FACULTAD DE INGENIERIA

ESCUELA DE INGENIERA CIVIL INDUSTRIAL

GESTIN AMBIENTAL Y ENERGA IND2214

ANLISIS DEL PROCESO DE EVALUACIN AMBIENTAL DE

PROYECTOS EMBLEMTICOS EN CHILE
CENTRAL TERMOELCTRICA PIRQUENES

Integrantes:
Cristian Andrs Aguayo Mora
Rubn Andr Ascencio Pea
Luis Felipe Calqun Fuentes
Mara Jos Chanda Venegas

Profesora: Raquel Jimnez C.

SANTIAGO, CHILE
12 de Mayo del 2014

I.

PRESENTACIN DEL PROYECTO

El proyecto central termoelctrica pirquenes con inicio el ao 2010, ubicado en Arauco regin del Bio Bio, una central
que promete una unidad generadora de energa elctrica de 50 Mw de potencia, dotado de caldera de lecho fluidizado
circulante1, la que utilizara carbn del tipo sub.-bituminoso, siendo su principal caracterstica el que provendr de los
pirquenes de las zonas cercanas a la central.
Los dueos declaran que el diseo del proyecto tiene como respaldo la produccin de la mina de carbn Santa Ana y a
futuro, los proyectos mina santa carolina y mina Mara Ignacia. Adems se contempla recibir produccin de pirquineros
de la zona que cuenten con los permisos pertinentes.
El proyecto fue rechazado por la comunidad del sector, especialmente por algunos poblados cercanos a donde seria
construida, apoyados y organizados por la municipalidad de Arauco.
Es importante sealar que este proyecto ingreso a evaluacin ambiental va DIA. Y ha tenido una serie de hitos
importantes durante su proceso de aprobacin, que se declaran los ms importantes a continuacin:
En abril del 2011, durante la votacin del proyecto, el intendente subrogante se abstiene y provoca un empate en la
comisin de evaluacin ambiental de la regin del Bio bo. Ante este el alcalde de Arauco, Mauricio Alarcon, present
un recurso de proteccin ante la corte suprema, y una orden de no innovar que tambin fue acogida.
En junio del mismo ao la corte falla en contra del alcalde abriendo la posibilidad de que la comisin de evaluacin se
rena y vote en el proyecto. El alcalde apelo a la corte suprema, la que defini la realizacin de una nueva votacin.
En febrero del 2012 el proyecto obtiene su RCA sin haber realizado un estudio de impacto ambiental. Esta situacin
genero la molestia del alcalde de Arauco, las organizaciones y comunidad que se opona a la instalacin de dicho
proyecto sin la realizacin de un estudio de impacto ambiental.
En marzo del 2012, en alcalde de Arauco recibi la declaracin que aprobaba la instalacin de un depsito de cenizas
para la central.
Mayo del 2012, debido a que el proyecto Central Pirquenes se someti a evaluacin mediante una declaracin de
impacto ambiental y no a un estudio, significa que no hubo participacin ciudadana en el proceso. Junto con el rechazo,
se propuso elevar el expediente al director ejecutivo del SEA, como el superior que establece la ley para conocer de esta
situacin.
Luego de algunas consultas y aclaraciones, se someti a votacin la propuesta, siendo aprobada por unanimidad.
A principios del 2013, el proyecto es sometido por tercera vez a calificacin por el servicio de Evaluacin ambiental a la
espera de un eventual estudio ambiental.

1 (Tecnologa que permite una mayor flexibilidad en el uso de combustible: carbn, biomasa, basura etc, adems de un
mayor aprovechamiento del combustible y una mejor transferencia del calor producido durante la combustin)

En Abril del 2013 revelan graves inconsistencias en la informacin del proyecto, inconsistencias que saltaron a la luz
mediante un informe de la Universidad de Concepcin que tras el anlisis de la Declaracin de Impacto Ambiental
presentada por los responsables de la central, demuestra un anlisis dbil y deficiente.
Finalmente el 29 de abril del 2013, la Comisin de Evaluacin Ambiental de la Regin del Biobo rechaz por 8 contra 4
votos, la Declaracin de Impacto Ambiental del proyecto de la central termoelctrica pirquenes que se instalara en
Laraquete, Provincia de Arauco. A pesar de ellos los dueos de la central anunciaron acciones legales.

