ESCENARIO FISCAL

El dficit fiscal descender de 1,9% a 1,5% del PBI en el 2009 y 2010, respectivamente.
El prximo ao se ubicar en 1% del PBI y continuar con su senda descendente hasta
lograr una posicin superavitaria en el 2013. De otro lado, dada la rpida recuperacin
econmica liderada por el sector privado, en adelante la poltica fiscal ser menos
expansiva y pasar a una posicin contra cclica. Esta posicin menos expansiva
permitir recomponer el espacio fiscal necesario para crear la capacidad de respuesta
ante un nuevo evento de estrs, tal como una recada de la economa mundial y regresar
a las metas establecidas en la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal (LRTF).
Asimismo, dicha poltica contribuir a reducir mayores presiones inflacionarias y
apreciadoras contribuyendo a mantener la competitividad del sector exportador

A.

FINANZAS PBLICAS 2010

Ejecucin al 1S2010
Al 2010, el incremento del resultado econmico en S/. 998 millones respecto al 1S2009
se debe al crecimiento de los ingresos corrientes del Gobierno General como
consecuencia de la mayor actividad econmica y de los mayores precios de los
commodities de exportacin, factores que incidieron en el buen desempeo de la
recaudacin tanto de los ingresos tributarios como de los no tributarios.

Presin
crecer
punto
el 2010

tributaria
ms de un
del PBI en

En el 1S2010, los Ingresos Corrientes del Gobierno General crecieron (19% real)
impulsados por la evolucin favorable tanto de los ingresos tributarios como de los no
tributarios. El crecimiento de los Ingresos Tributarios del Gobierno General (21,9%
real) fue resultado del fuerte incremento de la recaudacin por impuesto a la renta de
tercera categora, el cual fue producto de los mayores pagos mensuales de las empresas
mineras derivado del aumento de los precios de los minerales. Asimismo, el crecimiento
de la recaudacin del IGV, se debe principalmente al incremento de las importaciones
durante el 1S2010 (33,3% real).

Gastos No Financieros creceran 10,9% en el 2010

En el 1S2010, los gastos no financieros del Gobierno General se incrementaron (14,3%
real) por la mayor ejecucin por concepto de inversin (39,2% real) y bienes y servicios
(21,2% real). En lo que resta del ao, el crecimiento del gasto pblico ser menor y se
cumplir la meta de dficit fiscal de 1,5% del PBI. El PEE, fuertemente basado en
infraestructura, se lanz en febrero del 2009 pero su mayor impacto recin se sinti en
la primera parte del 2010. Asimismo, el fuerte crecimiento de la primera parte del 2010

recoge una baja base de comparacin en similar perodo del 2009.

B. PRESUPUESTO 2011
Se mantiene la meta de dficit fiscal de 1% del PBI, lmite mximo establecido en la
Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal. La reduccin del dficit fiscal en
elejercicio 2011 en 0,5 puntos porcentuales del PBI respecto del 2010 se sustenta
bsicamente en la reduccin del gasto del Gobierno General (en 0,3% del PBI), en
el mejor desempeo de las empresas pblicas y en el incremento de los ingresos
corrientes del Gobierno General en 0,2 puntos porcentuales del PBI (lo que est en lnea
con los esfuerzos de la Administracin Tributaria para ampliar la base tributaria y
reducir la evasin y elusin). Las proyecciones fiscales consideran el cumplimiento de
la regla de crecimiento del gasto de consumo del Gobierno Central y de la regla en
perodo de elecciones generales. Tomando en cuenta esas consideraciones se elabora la
Ley de Presupuesto Pblico del 2011.

Sin embargo, se considera que el Presupuesto del Sector Pblico del ejercicio 2011 debe
ser austero por las siguientes razones:
1. El gasto privado ha retomado nuevamente su dinamismo y optimismo. La
economa creci 8,2% en el 1S2010 y la demanda interna lo hizo en 11,1% impulsada
principalmente por la recuperacin de la inversin privada, que incluyendo
recomposicin de inventarios, creci 27,8%. La alta confianza de empresarios y
consumidores, as como las inversiones en marcha y anunciadas, sealan que un entorno
de elevado crecimiento se mantendr en los prximos meses.
2. Restaurar el espacio fiscal. Entre 2008 y 2009 se pas de un supervit fiscal de
2,1%del PBI a un dficit fiscal de 1,9% del PBI, es decir el Resultado Econmico del
Sector Pblico No Financiero registr un deterioro de 4 puntos porcentuales del PBI. En
el MMM publicado en mayo, se simul un escenario de estrs que supona una cada de
la economa mundial de similar magnitud a la del 2009. En tal escenario, el dficit fiscal
podra ubicarse cerca del 5% del PBI
3. El gasto pblico no puede seguir creciendo a tasas tan elevadas. A fines del ao
2010,el gasto no financiero del Gobierno General se habr incrementado 30,7% o
alrededor de S/. 20 mil millones (casi 5% del PBI), respecto a fines del 2008, de los
cuales el 58% ha sido incorporado en inversin pblica y ms del 31% en gastos
de bienes y servicios, que incluye gasto de mantenimiento. En ese mismo perodo, sin
embargo los ingresos habrn crecido apenas 7%. Si bien el crecimiento del gastopblico
se enmarc en un esfuerzo por elevar la inversin pblica a niveles mayores de 6% del
PBI y mitigar el impacto de la crisis financiera internacional,alcanzados ambos
objetivos el gasto deber crecer a tasas menores en los prximos trimestres.

C. ESCENARIO FISCAL 2012-2013

Se prev que el dficit fiscal del Sector Pblico No Financiero (SPNF) mantenga una
tendencia decreciente, llegando a alcanzar un supervit de 0,4% del PBI en el 2013.
Resultado que est en lnea con el supuesto que los Ingresos Corrientes del Gobierno
General mantengan una tendencia creciente acorde con el buen desempeo de la
economa domstica. El incremento previsto estara sustentado por los mayores ingresos
provenientes de la recaudacin tributaria, lo que llevara a que la presin tributaria
crezca hasta 15,4% del PBI en 2013; por su parte los Ingresos Corrientes del Gobierno
General (que incluye ingresos no tributarios) ascenderan a 20,4% del PBI.
De otro lado, se prev que el gasto no financiero del Gobierno General crezca en 3,3% y
3,1% en trminos reales, crecimiento que sera menor al del periodo 2008-2010
explicado por el retiro automtico del PEE. Este menor ritmo de expansin del gasto se
dar tanto a nivel del gasto corriente como en el de inversin. Asimismo, cabe destacar,
que las estimaciones asumen el cumplimiento de las reglas fiscales en los tres niveles de
gobierno.
D. CUENTAS FISCALES ESTRUCTURALES
El resultado econmico estructural tiene por objetivo eliminar los efectos de los
componentes cclicos y transitorios que afectan las finanzas pblicas, aislando las

repercusiones del ciclo econmico y los precios de exportaciones de los commodities

que determinan el nivel de ingresos pblicos.
Los resultados de las cuentas fiscales estructurales dependern significativamente de los
supuestos que se realicen sobre lo que se considera precios de exportaciones normales
o de tendencia. Utilizando como precios de commodities normales un promedio de
los ltimos 5 aos40, se encuentra que luego de haber aplicado una poltica fiscal
orientada a mitigar el impacto de la crisis internacional, el valor de 0,7% del PBI del IIF
para el ejercicio 2010 (grfico de la derecha) indica una moderacin del impulso
econmico de la poltica fiscal.