MANCOMUNIDAD REGIONAL DE LOS ANDES, Evento de Pressentación Institucional PDF

MANCOMUNIDAD REGIONAL DE LOS ANDES
APURMAC-AYACUCHO-HUANCAVELICA-ICA-JUNIN
Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico
Presentacin
MANCOMUNIDAD REGIONAL DE
LOS ANDES COMO NUEVO MODELO
DE GESTIN PBLICA EN EL
PROCESO DE DESCENTRALIZACIN
DEL PER
Lima, 21 de Julio del 2014
Sistematizacin elaborada por:

WALTER ALONSO GARMENDIA SNCHEZ
Gerente de Integracin de Servicios
Mancomunidad Regional de los Andes
waltergarmendia@yahoo.es
1
Av. Canaval y Moreyra N680, San Isidro, Lima
(Frente al Ministerio del Interior- Oficina Enlace Adm. del GORE. Apurmac)
Telf. (01) 4760101 / www.mancomunidadlosandes.gob.pe
e-mail: mrdla@mancomunidadlosandes.gob.pe

I.
CONTEXTO.
I.1. Luego de las experiencias regionales de Articulacin y Coordinacin para la Lucha
contra la Pobreza (que se llam Estrategia Nacional CRECER), que recibi el
apoyo decidido de la Agencia de las Naciones Unidas para la Alimentacin y
Agricultura (FAO), de la ONG. Care Per y del Programa Conjunto de las Naciones
Unidas Nutricin y Desarrollo de se desarroll un movimiento de la sociedad civil
organizada, que promovi el debate sobre la potencialidad de la Estrategia de
Articulacin Interinstitucional en un territorio, que actuaban de manera
independiente y realizando intervenciones e inversiones, en muchos casos
duplicando procesos, territorios y beneficiarios. Esta situacin devino en procesos
de implementacin al interior de las regiones, pero posteriormente, se propuso
generar propuestas entre los gobiernos regionales. Se tom conocimiento de la
experiencia de las Juntas Interregionales de Coordinacin, as como de la
inspiradora experiencia de la Mancomunidad Regional Qaphaq an Nor
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Amaznica, conformada por los Gobiernos Regionales de Cajamarca, San Martn,

Amazonas y La Libertad desde el 2007.
I.2. Se inici un proceso de incidencia pblica con los Presidentes Regionales de las
Ayacucho, Apurmac y Huancavelica hacia el Gobierno Nacional, para una
atencin prioritaria a estos departamentos. Uno de los primeros actos de presin
social, fue la organizacin y desarrollo de la denominada Marcha de los Waris,
movilizacin social de un sinnmero de organizaciones de sociedad civil, gremios,
sindicatos, partidos polticos, instituciones pblicas y privadas, que se dirigieron a
la capital del Per, para presentar a las autoridades nacionales, una serie de
demandas como reparacin a los aos de violencia socio poltica y desatencin del
a las instancias nacionales a la poblaciones de stas regiones: Una de las
primeras acciones de articulacin de Apurmac, Ayacucho y Huancavelica, se
desarroll un Foro Interregional para la Atencin Preferente del Gobierno Nacional
a las regiones de Apurmac, Ayacucho y Huancavelica(15-05-2009). Fruto de este
evento, los presidentes regionales y sus autoridades, firmaron del ACUERDO
WARI- CHANKA-INKA-CHOPCCA:
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I.3. El proceso social iniciado, trajo como resultado la promulgacin del Decreto
Supremo N048-2009-PCM, sobre Intervenciones Priorizadas de los diversos
niveles de gobierno en las regiones de Apurmac, Ayacucho y Huancavelica.
I.4. Otra experiencia, fue la Instalacin de la Mesa Andina, luego de los funestos
sucesos del llamado Baguazo, que fue instalada para presentar propuestas en el
marco del Decreto Supremo en mencin, as como la elaboracin de un Plan de
Atencin a las Comunidades Alto Andinas de las regiones de Apurmac, Ayacucho
y Huancavelica; el documento producto de este proceso de trabajo articulado entre
las organizaciones campesinas, gobiernos regionales y ministerios del Gobierno
Central, se denomin Plan de Desarrollo Integral de los Pueblos Andinos de
Apurmac, Ayacucho y Huancavelica del 2010 al 2021.
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I.5. Otra experiencia previa fue la propuesta de Juntas Interregionales, en esta zona del
pas se conform la Junta Interregional Centro Sur (CENSUR), conformado por
las regiones de Lima-Provincias, Ica, Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn,
Pasco y Hunuco; que slo logr reunirse algunas veces sin logros sobresalientes.
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I.6. La Mancomunidad Regional de los Andes, es un proceso de articulacin entre los

