAL - IAU
1 000 UNION INTERNACIONAL PARA LA CIENCIA - ICSU
8 139
4 760 ASOCIACIN DE TELEVISIN EDUC. IBEROAMERICANA
3 379 GRUPO DE UNIVERSIDADES IBEROAMERICANA LA RBIDA
12 000
12 000 UNIN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
12 000
6 375 ASOCIACIN DE UNIVERSIDADES AMAZNICAS-UNAMAZ
5 625 ORGANIZACIN UNIVERSITARIA INTERAMERICANA-OUI
8 780
3 270 HINARI-OMS (ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD)
5 510 OUI - ORGANIZACIN UNIVERSITARIA INTERAMERICANA
2 560
2 560 ASOCIACIN DE UNIVERSIDADES AMAZNICAS - UNAMAZ.

TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO


012 M. DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO

20 500
20 500
3 500 ASOCIACIN MUNDIAL DE LOS SERVICIOS PBLICOS DE EMPLEO
- AMSPE
17 000 ORGANIZACIN IBEROAMERICANA DE SEGURIDAD SOCIAL OISS

AGRICULTURA
160 SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGRARIA - SENASA

74 000
74 000
74 000 ORGANIZACIN MUNDIAL DE SANIDAD ANIMAL (OIE)

ENERGIA Y MINAS
016 M. DE ENERGIA Y MINAS

DEFENSORIA DEL PUEBLO


020 DEFENSORIA DEL PUEBLO
DEFENSA
026 M. DE DEFENSA

360 000
360 000
240 000 GRUPO INTERNACIONAL DEL PLOMO Y ZINC - GIEPZ
120 000 ORGANIZACIN LATINO AMERICANA DE ENERGA - OLADE
3 000
3 000
3 000 INSTITUTO INTERNACIONAL DEL OMBUDSMAN (IOI)
252 000
252 000
55 000 ASOCIACIN INTERNACIONAL DE AUTORIDADES DE FAROS
125 000 COSPAS SARSAT PROGRAMME

El Peruano
Lima, martes 8 de diciembre de 2009

NORMAS LEGALES

407455

ANEXO B: CUOTAS INTERNACIONALES


AO FISCAL 2010

30/11/2009
18:52:31

FPR64A3BC
PAGINA:

FUENTE: TODA FUENTE


(EN NUEVOS SOLES)
PLIEGO PRESUPUESTARIO
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
036 MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

PRODUCCION
038 MINISTERIO DE LA PRODUCCION

MONTO
ENTIDADES
72 000 ORGANIZACIN HIDROGRFICA INTERNACIONAL
1 280 000
1 280 000
91 000 ASISTENCIA PARA LA IMPLANTACIN DE UN SISTEMA REGIONAL
DE ATM
63 600 ASOCIACIN
HISPANOAMERICANA
DE
CENTROS
DE
INVESTIGACIN Y EMPRESAS DE TELECOMUNICACIONES
(AHCIET),
353 000 COMISIN LATINOAMERICANA DE AVIACIN CIVIL (CLAC)
261 000 ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL (OACI)
95 000 SISTEMA REGIONAL DE VIGILANCIA PARA LA SEGURIDAD
OPERACIONAL CLAC - OACI
210 950 UNIN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (UIT)
84 000 UNIN POSTAL DE LAS AMRICAS ESPAA Y PORTUGAL (UPAEP)
121 450 UNIN POSTAL UNIVERSAL (UPU)
1 118 248
1 118 248
176 957 COMISION INTERAMERICANA DEL ATUN TROPICAL-CIAT
768 163 ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO
INDUSTRIAL
173 128 ORGANIZACION LATINOAMERICANA DE DESARROLLO PESQUEROOLDEPESCA

TOTAL FUENTE:

38 636 292

433015-1

LEY N 29466
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:

LEY DE ENDEUDAMIENTO DEL SECTOR


PBLICO PARA EL AO FISCAL 2010
TTULO I
OBJETO DE LA LEY
Artculo 1.- Ley General
Para efectos de la presente Ley, cuando se menciona
la Ley General se hace referencia a la Ley N 28563, Ley
General del Sistema Nacional de Endeudamiento, y sus
modificatorias.
Artculo 2.- Objeto de la Ley
2.1 La presente Ley determina:
a) El monto mximo y el destino general de
las operaciones de endeudamiento externo
e interno que puede acordar el Gobierno
Nacional para el Sector Pblico durante el Ao
Fiscal 2010; y,
b) El monto mximo de las garantas que el
Gobierno Nacional puede otorgar o contratar en

el mencionado ao para atender requerimientos


derivados de los procesos de promocin de la
inversin privada y concesiones.
2.2 En adicin, esta norma regula otros aspectos
contenidos en la Ley General y, de manera
complementaria, diversos temas vinculados a ella.
TTULO II
DISPOSICIN GENERAL
Artculo 3.- Comisin
La comisin anual, cuyo cobro se autoriza al Ministerio
de Economa y Finanzas en el artculo 27 de la Ley General,
es equivalente al cero coma uno por ciento (0,1%) sobre el
saldo adeudado de la operacin correspondiente.
TTULO III
MONTOS MXIMOS AUTORIZADOS DE
CONCERTACIONES DE OPERACIONES DE
ENDEUDAMIENTO EXTERNO E INTERNO
Artculo 4.- Monto mximo de concertaciones
4.1 Autorzase al Gobierno Nacional a acordar
operaciones de endeudamiento externo hasta por un
monto equivalente a la suma de DOS MIL CIENTO
TREINTA Y SIETE MILLONES SEISCIENTOS
TREINTA MIL Y 00/100 DLARES AMERICANOS
(US$ 2 137 630 000,00), destinado a lo siguiente:
a) Sectores econmicos y sociales, hasta MIL
TRESCIENTOS SESENTA Y DOS MILLONES
SEISCIENTOS TREINTA MIL Y 00/100 DLARES
AMERICANOS (US$ 1 362 630 000,00).
b) Apoyo a la balanza de pagos, hasta SETECIENTOS
SETENTA Y CINCO MILLONES Y 00/100
DLARES AMERICANOS (US$ 775 000 000,00).

Sistema de Bienes Estatales

Ley que complementa las facultades de la Superintendencia Nacional de


Bienes Estatales (SBN)
LEY N 29588
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE COMPLEMENTA LAS FACULTADES DE LA SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE BIENES ESTATALES (SBN)
Artculo 1.- Objeto de la Ley
Autorzase a las personas jurdicas sin fines de lucro a realizar la venta de
bienes inmuebles adjudicados por ley a ttulo gratuito a su favor, a fin de que el
producto econmico obtenido se utilice para la adquisicin de uno o ms inmuebles
destinados como local institucional y al equipamiento de su infraestructura. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 29928.
Artculo 2.- Participacin de la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales (SBN)
La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, en adelante SBN, supervisa y
cautela que el producto econmico resultante de la venta autorizada sea destinado
al objeto de la presente Ley.
Artculo 3.- Aprobacin del acto de disposicin por asamblea general
3.1 Corresponde a la entidad adjudicataria decidir y aprobar la venta autorizada
conforme a los objetivos de la presente Ley.
3.2 La decisin de venta es aprobada por asamblea general, por la mitad ms
uno de los asociados presentes convocados, contando con la participacin de un
notario pblico que d fe del acto.
3.3 Las impugnaciones o medidas cautelares presentadas contra los acuerdos
de disposicin del bien inmueble no tienen efecto suspensivo del proceso, salvo
cuando la SBN no aprueba el acto o si la tasacin del bien inmueble es inferior al
valor comercial dispuesto por ley.
Artculo 4.- Aprobacin de la SBN y posibilidad de permuta de bienes
4.1 Aprobada la venta se remite la documentacin sustentada a la SBN, a fin de
que emita opinin tcnica y legal. La opinin favorable emitida por la SBN
constituye un requisito de validez del acto final de disposicin. (*)
(*) Numeral modificado por el Artculo 1 de la Ley N 29928
4.2 Al evaluar el procedimiento de venta, la SBN est facultada para proponer al
adjudicatario la entrega de un bien inmueble va permuta.

- 185 -

Sistema de Bienes Estatales

Artculo 5.- Ejecucin de la venta


La venta de los inmuebles adjudicados se efecta va subasta pblica a travs
de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN), aplicando, en lo que
fuere pertinente, las normas del Sistema Nacional de Bienes Estatales. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 29928.
Artculo 6.- Acto de firma de los contratos
Tanto en el acto de firma del contrato de venta del bien inmueble como en el
contrato de compra interviene un representante de la SBN en resguardo de los
intereses del Estado y del objeto de la presente Ley.
Artculo 7.- Recursos
7.1 Los recursos que se obtengan son depositados en una cuenta especial
abierta por la SBN y se distribuyen previa deduccin de los gastos operativos y
administrativos de la siguiente forma:
a) Noventa y siete por ciento (97%) para la entidad adjudicataria. (*)
(*) Literal modificado por el Artculo 1 de la Ley N 29928.
b) Tres por ciento (3%) para la SBN. (*)
(*) Literal modificado por el Artculo 1 de la Ley N 29928.
7.2 La distribucin de los porcentajes antes indicados se realiza solo respecto de
lo que representa el valor del terreno, salvo que se trate de un inmueble que el
Estado haya adjudicado originariamente con edificaciones a la entidad
adjudicataria.
7.3 Los ingresos que corresponden a la entidad adjudicataria se utilizan, en el
plazo mximo de seis meses de ejecutada la venta, para la adquisicin de uno o
ms inmuebles destinados a local institucional y para el equipamiento de su
infraestructura. (*)
(*) Numeral modificado por el Artculo 1 de la Ley N 29928.
7.4 En caso de que resulte un saldo a favor, este puede ser destinado a la
habilitacin de infraestructura bsica del local institucional. Todo desembolso de
dinero es autorizado por la SBN.
7.5 El dinero producto de la venta se deposita en la cuenta del Tesoro Pblico
en caso de que la entidad adjudicataria no haya propuesto la adquisicin de un
inmueble o solicitado la habilitacin monetaria para la adquisicin de la
infraestructura bsica de su local institucional dentro de los plazos sealados en la
presente Ley.
Artculo 8.- Carga de los bienes adquiridos
El inmueble o inmuebles que las personas jurdicas adquieren en aplicacin del
artculo 1 mantienen la misma carga o cargas que se establecieron en la ley de
adjudicacin, las cuales deben cumplirse bajo sancin de reversin a favor del
Estado, sin la obligacin de reembolso alguno por las mejoras que pudieran haberse
efectuado en el bien. (*)

- 186 -

Sistema de Bienes Estatales

(*) Artculo incorporado por el Artculo 2 de la Ley N 29928.


Artculo 9.- Causal de nulidad y de reversin a favor del Estado
El incumplimiento de las normas contenidas en la presente Ley constituye
causal de nulidad de los actos jurdicos realizados respecto a los inmuebles
adjudicados o adquiridos y de reversin de los mismos a favor del Estado. (*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 2 de la Ley N 29928.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Facltase a la SBN a regularizar los actos de disposicin, traslado
de dominio o enajenacin realizados con anterioridad a la vigencia de la presente
Ley, entre las entidades beneficiadas con las adjudicaciones a ttulo gratuito
mediante ley y otras personas naturales o jurdicas.
La regularizacin es procedente siempre que, al momento de celebracin de
dichos actos, no existan gravmenes, impedimentos o cargas en la ficha registral
de propiedad del inmueble, presumindose la buena fe registral y siempre que la
SBN compruebe que el monto de la venta haya sido o vaya a ser destinado en su
integridad para la mejora de su infraestructura institucional o adquisicin de un
nuevo inmueble para cumplir y desarrollar sus fines institucionales.
SEGUNDA.- Encrgase a la SBN la conversin de los bienes inmuebles descritos
en el artculo 1 que tuvieran la condicin de aportes reglamentarios, procediendo
conforme al literal a) del prrafo 14.2 del artculo 14 de la Ley nm. 29151, Ley
General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, as como efectuar su conversin
por la prdida de la naturaleza o condicin apropiada para su uso o servicio pblico.
El bien convertido no queda a cargo de la SBN.
DISPOSICIN FINAL
NICA.- Encrgase a la SBN emitir las directivas necesarias para la aplicacin y
mejor cumplimiento de la presente Ley.
POR TANTO:
Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica, insistiendo
en el texto aprobado en sesin del Pleno realizada el da cuatro de marzo de dos mil
diez, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 108 de la Constitucin Poltica
del Per, ordeno que se publique y cumpla.
En Lima, a los veintisiete das del mes de setiembre de dos mil diez.
CSAR ZUMAETA FLORES
Presidente del Congreso de la Repblica
ALDA LAZO ROS DE HORNUNG
Segunda Vicepresidenta del Congreso de la Repblica

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- 187 -

Sistema de Bienes Estatales

Ley que establece la presuncin de que el Estado es poseedor de los


inmuebles de su propiedad y declara imprescriptibles los bienes inmuebles
de dominio privado estatal
LEY N 29618
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE ESTABLECE LA PRESUNCIN DE QUE EL ESTADO ES POSEEDOR DE LOS
INMUEBLES DE SU PROPIEDAD Y DECLARA IMPRESCRIPTIBLES LOS BIENES
INMUEBLES DE DOMINIO PRIVADO ESTATAL
Artculo 1.- Presuncin de la posesin del Estado respecto de los
inmuebles de su propiedad
Se presume que el Estado es poseedor de todos los inmuebles de su propiedad.
Artculo 2.- Declaracin de imprescriptibilidad de los bienes inmuebles
de dominio privado estatal
Declrase la imprescriptibilidad de los bienes inmuebles de dominio privado
estatal.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
NICA.- Exclusin de los predios de las comunidades campesinas y
nativas del pas
La presente Ley no es de aplicacin a los predios en propiedad, en posesin o
en uso tradicional de las comunidades campesinas y nativas, los cuales se rigen por
las leyes de la materia.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
NICA.- Aplicacin de la Ley nm. 29151, Ley General del Sistema
Nacional de Bienes Estatales, y su reglamento
Las personas naturales o jurdicas que, a la fecha de la entrada en vigencia de
la presente Ley, se encuentren ocupando inmuebles de propiedad estatal, con
excepcin de bienes municipales, que cumplan con los requisitos establecidos en la
Ley nm. 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, y su
reglamento pueden acogerse a los mecanismos de compraventa a valor comercial
establecidos en dichas normas.

- 188 -

Sistema de Bienes Estatales

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.


En Lima, a los diez das del mes de noviembre de dos mil diez.
CSAR ZUMAETA FLORES
Presidente del Congreso de la Repblica
ALDA LAZO ROS DE HORNUNG
Segunda Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs das del mes de
noviembre del ao dos mil diez.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JOS ANTONIO CHANG ESCOBEDO
Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Educacin

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- 189 -

Sistema de Bienes Estatales

Ley que modifica la Ley N 29588, Ley que complementa las facultades de la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN)
LEY N 29928
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA LA LEY 29588, LEY QUE COMPLEMENTA LAS FACULTADES DE LA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES (SBN)
Artculo 1. Modificacin de los artculos 1, 4, 5 y 7 de la Ley 29588, Ley que
complementa las facultades de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN)
Modifcanse los artculos 1, 4, 5 y 7 de la Ley 29588, Ley que complementa las facultades
de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN), en los siguientes trminos:
Artculo 1.- Objeto de la Ley
Autorzase a las personas jurdicas sin fines de lucro a realizar la venta de bienes
inmuebles adjudicados por ley a ttulo gratuito a su favor, a fin de que el producto econmico
obtenido se utilice para la adquisicin de uno o ms inmuebles destinados como local
institucional y al equipamiento de su infraestructura.
Artculo 4.- Aprobacin de la SBN y posibilidad de permuta de bienes
4.1 Aprobada la venta se remite la documentacin sustentada a la SBN, a fin de que
emita opinin tcnica y legal. La opinin favorable emitida por la SBN constituye un requisito
de validez del acto final de disposicin.
(...)
Artculo 5.- Ejecucin de la venta
La venta de los inmuebles adjudicados se efecta va subasta pblica a travs de la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN), aplicando, en lo que fuere pertinente,
las normas del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
Artculo 7.- Recursos
7.1 Los recursos que se obtengan son depositados en una cuenta especial abierta por la
SBN y se distribuyen previa deduccin de los gastos operativos y administrativos de la
siguiente forma:
a) Noventa y siete por ciento (97%) para la entidad adjudicataria.
b) Tres por ciento (3%) para la SBN.
(...)
7.3 Los ingresos que corresponden a la entidad adjudicataria se utilizan, en el plazo
mximo de seis meses de ejecutada la venta, para la adquisicin de uno o ms inmuebles
destinados a local institucional y para el equipamiento de su infraestructura.
(...)

- 190 -

Sistema de Bienes Estatales

Artculo 2. Incorporacin de los artculos 8 y 9 a la Ley 29588, Ley que complementa las
facultades de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN)
Incorpranse los artculos 8 y 9 a la Ley 29588, Ley que complementa las facultades de
la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN), con los siguientes textos:
Artculo 8.- Carga de los bienes adquiridos
El inmueble o inmuebles que las personas jurdicas adquieren en aplicacin del artculo 1
mantienen la misma carga o cargas que se establecieron en la ley de adjudicacin, las cuales
deben cumplirse bajo sancin de reversin a favor del Estado, sin la obligacin de reembolso
alguno por las mejoras que pudieran haberse efectuado en el bien.
Artculo 9.- Causal de nulidad y de reversin a favor del Estado
El incumplimiento de las normas contenidas en la presente Ley constituye causal de
nulidad de los actos jurdicos realizados respecto a los inmuebles adjudicados o adquiridos y
de reversin de los mismos a favor del Estado.
Comunquese al seor Presidente Constitucional de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los once das del mes de octubre de dos mil doce.
VCTOR ISLA ROJAS
Presidente del Congreso de la Repblica
MARCO TULIO FALCON PICARDO
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos das del mes de noviembre del ao dos
mil doce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN F. JIMNEZ MAYOR
Presidente del Consejo de Ministros

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- 191 -

Sistema de Bienes Estatales

Ley que modifica la Ley 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales
LEY N 30047
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA LA LEY 29151, LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
BIENES ESTATALES
Artculo nico.- Incorporacin de los artculos 24 y 25 a la Ley 29151, Ley
General del Sistema Nacional de Bienes Estatales
Incorpranse los artculos 24 y 25 a la Ley 29151, Ley General del Sistema Nacional de
Bienes Estatales, con el siguiente texto:
Artculo 24.- Requisitos exigidos a los funcionarios encargados de la gestin de bienes
estatales
Los funcionarios y servidores encargados de las actividades relativas a la gestin de
bienes estatales que, en razn de sus funciones, intervienen directamente en la aplicacin de
la Ley 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, su reglamento aprobado
por Decreto Supremo 007-2008-VIVIENDA, las normas emitidas por el Sistema Nacional de
Bienes Estatales y las normas que emita la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales,
deben ser profesionales y tcnicos debidamente certificados, que renan como mnimo los
siguientes requisitos:
a) Capacitacin tcnica en el Sistema Nacional de Bienes Estatales o gestin patrimonial
en general, no menor a ochenta (80) horas lectivas.
b) Experiencia laboral en general, no menor de dos (2) aos.
c) Experiencia laboral en gestin de los bienes estatales, no menor de un (1) ao.
El procedimiento de certificacin es establecido a travs de directivas emitidas por la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, entidad que administra la base de
datos de los profesionales y tcnicos que cuenten con la respectiva certificacin.
Artculo 25.- Servicios no exclusivos
Autorzase a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN a realizar entre otras
actividades las siguientes: difusin normativa, publicaciones, capacitaciones e
investigaciones, as como a efectuar los cobros correspondientes, que permitan sufragar los
respectivos gastos, cuyos montos de retribucin son aprobados y reajustados peridicamente
por su titular.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Procedimiento de acreditacin
La acreditacin de los funcionarios y servidores se implementa en forma progresiva a
partir del ao 2013 conforme a las directivas y procedimientos que establezca la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN.

- 192 -

Sistema de Bienes Estatales

SEGUNDA. Bienes y servicios no exclusivos otorgados por la Superintendencia


Nacional de Bienes Estatales - SBN
La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, establece la descripcin clara y
precisa de los bienes o servicios que son objeto de comercializacin por parte de la entidad,
el monto de la retribucin expresada en un porcentaje de la unidad impositiva tributaria y su
forma de pago.
TERCERA. Adecuacin del Reglamento
El Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en
un plazo de sesenta das calendario, contados desde la vigencia de la presente Ley, adeca
segn corresponda el Reglamento de la Ley 29151, aprobado por Decreto Supremo 0072008-VIVIENDA, modificado por Decreto Supremo 013-2012-VIVIENDA.
Comunquese al seor Presidente Constitucional de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los treinta das del mes de mayo de dos mil trece.
VCTOR ISLA ROJAS
Presidente del Congreso de la Repblica
MARCO TULIO FALCON PICARDO
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes de junio del ao dos
mil trece.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN F. JIMNEZ MAYOR
Presidente del Consejo de Ministros

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- 193 -

Sistema de Bienes Estatales

Declaran de inters nacional el saneamiento tcnico, legal y contable de


los inmuebles de propiedad de las entidades pblicas
DECRETO DE URGENCIA N 071-2001
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Cuarta Disposicin Final del Decreto Ley N 25738, Ley Orgnica del
Ministerio de la Presidencia, modificada por Decreto Ley N 2538, cre la
Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN), como un organismo pblico
descentralizado del Ministerio de la Presidencia, con la finalidad de llevar el registro,
control y administracin de los bienes inmuebles y muebles que comprenden el
patrimonio estatal;
Que, la Ley N 27395 adscribi la Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN)
al Ministerio de Economa y Finanzas a partir del 1 de enero del 2001;
Que, para el adecuado desarrollo de sus funciones es necesario que la
Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN) tenga la autonoma econmica,
presupuestal, financiera, tcnica y funcional que permita la ejecucin de los actos
de administracin, control y disposicin de los bienes de propiedad estatal cuya
administracin est a su cargo, con excepcin de los bienes de propiedad municipal
y aquellos que sean materia de procesos de formalizacin;
Que, es urgente contar con las facilidades institucionales para resolver el alto
nmero de expedientes en trmite de legalizacin, que permita ordenar y
establecer en forma precisa el patrimonio del Estado que se encuentra bajo la
administracin de la Superintendencia de Bienes Nacionales;
Que, es necesario dictar medidas urgentes a fin de dar transparencia en el
manejo administrativo, uso y enajenacin de los bienes de propiedad fiscal; as
como una adecuada rentabilidad y ptima utilizacin de los recursos y patrimonio
del Estado por parte de las entidades que conforman la estructura administrativa
del mismo;
Que, adicionalmente, es necesario aclarar el Decreto de Urgencia N 023-2001,
por el que se estableci que parte de los ingresos obtenidos por la venta de
inmuebles de empresas del Estado constituyen recursos del Fondo Consolidado de
Reservas Previsionales (FCR) y del Fondo de Estabilizacin Fiscal;
Que, debe aclararse de inters nacional el saneamiento tcnico, legal y contable
de los inmuebles de propiedad de las entidades pblicas en general;
De conformidad con lo establecido por el inciso 19) del Artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto de la norma
La Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN) tendr la autonoma
econmica, presupuestal, financiera, tcnica y funcional necesaria para la ejecucin
de los actos de adquisicin, disposicin, administracin y control de los bienes de
propiedad estatal cuya administracin est a su cargo, de conformidad con las
disposiciones legales vigentes y con las establecidas en el presente Decreto de
Urgencia respetando la competencia sobre bienes de propiedad municipal y aquellos
que sean materia de procesos de formalizacin.

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Sistema de Bienes Estatales

Artculo 1 derogado por la nica Disposicin Derogatoria de la Ley N


29151, publicada el 14 diciembre 2007, la misma que de conformidad con
su nica Disposicin Final entrar en vigencia a partir de la fecha de
publicacin de su reglamento.
Artculo 2.- Recursos para el Tesoro Pblico
Del producto de la venta de los bienes de propiedad estatal a cargo de la
administracin de la Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN) le corresponder
el 3% a esta entidad y el 97% restante ser destinado al Tesoro Pblico.
Artculo 3.- Modificatorias
a) Modifquese el Artculo 4 del Decreto Ley N 18806, el que quedar redactado
en los siguientes trminos:
Artculo 4.- Todas las operaciones a que se refiere el presente Decreto Ley
sern aprobadas por Resolucin de la Superintendencia de Bienes Nacionales
(SBN).
b) Modifquese el Artculo 1 del Decreto Ley N 25554, el que quedar redactado
en los siguientes trminos:
Artculo 1.- A partir de la fecha, las acciones referidas a las primeras
inscripciones de dominio, afectaciones en uso, as como las relativas a los dems
actos de administracin, adquisicin y disposicin de propiedad estatal a su cargo,
sern aprobadas mediante Resolucin de la Superintendencia de Bienes Nacionales
(SBN), salvo en lo referente a las ventas directas de inmuebles de propiedad estatal
que sern aprobadas mediante Resolucin Suprema, con informe favorable de la
Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN).
Toda venta de bienes inmuebles de propiedad estatal a cargo de la
Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN) deber realizarse a valor comercial y
de acuerdo a las normas legales y administrativas vigentes.
En los procesos de titulacin de la propiedad informal se aplicarn las normas
vigentes para los mismos.
c) Modifquese el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 023-2001, el que
quedar redactado en los siguientes trminos:
Artculo 1.- Los ingresos lquidos obtenidos en el proceso de promocin de la
inversin privada a que se refiere el Decreto Legislativo N 674, por la venta de los
inmuebles a cargo del Comit Especial de Inmueble CEPRI Inmuebles, constituirn
recursos de acuerdo a lo siguiente:
- El 75% del Fondo de Estabilizacin Fiscal.
- El 20% del Fondo Consolidado de Reservas Previsionales (FCR).
- El 3% de la Superintendencia de Bienes Nacionales.
- El 2% del Fondo de Promocin de la Inversin Privada (FOPRI).
Artculo 4.- Saneamiento inmobiliario de entidades pblicas.
Declrese de inters nacional el saneamiento tcnico, legal y contable de los
inmuebles de propiedad de las entidades pblicas en general.
Las Oficinas Registrales de la Superintendencia Nacional de los Registros
Pblicos a nivel nacional y las Oficinas del Registro Predial Urbano, procedern a

- 195 -

Sistema de Bienes Estatales

efectuar las inscripciones correspondientes de acuerdo con las condiciones que se


establezcan por Decreto Supremo.
Artculo 5.- Reglamentacin
El presente Decreto de Urgencia ser reglamentado por Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas en un plazo no mayor a 45 das
calendario a partir de su publicacin.
Artculo 6.- Suspensin de normas
Djese en suspenso las disposiciones legales que se opongan al presente
Decreto de Urgencia.
Artculo 7.- Refrendo
El presente Decreto de Urgencia ser refrendado por el Presidente del Consejo
de Ministros y por el Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho das del mes de junio del
ao dos mil uno.
VALENTIN PANIAGUA CORAZAO
Presidente Constitucional de la Repblica
JAVIER PREZ DE CULLAR
Presidente del Consejo de Ministros
JAVIER SILVA RUETE
Ministro de Economa y Finanzas

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- 196 -

Sistema de Bienes Estatales

Dictan medidas relacionadas a la administracin de los recursos


provenientes del proceso de ordenamiento de sedes institucionales
DECRETO DE URGENCIA N 004-2010
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante el Decreto Legislativo N 1009 se
organismos pblicos del Poder Ejecutivo que tengan
inmuebles en calidad de sedes institucionales, inicien
de las mismas, con el objeto de ponerlas en venta
valor comercial;

estableci que las entidades y


en propiedad o en uso bienes
un programa de ordenamiento
mediante subasta pblica y a

Que, asimismo, la mencionada norma legal dispone que los recursos que se
obtengan de la venta de los indicados bienes inmuebles se destinan a la adquisicin
o construccin de las nuevas sedes institucionales, a su equipamiento bsico, entre
otros;
Que, las entidades y organismos pblicos deben procurar el uso econmico y
social de sus bienes y de los que se encuentran bajo su administracin, con la
finalidad de brindar mejores servicios pblicos a los ciudadanos, debiendo, adems,
mediante una eficiente gestin de su portafolio inmobiliario, incentivar la inversin
privada;
Que, en el actual contexto resulta necesario y de inters nacional dictar medidas
de carcter econmico y financiero que tengan por objeto coadyuvar a la adecuada
administracin de los recursos provenientes de la venta de los inmuebles de las
Entidades y Organismos del Poder Ejecutivo a que se contrae el artculo 1 del
Decreto Legislativo N 1009, medida que es de carcter urgente por cuanto
garantizar el financiamiento de la ejecucin de los proyectos de inversin, en este
caso de las nuevas sedes institucionales de las entidades pblicas, mejorando los
servicios pblicos a los ciudadanos;
De conformidad con el inciso 19) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
DECRETA:
Artculo 1.- De los recursos provenientes de la venta de los inmuebles a
que se refiere el Decreto Legislativo N 1009
Los recursos provenientes de la venta de los inmuebles comprendidos en el
artculo 1 del Decreto Legislativo N 1009 se depositan en la cuenta que determine
el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del Tesoro
Pblico.
Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas
y el Ministro del Sector correspondiente, los recursos indicados en el prrafo
precedente se incorporan en el Presupuesto Institucional del pliego cuya sede
institucional haya sido vendida, en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios,
y se destinan exclusivamente a la adquisicin o construccin y el equipamiento

- 197 -

Sistema de Bienes Estatales

bsico de las nuevas sedes institucionales, en el marco de lo dispuesto por el


Decreto Legislativo N 1009, incluyendo el financiamiento de los servicios que se
requieran para obtener la viabilidad del proyecto para la construccin de las
mismas, de acuerdo a las normas que regulan el Sistema Nacional de Inversin
Pblica.
Artculo 2.- Derogatoria
Derganse el literal c) del artculo 2 y los artculos 6 y 7 del Decreto Legislativo
N 1009. Asimismo, derganse o suspndanse, segn sea el caso, las disposiciones
legales y reglamentarias que se opongan al presente Decreto de Urgencia.
Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto de Urgencia ser refrendado por el Presidente del Consejo
de Ministros, por la Ministra de Economa y Finanzas y por el Ministro de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
nica.- Depsito de recursos por ventas efectuadas
Los recursos que, por la venta de los inmuebles contenidos en el Anexo del
Decreto Supremo N 029-2008-VIVIENDA, Reglamento del Decreto Legislativo N
1009, hubieran sido obtenidos con anterioridad a la vigencia del presente Decreto
de Urgencia, formarn parte del depsito a que hace referencia el Artculo 1 del
presente Decreto de Urgencia.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece das del mes de enero del
ao dos mil diez.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JAVIER VELASQUEZ QUESQUN
Presidente del Consejo de Ministros
MERCEDES AROZ FERNNDEZ
Ministra de Economa y Finanzas
JUAN SARMIENTO SOTO
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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- 198 -

