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DOCUMENTO SOPORTE
GUA PARA ELABORAR PLANES DE
EMERGENCIA Y CONTINGENCIA
CDIGO MIG
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
vulnerabilidades.
MEDIDAS DE INTERVENCIN
Numeral IV.F.8.
IV.
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EMERGENCIA Y CONTINGENCIA
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ADOPTADA POR
NATURAL
Incendios Forestales
Geolgicos: se divide en
ANTRPICAS NO
INTENCIONALES
Incendios (estructurales,
elctricos, por lquidos o gases
inflamables, etc.)
Perdida de contencin de
materiales peligrosos (derrames,
fugas, etc.)
Explosin (gases, polvos, fibras,
etc.)
Inundacin por deficiencias de la
infraestructura hidrulica (redes de
alcantarillado, acueducto, etc.)
Fallas en sistemas y equipos
Otros
SOCIAL
Comportamientos no
adaptativos por temor
Accidentes de Vehculos
Accidentes Personales
Revueltas / Asonadas
Atentados Terroristas
Hurtos
Otros
Endgenos y Exgenos:
Fenmenos de Remocin en
Masa deslizamientos,
(deslizamientos, derrumbes,
cada de piedra,
hundimientos.)
Movimientos Ssmicos2
Eventos atmosfricos3
(vendavales, granizadas,
tormentas elctricas, etc.)
Inundaciones por
desbordamiento de cuerpos de
agua (ros, quebradas,
humedales, etc.).
Avenidas torrenciales.
Otros
NOTA: recuerde que las amenazas presentadas son ejemplos y stas deben definirse segn las
caractersticas particulares de cada organizacin.
Tenga en cuenta que esta amenaza puede generar otros eventos amenazantes como: fallas estructurales, prdida de
contencin de materiales peligrosos, entre otros.
3
Estos eventos deben tenerse en cuenta siempre y cuando su organizacin sea susceptible de presentar alguna
consecuencia a causa de stos.
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CDIGO
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ADOPTADA POR
EVENTO
Posible
Probable
Inminente
COMPORTAMIENTO
Es aquel fenmeno que puede suceder o que es
factible porque no existen razones histricas y
cientficas para decir que esto no suceder.
Es aquel fenmeno esperado del cual existen razones
y argumentos tcnicos cientficos para creer que
suceder.
Es aquel fenmeno esperado que tiene alta
probabilidad de ocurrir.
COLOR ASIGNADO
Verde
Amarillo
Rojo
POSIBLE:
NUNCA HA SUCEDIDO
Color Verde.
PROBABLE: YA HA OCURRIDO
Color Amarillo.
INMINENTE: EVIDENTE, DETECTABLE Color Rojo.
INTERNO
EXTERNO
DESCRIPCIN DE LA AMENAZA
Estudio de microzonificacin ssmica en
Bogot
Se genera encharcamiento ya que el agua
se devuelve por los sifones afectando el
rea de almacenamiento
CALIFICACIN
Probable
Inminente
Eventos Atmosfricos
Incendios
Probable
Explosin
Fenmeno de remocin
en masa
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COLOR
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GUA PARA ELABORAR PLANES DE
EMERGENCIA Y CONTINGENCIA
AMENAZA
INTERNO
EXTERNO
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ADOPTADA POR
DESCRIPCIN DE LA AMENAZA
CALIFICACIN
Revueltas / Asonadas
Atentados Terroristas
Comportamientos no
Adaptativos por temor
Nota: recuerde que las variables que se mencionan en el tem de Amenaza son ejemplos y
se deben definir segn las necesidades de la Organizacin.
1. Personas
Gestin Organizacional
Capacitacin y
entrenamiento
Caractersticas de
Seguridad
2. Recursos
Suministros
Edificacin
Equipos
3. Sistemas y procesos
Servicios
Sistemas alternos
Recuperacin
Para cada uno de los aspectos se desarrollan formatos que a travs de preguntas buscan
de manera cualitativa dar un panorama general que le permita al evaluador calificar como
mala, regular o buena, la vulnerabilidad de las personas, los recursos y los sistemas y
procesos de su organizacin ante cada una de las amenazas descritas, es decir, el
anlisis de vulnerabilidad completo se realiza a cada amenaza identificada.
COLOR
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VERSIN
CDIGO
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GUA PARA ELABORAR PLANES DE
EMERGENCIA Y CONTINGENCIA
ADOPTADA POR
SI
RESPUESTA
NO
PARCIAL
CALIFICACIN
OBSERVACIONES
0.5
Colocar elementos de
riesgo en la poltica
existente
Crear
el
esquema
organizacional
con
funciones
0.5
0.5
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EMERGENCIA Y CONTINGENCIA
CDIGO MIG
CDIGO
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ADOPTADA POR
VERSIN
0.5
2/7 = 0.29
MALO
CALIFICACIN
OBSERVACIONES
0
0/4 = 0
MALO
CALIFICACIN
OBSERVACIONES
0.5
0.5
0.5
1
2.5/5 = 0.5
REGULAR
0.79
ALTA
Nota: recuerde que las preguntas que se mencionan en el tem de Punto a Evaluar son
ejemplos y se deben definir segn las necesidades de la Organizacin para cada amenaza.