Gobiernos Regionales de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Ica y Junn, dentro
del proceso de descentralizacin y regionalizacin del pas; instancia de
coordinacin y articulacin que se crea por decisin de sus Presidentes
Regionales, el da 14 de junio del 2011 en la ciudad de Ayacucho. Estas regiones
se unen con la principal finalidad de erradicar la pobreza extrema y la desnutricin
crnica infantil y anemia en este territorio mancomunal; para lo cual estn
construyendo participativamente, un proceso de gestin interregional para hacer
realidad esta visin. En julio del mismo ao, se promulga la Ley N29768, Ley de
mancomunidad regional. Y el ao 2013, luego de la presentacin de propuestas de
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texto de parte de la Mancomunidad Regional de los Andes, se emite el Decreto

Supremo N050-2013-PCM, que contiene el Reglamento de la Ley de
mancomunidad regional.
I.7. Desde el 2011, los Consejos Regionales de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica e
Ica, han ratificado su incorporacin a la Mancomunidad Regional, y posteriormente,
han aprobado el acuerdo de realizar una transferencia presupuestal para su
operativizacin y funcionamiento. Asimismo, se han reunido para aprobar algunos
documentos de gestin, acuerdos y ordenanzas interregionales, que permitan
formalizar esta instancia interregional. Asimismo, en cumplimiento de lo acordado,
aportaron un monto inicial para el proceso de implementacin; primero el Gobierno
Regional de Apurmac, luego el Gobierno Regional de Huancavelica, y este ao, el
Gobierno Regional de Ayacucho.
I.8. El mes de mayo de este ao 2014, desde el momento de que se recibe la
codificacin presupuestal de parte del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), el
Presidente del Comit Ejecutivo de la MRDLA, Lic. Efran Pillaca EsquivelPresidente Regional (e) de Ayacucho, define la necesidad de informar a la
poblacin y autoridades nacionales, sobre la formalizacin de la Mancomunidad
Regional de los Andes, en el marco del proceso de descentralizacin del pas. Por
ello, solicita el diseo de un evento pblico en la ciudad de Lima, que permita dar a
conocer los alcances de esta nueva instancia de coordinacin y articulacin, a las
instituciones y organizaciones nacionales del pas.
II.
OBJETIVOS.
II.1. Realizar un evento pblico que permita informar a las instituciones y poblacin
nacional, sobre la conformacin, los alcances y las perspectivas de la
Mancomunidad Regional de los Andes, como actor que propone un nuevo modelo
de gestin pblica interregional, en el marco del proceso de descentralizacin y
regionalizacin del pas.
III.
ANTECEDENTES.
III.1. Con el objeto de realizar la Asamblea Mancomunal que tiene como finalidad de
aprobar la incorporacin del Gobierno Regional de Ica a la Mancomunidad
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Regional de los Andes, el 07 de febrero del 2014, en la ciudad de Ica, se desarroll

el evento denominado I Cumbre de Presidentes Regionales de la Mancomunidad
Regional de los Andes. Durante el evento desarrollado en el auditorio del
Gobierno Regional de Ica, se desarroll la Sesin Extraordinaria de la Asamblea
Mancomunal, que tuvo como agenda nica, la aprobacin de la Incorporacin del
Gobierno Regional de Ica a la MRDLA. Inmediatamente despus, se desarroll la I
Cumbre de los Presidentes Regionales de la Mancomunidad Regional de los
Andes. En dicha cumbre, se inform la incorporacin formal del GORE Ica, y se
desarroll una Conferencia de Prensa sobre las perspectivas y beneficios de la
articulacin interregional. Se culmin con un almuerzo de confraternidad.
III.2. Para desarrollar la II Cumbre de Presidente Regional de la Mancomunidad
Regional de los Andes (MRDLA), donde se desarrollara la Sesin Extraordinaria
de la Asamblea de la Mancomunidad Regional, donde se debatira el Acuerdo de
Incorporacin del Gobierno Regional de Junn a la MRDLA, se realiz un evento el
da 27 de Mayo del presente ao, en la ciudad de Huancayo, regin Junn. Los
funcionarios y trabajadores de dicho Gobierno Regional se encargaron de
organizar dicho evento; que cont con la presencia de las Titulares de los
Ministerios de Desarrollo e Inclusin Social y el Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables.
III.3. El da 10 de julio del presente ao, en la ciudad de Lima, durante la Sesin del
Comit Ejecutivo, se ratific la realizacin del evento de Presentacin de la
Mancomunidad Regional de los Andes como nuevo modelo de gestin pblica en
el proceso de descentralizacin del Per; a desarrollarse el da 21 de julio del
presente ao, en la ciudad de Lima; a la que deberan invitarse y garantizarse la
participacin de los ministros, congresistas y autoridades nacionales. Asimismo,
acordaron los Presidentes Regionales, presentar elencos con danzas tradicionales
propias de sus regiones, para los participantes en el evento.
III.4. Los integrantes del Equipo Tcnico Institucional de la Mancomunidad Regional de
los Andes, se responsabilizaron del desarrollo de las actividades para el xito del
evento, a travs de un cuadro de responsabilidades; las que fueron cumplidas a
cabalidad.
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IV.
DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD-TEMAS TRATADOS-RESULTADOS.

IV.1. Programa.- Fruto del trabajo coordinado de los integrantes del equipo tcnico
institucional, se elabor una propuesta inicial; que consideraban tres momentos
importantes: La Presentacin de los Presidentes Regionales, el reconocimiento de
los actores importantes en la construccin de este proceso, y un momento de
agradecimiento y compartir con los invitados. Dicha propuesta fue presentada
durante la Sesin del Comit Ejecutivo, instancia que aprob dicho plan.
PRESENTACIN:
Mancomunidad Regional de los Andes: Un Nuevo

Modelo de Gestin Pblica en el Proceso de
Descentralizacin del Per
Lima, 21 de julio del 2014
PROGRAMA GENERAL
HORA
ACTIVIDAD
11:45
Recepcin y bienvenida de invitados.
12:15
12:45
01:00
Palabras de los Presidentes Regionales (e) de Huancavelica,

Apurmac, Junn, e Ica.
Presentacin de la Mancomunidad Regional de los Andes como
Nuevo Modelo de Gestin en el Proceso de Descentralizacin del
Per, a cargo del Presidente del Comit Ejecutivo de la
Mancomunidad Regional de los Andes, Efran Pillaca Esquivel,
Presidente Regional (e ) de Ayacucho.
Firma de Convenio de Cooperacin Interinstitucional entre la
Mancomunidad Regional de los Andes y la Universidad Nacional
Agraria La Molina
Reconocimiento a lderes y autoridades que contribuyeron en la
creacin y construccin de la Mancomunidad Regional de los
Andes - MRDLA:
Autoridades Regionales:
01:10
Elas Segovia Ruiz- Presidente Regional de Apurmac en

Licencia
Maciste Alejandro Daz Abad-Presidente Regional de
Huancavelica en licencia
Wilfredo Oscorima Nez-Presidente Regional de Ayacucho en
licencia
Vladimir Roy Cerrn Rojas -Presidente Regional de Junn en
licencia
Alonso Navarro Cabanillas-Presidente Regional de Ica
Autoridades Nacionales.
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Paola Bustamante Suarez Ministra de Desarrollo e Inclusin

Social
Mara del Carmen Omonte Durand- Ministra de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables
Instituciones Cooperantes
Luis Fernando Leanes- Representante de la Organizacin
Panamericana de la Salud-OPS
Rebeca Arias - Representante Residente Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo- PNUD
Rvdo. Padre Gastn Garatea- Presidente del Grupo Impulsor
Inversin en la Infancia
01:30
Almuerzo de Confraternidad.
02:00
Danzas y Presentaciones Culturales de la MRDLA.
IV.2. Lista de Invitados.- Con la finalidad de desarrollar dicho evento de presentacin

