UNIVERSIDAD MARIANO GLVEZ DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIN

DIRECCIN DE POSTGRADOS
MAESTRA EN ADMINISTRACIN FINANCIERA
SEDE: HUEHUETENANGO
CURSO: TEORIA GENERAL DE SISTEMAS
CATEDRTICA: ING. CLAUDIA ESMERALDA MARISOL VILLELA CERVANTES

PROYECTO FINAL
PROPUESTA DE PROCEDIMIENTO LIQUIDACION FINAL FONDO ROTATIVO
SICOIN GL

Integrantes de Grupo

Carne:

Carlos Humberto Argueta Mendoza

Jos Estuardo Martnez Morn
Walter Guillermo Rivas
Robn Marn Castillo Castillo
Ana Lucy Paola Castillo Gmez

4029-96-02753
4029-98-5123
4029-02-7438
4029-08-9083
4029-08-16742

Huehuetenango, 13 de Junio de 2015.

INTRODUCCIN
Debido a que vivimos en una sociedad que muestra avances y cambios
constantemente a travs de la tecnologa y de la economa, es necesario que
como profesionales utilicemos herramientas que nos permitan tomar decisiones
que contribuyan al desarrollo econmico, social y cultural de nuestro pas y de las
organizaciones a nivel nacional, haciendo uso de los recursos que nos ofrece
dicha tecnologa, para ello podemos utilizar algunas de las herramientas que nos
proporcionan los Sistemas de Informacin Gerencial (SIG), que a la

vez nos

permitan planificar, dirigir, coordinar y tomar decisiones.

Con base a lo descrito anteriormente el presente proyecto tiene como
propsito proporcionar una propuesta de proyecto para el mejoramiento del
Sistema de Contabilidad Integral de Gobiernos Locales (SICOIN GL)

de la

Municipalidad de Malacatancito, Huehuetenango, con el fin de mejorar y optimizar

dichos procedimientos; a la vez que stos sean ms eficientes y eficaces en su
respectivo control financiero que les servir de base para procedimientos futuros.
Para concluir se presentan las conclusiones y la bibliografa que sustenta
toda la informacin desarrollada.

PROPUESTA PROCEDIMIENTO LIQUIDACIN FINAL DE FONDO ROTATIVO

SICOIN GL

PROPUESTA PROCEDIMIENTO LIQUIDACIN FINAL DE FONDO ROTATIVO

EN EL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRAL DE GOBIERNOS LOCALES
SICOIN GL.

OBJETIVOS:
Objetivo General:

Fortalecer el proceso mediante el cual se lleva a cabo la Liquidacin Final

del Fondo Rotativo, que se registra en el Sistema de Contabilidad Integral
de Gobiernos Locales SICOIN GL.

Objetivos Especficos:

Proponer Reformas al procedimiento de la Liquidacin Final del Fondo

Rotativo en el

Sistema de Contabilidad Integral de Gobiernos Locales

SICOIN GL, para hacer ms eficientes los procesos llevados a cabo en el

sistema.

Establecer mecanismos acorde a la legislacin del Estado de Guatemala,

para la optimizacin de las gestiones internas municipales.

Desarrollar metodologas de forma sistemtica para el perfeccionamiento

en los procesos financieros de los gobiernos locales.

MARCO TERICO:
PROPUESTA PROCEDIMIENTO LIQUIDACIN FINAL DE FONDO ROTATIVO
SICOIN GL

ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO DE MALACATANCITO, DEPARTAMENTO

DE HUEHUETENANGO.
En el territorio que ocupa actualmente por el municipio de Malacatancito hay
evidencias que estuvo habitado por lo menos desde el perodo protohistrico, ya
que en la aldea denominada Pueblo Viejo existen restos arqueolgicos.
El nombre oficial del municipio, es un diminutivo espaolizado de Malacatn,
nombre que durante mucho tiempo se conoci a esta localidad, durante el perodo
colonial fue conocido bajo el nombre de Santa Ana Malacatn. Pero por motivos
de que el nombre tenda dar cierta confusin o equivocaciones con el municipio de
Malacatn del departamento de San Marcos y de Santa Ana Huista de
Huehuetenango, se dispuso cambiarle el nombre para diferenciarlo del mismo.
En lengua Nhuatl Malacatn significa: junto a las malacates o husos para
hilar, de los voces molinia, torcer, y acatl, caa.
Es importante indicar que durante el conflicto armado que sufri Guatemala, el
edificio de la Municipalidad de Malacatancito fue incinerado por personas
desconocidas en su totalidad, exactamente el diecisiete de febrero de mil
novecientos ochenta y dos (17/02/82) en donde se perdi importante informacin
histrica.
Malacatancito, se encuentra aproximadamente a 15 kilmetros de la cabecera
departamental de Huehuetenango y 248 kilmetros de la Ciudad Capital, con una
extensin territorial de 268 kilmetros cuadrados, lo atraviesa la carretera CA -1 de
este a oeste, a una altitud de 1709,34 metros sobre el nivel del mar, su latitud
norte es de 15, 14 40 y su longitud oeste es de 91 29 56. Colinda al norte con
el municipio de Santa Brbara, Huehuetenango y con la Cabecera Departamental;
al sur con los municipios de Santa Luca La Reforma y San Bartolo, ambos del
departamento de Totonicapn; al oeste San Carlos Sija de Quetzaltenango,
Sipacapa de San Marcos y Santa Brbara de Huehuetenango; y al este con San
Pedro Jocopilas de El Quich y Cabecera Departamental.

