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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS


PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SOCIOLOGIA

RAQUEL FOLMER CORRA

TECNOLOGIA E SOCIEDADE:
ANLISE DE TECNOLOGIAS SOCIAIS NO BRASIL CONTEMPORNEO

Porto Alegre - RS
2010

RAQUEL FOLMER CORRA

TECNOLOGIA E SOCIEDADE:
ANLISE DE TECNOLOGIAS SOCIAIS NO BRASIL CONTEMPORNEO

Dissertao apresentada ao Programa de


Ps-Graduao

em

Sociologia

da

Universidade Federal do Rio Grande do Sul


como requisito parcial para a obteno do
ttulo de mestre em Sociologia.

Orientadora: Prof. Dr. Mara Baumgarten

Porto Alegre - RS
2010

Corra, Raquel Folmer.


Tecnologia e Sociedade: anlise de tecnologias sociais no Brasil contemporneo /
Raquel Folmer Corra; Mara Baumgarten (Orientadora). Porto Alegre, RS: 2010. 149f: il. - Dissertao (Mestrado em Sociologia) Universidade Federal do Rio Grande
do Sul, 2010.

RAQUEL FOLMER CORRA

TECNOLOGIA E SOCIEDADE:
ANLISE DE TECNOLOGIAS SOCIAIS NO BRASIL CONTEMPORNEO

Dissertao de mestrado apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Sociologia da


Universidade Federal do Rio Grande do Sul como requisito parcial para a obteno do
ttulo de mestre em Sociologia. Orientadora: Prof. Dr. Mara Baumgarten.

Data da aprovao: 05/10/2010

BANCA EXAMINADORA

________________________________________________________________
Prof. Dr. Jos Vicente Tavares dos Santos
Programa de Ps-Graduao em Sociologia/Universidade Federal do Rio Grande do Sul

_______________________________________________________________
Prof. Dr. Rosinha Carrion
Programa de Ps-Graduao em Administrao/Universidade Federal do Rio Grande do
Sul

________________________________________________________________
Prof. Dr. Alex Niche Teixeira
Departamento de Sociologia/Universidade Federal do Rio Grande do Sul

Dedico esta dissertao aos meus pais, Sueli e Wilson, com muito carinho.

AGRADECIMENTOS

Agradeo minha famlia, pela compreenso, pela confiana e pelo apoio


incondicional. Especialmente s minhas irms Ana e Glria, pela cumplicidade.
Ao Franco, por todo amor.
famlia do Franco, pelo carinho e incentivo. Especialmente ao Bibi, pelo chimarro
quentinho na hora certa.
minha orientadora, Prof. Mara Baumgarten, por todas as oportunidades, pelos
estmulos e pela leitura crtica dos meus trabalhos desde a poca da iniciao cientfica.
Aos professores Jos Vicente Tavares dos Santos e Soraya Vargas Cortes, pelas
sugestes e conselhos durante a defesa do projeto desta dissertao.
Aos professores da banca examinadora, por aceitarem avaliar esta dissertao.
Ao colega Leonardo, pelo companheirismo nas aulas e no laboratrio.
Ao colega Maycke, pela parceria nos trabalhos de mestrado.
A todos os colegas da turma de mestrado de 2008, pelas expectativas compartilhadas.
Aos colegas bolsistas do LaDCIS e do CEDCIS, pelo apoio nas pesquisas.
Aos professores do PPGS da UFRGS, pela oportunidade.
amiga Andria Possati, pelo incentivo j nos tempos do vestibular.
Regiane Accorsi, pela assistncia junto secretaria do PPGS.
Ao CNPq, pelo auxlio institucional realizao desta dissertao.
E a todos os outros colegas e amigos que me ajudam a seguir essa trajetria acadmica.

Se o homem sem tecnologia no livre,


o tipo de sociologia que no reconhece a tecnologia
como uma varivel crucial e uma fora eminentemente social,
uma sociologia de homens que no so livres.
Jay Weinstein

RESUMO

Nesta dissertao, investiga-se de que maneira, e em que medida, o desenvolvimento de


tecnologias sociais pode influenciar a sustentabilidade socioeconmica de coletividades
locais em situao de vulnerabilidade social no Brasil atual. Examinam-se contribuies
tericas do campo de estudos que relaciona Cincia, Tecnologia e Sociedade (CTS),
tendo em vista a anlise de perspectivas acerca da neutralidade da cincia e do
determinismo tecnolgico. Discutem-se influncias recprocas entre cincia, tecnologia
e sociedade, de modo a relacion-las a contextos socioculturais, polticos e econmicos.
Apresentam-se dados que possibilitam ampliar a compreenso das qualidades
constitutivas de tecnologias sociais, tendo em vista a gerao de uma base de
informaes na qual possvel localizar, caracterizar e analisar iniciativas de
desenvolvimento dessas tecnologias em escala nacional. Foram estudadas tecnologias
sociais desenvolvidas no Brasil entre 2001 e 2007, de modo a identificar que tipos de
tecnologias so desenvolvidos, como ocorre a distribuio geogrfica dessas
tecnologias, em que temas os problemas relatados se concentram, que entidades esto
relacionadas, quais os parceiros dessas entidades e que coletividades locais esto
envolvidas. Os dados foram coletados no stio do Banco de Tecnologias Sociais (BTS)
da Fundao Banco do Brasil (FBB), disponvel em www.tecnologiasocial.org.br/bts. A
anlise dos dados envolveu uma abordagem quantitativa, que foi executada com o
auxlio do programa Excel, e uma apreciao qualitativa, com nfase nos contedos das
descries presentes nos dados coletados. Os resultados mostram discrepncias entre
propostas conceituais usuais de tecnologias sociais e iniciativas concretas de
implantao, o que leva tendencialmente as iniciativas de desenvolvimento dessas
tecnologias a configurarem-se como medidas paliativas, focadas na assistncia,
fragilizando o enfoque na sustentabilidade. Esta dissertao integra o projeto
Repercusses Sociais da Cincia: tecnologia e inovao social (ReSCis). Foi
desenvolvida no Laboratrio de Divulgao de Cincia, Tecnologia e Inovao Social
(LaDCIS) e contou com o apoio do CNPq.
Palavras-chave: Tecnologia. Tecnologias Sociais. Teoria Crtica da Tecnologia.

ABSTRACT

This dissertation investigates how and to what extent the development of social
technologies can influence the sustainability of local collectivities in the socioeconomic
situation of social vulnerability in Brazil today. Examines the theoretical contributions
of fields of study that related Science, Technology and Society (STS) in order to
analyze perspectives about the neutrality of science and technological determinism.
Debates the mutual influences between science, technology and society in order to
relate these to sociocultural, political and economic contexts. Presents data that enable a
broader understanding of the qualities constitutive of social technologies in order to
generate an information base on which to locate, characterize and analyze initiatives to
develop such technologies on a national scale. Social technologies developed in Brazil
between 2001 and 2007 was studied in order to identify which types of technologies are
developed, how is the geographic distribution of these technologies, in whom subjects
reported problems are concentrated, which are related entities, which the partners of
such entities and that local collectivities are involved. Data were collected at the site of
the Banco de Tecnologias Sociais (BTS) of the Fundao Banco do Brasil (FBB),
available at www.tecnologiasocial.org.br/bts. Data analysis involved a quantitative
approach, which was performed with the aid of software Excel, and a qualitative
assessment, with emphasis on content of the present descriptions in the collected data.
The results show discrepancies between usual conceptual proposals of social
technologies and initiatives deployment that leads the tendency from those development
initiatives of these technologies to configure it as palliative measures, focused on
assistance, weakening the focus on sustainability. This dissertation is part of the project
Repercusses Sociais da Cincia: tecnologia e inovao social (ReSCis). It was
developed at the Laboratrio de Divulgao de Cincia, Tecnologia e Inovao Social
(LaDCIS) and was supported by CNPq.
Key-words: Technology. Social Technologies. Critical Theory of Technology

LISTA DE SIGLAS E ABREVIAES

BB

Banco do Brasil

BTS

Banco de Tecnologias Sociais

CDS

Centro de Desenvolvimento Sustentvel

CEDCIS

Centro de Estudos e Difuso de Conhecimentos, Inovao e Sustentabilidade

CEF

Caixa Econmica Federal

CNPq

Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico

CTS

Cincia, Tecnologia e Sociedade

DIEESE

Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos

EMBRAPA

Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria

EPOR

Empirical Programme of Relativism

FBB

Fundao Banco do Brasil

FGV

Fundao Getulio Vargas

FINEP

Financiadora de Estudos e Projetos

FIOCRUZ

Fundao Oswaldo Cruz

ITCP

Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares

ITS

Instituto de Tecnologia Social

LaDCIS

Laboratrio de Divulgao de Cincia, Tecnologia e Inovao Social

LIBRAS

Lngua Brasileira de Sinais

MCT

Ministrio da Cincia e Tecnologia

MDS

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome

MI

Ministrio da Integrao Nacional

MTE

Ministrio do Trabalho e Emprego

OTAs

Organizaes de Trabalho Associado

PETROBRAS

Petrleo Brasileiro S.A

PPGS

Programa de Ps-Graduao em Sociologia

ReSCis

Repercusses Sociais da Cincia: tecnologia e inovao social

RTS

Rede de Tecnologia Social

SEBRAE

Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas

SECIS

Secretaria de Incluso Social

SECOM/PR

Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica

TA

Tecnologia Apropriada

TC

Tecnologia Convencional

TS

Tecnologia Social

UFRGS

Universidade Federal do Rio Grande do Sul

UnB

Universidade de Braslia

UNEB

Universidade do Estado da Bahia

UNESCO

Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura

UNICAMP

Universidade de Campinas

USP

Universidade de So Paulo

LISTA DE QUADROS, TABELAS E MAPAS

Quadros

Quadro 01: Caracterizaes de tecnologia......................................................................... 56


Quadro 02: Paralelo entre tecnologia convencional e tecnologia alternativa....................

67

Quadro 03: Dimenses examinadas na conceituao de tecnologia social.......................

70

Quadro 04: Diferenas entre tecnologia convencional e tecnologia social.......................

72

Quadro 05: Caractersticas de tecnologias sociais.............................................................

72

Quadro 06: Comparao entre tecnologias apropriadas e adequao sociotcnica........... 74


Quadro 07: Quantidade de tecnologias inscritas e certificadas.........................................

87

Quadro 08: Descrio dos tipos de tecnologias.................................................................

89

Tabelas

Tabela 01: Regies e tipos.................................................................................................

96

Tabela 02: Temas e regies...............................................................................................

99

Tabela 03: Entidades.......................................................................................................... 101


Tabela 04: Coletividades...................................................................................................

105

Tabela 05: Parceiros........................................................................................................... 108

Mapas

Mapa 01: Densidade demogrfica no Brasil...................................................................... 94


Mapa 02: Rendimentos no Brasil....................................................................................... 95

LISTA DE GRFICOS

Grficos

Grfico 01: Inscritas e certificadas....................................................................................

87

Grfico 02: Tipologia......................................................................................................... 90


Grfico 03: Distribuio....................................................................................................

93

Grfico 04: Temas.............................................................................................................

97

Grfico 05: Entidades........................................................................................................

102

Grfico 06: Coletividades..................................................................................................

106

Grfico 07: Parceiros.........................................................................................................

109

SUMRIO

INTRODUO..................................................................................................................

16

I. QUESTES..............................................................................................

18

II. OBJETIVOS............................................................................................

20

III. HIPTESES...........................................................................................

21

IV. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS........................................... 21


1. CINCIA, TECNOLOGIA E SOCIEDADE: INFLUNCIAS RECPROCAS.....

26

1.1 O CARTER SOCIAL DA CINCIA E DA TECNOLOGIA.............

27

1.2 A QUESTO DA NEUTRALIDADE................................................... 31


1.3 A QUESTO DO DETERMINISMO ..................................................

41

1.4 TEORIA CRTICA DA TECNOLOGIA............................................... 53


2. TECNOLOGIAS E TECNOLOGIAS SOCIAIS........................................................

62

2.1 ORIGENS............................................................................................... 64
2.2 CONCEPES......................................................................................

69

2.3 CRTICAS.............................................................................................. 76
2.4 EXEMPLOS DE ESTUDOS SOBRE TECNOLOGIAS SOCIAIS......

80

3. ANLISES DOS DADOS E RESULTADOS.............................................................. 86


3.1 TIPOLOGIA........................................................................................... 88
3.2 DISTRIBUIO DE TECNOLOGIAS SOCIAIS NO BRASIL..........

92

3.3 TEMAS................................................................................................... 96
3.4 ENTIDADES RELACIONADAS.......................................................... 100
3.5 COLETIVIDADES LOCAIS ABRANGIDAS...................................... 104
3.6 PARCEIROS..........................................................................................

107

CONSIDERAES FINAIS............................................................................................

113

REFERNCIAS.................................................................................................................

118

ANEXOS.............................................................................................................................

128

ANEXO 01. REGULAMENTO DO PRMIO FBB DE TS.......................

128

ANEXO 02. PGINAS DO BTS DA FBB.................................................

134

ANEXO 03. ESTATUTO DA FBB.............................................................

139

INTRODUO

Cincia e tecnologia ocupam papis centrais nas sociedades contemporneas.


Elas so geralmente percebidas como elementos essenciais s mais diversas atividades
humanas. compreensvel, portanto, que questes que envolvem a formulao, a
produo, a distribuio e o consumo de cincia e tecnologia despertem reflexes a seu
respeito. Nesta dissertao, examinam-se tecnologias sociais desenvolvidas atualmente
no Brasil tendo em vista a obteno de dados que possibilitem ampliar a compreenso
de qualidades constitutivas dessas tecnologias e de seu papel na vida social do pas.
Com o suporte terico do campo de estudos que relaciona cincia, tecnologia e
sociedade (CTS), busca-se compreender de que maneira, e em que medida, o
desenvolvimento

de

tecnologias

sociais

pode

influenciar

sustentabilidade

socioeconmica de coletividades locais em situao de vulnerabilidade social no Brasil


atual. A inteno colaborar com a gerao de uma base de dados a partir da qual seja
possvel localizar, caracterizar e analisar aes de desenvolvimento de tecnologias
sociais em escala nacional.
A relevncia dessa iniciativa encontra-se na possibilidade de expandir o
entendimento sobre tecnologias sociais, compreender processos que se relacionam ao
seu desenvolvimento e ampliar espaos para debater as mltiplas relaes entre cincia,
tecnologia e sociedade. O entendimento crtico de tais relaes percebido aqui como
um fator considervel para a compreenso de processos de desenvolvimento que visem
sustentabilidade social.
Essas percepes so decorrncia da participao nas atividades de pesquisa
realizadas no Laboratrio de Divulgao de Cincia, Tecnologia e Inovao Social
(LaDCIS), vinculado ao Programa de Ps-Graduao em Sociologia (PPGS) da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). O tema trabalhado nesta
dissertao insere-se na linha de pesquisa "Sociedade e Conhecimento", desse
programa, e foi desenvolvido a partir da oportunidade de colaborar com o projeto
Repercusses Sociais da Cincia: tecnologia e inovao social (ReSCis) do LaDCIS,
sob coordenao da Prof. Mara Baumgarten, experincia fundamental para a
formulao de questes acerca da temtica de tecnologias sociais.
A seguir, apontam-se as questes que motivaram a pesquisa, os objetivos
buscados, as hipteses levantadas e os procedimentos metodolgicos utilizados. Base
16

que constitui o verdadeiro modus operandi de realizao dessa tarefa. Antes disso, no
entanto, esclarecem-se alguns termos utilizados no texto, tais como, "cincia e
tecnologia", "desenvolvimento", "sustentabilidade social", "saberes tradicionais",
"vulnerabilidade social", "coletividades locais" e "inovao social".
Faz-se referncia aos termos "cincia" e "tecnologia" em separado,
conjuntamente ("cincia e tecnologia") e em alguns momentos trata-se, ainda, do termo
"tecnocientfico"1. Conforme Figueiredo (1989), cincia e tecnologia tm histrias
prprias que se cruzam, porm sem se dissolverem uma na outra. Isso permite que
questes importantes relativas a elas sejam examinadas conjuntamente ou em separado,
de acordo com a anlise pretendida. Portanto, os quatro modos de referncia so
utilizados

nesta

dissertao

("cincia",

"tecnologia",

"cincia

tecnologia",

"tecnocientfico").
Utiliza-se a expresso desenvolvimento para referir todo o processo que
inclui a produo e/ou a implantao, a manuteno e a reaplicao de tecnologias
sociais. O termo "desenvolvimento" no utilizado aqui para significar avano ou
melhoria, mas incremento e complexificao.
Para alm das polmicas contidas no conceito de desenvolvimento sustentvel,
e das idias de crescimento econmico, eqidade social e equilbrio ecolgico nele
contidas (BAUMGARTEN, 2008a), entende-se sustentabilidade como capacidade de
garantir e fornecer os meios necessrios para a realizao e continuao de atividades
humanas que interferem na natureza, mantendo suas condies de sustentao e
existncia e preservando a viabilidade de geraes futuras (ibidem). Nesta dissertao, a
questo de "sustentabilidade social" tratada no que se refere ao modo como
populaes em situao de vulnerabilidade podem se apropriar de conhecimento
tecnocientfico, incorporando-o ao desenvolvimento de tecnologias sociais, tendo em
vista a gerao de inovao social.
Considera-se saberes tradicionais como conhecimentos encontrados em
coletividades locais, mas que preexistem a elas e remontam ao senso comum, aos
conhecimentos familiares e a conhecimentos a respeito do mundo natural. "Saberes
tradicionais" se referem antes a prticas e inovaes do que a um simples repositrio de
conhecimentos do passado (GALLOIS, 2000). Esses saberes esto caracterizados em

O termo "tecnocientfico" utilizado aqui como um recurso de linguagem para significar relaes entre
cincia e tecnologia. No o caso de se referir a esse termo como adjetivo de "tecnocincia". A idia
envolvida na perspectiva da tecnocincia ser examinada no segundo captulo desta dissertao.

17

diferenciao ao que aqui se nomeia conhecimentos tecnocientficos, ou os


conhecimentos institucionalmente validados e reconhecidos. Essa distino no possui
cunho valorativo. Tais modalidades, quando relacionadas, so consideradas apenas
como diferentes, nem superiores ou melhores, nem inferiores ou piores.
Nesta dissertao, entende-se "vulnerabilidade social" como a maior ou menor
capacidade de coletividades controlarem as foras que afetam seu bem-estar. Para alm
do debate acerca da inadequao do uso de expresses como "incluso" e "excluso"
para o estudo da realidade de pases perifricos do capitalismo2, utiliza-se o termo
"vulnerabilidade social" de modo a apreender o dinamismo dos processos de
desigualdade de maneira mais ampla. Para captar esse dinamismo, consideram-se zonas
de vulnerabilidade com tendncia precarizao e estruturas de oportunidades
existentes no Brasil na atualidade.
Utiliza-se o termo "coletividades locais" em contraponto s idias de coeso e
conformidade presentes na noo de comunidade. Para isso, adota-se o debate de
Baumgarten (2004), acerca das diferenciaes entre comunidade cientfica e
coletividade cientfica, como referncia. Emprega-se, portanto, "coletividades locais"
para significar as diversas possibilidades de inter-relaes sociais (inclusive disputas)
entre atores envolvidos no desenvolvimento de tecnologias sociais.
Nesta dissertao, a temtica de "inovao social" entendida como a
interveno de diferentes atores sociais em resposta s suas aspiraes, tendo em vista
satisfazer necessidades, aportar solues ou aproveitar oportunidades de intervir em
relaes sociais. A questo de "inovao social" aqui tratada no que se refere
importncia crescente de apropriao, por parte desses atores sociais, de conhecimento
tecnocientfico que possa ser incorporado a tecnologias sociais.

I. QUESTES

A reflexo sobre tecnologias sociais envolve o entendimento do carter social


inerente produo e ao consumo de cincia e tecnologia. Alm disso, consideraes
acerca das possibilidades de estabelecimento de relaes entre tecnologias sociais e as

Nos debates acerca do uso de termos como "incluso social" e "excluso social" considera-se que eles
seriam termos eurocntricos que no teriam sentido em sociedades que nunca conheceram a plena
integrao social (MTE; DIEESE, 2007).

18

perspectivas da tecnologia convencional e das tecnologias apropriadas remetem ao


melhor entendimento do que tecnologia. Nesse sentido, percebe-se que a concepo
usual nas reflexes sobre esse tema parece estar associada a uma viso neutra e
determinista de cincia e tecnologia que pode acabar por comprometer o entendimento
de seu carter social (FONSECA e SERAFIM, 2009).
A partir da crtica s idias de neutralidade e de determinismo, procura-se
compreender o carter social da tecnologia, que desde sua formulao at sua produo
e consumo engendrada por relaes sociais nas quais os atores podem apresentar seus
interesses e valores. Verifica-se que propostas conceituais usuais (e institucionais) de
tecnologias sociais no Brasil parecem seguir essa tendncia crtica, com a formulao de
alternativas tecnolgicas voltadas soluo de problemas de coletividades locais em
situao de vulnerabilidade. No entanto, percebe-se que a proposta sustentvel e
participativa, onipresente em discusses tericas sobre o tema, parece se restringir ao
plano conceitual. A partir dessa percepo de descontinuidade entre propostas
conceituais e iniciativas concretas de desenvolvimento de tecnologias sociais,
formulam-se as seguintes questes.
possvel caracterizar tipos de tecnologias desenvolvidos segundo a
perspectiva de tecnologia social no Brasil atualmente? Quais so esses tipos?
Como a distribuio de iniciativas de desenvolvimento de tecnologias sociais,
atualmente, entre as regies geogrficas do Brasil?
Em que temas se concentram os problemas relatados?
Que entidades esto envolvidas no desenvolvimento de tecnologias sociais,
qual a natureza dessas entidades e quem so os seus parceiros?
Para que tipos de coletividades locais as iniciativas de desenvolvimento de
tecnologias sociais se dirigem?
possvel verificar se o desenvolvimento de tecnologias sociais articula
conhecimentos tecnocientficos com saberes tradicionais? Como isso ocorre?
Quais so as aproximaes, diferenciaes e relaes entre tecnologias sociais
desenvolvidas no Brasil na atualidade e as perspectivas da tecnologia convencional e
das tecnologias apropriadas?
Em que medida, e de que maneira, pode-se pensar em novas relaes entre a
produo tecnocientfica e a promoo de sustentabilidade social, tendo em vista
tecnologias sociais desenvolvidas no Brasil na atualidade?

19

II. OBJETIVOS

O objetivo geral desta dissertao examinar, em escala nacional, tecnologias


sociais desenvolvidas atualmente, de modo a analisar as possibilidades dessas
iniciativas influenciarem positivamente a sustentabilidade socioeconmica de
coletividades locais em situao de vulnerabilidade social no Brasil contemporneo.

Os objetivos especficos, que visam obter dados que possibilitem ampliar a


compreenso das qualidades constitutivas dessas tecnologias e do contexto no qual elas
se desenvolvem, so os seguintes:

Verificar que tipo de tecnologia social (produto, servio, processo,

gesto) desenvolvido;

Identificar a concentrao de iniciativas de desenvolvimento de

tecnologias sociais nas cinco regies do Brasil;

Verificar para que tipos de coletividades locais (estudantes, idosos,

indgenas, pequenos produtores rurais e famlias de baixa renda, entre outras) elas se
dirigem;

Examinar que problemas (em temas como sade, alimentao, energia e

meio ambiente, entre outras) de coletividades locais essas tecnologias visam resolver e
que solues so adotadas;

Identificar a natureza (pblica, privada e 3 setor, entre outras) das

entidades que desenvolvem tecnologias sociais;

Examinar quem so os parceiros (Estado, empresas privadas e

organizaes no-governamentais, entre outros) dessas entidades e qual a sua natureza;

Verificar

se,

como,

as

coletividades

locais

participam

do

desenvolvimento de tecnologias sociais.

20

III. HIPTESES

H1: O modo segundo o qual ocorre o desenvolvimento de tecnologias sociais


no Brasil da atualidade segue, prioritariamente, uma vinculao soluo de problemas
pontuais e parciais de coletividades locais em situao de vulnerabilidade social. A
participao dessas coletividades fica restrita ao recebimento de tecnologias prontas ou
adaptadas, o que tende a fragilizar a sustentabilidade proposta nessas iniciativas,
tornando-as potencialmente utilizadas como medidas paliativas, focadas na assistncia.

H2: Na medida em que tecnologias sociais desenvolvidas atualmente no Brasil


esto vinculadas s prticas das tecnologias apropriadas, verifica-se pouca relao entre
essas iniciativas e novas propostas de produo tecnocientfica. Essas tecnologias se
articulam pouco com a produo tecnocientfica no que diz respeito promoo de
inovao social devido a sua ligao s perspectivas de neutralidade e de determinismo.
Assim, a influncia positiva dessas tecnologias na sustentabilidade de coletividades em
situao de vulnerabilidade escassa, visto que configurarem-se tendencialmente
segundo perspectivas acrticas das relaes entre sociedade e tecnologia.

IV. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

Nessa pesquisa, foi proposto o estudo de tecnologias sociais desenvolvidas no


Brasil na atualidade. Para tanto, partiu-se de um universo de tecnologias sociais,
considerando-se que essas iniciativas esto por toda parte. De fato, encontram-se
tecnologias sociais em cooperativas populares, ONGs, aes de extenso universitria,
redes sociais, em propostas de preveno violncia, aes educativas e metodologias
de conservao ambiental, entre outras. Contudo, tendo em vista a possibilidade de
operacionalizao da pesquisa, decidiu-se trabalhar com uma amostra desse universo.
Para isso, a partir desse universo de iniciativas de desenvolvimento de tecnologias
sociais, foi efetuado o recorte de estudo e definida uma amostra, constituda pelas
tecnologias que fazem parte do Banco de Tecnologias Sociais (BTS), mantido pela
Fundao Banco do Brasil (FBB). As razes dessa escolha so as seguintes.
Desde 2001, a FBB mantm um banco de dados (cadastro digital que permite a
gestores pblicos, empreendedores sociais e lideranas comunitrias compartilharem
21

tecnologias sociais aplicveis s suas realidades) que serve de base para o Prmio FBB
de Tecnologia Social (TS). Esse prmio concedido a cada dois anos e tem por objetivo
"identificar, certificar, premiar e difundir TS j aplicadas, implementadas em mbito
local, regional ou nacional e que sejam efetivas na soluo de questes relativas 'gua,
alimentao, educao, energia, habitao, meio ambiente, renda e sade' (BTS, 2008,
s/p).
As tecnologias inscritas no Prmio FBB passam por trs etapas consecutivas de
avaliao, a saber, certificao, seleo e julgamento. As iniciativas inscritas que so
consideradas pela FBB como tecnologias sociais3 so certificadas e passam a fazer parte
do BTS da FBB. As etapas de seleo e de julgamento definem as tecnologias finalistas
e as tecnologias vencedoras do Prmio, sendo que a essas ltimas so concedidos
valores em dinheiro. Segundo o regulamento do Prmio, cada uma das vencedoras
recebe R$ 50 mil para aplicar na prpria tecnologia, buscando seu aprimoramento e
expanso. Maiores detalhamentos a esse respeito podem ser verificados no Anexo 01
desta dissertao, que contm o Regulamento da edio 2007 do Prmio FBB de TS.
De acordo com a FBB, das mais de duas mil quinhentas e noventa iniciativas
inscritas nas quatro edies do Prmio (2001, 2003, 2005 e 20074), 457 foram
certificadas e, dessas, 447 encontram-se cadastradas no BTS. O acesso a esse banco
fornece informaes como tema, entidade executora, parceiros, pblico-alvo, regio de
desenvolvimento, problemas encontrados, processos envolvidos e solues adotadas.
Todas as tecnologias cadastradas no BTS foram escolhidas para serem analisadas, sendo
considerados os seguintes dados:
Total de tecnologias sociais cadastradas no BTS: 447
Tecnologias cadastradas em 2001: 128
Tecnologias cadastradas em 2003: 96
Tecnologias cadastradas em 2005: 113
Tecnologias cadastradas em 2007: 120
Total de tecnologias analisadas: 4475
3

Segundo os critrios da FBB, tecnologia social compreende produtos, tcnicas ou metodologias


reaplicveis, desenvolvidas na interao com a comunidade e que representem efetivas solues de
transformao social (BTS, 2008, s/p). Essa definio ser examinada no segundo captulo desta
dissertao.
4
Em 2009, uma nova edio do Prmio FBB de TS esteve em vigor, no entanto, pelo fato do concurso ter
se estendido at o ms de novembro de 2009 considera-se, para fins desta dissertao, 2007 como a
ltima edio do Prmio.
5
Esses dados sero analisados detalhadamente no terceiro captulo desta dissertao, especialmente no
quadro 07 e no grfico 01.

22

Esses

dados

foram

coletados

no

BTS,

disponvel

em

www.tecnologiasocial.org.br/bts, em agosto de 2008. A descrio quantitativa,


elaborao de grficos, quadros e tabelas, envolveu a utilizao do programa Excel
2007. A anlise qualitativa, por sua vez, baseou-se na leitura das fichas de inscrio (o
que aqui chamado de dossi) enviadas pelas entidades que desenvolvem tecnologias
sociais FBB. A seguir, apresentam-se algumas consideraes acerca das
particularidades do campo emprico aqui selecionado.
O Banco do Brasil tem presena expressiva em todas as regies do pas e conta
com um suporte de publicidade amplo. Desse modo, o Prmio FBB de TS tem
divulgao em todo o pas, em vrias mdias, o que confere expressividade ao seu
alcance e ao nmero de iniciativas inscritas. Contudo, como visto acima, as tecnologias
so cadastradas segundo critrios especficos da FBB, o que pode restringir a
representatividade e validade dos dados. Quanto a isso, importante considerar que a
FBB faz parte da Rede de Tecnologias Sociais (RTS)6 - organizao que concentra
universidades e pesquisadores do tema, alm de entidades como a Petrleo Brasileiro
S.A (PETROBRAS) e a Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) - que utilizam
definies similares de tecnologia social. Com isso, acredita-se que os critrios de
classificao de tecnologias sociais da FBB estejam em conformidade com a
perspectiva usual no Brasil, como ser detalhado no segundo captulo desta dissertao.
Outro aspecto considerado a sujeio da FBB ao Estado, o que leva a refletir
sobre flutuaes do Prmio de acordo com o posicionamento das polticas do Governo
Federal. Para esse caso, consideram-se os fatos do Prmio ser auditado por empresas
independentes e da constituio da FBB ter certa autonomia, como pode ser verificado
no Anexo 03 desta dissertao. Alm disso, como visto no caso anterior, mesmo que a
FBB realize o Prmio, ela compartilha as mesmas perspectivas conceituas para
tecnologias sociais usuais no pas.
Considera-se a possibilidade de que as tecnologias cadastradas estejam
"maquiadas" devido perspectiva de ganho do prmio em dinheiro. Nesse caso, h o
cuidado, por parte da FBB, de cadastrar apenas iniciativas que j estejam implantadas e
em plena atividade. Uma iniciativa de tecnologia social que no evidencie os resultados
alcanados na ficha de inscrio do Prmio tem, teoricamente, menos chance de sucesso
que as iniciativas comprovadamente em uso, o que pode limitar esse tipo de expediente.

No segundo captulo desta dissertao apresentam-se detalhes da RTS.

23

Assim sendo, percebe-se a necessidade de vigilncia constante quanto ao


campo emprico selecionado. A coleta e a anlise dos dados sempre exigem ateno e
cuidados. Do mesmo modo, as generalizaes podem ser perigosas, como ser visto no
terceiro captulo e nas consideraes finais desta dissertao. Por conta disso, os dados
secundrios que constituem o campo emprico desta dissertao foram selecionados
devido s possibilidades de representarem um universo to abrangente com toda
fidelidade que pode ser possvel nesse tipo de tarefa7. Com isso, acredita-se que as
tecnologias cadastradas no BTS apresentam validade e representatividade em relao ao
universo considerado.
Para desenvolver de modo claro os argumentos e apresentar de maneira concisa
os dados desta dissertao, o texto est dividido em trs partes, alm das consideraes
finais. No captulo inicial, apresenta-se uma discusso relativa ao contexto
sociocultural, poltico e econmico no qual cincia e tecnologia esto inseridas. Para
isso, empreende-se um exame acerca do carter social da cincia e da tecnologia, a
partir do qual a reflexo sobre tecnologias sociais possvel, e se delineia a idia de
tecnologia com a qual se desenvolve esta dissertao. Aps, reflete-se sobre as
perspectivas de neutralidade da cincia e de determinismo tecnolgico, posies ligadas
a noes s quais tecnologias sociais se contrapem conceitualmente, e analisam-se
proposies da teoria crtica da tecnologia.
No segundo captulo, trata-se especificamente da temtica de tecnologias
sociais. Para realizar essa tarefa com nitidez, destacam-se, antecipadamente, termos
recorrentes no exame desse assunto, tais como, tecnologia convencional e tecnocincia.
Em seguida, examinam-se as origens de tecnologias sociais, detalham-se concepes a
elas atribudas, apresentam-se crticas realizadas a seu respeito e se descrevem exemplos
de estudos e aes nessa temtica. A idia que as informaes desse captulo possam
colaborar com a caracterizao de tecnologias sociais.
Com o foco no exame de iniciativas concretas de desenvolvimento de
tecnologias sociais no Brasil contemporneo, no terceiro captulo, apresenta-se a anlise
crtica dos dados coletados. Intenciona-se que, a partir de dados concretos, essas
tecnologias sociais sejam examinadas segundo leis gerais e conceitos que permitam o
retorno a essas tecnologias, agora contextualizadas em mltiplas relaes. Esse trabalho

No Anexo 02 desta dissertao ilustra-se o BTS atravs das pginas que o compe na internet.

24

envolve um caminho longo e paciente de mediaes entre o caos concreto e uma


instncia mais abstrata, para chegar novamente ao concreto, agora pensado.

25

1. CINCIA, TECNOLOGIA E SOCIEDADE: INFLUNCIAS RECPROCAS

As relaes que as sociedades ocidentais industriais mantm com os temas da


cincia e da tecnologia no se constituem numa constante. No transcorrer da histria
dessas sociedades, a cincia deixa de ser entendida apenas como um tipo de
conhecimento tido como vlido e passa a se conjugar com as tcnicas, conformando
uma aplicao prtica e til desse conhecimento.
Isso ocorre desde os desdobramentos da Revoluo Industrial no sculo XIX,
quando cincia e tecnologia passaram a constituir um binmio, abreviadamente
expresso por C&T, no qual, cada vez mais, conhecimento cientfico e tcnica se
entrelaam. A tecnologia vai tornando-se plena de cincia e essa tende a incorporar
crescentemente a tcnica (BAUMGARTEN, 2002, 2006b). J no sculo XX, o
desenvolvimento de cincia e tecnologia passou a utilizar intensivamente grandes
investimentos financeiros, tendo em vista o domnio tanto da natureza quanto das
sociedades (ECHEVERRA, 2003).
A partir de ento, e dada a intensificao dos processos tecnocientficos na
contemporaneidade, surgem posicionamentos antagnicos em relao temtica da
acelerao tecnolgica (GARCIA, 2002). Por um lado, estabelece-se uma compreenso
de que o incremento de cincia e tecnologia algo determinante, ou at mesmo
fundamental para um desenvolvimento econmico e social satisfatrio, alm de ser
politicamente neutro e desprovido de normatividade.
Desde outra perspectiva, desenvolvem-se reflexes sobre as incertezas e
indeterminaes acerca do destino das sociedades como conseqncia dos principais
modelos e sistemas tecnocientficos contemporneos. Questiona-se o papel da cincia e
da tecnologia como fator determinante e como atividade neutra de valores. Feenberg
(1991), ao afirmar que uma das maiores fontes de poder nas sociedades atuais a
tecnologia, procura demonstrar que ela no se constitui apenas como o controle racional
da natureza e que tanto o seu desenvolvimento quanto os seus usos so intrinsecamente
sociais.
No entanto, mesmo que pensadores reflitam sobre possveis determinaes do
desenvolvimento tecnocientfico e se questionem sobre uma perspectiva de neutralidade
axiolgica, h ainda confuso e at mesmo inexatido quanto ao entendimento dessa
temtica. Desconhecimento e incompreenso do que tecnologia, quem a desenvolve,
26

que valores ela carrega e quem decide o que ser desenvolvido - como, onde, para quem
e por que - so questes que se apresentam como legtimas de serem abordadas.
Com o captulo inicial desta dissertao tem-se por objetivo debater questes
relativas cincia e tecnologia, relacionando-as aos contextos socioculturais, polticos
e econmicos no qual elas esto inseridas. Para isso, apresenta-se uma discusso
dividida em quatro itens. Em primeiro lugar, empreende-se um exame acerca do carter
social da produo e do consumo de cincia e tecnologia. Para isso, delineia-se a idia
de tecnologia com o qual se desenvolve esta dissertao. Em seguida, reflete-se sobre as
perspectivas de neutralidade e de determinismo, noes fundamentais para o
entendimento das influncias recprocas entre cincia, tecnologia e sociedade.
Finalmente, analisam-se as proposies de Andrew Feenberg e a teoria crtica da
tecnologia que contribuem para a elaborao terica desta dissertao.

1.1 O CARTER SOCIAL DA CINCIA E DA TECNOLOGIA

Percebe-se que a palavra "tecnologia" empregada largamente em diferentes


contextos (sociocultural, econmico, poltico), sendo utilizada para as mais diversas
finalidades e por pessoas com propsitos distintos. Porm, do mesmo modo que o seu
uso torna-se cada vez mais corrente, confuses e imprecises semnticas permeiam o
seu emprego.
Antes de se proceder a um exame do carter social inerente produo e ao
consumo de cincia e tecnologia, assim como de seus usos e implicaes, interessante
examinar o conceito de tecnologia, em algumas de suas acepes mais habituais, a fim
de delimitar aquele que constitui o cerne da idia de tecnologia utilizada nesta
dissertao.
O filsofo brasileiro lvaro Vieira Pinto (1909-1987), analisou o conceito de
tecnologia sob diferentes vieses hermenuticos, dentre os quais quatro definies
principais foram sistematizadas. De acordo com o primeiro significado etimolgico
destacado pelo autor, a tecnologia tem de ser a teoria, a cincia, o estudo, a discusso
da tcnica, abrangidas nessa ltima noo as artes, as habilidades do fazer, as profisses
e, generalizadamente, os modos de produzir alguma coisa (PINTO, 2005, p. 219).
Na primeira acepo do termo, o autor destaca seu sentido genrico, porm
essencial, visto como uma teoria ou uma cincia. J no segundo significado apresentado
27

por Pinto (2005), a tecnologia equivale pura e simplesmente tcnica.


"Indiscutivelmente constitui este o sentido mais freqente e popular da palavra, o usado
na linguagem corrente, quando no se exige preciso maior (p.219). Para o autor, as
duas palavras mostram-se, assim, intercambiveis no discurso habitual, coloquial e
sem rigor (idem, ibidem).
O terceiro significado aparece ligado ao segundo, como sinnimo da tcnica,
porm com certa particularidade.

(...) encontramos o conceito de tecnologia entendido como o


conjunto de todas as tcnicas de que dispe uma determinada sociedade, em
qualquer fase histrica de seu desenvolvimento. Em tal caso, aplica-se tanto s
civilizaes do passado quanto as condies vigentes modernamente em
qualquer grupo social (idem, ibidem).

De acordo com o autor, o terceiro significado assume importncia por ser a ele
que se costuma fazer meno quando se procura referir ou medir o grau de avano do
processo das foras produtivas de uma sociedade (ibidem, p.220).
Por fim, Pinto (2005), apresenta a quarta acepo do termo "tecnologia", na
qual destaca a ideologia da tcnica.

Toda tecnologia, contendo necessariamente o sentido, j indicado,


de logos da tcnica, transporta inevitavelmente um contedo ideolgico.
Consiste numa determinada acepo do significado e do valor das aes
humanas, do modo social de realizarem-se, das relaes do trabalhador com o
produto ou o ato acabado, e sobretudo envolve a ligao entre o tcnico, em
seu papel de fabricante de um bem ou autor de um empreendimento, e o
destino dado quilo que cria. A tcnica representa o aspecto qualitativo de um
ato humano necessariamente inserido no contexto social que a solicita, a
possibilita e lhe d aplicao (ibidem, p. 320-321).

O quarto significado tratado com maior ateno, pois o debate central que o
autor prope justamente a problematizao do papel da tecnologia em relao ao
subdesenvolvimento, principalmente em sua funcionalidade para manter relaes de
dominao do centro sobre a periferia8 (FREITAS, 2005).
A preocupao de Pinto (2005) com o papel ideolgico da tecnologia nos
chamados pases da periferia buscava destacar a situao da tecnologia em relao
8

De acordo com Kleba (2008), lvaro Vieira Pinto faz parte de um grupo de tericos que procuraram
explicar o "atraso" (grifo do autor) econmico e poltico brasileiro atravs de diferentes vieses, sejam
cultural-raciais como em Oliveira Viana, cultural-polticas como em Raymundo Faoro ou na figura do
Jeca-Tatu de Monteiro Lobato, e econmicas como em Celso Furtado e Caio Prado Jnior, entre tantos
outros (2008, p.9). Nesse contexto, Pinto (2005) procura demonstrar a funo ideolgica da tecnologia
em relao ao subdesenvolvimento.

28

natureza, histria e ao subdesenvolvimento. A partir disso, o autor realizou uma


pesquisa minuciosa que o levou a elaborar uma teoria9 original sobre a temtica do
desenvolvimento de tecnologia na realidade brasileira.
Com efeito, refletir sobre a temtica da tecnologia em relao ao local e s
condies em que ela produzida - como faz Pinto (2005) - leva compreenso do
carter social que a tecnologia pode assumir enquanto realizao humana. Esse carter,
segundo Feenberg, "no reside na lgica do funcionamento interno da tecnologia, mas
na relao dessa lgica com um contexto social"10 (2002, p. 79). possvel
compreender, portanto, que tanto as cincias quanto as tcnicas tem carter histrico e
coletivo, de modo a incluir interesses polticos e econmicos, bem como valores sociais
e morais (ARAJO, 1998; BAUMGARTEN, 2008a).
Para situar a tecnologia em relao ao seu carter social, Baumgarten (2006b)
resgata a aproximao histrica entre cincia e tecnologia e destaca que, "foi em torno
do sculo XVIII que se passou a utilizar o termo tecnologia com o significado de
melhoramento racional das artes (tcnicas), em especial daquelas que se exerciam na
indstria, mediante seu estudo cientfico e de seus produtos" (p. 291).
Ao desenvolver sua anlise das relaes entre cincia e tecnologia, Baumgarten
(2002, 2006b) enfatiza que nem toda tcnica deriva da cincia, sendo que as tcnicas
podem fornecer cincia novos objetos de pesquisa, assim como expandir os caminhos
para a prpria investigao.

Enquanto a cincia constitui-se em enunciados (leis, teorias),


permitindo conhecer-se a realidade e modific-la, a tcnica promove a
transformao do real, consistindo em operaes visando a satisfazer
determinadas necessidades; a cincia e a tcnica pressupem, portanto, um
plano, uma concepo, um desgnio a ser realizado (BAUMGARTEN, 2002, p.
313).

A autora sustenta que o ser humano tem a capacidade de inventar tcnicas,


aperfeio-las e transmiti-las; e pontua que na tecnologia que reside a possibilidade da
efetiva transformao da realidade.

A anlise de Pinto (2005), influenciada por Georg Hegel e Karl Marx, faz parte de seus estudos para a
formulao do conceito de "trabalho tecnologicamente elaborado". importante destacar que o autor
analisa o conceito de tecnologia sob uma perspectiva filosfico-antropolgica de necessidade de um
projeto nacional-desenvolvimentista, na tradio do estruturalismo latino-americano de Ral Prebisch e
Celso Furtado (FREITAS, 2005).
10
The social character of technology lies not in the logic of its inner workings, but in the relation of that
logic to a social context (FEENBERG, 2002, p. 79). Traduo livre da autora.

29

Tecnologia , pois, o conhecimento cientfico transformado em


tcnica, que, por sua vez, ir ampliar a possibilidade de produo de novos
conhecimentos cientficos. Na tecnologia, est a possibilidade da efetiva
transformao do real. Ela a afirmao prtica do desejo de controle que
subjaz ao se fazer cincia e pressupe ao, transformao; plena de cincia,
mas , tambm, tcnica (ibidem, p. 315).

Baumgarten (2006b) reitera a perspectiva segundo a qual a tecnologia pode ser


pensada no contexto das relaes sociais e dentro de um determinado desenvolvimento
histrico. Nesse sentido, a idia geral de tecnologia compreendida nesta dissertao diz
respeito a,

(...) atividade socialmente organizada, baseada em planos e de


carter essencialmente prtico. Tecnologia compreende, portanto, conjuntos de
conhecimentos e informaes utilizados na produo de bens e servios
provenientes de fontes diversas, como descobertas cientficas e invenes,
obtidas por meio de distintos mtodos, a partir de objetivos definidos e com
finalidades prticas (...) como toda produo humana, a tecnologia deve ser
pensada no contexto das relaes sociais e dentro de seu desenvolvimento
histrico (ibidem, p. 288).

De acordo com a perspectiva expressa acima e segundo Figueiredo (1989), a


tecnologia ser, portanto, um resultado complexo de escolhas efetuadas por sujeitos
sociais em situaes concretas. O processo de produo e de consumo de tecnologias se
configura como um processo social condicionado pela estrutura que o contm e,
tambm, criador de novas possibilidades de permanncia e de transformao dessa
estrutura (BAUMGARTEN, 2006b; FIGUEIREDO, 1989).
Segundo Figueiredo (1989), a tecnologia circunscreve-se, assim, ao mbito do
fazer humano, no campo da ao social. Um campo de saberes em disputa, de exerccios
de poder e de lutas por hegemonia (p.01). Portanto, tanto os contextos nos quais as
atividades tecnolgicas se desenvolvem quanto os atores envolvidos nessas atividades
tornam-se fundamentais para que se identifique a natureza dos interesses envolvidos
nessa temtica.
Como destaca Feenberg (2002), a tecnologia carrega os valores resultantes de
sua vinculao com o contexto capitalista, no sendo, portanto, um mero instrumento
neutro. Os valores e interesses dos atores, no caso as classes dominantes, influem no
prprio desenho dos procedimentos e das mquinas, assim como nas decises que os

30

originam e os mantm. Desse modo, a tecnologia no constitui uma entidade autnoma,


ela no um destino, mas sim um cenrio de luta11 (ibidem, p. 15).
Tendo em vista essas consideraes, pode-se compreender o desenvolvimento,
os usos e as aplicaes da cincia e da tecnologia enquanto fenmenos eminentemente
sociais, relacionados poltica, economia e cultura. Todavia, importante destacar
duas perspectivas que estabelecem no imaginrio social um entendimento de que a
cincia e a tecnologia seriam neutras (livres de normatividade, no envolvidas com
poltica) e de que haveria uma determinao do desenvolvimento tecnocientfico em
questes econmicas e sociais (GARCIA, 2002; MOLINA, 2009): a neutralidade e o
determinismo.
Desde tais perspectivas, a cincia e a tecnologia poderiam ser apreendidas,
enquanto expresso do estudo, da domesticao e da dominao da natureza pelo
homem, como desenvolvidas com iseno de juzos de valor e com determinao acerca
do destino da humanidade. Portanto, dada a importncia dessas abordagens para a
compreenso de processos de desenvolvimento tecnocientficos contemporneos,
sobretudo para reflexes acerca de alternativas tecnolgicas adequadas aos problemas,
carncias e especificidades do contexto brasileiro, cabe verificar com maior
detalhamento tais noes de neutralidade e de determinismo.

1.2 A QUESTO DA NEUTRALIDADE

Pode-se compreender a questo da neutralidade ao se examinar o


desenvolvimento histrico do conhecimento nas sociedades ocidentais. Durante a Idade
Mdia (sculo V ao sculo XV) o saber medieval esteve muito relacionado ao
cristianismo. Nos seus sculos iniciais, a patrstica, principal corrente filosfica desse
perodo, propunha-se a demonstrar que a f e a razo no eram opostas e que a cincia
deveria ser subordinada teologia (GILSON, 1995).
A partir do final do sculo XI, quando surgiram as primeiras universidades,
principalmente as de Paris e Bolonha, certo esprito crtico comeava a se contrapor aos
dogmas da igreja catlica (SILVA, 1989). Com o Renascimento e o Iluminismo
(sculos XVI e XVII), formava-se uma mentalidade segundo a qual a autonomia da
11

"On this view, technology is not a destiny but a scene of struggle (FEENBERG, 2002, p. 15).
Traduo livre da autora.

31

razo ganhava terreno em relao s crenas religiosas. Estabelecia-se certa viso


hegemnica de que a cincia experimental moderna seria a nica maneira verdadeira de
conhecimento (ANDERY, 1996).
Portanto, como Dagnino (2008) enfatiza, a idia da neutralidade do
conhecimento cientfico tem sua origem nas prprias condies de seu surgimento como
tal (...) como uma oposio ao conhecimento (ou pensamento) religioso (p. 37). Isso
ocorre porque o conhecimento religioso era claramente no-neutro, pois tinha o objetivo
de intervir na sociedade, por meio dos devotos, de modo a pretender a transformao
social, a converso de novos fiis e o combate a outras crenas (ibidem).
Por conseguinte, a cincia moderna, desde sua constituio inicial, buscava
utilizar argumentos racionais e procedimentos empricos, de modo a potencializar a
idia de neutralidade, em clara contraposio religio (ANDERY, 1996). Desse modo,
desde o sculo XVII, a nfase dada razo passa a significar no a opo por um
conhecimento contemplativo, mas por um mtodo para buscar verdades de modo neutro
e objetivo, mas que fossem principalmente teis aos homens, possibilitando o controle
sobre o mundo (ibidem).
Baumgarten (2008a) destaca que, conforme a mentalidade baconiana12
predominante poca, a cincia se constituiria de acordo com um desejo de poder,
vontade de dominao, controle (p.56). Nesse perodo, se estabelecia uma viso de
progresso do conhecimento, tendo em vista que esse contribuiria para o controle da
natureza e da sociedade e para a constituio de um mundo melhor (ibidem).
A cincia moderna, nessa perspectiva, tencionava apresentar-se como
irresponsvel pela racionalidade final das orientaes e das aplicaes tcnicas do
conhecimento que produz, definindo-se como prtica neutra (ibidem, p.57). Desde esse
ponto de vista, portanto, possvel compreender a formao da mentalidade que
entende a cincia e a tecnologia como desprovidas de poltica e livres de juzos de valor.
Num estudo aprofundado dessa temtica, Baumgarten (2008a) realiza uma
anlise crtica do paradigma da cincia moderna13 e examina a produo cientfica em
12

Francis Bacon (1561-1626) representa de modo exemplar as transformaes que ocorreram nos
conhecimentos sua poca, sendo um precursor do discurso moderno da neutralidade cientfica. Ele
pretendia que o conhecimento cientfico se libertasse de todos os erros advindos da prpria maneira
humana de pensar e agir, aos quais ele caracterizava como dolos (dolos da tribo, dolos do teatro,
dolos da caverna e "dolos do foro) (PREMEBIDA, 2008).
13
Segundo Baumgarten (2008a), a cincia moderna, enquanto um tipo especfico de conhecimento que
busca a verdade, se realiza atravs de um mtodo. Ela parte de um problema, trabalha com a razo e com
a experimentao e tem como ponto de chegada um novo objeto, do qual se conhece as leis que o dirigem
e a teoria que o explica.

32

relao ao desenvolvimento histrico. Segundo a autora, o desenvolvimento da cincia


se articula profundamente aos modos segundo os quais os homens se relacionam entre si
e com a natureza na produo social. Assim, a natureza deixa de ser reconhecida como
uma potncia em si, como ordem de todas as coisas, passando a ser percebida como
algo exterior ao humano, algo que deve (e pode) ser submetido e utilizado seja como
objeto de consumo, ou como meio de produo (ibidem, p.56).
Em sua anlise, Baumgarten (2008a) integra as perspectivas macro e
microssociolgicas, tradicionalmente utilizadas em separado no estudo da cincia
(ibidem), e supera essa dicotomia, de modo a analisar conjuntamente as estruturas
sociais que condicionam a produo cientfica e a ao dos atores na manuteno ou
transformao dessas estruturas.
Para isso, a autora examina a dicotomia externalismo/internalismo14 nos
estudos da cincia, destaca a perspectiva construtivista nessa temtica e analisa os
conceitos de autonomia da cincia e de comunidade cientfica15, em distino aos
conceitos de campo cientfico16, arenas transepistmicas e de coletividades cientficas. A
seguir, descrevem-se brevemente as principais linhas do estudo realizado por
Baumgarten (2008a), assim como se ilustram estudos correlatos de outros autores nessa
temtica, o que auxilia na compreenso da idia de neutralidade.
Conforme Maia (2001), a perspectiva externalista do estudo da cincia busca
estabelecer relaes entre os fatores sociais (igualmente vistos como externos) e as
atividades de pesquisa. Para Baumgarten (2008a), essa viso se concentra nas relaes
com o mundo e estabelece vnculo entre desenvolvimento da cincia, da tecnologia e
14

A autora enfatiza que a perspectiva internalista origina-se em Auguste Comte e seus estgios teolgico,
metafsico e positivo para a sociedade e pode ser verificada em autores como Karl Popper, Robert
Merton, Warren Hagstron e Michael Polanyi. A viso externalista tem expresso em autores como Marx,
Jrgen Habermas e J. D. Bernal. Conferir Baumgarten (2008a).
15
De acordo com Baumgarten (2004, 2008a), a idia de comunidade cientfica (grupo de cientistas de
disciplinas diversas que administram a atividade de investigao exercendo sobre essa uma influncia
decisiva) se relaciona concepo de autonomia da atividade cientfica (liberdade e desvinculao da
cincia dos contextos poltico e religioso) segundo uma perspectiva funcionalista, no qual a cincia
entendida como um sistema autnomo, que independe dos demais sistemas sociais. Tais conceitos so
aqui ilustrados de modo simplificado, conferir Maia (2001) e Baumgarten (2004, 2008a), que realiza um
estudo aprofundado da formao do conceito de comunidade cientfica e de sua relao com a idia de
autonomia da cincia.
16
Baumgarten (2008a) esclarece que Pierre Bourdieu utiliza um modelo analtico de cincia segundo uma
analogia com o mercado econmico. Nesse aspecto, os campos so as estruturas no interior das quais se
desenvolve a ao; e os mercados proporcionam o marco bsico dos campos. Mesmo tendo certa
autonomia, o campo cientfico, marcado como um cenrio de luta entre os cientistas, seria condicionado
pela estrutura social e por relaes econmicas, polticas e ideolgicas que nele interferem. Uma crtica a
esse tipo de abordagem, segundo a autora, que ele prope superar a perspectiva internalista da cincia,
mas acaba por promover essa viso ao limitar a cincia aos cientistas, "os quais continuam a ser tratados
isoladamente em um sistema auto-contido e quase independente" (ibidem, p. 48).

33

processos de produo. A cincia vista como fora produtiva (ibidem, p.41).


Contudo, tendo em vista a natureza multidimensional da cincia, nas anlises sob essa
perspectiva, o problema que pode ocorrer que elas muitas vezes restringem os
aspectos scio-culturais e a dinmica concreta da produo de conhecimentos
cientficos (ibidem).
A perspectiva internalista, segundo Maia (2001), considera o desenvolvimento
gradual das idias cientficas com uma lgica interna prpria e independente de fatores
sociais externos. Para Baumgarten (2008a), o internalismo se concentra nas relaes
entre os cientistas e na idia de comunidade. (...) O internalismo v as revolues
fundamentais da cincia como parte do processo geral de desenvolvimentos histricos e
culturais" (ibidem, p.40 - 41).
Para essa posio, o contedo do conhecimento est de certo modo
desvinculado do contexto social e sua validade intrnseca sua verdade, como
preconiza a Sociologia da Cincia clssica mertoniana17 (PREMEBIDA, 2008). Com
isso, as anlises realizadas sob essa viso contribuem para que se compreendam as
interaes e motivaes dos cientistas, "mas dificultam a anlise das novas dinmicas
verificadas entre cientistas e no-cientistas, cuja importncia tem sido crescente na atual
prtica cientfica" (BAUMGARTEN, 2008a, p. 48).
Percebe-se que, de um modo geral, as abordagens externalistas e internalistas
trazem tanto contribuies quanto restries s anlises da cincia. De acordo com
Premebida (2008) e Maia (2001), essa dicotomia tem sido abandonada por um debate
mais ecltico. Nesse quadro, destaca-se a perspectiva construtivista18, que se apresenta
como uma alternativa analtica.
De acordo com Trigueiro (1997), a corrente construtivista recente, com sua
consolidao a partir da dcada de 1970, conjuntamente aos avanos tecnocientficos
verificados poca. O seu surgimento "reflete as necessidades de se pensar um
desenvolvimento cientfico-tecnolgico invadido, no mais (...) por presses polticas,
17

Em referncia aos imperativos institucionais da cincia, baseados nos princpios de comunismo,


universalismo, ceticismo organizado e desinteresse. Para outra perspectiva de anlise acerca das idias de
Merton, conferir Lima (1994).
18
No que se refere aos aspectos sociais da produo cientfica, Trigueiro (1997) destaca que Thomas
Kuhn (1978) se relaciona a essa corrente ao negar o carter de verdade objetiva aos fatos cientficos, pois,
para esse autor, os resultados cientficos so consensos produzidos numa comunidade cientfica. Para
Kuhn (1978), possvel distinguir as fases de estabilidade consensual e paradigmtica da fase
revolucionria (quando ocorre a mudana de paradigma) no desenvolvimento da cincia (TRIGUEIRO,
1997). No entanto, as abordagens construtivistas incluem uma diversidade de atores e interesses sociais,
alm do consenso estrito de Kuhn (1978), na produo social da cincia. Conferir Trigueiro (1997) e
Hochman (1994).

34

mas, sobretudo, por interesses e presses econmicas e sociais, no sentido mais amplo"
(ibidem, p. 131).
Conforme esclarece Pessoa (1993), o construtivismo se baseia na tese de que a
cincia construda pelos homens, e no dada pela natureza. Desde essa perspectiva, a
descrio seria mais importante do que a explicao (grifos do autor). Nessa lgica,
Echeverra (2003) aproxima a perspectiva construtivista da etnometodologia e destaca
que os autores Bruno Latour e Steve Woolgar podem ser considerados como
etnometodlogos da cincia (alm de socilogos) e que tanto esses quanto Karin KnorrCetina19 se definem como construtivistas.
Echeverra (2003) aponta que, "a contribuio principal deste grupo de autores
so os seus estudos de campo nos laboratrios cientficos, que so para eles a autntica
fbrica20 onde se constri a cincia, atravs de debates internos e processos de
consenso" (ibidem, p. 276). Ele destaca tambm o carter artificial e pr-fabricado de
temas em que os cientistas trabalham, pois que num laboratrio todo o fato estudado
controlado rigorosamente.
De modo geral, como apresenta Pessoa (1993), pode-se compreender a
perspectiva construtivista pela reflexo de algumas das teses desenvolvidas por KnorrCetina: i) a realidade um artefato com o qual o cientista opera; ii) as operaes
cientficas esto impregnadas de decises e iii) a seleo dos tpicos de pesquisa
depende do contexto. Essa perspectiva, por possuir a mesma raiz na Sociologia do
Conhecimento Cientfico, muitas vezes estudada em relao s propostas relativistas
de anlise social (ECHEVERRA, 2003).
Segundo Baumgarten (2008a), diferentes propostas tericas para o estudo da
cincia, como o embate entre externalismo e internalismo, tm seus antecedentes em
dois modos distintos de se compreender a produo de conhecimentos, configurados na

19

Baumgarten (2008a) esclarece que Knorr-Cetina se localiza numa perspectiva centrada na observao
dos cientistas e de suas prticas contextuais e contingentes diretamente no laboratrio. Dessa posio,
Knorr-Cetina prope a conceituao das arenas transepistmicas (ou campos transcientficos). Essas so
assim definidas, pois o trabalho cientfico ocorre segundo relaes que transcendem o laboratrio, que
envolvem pessoas (cientistas e no-cientistas com implicaes no trabalho desenvolvido no laboratrio),
de modo que os cientistas percebem-se envolvidos e confrontados em arenas de ao que vo alm do
espao epistmico. Nessas arenas o trabalho cientfico se define (e redefine) pelas interaes de epistemes
diversas (ibidem). Baumgarten (2008a) atenta para as limitaes decorrentes de uma perspectiva
etnogrfica centrada nas micro-estruturas, o que poderia dificultar a visualizao das relaes dessa com
as macro-estruturas.
20
A metfora da fbrica, que provm de Knorr-Cetina, busca esclarecer a interpretao construtivista,
qual seja, considera os produtos da cincia, antes e acima de tudo, como resultado de um processo de
fabrico (reflexivo) (ECHEVERRA, p.277).

35

dicotomia relativismo/positivismo. De modo geral, o relativismo21, contrariamente ao


positivismo, se baseia na relatividade do conhecimento, na sua relao com a cultura e a
histria, em detrimento da aceitao de verdades ou valores absolutos (PESSOA, 1993).
Espinosa, Garca e Albero (1994) identificam o programa relativista (EPOR sigla inglesa de Empirical Programme of Relativism), como uma corrente que
"considera que los hechos relevantes de la actividad cientfica contempornea no
suceden tanto en los laboratorios sino que acontecen en las controversias cientficas y en
la forma en que stas se cierran, es decir, se dan por finalizadas" (p. 547). Desse modo,
com nfase na controvrsia e no consenso, o programa transcende os limites espaciais
do laboratrio e prope que se investigue as conexes que as polmicas cientficas
apresentam em relao ao contexto poltico, social e econmico (ibidem).
Echeverra (2003) destaca que o programa relativista desenvolvido por autores
como H. M. Collins e T. Pinch orienta-se principalmente para a microssociologia, pois
"mais que as teorias e as grandes hipteses, so as aces de investigao concretas que
interessam a Collins e aos seus colaboradores" (ibidem, p. 273). O programa defende
uma abordagem relativista simtrica na qual o que conta como verdadeiro pode variar
no espao e no tempo, dependendo do contexto cultural. No entanto, Echeverra (2003)
alerta para o fato de que o programa de Collins "relativiza quase tudo, excepto os seus
prprios conceitos-chave" (ibidem, p. 274), o que enfraquece a sua prpria
fundamentao conceitual.
De acordo com Baumgarten (2008a), conceitos que tm sido assiduamente
empregados nos estudos sobre a cincia, como os de comunidade cientfica e de
autonomia da cincia, ilustrados em momento anterior, so insuficientes para analisar
adequadamente as relaes entre cientistas e desses com a sociedade22. Esses conceitos
se situam em uma perspectiva positivista, viso que ser tratada com maior destaque a
seguir devido a sua importncia na concepo neutra da cincia, problematizada nesta
dissertao.
O positivismo23, paradigma de pensamento tpico do sculo XIX, considera
anticientfico todo o estudo das causas finais (RIBEIRO, 2001). Ao menos em teoria, o
21

Para um exame aprofundado do tema, conferir Echeverra (2003) e Espinosa, Garca e Albero (1994).
Nesse quadro, a autora destaca a importncia da idia de coletividades cientficas, contrariamente
perspectiva de comunidade, como foi enfatizado na introduo desta dissertao.
23
O desenvolvimento histrico do positivismo no ser aqui abordado, no entanto destaca-se o fato de
que Comte considerado o fundador do positivismo por ser quem "inaugura a transmutao da viso de
mundo positivista em ideologia, quer dizer, em sistema conceitual e axiolgico que tende defesa da
ordem estabelecida" (LWY, 1994, p. 22). No discurso positivista de Comte se encontram as idias de
22

36

mtodo positivo no se manifesta sobre as causas ntimas e as origens ltimas das


coisas, nem a respeito de sua finalidade, o que leva a se concluir que ele considere a
cincia como nada alm do que o estudo dos fatos e suas relaes (ibidem).
Dias (2009) analisa a influncia positivista na concepo neutra da cincia e
destaca cinco mitos que sustentariam tal idia.

1. O mito do benefcio infinito, fundamentado na crena de que mais


cincia e mais tecnologia inevitavelmente levariam a um aumento do bem-estar
da sociedade; 2. O mito da pesquisa livre, segundo o qual qualquer linha de
pesquisa razovel voltada para a compreenso de processos fundamentais da
natureza render benefcios para a sociedade, como qualquer outra pesquisa
cientfica; 3. O mito da responsabilidade, de acordo com o qual os mecanismos
de controle da qualidade da pesquisa cientfica (tais como reviso por pares e a
fidelidade ao mtodo cientfico, por exemplo) conteriam as principais
responsabilidades ticas do sistema de pesquisa; 4. O mito da autoridade,
atrelado concepo de que a informao cientfica oferece uma base
estritamente objetiva para a resoluo de disputas polticas; 5. O mito da
autonomia, referente idia de que o conhecimento gerado na fronteira da
cincia seria autnomo em relao a suas conseqncias prticas e morais junto
sociedade (ibidem, p. 02 - 03).

Lwy (1994), em estudo realizado acerca do marxismo e do positivismo na


Sociologia do Conhecimento, destaca algumas premissas que fundamentam o
positivismo.

1. A sociedade regida por leis naturais, isto , leis invariveis,


independentes da vontade e da ao humanas; na vida social, reina uma
harmonia natural. 2. A sociedade pode, portanto, ser epistemologicamente
assimilada pela natureza (o que classificaremos como "naturalismo
positivista") e ser estudada pelos mtodos, dmarches e processos empregados
pelas cincias da natureza. 3. As cincias da sociedade, assim como as da
natureza, devem limitar-se observao e explicao causal dos fenmenos,
de forma objetiva, neutra, livre de julgamentos de valor ou ideologias,
descartando previamente todas as prenoes e preconceitos (ibidem, p.17).

Espinosa, Garca e Albero (1994), tambm em anlise acerca da Sociologia do


Conhecimento, esclarecem que o positivismo parte de duas premissas essenciais: que
haba orden y regularidad en los acontecimientos sociales y que ese orden poda ser
descubierto a travs del mtodo cientfico-natural y utilizado para la construccin de
una sociedad racional (p. 232). Eles defendem que a idia central do argumento
positivista no tanto a de uma cincia social ou natural como a de uma sociedad
identidade entre sociedade e natureza; e da economia de todo posicionamento tico ou poltico sobre o
estado de coisas existente, pois que esse estado de coisas "natural, necessrio, inevitvel, e produto de
leis invariveis" (ibidem, p. 25).

37

racional (grifo dos autores) e construda cientificamente. El valor de las


recomendaciones cientficas estaba por encima de los errores y las pasiones, su validez
era supratemporal, la garanta que ofreca era absoluta y por ello una sociedad racional y
cientfica era posible y deseable (ibidem,p. 232 233).
O problema das concepes presentes no positivismo, que foram expostas
acima, como destaca Cond (1995), deriva do fato de elas no serem apenas ingnuas,
mas ideologicamente perigosas. Tanto de um ponto de vista sociopoltico na relao da
cincia (portadora da verdade) com a sociedade quanto nas relaes educacionais na
formao dos novos cientistas24.
Mesmo que no transcorrer do desenvolvimento tecnocientfico, a perspectiva
positivista atravesse crises, seja debatida e criticada (ESPINOSA, GARCA e
ALBERO, 1994), a idia de neutralidade permanece25. Como destaca Dagnino (2008),
at hoje a boa cincia (grifo do autor) tem como objetivo e como regra permanecer
sempre isolada do seu contexto de produo.
A descontextualizao acarretada pela idia de neutralidade na tecnologia
tambm enfatizada por Feenberg (2002).

A tese da neutralidade tradicional reifica a tecnologia abstraindo-a


de todas as consideraes contextuais. Esta abordagem relativamente
convincente porque, como em outras instncias de distoro formal, os
elementos descontextualizados, a partir dos quais o sistema distorcido
construdo, so, na verdade, neutros na sua forma abstrata. (...) A iluso de que
a tecnologia neutra surge quando as mquinas e os sistemas reais so
compreendidos segundo o modelo de elementos tcnicos abstratos (...). A
teoria crtica destri essa iluso atravs da recuperao dos contextos
esquecidos e do desenvolvimento de uma compreenso historicamente concreta
da tecnologia26 (ibidem, p. 82).
24

O que parece que, em termos pedaggicos, promovem-se a formao de novas geraes de


estudantes, pesquisadores e cientistas a partir dos valores segundo os quais os professores-pesquisadores
foram formados, valores esses que incluem, eventualmente, uma perspectiva de neutralidade. Alm disso,
percebe-se que o isolamento disciplinar e as especializaes extremas, que muitas vezes excluem
possibilidades de inter-relaes entre os diferentes modos de conhecimentos, impedem o entendimento da
prtica cientfica como uma atividade humana ligada a outras atividades sociais. Isso pode gerar uma
percepo de que a cincia e a tecnologia no fazem parte de um contexto cultural assim como as artes e a
religio.
25
Lwy (1994) lembra que "a semente do positivismo comtiano, sua pesquisa metodolgica, estava
destinada a tornar-se - de maneira direta ou indireta, aberta ou encoberta, substancial ou diluda, total ou
parcial, reconhecida ou no - um dos pilares da cincia universitria (ou institucional) moderna, at hoje"
(p. 26).
26
The traditional neutrality thesis reifies technology by abstracting from all contextual considerations.
This approach is relatively persuasive because, as in other instances of formal bias, the decontextualized
elements from which the biased system is built up are in fact neutral in their abstract form. () The
illusion that technology is neutral arises when actual machines and systems are understood on the model
of the abstract technical elements (). Critical theory shatters the illusion by recovering the forgotten
contexts and developing a historically concrete understanding of technology (ibidem p. 82). Traduo
livre da autora.

38

A teoria crtica segundo Feenberg (2002), que ser examinada adiante, procura
demonstrar, entre outras coisas, que essa distoro - que apresenta como neutro o que
ideolgico - apreendida quando o contexto e a evoluo histrica so revelados.
Assim como Feenberg (2002), Figueiredo (1989) destaca o carter ideolgico
da tecnologia. A autora esclarece que a dimenso ideolgica da tecnologia refere-se ao
fato de a tecnologia se apresentar como um processo neutro, de domnio e controle da
natureza em benefcio de todos (p.18). A tecnologia, pois, mesmo que compreendida
como neutra, permevel aos contextos onde produzida e consumida.
Molina (2009) adverte que a cincia tambm no pode ser dissociada da
poltica. Desse modo, coloca-se a importncia de reconhecer que (...) inerente
natureza mesma do conhecimento e da tcnica, h uma estrutura de valores orientada
conforme a classe, a cultura e o sexo, valores esses oriundos da prpria experincia
humana que os criou (BAUMGARTEN 2006b, p. 290). Como dito em momento
anterior, a cincia e a tecnologia, alm de englobarem condicionamentos econmicos,
tambm se relacionam ao carter tico de determinada sociedade, ou seja, so
permeveis a valores.
Haja vista a complexidade da temtica aqui abordada, foram examinadas
diferentes perspectivas de anlise da cincia e da tecnologia, principalmente o alcance
do positivismo27 - ou de uma dimenso positivista (LWY, 1994) - na idia de
neutralidade. Retomou-se a perspectiva histrica do desenvolvimento da cincia e da
tecnologia em suas relaes fundamentais com a sociedade, de modo a perceber que a
idia de neutralidade se desenvolve junto com a cincia moderna e ganha fora com o
positivismo.