Sistema de Bienes Estatales

Decreto Legislativo que dispone el ordenamiento de sedes institucionales


de las entidades y organismos pblicos del Poder Ejecutivo
DECRETO LEGISLATIVO N 1009
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica mediante la Ley N 29157, de conformidad con
el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per, ha delegado en el Poder
Ejecutivo la facultad de legislar sobre materias especficas, con la finalidad de
facilitar la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados
Unidos y su protocolo de enmienda, y el apoyo a la competitividad econmica para
su aprovechamiento, entre las que se encuentran la mejora del marco regulatorio,
el fortalecimiento institucional, la simplificacin administrativa, la modernizacin del
Estado y la promocin de la inversin privada;
Que, las entidades y organismos pblicos deben procurar el uso econmico y
social de sus bienes y de los que se encuentran bajo su administracin, con la
finalidad de brindar mejores servicios pblicos a los ciudadanos, debiendo, adems,
mediante una eficiente gestin de su portafolio inmobiliario, incentivar la inversin
privada;
Que, en consecuencia resulta necesario disponer que las entidades y
organismos pblicos del Poder Ejecutivo inicien un programa de ordenamiento de
los bienes inmuebles que tienen asignados en calidad de sedes institucionales que
permita un uso econmico eficiente de stos;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO QUE DISPONE EL ORDENAMIENTO DE SEDES
INSTITUCIONALES DE LAS ENTIDADES Y ORGANISMOS PBLICOS DEL
PODER EJECUTIVO
Artculo 1.- Objeto de la norma
Dispngase que las entidades y organismos pblicos del Poder Ejecutivo que
tengan en propiedad o en uso bienes inmuebles en calidad de sedes institucionales,
inicien un programa de ordenamiento de las mismas, con el objeto de ponerlas en
venta mediante subasta pblica y a valor comercial.
Artculo 2.- Destino de los recursos provenientes de la venta
Los recursos que se obtengan de la venta a que se refiere el artculo
precedente se destinan exclusivamente a los siguientes fines:
a) La adquisicin o construccin de una nueva sede institucional, incluyendo
el financiamiento de los servicios que se requieran para obtener la viabilidad del
proyecto para la construccin de la misma, de acuerdo a las normas que regulan el
Sistema Nacional de Inversin Pblica;
b) El equipamiento bsico de dicha sede; y,

- 199 -

Sistema de Bienes Estatales

c) La rehabilitacin y mantenimiento de la infraestructura pblica en materia


de salud, educacin, saneamiento, electrificacin rural y red vial, cuando se genere
un ahorro, luego de cumplirse lo contemplado en los literales a) y b).
Literal c) derogado por el Artculo 2 del Decreto de Urgencia N 004-2010
(14.01.2010).
Artculo 3.- Procedimiento de venta
3.1 Cada entidad u organismo pblico del Poder Ejecutivo constituir una
Comisin Especial encargada del procedimiento de venta de los bienes inmuebles
comprendidos en el artculo 1 del presente Decreto Legislativo. Esta Comisin
Especial estar integrada por el Secretario General o el Gerente General, segn sea
el caso, quien la presidir; el Jefe de la Oficina General de Administracin; y, el Jefe
de la Oficina General de Asesora Jurdica, los cuales podrn contar con un
representante alterno.
3.2 Dentro del plazo de treinta (30) das calendario contados desde la
entrada en vigencia del reglamento del presente Decreto Legislativo, la Comisin
Especial elabora un informe que contendr el diagnstico de la infraestructura de la
sede institucional respectiva y la propuesta de las acciones que llevar a cabo.
3.3 La venta de los bienes inmuebles comprendidos en el artculo 1 del
presente Decreto Legislativo se aprueba mediante Resolucin Suprema. En el caso
de los organismos pblicos, dicha Resolucin Suprema ser refrendada por el
Titular del Sector correspondiente.
Artculo 4.- Procedimiento de adquisicin
La Comisin Especial a que se refiere el artculo precedente se encargar del
procedimiento de adquisicin de la nueva sede institucional de acuerdo con las
normas sobre la materia y lo que establezca el reglamento del presente Decreto
Legislativo.
Artculo 5.- Coordinacin con PROSEDE
Para la adquisicin y construccin de la nueva sede institucional, las
entidades y organismos del Poder Ejecutivo debern considerar los Proyectos
Arquitectnicos diseados y desarrollados por el Proyecto Especial para la
Reubicacin de Sedes Institucionales del Poder Ejecutivo - PROSEDE, creado por el
Decreto Supremo N 008-2008-VIVIENDA.
Artculo 6.- Depsito de los recursos
Los recursos provenientes de la venta de los inmuebles comprendidos en el
artculo 1 del presente Decreto Legislativo se depositan en el Banco de la Nacin en
la cuenta que determine la Direccin Nacional del Tesoro Pblico a nombre de la
entidad u organismo que autoriza la venta.
Artculo 6 derogado por el Artculo 2 del Decreto de Urgencia N 004-2010
(14.01.2010).
Artculo 7.- Incorporacin de los recursos provenientes de la venta
7.1 Los recursos provenientes de la venta que se destinen a los fines
establecidos en los literales a) y b) del artculo 2 del presente Decreto Legislativo se
incorporan en el presupuesto institucional del Pliego respectivo, mediante Decreto
Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y por el Ministro del
Sector correspondiente, en la Fuente de Financiamiento Recursos Directamente
Recaudados.

- 200 -

Sistema de Bienes Estatales

7.2 El saldo de los recursos provenientes de la venta que se destinen al fin


establecido en el literal c) del artculo 2 del presente Decreto Legislativo, se
incorporan en el pliego correspondiente mediante Decreto Supremo refrendado por
el Ministro de Economa y Finanzas y por el Ministro del Sector respectivo.
Artculo 7 derogado por el Artculo 2 del Decreto de Urgencia N 004-2010
(14.01.2010).
Artculo 8.- De las normas reglamentarias
Dentro del plazo de sesenta (60) das calendario, contados desde la entrada
en vigencia del presente Decreto Legislativo, mediante Decreto Supremo, el
Ministerio de Economa y Finanzas y el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento dictarn las normas reglamentarias y complementarias en el mbito
de su competencia.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
PRIMERA.- Las entidades que hayan dado en uso bienes inmuebles, con el
objeto de ser destinados como sedes institucionales, transferirn a ttulo gratuito
dichos inmuebles a las entidades que los tengan en posesin.
SEGUNDA.- nicamente para efectos de lo dispuesto en el presente Decreto
Legislativo quedan suspendidas las disposiciones legales que se opongan o limiten
su aplicacin.
TERCERA.- Dentro del plazo de sesenta (60) das calendario, contados
desde la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo, la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria y la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones debern presentar un plan de
racionalizacin y ordenamiento de sus sedes institucionales, el cual ser aprobado
por el Ministerio de Economa y Finanzas.
CUARTA.- Autorcese a la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria y a la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones a construir una nueva sede institucional de acuerdo al plan de
racionalizacin y ordenamiento a que se refiere la disposicin precedente.
Dichas entidades podrn transferir a la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales, a ttulo gratuito, las sedes institucionales que ocupan a la entrada en
vigencia del presente Decreto Legislativo.
QUINTA.- Exceptese de lo dispuesto en los artculos 3 y 5, a las entidades
y organismos del Poder Ejecutivo, que a la fecha de la entrada en vigencia del
presente Decreto Legislativo, se encuentren ejecutando la venta de su sede
institucional de conformidad con la normatividad vigente, para lo cual quedan
autorizadas a construir su nueva sede institucional.

- 201 -

Sistema de Bienes Estatales

POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de mayo del
ao dos mil ocho.

ALAN GARCA PREZ


Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
VERNICA ZAVALA LOMBARDI
Ministra de Transportes y Comunicaciones
Encargada del despacho del Ministerio de Economa y Finanzas
ENRIQUE CORNEJO RAMREZ
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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- 202 -

Sistema de Bienes Estatales

Decreto Legislativo que promueve la eficiencia de la actividad empresarial


del Estado
DECRETO LEGISLATIVO N 1031
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica por Ley N 29157 y de conformidad con el artculo
104 de la Constitucin Poltica del Per ha delegado en el Poder Ejecutivo la
facultad de legislar sobre materias especficas, entre las que se encuentra la mejora
del marco regulatorio, fortalecimiento institucional y simplificacin administrativa y
modernizacin del Estado, con la finalidad de facilitar la implementacin del
Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados Unidos de Amrica y su Protocolo
de Enmienda, y el apoyo a la competitividad econmica para el aprovechamiento
del referido Acuerdo;
Que, se requiere fortalecer la eficiencia de la Actividad Empresarial del Estado a
travs de nuevas herramientas de gestin y estructuras legales que prioricen los
principios de eficiencia, transparencia y gobierno corporativo, entre otros, as como
un sistema de control adecuado en un contexto de transparencia;
Que, en concordancia con lo anterior, es necesario aprobar el Decreto
Legislativo que promueve la eficiencia de la Actividad Empresarial del Estado;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin Poltica
del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO QUE PROMUEVE LA EFICIENCIA DE LA ACTIVIDAD
EMPRESARIAL DEL ESTADO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto promover la eficiencia de la
Actividad Empresarial del Estado, principalmente en lo que se refiere a sus
principios, naturaleza, organizacin, conduccin, funciones, gestin, recursos y su
vinculacin con los Sistemas Administrativos del Estado.
Para tal efecto, se establece disposiciones que buscan promover una gestin
eficiente y autnoma y un sistema de control adecuado, en un contexto de
transparencia.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
Las disposiciones del presente Decreto Legislativo y su Reglamento son
aplicables a las Empresas del Estado bajo el mbito del Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE.
El presente Decreto Legislativo y su Reglamento se aplican prioritariamente
sobre otras disposiciones legales de igual o menor rango que resulten aplicables al
caso concreto.

- 203 -

Sistema de Bienes Estatales

Artculo 3.- mbito de la Actividad Empresarial del Estado


La Actividad Empresarial del Estado se desarrolla en forma subsidiaria,
autorizada por Ley del Congreso de la Repblica y sustentada en razn del alto
inters pblico o manifiesta conveniencia nacional, en cualquier sector econmico,
sin que ello implique una reserva exclusiva a favor del Estado o se impida el acceso
de la inversin privada.
Las Empresas del Estado se rigen por las normas de la Actividad Empresarial del
Estado y de los Sistemas Administrativos del Estado, en cuanto sean aplicables, y
supletoriamente por las normas que rigen la actividad empresarial privada,
principalmente por la Ley General de Sociedades y el Cdigo Civil.
Artculo 4.- Formas en que se desarrolla la Actividad Empresarial del
Estado
La Actividad Empresarial del Estado se desarrolla bajo alguna de las siguientes
formas:
4.1 Empresas del Estado de accionariado nico: Empresas organizadas bajo la
forma de sociedades annimas en las que el Estado ostenta la propiedad total de
las acciones y, por tanto, ejerce el control ntegro de su Junta General de
Accionistas.
4.2 Empresas del Estado con accionariado privado: Empresas organizadas bajo
la forma de sociedades annimas, en las que el Estado ostenta la propiedad
mayoritaria de las acciones y, por tanto, ejerce el control mayoritario de su Junta
General de Accionistas, existiendo accionistas minoritarios no vinculados al Estado.
4.3 Empresas del Estado con potestades pblicas: Empresas de propiedad
estatal cuya ley de creacin les otorga potestades de derecho pblico para el
ejercicio de sus funciones. Se organizan bajo la forma que disponga su ley de
creacin.
El accionariado estatal minoritario en empresas privadas no constituye Actividad
Empresarial del Estado y se sujeta a las disposiciones de la Ley General de
Sociedades y dems normas aplicables a tales empresas.
TTULO I
DISPOSICIONES SOBRE ASPECTOS ECONMICOS DE LA ACTIVIDAD
EMPRESARIAL DEL ESTADO
Artculo 5.- Recursos de las Empresas del Estado
5.1 Los recursos de las Empresas del Estado se destinan para el logro de los
objetivos aprobados en sus normas estatutarias, planes estratgicos y en las metas
establecidas en sus programas y presupuestos anuales, en concordancia con las
disposiciones del Cdigo Marco del Buen Gobierno Corporativo de las Empresas del
Estado.
5.2 Las Empresas del Estado slo podrn recibir encargos especiales, mediante
mandato expreso, aprobado por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. En este
caso, las Empresas del Estado debern ser provistas de los recursos necesarios
para su sostenibilidad financiera, debiendo registrarse dichos encargados en una
contabilidad separada, y revelarlos adecuadamente en sus estados financieros.
Cuando los encargos especiales califiquen como proyectos de inversin pblica,
para que stos puedan ser ejecutados por las Empresas del Estado, debern contar
previamente con las evaluaciones correspondientes dentro del marco del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.

- 204 -

Sistema de Bienes Estatales

Artculo 6.- Poltica de Dividendos


La distribucin de dividendos en las Empresas del Estado se rige por la Ley
General de Sociedades y dems normas de derecho privado que resulten aplicables.
La poltica de dividendos de las Empresas del Estado es aprobada por la Junta
General de Accionistas, considerando sus necesidades de inversin.
TTULO II
DISPOSICIONES SOBRE ASPECTOS DE GESTIN Y CONTROL DE LA
ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO
Artculo 7.- Directores de las Empresas del Estado
7.1 Para ser Director de una Empresa del Estado se requiere ser una persona
capaz, reconocida por su trayectoria profesional y solvencia tica y moral,
familiarizada con el giro propio del negocio que realiza la empresa, poseedora de
una amplia experiencia en la toma de decisiones estratgicas y de gestin
empresarial. El Reglamento podr establecer otros requisitos, lmites y restricciones
aplicables.
7.2 La evaluacin de las personas propuestas para integrar los Directorios de las
Empresas del Estado se realizar conforme al procedimiento que disponga el
Reglamento.
La designacin de los miembros del Directorio de las Empresas del Estado se
realizar mediante Acuerdo del Directorio de FONAFE. Las designaciones debern
ser publicadas en el Diario Oficial El Peruano e instrumentadas en Junta General de
Accionistas, de resultar aplicable, conforme a las instrucciones que imparta
FONAFE. En el caso de las Empresas del Estado con accionariado privado, deber
garantizarse el ejercicio de los derechos de los accionistas minoritarios, de acuerdo
a lo establecido en la Ley General de Sociedades y en el Cdigo Marco del Buen
Gobierno Corporativo de las Empresas del Estado.
En el caso de las empresas con accionariado estatal minoritario, la designacin
de los Directores se realizar conforme a lo establecido en la Ley General de
Sociedades. A tales efectos, los representantes, segn instrucciones de FONAFE,
propondrn en Junta General de Accionistas a los Directores a ser designados.
7.3 Las designaciones de Directores que no corresponden a la participacin
accionaria del Estado, se rigen exclusivamente por las disposiciones aplicables al
sector privado.
7.4 El presidente y los miembros del Directorio no mantienen relacin laboral
alguna con la Empresa del Estado en la que participan.
7.5 La remocin, vacancia y la duracin en el cargo de los Directores se regula
por lo dispuesto en la Ley General de Sociedades.
7.6 Los Directorios de las Empresas del Estado estn compuestos por el nmero
de miembros que disponga el Estatuto Social de cada empresa, no pudiendo este
nmero ser menor de tres (3) ni mayor de siete (7).
7.7 La designacin de los Directores de las Empresas del Estado no constituye
un acto administrativo, no siendo susceptible del recurso administrativo alguno.
Artculo 8.- Solucin de Controversias Patrimoniales
8.1 Las controversias patrimoniales entre las Empresas del Estado sern
resueltas por un Comit Especial de Solucin de Controversias, integrado por tres
miembros designados por FONAFE, con la finalidad de obtener soluciones eficientes,
eficaces y econmicas, que procuren privilegiar el inters del grupo econmico
sobre el inters de una sola empresa.

- 205 -

Sistema de Bienes Estatales

8.2 Las decisiones que adopte el Comit Especial de Solucin de Controversias


son de obligatorio cumplimiento para todas las Empresas del Estado. Los estatutos
de las Empresas del Estado debern consignar expresamente esta disposicin.
Artculo 9.- Estados Financieros
9.1 FONAFE est facultado a suscribir con las empresas bajo su mbito acuerdos
o convenios que establezcan metas empresariales, a travs de ratios de gestin y
otras herramientas que se desarrollarn en el Reglamento. Estos acuerdos o
convenios requieren ser aprobados por acuerdo de Directorio de FONAFE.
9.2 La designacin de los Jefes de los rganos de Control Institucional
encargados del control de la gestin administrativa, econmica y financiera de los
recursos y bienes de las empresas del Estado, se efecta de conformidad con las
normas del Sistema Nacional de Control.
9.3 Los estados financieros de las Empresas del Estado son auditados
anualmente por auditores externos independientes designados por la Junta General
de Accionistas, conforme lo dispone la Ley General de Sociedades, en base a
concurso.
Artculo 10.- Bienes de las Empresas del Estado
10.1 Los bienes de las Empresas del Estado se rigen nicamente por las
disposiciones contenidas en las normas de la Actividad Empresarial del Estado y por
las disposiciones pertinentes del Cdigo Civil, no siendo aplicable la normativa de la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN-, ni aquella que rige sobre los
bienes estatales o pblicos. Subsiste el deber de informacin establecido en esta
materia por el artculo 10 de la Ley N 29151 - Ley General del Sistema Nacional de
Bienes Estatales.
10.2 Los aumentos o reducciones de capital en las Empresas del Estado,
relacionados a bienes muebles o inmuebles se llevarn a cabo de acuerdo a las
disposiciones pertinentes de la Ley General de Sociedades. En ningn caso, las
Empresas del Estado pueden ser propietarias de bienes de dominio o uso pblico.
Artculo 11.- Prohibiciones respecto a los bienes de las Empresas del
Estado
Los Directores y toda persona que mantiene vnculo laboral, contractual o
relacin de cualquier naturaleza con las empresas del Estado y que en virtud a ello
presta servicios en las mismas, no pueden adquirir derechos reales por contrato,
legado o subasta pblica, directa o indirectamente o por persona interpuesta,
respecto de los bienes de propiedad de la empresa del Estado a la que pertenecen,
de los confiados a su administracin o custodia ni de los que para ser transferidos
requieren de su intervencin.
Dichas prohibiciones se aplican tambin al cnyuge, conviviente y a los
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de las
personas antes sealadas, as como a las personas jurdicas en las que las personas
antes referidas tengan una participacin superior al cinco por ciento (5%) del
capital o patrimonio social, antes de adquirirse el derecho real.
Estas prohibiciones rigen hasta seis (6) meses despus de que las personas
impedidas cesen o renuncien en sus respectivos cargos.
Los actos y contratos que se suscriban contraviniendo lo dispuesto en el
presente artculo, son nulos de pleno derecho sin perjuicio de las responsabilidades
a que hubiera lugar.

- 206 -

Sistema de Bienes Estatales

Artculo 12.- Registro de acciones en el Registro Pblico del Mercado de


Valores
Por acuerdo del Directorio de FONAFE se determinar las Empresas del Estado
que deben inscribir un mnimo de 20% de su capital social en el Registro Pblico del
Mercado de Valores, sujetndose a las disposiciones emitidas por la Comisin
Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y MODIFICATORIAS
PRIMERA.- Disposiciones aplicables a las empresas de los tres niveles
de gobierno
Las disposiciones de los artculos 3, 4, numeral 5.2 del artculo 5, artculo 6,
numerales 7.1 y 7.3 del artculo 7 y del artculo 10 del presente Decreto Legislativo,
tambin son de obligatorio cumplimiento para las Empresas del Estado
pertenecientes al nivel de gobierno regional y local. Para estas empresas, la
autorizacin a que se refiere el numeral 5.2 del artculo 5 ser dictada mediante
acuerdo del Consejo Regional o acuerdo del Concejo Municipal, segn corresponda.
SEGUNDA.- Estatutos
Las Empresas del Estado deben adaptar sus estatutos sociales a las
disposiciones del presente Decreto Legislativo y su Reglamento, debiendo cumplir
con las formalidades exigidas en la Ley General de Sociedades. La Junta General de
Accionistas de cada Empresa del Estado es el nico rgano competente para
aprobar y modificar cualquier clusula de sus estatutos, no siendo necesaria la
emisin de norma legal alguna.
TERCERA.- Aportes de capital de inversionistas privados
Las Empresas del Estado podrn recibir nuevos aportes de capital de
inversionistas privados, los mismos que se sujetarn a las disposiciones y garantas
de la Ley General de Sociedades y dems normas aplicables a las empresas
privadas. El Reglamento establecer las disposiciones que permitan fomentar la
participacin de capitales privados.
Los recursos provenientes de dichos aumentos constituyen recursos propios de
las empresas y sern destinados para el financiamiento de sus actividades.
En el marco de los supuestos de esta disposicin, las Empresas del Estado
quedan facultadas a constituir subsidiarias, previo acuerdo de su Junta General de
Accionistas y acuerdo aprobatorio del Directorio de FONAFE.
CUARTA.- Sociedades de Economa Mixta
Entindase que el trmino Empresas del Estado con accionariado privado
corresponde al de Sociedades de Economa Mixta, contenido en el artculo 40 de la
Constitucin Poltica del Per.
QUINTA.- Transparencia y acceso a la informacin pblica
La informacin confidencial de las Empresas del Estado comprende, entre otros,
al secreto comercial, el cual deber entenderse como toda aquella informacin
tangible o intangible susceptible de ser usada en negocios, industria o prctica
profesional que no sea de conocimiento general, as como aquella informacin cuya
divulgacin puede ocasionar un perjuicio a la empresa. Esta informacin puede ser
de carcter tnico, comercial o de negocios, incluyendo procesos secretos,
frmulas, programas, planes de comercializacin, informacin de investigacin y
desarrollo, estudios, planes especiales de precios o cualquier otra informacin que
se encuentre sujeta a un esfuerzo razonable para ser protegida, que recaiga sobre
un objeto determinado y que tenga un valor comercial por el hecho de mantenerse
en secreto.

- 207 -

Sistema de Bienes Estatales

SEXTA.Contabilidad
separada
de
los
encargos
especiales
administrados por las Empresas del Estado antes de la vigencia del Decreto
Legislativo
Los encargos especiales que actualmente administran las Empresas del Estado
deben registrarse en una contabilidad separada y ser revelados adecuadamente en
sus estados financieros. Las Empresas del Estado deben llevar un registro contable
suficientemente desagregado de los ingresos provenientes de tales encargos y de
sus gastos, de manera que se permita la fiscalizacin del cumplimiento de las
normas de la leal y honesta competencia, a efectos de evitar el desarrollo de una
competencia desleal en perjuicio de otros competidores.
STIMA.- Rgimen laboral
Los trabajadores de las Empresas del Estado se rigen por el rgimen laboral de
la actividad privada.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Facltese al Ministerio de Economa y Finanzas a que mediante
Decreto Supremo emita las normas complementarias y/o modificatorias del Decreto
Supremo N 220-2007-EF.
SEGUNDA.- El presente Decreto Legislativo entra en vigencia a partir del da
siguiente de la publicacin de su Reglamento, el mismo que deber ser aprobado
mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas,
dentro del plazo de noventa (90) das calendario de publicado el presente Decreto
Legislativo.
TERCERA.- La empresa Petrleos del Per S.A. - PETROPER S.A. deber
aplicarlo lo dispuesto en el numeral 9.3 del artculo 9 del presente Decreto
Legislativo. Asimismo, mediante acuerdo de su Junta General de Accionistas, le es
aplicable lo establecido en el artculo 12 de la presente norma.
CUARTA.- Derguese la Ley N 24948 - Ley de la Actividad Empresarial del
Estado y su Reglamento, as como todas las dems normas en lo que se opongan al
presente Decreto Legislativo. Las Directivas emitidas por FONAFE mantienen su
vigencia, salvo acuerdo en sentido contrario por parte del Directorio de FONAFE.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs das del mes de junio del
ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas

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Sistema de Bienes Estatales

Dictan medidas reglamentarias para que cualquier entidad pblica pueda


realizar acciones de saneamiento tcnico, legal y contable de inmuebles de
propiedad estatal
DECRETO SUPREMO N 130-2001-EF
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante el Decreto de Urgencia N 071-2001 se estableci la autonoma
econmica, presupuestal, financiera, tcnica y funcional necesaria para la ejecucin
de los actos de adquisicin, disposicin, administracin y control de los bienes de
propiedad estatal a su cargo; y, se declar de inters nacional el saneamiento
tcnico, legal y contable de los inmuebles de propiedad de las entidades pblicas en
general;
Que, el mencionado Decreto de Urgencia estableci que el mismo sera
reglamentado por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas en un plazo no mayor de 45 das calendario a partir de su publicacin;
Que, en consecuencia, es necesario dictar las medidas reglamentarias para que
cualquier entidad pblica, sin discriminacin alguna, pueda realizar acciones de
saneamiento tcnico, legal y contable de los inmuebles de propiedad estatal por su
propia cuenta;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per, la Ley N 27395 y el Decreto de Urgencia N 0712001;
DECRETA:
Artculo 1.- Las entidades pblicas mencionadas en el siguiente artculo
debern, por su propia cuenta, efectuar el saneamiento tcnico, legal y contable de
los inmuebles de propiedad estatal a cargo de la Superintendencia de Bienes
Nacionales (SBN), cuyas caractersticas se describen en el Artculo 3 del presente
Decreto Supremo.
El saneamiento comprender todas las acciones destinadas a lograr que en los
Registros Pblicos figure inscrita la realidad jurdica actual de los inmuebles de las
entidades pblicas, en relacin a los derechos reales que sobre los mismos ejercitan
las respectivas entidades; y, a registrar contablemente en la Cuenta 33, los bienes
de propiedad de dichas entidades, y, en la Cuenta de Orden los bienes afectados en
uso a las mismas, as como aqullos sobre los que ejerzan cualquier derecho de
administracin.
Artculo 2.- Estn obligadas a realizar el saneamiento descrito en el presente
Decreto Supremo, las siguientes entidades de la Administracin Pblica:
a) El Poder
Descentralizados;

Ejecutivo,

incluyendo

Ministerios

Organismos

Pblicos

b) El Poder Legislativo;
c) El Poder Judicial;
d) Los Gobiernos Regionales;
e) Los organismos pblicos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes
confieren autonoma;
f) Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas
actividades se realizan en virtud de potestades administrativas;

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Sistema de Bienes Estatales

Artculo 3.- De acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 1 del Decreto de


Urgencia N 071-2001, los bienes de propiedad estatal cuya administracin est a
cargo de la Superintendencia de Bienes Nacionales, son los siguientes: i) Aqullos
respecto de los cuales la SBN, la ex Direccin General de Bienes Nacionales u otra
entidad pblica con la competencia correspondiente, hubiera otorgado a alguna de
las entidades de la administracin pblica sealadas en el artculo anterior, la
propiedad o cualquier otro derecho real sobre un bien de propiedad estatal; ii) Los
que dichas entidades hubieran adquirido directamente; y, iii) Los bienes de
propiedad estatal que en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del Estado,
han sido otorgados a las personas jurdicas de rgimen privado que prestan
servicios pblicos, para que ejerciten algn derecho real sobre los mismos.
Artculo 4.- Para efectos de lo dispuesto en la parte final del Artculo 1 del
Decreto de Urgencia N 071-2001, concordado con el Artculo 85 de la Ley N
23853, Ley Orgnica de Municipalidades, son bienes de las Municipalidades: i) Los
inmuebles y muebles destinados a servicios pblicos locales, edificios municipales y
sus instalaciones y, en general, todos los adquiridos, construidos y sostenidos por
la Municipalidad; ii) Los que posean a ttulo privado y que no estn destinados a un
servicio pblico; (iii) Los terrenos eriazos o ribereos, ubicados en las reas de
expansin urbana, que les transfiere el Estado; y, iv) Los legados y donaciones que
se hagan a su favor.
Artculo 5.- La Superintendencia de Bienes Nacionales podr realizar el
saneamiento legal de los bienes inmuebles que se encuentran bajo su
administracin, as como de los aportes reglamentarios de propiedad estatal en
general, de acuerdo con sus fines institucionales, los que previa calificacin registral
debern inscribirse en los Registros Pblicos a nombre del Estado representado por
la SBN. El saneamiento se efectuar de acuerdo con las normas contenidas en este
Decreto Supremo y las Directivas que la SBN emitir oportunamente.
Artculo 6.- Las Oficinas Registrales de la Superintendencia Nacional de los
Registros Pblicos a nivel nacional y las Oficinas del Registro Predial Urbano,
procedern conforme corresponda, a inscribir en el Registro de la Propiedad
Inmueble respectivo, la propiedad de los terrenos, edificaciones, construcciones,
modificaciones y derechos de diversa ndole sobre los mismos de los que sean
titulares las entidades pblicas sealadas en el Artculo 2 del presente Decreto
Supremo.
Artculo 7.- Las inscripciones a ser realizadas al amparo del presente Decreto
Supremo, comprenden los siguientes actos:
Texto modificado por la nica Disposicin Complementaria Modificatoria
del Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA (15.03.2008)
a) Inmatriculacin.
b) Inscripcin del dominio.
c) Aclaraciones y rectificaciones de los asientos registrales que lo ameriten, bien
sea por inmatriculacin o dems inscripciones efectuadas.
d) Declaratorias o constataciones de fbrica, as
aclaraciones de la descripcin de fbrica, demolicin.

como ampliaciones o

Inciso d) modificado por la nica Disposicin Complementaria


Modificatoria del Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA (15.03.2008).
e) Inscripcin, aclaracin o rectificacin de reas, linderos y/o medidas
perimtricas.
f) Inscripcin o modificacin de la lotizacin.
g) Independizaciones, acumulaciones, desmembraciones y fraccionamientos.