II.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

II.1. INFORMACIN GENERAL DEL PORYECTO

Nombre del proyecto: Central termoelctrica Pirquenes.
Monto de Inversin: 82 millones de dlares.
Total mano de Obra: 254.
Mano de Obra en construccin: 200.
Mano de Obra en operacin: 54.
Vida til: 30 aos, una vez construido.
Ubicacin del Proyecto: Provincia de Arauco, a 45 kilmetros aproximadamente de la ciudad de Concepcin, comuna de
Arauco.
II.2. DESCRIPCIN GENERALIZADA
El Proyecto Central Termoelctrica comprende la construccin y operacin de una unidad de 50 MW de potencia, dotada
de caldera de Lecho Fluidizado Circulante la que utilizar como combustibles Carbn y Biomasa.
Contempla la instalacin de una cancha de manejo de carbn, biomasa y caliza, para una autonoma de 3 das, las
cenizas y residuos que se generen sern despachadas a sitios de acopio autorizados.
Como se mencion anteriormente, el principal insumo ser carbn, el que ser del tipo sub-bituminoso. Adicionalmente
se podr incorporar Biomasa Forestal No Tratada.
Para la mitigacin de emisiones a la atmsfera, la Central estar equipada con unidades de Filtros de Mangas para el
Material Particulado.

La Central proyecta su conexin al Sistema Interconectado Central ( SIC ) en nivel de 66 Kv.

II.3. DESCRIPCION DE PARTES Y FUNCIONAMIENTO DEL PROYECTO
La unidad de generacin del proyecto estar compuesta por un generador de vapor o caldera subcritica con circulacin
natural con tecnologa de lecho fluidizado circulante, especialmente indicada para la quema de combustible.
Tambin contara el proyecto con turbinas de vapor, condensador de vapor, torres de enfriamiento, circuitos de tuberas y
vlvulas, red de aire de servicio, sistema de alimentacin de agua para la caldera, planta desmineralizada (Para
desmineralizar al agua que entra a la caldera), una chimenea de 70 metros de alto y 10 metros de dimetro, sistema de
captacin de aguas, estanque de agua industrial, piscina de acumulacin, sistema de petrleo diesel para recepcin y
partidas, estanque de almacenamiento de petrleo y una sala de control. Todo esto necesario para la operacin de la
planta.
El manejo de combustible en el proyecto, considera transporte de carbn y biomasa, desde un sector de acopio (que ser
en un rea aproximada de 1 hectrea) hasta almacenamiento, que ser en silos. El transporte de este ser a travs de
camiones y se estima en total un flujo de 24 camiones diarios.
Los residuos slidos producidos, cuya produccin estimada es de 57.392 t/ao. (South World, 2010), sern retirados por
camiones a lugares autorizados para su disposicin final.
Y por ltimo el proyecto contara con una subestacin elctrica, S/E interior de 66 kV. Para establecer niveles de tensin.
III.

REVISIN DEL ESTUDIO O DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

La CTPQ solo presenta DIA, ya que, segn estudios previos al proyecto cumplira con los estndares impuestos.

ANEXO 1: 10 enero del 2010, South World presenta los planos de la Central Termoelctrica Pirquenes.

ANEXO 2: 29 de diciembre del 2009, se envan los resultados del anlisis realizado por la empresa Termal
Engineering Ltda., a la empresa South World Business. Dicho anlisis tiene el propsito de cuantificar el
consumo, emisiones y flujos en la Central Termoelctrica Pirquenes, considerando que es capaz de generar 50
MW elctricos con planos incluidos.

ANEXO 3: 21 de enero del 2010, se realiza el informe de inspeccin arqueolgica a travs de un experto en
soluciones de gestin ambiental (SGA). Se investig en el consejo de monumentos nacionales (CMN) y en el
sistema de evaluacin de impacto ambiental (SEIA) y no se encontr informacin relevante sobre el tema en la
zona de investigacin. Posteriormente se examinan las reas de estudio que son los suelos con todos los
implementos y herramientas necesarias. Finalmente no se encontraron patrimonios culturales o sitios
arqueolgicos en el recorrido de la extensin, cumpliendo con la ley 17.288, la cual se basa en monumentos
nacionales.

