ADMINISTRACIN PBLICA

La Administracin Pblica es aquella funcin del Estado que consiste en una actividad concreta,
continua, prctica y espontnea de carcter subordinado a los poderes del Estado y que tienen por
objeto satisfacer en forma directa e inmediata las necesidades colectivas y el logro de los fines del
Estado dentro el orden jurdico establecido y con arreglo a este.
Administracin Pblica Centralizada:
Es aquella administracin que es regida por el estado planificada, organizada, dirigida y controlada,
desde los altos entes gubernamentales. Existe una sola persona jurdica pblica: el Estado Nacional;
en consecuencia no se demandar a un rgano sino a aqul. La centralizacin trae aparejada la
subordinacin jerrquica entre los distintos rganos del ente

el Artculo 45.de La Ley Orgnica de la Administracin Publica Son rganos superiores de

direccin de la administracin publica Central, El Presidente o Presidenta de la Republica, el
Vicepresidente Ejecutivo o la Vice Presidenta Ejecutiva, El Consejo de Ministros ,los ministros o
ministras y los viceministros o viceministros.
Son rganos superiores de consulta de la Administracin Pblica Central, La Procuradura General
de la Republica, El Consejo de Estado, l Consejo de Defensa de la Nacin, los gabinetes sectoriales
y los gabinetes ministeriales.

Administracin Pblica Descentralizada:

Es aquel tipo de administracin que se realiza en los entes pblicos de menor ndole tal como
alcaldas, gobernaciones, entre otros, esta se encarga de distribuidor los recursos asignados por el
ejecutivo para el mejor control y realizacin de sus gestiones pblicas.

La descentralizacin de la Administracin Pblica se desarrolla atendiendo al principio de

simplicidad en los trmites administrativos, para ello se cre la Ley de Simplificacin de Trmites
Administrativos de1.999, se destin especficamente a desarrollar, en detalle el principio de
simplificacin con el objeto de racionalizar las tramitaciones que realiza los particulares ante la
Administracin Pblica, para mejorar su eficiencia, utilidad y celeridad, as como reducir gastos
operativos.

Articulo 30 LOAP "Con el principio de profundizar la democracia y de incrementar la eficiencia y

eficacia de la gestin de la Administracin Pblica, se podrn descentralizar competencias y
servicios pblicos de la Repblica a los estados y municipios, y de los estados y municipios, de
conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley
Instituto Autnomos.

Son Empresas del Estado que cuentan desde el punto de vista jurdico y administrativo, con
autonoma funcional desde todo punto vista, bien sea desde su conformacin hasta la toma de sus
decisiones, es decir son aquellas compaas annimas en las cuales el Estado (lato sensu) es el
titular de una parte de ellas.
CRBV Artculo 142. Los institutos autnomos slo podrn crearse por ley. Tales instituciones, as
como los intereses pblicos en corporaciones o entidades de cualquier naturaleza, estarn sujetos al
control del Estado, en la forma que la ley establezca.
LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION PUBLICA
Artculo 95.
Los institutos autnomos son personas jurdicas de derecho pblico de naturaleza fundacional,
creadas por ley nacional, estadal u ordenanza conforme a las disposiciones de esta Ley, dotadas de
patrimonio propio e independiente de la Repblica, de los estados, de los distritos metropolitanos y
de los municipios, segn sea el caso, con las competencias o actividades determinadas en la ley que
los cree.
Fundaciones de Estado
Son los patrimonios afectados a un objeto de utilidad general, artstico, cientfico, literario,
benfico, social u otros, en cuyo acto de constitucin participe la Repblica, los Estados, los
distritos metropolitanos, los municipios o alguno de los entes descentralizados funcionalmente,
siempre que su patrimonio inicial se realice con aportes del Estado en un porcentaje mayor al
cincuenta por ciento independientemente de quienes sean sus fundadores. Ejemplo: Fundacin
Gran Mariscal de Ayacucho (FUNDAYACUCHO).
LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION PUBLICA
Artculo 108.Son fundaciones del Estado los patrimonios afectados a un objeto de utilidad general,
artstico, cientfico, literario, benfico, social u otros, en cuyo acto de constitucin participe la
Repblica, los estados, los distritos metropolitanos, los municipios o alguno de los entes
descentralizados funcionalmente a los que se refiere esta Ley, siempre que su patrimonio inicial se
realice con aportes del Estado en un porcentaje mayor al cincuenta por ciento

