Los Tres Pasos del Proceso de Conformacin de Regiones en el 2005

Etapas de la conformacin de
regiones
El proceso para la conformacin de regiones se da en
dos etapas, i) primero se crean las regiones y ii) luego las
provincias y distritos pueden decidir si desean
pertenecer a otra regin.
Existen plazos para ambas etapas. En el 2005 se
desarrollar el primer referndum para conformar
regiones y en los aos 2009 y 2013 se podr desarrollar
tanto un referndum para la conformacin de regiones
como uno para la integracin de provincias y distritos.
Para la conformacin de regiones se presenta un
expediente tcnico que contiene los fundamentos que
sustentan que la Regin a conformarse sea viable.

Se conforma una Regin si el 50% ms

uno de los votantes de cada
departamento vota a favor de la
integracin. El voto en el referndum es
obligatorio para los habitantes inscritos
en los departamentos en que habr
referndum. