CAPITULO IV

IV.
ESTNDARES INTERNACIONALES DE
CALIDAD DE LOS SERVICIOS MVILES

4.4 MARCOS REGULATORIOS DE DIFERENTES

DIFERENTES PASES DE LATINO
AMRICA
La razn inicial de las privatizaciones (no slo de las empresas de
telecomunicaciones) fue la urgencia de vender empresas quebradas que
sobrevivan gracias a inyecciones de recursos fiscales. Otra razn fue la
necesidad de superar deficiencias del sector de telecomunicaciones como
infraestructura obsoleta, psimo servicio, poca cobertura, falta de inversin,
politizacin de las empresas y escasa respuesta a las demandas de una economa
dispuesta a crecer.
La introduccin de estos cambios requera la promulgacin de nuevas leyes
generales de telecomunicacin o adaptacin de las existentes, que establecieran
el nuevo rgimen jurdico y fijasen las lneas maestras para todo el proceso de
reestructuracin, leyes que posteriormente eran acompaadas de legislacin
secundaria (reglamentos, decretos, disposiciones, etc.) que regulaban en mayor
detalle los diferentes aspectos involucrados.
El efecto global de estos procesos de liberalizacin y privatizacin fue un salto
cualitativo en las inversiones realizadas en el sector y el consiguiente aumento de
la tasa de penetracin de los servicios.
En el sector de las comunicaciones mviles, el desarrollo del mercado se ha
iniciado en la mayora de los pases de Amrica Latina con presencia de dos o
ms operadores en competencia, habindose introducido el segundo operador en

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CAPITULO III. NORMA DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS MVILES EN EL ECUADOR

plazos muy cortos desde el inicio de estos servicios. No obstante, en algunos

pases existe un rgimen de exclusividad, bien por no haberse liberalizado an el
sector (caso de Costa Rica), o bien porque los procesos de concesin de licencias
mviles incluan un cierto perodo de exclusividad para hacer ms atractivo el
concurso a los nuevos entrantes (casos de Panam y Ecuador). En el caso de
Costa Rica, al firmar el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos se ha
comprometido a liberalizar los servicios mviles en 2007 y, en un plazo ms largo,
tambin los servicios fijos.
En la mayor parte de los pases los servicios de telefona mvil han adoptado la
modalidad de libertad tarifaria, ya sea desde el momento inicial en que se
otorgaron los respectivos ttulos (Argentina, Chile, Guatemala, Mxico, Panam,
Per, Repblica Dominicana y Venezuela), como posteriormente, cuando el
rgano regulador declara que existe competencia efectiva en su prestacin, como
es el caso de Bolivia. No es el caso de Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador,
Honduras, Nicaragua y Paraguay, donde las tarifas de los servicios mviles estn
sujetas a algn tipo de regulacin.
La implantacin del CPP (Calling Party Pays) ha seguido dos modalidades
diferentes. La ms generalizada, similar a la vigente en Europa y otras partes del
mundo, consiste en que la tarifa de una llamada terminada en una red mvil la
determina el operador de la red de origen (fija o mvil), pagando este operador un
cargo de interconexin al operador mvil de destino por terminar la llamada en su
red; de esta manera, la regulacin tarifaria que se aplica es la que tenga la red de
origen.
En la segunda modalidad, la tarifa de una llamada terminada en una red mvil la
establece la red mvil de destino, pagando sta una cantidad a la red de origen
para remunerar el transporte de la llamada; la regulacin tarifaria que se aplica es
la que tenga la red mvil de destino. Como se ha aplicado en Argentina desde el
ao 2002.
A continuacin se exponen las caractersticas principales de los reglamentos de
calidad de los servicios de telefona mvil de algunos pases de Amrica Latina y
en el caso de estar determinados, los valores de referencia de los parmetros
definidos y controlados por los entes reguladores de cada pas.

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CAPITULO III. NORMA DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS MVILES EN EL ECUADOR

ARGENTINA
El Reglamento de Calidad de Servicio para el Servicio de Radiocomunicaciones
Mvil Celular (SRMC) y para el Servicio de Telefona mvil (STM) fue aprobado a
mediados de 1999 y hasta la fecha no ha sido actualizado de acuerdo a la
expansin del servicio, sus avances tecnolgicos y la incorporacin de servicios
adicionales que no estn contemplados en la norma mencionada. Como por
ejemplo, medidas de calidad para seales vocales, servicios web, mensajera de

texto y otros servicios digitales que hoy presta la telefona celular. No se indica
periodicidad respecto de las mediciones de calidad que debe realizar el organismo
de control; ni se hace referencia alguna a sanciones por incumplimientos113.
Indicadores Cuantitativos especficos de Calidad114

Accesibilidad del Servicio: es la no recepcin de la seal de respuesta del

corresponsal de prueba llamado. Valor de referencia: 10 seg. mx.