- 210 -

Sistema de Bienes Estatales

h) Numeracin.
i) Cancelacin de inscripciones o anotaciones relacionadas a derechos
personales o reales, incluyendo los de garanta que conforme a ley se encuentren
extinguidos.
j) Cancelacin de cargas, gravmenes, limitaciones u otras restricciones al uso
de la posesin y/o propiedad que conforme a ley se encuentran extinguidas y que
afecten el libre uso y disponibilidad de los inmuebles.
k) Constitucin de servidumbres activas y pasivas.
l) Cualquier derecho real cuya titularidad corresponda al Estado o a las
entidades pblicas.
m) Actualizacin del destino de los aportes reglamentarios.
n) Cualquier otro acto cuya inscripcin sea necesaria para el saneamiento legal
de los inmuebles de propiedad estatal.
Artculo 8.- Las entidades pblicas debern publicar por una (01) vez en el
Diario Oficial El Peruano y en otro de circulacin regional, as como en la Pgina
Web institucional, la relacin de bienes y actos materia de saneamiento.
Los terceros que se sientan afectados en algn derecho podrn oponerse
judicialmente a la inscripcin definitiva.
El ejercicio del derecho de oposicin suspende el proceso de inscripcin registral
definitiva, quedando vigente la inscripcin provisional hasta que se resuelva la
oposicin judicial.
Cuando la afectada sea una entidad estatal, sta podr solicitar ante la SBN la
oposicin del trmite del saneamiento promovido. Esta solicitud suspender el
proceso de inscripcin registral definitiva hasta su resolucin por sta, la que
deber pronunciarse en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles.
La Resolucin de la SBN tiene mrito suficiente para su inscripcin registral
definitiva a favor de la entidad estatal que seale.
Transcurrido el plazo antes indicado sin pronunciamiento de la SBN, el
Registrador, a solicitud de la entidad interesada y por el solo mrito de la
verificacin del transcurso del plazo, proceder a la inscripcin definitiva del acto
registral.
En caso de que la SBN resulte ser la entidad afectada por el trmite de
saneamiento a cargo de otra entidad, corresponde al rgano de Revisin de la SBN
resolver la oposicin formulada por aqulla.
Artculo 8 modificado por la nica Disposicin Complementaria
Modificatoria del Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA (15.03.2008).
Artculo 9.- Efectuada la publicacin referida en el artculo precedente y dentro
de un plazo no mayor a sesenta (60) das calendarios, las entidades pblicas
debern presentar ante el Registro de Predios la solicitud de anotacin preventiva
adjuntando los siguientes documentos:
- Declaracin Jurada mencionando el documento en el que sustenta su derecho
y manifestando que los inmuebles y derechos materia de los actos que se
pretenden inscribir, rectificar o aclarar en el Registro, no son materia de
procedimiento judicial alguno en el que se cuestione la titularidad del bien.
- La memoria descriptiva correspondiente a la realidad actual del rea, linderos
y medidas perimtricas del terreno, as como de las construcciones existentes con
independencia de las fechas en que pudieran haberse efectuado, las que se
regularizarn con este nico documento.

- 211 -

Sistema de Bienes Estatales

- Los planos de ubicacin, perimtrico y de distribucin.


- Declaracin jurada del verificador responsable, dando fe de todos los datos
tcnicos necesarios para la inscripcin, as como de los planos presentados.
- Copia de la publicacin.
- Cualquier documento que, adicionalmente, permita el saneamiento legal de los
inmuebles de propiedad estatal.
Los planos, memorias descriptivas y dems documentos tcnicos ser necesario
presentarlos siempre y cuando se modifique la situacin tcnica del inmueble.
Artculo 9 modificado por la nica Disposicin Complementaria
Modificatoria del Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA (15.03.2008).
Artculo 10.- En el caso que la entidad cuente con ttulos comprobatorios de
dominio que por s solos no son suficientes para su inscripcin registral, el dominio
se inscribir a favor del Estado representado por dicha entidad.
Cuando la entidad se encuentre ejerciendo actos posesorios sin contar con
ttulos comprobatorios de dominio, la inscripcin de dominio del predio se efectuar
a favor del Estado, inscribindose en el rubro correspondiente las cargas y
gravmenes que hubieren.
Las inscripciones que no se efecten segn lo dispuesto en este artculo,
debern ser rectificadas a solicitud de la entidad que efectu el saneamiento o, en
su defecto, a solicitud del Gobierno Regional o de la SBN.
Artculo 10 modificado por la nica Disposicin Complementaria
Modificatoria del Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA (15.03.2008) y
a su vez posteriormente fue modificado por el Artculo 1 del Decreto
Supremo N 017-2009-VIVIENDA (24.10.2009).
Artculo 11.- Las inscripciones registrales a que se refiere el Artculo 7 del
presente Decreto Supremo, sern realizadas de manera provisional. Transcurrido el
plazo de treinta (30) das calendario de efectuada la inscripcin provisional sin que
haya mediado oposicin de una entidad estatal ante la SBN o judicial de terceras
personas, proceder la conversin en inscripcin definitiva a solicitud de las citadas
entidades pblicas.
Artculo 11 modificado por la nica Disposicin Complementaria
Modificatoria del Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA (15.03.2008).
Artculo 12.- Una vez realizada la inscripcin en los Registros Pblicos de los
bienes de propiedad estatal de las entidades pblicas, as como las de los bienes de
su propiedad, stas procedern a su respectivo registro contable. Dicha
informacin, as como la constancia de la inscripcin registral correspondiente,
deber remitirse a la Superintendencia de Bienes Nacionales para su respectivo
registro, en el lapso de 15 das calendario contados a partir de la inscripcin
registral, bajo responsabilidad de la Oficina de Administracin y Finanzas o su
similar de la entidad estatal respectiva.
Las entidades pblicas que tuvieran inscritos todos o algunos de los bienes de
su propiedad, o de los encargados a su administracin, debern proceder a su
registro contable de acuerdo con las normas generales de Contabilidad
Gubernamental y, complementariamente, con lo establecido en la Directiva N 00198/SBN-OAJ, Directiva para el registro y control contable de los bienes de
propiedad del Estado, aprobada por Resolucin N 216-98/SBN. La informacin
contable deber ser remitida a la SBN en el lapso de 15 das calendario contados a
partir de la publicacin del presente Decreto Supremo.

- 212 -

Sistema de Bienes Estatales

Artculo 13.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de


Economa y Finanzas.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- El saneamiento tcnico, legal y contable de los bienes de propiedad
estatal no autoriza a las entidades estatales a disponer libremente de los bienes
saneados.
Segunda.- Las entidades pblicas que gozan de competencia y autonoma
patrimonial establecida expresamente por ley aplicarn los procedimientos
establecidos en el presente Decreto Supremo, respecto de los bienes de su
propiedad y que sean administrados directamente por ellas, en cumplimiento de las
normas legales vigentes.
Tercera.- Las entidades pblicas mencionadas en el Artculo 2 del presente
Decreto Supremo debern remitir a la SBN, en un plazo de 60 das calendario
contados a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo, una relacin
detallada de los bienes a su cargo indicando la situacin legal en la que se
encuentran, utilizando el formato que aprobar la SBN mediante Directiva.
La SBN, en un plazo de 30 das calendario contados a partir de la presentacin
del formato sealado en el prrafo anterior, establecer mediante Resolucin el
cronograma de saneamiento de los bienes de la entidad correspondiente.
Cuarta.- La SBN se encargar de realizar los programas de capacitacin
necesarios para que las entidades pblicas puedan realizar el saneamiento de sus
inmuebles; y, de prestar la asesora tcnica que requieran las mismas para dicho
fin.
Quinta.- Establzcase que los Organismos Pblicos e Instituciones Pblicas
descentralizadas, integran el Gobierno Central, por lo que sus bienes son de
propiedad estatal.
Sexta.- La SBN queda facultada para dictar las normas reglamentarias y las
directivas necesarias para la aplicacin del presente Decreto Supremo.
Dado en la Casa de Gobierno, en la ciudad de Lima a los dos das del mes de
julio del ao dos mil uno.
VALENTIN PANIAGUA CORAZAO
Presidente Constitucional de la Repblica
JAVIER SILVA RUETE
Ministro de Economa y Finanzas

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- 213 -

Sistema de Bienes Estatales

Amplan alcances de Reglamento del Saneamiento Tcnico, Legal y


Contable de los inmuebles de propiedad de las entidades pblicas a todos
los organismos e instituciones a que se refiere la Ley N 27493
DECRETO SUPREMO N 136-2001-EF
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto de Urgencia N 071-2001 se declar de inters nacional
el saneamiento tcnico, legal y contable de los inmuebles de propiedad de las
entidades pblicas;
Que, mediante Ley N 27493, se declara extensiva la Ley N 26512, Ley de
Saneamiento de los Inmuebles del Sector Educacin y Sector Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin a todos los organismos e instituciones del
sector pblico;
Que, mediante Decreto Supremo N 130-2001/EF se aprob el Reglamento a
que se refiere el Artculo 5 del Decreto de Urgencia N 071-2001 relativo al
saneamiento tcnico, legal y contable de los inmuebles de propiedad de las
entidades pblicas;
Que, es necesario que el citado Reglamento sea de aplicacin para todas las
entidades pblicas en general, uniformizando as los criterios reglamentarios;
De conformidad con lo dispuesto por el Artculo 118 de la Constitucin Poltica
del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- Declrese extensivo el Decreto Supremo N 130-2001-EF,
Reglamento del Saneamiento Tcnico, Legal y Contable de los inmuebles de
propiedad de las entidades pblicas a todos los organismos e instituciones del
sector pblico a que se refiere la Ley N 27493.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, a los nueve das del mes de julio del ao dos mil
uno.
VALENTIN PANIAGUA CORAZAO
Presidente Constitucional de la Repblica
JAVIER PREZ DE CULLAR
Presidente del Consejo de Ministros
JAVIER SILVA RUETE
Ministro de Economa y Finanzas

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Sistema de Bienes Estatales

Jerarquizacin de los Bienes del Estado por su Alcance Nacional, Regional y


Local, en el Marco del Proceso de la Descentralizacin
DECRETO SUPREMO N 023-2004-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el Estado Peruano es propietario de los bienes muebles e inmuebles
ubicados en el territorio de la Repblica y en el extranjero que le corresponden por
ley y ejerce su dominio administrativamente, a travs del Gobierno Nacional, los
Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales;
Que, el Estado Peruano ha formalizado su dominio sobre un conjunto de bienes,
ejerciendo acciones de formalizacin respecto de otros, cuya titulacin se encuentra
en proceso de saneamiento tcnico, legal y contable;
Que, los activos del Estado, como un conjunto de bienes, valores y derechos,
sea por su alcance nacional, regional o local, deben reflejarse en los
correspondientes registros jurdicos, administrativos, contables y financieros de las
entidades pblicas a cargo de ellos, a efectos de verificar e implementar los
mecanismos para su respectiva custodia fsica y seguridad jurdica;
Que, los bienes de propiedad estatal estn, destinados a una determinada
finalidad de servicio pblico, gestin administrativa o administracin especial,
segn las competencias conferidas por ley a las distintas entidades pblicas con
atribuciones legales y estatutariamente establecidas, para el cumplimiento de sus
fines y objetivos institucionales;
Que, el Estado Peruano asume el dominio de aquellos terrenos eriazos ubicados
en el territorio nacional, excepto aquellos de propiedad privada inscrita en los
Registros Pblicos, ejerciendo los atributos conforme a las leyes de la materia y
normas reglamentarias pertinentes;
Que, el artculo 25 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin,
establece que el Gobierno Nacional es ejercido por el Poder Ejecutivo, de acuerdo a
la Constitucin Poltica, su Ley Orgnica y la referida ley, establecindose en el
numeral 26.1 de la misma norma legal sus competencias exclusivas, entre las que
figuran la regulacin y gestin de la infraestructura pblica de carcter y alcance
nacional y otras que seale la ley, conforme a la Constitucin Poltica del Estado;
Que, el artculo 37 de la Ley acotada, seala que son bienes regionales los
muebles e inmuebles de su propiedad, incluyendo aquella que corresponden a los
activos y pasivos de los Consejos Transitorios de Administracin Regional;
Que, el artculo 56 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, precisa
que son bienes de las municipalidades, i) los bienes inmuebles de uso pblico
destinados a servicios pblicos municipales, ii) Los edificios municipales y sus
instalaciones y en general, todos los predios adquiridos, construidos y sostenidos
por la municipalidad, iii) los terrenos eriazos abandonados y ribereos que le
transfiera el Gobierno Nacional, iv) los bienes que les transfiera el Gobierno
Nacional o Regional, para el cumplimiento de sus fines institucionales, v) los
legados o donaciones que se instituyan en su favor y vi) los bienes que adquiera,
conforme a ley;
Que, el actual ordenamiento legal y reglamentario de la propiedad estatal,
establece el rgimen jurdico vigente relativo a los actos de disposicin y
administracin de los bienes de dominio privado del Estado, a cuya regulacin
debern someterse los activos de alcance nacional, regional y local, en todo lo que
le fuera aplicable, conforme a las competencias correspondientes;

- 215 -

Sistema de Bienes Estatales

Que, el literal a) del artculo 45 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos


Regionales, modificado por el artculo 4 de la Ley N 27902, establece que
corresponde al Gobierno Nacional determinar la jerarquizacin de los activos,
empresas y proyectos por su alcance nacional, regional o local la que se aprobar
mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, previa
opinin tcnica del Consejo Nacional de Descentralizacin;
Que, la Cuarta Disposicin Transitoria, Complementaria y Final de la Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales, en concordancia con la Tercera Etapa a que se
refiere la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley de Bases de la
Descentralizacin, establece que el 1 de enero de 2004 se inicia la transferencia de
funciones sectoriales del Gobierno Nacional hacia los Gobiernos Regionales a travs
de los Planes Anuales de Transferencia de Competencias Sectoriales, teniendo en
cuenta la capacidad de gestin efectiva de dichos Gobiernos, que ser determinada
mediante un Sistema de Acreditacin con base en criterios tcnicos y objetivos;
Que, los Sectores del Gobierno Nacional al aprobar sus indicados planes anuales
de transferencia de competencias sectoriales, debern incluir la descripcin de los
activos del Estado correspondientes a las funciones que transferirn, debiendo el
sistema de acreditacin establecer los criterios que harn viable la entrega efectiva
de dichos activos y empresas, conforme al mandato de la Quinta Disposicin
Transitoria de la Ley de Bases de Descentralizacin;
Que, resulta necesario establecer cules son los bienes del Estado de alcance
nacional, regional y local, respectivamente;
Que, las empresas estatales debern ser jerarquizadas mediante norma legal
especfica, por la especialidad de su tratamiento y criterios tcnicos de alcance
regional y nacional de cada una de ellas;
De acuerdo con lo opinado por el Consejo Nacional de Descentralizacin;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
En atencin a que la jerarquizacin de los activos del Estado constituye uno de
los instrumentos del proceso de la descentralizacin, el presente Decreto Supremo
tiene por objeto determinar la definicin de los bienes del Estado por su alcance
nacional, regional o local, que sern considerados, segn corresponda, en las
etapas del proceso de la descentralizacin, en los Planes Anuales de Transferencia
de Competencias Sectoriales y en el Sistema Nacional de Acreditacin de los
Gobiernos Regionales y Locales, establecidos por la Ley de Bases de la
Descentralizacin, la Ley N 27783 y sus normas modificatorias, la Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales, Ley N 27867 y sus normas modificatorias, y la Ley Orgnica
de Municipalidades, Ley N 27972; as como en las dems disposiciones que en
materia de descentralizacin dicte el Congreso de la Repblica y que norme el
Consejo Nacional de Descentralizacin de acuerdo a la responsabilidad que le
asigna el artculo 81 de la acotada Ley N 27867.
Artculo 2.- La jerarquizacin de los bienes del Estado
Determinar la jerarquizacin de los bienes del Estado, segn los siguientes
lineamientos:
1. De alcance local:
a) Los bienes muebles e inmuebles de uso pblico destinados a servicios
pblicos municipales.

- 216 -

Sistema de Bienes Estatales

b) Los edificios municipales y sus instalaciones y en general, todos los bienes


adquiridos, construidos y sostenidos por la municipalidad;
c) Los terrenos eriazos, abandonados y ribereos que le transfiera el Gobierno
Nacional;
d) Los bienes muebles e inmuebles que les transfieran los Sectores del Gobierno
Nacional o los Gobiernos Regionales, para el cumplimiento de sus fines
institucionales, conforme a los Planes Anuales de Transferencia de Competencias
Sectoriales;
e) Los legados o donaciones que se instituyan en su favor;
f) Los bienes que adquiera, conforme a ley.
2. De alcance regional:
a) Los bienes muebles e inmuebles que les fueron transferidos por los Consejos
Transitorios de Administracin Regional, en el marco del proceso de la
descentralizacin;
b) Los bienes muebles e inmuebles de que les fueron transferidos por los
Consejos Transitorios de Administracin Regional, en el marco del proceso de la
descentralizacin, y que a la fecha son materia de ordenamiento y saneamiento,
conforme a Ley;
c) Los bienes muebles e inmuebles que les transfieran los Sectores del Gobierno
Nacional, para el cumplimiento de sus fines institucionales, conforme a los Planes
Anuales de Transferencia de Competencias Sectoriales;
d) Los bienes que adquiera, conforme a ley.
3. De alcance nacional:
a) Los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado inscritos en los
Registros Pblicos a favor del Estado o de una entidad pblica conformante del
Gobierno Nacional;
b) Los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado no inscritos en los
Registros Pblicos como propiedad privada, ni en el Sistema de Informacin
Nacional de Bienes de Propiedad Estatal;
c) Los bienes muebles e inmuebles del Estado no registrados como activos de
los Gobiernos Regionales, ni de los Gobiernos Locales, excepto los considerados en
el punto 2.b del presente artculo;
d) La infraestructura pblica a cargo de la administracin de Entidades pblicas
conformantes del Gobierno Nacional, excepto las Empresas Estatales que debern
ser jerarquizadas mediante norma especfica;
e) La infraestructura y equipos de la Defensa y Seguridad Nacional, Orden
Interno, Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional;
f) Los bienes muebles e inmuebles reservados para la administracin de una
entidad pblica, conforme a norma legal expresa;
g) Los bienes muebles e inmuebles del Gobierno Nacional ubicados en el
extranjero, en calidad de sedes diplomticas, militares, policiales, incluyendo
aquellos reconocidos como tales por las leyes y tratados internacionales;
h) Los bienes que adquiera conforme a ley.
Artculo 3.- Registro de los bienes de propiedad del Estado
Todos los bienes de propiedad del Estado a cargo del Gobierno Nacional,
Gobierno Regional y Gobierno Local, se someten al rgimen del registro jurdico,

- 217 -

Sistema de Bienes Estatales

administrativo y contable, conforme a las normas legales de la materia y aquellas


que integran el Sistema de Bienes Nacionales.
Los bienes del Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local que no se
encuentren comprendidos en los registros contables y financieros correspondientes,
se incorporarn progresivamente a stos, conforme se realice el saneamiento
tcnico, legal y contable necesario.
Artculo 4.- Titularidad de los bienes de propiedad del Estado
Conforme a la progresividad y orden del proceso de la descentralizacin
dispuesto por el artculo 188 de la Constitucin Poltica del Per y a lo establecido
por la Segunda y la Quinta Disposiciones Transitorias de la Ley N 27783, Ley de
Bases de la Descentralizacin, y la Cuarta Disposicin Transitoria, Complementaria
y Final de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, los Sectores del
Gobierno Nacional inician la transferencia de funciones a los Gobiernos Regionales y
Locales, que comprende la titularidad y dominio de los bienes directamente
vinculados a stas, mediante Planes Anuales de Transferencia de Competencias
Sectoriales.
No ser materia de transferencia la titularidad de los terrenos de propiedad del
Estado a que se refiere el artculo 62 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales, en cuya virtud, el Gobierno Nacional, en representacin del
Estado Peruano, ejerce la titularidad de los bienes de propiedad estatal, que no
sean de alcance regional o local, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 2 del
presente Decreto Supremo.
Artculo 5.- Reglamentacin de los bienes de propiedad del Estado
Las acciones de adquisicin, disposicin, administracin y gestin que realicen
los Gobiernos Regionales, respecto de los bienes del Estado que se encuentren bajo
su administracin, se regularn por el Reglamento General de Procedimientos
Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal, aprobado por Decreto Supremo
N 154-2001-EF, normas modificatorias, normas complementarias y conexas, en
todo lo que sean aplicables.
Artculo 6.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs das del mes de marzo
del ao dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros

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- 218 -

Sistema de Bienes Estatales

Adscriben la Superintendencia de Bienes Nacionales al Ministerio de


Vivienda, Construccin y Saneamiento
DECRETO SUPREMO N 004-2007-VIVIENDA
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del
Estado, se declara al Estado Peruano en Proceso de Modernizacin, estableciendo
principios, acciones, mecanismos y herramientas para llevar a cabo su reforma, a
fin de lograr que la nueva gestin pblica se oriente al servicio del ciudadano, a la
obtencin de mayores niveles de eficiencia y eficacia del aparato estatal priorizando
y optimizando el uso de los bienes pblicos, al aumento de la productividad de los
recursos del Estado y a la obtencin de resultados susceptibles de medicin;
Que, la Ley del Poder Ejecutivo, aprobada por Decreto Legislativo N 560;
establece las funciones de cada Ministerio, entre ellos, del Ministerio de Economa y
Finanzas y del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, con funciones
especficas en cada caso;
Que, la Ley N 27792, establece que el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, es la entidad encargada de disear, normar y ejecutar la poltica
nacional de acciones del Sector, en materia de vivienda, urbanismo, construccin y
saneamiento, as como ejercer las competencias compartidas con los gobiernos
regionales y locales, en materia de urbanismo, desarrollo urbano y saneamiento,
conforme a Ley;
Que, resulta necesario adscribir la Superintendencia de Bienes Nacionales
(SBN), al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento con la finalidad de
realizar acciones conjuntas, en el marco de las polticas nacionales y sectoriales, en
materia de administracin de la propiedad inmobiliaria estatal;
De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per; la Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado y el
Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Adscripcin de la Superintendencia de Bienes Nacionales
Adscrbase a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo, la
Superintendencia de Bienes Nacionales al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
Artculo 2.- Adecuacin de Reglamentos de Organizacin y Funciones
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, la Superintendencia de
Bienes Nacionales y el Ministerio de Economa y Finanzas, debern presentar el
proyecto de adecuacin de sus respectivos Reglamentos de Organizacin y
Funciones, de acuerdo a lo establecido por el presente Decreto Supremo.
Artculo 3.- Normas Complementarias
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, mediante Resolucin
Ministerial, aprobar las normas complementarias para la aplicacin del presente
Decreto Supremo.

- 219 -

Sistema de Bienes Estatales

Artculo 4.- Refrendo


El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas y el Ministro de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de febrero
del ao dos mil siete.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
HERNN GARRIDO-LECCA MONTAEZ
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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- 220 -

Sistema de Bienes Estatales

Aprueban Reglamento de la Ley N 29151, Ley General del Sistema


Nacional de Bienes Estatales
DECRETO SUPREMO N 007-2008-VIVIENDA
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, por Ley N 29151 se aprob la Ley General del Sistema Nacional de
Bienes Estatales que regula el mbito, organizacin, atribuciones y funcionamiento
del Sistema Nacional de Bienes Estatales;
Que, la citada Ley le asigna a la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales la calidad de Ente Rector del Sistema Nacional de Bienes Estatales
responsable de normar los actos de adquisicin, disposicin, administracin,
supervisin y registro de los bienes;
Que, la nica Disposicin Final de la Ley N 29151 dispone que su entrada
en vigencia se producir a partir de la fecha de publicacin de su Reglamento, el
cual ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del Artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per y el numeral 3 del artculo 11 de la Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de la Ley N 29151
Aprobar el Reglamento de la Ley N 29151, Ley General del Sistema
Nacional de Bienes Estatales, el cual consta de tres (3) Ttulos, once (11) Captulos,
veinte (20) Subcaptulos, ciento treinta y tres (133) artculos, diez (10)
Disposiciones Complementarias Finales, dos (2) Disposiciones Complementarias
Transitorias, una (1) Disposicin Complementaria Modificatoria y dos (2)
Disposiciones Complementarias Derogatorias.
Artculo 1 modificado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 0072010-VIVIENDA (06.08.2010).
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los catorce das del mes de marzo
del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
ENRIQUE CORNEJO RAMREZ
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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Sistema de Bienes Estatales

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENES


ESTATALES
INDICE
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Del Objeto del Reglamento
Artculo 2.- De los Trminos
TTULO II
INTEGRANTES DEL SISTEMA
CAPTULO I
SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
Artculo 3.- Del Sistema Nacional de Bienes Estatales
Artculo 4.- De la vinculacin de las entidades del SNBE
Artculo 5.- Del cumplimiento de las normas que regulan el SNBE
Artculo 6.- De la adecuacin tecnolgica de las entidades
Artculo 7.- De la adecuacin de los procedimientos sobre los bienes
estatales
CAPTULO II
ENTE RECTOR
Artculo 8.- Del Ente Rector
Artculo 9.- De las funciones y atribuciones del Ente Rector
CAPTULO III
INTERRELACION DEL ENTE RECTOR CON LAS DEMAS ENTIDADES
Artculo 10.- Funciones, atribuciones y obligaciones de las entidades
Artculo 11.- De la Unidad Orgnica responsable del control patrimonial
Artculo 12.- Vinculacin con los Gobiernos Locales
Artculo 13.- Vinculacin con las empresas estatales y municipales
Artculo 14.- Vinculacin con las universidades pblicas
Artculo 15.- Vinculacin con el Sector Defensa y sus rganos de ejecucin
Artculo 16.- De la custodia y conservacin de la documentacin
Artculo 17.- De la Capacitacin y especializacin
CAPTULO IV
GOBIERNOS REGIONALES
Artculo 18.- De la competencia exclusiva de los Gobiernos Regionales
CAPTULO V
REGISTRO UNICO OBLIGATORIO DE LOS BIENES ESTATALES
Artculo 19.- Del Registro nico Obligatorio
Artculo 20.- Del contenido
Artculo 21.- Del acto de registro

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Sistema de Bienes Estatales

Artculo 22.- De la obligatoriedad de los actos de registro y actualizacin


Artculo 23.- Del Plazo para registrar la informacin
Artculo 24.- De la obligatoriedad de remitir informacin
Artculo 25.- Del acceso a la informacin
CAPTULO VI
DEL ORGANO DE REVISION
Artculo 26.- De las materias de competencia
Artculo 27.- De las materias excluidas de la competencia del rgano de
Revisin
Artculo 28.- De la conformacin
Artculo 29.- De la acreditacin del derecho o inters materia del conflicto
TTULO III
DE LOS ACTOS VINCULADOS A LOS BIENES ESTATALES
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 30.- Del fin lcito del destino de los bienes estatales
Artculo 31.- De la supervisin del Ente Rector
Artculo 32.- De la capacidad para aprobar los actos
Artculo 33.- De la instancia que aprueba los actos sobre bienes inmuebles
Artculo 34.- De la sustentacin de los actos
Artculo 35.- De la Entrega y recepcin de bienes
Artculo 36.- De la Valorizacin
Artculo 37.- Del depsito del producto
CAPTULO II
PRIMERA INSCRIPCION DE DOMINIO
Artculo 38.- Del Procedimiento de aprobacin
Artculo 39.- Inmatriculacin de los predios ubicados en las zonas de playa
Artculo 40.- Documentos que sustentan la inscripcin
CAPTULO III
DE LOS BIENES INMUEBLES DE DOMINIO PBLICO
Artculo 41.- De las entidades responsables de los bienes de dominio pblico
Artculo 42.- De la calificacin
Artculo 43.- De la desafectacin
Artculo 44.- De la desafectacin en zonas de dominio restringido
Artculo 45.- De la concesin de bienes de dominio pblico
Artculo 46.- De la regularizacin del uso de los bienes de dominio pblico
Artculo 47.- Del mantenimiento y conservacin
CAPTULO IV
DE LOS BIENES INMUEBLES DE DOMINIO PRIVADO

- 223 -

Sistema de Bienes Estatales

SUB CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 48.- Inscripcin del derecho de propiedad previo a los actos de
disposicin
Artculo 49.- Del encargo a la SBN
SUB CAPTULO II
DE LA RESERVA DE BIENES ESTATALES
Artculo 50.- De la Identificacin y reserva
Artculo 51.- De la preferencia de proyectos
Artculo 52.- De la inscripcin
SUB CAPTULO III
DONACIN A FAVOR DEL ESTADO
Artculo 53.- Del ofrecimiento de donacin
Artculo 54.- De la aceptacin de la donacin
SUB CAPTULO IV
DACIN EN PAGO A FAVOR DEL ESTADO
Artculo 55.- De la solicitud de dacin en pago
Artculo 56.- De la aprobacin
Articulo 57.- De los gastos
SUB CAPTULO V
INCAUTACIN Y DECOMISO
Artculo 58.- De la Custodia de bienes incautados
Artculo 59.- Del decomiso de bienes
SUB CAPTULO VI
TRANSFERENCIA EN DOMINIO FIDUCIARIO
Artculo 60.- De los bienes susceptibles de disposicin en dominio fiduciario
Artculo 61.- De la normatividad aplicable
SUB CAPTULO VII
TRANSFERENCIA DE DOMINIO EN EL ESTADO
Artculo 62.- De la Transferencia
Artculo 63.- Donacin entre entidades pblicas
Artculo 64.- Donacin a favor de Gobiernos Regionales y /o Gobiernos
Locales
Artculo 65.- Del procedimiento
Artculo 66.- Transferencias a Empresas bajo el mbito de FONAFE
Artculo 67.- De la Transferencia por aporte de capital
Artculo 68.- De la Inscripcin de las Transferencias
SUB CAPTULO VIII
REVERSIN DE DOMINIO

- 224 -

Sistema de Bienes Estatales

Artculo 69.- De la Reversin al Estado


Artculo 70.- Del procedimiento
Artculo 71.- Inscripcin de la Reversin
SUB CAPTULO IX
ASUNCION DE TITULARIDAD
Artculo 72.- De la asuncin de titularidad de la SBN
Artculo 73.- Del procedimiento
SUB CAPTULO X
COMPRAVENTA
Artculo 74.- De las Modalidades de la compraventa
Artculo 75.- Del procedimiento de aprobacin
Artculo 76.- De la subasta pblica
Artculo 77.- De las causales para la venta directa
Artculo 78.- Del procedimiento de compraventa directa
Artculo 79.- Del destino del precio de venta
Artculo 80.- De la inscripcin de la compraventa
SUB CAPTULO XI
PERMUTA
Artculo 81.- Del procedimiento
Artculo 82.- De la diferencia de valores
Artculo 83.- De la permuta de aportes reglamentarios
SUB CAPTULO XII
SUPERFICIE
Artculo 84.- De las Modalidades de constitucin
Artculo 85.- Del procedimiento
Artculo 86.- De la extincin
Artculo 87.- De las causales de suspensin del contrato
Artculo 88.- Del destino del producto
SUB CAPTULO XIII
USUFRUCTO
Artculo 89.- De las Modalidades de constitucin
Artculo 90.- Del procedimiento
Artculo 91.- Del destino de la contraprestacin
SUB CAPTULO XIV
ARRENDAMIENTO
Artculo 92.- De las modalidades de entrega en arrendamiento
Artculo 93.- Del arrendamiento por Convocatoria Pblica
Artculo 94.- Del arrendamiento Directo

- 225 -

Sistema de Bienes Estatales

Artculo 95.- Del procedimiento


Artculo 96.- De la distribucin de la renta
SUB CAPTULO XV
AFECTACION EN USO
Artculo 97.- De la definicin
Artculo 98.- Del derecho de reserva
Artculo 99.- Del procedimiento
Artculo 100.- De la entrega provisional
Artculo 101.- Del Plazo
Artculo 102.- De las Obligaciones de la entidad afectataria
Artculo 103.- De la Pluralidad de afectatarios
Artculo 104.- De la Afectaciones por leyes especiales
Artculo 105.- De la Extincin de la afectacin en uso
Artculo 106.- De los Efectos de la extincin de la afectacin en uso
SUB CAPTULO XVI
CESION EN USO
Artculo 107.- De la definicin
Artculo 108.- Del Plazo
Artculo 109.- De la extincin de la cesin en uso
Artculo 110.- De la regulacin supletoria
SUB CAPTULO XVII
COMODATO
Artculo 111.- Del comodato
Artculo 112.- Del Plazo
Artculo 113.- De la formalizacin
SUB CAPTULO XVIII
DECLARATORIA DE FBRICA Y DEMOLICION
Artculo 114.- De la formalizacin de la fbrica o demolicin
Artculo 115.- De la titularidad de las edificaciones
Artculo 116.- De la demolicin
Artculo 117.- De la decisin de demoler
CAPTULO V
DE LOS BIENES MUEBLES ESTATALES
SUB CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 118.- De los rganos responsables
Artculo 119.- Del Registro en el SINABIP
Artculo 120.- De la Catalogacin

- 226 -

Sistema de Bienes Estatales

Artculo 121.- Del Inventario


SUB CAPTULO II
DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS
Artculo 122.- De los actos de disposicin
Artculo 123.- De los actos de administracin
Artculo 124.- Del procedimiento
Artculo 125.- De la compraventa por subasta pblica
Artculo 126.- De la compraventa por subasta restringida
Artculo 127.- De la permuta
Artculo 128.- De la donacin o transferencia
Artculo 129.- De la destruccin
Artculo 130.- De la afectacin en uso
Artculo 131.- De la cesin en uso
Artculo 132.- De la supletoriedad
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENES
ESTATALES
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Del objeto del Reglamento
La presente norma tiene por objeto reglamentar la Ley General del Sistema
Nacional de Bienes Estatales, cuyo ente rector es la Superintendencia Nacional de
Bienes Estatales, y desarrollar los mecanismos y procedimientos que permitan una
eficiente gestin de los bienes estatales, maximizando su rendimiento econmico y
social, sostenido en una plataforma de informacin segura, confiable e
interconectada, contribuyendo al proceso de descentralizacin y modernizacin de
la gestin del Estado.
Artculo 2.- De los trminos
2.1.- Abreviaturas: En adelante y para los efectos de este Reglamento, se
entender por:
- Ley: La Ley N 29151- Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales
- SBN: La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
- Entidad(es): Aquella entidad pblica comprendida en el Artculo 8 de la
Ley.
- SNBE: El Sistema Nacional de Bienes Estatales.