pblica de la MRDLA, se elabor un listado de las instituciones a ser invitadas
oficialmente:
N
1
2
3
4
5
6
7
8
INVITADOS
Presidentes Regionales (e )
Presidentes Regionales con licencia
Gerentes Regionales
Consejeros Regionales
Congresistas de la Repblica
Ministerios del Gobierno Central
Instancias de Cooperacin
Embajadas en el Per
IV.3. Para presidir el evento, subieron al estrado oficial, el Presidente del Comit
Ejecutivo, Lic. Efran Pillaca Esquivel-Presidente Regional (e) de Ayacucho, el
Director de la MRDLA, CPC. Efran Amba Vivanco- el Presidente Regional (e) de
Apurmac; el Director de la MRDLA, Ing. Amrico Mercado Mndez - Presidente
Regional (e) de Junn, y el Director de la MRDLA, Ing. Arturo Ramos Chvez,
Presidente Regional (e) de Ica. Se hizo presente tambin, la Dra. Paola
Bustamante Suarez Ministra de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS). El Director
de la MRDLA, Ing. Augusto Olivares Huamn-Presidente Regional (e) de
Huancavelica, no pudo llegar al evento, ya que su viaje se vio interrumpido en la
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zona de Ticlio- regin Pasco, por un nevada que paraliz el trfico hacia la zona de
Lima.
IV.4. De acuerdo al Programa establecido, se present al CPC. Efran Ambia VivancoPresidente Regional (e) de Apurmac, quien dio la bienvenida a los asistentes.
Inmediatamente tomaron la palabra: El Ing. Arturo Ramos Chvez, y
posteriormente el Ing. Amrico Mercado Mndez; Presidentes Regionales (e ) de
Ica y Junn respectivamente; quienes expusieron sus expectativas y perspectivas
sobre la Mancomunidad Regional de los Andes.
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IV.5. Inmediatamente despus, el Presidente del Comit Ejecutivo de la Mancomunidad

Regional de los Andes y Presidente Regional (e) de Ayacucho, realiz la
Presentacin de la Mancomunidad Regional de los Andes como nuevo modelo de
gestin pblica en el marco de la descentralizacin del Per. Se refiri al proceso
de descentralizacin y regionalizacin en el que se encuentra el pas, como un
principio de construccin y desarrollo real del pas. En este contexto realiz la
presentacin de la Mancomunidad Regional de los Andes como un nuevo modelo
de gestin pblica donde las 5 regiones - Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Ica
y Junn- decidimos juntarnos y contribuir en la construccin y desarrollo de
nuestros pas, nace una alianza para progresar juntos y desafiar en el contexto
actual de cambios permanentes que nos trae la globalizacin, que podemos
innovar, que podemos soar, que podemos trabajar juntos, unidos para lograr el
progreso de nuestra poblacin y nuestras familias. En relacin a los Proyectos de
Inversin Pblica, y con la finalidad de contribuir al nuevo modelo de gestin
pblica, plante las siguientes tareas:
Implementacin del Gobierno Abierto que permita la trasparencia publica y
buen gobierno y el acceso de la ciudadana a informacin y participacin en el

presupuesto publico
Implementacin de un Fondo de Inversin Pblico y Privado que ser
nuestro propio PROINVERSION, que permita hacer realidad el financiamiento de

nuestros proyectos de impacto regional y nacional como:
la extensin del Ferrocarril Central que una Junn Huancavelica, Ayacucho,
Apurmac y Cuzco,
la construccin de tnel trasandino que permita fluir el comercio entre la
costa, la sierra y la selva.
Invertir en primera infancia para tener nios andinos competitivos, nios de
nuestra costa competitivos, nios de nuestra selva competitivos.
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Mejorar nuestra energa elctrica para promover y hacer competitiva la
industria y comercio en nuestra mancomunidad Regional.
Priorizar la gestin del agua en nuestro mbito territorial, cuidando y dando
valor a nuestras cuencas hidrogrficas, vamos
Hacer viable nuestra conectividad territorial uniendo puentes y caminos
para que las 5 regiones sean competitivas, para que nuestro Per sea competitivo,
Promoveremos que nuestras regiones estn en la era digital,
convirtindonos en regiones digitales, poniendo la tecnologa al alcance de nuestra

poblacin
Brindaremos competencias y actualizacin profesional para nuestros
funcionarios de las Regiones que integran la Mancomunidad Regional.
Pondremos en valor nuestros corredores tursticos, pondremos seores y
seoras iniciativas para impulsar desde las regiones el progreso y desarrollo de

nuestro Pas.
Trabajaremos con nuestras universidades del mbito de la Mancomunidad
Regional como aliados estratgicos
Trabajaremos con la cooperacin internacional como lo hemos venido
haciendo, articulando esfuerzos para optimizar los propsitos en nuestras

poblaciones. Anunci, asimismo, que se ha logrado ser una Unidad Ejecutora de
un Pliego Presupuestal y que cuenta con un equipo de funcionarios que coordinan
con el Comit Ejecutivo y la Asamblea de la Mancomunidad para el logro de los
objetivos planteados.
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IV.6. Inmediatamente, se procedi a formalizar la firma de un Convenio de Cooperacin