Retenibilidad del Servicio: es la interrupcin del servicio. Valor de regencia:

10 seg. mx.

Demora despus de marcar: Valor de regencia 10 seg. mx.

Lineamientos para la verificacin de los indicadores:

Llamadas de prueba extremo a extremo, dentro del rea de explotacin y

utilizando aparatos y operadores dedicados que eliminan la posibilidad de
abonado B ocupado o no contesta.

Duracin de llamadas de prueba: 1 minuto.

Sentido: Fijo a Mvil, Mvil a Fijo y Mvil a Mvil.

Movilidad: por lo menos el 50% de las llamadas se realizarn en

condiciones de movimiento.

Equipos Terminales de prueba: pertenecern a la red del prestador

auditado y tendrn caractersticas equivalentes al tipo medio de los que se
utilizan normalmente en el sistema y la zona bajo anlisis.

113

FUENTE: Amrico Garca, Unin de Usuarios y Consumidores.

Resolucin SC N 18979/99
Anexo 1 Reglamento de Calidad de Servicio para el Servicio de Radiocomunicaciones Mvil
Celular (SRMC) y para el Servicio de Telefona mvil, pgs. 5-6.
114

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CAPITULO III. NORMA DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS MVILES EN EL ECUADOR

COSTA RICA
Durante el ao 2005, la Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos

ARESEP en conjunto con el sector de las telecomunicaciones, defini indicadores

de calidad de los servicios fijos y mviles tomando como referencia la
recomendacin UIT-T E.800 y el Manual Sobre Calidad de Servicio y Calidad de
funcionamiento de la Red, tambin de la UIT.
La calificacin o cuantificacin del nivel de calidad de un servicio es determinada
por el usuario, por lo que todo indicador de calidad de servicio se establece en
funcin de lo que el cliente puede percibir directamente de la red, aspecto que
tcnicamente debe ser medido a travs de mltiples indicadores expresados en
trminos comprensibles al usuario.
Los indicadores son clasificados en:

Tcnicos: que estn directamente relacionados con la operacin de los

equipos y,

De eficiencia: que contemplan la gestin administrativa del operador.

ARESEP evala directamente el servicio de telefona fija y mvil, de manera

automatizada, a travs de un Sistema Marcador Automtico Programable (SMAP),
que permite evaluar la completacin de llamadas y verificar la correcta tasacin de
las comunicaciones, tanto en lneas fijas como mviles, en las tecnologas GSM y

TDMA, a travs de llamadas basadas en una muestra estadstica diseada a partir

de los perfiles de trfico de los clientes de cada central (hora de mx. trfico,
eficiencia de la red, completacin de llamadas y facturacin).115
En el caso de detectarse inconsistencias, stas son remitidas al Instituto
Costarricense

de

Electricidad

ICE (nico operador de servicios de

telecomunicaciones en Costa Rica). En las propuestas reglamentarias para el

servicio mvil y fijo se incluyen metodologas de ajuste de tarifas por deficiencias
de calidad de servicio.

115

REGULATEL: Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones,

Publicacin Electrnica N 29 Presidencia 2005-2006 Enero-Febrero 2006.

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CAPITULO III. NORMA DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS MVILES EN EL ECUADOR

MXICO
Desde agosto de 2003, la Secretara de Comunicaciones y Transportes, a travs
de la Comisin Federal de Telecomunicaciones (COFETEL), emiti el Plan
Tcnico Fundamental de Calidad de las Redes del Servicio Local Mvil.
(ACUERDO

No.

P/EXT/280503/28),

cuyos

indicadores

se

encuentran

continuacin:

Indicadores Cuantitativos especficos de Calidad

Porcentaje de Intentos de Llamadas no Completadas (ILNOC) .Nmero de intentos de llamadas originados en la red del
concesionario ms los recibidos provenientes de otras redes en el
periodo

de

medicin

reas

de

Servicio

Local

(ASL)

correspondientes, en que los usuarios que han realizado un

correcto procedimiento de marcacin no logran establecer la
llamada con el destino final por razones de falta o indisponibilidad
de recursos en la red o redes que intervengan en el proceso de
establecimiento de la llamada. Valor de cumplimiento: 0 a 3%.

Porcentaje de Llamadas Cadas (LLAC).- Nmero de llamadas en

el periodo de medicin y ASL que una vez establecidas se
interrumpen por cualquier causa ajena a la voluntad de los usuarios
en el origen o el destino. Valor de cumplimiento: 0 a 3%.

Porcentaje de Radiobases con Bloqueo (RAB).-

Sumatoria de

radiobases con bloqueo que dan servicio en el periodo de medicin

y zonas correspondientes. Valor de cumplimiento: 0 a 2%.