- 227 -

Sistema de Bienes Estatales

- Reglamento: El Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de


Bienes Estatales
- SINABIP: El Sistema de Informacin Nacional de Bienes Estatales
2.2.- Definiciones: Para los efectos del presente Reglamento se entender
por:
a) Bienes de dominio pblico: Aquellos bienes estatales, destinados al uso
pblico como playas, plazas, parques, infraestructura vial, vas frreas, caminos y
otros, cuya administracin, conservacin y mantenimiento corresponde a una
entidad; aquellos que sirven de soporte para la prestacin de cualquier servicio
pblico como los palacios, sedes gubernativas e institucionales, escuelas,
hospitales, estadios, aportes reglamentarios, bienes reservados y afectados en uso
a la defensa nacional, establecimientos penitenciarios, museos, cementerios,
puertos, aeropuertos y otros destinados al cumplimiento de los fines de
responsabilidad estatal, o cuya concesin compete al Estado. Tienen el carcter de
inalienables e imprescriptibles. Sobre ellos, el Estado ejerce su potestad
administrativa, reglamentaria y de tutela conforme a ley.
b) Bienes de dominio privado del Estado.- Aquellos bienes estatales que
siendo de propiedad del Estado o de alguna entidad, no estn destinados al uso
pblico ni afectados a algn servicio pblico, y respecto de los cuales sus titulares
ejercen el derecho de propiedad con todos sus atributos.
c) Bienes de alcance nacional.- Constituyen bienes de alcance nacional los
siguientes:
c.1) Los bienes muebles e inmuebles del Estado no registrados como activos
de los Gobiernos Regionales ni de los Gobiernos Locales, que fueran transferidos
por los Consejos Transitorios de Administracin Regional en el marco del proceso de
descentralizacin pendientes de saneamiento.
c.2) La infraestructura pblica a cargo de la administracin de entidades
conformantes del Gobierno Nacional, excepto de las Empresas Estatales.
c.3) La infraestructura y equipos de la Defensa y Seguridad Nacional, Orden
Interno, Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
c.4) Los bienes muebles e inmuebles reservados para la administracin de
una entidad, conforme a norma legal expresa.
c.5) Los bienes muebles e inmuebles del Gobierno Nacional ubicados en el
extranjero, en calidad de sedes diplomticas, militares, policiales, incluyendo
aquellos reconocidos como tales por las leyes y tratados internacionales.
d) Bienes Incautados: Son aquellos sobre los cuales ha recado una medida
cautelar por constituir objeto, medio, instrumento o efecto de un hecho punible o
infraccin administrativa, y que forman parte de un procedimiento administrativo
sancionador, investigacin preliminar o proceso judicial.
e) Bienes Decomisados: Son aquellos incorporados al dominio del Estado en
virtud de una sancin impuesta por decisin judicial o administrativa.
f) Alta: Es el procedimiento que consiste en la incorporacin fsica y contable
de bienes al patrimonio del Estado o de una entidad.
g) Baja: Es el procedimiento que consiste en la extraccin contable de
bienes del patrimonio del Estado o de una entidad.
h) Saneamiento tcnico - legal: Comprende todas las acciones destinadas a
lograr que se inscriba en los Registros Pblicos la situacin real de los bienes
muebles e inmuebles en relacin a los derechos reales que sobre stos ejerza el
Estado y las entidades.

- 228 -

Sistema de Bienes Estatales

i) Saneamiento contable: Se rige por las normas pertinentes de la Ley N


28708, Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad y dems normas sobre la
materia.
2.3.- Precisiones de definiciones de la Ley: Para los efectos del presente
Reglamento se entender por:
a) Actos de administracin: Son aquellos a travs de los cuales se ordena el
uso y aprovechamiento de los bienes estatales como: usufructo, arrendamiento,
afectacin en uso, cesin de uso, comodato, declaratoria de fbrica, demolicin y
otros actos que no impliquen desplazamiento de dominio.
b) Actos de disposicin: Son aquellos que implican desplazamiento de
dominio de los bienes estatales como: venta, permuta, transferencia de dominio
fiduciario, transferencia de dominio en el Estado y constitucin de derecho de
superficie.
c) Actos de adquisicin: Son aquellos a travs de los cuales se incorporan al
patrimonio estatal o se formaliza el dominio a favor del Estado como: donacin,
dacin en pago, decomiso, primera inscripcin de dominio, reversin de dominio,
asuncin de titularidad por abandono y otros.
TTULO II
INTEGRANTES DEL SISTEMA
CAPTULO I
SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
Artculo 3.- Del Sistema Nacional de Bienes Estatales
El Sistema Nacional de Bienes Estatales - SNBE es el conjunto de
organismos, garantas y normas que regulan integral y coherentemente los bienes
estatales en sus niveles de Gobierno Nacional, Regional o Local, que apoya al
proceso de descentralizacin y modernizacin de la gestin del Estado
desarrollando una gestin basada en los principios de eficiencia, transparencia y
racionalidad del uso del patrimonio mobiliario e inmobiliario estatal.
Artculo 4.- De la vinculacin de las entidades del SNBE
El SNBE vincula
establecidos en la Ley,
conexas, respecto de
supervisin y registro
racionalidad.

a todas las entidades que lo integran, en los trminos


en el Reglamento y dems normas complementarias y
los actos de administracin, adquisicin, disposicin,
de los bienes estatales, preservando su coherencia y

Artculo 5.- Del cumplimiento de las normas que regulan el SNBE


Las entidades en cuanto administren o dispongan de bienes estatales se
rigen por la Ley, el presente Reglamento y dems normas sobre la materia.
En la ejecucin de cualquier acto relacionado a los bienes estatales, deber
observarse el adecuado cumplimiento de las garantas y normas vinculadas a dichos
bienes.
Artculo 6.- De la adecuacin tecnolgica de las entidades
Para garantizar la modernizacin e integracin de las funciones del Estado
relacionadas al registro de los bienes estatales, las entidades debern adecuar

- 229 -

Sistema de Bienes Estatales

permanentemente su tecnologa para el intercambio de informacin en lnea,


respecto de los actos que ejecutan en el marco de las citadas funciones.
Artculo 7.- De la adecuacin de los procedimientos sobre los bienes
estatales
Las entidades estn en la obligacin de adecuar sus procedimientos,
conforme a los alcances de la Ley, el Reglamento y las normas que emita el Ente
Rector.
CAPTULO II
ENTE RECTOR
Artculo 8.- Del Ente Rector
La SBN es el Ente Rector del SNBE y est encargada de normar y supervisar
los actos de adquisicin, disposicin, administracin y registro de los bienes
estatales que realicen las entidades, a efectos de lograr una administracin
ordenada y eficiente.
La SBN es la responsable de ejecutar los actos vinculados a los bienes que
se encuentran a su cargo, de conformidad con lo dispuesto en la Ley, el
Reglamento y dems normas complementarias y conexas.
Artculo 9.- De las funciones y atribuciones del Ente Rector
Son funciones y atribuciones del Ente Rector, adems de las establecidas en
la Ley, las siguientes:
9.1 Normativas:
a) Promover o expedir, cuando corresponda, las disposiciones legales en
materia de adquisicin, administracin, disposicin, registro y supervisin de bienes
estatales siendo de cumplimiento obligatorio por parte de las entidades.
b) Absolver consultas, interpretar y emitir pronunciamientos institucionales
sobre bienes estatales con carcter orientador.
9.2 De Supervisin:
a) Cautelar que las entidades cumplan con los requisitos y ejecuten los
procedimientos contenidos en el Reglamento y dems normas sobre la materia,
conforme a la naturaleza del bien.
b) Efectuar peridicamente acciones de supervisin de los actos que
recaigan sobre bienes estatales y de los bienes incautados; as como el
cumplimiento de la finalidad para el que fueron entregados; estas acciones podrn
ser de naturaleza preventiva o correctiva.
c) Efectuar Inspecciones Tcnicas inopinadas sobre los bienes estatales que
formen parte del portafolio mobiliario e inmobiliario de las entidades, debiendo los
funcionarios otorgar las facilidades del caso.
d) Acceder a los registros, documentos e informacin respecto de los actos
de adquisicin, disposicin y administracin de bienes estatales que las entidades
lleven a cabo con las limitaciones establecidas en la Ley.
e) Determinar la existencia de infracciones en la ejecucin de los actos de
administracin, adquisicin, disposicin y registro de los bienes estatales
contenidas en la Ley, el Reglamento y dems normas complementarias y conexas,
comunicando al Titular de la entidad correspondiente y a la Contralora General de
la Repblica para que adopten las acciones respectivas, bajo responsabilidad del

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Sistema de Bienes Estatales

Titular de la entidad y sin perjuicio de las acciones que el Ente Rector ejecute en
defensa de los bienes estatales.
f) Emitir Opinin Tcnica en los actos de disposicin de predios de propiedad
del Estado, con excepcin de los bienes de propiedad regional y municipal, de
aquellos que sean materia de procesos de formalizacin y titulacin, o de los que
estn comprendidos en procesos de privatizacin o concesin en cumplimiento de
normas especiales.
g) Al igual que todas las entidades, requerir informacin a particulares que
ejerzan o hayan ejercido algn derecho sobre bienes estatales.
h) Ejercitar las acciones de revisin de los Actos de Registro efectuados por
las entidades en el SINABIP.
9.3 De gestin:
a) Procurar una eficiente gestin del portafolio mobiliario e inmobiliario de
los bienes estatales racionalizando su uso y optimizando su valor.
b) Promover el saneamiento de la propiedad estatal por parte de las
entidades para incentivar la inversin pblica y privada.
c) Realizar el diagnstico y/o saneamiento fsico-legal de bienes inmuebles
de las entidades, inclusive aquellas comprendidas en proyectos de inversin, obras
de infraestructura y servicios pblicos del Estado, siempre que las entidades no
puedan ejecutar por s mismas el saneamiento respectivo, debiendo solicitar por
escrito la intervencin del Ente Rector.
d) Otorgar la conformidad para el levantamiento de la reserva y posterior
transferencia en propiedad del Estado, de los inmuebles reservados para fines de
Defensa Nacional, previo informe tcnico - legal sobre la situacin de dichos bienes.
9.4 De decisin, a travs del rgano de Revisin de la Propiedad Estatal:
a) Resolver como ltima instancia administrativa los conflictos sobre bienes
de propiedad estatal que surjan entre las entidades.
b) Emitir pronunciamientos institucionales que constituyen precedentes en
casos de similar naturaleza.
9.5 De registro:
a) Organizar y conducir el SINABIP que contiene el registro administrativo
de carcter nico y obligatorio de los bienes estatales.
b) Registrar y/o actualizar en el SINABIP la informacin que de forma
obligatoria remitan las entidades sobre los bienes estatales, bajo su competencia
directa.
c) Administrar la informacin contenida en el SINABIP.
d) Brindar informacin contenida en el SINABIP a las entidades que as lo
soliciten y a los particulares con las limitaciones establecidas en la Ley N 27806,
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
9.6 De la capacitacin:
Brindar capacitacin permanente al personal a cargo de la administracin de
los bienes estatales, conforme al Plan Anual de Capacitacin sobre Propiedad
Estatal que apruebe por Resolucin de SBN.

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Sistema de Bienes Estatales

CAPTULO III
INTERRELACION DEL ENTE RECTOR CON LAS DEMAS ENTIDADES
Artculo 10.- Funciones, atribuciones y obligaciones de las entidades
Son funciones, atribuciones y obligaciones de las entidades, las siguientes:
a) Identificar los bienes de su propiedad y los que se encuentren bajo su
administracin.
b) Realizar inspecciones tcnicas de sus bienes y de los que se encuentran
bajo su administracin para verificar el uso y destino a fin de lograr una eficiente
gestin de los mismos.
c) Procurar que los bienes inmuebles de su propiedad o los que estn a su
cargo, mantengan o incrementen su valor de acuerdo a la finalidad asignada.
d) Efectuar el diagnstico de la situacin tcnica y legal de sus bienes y de
los que se encuentran bajo su administracin, ejecutando cuando corresponda, las
acciones de saneamiento tcnico y legal de los mismos, de acuerdo a la
normatividad vigente.
e) Remitir y/o actualizar la informacin sobre los bienes de su propiedad o
los que se encuentren bajo su administracin, para su incorporacin en el SINABIP.
f) Poner a disposicin de los Gobiernos Regionales o de la SBN los bienes
que no resulten de utilidad para la finalidad asignada o aquellos que se encuentren
en estado de abandono, en el marco de la aplicacin de una poltica del uso racional
de los bienes y gestin inmobiliaria eficiente.
g) Aprobar los actos de saneamiento, adquisicin y administracin de sus
bienes, organizando los expedientes sustentatorios correspondientes, procurando el
mejor aprovechamiento econmico y social de los mismos.
h) Disponer de sus bienes, previa opinin tcnica de la SBN, de acuerdo a lo
regulado en el Reglamento y con las excepciones sealadas en la Ley y dems
normas sobre la materia.
i) Contratar Plizas de Seguros para los bienes de su propiedad y los que se
encuentren bajo su administracin, conforme a la prioridad y disponibilidad
presupuestal.
j) Aprobar el Alta y la Baja de sus bienes.
k) Realizar las dems acciones vinculadas a bienes muebles, tales como:
k.1) Aprobar los actos de adquisicin, administracin y disposicin.
k.2) Organizar y presidir los actos mediante los cuales se dispone su
enajenacin.
k.3) Codificarlos.
k.4) Realizar Inventarios Anuales.
l) Aplicar sanciones administrativas al personal que incumpla la normatividad
sobre el SNBE, de acuerdo las normas de la materia.
m) Formular denuncias ante las autoridades correspondientes por el uso
indebido o prdida de sus bienes y de los que se encuentren bajo su
administracin.
n) Realizar consultas a la SBN sobre la aplicacin o interpretacin de las
normas sobre adquisicin, registro, supervisin, administracin y disposicin de los
bienes estatales.

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Sistema de Bienes Estatales

o) Las dems que establezca la normatividad vigente.


Artculo
patrimonial

11.-

De

la

Unidad

Orgnica

responsable

del

control

La planificacin, coordinacin y ejecucin de las acciones referidas al


registro, administracin, supervisin y disposicin de los bienes de propiedad de la
entidad y de los que se encuentren bajo su administracin, son de responsabilidad
de la Unidad Orgnica existente para tal fin.
Artculo 12.- Vinculacin con los Gobiernos Locales
Los actos que realizan los Gobiernos Locales respecto de los bienes de su
propiedad y los de dominio pblico que se encuentran bajo su administracin, se
rigen por las disposiciones de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades,
as como por la Ley y el Reglamento, en lo que fuere aplicable, debiendo registrar
y/o actualizar la informacin de los referidos bienes en el SINABIP.
Artculo 13.- Vinculacin con las empresas estatales y municipales
Los actos que realizan las empresas estatales de derecho pblico y las
empresas municipales respecto de los bienes de su propiedad se rigen por sus leyes
de creacin y dems normas legales sobre la materia, encontrndose obligadas a
remitir a la SBN la informacin de los referidos bienes para su registro en el
SINABIP.
La Ley y el Reglamento no son de aplicacin a las empresas estatales de
derecho privado
Artculo 14.- Vinculacin con las universidades pblicas
Los actos que realizan las universidades pblicas respecto de los bienes de
su propiedad se rigen por la Ley N 23733, Ley Universitaria y, en su defecto, por
la Ley y el Reglamento, en lo que fuere aplicable, debiendo remitir a los Gobiernos
Regionales o a la SBN la informacin de los referidos bienes para su registro en el
SINABIP, conforme a las directivas que emita el Ente Rector.
Artculo 15.- Vinculacin con el Sector Defensa y sus rganos de
ejecucin
Los actos que realiza el Sector Defensa y sus rganos de ejecucin respecto
de los bienes de su propiedad se rigen por la Ley N 29006, Ley que autoriza la
disposicin de inmuebles del Sector Defensa, las dems normas especiales y, en su
defecto, por la Ley y el Reglamento, en lo que fuere aplicable, debiendo remitir a la
SBN la informacin de los referidos bienes para su registro en el SINABIP, conforme
a las directivas que emita el Ente Rector.
Artculo 16.- De la custodia y conservacin de la documentacin
Los documentos sustentatorios de los registros constituyen informacin del
SNBE, cuyo mantenimiento y custodia es responsabilidad de las entidades.
Artculo 17.- De la Capacitacin y especializacin
La SBN aprobar y ejecutar anualmente un Plan de Capacitacin sobre
Propiedad Estatal, debiendo asistir de manera obligatoria el personal tcnico de las
entidades que tenga a su cargo los actos de adquisicin, registro, supervisin,
administracin y disposicin de los bienes estatales.
Para una eficiente gestin de los bienes estatales, las entidades deben
impulsar la capacitacin y actualizacin permanente de su personal, en los
programas que para dicho fin elabore y ejecute la SBN, sin perjuicio de la
capacitacin que puede programarse a cargo de la propia entidad.

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Sistema de Bienes Estatales

CAPTULO IV
GOBIERNOS REGIONALES
Artculo
Regionales

18.-

De

la

competencia

exclusiva

de

los

Gobiernos

Los Gobiernos Regionales administran y adjudican los terrenos urbanos y


eriazos de propiedad del Estado dentro de su jurisdiccin, incluyendo aquellos que
cuenten con edificaciones, a excepcin de los bienes de alcance nacional, los
comprendidos en proyectos de inters nacional identificados por la SBN, y los
terrenos de propiedad municipal de conformidad con el Artculo 62 de la Ley N
27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, y la Ley.
CAPTULO V
REGISTRO UNICO OBLIGATORIO DE LOS BIENES ESTATALES
Artculo 19.- Del Registro nico Obligatorio
El SINABIP es un registro administrativo de carcter nico y obligatorio de
los bienes estatales de dominio pblico y privado en sus diferentes niveles de
gobierno, el cual ofrece informacin sistematizada, completa, oportuna y
actualizada al SNBE para una adecuada gestin mobiliaria e inmobiliaria. La SBN
organiza y conduce el SINABIP.
Artculo 20.- Del contenido
El SINABIP contiene informacin catastral, tcnica, jurdica y econmica de
los bienes estatales, en sus dimensiones espacial, temporal y temtica; til para
una adecuada gestin de dichos bienes as como para el ordenamiento territorial.
Artculo 21.- Del acto de registro
El registro comprende el ingreso de la informacin en el SINABIP por parte
de todas las entidades, asignndole un Cdigo nico correlativo a nivel nacional de
acuerdo a lo dispuesto por las directivas que emita el Ente Rector.
Artculo 22.- De la obligatoriedad de los actos de registro y
actualizacin
Las entidades que conforman el Sistema tienen la obligacin de registrar y
actualizar en el SINABIP, la informacin respecto de los bienes de su propiedad y
de aquellos que administran.
Tratndose de los actos susceptibles de inscripcin en los Registros Pblicos,
stos debern ser anotados preventivamente en el SINABIP, anotacin que se
convertir en definitiva luego de culminada la inscripcin en los Registros Pblicos.
Artculo 23.- Del plazo para registrar la informacin
Las entidades debern registrar en el SINABIP la informacin de los actos
vinculados sobre los bienes estatales, en el plazo de diez (10) das hbiles contados
a partir de la expedicin de la Resolucin que corresponda o de suscrito el
respectivo Contrato. En el caso de bienes inscribibles en los Registros Pblicos, el
plazo se contar desde la inscripcin registral.
Artculo 24.- De la obligatoriedad de remitir informacin
Tratndose de organismos formalizadores de propiedad y que tengan a su
cargo la aprobacin de habilitaciones urbanas, debern registrar en el SINABIP y/o
remitir a la SBN, la informacin referida slo a las reas de equipamiento urbano,
usos comunales y/o aportes reglamentarios, debiendo proporcionar en todos los
casos los planos de Trazado y Lotizacin de las reas antes sealadas, los ttulos de
afectacin en uso y partidas registrales correspondientes.

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Sistema de Bienes Estatales

Artculo 25.- Del acceso a la informacin


Cualquier persona podr solicitar informacin contenida en el SINABIP,
previo pago de la tasa correspondiente de conformidad al Texto nico de
Procedimientos Administrativos - TUPA y a la Ley N 27806, Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica.
CAPTULO VI
DEL ORGANO DE REVISION
Artculo 26.- De las materias de competencia
El rgano de Revisin ser competente para conocer de:
26.1 Los conflictos entre entidades respecto de los actos administrativos que
recaigan sobre bienes estatales.
26.2 Las oposiciones que formulen las entidades en los procedimientos de
saneamiento contenidos en el Decreto Supremo N 130-2001-EF.
26.3 Los conflictos que se generen por la identificacin y reserva de bienes
del Estado para proyectos de inters y alcance nacional.
26.4 Los conflictos que se generen por la identificacin, calificacin y
declaracin de las condiciones de los terrenos del Estado o el levantamiento de las
mismas.
Artculo 27.- De las materias excluidas de la competencia del rgano
de Revisin
No sern de competencia del rgano de revisin:
27.1 Los actos administrativos respecto de los bienes estatales expedidos
por las entidades en el ejercicio de sus competencias.
27.2 Los actos denegatorios emanados dentro de los procedimientos
regulares ejecutados por las entidades, contenidos en el presente reglamento.
27.3 Las discrepancias que surjan en los procesos de formalizacin y
titulacin dispuestos por normas especiales.
27.4 Los conflictos en que se discuten derechos emanados de concesiones.
27.5 Los conflictos que surjan por demarcacin territorial.
27.6 Otros conflictos cuya resolucin se encuentre regulada por norma legal
expresa.
Artculo 28.- De la conformacin
El rgano de Revisin est integrado por tres (03) miembros, de los cuales
uno debe ser abogado, y sern nombrados por Resolucin de la SBN.
La organizacin y funcionamiento del rgano de Revisin ser aprobado
como parte del Reglamento de Organizacin y Funciones de la SBN.
Artculo 29.- De la acreditacin del derecho o inters materia del
conflicto
Las entidades que decidan someter sus controversias al rgano de Revisin
debern acreditar de manera indubitable su derecho o inters legtimo sobre el bien
o materia en conflicto.

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Sistema de Bienes Estatales

TTULO III
DE LOS ACTOS VINCULADOS A LOS BIENES ESTATALES
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 30.- Del fin lcito del destino de los bienes estatales
Las personas naturales o jurdicas de derecho pblico o de derecho privado
que tengan a su cargo bienes estatales bajo cualquier modalidad, debern
destinarlos a actividades que no sean contrarias a los fines del Estado, bajo sancin
de extincin del derecho o resolucin del contrato.
Artculo 31.- De la supervisin del Ente Rector
Los actos de adquisicin, administracin y disposicin que realizan las
entidades, as como el cumplimiento del debido procedimiento en los actos
ejecutados por las entidades del Sistema, son supervisados por el Ente Rector.
Artculo 32.- De la capacidad para aprobar los actos
El trmite y aprobacin de los actos de adquisicin, administracin y
disposicin de bienes estatales, conforme con las particularidades que para cada
acto establece el Reglamento, se realiza ante y por:
1. La SBN, para aquellos de carcter y alcance nacional y dems que se
encuentren bajo su competencia.
2. Los Gobiernos Regionales, para aquellos de su propiedad o del Estado que
estn bajo su administracin.
3. Las dems entidades, para aquellos de su propiedad.
Artculo 33.- De la instancia que aprueba los actos sobre bienes
inmuebles
Los actos de adquisicin y administracin de los bienes inmuebles regulados
en el Reglamento, tramitados por las entidades sealadas en el artculo 8 literales
b, c y d de la Ley, son aprobados por la autoridad administrativa de la entidad que
corresponda de acuerdo con sus respectivas competencias.
En el caso de disposicin de bienes inmuebles de propiedad del Estado, la
aprobacin ser efectuada por Resolucin del Titular del Pliego o de la mxima
autoridad administrativa de la entidad, previa opinin tcnica de la SBN sobre la
procedencia del acto, excepto para los bienes de propiedad regional y municipal, de
aquellos que sean materia de procesos de formalizacin y titulacin o estn
comprendidos en procesos de privatizacin o concesin en cumplimiento de
disposiciones especiales.
Artculo 34.- De la sustentacin de los actos
Todos los actos de adquisicin, administracin y disposicin de los bienes
estatales deben estar sustentados por la entidad que los dispone mediante un
Informe Tcnico - Legal que analice el beneficio econmico y social para el Estado,
de acuerdo con la finalidad asignada, el que estar acompaado, de la solicitud del
interesado y, de ser el caso, copia literal actualizada de la Partida Registral
respectiva, Plano Perimtrico, de Ubicacin, de Distribucin, Memoria Descriptiva,
as como los dems que establezca el Reglamento.

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Sistema de Bienes Estatales

Artculo 35.- De la Entrega y recepcin de bienes


La entrega o recepcin de bienes en los actos de adquisicin y disposicin
constar en Acta debidamente suscrita por los representantes de las partes
intervinientes, con indicacin expresa de su identificacin as como del bien,
debiendo contener datos como la ubicacin, caractersticas generales, estado de
conservacin, finalidad a la que ser destinado, entre otros.
Artculo 36.- De la Valorizacin
La valorizacin de los predios objeto de los actos de disposicin contenidos
en el presente Reglamento deber ser efectuada a valor comercial, por organismo
especializado en la materia con reconocida y acreditada experiencia; y en caso de
no existir en la zona, podr ser efectuada por un perito tasador debidamente
acreditado, conforme a las normas y procedimientos correspondientes. La
valorizacin tendr una vigencia de 6 meses contados a partir de su elaboracin.
Artculo 37.- Del depsito del producto
Los recursos percibidos por la ejecucin de cualquier acto sobre bienes
estatales, debern depositarse conforme a los procedimientos y plazos establecidos
a travs de las directivas del Sistema Nacional de Tesorera.
CAPTULO II
PRIMERA INSCRIPCION DE DOMINIO
Artculo 38.- Del procedimiento de aprobacin
La primera inscripcin de dominio de predios estatales, sin perjuicio de lo
establecido en normas especiales, ser sustentada y aprobada por los Gobiernos
Regionales o la SBN de acuerdo a sus respectivas competencias.
La resolucin que dispone la primera inscripcin de dominio del predio del
Estado, deber publicarse por nica vez en el Diario Oficial El Peruano y, un
extracto, en un diario de mayor circulacin en la Regin en que se encuentre el
predio.
La inscripcin de los bienes del Estado de dominio pblico y de dominio
privado se efectuar en el Registro de Predios a favor del Estado.
Artculo 39.- Inmatriculacin de los predios ubicados en las zonas de
playa
La inmatriculacin en el Registro de Predios de los predios ubicados en zonas
de playa y de los terrenos de propiedad estatal ubicados en las zonas de dominio
restringido corresponde a la SBN, la que deber disponerse mediante la resolucin
respectiva. Dicha resolucin, conjuntamente con la memoria descriptiva y el plano
perimtrico-ubicacin que la sustenta, constituyen ttulo suficiente para todos los
efectos legales.
Artculo 40.- Documentos que sustentan la inscripcin
La resolucin que dispone la primera inscripcin de dominio, conjuntamente
con el Plano Perimtrico - Ubicacin y Memoria Descriptiva, constituyen ttulo
suficiente para todos los efectos legales.

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Sistema de Bienes Estatales

CAPTULO III
DE LOS BIENES INMUEBLES DE DOMINIO PBLICO
Artculo 41.- De las entidades responsables de los bienes de dominio
pblico
La administracin, conservacin y tutela de los bienes de dominio pblico
compete a las entidades responsables del uso pblico del bien o de la prestacin del
servicio pblico, segn corresponda, y conforme con las normas de la respectiva
materia. La supervisin del carcter inalienable e imprescriptible de los bienes de
dominio pblico, est a cargo de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales SBN, en su calidad de Ente Rector del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
Atendiendo a razones debidamente justificadas, la administracin de los
bienes de dominio pblico podr ser asignada o reasignada a otra entidad
responsable del uso pblico del bien o de la prestacin del servicio pblico,
mediante resolucin de la SBN. Dicha resolucin constituye ttulo suficiente para su
inscripcin registral.
Si como consecuencia de las labores de supervisin de la SBN se detectara
una indebida inscripcin del bien de dominio pblico originada en normas especiales
que dieron mrito a la misma, la SBN podr precisar, rectificar o aclarar la
titularidad del mismo. Dicha resolucin tiene mrito suficiente para su inscripcin
registral.
Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0172009-VIVIENDA (24.10.2009).
Artculo 41 - A.- De la Supervisin de los bienes de dominio Pblico
La supervisin de la SBN sobre los bienes de dominio pblico comprende
tambin las acciones que en conjunto pueda promover con las entidades
responsables de la administracin, conservacin y tutela de los bienes de dominio
pblico tendientes al ejercicio efectivo del uso o servicio pblico.
Artculo 41-A incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N
017-2009-VIVIENDA (24.10.2009).
Artculo 42.- De la calificacin
La calificacin de un inmueble como de dominio pblico, de ser necesaria,
ser efectuada mediante Resolucin de la SBN o del Gobierno Regional, de acuerdo
con sus respectivas competencias.
Artculo 43.- De la desafectacin
La desafectacin de un bien de dominio pblico, al dominio privado del
Estado proceder cuando haya perdido la naturaleza o condicin apropiada para su
uso pblico o para prestar un servicio pblico, y ser aprobada por la SBN, de
acuerdo con sus respectivas competencias.
Excepcionalmente, a solicitud de la entidad previo informe sustentatorio, la
SBN proceder a aprobar la desafectacin de los predios de dominio pblico.
En caso de bienes administrados por los Gobiernos Locales, la desafectacin
ser efectuada por stos, conforme a la normatividad vigente. Una vez concluida la
desafectacin, el Gobierno Local podr solicitar el bien al Gobierno Regional o a la
SBN, conforme a los procedimientos establecidos en el Reglamento.
La desafectacin se inscribe en el Registro de Predios a favor del Estado, por
el slo mrito de la Resolucin que as lo declara.

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Sistema de Bienes Estatales

Artculo 44.- De la desafectacin en zonas de dominio restringido


La desafectacin de terrenos estatales comprendidos en las zonas de
dominio restringido a que se refiere la Ley N 26856, Ley de Playas, y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 050-2006-EF, ser aprobada por la
SBN.
Artculo 45.- De la concesin de bienes de dominio pblico
Los bienes de dominio pblico podrn ser otorgados en concesin a favor de
particulares conforme a la normatividad sobre la materia.
Artculo 46.- De la regularizacin del uso de los bienes de dominio
pblico
Los predios que estn siendo destinados al uso pblico o que sirvan para la
prestacin de un servicio pblico, podrn ser afectados en uso, en va de
regularizacin, por la SBN, a favor de la entidad responsable de la administracin
del bien o de la prestacin del servicio.
Artculo 47.- Del mantenimiento y conservacin
Excepcional y temporalmente, las entidades pblicas estn facultadas para
otorgar el derecho de uso que permitan obtener recursos que sern destinados
exclusivamente al mantenimiento y conservacin del bien a su cargo, a la mejora
del servicio o al pago de los tributos que correspondan, comunicando a la SBN o a
los Gobiernos Regionales segn sus respectivas competencias.
CAPTULO IV
DE LOS BIENES INMUEBLES DE DOMINIO PRIVADO
SUBCAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 48.- Inscripcin del derecho de propiedad previo a los actos
de disposicin
Todo acto de disposicin inmobiliaria requiere que se haya culminado con la
inscripcin del derecho de propiedad a favor del Estado o de la entidad
correspondiente.
La existencia de cargas, gravmenes y procesos judiciales que afecten a
bienes estatales, no limita su libre disposicin, siempre que dichas circunstancias
sean puestas en conocimiento del eventual adquirente del bien o derecho, al
momento de aprobarse el acto de disposicin; lo cual constar en la Resolucin que
aprueba dicho acto as como en los contratos respectivos, bajo sancin de nulidad.
En tales casos, el eventual adquirente del bien o derecho asume el riesgo
por la prdida o deterioro del bien, as como de sus frutos o productos.
Artculo 48 modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0162009-VIVIENDA (18.09.2009).
Artculo 49.- Del encargo a la SBN
El sustento tcnico y legal en los actos de compraventa por subasta pblica
o directa, superficie y usufructo podr ser efectuado por la SBN por encargo de las
entidades, previa suscripcin del respectivo Convenio. La aprobacin y
formalizacin de dichos actos ser efectuada por cada entidad de acuerdo a sus
competencias, a excepcin de la venta por subasta pblica que ser ejecutada por

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Sistema de Bienes Estatales

la SBN o el Gobierno Regional conforme a lo dispuesto en el artculo 76 del


presente reglamento.
SUBCAPTULO II
DE LA RESERVA DE BIENES ESTATALES
Artculo 50.- De la Identificacin y reserva
La SBN, en representacin del Estado, a solicitud del sector correspondiente,
identificar y aprobar la reserva de predios para destinarlos a proyectos de inters
nacional. Corresponde al Sector mediante Resolucin Ministerial declarar el
proyecto de inters nacional y proponer el plazo de vigencia de la reserva de
predios para el cumplimiento del citado proyecto.
Artculo 51.- De la preferencia de proyectos
Las entidades del Gobierno Nacional dentro de sus respectivas
competencias, debern coordinar con aquellas del nivel regional o local, o sus
respectivos Gobiernos, los planes y prioridades en materia de proyectos de inters.
Artculo 52.- De la inscripcin
La reserva se anotar en el rubro cargas y gravmenes de la Partida que
corresponda en el Registro de Predios, por el mrito de la Resolucin que expida la
SBN, a la que se acompaar Plano Perimtrico y de Ubicacin as como Memoria
Descriptiva. En caso de bienes no inscritos, previamente se efectuar el
saneamiento tcnico - legal.
SUBCAPTULO III
DONACIN A FAVOR DEL ESTADO
Artculo 53.- Del ofrecimiento de donacin
El ofrecimiento de donacin a favor del Estado se presenta ante el Gobierno
Regional, la SBN o la entidad beneficiada, acompaando los documentos que
acrediten la propiedad del bien as como su valor comercial.
Artculo 54.- De la aceptacin de la donacin
La aceptacin de la donacin, previa evaluacin de los documentos
presentados y emisin de un informe tcnico - legal, se efectuar por Resolucin de
la autoridad administrativa de la entidad beneficiaria, la SBN o el Gobierno
Regional, de acuerdo con sus competencias. La Resolucin se insertar en la
Escritura Pblica correspondiente, con arreglo a lo establecido en el artculo 1625
del Cdigo Civil.
SUBCAPTULO IV
DACIN EN PAGO A FAVOR DEL ESTADO
Artculo 55.- De la solicitud de dacin en pago
El deudor del Estado u otra entidad podr solicitar ante el acreedor o
responsable de la recuperacin del crdito, la entrega de bienes en dacin en pago,
para lo cual deber acreditar la propiedad y el valor comercial del bien.

- 240 -

Sistema de Bienes Estatales

Artculo 56.- De la aprobacin


La dacin en pago se aprueba por Resolucin de la autoridad administrativa
de la entidad acreedora o de la responsable de la recuperacin del crdito,
debiendo estar sustentada en un informe tcnico - legal, acompaando los
documentos que sustenten la exigibilidad y monto de la deuda incluyendo los
intereses que correspondan, el valor comercial, la propiedad, ubicacin, situacin
legal y dems caractersticas del bien.
Artculo 57.- De los gastos
Ser de cargo del deudor el pago de los gastos notariales y registrales que
irrogue la formalizacin de la dacin en pago.
SUBCAPTULO V
INCAUTACIN Y DECOMISO
Artculo 58.- De la Custodia de bienes incautados
La custodia de los bienes incautados es de responsabilidad de las entidades
competentes quienes procedern de acuerdo a las normas de la materia, sin
perjuicio de lo establecido en normas especiales, estas entidades remitirn a la SBN
la documentacin correspondiente para su anotacin preventiva en el SINABIP.
Artculo 59.- Del decomiso de bienes
Una vez que quede firme la sentencia condenatoria o el acto administrativo
respectivo, las entidades que custodian bienes incautados, gestionarn la
inscripcin de los mismos a nombre del Estado ante los Registros Pblicos.
Culminado dicho trmite, remitirn la documentacin respectiva a la SBN para su
anotacin definitiva en el SINABIP, a partir de lo cual la SBN asume la
administracin del bien decomisado.
SUBCAPTULO VI
TRANSFERENCIA EN DOMINIO FIDUCIARIO
Artculo 60.- De los bienes susceptibles de disposicin en dominio
fiduciario
La transferencia en dominio fiduciario slo proceder respecto de bienes
inmuebles de dominio privado estatal y ser aprobada por Resolucin de la SBN o
por los Gobiernos Regionales de acuerdo con sus competencias, requirindose para
tal efecto adjuntar los documentos que acrediten la titularidad del predio y el valor
del mismo, as como un informe tcnico - legal.
Excepcionalmente, podr transferirse en dominio fiduciario aquellos bienes
estatales que se encuentren prestando un servicio pblico, para desarrollar
proyectos y programas de inters nacional.
La resolucin que aprueba la constitucin del fidecomiso debe ser publicada,
por nica vez, en el Diario Oficial El Peruano.
Artculo 61.- De la normatividad aplicable
La constitucin y ejecucin del fideicomiso se rige por las normas
pertinentes de la Ley N 26702, Ley General del Sistema Financiero y del Sistema
de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros y dems normas
sobre la materia.

- 241 -

Sistema de Bienes Estatales

SUBCAPTULO VII
TRANSFERENCIA DE DOMINIO EN EL ESTADO
Artculo 62.- De la Transferencia
La transferencia de predios estatales es la traslacin de dominio a ttulo
gratuito u oneroso de predios del dominio privado estatal, que se realiza entre las
entidades conformantes del Sistema, con excepcin de las empresas estatales de
derecho pblico.
La distribucin de los ingresos producto de las transferencias a ttulo oneroso
se rigen por las reglas de la compra venta.
Artculo 63.- Donacin entre entidades pblicas
La transferencia de predios a ttulo gratuito puede efectuarse siempre y
cuando el bien sea destinado para programas o proyectos de desarrollo o inversin
de conformidad con sus respectivas competencias, fijndose en la resolucin
aprobatoria dicha finalidad y el plazo de ejecucin de la misma, bajo sancin de
reversin en caso de incumplimiento.
Artculo 64.Gobiernos Locales

Donacin

favor

de

Gobiernos

Regionales

y/o

Las transferencias de propiedad del Estado a favor de los Gobiernos


Regionales o Gobiernos Locales, podr ser efectuada a ttulo gratuito, a menos que
dichas entidades obtengan algn beneficio econmico producto de la transferencia
antes sealada, en cuyo caso debern entregar el 50% del valor del predio al
Estado, quedando el 50% restante a favor del los citados gobiernos.
Artculo 65.- Del procedimiento
La solicitud para la transferencia entre entidades deber ser presentada ante
la entidad propietaria del bien, el Gobierno Regional o la SBN, segn sea el caso;
indicando el uso que se otorgar al predio, y adems el programa de desarrollo o
inversin acreditando los respectivos planes y estudios tcnico-legales para la
ejecucin del programa correspondiente; el que podr realizarse por cuenta propia
o de terceros. La aprobacin se efectuar, previa opinin tcnica de la SBN, por
resolucin del titular del Pliego o de la mxima autoridad administrativa de la
entidad propietaria del bien, el Gobierno Regional, o la SBN, de acuerdo a sus
competencias.
Artculo 66.- De las Transferencias a Empresas bajo el mbito de
FONAFE
Las empresas del Estado que se encuentran bajo el mbito del Fondo
Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE,
pueden solicitar a travs del FONAFE a la SBN o al Gobierno Regional, dentro de
sus respectivas competencias, la transferencia de predios del dominio privado del
Estado para destinarlos al desarrollo de sus actividades comerciales, industriales o
de servicios.
La transferencia podr ser a ttulo gratuito cuando el bien se destine al
inters general o social debidamente acreditado, en cumplimiento de fines legales
y/o estatutarios.
Dichas transferencias sern aprobadas por la SBN o el Gobierno Regional, de
acuerdo con sus competencias, previa opinin tcnica de la SBN.

- 242 -

Sistema de Bienes Estatales

Artculo 67.- De la Transferencia por aporte de capital


En caso que la transferencia se autorice como aporte de capital del Estado,
la empresa de derecho pblico solicitante deber registrar el bien a su favor,
aumentando su capital social por el valor del bien transferido.
Artculo 68.- De la Inscripcin de las transferencias
La resolucin aprobatoria de la transferencia entre entidades pblicas tiene
mrito suficiente para su inscripcin en los Registros Pblicos.
En el caso de las transferencias onerosas, el pago se acreditar con una
constancia de cancelacin emitida por la entidad transferente.
SUBCAPTULO VIII
REVERSIN DE DOMINIO
Artculo 69.- De la reversin al Estado
En caso el adquirente de un bien estatal a ttulo gratuito no lo destine a la
finalidad para la que le fue transferido dentro del plazo establecido, revertir el
dominio del bien al Estado, sin obligacin de reembolso alguno a favor del afectado
con la reversin.
Excepcionalmente, en las transferencias onerosas y siempre que la
resolucin o contrato de transferencia as lo precise, proceder la reversin de
dominio al Estado, sin obligacin de reembolso alguno a favor del afectado con la
reversin.
De no haberse establecido plazo para el cumplimiento de la finalidad, ste
ser de dos (02) aos. La resolucin respectiva ser emitida por el Gobierno
Regional o la SBN, de acuerdo a sus competencias.
Artculo 70.- Del procedimiento
La SBN o el Gobierno Regional, segn sea el caso, una vez verificado los
supuestos contenidos en el artculo anterior, procedern a notificar a la entidad a
efectos que en el plazo de quince (15) das calendario presente sus descargos.
En caso los descargos no sean suficientes o se presenten fuera de plazo, el
bien revertir a la SBN o al Gobierno Regional, segn sus competencias.
Artculo 71.- Inscripcin de la reversin
La Resolucin aprobatoria de la Reversin constituye ttulo suficiente para su
inscripcin en el Registro de Predios.
SUBCAPTULO IX
ASUNCIN DE TITULARIDAD
Artculo 72.- De la asuncin de titularidad de la SBN
El Estado representado por la SBN asumir la titularidad de los bienes de las
entidades sealadas en los literales b), c) y d) del artculo 8 de la Ley, en caso de
comprobarse un destino distinto a la finalidad asignada o haberse verificado el
abandono de los bienes de su propiedad por el plazo de dos aos.

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Sistema de Bienes Estatales

Artculo 73.- Del procedimiento


La SBN una vez verificados los supuestos contenidos en el artculo anterior,
proceder a notificar a la entidad a efectos de que en el plazo de quince (15) das
calendario presente sus descargos.
En caso que los descargos no sean suficientes o se presenten fuera de plazo,
la SBN asumir la titularidad del bien.
SUBCAPTULO X
COMPRAVENTA
Artculo 74 De las modalidades de la compra venta
Los bienes de dominio privado estatal pueden ser objeto de compra venta
slo bajo la modalidad de subasta pblica y excepcionalmente por compra venta
directa.
Para tal efecto, de manera excepcional, la SBN podr asumir la titularidad de
dominio de los mismos, siempre y cuando sean del Estado, no hayan sido donados
por particulares para fines especficos y se encuentren bajo su administracin
directa.
La Resolucin de asuncin de titularidad que expida la SBN da mrito
suficiente para la inscripcin del predio a su nombre en el Registro de Predios a
cargo de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos.
Artculo 74 modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0022009-VIVIENDA (07.02.2009).
Artculo 75.- Del procedimiento de aprobacin
75.1 La compraventa por subasta pblica ser aprobada por Resolucin del
Titular del Pliego sustentada en el respectivo Informe Tcnico - Legal, previa
opinin tcnica de la SBN. La convocatoria de subasta pblica deber efectuarse a
travs de la pgina web de la SBN, sin perjuicio de las dems publicaciones que
regule la directiva correspondiente.
El precio base del predio a subastarse ser en primera convocatoria el del
valor comercial fijado en la tasacin.
75.2 La solicitud de venta directa deber ser presentada ante la entidad
propietaria del bien o el Gobierno Regional, segn corresponda, adjuntando los
documentos que acrediten la causal respectiva, as como el Plano Perimtrico, de
Ubicacin y Memoria Descriptiva, y ser aprobada por Resolucin del Titular del
Pliego sustentada en el respectivo Informe Tcnico - Legal, previa opinin tcnica
de la SBN.
Artculo 76.- De la subasta pblica
La subasta pblica ser ejecutada por la SBN para lo cual las entidades
remitirn la documentacin que determine la SBN mediante Directiva.
Excepcionalmente, la SBN podr autorizar a que la subasta pblica sea ejecutada
por la entidad propietaria del bien.
Los Gobiernos Regionales podrn subastar sus bienes y aquellos de
propiedad del Estado bajo su competencia.
Artculo 77.- De las causales para la venta directa
Por excepcin, podr procederse a la compraventa directa de bienes de
dominio privado a favor de particulares, slo en los siguientes casos:

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Sistema de Bienes Estatales

a) Cuando colinde con el predio propiedad del solicitante y cuyo nico acceso
directo sea a travs de aqul; en este caso se evaluar la necesidad y extensin del
acceso.
b) Con la finalidad de ejecutar un proyecto de inters sectorial o nacional,
cuya viabilidad haya sido calificada y aprobada por el sector competente.
Inciso b) modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0022010-VIVIENDA (31.01.2010).
c) Cuya posesin sea plena sobre la totalidad del predio hasta antes del 12
de abril de 2006, con fines habitacionales, comerciales, educativos, recreacionales
u otros similares, siempre que no se encuentre comprendido dentro de las
competencias sectoriales de entidades que regulen la compraventa directa por
normas especiales.
d) Otros supuestos regulados por leyes especiales.
El cumplimiento de las causales no obliga por s misma a la aprobacin de la
solicitud.
Artculo 78.- Del procedimiento de compraventa directa
La solicitud de venta directa con el precio a valor comercial ser publicada
en el Diario Oficial El Peruano y en otro de mayor circulacin de la Regin en que se
ubica el inmueble, as como en la pgina web de la SBN, a fin de que cualquier
interesado, dentro del plazo de 10 das de publicado, pueda intervenir mejorando el
valor de venta y adjuntando una carta fianza de fiel cumplimiento de oferta por el
10% (diez por ciento) del valor de la misma.
Evaluada la oferta, sta se comunicar a la persona natural o jurdica que
inici el trmite de venta, a efectos de que pueda igualar o mejorar la propuesta, lo
que de ocurrir concluir la compraventa.
En caso de que el primer solicitante no iguale o mejore la propuesta, la
venta se efectuar a favor del que mejor la oferta.
Slo en el caso que la venta directa tenga por causal la sealada en el literal
b) del artculo 77, se podr pactar que el precio ser pagado en un plazo no mayor
de diez (10) aos, con aplicacin de los respectivos intereses, segn la tasa
mxima de inters convencional aprobada por el Banco Central de Reserva. En ese
supuesto, conforme a lo establecido en los artculos 1118 y siguientes del Cdigo
Civil, se entender constituida una hipoteca legal sobre el inmueble enajenado, la
misma que ser inscrita, de oficio, simultneamente con el contrato de
compraventa, como carga en el Registro de Predios.
ltimo Prrafo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N
002-2010-VIVIENDA (31.01.2010).
Artculo 79.- Del destino del precio de venta
El precio de venta obtenido se distribuir conforme a las normas legales de
la materia.
En los casos de ventas de predios de propiedad de las entidades, a falta de
una norma legal expresa se aplicar la siguiente distribucin:
RANGO S/. ( En Nuevos Soles)

ENTIDAD PBLICA

SBN

Hasta 3 Millones

97.00%

3.00%

Ms de 3 hasta 9 millones

97.50%

2.50%

Ms de 9 hasta 15 Millones

98.00%

2.00%

Ms de 15 Millones

99.00%

1.00%

- 245 -

Sistema de Bienes Estatales

Artculo 80.- De la inscripcin de la compraventa


La compraventa se formalizar e inscribir en el Registro de Predios de
acuerdo con las normas del derecho comn, debiendo insertarse en la Escritura
Pblica respectiva la Resolucin de aprobacin.
SUBCAPTULO XI
PERMUTA
Artculo 81.- Del procedimiento
La solicitud de permuta deber ser presentada, por las personas naturales o
jurdicas de derecho privado, ante la entidad propietaria del bien o el Gobierno
Regional, segn corresponda, debiendo acreditar el derecho de propiedad del bien
ofrecido en permuta mediante los documentos que correspondan (copia literal de la
partida registral respectiva, obtenida con una antigedad no mayor a treinta -30das de la fecha de expedicin, documentos tcnicos, entre otros), as como el valor
comercial y, ser aprobada, previa opinin tcnica de la SBN, por Resolucin del
Titular del Pliego o de la mxima autoridad administrativa de la entidad, sustentada
en un informe tcnico - legal.
La permuta de bienes entre entidades pblicas, ser aprobada, previa
opinin tcnica de la SBN, por Resolucin del Titular del Pliego o de la mxima
autoridad administrativa de la entidad, sustentada en un informe tcnico - legal.
Artculo 82.- De la diferencia de valores
El Estado no podr recibir en permuta un inmueble cuyo valor comercial sea
inferior en un 20% al valor comercial del bien que entrega. Cuando el valor
comercial del inmueble que entrega el Estado sea superior al que recibe, pero
inferior al porcentaje antes indicado, el solicitante deber pagar en dinero la
diferencia de valor. Dicho pago constituye ingresos propios de la entidad
propietaria, debiendo efectuarse el depsito respectivo dentro de los diez (10) das
naturales contados a partir de la respectiva comunicacin.
En caso de ser mayor el valor comercial del bien que recibe el Estado, ste
compensar en dinero la diferencia. Para lo cual, antes de la aprobacin de la
permuta deber contarse con la disponibilidad presupuestaria respectiva.
Tratndose de la permuta entre entidades pblicas, de existir diferencia
entre el valor comercial de los inmuebles a permutar, operar la compensacin de
la diferencia.
Artculo 83.- De la permuta de aportes reglamentarios
Excepcionalmente, el Estado representado por la SBN, previa conversin del
bien al dominio privado del Estado, podr entregar en permuta terrenos calificados
como aportes reglamentarios siempre que stos se encuentren bajo su
administracin directa.
SUBCAPTULO XII
SUPERFICIE
Artculo 84.- De las modalidades de constitucin
La constitucin del derecho de superficie de predios del Estado y de las
entidades pblicas puede efectuarse por convocatoria pblica o de manera directa.

- 246 -

Sistema de Bienes Estatales

La constitucin directa del derecho de superficie puede efectuarse siempre y


cuando exista posesin mayor a dos (2) aos o se sustente en proyectos de
inversin orientados a un aprovechamiento econmico y social del bien,
debidamente aprobados por la entidad competente.
Artculo 85.- Del procedimiento
La solicitud de constitucin del derecho de superficie deber ser presentada
ante la entidad propietaria del bien o el Gobierno Regional, segn corresponda, y
ser aprobada por Resolucin de la mxima autoridad administrativa de la entidad,
sustentada en un informe tcnico - legal, previa opinin tcnica de la SBN.
Artculo 86.- De la extincin
El derecho de superficie se extingue por:
a) Transcurso del plazo pactado.
b) Renuncia del superficiario.
c) Incumplimiento de la finalidad en el plazo pactado, sea total o parcial.
d) Resolucin del contrato respectivo por cualquier causal.
e) La destruccin del proyecto siempre que el superficiario manifieste
incapacidad o falta de voluntad para sustituir la obra destruida.
Para el caso de los literales c), d) y e), la entidad titular del terreno o el
Gobierno Regional podrn resolver de pleno derecho y unilateralmente el contrato
sin necesidad de declaracin judicial previa. Asimismo, en cualquier caso de
extincin, el superficiario est obligado a restituir el bien sin derecho a reembolso
alguno por cualquier concepto.
Artculo 87.- De las causales de suspensin del contrato
Son causales de suspensin del contrato:
a) Caso fortuito o fuerza mayor que impidan la ejecucin del proyecto.
b) La destruccin parcial del proyecto por causa no imputable al
superficiario, de modo que resulte imposible su utilizacin por perodo determinado
en los trminos sealados en el Contrato.
Artculo 88.- Del destino del producto
Los ingresos obtenidos producto de la constitucin del derecho de superficie,
previa deduccin de los gastos operativos y administrativos incurridos, se distribuye
de la siguiente manera:
a) Cuando el predio es de propiedad de la entidad:
97% para la entidad propietaria, y
3% para la SBN.
b) Cuando el predio es de propiedad del Estado administrado por el Gobierno
Regional:
50% para el Gobierno Regional
47% para el Tesoro Pblico
3% para la SBN
c) Cuando el predio es de propiedad del Estado administrado por la SBN:
50% para la SBN
50% para el Tesoro Pblico

- 247 -

Sistema de Bienes Estatales

SUBCAPTULO XIII
USUFRUCTO
Artculo 89.- De las modalidades de constitucin
La constitucin del derecho de usufructo puede efectuarse por convocatoria
pblica o de manera directa.
La constitucin directa del derecho de usufructo puede efectuarse siempre y
cuando exista posesin mayor a dos (2) aos o se sustente en proyectos de
inversin orientados a un aprovechamiento econmico y social del bien,
debidamente aprobados por la entidad competente.
Artculo 90.- Del procedimiento
La solicitud de constitucin del derecho de usufructo deber ser presentada
ante la entidad competente, y ser aprobada por Resolucin de la autoridad
administrativa de la entidad, que estar sustentada en un informe tcnico - legal,
previa opinin tcnica de la SBN.
Artculo 91.- Del destino de la contraprestacin
Los ingresos obtenidos por el usufructo constituido se distribuirn conforme
a lo establecido en el artculo 88 del presente Reglamento.
SUBCAPTULO XIV
ARRENDAMIENTO
Artculo 92.- De las modalidades de entrega en arrendamiento
El arrendamiento de predios estatales se efectuar mediante convocatoria
pblica y, excepcionalmente, de manera directa.
Artculo 93.- Del arrendamiento por convocatoria pblica
La convocatoria se publicar por nica vez, en el Diario Oficial El Peruano o
en uno de mayor circulacin de la localidad. Cuando no existan medios escritos en
el lugar de la convocatoria, sta se realizar por cualquier medio de comunicacin
masiva de la localidad.
La convocatoria establecer las condiciones y caractersticas de la invitacin
de arrendamiento. El adjudicatario ser aquel que ofrezca la mejor propuesta de
pago de renta sobre la base del valor comercial.
Artculo 94.- Del arrendamiento directo
Slo se podr dar en arrendamiento directo predios del dominio privado
estatal, en los siguientes casos:
1. Cuando se encuentre ocupado por ms de un (01) ao anterior a la fecha
de publicacin del Reglamento sin mediar vnculo contractual alguno, siempre que
el poseedor pague la renta dejada de percibir durante el ao inmediato anterior a la
suscripcin del contrato. La renta ser fijada al valor comercial.
2. Cuando la renta mensual a valor comercial resulte ser inferior al 50% de
la Unidad Impositiva Tributaria vigente, y el perodo de alquiler no exceda de un
ao, pudiendo ser renovado como mximo hasta en dos (02) oportunidades.

- 248 -

Sistema de Bienes Estatales

Artculo 95.- Del procedimiento


El arrendamiento se aprueba por Resolucin de la autoridad administrativa
de la entidad que corresponda de acuerdo con sus competencias.
En los casos de arrendamiento directo, la solicitud deber estar acompaada
de los documentos que acrediten la posesin por ms de un (01) ao; asimismo, en
cualquier caso de arrendamiento directo se deber acreditar el valor comercial del
bien.
Artculo 96.- De la distribucin de la renta
Los ingresos obtenidos por el arrendamiento se distribuirn conforme a lo
establecido en el artculo 88 del presente Reglamento.
SUBCAPTULO XV
AFECTACION EN USO
Artculo 97.- De la definicin
Por la afectacin en uso slo se otorga el derecho de usar a ttulo gratuito un
predio a una entidad para que lo destine al uso o servicio pblico y
excepcionalmente para fines de inters y desarrollo social. Las condiciones
especficas de la afectacin en uso sern establecidas en la Resolucin que la
aprueba o en sus anexos, de ser el caso.
Artculo 98.- Del derecho de reserva
El Estado se reserva el derecho de poner trmino unilateralmente y de pleno
derecho a la afectacin en uso que otorgue, por razones de seguridad o inters
pblico.
Artculo 99.- Del procedimiento
La solicitud de afectacin en uso, debidamente sustentada, se presentar
ante la entidad competente, indicando el uso o servicio pblico al que se destinar.
Artculo 100.- De la entrega provisional
En los casos en que peligre la seguridad del predio o exista inters nacional,
la entidad competente podr entregar su posesin a la entidad solicitante, mediante
acta de entrega -recepcin, en tanto se expida la respectiva Resolucin, sin que ello
signifique la aprobacin previa de la solicitud.
Los gastos que demande la conservacin del predio as como las obras que
se ejecuten en el perodo de entrega provisional no son reembolsables.
Artculo 101.- Del plazo
La afectacin en uso es a plazo determinado o indeterminado, de acuerdo a
la naturaleza del proyecto para el uso o servicio pblico, debiendo establecerse el
mismo en la Resolucin aprobatoria bajo sancin de nulidad. La entidad que
aprueba el acto podr modificar el plazo de acuerdo con la naturaleza del uso o
servicio pblico, para lo cual emitir la respectiva Resolucin debidamente
sustentada.
Artculo 102.- De las obligaciones de la entidad afectataria
La entidad afectataria est obligada a:
1. Cumplir con la finalidad de la afectacin en uso.

- 249 -

Sistema de Bienes Estatales

2. Conservar diligentemente el bien afectado, debiendo asumir los gastos de


conservacin, mantenimiento y tributarios del bien afectado.
3. Devolver el bien con todas sus partes integrantes y accesorias, sin ms
desgaste que el de su uso ordinario, al culminar la afectacin en uso por cualquier
causal.
4. Efectuar la declaratoria de la fbrica de las obras que haya ejecutado
sobre el bien afectado, estando autorizada para suscribir los documentos pblicos o
privados que fueran necesarios para el efecto.
5. Las dems que se establezcan por norma expresa.
Artculo 103.- De la pluralidad de afectatarios
Existe pluralidad de afectatarios cuando dos o ms entidades destinan
parcialmente un mismo inmueble a un servicio pblico; en estos casos, los gastos
de conservacin, mantenimiento y tributarios sern asumidos proporcionalmente
por todas los afectatarios.
Artculo 104.- De las afectaciones por leyes especiales
Las afectaciones en uso declaradas por leyes especiales en las que no exista
indicacin expresa de la finalidad ni plazo, se adecuarn a las estipulaciones del
presente subcaptulo.
Artculo 105.- De la extincin de la afectacin en uso
La afectacin en uso se extingue por:
1. Incumplimiento y/o desnaturalizacin de su finalidad.
2. Renuncia a la afectacin.
3. Extincin de la entidad afectataria.
4. Destruccin del bien.
5. Consolidacin del dominio.
6. Cese de la finalidad.
7. Otras que se determinen por norma expresa.
En todos los casos, se deber expedir una Resolucin de la autoridad
administrativa de la entidad que concedi la afectacin en la que se declare
expresamente la extincin; dicha Resolucin deber ser sustentada en un informe
tcnico - legal. La Resolucin constituye ttulo suficiente para su inscripcin en el
Registro de Predios.
Artculo 106.- De los efectos de la extincin de la afectacin en uso
La extincin de la afectacin en uso no otorga derecho de reembolso alguno
por las obras o gastos que se hubieran ejecutado en el predio.
SUBCAPTULO XVI
CESION EN USO
Artculo 107.- De la definicin
Por la cesin en uso slo se otorga el derecho, excepcional, de usar
temporalmente a ttulo gratuito un predio estatal a un particular, a efectos que lo
destine a la ejecucin de un proyecto de inters sectorial, nacional, o de desarrollo
social.