ANEXO 4: En noviembre del 2009, Gestin Ambiental SA (SGA) de estrategias sustentables hace entrega del
informe de flora y vegetacin a la empresa South World. El documento se enfoca en describir e identificar
riesgos ambientales y elementos crticos para la flora y vegetacin del rea evaluada. El rea evaluada
corresponde a un sector plano con ciertos relieves comprendiendo una pradera, compuestas por distintas
especies exticas y bosques nativos, debido al clima que presenta la regin. Por otro lado, se manifiesta que
dichas variedades exticas se han trasladado a la zona por intervencin antrpica por un largo periodo. Por otro
lado, los bosques nativos forman el sector con mayor sensibilidad ambiental, no obstante, no se encontr
ningn tipo de problema de conservacin dentro de las reas estudiadas. Por ltimo, el porcentaje de bosque
que participa en el proyecto, no se ver afectado por sus obras.

ANEXO 5: En noviembre del 2009, SGA elabora la lnea base fauna y flora acutica del proyecto, en donde se
estudia la calidad del agua y de su medio bitico acutico desde la perspectiva ambiental. Adems, se presenta
la evaluacin y caractersticas de microalgas, invertebrados y vertebrados de los medios acuticos del rea en
estudio. Se consideraron 4 estaciones de muestreo, de estas, 2 corresponden a canales de uso silvoagropecuario
(E-1,E-2), (E-3) corresponde a un pequeo estero y (E-4) pertenece a los canales de las estaciones (E-1 y E-2).
En conclusin, el canal que se encuentra en las reas delimitadas del proyecto no presenta ningn tipo de
amenazas desde el punto de vista ambiental. El estero presenta poca abundancia y riqueza de biota, con mala
calidad de agua si hablamos del punto de vista de consumo humano, es decir, indicador biolgico. El nico que
presenta aguas de excelente calidad de consumo es (E-3).

ANEXO 6: En diciembre del 2009, SGA entrega el informe de lnea de base fauna terrestre de la
termoelctrica, en donde se desarrolla el estudio de abundancia y riqueza de la fauna terrestre, su distribucin
espacial y especies con problemas de conservacin y endmicas para el proyecto. Se observaron 27 especies.
En general, el rea de impacto ambiental, se encuentra en una pradera antrpica, donde no se divisaron especies
sensibles a la fauna terrestre vertebrada. En los impactos indirectos se localizan bosques nativos, pero no se
concentran las obras en ese lugar.

ANEXO 7: En noviembre del 2009, SGA entrega a la empresa South World la memoria agronmica, se basa en
la clasificacin interpretativa de los suelos, se busca conceder un plazo del proyecto en el SEIA. Los suelos
presentan severas limitaciones para establecimientos de cultivos, se destaca la rpida infiltracin en los estratos
superiores; y el lento movimiento de agua en profundidad que posibilita, la existencia de un nivel fretico alto.
En la actualidad se mantiene una pradera compuesta principalmente por especies alctonas, en consecuencia de
la intervencin antrpica de la rea. Entonces, el suelo del rea de estudio no importa la prdida o degradacin
del recurso natural suelos de atributos productivo relevantes del proyecto.

ANEXO 8: En enero del 2010, SGA entrega a la empresa South World un informe con la modelacin de
dispersin de emisiones de material particulado respirable MP10 y gases de combustin asociados a las
actividades de operacin de proyecto Central Termoelctrica Pirquenes, en este informe se da a conocer el
aporte en las concentraciones atmosfricas de material particulado respirable (MP10) y gases de combustin
(CO, NO2, SO2) emitido por la chimenea del proyecto.

ANEXO 9: En diciembre del 2009, Ruido Ambiental ltda entrega un estudio a SGA en el cual muestra la
evaluacin de impacto acstico que comprende la construccin y operacin de una central de 50 Mw de
potencia, dotadas de calderas de Lecho Fluidizado Circulante las que utilizaran como combustible cabon y
biomasa.

ANEXO 10: En diciembre del 2009, SGA entrega a la empresa South World la memoria del diseo, se
establece el mejoramiento esttico y la reduccin de la incidencia visual de las instalaciones sobre el entorno.
En este diseo, se ha desarrollado una propuesta paisajstica que sea capaz de absorber el impacto ambiental
producido por las instalaciones, mediante la plantacin de vegetacin en todo el permetro de la central.