Porcentaje de Utilizacin por Central (UC).-

Trfico cursado

durante la hora en que se registra mayor trfico durante el periodo

de

medicin

en

cada

central

que

da

servicio

al

ASL

correspondiente, expresado en Erlangs.

Capacidad instalada de central.- Trfico mximo que puede ser

cursado durante una hora en cada central que da servicio al ASL

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CAPITULO III. NORMA DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS MVILES EN EL ECUADOR

correspondiente, expresado en Erlangs. Valor de cumplimiento:

hasta 90%.
Para obtener los indicadores de calidad de sus redes, los concesionarios deben
utilizar los datos fuente de los sistemas de registro de informacin de sus propias
centrales de conmutacin o de otros equipos que formen parte de su red.
En caso de no cumplir con los parmetros que establece el Plan, los
concesionarios debern entregar un informe donde sealen las causas por las que
no se cumpli, el plazo en el que se comprometen a corregir las fallas y las
acciones que llevarn a cabo para lograr este fin.
Cuando lo considere necesario la COFETEL realizar verificaciones para asegurar
la veracidad de la informacin proporcionada por los concesionarios. Los valores
de cumplimiento son revisados, actualizados y/o adicionados cada 2 aos por

COFETEL, previa consulta con los concesionarios, tomando en cuenta para ello
los avances tecnolgicos y el inters pblico.

Informacin y atencin al Usuario

Se describe a continuacin el tipo de informacin y servicios que los operadores
deben proporcionar a sus usuarios/clientes:

Mapas de cobertura. Informacin grfica de la cobertura garantizada

vigente, por cada tecnologa de acceso que utilice el prestador del servicio

(GSM, TDMA, CDMA). Tambin deber advertirse al consumidor que

dentro de la cobertura garantizada pueden presentarse condiciones que
afecten el servicio, como las caractersticas tcnicas y el estado del
telfono utilizado, o el uso de ste en el interior de algunos edificios, sitios
subterrneos, helicpteros, etc.

Descripcin de los servicios. Informacin por escrito que describa las

caractersticas y alcances de cada uno de los servicios ofrecidos: servicio
local, larga distancia, usuario visitante (roaming), datos, entre otros.

Informacin de tarifas. Las aplicables a cada uno de los servicios ofrecidos.

Toda esta informacin deber ser publicada en las pginas de Internet de
las compaas telefnicas, y tambin deber estar disponible para los
usuarios que la soliciten.

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CAPITULO III. NORMA DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS MVILES EN EL ECUADOR

Las empresas debern presentar, para ser aprobado por la COFETEL, un

sistema de atencin telefnica gratuita para atender las preguntas y quejas

de los usuarios, el mismo deber cumplir con las siguientes caractersticas:
estar disponible las 24 horas del da todos los das del ao; acceso con un
nmero 01-800 (gratuito a nivel nacional), tiempo de espera entre la
marcacin y la comunicacin no mayor a 10 segundos, y un tiempo de
espera no mayor a 30 segundos durante las horas hbiles.
Toda esta informacin (tanto los indicadores de calidad como la informacin que
debe recibir el pblico) ser publicada en la pgina de internet de la COFETEL
(www.cofetel.gob.mx) con el fin de ser una gua para el consumidor que desea
contratar o que ya cuenta con este servicio. En caso de que los concesionarios no
cumplan con lo dispuesto en el Plan de Calidad, sern sancionados conforme a la
Ley Federal de Telecomunicaciones.

CHILE
La Subsecretaria de Telecomunicaciones (SUBTEL) defini los indicadores de
calidad del servicio en telefona mvil, que son: Porcentaje de Llamadas
Establecidas con xito (PEE) y Porcentaje de Llamadas Finalizadas con xito

(PFE), fijando un promedio de 97% de efectividad mnima para cada una de stas
categoras y se encuentran contenidos en la Circular No. 13 de abril de 2006. De
otra parte la Circular 31 de junio de 2006 del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, busca multar a aquellas empresas que estn entregando a
los usuarios un servicio que est por debajo del nivel de calidad permitido.
Se eliminaron valores de las muestras sobre el triple de la desviacin estndar
para minimizar las distorsiones muestrales producidas por estaciones base que
causan demasiada dispersin. Este procedimiento implica un nivel de confianza de
99,7% y un nivel de significancia de 0,3%.
Se calcul el valor porcentual promedio de las estaciones base para obtener los
dos indicadores para los meses de enero a junio de 2006.

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CAPITULO III. NORMA DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS MVILES EN EL ECUADOR

La SUBTEL implementar controles de calidad a los servicios brindados por los

proveedores de Internet, telefona fija y de larga distancia, tal como se empez a
realizar a finales del 2006 en la telefona mvil.
Las multas no pueden exceder los $30 millones y son acumulativas hasta que la
empresa arregle el problema.