- 250 -

Sistema de Bienes Estatales

En el caso de ejecucin de proyectos de inters nacional o sectorial, la


cesin en uso podr otorgarse sobre inmuebles con una extensin superior a cien
(100) hectreas, cuya viabilidad haya sido calificada y aprobada por el sector
competente, en cuyo caso, durante su vigencia, el cesionario tendr derecho de
opcin preferente para la adquisicin de la propiedad del inmueble cesionado, para
lo cual la cancelacin ser al contado aplicndose las normas previstas en el
presente Reglamento y las directivas aprobadas por la Superintendencia Nacional
de Bienes Estatales - SBN.
Los cesionarios presentarn a la entidad cedente, peridicamente y hasta la
culminacin del proyecto, informes sobre la ejecucin del mismo.
Artculo 107 modificado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N
002-2010-VIVIENDA (31.01.2010).
Artculo 108.- Del plazo
La cesin en uso tendr plazo determinado, pudiendo prorrogarse a solicitud
del interesado antes de su vencimiento siempre que el proyecto de desarrollo social
as lo requiera, lo que deber estar debidamente sustentado.
Para los casos de la cesin en uso de inmuebles para la ejecucin de
proyectos de inters sectorial y nacional, la cesin en uso podr otorgarse por un
plazo mximo de diez (10) aos.
Artculo 108 modificado por el Artculo 4 del Decreto Supremo N
002-2010-VIVIENDA (31.01.2010).
Artculo 109.- De la extincin de la cesin en uso
La cesin en uso se extingue por:
1. Incumplimiento y/o desnaturalizacin de la finalidad de la cesin en uso.
2. Renuncia a la cesin en uso.
3. Extincin de la cesionaria.
4. Muerte del cesionario.
5. Consolidacin de dominio.
6. Destruccin del bien.
7. Cese de la finalidad.
8. Otras que se determinen por norma expresa.
Artculo 110.- De la regulacin supletoria
Todo lo no previsto en el presente subcaptulo se regular conforme a las
disposiciones establecidas para la afectacin en uso, en lo que fuera aplicable.
SUBCAPTULO XVII
COMODATO
Artculo 111.- Del comodato
El comodato de bienes estatales tiene carcter temporal y se realiza a favor
de una entidad; por excepcin debidamente sustentada, se podr realizar a favor
de un particular.

- 251 -

Sistema de Bienes Estatales

Artculo 112.- Del plazo


El plazo del comodato ser de noventa (90) das calendario, como mximo,
pudiendo prorrogarse por un plazo similar y por una sola vez.
Artculo 113.- De la formalizacin
Emitida la Resolucin aprobatoria que deber estar sustentada en informe
tcnico - legal, se suscribir el respectivo contrato, con firmas legalizadas, en el
que se establecern sus particularidades de ejecucin, dejndose expresa
constancia del plazo, de la finalidad a la que ser destinado el bien y de las
obligaciones del comodatario.
SUBCAPTULO XVIII
DECLARATORIA DE FBRICA Y DEMOLICION
Artculo 114.- De la formalizacin de la fbrica o demolicin
La declaratoria de fbrica o demolicin de las construcciones efectuadas
sobre predios estatales ser realizada por la entidad titular del inmueble; en caso
que el predio sea objeto de algn acto de administracin o disposicin, el
beneficiario de ste deber efectuar dichas declaraciones, estando autorizados para
suscribir los documentos pblicos o privados que fueran necesarios para el efecto,
con conocimiento de la entidad concedente.
Artculo 115.- De la titularidad de las edificaciones
Toda edificacin efectuada sobre predios estatales beneficia a la propiedad,
por lo que la restitucin del predio no otorga derecho a resarcimiento o
compensacin alguna por la ejecucin de dichas edificaciones o mejoras efectuadas
al bien, salvo lo dispuesto por norma expresa.
Artculo 116.- De la demolicin
Las entidades pblicas y privadas que tengan bajo su administracin un
predio estatal cuyas construcciones se encuentren en estado ruinoso o no
respondan a sus requerimientos, sustentarn ante el Gobierno Regional o la SBN,
segn sea el caso, la necesidad de la demolicin total o parcial de las
construcciones.
La entidad que solicita la demolicin debe ejecutar inmediatamente una
nueva edificacin adecuada a las necesidades de la finalidad para la cual se le
entreg el bien, salvo que la causa de la demolicin sea por estado ruinoso, la que
se sustentar con un informe de la autoridad responsable y/o competente en la
jurisdiccin del bien. En este ltimo caso, el predio deber ser restituido a la
entidad concedente del derecho respectivo.
Artculo 117.- De la decisin de demoler
Sin perjuicio de los trmites y requisitos exigidos por la autoridad municipal,
la decisin de proceder con la demolicin de inmuebles estatales se formaliza
mediante Resolucin del Gobierno Regional o de la SBN, de acuerdo con sus
respectivas competencias.

- 252 -

Sistema de Bienes Estatales

CAPTULO V
DE LOS BIENES MUEBLES ESTATALES
SUBCAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 118.- De los rganos responsables
La Oficina General de Administracin o la que haga sus veces de cada
entidad es el rgano responsable del correcto registro, administracin y disposicin
de sus bienes muebles.
En cumplimiento de las funciones que le son propias, el rgano de Control
Institucional participar en calidad de veedor en los procedimientos o actos que
realice la entidad sobre su patrimonio mobiliario, de conformidad con la
normatividad especial vigente.
Artculo 119.- Del registro en el SINABIP
Los bienes muebles de propiedad estatal se registran en el SINABIP, sobre la
base del inventario conciliado de conformidad con las disposiciones emitidas por la
SBN.
Artculo 120.- De la catalogacin
La SBN es la nica entidad que aprueba y actualiza el Catlogo Nacional de
Bienes Muebles del Estado, el cual contiene los tipos de bienes muebles materia de
incorporacin al patrimonio estatal.
Artculo 121.- Del inventario
El Inventario es el procedimiento que consiste en verificar fsicamente,
codificar y registrar los bienes muebles con que cuenta cada entidad a una
determinada fecha, con el fin de verificar la existencia de los bienes, contrastar su
resultado con el registro contable, investigar las diferencias que pudieran existir y
proceder a las regularizaciones que correspondan.
Bajo responsabilidad del Jefe de la Oficina General de Administracin o la
que haga sus veces, se efectuar un inventario anual en todas las entidades, con
fecha de cierre al 31 de diciembre del ao inmediato anterior al de su presentacin,
y deber ser remitido a la SBN entre los meses de enero y marzo de cada ao. La
informacin deber remitirse a travs del Software Inventario Mobiliario
Institucional (SIMI), la que ser acompaada del Informe Final de Inventario y del
Acta de Conciliacin.
SUBCAPTULO II
DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS
Artculo 122.- De los actos de disposicin
La disposicin de los bienes muebles dados de baja por las entidades deber
ejecutarse dentro de los cinco (5) meses de emitida la Resolucin de Baja
correspondiente, mediante:
- Subasta pblica o restringida,
- Donacin,

- 253 -

Sistema de Bienes Estatales

- Transferencia, incluyendo la retribucin de servicios,


- Permuta,
- Destruccin, o
- Dacin en pago.
Artculo 122 modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N
007-2010-VIVIENDA (06.08.2010).
Artculo 123.- De los actos de administracin
Los actos de administracin de los bienes muebles se producen por la
entrega de la posesin a ttulo gratuito u oneroso y por un plazo determinado, a
favor de entidades pblicas o privadas, mediante:
- Afectacin en uso,
- Cesin en uso, o
- Arrendamiento.
Artculo 124.- Del procedimiento
La unidad orgnica responsable del control patrimonial emitir el informe
tcnico que sustente el acto de disposicin o administracin a realizar, el mismo
que se elevar a la Oficina General de Administracin o la que haga sus veces, la
que, de encontrarlo conforme, emitir la Resolucin aprobatoria respectiva dentro
de los quince (15) das de recibido el citado Informe.
Emitida la Resolucin, la unidad orgnica responsable del control patrimonial
deber llevar a cabo las acciones que fueran necesarias para proceder con el acto
de administracin o disposicin, el que se formaliza mediante la suscripcin del acta
de entrega - recepcin en la que se indicar la finalidad, plazo y contraprestacin
que correspondan.
Artculo 125.- De la compraventa por subasta pblica
La subasta pblica se llevar a cabo en acto pblico convocado mediante
publicacin por una vez en el Diario Oficial El Peruano con una anticipacin mnima
de cinco (05) das hbiles a su fecha de realizacin; la compraventa se realizar
mediante la adjudicacin del bien que corresponda al postor que ofrezca la mejor
oferta, por encima del precio base determinado a valor comercial.
El monto total recaudado, previa deduccin de los gastos respectivos, se
distribuir de la siguiente manera:
a) 97% sern Recursos Propios de la respectiva entidad.
b) 3% sern Recursos Propios de la SBN.
El producto de la subasta pblica efectuada por la SBN de los bienes que las
entidades hayan puesto a su disposicin, previa la deduccin de los gastos
respectivos, se distribuir de la siguiente forma:
a) 50% a favor del Tesoro Pblico.
b) 50% sern Recursos Propios de la SBN.
Artculo 126.- De la compraventa por subasta restringida
Por la subasta restringida se dispone de:
a) Lotes de bienes muebles cuyo valor comercial total sea inferior a tres (03)
Unidades Impositivas Tributarias.
b) Los bienes no adjudicados en la subasta pblica previamente convocada;
el precio base ser el precio base de la subasta pblica con la deduccin del 20%.

- 254 -

Sistema de Bienes Estatales

El acto se realiza bajo la direccin del rea de control patrimonial bajo la


modalidad de sobre cerrado, debiendo invitarse a por lo menos tres (03) postores.
El monto total recaudado constituir recursos propios de la entidad. En el
caso de bienes puestos a disposicin de la SBN, previa deduccin de los gastos
respectivos, el monto recaudado se distribuir de la siguiente forma:
a) 50% a favor del Tesoro Pblico.
b) 50% sern Recursos Propios de la SBN.
Artculo 127.- De la permuta
Las entidades no podrn permutar bienes muebles de su propiedad cuyo
valor comercial sea superior al 10% del valor comercial de los bienes ofrecidos por
un particular. En caso de permuta entre entidades es irrelevante la diferencia del
valor.
Artculo 128.- De la donacin
La donacin se utiliza inclusive para la transferencia de dominio de bienes
muebles entre entidades pblicas.
Artculo 129.- De la destruccin
La destruccin es la eliminacin como residuos slidos de aquellos bienes
muebles dados de baja que se encuentran deteriorados y no tienen posibilidad de
uso o recuperacin.
Artculo 130.- De la afectacin en uso
Por la afectacin en uso una entidad entrega, a ttulo gratuito y por un plazo
de dos (02) aos, la posesin de bienes muebles de su propiedad a favor de otra
entidad. Dicho plazo puede ser renovado por nica vez.
Artculo 131.- De la cesin en uso
Por la cesin una entidad, en forma excepcional y debidamente justificada,
entrega la posesin de bienes muebles de su propiedad, a ttulo gratuito y por el
plazo de un (01) ao, a favor de particulares sin fines de lucro para que sean
destinados al cumplimiento de actividades de inters y desarrollo social. Dicho
plazo puede ser renovado por nica vez.
Artculo 132.- De la supletoriedad
Las normas previstas en el Reglamento para los bienes inmuebles son de
aplicacin a los bienes muebles en lo que les fuere pertinente.
Artculo 133.- De la transferencia en retribucin de servicios y de la
dacin en pago
Los bienes muebles dados de baja pueden ser transferidos por la entidad
propietaria en favor de otra entidad o de particulares, en contraprestacin por
servicios, as como en pago de cualquier deuda.
Los bienes muebles que entregar la entidad pblica debern ser tasados a
valor comercial.
Artculo 133 incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N
007-2010-VIVIENDA (06.08.2010).

- 255 -

Sistema de Bienes Estatales

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES


Primera.- Adecuacin de los procedimientos
En un plazo de ciento veinte (120) das calendario computados a partir de la
vigencia del presente Reglamento, las entidades adecuarn sus procedimientos a lo
establecido en la presente norma.
Segunda.- Desactivacin del Comit de Gestin Patrimonial
Las entidades debern desactivar los Comits de Gestin Patrimonial una
vez efectuada la adecuacin referida en el artculo precedente. Dentro del mismo
plazo, los Comits de Gestin Patrimonial debern entregar a la unidad orgnica
responsable del control patrimonial el acervo documentario que tuvieren bajo su
custodia.
Tercera.- De la unidad orgnica responsable del control patrimonial
Las entidades que no cuenten con la unidad orgnica responsable de las
acciones sobre los bienes estatales a que se refiere el artculo 11 del Reglamento,
en un plazo de ciento veinte (120) das calendario contados desde su vigencia
debern designar a dicha unidad, en caso contrario sus funciones corresponden a la
Oficina General de Administracin o la que haga sus veces.
Cuarta.- Denominacin del titular de los bienes estatales
Los ttulos otorgados a nombre del Fisco, Supremo Gobierno, Hacienda
Pblica, Direccin General de Bienes Nacionales u otra entidad que haya tenido a su
cargo la administracin de los bienes del Estado, debe considerarse como
extendidos a favor del Estado.
Los bienes inscritos en los Registros Pblicos a nombre del Fisco, Supremo
Gobierno, Hacienda Pblica, Direccin General de Bienes Nacionales u otra entidad
que haya tenido a su cargo la administracin de los bienes del Estado son de
propiedad del Estado, debiendo efectuarse la aclaracin registral correspondiente a
solicitud de cualquiera de las entidades.
Quinta.- Aplicacin supletoria
Ante los vacos de las normas contenidas en el Reglamento, son de
aplicacin supletoria las normas y principios del derecho administrativo, y las del
derecho comn, atendiendo a la naturaleza de los actos y fines de las entidades
involucradas.
Sexta.- Bienes de entidades extintas
Los bienes comprendidos en los procesos de extincin de entidades cuyo
destino no se haya previsto, sern incorporados por la SBN como bienes de
propiedad del Estado.
Stima.- De la reversin de bienes entregados con anterioridad a la
vigencia de la Ley
La reversin de adjudicaciones o transferencias dispuestas por actos
anteriores a la vigencia de la Ley, se efectuar de acuerdo a lo siguiente:
1. Cuando no se hubiera establecido el plazo de la adjudicacin o
transferencia, ste quedar reducido a dos (02) aos.
2. La reversin operar an en el caso que no se haya establecido la sancin
de reversin.
3. Vencido el plazo o de verificarse el incumplimiento de la finalidad, la SBN
o el Gobierno Regional, de acuerdo a sus competencias, notificarn al interesado
para que formulen sus descargos en el plazo de quince (15) das hbiles.

- 256 -

Sistema de Bienes Estatales

4. En cualquier caso, los interesados podrn solicitar una prrroga al plazo


referido en el numeral 1 que antecede, sustentando debidamente su pedido; la
prrroga ser otorgada por la entidad que fuere competente, en funcin a la
envergadura del proyecto respectivo.
Octava.- Saneamiento de bienes estatales
El saneamiento de los bienes estatales se realizar de acuerdo a lo
siguiente:
1. En caso que la SBN, al efectuar su funcin de supervisin, detectara:
a) La cancelacin en Registros Pblicos de derechos del Estado producto de
una indebida aplicacin de normas especiales de saneamiento, emitir una
Resolucin aclarando la inscripcin de dominio a favor del Estado, la misma que
tendr mrito inscribible ante Registros Pblicos.
b) La inscripcin en primera de dominio a favor de Gobiernos Regionales o
Locales sin contar con facultades para ello, emitir una Resolucin aclarando la
titularidad de dominio a favor del Estado, la misma que tendr mrito inscribible
ante Registros Pblicos, quedando a salvo el derecho de los adquirentes de buena
fe.
2. El Registrador Pblico, por el solo mrito de las Resoluciones mencionadas
en el numeral que antecede, a las que se anexar el Plano Perimtrico y Memoria
Descriptiva, cuando el caso lo amerite, realizar la inscripcin de dichos actos.
3. El saneamiento de bienes estatales a cargo de las entidades, se regula
por las Leyes Nos. 26512 y 27493, por el Decreto de Urgencia N 071-2001, por los
Decretos Supremos Ns. 130 y 136-2001-EF, y dems normas complementarias y
conexas.
4. La rectificacin del rea, permetro y linderos de los predios estatales
podr ser aprobada con Resolucin del Gobierno Regional o la SBN de acuerdo con
sus competencias.
Octava Disposicin modificada por el Artculo 1 del Decreto Supremo
N 017-2009-VIVIENDA (24.10.2009).
Novena.- De la normatividad aplicable a las misiones en el exterior
Los actos referidos a la adquisicin, construccin, permuta o venta de
inmuebles en el exterior, por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores, o cesin
en uso de una propiedad del Estado, representado por el citado Ministerio, en el
territorio nacional y aceptar a cambio una propiedad en el exterior en aplicacin del
principio de reciprocidad, se rigen por lo dispuesto en el Decreto Supremo N 0642007-RE, as como por lo dispuesto en el presente Reglamento, en lo que le fuera
aplicable.
Dcima.- Vigencia
El Reglamento entrar en vigencia a partir del da siguiente de su
publicacin.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
Primera.- Competencia Transitoria de la SBN
En tanto no concluya el proceso de transferencia de funciones a los
Gobiernos Regionales para la administracin y disposicin de los predios estatales
conforme a la Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin, la SBN
continuar ejerciendo dichas funciones conforme a la normatividad vigente.

- 257 -

Sistema de Bienes Estatales

Segunda.- Adecuacin de la afectacin y cesin en uso


Las afectaciones y cesiones en uso otorgadas antes de la vigencia de la Ley,
se adecuarn a las normas establecidas en el Reglamento.
DISPOSICION COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
nica.- Modifquese los artculos 7 inciso d), 8, 9, 10 y 11 del Decreto
Supremo N 130-2001-EF, los que quedarn redactados conforme en los siguientes
trminos:
Artculo 7.- Las inscripciones a ser realizadas al amparo del presente
Decreto Supremo, comprenden los siguientes actos:
(...).
d) Declaratorias o constataciones de fbrica, as como ampliaciones o
aclaraciones de la descripcin de fbrica, demolicin.
(...).
Artculo 8.- Las entidades pblicas debern publicar por una (01) vez en el
Diario Oficial
El Peruano y en otro de circulacin regional, as como en la Pgina Web
institucional, la relacin de bienes y actos materia de saneamiento.
Los terceros que se sientan afectados en algn derecho podrn oponerse
judicialmente a la inscripcin definitiva.
El ejercicio del derecho de oposicin suspende el proceso de inscripcin
registral definitiva, quedando vigente la inscripcin provisional hasta que se
resuelva la oposicin judicial.
Cuando la afectada sea una entidad estatal, sta podr solicitar ante la SBN
la oposicin del trmite del saneamiento promovido. Esta solicitud suspender el
proceso de inscripcin registral definitiva hasta su resolucin por sta, la que
deber pronunciarse en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles.
La Resolucin de la SBN tiene mrito suficiente para su inscripcin registral
definitiva a favor de la entidad estatal que seale.
Transcurrido el plazo antes indicado sin pronunciamiento de la SBN, el
Registrador, a solicitud de la entidad interesada y por el solo mrito de la
verificacin del transcurso del plazo, proceder a la inscripcin definitiva del acto
registral.
En caso de que la SBN resulte ser la entidad afectada por el trmite de
saneamiento a cargo de otra entidad, corresponde al rgano de Revisin de la SBN
resolver la oposicin formulada por aqulla.
Artculo 9.- Efectuada la publicacin referida en el artculo precedente y
dentro de un plazo no mayor a sesenta (60) das calendarios, las entidades pblicas
debern presentar ante el Registro de Predios la solicitud de anotacin preventiva
adjuntando los siguientes documentos:
- Declaracin Jurada mencionando el documento en el que sustenta su
derecho y manifestando que los inmuebles y derechos materia de los actos que se
pretenden inscribir, rectificar o aclarar en el Registro, no son materia de
procedimiento judicial alguno en el que se cuestione la titularidad del bien.
- La memoria descriptiva correspondiente a la realidad actual del rea,
linderos y medidas perimtricas del terreno, as como de las construcciones

- 258 -

Sistema de Bienes Estatales

existentes con independencia de las fechas en que pudieran haberse efectuado, las
que se regularizarn con este nico documento.
- Los planos de ubicacin, perimtrico y de distribucin.
- Declaracin jurada del verificador responsable, dando fe de todos los datos
tcnicos necesarios para la inscripcin, as como de los planos presentados.
- Copia de la publicacin.
- Cualquier documento que, adicionalmente, permita el saneamiento legal de
los inmuebles de propiedad estatal.
Los planos, memorias descriptivas y dems documentos tcnicos ser
necesario presentarlos siempre y cuando se modifique la situacin tcnica del
inmueble.
Artculo 10.- En caso la entidad cuente con ttulos comprobatorios de
dominio que por s solos no son suficientes para su inscripcin registral, el dominio
se inscribir favor del Estado representado por dicha entidad.
Cuando la entidad se encuentre ejerciendo actos posesorios sin contar con
ttulos comprobatorios de dominio, la primera inscripcin de dominio del predio se
efectuar a favor del Estado, inscribindose en el rubro correspondiente las cargas
y gravmenes que hubieren.
Las inscripciones que se efecten segn lo dispuesto en este artculo,
debern ser rectificadas a solicitud de la entidad que efectu el saneamiento o, en
su defecto, a solicitud del Gobierno Regional o de la SBN.
Artculo 11.- Las inscripciones registrales a que se refiere el Artculo 7 del
presente Decreto Supremo, sern realizadas de manera provisional. Transcurrido el
plazo de treinta (30) das calendario de efectuada la inscripcin provisional sin que
haya mediado oposicin de una entidad estatal ante la SBN o judicial de terceras
personas, proceder la conversin en inscripcin definitiva a solicitud de las citadas
entidades pblicas.
DISPOSICION COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
Primera.- Derguese el Reglamento General de Procedimientos
Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal, aprobado por el Decreto
Supremo N 154-2001-EF y modificatorias, as como todas aquellas normas que se
opongan a lo dispuesto en el presente Reglamento.
Segunda.- Mantngase la vigencia de las directivas emitidas por la SBN en
materia de bienes muebles e inmuebles en tanto no se opongan a lo dispuesto en el
presente Reglamento.

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- 259 -

Sistema de Bienes Estatales

Crean el Proyecto Especial para la Reubicacin de Sedes Institucionales


del Poder Ejecutivo en el mbito de la Superintendencia Nacional de
Bienes Estatales
DECRETO SUPREMO N 008-2008-VIVIENDA
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin Ministerial N 689-2007-VIVIENDA, publicada el
21 de diciembre de 2007, se constituy la Comisin encargada de elaborar el Plan
de Reubicacin de las Sedes Institucionales del Poder Ejecutivo, encargndole,
entre otros, realizar un diagnstico de la situacin inmobiliaria actual;
Que, dicha Comisin, viene elaborando el Plan de Reubicacin de las Sedes
Institucionales del Poder Ejecutivo, habiendo acordado que para efectos de la
reubicacin o concentracin de los organismos dependientes del Poder Ejecutivo en
Macro Sedes Administrativas, debe crearse un Proyecto Especial con dicho fin;
Que, segn lo prevn los literales c) y f) del artculo 14 de la Ley N 29151 Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, son funciones de la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, entre otras, (i) Procurar una
eficiente gestin del portafolio mobiliario e inmobiliario de los bienes estatales,
optimizando su uso y valor, (ii) Identificar los bienes estatales de carcter y alcance
nacional y disponer su reserva para desarrollar proyectos de inters nacional,
respectivamente;
Que, en consecuencia, en razn a las funciones de la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales - SBN, es necesario encargar a la citada entidad el
funcionamiento y administracin del Proyecto Especial que tendr a su cargo
disear y desarrollar los Proyectos Arquitectnicos para la Reubicacin de las Sedes
Institucionales del Poder Ejecutivo;
De conformidad con el inciso 24) del artculo 118 de la Constitucin Poltica
del Per, la Ley N 29151 - Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y
la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
DECRETA:
Artculo 1.- Creacin del Proyecto Especial para la Reubicacin de
Sedes Institucionales del Poder Ejecutivo
Crase en el mbito de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales SBN, el Proyecto Especial para la Reubicacin de Sedes Institucionales del Poder
Ejecutivo, el cual se denominar PROSEDE.
Artculo 2.- Finalidad del Proyecto Especial para la Reubicacin de
Sedes Institucionales del Poder Ejecutivo - PROSEDE
Es finalidad del PROSEDE disear y desarrollar los Proyectos Arquitectnicos
para la Reubicacin de las Sedes Institucionales del Poder Ejecutivo.
Artculo 3.- Administracin del PROSEDE
El PROSEDE ser administrado por la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales - SBN, cuyo titular mediante resolucin, designar al Director del mismo.
Artculo 4.- Normas Reglamentarias
Mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, se aprobarn las normas que se requieran para la mejor aplicacin
del presente dispositivo.

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Sistema de Bienes Estatales

Artculo 5.- Colaboracin de los Organismos Pblicos del Poder


Ejecutivo
Los Organismos Pblicos del Poder Ejecutivo colaborarn e implementarn
las disposiciones que dicte el PROSEDE en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 6.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
Artculo 7.- Vigencia
El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los catorce das del mes de marzo
del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
ENRIQUE CORNEJO RAMIREZ
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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Sistema de Bienes Estatales

Reglamento del Decreto Legislativo N 1009, Decreto Legislativo que


dispone el ordenamiento de sedes institucionales de las entidades y
organismos pblicos del Poder Ejecutivo
DECRETO SUPREMO N 029-2008-VIVIENDA
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el Decreto Legislativo N 1009 dispone que las entidades y organismos
pblicos del Poder Ejecutivo que tengan en propiedad o en uso bienes inmuebles en
calidad de sedes institucionales, inicien un programa de ordenamiento de las
mismas con el objeto de ponerlas en venta mediante subasta pblica y a valor
comercial;
Que, asimismo la citada norma establece los procedimientos para la venta de
dichas sedes institucionales, para el depsito de los recursos y para su
incorporacin en los respectivos Pliegos Presupuestarios, con la finalidad de que se
destinen a la adquisicin o construccin de una nueva sede institucional, debiendo
considerar para tal efecto los Proyectos Arquitectnicos diseados y desarrollados
por el Proyecto Especial para la Reubicacin de Sedes Institucionales del Poder
Ejecutivo - PROSEDE, creado por el Decreto Supremo N 008-2008-VIVIENDA;
Que, mediante la Resolucin Ministerial N 293-2008-VIVIENDA se aprob el
Plan de Reubicacin de Sedes Institucionales del Poder Ejecutivo, con la finalidad
de que este constituya un instrumento orientador para la elaboracin del
diagnstico de la infraestructura y para la propuesta de venta de las sedes
institucionales comprendidas en el marco del Decreto Legislativo N 1009;
Que, resulta necesario dictar las disposiciones reglamentarias para la ejecucin
del programa de ordenamiento de las sedes institucionales del Poder Ejecutivo con
la finalidad de procurar una eficiente gestin del portafolio inmobiliario del Estado;
De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per, la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, y el Decreto Legislativo N
1009;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
Aprubase el Reglamento del Decreto Legislativo N 1009, Decreto Legislativo
que dispone el ordenamiento de sedes institucionales de las entidades y organismos
pblicos del Poder Ejecutivo, que consta de 12 artculos, una disposicin
complementaria final y un anexo, el cual forma parte del presente Decreto
Supremo.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas y por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de
noviembre del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS M. VALDIVIESO M.
Ministro de Economa y Finanzas
ENRIQUE CORNEJO RAMREZ
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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Sistema de Bienes Estatales

REGLAMENTO
DEL
DECRETO
LEGISLATIVO
N
1009,
DECRETO
LEGISLATIVO
QUE
DISPONE
EL
ORDENAMIENTO
DE
SEDES
INSTITUCIONALES DE LAS ENTIDADES Y ORGANISMOS PBLICOS DEL
PODER EJECUTIVO
Artculo 1.- Finalidad
El presente Reglamento tiene por finalidad aprobar las normas reglamentarias
del Decreto Legislativo N 1009, Decreto Legislativo que dispone el ordenamiento
de sedes institucionales de las entidades y organismos pblicos del Poder Ejecutivo.
Artculo 2.- Abreviaturas y definiciones
Para efectos del presente Reglamento se entender por:
2.1 Decreto Legislativo: el Decreto Legislativo N 1009, Decreto Legislativo que
dispone el ordenamiento de sedes institucionales de las entidades y organismos
pblicos del Poder Ejecutivo;
2.2 PROSEDE: El Proyecto Especial para la Reubicacin de Sedes Institucionales
del Poder Ejecutivo, creado por el Decreto Supremo N 008-2008-VIVIENDA;
2.3 SBN: La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales;
2.4 Sedes Institucionales: Bienes inmuebles de propiedad del Estado que de
manera exclusiva sirven a las entidades y organismos pblicos del Poder Ejecutivo
para desarrollar sus actividades administrativas y de gestin de los asuntos
pblicos de su competencia;
2.5 Programa: El Programa de Ordenamiento de las Sedes Institucionales del
Poder Ejecutivo que comprende las acciones de identificacin de bienes inmuebles
que constituyen sede institucional, as como el diagnstico de la infraestructura
para la aplicacin del Decreto Legislativo.
Artculo 3.- Objetivo del Programa
El Programa est orientado al uso racional de las sedes institucionales de las
entidades y organismos pblicos del Poder Ejecutivo, procurando una eficiente
gestin del portafolio inmobiliario del Estado. Se lleva a cabo de acuerdo a las
disposiciones del Decreto Legislativo, el Decreto Supremo N 008-2008-VIVIENDA,
la Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, su
Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA, y las
Directivas aprobadas por la SBN que fueran aplicables.
Artculo 4.- Opinin tcnica previa de la SBN
Toda adquisicin y/o construccin de nuevas sedes institucionales que se
efecte en el marco de lo establecido en el Decreto Legislativo y el presente
Reglamento deber contar previamente con la opinin tcnica de la SBN, en su
condicin de administradora del PROSEDE y de ente rector del Sistema Nacional de
Bienes Estatales.
Tambin debern contar con la opinin previa de la SBN las transferencias que
se efecten al amparo de la Primera Disposicin Complementaria y Final del
Decreto Legislativo.
Artculo 5.- Entidades u organismos pblicos no comprendidos en los
Proyectos del PROSEDE
Las entidades u organismos pblicos del Poder Ejecutivo que no estn
comprendidos en los Proyectos Arquitectnicos diseados por el PROSEDE podrn
efectuar la adquisicin y/o construccin de sus nuevas sedes institucionales,
incluyendo el financiamiento de los servicios que se requieran para obtener la
viabilidad del proyecto, bajo las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

