DERECHO ADMINISTRATIVO Evaluacin parcial 3

Pregunta N 1:
Siendo quien cobraba el beneficio, En qu situacin jurdica subjetiva se
encuentra?
Entindese por situacin jurdico-administrativa la ubicacin jurdica de cada
una de las partes intervinientes en la relacin jurdico-administrativa. Esta
ltima supone dos situaciones jurdicas distintas: la de los administrados y la
de la Administracin.
En el caso en anlisis Lorena es, o pretende ser, titular de un derecho subjetivo
segn la categorizacin formal y pluralista tradicional- cuyo reconocimiento
exige. De esta forma, como reclamante, se coloca en el polo activo de la
relacin jurdica.
Concebimos por derecho subjetivo: Aquel que implica la predeterminacin
normativa de la conducta administrativa debida a un individuo en situacin de
exclusividad. Se trata de una actividad humana imperativamente protegida.
Genera un inters propio, excluyente de titularidad diferenciada, que habilita
para exigir una prestacin tambin diferenciada.
Pregunta N 2:
a. Puede la Caja de Jubilacin dejar sin efecto por s sola el beneficio ya
otorgado?
Para responder esta pregunta es necesario, en primer lugar, determinar que
carcter tiene el acto:
Establece el art. 14 de la Ley 19.459: El acto administrativo es nulo, de
nulidad absoluta e insanable en los siguientes casos: a) Cuando la voluntad de
la Administracin resultare excluida por error esencial; dolo, en cuanto
setengan como existentes hechos o antecedentes inexistentes o falsos;
Entiendo que el beneficio acordado es nulo de nulidad absoluta por adolecer de
un vicio esencial en la causa se denomina causa a los antecedentes de hecho
y derecho que preceden y justifican el dictado del acto administrativo-.
Ahora bien, respecto a la revocabilidad de dichos actos establece el art. 17 de
la misma norma: E l acto ad ministrat ivo af ect ad o d e n u lidad ab solut a se
co n sidera irre gu lar y d ebe ser revocado o sustituido por razones de
ilegitimidad aun en sede administrativa. No obstante, si el acto estuviere firme

y consentido y hubiere generado derechos subjetivos que se estn cumpliendo,

slo se podr impedir su subsistencia y la de los efectos an
pendientes mediante declara cin jud icial d e n u lid ad .
Es claro que en nuestro caso el acto est firme y consentido es decir se da el
primero de los dos supuestos contemplados en la ltima parte del artculo-, por
lo que la respuesta final a la pregunta depender de si se han generado
derechos subjetivos que se estn cumpliendo. En relacin a este segundo
supuesto, y a pesar de lo establecido en el considerando nro. 6 del fallo en
estudio- creo que el hecho de que desde 2 aos a esta parte se pague a la
reclamante la pensin excluye toda posibilidad de considerar que no se cumple
el segundo supuesto.
Conclusin: La caja no puede dejar sin efecto el acto por ser nulo denulidad
absoluta (ya que se dan los supuestos acumulativos planteados en el art. 17
ley 19.549 para que sea imprescindible la declaracin judicial de nulidad).
b. Tiene alguna trascendencia jurdica haber percibido la pensin durante dos
aos?
La percepcin del beneficio -adems de ser relevante segn se expres en la
pregunta anterior- sin que hubiese causa para ello har pasible a Lorena de
sufrir un reclamo de la administracin tendiente a la devolucin del dinero.
Pregunta N 3:
a. Que puede hacer para que la Caja revea la decisin tomada en la
Resolucin 404/02?
Lorena debe interponer RECURSO DE RECONSIDERACION: este es, el pedido
que hace quien considera vulnerado un derecho subjetivo o un inters legtimo,
a la misma autoridad que emiti el acto para que lo revoque, sustituya o
modifique.
Es un recurso optativo; no es indispensable para acceder a la posibilidad de
interponer el recurso jerrquico que es el que agota la va administrativa-.
El recurso puede ser estimado; es decir, la autoridad puede modificar,
revocar, o reemplazar el acto impugnado, o desestimado; es decir, denegado
en forma expresa o tcita.
El plazo para su interposicin es de 10 das hbiles administrativos contados
a partir del da siguiente de la notificacin del acto agraviante. El plazo para la
resolucin del recurso es de 30 das hbiles administrativos; de no presentarse
prueba el plazo comienza a correr al da siguiente a lainterposicin del recurso.
Si se presenta prueba, el plazo comienza a correr desde el da siguiente al de

presentacin de alegato o desde el da siguiente al del vencimiento del trmino

para alegar, cuando el particular no haya alegado. Si en el plazo fijado no se
resuelve el recurso el interesado podr considerarlo denegado tcitamente.
Recordemos que el recurso de reconsideracin lleva implcito el RECURSO
JERARQUICO: Que es el medio por el cual un particular puede recurrir al rgano
superior jerrquico ms elevado para que revise la decisin del inferior
-jerrquico- y en su caso se la revoque, suspenda o modifique.
b. En que consiste el agotamiento de la va administrativa y cul es su
finalidad?
El agotamiento de la va administrativa se produce cuando sobre la pretensin
del administrado recae una decisin administrativa definitiva que causa estado.
La resolucin administrativa, adems de definitiva y denegatoria, debe
presentar el carcter de irrevisible, irrecurrible e irreclamable y final dentro de
las instancias administrativas.
La exigencia del acto que cause estado es una carga procesal, que condice con
el principio de que slo se puede llevar a la justicia aquello planteado en sede
administrativa.
La decisin impugnable debe ser definitiva y causar estado. No debe ser un
acto firme, que es consecuencia de su consentimiento o de la caducidad de la
accin por expiracin del plazo. Debe tratarse de unaresolucin sobre el fondo
de la peticin.
La razn jurdico-poltica que justifica la exigencia de un acto administrativo
previo que cause estado o, por lo menos, una reclamacin previa, est dada
por la conveniencia de filtrar las contiendas que lleguen a pleito, sea
provocando una especie de conciliacin administrativa, sea dando la
oportunidad al Estado de reconsiderar el asunto.
c. Qu rgimen jurdico administrativo resulta aplicable en la especie?
El rgimen jurdico administrativo aplicable al caso es la ley de procedimiento
nacional nro. 19.549.
El derecho sustantivo aplicable, para determinar si corresponde o no el
otorgamiento de la pensin, es la Ley Orgnica de la Polica.
d. Qu diferencia hay entre un acto administrativo base, firme,
definitivo y que