PROPUESTA PROCEDIMIENTO LIQUIDACIN FINAL DE FONDO ROTATIVO

SICOIN GL

Las entidades financieras son entidades prestadoras de servicios, no siendo

preciso reforzar la idea de que la calidad de la atencin al cliente es fundamental
para el xito profesional (Garca 2014).
La Municipalidad de Malacatancito, como representante del municipio de
Malacatancito, departamento de Huehuetenango, o sea del pueblo, con fecha
veintitrs de marzo de mil ochocientos cincuenta y siete fue declarada duea en
propiedad del terreno donde se ubica el municipio el cual consta de Ciento
cincuenta caballeras, ciento veinte cuerdas cuadradas; esto de conformidad al
Segundo Registro de la Propiedad.
FILOSOFIA INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE MALACATANCITO,
HUEHUETENANGO.
(VISION, MISION, PRINCIPIOS Y VALORES)
Visin
Ser una municipalidad gestora, que trabaja de la mano con las comunidades
organizadas, para constituirse en un municipio prspero a travs de la gestin de
estrategias, buscando

la sostenibilidad de las acciones que promuevan el

desarrollo y bien comn de los habitantes del municipio.

Misin
Entidad autnoma, descentralizada, que busca el bien comn de la poblacin a
travs de la prestacin de servicios para mejorar la calidad de vida de los
habitantes, por medio de cultura tributaria y aplicacin de las leyes.
PRINCIPIOS Y VALORES
Los siguientes son principios y valores definidos tal como son entendidos,
interpretados y sobre todo aceptados de comn acuerdo; los cuales regirn el
trabajo en la municipalidad.
Eficiencia.
Alcanzar los objetivos planteados, con un uso ptimo de los recursos disponibles.
Eficacia.
Alcanzar los objetivos que se ha trazado la Municipalidad con el mnimo de
recursos disponibles y tiempo.
PROPUESTA PROCEDIMIENTO LIQUIDACIN FINAL DE FONDO ROTATIVO
SICOIN GL

Transparencia.
Generacin de condiciones de confianza y franqueza entre los/as que administran
la esfera de lo pblico, basado en competencias y reglas, acceso a la informacin
pblica, rendicin de cuentas, participacin y control ciudadano.
Imparcialidad.
Criterio de justicia que sostiene que las decisiones deben tomarse con base a
criterios objetivos, sin influencias de sesgos, prejuicios o tratos diferenciados por
razones inapropiadas.
Equidad.
Atender a todos como se merecen, sin distincin alguna.
Igualdad.
El Concejo Municipal considera que las personas tienen las mismas oportunidades
o derechos en algn aspecto.
Respeto a la legislacin.
Todas las personas respetan las leyes vigentes en el municipio.
Puntualidad.
Es la obligacin de terminar una tarea requerida y estar en el tiempo acordado a
las reuniones.
Relaciones humanas.
Se considera que a pesar de las diferencias lgicas entre las personas, hay un
esfuerzo por lograr una atmsfera de comprensin y sincero inters en el bien
comn.
Respeto.
Comportamiento y trato de personas sin discriminacin alguna, de acuerdo a
normas sociales, morales y jurdicas.
Responsabilidad.
El cumplimiento de los deberes con habilidad, sabidura y conocimiento.
Honestidad.
Se comprometen y expresan con coherencia y autenticidad (decir la verdad).