COLOMBIA
La Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones - CRT, ha aplicado
condiciones encaminadas a garantizar la prestacin de servicios pblicos con
adecuados niveles de calidad.
Se han definido metodologas de NSU para Telefona Bsica, Telefona Mvil
Celular (TMC), Servicios de Comunicacin Personal (PCS), Acceso a Internet y
Trunking, realizndose mediciones peridicas que sirven para informar tanto a
usuarios como a operadores, aunque no existe una obligacin regulatoria sobre un
nivel de cumplimiento en el indicador de NSU para los operadores de dichos
servicios.

Indicadores de Servicios TMC/PCS

Dentro de los indicadores de calidad aplicables se considera que, acorde a
las prcticas internacionales, debe incluirse la obligacin de publicar las
mediciones de los indicadores de porcentaje de intentos de llamadas no
exitosos (0 5%) y porcentaje de llamadas cadas (0 3%).
Adicionalmente, en atencin a lo establecido en la regulacin y a su vez
por

las

instrucciones

contenidas

en

la

Circular

nica

de

la

Superintendencia de la Industria y Comercio (SIC) del ao 2001, las

empresas operadoras del servicio TMC y PCS deben reportar los
indicadores detallados de atencin al usuario:

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CAPITULO III. NORMA DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS MVILES EN EL ECUADOR

Lugar de
Atencin
Lnea telefnica
gratuita

Oficinas de
atencin

Indicador

Definido en

Promedio de tiempo de
espera
Porcentaje de usuarios
no atendidos
(desistimientos)
Porcentaje de usuarios
no atendidos
(desistimientos)

Resolucin CRT
087 de 1997,
ARTCULO
7.1.27.

Tabla 4.1: Indicadores generales de atencin al usuario.116

Los lugares de atencin sern publicados en las correspondientes pginas

web de los operadores.

PER
OSIPTEL Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones,
mediante Resolucin de Consejo Directivo N 040-2005-CD/OSIPTEL aprob el
Reglamento de Calidad de los Servicios el cual tiene por objeto establecer
indicadores de calidad a ser aplicados por las empresas operadoras que presten
los siguientes servicios pblicos de telecomunicaciones, en reas urbanas:
1. Servicio de Telefona Fija.
2. Servicio de Telefona Mvil.
3. Servicio Pblico de Comunicaciones Personales (PCS).
4. Servicio Mvil de Canales Mltiples de Seleccin Automtica (Troncalizado)
con sistema digital.
5. Servicio Portador Local en su modalidad de conmutado.
6. Servicio Portador de Larga Distancia Nacional e Internacional, en su modalidad
de conmutado.
7. Servicio de conmutacin de datos por paquetes y mensajera interpersonal en la
modalidad de correo electrnico (Servicio de Valor Aadido de acceso a Internet).
La mencionada norma establece adems la obligacin de las empresas
operadoras de publicar mensualmente en sus pginas web, los indicadores de
calidad

de

los

servicios

pblicos

de

116

telecomunicaciones

que

prestan.

FUENTE: Indicadores de calidad de servicios de telecomunicaciones Coordinacin de

Regulacin, Mayo 2007. CRT-Repblica de Colombia

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CAPITULO III. NORMA DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS MVILES EN EL ECUADOR

A continuacin se muestran los indicadores de calidad del servicio establecidos

para el servicio de Telefona Mvil y PCS:

Tasa de Intentos no establecidos (TINE): es la suma de los Intentos

no Establecidos medidos y registrados en cada da del mes en
evaluacin, en cada centro de conmutacin mvil (CCM). Valor
Referencial = 3% (mx).

Tasa de llamadas Interrumpidas (TLLI): son todas aquellas llamadas

que, una vez establecida la comunicacin, se interrumpen antes que
cualquiera de los usuarios haya finalizado la comunicacin, debido,
entre otras causas, a problemas y/o deficiencias propias de la red de la
empresa concesionaria en evaluacin. Valor Referencial = 2% (mx).

Respuesta de Operadora (RO) : permite que los usuarios resolver sus

consultas de reclamos, reporte de averas o solicitud de informacin.
Valor Referencial = 90% (mn) en 20 segundos.