entre la Mancomunidad Regional de los Andes y la Universidad Nacional Agraria
La Molina. Firmaron el convenio el Presidente del Comit Ejecutivo, Lic. Efran
Pillaca Esquivel, Presidente Regional (e ) de Ayacucho, y el Vicerrector
Acadmico. Dice as la CLAUSULA TERCERA: DEL OBJETIVO.
El presente convenio tiene como objeto integrar acciones, capacidades,
conocimientos y esfuerzos para establecer instrumentos de mutua colaboracin
entre la UNALM y la MANCOMUNIDAD, los cuales se viabilizarn a travs de la
suscripcin de los respectivos convenios especficos.
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IV.7. De acuerdo al Programa General, se procede a desarrollar el momento de

reconocimiento a las autoridades e instituciones que crearon y que apoyaron el
desarrollo de la Mancomunidad Regional de los Andes. Para este reconocimiento
se promulgaron Resoluciones Presidenciales Mancomunales, y se confeccionaron
unas estatuillas de mrmol y vidrio; que fueron entregados por el Presidente del
Comit Ejecutivo Mancomunal a cada personalidad e institucin reconocida. La
lista elaborada es la siguiente:
Autoridades Regionales:
Elas Segovia Ruiz- Presidente Regional de Apurmac en Licencia
Maciste Alejandro Daz Abad-Presidente Regional de Huancavelica en licencia
Wilfredo Oscorima Nez-Presidente Regional de Ayacucho en licencia
Vladimir Roy Cerrn Rojas -Presidente Regional de Junn en licencia
Alonso Navarro Cabanillas-Presidente Regional de Ica
Autoridades Nacionales.
Paola Bustamante Suarez Ministra de Desarrollo e Inclusin Social
Mara del Carmen Omonte Durand- Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Instituciones Cooperantes
Luis Fernando Leanes- Representante de la Organizacin Panamericana de la
Salud-OPS
Rebeca Arias - Representante Residente Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo- PNUD
Rvdo. Padre Gastn Garatea- Presidente del Grupo Impulsor Inversin en la
Infancia
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IV.8. Culminada la etapa de reconocimientos, se solicit a los integrantes de la Mesa

Directiva, a tomar sus ubicaciones en una Mesa Especial, para degustar un
almuerzo de confraternidad. Durante la degustacin del almuerzo, se presentaron
diversas estampas folklricas y culturales de cada una de las regiones integrantes
de la Mancomunidad Regional de los Andes.
IV.9. La primera estampa fue presentada por el Gobierno Regional de Ayacucho, la
Marinera Huamanguina.
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IV.10.
El Gobierno Regional de Apurmac, present en su momento, el Carnaval
Abanquino.
IV.11.
El Gobierno Regional de Huancavelica, present Los Danzantes de
Tijeras:
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IV.12.
Al finalizar, el Gobierno Regional de Ica, prest un elenco de danzas afro-
negroides.
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V.
EVALUACIN DE LA ACTIVIDAD.
V.1. La Mancomunidad Regional de los Andes, liderada por sus autoridades
polticas - Comit Ejecutivo y Asamblea Mancomunal -, promovi
acertadamente este evento para el posicionamiento en el mbito nacional, as
como informar a las autoridades nacionales, empresariado privado, y
embajadas acreditadas en el pas, de la decisin de los Gobiernos
Regionales de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Ica y Junn de articularse
para conformarse en un Nuevo Modelo de Gestin Pblica en el marco del
proceso de descentralizacin y regionalizacin del pas, en sujecin a la Ley
de mancomunidad regional y otras leyes complementarias vigentes.
V.2. Como consecuencia del evento, un compromiso pendiente es el diseo de
una estrategia comunicacional sostenida, que permita brindar informacin
permanente a las autoridades pblicas y privadas, nacionales e
internacionales; estrategia que disee formas creativas de consulta sobre la
aceptacin y necesidades de informacin de las poblaciones principalmente
regionales y nacionales.
V.3. Queda pendiente por la institucin, la presentacin y socializacin de las
estrategias y procedimientos que caracterizan a este Nuevo Modelo de
Gestin Pblica interregional; que permitan demostrar las innovaciones en la
gestin de los distintos sistemas de la administracin pblica, en el marco de
esta nueva perspectiva interregional y de la poltica de Modernizacin de la
Gestin Pblica.
V.4. Se ha demostrado la capacidad del Equipo Tcnico Institucional de la
MRDLA, con capacidades de organizacin y coordinacin interna, sustentado
en habilidades personales e institucionales, que brindan soporte a sus
autoridades interregionales.
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