- 263 -

Sistema de Bienes Estatales

Artculo 6.- De la transferencia de propiedad


La transferencia de propiedad sobre los bienes subastados se perfeccionar con
su desocupacin y la emisin de la resolucin de desafectacin del dominio pblico
al dominio privado del Estado, conforme a lo establecido en el artculo 43 del
Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, aprobado
por el Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA, condiciones que debern constar
expresamente en las bases administrativas as como en los documentos que
formalicen la compraventa.
Artculo 7.- Renuncia a la afectacin en uso
Las entidades y organismos pblicos del Poder Ejecutivo cuyas sedes
institucionales se encuentren sobre bienes afectados en uso, previamente a la
transferencia de propiedad a ttulo gratuito en su favor debern efectuar la renuncia
a la afectacin en uso ante la entidad competente o propietaria del bien.
La renuncia a la afectacin debe comunicarse mediante documento escrito
firmado por el funcionario competente, debidamente acreditado. En el caso de
pluralidad de afectatarios, todas las entidades involucradas debern formular la
renuncia conforme a lo sealado en el prrafo precedente.
Artculo 8.- Constitucin de la Comisin Especial
La Comisin Especial a que se refiere el numeral 3.1 del artculo 3 del Decreto
Legislativo ser constituida mediante Resolucin Ministerial o Resolucin de la
mxima autoridad administrativa, segn corresponda.
Artculo 9.- Funciones de la Comisin Especial
La Comisin Especial a que se refiere el artculo precedente est encargada de:
a) Elaborar el Informe que contenga la identificacin de los inmuebles que se
utilizan como sede institucional, el diagnstico de la infraestructura de la sede
institucional y las acciones a realizar; y,
b) Solicitar la inclusin en el Plan de Reubicacin de Sedes institucionales del
Poder Ejecutivo, cuando corresponda.
Artculo 10.- Expediente de la compraventa
La Comisin Especial elaborar el expediente sustentatorio de la compraventa
por subasta pblica debiendo contener como mnimo:
a) Informe de diagnstico;
b) Pronunciamiento del PROSEDE sobre la solicitud de inclusin en el Plan de
Reubicacin de Sedes, de ser el caso;
c) Copia de la Partida Registral;
d) Declaracin Jurada de Autoavalo;
e) Plano perimtrico con coordenadas UTM a escala 1/100, 1/200 o 1/500,
indicando rea, linderos, ngulos y medidas perimtricas;
f) Plano de ubicacin a escala 1/1000 o 1/5000;
g) Memoria descriptiva del terreno indicando ubicacin, rea, permetro,
linderos y medidas perimtricas, zonificacin y observaciones que fueran
pertinentes;
y,
h) Fotografas del predio.
Artculo 11.- Depsito y destino de los recursos
Los recursos que se generen como producto de la venta de los inmuebles que se
detallan en el Anexo del presente Reglamento, se depositan en la cuenta bancaria

- 264 -

Sistema de Bienes Estatales

del Banco de la Nacin que determine la Direccin Nacional del Tesoro Pblico a
nombre de la entidad u organismo pblico que autoriza la venta, y se destinan
prioritariamente a la adquisicin y/o construccin de la nueva sede institucional,
incluyendo el financiamiento de los servicios que se requieran para obtener la
viabilidad del proyecto, debiendo considerar los Proyectos Arquitectnicos
diseados y desarrollados por el PROSEDE.
Para efectos de lo dispuesto en el prrafo precedente, dichas entidades u
organismos pblicos podrn suscribir convenios con el PROSEDE en el marco de las
disposiciones del Sistema Nacional de Tesorera, teniendo en cuenta adems las
disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica y dems disposiciones que
resulten aplicables.
Artculo 12.- Transferencia de las sedes institucionales de la SBS y la
SUNAT
Las sedes institucionales de la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras de Fondos de Pensiones - SBS y de la Superintendencia Nacional
de Administracin Tributaria - SUNAT, podrn ser transferidas a ttulo gratuito a la
SBN cuando dichos organismos hayan concluido la construccin de sus nuevas
sedes institucionales.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
nica.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Vivienda,
Construccin y Saneamiento se podrn incorporar otros inmuebles al Anexo
indicado en el artculo 11 del presente reglamento.

ANEXO

N
1

AFECTATARIO / OCUPANTE
PCM

UBICACIN - LIMA
Av. Miraflores N 878
Miraflores

IPEN, INGEMMET, OSINERG,


PERUPETRO E INACC.

Av. Canad N 1470


San Borja

MINISTERIO DE ENERGAYMINAS

Av. De Las Artes Sur Nos. 220 al 260


San Borja

CENFOTUR

Ca. Pedro Martinto Fedellini Nos.


320-350
Barranco

MINISTERIO DEL INTERIOR

Canaval y Moreyra
San Isidro

MINISTERIO DE JUSTICIA

Ca. Scipin Llona N 350


Miraflores

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- 265 -

Sistema de Bienes Estatales

Reglamento del Decreto Legislativo N 1012 que aprueba la Ley Marco de


Asociaciones Pblico - Privadas para la generacin del empleo productivo y
dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la
inversin privada
DECRETO SUPREMO N 146-2008-EF
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, por el Decreto Legislativo N 1012 se aprob la Ley Marco de Asociaciones
Pblico - Privadas para la Generacin de Empleo Productivo y dicta Normas para la
Agilizacin de los Procesos de Promocin de la Inversin Privada;
Que, mediante Decreto Legislativo N 1016 se modific la Tercera Disposicin
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N 1012;
Que, dentro de este marco, es necesario dictar las normas reglamentarias que
permitan la aplicacin de lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 1012 y su
modificatoria;
De conformidad con el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per y con la Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N
1012;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobar el Reglamento del Decreto Legislativo N 1012, Ley Marco
de Asociaciones Pblico - Privadas para la Generacin de Empleo Productivo y dicta
Normas para la Agilizacin de los Procesos de Promocin de la Inversin Privada, el
mismo que consta de Tres (3) Ttulos, Veinte (20) Artculos, Una (1) Disposicin
Complementaria y Una (1) Disposicin Complementaria Derogatoria, que forman
parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de diciembre del
ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS M. VALDIVIESO M.
Ministro de Economa y Finanzas

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Sistema de Bienes Estatales

REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1012 QUE APRUEBA LA LEY


MARCO DE ASOCIACIONES PBLICO - PRIVADAS PARA LA GENERACIN
DEL EMPLEO PRODUCTIVO Y DICTA NORMAS PARA LA AGILIZACIN DE
LOS PROCESOS DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
La presente norma tiene por objeto dictar las disposiciones reglamentarias y
complementarias para la aplicacin del Decreto Legislativo N 1012 que aprueba la
Ley Marco de Asociaciones Pblico - Privadas para la generacin del empleo
productivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la
inversin privada y su modificatoria.
Las Asociaciones Pblico Privadas - APP son modalidades de participacin de la
inversin privada en las que se incorpora experiencia, conocimientos, equipos,
tecnologa, y se distribuyen riesgos y recursos, preferentemente privados, con el
objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pblica o
proveer servicios pblicos relacionados a sta. Las APP pueden comprender bajo su
mbito, de manera enunciativa, la infraestructura de transporte en general,
incluyendo redes viales, aeropuertos, puertos y similares, las obras de servicios
pblicos, como las de telecomunicaciones, de energa y alumbrado, de agua y
saneamiento, otras obras de inters social como la infraestructura turstica, la
infraestructura de tratamiento y procesamiento de desechos, la infraestructura
urbana y de recreacin, la infraestructura penitenciara, de salud y de educacin,
entre otras. Asimismo, puede incluir la prestacin de servicios vinculados a la
infraestructura antes referida.
Las modalidades de APP incluyen todos aquellos contratos en los que se propicia
la participacin activa del sector privado, tales como la concesin, asociacin en
participacin, contratos de gerencia, contratos de riesgo compartido, contratos de
especializacin, joint ventures, as como cualquier otra modalidad contractual
permitida por ley.(*)
(*) Artculo modificado por el artculo 1 del DFecreto Supremo N 1062011-EF.
Artculo 2.- mbito de aplicacin y Principio de Transparencia
2.1 De acuerdo a lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 1012 modificado por
el Decreto Legislativo N 1016, en adelante la Ley, se sujetan a lo dispuesto en el
presente Reglamento, todas las Entidades pertenecientes al Sector Pblico No
Financiero, segn lo establecido en el anexo de definiciones de la Ley N 27245,
Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal o norma que lo modifique y/o
sustituya.
2.2 Toda referencia genrica a Entidades, en el presente Reglamento y las
dems normas que se expidan en el marco de la Ley, se entender referida a todas
las Entidades que componen el Sector Pblico No Financiero.
2.3 El principio de transparencia a que se refiere el Artculo 5 del Decreto
Legislativo N 1012, se ejercita en el marco de lo dispuesto en el Texto nico
Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica aprobado

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Sistema de Bienes Estatales

por Decreto Supremo N 043-2003-PCM, siendo aplicables las excepciones al


ejercicio del derecho que se indican en dicha norma, segn corresponda.
Artculo 3.- Definiciones
Para efectos de la aplicacin de la Ley y del presente Reglamento sern de
aplicacin las siguientes definiciones:
3.1 Capacidad presupuestal.- Para efecto de la aplicacin de la Ley, se entiende
por capacidad presupuestal a la viabilidad financiera y presupuestal de la entidad
pblica responsable del cofinanciamiento a cargo del Estado. La viabilidad financiera
y presupuestal est referida en el corto plazo a la programacin del gasto en el ao
fiscal vigente conforme a las Leyes N 28112 y 28411 y en el mediano y el largo
plazo a la programacin del gasto conforme a la Ley N 27245, o norma que la
modifica y/o sustituya, y el Marco Macroeconmico Multianual.
3.2 Anlisis Costo Beneficio.- Metodologa que compara el costo neto en valor
presente y ajustado por riesgo para el sector pblico, de proveer un proyecto de
referencia, y el costo del mismo proyecto ejecutado a travs de una asociacin
pblico privada. Dicha metodologa ser establecida mediante Resolucin Ministerial
del Ministerio de Economa y Finanzas, la cual deber incluir un estudio de las
metodologas anlogas utilizadas internacionalmente, con nfasis en las utilizadas
en Amrica Latina.
Para la aprobacin de la Metodologa a la que refiere el prrafo precedente, el
Ministerio de Economa y Finanzas deber previamente publicar los costos reales de
la ejecucin de proyectos para la provisin de servicios pblicos, por sectores, a
travs de obras pblicas.
Esta metodologa se aplicar nicamente a los casos previstos en el literal p) del
numeral 5.1 del artculo 5 de la presente norma.(*)
(*) Numeral modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 1062011-EF.
3.3 Costo Total de Inversin.- Es el valor presente de los flujos de inversin
estimado en la identificacin del proyecto o en el ltimo estudio de preinversin,
segn corresponda. El Costo Total de Inversin no incluye los costos de operacin y
mantenimiento. La tasa de descuento a ser utilizada para el clculo del valor
presente ser aquella definida en el Metodologa del Comparador Pblico-Privado.
3.4 Costo Total del Proyecto.- Es el Costo Total de Inversin ms los costos
estimados de operacin y mantenimiento de un proyecto o de un conjunto de
proyectos con caractersticas similares, expresados en valor presente, de los
primeros diez (10) aos del proyecto o de su vida til, el que resulte menor. La
tasa de descuento a ser utilizada para el clculo del valor presente ser aquella
definida en el Metodologa del Comparador Pblico-Privado.
3.5 Responsabilidad fiscal.- Para efectos de la aplicacin de la Ley, entindase
por responsabilidad fiscal el uso eficiente de los recursos pblicos, teniendo en
cuenta lo establecido en la Ley N 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia
Fiscal y sus modificatorias.

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Sistema de Bienes Estatales

3.6 Sector: est representado por los ministerios competentes, en el caso de


proyectos del Gobierno Nacional; y por los Gobiernos Locales y Regionales, en el
caso de los proyectos de su competencia.(*)
(*) numeral incorporado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 1062011-EF.
TTULO II
ASOCIACIONES PBLICO-PRIVADAS

Artculo 4.- Lmites de garantas para la clasificacin de Asociaciones


Pblico Privadas
Para efectos de lo sealado en el Artculo 4 de la Ley:
4.1 Se considerar que las garantas a que se refiere el numeral i, literal a del
artculo 4 de la Ley, son mnimas si no superan el 5% del Costo Total de Inversin,
el que no incluye los costos de operacin y mantenimiento. La metodologa para los
clculos requeridos ser publicada por Resolucin Ministerial del Ministerio de
Economa y Finanzas;
4.2 Se considerar garantas no financieras con probabilidad mnima o nula
cuando la probabilidad del uso de recursos pblicos no sea mayor al 10%, para
cada uno de los primeros 5 aos de ejecucin del proyecto. La metodologa para los
clculos requeridos ser publicada por Resolucin Ministerial del Ministerio de
Economa y Finanzas.
4.3 De excederse los lmites indicados en los numerales 4.1 y 4.2 del presente
Reglamento se considerar que las garantas tienen probabilidad significativa de
demandar recursos pblicos.
Artculo 5.- Incorporacin de los procesos y
Organismos Promotores de la Inversin Privada - OPIP

asignacin

los

5.1 Para efectos de la incorporacin al proceso de promocin de la inversin


privada de proyectos de provisin de infraestructura y servicios pblicos a travs de
la modalidad de APP, la Entidad preparar y remitir al OPIP competente un
Informe de Evaluacin que tendr el siguiente contenido mnimo:
Para todo tipo de proyecto:
a. Nombre, descripcin y objetivo del proyecto.
b. Importancia y consistencia con las prioridades locales, regionales o
nacionales, segn corresponda.
c. Clasificacin como proyecto autosostenible o cofinanciado.
Para proyectos autosostenibles:
d. Diagnstico sobre la provisin actual, identificando las caractersticas de la
demanda y la oferta existente en trminos de cobertura y calidad.

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Sistema de Bienes Estatales

e. Descripcin preliminar del nivel de servicio a alcanzar.


f. Inversiones y costos de operacin y mantenimiento estimados.
g. Tarifas.
h. Evaluacin econmico-financiera preliminar como APP.
i. Asignacin preliminar de Riesgos.
j. Estimacin de las garantas que podran ser requeridas.
k. Sustento de la capacidad de pago de la garanta, de ser requerida.
l. Ventajas de desarrollar el proyecto mediante una APP.
m. Estimacin preliminar de costos de supervisin
Para proyectos cofinanciados:
n. Declaracin de viabilidad de acuerdo con las normas del Sistema Nacional de
Inversin Pblica
o. Informacin relativa a los literales d, e, f, g, h, i, j, k, del presente numeral
que no est incluida en el Estudio de Preinversin aprobado
p. Ventajas de desarrollar el proyecto mediante una APP, incluyendo en el caso
de proyectos cuyo costo superen las 100 000 UIT del costo total del proyecto y que
requieran un cofinanciamiento mayor al 30% de dicho costo. Esta evaluacin se
efectuar mediante la Metodologa que el Ministerio de Economa y Finanzas defina
segn lo establecido en el numeral 3.2 del presente Reglamento.(*)
5.2 Tratndose de proyectos de competencia nacional, el OPIP o
PROINVERSION, segn corresponda, tramitar con su opinin favorable,
adjuntando el proyecto de Plan de Promocin correspondiente, la Resolucin
Suprema o el Acuerdo de Consejo Directivo de PROINVERSION de incorporacin al
proceso de promocin de la inversin privada y de aprobacin del Plan de
Promocin, respectivamente.
Para el caso de proyectos autosostenibles que requieran garantas y proyectos
cofinanciados, la visacin de la Resolucin Suprema por el Ministerio de Economa y
Finanzas se efectuar necesariamente previa emisin de opinin favorable por los
rganos competentes. La opinin solicitada deber emitirse como mximo en
quince (15) das hbiles contados a partir de la recepcin de la solicitud
completa.(*)
5.3 Tratndose de proyectos de competencia regional o local, el OPIP
correspondiente tramitar con su opinin favorable, adjuntando el proyecto de Plan
de Promocin correspondiente, el acuerdo de Consejo Regional o Concejo Provincial
de incorporacin al proceso de promocin de la inversin privada y de aprobacin
del Plan de Promocin. Para el caso de proyectos autosostenibles que requieran
garantas y proyectos cofinanciados se requerir la opinin favorable del Ministerio
de Economa y Finanzas. La opinin solicitada deber emitirse como mximo en
quince (15) das hbiles contados a partir de la recepcin de la solicitud completa.
5.4 La Resolucin Suprema, el acuerdo del Consejo Directivo de PROINVERSION
o el acuerdo de Consejo Regional o Concejo Municipal de incorporacin al proceso

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Sistema de Bienes Estatales

de promocin de la inversin privada de proyectos de provisin de infraestructura y


servicios pblicos a travs de la modalidad de APP, segn corresponda, tendr en
cuenta lo siguiente:
i) Sern asignados a PROINVERSION los proyectos de competencia nacional que
cumplan alguna de las siguientes condiciones:
a. Tener un monto total de inversin superior a 15,000 UIT.
b. Ser multisectoriales.
c. Tener alcance geogrfico que abarque ms de una regin.
d. En estos casos la incorporacin y la conduccin del proceso estar a cargo de
PROINVERSION en los trminos y condiciones que acuerde su Consejo Directivo.
Para efectos de la incorporacin ser PROINVERSION la que prepare el informe al
que hace referencia el numeral 5.1 del Artculo 5 y tramitar la aprobacin de dicho
informe ante el Ministerio del Sector o Sectores competentes en la materia sobre la
que versa la APP correspondiente.
e. En estos casos PROINVERSION deber constituirse en Unidad Formuladora de
los estudios de factibilidad, que requiere el inciso n) del numeral 5.1 del Artculo 5
del Decreto Supremo N 146-2008-EF. PROINVERSION, en su calidad de Unidad
Formuladora, deber tramitar la declaratoria de viabilidad y contar con la opinin
favorable de la OPI del Ministerio o Ministerios del Sector o Sectores Competentes
en la materia sobre la que versa la APP correspondiente. Para tal efecto,
PROINVERSION y la OPI u OPIs correspondientes se pondrn de acuerdo en un
procedimiento de presentacin y revisin de avances de los estudios de factibilidad
de modo que el informe final de evaluacin y aprobacin por parte de la OPI pueda
ser emitido en el plazo mximo de 30 das hbiles desde la fecha de recepcin de la
solicitud de aprobacin del estudio de factibilidad. Dentro de ese plazo el perodo de
solicitud de informacin adicional no podr exceder los cinco das hbiles desde la
recepcin de la solicitud de aprobacin por parte de PROINVERSION. En el caso que
la OPI u OPIs o la DGPI tuvieran observaciones, debern conformar un grupo de
trabajo conjunto a fin de resolverlas en los plazos y de acuerdo a los
procedimientos que mediante Directiva de la DGPI establezca el Ministerio de
Economa
y
Finanzas.(*)
5.5 Se incorporarn al proceso de promocin de la inversin privada proyectos o
conjunto de proyectos similares que no requieran cofinanciamiento ni garantas o,
de requerirlos, tengan montos de inversin totales superiores a 10,000 UIT y plazos
contractuales mayores a cinco (5) aos.
5.6 Un proyecto de inversin no podr ser ejecutado mediante una APP cuando
su nico alcance sea la provisin de mano de obra, de oferta e instalacin de
equipo o de ejecucin de obras pblicas.
5.7 Los estudios que la Entidad requiera para efectuar la evaluacin de un
proyecto de inversin y el anlisis de su modalidad de ejecucin, al amparo de lo
dispuesto en el presente Ttulo, podrn ser elaborados por una entidad privada
conforme a la normatividad vigente. Dicha entidad no podr prestar directa o
indirectamente sus servicios de asesora a eventuales participantes de los procesos
de promocin de inversin privada referidos al mismo proyecto de inversin. El
incumplimiento de esta disposicin conllevar la exclusin del participante o la
declaracin de nulidad del contrato de APP cuando ello sea descubierto luego de
suscrito el mismo.
(*) Modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 106-201

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Sistema de Bienes Estatales

Artculo 6.- Asociaciones Pblico-Privadas Autosostenibles


6.1 Emitida la Resolucin Suprema, o el acuerdo de incorporacin y aprobacin
del Plan de Promocin correspondiente, los proyectos de provisin de
infraestructura y servicios pblicos a travs de la modalidad de APP, clasificados
como autosostenibles, a que se refiere el numeral 9.1 de la Ley, continuarn su
desarrollo en el marco del Texto nico Ordenado de las Normas con rango de Ley
que regulan la entrega en Concesin al Sector Privado de las Obras Pblicas de
Infraestructura y Servicios Pblicos aprobado por Decreto Supremo N 059-96PCM, del Decreto Legislativo N 674 y de otras normas de promocin de la
inversin privada que resulten aplicables.
6.2 Si en cualquier etapa del proceso el OPIP determina que un proyecto ha
dejado de ser autosostenible se proceder de conformidad con las normas y
procedimientos aplicables a las APP Cofinanciadas, previa confirmacin de la
Entidad de su inters en la ejecucin del proyecto en las nuevas condiciones.
Artculo 7.- Asociaciones Pblico - Privadas Cofinanciadas
7.1. Los proyectos de provisin de infraestructura y servicios pblicos a travs
de la modalidad de APP clasificados como cofinanciados, a que se refiere el numeral
9.2 de la Ley, debern cumplir con los requisitos y procedimientos establecidos en
la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la Ley del Sistema Nacional de
Endeudamiento y sus modificatorias y normas complementarias.
7.2 No se considerar cofinanciamiento la cesin en uso, en usufructo, o bajo
cualquier figura similar, de infraestructura o inmuebles pre-existentes, siempre que
no exista transferencia de propiedad y estn directamente vinculados al objeto del
proyecto.
7.3 No se considerar cofinanciamiento los pagos por concepto de peajes,
precios, tarifas, entre otros, cobrados directamente a los usuarios finales o
indirectamente a travs de empresas, incluyendo aquellas de titularidad del Estado
o entidades del mismo para su posterior entrega al titular del proyecto de inversin,
por la prestacin del servicio pblico o explotacin de la infraestructura pblica, en
el marco del contrato de APP.
7.4 En los casos en los que el Costo Total del Proyecto supere las 100 000 UIT y
se requiera un cofinanciamiento mayor al 30% de dicho costo, la Entidad deber
realizar una evaluacin cuantitativa del costo-beneficio de desarrollar los proyectos
a travs de una APP, segn lo establecido en el numeral 3.2 del artculo 3 y el
literal p) del numeral 5.1 del artculo 5.
7.5 El monto de cofinanciamiento mximo a ser otorgado deber ser aprobado
por el OPIP, con la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, el que
previamente a la aprobacin de la versin final del contrato deber adems emitir
su opinin desde el punto de vista de la responsabilidad fiscal y de la capacidad
presupuestal.
7.6 Los procesos se desarrollarn en el marco del Texto nico Ordenado de las
Normas con rango de Ley que regulan la entrega en Concesin al Sector Privado de
las Obras Pblicas de Infraestructura y Servicios Pblicos aprobado por Decreto

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Sistema de Bienes Estatales

Supremo N 059-96-PCM, del Decreto Legislativo N 674 y de otras normas de


promocin de la inversin privada que resulten aplicables.(*)
(*) Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 1062011-EF.
Artculo 8.- Diseo final del contrato de Asociacin Pblico Privada y
modificaciones
8.1 De conformidad con el numeral 9.3 de la Ley y en los plazos y modalidad en
ella establecidos, y sin perjuicio de las normas especiales aplicables a las
modalidades de APP autosostenibles y cofinanciadas respectivamente, el diseo
final del contrato y las modificaciones que se produzcan a la versin final del
mismo, requerirn la opinin favorable de la entidad pblica del sector competente
y del Ministerio de Economa y Finanzas. En el caso del organismo regulador y de la
Contralora General de la Repblica dicha opinin se emitir en las materias de sus
respectivas competencias.
8.2 El plazo para la emisin de opiniones deber ser estrictamente cumplido por
las entidades correspondientes, bajo responsabilidad. En caso las entidades
requirieran mayor informacin para la emisin de la opinin solicitada, dicho pedido
de informacin se efectuar dentro de los tres (3) das hbiles posteriores a la
recepcin de la solicitud de opinin. En este supuesto, el cmputo del plazo se
suspende y una vez recibida la informacin requerida, se reinicia el mismo. El
pedido de informacin slo podr formularse por nica vez y dentro del plazo antes
mencionado.
Transcurrido el plazo mximo sin que la entidad competente hubiese emitido su
opinin, se entender que dicha opinin es favorable, no pudiendo la entidad emitir
su opinin con posterioridad. Las opiniones sern vinculantes para las entidades
que las emitan. El OPIP y su personal no asumirn ningn tipo de responsabilidad
administrativa, civil y/o penal, por no cumplir con, o no tomar en cuenta las
recomendaciones y/u opiniones emitidas por las entidades, cuando stas excedan el
mbito de su competencia y/o cuando sean emitidas en forma extempornea.(*)
(*) Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 1062011-EF.
Artculo 9.- Procedimiento y causales de renegociacin del contrato de
Asociacin Pblico - Privada
9.1. Para tramitar cualquier solicitud de modificacin contractual, se requerir la
opinin previa del organismo regulador correspondiente, cuando se trate de
proyectos de obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos bajo su
competencia. Asimismo, se requerir la opinin favorable del Ministerio de
Economa y Finanzas en caso las modificaciones alteren el cofinanciamiento o las
garantas. Las opiniones debern ser requeridas a las diferentes entidades de
manera paralela, entendindose por ello que sern solicitadas con un desfase no
mayor a dos (2) das hbiles. Las opiniones debern ser emitidas en un plazo
mximo de diez (10) das hbiles contados desde la recepcin de la solicitud de
opinin, luego del cual se considerarn favorables. Las entidades a las que hace
referencia el presente numeral debern emitir opiniones nicamente respecto de
aquello que se encuentra dentro del mbito de su competencia.
Si la adenda propuesta desvirtuara el objeto del proyecto original o involucrara
un monto adicional que supere el 15% del Costo Total del Proyecto de APP, la
Entidad - siempre que la naturaleza del proyecto lo permitiera - evaluar la

- 273 -

Sistema de Bienes Estatales

conveniencia de realizar un nuevo proceso de seleccin, como alternativa a


negociar una adenda al contrato.
9.2. Durante los primeros tres (3) aos contados desde la fecha de su
suscripcin, los sectores competentes no podrn suscribir adendas a los contratos
de APP, salvo que se tratara de: a) la correccin de errores materiales; b) de
requerimientos sustentados de los acreedores permitidos vinculados a la etapa de
cierre financiero del contrato; o c) de precisar aspectos operativos para la mejor
ejecucin del contrato o se sustentara la necesidad de adelantar el programa de
inversiones y dicha modificacin no implicase un cambio del contrato, de
autosostenible a cofinanciado, ni se aumentasen los pagos a cargo del Estado
previstos en el contrato. En cualquier caso, las partes procurarn respetar en lo
posible la naturaleza de la APP, las condiciones econmicas y tcnicas
contractualmente convenidas y el equilibrio financiero para ambas partes.(*)
(*) rtculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 1062011-EF.
Artculo 10.- Clusulas arbitrales
10.1 Las clusulas arbitrales a ser incluidas en los contratos de APP conforme a
lo establecido en el numeral 9.6 del artculo 9 de la Ley, se regirn por las
siguientes disposiciones:
a. Podrn someterse a arbitraje las controversias sobre materias de libre
disposicin de las partes, conforme a lo sealado en el Artculo 2 del Decreto
Legislativo N 1071, Decreto Legislativo que Norma el Arbitraje.
En tal sentido, se entiende que no podrn ser materia de arbitraje, las
decisiones de los organismos reguladores, u otras entidades que se dicten en
ejecucin de sus competencias administrativas atribuidas por norma expresa, cuya
va de reclamo es la va administrativa.
b. Debern contemplar el arbitraje de derecho como mecanismo de solucin de
controversias.
c. En caso se distinga entre controversias de naturaleza tcnica y no tcnica, las
segundas podrn ser sometidas a arbitraje de conciencia.
10.2 Las disposiciones sobre cesin de posicin contractual preservarn la
suficiencia tcnica, legal y financiera requerida para garantizar una adecuada
operacin de la APP, teniendo en cuenta la fase de ejecucin contractual en que se
produzca la cesin.
10.3 De incluirse disposiciones sobre equilibrio econmico-financiero, stas
precisarn que el restablecimiento del mismo ser invocado nicamente en caso
ste se vea significativamente afectado, exclusivamente debido a cambios en las
Leyes aplicables, en la medida que dichos cambios tengan directa relacin con
aspectos econmicos financieros vinculados a la variacin de ingresos o costos
asumidos por el inversionista.
Artculo 11.- Plazos y carcter de las opiniones para Asociaciones
Pblico-Privadas
11.1 Los contratos establecern un captulo especfico que consolide los
compromisos econmico-financieros, las garantas asumidos por el Estado, y en
general, los aspectos que comprometan el crdito o la capacidad financiera del

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Sistema de Bienes Estatales

Estado. Las opiniones del Ministerio de Economa y Finanzas y el informe previo de


la Contralora General de la Repblica, se referirn exclusivamente al contenido de
dicho captulo. Del mismo modo, la opinin del organismo regulador a que se
refiere el numeral 9.3 de la ley, se restringir a los temas tarifarios, facilidades
esenciales y de calidad del servicio, los que debern aparecer en captulos
especficos en el contrato.
11.2 El plazo para la emisin de la opinin del Ministerio de Economa y
Finanzas a que se refiere el numeral 9.1 de la Ley, as como para la del Ministerio
de Economa y Finanzas y el organismo regulador a que se refiere el numeral 9.3
de la Ley ser no mayor a 15 (quince) das hbiles contados desde recibida la
documentacin sustentatoria. Para tales efectos, estas entidades contarn con un
nico plazo de cinco (5) das hbiles contados a partir de recibida la documentacin
sustentatoria para requerir informacin faltante.
11.3 En el caso de modificaciones a la versin final del contrato, el plazo para la
emisin de las opiniones a que se refiere el numeral 9.5 de la Ley ser de 10 (diez)
das hbiles.
11.4 En los casos previstos en los artculos 9.3 y 9.5 de la Ley, transcurridos los
plazos mximos sin respuesta, se entender que la opinin es favorable.
Artculo 12.- Compromisos firmes y contingentes
12.1 Con relacin a lo establecido en el artculo 11 del Decreto Legislativo N
1012, se deber considerar que:
a. La Entidad obligada a atender los compromisos firmes en una APP tiene la
responsabilidad exclusiva de efectuar la programacin, priorizacin y consideracin
de los mismos en su presupuesto institucional segn la normatividad vigente;
b. Los compromisos firmes y contingentes son aquellos explcitamente incluidos
en los contratos de concesin de las Asociaciones Pblico Privadas, con el fin de
considerar riesgos propios del proyecto; y
c. Mediante Resolucin Directoral, la Direccin General de Asuntos Econmicos y
Sociales (DGAES) aprobar la metodologa de valuacin de pasivos contingentes
cuantificables y del flujo de ingresos derivados de la explotacin de los proyectos en
concesin generados de la suscripcin de contratos bajo la modalidad de APP.
12.2 Mediante Resolucin Directoral la Direccin General de Asuntos Econmicos
y Sociales (DGAES), aprobar la metodologa de valuacin de pasivos contingentes
cuantificables y del flujo de ingresos derivados de la explotacin de los proyectos en
concesin generados de la suscripcin de contratos bajo la modalidad de APP.
12.3 Mediante Resolucin Ministerial, el Ministerio de Economa y Finanzas
emitir los dispositivos requeridos para especificaciones o modificaciones relativas
al registro de los compromisos firmes y contingentes cuantificables.
TTULO III
RGIMEN DE INICIATIVAS PRIVADAS
Artculo 13.- Objeto
Las disposiciones contenidas en el presente ttulo tienen por objeto regular el
tratamiento de los proyectos de inversin en activos, empresas, proyectos,

- 275 -

Sistema de Bienes Estatales

servicios, obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, que se ejecuten


como consecuencia de la iniciativa privada, en el mbito de las respectivas
competencias de los distintos niveles de gobierno.
Artculo 14.- Naturaleza de las Iniciativas Privadas
Las iniciativas privadas no podrn demandar garantas financieras a cargo del
Estado y las garantas no financieras se sujetarn a lo establecido en el acpite ii,
literal a), artculo 4 de la Ley.
Artculo 15.- Requisitos para la presentacin de iniciativas privadas en
proyectos de inversin
15.1 Las iniciativas privadas de proyectos de inversin sern presentadas ante
el OPIP competente, de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento.
15.2 El contenido mnimo exigido para la presentacin es el que se detalla a
continuacin:
a) Nombre o razn social del solicitante con indicacin de sus generales de ley,
acompaando los correspondientes poderes del representante legal.
b) Propuesta de modalidad de participacin de la inversin privada.
c) Descripcin del proyecto, incluyndose: (i) Nombre y tipo del proyecto, con
indicacin del activo, empresa, servicio, obra pblica de infraestructura y/o de
servicios pblicos del Estado sobre el cual se desarrollar el proyecto, as como
referencias sobre el ente o nivel de gobierno titular o la situacin legal de los
mismos; (ii) Objetivos; (iii) Beneficios concretos que la ejecucin del proyecto
reportar para la localidad donde sea ejecutado y, de resultar aplicable por el tipo
de proyecto; (iv) Ingeniera preliminar del proyecto, en el que de acuerdo a las
caractersticas del mismo, se incluya la informacin tcnica necesaria, referida a la
iniciativa privada presentada; (v) Razones por las cuales se escoge el proyecto
sujeto a aprobacin, entre otras alternativas.
d) mbito de influencia del Proyecto.
e) Evaluacin econmica y financiera del proyecto, considerando el valor
estimado de la inversin, la demanda estimada, los costos estimados, el plan de
financiamiento y otros elementos que faciliten su anlisis por el OPIP.
f) Evaluacin preliminar del impacto ambiental y de ser el caso plan de
mitigacin social y ambiental.
g) Propuesta de plazo o vigencia estimada del contrato de participacin de la
inversin privada.
h) Capacidad financiera del solicitante y experiencia para la ejecucin de
proyectos de similar envergadura.
i) Se deber adjuntar una declaracin jurada expresando que la iniciativa
privada no solicitar cofinanciamiento pblico, garantas financieras a cargo del
Estado o garantas no financieras que tengan una probabilidad significativa de
demandar el uso de recursos pblicos por parte de ste, de acuerdo a lo establecido
en el numeral 4.2 del presente Reglamento.