La administracin publica en Venezuela

CRBV
Artculo 141.
La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los
principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia ,transparencia, rendicin de
cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al
derecho.
Se rige por las disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Publica, esta Ley creada con
la finalidad de ampliar y organizar la administracin del Estado atendiendo a la organizacin y
competencia de los poderes pblicos, establecidos en la Constitucin de forma descentralizada,
regulando polticas administrativas y estableciendo normas bsicas sobre los archivos y registros
pblicos.
Ley Orgnica de la Administracin Publica
Artculo 3
.La Administracin Pblica tendr como principal objetivo de su organizacin y funcionamiento dar
eficacia a los principios, valores y normas consagrados en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y, en especial, garantizar a todas las personas, conforme al principio de
progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e
interdependiente de los derechos humanos.
La Contralora General de la Repblica
es un rgano que tiene autonoma funcional, administrativa y organizativa que pertenece al Poder
Ciudadano. Se encarga de velar por la transparente administracin del patrimonio pblico del
Estado venezolano.
CRBV
Artculo 287.
La Contralora General de la Repblica es el rgano de control, vigilancia y fiscalizacin de los
ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes nacionales, as como de las operaciones relativas a los
mismos. Goza de autonoma funcional, administrativa y organizativa ,y orienta su actuacin a las
funciones de inspeccin de los organismos y entidades sujetas a su control.
Procuradura General de la Repblica
asesora, defiende y representa judicial y extrajudicialmente los intereses patrimoniales de la
Repblica y funge cmo instancia de consulta para la aprobacin de los contratos de inters pblico
de la nacin
Funciones

# Desarrollar un Sistema Integral de Asesora Jurdica, para homogeneizar la poltica jurdica del
Estado.
# Asesorar jurdicamente al Estado en materia de bienes e intereses patrimoniales de la Repblica.
# Representar y defender judicial y extrajudicialmente los intereses de la Repblica.
# Dictaminar sobre las cuestiones internacionales que rocen con la soberana nacional.
# Vigilar el cumplimiento de las leyes, decretos y resoluciones del Gobierno Nacional.
# Promover todo lo conveniente a los intereses de la Nacin.
# Emitir su opinin sobre los contratos de inters nacional
CRBV
Artculo 247.
La Procuradura General de la Repblica asesora, defiende y representa judicial y
extrajudicialmente los intereses patrimoniales de la Repblica, y ser consultada para la aprobacin
de los contratos de inters pblico nacional.
Pricipios de la administracin publica
Principio de legalidad
Artculo 4.
La Administracin Pblica se organiza y acta de conformidad con el principio de legalidad, por el
cual la asignacin, distribucin y ejercicio de sus competencias se sujeta a la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, alas leyes y a los actos administrativos de carcter normativo,
dictados formal y previamente conforme a la ley, en garanta y proteccin de las libertades pblicas
que consagra el rgimen democrtico a los particulares.
Principio de la Administracin Pblica al servicio de los particulares
Artculo 5.
La Administracin Pblica est al servicio de los particulares y en su actuacin dar preferencia a la
atencin de los requerimientos de la poblacin y a la satisfaccin de sus necesidades .La
Administracin Pblica debe asegurar a los particulares la efectividad de sus derechos cuando se
relacionen con ella. Adems, tendr entre sus objetivos la continua mejora de los procedimientos,
servicios y prestaciones pblicas, de acuerdo con las polticas fijadas y teniendo en cuenta los
recursos disponibles, determinando al respecto las prestaciones que proporcionan los servicios de la
Administracin Pblica ,sus contenidos y los correspondientes estndares de calidad.
Principio de rendicin de cuentas
Artculo 11.

Las autoridades, funcionarios y funcionarias de la Administracin Pblica debern rendir cuentas de

los cargos que desempeen, en los trminos y condiciones que determine la ley.

Principios que rigen la actividad de la Administracin Pblica

Artculo 12.
La actividad de la Administracin Pblica se desarrollar con base en los principios de economa,
celeridad, simplicidad administrativa, eficacia, objetividad ,imparcialidad, honestidad,
transparencia, buena fe y confianza. Asimismo, se efectuar dentro de parmetros de racionalidad
tcnica y jurdica .La simplificacin de los trmites administrativos ser tarea permanente de los
rganos y entes de la Administracin Pblica, as como la supresin de los que fueren in necesarios,
todo de conformidad con los principios y normas que establezca la ley correspondiente .A fin de dar
cumplimiento a los principios establecidos en esta Ley, los rganos y entes de la Administracin
Pblica debern utilizar las nuevas tecnologas que desarrolle la ciencia, tales como los medios
electrnicos, informticos y telemticos, para su organizacin, funcionamiento y relacin con las
personas. En tal sentido, cada rgano y ente de la Administracin Pblica deber establecer y
mantener una pgina en la internet, que contendr, entre otra informacin que se considere
relevante, los datos
correspondientes a su misin, organizacin, procedimientos, normativa que lo regula ,servicios que
presta, documentos de inters para las personas, as como un mecanismo de comunicacin
electrnica con dichos rganos y entes disponible para todas las personas va internet
Principio de publicidad normativa
Artculo 13.
Todos los reglamentos, resoluciones y actos administrativos de carcter general dictados por la
Administracin Pblica debern ser publicados sin excepcin en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela o, segn el caso, en el medio de publicacin oficial del estado, distrito
metropolitano o municipio correspondiente.
Principio de responsabilidad patrimonial de la Administracin Pblica
Artculo 14.
La Administracin Pblica ser responsable ante los particulares por la gestin de sus respectivos
rganos, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley, sin
perjuicio de la responsabilidad que corresponda a los funcionarios o funcionarias por su
actuacin .La Administracin Pblica responder patrimonialmente por los daos que sufran los
particulares, siempre que la lesin sea imputable a su funcionamiento
Principio de responsabilidad fiscal
Artculo 17.