ANEXO 11: En diciembre del 2009, SGA entrega a la empresa South World el anteproyecto de plan de medidas
de prevencin de riesgos y medioambiente en el cual se establecen la importancia de la gestin de riesgos, en el
lugar de trabajo radica en el aspecto social, ambiental y econmico involucrado, permitiendo con su
implementacin reducir los niveles de riesgos a lo ms razonable y practicable.

ANEXO 12: En diciembre del 2009, SGA entrega a la empresa South World el programa de medidas de control
de riesgos de accidentes y control de enfermedades ocupacionales, en este programa estn dadas por las
siguientes premisas:
a)

Este programa es parte integrante e inseparable de los procesos productivos, puesto que las causas de los
accidentes que lesionan a los trabajadores y daan los recursos de la compaa.

b) Este programa es responsabilidad de todos los trabajadores de la compaa.

c)

La asuncin de responsabilidad por cada miembro de la compaa, debe ser ejercitada en forma
sistemtica, a travs de este programa, para que tienda a un control de las causas bsicas que generan los
accidentes y sus prdidas relacionadas.

d) Los cuasi accidentes o incidentes, son hechos que pudieron haber resultado en lesin personal o dao a la
propiedad. La informacin obtenida de los cuasi accidentes pueden ser utilizadas para evitar o controlar los
accidentes con lesiones personales o daos a la propiedad.

ANEXO 13: En diciembre del 2009, los Ingenieros Civil Carlos Cruz Saavedra y Reinaldo Cerna Palma
entregan a la empresa South World un proyecto de Ingeniera Conceptual de Evacuacin de Aguas Lluvia para
la Central Termoelctrica Pirquenes, en el cual proyectan dos redes independientes para la evacuacin de aguas
lluvias, en el cual de los techos son bajadas a travs de caeras de pvc y los pavimentos interiores evacuan a
travs de una serie de sumideros, permitiendo mantener la plataforma sin puntos de acumulacin de agua, estos
dos sistemas evacuan en forma gravitacional hacia el colector 1, el cual se encarga de descargar en una zona de
infiltracin frente a la Torre de Enfriamiento mientras que el colector 2 evacua la zona de acopio de materiales
mediante sumideros y colectores hacia una cmara decantadora descargando directamente en forma
gravitacional en el estero El Molino, los cuales se encuentran detallados en el planos a nivel general.

ANEXO 14: En diciembre del 2009, SGA entrega a la empresa South World el informe de la planta de
tratamiento de aguas servidas, este sistema operara durante la etapa de construccin para suplir las necesidades
de tratamiento en la instalacin de faenas como tambin durante el periodo de funcionamiento de la Central
Termoelctrica Pirquenes, se ha considerado un modelo tpico de planta de tratamiento ampliamente utilizado
en el rea de las industrias con un comprobado cumplimiento de la normativa vigente, el sistema a utilizar es a
travs de un tratamiento biolgico mediante la tecnologa de lodos activados en la modalidad de aireacin
extendida o del tipo lecho fluidizado, las aguas tratadas sern utilizadas para humectar las faenas, tales como
caminos en la fase de construccin del proyecto y en la fase de operacin descargadas junto con los RRILes de
la central en el Estero El Molino en cumplimiento con la normativa vigente.

ANEXO 15: Emitido el 13 de mayo de 2005 la empresa GE Infraestructura entrega a South World una ficha
informtica de seguridad de producto qumico con el nombre del producto CONTTINUUM AEC3116 que es
un inhibidor de corrosin y control de depsitos base agua, este producto qumico se trata de una mezcla de
aldehdo orgnico que es altamente toxico a travs de ingestin, inhalacin y absorcin de la piel, irrita los ojos
y el segundo compuesto es acido inorgnico que es altamente corrosivo. Los efectos para la salud humana no
muestra evidencia de efectos crnicos potenciales, los efectos para el medio ambiente en condiciones normales
de uso, no presenta riesgos para el medio ambiente, las condiciones medicas agravadas es el asma.