4.5 ESTNDAR

ETSI

(EUROPEAN

TELECOMMUNICATION

STANDARDS INSTITUTE)
INSTITUTE)
El

Instituto

Europeo

de

Estndares

en

Telecomunicaciones

(European

Telecommunications Standards Institute). Es una organizacin independiente sin

fines de lucro que tiene como objetivo elaborar estndares de telecomunicaciones
aplicables globalmente sobre las tecnologas actuales y futuras.
Actualmente cuenta con casi 700 organizaciones miembros en 60 pases a nivel
mundial.
ETSI est radicada en Sophia Antipolis, Francia y es oficialmente responsable por
la estandarizacin de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (ICT

Infomation and Communications Technologies) dentro de Europa, un ejemplo de

ello es el gran xito que ha obtenido al estandarizar el sistema de telefona mvil

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CAPITULO III. NORMA DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS MVILES EN EL ECUADOR

GSM. Podemos mencionar tambin las tecnologas de broadcasting y reas

relacionadas.
En cuanto a los parmetros de QoS de Mensajes Cortos el Estndar ETSI EG 202
057-2 Speech Processing, Transmission and Quality Aspects (STQ); User related

QoS parameter definitions and measurements; Part 2: Voice telephony, Group 3

fax, modem data services and SMS define los siguientes parmetros:

4.2.1 Porcentaje de SMS enviados exitosamente

exitosamente (Successful SMS Ratio)

Definicin
Probabilidad de que un usuario pueda enviar un Mensaje Corto exitoso
desde un MS a un SC.

Aplicacin
Es aplicable a todos los proveedores de servicios de mensajes cortos.

Mediciones y estadsticas
Deben proporcionarse las siguientes estadsticas:
El porcentaje de mensajes cortos enviados con xito, junto con el nmero de
observaciones y los valores de los intervalos de confianza del 95% calculada de
este nmero.
Las estadsticas deben calcularse de:
a) Mediciones de trfico real de SMS; o
b) Mediciones de trfico real de SMS en una poblacin representativa de
intercambio local o MSCs; o
c) Llamadas de prueba en una poblacin representativa de intercambio local
o MSCs; o
d) Una combinacin de las anteriores.

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CAPITULO III. NORMA DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS MVILES EN EL ECUADOR

La gua de seleccin de reas de intercambio local o MSCs puede encontrarse en

el anexo D.
Estas mediciones permitirn reflejar con precisin las variaciones de trfico
durante horas del da, das de la semana y meses del ao. Las llamadas de
monitoreo pueden realizarse cada Kth llamada dnde K ser calculado del total de
llamadas esperadas en los intervalos de tiempo pertinentes y del nmero
necesitado de observaciones.
NOTA 1: El uso de llamadas de prueba es costoso y proporciona slo una
estimacin del rendimiento real pero involucra la medicin del acceso de la lnea al
rea de intercambio local. El obtener datos directamente del procesador de
intercambio, nos permitir economizar y a la vez obtener ms datos que nos
llevarn a estimaciones ms exactas, pero el acceso a estos datos es restringido
por el NTP.
NOTA 2: las mediciones pueden ser basadas en el anlisis de la informacin de
sealizacin o en una combinacin de ellos. La preparacin del equipo de
medicin deber ser cuidadosa para obtener resultados comparables.
En el Anexo C se proporciona la frmula por calcular el nmero de observaciones
necesitado.
NOTA 3: el parmetro de entorno mvil significa medir la combinacin de la
accesibilidad de la red en el rea de cobertura, la congestin en los canales de
sealizacin y el sistema de SMS, es decir la posibilidad que un usuario tiene de
enviar un SMS dentro de un rea de cobertura. Aunque los operadores pueden
distinguir los efectos de cobertura y congestin de acceso, no es necesario
distinguirlos desde la perspectiva del usuario.

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CAPITULO III. NORMA DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS MVILES EN EL ECUADOR

4.2.2 Porcentaje de SMS Recibidos (Completion Rate for SMS)

Definicin
Porcentaje de SMS enviados y recibidos correctamente entre dos MSs.

Aplicacin
Es aplicable a todos los proveedores del servicio de mensajes cortos.

Mediciones y estadsticas
Las siguientes estadsticas deben proporcionarse:
El porcentaje de mensajes cortos enviados y recibidos con xito, junto con el
nmero de observaciones y los valores de los intervalos de confianza del 95%.
Las estadsticas deben calcularse de:
a) Mediciones del trfico real de SMS; o
b) Mediciones del trfico real de SMS en una poblacin representativa de

NTPs/SAPs; o
c) Llamadas de prueba en una poblacin representativa de NTPs/SAPs; o
d) Una combinacin de los anteriores.
La gua

de seleccin de origen y destino adecuado de NTPs/SAPs puede

encontrarse en el anexo D.
Las mediciones deben reflejar con precisin las variaciones de trfico durante
horas del da, das de la semana y meses del ao. Los SMS de monitoreo pueden
realizarse cada Kth SMS dnde K ser calculado del total de llamadas esperadas
en los intervalos de tiempo pertinentes y del nmero de observaciones necesitado.
Las notas 1 y 2 de la seccin 4.2.1 son tambin aplicables a esta seccin.
En el Anexo D se proporciona la frmula para calcular el nmero de observaciones
necesitado.