27

Embora no seja pontualmente tratado nesta dissertao, no se ignoram as anlises acerca da


perspectiva positivista nas Cincias Sociais, principalmente em autores como mile Durkheim, Max
Weber e Popper. Abreviadamente, e de acordo com Lwy (1994), Durkheim confere continuidade
metodolgica a Comte e prope uma lei social natural na qual as Cincias Sociais devam permanecer
livres de preconceitos e prenoes. Weber, mesmo que se posicione distante e at contrrio perspectiva
positivista, converge para ela em sua teoria da cincia, na qual postula a neutralidade axiolgica das
Cincias Sociais. Entretanto, esse autor considera os pontos de vista, ou vises de mundo como
constituintes da prpria atividade cientfica e enfatiza a separao entre os juzos de fato e os juzos de
valor (ibidem). Popper, assim como Weber, reconhece os pressupostos preliminares na cincia, porm no
os relaciona scio-historicamente. Mesmo que esse autor questione a objetividade ou imparcialidade do
cientista, ele se recusa a diferenciar as cincias naturais das sociais no que diz respeito questo da
objetividade e prope a objetividade institucional (ibidem). A temtica ilustrada aqui complexa e
controversa, um estudo detalhado da questo pode ser conferido em Lwy (1994).

39

Porm, o fato da idia de neutralidade surgir e se desenvolver conjuntamente


com a cincia e com a tecnologia no lhe confere um carter natural e inevitvel. O
problema de assumir a perspectiva de neutralidade que ela pode acarretar em que a
cincia e a tecnologia sejam percebidas de modo acrtico, passivo e descontextualizado.
H ainda o perigo de compreend-las como universais e que, portanto, possam ser
replicadas de um contexto a outro, ignorando que cada situao tem suas
particularidades.
A cincia e a tecnologia desenvolvidas em dado momento nos chamados pases
desenvolvidos podem no ter aplicao na realidade brasileira, podem at suprimir o
desenvolvimento tecnocientfico voltado aos problemas e carncias desse contexto.
Com isso, no se pretende propor o retardo ou limitao das pesquisas tecnocientficas
nacionais, tampouco assumir uma postura ctica de descrdito no conhecimento
tecnocientfico. Ao contrrio disso, atenta-se para o entendimento das implicaes
ideolgicas envolvidas com o conhecimento e para uma reflexo crtica acerca de
propostas tecnolgicas que sejam relevantes para os contextos para os quais elas so
pensadas.
Prope-se que a idia de neutralidade possa ser problematizada e
desnaturalizada, sobretudo em trabalhos como esta dissertao, que intenta refletir sobre
modos alternativos produo tecnocientfica convencional. O prprio exame de
tecnologias sociais desenvolvidas atualmente no Brasil, apresentado adiante, no
possvel de ser realizado atravs da continuidade de uma mentalidade neutra, sem
considerar o contexto, a poltica e os valores ali envolvidos.
Assim sendo, pode-se compreender que insuficiente tratar tanto a cincia
quanto a tecnologia atravs de uma perspectiva de neutralidade, bem como
inadequado determinar que os novos empreendimentos tecnocientficos definam,
necessariamente, o desenvolvimento econmico e social. No possvel garantir que o
incremento tecnolgico se converta em progressos para a sociedade ou em melhoria
social, nem que as tecnologias guardem uma dimenso de determinao sobre as
sociedades. Essas perspectivas, presentes na idia de determinismo tecnolgico, sero
abordadas a seguir.

40

1.3 A QUESTO DO DETERMINISMO

Uma teoria bastante popular sobre as relaes entre tecnologia e sociedade, que
caracteriza um pensamento influente na atualidade, se refere idia de determinismo
tecnolgico (CHANDLER, 1995). Essa expresso28 teria sido utilizada inicialmente
pelo socilogo e economista americano Thorstein Veblen (1857-1929) em textos nos
quais esse autor trata das relaes entre o automatismo tcnico29 e os mercados
capitalistas (ELLUL, 1964). No entanto, o contedo presente em tal perspectiva tem seu
incio relacionado ao auge da idia de progresso (CHVARRO, 2004).

La idea de progreso se sustenta en que la historia avanza hacia


fases de mayor desarrollo productivo y bienestar y la causa de ese avance es la
introduccin creciente de maquinaria o tecnologa. Como se observa, en la idea
de progreso est implcito el determinismo tecnolgico. La celebracin de la
ciencia y la consideracin de la tecnologa como fuerza liberadora hacen parte
de la herencia intelectual de la Ilustracin (ibidem, p.137).

De fato, at o final do sculo XIX, a crena nos avanos tecnolgicos e sua


determinao no bem estar humano j havia se tornado um dogma, pois que "una de las
asociaciones ms frecuentes con el trmino tecnologa es la idea de progreso, hasta el
grado de ser uma representacin social en las mentalidades colectivas"(idem, ibidem).
De acordo com a historiadora Montserrat Huguet (2003), o sentido de
progresso indefinido se incorporou plenamente histria ocidental no sculo XIX,
sendo o sculo XX herdeiro destacado de uma proposta ideolgica e social que legitima
o crescimento tecnolgico como sinnimo de desenvolvimento e incorpora, ao mesmo
tempo, dimenses de gigantismo e acelerao nunca antes sonhadas.
Atravs da concepo de determinismo tecnolgico, tenta-se explicar
fenmenos sociais e histricos de acordo com um fator principal, que no caso seria a
tecnologia. Feenberg (1991) esclarece que,

o determinismo se baseia na suposio de que as tecnologias tm


uma lgica funcional autnoma que pode ser explicada sem se fazer referncia
sociedade. Presumivelmente, a tecnologia (...) social apenas em relao ao
propsito ao qual serve, e propsitos esto na mente do observador. A
tecnologia se assemelharia assim cincia e matemtica devido a sua
28

A questo do determinismo sob o ponto de vista da Filosofia analisada h bastante tempo. No entanto,
do ponto de vista sociolgico e no que atenta a esta dissertao, trata-se do determinismo tecnolgico
enquanto o carter que a tecnologia carrega ao incidir em fatores socioculturais, econmicos e polticos.
29
Segundo Ellul (1964), o automatismo consiste em que a orientao e as escolhas tcnicas se efetuam
por si mesmas.

41

intrnseca independncia do mundo social. No entanto, diferentemente da


cincia e da matemtica, a tecnologia tem impactos sociais imediatos e
poderosos. Poderia parecer que o destino da sociedade , pelo menos,
parcialmente dependente de um fator no-social que o influencia sem, no
entanto, sofrer uma influncia recproca. Isto o que significa 'determinismo
tecnolgico'(p.03).

Montserrat Huguet (2003) vai alm e destaca o carter tico que estaria
relacionado idia de determinismo.

(...) la ressurreccin de los viejos determinismos proporciona a la


parte del planeta ordenada y estable un relajante efecto liberador frente a la
peada carga histrica de la responsabilidad moral sobre los males que vienen
aquejando en la contemporaneidad a la parte desordenada del planeta. Com
ello, la lectura determinista del tiempo histrico que vivimos facilita la
comprensin de las formas actuales de relacin entre pueblos y pases en el
mundo, y deviene en un discurso legitimador que pone nuevamente a unos en
la tesitura de tener que rescatar de su misria a los otros (ibidem, p. 39-40).

Observa-se

que

na

perspectiva

determinista

considera-se

que

desenvolvimento tecnolgico condiciona, como nenhum outro elemento, a mudana e


as estruturas sociais. A fonte primordial das mudanas sociais se caracteriza pelo
desenvolvimento de tecnologias. Portanto, as intervenes sociais, polticas,
institucionais e culturais colocadas ao processo de desenvolvimento de tecnologia tm
pouco ou nenhum efeito. Pois, desde o ponto de vista determinista, as tecnologias
afetam inexoravelmente todos os mbitos sociais (CHANDLER, 1995).
Segundo a concepo determinista da tecnologia, considera-se a relao entre
tecnologia e sociedade como unidirecional, sustenta-se que o desenvolvimento social,
em seus aspectos econmicos, polticos e culturais, seja uma conseqncia direta e
linear do desenvolvimento tecnolgico. Sob tal ponto de vista, argumenta-se que a
tecnologia segue um curso particular de acordo com as suas prprias leis e, como dito
em momento anterior, se desenvolve num mbito externo ao meio social, como um fator
exgeno, com uma dinmica prpria, como se fosse um fenmeno natural que responde
aos seus prprios princpios, no qual ao homem s resta o esforo por adaptar-se
(ibidem).
Portanto, compreende-se que a perspectiva determinista se relaciona s idias
de autonomia30, condicionamento e unidirecionalidade. Assim, a tecnologia se

30

A questo da autonomia muitas vezes analisada de modo independente do determinismo. De acordo


com Diguez (2005), "Se puede creer que la tecnologa es autnoma y asumir al mismo tiempo que los
procesos sociales e histricos no estn determinados por su desarrollo, y se puede pensar que

42

desenvolveria de modo autnomo e independente, ela seria o fator que condicionaria o


desenvolvimento da sociedade e a relao entre tecnologia e sociedade ocorreria de
modo unidirecional, daquela agindo sobre esta. Mesmo que tais caractersticas sejam
analisadas de modo independente por alguns autores que examinam a questo, elas
parecem encerrar o contedo central de determinismo, tal como ele analisado nesta
dissertao, a saber, que o determinismo tecnolgico pode ser examinado como a
ausncia de conhecimento e de controle dos processos que envolvem as questes
relacionadas tecnologia (desenvolvimento, produo, divulgao e apropriao) por
parte da sociedade.
Haja vista certas caractersticas e peculiaridades da questo, destaca-se a
interpretao de determinismo tecnolgico apresentada por Smith e Marx (1994).
Segundo esses autores pode-se verificar que

(...) a idia de determinismo tecnolgico assume diversas formas,


que podem ser descritas como algo que ocupa espaos ao longo de um espectro
entre extremos "hard" e "soft". No extremo "hard" do espectro, a atividade (o
poder de efetuar mudana) imputada tecnologia a si mesma ou a alguns dos
seus atributos intrnsecos: desse modo, o avano da tecnologia leva a uma
situao de necessidade inevitvel. (...) No outro extremo do espectro, o
determinismo "soft" comea por recordar-nos que a histria da tecnologia
uma histria de aes humanas. Para entender a origem de um tipo particular
de poder tecnolgico, devemos primeiramente aprender sobre os atores. Quem
eram eles? Quais foram as circunstncias? (...) Por que a inovao foi feita por
essas pessoas e no por outras? Por que foi possvel nesse momento e nesse
lugar, em vez de em outro tempo ou lugar? Quem se beneficiou, e quem
sofreu? (...) Em vez de tratar a "tecnologia" per se como o locus da ao
histrica, os deterministas "soft" localizam-na em uma matriz mais diversa e
complexa do ponto de vista social, econmico, poltico e cultural31 (ibidem, p.
12 - 13).

Portanto, pode-se considerar um espectro de graus de determinismo, do mais


forte (hard) ao mais fraco (soft). O determinismo mais leve consideraria como agente

determina dichos procesos si bien no sigue un desarrollo completamente autnomo de otros


agentes sociales" (p. 69).
31
() the idea of technological determinism takes several forms, which can be described as occupying
places along a spectrum between "hard" and "soft" extremes. At the "hard" end of spectrum, agency (the
power to effect change) is imputed technology itself, or to some of its intrinsic attributes: thus the
advance of technology leads to a situation of inescapable necessity. () At the other end of the spectrum,
the "soft" determinism begin by reminding us that the history of technology is a history of human actions.
To understand the origin of a particular kind of technological power, we must first learn about the actors.
Who were they? What were their circumstances? ()Why was the innovation made by these people and
not others? Why was it possible at this time and this place rather than another time or place? Who
benefited, and who suffered? () Instead of treating "technology" per se as the locus of historical
agency, the soft determinists locate it in a far more various and complex social, economic, political and
cultural matrix (SMITH e MARX, 1994, p. 12 - 13). Traduo livre da autora.

43

causal uma matriz social, econmica, poltica e cultural variada e complexa, e no


apenas a tecnologia. O determinismo mais forte atribuiria tecnologia o poder de
provocar mudana social segundo um carter inevitvel e necessrio.
Para alm das caractersticas evidenciadas nas perspectivas de determinismo
tecnolgico, cabe verificar autores os quais se considera (no sem provocar desacordos)
que tenham relao com essa viso. Percebe-se que o determinismo tecnolgico tem
sido atribudo, com maior ou menor justia, a autores variados como Marshall McLuhan
(1911-1980), Alvin Toffler (1928), Karl Marx (1818-1883), Jacques Ellul (1912-1994),
Herbert Marcuse (1898-1979), Langdon Winner (1946), entre outros (DIGUEZ,
2005). Sem pretender simplificar de maneira inadequada as abordagens complexas
propostas por esses autores, examinam-se brevemente aspectos pontuais de
interpretaes deterministas em Ellul, Winner, Marx e Marcuse. A escolha desses
autores se relaciona tanto a importncia de suas abordagens acerca das questes
tecnolgicas para as Cincias Sociais quanto pelo carter de suas argumentaes.
De acordo com Chandler (1995), a posio de Jacques Ellul parece ser a mais
radical, pois, para Ellul, o domnio da tecnologia iria alm da tcnica e constituiria a
dominao da vida por critrios da lgica e da eficincia. Ele enfatiza que a tecnologia
carrega consigo seus prprios efeitos, independentemente de como usada. As
tecnologias carregam consigo um nmero de conseqncias positivas e negativas, no
importando como e para que sejam utilizadas. No seria apenas uma questo de
intenes. O desenvolvimento tecnolgico no seria bom ou mal ou neutro e as pessoas
se tornariam condicionadas por seus sistemas tecnolgicos. Independente de se acreditar
que sejam boas ou ms, as tecnologias continuariam seu curso fazendo o que sempre
fazem: subjugando a humanidade (ibidem).

A tcnica condiciona e provoca as mudanas sociais, polticas e


econmicas. o motor de todo o resto, apesar das aparncias e apesar do
orgulho do homem, que pretende que suas teorias filosficas ainda tenham uma
fora determinante e que seus regimes polticos sejam decisivos na evoluo
tcnica. No so mais as necessidades externas que determinam a tcnica, so
suas necessidades internas. Tornou-se uma realidade em si, que se basta a si
mesma, com suas leis particulares e suas determinaes prprias32 (ELLUL,
1964, p. 133 - 134).
32

Technique elicits and conditions social, political, and economic change. It is the prime mover of all the
rest, in spite of any appearance to the contrary and in spite of human pride, which pretends that man's
philosophical theories are still determining influences and man's political regimes decisive factors in
technical evolution. External necessities no longer determine technique. Technique's own internal
necessities are determinative. Technique has become a reality in itself, self-sufficient, with its special
laws and its own determinations (ELLUL, 1964, p. 133 - 134). Traduo livre da autora.

44

Para Ellul, a tecnologia autnoma e segue suas prprias leis de


desenvolvimento com total independncia dos desejos humanos e de qualquer outro
fator externo.

A tcnica obedece s suas leis especficas, como cada mquina


obedece, uma em funo das outras. Assim, cada elemento do conjunto tcnico
segue leis determinadas pela relao com os outros elementos desse conjunto,
leis internas ao sistema e, consequentemente, no influenciveis por fatores
estranhos33 (ibidem, p.137).

Conforme Diguez (2005), Ellul v a tecnologia como um todo que se aceita


ou que se rejeita na sua totalidade, que contm um caminho nico. E, desde que esse
todo no possa ser totalmente controlado por pessoas ou pelos governos, conclui, num
salto ilegtimo, que no possvel controle efetivo nenhum da tecnologia (ibidem).
Menos estritas e, por isso mesmo, menos inibidoras da ao poltica e do
ativismo social, aparecem as proposies de Langdon Winner acerca da tecnologia.
Esse autor tratou do tema de modo detalhado no livro Autonomous Technology, de
1977, no qual tentou manter-se neutro sobre a questo, mas mostrou sua admirao por
alguns deterministas, em especial por Ellul (ibidem). Na obra, segundo Diguez (2005),
Winner enfatiza a existncia de sistemas tcnicos apartados totalmente de la
posibilidad de influencia por medio de una direccin exterior, que slo responden a los
requerimientos de sus propias operaciones internas (p. 73).
Com o tempo, Winner revisou amplamente suas teses e, em obras posteriores
como The Whale and the Reactor, de 1986, passou a promover uma mudana
tecnolgica disciplinada pela sabedoria poltica da democracia, o que, segundo ele,
poderia levar a resultados diferentes dos recomendados pelas regras da eficincia
tcnica e econmica (ibidem).
Ao relacionar os arranjos tcnicos e a ordem social, Winner (1986) procura
discutir os modos segundo os quais os artefatos podem expressar relaes polticas. No
exemplo a seguir, sobre a execuo de um projeto para viadutos (e a altura desses) nos

33

Technique obeys its own specific laws, as every machine obeys laws. Each element of the technical
complex follows certain laws determined by its relations with the other elements, and these laws are
internal to the system and in no way influenced by external factors (ibidem, p.137). Traduo livre da
autora.

45

Estados Unidos, o autor demonstra como as decises tcnicas so permeadas pelas


tenses que implicaram na sua constituio.

Qualquer um que tenha viajado pelas estradas da Amrica e tenha se


acostumado a altura normal dos viadutos deve achar algo estranho a respeito
dos viadutos sobre as vias em Long Island, Nova York. Muitos dos viadutos
so extraordinariamente baixos, com apenas nove ps de espao livre no meio
fio. Mesmo aqueles que notem essa peculiaridade estrutural no estariam
inclinados a lhe atribuir nenhum significado especial. No modo que usualmente
olhamos coisas tais como estradas e pontes, vemos os detalhes de formas como
incuos e raramente lhes damos um segundo pensamento. Acontece, no
entanto, que h uma razo para os cerca de duzentos viadutos baixos em Long
Island. Eles foram deliberadamente projetados e construdos desta forma por
algum que queria obter um particular efeito social. Robert Moses, (...)
construiu esses viadutos segundo especificaes que evitassem a presena de
nibus nas vias do parque. (...) as razes refletem os preconceitos raciais e de
classe social de Moses. Brancos proprietrios de automvel das classes alta e
mdia confortvel, como ele as chamava, poderiam usar as vias do parque
para recreao ou passagem. Pessoas pobres e pretos, que normalmente usam
transporte pblico, seriam mantidos fora das vias porque os nibus de doze ps
de altura no podiam passar sob os viadutos. Uma conseqncia foi limitar o
acesso das minorias raciais e grupos de baixa renda a Jones Beach, o parque
pblico mais largamente aclamado de Moses. (ibidem, p.04).

De acordo com Diguez (2005), mesmo que a princpio Winner visse a


tecnologia fora do controle social, em momento posterior, ele passa a apresentar essa
perspectiva como um fato contingente, que poderia se modificar.

Las grandes organizaciones sociotcnicas ejercen poder para


controlar las influencias sociales y polticas que supuestamente las controlan.
Las necesidades humanas, los mercados y las instituciones polticas que
podran regular los sistemas basados en la tecnologa a menudo se encuentran
sujetos a la manipulacin por parte de esos mismos sistemas. De ah que, para
tomar un ejemplo, las tcnicas psicolgicamente sofisticadas de propaganda se
han convertido en un medio comn de alterar los objetivos de las personas para
que se adapten a la estructura de los medios disponibles, costumbre que
ahora afecta tanto a las campaas polticas como a las campaas para
vender desodorantes axilares o Coca-cola (con resultados similares) (p.74).

Para Winner, e contrariamente a Ellul, no se trata de que a tecnologia seja


autnoma ou ingovernvel, ocorre que a atitude passiva da sociedade tem deixado que a
tecnologia flua sem controle popular. Em muitos casos, tem-se deixado o controle com
uma minoria fortemente comprometida com o prprio sistema tecnolgico. Assim, para
Diguez (2005), a tecnologia (cujo desenvolvimento se concentra nos tecnocratas)
acaba por dominar a economia e a poltica na sociedade atual, quando deveria ocorrer o
contrrio.

46

J o posicionamento de Marx em relao tecnologia causa intensos debates


nas Cincias Sociais. No segundo captulo de seu texto Misria da Filosofia, de 1847,
Marx faz algumas observaes e levanta contradies quanto explicao do mtodo
econmico-metafsico de Proudhon.

O Sr. Proudhon, o economista, compreendeu muito bem que os


homens, fabricam o pano, a fazenda, os tecidos de seda em determinadas
relaes de produo. Mas o que ele no compreendeu, que essas relaes
sociais determinadas, so tambm produzidas pelos homens, do mesmo modo
que a fazenda, o linho, etc. As relaes sociais esto intimamente ligadas s
foras produtivas. Adquirindo novas foras produtivas, os homens mudam o
seu modo de produo e, mudando o modo de produo, a maneira de ganhar a
vida, mudam todas as relaes sociais. O moinho manual dar-vos- a sociedade
com o suserano; o moinho a vapor, a sociedade com o capitalismo industrial.
Os homens que estabelecem as relaes sociais de acordo com a sua
produtividade material, produzem tambm os princpios, as idias, as
categorias, conforme as suas relaes sociais. Assim, estas idias, estas
categorias, so to pouco eternas como as relaes que exprimem. So
produtos histricos e transitrios (MARX, 1990, p.121 - 122).

A declarao de Marx de que o moinho manual dar-vos- a sociedade com o


suserano; o moinho a vapor, a sociedade com o capitalismo industrial (idem, ibidem)
veio a ser interpretada como uma aceitao do determinismo tecnolgico
(CHVARRO, 2004; DAGNINO, 2008).
No entanto, como destaca Dagnino (2008), nos textos de Marx h passagens
nas quais a tecnologia pode ser compreendida como um elemento neutro, simplesmente
instrumental. Nessa situao, o importante seria a apropriao da tecnologia pela classe
operria. Em outras passagens, podem-se verificar afirmaes nas quais a tecnologia
compreendida como trazendo em si, de modo inerente, um elemento de subordinao e
maior explorao do trabalhador.
Conforme Bimber (1994), num estudo34 acerca do determinismo tecnolgico,
Marx v a tecnologia como um instrumento usado estrategicamente por um agente
social.

34

No artigo Trs faces do determinismo tecnolgico, Bruce Bimber (1994) distingue trs interpretaes
do determinismo tecnolgico: a normativa (a causalidade est na prtica social e nas crenas dos
homens), a nomolgica (a sociedade se desenvolve seguindo um caminho fixo e predeterminado,
independente da interveno humana) e a de conseqncias imprevistas (na qual se sugere a possibilidade
de efeitos sociais involuntrios e indeterminados). O autor destaca duas condies que devem ser
preenchidas para que se possa falar em determinismo tecnolgico: (1) que a mudana social seja
determinada causalmente por fenmenos ou leis anteriores e, (2) que a lgica dessas leis dependa
necessariamente de caractersticas da tecnologia ou que essas sejam seu veculo - o qual implica que os
agentes humanos no cumprem nenhum papel em relao mudana. Para Bimber (1994), somente a
explicao nomolgica satisfaz as condies (1) e (2) para que se considere como determinismo

47

O uso instrumental por parte da burguesia, para seus prprios fins,


faz com que a tecnologia seja importante na fase capitalista da histria. A
tecnologia no causa nem determina a luta de classes que se segue. O ponto
importante aqui que uma teoria da natureza humana subjaz a descrio de
Marx sobre o papel da automao na industrializao. Marx est descrevendo
um processo que no depende de caractersticas da tecnologia, mas de
caractersticas humanas, como a unidade de acumulao e a resistncia
alienao. Esses elementos complementam o desenvolvimento das foras
produtivas e sua influncia sobre a vida social e poltica. Essa teoria, que Marx
adaptou de Hegel, o motor da histria. O determinismo tecnolgico poderia
ser construdo sobre uma teoria da natureza humana dessa maneira? No
poderia. Para Marx, a tecnologia era apenas um tipo de combustvel importante
e eficiente para o motor da histria humana35 (ibidem, p.96).

Desse modo, a mudana tecnolgica no necessariamente o fator principal no


capitalismo. Para Marx, a tecnologia varia de acordo com o modo de produo em que
suas estruturas so concretizadas (WENDLING, 2009). A tecnologia mais um fator
instrumental na economia capitalista e fatores associados ao trabalho - diviso de
trabalho, horas de trabalho e alienao - resultam mais importantes. A tecnologia
importante devido ao fato de facilitar o aumento do processo de acumulao de capital
que j ocorre (BIMBER, 1994; CHVARRO, 2004).
Para alm das polmicas acerca da posio de Marx em relao tecnologia,
considera-se a perspectiva de Dagnino (2008), segundo o qual nenhum outro cientista
social de importncia conferiu tanta relevncia mudana tecnolgica como Marx. Para
esse autor, a obra de Marx se configura com um marco na forma de se estudar os
desenvolvimentos tecnolgicos, pois abandona a forma tradicional, centralizada na
figura do inventor singular e seu "gnio" (grifo do autor). Marx prope uma abordagem
social da tecnologia e, ao mesmo tempo, incorpora o desenvolvimento tecnolgico
como constitutivo das explicaes histricas (ibidem).
Sem desenvolver abordagens estritamente marxistas, Marcuse, assim como
outros membros da Escola de Frankfurt, apresenta importantes contribuies para uma

tecnolgico. Desse modo, o autor testa sua tese nos escritos de Marx e conclui que o autor no satisfaz,
assim como Winner, as condies que lhes caracterizariam como deterministas.
35
This instrumental use of technology by the bourgeoise for their own ends makes technology important
in the capitalist phase of history. Technology itself neither causes not necessitates the class struggle that
follows. The important point here is that a theory of a human nature underlies Marx's description of the
role of automation in industrialization. Marx is describing a process that is dependent not upon features
of technology but upon human characteristics, such as the drive to accumulate and the resistance to
alienation. These comple the development of the forces of production and their influence over social and
political life. This theory, wich Marx adapted from Hegel, is his engine of history. Can technological
determinism be built on a theory of human nature in this way? It cannot. For Marx, technology was no
more than one kind of important and efficient fuel for history's human engine (BIMBER, 1994, p. 96).
Traduo livre da autora.

48

crtica da tecnologia ao diagnosticar a politizao e a ideologizao dessa atividade


humana no contexto capitalista (TRIGUEIRO, 2008).
Ao destacar a vida unidimensional do homem contemporneo, fruto de uma
racionalidade tecnolgica, Marcuse tambm desperta interpretaes segundo as quais
ele aceitaria o determinismo tecnolgico (CHVARRO, 2004). No texto A ideologia da
sociedade industrial, de 1964, Marcuse demonstra novas formas de dominao
existentes nas sociedades industriais avanadas. Para o autor, entre outras coisas, os
avanos tecnolgicos dessas sociedades seriam os responsveis pelo sistema totalitrio
de dominao.
Nas palavras do autor, totalitria no apenas uma coordenao poltica
terrorista da sociedade, mas tambm uma coordenao tcnico-econmica no-terrorista
que opera atravs da manipulao das necessidades por interesses adquiridos. Impede,
assim, o surgimento de uma oposio eficaz ao todo (MARCUSE, 1969, p. 24).
Observa-se que a expresso "totalitria" utilizada para definir um sistema especfico
de produo e distribuio em massa, que existe tendo em vista a manipulao do poder
intrnseco tecnologia.
Tal sistema de dominao prescreveria uma nova ideologia de imposio de
certa racionalidade institucional ou tecnolgica em relao racionalidade individual, o
que submeteria o homem a uma completa alienao. A racionalidade tecnolgica
causaria certo conformismo, no qual qualquer tipo de manifestao individual
revolucionria dentro de uma sociedade totalmente planejada seria inapropriado.

(...) no perodo contemporneo, os controles tecnolgicos parece


serem a prpria personificao da Razo para o bem de todos os grupos e
interesses sociais - a tal ponto que toda contradio parece irracional e toda
ao contrria parece impossvel. No , portanto, de admirar que, nos setores
mais desenvolvidos dessa civilizao, os controles sociais tenham sido
introjetados a ponto de at o protesto individual ser afetado em suas razes
(MARCUSE, 1969, p. 30).

De acordo com Trigueiro (2008), Marcuse apresenta certa viso pessimista36 a


respeito dos destinos da tecnologia nas sociedades capitalistas avanadas. Para Marcuse,
36

O determinismo tecnolgico no est presente apenas nos discursos otimistas do progresso, como j foi
mostrado, mas tambm nos discursos crticos e pessimistas daquele (CHVARRO, 2004).
Simplificadamente, para os tecnfilos (verso otimista) a soluo dos problemas implica em pens-los
tecnologicamente. Eles demonstram apoio incondicional s promessas e feitos da tecnologia, muitas
vezes sem grande olhar crtico sobre os seus usos (FURTADO, 2009). Sob tal ponto de vista, bom que
no haja controle externo sobre o desenvolvimento da investigao cientfica e tcnica porque essa a
melhor maneira de garantir o bem estar humano. O controle da cincia e da tecnologia visto como uma

49

no haveria sada para uma cincia e uma tecnologia emancipadoras segundo as


estruturas do modo de produo capitalista. O estabelecimento de uma nova cincia e
uma nova tecnologia prescreveria uma nova estrutura social e um modo diferenciado de
encarar a natureza e as relaes entre os indivduos, livres da dominao e do controle
de uns sobre outros (ibidem, 2008).
Observa-se que, como destaca Trigueiro (2008), para Marcuse, a crtica
tecnologia deveria passar pela crtica prpria sociedade e ao modelo de cincia e
tecnologia correspondentes ao capitalismo37. Pois parece no haver possibilidade de
emancipao humana "no quadro de uma cincia e uma tecnologia que se fundem com a
lgica da expanso e da dominao capitalista. A cincia e a tecnologia seriam, nesse
sentido, instrumentos eficazes de controle da natureza e dos indivduos e grupos sociais"
(TRIGUEIRO, 2008, p. 142).
Compreendem-se as interpretaes segundo as quais o postulado marcusiano
no priorizaria as relaes sociais ao destacar que a tecnologia penetraria o corpo social
em todas as suas dimenses sociais e as manipularia. No entanto, verifica-se que de
acordo com Josgrilberg (2005), Marcuse reconhece que dentro das perspectivas
marxistas a determinao da tecnologia seja revista e que o modo social de produo, e
no a tcnica, seja o fator histrico bsico. Porm, Marcuse (1969) adverte que quando
a tcnica se torna a forma universal de produo material, circunscreve toda uma
cultura; projeta uma totalidade histrica um 'mundo' (ibidem, p.150).
Essas breves referncias a obras e aspectos do pensamento dos autores citados
acima permite que se compreenda como o determinismo tecnolgico atribudo a
pensadores diferentes. No entanto, para alm da questo de aceitar ou no o
determinismo tecnolgico, importante considerar o contexto (e sua influncia) em que
esses autores trabalharam com essa questo. interessante verificar que pensadores
como Ellul e Marcuse, ao destacarem os aspectos de controle e dominao referentes
tecnologia, vivenciaram as experincias de um mundo no qual o nacional-socialismo na
Alemanha (1933-1945) e as experincias com a bomba atmica (1945) despertaram um
carter pessimista de modo geral. Winner ainda realiza sua produo em relao
intruso que restringe a liberdade e conduz ao atraso econmico e cultural. A verso pessimista (ou
tecnofbica) v, no entanto, essa falta de controle como o incio do caminho para o desastre. Um desastre
ambiental sem precedentes e que talvez leve at o fim da civilizao (DIGUEZ, 2005). O tecnofbico
critica e chega at a rejeitar o desenvolvimento tecnolgico, que ele v como fonte de diversos problemas
sociais (FURTADO, 2009).
37
Os posicionamentos de Marcuse e Habermas acerca da tecnologia so apresentados a seguir no item
sobre a teoria crtica da tecnologia.

50

tecnologia sendo difcil situ-lo e Marx apresenta toda a complexidade de seu


pensamento na juventude e na maturidade38, o que desperta diversas interpretaes.
A inteno aqui no restringir as relaes que podem ser estabelecidas entre
esses autores, nem reduzir a complexidade de suas contribuies tericas. Pretende-se
apenas destacar pontos importantes relacionados ao debate acerca da questo do
determinismo tecnolgico e demonstrar que mesmo a breve ilustrao da relao dos
autores acima com a perspectiva determinista pode ajudar a compreender os problemas
desse tipo de entendimento para as relaes entre sociedade e tecnologia.
Segundo Diguez (2005), as bases sobre as quais a perspectiva de
determinismo tecnolgico se assenta podem ser problematizadas na medida em que (i)
uma grande proporo de tecnologias desenvolvidas no se difundem; (ii) muitas
tecnologias esto continuamente adaptando-se devido a questes econmicas e at
mesmo sociais e, (iii) certas tecnologias permitem um grau de variao nas formas de
organizao adotadas para a sua explorao.
Porm, o determinismo parte de uma intuio sensata: no possvel fazer o
que queremos com a tecnologia39. difcil negar as fortes presses que a adoo de
certas tecnologias exerce na sociedade, especialmente sob as condies capitalistas
vigentes40. Contudo, em uma sociedade onde o grau de interao com outros fatores est
fortemente presente arriscado justificar uma insistncia na tecnologia como o fator
fundamental das transformaes sociais. H casos nos quais fatores econmicos,

38

De acordo com Wendling (2009), importante verificar as consideraes positivas de Marx sobre a
tecnicizao entre os anos de 1850 e incio de 1860. Essas consideraes antecederam os temas mais
sombrios do trabalho posterior de Marx. Nesses textos mais antigos, a superao dos supostos limites da
natureza resulta na produo da riqueza material que cria a possibilidade de uma forma de associao
humana que no se baseia na escassez como postulado social ou natural. Entretanto, ali j h tambm
suspeitas do ceticismo tecnolgico que ser cada vez mais caracterstico da obra posterior de Marx, como
sua viso de que a tecnologia se torna cada vez mais limitada pela forma que ela adquire no modo de
produo capitalista (ibidem).
39
Esse tipo de voluntarismo, que entende que o desenvolvimento tecnolgico depende intensamente de
decises livres baseadas em preferncias valorativas, pode subestimar a fora com que as tecnologias
influem culturalmente podendo at modificar normas. Entre tecnologias e valores ocorrem interaes
mtuas e no uma influncia com direo nica.
40
Pode-se lembrar do chamado cdigo tcnico (FEENBERG, 2002), segundo o qual determinados
produtos possuem um design que encerra em si todo o contexto de suas concepes e esto ligados a
determinadas estratgias, que representam interesses correspondentes aos interesses das corporaes - no
caso de uma sociedade capitalista. Esses interesses se relacionam ao consumismo tecnolgico. Um
projeto de um gravador, por exemplo, j prev quando ele sair de linha - carrega consigo uma estratgia
de obsolescncia programada. uma estratgia de consumo que se baseia na novidade, na qual o
consumidor entende que a aquisio de novos produtos tecnolgicos significa um progresso, acredita que
est progredindo e que tem um aparelho melhor, de ltima tecnologia. Mas, eventualmente os aparelhos
mais antigos tinham a mesma qualidade (MOLINA, 2009).