PROPUESTA PROCEDIMIENTO LIQUIDACIN FINAL DE FONDO ROTATIVO

SICOIN GL

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL MUNICIPALIDAD DE MALACATANCITO,

HUEHUETENANGO

PROPUESTA PROCEDIMIENTO LIQUIDACIN FINAL DE FONDO ROTATIVO

SICOIN GL

GOBIERNO MUNICIPAL O CONCEJO MUNICIPAL

Funcin: Es el rgano colegiado superior de deliberacin y de decisin de los
asuntos municipales. Est integrado por el Seor Alcalde Municipal, Sndicos,
Concejales. (Art. 9 del Cdigo Municipal).
En la actualidad el Concejo Municipal est integrado por:
Hctor Leopoldo Samayoa Ramos

Alcalde Municipal

Francisco Santiago Herrera de Len

Sndico Primero

Jos Mara Lpez Hidalgo

Sndico Segundo

Felipe Prez

Sndico Suplente

Antonio Onofre Villatoro Molina

Concejal Primero

Victoriano Cifuentes Argueta

Concejal Segundo

Israel Otoniel Villatoro Villatoro

Concejal Tercero

Patricio Prez Prez

Concejal Cuarto

Romeo Prez Martnez

Primer Concejal Suplente

Ricardo Egidio Martnez Ramrez

Segundo Concejal Suplente.

SISTEMA INTEGRAL DE ADMINISTRACIN FINANCIERA SIAF:

El Decreto No. 22-2010 del Congreso de la Repblica de Guatemala el cual
reforma el decreto 12-2002 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Cdigo
Municipal; en su artculo 27 reforma el artculo 97 donde se refiere a la
Administracin Financiera Municipal y el cual copiado literalmente dice: Artculo
97. Administracin Financiera Integrada Municipal. Para efectos de cumplir y
hacer cumplir todo lo relativo al rgimen jurdico financiero del municipio, la
recaudacin y administracin de los ingresos municipales, la gestin de
financiamiento, la ejecucin presupuestaria y control de los bienes comunales y
patrimoniales

del

municipio,

cada

municipalidad

deber

contar

con

la

Administracin Financiera Integrada Municipal, la que organizar acorde a la

complejidad de su organizacin municipal. Dicha unidad deber contar como
mnimo con las reas de tesorera, contabilidad y presupuesto. Las funciones de
cada una de dichas reas sern normadas en el reglamento interno
correspondiente.
PROPUESTA PROCEDIMIENTO LIQUIDACIN FINAL DE FONDO ROTATIVO
SICOIN GL

As mismo por imperativo de ley las municipalidades del pas estn obligadas a
utilizar sistemas para la administracin financiera, esto de conformidad a lo
estipulado en el artculo 27 del Decreto No. 13-2013 del Congreso de la Repblica
de Guatemala, donde estipulan las reformas al Decreto Nmero 101-97 del
Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Presupuesto, artculo que copiado
literalmente dice: ARTCULO 27. Se adiciona el artculo 42 Bis al Decreto
Nmero 101-97 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Presupuesto,
el cual queda as: Artculo 42 Bis. Uso de los Sistemas SIAF. Todas las
entidades del sector pblico, incluyendo las de Administracin Central,
Descentralizadas,

Autnomas

Empresas

Pblicas,

particularmente

las

Municipalidades, los Organismos del Estado, la Universidad de San Carlos de

Guatemala, Federaciones y Confederaciones Deportivas, Consejos de Desarrollo,
Instituto de Fomento Municipal, Fideicomisos Constituidos con Fondos Pblicos,
Organismos Regionales e Internacionales, Organizaciones No Gubernamentales,
entre otros, que ejecuten fondos pblicos, estn obligadas a usar los Sistemas
Integrados de Administracin Financiera vigentes."
Segn el Manual de la Administracin Financiera Integrada Municipal -MAFIM-,
documento que norman las polticas y procedimientos de los gobiernos locales, y
estipula en uno de sus considerandos que: la actualizacin de la gestin financiera
municipal y a la transparencia del gasto a travs del uso eficiente de los recursos y
al considerarse que la Administracin Financiera Integrada Municipal es el
conjunto de principios, normas y procedimientos bajo los cuales el sector
municipal realiza la programacin, organizacin, ejecucin y control de la
capacitacin y uso eficiente y eficaz de los recursos municipales, deviene
procedente la emisin de la disposicin legal que apruebe su aplicacin. (Manual
de la Administracin Financiera Integrada Municipal -MAFIM- Acuerdo Ministerial
No. 86-2015 Ministerio de Finanzas Pblica).