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CAPITULO III. NORMA DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS MVILES EN EL ECUADOR

4.2.3 Tiempo de entrega extremo extremo de SMS (End(End-toto-End delivery time for

SMS)
Definicin
Es el tiempo transcurrido desde que empieza al enviar un SMS de un MS a un SC
y termina al recibir el mismo SMS en otro MS.

Aplicacin
Es aplicable a todos los proveedores del servicio de mensajes cortos.

Mediciones y estadsticas
Las siguientes estadsticas deben proporcionarse por separado:
a) El mayor valor en segundos para el envo y recepcin de SMS;
b) El menor tiempo en segundos de envo- recepcin dentro del 95% de
mensajes cortos que se reciben;
c) El nmero de observaciones realizadas.
Las estadsticas deben calcularse de:
a) Mediciones del trfico real de SMS; o
b) Mediciones del trfico real de SMS en una poblacin representativa de

NTPs/SAPs; o
c) Llamadas de prueba en una poblacin representativa de NTPs/SAPs; o
d) Una combinacin de los anteriores.
La gua de seleccin de origen y destino adecuado de NTPs/SAPs se adjunta en
el anexo D.
Las mediciones deben reflejar con precisin las variaciones de trfico durante las
horas del da, das de la semana y meses del ao. Los SMS de monitoreo pueden
realizarse cada Kth SMS dnde K ser calculado del total de llamadas esperadas
en los intervalos de tiempo pertinentes y del nmero necesitado de observaciones.
Las notas 1 y 2 de la seccin 4.2.1 son tambin aplicables a esta seccin.

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CAPITULO III. NORMA DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS MVILES EN EL ECUADOR

En el Anexo D se proporciona la frmula para calcular el nmero de observaciones

necesitado.

4.6 CONCLUSIONES
El predominio del sector privado en las telecomunicaciones es un rasgo comn en
casi toda Amrica Latina.
La privatizacin de monopolios estatales ha trado consigo la necesidad de realizar
innovaciones significativas en la regulacin como la creacin de nuevas entidades
y adecuacin de leyes, que en muchos casos slo recientemente est siendo
reconocida como factor clave en el xito de las polticas.
La competencia entre empresas operadoras tiende a incrementar el ndice de
penetracin de telefona celular. En pases en donde existe un solo operador
privado los ndices de penetracin de telefona celular son bajos en relacin con
su riqueza. Al contrario, donde s existe competencia, el crecimiento del nmero
de suscriptores ha sido explosivo, hasta el punto de que Paraguay y Venezuela se
encuentran entre los 12 pases a nivel mundial con mayor ndice de penetracin
de telefona celular en comparacin al de telefona fija.
La expansin de las redes de telecomunicaciones permitir ofrecer servicios
accesibles a la mayora de la poblacin. Esto significa continuar realizando fuertes
inversiones para la expansin de las redes, as como realizar proyectos
especficos para atender las zonas ms deprimidas. Adems de un marco
regulador propicio que no inhiba y ms bien incentive estas inversiones.
En cuanto a los derechos de los consumidores y la cultura de atencin al cliente,
los reguladores han puesto nfasis en el seguimiento del nivel de satisfaccin del
usuario (NSU) fijo y mvil constituyndose en un quehacer especial de la actividad
de regulacin y control. As, se han seguido extensos procesos en la materia en
pases como Brasil, Colombia, Mxico y Per.
Prcticamente todos los pases regulan las condiciones de calidad del servicio. Ya
sea mediante las condiciones de calidad establecidas en las clusulas
contractuales de las concesiones, sin perjuicio de otras medidas adicionales que
pueda adoptar el regulador, como es el caso de Colombia, con la realizacin de

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CAPITULO III. NORMA DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS MVILES EN EL ECUADOR

los procesos pertinentes para medir el NSU de los usuarios mviles. O mediante
comn acuerdo entre el rgano regulador y los concesionarios, a travs de
Protocolos de Compromiso (Brasil) o acuerdos particulares (Mxico y Ecuador);
ambos pases fijan las condiciones de calidad a travs de reglamentaciones.
Una parte importante de los pases mantiene una legislacin general sobre
telecomunicaciones revisada a principios o mediados de la dcada de 1990,
cuando la prioridad era la privatizacin y la liberalizacin del sector con el objetivo
de permitir la entrada de operadores alternativos por medio de la utilizacin de la
red del operador histrico, conseguir una competencia de servicios, antes que
incentivar el despliegue de redes alternativas.
Con el desarrollo de la competencia, especialmente en los mercados de los
servicios mviles, de Internet y de larga distancia. Pases como Mxico, Argentina
y Chile no han actualizado las leyes de regulacin de telecomunicaciones lo que
deja desamparados a los usuarios quienes no tienen un fundamento legal para
exigir determinados parmetros de calidad. Algunos pases han iniciado esta
revisin, pero su desarrollo y tramitacin est resultando muy lenta y laboriosa, en
donde debe considerarse una reglamentacin de convergencia tecnolgica.
La fusin de operaciones y adquisiciones provocan cada vez ms la desaparicin
de operadores nacionales dando lugar a la constitucin de grandes grupos con
presencia en varios pases capaces de obtener fuertes economas y desarrollo
tecnolgico.
Las diferencias legislativas y de regulacin entre los pases suponen una dificultad
para que operadores internacionales puedan introducir nuevos servicios a menor
costo, afectando finalmente a las tarifas para los usuarios.
Las Autoridades Nacionales de Regulacin - ANRs dependen del presupuesto
asignado por el poder ejecutivo, y del estatus jurdico de cada pas cuando no se
determina claramente su poder de decisin, sancin y ejecucin, limitando su
desenvolvimiento.
Existen