51

ideolgicos, religiosos, culturais e at mesmo a opinio pblica mostram-se capazes de


reconduzir (e por vezes impedir) a aplicao ou o uso de certos avanos tecnolgicos.
Criticar o determinismo tecnolgico, no entanto, no significa de modo algum
promover uma posio voluntarista. A inteno verificar como esse tipo de
pensamento representa uma viso redutora do relacionamento entre o desenvolvimento
social e tecnolgico. Pensar que a tecnologia, por si mesma, capaz de modificar o ser
humano, seus hbitos e instituies, pode encobrir a possibilidade de adaptao (e
aceitao) s contingncias histricas e s formas com que diferentes coletividades se
relacionam diariamente com as tecnologias41.
Nesse sentido, importante destacar as implicaes que uma perspectiva
determinista da tecnologia pode ter no que se refere s tecnologias sociais desenvolvidas
atualmente no Brasil. A problemtica que envolve as questes de replicao e
reaplicao de tecnologias sociais, por exemplo, que ser vista no prximo captulo,
pode ser examinada segundo a perspectiva equivocada do determinismo tecnolgico.
Frente a isso, aponta-se que a maquinaria (e as tcnicas) introduzida em coletividades
diferentes no produz, necessariamente, o mesmo resultado, por isso a importncia de
reaplicao e adaptao de tecnologias para contextos diferentes.
Bimber (1994) destaca que a tecnologia no o amo, mas o servo de seu
correspondente sistema de diretrizes sociopolticas. Contudo, compreende-se a
tecnologia de modo mais amplo, tendo em vista os condicionamentos recprocos entre
tecnologia e sociedade. Como Baumgarten (2006b) e Figueiredo (1989) destacam, a
produo e o consumo de tecnologias, enquanto processos sociais, podem tanto estar
condicionados pela estrutura que os contm quanto possibilitar novas possibilidades de
permanncia e de transformao dessa estrutura.
Portanto, pretende-se chamar a ateno para uma viso crtica da tecnologia, na
qual essa seja percebida como um fenmeno que reflete condicionamentos
socioculturais, econmicos e polticos. Para colaborar nessa discusso, apresenta-se
41

H uma dimenso cultural significativa que pode ser considerada nesse debate. De acordo com
Chvarro (2004), Wiebe Bijker e Trevor Pinch tm defendido uma orientao contrria perspectiva
determinista, qual seja, a construo social. Esses autores trabalham com a idia de que as foras sociais
e culturais tambm determinam a mudana tcnica. Em mltiplos estudos, eles tm mostrado como a
tecnologia uma construo social, e para isso, Bijker desenvolve o conceito de marco tecnolgico. Tal
conceito se centra nos significados que os grupos sociais atribuem a um artefato e na gramtica que se
desenvolve ao redor desses para explicar como o ambiente social estrutura o desenho de um artefato. O
exemplo utilizado por Bijker a bicicleta, artefato cujo desenho final dependeu das prticas de uso de
seus possveis consumidores, os jovens, e nesse sentido, se desenvolveu a bicicleta resistente "para
machos", em contraposio a "mquina insegura", determinada por consumidores mulheres e idosos
(grifos do autor) (CHVARRO, 2004).

52

abaixo a perspectiva de Feenberg (2002, 2004), segundo a qual a afirmao das


potencialidades democrticas da indstria moderna passa pelo desafio s premissas de
seu determinismo.

1.4 TEORIA CRTICA DA TECNOLOGIA

A seguir, so examinadas algumas consideraes de Andrew Feenberg acerca


de questes tecnolgicas. importante esclarecer que, como qualquer abordagem
terica, as argumentaes de Feenberg carregam tanto aspectos positivos quanto certas
restries, como ser verificado adiante. No entanto, considera-se que aquelas superam
estas no que diz respeito ao debate acerca da problemtica tecnolgica da atualidade.
Portanto, as proposies desse autor servem como um parmetro terico-conceitual que
acompanha as consideraes aqui desenvolvidas.
Antes de se examinar as proposies da teoria crtica da tecnologia a partir de
Feenberg, verificam-se as origens desse tipo de argumentao, o que remete ao contexto
europeu do incio do sculo XX. A chamada Teoria Crtica - como costuma ser
reconhecido o conjunto de trabalhos da Escola de Frankfurt - tem seu desenvolvimento
na Alemanha desde 1924, a partir da criao do Instituto para a Pesquisa Social (Institut
fr Sozialforschung) (ASSOUN, 1991). A idia de uma instituio permanente sob a
forma de um instituto de investigao independente surgiu aps a realizao da Primeira
Semana de Trabalho Marxista, em 1922, que pretendia repensar o marxismo (ibidem).
As relaes entre a fundao do Instituto, o estabelecimento da Escola e a
formulao de uma teoria so apontadas por Assoun (1991),

(...) a Escola de Frankfurt definir-se-ia extensivamente por aqueles


que dela se reclamam, tendo em conta uma plataforma terica ("Teoria Crtica"
e complementos...) e/ou uma identidade histrica (o Instituto e as suas
deslocaes), e/ou um projeto histrico e poltico (em face do mundo do sculo
XX) (p. 11). (...) A Escola de Frankfurt assim a etiqueta que serve para
marcar um acontecimento (a criao do Instituto), um projeto cientfico
(intitulado "filosofia social"), uma atitude (batizada de "Teoria Crtica"), enfim
uma corrente ou movimentao terica ao mesmo tempo contnua e diversa
(constituda por individualidades pensantes). Sendo isso tudo, mais do que
isso: um fenmeno ideolgico que produz curiosamente os seus prprios
critrios de identificao atravs do seu processo criador (p. 19).

A Escola reuniu pensadores com interesses diversos, como Max Horkheimer


(1895-1973), Theodor Adorno (1903-1969), Herbert Marcuse (1898-1979), Walter
53

Benjamin (1892-1940), Erich Fromm (1900-1980) e Jrgen Habermas (1929). Com


Horkheimer e Adorno como seus membros fundamentais, os outros pensadores acima
referidos se associaram Escola por terem participado na extenso terica dos seus
princpios e dos seus mtodos, "fosse embora com princpios prprios, at heterogneos,
e com ambies diversas" (ibidem, p. 14).
Na dcada de 1930, Horkheimer, um dos fundadores da Escola, publicou um
ensaio intitulado Teoria Tradicional e Teoria Crtica. Esse texto considerado como
sendo a "substncia terica" de uma tentativa original de unir teoria - pensamento
filosfico - e prtica - tenses do presente (ibidem). interessante examinar o trecho
abaixo, do ensaio Filosofia e Teoria Crtica, no qual Horkheimer (1980) esclarece que,

Em meu ensaio "Teoria Tradicional e Teoria Crtica apontei a


diferena entre dois mtodos gnosiolgicos. Um foi fundamentado no Discours
de la Mthode, cujo jubileu de publicao se comemorou neste ano, e o outro,
na crtica da economia poltica. A teoria em sentido tradicional, cartesiano,
como a que se encontra em vigor em todas as cincias especializadas, organiza
a experincia base da formulao de questes que surgem em conexo com a
reproduo da vida dentro da sociedade atual. Os sistemas das disciplinas
contm os conhecimentos de tal forma que, sob circunstncias dadas, so
aplicveis ao maior nmero possvel de ocasies. A gnese social dos
problemas, as situaes reais, nas quais a cincia empregada e os fins
perseguidos em sua aplicao, so por ela mesma consideradas exteriores. A
teoria crtica da sociedade, ao contrrio, tem como objeto os homens como
produtores de todas as suas formas histricas de vida. As situaes efetivas, nas
quais a cincia se baseia, no para ela uma coisa dada, cujo nico problema
estaria na mera constatao e previso segundo as leis da probabilidade. O que
dado no depende apenas da natureza, mas tambm do poder do homem
sobre ele. Os objetos e a espcie de percepo, a formulao de questes e o
sentido da resposta do provas da atividade humana e do grau de seu poder (p.
155).

Desse modo, pode-se compreender que Horkheimer (1980) percebia a teoria


tradicional como algo derivado de uma concepo de cincia moderna que fazia parte
de um processo de desenvolvimento iniciado com Descartes, em seu texto Discurso do
Mtodo, de 1637. Para Horkheimer42 (1980), (...) "a teoria tradicional no se ocupa da
gnese social dos problemas, das situaes reais nas quais a cincia usada e dos
escopos para os quais usada" (p. 20).
Em contraposio, ao debater sobre uma teoria crtica, Horkheimer (1980)
defende que ela seja autocrtica e esclarecida, que visualize as aes de dominao
social, haja vista o impedimento da reproduo constante dessas mesmas. O autor critica
o carter cientificista das cincias humanas (no qual as cincias sociais que focariam
42

Em uma postura crtica ao positivismo, tal como visto em momento anterior.

54

seus estudos em coleta e classificao de dados seriam reducionistas, pois estariam


ignorando as intervenes que constantemente ocorrem no contexto social) e apresenta
uma proposta de reorganizao da sociedade, de modo a superar o que chamava de crise
da razo43 (ibidem).
A partir da filosofia crtica da Escola de Frankfurt, bem como de outros
elementos, Feenberg apresenta sua anlise acerca da tecnologia. As relaes entre
tecnologia e sociedade so debatidas por esse autor atravs de uma tentativa de
explicao que considera alguns pensadores da Escola - como Habermas e
especialmente Marcuse44, de Heidegger45 - a quem Feenberg (2003) atribui o ttulo de
maior filsofo alemo do sculo XX, mesmo que critique a perspectiva substantivista
dele - e os estudos segundo a perspectiva CTS, entre outras influncias. Nessa proposta
de explicao, o autor discute o que se convencionou chamar de Teoria Crtica da
Tecnologia.
Na conferncia What is Philosophy of Technology? pronunciada no Japo,
Feenberg (2003) apresenta didaticamente o seguinte quadro explicativo dessa teoria.

43

Horkheimer (1980) atenta para a razo instrumental, que visa dominao da natureza para fins
lucrativos e que coloca cincia e tcnica a servio do capital. Essa seria a razo que observa e normaliza,
que calcula, classifica e domina em funo de interesses de classes e no de interesses da sociedade como
um todo (ASSOUN, 1991).
44
A complexidade do debate acerca da posio de Feenberg em relao aos escritos de Marcuse e de
Habermas exige bastante ateno, porm pode-se ilustr-la brevemente do seguinte modo. Feenberg
(1996) argumenta que Marcuse tinha razo ao afirmar que a tecnologia socialmente determinada e que o
objetivo desse era opor-se estrutura da racionalidade tecnolgica, que ele considerava mutvel. Para
Marcuse (1969), poderia haver formas da razo instrumental diferentes das produzidas pela sociedade de
classes, sendo que um novo tipo de razo poderia gerar uma nova cincia e novos projetos tecnolgicos
livres das caractersticas negativas das cincias e tecnologias de sua poca. Feenberg (1996) critica
Habermas (2006) por considerar que ele apresenta um quadro essencialista da tecnologia. Para ele, a
abordagem de Habermas implica que em sua prpria esfera a tecnologia seja neutra, mas que fora dessa
esfera cause vrias patologias sociais que so os principais problemas das sociedades modernas. A tese da
neutralidade obscureceria as dimenses sociais da tecnologia, na base da qual uma crtica poderia
desenvolver-se. Mesmo que Habermas (2006) reconhea que os interesses sociais ainda determinem a
direo, as funes e o ritmo do progresso tcnico, ele no explica como essa afirmao se harmoniza
com sua crena de que a tecnologia um projeto da espcie humana como um todo (FEENBERG, 1996).
45
Feenberg (2002, 2003) ajuda a pensar de que modo Heidegger, que nega a capacidade humana para
legislar sobre a tcnica moderna, admite implicitamente que ela possui valores - uma vontade de domnio
total sobre a natureza, uma prioridade da eficincia e do controle como critrios orientadores de todo tipo
de relao.

55

Quadro 01: Caracterizaes de tecnologia


A Tecnologia :
Neutra
(separao completa entre
meios e fins)
Carregada de Valores
(meios formam um modo de
vida que inclui fins)
Fonte: Feenberg (2003, p. 06)

Autnoma
Determinismo
(por exemplo: a teoria da
modernizao)
Substantivismo
(meios e fins ligados em
sistemas)

Humanamente Controlada
Instrumentalismo
(f liberal no progresso)
Teoria Crtica
(escolha de sistemas de meiosfins alternativos)

Nas palavras do autor, o quadro 01 acima pode ser interpretado do seguinte


modo.
O eixo vertical oferece duas alternativas, ou a tecnologia neutra de
valor (...), ou est carregada de valor (...). A escolha no bvia. De uma
perspectiva, um dispositivo tcnico simplesmente uma concatenao de
mecanismos causais. No h qualquer quantidade de estudos cientficos que
possa nela encontrar algum propsito. Mas, para outros pontos de vista, isso
no chega ao ponto essencial.
As tecnologias no eixo horizontal esto consideradas como
autnomas ou humanamente controlveis. Dizer que a tecnologia autnoma
no quer dizer que ela se faz a si mesma. Os seres humanos ainda esto
envolvidos, mas a questo : eles tm, de fato, a liberdade para decidir como a
tecnologia ser desenvolvida? O prximo passo depende da evoluo do
sistema tcnico at ns? Se a resposta "no", ento se pode dizer
justificadamente que a tecnologia autnoma no sentido de que a inveno e o
desenvolvimento tm suas prprias leis imanentes, as quais os seres humanos
simplesmente seguem ao interagirem nesse domnio tcnico. Por outro lado, a
tecnologia pode ser humanamente controlvel enquanto se pode determinar o
prximo passo de evoluo conforme nossas intenes (ibidem, p. 06).

Essas questes j vinham sendo desenvolvidas nas obras Questioning


technology, de 2001 e Transforming technology: a Critical Theory revisited, de 2002 e
esclarecem a linha de argumentao fundamentada por Feenberg (2003) no que se refere
a temas centrais para as relaes entre tecnologia e sociedade.
De acordo com o autor, no quadro 01 acima possvel visualizar tais relaes
para se verificar (i) se a tecnologia neutra ou carregada de valores e (ii) se a tecnologia
pode ter seus efeitos controlados pelos homens ou atua de modo autnomo. A partir das
combinaes de (i) e (ii), pode-se estabelecer quatro vises segundo as quais se podem
examinar as relaes entre tecnologia e sociedade, a saber, instrumentalismo,
determinismo, substantivismo e teoria crtica.
O instrumentalismo, ou teoria instrumentalista, oferece a viso mais
amplamente aceita de tecnologia. " baseado na idia do senso comum de que as
tecnologias so 'ferramentas' prontas para servir os propsitos de seus usurios. A

56

tecnologia considerada 'neutra', sem contedo valorativo prprio"

46

(FEENBERG,

2002, p. 05). O instrumentalismo combina as percepes de neutralidade e de controle


humano da tecnologia. "Esta a viso-padro moderna segundo a qual a tecnologia
simplesmente uma ferramenta ou instrumento da espcie humana com os quais ns
satisfazemos nossas necessidades" (FEENBERG, 2003, p. 06).
No entanto, para Feenberg (2003), as tecnologias no so instrumentos neutros
e os meios e os fins esto conectados. Porm, o autor destaca que
A teoria instrumentalista da tecnologia, tanto na forma marxista
quanto na no-marxista, compartilha a suposio comum de que os sujeitos da
ao - por exemplo, o trabalhador ou o Estado - podem ser definidos
independentemente de seus meios. Entretanto, na realidade, os indivduos e os
meios esto dialeticamente interligados: (...) O exrcito no est simplesmente
relacionado de forma acidental com suas armas, mas est estruturado em torno
das atividades que as apiam. Da mesma forma, a escola no "usa" os
professores e seus conhecimentos como meios para seus objetivos
educacionais, mas se constitui enquanto ator por mediao desses meios 47
(FEENBERG, 2002, p. 63).

Em contraposio ao instrumentalismo, Feenberg (2003) destaca que, se


possvel algum tipo de controle humano da tecnologia, esse no ser um controle
instrumental. Posio que ser vista adiante, na teoria crtica da tecnologia.
Segundo a perspectiva do determinismo, a neutralidade tambm aceita,
porm combinada com a percepo de autonomia. Desde esse ponto de vista, a
tecnologia, alm de ser valorativamente neutra, no controlada pelo homem, sendo ela
que molda a sociedade.

Os deterministas acreditam que a tecnologia no controlada


humanamente, mas que, pelo contrrio, controla os humanos, isto , molda a
sociedade s exigncias de eficincia e progresso. Os deterministas
tecnolgicos usualmente argumentam que a tecnologia emprega o avano do
conhecimento do mundo natural para servir s caractersticas universais de
natureza humana, tais como as necessidades e faculdades bsicas. (...) As
tecnologias como o automvel estendem nossos ps enquanto os computadores
estendem nossa inteligncia. A tecnologia enraza-se por um lado no
46

It is based on the commonsense idea that technologies are "tools" standing ready to serve the purposes
of their users. Technology is deemed "neutral," without valuative content of its own (FEEMBERG, 2002,
p. 05). Traduo livre da autora.
47
Instrumentalist theory of technology in both its Marxist and non-Marxist forms shares the
commonsense assumption that the subjects of actionfor example, the worker or the statecan be
defined independently of their means. But in reality subjects and means are dialectically intertwined: ()
The army is not merely accidentally related to its weapons, but is structured around the activities they
support. Similarly, the school does not "use" its teachers or their knowledge as means to its educational
goals, but is constituted qua actor by these "means." In these cases of collective action, the agent is its
means of action viewed from another angle (FEENBERG, 2002, p. 63). Traduo livre da autora.

57

conhecimento da natureza e por outro nas caractersticas genricas da espcie


humana. No depende de ns adaptarmos a tecnologia a nossos caprichos
seno pelo contrrio, ns devemos nos adaptar tecnologia como expresso
mais significativa de nossa humanidade (ibidem, p. 07).

A questo do determinismo j foi debatida neste captulo, porm importante


destacar as duas teses-base do determinismo, segundo Feenberg (1991): (i) a tese do
progresso linear, na qual o progresso tcnico parece seguir um curso linear e fixo de
fases menos avanadas para as mais avanadas, necessariamente e, (ii) a tese da
determinao pela base, segundo a qual so as instituies que precisam se adaptar aos
imperativos da base tecnolgica.
Do mesmo modo que na perspectiva determinista, segundo o ponto de vista do
substantivismo, percebe-se a tecnologia como autnoma. O substantivismo combina as
percepes de autonomia e da tecnologia condicionada por valores. Segundo Feenberg
(2003), "o termo substantivismo foi escolhido para descrever uma posio que atribui
valores substantivos tecnologia em contraste com as vises como a do
instrumentalismo e a do determinismo nos quais a tecnologia vista como neutra em si
mesma" (p. 07).
O autor explica que por "valores substantivos" entende-se
um compromisso com uma concepo especfica de uma vida boa.
Se a tecnologia incorpora um valor substantivo, no meramente instrumental
e no pode ser usado a diferentes propsitos de indivduos ou sociedades com
idias diferentes do bem. O uso da tecnologia para esse ou aquele propsito
seria uma escolha de valor especfica em si mesma, e no s uma forma mais
eficiente de compreender um valor pr-existente de algum tipo (ibidem, idem).

No entanto, a autonomia preservada pelo substantivismo caracteriza uma


tecnologia ameaadora e malvola. "A tecnologia uma vez libertada fica cada vez mais
imperialista, tomando domnios sucessivos da vida social" (ibidem, p. 08). Nessa
perspectiva, identifica-se a viso de Ellul (1964), como foi referido em momento
anterior, na qual o sistema tecnolgico promove uma instrumentalizao total de
indivduos e se apresenta como um destino do qual no h maneira de escapar. "(...) Se
a tecnologia o veculo de uma cultura de dominao, ento ns estamos condenados a
seguir seus avanos em direo distopia48 ou a regressar a um modo mais primitivo de
vida" 49. (FEENBERG, 2002, p. 8).

"Isso no utopia o 'no-lugar' de uma sociedade ideal, mas distopia um mundo no qual a
individualidade humana foi completamente suprimida" (FEENBERG, 2003, p. 08). O autor exemplifica

48

58

O substantivismo apresenta em suas concepes poucas, ou nenhuma,


possibilidades de controle e de transformao de uma estrutura de dominao autnoma
da tecnologia, posio da qual Feenberg (2002, 2003, 2004) se distancia ao caracterizar
a teoria crtica da tecnologia. Porm, essa teoria se aproxima do substantivismo ao
considerar que a tecnologia carregada de valores.
De fato, de acordo com a teoria crtica da tecnologia, os valores incorporados
na tecnologia so socialmente especficos, no sendo representados adequadamente por
abstraes como a eficincia ou o controle (contrariamente ao substantivismo, no qual
os valores contidos na tecnologia so exclusivos da tecnologia e incluem metas de
eficincia e de poder). "A tecnologia no molda50 s um modo de vida, mas muitos
possveis estilos diferentes de vida, cada um dos quais reflete escolhas diferentes de
objetivos e extenses diferentes da mediao tecnolgica"51 (FEENBERG, 2003, p. 10).
A teoria crtica da tecnologia, assim como o instrumentalismo, considera a
possibilidade de controle humano da tecnologia. No entanto, ao contrrio desse, aquela
percebe a tecnologia como carregada de valores e no como neutra. "Em teoria crtica a
tecnologia no vista como ferramentas, mas como estruturas para estilos de vida. As
escolhas esto abertas para ns e situadas num nvel mais alto do que o instrumental"
(ibidem, p.11).
Em resumo, Feenberg (2002) defende uma posio no determinista, cujas
teses bsicas seriam que (i) o desenvolvimento tecnolgico est sobre-determinado,
tanto por critrios tcnicos quanto sociais de progresso e podem, por conseguinte,
bifurcar-se em diversas direes, conforme a hegemonia que prevalecer e que, (ii)
enquanto as instituies sociais se adaptam ao desenvolvimento tecnolgico, o processo
de adaptao recproco - a tecnologia muda em resposta s condies em que se
encontra tanto quanto ela as influencia.

essa distopia atravs da literatura de Aldous Huxley, autor do romance Admirvel Mundo Novo,
publicado em 1932, que mostra pessoas produzidas em linhas de montagem para propsitos sociais
especficos e condicionadas a acreditar que essas coisas os adaptam suas funes.
49
() If technology is the vehicle for a culture of domination, then we are condemned either to pursue its
advance toward dystopia or to regress to a more primitive way of life (FEENBERG, 2002, p. 08).
Traduo livre da autora.
50
Moldar no sentido em que as molduras so limites e contm o que est por dentro, mas no determinam
os valores percebidos dentro delas.
51
Como argumenta Feenberg (2002, 2005), alm de um produto cultural, possvel perceber na
tecnologia uma dupla instrumentalizao que sugere a possibilidade de que ela venha a ter rumos
diferentes. A tecnologia constitui basicamente uma atitude ou orientao com relao realidade
(instrumentalizao primria). No entanto, ela tambm um modo de ao ou realizao no mundo
social. A essncia da tecnologia reside na unio (dialtica) entre ambos os nveis de instrumentalizao.

59

Feenberg (2003, 2004) aponta para uma modificao cultural proveniente de


avanos democrticos. O autor afirma que possvel humanidade escolher o mundo
no qual deseja viver. A teoria crtica da tecnologia possibilita pensar em tais escolhas,
em maneiras de submet-las a controles mais democrticos, de modo que seja possvel a
interveno democrtica na tecnologia. Para o autor,

A teoria crtica da tecnologia sustenta que os seres humanos no


precisam esperar um Deus para mudar a sua sociedade tecnolgica num lugar
melhor para viver. A teoria crtica reconhece as conseqncias catastrficas do
desenvolvimento tecnolgico ressaltadas pelo substantivismo, mas ainda v
uma promessa de maior liberdade na tecnologia. O problema no est na
tecnologia como tal, seno em nosso fracasso at agora em inventar instituies
apropriadas para exercer o controle humano dela (FEENBERG, 2003 p. 09)52.

Nesse aspecto, Feenberg (2003, 2004) faz refletir em que sentido e sob quais
condies a democracia pode ser estendida tecnologia atualmente. A teoria crtica da
tecnologia examina exemplos nos quais h uma tendncia de maior participao das
pessoas envolvidas com os processos de mudana tecnolgica nas decises sobre o
desenho e o desenvolvimento da tecnologia. "A esfera pblica parece estar se abrindo
lentamente para abranger os assuntos tcnicos que eram vistos antigamente como esfera
exclusiva dos peritos" (FEENBERG, 2003 p. 11).
Para alm dos problemas intrnsecos prpria democracia nas sociedades
contemporneas e tendo em vista que os problemas no so apenas tecnolgicos,
Feenberg (2003, 2004), destaca a importncia das pessoas compreenderem que a
mediao do processo poltico, que atua em interesses intrnsecos da sociedade, como
tal, pode englobar tambm as questes tecnolgicas. Para o autor, portanto, a
esperana53 nas potencialidades democrticas da tecnologia e na abertura da esfera
pblica aos assuntos tcnicos precisa ser mantida. A teoria crtica da tecnologia se
prope a investigar essas questes e verificar a participao de grupos sociais nessas
decises.
52

Note-se que a referncia a Deus se relaciona ao pessimismo de Heidegger acerca das possibilidades de
autonomia humana frente ao sistema tecnolgico. Feenberg (2003) ilustra essa percepo atravs da
lembrana da ltima entrevista de Heidegger, na qual ele declarou que S um Deus nos pode salvar (p.
09).
53
Essa esperana do autor se relaciona ao fato de que a hegemonia do chamado cdigo tcnico do
capitalismo no pode impedir que haja iniciativas contrrias. Feenberg (2002) afirma que a sociedade
pode ser comparada a um jogo e, que desde esse ponto de vista, as estratgias de domnio que preservam
a autonomia operacional so contestadas por tticas dos dominados que aproveitam suas margens de
manobra. Assim como a autonomia operacional serve como a base estrutural da dominao, um diferente
tipo de autonomia conquistado pelos dominados, uma autonomia que opera com o jogo no sistema para
redefinir e modificar suas formas e propsitos.

60

A partir dessas proposies de Feenberg, entende-se que uma contribuio


importante de sua anlise a crtica ao argumento de eficincia como justificativa do
carter e das modalidades da tecnologia existente. Como destaca Cupani (2004),
perceber que os produtos e as solues tecnolgicas no respondem a uma eficincia a
eles inerente, mas a uma eficincia constituda, parcialmente, por interesses sociais, no
tarefa fcil, sobretudo em uma sociedade em que a mera preferncia pela eficincia
alcanou o carter de obviedade.
Cupani (2004) destaca que Feenberg no se concentra em uma denncia
genrica das realizaes tecnolgicas possibilitadas pela economia capitalista e que ele
aponta para uma possvel direo a um modo de vida diferente. No entanto,
importante

considerar

as

dificuldades

inerentes

aos

processos

relativos

democratizao da tecnologia, algo que o prprio Feenberg destaca como sendo um


problema a ser vencido.
A anlise da tecnologia realizada por Feenberg no est, portanto focada na
probabilidade de algum resultado, mas na sua possibilidade. De acordo com Cupani
(2004), estabelecer essa possibilidade no apenas um ato de f poltica, mas tambm
uma funo heurstica. Como Feenberg (2002) afirma, essa funo um modo de
quebrar a iluso de necessidade de que o mundo quotidiano est recoberto.
Neste primeiro captulo procurou-se apontar caminhos possveis para
compreender e investigar o carter social da tecnologia, vista como engendrada por
relaes sociais entre atores os quais defendem interesses e atuam a partir de valores
prprios sua cultura. Dentre esses caminhos apontados, considerou-se o exame acerca
das perspectivas de neutralidade e de determinismo tecnolgico e proposies da teoria
crtica da tecnologia. Sob tais perspectivas, no prximo captulo verificam-se
criticamente o contexto de desenvolvimento de tecnologias sociais no Brasil atualmente,
suas origens e concepes.

61

2. TECNOLOGIAS E TECNOLOGIAS SOCIAIS

No captulo anterior, tratou-se fundamentalmente da temtica da tecnologia.


Examinou-se a tecnologia como construo social, as mltiplas influncias recprocas
entre cincia, tecnologia e sociedade, a questo da neutralidade cientfica, os perigos da
perspectiva determinista acerca da tecnologia e a teoria crtica da tecnologia em relao
sociedade. Foi realizada uma apreciao do termo tecnologia em sua generalidade, tal
qual ele foi delimitado. Porm, a partir deste captulo, o aspecto geral dar lugar ao
tratamento especfico do termo tecnologia social.
Com esse propsito, examinam-se a seguir as origens desse termo, as
concepes a ele atribudas, as crticas realizadas a seu respeito e, por fim, apresentamse alguns exemplos de estudos e iniciativas nessa temtica. O foco so as iniciativas
concretas de desenvolvimento de tecnologias sociais no Brasil na atualidade. Para
realizar essa tarefa, importante destacar antecipadamente alguns termos recorrentes no
exame desse assunto, a saber, tecnologia convencional e tecnocincia.
Conforme Baumgarten (2006c) e Rutkowski (2005), a tecnologia convencional
tem em sua raiz, de modo geral, demandas empresariais e das camadas ricas ou
influentes da populao. A tecnologia convencional, por sua natureza, atua na
manuteno e promoo dos interesses das classes dominantes, alm de disseminar e
sustentar a ideologia dessas classes na sociedade. De acordo com Dagnino (2004), a
tecnologia convencional se configura como a tecnologia predominante na atualidade.
Caracteriza-se por ser utilizada pelas empresas privadas, por poupar mo-de-obra e usar
intensivamente insumos sintticos, alm de ser ambientalmente insustentvel.
importante destacar que os processos envolvidos no desenvolvimento de
tecnologia convencional carregam intrinsecamente as idias de neutralidade da cincia e
de determinismo tecnolgico, examinadas em momento anterior.

Tais idias

encontram-se muitas vezes relacionadas a uma perspectiva que, segundo Albagli (1999),
conseguiu ultrapassar os limites da produo material e passou a exercer influncia nas
esferas culturais e simblicas da sociedade. Tal perspectiva, conformada intensivamente
pelo conjunto cincia e tecnologia, denominada de tecnocincia.
De acordo com Premebida (2008), o termo pode ser entendido como a fuso de
cincia, sistemas tecnolgicos e organizao da indstria com o capital financeiro. "O
62

termo tido como cunhado pelo filsofo belga Gilbert Hottois no final da dcada de
1970 e muito difundido, nos ltimos anos, pelos trabalhos de Bruno Latour sobre a
produo do conhecimento cientfico e tecnolgico" (ibidem, p. 37).
Conforme Nez (2000),

El trmino tecnociencia es precisamente un recurso del lenguaje para


denotar la ntima conexin entre ciencia y tecnologa y el desdibujamiento de sus
lmites. El trmino tecnociencia no necesariamente conduce a cancelar las identidades
de la ciencia y la tecnologa, pero s nos alerta que la investigacin sobre ellas y las
polticas prcticas que respecto a las mismas implementemos tienen que partir del tipo
de conexin que el vocablo tecnociencia desea subrayar (s/p.).

Segundo Echeverra (2003), a tecnocincia um instrumento de domnio e


transformao no s da natureza, mas tambm das sociedades, revelando-se muito til
para determinados grupos sociais transnacionais, em princpio no-estatais, que obtm
atravs dela grandes ganhos (p. 310). A tecnocincia um sistema de aes eficientes
baseadas em conhecimento tecnocientfico, que visa transformar o mundo - para alm
de explic-lo - e implica no s uma profissionalizao, mas uma empresarializao da
atividade cientfica e, sendo um fator relevante de inovao e desenvolvimento
econmico, passa a ser tambm um poder dominante na sociedade, tendendo, sua
prtica, ao segredo e privatizao (ibidem; BAUMGARTEN, 2006a).
Com isso em mente, pensadores de diversas reas tm refletido sobre a
possibilidade de se alterar o quadro que envolve a questo tecnocientfica atual.
Hobsbawm alerta para o fato de que as foras geradas pela economia tecnocientfica
so agora suficientemente grandes para destruir o meio ambiente, ou seja, as fundaes
materiais da vida humana. (...) Nosso mundo corre o risco de exploso e imploso. Tem
de mudar (2005, p. 562). Uma proposta de mudana para esse cenrio passa pela
prpria reflexo sobre a tecnocincia.
Porm, no o caso de se esquecer ou negligenciar a importncia do
desenvolvimento tecnocientfico, tampouco de se procurar promover uma viso
maniquesta dessa questo54. Atenta-se para a reavaliao da convenincia de manter a
produo e utilizao de tecnologias convencionais como parte da estratgia de
54

Como bem destaca Diguez (2005), los efectos de la tecnociencia son en su gran mayora
beneficiosos y bien recibidos por el pblico. Ah estn como ejemplos los avances mdicos, los
progresos en informtica, los nuevos procedimientos de comunicacin y transporte, los nuevos y mejores
materiales sintticos. Nadie puede cabalmente negar eso. Pero desde los aos setenta tambin se han
hecho crecientemente notorios los efectos negativos: la contaminacin, la superpoblacin, la
perturbacin grave del medio ambiente, las extinciones de especies, las armas biolgicas, etc. La
tecnociencia es contemplada como una gran esperanza, pero tambin como un gran peligro (p.85).

63

desenvolvimento

econmico.

Contudo,

anlise

crtica

de

alternativas

de

desenvolvimento tecnolgico, a partir de metodologias que permitam reconhecer a


importncia da adequao contextual das tecnologias, tais como tecnologias sociais,
pode servir como um recurso importante. com essa inteno que, a seguir, se examina
a questo do desenvolvimento de tecnologias sociais.

2.1 ORIGENS

Segundo Dagnino (2009), as idias de uma tecnologia alternativa


convencional assumem o termo tecnologia social no Brasil no incio da presente
dcada. De acordo com a literatura sobre o tema, tecnologias sociais tm suas origens
nos chamados novos movimentos sociais, no movimento de estudos CTS, nos princpios
freireanos da educao popular, nas metodologias de pesquisa participativas, nos
mtodos de trabalho e abordagem sociotcnica e nas tecnologias apropriadas, entre
outros (ITS, 2004; DOS SANTOS, 2008). De acordo com Dagnino, Brando e Novaes
(2004), possvel pensar tecnologias sociais a partir de tecnologias apropriadas, que
foram concebidas como uma alternativa tecnologia convencional.
As tecnologias apropriadas so reconhecidas como iniciativas provenientes de
movimentos ocorridos na ndia durante o final do sculo XIX (BRANDO, 2001).
Naquele contexto, pensadores como Mahatma Gandhi (1869-1948) tiveram sua ateno
voltada para processos de reabilitao e desenvolvimento das tecnologias tradicionais
praticadas nas aldeias como estratgia de luta contra o domnio britnico.
No projeto de Gandhi havia uma preocupao com a transformao da
sociedade hindu atravs de um crescimento endgeno, sem imposies externas. Essa
perspectiva implicava num crescimento que previa melhorar as tcnicas locais de uso
corrente e adaptar a tecnologia moderna ao contexto social e econmico da ndia.
Conforme Brando,
A percepo de que a transferncia indiscriminada de tecnologia a partir
dos pases industrializados no era uma soluo adequada para os pases em
desenvolvimento j estava, de fato, presente no Sarovaya, no ano de 1909. Esta
concepo estava baseada no desenvolvimento das aldeias com os meios de produo
para satisfazer as necessidades bsicas em poder das famlias ou cooperativas de
famlias. A educao baseada no trabalho manual e na identificao e soluo dos
problemas de importncia imediata era o instrumento para desenvolver a
inteligncia criativa. Em resumo, autodeterminao a nvel de aldeia, concentrao

64

nos problemas importantes imediatos, antes que em planos de longo prazo, busca de
inteligncia criativa atravs do desenvolvimento total do indivduo, e mudanas
sociais obtidas atravs da desobedincia civil no-violenta e a no cooperao, eram
os elementos centrais do seu enfoque para o desenvolvimento. O conceito de
desenvolvimento de Gandhi inclua uma poltica cientfica e tecnolgica explcita, que
era essencial para sua implementao. A insistncia de Gandhi na proteo dos
artesanatos das aldeias no significava uma conservao esttica das tecnologias
tradicionais. Ao contrrio, implicava o melhoramento das tcnicas locais, a adaptao
da tecnologia moderna ao meio ambiente e s condies da ndia, e o fomento da
pesquisa cientfica e tecnolgica, para identificar e resolver os problemas importantes
imediatos. Seu objetivo final era a transformao da sociedade Hindu, atravs de um
processo de crescimento orgnico, feito a partir de dentro, e no atravs de uma
imposio externa (2001, p. 31).

Mesmo que Gandhi no tenha usado a expresso "tecnologia apropriada", seu


projeto estava delineado de acordo com tal perspectiva e previa a promoo de
pesquisas cientficas e tecnolgicas para a identificao e a soluo de problemas
concretos da ndia (DAGNINO; BRANDO; NOVAES, 2004).
Conforme Brando (2001), o responsvel por introduzir e popularizar a
tecnologia apropriada no mundo ocidental foi o economista alemo Ernst Friedrich
Schumacher (1911-1977). Depois de visitar a ndia em 1963 ele criou a expresso
"tecnologia intermdia" e suas idias levaram criao do Grupo de Desenvolvimento
da Tecnologia Apropriada, em 1966.
As idias de Schumacher a respeito da tecnologia intermediria,
influenciadas por Gandhi, a quem ele considerava o maior economista do sculo 20,
foram mais bem difundidas e causaram grande impacto a partir de 1973, com a
publicao do seu famoso livro Small is beautiful: economics as if people mattered,
traduzido para mais de quinze idiomas e que, talvez, tenha sido a obra que mais
conseguiu popularizar a Tecnologia Apropriada (TA) no mundo, introduzindo-a no
mundo acadmico e nos estudos governamentais de vrios pases. Neste livro, que
rene alguns dos seus ensaios, entre eles Economia em um Pas budista, Economia
no-violenta e Nveis de tecnologia, escritos entre 1955 e 1963, ao explicar que as
tecnologias desenvolvidas nos pases desenvolvidos no se adequam aos pases em
desenvolvimento, pois sua tecnologia moderna, por ser demasiadamente grande,
medida que cresce, requer mais insumos para a sua manuteno, Schumacher prope
uma pesquisa visando gerao de TAs para as zonas rurais55 (ibidem, p. 33).

