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Constituio de 1946
Histria do Direito Brasileiro

O Fim do Estado Novo

Vitria das foras democrticas na segunda guerra mundial;

Crise das ideias totalitrias e ascenso da ideia de democracia;

Buscou apoio no setor populares e desagradou os meios militares;

Getlio renuncia ainda com prestgio popular.

Constituio de 1946

A Assembleia Constituinte foi instalada em 1..02.1946, vindo o texto a ser promulgado

em 18.09.1946. Tratava -se da redemocratizao do Pas, repudiando -se o Estado
totalitrio que vigia desde 1930.

O texto buscou inspirao nas ideias liberais da Constituio de 1891 e nas ideias sociais
da de 1934.

Forma de Governo Republicana e Forma de Estado Federativa;

Inexistncia de religio oficial: continuou o Pas laico, muito embora a expresso meno
a Deus no prembulo;

Organizao dos Poderes: a teoria clssica da tripartio de Poderes de Montesquieu

foi restabelecida;

Poder Legislativo: A Cmara dos Deputados compunha-se de representantes do povo,

eleitos, segundo o sistema de representao proporcional, pelos Estados, pelo Distrito
Federal e pelos Territrios, para mandato de 4 anos. O Senado Federal compunha-se de
representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio
e para mandato de 8 anos. Cada Estado, e bem assim o Distrito Federal, elegia 3
Senadores, renovando-se a representao de cada Estado e a do Distrito Federal de 4 em
4 anos, alternadamente, por 1 e por 2/3.

Torna obrigatrio o voto feminino.

Declarao de direitos: os mandado de segurana e a ao popular foram restabelecidos

no texto constitucional.

Nos termos do art. 141, 4., consagra-se o princpio da inafastabilidade do controle

jurisdicional ao estabelecer que a lei no poder excluir da apreciao do Poder
Judicirio qualquer leso de direito individual.

Nos termos do art. 141, 31, retoma-se a vedao pena de morte.

Nos termos do art. 158, foi reconhecido o direito de greve. As vrias garantias dos
trabalhadores j conquistadas durante o Estado Novo foram mantidas, marcando
importante degrau na evoluo social do Pas.

O golpe militar de 1964

A reforma agrria de Joo Goulart;

Intensos anseios populares emergem no campo (ligas camponesas);

A guerra fria provoca uma tomada de posio enrgica dos EUA, no sentido de depor
Joo Goulart, com o apoio militar;

Minas, So Paulo e Rio se sublevam e a reao foi inexistente.

As divises internas do Governo Militar

Moderados, vinculados Escola Superior de Guerra Castelo Branco (64/67), articulador

do golpe e primeiro presidente aps frustrar o golpe comunista, restabelecer a ordem
de modo que se pudessem executar reformas legais;

Duros Costa e Silva e Mdici (69/74) continusmo militar.

Ato Institucional n 1

O presidente da Repblica teria amplos poderes para suspender por dez anos os direitos
polticos de qualquer cidado e cassar os mandatos de parlamentares;

O presidente da Repblica passava a ter o exclusivo poder de decretar o estado de stio

ou prolong-lo por mais trinta dias, e o de apresentar emendas constitucionais e projetos
de leis que o Congresso Nacional s poderia recusar por maioria absoluta (50% + 1) num
prazo de at trinta dias.

Ato institucional n 2

Ficava estabelecido que as eleies para presidente, a partir de ento, seriam

definitivamente indiretas;

Extinguiam-se todos os partidos polticos;

Competia ao presidente decretar estado de stio ou prorrog-lo por um prazo mximo dez
180 dias;

Ficavam excludos de apreciao judicial todos os atos praticados pelo Comando Supremo
da Revoluo e pelo governo federal;

O presidente da Repblica passava a ter o direito de decretar o recesso do Congresso

Nacional, das Assembleias Legislativas e das Cmaras Municipais, estando o pas sob
estado de stio ou no.

Constituio de 1967

Na mesma linha da Carta de 1937, a de 1967 concentrou, bruscamente, o poder no

mbito federal, esvaziando os Estados e Municpios e conferindo amplos poderes ao
Presidente da Repblica. Houve forte preocupao com a segurana nacional.

Forma de Governo: Repblica.

Forma de Estado: muito embora o art. 1. estabelecesse ser o Brasil uma Repblica
Federativa, constituda, sob o regime representativo, pela unio indissolvel dos Estados,
do Distrito Federal e dos Territrios, na prtica, contudo, o que se percebeu foi um duro
golpe no federalismo, mais se aproximando de um Estado unitrio centralizado do que
federativo.

Inexistncia de religio oficial: continuou o Brasil a ser um pas leigo, embora houvesse a
expressa meno a Deus no prembulo.

Organizao dos Poderes: a teoria clssica da tripartio de Poderes de Montesquieu

foi formalmente mantida. Apesar da previso da tripartio de Poderes, ... no fundo
existia um s, que era o Executivo, visto que a situao reinante tornava por demais
mesquinhas as competncias tanto do Legislativo quanto do Judicirio....

Poder Legislativo: nos termos do art. 29, o Poder Legislativo era exercido pelo Congresso
Nacional, que se compunha da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. A Cmara
dos Deputados era formada por representantes do povo, eleitos por voto direto e
secreto, em cada Estado e Territrio e para mandato de 4 anos. O Senado Federal
compunha-se de representantes dos Estados, eleitos pelo voto direto e secreto, segundo
o princpio majoritrio. Cada Estado elegia 3 Senadores, com mandato de 8 anos,
renovando -se a representao de 4 em 4 anos, alternadamente, por 1 e por 2/3. Na
prtica, contudo, conforme visto, o Legislativo teve a sua competncia diminuda.

Poder Executivo: fortalecido, era eleito para mandato de 4 anos, de maneira indireta por
sufrgio do Colgio Eleitoral, composto pelos membros do Congresso Nacional e de
Delegados indicados pelas Assembleias Legislativas dos Estados. O Presidente da
Repblica legislava por decretos -leis, que poderiam ser editados em casos de urgncia
ou de interesse pblico relevante, e desde que no resultasse aumento de despesa sobre
as seguintes matrias: a) segurana nacional; b) finanas pblicas. O art. 58, pargrafo
nico, previa a criticada aprovao por decurso de prazo do decreto -lei, j que, publicado
o texto, que tinha vigncia imediata, o Congresso Nacional o aprovava ou o rejeitava,
dentro de 60 dias, no podendo emend -lo. Se, porm, nesse prazo no houvesse
deliberao, o texto seria tido como aprovado.

Poder Judicirio: o Poder Judicirio da Unio era exercido pelos seguintes rgos:
Supremo Tribunal Federal; Tribunais Federais de Recursos e Juzes Federais; Tribunais e
Juzes Militares; Tribunais e Juzes Eleitorais; Tribunais e Juzes do Trabalho. Havia
previso da Justia Estadual. Em razo do centralismo, o Judicirio tambm teve a sua
competncia diminuda.

Declarao de direitos: havia exagerada possibilidade de suspenso de direitos polticos

por 10 anos, nos termos do art. 151. Houve a previso de se tornar perdida a propriedade
para fins de reforma agrria, mediante o pagamento da indenizao com ttulos da dvida
pblica. Os direitos dos trabalhadores foram definidos com maior eficcia.

Ato Institucional n. 5

AI -5, de 13.12.1968: o AI -5, o famigerado e mais violento ato baixado pela ditadura,
perduraria at a sua revogao pela EC n. 11, de 17.10.1978, fixando as seguintes
atrocidades,101 nos termos de sua ementa:
a) formalmente, foram mantidas a Constituio de 24.01.1967 e as Constituies
Estaduais, com as modificaes constantes do AI -5;
b) o Presidente da Repblica poderia decretar o recesso do Congresso Nacional, das
Assembleias Legislativas e das Cmaras de Vereadores, por ato complementar em estado
de stio ou fora dele, s voltando a funcionar quando convocados seus membros pelo
Presidente da Repblica;
c) o Presidente da Repblica, no interesse nacional, poderia decretar a interveno nos
Estados e Municpios, sem as limitaes previstas na Constituio;
d) os direitos polticos de quaisquer cidados poderiam ser suspensos pelo prazo de 10
anos e cassados os mandatos eletivos federais, estaduais e municipais;
e) ficaram suspensas as garantias constitucionais ou legais de vitaliciedade,
inamovibilidade e estabilidade, bem como a de exerccio em funes por prazo certo;
f) o Presidente da Repblica, em quaisquer dos casos previstos na Constituio, poderia
decretar o estado de stio e prorrog -lo, fixando o respectivo prazo;
h) suspendeu -se a garantia de habeas corpus, nos casos de crimes polticos, contra a
segurana nacional, a ordem econmica e social e a economia popular (art. 10 do AI -5);
i) finalmente, a triste previso do art. 11 do AI -5: excluem -se de qualquer apreciao
judicial todos os atos praticados de acordo com este Ato Institucional e seus Atos
Complementares, bem como os respectivos efeitos.