No podrn crearse nuevos rganos o entes en la Administracin Pblica que impliquen un aumento
en el gasto recurrente de la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos o de los municipios,
sin que se creen o prevean nuevas fuentes de ingresos ordinarios de igual o mayor magnitud a la
necesaria para permitir su funcionamiento.
Principio de funcionamiento planificado y control de la gestin y de los
resultados
Artculo 18.
El funcionamiento de los rganos y entes de la Administracin Pblica se sujetar a las polticas,
estrategias, metas y objetivos que se establezcan en los respectivos planes estratgicos y
compromisos de gestin. Igualmente, comprender el seguimiento de las actividades, as como la
evaluacin y control del desempeo institucional y de los resultados alcanzados.
Principio de eficacia en el cumplimiento de los objetivos y metas fijados
Artculo 19.
La actividad de los rganos y entes de la Administracin Pblica perseguir el cumplimiento eficaz
de los objetivos y metas fijados en las normas ,planes y compromisos de gestin, bajo la orientacin
de las polticas y estrategias establecidas por el Presidente o Presidenta de la Repblica, por el
gobernador o gobernadora, el alcalde o alcaldesa segn el caso .La actividad de las unidades
administrativas sustantivas de los rganos y entes de la Administracin Pblica se corresponder y
ceir a su misin, y la actividad desarrollada por las unidades administrativas de apoyo tcnico y
logstico se adaptar a la de aquellas.
Principio de eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos
Artculo 20.
La asignacin de recursos a los rganos y entes de la Administracin Pblica se ajustar
estrictamente a los requerimientos de su funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos. El
funcionamiento de la Administracin Pblica propender a la utilizacin racional de los recursos
humanos, materiales y presupuestarios. En los casos en que las actividades de los rganos y entes de
la Administracin Pblica, en ejercicio de potestades pblicas que por su naturaleza lo permitan,
fueren ms econmicas y eficientes mediante la gestin del sector privado o de las comunidades,
dichas actividades sern transferidas a stos, de conformidad con la ley ,reservndose la
Administracin Pblica la supervisin, evaluacin y control del desempeo y de los resultados de la
gestin transferida.
La Administracin Pblica procurar que sus unidades de apoyo administrativo no consuman un
porcentaje del presupuesto destinado al sector correspondiente mayor que el estrictamente
necesario. A tales fines, los titulares de la potestad organizativa de los rganos y entes de la
Administracin Pblica, previo estudio econmico y con base en los ndices que fueren ms
eficaces de acuerdo al sector correspondiente ,determinarn los porcentajes mnimos de gasto
permitido en unidades de apoyo administrativo.

Principio de suficiencia, racionalidad y adecuacin de los medios a los fines institucionales

Artculo 21.
El tamao y la estructura organizativa de los rganos y entes de la Administracin Pblica sern
proporcionales y consistentes con los fines y propsitos que les han sido asignados. Las formas
organizativas que adopte la Administracin Pblica sern suficientes para el cumplimiento de sus
metas y objetivos y propenderna la utilizacin racional de los recursos del Estado .Sin perjuicio de
sus unidades estratgicas propias, los rganos de la Administracin Pblica podrn incluir oficinas
tcnicas de carcter estratgico, integradas por un cuerpo multidisciplinario de asesores cuya
remuneracin se podr establecer por va contractual con base en honorarios profesionales u otras
modalidades fijadas de conformidad con la ley, al margen de la escala de los sueldos y salarios de la
Administracin Pblica, con el objeto de obtener una asesora tcnica de mxima calidad y
eficiencia.
Principio de simplicidad, transparencia y cercana organizativa a los
particulares
Artculo 22.
La organizacin de la Administracin Pblica perseguir la simplicidad institucional y la
transparencia en su estructura organizativa, asignacin de competencias, adscripciones
administrativas y relaciones inter orgnicas .La estructura organizativa prever la comprensin,
acceso, cercana y participacin delos particulares de manera que les permitan resolver sus asuntos,
ser auxiliados y recibir la informacin que requieran por cualquier medio.
Principio de coordinacin
Artculo 23.
Las actividades que desarrollen los rganos y entes de la Administracin Pblica estarn orientadas
al logro de los fines y
objetivos del Estado, para lo cual coordinarn su actuacin bajo el principio de unidad orgnica .La
organizacin de la Administracin Pblica comprender la asignacin de competencias, relaciones,
instancias y sistemas de coordinacin necesarios para mantener su orientacin institucional de
conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.
Principio de cooperacin
Artculo 24.
La Administracin Pblica Nacional, la de los estados, la de los distritos metropolitanos y la de los
municipios colaborarn entre s y con las otras ramas de los poderes pblicos en la realizacin de
los fines del Estado.
Principio de lealtad institucional