No livro citado acima, cuja edio em portugus chama-se O negcio ser


pequeno, Schumacher (1977) reflete sobre a necessidade de um enfoque regional de
desenvolvimento conjugado ao uso de uma tecnologia apropriada aos pases pobres.

O desenvolvimento econmico em reas de pobreza s pode ser fecundo


quando baseado no que designei por 'tecnologia intermdia'. Em ltima anlise, a
55

interessante verificar a preocupao de Schumacher (1977) com o desemprego rural. Para o autor, "o
desemprego rural converte-se em desemprego urbano" (ibidem, p. 153), pois a falta de empregos no
mundo rural se traduz em migrao em massa para os centros urbanos, sobrecarregando os recursos.

65

tecnologia intermdia ser de uso intensivo de mo-de-obra e prestar-se- a ser


utilizada em estabelecimentos fabris de 'escala pequena'. Mas tanto a 'intensidade de
mo-de-obra' como a 'escala pequena' no implicam uma 'tecnologia intermdia'. (...)
Uma tal tecnologia intermdia seria imensamente mais produtiva do que a tecnologia
prpria (que amide se acha em decomposio), mas tambm seria imensamente mais
barata do que a tecnologia requintada, de uso altamente intensivo de capital, da
indstria moderna. (...) A tecnologia intermdia tambm se enquadraria de um modo
muito mais natural no ambiente relativamente rudimentar em que vai ser utilizada. O
equipamento seria razoavelmente simples e, portanto, compreensvel, adequado
manuteno e reparos no local. O equipamento simples normalmente menos
dependente de matrias-primas de grande pureza ou especificaes exatas e muito
mais adaptvel a flutuaes do mercado do que o equipamento altamente sofisticado.
Os homens so mais facilmente treinados; a superviso, o controle e a organizao so
mais simples; e h muito menor vulnerabilidade a dificuldades imprevistas (ibidem, p.
159 - 161).

A partir dessa formulao, e ao examinar a sua proposta, possvel verificar


que Schumacher (1977) pretendia uma tecnologia que se caracterizasse pelo baixo custo
de capital, pequena escala e simplicidade, abarcando, tambm, uma dimenso
ambiental, que, por tudo isso, seria mais adequada aos pases pobres.
De acordo com Neder (2008), o movimento da tecnologia apropriada iniciado
por Schumacher mobilizou praticantes e tericos de diversas localidades. Eles
defendiam a viabilidade de tecnologias que fossem apropriadas s culturas locais e s
realidades regionais em escalas dominadas pelas coletividades. Tcnicos e militantes na
Europa, sia e Amrica Latina nos anos 1960 e 1970, propuseram a luta pela
perspectiva de uma tecnologia alternativa vis--vis cultura tecnocientfica hegemnica
(ibidem).
Essas iniciativas se espalharam pelo mundo e, segundo Dagnino, Brando e
Novaes (2004), mesmo em pases centrais, ocorreu uma significativa produo de
artefatos tecnolgicos baseados nessa perspectiva56. Porm, a partir de meados dos anos
1980, tais aes comearam a perder intensidade por ocasio do contexto neoliberal que
se agravou. O movimento da tecnologia apropriada passou a perder espao, pois tratava
de repensar um dos pilares principais do pensamento neoliberal, qual seja, a tecnologia
56

A princpio, o termo "tecnologia apropriada" era um conceito restrito, fortemente influenciado pelo
movimento de contracultura americana. Entretanto, ao longo do tempo surgiram diversas nomenclaturas
para conceitos que, de alguma forma, estavam relacionados aquele por se contraporem tecnologia
convencional, tais como: tecnologia alternativa, tecnologia utpica, tecnologia intermediria, tecnologia
adequada, tecnologia socialmente apropriada, tecnologia ambientalmente apropriada, tecnologia adaptada
ao meio ambiente, tecnologia correta, tecnologia ecolgica, tecnologia limpa, tecnologia no-violenta,
tecnologia no-agressiva ou suave, tecnologia branda, tecnologia doce, tecnologia racional, tecnologia
humana, tecnologia de auto-ajuda, tecnologia progressiva, tecnologia popular, tecnologia do povo,
tecnologia orientada para o povo, tecnologia orientada para a sociedade, tecnologia democrtica,
tecnologia comunitria, tecnologia de vila, tecnologia radical, tecnologia emancipadora, tecnologia
libertria, tecnologia liberatria, tecnologia de baixo custo, tecnologia da escassez, tecnologia adaptativa,
tecnologia de sobrevivncia e tecnologia poupadora de capital (BRANDO, 2001).

66

convencional (ibidem). Conforme Brando (2001), poderia ser traado um paralelo entre
uma sociedade baseada em tecnologia convencional e uma sociedade com base em
tecnologias alternativas a essa. Ou, como o autor destaca, entre Hard Technology e Soft
Technology. O quadro 02 abaixo apresenta uma sistematizao geral dessa questo.

Quadro 02: Paralelo entre tecnologia convencional e tecnologia alternativa


Sociedade Baseada em Tecnologia
Convencional
(Hard Technology)
1. Ecologicamente doente.
2. Grande consumo de energia.
3. Alto ndice de poluio.
4. Uso irreversvel de materiais e energia.
5. Funcional somente por tempo limitado.
6. Produo em massa.
7. Especializao em alto nvel.
8. Ncleo familiar.
9. Importncia s cidades.
10. Poltica de consenso.
11. Fronteiras estabelecidas pela riqueza.
12. Alienao da natureza.
13. Comrcio internacional.
14. Destruidora da cultura local.
15. Tecnologia passvel de ser mal-usada.
16. Altamente destruidora de outras espcies.
17. Inovao regida por lucros e perdas.
18. Economia orientada para o crescimento.
19. Capital intensivo.
20. Centralista.
21. Aliena jovens e velhos.
22. A eficincia geral aumenta com grandeza.
23. Mtodos operacionais muito complicados para
compreenso geral.
24. Acidentes tecnolgicos freqentes e graves.
25. Solues nicas para problemas tcnicos e
sociais.
26. Na agricultura, importncia da monocultura.
27. Critrios de quantidade altamente valorizados.
28. Trabalho empreendido principalmente por
dinheiro.
29. Produo alimentar feita por indstrias
especializadas.
30. Cincia e tecnologia alienadas da cultura.
31. Pequenas unidades totalmente dependentes de
outras.
32. Cincia e tecnologia exercida por elites
especializadas.
33. Cincia e tecnologia separadas das outras
formas de conhecimento.
34. Distino acentuada entre labor/lazer.
35. Desemprego em grande escala.
36. Metas tcnicas vlidas somente para uma
pequena poro do globo, por tempo limitado.
Fonte: (BRANDO, 2001, p.41)

Sociedade Baseada em Tecnologia


Alternativa
(Soft Technology)
Ecologicamente sadia.
Pequeno consumo de energia.
Baixo ndice de poluio.
Uso reversvel de materiais e energia.
Funcional por tempo ilimitado.
Indstria artesanal.
Pouca especializao.
Unidades comunais.
Importncia s vilas.
Poltica democrtica.
Fronteiras estabelecidas pela natureza.
Integrada natureza.
Intercmbio local.
Compatvel com a cultura local.
Medidas de segurana contra mau uso.
Dependente do bem-estar de outras espcies.
Inovao regida pela necessidade.
Economia estabilizada.
Trabalho intensivo.
No-centralista.
Integra jovens e velhos.
A eficincia geral aumenta com a pequenez.
Mtodos operacionais compreensveis para
todos.
Acidentes tecnolgicos raros e sem gravidade.
Solues diversas para problemas tcnicos e
sociais.
Na agricultura, importncia diversificao.
Critrios de qualidade altamente valorizados.
Trabalho empreendido principalmente por
satisfao.
Produo alimentar feita por todos.
Cincia e tecnologia integradas cultura.
Pequenas unidades auto-suficientes.
Cincia e tecnologia exercida por todos.
Cincia e tecnologia integradas com outras
formas de conhecimento.
Distino leve ou no existente entre
labor/lazer.
(conceito no vlido).
Metas tcnicas vlidas "para todos os homens,
em todos os tempos".

67

Ao analisar o quadro 02 acima, Brando (2001) ressalta o quanto uma


sociedade baseada em tecnologias alternativas tecnologia convencional se aproximaria
da viso que melhor se encaixa em uma noo sustentvel de desenvolvimento.
Contudo, o autor parece compreender a complexidade envolvida nessa questo, pois
afirma defender a lgica de uma tecnologia apropriada para o desenvolvimento
sustentvel, "mas no como uma panacia, que solucione todos os problemas advindos
da incapacidade dos modelos econmicos, por dcadas dominantes, em resolver os
problemas mais bsicos da populao do mundo" (ibidem, p.42).
importante destacar, como o faz Thomas (2008), o perigo das tecnologias
apropriadas serem concebidas segundo propostas lineares e deterministas acerca da
tecnologia. Nesse contexto, o autor aponta o papel que as tecnologias ocupam nos
processos de mudana social, "determinan posiciones y conductas de los actores;
condicionan estructuras de distribucin social, costos de produccin, acceso a bienes y
servicios; generan problemas sociales y ambientales, facilitan o dificultan su resolucin"
(ibidem, s/p).
Entre as crticas s tecnologias apropriadas, destaca-se a percepo de Dias e
Novaes (2009), segundo os quais a principal debilidade dessas iniciativas talvez tenha
sido o pressuposto de que o simples alargamento do leque de alternativas tecnolgicas
disposio dos chamados pases perifricos poderia alterar a natureza do processo que
preside a adoo de tecnologia. Conforme Thomas e Fressoli (2009), as tecnologias
apropriadas apresentaram uma srie de restries, pois foram

Diseadas para situaciones de extrema pobreza de ncleos familiares o


pequeas comunidades, normalmente aplican conocimientos tecnolgicos simples y
tecnologas maduras, dejando de lado el nuevo conocimiento cientfico y tecnolgico
disponible. Concebidas como simples bienes de uso, normalmente pierden de vista
que, al mismo tiempo, generan bienes de cambio y dinmicas de mercado. De hecho,
normalmente ignoran los sistemas de acumulacin y los mercados de bienes y
servicios en los que se insertan, y resultan econmicamente insustentables (p. 114).

No entanto, conforme Dagnino, Brando e Novaes (2004) o movimento da


tecnologia apropriada apontou elementos para o processo de elaborao do marco
analtico-conceitual hoje disponvel para a formulao de um conceito de tecnologia
social adequado realidade brasileira. possvel identificar em tal formulao, como
ser visto a seguir, a proposta de iniciativas que: considerem saberes tradicionais,
tenham baixo custo de implantao, possam ser reaplicadas e visem resolver problemas
sociais concretos.
68

O desenvolvimento de tecnologias sociais busca, entretanto, evitar os


equvocos detectados nessas iniciativas passadas com propsitos similares, como as
tecnologias apropriadas (DAGNINO, 2004). De acordo com Fonseca e Serafim (2009),
a proposta das tecnologias sociais pretende superar a viso do movimento pela
tecnologia apropriada com a realizao da crtica neutralidade da cincia e ao
determinismo tecnolgico. Como visto no captulo anterior, isso significa considerar
que cincia e tecnologia no so neutras, pois carregam os valores e interesses
predominantes no ambiente no qual foram desenvolvidas; e que a viso determinista da
tecnologia equivocada, pois seu desenvolvimento no segue um caminho nico e
inexorvel (ibidem).

2.2 CONCEPES

Tendo em vista que conceitos servem como instrumentos analticos atravs dos
quais possvel destacar certos aspectos da realidade (em detrimento de outros),
examina-se a seguir alguns aspectos que a noo de tecnologia social busca sublinhar.
Na literatura sobre o assunto, aponta-se que as tentativas de formulao de um conceito
de tecnologia social, ou de unificao de idias recorrentes acerca do tema por entidades
que tratam dessa questo, ocorrem, pelo menos, desde 2001, no Brasil (DOS SANTOS,
2008). Desse modo, a seguir examina-se que perspectivas para anlise as tentativas de
formulao desse conceito trazem consigo.
Entre tais tentativas, pode-se destacar a posio tanto de algumas entidades
quanto de pesquisadores do tema57. O Ministrio da Cincia e Tecnologia do Brasil
(MCT), atravs da Secretaria de Incluso Social (SECIS), busca promover incluso
social por meio de aes que melhorem a qualidade de vida e estimulem a gerao de
ocupao e renda. No stio do Ministrio, disponvel em www.mct.gov.br, define-se
tecnologias sociais como "produtos, tcnicas e/ou metodologias reaplicveis,
desenvolvidas na interao com a comunidade e que represente efetivas solues de
transformao social" (MCT, 2010, s/p).

57

Esses pesquisadores e entidades foram selecionados para ilustrar esta dissertao pela iniciativa de
colaborar com os debates sobre o tema, pelo alcance das entidades na divulgao de suas propostas e pela
capacidade de agregar instituies em torno da temtica tecnolgica e sustentvel, entre outras
caractersticas.

69

A Fundao Getulio Vargas (FGV), atravs da Incubadora Tecnolgica de


Cooperativas Populares (ITCP), desenvolve tecnologias sociais que visam construo
de polticas pblicas para o desenvolvimento local sustentvel, baseadas em princpios
da socioeconomia solidria (MATSUMOTO, 2008, s/p). Para isso, a ITCP da FGV
trabalha com a seguinte idia, "tecnologia social compreende produtos, tcnicas ou
metodologias reaplicveis, desenvolvidas na interao com a comunidade e que
representem efetivas solues de transformao social (ibidem, idem).
Para o Instituto de Tecnologia Social (ITS), tecnologia social um conjunto
de tcnicas, metodologias transformadoras, desenvolvidas e/ou aplicadas na interao
com a populao e apropriadas por ela, que representam solues para incluso social e
melhoria das condies de vida (ITS, 2004, p. 130). O ITS (2009) indica no quadro 03
abaixo as dimenses a serem analisadas para considerar se uma iniciativa se constitui
como tecnologia social ou no.

Quadro 03: Dimenses examinadas na conceituao de tecnologia social


Dimenses
1.
Conhecimento, Cincia, Tecnologia e
2.
Inovao:
3.
4.
Participao, Cidadania e Democracia 5.
6.
7.
8.
Educao
9.
10.
11.
Relevncia Social
12.
Fonte: (ITS, 2009, s/p)

Caractersticas/Indicadores
Objetiva solucionar demanda social
Organizao e sistematizao
Grau de inovao
Democracia e cidadania
Metodologia participativa
Difuso
Processo pedaggico
Dilogo entre saberes
Apropriao/Empoderamento
Eficcia
Sustentabilidade
Transformao social

A Fundao Banco do Brasil (FBB), que mantm o banco de dados analisado


nesta dissertao, caracteriza tecnologia social como todo processo, mtodo ou
instrumento capaz de solucionar algum tipo de problema social e que atenda aos
quesitos de simplicidade, baixo custo, fcil reaplicabilidade e impacto social
comprovado" (PENA e MELLO, 2004, p. 84). No stio da fundao, disponvel em
www.tecnologiassocial.org.br, tecnologias sociais so definidas, similarmente, como
"produtos, tcnicas ou metodologias reaplicveis, desenvolvidas na interao com a

70

comunidade e que representem efetivas solues de transformao social" (FBB, 2008,


s/p).
Segundo a FBB (2008), o conceito remete a uma proposta inovadora de
desenvolvimento, que considera a participao coletiva no seu processo de organizao,
desenvolvimento e implantao, alm de estar baseado na disseminao de solues
para problemas voltados a demandas sociais concretas. Para a entidade, "tecnologias
sociais podem aliar saber popular, organizao social e conhecimento tcnico-cientfico.
Importa essencialmente que sejam efetivas e reaplicveis, propiciando desenvolvimento
social em escala" (FBB, 2008, s/p).
Para a Rede de Tecnologia Social (RTS), que tem entre seus ns o MCT, a
FBB e o ITS, tecnologia social compreende produtos, tcnicas e/ou metodologias,
reaplicveis, desenvolvidas na interao com a comunidade e que represente efetivas
solues de transformao social (RTS, 2010, s/p).
Como observado acima, as tentativas de conceituao aqui apresentadas
guardam vrias similaridades. Pode-se verificar que essas iniciativas tm foco na
sustentabilidade, ressaltam a participao de coletividades locais e procuram
simplicidade no desenvolvimento da tecnologia. Tais caractersticas sero examinadas
pontualmente adiante.
De acordo com as entidades relacionadas acima, compreende-se que
tecnologias sociais se propem a atender questes relativas melhoria das condies de
vida e diminuio de desigualdades sociais via desenvolvimento local sustentvel. Por
se constiturem em iniciativas que, ao menos teoricamente, visam representar
alternativas perspectiva das tecnologias convencionais, cabe examinar relaes entre
tecnologia convencional e tecnologia social. Dagnino (2004) apresenta os quadros 04 e
05 abaixo, nos quais aponta diferenas entre tecnologia convencional e tecnologia
social, e as caractersticas que esse tipo de tecnologia deveria ter.

71

Quadro 04: Diferenas entre tecnologia convencional e tecnologia social

O que faz a TC ser diferente da TS?


* A TC funcional para a empresa privada

* As organizaes e os profissionais que a

que, no capitalismo, a responsvel por

concebem esto imersos no ambiente social e

"transformar" conhecimento em bens e

poltico que a legitima e demanda;

servios;

* Porque trazem consigo seus valores e, por

* Os governos dos pases centrais apiam

isso, a reproduzem.

seu desenvolvimento;
Fonte: (DAGNINO, 2004, p. 195)
Quadro 05: Caractersticas de tecnologias sociais

Como (ou deveria ser) a TS?


* Adaptada a pequeno tamanho fsico e

* Liberadora do potencial e da criatividade do

financeiro;

produtor direto;

* No-discriminatria (patro x

* Capaz de viabilizar economicamente os

empregado);

empreendimentos

* Orientada para o mercado interno de

pequenas empresas.

autogestionrios

as

massa;
Fonte: (DAGNINO, 2004, p. 193)

Pela anlise dos quadros acima, pode-se verificar que Dagnino (2004)
apresenta um conjunto de princpios normativos envolvidos com tecnologias sociais.
Para esse autor, as tecnologias sociais deveriam ser: adaptadas a pequenos produtores e
consumidores de baixo poder econmico; no promovedoras do controle, segmentao,
hierarquizao e dominao nas relaes entre patres e empregados; orientadas para o
mercado interno de massa; incentivadoras do potencial e da criatividade de produtores
diretos e dos usurios; e capazes de viabilizar economicamente empreendimentos como,
cooperativas populares, incubadoras e pequenas empresas (ibidem). Percebe-se que o
autor concebe tecnologias sociais fortemente contrapostas tecnologia convencional e
ao contexto capitalista de produo.
Thomas (2008) e Thomas e Fressoli (2009) atuam em linha similar a Dagnino
(2004; 2008) no que diz respeito perspectiva de adequao social e tcnica para
tecnologias sociais. Conforme Thomas (2008), com o retorno do tema do
desenvolvimento (sobretudo acerca das possibilidades de sustentabilidade) nos ltimos
anos, a temtica de tecnologias sociais reingressou agenda de discusses. O autor
destaca que avanos conceituais no campo da Sociologia permitiram novos elementos
72

para buscar superar as restries de abordagens deterministas tanto tecnolgicas como


sociais. Entretanto, h ainda problemas na definio de tecnologia social, que podem se
polarizar entre abordagens restritas (soft - uma tecnologia para pobres) e abordagens
radicais (hard - todas as tecnologias so sociais) (ibidem). Ao considerar tais perigos,
Thomas (2008) e Thomas e Fressoli (2009) apontam a abordagem sociotcnica para
tecnologia social, de inspirao construtivista.

Los artefactos tecnolgicos se encuentran constituidos como ensambles


heterogneos entre actores sociales y artefactos. No es posible considerar a los
artefactos como puramente tecnolgicos o puramente sociales, sino como resultados
de la dinmica de procesos de constitucin de ensambles socio-tcnicos (Bijker,
1995). La forma de un artefacto se construye es el resultado contingente de las
disputas, presiones, negociaciones y convergencias socio-tcnicas. El abordaje sociotcnico viabiliza operaciones de triangulacin conceptual y transdiciplinariedad
(THOMAS, 2008, s/p).

Nesses termos, a adequao sociotcnica destacada pelos autores pode ser


compreendida como um processo que busca promover adequao de conhecimentos
cientficos

tanto

aos

requisitos

de

carter

tcnico

econmico,

como,

fundamentalmente, ao conjunto de aspectos de natureza socioeconmica e ambiental.


Equipamentos, insumos e formas de organizao da produo, em forma tangvel ou
tcita, se vinculam a processos de participao democrtica no processo de trabalho, na
ateno ao ambiente e sade de trabalhadores e consumidores, bem como
capacitao autogestionria (DAGNINO, BRANDO e NOVAES, 2004; THOMAS e
FRESSOLI 2009). O quadro 06 abaixo apresenta uma comparao entre tecnologias
apropriadas e a perspectiva de adequao sociotcnica em termos scio-cognitivo.

73

Quadro 06: Comparao entre tecnologias apropriadas e adequao sociotcnica

Concepcin bsica
Construccin del problema
Social
Relacin problema solucin

Diseo de la tecnologa

Equipo de diseo

Proceso de concepcin y
construccin
Conocimientos implicados

Intensidad de conocimiento

Presencia de conocimiento tcito


Papel del usurio
Capacitacin de los usuarios

Tecnologas apropiadas
Stock de tecnologias,
Tecnologas singulares
Proceso exgeno,
Conocimiento experto
Unvoca,
Lineal,
Singular,
Monovariable
Exgeno,
Tcnico,
Centrado en el artefacto
Grupo de expertos,
Divisin social del trabajo
Transferencia y difusin,
Adaptacin a condiciones
Locales
Homogneos,
Experticie
Predominio de
conocimientos de
ingeniera
Baja,
Tecnologas maduras
Efectos no deseados
Receptor pasivo,
Al final de la lnea
Ex post,
Usuario pasivo

Adecuacin socio-tcnica
Producciones ad hoc,
Ensambles socio-tcnicos
Proceso endgeno,
Mltiples saberes
Flexibilidad interpretativa,
No lineal,
Plural,
Sistmica
Endgeno,
Socio-tcnico,
Centrado en la dinmica sociotcnica
Colectivo de productores y
usuarios de tecnologias,
Divisin tcnica del trabajo
Co-construccin

Heterogneos,
Conocimientos codificados y
tcitos,
Transdisciplinar

Alta,
Tecnologas intensivas en
Conocimientos
Integrado al proceso de diseo
Participante activo,
Al inicio del proceso
Ex ante,
Usuario activo

Fonte: (THOMAS, 2008, s/p)

Percebe-se que o autor parte da crtica s tecnologias apropriadas, e no de


tecnologias convencionais, para propor o debate acerca de tecnologias sociais. A
inteno que no se repitam nas tecnologias sociais os erros cometidos pelas
iniciativas baseadas nas tecnologias apropriadas. Nesses termos, a adequao
sociotcnica para tecnologias sociais pode ser entendida como um processo no qual um
artefato tecnolgico sofreria um processo de adequao aos interesses polticos de
grupos sociais relevantes diferentes daqueles que lhes deram origem (THOMAS e
FRESSOLI, 2009).
Definida como um processo, "y no como un resultado (...) a ser obtenido, tal
como era concebido por el movimiento de Tecnologa Apropriada la adecuacin
socio-tcnica sustituye la idealizacin tipica del laboratorio por la prctca concreta de
los movimientos sociales" (ibidem, p.123). Novamente, os autores destacam problemas
74

relacionados ao mbito da produo de tecnologia e a importncia da participao de


coletividades, em especial de movimentos sociais.
O enfoque de Baumgarten (2008a; 2008b) nessa questo tambm busca discutir
e relacionar as mltiplas influncias recprocas entre cincia, tecnologia e sociedade no
desenvolvimento de tecnologias sociais. De modo mais abrangente que Thomas e
Fressoli (2009), a autora reflete acerca da temtica de inovao social, contextualizada
com uma viso geral sobre as atuais formas de produzir cincia e tecnologia, que
considere o papel de redes de produo de conhecimentos para sustentabilidade social.
De acordo com Baumgarten (2008a; 2008b), esse debate se refere tanto
vinculao entre produo de cincia, tecnologia e inovao relacionada a necessidades
e possibilidades sociais quanto importncia crescente de apropriao, por parte de
diferentes atores sociais, de conhecimento tecnocientfico que possa ser incorporado a
tecnologias sociais. Ao procurar identificar as possibilidades e limites de tecnologias
sociais, Baumgarten (2006c) elabora uma reflexo acerca das possibilidades de
interveno sociolgica em situaes sociais, implcita no conceito de tcnicas sociais.
Para isso, a autora parte de idias contidas no conceito de tcnica social de
Mannheim58 e busca ampliar as perspectivas de interveno da cincia e tecnologia,
tendo em vista a soluo de problemas sociais a partir de necessidades e carncias
sociais e com a participao das coletividades atingidas. Desse modo, Baumgarten
(2010b) aponta uma perspectiva segundo a qual o planejamento estratgico pode ser
visto como uma ao coletiva que busca caminhos para o comportamento humano e
para as relaes sociais tendo em vista estruturas capazes de assegurar sustentabilidade
socioeconmica e ambiental.

As tecnologias sociais teriam, pois, a potencialidade para expressar


instncias fsicas e virtuais de trocas, reintegrao de saberes, contrabandos inter
campos e disciplinas que se fazem por sendas atravs das quais constroem
conhecimentos que do conta da complexidade do mundo real e de nossas capacidades
para constru-lo e reconstru-lo de acordo com nossas necessidades e potencialidades
(ibidem, s/p).

Nesse sentido, tecnologias sociais poderiam se articular como um n no qual


seria possvel conectar uma ampla rede de atores sociais (ibidem). Nessa perspectiva de

58

O conceito de tcnica social de Mannheim apresentado sinteticamente por Foracchi (1982), segundo a
qual, as prticas e operaes cujo objetivo ltimo seja modelar o comportamento humano e as relaes
sociais so definidas como tcnicas sociais (ibidem). O debate ampliado da questo pode se visto em
Baumgarten (2006c).

75

tecnologia social, a tcnica seria entendida como um meio de emancipao social e no


como instrumento de dominao, forma de controle ou causa de desigualdade social.
Conforme Baumgarten (2010b), a partir dessa viso, pode-se refletir acerca das
possibilidades de mediaes entre as instncias de produo de conhecimento
tecnocientfico e a sociedade, via tecnologias sociais, haja vista a gerao de inovao
social. Inovao essa, comprometida com a busca de sustentabilidade socioeconmica.

2.3 CRTICAS

importante ter cautela ao se refletir sobre as potencialidades relacionadas a


tecnologias sociais, pois no se pretende pens-las de modo determinista, como
comumente se faz com a tecnologia convencional. Acreditar que, por si s, tecnologias
sociais teriam uma natureza emancipatria, que linearmente colaborariam nos processos
de sustentabilidade social e gerao de trabalho e renda, pode caracterizar a mesma
falcia do determinismo tecnolgico que se pretende problematizar.
Esses cuidados so considerados na elaborao da reflexo crtica a seguir, que
examina o conceito usual de tecnologia social (utilizado pela FBB) e as caractersticas
que essas iniciativas procuram assumir na tentativa de resolver problemas sociais. Tais
como as caractersticas usuais ressaltadas pelas entidades que definem tecnologia social
no Brasil, quais sejam, possibilidade de apropriao pelas coletividades, facilidade de
reaplicabilidade, simplicidade no seu desenvolvimento e capacidade de articulao entre
saberes tradicionais e conhecimentos tecnocientficos.
Tendo em vista o fato de que tecnologias sociais possam ser apropriadas pelas
coletividades nas quais elas se desenvolvem, considera-se que essas iniciativas sejam
incorporadas e significadas por essas coletividades. Essa caracterstica de tecnologias
sociais pode representar uma possibilidade de que elas contribuam para que
coletividades participem efetivamente do processo que envolve o seu desenvolvimento.
A idia que elas possam contribuir com efetivas solues para problemas locais.
Como Baumgarten (2010a; 2010c) aponta,

incluso social, econmica, poltica e desenvolvimento da cidadania


dependem hoje em dia da educao cientfica, do conhecimento social sobre a cincia
e a tecnologia, de uma relao mais ntima entre o senso comum e a cincia, de forma
a desmistificar a tecnocincia, aproximar a produo da cincia e tecnologia das
necessidades sociais, democratizar informaes e obter apoio poltico para a produo

76

de conhecimentos cientficos e a ampliao de possibilidades tecnolgicas,


construindo mediaes entre as instncias produtoras de cincia, tecnologia e
inovao (CT&I) e a sociedade (s/p.).

Atualmente, a popularizao da cincia59 tem sido percebida como um modo


para disponibilizar conhecimentos e tecnologias que possam ajudar a melhorar de modo
sustentvel a vida de coletividades, como destaca Baumgarten (2010a; 2010c). No
entanto, nesse caso, uma divulgao cientfica eficiente se relaciona, fundamentalmente,
a uma apropriao informada das iniciativas de desenvolvimento de tecnologias sociais
e de uma percepo, sobretudo, crtica de tecnologia.
Ao considerar que tecnologias sociais possam ser potencialmente utilizadas de
modo sustentvel do ponto de vista econmico, social e ambiental, sua reaplicao
torna-se uma possibilidade. No entanto importante distinguir reaplicao de
replicao. De acordo com Barros (2007), preciso considerar que replicao uma
cpia de um modelo sem exercer alteraes. O que se considera que tecnologias
sociais sejam reaplicadas, pois elas precisam ser reconstrudas o tempo todo. Essas
tecnologias envolvem reaplicao porque envolvem conhecimentos que se reconstroem
com a participao de todos que interagem na sua multiplicao (ibidem). Contudo,
tecnologias sociais podem ser reaplicveis satisfatoriamente, desde que sejam
repensadas criticamente e em conjunto com as coletividades envolvidas cada vez que
aplicadas num novo contexto.
Outra caracterstica de tecnologias sociais diz respeito simplicidade
envolvida no seu desenvolvimento. Muitas vezes, o que se considera como solues
simples podem ser solues pontuais, especficas e limitadas. Tal caracterstica pode ser
apontada como um limite dessas tecnologias, pois a simplicidade pode carregar um vis
assistencialista60. No entanto, essa simplicidade no precisa, necessariamente, ser vista
como um problema em si. Novamente, chama-se a ateno para a importncia de se
refletir criticamente sobre processos que permitam s coletividades envolvidas com
tecnologias sociais uma ampliao informada de mtodos e procedimentos ali
envolvidos, como destacado por Baumgarten (2008b; 2010b).

59

Baumgarten (2010a; 2010c) aponta para que as aes que envolvam popularizao da cincia possam
ter um papel de apoio s atividades escolares, mas que no sejam vistas apenas como um complemento ao
ensino formal. Essas aes se dirigem a um pblico amplo e carregam um significado informativo
diferente da formao escolar (ibidem).
60
Assistencialismo entendido como prticas normalmente paliativas, que prestam assistncia a membros
carentes ou necessitados de uma coletividade em detrimento de uma poltica que os tire da sua condio
de carncia e vulnerabilidade.

77

A possibilidade de mediao entre saberes tradicionais e conhecimentos


tecnocientficos, atravs de tecnologias sociais, leva reflexo sobre esse ltimo.
Segundo Pombo (2006), o modelo atual de produo de conhecimentos cientficos
levou ao extremo de especializaes cientficas. As disciplinas acadmicas institudas
mantm pouca ou nenhuma comunicao, muitas vezes dentro da mesma rea de
conhecimento. O que parece desperdiar possibilidades de dilogo entre acadmicos,
reas, campos de conhecimentos e desses com as coletividades locais.
Sem desconsiderar a importncia dos especialistas61 e a relevncia acadmica e
social de estudos aprofundados, considera-se que, muitas vezes, especializaes
extremas podem levar a fragmentao de conhecimentos. Elas podem no contemplar
uma integrao de saberes, que possibilite abranger, em algum sentido, a complexidade
que as problemticas atuais apresentam62.
De acordo com Rocha Neto (2002), no que se refere a tecnologias sociais,
interessante a formao de um ambiente interdisciplinar, no qual as Cincias Sociais e
as Cincias Naturais tenham oportunidade de se inter-relacionarem. Para o autor, a
ampliao do escopo das atividades de pesquisa e a realizao de projetos de relevncia
social com a colaborao de diferentes reas do conhecimento pode ser uma iniciativa
nessa direo. No entanto, considera-se que essa participao no represente um simples
somatrio, mas a recriao e a reconstruo de saberes que cruzem as fronteiras das
disciplinas acadmicas. Nesse sentido, se poderia apontar a importncia de ir alm, em
direo transdisciplinaridade.
De maneira geral, a transdisciplinaridade pressupe uma perspectiva de
transcendncia, prev o reconhecimento da existncia de diferentes nveis de realidade,
regidos por lgicas diferentes, assim como uma integrao global de vrias cincias e a
reconciliao dessas com a arte, a literatura, a poesia e a experincia espiritual
(NICOLESCU, 2008). A transdisciplinaridade, como o prprio prefixo indica, se refere
aquilo que est ao mesmo tempo entre as disciplinas, atravs das diferentes disciplinas e
alm de qualquer disciplina. Na medida em que a transdisciplinaridade pretende

61

Molina (2009) aponta a funo consultiva importante que o especialista possui e seu compromisso de
indicar as possibilidades. Porm, o autor alerta que ao especialista no cabe a prerrogativa de ditar os
rumos das decises tecnolgicas.
62
O que ocorre atualmente na academia a tentativa de uma simbiose entre o generalista e o especialista.
Busca-se um especialista que, alm de compartilhar os resultados de sua pesquisa, tente articular e
unificar os conhecimentos, respeitando a diversidade dos contedos e das especialidades (DOMINGUES,
2008).

78

compreender a complexidade multidimensional da vida, o seu objetivo a compreenso


do mundo presente (ibidem).
Com isso, pode-se considerar que remota a possibilidade de um nico ngulo
de observao abranger toda a complexidade de uma rea do conhecimento e, por isso, a
colaborao pode vir a ocorrer entre diversas disciplinas e diversos tipos de
conhecimentos. Nesses termos, possvel considerar que tecnologias sociais possam vir
a estabelecer pontes que permitam estudar fenmenos que se situam fora e alm do
mbito das disciplinas existentes e atuar nas trocas e reintegraes de saberes atravs
das quais, segundo Baumgarten, ... se vem construindo conhecimentos que do conta
da complexidade do mundo real e de nossas capacidades para constru-lo e reconstru-lo
de acordo com nossas necessidades e potencialidades (2008b, p.106).
No entanto, a divulgao e a popularizao de cincia e tecnologia, que poderiam
atuar na busca de inter-relaes entre saberes, atores e coletividades, no tm recebido a
ateno devida por parte de produtores e gestores de conhecimentos (ibidem). Conforme
Baumgarten (2010a), no Brasil, as atividades de difuso, extenso e educao cientfica
no so adequadamente valorizadas por instituies de pesquisa, universidades, ou
agncias de fomento e gesto de cincia, tecnologia e inovao. A autora aponta que no
Brasil, "apenas recentemente iniciou-se o processo de lanamento de editais para
projetos de divulgao cientfica e, mesmo assim, os valores so ainda pouco
significativos" (ibidem, s/p).
Como visto, h diversos problemas tericos e prticos a debater quando se
trabalha com a idia de tecnologia social. As principais questes nesse sentido so a
falta de conhecimentos sociais sobre cincia e tecnologia, que permitam um debate
informado e consciente sobre o tema, e sua incluso no cotidiano de populaes e
coletividades locais. Nessa situao, a promoo63 de reflexes crticas acerca das idias
de neutralidade e de determinismo podem se configurar como um caminho vivel.
Compreende-se que tecnologias sociais possam ser pensadas como iniciativas
que propiciem sustentabilidade econmica e social. Entretanto, h que considerar o
longo caminho a percorrer no que se refere ampliao do debate pblico sobre o tema.
Como destaca Baumgarten (2008a, 2008b), esse debate se refere tanto populao em
63

A esse respeito, Molina (2009) esclarece que leva tempo para educar algum a ser crtico com a
tecnologia e a conhecer sua prpria capacidade de deciso. Portanto, o autor destaca que seria importante
introduzir essa discusso na escola inicial porque ali as crianas j tm celular, videogames e muitas
possibilidades tecnolgicas. Tendo em vista o exemplo das discusses ecolgicas, que comearam a ser
apresentadas fortemente s crianas nas sries inicias de ensino, poderia ser relevante comear a combater
cedo a idia introjetada de que cincia apoltica (ibidem).