No mesmo dia em que o AI -5 foi baixado por Costa e Silva, o Congresso Nacional foi
fechado, nos termos do Ato Complementar n. 38, de 13.12.1968, situao essa que
perdurou por mais de 10 meses.

EC n. 1, de 17.10.1969

Constitucionalizava a utilizao dos Atos Institucionais. Nos termos de seu art. 182,
manteve em vigor o AI -5 e todos os demais atos baixados. O mandato do Presidente foi
aumentado para 5 anos, continuando a eleio a ser indireta.

Em seguida, tivemos o pacote de junho de 1978, destacando -se:

a) a revogao total ao AI -5;
b) a suspenso das medidas que, com base no AI -5, cassaram direitos polticos;
c) a previso de impossibilidade de suspenso do Congresso Nacional pelo Presidente
da Repblica, eliminando, assim, alguns poderes presidenciais.

Lei da Anistia (Lei n. 6.683, de 28.08.1979): foi concedida a anistia para todos que, no
perodo compreendido entre 02.09.1961 e 15.08.1979, cometeram crimes polticos ou
conexos com estes, crimes eleitorais, aos que tiveram seus direitos polticos suspensos e
aos servidores da Administrao Direta e Indireta, de fundaes vinculadas ao poder
pblico, aos Servidores dos Poderes Legislativo e Judicirio, aos Militares e aos dirigentes
e representantes sindicais, punidos com fundamento em Atos Institucionais e
Complementares. Nesse particular, cabe destacar que o STF, em 29.04.2010, no
julgamento da ADPF 153, rejeitou o pedido de reviso da referida Lei da Anistia (cf.
discusso sobre este assunto e a punio do Brasil pela

Corte Interamericana dos Direitos Humanos no item 21.4.2).

Reforma Partidria Lei n. 6.767, de 20.12.1979: ao modificar dispositivos da Lei n.

5.682, de 21 de julho de 1971 (Lei Orgnica dos Partidos Polticos), nos termos do art. 152
da Constituio, alterado pela Emenda Constitucional n. 11/78, trouxe a importante
novidade de pr fim ao bipartidarismo (ARENA v. MDB), regulamentando o
pluripartidarismo partidrio. A ARENA passou a se chamar PDS (Partido Democrtico
Social), e do MDB estabeleceram -se cinco partidos novos: PMDB, PP, PT, PDT e PTB.

EC n. 15, de 21.11.1980 eleies diretas em mbito estadual: em 1982, tivemos

importante marco histrico, qual seja, a eleio direta para Governadores de Estado em
razo da alterao trazida pela EC n. 15/80. O PDS ganhou em 12 Estados, o PMDB, em
10, e o PDT, em 1.

Diretas J: em 18.04.1983, o ento Deputado Federal Dante de Oliveira apresentou a

PEC n. 5/83, propondo, pela primeira vez, aps quase 20 anos de ditadura, a eleio
direta para Presidente e Vice -Presidente da Repblica. A PEC ganhou o apoio popular e
se transformou no importante movimento que ficou conhecido como Diretas J. Apesar
da presso da sociedade civil, em 25.04.84, a denominada PEC Dante de Oliveira foi
rejeitada. Diante dessa situao, o Colgio Eleitoral acabou elegendo, em 15.01.1985,
embora pelo voto indireto, pela primeira vez, aps mais de 20 anos de ditadura militar,
um civil o que caracterizou o fim do regime militar , Tancredo Neves, mineiro de So
Joo Del Rei, que prometeu estabelecer a Nova Repblica, democrtica e social.