Artculo 25.
La Administracin Pblica Nacional, la de los estados, la de los distritos metropolitanos y la de los
municipios actan y se relacionan de acuerdo con el principio de lealtad institucional y, en
consecuencia, debern:
1. Respetar el ejercicio legtimo de sus competencias por parte de las otras administraciones.
2. Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, la totalidad de los intereses pblicos
implicados y, en concreto, aquellos cuya gestin est encomendada a las otras administraciones.
3. Facilitar a las otras administraciones la informacin que precisen sobre la actividad que
desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias.
4. Prestar, en el mbito propio, la cooperacin y asistencia activas que las otras administraciones
pudieran requerir para el ejercicio de sus competencias.
Principio de la competencia
Artculo 26.
Toda competencia otorgada a los rganos y entes de la Administracin Pblica ser de obligatorio
cumplimiento y ejercida bajo las condiciones, lmites y procedimientos establecidos legalmente;
ser irrenunciable, indelegable, improrrogable
y no podr ser relajada por convencin alguna, salvo los casos expresamente previstos en las leyes y
dems actos normativos .Toda actividad realizada por un rgano manifiestamente incompetente o
usurpada por quien carece de autoridad pblica es nula y sus efectos se tendrn por inexistentes.
Principio de jerarqua
Artculo 28.
Los rganos de la Administracin Pblica estarn jerrquicamente ordenados y relacionados de
conformidad con la distribucin vertical de atribuciones en niveles organizativos. Los rganos de
inferior jerarqua estarn sometidos a la direccin, supervisin y control de los rganos superiores
de la Administracin Pblica con competencia en la materia respectiva .El incumplimiento por parte
de un rgano inferior de las rdenes e instrucciones de su superior jerrquico inmediato obliga a la
intervencin de ste y acarrea la responsabilidad de los funcionarios o funcionarias a quienes sea
imputable dicho incumplimiento, salvo lo dispuesto en el artculo 8 de esta Ley.
Principio de descentralizacin funcional
Artculo 29.
Los titulares de la potestad organizativa podrn crear entes descentralizados funcionalmente
cuando el mejor cumplimiento de los fines del Estado as lo requiera, en los trminos y condiciones
previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la presente Ley. Los
entes descentralizados funcionalmente sern de dos tipos:

1. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho privado:

2. Estarn conformados por las personas jurdicas constituidas y regidas de acuerdo a las
normas del derecho privado en los trminos de la presente Ley, y sern de dos tipos:a. Entes
descentralizados funcionalmente sin fines empresariales: sern aquellos entes
descentralizados funcionalmente que no realicen actividades de produccin de bienes o
servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provengan fundamentalmente del
presupuesto de la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos, o los municipios.
b. Entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales: sern aquellos cuya actividad
principal sea la produccin de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos
provengan fundamentalmente de esta actividad.
2. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho pblico: estarn conformados por
aquellas personas jurdicas creadas y regidas por normas de derecho pblico y podrn perseguir
fines empresariales o no empresariales, al igual que podrn tener atribuido el ejercicio de potestades
pblicas .La descentralizacin funcional podr revertirse por medio de la modificacin del acto que
le dio origen.
Principio de descentralizacin territorial
Artculo 30.
Con el propsito de profundizar la democracia y de incrementar la eficiencia y eficacia de la gestin
de la Administracin Pblica, se podrn descentralizar competencias y servicios pblicos de la
Repblica a los estados y municipios, y de los estados a los municipios, de conformidad con la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.
Principio de desconcentracin funcional y territorial
Artculo 31.
Para el cumplimiento de las metas y objetivos de la Administracin Pblica se podr adaptar su
organizacin a determinadas condiciones de especialidad funcional y de particularidad territorial,
transfiriendo atribuciones de sus rganos superiores a sus rganos inferiores, mediante acto
normativo de conformidad con la presente Ley .La desconcentracin de atribuciones en rganos
inferiores de los entes pblicos podr revertirse mediante la modificacin o derogacin del
instrumento jurdico que le dio origen.