79

geral e, especificamente, s coletividades locais em situao de vulnerabilidade social,


quanto coletividade cientfica e aos gestores de cincia e tecnologia, cuja viso sobre o
tema muitas vezes permeada pelas idias de neutralidade, determinismo e
produtivismo64.

2.4 EXEMPLOS DE ESTUDOS SOBRE TECNOLOGIAS SOCIAIS

Tecnologias sociais tm sido discutidas em vrios campos de investigao e


relacionadas a diversas perspectivas. Atualmente, pesquisadores preocupados com
questes acerca de sustentabilidade ambiental, econmica e social, profissionais da rea
da sade, educadores, engenheiros e cientistas sociais, entre outros, tm desenvolvido
estudos e apresentado contribuies relevantes nessa temtica.
Mesiano e Dias (2008), ao analisarem o projeto Mandalla de produo65,
apresentam uma discusso sobre a relao entre tecnologias sociais e a questo da
sustentabilidade econmica, social e ambiental.
desejam

atingir

um

desenvolvimento

Para esses autores, os pases que

sustentvel

no

devem

limitar-se

sustentabilidade ambiental, mas devem abarcar outras dimenses da sustentabilidade,


como a social, a cultural, a territorial, a econmica e a poltica.
Nesse caso, a tecnologia teria um papel fundamental no sentido de viabilizar o
desenvolvimento sustentvel e, portanto, tecnologia social seria, de fato, uma estratgia
promissora de desenvolvimento sustentvel (ibidem). Para isso, segundo os autores,
importante modificar a tecnologia convencional existente, sendo a inadequao
tecnolgica um dos desafios centrais para o alcance de desenvolvimento sustentvel.
A relao entre sustentabilidade e tecnologias sociais tambm debatida por
Ricardo Neder, do Centro de Desenvolvimento Sustentvel (CDS) da Universidade de
Braslia (UnB), porm as suas anlises so mais abrangentes que as anlises realizadas
por Mesiano e Dias (2008). Neder (2008) realiza pesquisas na linha de estudos sociais
sobre cincia e tecnologia, inovaes sociotcnicas e tecnologias sociais segundo
princpios relacionados promoo de desenvolvimento sustentvel.
64

Para um debate ampliado desse tema, ver Baumgarten (2008a e 2008b).


O projeto Mandalla de produo uma forma de irrigao do solo que garante uma produo
diversificada de alimentos e prioriza a criao de animais de pequeno porte, de acordo com o melhor
aproveitamento do espao. O projeto utiliza uma tecnologia simples e de baixo custo, que valoriza as
tradies e costumes locais, e que implantada em pequenas propriedades rurais (MESIANO e DIAS,
2008).
65

80

Em suas pesquisas, tecnologia social vista como uma proposta para reintegrar
tecnologia e conhecimento cientfico ao sujeito social (entendido como algo que
abrange desde os diversos grupos sociais rurais e os povos indgenas, at as
cooperativas populares em favelas nas grandes cidades). De acordo com Neder (2008),
preciso articular projetos que levem em conta a relao dos sujeitos sociais com as
tecnologias por meio tanto da pesquisa e da extenso quanto da docncia.
Tecnologias

sociais

tambm

so

discutidas

no

mbito

da

sade,

especificamente em relao qualidade de vida dos trabalhadores. Ao analisar as


organizaes de trabalho associado (OTAs)66, Dal Ri (2007) defende que essas
organizaes se conformem como uma nova tecnologia social, sendo que o tipo de
organizao e funcionamento dessas organizaes associativas resultam em melhor
qualidade de vida para os atores com elas envolvidos.
Para Dal Ri (2007), a tecnologia social de organizao empregada nas
organizaes de trabalho associado a de autogesto, ou gesto democrtica, das
empresas pelos prprios trabalhadores. Esse tipo de arranjo das organizaes de
trabalho associado apresenta diferenas em relao s empresas tradicionais - tais como,
estabilidade no posto de trabalho, ritmo de trabalho, igualdade de poder, igualdade de
etnia e gnero, educao, entre outras especificidades, que resultam em melhoria da
qualidade de vida dos trabalhadores.
No que se refere educao, atualmente, h debates sobre a educao de
jovens e adultos por meio da relao com tecnologias sociais. Atravs do projeto de
implantao de uma rdio comunitria, Kenyon (2008) prope que a questo acerca de
tecnologias sociais seja uma discusso bsica para a busca e conscientizao de
cidadania participativa. Segundo o autor, nas relaes estabelecidas entre coletividades
locais e coletividade cientfica, preciso que as primeiras tenham oportunidade de
apontar as suas prprias opes por projetos.
A questo de tecnologias sociais tambm discutida por engenheiros,
sobretudo a atuao de engenheiros em empreendimentos econmicos solidrios. Para
Vasconcellos (2008), a formao de engenheiros est baseada na idia problemtica de
neutralidade da cincia e da tecnologia. O que faz com que esses engenheiros, mesmo
quando atuem tendo em vista transformao sociais, limitem-se aplicao de

66

Conforme Dal Ri (2007), incluem-se nesse tipo de empreendimento certas organizaes nogovernamentais, associaes de trabalhadores e, principalmente, cooperativas e empresas de autogesto.

81

tecnologias convencionais que, na maioria das vezes, no so desenvolvidas levando em


conta valores e interesses dos empreendimentos econmicos solidrios.
Segundo essa autora, para o desenvolvimento de um empreendimento
econmico solidrio, no qual as solues tecnolgicas devem ser construdas de modo
participativo, que considere suas realidades e visando uma transformao social,
importante a atuao de um engenheiro com um perfil diferenciado, o engenheiro
educador. Ao considerar a atuao do engenheiro educador, Vasconcellos (2008) prope
uma maneira diferente de fazer cincia, que quando entendida como no neutra, mas
comprometida

com

sustentabilidade

social,

no

poderia

ser

desenvolvida

exclusivamente dentro dos laboratrios das universidades, mas sim, de maneira


participativa, de modo a incluir valores e interesses dos usurios diretos daquela
tecnologia social (ibidem).
A atuao de engenheiros em empreendimentos econmicos solidrios tambm
discutida por Renato Dagnino, da Universidade de Campinas (UNICAMP). Para
Dagnino (2004), o problema que se coloca para as organizaes de economia solidria e
autogesto no est apenas na modificao da organizao do processo de trabalho, ele
est tanto na tecnologia lato sensu quanto na forma como se faz e se concebe a cincia.
O problema no se refere apenas maneira como se organiza o trabalho (orgware), mas
tambm diz respeito ao substrato tecnolgico (hardware e software) e ao prprio
substrato cientfico, que de alguma maneira produzem a tecnologia que vai ser utilizada
na empresa e que precisa ser transformada no caso das organizaes de trabalho
associado (ibidem). Para o autor, no suficiente que o empreendimento seja dos
cooperados e que adote a autogesto, importante que o empreendimento disponha de
tecnologia social.
Segundo Dagnino (2004), tecnologia social, no que diz respeito s
organizaes da economia solidria e de autogesto, deve ser adaptada ao contexto
fsico e financeiro do empreendimento, no deve ser discriminatria, deve ser orientada
ao mercado interno de massa e se apresentar como libertadora do potencial e da
criatividade do produtor direto. Desse modo, para o autor, tecnologia social configura
um contraponto tecnologia convencional, como visto em momento anterior.
Para alm das anlises e contribuies tericas dos pesquisadores citados
acima, interessante apontar algumas experincias em diferentes regies do Brasil, que
tm seu foco principal em tecnologias sociais. So iniciativas que englobam desde

82

laboratrios, museus, observatrios e cursos, at a formao de uma rede de tecnologia


social, como ser visto a seguir.
Na Universidade do Estado da Bahia (UNEB), o Laboratrio de
Desenvolvimento de Tecnologias Sociais desenvolve projetos tecnolgicos de
recuperao de reas urbanas degradadas. Segundo Nunes (2005), o laboratrio utiliza
uma metodologia participativa e estimula a integrao dos diversos atores sociais locais
atravs da formao de parcerias com universidades e empresas.
Como relata o autor, o laboratrio articula-se atravs de uma rede composta
por universidades, empresas, organizaes governamentais e no-governamentais,
visando o desenvolvimento scio-ambiental da regio. A participao coletiva
estimulada atravs de um frum de discusso, que aborda os principais temas,
principalmente sobre a problemtica scio-ambiental da regio. O frum busca apontar
solues para os problemas locais atravs da construo de uma agenda para a
viabilizao da sustentabilidade local (ibidem).
Passos (2008) apresenta a proposta do Museu de Cincias e Tecnologias
Sociais, para a formao de um contraponto produo tecnolgica convencional da
atualidade. Com a inteno de difundir tecnologias sociais, o debate que o autor prope
se refere tanto a questes sobre a divulgao cientfica praticada atualmente nos museus
quanto a problemas e deficincias na formao de agentes de desenvolvimento local.
Para Passos (2008), preciso questionar se estaria ocorrendo a divulgao de
uma C&T convencional, a servio do capital, que destri o planeta e que, em geral, no
promove a incluso social (p.04). O autor apresenta questes relativas ao papel
complementar de unidade de fomento tecnolgico que os museus de cincia podem
cumprir, disponibilizando conhecimentos e informaes.
O projeto do Observatrio do Movimento pela Tecnologia Social na Amrica
Latina, que funciona na UnB e coordenado por Ricardo Neder, visa identificar,
discutir, analisar e avaliar a efetividade de experincias com tecnologia social
implantadas como solues de cincia e tecnologia a partir de demandas sociais
(NEDER, 2008). Segundo o coordenador do projeto, o observatrio pretende cobrir as
mltiplas dimenses do movimento de entidades civis, empresas pblicas, rgos
governamentais e polticas pblicas governamentais que tm tomado vulto nos ltimos
cinco anos (ibidem).
Alm de coordenar o Observatrio de Tecnologia Social, Ricardo Neder
tambm coordena o curso Fundamentos da Tecnologia Social. Segundo o autor, esse
83

curso tem como objetivo sistematizar as dificuldades e necessidades enfrentadas hoje


pelos que defendem as inovaes sociotcnicas e tecnologias sociais. As metas do
curso consistem em discutir as bases da apropriao da tcnica sob uma viso de
pluralismo tecnolgico nas prticas cientficas e acadmicas e realizar discusses
empricas a partir do exame de alguns casos de tecnologias sociais no Brasil (ibidem).
Alm de discutir os fundamentos tericos de tecnologias sociais, o curso segue a linha
de pesquisa do seu coordenador, com nfase na anlise de tecnologias para a
sustentabilidade.
Aponta-se ainda a atuao do Instituto de Tecnologia Social (ITS), que
pretende examinar o papel e insero do 3 setor no processo de construo e
desenvolvimento de cincia, tecnologia e inovao. Como visto, o ITS tambm
formula uma definio para tecnologia social. No estatuto da entidade, verifica-se que
a sua misso promover a gerao, o desenvolvimento e o aproveitamento de
tecnologias voltadas para o interesse social e reunir as condies de mobilizao do
conhecimento, a fim de que se atendam as demandas da populao (ITS, 2009, s/p).
interessante considerar a posio do ITS, que, fundamentalmente, atua em favor das
organizaes no-governamentais que desenvolvem tecnologias sociais.
Outra iniciativa a se destacar a Rede de Tecnologia Social (RTS), que rene,
organiza, articula e integra um conjunto de mais de 80067 instituies, com o propsito
de promover o desenvolvimento sustentvel mediante a difuso e a reaplicao em
escala de tecnologias sociais (RTS, 2004). Segundo descrito no estatuto da entidade,
disponvel em www.rts.org.br, a rede est a servio do desenvolvimento local e da
gerao de emprego e renda. A rede um instrumento de organizao coletiva para a
democratizao de solues tecnolgicas que promovam a incluso social (ibidem).
A rede tambm trabalha na formulao de um conceito de tecnologia social,
como visto acima. A importncia da rede est nos seus ns, tanto pela sua quantidade
como pelo alcance e fora de muitas entidades que conformam esses ns: associaes,
institutos, fundaes, organizaes governamentais e no-governamentais, escolas,
faculdades, universidades, incubadoras e sindicatos, entre outras.
Algumas entidades que formam a rede so Banco do Brasil (BB) - Diretoria de
Relaes com Funcionrios e Responsabilidade Socioambiental, CEF - Caixa
Econmica Federal, USP - Universidade de So Paulo, CNPq - Conselho Nacional de

67

Atualizado em junho de 2010 no stio da RTS (www.rts.org.br).

84

Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, EMBRAPA - Empresa Brasileira de


Pesquisa Agropecuria, FINEP - Financiadora de Estudos e Projetos, FIOCRUZ Fundao Oswaldo Cruz, MCT - Ministrio da Cincia e Tecnologia, MDS - Ministrio
do Desenvolvimento Social e Combate Fome, MI - Ministrio da Integrao Nacional,
PETROBRAS - Petrleo Brasileiro S.A, Banco SANTANDER BANESPA, SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas e SECOM/PR - Secretaria
de Comunicao Social da Presidncia da Repblica (RTS, 2010, s/p).
Pelo exame das entidades relacionadas acima, percebe-se que a temtica de
tecnologias sociais passou a ser considerada em diferentes setores da sociedade na
atualidade. Pelas perspectivas debatidas no primeiro captulo desta dissertao, nas
quais se entende que cincia e tecnologia so permeadas por valores e interesses,
considera-se a existncia de disputas ideolgicas nesse conjunto heterogneo de
entidades. O que leva a problematizar, novamente, as possibilidades de participao
informada e crtica de coletividades locais no desenvolvimento de tecnologias sociais.
Entende-se que a articulao de tais coletividades conjuntamente a uma coletividade
cientfica receptiva se mostra como alternativa que pode viabilizar processos que visem
promover sustentabilidade social e , a partir dessas consideraes, que se busca
examinar os esforos efetuados para desenvolver tecnologias sociais atualmente no
Brasil.

85

3. ANLISES DOS DADOS E RESULTADOS

Neste captulo, apresenta-se a anlise dos dados coletados de modo a desvelar


relaes, influncias e contradies estabelecidas entre o campo emprico e a base
conceitual. A inteno foi a de que, partindo-se dos dados concretos, esses passassem
pela mediao de uma instncia abstrata (a teoria de apoio), para chegar novamente aos
dados, agora examinados com estranhamento e desnaturalizao.
Essa tarefa envolveu a investigao de questes relativas produo e ao
consumo de tecnologias sociais segundo as perspectivas tericas do campo de estudos
CTS. Os aspectos que motivaram o exame dessas tecnologias em escala nacional foram
percepes acerca do desconhecimento e incompreenso do que so tecnologias sociais,
quem as desenvolve, que valores elas carregam e quem decide o que ser desenvolvido como, onde, para quem e por qu. No entanto, para alm da descrio, importante no
caso de um debate ainda pouco disseminado, buscou-se analisar os contedos
qualitativos inerentes a essas tecnologias.
O captulo est disposto de modo que a apreciao quantitativa dos dados,
expressa em grficos e tabelas, ocorra conjuntamente ao exame qualitativo dos mesmos,
atravs da anlise dos contedos de excertos retirados dos dossis que compem o
banco de dados. Os resultados aqui apresentados68 referem-se aos tipos de tecnologias
sociais desenvolvidos, sua distribuio em regies geogrficas do Brasil, temas em que
os problemas relatados se concentram, entidades responsveis pelas tecnologias,
parceiros dessas entidades e coletividades locais abrangidas. Considera-se que essas
caractersticas componham um quadro geral das tecnologias sociais aqui examinadas.
Como destacado na introduo desta dissertao, o recorte est baseado nas
tecnologias que fazem parte do BTS mantido pela FBB. Como possvel observar no
quadro 07 abaixo, duas mil quinhentas e noventa e sete (2.597) tecnologias sociais
foram inscritas nas quatro edies do prmio aqui analisadas, quais sejam, 2001, 2003,

68

importante destacar que foi atribuda uma forma genrica aos nomes dos responsveis pelo
desenvolvimento das tecnologias sociais, assim como a qualquer outra caracterstica que comprometesse
a privacidade dos dados. Por exemplo, "O Sr. Jos, responsvel pela entidade X, que desenvolve uma
tecnologia social chamada A relata que (...)".

86

2005 e 2007. Porm, apenas 457 foram certificadas e 44769 encontram-se cadastradas no
BTS.

Quadro 07: Quantidade de tecnologias inscritas e certificadas


Ano/Situao

Inscritas

Certificadas

2001

523

128

2003

634

96

2005

658

113

2007

783

120

Total nos 04 anos:

2.597

457

Fonte: Elaborao da autora, a partir de dados do BTS da FBB.

Uma relao entre o total de tecnologias inscritas e certificadas ilustrada no


grfico 01 abaixo. A partir dele, verifica-se que as 457 tecnologias certificadas
correspondem a 17% do total de tecnologias inscritas. Menos de um quarto das
tecnologias enviadas escolhido, o que demonstra que o percentual de tecnologias
selecionadas baixo. importante notar que o fato da tecnologia ser certificada no lhe
assegura o prmio da FBB, apenas lhe habilita a participar do concurso. A certificao
confere ao participante a condio de tecnologia social institucionalmente reconhecida.

Grfico 01: Inscritas e certificadas

Fonte: Elaborao da autora, a partir de dados do BTS da FBB.

69

Conforme a FBB, contabiliza-se 457 tecnologias certificadas, porm no BTS h 447 tecnologias
listadas, que constituem a base aqui examinada. Existe, portanto 2% de tecnologias que no esto no BTS
e que a FBB, mesmo atravs de solicitao por e-mail, no conseguiu fornecer.

87

3.1 TIPOLOGIA

No primeiro captulo desta dissertao foi indicado o quanto as tentativas de


conceituao do termo "tecnologia" so complexas, tendo em vista confuses e
imprecises semnticas que permeiam a sua utilizao. Naquele momento, examinou-se
o conceito de tecnologia em algumas de suas acepes mais habituais a fim de delimitar
aquele que constituiria o cerne da idia de tecnologia que seria utilizada. Essa
dificuldade agora se repete. Mesmo sob risco de simplificaes, a classificao de
tecnologias em diferentes categorias importante para a operacionalizao dos dados
coletados.
Porm, para evitar incorrer em tais riscos, aponta-se para a idia geral de
tecnologia aqui compreendida, a saber, "(...) tecnologia compreende, portanto,
conjuntos de conhecimentos e informaes utilizados na produo de bens e servios
provenientes de fontes diversas, (...) obtidas por meio de distintos mtodos, a partir de
objetivos definidos e com finalidades prticas (...)" (BAUMGARTEN, 2006b, p. 288).
Na literatura sobre o tema, verifica-se que a tecnologia pode ser classificada de
acordo com seu contedo, natureza e, tambm, emprego. Alm de apresentar uma forma
tangvel, incorporada em mquinas, licenas e patentes, apresenta-se tambm sob a
forma intangvel de habilidades e prticas (BAUMGARTEN, 2006b). A tecnologia
pode ser incorporada a mercadorias e/ou processos.
A partir disso, as tecnologias sociais aqui analisadas esto tipificadas nas
categorias "materiais" (produto, mercadoria, crdito) e "imateriais" (servio, processo e
gesto), como pode ser visto no quadro 08 abaixo. importante compreender que tal
classificao se baseia no modo como o exame foi elaborado. A definio do tipo de
tecnologia no foi feita em relao apenas a finalidade da tecnologia social. Analisou-se
a tecnologia social produzida, tendo em vista o contexto no qual esse processo ocorre,
considerou-se a coletividade em situao de vulnerabilidade com a qual essa tecnologia
se relaciona e o problema a ser resolvido.
A partir das proposies de Feenberg (2002), para quem o carter social da
tecnologia no reside na lgica do seu funcionamento interno, mas na relao dessa
lgica com um contexto social, considerou-se a tecnologia social em relao s

88

coletividades envolvidas70, dada a importncia do contexto no qual ocorre esse


processo.
Desse modo, procurou-se evitar uma percepo instrumental da tecnologia,
observou-se o contexto e os atores envolvidos nesse processo para definir o tipo de
tecnologia produzida.

Quadro 08: Descrio dos tipos de tecnologias


Tipo de tecnologia

Quantidade

1. Materiais:

59

2. Imateriais:
2.1 Servio

216

2.2 Processo

166

2.3 Gesto

06

(2.1 + 2.2 + 2.3)


Total

388
447

Fonte: Elaborao da autora, a partir de dados do BTS da FBB.

Pela observao do grfico 02 abaixo, possvel verificar que o


desenvolvimento de tecnologias aqui classificadas como "materiais" baixo, com 59
ocorrncias, que correspondem a 13% do total. Alguns exemplos que se encaixam nessa
categoria vo desde tijolos produzidos a partir de reciclagem de isopor e garrafas
plsticas, aquecedor solar de baixo custo, dicionrio de LIBRAS (Lngua Brasileira de
Sinais) em CD-ROM, desidratador solar de frutas, sabo feito com leo de cozinha j
utilizado, farinha multimistura produzida a partir do farelo de vrios cereais e at crdito
de dinheiro em banco comunitrio.

70

Portanto, uma ONG que ensina como aproveitar sobras de tecido para uma coletividade de donas de
casa, desenvolve uma tecnologia aqui classificada como processo.

89

Grfico 02: Tipologia

Fonte: Elaborao da autora, a partir de dados do BTS da FBB.

As tecnologias classificadas como "imateriais" correspondem a 87% do total,


com 388 casos. Nesse grupo encontram-se 216 casos em "servios", 166 em "processos"
e apenas 06 casos em "gesto". Um exemplo dessa ltima a tecnologia social de
gerncia de atividades de economia solidria, como descrito no caso 01 abaixo.
Caso 01: tecnologia social desenvolvida por entidade privada de ensino na
Regio Sul, no tema de renda, tendo em vista coletividades aqui classificadas como
"lideranas comunitrias" (classificao que ser vista a seguir). A Sra. Joana,
responsvel pela tecnologia P, relata o seguinte.

A maior parte dos grupos de economia solidria esto integrados por


pessoas que habitam um mesmo espao geogrfico e que se organizam a partir de sua
participao em redes diversas, que incluem a famlia, a vizinhana, as comunidades
religiosas, escolares ou os espaos de lazer. (...) Essas iniciativas so fundamentais
como geradoras de novas dinmicas scio-econmicas nos territrios onde se
instalam, mas funcionam com inmeras fragilidades: baixo nvel de escolaridade e de
qualificao, nenhum recurso financeiro, falta de equipamento e espao adequado para
produzir, problemas de gesto, de logstica e de comercializao. (...) As propostas de
solues aos problemas dos empreendimentos partiram dos prprios grupos
envolvidos, em um processo de troca, cuja metodologia pode resumir-se em trabalhar
com os grupos, potencializando sua iniciativa e capacidade de organizao. A
metodologia geral de trabalho com os empreendimentos prev a integrao de
mltiplas
dimenses:
econmico-financeira,
tcnico-gerencial,
relacionalorganizacional, comunitria e associativa. (...) As modalidades de propriedade e
gesto dos P variam de um lugar a outro, mas pressupem exerccio de articulao
com outros grupos, com diferentes entidades e eventualmente com o poder pblico
municipal. (Recorte baseado em dossi disponvel no BTS)

Nesse exemplo, a entidade desenvolve uma tecnologia de gesto de


cooperativa para lideranas comunitrias.
Como exemplo de tecnologia social classificada como "processo" h cursos de
educao popular, capacitao de professores, capacitao de lideranas comunitrias,
90

formao de monitores de desenvolvimento rural, cursos de informtica para


coletividades em situao de vulnerabilidade e cursos de aperfeioamento tcnico. O
caso 02 abaixo ilustra essa categoria.
Caso 02: tecnologia social desenvolvida por uma ONG que atua em todo o
pas, no tema da educao, para a coletividade aqui classificada como "famlia de baixa
renda". O Sr. Ado, responsvel pela tecnologia M, descreve o seguinte.

A excluso digital mais uma conseqncia das desigualdades sociais e


econmicas de nossa sociedade e, como tal, sua reverso depende de muito mais do
que a simples disponibilizao de mquinas. Um estudo idealizado pela ONG aponta
ainda o mesmo mapa, que o maior grupo de excludos digitais so os jovens, afro
descendentes, em situao de risco social e moradores de centros urbanos. Soluo
Adotada: O M vem desenvolvendo um trabalho pedaggico de educao popular em
comunidades menos favorecidas, aplicando em sua metodologia conceitos e valores
fortemente fundamentados na pedagogia de Paulo Freire de educao para a
conscientizao e a transformao social. O mtodo utilizado implica trabalho por
projetos, realizado dentro da abordagem histrico-cultural freireana, e favorece o
desenvolvimento de competncias individuais. Ao mesmo tempo, fortalece processos
culturais, econmicos e sociais locais. (...) O combate excluso, idealizado pelo M,
significa aliar o acesso tecnologia ao seu uso integrado a processos que contribuam
para o fortalecimento do nvel educacional, das atividades econmicas, da capacidade
de organizao, comunicao e interao com outros grupos, das entidades e servios
locais e da qualidade de vida dos indivduos e suas comunidades. (Recorte baseado em
dossi disponvel no BTS)

No caso 02 acima, a ONG desenvolve uma tecnologia de processo de


educao e incluso digital para famlias de baixa renda.
Tecnologias sociais caracterizadas como "servios" podem ser vistas em
servios gratuitos de auxlio em questes jurdicas, coleta de lixo por prefeituras,
confeco de documentos de identificao como carteira de identidade, distribuio de
alimentos, cadastro de desempregados e emprstimo de equipamentos ortopdicos, entre
outros. No caso 03 abaixo se ilustra essa categoria.
Caso 03: tecnologia social desenvolvida por uma entidade pblica da Regio
Sudeste, que atua no tema da educao, para a coletividade aqui classificada como
"populao em geral". A Sra. Sara, responsvel pela tecnologia L, relata o seguinte
problema.

Devido ausncia de atualizao do sistema jurdico processual e


profunda ineficincia e insuficincia do prprio Estado, surgiu a idia de se criar
formas alternativas para a resoluo de conflitos. (...) Na procura de maior agilidade
da prestao jurisdicional e na pacificao dos conflitos de famlia, que envolvem
questes sociais intimamente ligadas violncia urbana, instituiu-se o L, (...) as quais
visam amparar os envolvidos e seus interesses. As vias de obteno da Justia, em
geral, so complexas e dispendiosas. J o L um caminho mais curto e rpido para se

91

obter o entendimento entre as partes, evitando os desgastes psicolgicos e econmicos


que envolvem os tradicionais processos das Varas de Famlia. O L surgiu com o
propsito de fornecer uma resposta rpida s demandas das partes, com reduo do
tempo de tramitao processual. (Recorte baseado em dossi disponvel no BTS)

No exemplo acima, a entidade oferece um servio de atendimento jurdico


populao em geral.
Na Tabela 01, que ser apresentada adiante, ser possvel verificar os tipos de
tecnologias que predominam em cada regio geogrfica do Brasil.

3.2 DISTRIBUIO DE TECNOLOGIAS SOCIAIS NO BRASIL


Os dados coletados permitiram a verificao da distribuio71 geogrfica das
tecnologias sociais aqui analisadas. Alm de estarem presentes nas cinco regies do
Brasil, h casos em que a tecnologia desenvolvida simultaneamente em estados que
correspondem a diferentes regies (tecnologia desenvolvida em So Paulo e no Paran,
ao mesmo tempo). Observou-se que h tecnologias que so desenvolvidas ao mesmo
tempo em estados que abrangem todas as cinco regies brasileiras (tecnologia
desenvolvida no Rio Grande do Sul, em Minas Gerais, no Mato Grosso, na Bahia e no
Amazonas, simultaneamente). Ao primeiro caso nomeou-se "presente em mais de uma
regio" (registrou-se 29 ocorrncias desse tipo, 6% do total) e ao segundo, "presente em
todas as regies" (apenas 04 casos, o que corresponde a 1% do total), como pode ser
verificado no grfico 03 abaixo.

71

Nas ltimas edies do concurso, a FBB procurou premiar um nmero igual de tecnologias das
diferentes regies, porm, como ressaltado, o banco de dados aqui analisado no se baseia nas tecnologias
ganhadoras, seno em todas as tecnologias certificadas, portanto o grfico 03 fornece uma idia da
distribuio dessas tecnologias por todo o Brasil.

92

Grfico 03: Distribuio

Fonte: Elaborao da autora, a partir de dados do BTS da FBB.

A Regio Sudeste concentra o maior nmero de tecnologias, 157, seguida da


Regio Nordeste, com 112. O que corresponde a 35% e a 25%, respectivamente.
Portanto, mais da metade das tecnologias desenvolvidas no Brasil (60%) esto
localizadas nessas duas regies. importante destacar que tais regies concentram a
maioria da populao do Brasil, como ilustrado no mapa 01 abaixo.

93

Mapa 01: Densidade demogrfica no Brasil

Fonte: IBGE, Contagem da Populao 2007.

A distribuio de tecnologias na Regio Sul poderia seguir a lgica de


concentrao da populao, h 73 casos (16%). A exceo ficaria por conta das Regies
Norte e Centro-Oeste. A primeira, mesmo com menor concentrao de populao,
possui 38 tecnologias, que correspondem a 9% do total e a segunda, mesmo com maior
concentrao de populao, apresenta 34 casos (8%).
Porm, importante considerar que, a Regio Sudeste, com maior
concentrao de tecnologias sociais, tambm a que possui os maiores rendimentos
mdios, como ilustrado no mapa 02 abaixo.

94

Mapa 02: Rendimentos no Brasil

Fonte: IBGE, Rendimento Mediano, 2000.

A partir desse mapa, pode-se verificar que no h relao entre maior


rendimento e menor necessidade de desenvolvimento de tecnologias sociais, o que
poderia ser feito, visto que essas so iniciativas voltadas a coletividades em situao de
vulnerabilidade social. Contudo, nota-se que cada regio possui as suas particularidades,
desse modo, generalizaes no so adequadas para um pas com as caractersticas
continentais do Brasil.
Alm disso, como destacado no primeiro captulo desta dissertao, importante
manter-se vigilante quanto s tentaes dos determinismos. As possveis relaes entre
concentrao de populao e entre rendimentos, foram aqui apenas ilustrativas de
generalizaes e relaes parciais. Os fatores que influem no desenvolvimento de
tecnologias sociais so mltiplos e dependem de inmeras caractersticas e relaes
(como demonstrado a seguir) que parecem insuficientes quando reduzidas a anlises
simplificadas de causa e efeito.
95

Com a tabela 01 abaixo ilustra-se a concentrao de diferentes tipos de


tecnologias em regies especficas do Brasil. Verifica-se que a Regio Norte a que
menos desenvolve tecnologia de tipo "material", no entanto, na contabilidade total, ela
desenvolve mais tecnologias sociais (considerando os dois tipos) que a Regio CentroOeste. O padro verificado que do total de tecnologias desenvolvidas em cada regio,
as tecnologias "imateriais" so a maioria em todas elas.

Tabela 01: Regies e tipos


Regio/Tipo

Material

Imaterial

Norte

06

32

Total (material + imaterial)


por regio
38

Nordeste

14

98

112

Sudeste

12

145

157

Sul

09

64

73

Centro-Oeste

08

26

34

Mais de uma

08

21

29

Todo o Brasil

02

02

04

Total geral

59

388

447

Fonte: Elaborao da autora, a partir de dados do BTS da FBB.

Com a anlise dos dados apresentados abaixo, ser possvel perceber que os
"servios" e "processos", sobretudo no tema da educao, se relacionam ao nmero
expressivo de desenvolvimento de tecnologias "imaterias".

3.3 TEMAS

O grfico 04 abaixo ilustra como as tecnologias examinadas direcionam-se a


solucionar questes relativas a diferentes temticas. Mesmo que esses temas estejam
pr-estabelecidos no formulrio do BTS da FBB (gua, alimentao, energia, entre
outros), a leitura dos dossis que compem os dados aqui examinados permite verificar
que os problemas visados podem ser encaixados nesses temas. Verificou-se que os
problemas so complexos e abrangem mais de uma temtica, no entanto, foi possvel
observar que o desenvolvimento da tecnologia tem o foco em um tema especfico,
predominantemente, mesmo que perpassem outros temas.

96

Grfico 04: Temas

Fonte: Elaborao da autora, a partir de dados do BTS da FBB.

possvel verificar o predomnio de tecnologias voltadas a problemas nos


temas ligados educao. So 157 casos desse tipo, o que corresponde a 35% do total
de tecnologias desenvolvidas. Em quantidade, a temtica do meio ambiente ocupa o
segundo lugar, com 71 tecnologias. Os temas de sade e renda possuem o mesmo
nmero de tecnologias, 68 cada uma, essas quantidades correspondem, cada uma, a 15%
do total.
Energia e habitao so as temticas menos desenvolvidas e no chegam a
representar nem 10% do total (as duas somam 7%). Esse fato importante, pois esses
so dois temas que se apresentam como problemas efetivos no Brasil. Tanto a questo
da falta e precariedade de moradias quanto os chamados "apages" e problemas de
distribuio de energia eltrica, sobretudo, afetam parcelas significativas da populao,
especialmente coletividades em situao de vulnerabilidade social.
Alimentao e gua tambm so temticas pouco desenvolvidas, com 31 (7%)
e 23 (5%) casos, respectivamente. Entretanto, os problemas que envolvem essas
temticas aparecem de maneira transversal em muitas tecnologias (o que no ocorre
com os temas de energia e habitao citados acima), como pode ser verificado nos casos
descritos abaixo, baseados em excertos dos dados coletados. No caso 04 a seguir, o
problema descrito no tema de meio ambiente, porm perpassa a temtica da
alimentao, embora no seja caracterizado como pertencente a tal tema.
97

Caso 04: A Sra. Maria, responsvel por uma entidade pblica que desenvolve a
tecnologia social X em Minas Gerais, relata o seguinte.