- 276 -

Sistema de Bienes Estatales

15.3 Las iniciativas privadas que se presenten no debern contener proyectos


de inversin que coincidan total o parcialmente con aqullos respecto de los cuales,
los Organismos Promotores de la Inversin Privada competentes hubieren aprobado
el respectivo Plan de Promocin de la Inversin Privada.
Sin embargo, en el caso que se hubiera aprobado dicho plan y hubiese
transcurrido un plazo de doscientos cuarenta (240) das hbiles sin que se haya
convocado a concurso o licitacin conforme a las Normas Vigentes en Materia de
Promocin de la Inversin Privada, segn stas son definidas en el Artculo 4 del
Decreto Supremo N 015-2004-PCM, el OPIP podr admitir a trmite y evaluar la
iniciativa privada.
15.4 Se acompaar a la informacin indicada en el numeral 15.2 una
Declaracin Jurada de los gastos efectivamente incurridos en la elaboracin de la
iniciativa presentada. La sustentacin correspondiente de los gastos declarados se
efectuar en el momento en que sea solicitado por el OPIP, sin cuya evaluacin no
podr pronunciarse sobre la declaratoria de inters.
Artculo 16.- Criterios para la evaluacin de las iniciativas privadas en
proyectos de inversin
Para efectos de la evaluacin de las iniciativas privadas, el OPIP tomar en
cuenta, entre otros, los siguientes criterios:
a) La capacidad financiera y solvencia tcnica del proponente para desarrollar
proyectos de magnitud similar al propuesto.
b) Si el proyecto de inversin es econmica y socialmente rentable.
c) Si el proyecto de inversin no es pasible de generar afectacin al ambiente, al
paisaje de una zona declarada como rea natural protegida y/o al Patrimonio
Cultural de la Nacin.
Artculo 17.- Trmite de las iniciativas privadas en proyectos de
inversin
El trmite de las iniciativas privadas en proyectos de inversin se sujetar a las
siguientes disposiciones:
17.1 Presentada la iniciativa privada y admitida a trmite, se dar publicidad a
travs de la pgina web del OPIP, a la informacin contenida en el literal b), en los
acpites i, ii y iii del literal c) y en el literal d) del numeral 15.2 del presente
Reglamento y proceder a evaluar y declarar de inters el proyecto.
17.2 El OPIP, podr requerir informacin adicional al titular de la iniciativa
pudiendo condicionar la continuacin de la evaluacin a la entrega de la informacin
requerida dentro de un plazo prudencial no mayor de 30 (treinta) das hbiles. De
no producirse sta, proceder a rechazar la iniciativa.
17.3 Tratndose de iniciativas privadas de competencia del Gobierno Nacional,
PROINVERSIN deber solicitar opinin al sector o sectores correspondientes sobre
el inters y relevancia del proyecto, y, en asuntos que resulten de su competencia,
al Organismo Regulador correspondiente, as como opinin tcnica a otras
entidades.

- 277 -

Sistema de Bienes Estatales

Las entidades a las cuales se les requiera opinin, debern emitirla en un plazo
no mayor de veinte (20) das hbiles, bajo responsabilidad. La opinin del sector o
sectores correspondientes tendr carcter vinculante.
En los casos que se haya solicitado opinin a ms de un sector, se requerir la
opinin favorable de todos ellos.
Se requerir la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas en los
casos de iniciativas que requieran el otorgamiento de garantas no financieras de
acuerdo a lo sealado en el presente Reglamento. En el caso de iniciativas privadas
que se financien con tarifas de servicio pblico, previamente a la declaratoria de
inters, se deber contar con la opinin favorable del organismo regulador
correspondiente, en asuntos que resulten de su competencia. Si el organismo
regulador no emitiera su opinin en plazo estipulado en el segundo prrafo del
presente numeral, aqulla se entender favorable.
17.4 El OPIP se encuentra facultado para proponer la introduccin de las
ampliaciones y/o modificaciones que juzgue convenientes y/o necesarias en el
contenido y diseo de la iniciativa privada presentada, contando previamente con la
opinin tcnica del sector. El titular proponente de la iniciativa privada contar con
un plazo mximo de quince (15) das hbiles, contados desde la recepcin efectiva
de la comunicacin remitida por el OPIP para expresar su conformidad o
disconformidad a las ampliaciones y/o modificaciones propuestas.
Una vez aceptada la ampliacin y/o modificacin por el titular de la iniciativa
privada, el OPIP otorgar al titular de la misma un plazo prudencial, de acuerdo al
caso, para incorporar al proyecto las ampliaciones y/o modificaciones
aceptadas.(*)
En caso de disconformidad del interesado o si ste no se pronuncia dentro del
plazo antes indicado, el OPIP rechazar la iniciativa mediante pronunciamiento
expreso. El rechazo de la iniciativa no podr ser impugnado en la va administrativa
o judicial.
17.5 Una vez presentada la iniciativa privada, su titular no podr realizar
modificaciones o ampliaciones sustanciales incluyendo la sustitucin de titularidad
de la iniciativa privada as como la conformacin de los consorcios, de ser el caso,
las que slo se podrn proponer hasta antes de la declaratoria de inters, y
posteriormente se regularn por lo dispuesto en las correspondientes bases en caso
de Concurso o, de ser el caso, en el contrato de adjudicacin directa.
17.6 Declarada de inters la iniciativa privada, el OPIP proceder a notificar la
decisin al interesado en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles contados a
partir de la fecha de adopcin del correspondiente acuerdo.
El OPIP, para conocimiento y participacin del pblico interesado, publicar la
Declaracin de Inters en el Diario Oficial El Peruano y en otro diario de circulacin
nacional a costo del solicitante, as como en la pgina Web del OPIP, dentro del
plazo de diez (10) das calendario desde que el solicitante cubra los costos antes
referidos y haga entrega de la carta fianza a que se refiere el Artculo 15 del
Decreto Legislativo N 1012, lo que deber hacer dentro de los diez (10) das
calendario de comunicada la declaracin de inters.
En caso de no presentarse a satisfaccin del OPIP tanto la carta fianza como el
pago correspondiente por concepto de publicacin, a que se refiere el prrafo
precedente, el OPIP dejar sin efecto sta, perdiendo el titular cualquier derecho
asociado a sta.

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Sistema de Bienes Estatales

(*) Numeral modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 1062011-EF.


Artculo 18.- Procedimientos de seleccin para la ejecucin del proyecto
de inversin
18.1 Dentro del plazo de noventa (90) das calendario a que se refiere el
Artculo 16 del Decreto Legislativo N 1012 podrn presentarse ante el OPIP para
manifestar su inters, terceros interesados en el mismo proyecto de inversin y/o
un proyecto de inversin alternativo por estar destinados a un objetivo diferente
aunque estn referidos a activos o recursos del Estado materia de la iniciativa
original.
Para tal efecto, de acuerdo a lo que se indique en la declaracin de inters,
debern acompaar: (i) la solicitud de expresin de inters respecto del mismo
proyecto de inversin o uno alternativo de acuerdo al modelo que ser incluido en
aqulla, (ii) la carta fianza correspondiente y (iii) de ser el caso, la documentacin
adicional exigida por el OPIP.
18.2 En caso que en el plazo previsto en el Artculo 16 del Decreto Legislativo
N 1012, concurran interesados que cumplan con presentar la documentacin
exigida en el presente reglamento, se proceder de la siguiente manera:
a) Concurrencia de tres o ms interesados adicionales al titular de la iniciativa
En caso concurran tres o ms interesados adicionales al titular de la iniciativa, el
OPIP optar por la Licitacin Pblica Especial o promover un Concurso de
Proyectos Integrales, efectuando una convocatoria entre los terceros interesados y
el proponente.
El proceso de seleccin se efectuar de acuerdo a lo establecido en las bases
correspondientes y en las normas aplicables, devolvindose la carta fianza
entregada por el Titular de la Iniciativa Privada.
b) En caso de concurrencia de uno o dos interesados adicionales al titular de
iniciativa En caso concurran uno o dos interesados adicionales al titular de
iniciativa, el OPIP optar por realizar una Oferta Pblica en la que participarn
titular de la iniciativa y los interesados que hubieran expresado su inters
presentado la fianza correspondiente.

la
la
el
y

La Oferta Pblica se regir exclusivamente por las bases, las mismas que
incluirn la informacin publicada en la declaracin de inters y las condiciones
administrativas correspondientes.
18.3 En el caso la iniciativa privada se encuentre en evaluacin y el OPIP
verifique que se ha producido la admisin a trmite de una o ms iniciativas
privadas referidas:
a) Al mismo proyecto de inversin
El OPIP continuar con la tramitacin de la primera iniciativa privada admitida a
trmite. En caso sta fuera declarada de inters, se sujetar a lo dispuesto en el
numeral 17.6 del presente Reglamento y de existir terceros interesados, el OPIP
optar por la licitacin pblica especial, concurso de proyectos integrales, o
mecanismo de oferta pblica efectuando una convocatoria entre los terceros
interesados y el proponente de acuerdo a lo establecido en el numeral 18.2 del

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Sistema de Bienes Estatales

presente Reglamento, devolvindose la carta fianza entregada por el titular de la


Iniciativa Privada
Rectificado por fe de erratas.
La evaluacin de la segunda iniciativa admitida a trmite quedar suspendida
hasta que se resuelva la declaratoria de inters o el rechazo de la primera iniciativa
admitida a trmite. En caso la primera iniciativa privada no fuera declarada de
inters, se proceder a evaluar la siguiente iniciativa privada presentada y as
sucesivamente.
b) A un proyecto de inversin, que el OPIP considere alternativo al de la
iniciativa privada en evaluacin
Se dar preferencia a aquella que, debidamente sustentada, ofrezca el proyecto
que tenga mayor rentabilidad social, lo cual ser aprobado por el rgano mximo
del OPIP. En los casos de iniciativas presentadas ante PROINVERSION, el
otorgamiento de preferencia contar con la opinin previa del sector o sectores
involucrados.
La declaracin de preferencia del OPIP suspender la tramitacin y/o evaluacin
de la iniciativa privada no preferida. Si el proyecto de inversin contenido en la
iniciativa privada declarada preferente es convocado a proceso de seleccin
mediante cualquiera de los mecanismos de oferta pblica o se suscribe el contrato
correspondiente en caso de adjudicacin directa, la iniciativa privada suspendida
ser rechazada.
18.4 Para los efectos de la presente norma, se consideran proyectos
alternativos aquellos que pretendiendo el uso de los mismos recursos, no se
encuentran destinados al mismo objetivo. Los proyectos que se encuentran
orientados al mismo objetivo, sern considerados como el mismo proyecto de
inversin, an cuando empleen tecnologas diferentes.
18.5 Para efectos del ejercicio del derecho a igualar a que se refiere el cuarto
prrafo del Literal a) del Artculo 16 del Decreto Legislativo N 1012, el titular de la
iniciativa deber cumplir con los requisitos exigidos en las Bases, as como con
haber presentado toda la documentacin requerida en las mismas, a efectos de ser
considerado un postor precalificado, as como una oferta tcnica y econmica
vlidas, segn lo previsto en las bases correspondientes.
18.6 En caso que la buena pro para la ejecucin del proyecto de inversin fuera
otorgada al titular de una propuesta distinta a la del autor de la iniciativa privada,
los gastos incurridos en la elaboracin de la misma, sern reintegrados conforme a
lo previsto en artculo 20 del presente Reglamento.
18.7 Para efectos de la admisin a trmite de una expresin de inters se
acompaar, en calidad de garanta de seriedad de las mismas, una carta fianza
bancaria que deber ser solidaria, irrevocable, incondicionada, sin beneficio de
excusin y de realizacin automtica, a favor del OPIP ante el cual se presenta la
nueva iniciativa o la expresin de inters. Para fijar el monto de esta fianza se
deber tomar en cuenta la inversin comprometida en el proyecto declarado de
inters.
En los casos descritos en los prrafos anteriores, la carta fianza se ejecutar en
caso que quien expres el inters no suscribiese el respectivo contrato o no cumpla
con presentar una oferta econmica vlida en el concurso pblico convocado, segn
sea el caso.

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Sistema de Bienes Estatales

18.8 En caso de que publicada la declaracin de inters, uno o ms terceros


interesados presentasen proyectos alternativos, el OPIP podr rechazarlos salvo
que determine que tienen un beneficio para la sociedad significativamente superior
al de la iniciativa original. En este ltimo caso, deber convocar a Concurso de
Proyectos integrales considerndose en las bases un factor de adjudicacin que
garantice la competencia entre los distintos proyectos alternativos. En cualquier
caso el reembolso de gastos a que se refiere el artculo 20 corresponder al titular
de la iniciativa original.
Artculo 19.- Adjudicacin o concesin directa del proyecto de inversin
En los supuestos en que resulte procedente la adjudicacin y/o concesin
directa resultarn de aplicacin las siguientes disposiciones:
19.1 Tratndose de PROINVERSIN, el acuerdo a que se refiere el Literal b) del
Artculo 16 del Decreto Legislativo N 1012 ser aprobado por su Consejo Directivo.
En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, dicho acuerdo ser adoptado por
el Consejo Regional o por el Concejo Municipal, segn sea el caso.
19.2 El perodo de definicin de la versin definitiva del contrato de
participacin de la inversin privada a suscribirse, no podr exceder de treinta (30)
das hbiles, contados a partir de la adopcin del acuerdo referido en el numeral
19.1 precedente. Este plazo podr ser ampliado hasta por quince (15) das hbiles
adicionales.
19.3 La definicin de la versin definitiva del contrato de participacin de la
inversin privada a que se refiere el numeral precedente, estar dirigida
exclusivamente a la atencin de aspectos no sustanciales, tendientes a posibilitar la
ejecucin del mismo, no pudindose modificar los elementos esenciales contenidos
en la declaracin de inters a que se refiere el quinto prrafo del Artculo 15 del
Decreto Legislativo N 1012.
19.4 Si la declaracin jurada a que se hace referencia en el Literal i) del
numeral 15.2 del presente reglamento no resultara veraz en cualquier estado del
procedimiento, el OPIP suspender el proceso y dejar sin efecto cualquier tipo de
aprobacin que se hubiera otorgado.
Artculo 20.-Reembolso de gastos
20.1 Con relacin al reembolso de los gastos en los que el autor de la iniciativa
privada hubiera incurrido efectivamente en la elaboracin de la correspondiente
iniciativa, ser de aplicacin lo siguiente:
a) En la declaracin de inters que expida el OPIP, se reconocern los gastos
que a criterio de dicho organismo sean razonables y se encuentren debidamente
sustentados.
b) Las Bases de los Procedimientos de Seleccin, que se lleven a cabo para la
aplicacin de las modalidades de participacin de la inversin privada a que se
refiere el Artculo 6 de la Ley N 28059, debern establecer que los gastos
incurridos en la elaboracin de la iniciativa privada sean asumidos por el postor
adjudicatario. El pago constituye un requisito que deber cumplirse a ms tardar en
la fecha de cierre del contrato y como condicin precedente para su vigencia, de
conformidad con el cronograma establecido en las Bases del procedimiento de
seleccin.

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Sistema de Bienes Estatales

c) El reembolso no resultar procedente en los casos en que no se realice y/o


concluya el proceso de seleccin por causa no imputable el OPIP.
d) El reembolso no resultar procedente en caso el titular de la iniciativa privada
no presente una oferta econmica vlida en el Concurso correspondiente.
20.2 El monto total de los gastos a reintegrar no podr exceder el 1% del valor
total de la obra, y/o el valor referencial previsto para el procedimiento de seleccin
en el caso de prestacin de servicios pblicos, salvo en el caso de los proyectos
cuyo valor referencial de inversin no supere un monto equivalente a mil ciento
veinte (1 120) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) vigentes al momento de
presentacin de la iniciativa, en cuyo caso el lmite ser fijado previamente en el
documento que apruebe la iniciativa, no pudiendo exceder del 5% del valor total de
la obra y/o el valor referencial previsto para la prestacin de servicios pblicos.
TTULO IV
MEDIDAS SOBRE ADQUISICIN DE BIENES DEL ESTADO (*)
Artculo 21.- Adquisicin de bienes de propiedad privada del Estado
21.1 Los proyectos de APP bajo el mbito de la Ley sern considerados
proyectos de inters nacional o sectorial, para la aplicacin del literal b) del artculo
77 del Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
21.2 Para el cumplimiento de lo dispuesto en el numeral anterior, las entidades
pblicas propietarias de los bienes tienen la responsabilidad del saneamiento
registral previo a la adjudicacin directa. El saneamiento deber efectuarse en un
plazo no mayor de seis (6) meses computados desde la solicitud del titular del
proyecto de APP.
21.3 PROINVERSION est facultada a apoyar a las entidades competentes en el
proceso de saneamiento al que hace referencia el acpite anterior. Para ello podr
asignar recursos y aplicar los procedimientos de contratacin a los que est
facultada, a fin de contratar los servicios de consultora o de terceros que el
referido proceso requiera.
Artculo 22.- Derechos sobre bienes del Estado
Los proyectos de APP bajo el mbito de la Ley constituyen proyectos de
inversin de inters nacional, sectorial o de desarrollo social, a afectos de la
aplicacin de los artculos 84, 89 y 107 del Reglamento de la Ley General del
Sistema Nacional de Bienes Estatales, para la constitucin de derechos de
superficie, usufructo o cesin en uso.
(*) Ttulo incorporado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 106-2011EF.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
NICA .- A efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Tercera Disposicin
Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1012 se dispone que la ejecucin
de la transferencia de las empresas que se encuentren en proceso de Liquidacin a
cargo de las Juntas Liquidadoras encargadas de los procesos llevados adelante al

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Sistema de Bienes Estatales

amparo de lo establecido en el Literal d) del Artculo 2 de la Ley de Promocin de la


Inversin Privada de las Empresas del Estado - Decreto Legislativo N 674, se
sujetar a lo siguiente:
1. Publicada la Resolucin Suprema que ratifica el Acuerdo del Consejo Directivo
de PROINVERSION que excluye a las empresas en proceso de liquidacin del mbito
del Decreto Legislativo N 674 y cesa a los liquidadores designados, FONAFE
proceder a efectuar las convocatorias a Junta General de Accionistas para cada
una de las referidas empresas a efecto de ratificar el dar por concluida la
designacin de los miembros de las Juntas Liquidadoras, acordar la designacin de
los nuevos liquidadores y otorgar los poderes correspondientes, conforme a lo
establecido en la Ley General de Sociedades y las Directivas de FONAFE.
2. La transferencia de rgimen de liquidacin aplicable se formalizar con la
firma del Acta que debern suscribir los ex miembros de las Juntas Liquidadoras
con l o los Liquidadores designados por FONAFE, la que contendr la informacin y
documentacin necesaria para facilitar la continuidad de las operaciones de
liquidacin, bajo el nuevo marco legal aplicable.
3. El o los Liquidadores de la Empresas en Liquidacin, esta (n) obligados a
brindar todas las facilidades a los ex miembros de las Juntas Liquidadoras y/o a los
Responsables designados para que cumplan con lo siguiente:
3.1 Elaborar y presentar a PROINVERSION el Libro Blanco y su Acervo
Documentario correspondiente, de conformidad con lo establecido en el Manual de
Procedimiento Interno para la elaboracin y entrega del Libro Blanco y su Acervo
Documentario N 05/2003/DE de fecha 14 de diciembre del 2005 y sus
modificatorias, si stas se producen.
3.2 Entregar a las Entidades y/o Autoridades correspondientes los Informes
Final, de Gestin y otros a los que estuvieran legalmente obligados los ex liquidadores que integran cada una de las Juntas Liquidadoras
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS
PRIMERA.- Derguese la Resolucin Ministerial N 496-2007-EF-75 que Dicta
disposiciones sobre la cuantificacin y registro de los pasivos firmes y contingentes
cuantificables, as como de los ingresos que se derivan de los contratos suscritos en
el marco de los procesos de promocin de la inversin privada y concesiones.
DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL
Disposicin nica.- El Ministerio de Economa y Finanzas, en el marco de lo
previsto en la Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N
1012, ser el ente competente para modificar los alcances de la presente
norma.(*)
(*) Disposicin incorporada por el artculo 3 del Decreto Supremo N 1062011-EF.

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Sistema de Bienes Estatales

Modifican el D.S. N 007-2008-VIVIENDA, Reglamento de la Ley General


del Sistema de Bienes Estatales
DECRETO SUPREMO N 016-2009-VIVIENDA
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado,
declara al Estado Peruano en proceso de modernizacin en sus diferentes
instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la
finalidad de mejorar la gestin pblica y construir un Estado democrtico,
descentralizado y al servicio del ciudadano;
Que, el proceso de modernizacin de la gestin del Estado tiene como finalidad
fundamental la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de
manera que se logre una mejor atencin en los servicios que se presta a la
ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos;
Que, la Ley N 29151, crea el Sistema Nacional de Bienes Estatales,
estableciendo en el artculo 6, como una de sus finalidades, incentivar la inversin
pblica y privada en los bienes estatales para contribuir al desarrollo del pas,
procurando una eficiente gestin del portafolio inmobiliario del Estado;
Que, el Reglamento de la Ley N 29151, aprobado por Decreto Supremo N
007-2008-VIVIENDA y su modificatoria, establece los mecanismos y procedimientos
mediante los cuales el Estado realiza las acciones relativas a los actos de
saneamiento, adquisicin, administracin, disposicin, registro y supervisin de los
bienes estatales;
Que, el artculo 48 del Reglamento mencionado, prev que todo acto de
disposicin inmobiliaria requiere que se haya culminado con la inscripcin del
derecho de propiedad a favor del Estado o de la entidad correspondiente y que la
existencia de cargas, gravmenes y procesos judiciales que afecten a bienes
estatales que no impliquen cuestionamiento sobre el derecho de propiedad, no
limita su libre disposicin no obstante, deben ser puestas en conocimiento del
eventual adquirente del bien o derecho, al momento de aprobarse el acto de
disposicin; lo cual constar en la Resolucin que aprueba el acto as como en los
Contratos respectivos bajo sancin de nulidad. Asimismo, seala que en tales
casos, el eventual adquirente del bien o derecho asume el riesgo por la prdida o
deterioro del bien, as como de sus frutos o productos;
Que, del anlisis realizado al interior de la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales, se ha detectado la existencia de un nmero importante de inmuebles que
resultaran atractivos para la inversin privada, pero que sin embargo no pueden
ser transferidos por el Estado al ser parte de procesos judiciales en donde se
discute la propiedad de los mismos, situacin que viene generando egresos
significativos debido a los gastos operativos involucrados en el seguimiento de
dichos procesos;
Que, en tal sentido, y con la finalidad de contribuir a dinamizar las actividades
productivas del pas, en el marco del plan de estmulo econmico planteado por el
Gobierno Central, resulta necesario modificar el artculo 48 citado, propiciando as
la gestin eficiente y eficaz de los recursos del Estado facilitando la disposicin de
un portafolio inmobiliario estatal que impulse el desarrollo de la inversin privada;
De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per; la Ley N 29158, que aprueba la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N
29151, que aprueba la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y el

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Sistema de Bienes Estatales

Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA y su modificatoria, que aprueba el


Reglamento de la Ley N 29151;
DECRETA:
Artculo 1.- Modificacin del artculo 48 del Decreto Supremo N 0072008-VIVIENDA.
Modifcase el artculo 48 del Reglamento de la Ley N 29151, Ley General del
Sistema de Bienes Estatales, aprobado por Decreto Supremo N 007-2008VIVIENDA y su modificatoria, en los siguientes trminos:
Artculo 48.- Inscripcin del derecho de propiedad previo a los actos de
disposicin.
Todo acto de disposicin inmobiliaria requiere que se haya culminado con la
inscripcin del derecho de propiedad a favor del Estado o de la entidad
correspondiente.
La existencia de cargas, gravmenes y procesos judiciales que afecten a bienes
estatales, no limita su libre disposicin, siempre que dichas circunstancias sean
puestas en conocimiento del eventual adquirente del bien o derecho, al momento
de aprobarse el acto de disposicin; lo cual constar en la Resolucin que aprueba
dicho acto as como en los contratos respectivos, bajo sancin de nulidad.
En tales casos, el eventual adquirente del bien o derecho asume el riesgo por la
prdida o deterioro del bien, as como de sus frutos o productos.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de
setiembre del ao dos mil nueve.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
FRANCIS ALLISON OYAGUE
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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Sistema de Bienes Estatales

Decreto Supremo que modifica el artculo 41 y la Octava Disposicin


Complementaria Final y la nica Disposicin Complementaria Modificatoria
e incorpora el artculo 41-A del Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA,
Reglamento de la Ley N 29151, Ley que crea el Sistema Nacional de
Bienes Estatales
DECRETO SUPREMO N 017-2009-VIVIENDA
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado,
declara al Estado Peruano en proceso de modernizacin en sus diferentes
instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la
finalidad de mejorar la gestin pblica y construir un Estado democrtico,
descentralizado y al servicio del ciudadano;
Que, el proceso de modernizacin de la gestin del Estado tiene como finalidad
fundamental la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de
manera que se logre una mejor atencin en los servicios que se presta a la
ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos;
Que, la Ley N 29151, crea el Sistema Nacional de Bienes Estatales, con la
finalidad de, entre otras, mejorar la gestin de los bienes estatales, sea de dominio
pblico o privado, a nivel del Gobierno Nacional, Regional o Local, conforme a lo
indicado en los artculos 3 y 6 de la misma Ley;
Que, el artculo 7 de la Ley N 29151 establece como una de las garantas del
Sistema Nacional de Bienes Estatales la permanencia del dominio del Estado sobre
los bienes inmuebles cuyas competencias, para su administracin y disposicin,
hayan sido o sean transferidas a las entidades que conforman el Sistema Nacional
de Bienes Estatales y, en lo que corresponde a los bienes de dominio pblico, el
artculo 38 del Reglamento de la citada Ley establece que la inscripcin de stos
debe efectuarse a favor del Estado;
Que, el Reglamento de la Ley N 29151, aprobado por Decreto Supremo N
007-2008-VIVIENDA define en su literal a) del artculo 2 qu bienes tienen la
calidad de bienes de dominio pblico;
Que, producto de la labor de supervisin que viene efectuado la SBN sobre los
bienes del Estado, se ha detectado que las entidades responsables de la
administracin, conservacin y tutela no siempre vienen realizando dicha funcin,
no obstante que stos deben estar destinados a la prestacin de un servicio pblico
no cumplen con dicho fin;
Que, result