PROPUESTA PROCEDIMIENTO LIQUIDACIN FINAL DE FONDO ROTATIVO

SICOIN GL

Motivo por el cual las Municipalidades fueron implementando

computacionalmente las gestiones financieras, esto datan aproximadamente
desde el ao dos mil tres (2003) con las siglas SIAF que significan Sistema
Integrado de Administracin Financiera; luego surgi bajo las siglas SIAFITO y
nicamente contena el Presupuesto de Ingresos y Egresos y su Ejecucin para la
impresin de las cajas fiscales en los formatos 2-B; despus con las Siglas SIAFSAG y las siglas SAG en virtud que en ese momento la contraparte del sistema
era la Contralora General de Cuentas y las siglas significan Sistema de Auditoria
Gubernamental, este surgi aproximadamente en el ao dos mil seis (2006) en las
municipalidades, ste ya inclua Presupuesto, Tesorera y Contabilidad; con el
mismo sistema surge SIAF-MUNI y adopto este nombre debido a que Contralora
General de Cuentas dejo de ser la contraparte en el Sistema. Hasta llegar al actual
Sistema de Contabilidad Integrada de Gobiernos Locales SICOIN-GL con la
diferencia que este sistema ya es a travs de la web.
Los servicios Web pueden realizar ciertas funciones por su cuenta, y tambin
involucrase con otros servicios Web para completar transacciones ms complejas,
como verificar crditos, adquirir materiales u ordenar productos. (Laudon 2012)

Estructura Organizacional de la Direccin de Administracin Financiera

Integrada Municipal -DAFIM-

Direccin de Administracin
Financiera Integrada
Municipal -DAFIM-

rea de
Presupuesto

rea de
Contabilidad

rea de
Tesorera

PROPUESTA PROCEDIMIENTO LIQUIDACIN FINAL DE FONDO ROTATIVO

SICOIN GL

Organizacin rea de Presupuesto

rea de
Presupuesto

Formulacin
Presupuestaria,
Programacin y Control
de la Ejecucin

Evaluacin de la Ejecucin
Presupuestaria

Organizacin rea de Contabilidad

rea de
Contabilidad

Prstamos y
Donaciones

Operaciones
Contables

Registro de la
Ejecucin
Presupuestaria

Organizacin rea de Tesorera

rea de
Tesorera

rea de Receptora

rea de Bancos

PROPUESTA PROCEDIMIENTO LIQUIDACIN FINAL DE FONDO ROTATIVO

SICOIN GL

MARCO METODOLGICO:
JUSTIFICACION DE LA PROPUESTA DE NUEVOS PROCEDIMIENTOS.
De acuerdo al anlisis del levantado de procesos en el sistema SICOIN GL, se
pudo reducir el nmero de pasos en el PROCEDIMIENTO LIQUIDACION FINAL
DE FONDO ROTATIVO, ya que consideramos que de esta manera se puede
eficientar, y hacerlo ms rpido de manera que brinde una mayor agilidad en los
trmites financieros de este rubro de la Municipalidad del municipio de
Malacatancito.
PROCEDIMIENTO ACTUAL LIQUIDACIN FINAL DE FONDO ROTATIVO

PROPUESTA PROCEDIMIENTO LIQUIDACIN FINAL DE FONDO ROTATIVO

SICOIN GL

DIAGRAMA DE FLUJO ACTUAL DE LALIQUIDACIN

PROPUESTA PROCEDIMIENTO LIQUIDACIN FINAL DE FONDO ROTATIVO

SICOIN GL

PROPUESTA
Se propone que el sistema tenga cambios en su estructura, de manera que
pueda ser parametrizado por los creadores o poseedores de programas fuentes, y
que esta parametrizacin sirva para los Directores Financieros o en este caso
Alcaldes Municipales o tesoreros, y ellos puedan emitir sus respectivos reportes
que consideren necesaria o que sea de utilidad para entidades como la
Contralora General de Cuentas o el mismo Ministerio de Finanzas.
Esta parametrizacin estara con sus altos niveles de seguridad en forma
jerrquica de modo que el administrador del programa pueda conceder los
permisos necesarios de acuerdo al rango o categora del empleado encargado de
manejar el programa SICOIN GL.
PROPUESTA DE PROCEDIMIENTO PARA LIQUIDACIN FINAL DE FONDO
ROTATIVO

PROPUESTA PROCEDIMIENTO LIQUIDACIN FINAL DE FONDO ROTATIVO

SICOIN GL

PROPUESTA DE FLUJOGRAMA PARA LA LIQUIDACIN FINAL DE FONDO

ROTATIVO

PROPUESTA PROCEDIMIENTO LIQUIDACIN FINAL DE FONDO ROTATIVO

SICOIN GL

RESUMEN EJECUTIVO
Hoy da la aplicacin de los sistemas financieros en las entidades del sector
pblico han cobrado un importante papel para las gestiones financieras y a la
transparencia del gasto, tanto es as que la misma legislacin del pas de
Guatemala lo ha impuesto como algo imperativo, para la Administracin Central,
Descentralizadas,