Em (...) so coletadas cerca de 4 mil toneladas de resduos slidos


diariamente. Destas, 2 mil oriundam de residncias, dos quais 60% so resduos
orgnicos. 40% desses resduos representam descarte de alimentos. O Modelo de
Gesto de Resduos Slidos implementado pela Prefeitura (...) contempla a coleta
diferenciada de restos orgnicos em grandes geradores para a produo de composto
orgnico. No monitoramento desta atividade, verificou-se que grande parte dos
resduos coletados eram de alimentos descartados por motivos estticos, mas que
conservavam qualidade nutricional. (...) A constituio de X se deu a partir da
instalao, no municpio, do Conselho Municipal de Segurana Alimentar e
Nutricional que ativou a ao do Banco de Alimentos. (...) X consiste num sistema
especial de coleta e distribuio de alimentos prprios para o consumo humano que,
por algum motivo esttico, foram comercialmente desclassificados, mas que ainda no
foram descartados como resduos. (...) X caracteriza-se por cinco etapas distintas. A
primeira etapa refere-se ao recolhimento dos alimentos nos doadores por meio da
coleta diferenciada; a segunda etapa a de seleo e classificao dos alimentos em
dois grupos: o primeiro daqueles que necessitam de algum processamento para serem
consumidos e o segundo, dos que esto prontos; na terceira etapa feito o
processamento dos alimentos (...) para distribuio s entidades assistenciais
cadastradas. Na ltima etapa, as sobras do processamento so encaminhadas para a
unidade de compostagem da Central de Tratamento de Resduos Slidos do
municpio. O composto orgnico produzido utilizado em escolas, praas e parques
pela Prefeitura. O pblico alvo do X so as pessoas que se encontram em situao de
carncia e privaes impostas pela pobreza extrema. Participam do X entidades
beneficentes entre elas albergues, creches, casas de recuperao, orfanatos, asilos,
centros de atendimento de desempregados e de dependentes qumicos, cadastradas
pelo Banco de Alimentos. (Recorte baseado em dossi disponvel no BTS)

A descrio que consta do caso 04 acima indica o problema a ser resolvido,


como ele foi solucionado e para quem se direcionou. Alm disso, o dossi contm
informaes nas quais possvel verificar que tipo de tecnologia desenvolvido e qual
a natureza da entidade responsvel por desenvolver a tecnologia. Com isso, percebe-se
que uma entidade caracterizada como "rgo pblico" (prefeitura) desenvolve uma
tecnologia social "imaterial" de tipo "servio" (baseada em conhecimentos dos
profissionais da prefeitura), para a coletividade classificada como "famlia de baixa
renda", na Regio Sudeste, com a parceria do Governo Municipal, no tema de meio
ambiente e adota como soluo a redistribuio de alimentos descartados.
A tecnologia desenvolvida no caso 04 um servio prestado por uma entidade
pblica a coletividades de baixa renda. Alguns aspectos do processo, como utilizar as
sobras de alimentos como adubo, so iniciativas potencialmente sustentveis do ponto
de vista ecolgico. Contudo, o processo parece frgil, pois alm de depender de
flutuaes nas sobras de alimentos propcios ao reaproveitamento, no indicam como as
coletividades abrangidas possam oportunizar melhores condies de insero no
98

mercado de trabalho, no acesso a bens culturais e materiais. Percebe-se que essa


tecnologia no parece se caracterizar por promover sustentabilidade econmica e social
para uma coletividade em situao de vulnerabilidade social. Antes disso, observa-se o
seu direcionamento assistncia.
A tabela 02 abaixo ilustra como cada regio do Brasil apresenta certa
concentrao de tecnologias voltadas a problemas nos temas destacados. Verifica-se que
a Regio Sudeste, que concentra maio nmero de tecnologias, tem predominncia de
iniciativas voltadas a problemas em temas de educao (58 tecnologias). O mesmo
ocorre em quase todas as outras regies (exceto no norte), seguindo o padro verificado
de concentrao de tecnologias voltadas educao. Percebe-se que no h tecnologias
voltadas a problemas no tema de energia na Regio Centro-Oeste. Na Regio Norte, no
h iniciativas voltadas aos temas de gua, alimentao e habitao.

Tabela 02: Temas e regies


Tema/Regio

Norte

Nordeste

Sudeste

Sul

CentroOeste

gua
00
09
06
04
Alimentao
00
09
08
08
Educao
09
40
58
18
Energia
03
02
04
02
Habitao
00
03
09
03
Meio
11
21
24
11
ambiente
Renda
08
20
17
17
Sade
07
08
31
10
Total por
38
112
157
73
regio
Fonte: Elaborao da autora, a partir de dados do BTS da FBB.

Todo o
Brasil

04
03
10
00
02
03

Mais de
uma
regio
00
03
18
00
01
01

00
00
04
00
00
00

Total
no
pas
23
31
157
11
18
71

04
08
34

02
04
29

00
00
04

68
68
447

Pela observao da tabela 02 acima, se verifica que cerca de 5% (20


ocorrncias) do total de tecnologias sociais desenvolvidas so voltadas para solucionar
problemas no tema renda na Regio Nordeste. Um exemplo dessa relao pode ser
examinado no caso 05 abaixo, no qual h um problema descrito no tema renda nessa
regio.
Caso 05: A Sra. Ana, responsvel por uma entidade pblica que desenvolve a
tecnologia social Y no Cear, relata o seguinte problema.

Baixa produtividade de leite, com baixa rentabilidade dos pequenos


produtores, que acabam abandonando suas terras em busca de trabalho na cidade.
Soluo Adotada: Desenvolvimento de tcnicas adequadas explorao leiteira,

99

capacitao do produtor, promoo de assistncia tcnica e aumento da capacidade de


investimento. Aes educacionais, em parceria com o SEBRAE e a Prefeitura,
capacitando os envolvidos na produo de leite. Cursos de alfabetizao. (...) Medidas
de preservao ambiental. Implantao de unidades domsticas de produo de
alimentos e remdios caseiros. Objetivos: Aumentar a rentabilidade da atividade
leiteira. Otimizar a produo de leite e prevenir o impacto da produo sobre o meio
ambiente para que as geraes futuras utilizem os recursos naturais disponveis da
mesma forma que as geraes atuais. Resultados Alcanados: Monitoramento semanal
do rebanho, por meio de sistema informatizado e relatrios de desempenho. (Recorte
baseado em dossi disponvel no BTS)

Pela leitura do dossi que contm os excertos do caso 05 acima, percebe-se que
uma entidade pblica (secretaria municipal) desenvolve uma tecnologia social
"imaterial", de tipo "processo", para a coletividade classificada como "representantes do
mundo rural", na Regio Nordeste, com a parceria do Governo Municipal e do
SEBRAE, no tema renda e adotando como soluo a capacitao da coletividade
abrangida.
A tecnologia desenvolvida no caso 05 envolve desde a prestao de servios s
coletividades abrangidas (aes educacionais) at, e prioritariamente, processos de
capacitao profissional dessas coletividades. No entanto, embora as projees e
perspectivas da iniciativa paream buscar promover efetivamente sustentabilidade
social, com amplas aes educativas, os resultados alcanados se restringem a coleta de
dados tendo em vista o controle da produo leiteira. O caso 05 exposto acima remete s
questes vistas em momento anterior, nas quais se verificaram que as perspectivas
tericas e as aes concretas de desenvolvimento de tecnologias sociais parecem estar
distanciadas atualmente no Brasil.

3.4 ENTIDADES RELACIONADAS

As entidades responsveis pelo desenvolvimento das tecnologias analisadas


foram caracterizadas da seguinte forma, conforme pode ser visto na tabela 03 abaixo.
Entidades de natureza "religiosa" (dioceses e igrejas), entidades "pblicas" (rgos do
executivo, legislativo e judicirio, em mbitos federais, estaduais e municipais,
empresas pblicas, escolas, universidades e centros de pesquisas), "outras" (auto
declaradas nos dossis que compem o banco de dados analisado como "outras
formas"), "fundaes" (de empresas privadas), "educacionais privadas" (faculdades,
centros de pesquisa e escolas privadas que no tm carter filantrpico), "assistenciais e
100

filantrpicas" (entidades auto declaradas desse modo, no so rgos governamentais) e


"3 setor, sindicatos e cooperativas" (OSCIPs, ONGs e associaes privadas de interesse
pblico).

Tabela 03: Entidades


Entidades

Quantidade

1. Terceiro setor, sindicatos e cooperativas:


1.1 Associaes

50

1.2 ONGs

85

1.3 OSCIPs

44

1.4 Sindicatos

03

1.5 Cooperativas

07

(1.1 + 1.2 + 1.3 + 1.4 + 1.5)

189

2. Assistenciais e filantrpicas

13

3. Educacionais privadas

13

4. Fundaes

22

5. Outras

34

6. Pblicas:
6.1 Educacionais pblicas

76

6.2 rgos do governo

89

(6.1 + 6.2)

165

7. Religiosas

11

Total

447

Fonte: Elaborao da autora, a partir de dados do BTS da FBB.

Pela anlise do grfico 05 abaixo, pode-se observar que as entidades


caracterizadas como "religiosas" so a minoria, com apenas 11 casos, que correspondem
a 2% do total de tecnologias desenvolvidas. As entidades "filantrpicas" e de "educao
privada" tambm so poucas, com 13 casos cada uma, nmero que corresponde a 3%
das tecnologias totais. As "fundaes" de empresas privadas correspondem a 5%, com
22 tecnologias desenvolvidas, nmero que pode ser considerado pequeno para esse tipo
de setor que est envolvido em campanhas de responsabilidade social (seja por busca de
publicidade positiva junto aos consumidores seja por procura de benefcios fiscais). 8%
do total de tecnologias desenvolvidas (34 casos) se auto declaram como "entidades de
outra natureza", o que no permite verificar o seu carter.

101

Grfico 05: Entidades

Fonte: Elaborao da autora, a partir de dados do BTS da FBB.

As entidades classificadas como "pblicas" somam 37% das tecnologias


desenvolvidas, 165 casos. Dentre essas, 76 so entidades "educacionais" e 89 so rgos
relacionados ao poder executivo, legislativo e judicirio de prefeituras, estados e do
Governo Federal. possvel verificar a importncia do Estado como incentivador do
desenvolvimento de tecnologias sociais. Esses dados levam a se considerar de que
modo, e em que medida, o governo brasileiro dinamiza polticas pblicas para
tecnologias sociais.
Um dado relevante da pesquisa aqui elaborada o nmero baixo de sindicatos
e cooperativas responsveis por tecnologias sociais (03 e 07 casos, respectivamente).
Contudo, de acordo com Tait, Fonseca e Dagnino, (2007), o conceito de tecnologia
social deveria ser empregado para se referir a artefatos e metodologias que sejam
claramente identificados com a rbita da produo, primordialmente nos ambientes de
cooperativas. Tendo em vista que essas entidades seriam teoricamente fundamentais no
processo de promoo de sustentabilidade social, via ambiente de produo, novamente
a teoria parece se distanciar das aes concretas no que diz respeito a tecnologias
sociais.
As associaes, ONGs e OSCIPs correspondem maioria das entidades que
desenvolvem tecnologias sociais, com 50, 85 e 44 casos respectivamente. A leitura dos
dossis que compem o banco aqui analisado permitiu verificar que comumente os
102

problemas visados por essas entidades so pontuais, pouco amplos e parciais, como
ilustrado nos casos abaixo.
Caso 06: O Sr. Jos, responsvel por uma ONG que desenvolve a tecnologia
social Z na Regio Centro-Oeste, relata o seguinte.

Problemas no abastecimento de gua das famlias indgenas Xavante e


Bororo. (...) A contaminao dos rios que servem s aldeias por agrotxicos oriundos
de fazendas da regio tornou perigoso o consumo das guas fluviais. Soluo
Adotada: A base da criao da Z foi o empirismo. (...) preocupados com a situao
agravante nas aldeias indgenas, pela escassez e poluio das guas dos rios, tentaram
desenvolver um aparato que captasse gua potvel de poos artesianos. Aps vrios
inventos chegaram ao modelo atual que possui mecnica simples, no requer nenhum
tipo de energia poluente (eltrica ou combustvel). Alm disso, proporciona satisfao,
em especial s crianas, pela utilizao ldica da Z. Objetivos: Abastecimento de gua
potvel para as famlias indgenas Xavante e Bororo; criao de um espao ldico no
formato de gangorra para as crianas; reverso de indicadores de doena e morte entre
crianas e idosos Xavante e Bororo por contaminao de gua dos rios. Resultados
Alcanados: Diminuio da mortalidade entre idosos e crianas indgenas, que so
mais vulnerveis s doenas causadas pela intoxicao em gua e a possibilidade de
abastecimento permanente de gua potvel. (Recorte baseado em dossi disponvel no
BTS)

No caso 06 acima, uma ONG da Regio Centro-Oeste desenvolve tecnologia


"material" (uma bomba d'gua) no tema sade, para a coletividade classificada como
"representante do mundo rural". Percebe-se que a entidade levanta problemas
ocasionados pelo consumo de gua poluda. Porm, a tecnologia desenvolvida atua
pontualmente na extrao de gua prpria para consumo humano e deixa de lado
aspectos importantes relativos promoo de sustentabilidade dessas coletividades,
como incluso no processo de produo e reaplicao da tecnologia.
Caso 07: O Sr. Pedro, responsvel por uma OSCIP que desenvolve a
tecnologia social W nas regies nordeste, sudeste e sul, simultaneamente, relata o
seguinte problema.
Estar internado em um hospital difcil para qualquer paciente. Porm, para
crianas e adolescentes esse momento torna-se ainda pior, pois ficam privados do
brincar, de ir escola e do convvio familiar, aspectos to importantes nessa fase da
vida. O estado de internao impossibilita que freqentem espaos e outros meios de
acesso ao entretenimento, cultura e educao. Alm disso, muitos acabam
enfrentando, alm da fragilidade fsica, fragilidades psicolgicas e materiais que so

103

acentuadas pela enfermidade, pelo fato de estarem em um ambiente frio como o


hospitalar e ainda pela falta de afeto e de condies que lhes garantam auto-estima
positiva. (...) Assim, o principal problema a ser enfrentado a dignidade de
tratamentos hospitalares destinados a crianas e adolescentes. Tornar mais alegre,
mais colorido e menos hostil ao ambiente em que elas se encontram se torna essencial
para alterao dessa realidade. Soluo Adotada: A W traz o estmulo leitura e ao
brincar como uma alternativa para minimizar as dificuldades enfrentadas por crianas
e adolescentes em hospitais. A promoo de atividades plsticas, ldicas e de
entretenimento uma forma de resgatar a imaginao e o sonho dessas crianas, por
meio da leitura de histrias infantis e brincadeiras e tambm de envolver
acompanhantes e profissionais nessas atividades. A W atua por meio de voluntrios
contadores de histrias. A causa da entidade contribuir para a humanizao de
ambientes hospitalares, fortalecendo valores e princpios essenciais do ser humano:
amor, responsabilidade, organizao, transparncia, respeito, paz, cooperao e
unio. (Recorte baseado em dossi disponvel no BTS)

No caso 07 acima, uma OSCIP que atua simultaneamente em diferentes regies


do Brasil desenvolve tecnologia "imaterial" tipo "servio" no tema sade, para uma
coletividade caracterizada como "adolescentes e crianas". A entidade se direciona,
especificamente, a promover bem estar nessa coletividade quando em situao de
internao hospitalar. A tecnologia desenvolvida nesse caso 07 se caracteriza por ser
fundamentalmente um servio prestado assistncia dessa coletividade especfica.

3.5 COLETIVIDADES LOCAIS ABRANGIDAS

As coletividades para as quais as tecnologias sociais aqui analisadas se dirigem


foram caracterizadas72 da forma como pode ser visto na tabela 04 abaixo. "Adultos,
crianas e adolescentes", "coletividades especficas" (analfabetos, desempregados,
empreendedores, lideranas comunitrias, ONGs, professores e profissionais da sade),
"estudantes" (todos os nveis de formao esto classificados conjuntamente), "famlias
de baixa renda", "outros" (auto declarado, nos dossis que compem o banco de dados
analisado, como "outros"), "populao em geral" (generalizao permitida pelo BTS),
"portadores de necessidades especiais" e, finalmente, "representantes do mundo rural"
(pequenos e grandes agricultores, avicultores, indgenas, pescadores, quilombolas e
seringueiros).

72

Em alguns casos, as tecnologias se dirigiam a mais de um tipo de coletividade, no entanto, pela leitura
atenta dos dossis foi possvel verificar a predominncia de um tipo coletividade sobre os outros. Desse
modo a classificao foi possvel.

104

Tabela 04: Coletividades


Coletividades

Quantidade

1. Adultos, adolescentes e crianas:


1.1 Adultos

09

1.2 Adolescentes

37

1.3 Crianas

36

1.4 Crianas e adolescentes

03

1.5 Idosos e adolescentes

01

(1.1 + 1.2 + 1.3 + 1.4 + 1.5)

86

2. Especficas:
2.1 Analfabetos

06

2.2 Desempregados

04

2.3 Empreendedores

02

2.4 Lideranas comunitrias

06

2.5 ONGs

02

2.6 Professores

07

2.7 Profissionais da sade

02

(2.1 + 2.2 + 2.3 + 2.4 + 2.5 + 2.6 +


2.7)
3. Estudantes

29
45

4. Famlias com baixa renda

78

5. Outros

28

6. Populao em geral

60

7. Portadores de necessidades
especiais
8. Representantes do mundo rural:

25

8.1 Agricultores pequenos

70

8.2 Agricultores grandes

03

8.3 Avicultores

01

8.4 Indgenas

06

8.5 Pescadores

11

8.6 Quilombolas

03

8.7 Seringueiros

02

(8.1 + 8.2 + 8.3 + 8.4 + 8.5 + 8.6 +


8.7)
Total

96
447

Fonte: Elaborao da autora, a partir de dados do BTS da FBB.

Pela anlise do grfico 06 abaixo possvel verificar que a categoria "adultos,


crianas e adolescentes" corresponde a 19% do total analisado, com 09 casos em que a
tecnologia se dirige ao pblico adulto, 37 para os adolescentes, 36 para as crianas, 03
que se dirigem a crianas e adolescentes conjuntamente e 01 para idosos e adolescentes
ao mesmo tempo, o que totaliza 86 casos. Na categoria de coletividades classificadas
105

como "especficas" encontra-se 06 casos de tecnologias voltadas ao pblico analfabeto,


04 ao de desempregados, 02 ao de empreendedores, 06 ao de lideranas comunitrias,
02 para ONGs, 07 aos professores e 02 a profissionais da sade. O que contabiliza 29
casos, 7% do total.
"Estudantes" correspondem a 45 casos, 10% do total.

78 casos so de

tecnologias direcionadas a "famlias de baixa renda", o que representa 18% do total. 28


casos, 6%, so classificados como "outros" e a categoria "populao em geral" contm
60 casos, que correspondem a 13% do total. A menor coletividade especificada so os
"portadores de necessidades especiais", com 25 casos, 5% do total. Tendo em vista
muitas deficincias em polticas para promover sustentabilidade social e econmica
dessa parcela da populao, chama a ateno o nmero baixo de tecnologias voltadas a
ela.

Grfico 06: Coletividades

Fonte: Elaborao da autora, a partir de dados do BTS da FBB.

A maioria dos casos se encontra na categoria "representantes do mundo rural",


22% do total, com 96 casos. Nessa categoria, os pequenos agricultores so a maioria,
com 70 casos. Os grandes agricultores contam com apenas 03 casos, assim como os
quilombolas (classificados como pertencentes ao mundo rural pelas descries
encontradas na leitura dos dossis). Indgenas (tambm classificados no mundo rural

106

pela leitura dos dossis) somam 06 casos, avicultores apenas 01 caso, seringueiros, 02
casos e pescadores, 11 casos.
Pode-se perceber que os trs grandes grupos de coletividades para as quais as
tecnologias se dirigem so os "pequenos agricultores", os "adolescentes" e as "famlias
de baixa renda". Se for considerada a concentrao de tecnologias dirigidas a problemas
no tema educao possvel relacionar essas coletividades como demandantes de
tecnologias nessa temtica. No entanto, o nmero de tecnologias voltadas a analfabetos
e professores baixo.

3.6 PARCEIROS

Os parceiros das entidades responsveis pelo desenvolvimento das tecnologias


sociais aqui analisadas foram caracterizados do seguinte modo, como pode ser visto na
tabela 05 abaixo. A classificao ocorreu, basicamente, entre entidades "pblicas"
(Estado), entidades "privadas" (Mercado) e "3 Setor" (entidades privadas voltadas a
interesses pblicos). Alm disso, h entidades "religiosas", "associaes informais" sem
definio estatutria, entidades "internacionais" (ONGs globais e entidades de pesquisa)
e as entidades auto intituladas como "outros tipos de organizao" no BTS.

107

Tabela 05: Parceiros


Parceiros
Quantidade
1. Terceiro setor
07
2. Terceiro setor e mistas:
2.1 Terceiro setor, pblicas e privadas 42
2.2 Terceiro setor, pblicas, privadas e 01
religiosas
(2.1 + 2.2)
43
3. Internacionais
41
4. Outras:
4.1 Associaes informais
32
4.2 Outro tipo de organizao
05
4.3 Religiosas
11
(4.1 + 4.2 + 4.3)
48
5. Privadas
15
6. Privadas e mistas:
6.1 Privadas e internacionais
02
6.2 Privadas e 3 setor
06
(6.1 + 6.2)
08
7. Pblicas
88
8. Pblicas e mistas:
8.1 Pblicas e associaes
41
8.2 Pblicas e privadas
75
8.3 Pblicas e 3 setor
16
8.4 Pblicas e religiosas
01
(8.1 + 8.2 + 8.3 + 8.4)
133
9. Sem descrio
64
Total
447
Fonte: Elaborao da autora, a partir de dados do BTS da FBB.

Pela anlise do grfico 07 abaixo possvel verificar que, infelizmente, 64


casos no possuem a descrio de seus parceiros, o que corresponde a 14% do total.
11% do total esto na categoria "outros", dos quais, 05 casos tm seus parceiros
intitulados especificamente como "outros", 32 casos so "associaes" e 11 so
entidades "religiosas". As entidades "internacionais" so parceiros das entidades
responsveis pelo desenvolvimento de tecnologia social em 41 casos, que correspondem
a 9% do total.
O aqui intitulado "3 setor" parceiro em 50 casos, sendo que em 07 deles atua
sozinho e em 43 trabalha em conjunto com outros parceiros, o que contabiliza 11%. Os
parceiros "privados" atuam sozinhos em 15 casos (3%) e em 08 casos (2%) trabalham
em conjunto com parceiros de outras naturezas.
108

Grfico 07: Parceiros

Fonte: Elaborao da autora, a partir de dados do BTS da FBB.

O setor "pblico" representa a maioria dos parceiros das entidades que


desenvolvem tecnologias sociais. Em 88 casos ele o nico parceiro das entidades, o
que corresponde a 20% do total e em 133 casos (30%) ele trabalha em conjunto com
outros setores na parceria das entidades. Portanto, sozinho ou em conjunto o setor
pblico faz parceria em 50% dos casos.
Ao se considerar que, ONGs e OSCIPs73 so entidades que desenvolvem
tecnologias sociais em nmero significativo (85 e 44 casos, respectivamente, como pde
ser examinado na tabela 03 e no grfico 05), nota-se a presena de apoio do Estado no
desenvolvimento de tecnologias sociais via tais instituies.
No entanto, pela leitura dos dossis que compem o banco de dados aqui
analisado, percebe-se que o Estado atua prioritariamente na prestao de servios por
prefeituras e no fornecimento de assistncia tcnica a coletividades do mundo rural
atravs de empresas pblicas. O que parece problemtico nesse tipo de relao tanto o

73

As problemticas que envolvem entidades como ONGs e OSCIPs so socialmente estudadas e no o


caso de desenvolver tais questes nesta dissertao. Porm, no se ignora que as intenes, os valores e as
aes concretas dessas entidades precisem ser monitorados no que se refere a tecnologias sociais. Como
j foi visto, Feenberg (2002), procura demonstrar a distoro que ocorre quando o que ideolgico se
apresenta como neutro. Portanto, importante problematizar de que modo e em que medida essas
entidades atuam, sobretudo tendo em vista a questo da neutralidade.

109

seu carter assistencial quanto sua perspectiva determinista da tecnologia. Nesse caso,
entendida como fator primordial para soluo de problemas das localidades atendidas.
Esses casos ilustram o discurso de Fonseca e Serafim (2009), como foi visto
no captulo anterior. Segundo esses autores, diversas ONGs e polticas pblicas voltadas
principalmente para o setor rural pautam seus trabalhos nas idias contidas no
movimento pela tecnologia apropriada. O que acarreta em uma percepo acrtica de
tecnologia e se apresenta como problemtica em relao participao dos atores no
desenvolvimento dessas.
importante destacar que os casos apresentados at aqui no so exemplos
isolados. Eles seguem um padro de similaridade no BTS e procuram ser
representativos da totalidade aqui estudada. Atravs deles, possvel verificar como as
tecnologias sociais so desenvolvidas segundo um modelo de tecnologia apropriada,
prioritariamente, o que leva novamente problemtica levantada no captulo anterior
acerca do modo acrtico e parcial que essas iniciativas so desenvolvidas.
Contudo, ressalta-se que os destaques dados aos casos acima no pretendem
retirar o valor e a importncia de suas aes. Ao contrrio, tanto a assistncia, quando
planejada e dirigida adequadamente, como a soluo de problemas que, mesmo
pontuais, causam perda de qualidade de vida, so encarados com seriedade e relevncia.
Contudo, essas iniciativas podem ser problematizas quanto efetivao de sua funo
original.
As tecnologias sociais aqui analisadas, no modo pontual em que comumente
operam e na perspectiva em que se baseiam (e contrariamente s propostas conceituais,
sua inteno), no atuam segundo seu foco, a saber, promoo de sustentabilidade
econmica e social de coletividades locais em situao de vulnerabilidade social no
Brasil. No entanto, h casos de tecnologias desenvolvidas de modo mais complexo e
com uma abrangncia maior, como ilustrado nos casos abaixo.
Caso 08: O Sr. Marcos, responsvel por uma OSCIP que desenvolve a
tecnologia social R na Regio Norte, relata o seguinte.
Mais de 100.000 famlias de ndios e seringueiros, que produziam
borracha para atender demanda das indstrias localizadas nos pases centrais,
foram abandonadas no meio da floresta, sem opes mnimas que
assegurassem a sua sobrevivncia. (...) ndios e seringueiros, totalmente fora de
qualquer processo de incluso, so obrigados a sobreviver na misria, seja na
floresta ou na periferia das cidades, sem nenhum atendimento atravs de
polticas pblicas. (...) Na busca de solues para o desenvolvimento local, em
parceria com os extrativistas, surgiram R, tecnologia que recupera a tcnica

110

indgena de fabricar a borracha. Hoje, a tcnica indgena foi recuperada,


porm, para garantir qualidade e atender a demanda do mercado, foram
inseridas as tecnologias industriais da vulcanizao e da incorporao de cargas
borracha, ambas aprimoradas e adaptadas para se tornarem apropriadas para a
regio amaznica e acessveis pelos extrativistas no rstico meio rural, sem a
necessidade do uso de energia eltrica e sem riscos ao meio ambiente ou
sade dos trabalhadores. (...) O ltex colhido de seringueiras nativas, atravs
de um manejo comunitrio e de baixo impacto. (...) permitindo a participao
de um abrangente e sustentvel projeto de incluso social, que traz no seu bojo,
ganhos econmicos, ao gerar trabalho e renda, ganhos sociais, ao reduzir as
desigualdades sociais, mantendo o seu estilo e modo de viver e melhorando a
qualidade de vida. H tambm ganhos ambientais, ao manter a floresta em p
com a sua biodiversidade com menos desmatamentos e queimadas e, atravs de
um convvio harmnico com a natureza, garantir para a atual e futuras
geraes, uma sobrevivncia digna, humana e solidria. (Recorte baseado em
dossi disponvel no BTS)

Pelo exame do dossi exemplificado acima, observa-se que os saberes


tradicionais de extrao e fabricao de borracha foram resgatados e, em parceira com
entidades "educacionais", ocorreu inovao desse processo. O que agregou valor ao
produto final. A coletividade abrangida participou ativamente do processo, tendo suas
caractersticas respeitadas.
Caso 09: A Sra. Adriana, responsvel por uma Associao comunitria que
desenvolve a tecnologia social Q na Regio Norte, descreve o seguinte.

Camares comercializados em tamanho muito pequeno (mdia de 4,5 cm).


Grande nmero de armadilhas de captura (matapi), utilizada pelas famlias (mdia de
140). Armadilhas predatrias. Preo pago pelo kg muito baixo (R$ 0,8/in natura e
R$1,00/pr-cozido). Produo mdia/famlia/safra (120 dias de pesca/ano = 850 kg).
Processo de beneficiamento inadequado. Desperdcio de insumos (isca e sal).
Migrao para centros urbanos, principalmente de jovens. Ausncia de organizaes
comunitrias. Educao bsica precria (salas de aulas eram nas casas das professoras
em turmas de vrias sries). Ocorrncia de muitas doenas causadas pela gua. O
sistema de comrcio predominante era o "aviamento", pelo qual o comprador do
produto local tambm o vendedor de gneros de primeira necessidade, estabelecendo
uma relao social de produo no muito justa, o que deixava as famlias sob sua
dependncia anos aps anos. Soluo Adotada: Discutiu-se e implantou-se um sistema
de produo, pelo qual se pretendia melhorar a qualidade do produto, a partir da
adaptao das armadilhas, introduo de viveiros para estocagem in natura,
capacitao das famlias em produo, gesto ambiental e gesto de organizaes
associativas. (...) Props-se ento que as famlias passassem a confeccionar suas
prprias armadilhas (em geral elas so trazidas para as comunidades pelos
atravessadores). (...) Implantao de estrutura mnima adequada ao processamento do
produto, conferindo-lhe melhor qualidade. Implantao de um sistema de
monitoramento, no qual jovens comunitrios so capacitados para coletar dados,
orientar produtores, auxiliar na implantao do sistema e corrigir possveis distores.
Introduo de sistema de comercializao via cooperativa, com bases mais justas de
troca. Resultados Alcanados: Aumento do preo recebido pelos produtores (de R$
0,80para R$ 2,5). Aumento da renda familiar mensal oriunda do camaro (de 1/2 para
1,2 salrio mnimo). Estabilizao da produo e, conseqentemente, da renda anual
proveniente do camaro. Garantia de mercado para o produto com preo justo, mesmo
em poca de pico de produo. Aumento do poder de barganha dos produtores.
Aumento no nmero de pessoas da comunidade que adquiriu documentao pessoal.

111

Ensino regulamentar at 8 srie (mais de 150 crianas freqentam a escola). Reduo


nos casos de doenas transmitidas por gua contaminada. Reduo na migrao de
jovens para os centros urbanos (h casos de retorno para a comunidade). Realizao
anual do Festival do Camaro na comunidade. Criao da Associao Comunitria.
Criao do Grupo de Mulheres. Participao da Associao nos Conselhos Municipais
de Sade e Assistncia Social. (Recorte baseado em dossi disponvel no BTS)

Os casos apresentados acima ilustram certas ressalvas aos padres verificados,


o que pode indicar que propostas conceituais para as tecnologias sociais desenvolvidas
atualmente podem ser postas em ao. Contudo, para alm das contingncias, pelos
dados apresentados, pode-se considerar que tecnologias sociais desenvolvidas
atualmente no Brasil

no se caracterizam, primordialmente, por promover

sustentabilidade econmica e social para coletividades em situao de vulnerabilidade


social. Essas tecnologias so desenvolvidas segundo os princpios de tecnologia
apropriada. Como foi visto, e em consonncia com as hipteses aqui levantadas, o
processo de desenvolvimento dessas tecnologias segue uma percepo determinada e
linear da tecnologia. Alm disso, tais tecnologias so pontuais, restritas e direcionadas
fundamentalmente assistncia social, antes de buscar promover trabalho, renda e,
efetivamente, sustentabilidade social.
Portanto, e de acordo com o que foi visto at agora, percebe-se o quanto as
relaes entre cincia, tecnologia e sociedade so complexas. O desenvolvimento de
tecnologias sociais no Brasil da atualidade no foge dessa tendncia. Logo, existem
inmeras consideraes a serem feitas.

112

CONSIDERAES FINAIS

Uma das intenes desta dissertao foi procurar caminhos possveis para
compreender o carter social da tecnologia. Buscou-se tambm contextualizar o
desenvolvimento de tecnologias sociais no Brasil contemporneo. A trajetria de
trabalho percorrida partiu do exame crtico sobre as perspectivas de neutralidade da
cincia e de determinismo tecnolgico, considerou proposies da teoria crtica da
tecnologia e investigou condies e possibilidades dessas tecnologias contriburem para
sustentabilidade social.
O levantamento dos temas nos quais a amostra de tecnologia social aqui
selecionada se concentra apresentou foco maior em problemas relacionados educao.
Essa temtica esteve presente de vrios modos nos dossis examinados, tanto envolvida
com o problema principal quanto transversal em outros temas (educao relacionada aos
temas do meio ambiente, gua, sade e at energia). Tendo em vista que coletividades
caracterizadas como "estudantes" e "crianas e adolescentes" somam 45 e 76 casos,
respectivamente, verifica-se que, de fato, h uma quantia expressiva de populao
demandante desse tipo de tema.
Ao lado disso, o exame da amostra de tecnologia social aqui selecionada
permitiu verificar a concentrao dessas iniciativas na Regio Sudeste. Esse dado foi
cruzado com os dados dos mapas 01 e 02, nos quais se pde verificar que a Regio
Sudeste tambm concentra a maioria da populao do pas e os maiores rendimentos.
Essas possveis relaes foram ilustradas apenas para apontar que tais possibilidades de
generalizaes e relaes parciais no so adequadas para debater tecnologias sociais.
Como visto no terceiro captulo, os fatores que podem influir no
desenvolvimento

dessas

tecnologias

so

mltiplos,

dependem

de

inmeras

caractersticas e inter-relaes e no se relacionam apenas a fatores econmicos. Cada


regio do Brasil possui as suas particularidades, vocaes e restries, assim como a
temtica da tecnologia perpassa uma anlise conjunta de todo o contexto no qual ela se
desenvolve. Portanto, anlises estritas de causa e efeito correm o risco de apresentar
uma perspectiva determinista, que no considera os condicionamentos recprocos entre
tecnologia e sociedade.
A pesquisa bibliogrfica efetuada e os dados aqui levantados permitiram
caracterizar: (i) os tipos (materiais e imateriais) de tecnologias desenvolvidos segundo a
113

perspectiva de tecnologia social no Brasil; (ii) os tipos de entidades que desenvolvem


essas iniciativas (pblicas, privadas, entre outras); (iii) os tipos de parceiros dessas
entidades e (iv) os tipos de coletividades abrangidas (estudantes, idosos, pequenos
produtores rurais, entre outros).
Nesse levantamento, verificou-se que o tipo de entidade caracterizada como
"rgo do governo" numericamente a mais expressiva em termos de desenvolvimento
de tecnologias sociais, com 89 casos. Os parceiros dessas entidades que esto
caracterizados no tipo "pblicos" tambm so a maioria, com 88 casos. O tipo de
tecnologia social desenvolvida em maior quantidade est na categoria "servio", com
216 casos. O tipo de coletividade mais abrangida est caracterizado como "famlia de
baixa renda", com 78 casos.
Com isso, e pela leitura dos dossis que compem o BTS, percebe-se que as
entidades caracterizadas como "rgo do governo" (prefeituras, secretarias municipais e
estaduais, entre outras), via de regra, desenvolvem tecnologias sociais de tipo "servios"
(coleta seletiva de lixo, confeco de documentos, informaes em sade e questes
judiciais, distribuio de alimentos, entre outros) nos quais as populaes demandantes,
prioritariamente "famlias de baixa renda", so comumente apenas receptoras. Nesses
casos, as tecnologias sociais tm um papel relacionado prestao de servios de
utilidade pblica a parcelas especficas da populao.
Esses dados sugerem que a participao das coletividades em situao de
vulnerabilidade, nas iniciativas a elas direcionadas, refere-se ao recebimento de
tecnologias sociais de tipo "servios", prestados por "rgo do governo", destacando
uma situao de passividade e alheamento dessa populao. Tal situao leva as
iniciativas de desenvolvimento de tecnologias sociais a tendencialmente configuraremse como medidas paliativas, focadas na assistncia, fragilizando o enfoque na
sustentabilidade.
Tendo em vista essa situao de passividade, na qual essas populaes se
encontram, no h aproveitamento das potencialidades de articulaes entre os saberes
dessas coletividades e conhecimentos tecnocientficos. Esse carter passivo proposto a
tais coletividades relaciona-se aceitao pouco informada e acrtica da tecnologia e ao
entendimento linear e determinista do papel que a tecnologia teria na soluo dos
problemas locais, tanto por parte dos desenvolvedores de tecnologia como das
populaes envolvidas.