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ADOPTADA POR
De acuerdo con la tabla 5, el resultado 0.79 significara que el elemento Personas tiene
una vulnerabilidad alta.
SI
1. Suministros
Se cuenta con implementos bsicos
para la respuesta de acuerdo con la
amenaza identificada?
Se cuenta con implementos bsicos
para la atencin de heridos, tales como:
camillas, botiquines, guantes,
entre
otros, de acuerdo con las necesidades de
su Organizacin?
Promedio Suministros
PUNTO A EVALUAR
SI
RESPUESTA
NO
PARCIAL
CALIFICACIN
RESPUESTA
NO
PARCIAL
OBSERVACIONES
Identificacin
necesidades
abastecimiento
de
de
0.5
Actualizar el plan de
abastecimiento
0.5/2 = 0.25
MALO
CALIFICACIN
OBSERVACIONES
2. Edificaciones
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PUNTO A EVALUAR
3. Equipos
Se cuenta con sistemas de deteccin
y/o monitoreo
de la amenaza
identificada?
Se cuenta con algn sistema de alarma
en caso de emergencia?
Se cuenta con sistemas de control o
mitigacin de la amenaza identificada?
Se cuenta con un sistema de
comunicaciones
internas
para
la
respuesta a emergencias?
Se cuenta con medios de transporte
para el apoyo logstico en una
emergencia?
Se
cuenta
con
programa
de
mantenimiento preventivo y correctivo
para los equipos de emergencia?
Promedio Equipos
SI
VERSIN
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DOCUMENTO SOPORTE
El
tipo
de
construccin
es
sismoresistente o cuenta con un refuerzo
estructural?
Existen puertas y muros cortafuego,
puertas
antipnico,
entre
otras
caractersticas de seguridad?
Las escaleras de emergencia se
encuentran en buen estado, poseen
doble
pasamanos,
sealizacin,
antideslizantes,
entre
otras
caractersticas de seguridad?
Estn definidas las rutas de evacuacin
y salidas de emergencia, debidamente
X
sealizadas y con iluminacin alterna?
Se tienen identificados espacios para la
ubicacin
de
instalaciones
de
emergencias (puntos de encuentro,
puestos de mando, Mdulos de
estabilizacin de heridos, entre otros)?
Las ventanas cuentan con pelcula de
seguridad?
Se tienen asegurados o anclados
enseres, gabinetes u objetos que puedan
caer?
Promedio Edificaciones
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ADOPTADA POR
0.5
0
X
RESPUESTA
NO
PARCIAL
0.5
2/7 = 0.29
MALO
CALIFICACIN
OBSERVACIONES
0
X
0.5
0.5
0.5
0.5
2/6 = 0.33
MALO
0.87
ALTA
Nota: recuerde que las preguntas que se mencionan en el tem de Punto a Evaluar son
ejemplos y se deben definir segn las necesidades de la Organizacin para cada amenaza.
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EMERGENCIA Y CONTINGENCIA
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De acuerdo con la tabla 5, el resultado 0.87 significara que el elemento Recursos tiene
una vulnerabilidad alta.
3. Anlisis de vulnerabilidad de los sistemas y procesos
En el Formato 4 se analiza la vulnerabilidad de los sistemas y procesos, los aspectos que
se contemplan son: servicios, sistemas alternos y recuperacin.
Para cada uno de ellos se realiza un conjunto de preguntas que se formulan en la primera
columna, las cuales orientan la calificacin final. En las columnas dos, tres y cuatro, se da
respuesta a cada pregunta marcando con una (X) de la siguiente manera: SI, cuando
existe o tiene un nivel bueno; NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente; o
PARCIAL, cuando la implementacin no est terminada o tiene un nivel regular. En la
quinta columna se registra la calificacin de las respuestas, la cual se debe realizar con
base en los siguientes criterios: SI= 1; PARCIAL = 0.5 y NO = 0.
Al final de esta columna se deber obtener el promedio de las calificaciones dadas, as:
Promedio = Suma de las calificaciones / Nmero total de preguntas por aspecto (El
valor obtenido deber tener mximo 2 decimales)
En la sexta columna se registrarn, si existen, observaciones con respecto a la pregunta
realizada, lo cual permite identificar aspectos de mejora que van a ser contemplados en
los planes de accin.
A continuacin se presenta un ejemplo del formato y su diligenciamiento:
Formato 4. Anlisis de vulnerabilidad de los sistemas y procesos
PUNTO A EVALUAR
SI
1. Servicios
Se cuenta suministro de energa
permanente?
Se cuenta
suministro de agua
permanente?
RESPUESTA
NO
PARCIAL
CALIFICACIN
1
X
0.5
Se
cuenta
con
servicio
comunicaciones internas?
0.5
de
Promedio Servicios
PUNTO A EVALUAR
2. Sistemas Alternos
Se cuenta con sistemas redundantes
para el suministro de agua (tanque de
SI
OBSERVACIONES
RESPUESTA
NO
PARCIAL
X
2/4 = 0.50
REGULAR
CALIFICACIN
OBSERVACIONES
Implementar
alterno.
sistema
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3. Recuperacin
Se tienen identificados los procesos
vitales para el funcionamiento de su
organizacin?