Autnomas

Empresas

Pblicas,

particularmente

las

Municipalidades, los Organismos del Estado, la Universidad de San Carlos de

Guatemala, Federaciones y Confederaciones Deportivas, Consejos de Desarrollo,
Instituto de Fomento Municipal, Fideicomisos Constituidos con Fondos Pblicos,
Organismos Regionales e Internacionales, Organizaciones No Gubernamentales,
entre otros; motivo por el cual el Ministerio de Finanzas Pblicas ha implementa el
Sistema de Administracin Financiera, ya que es el ministerio encargado de dirigir,
tramitar, resolver e inspeccionar financieramente las entidades del sector pblico y
velar por el estricto cumplimiento de las leyes; incluyendo a los Gobiernos Locales
o sea los municipio o municipalidades.
Al situarse en el mbito de la competencia municipal actual el Ministerio de
Finanzas Pblicas implement el sistema denominado Sistema de Contabilidad
Integral de Gobiernos Locales, mismo que es una herramienta para la aplicacin
de polticas y procedimientos financieros de los gobiernos locales, con el afn de
actualizar la gestin financiera municipal y la transparencia del gasto;
procedimientos de cada uno de las gestiones financieras que se llevan a cabo
dentro de las municipalidades; para efectos del presente proyecto se tom en
cuenta el proceso de Liquidacin Final de Fondo Rotativo donde se identifican
once actividades.
Despus de un detenido estudio y anlisis por parte del equipo de trabajo, se
procedi a la identificacin de un nuevo proceso acorde a la legislacin actual, el
cual se pretende que sea ms eficiente y eficaz.

PROPUESTA PROCEDIMIENTO LIQUIDACIN FINAL DE FONDO ROTATIVO

SICOIN GL

CONCLUSIONES

La implementacin de la propuesta de mejoramiento del sistema mediante

la elaboracin de flujogramas de Procedimientos de la Liquidacin Final del
Fondo Rotativo en el Sistema de Contabilidad Integral de Gobiernos
Locales SICOIN GL, contribuira a eficientar y agilizar los trmites
financieros de la Municipalidad de Malacatancito.

Un cambio dentro de la estructura del Sistema de Contabilidad Integral de

Gobiernos Locales SICOIN GL, permitira al Alcalde Municipal y al Tesorero
emitir reportes que consideren oportunos para una mejor optimizacin
dentro de las gestiones internas de la Municipalidad.

La propuesta de mejoramiento en el Procedimiento de la Liquidacin Final

proporcionara una metodologa sistemtica que permite que el proceso sea
rpido y oportuno.

PROPUESTA PROCEDIMIENTO LIQUIDACIN FINAL DE FONDO ROTATIVO

SICOIN GL

Bibliografa
1. Acuerdo Ministerial No. 86-2015 del Ministerio de Finanzas Pblicas de fecha
05 de marzo de 2015, Manual de Administracin Financiera Integrada
Municipal MAFIM.
2. Decreto No. 22-2010 del Congreso de la Repblica de Guatemala de fecha
13 de mayo de 2010, Reformas el Decretos No. 12-2002 del Congreso de la
Repblica, Cdigo Municipal.
3. Decreto No. 13-2013 del Congreso de la Repblica de Guatemala de fecha
24 de octubre de 2013, Reformas de los Decretos Nos. 101-97 del
Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Presupuesto; 31-2002
Congreso de la Repblica, Ley Orgnica de la Contralora General de
Cuentas y 1-98 Congreso de la Repblica, Ley Orgnica de la
Superintendencia de Administracin Tributaria.
4. Garca Prado, Enrique. (2014). Atencin al Cliente y Tratamiento de
Consultas de Servicios Financieros. Primera Edicion. Editociones Nobel S.
A. Buenos Aires, Argentina. Consultado del 05 de junio de 2015 en la World
Wide Web http://books.gooogle.com.gt.
5. Laudon, Kenneth C. y Laudon, Jane P. (2012). Sistemas de Informacin
Gerencial. Dcimo Segundo Edicin. Pearson Educacin. Mxico.

PROPUESTA PROCEDIMIENTO LIQUIDACIN FINAL DE FONDO ROTATIVO

SICOIN GL