ANEXO 16: En noviembre del 2009, entrega un informe de anlisis a la empresa South World realizado por el
laboratorio ambiental de SGS CHILE ltda, en el cual es solicitado por la gestin ambiental, en este informe
indicas los mtodos de ensayo con su anlisis y respectiva metodologa, adems se muestra una tabla con el
anlisis en el cual se detallan el limite de deteccin su correspondiente unidad, el anlisis hecho en el canal 1 a
las 11:00, en el canal 2 a las 12:30 y en el canal 3 a las 14:00.

ANEXO 17: En enero del 2009, SGA entrega la modelacin de la descarga a South World, en el cual se
presenta las premisa y antecedente relacionadas con la simulacin de la descarga trmica de las aguas de
enfriamiento de la Central Termoelctrica Pirquenes, para la cual se han evaluado un flujo de descarga de 18
m/hr (5 lts/s) a travs de una tubera que descarga a nivel superficial.

IV.

DESCRIPCION DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

El sistema de evaluacin ambiental (SEA) dirige al sistema de evaluacin de impacto ambiental (SEIA), por lo tanto,
para que el proyecto ingrese a SEIA lo hace a travs de una declaracin de impacto ambiental (DIA) y si dicho proyecto
genera alguna circunstancia, caracterstica o presente algunos de los efectos contemplados en el artculo 11 de la ley
19.300, deber presentar un estudio de impacto ambiental (EIA).
La Central Termoelctrica Pirquenes ingresa al SEIA en enero del 2010, puesto que toda central generadora de energa
mayor a 3MW se debe evaluar e identificar los impactos ambientales negativos. Adems presenta una declaracin de

impacto ambiental, esto quiere decir que cumple todas las normas vigentes segn lo establecido a los artculos impuestos
por la ley del medio ambiente 19.300.
Debemos considerar el DIA es un documento vlido siempre y cuando se ejecute correctamente, sin embargo el DIA de
la termoelctrica deja bastante que desear, se establecen graves falencias al respecto, las cuales veremos en el punto de
anlisis y discusiones.

V.

ANLISIS Y DISCUSIONES

V.1 CONTROVERSIAS:
-

La Principal controversia nace a partir de la aprobacin del proyecto por parte del SEIA, considerando como
valido el DIA, documento que a todas luces es inexacto, poco congruente, dbil y poco competente segn
aclaro la Universidad de Concepcin, siendo evidente, debido a la envergadura e incidencia directa en el medio
ambiente de este proyecto, la exigencia de un EIA.

Se acus el proyecto Lobby poltico, cambio de documentos, cambios de seremi, deudas impagas,
irregularidades de los organismos tcnicos.

V.2 FACTORES CRTICOS:

Aguas subterrneas: Cerca del 80% de la poblacin el pinar se surte de agua de punteras, mientras que el proyecto seala
que la extraccin de agua para la operacin ser mediante posos profundos, sin mayores antecedentes como: tipo,
calidad de agua, profundidad de la extraccin, etc., cuyo volumen de extraccin es equivalente al consumo diario de 15
mil habitantes aproximadamente y en los eventos de partida de la planta un consumo diario equivalente a una poblacin
aproximada de 200 mil habitantes.
Contaminacin de suelos con pentaclorofenol: Estudios certificaron el contenido de esta sustancia en zonas contigua al
proyecto en donde existieron acopios de aserrn provenientes de la forestal Carampangue (sin operacin actual). El
proyecto considera la remocin y movimiento de tierras aledaas que podran estar contaminadas por lixciviacin con
este compuesto, lo que a su vez podra contaminar las napas subterrneas, situacin que presenta una agravante adicional
debido a que el proyecto considera el uso de aguas extrada de napas, provocando que los gases emitidos estn
contaminados tambin.
Estero el Molino: La informacin dispuesta y estudios referentes al ecosistema El Molino no cumple con las
disposiciones de la ley: No existe una descripcin adecuada del estero El Molino, lo que resulta imposible para la
determinacin del impacto del proyecto (sin referencias cientficamente correctas sobre la temperatura del ro) .

Metodologa incorrecta en diversas tomas y muestreos (poblacin de fitoplancton en las zonas de incidencia del
proyecto y aledaas, por ejemplo).

Falta de rigurosidad en las clasificaciones biolgicas (se mencionan especies que no existen en Sudamrica).

DIA con ndices no recomendados para el tipo de proyecto.