Se cuenta con un plan de continuidad del
negocio?
Se cuenta con algn sistema de
seguros para los integrantes de la
organizacin?
Se tienen aseguradas las edificaciones
y los bienes en general para cada
amenaza identificada?
Se encuentra asegurada la informacin
digital y anloga de la organizacin?
SI
0.5
RESPUESTA
NO
PARCIAL
1.5/3 = 0.50
REGULAR
CALIFICACIN
OBSERVACIONES
1
X
0.5
0
X
Promedio Recuperacin
0.5
3/5 = 0.60
REGULAR
1.60
MEDIA
Nota: recuerde que las preguntas que se mencionan en el tem de Punto a Evaluar son
ejemplos y se deben definir segn las necesidades de la Organizacin para cada amenaza.
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CONDICIN
Si el nmero de respuestas se encuentra
dentro el rango 0,68 a 1
Si el nmero de respuestas se encuentra
dentro el rango 0,34 a 0,67
Si el nmero de respuestas se encuentra
dentro el rango 0 a 0,33
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Una vez calificados todos los aspectos, se realiza una sumatoria por elemento; por
ejemplo, para el elemento Personas se debe sumar la calificacin dada a los aspectos
de Gestin Organizacional, Capacitacin y Entrenamiento y Caractersticas de Seguridad,
y as para los dems elementos. La interpretacin de los resultados se obtiene de la tabla
5.
INTERPRETACIN
ALTA
MEDIA
BAJA
COLOR
ROJO
AMARILLO
VERDE
PERSONAS
AMENAZA
Cada uno de los rombos tiene un color que fue asignado de acuerdo con los anlisis
desarrollados, recordemos:
Para la Amenaza:
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- POSIBLE:
NUNCA HA SUCEDIDO
- PROBABLE: YA HA OCURRIDO
- INMINENTE: EVIDENTE, DETECTABLE
Color Verde
Color Amarillo
Color Rojo
Para la Vulnerabilidad:
- BAJA:
- MEDIA:
- ALTA:
Color Verde
Color Amarillo
Color Rojo
Para determinar el nivel de riesgo global, en la penltima columna del formato 5 se pinta
cada rombo del diamante segn la calificacin obtenida para la amenaza y los tres
elementos vulnerables. Por ltimo, de acuerdo a la combinacin de los cuatro colores
dentro del diamante, se determina el nivel de riesgo global segn los criterios de
combinacin de colores planteados en la tabla 6.
Tabla. 6. Calificacin nivel de riesgo
Sumatoria
Rombos
de
Calificacin
34
Alto
12
34
Medio
0
12
Bajo
Ejemplo
A continuacin se presenta un ejemplo del formato 5, en donde el diamante tiene dos (2)
rombos rojos y dos (2) amarillos; su interpretacin del nivel de riesgo asociado a la
amenaza de Incendios, es Medio.
Este formato adems de analizar las vulnerabilidades por cada amenaza (anlisis
horizontal), permite hacer un anlisis vertical de manera que la organizacin tenga una
idea global de que tan vulnerable es el elemento analizado frente a todas las amenazas
que se contemplen y de esta manera priorizar su intervencin.
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EMERGENCIA Y CONTINGENCIA
ADOPTADA POR
0.50
0.6
0
1.6
0
Color Rombo
Sistemas y
Procesos
0.50
3. Recuperacin
Total Vulnerabilidad
de Sistemas y
Procesos
2. Sistemas Alternos
0.87
Color Rombo
Recursos
0.33
1. Servicios
0.29
Total Vulnerabilidad
de Recursos
0.25
3. Equipos
0.79
2. Edificaciones
0.5
1. Suministros
SISTEMAS Y
PROCESOS
RECURSOS
Color Rombo
Personas
Total Vulnerabilidad
de Personas
1. Gestin
Organizacional
0.2
9
3. Caractersticas de
Seguridad
Probable
2. Capacitacin y
Entrenamiento
Incendios
PERSONAS
COLOR ROMBO
AMENAZA
CALIFICACIN
ANLISIS DE AMENAZA
RESULTADO
DEL
DIAMANTE
INTERPRETACI
N
MEDIO
TOTAL
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EMERGENCIA Y CONTINGENCIA
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Por ltimo, a partir del formato 5, se realiza la priorizacin de las amenazas, organizndolas desde las
amenazas de calificacin Alta hasta las amenazas de calificacin Baja. Y para cada una de estas
se definirn las mediadas de intervencin, ya sea de prevencin, mitigacin o ambas; lo anterior,
estas se referencian en el formato 6.
Formato 6. Priorizacin de Amenazas y Medidas de Intervencin.
PRIORIZACIN DE AMENAZAS Y MEDIDAS DE INTERVENCIN
TIPO DE MEDIDA
AMENAZA
MEDIDA DE INTERVENCIN
Incendios
PREVENCIN MITIGACIN
X
X
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