causa estado?
Actos administrativos base: son aquellos cuyo conocimiento sirve de base para
el ejercicio de las garantas administrativas.
Actos administrativos firmes: son aquellos actos que por el transcurso de los
plazos establecidos, ya no son susceptibles de impugnacin, aunque lo
pudieron ser en su momento. Es decir, aquellos actos en los que el interesado
ha dejado pasar los plazos que tena para recurrir, en va administrativa o en
va judicial, por lo que el acto queda firme e inatacable.
Acto administrativos definitivos: son aquellos que implican un pronunciamiento
sobre el fondo de una cuestin sustancial sometidaa decisin adquisicin,
mantenimiento, modificacin o extincin de un derecho subjetivo o inters
tutelado-.
Hablamos de acto asimilable a definitivo cuando sin resolver el fondo de la
cuestin, impide totalmente la tramitacin del reclamo interpuesto.
Actos que causan estado: Son aquellos actos administrativos definitivos que
producen el agotamiento de la va administrativa, dejando as expedita la
posibilidad de ventilar el conflicto en sede judicial.
Pregunta N 4:
a. Cuenta con algn medio para que la Administracin previsional no ejecute
el acto que resolvi dejar sin efecto el beneficio de pensin?
Lorena tiene la facultad de solicitar en cualquier momento al tribunal aun
antes de que quede expedita la va judicial- medidas cautelares y preliminares
idneas para asegurar la conservacin de sus derechos; adems, y ante la
posibilidad de que se produzca un grave dao, podr solicitar la suspensin de
los efectos del acto impugnado.
b. En su caso, Que tendra que invocar y acreditar para que la Administracin
admita su pedido?
Deber invocar y acreditar:
Que le fue, oportunamente concedido el beneficio de la pensin.
Que la suspensin del pago del beneficio le acarreara un grave perjuicio.

 Para que su reclamo prospere de manera definitiva deber acreditar que

estaba unida al causante por un matrimonio valido.
c. Con qu caracteres del acto administrativo se vincula ese medio procesal?
Se vincula con:
La Presuncin deLegitimidad: el acto administrativo goza de presuncin de
legitimidad, lo
cual implica que el acto se presume legtimo y deber probar la ilegitimidad
quien la invoque.
Es decir que Lorena se ve en la necesidad de destruir dicha presuncin.
Efectos de la Presuncin de Legitimidad: 1) La anulacin solo es a pedido de
parte; 2) El particular es el encargado de probarlo (inversin de la carga de la
prueba); y 3) El particular est obligado a cumplir el acto.
Ejecutividad: implica que todo lo decidido por la administracin es obligatorio y
exigible. Implica que es exigible por s mismo y no necesita de un acto que
declare su exigibilidad. Por lo cual en principio se suspender el pago del
beneficio.
Estabilidad: consiste en que, en principio, la irrevocabilidad del acto por la
propia administracin. Es una cualidad de estos actos administrativos, los
cuales bajo ciertas circunstancias deben considerarse irrevocables.
Esto es una garanta para los administrados que deriva de la cosa juzgada
administrativa
Impugnabilidad: toda la funcin administrativa debe desarrollarse en un marco
legal, el particular tiene una serie de recursos para interponer; es la facultad de
poder recurrir determinados actos dictados por la administracin.
Pregunta N 5:
a. El Ente Previsional, Qu clase de persona jurdica pblica es?
El ente previsional es una persona jurdica pblica autrquica, esto significa
que tiene la capacidadpara administrarse. Dicho tipo de entes tienen
personalidad jurdica propia, su patrimonio es totalmente estatal, su fin es
estatal y los actos que dictan son
administrativos. La administracin ejerce sobre ellas control administrativo o
de tutela que consiste en verificar la legitimidad del acto y NO su oportunidad,

mrito o conveniencia.b. Es posible la desconcentracin en la descentralizacin?

Si es posible. Organismo descentralizado es aquel que dentro de la estructura
orgnica del estado goza de personalidad jurdica propia distinta a la que
conforma la superestructura administrativa. Y nada impide que ese organismo
descentralizado- este, a su vez, desconcentrado es decir que se haya cedido
de manera permanente parte de la competencia del ente central a sus rganos
inferiores (que no tienen personalidad jurdica propia) sin que por ello estos
dejen de estar jerrquicamente subordinados al cedente.
c. Cules son las consecuencias jurdicas de una relacin de tutela
administrativa?
La tutela administrativa es la relacin resultante de la descentralizacin en la
estructura administrativa del estado.
Tutela administrativa: es la funcin de control, vigilancia, e inspeccin que
ejerce el Poder Ejecutivo como mxima autoridad administrativa del pas-, de
manera directa, sobre los entes descentralizados, a los fines de corroborar la
actuacin legal y oportuna de dichos entes.