114

A prpria percepo de cincia e tecnologia na sociedade encontra-se permeada


pelas perspectivas da neutralidade e do determinismo, o que conduz ao entendimento de
que a articulao em redes, que potencialmente poderia ser estabelecida atravs de
tecnologias sociais, permitindo uma aproximao entre coletividades locais e
universidade, permanece incipiente no que se refere amostra analisada.
Segundo Baumgarten (2008a), esse tipo de interao entre a sociedade e as
instncias produtoras de conhecimento tecnocientfico no simples. O dilogo de
professores, pesquisadores e alunos com a sociedade parco. comum que os
conhecimentos produzidos na universidade no sejam divulgados para as coletividades
locais que circulam fora do meio acadmico. Isso faz com que essas coletividades
muitas vezes desconheam as possibilidades de inter-relaes com a universidade, no
que diz respeito colaborao para a soluo de seus problemas locais.
No estudo aqui realizado, verificou-se que as tecnologias sociais so vistas
como iniciativas alternativas tecnologia convencional, do mesmo modo que as
tecnologias apropriadas desenvolvidas em momento anterior. Contudo, identificou-se
certa descontinuidade entre propostas conceituais usuais (e institucionais) de
tecnologias sociais e iniciativas concretas de implantao, o que aponta uma diferena
entre discurso e prtica. Com base nessa constatao, questionam-se as condies de as
tecnologias sociais apresentarem-se como alternativas a uma proposta sustentvel de
desenvolvimento.
Os dados analisados demonstram que as tecnologias sociais so dirigidas
prioritariamente soluo de problemas pontuais, muitas vezes parciais, de
coletividades em situao de vulnerabilidade. Em termos de sustentabilidade social, no
h indcios de que essas coletividades tenham oportunidade de apropriar-se de
conhecimento tecnocientfico, por meio da sua participao no desenvolvimento de
tecnologias sociais e da incorporao de seus saberes a essas iniciativas. Desse modo,
percebe-se que o carter estrito e parcial das tecnologias sociais analisadas lhes confere
estreita relao com a perspectiva das tecnologias apropriadas, tal como essas foram
caracterizadas no segundo captulo desta dissertao.
Com isso, pode-se apreender que, na medida em que as tecnologias sociais aqui
abordadas esto vinculadas s antigas (e muitas vezes falhas) prticas das tecnologias
apropriadas, verifica-se pouca relao entre essas iniciativas e propostas inovadoras de
produo tecnocientfica. Ao estarem afiliadas s perspectivas acrticas de neutralidade

115

e ao determinismo tecnolgico74, herdados das tecnologias apropriadas, as tecnologias


sociais no demonstram ter oportunidade de articular conhecimentos tecnocientficos,
saberes locais, necessidades, possibilidades e conhecimentos das populaes
envolvidas, de modo a promover inovaes sociais. Assim, a influncia dessas
tecnologias na sustentabilidade de coletividades em situao de vulnerabilidade ainda
reduzida, visto que essas iniciativas ocorrem segundo perspectivas acrticas das relaes
entre sociedade e tecnologia.
Acredita-se, contudo, que as idias contidas nas perspectivas de tecnologias
sociais podero estruturar solues tecnolgicas mais amplas e menos parciais para
problemas sociais, econmicos e ambientais. Um passo fundamental nessa direo a
superao de barreiras encontradas pela tecnologia apropriada. Essa etapa importante
porque a promoo de sustentabilidade social se relaciona tanto articulao entre
conhecimentos tecnocientficos, saberes tradicionais e a incorporao crtica de
inovaes, quanto forma como os atores75 envolvidos com o desenvolvimento de
tecnologias sociais concebem as relaes entre cincia, tecnologia e sociedade
Nesse aspecto, retoma-se a proposio da teoria crtica da tecnologia, segundo
a qual, de acordo com Feenberg (2003, 2004), pode haver uma tendncia de maior
participao das pessoas envolvidas com os processos de mudana tecnolgica nas
decises sobre o desenho e o desenvolvimento da tecnologia, pois a esfera pblica
parece estar se abrindo lentamente para abranger os assuntos tcnicos que antigamente
eram vistos como esfera exclusiva de especialistas.
Na elaborao desta dissertao, compreendeu-se que debates sobre as relaes
entre tecnologia e sustentabilidade so necessrios para o exame das problemticas
envolvidas nas influncias recprocas entre cincia, tecnologia e sociedade, embora no
sejam suficientes. De fato, percebeu-se que a ateno a uma postura crtica frente s
perspectivas de neutralidade e de determinismo (tanto tecnolgico como social)
configura apenas o incio, fundamental, com efeito, de um amplo leque de
investigaes.
Nesse sentido, pensou-se em uma agenda para pesquisas futuras. Uma primeira
abordagem seria examinar a temtica de tecnologias sociais em termos de polticas

74

Tal como ele foi apresentado no primeiro captulo: ausncia de conhecimento e de controle dos
processos que envolvem as questes relacionadas tecnologia - desenvolvimento, produo, divulgao e
apropriao - por parte da sociedade.
75
Aqui se incluem Estado, gestores, movimentos sociais, coletividades locais e cientficas, entre outros.

116

pblicas, tendo em vista a posio estratgica do Estado como promotor dessas


tecnologias e como parceiro de entidades envolvidas no desenvolvimento das mesmas.
A segunda abordagem seria a coleta de dados primrios, a partir de entrevistas
com gestores de polticas pblicas para tecnologias sociais, entidades que desenvolvem
essas tecnologias, coletividades em situao de vulnerabilidade e coletividades
cientficas. Esse parece ser um caminho possvel e importante para obter subsdios para
o prosseguimento desse tipo de anlise.
Compreende-se que o tipo de debate aqui proposto envolve o risco de
simplificaes e generalizaes indevidas, sobretudo pela complexidade do tema em
relao ao espao para discuti-lo. No entanto, seu carter central na atualidade
demonstra a importncia da reflexo sobre problemas relacionados sustentabilidade
social, tendo em vista tanto um enfoque socioeconmico quanto um enfoque
tecnolgico. O que indica uma agenda de pesquisa variada e demonstra a necessidade de
ampliao de estudos crticos que relacionem temticas sociais com questes
tecnolgicas.
As motivaes para a elaborao desta dissertao envolveram a apresentao
de perspectivas considerveis de reflexes, de modo a buscar inter-relacionar
abordagens diversas aos fenmenos tecnolgicos. Com a inteno de romper os muros
acadmicos, procuraram-se ampliar espaos para debater mltiplas relaes entre
cincia, tecnologia e sociedade. De todo caminho percorrido, permanece a iniciativa de
disponibilizar material para estudos futuros, apontar novas rotas para pesquisas em
potencial e, sobretudo, incentivar a reflexo crtica das questes aqui apresentadas.

117

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setembro de 2009.

127

ANEXOS

ANEXO 01. REGULAMENTO DO PRMIO FBB DE TS76

Prmio Fundao Banco do Brasil de Tecnologia Social - 2007

1. Do Prmio e seus Objetivos


1.1. O Prmio Fundao Banco do Brasil de Tecnologia Social, regido por este
Regulamento, concedido a cada dois anos e tem por objetivo identificar, certificar,
premiar e difundir Tecnologias Sociais j aplicadas, implementadas em mbito local,
regional ou nacional e que sejam efetivas na soluo de questes relativas a gua,
alimentao, educao, energia, habitao, meio ambiente, renda e sade.
1.1.1. Para efeito deste Regulamento, Tecnologia Social compreende produtos, tcnicas
ou metodologias reaplicveis, desenvolvidas na interao com a comunidade e que
representem efetivas solues de transformao social.
1.2. As tecnologias sociais certificadas pelo Prmio passam a integrar o Banco de
Tecnologias

Sociais

BTS,

base

www.fundacaobancodobrasil.org.br,

que

de

dados

organiza,

on-line

disponvel

sistematiza

no

consolida

site
as

informaes das tecnologias, bem como das instituies que as desenvolveram. O BTS
o principal instrumento utilizado pela Fundao Banco do Brasil para disseminar,
promover e fomentar a reaplicao de tecnologias sociais.
1.3. A cada edio do Prmio e, a seu critrio, a Fundao Banco do Brasil estabelecer
as inter-relaes entre reas temticas e categorias para premiao, bem como efetuar,
caso necessrio, alteraes neste Regulamento, que visem aperfeio-lo ou adequ-lo
aos objetivos institucionais.

76

Regulamento disponvel em http://www.tecnologiasocial.org.br/ e acessado em agosto de 2008. Os


regulamentos das trs edies anteriores do concurso (2001, 2003 e 2005) foram examinados e, por serem
similares a este, no esto anexados a esta dissertao.

128

1.4. A edio de 2007 do Prmio Fundao Banco do Brasil de Tecnologia Social


realizada em parceria com a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia
e a Cultura UNESCO, Petrleo Brasileiro S.A. PETROBRAS e a KPMG Auditores
Independentes.

2. Das Inscries
2.1. A participao no Prmio Fundao Banco do Brasil de Tecnologia Social aberta
s instituies legalmente constitudas no Pas, de direito pblico ou privado, desde que
sem finalidade lucrativa.
2.2. Somente sero certificadas e concorrero s premiaes, tecnologias sociais j
implementadas, com resultados comprovados e sem fins comerciais.
2.2.1. Tecnologia Social que venha a ser certificada pelo Prmio e que tenha contado,
em qualquer etapa de sua implementao (desenvolvimento, implantao, reaplicao
ou difuso), com investimento financeiro da Fundao Banco do Brasil ou, ainda,
aquelas que tenham sido desenvolvidas e/ou implementadas por instituies que tenham
em seu corpo diretivo, dirigentes ou funcionrios do Banco do Brasil ou da Fundao
Banco do Brasil (inclusive cedidos e contratados), sero cadastradas no BTS, porm,
no concorrero s etapas de seleo (finalistas) e julgamento (premiao) do Prmio.
2.3. O prazo de inscrio para a edio 2007 do Prmio corresponder ao perodo de 27
de maro a 15 de junho de 2007. As inscries somente sero efetuadas pela internet,
por intermdio do site www.fundacaobancodobrasil.org.br.
2.4. Anexos no eletrnicos (vdeos, publicaes, matrias jornalsticas, fotos com
legenda, dentre outros) que complementam a inscrio realizada na web devero ser
encaminhados Fundao Banco do Brasil, identificados claramente o ttulo da
tecnologia inscrita e o nmero atribudo no ato da inscrio eletrnica, com data de
postagem at 20.06.2007 e aviso de recebimento, para o endereo abaixo:
Fundao Banco do Brasil
Prmio Tecnologia Social
SCN - Quadra 1 - Bloco A - Ed. Number One - 10 andar
CEP 70711-900 Braslia (DF)
129

2.4.1. Documentos e anexos referentes s inscries recebidas pelo Prmio, no sero


devolvidos.
2.5. Ao formalizar a inscrio, os concorrentes acatam os termos do presente
Regulamento e reconhecem a soberania da Comisso Julgadora do Prmio Fundao
Banco do Brasil de Tecnologia Social, cujas deliberaes tero carter final e
irrecorrvel.
2.6. A edio de 2007 do Prmio Fundao Banco do Brasil de Tecnologia Social
conceder oito premiaes: 05 sero para a categoria Regio (01 para cada regio
geogrfica

do

pas),

01

para

categoria

Aproveitamento/tratamento

de

rejeitos/resduos/efluentes de processos produtivos, 01 para a categoria Direitos da


Criana e Adolescente e 01 para a categoria Gesto de Recursos Hdricos, as duas
ltimas decorrentes da parceria estabelecida entre a Fundao e a PETROBRAS.
2.7. A Comisso Julgadora poder decidir no conferir premiao, quando nenhuma das
inscries recebidas atender aos objetivos ou no cumprirem os requisitos do Prmio
Fundao Banco do Brasil de Tecnologia Social.
2.8. No haver limite ao nmero de tecnologias sociais inscritas por instituio, pois a
inscrio diz respeito tecnologia social, e no organizao. Assim cada tecnologia
inscrita corresponde uma inscrio.

3. Das Etapas de Premiao


3.1. O processo de premiao das tecnologias sociais inscritas na edio 2007 do
Prmio Fundao Banco do Brasil de Tecnologia Social dar-se- em trs etapas:
3.1.1 Certificao Todas as inscries recebidas at 15 de junho de 2007 participam
desta etapa. Sero certificadas como Tecnologia Social as inscries que atenderem,
plenamente, ao contido no item 1.1. deste Regulamento. Todas as tecnologias
certificadas por essa edio do Prmio sero inseridas no Banco de Tecnologias Sociais,
recebero o Certificado de Tecnologia Social, conferido pela Fundao Banco do Brasil,
UNESCO e PETROBRAS, e passaro, automaticamente, a concorrer etapa de Seleo
do Prmio, exceto os casos que se enquadrem na situao descrita no item 2.2.1 deste
Regulamento.
130

3.1.2 Seleo As inscries certificadas como Tecnologia Social, conforme descrito


no item 3.1.1. sero analisadas segundo os critrios de mrito, efetividade e resultado
alcanado. Haver pontuaes para cada critrio e as trs tecnologias, por categoria,
com as pontuaes mdias mais elevadas, nesta etapa, sero selecionadas para a fase
final do Prmio (Julgamento) e recebero o Trofu Finalista do Prmio Fundao
Banco do Brasil de Tecnologia Social edio 2007.
3.1.3 Julgamento As tecnologias finalistas selecionadas na etapa anterior sero
analisadas segundo os critrios de inovao, exemplaridade, transformao social e
potencial de reaplicabilidade. Haver pontuaes para cada critrio e a tecnologia com
maior pontuao mdia, em cada categoria, ser declarada vencedora. As 08 (oito)
instituies responsveis pelas tecnologias sociais vencedoras recebero um prmio de
R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais), cada, para utilizar em atividades de expanso,
aperfeioamento ou reaplicao da tecnologia social vencedora, cumpridos os requisitos
legais e atendidos os normativos especficos da Fundao Banco do Brasil para este fim.

4. Das Comisses de Certificao, Seleo e Julgamento


4.1. Na etapa de Certificao a anlise das tecnologias sociais ser feita por equipe
tcnica indicada pela Fundao Banco do Brasil.
4.2. Na etapa de Seleo as tecnologias sociais certificadas sero submetidas
Comisso de Seleo, composta por 07 (sete) profissionais: 01 (um) representante da
UNESCO; 03 representantes da PETROBRAS; 03 representantes da Fundao Banco
do Brasil.
4.3. Na etapa de Julgamento, as tecnologias sociais sero submetidas Comisso
Julgadora, formada por 11 (onze) membros, sendo 10 (dez) representantes das reas
privada, governamental e do Terceiro Setor, convidados pela Fundao Banco do Brasil
e PETROBRAS. O Presidente da Fundao presidir a Comisso Julgadora.
4.4. A Comisso de Seleo e a Comisso Julgadora, cada qual a seu tempo, se reuniro
em dias, horrios e locais previamente determinados. Em ambos os casos, no ser
permitida a presena de representantes de instituies concorrentes nas reunies.

131

4.4.1 A pontuao conferida pelos membros da Comisso Julgadora ser entregue a


auditores da KPMG Auditores Independentes, presentes na reunio, que processaro o
resultado, lacrando-o em envelope a ser aberto somente no momento da premiao.

5. Dos Direitos Autorais


5.1. Os direitos autorais e intelectuais das instituies participantes sero preservados.
Nas peas de divulgao, constaro os respectivos crditos.
5.2 Com a inscrio, as instituies participantes afirmam-se titulares de Direitos de
Autor, assumindo total responsabilidade por eventuais questes decorrentes.
5.3 Pelo ato da inscrio, as instituies participantes autorizam a Fundao Banco do
Brasil a utilizar os dados ou informaes de natureza tcnica referentes s tecnologias
sociais nas atividades de divulgao do Prmio e na disseminao e promoo do Banco
de Tecnologias Sociais.
5.4 O ato da certificao confere Fundao Banco do Brasil o direito de cadastrar as
tecnologias sociais no Banco de Tecnologias Sociais, disseminando-as, promovendo-as
e fomentando sua reaplicao, sem fins comerciais.
5.5. A eventual articulao da Fundao Banco do Brasil, para disseminao das
tecnologias que iro compor o Banco de Tecnologias Sociais, no necessitar de prvia
autorizao das instituies participantes, nem lhes dar direito a qualquer remunerao
ou gratificao adicional.

6. Da Comunicao dos Resultados


6.1. Na etapa de Certificao, o resultado ser divulgado no site do Banco de
Tecnologias Sociais (www.fundacaobancodobrasil.org.br) e comunicado diretamente s
instituies que tiverem suas tecnologias certificadas.
6.2. Na etapa de Seleo, a comunicao dos resultados ser feita imediatamente aps a
concluso dos trabalhos, por meio de instrumento especfico enviado diretamente aos
representantes das instituies finalistas.
6.3. A proclamao das 08 (oito) tecnologias vencedoras da edio 2007 do Prmio
Fundao Banco do Brasil de Tecnologia Social ser feita durante a Cerimnia de
132

Premiao, para a qual sero convidados representantes de todas as tecnologias


finalistas.
Os organizadores do evento de premiao arcaro com as despesas de transporte,
hospedagem e alimentao de 01 (um) responsvel pela tecnologia social e de 01 (um)
representante de cada instituio finalista.

7. Do Cronograma
7.1. Em sua edio 2007, o Prmio Fundao Banco do Brasil de Tecnologia Social
obedecer ao seguinte calendrio:
Prazo de Inscrio: 27.03.2007 a 15.06.2007
Certificao: 16.04.2007 a 03.08.2007
Seleo: 06.08.2007 a 10.08.2007
Julgamento: 12.11.2007 a 14.11.2007
Cerimnia de Premiao: novembro de 2007

8. Dos Casos Omissos


8.1. Os casos omissos sero resolvidos pelos Organizadores do Prmio.

133

ANEXO 02. PGINAS DO BTS DA FBB77

Pgina 01: O que TS

Fonte: http://www.tecnologiassocial.org.br

77

Todas as pginas foram acessadas em junho de 2010 no stio http://www.tecnologiassocial.org.br.

134

Pgina 02: Conceito do BTS

Fonte: http://www.tecnologiassocial.org.br

135

Pgina 03: O que o Prmio FBB de TS

Fonte: http://www.tecnologiassocial.org.br

136

Pgina 04: Pgina de busca de tecnologias

Fonte: http://www.tecnologiassocial.org.br

137

Pgina 05: Pgina de acesso s tecnologias listadas no BTS78

Fonte: http://www.tecnologiassocial.org.br

78

Imagem apenas ilustrativa, pois foi editada para se adequar ao tamanho da folha. Ao clicar o nome da
tecnologia (em amarelo) possvel entrar na pgina que contm o dossi com todas as informaes da
tecnologia.

138

ANEXO 03. ESTATUTO DA FBB79

Estatuto
CAPTULO I
DA DENOMINAO, NATUREZA, FINALIDADE E DURAO
Art. 1. A Fundao Banco do Brasil, pessoa jurdica de direito
privado, de fins no lucrativos, com autonomia administrativa e
financeira, instituda e patrocinada pelo Banco do Brasil S.A., rege-se
pelo presente Estatuto e tem sede e foro no Distrito Federal.
Pargrafo nico. As atividades e o funcionamento da Fundao so
regulados suplementarmente por seu Regimento Interno.
Art. 2. A Fundao tem por objetivo promover, apoiar, incentivar e
patrocinar aes nos campos da educao, cultura, sade, assistncia
social, recreao e desporto, cincia e tecnologia e assistncia a
comunidades urbano-rurais.
Art. 3. O prazo de durao da Fundao indeterminado.
1. A Fundao liquidar-se- nos casos e na forma previstos
na legislao em vigor.
2. Em caso de dissoluo ou extino, o eventual patrimnio
remanescente ser destinado a instituio congnere registrada
no Conselho Nacional de Assistncia Social ou a uma entidade
pblica, a critrio da Fundao.
CAPTULO II
DO PATRIMNIO E DAS RECEITAS
Art. 4. Os haveres da Fundao constituem-se de seu patrimnio e de
receitas.

79

Estatuto disponvel em http://www.fbb.org.br/portal/pages/publico/pubEstatuto. jsp# e acessado em


junho de 2010.

139

1. O patrimnio formado de:


I. dotaes do Banco do Brasil S.A.;
II. doaes, sem encargo, e contribuies em dinheiro ou
valores;
III. bens mveis e imveis e direitos que venha adquirir ou
receber de pessoas fsicas e jurdicas.
2. As receitas originam-se de:
I. recursos alocados ao abrigo de Leis Federais, Estaduais ou
Municipais de incentivo s reas de atuao da Fundao;
II. rendimentos de qualquer natureza que venha a auferir como
remunerao de aplicaes de suas disponibilidades
financeiras;
III. prestao de servios;
IV. verbas que lhe advierem em virtude da elaborao e
execuo de convnios;
V. auxlios e subvenes do Poder Pblico.
3. Os recursos financeiros da Fundao, enquanto
disponveis, devero ser aplicados por intermdio do Banco do
Brasil S.A., de modo a preservar seu valor real.
4. Os haveres da Fundao sero aplicados integralmente no
Pas, e utilizados exclusivamente na consecuo das finalidades
institucionais da Fundao, cujos resultados revertam em
benefcio da sociedade brasileira, resguardado o interesse
nacional.
CAPTULO III
DOS RGOS DE ADMINISTRAO E DE FISCALIZAO
Art. 5. So rgos da Fundao:
I. o Conselho Curador;
II. a Diretoria Executiva;
III. o Conselho Consultivo; e
140

IV. o Conselho Fiscal.


SEO I - DO CONSELHO CURADOR
Art. 6. O Conselho Curador o rgo superior de deliberao e
orientao da Fundao.
Art. 7. Compete privativamente ao Conselho Curador traar as
diretrizes fundamentais para a consecuo dos objetivos da Fundao e
deliberar sobre as seguintes matrias:
I.planejamento estratgico, contemplando as polticas e
diretrizes;
II.programaes oramentrias anual e plurianual;
III.remanejamento de verbas oradas;
IV.planos anual e plurianual das atividades, incluindo-se
cronograma de apresentao e apreciao de projetos, na ltima
reunio ordinria do ano precedente;
V.concesso de auxlios financeiros de valor unitrio superior a
1% (um por cento) da dotao oramentria anual;
VI.alterao de Estatuto;
VII.prestao de contas do exerccio, aps parecer do Conselho
Fiscal, na primeira reunio ordinria do ano;
VIII.eleio e destituio do Presidente da Fundao;
IX.nomeao e demisso dos Diretores Executivos da
Fundao;
X.alterao no Regimento Interno;
XI. alterao na estrutura organizacional;
XII. alienao de bens e direitos da Fundao;
XIII. assuntos que no estiverem regulados em lei, no Estatuto,
no Regimento Interno, no ato de instituio ou no forem de
competncia de outro rgo.

141

Art. 8. O Conselho Curador constitudo de 11 (onze) membros,


sendo 3 (trs) natos e 8 (oito) temporrios.
1. So membros natos:
I. o Presidente do Banco do Brasil S.A., efetivo ou em
exerccio, que tambm exerce a presidncia do Conselho;
II. o Presidente da Fundao Banco do Brasil, efetivo ou em
exerccio; e
III. o membro escolhido pelo Conselho de Administrao do
Banco do Brasil entre os Conselheiros eleitos pelos acionistas
detentores de aes ordinrias, excludo o acionista
controlador.
2. Os membros temporrios e respectivos suplentes tero
mandato de dois anos e sero escolhidos pelo Conselho de
Administrao do Banco do Brasil S.A., dentre personalidades
atuantes nas reas objeto da Fundao, assegurando-se que, na
composio do Conselho Curador, 50% (cinqenta por cento)
da representao dos membros temporrios cabero a
personalidades ligadas a entidades pblicas e 50% (cinqenta
por cento) a personalidades ligadas a entidades privadas.
3. Os membros temporrios do Conselho Curador podero
ser reconduzidos uma nica vez ao cargo, desde que no afete a
proporcionalidade estipulada no 2 deste artigo.
4. O conselheiro ser empossado conjuntamente com o
suplente, que exercer as funes do titular sempre que este se
fizer ausente.
5. A ausncia do conselheiro temporrio a 3 (trs) reunies
ordinrias, consecutivas ou no, ensejar a perda de mandato,
inclusive o de seu suplente.
Art. 9. O Conselho Curador reunir-se-:
I. ordinariamente nos meses de maro, junho, setembro e
dezembro; e

142

II. extraordinariamente, por convocao do seu Presidente ou


de 1/3 (um tero) de seus membros.
1. As reunies do Conselho Curador sero convocadas com
antecedncia mnima de quinze dias. Sero realizadas em
primeira convocao, com a presena mnima de sete de seus
membros, e em segunda convocao, observado intervalo no
inferior a 1 (uma) hora, sem exigncia de qurum.
2. Na deliberao referente ao inciso VI do art. 7, o qurum
mnimo de instalao e deliberao ser de 2/3 (dois teros) dos
membros do Conselho Curador, aprovando-se a matria com
voto favorvel de metade mais um dos membros do Conselho.
3. Nas deliberaes do Conselho Curador, relativas aos
incisos I, II VI, VIII, IX, X, XI, XII e XIII do Art. 7, sero
consideradas aprovadas as matrias com voto favorvel de
metade mais um dos membros do Conselho. Nas demais, com
voto favorvel de metade mais um dos membros presentes
reunio.
4. Quando a aprovao do Estatuto resultar de votao no
unnime, o Conselho Curador, por intermdio da Diretoria
Executiva, ao submeter o Estatuto aprovado autoridade
competente, requerer a esta que d cincia minoria vencida
para impugn-lo, se quiser, no prazo de 10 (dez) dias.
5. O Presidente da Fundao no ter direito a voto nas
deliberaes sobre as matrias objeto dos incisos VIII, IX e XI
do Art. 7.
6. O Presidente do Conselho Curador poder, ad referendum
do Colegiado, aps consulta prvia e manifestao, por escrito,
dos demais membros, decidir sobre matria urgente, de carter
administrativo ou operacional, que ser submetida
deliberao do Conselho Curador na reunio ordinria
subseqente, para aprovao na forma regulamentada no
Estatuto.
SEO II - DA DIRETORIA EXECUTIVA
Art. 10. A Diretoria Executiva o rgo responsvel pela
administrao da Fundao.

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1. A Diretoria Executiva composta pelo Presidente e dois


Diretores Executivos, todos integrantes do quadro de
empregados do Banco do Brasil S.A.

2. Os Diretores Executivos sero nomeados pelo Conselho


Curador, mediante indicao do Presidente da Fundao.
3. Os Diretores Executivos da Fundao tero mandato de 2
(dois) anos, permitida sua reconduo.
Art. 11. Compete Diretoria Executiva da Fundao:
I. propor ao Conselho Curador as polticas e diretrizes da
Fundao;
II. cumprir e fazer cumprir as disposies estatutrias, o
Regimento Interno e as deliberaes do Conselho Curador;
III. zelar por prevalecer a vontade do Instituidor e o benefcio
social nas aes empreendidas;
IV. propor as programaes oramentrias anual e plurianual e,
com assessoramento do Conselho Consultivo, os planos anual e
plurianual de atividades, a serem submetidos ao Conselho
Curador;
V. submeter ao Conselho Curador eventuais remanejamentos
de verbas oramentrias;
VI. propor ao Conselho Curador modificaes no Estatuto;
VII. propor ao Conselho Curador alteraes no Regimento
Interno e na estrutura organizacional;
VIII. apreciar e emitir parecer sobre a adequao dos pleitos
recebidos programao global, podendo valer-se de
assessorias especializadas;
IX. avaliar as atividades desenvolvidas;
X. promover a divulgao das aes da Fundao;
XI. cuidar das normas gerais de administrao;

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XII. deferir a concesso de apoio financeiro, na forma


estabelecida no Regimento Interno e em conformidade com a
programao oramentria e o plano anual de atividades; e
XIII. prover os cargos da estrutura da Diretoria Executiva.
1. competncia privativa do Presidente da Fundao
representar a Entidade, ativa e passivamente, judicial e
extrajudicialmente, em todos os atos que se compreendam em
seu objeto, podendo nomear procuradores, prepostos e
delegados, por prazo determinado, especificando nos
respectivos instrumentos os atos que podero praticar.
2. O mandato judicial poder ser outorgado por prazo
indeterminado.
3. Os instrumentos de mandato sero vlidos ainda que o seu
signatrio deixe de integrar a Diretoria Executiva, salvo se o
mandato for expressamente revogado.
Art. 12. O Presidente da Fundao ser eleito pelo Conselho Curador
entre empregados do Banco do Brasil S.A., indicados pelos membros
natos do Colegiado.
1. O Presidente da Fundao ter mandato de 2 (dois) anos,
permitida sua reconduo.
2. Mediante designao do Presidente do Conselho Curador,
o Presidente da Fundao ser substitudo, em caso de
vacncia, por um dos Diretores Executivos, at a posse do
substituto eleito.
3. Em caso de vacncia do cargo de Presidente da Fundao,
o substituto eleito completar o prazo de gesto do substitudo.
4. Nos afastamentos temporrios do Presidente da Fundao,
o substituto ser um dos Diretores Executivos e, na eventual
ausncia destes, titular de rgo da estrutura da Diretoria
Executiva, conforme disciplinado no Regimento Interno.
SEO III - DO CONSELHO CONSULTIVO
Art. 13. O Conselho Consultivo o rgo responsvel pelo
assessoramento especializado e de orientao geral Diretoria
Executiva, nos assuntos de sua competncia.
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Art. 14. Compete ao Conselho Consultivo:


I. emitir parecer tcnico sobre os pleitos de que trata o inciso V,
do Art. 7;
II. fornecer subsdios Diretoria Executiva para a formulao
das polticas e diretrizes, bem como elaborao dos planos de
atividades, a serem submetidos ao Conselho Curador;
III. esclarecer e informar Diretoria Executiva e ao Conselho
Curador sobre aspectos tcnicos e conhecimentos especficos
de cada campo de atuao da Fundao, objetivando, inclusive,
a priorizao dos projetos.
Pargrafo nico. A critrio da Diretoria Executiva, aos conselheiros
poder ser solicitada colaborao individual acerca de assuntos
especficos ao respectivo campo de atuao.
Art. 15. O Conselho Consultivo ser composto pelo Presidente da
Fundao, que exercer a presidncia do Colegiado, na condio de
membro nato, e por no mximo 4 (quatro) pessoas naturais, nomeadas
pelo Conselho Curador, por indicao da Diretoria Executiva, com
reconhecida especializao nos campos de atuao da Fundao.
Pargrafo nico. Os membros temporrios do Conselho Consultivo
tero mandato de dois anos, contados a partir de sua nomeao,
permitida sua reconduo.
Art. 16. O Conselho Consultivo reunir-se-:
I. ordinariamente, nos meses de fevereiro e agosto; e
II. extraordinariamente, por convocao de seu Presidente ou
de 1/3 (um tero) de seus membros. 1. As reunies do
Conselho Consultivo sero convocadas com antecedncia
mnima de 10 (dez) dias.
2. As reunies do Conselho Consultivo ocorrero com a
presena da maioria dos membros nomeados.
SEO IV - DO CONSELHO FISCAL

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Art. 17. O Conselho Fiscal, rgo de fiscalizao, constitudo de trs


membros e respectivos suplentes, a saber:
I. o primeiro gestor da rea de auditoria interna do Banco do
Brasil;
II. o representante do Ministrio da Fazenda; e
III. o representante do maior acionista minoritrio do Banco do
Brasil S.A.
1. A Auditoria Interna do Banco do Brasil S.A., o Ministrio
da Fazenda e o maior acionista minoritrio do Banco do Brasil
S.A. indicaro, tambm, os respectivos suplentes, os quais
exercero as funes de conselheiro exclusivamente nas
reunies do prprio rgo de fiscalizao em que o titular no
se fizer presente.
2. A presidncia do Conselho Fiscal ser exercida
alternadamente pelos integrantes do Colegiado, devendo ser
renovada no incio de cada ano civil, obedecendo a seguinte
ordem: o primeiro gestor da rea de auditoria interna do Banco
do Brasil S.A.; o representante do Ministrio da Fazenda; o
representante do maior acionista minoritrio do Banco do
Brasil S.A.
Art. 18. Compete ao Conselho Fiscal:
I. examinar e emitir, na primeira reunio ordinria do ano,
parecer sobre:
a) os demonstrativos contbeis da Fundao, verificando o
efetivo cumprimento dos respectivos oramentos;
b) as atividades da Fundao, verificando o efetivo
cumprimento dos planos anual e plurianual.
II. apontar eventuais irregularidades, sugerindo medidas
saneadoras.
Pargrafo nico. Os membros do Conselho Fiscal assistiro s
reunies do Conselho Curador em que se deliberar sobre os assuntos
em que devam opinar.
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Art. 19. O Conselho Fiscal reunir-se-:


I. ordinariamente, nos meses de maro, junho, setembro e
dezembro; e
II. extraordinariamente, quando solicitado por qualquer de seus
membros, mediante convocao de seu Presidente.
Art. 20. O Conselho Fiscal poder solicitar ao Presidente da Fundao,
mediante justificativa por escrito, o assessoramento de perito contador
ou de firma especializada.
CAPTULO IV
DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
SEO I - DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 21. A Fundao no remunerar, por qualquer forma ou ttulo, seu
presidente e diretores executivos, conselheiros, mantenedores,
benfeitores ou equivalentes, associados; no lhes conceder vantagens
ou benefcios, nem distribuir lucros ou bonificaes, sob qualquer
forma ou pretexto.
Pargrafo nico. A Fundao custear as despesas com passagens e
estada de seu presidente, diretores executivos e dos membros dos
Conselhos Curador, Consultivo e Fiscal, quando em viagem a servio
da Entidade.
Art. 22. O corpo funcional da Fundao constituir-se- de empregados
cedidos pelo Banco do Brasil S.A., que faro jus remunerao dos
cargos para os quais foram designados, sem direito a outra
remunerao por parte da Fundao.
1. Sero ressarcidos ao Banco do Brasil S.A. todos os custos
de funcionamento da Fundao, inclusive as despesas e
encargos pela cesso de empregados de que trata este artigo.
2. O Presidente e os Diretores Executivos da Fundao sero
remunerados exclusivamente pelo Banco do Brasil S.A.

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Art. 23. vedada acumulao de cargos nos rgos da Fundao,


exceto nos casos previstos neste Estatuto.
Art. 24. A Fundao manter escriturao contbil de suas receitas e
despesas, com as formalidades capazes de assegurar a sua exatido.
Art. 25. As contas da Fundao, em cada exerccio, sero submetidas a
inspeo e exame de auditoria externa, arcando a Fundao com as
despesas.
Art. 26. O auxlio financeiro por beneficirio no poder exceder, em
cada exerccio, a 15% (quinze por cento) dos recursos alocados ao
respectivo campo de atuao, respeitado o teto de 5% (cinco por cento)
da dotao oramentria anual aprovada pelo Conselho Curador para o
exerccio.
Pargrafo nico. As limitaes contidas no caput deste artigo no se
aplicaro a programas estruturados da Fundao, devidamente
aprovados pelo Conselho Curador.
Art. 27. vedada a concesso de auxlio financeiro a pessoas jurdicas
que tenham em seu corpo diretivo integrantes do Conselho Curador, da
Diretoria Executiva ou do Conselho Fiscal da Fundao, em carter
efetivo ou suplente, estendido o impedimento a entidades e instituies
que contam, em seu corpo diretivo, com representantes do Banco do
Brasil S.A.
Art. 28. O presente Estatuto s poder ser alterado por deliberao do
Conselho Curador e por aprovao do Conselho de Administrao do
Banco do Brasil S.A., e da autoridade pblica competente.
Art. 29. O exerccio financeiro da Fundao coincidir com o ano civil.
Art. 30. O presente Estatuto, aps aprovao da autoridade
competente, entrar em vigor na data de seu registro.
Nota: As alteraes deste Estatuto foram registradas no Cartrio do 1
Ofcio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas, em 21 de fevereiro de
2005. Ficou arquivada cpia em microfilme sob o n 00062848.

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