organizaciones

regionales

como

Regulatel que contribuyen con

informacin accesible publicada peridicamente que permite conocer y analizar el

avance en cuanto a telecomunicaciones desde el punto de vista de los Entes

- 195 -

CAPITULO III. NORMA DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS MVILES EN EL ECUADOR

Reguladores de cada pas, este seguramente es el primer paso para la integracin

de los pases latinoamericanos y la obtencin de una reglamentacin de
convergencia tecnolgica. No obstante debemos sealar tambin el caso contrario
que se pudo observar durante esta investigacin, que fue tanto en la COMTELCA
(Comisin de Telecomunicaciones de Centro Amrica), como en Bolivia y
Venezuela en donde algunos accesos web no estn habilitados.
El correspondiente estndar ETSI para SMS nos indica los parmetros a
cuantificar y la manera en que se deben establecer.

- 196 -

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES
El concepto celular se caracteriza por utilizar varios transmisores de potencia
configurable en cada clula lo que permite que los mviles transmitan a baja
potencia. Esto implica mltiples emplazamientos para las estaciones base,
aumentando considerablemente la inversin del operador, considerando siempre
la reutilizacin de recursos (frecuencia y/o cdigo), para aumentar la capacidad,
con la limitacin de las interferencias mutuas (cocanal y/o de canal adyacente).
El enfoque de la QoS desde diferentes puntos de vista (Qos ofrecida, conseguida
y percibida) relaciona a usuarios, fabricantes, operadores de red, proveedores de
servicio, etc., permite cuantificar y asegurar la solucin de problemas o falencias
que se puedan presentar dentro del sistema en general.
La aplicacin de la matriz para facilitar la identificacin de criterios de QoS en
telecomunicaciones y el anlisis de la matriz del Nivel de Satisfaccin del Usuario
permiten cuantificar y cualificar la QoS de los servicios de telecomunicaciones de
una manera global, aspectos que son considerados en las Normas de Calidad de
Servicio de Telecomunicaciones de casi todos los pases.
Es importante que las Normas de QoS contemplen no solamente las
recomendaciones y estndares internacionales, sino tambin se realice un sondeo
sobre los requerimientos de QoS por parte del usuario y sus diferentes
representantes, pues as podremos asegurar que los parmetros establecidos
estarn orientados a satisfacer las necesidades de QoS desde la perspectiva del
usuario. Por esta razn deben definirse con un lenguaje de fcil comprensin para
los usuarios y ser de fcil acceso (publicacin) para que stos puedan ser
comparados.
El correspondiente estndar ETSI para SMS nos indica los parmetros a
cuantificar y la manera en que se deben establecer, no impone un valor
determinado para estos parmetros, pues estn en funcin de los valores

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

anteriores medidos: de trfico y la cantidad de mviles en la zona monitoreada,

dando lugar a un establecimiento particular de estos valores para quienes lo
tomen como referencia de estandarizacin.
Las facilidades que ofrecen los SMS tanto tcnicas como interpersonales,
destacan la importancia del cumplimiento de parmetros tcnicos establecidos por
estndares internacionales por parte de los prestadores de servicios de SMS. Con
respecto a los resultados obtenidos durante el desarrollo de la presente tesis,
podemos denotar que en los sectores: Mall del Ro y Oro Verde,

donde se

verificaron incumplimiento de parmetros, todas las operadoras presentaron un

incremento en el tiempo promedio de entrega de SMS. Tambin se registraron
prdidas de SMS, la mayora de stos se dieron en el sector Mall del Ro con la
operadora Otecel (Tecnologa GSM), lo que afect el valor medido de Porcentaje
de Mensajes Cortos (%Mr) verificndose el incumplimiento de dicho parmetro.
Las mediciones realizadas sin el Equipo Andrew requieren mayor tiempo de
prueba para un mismo nmero de muestras en comparacin con las obtenidas
utilizando el equipo, pero nos proporcionan la flexibilidad del establecimiento de la
ruta, logrando acceder a lugares peatonales.
En Amrica Latina, con la privatizacin se persegua la inversin extranjera
necesaria para el desarrollo de las infraestructuras de telecomunicaciones, que
presentaban en esos momentos unas tasas de penetracin muy bajas en general
y basados en los efectos de la competencia, introducir niveles de gestin ms
eficientes que redundasen en beneficios para el usuario (precios ms bajos, mayor
QoS y mayor penetracin). Estos objetivos se estn logrando o ya se han logrado
en la mayora de los pases latinoamericanos.
Al difundir los servicios de telecomunicaciones en zonas antes no alcanzadas se
impulsa el desarrollo de estas regiones, factor que nos permite avanzar un paso
ms dentro la globalizacin y a la vez nos permite explotar nuestros recursos
humanos y naturales para el desarrollo como pas y regin.
Como se ha podido observar, la convergencia tecnolgica es el siguiente paso en
un mercado plenamente liberalizado y en competencia efectiva, algunos pases
como Chile estn empezando a analizar los requisitos de regulacin en esta
materia y exponen que deberan ser los mnimos necesarios para garantizar los

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

derechos de los usuarios y basados en los estndares internacionales. La

tendencia es que el resto de parmetros de calidad deberan quedar en libertad de
los operadores, que los fijaran de acuerdo con la estrategia comercial con la que
se quieran diferenciar en el mercado. De esta manera, el Nivel de Satisfaccin del
Usuario NSU sera un importante indicador de QoS quedando en consideracin el
incluirlo dentro de los requisitos de regulacin.
El modelo y ritmo de apertura a las telecomunicaciones han sido diferentes en
cada pas debido a factores como: polticas econmicas de los gobiernos
(favorables o no a la privatizacin de las empresas pblicas, apertura a las
inversiones extranjeras en este sector, etc.), el grado de desarrollo de las redes, el
grado de satisfaccin de los propios usuarios, etc. A diferencia de Europa en
donde la Comisin Europea (organismo supranacional) tiene el poder necesario
para ordenar procesos (por ejemplo de liberalizacin) a nivel regional.
En cuanto a organizaciones de integracin regional de Latinoamrica, tales como
el Parlamento Latinoamericano (Parlatino) y el Grupo de Ro, y otros
subregionales como la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y el MERCOSUR
(Mercado Comn del Sur), en general, se aprecian diferencias en los objetivos y
perspectivas de cada pas miembro lo que hace que se dude de la efectividad de
tales organismos.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

RECOMENDACIONES
A partir del conocimiento y aplicacin de estndares se pueden desarrollar mayor
cantidad de servicios en telecomunicaciones, como es el caso de los estndares
de SMS, en donde no solo se pueden aplicar como SMS extremo extremo, sino
tambin como medios de transmisin multipunto con diferentes fines ya sean
stos de entretenimiento, marketing, industriales, atencin mdica o de seguridad.
Siendo estos cuatro ltimos campos los menos explorados y con mayor facilidad
de implementacin en nuestro pas.
El acceso a los reportes de QoS es un derecho fundamental de los usuarios, una
necesidad para los entes de regulacin y control y una herramienta bsica para los
operadores. Las campaas de educacin a los usuarios pueden contribuir a
implantar la cultura del reclamo y en general a mejorar todo el sistema de QoS.
Otro aspecto importante sera la publicacin de informacin sobre: Normas de
Calidad, Acuerdos y Parmetros de Calidad establecidos en los servicios de
Telecomunicaciones por parte de los entes reguladores de los diferentes pases
principalmente en sus accesos web. Pues durante esta investigacin se comprob
que

se

obtena

mayor

informacin

de

foros,

noticias,

organizaciones

internacionales, etc., que en las pginas web oficiales de dichos entes

reguladores.
Uno

de

los

objetivos

crticos

que

deberan

perseguir

las

diferentes

administraciones pblicas es impulsar un marco regulatorio estable, en el que los

diferentes actores puedan desarrollar su actividad e iniciativas en un contexto
conocido y que cuente con una autoridad nacional independiente y dotada de los
recursos adecuados para llevar a trmino sus fines. Un marco estable es una base
para las inversiones necesarias en redes y la generacin de aplicaciones que
favorezcan el desarrollo econmico y social de una regin.
Al encontramos en una era de reestructuracin a nivel nacional, el campo de las
telecomunicaciones no debera ser la excepcin, siempre y cuando los cambios
garanticen los derechos y obligaciones de los usuarios, operadores y dems
actores; distribuyan de manera eficiente las responsabilidades de este sector y
permitan adaptarnos a los constantes avances tecnolgicos, pues, el desarrollo
socioeconmico est ntimamente relacionado con el desarrollo tecnolgico de la
sociedad.

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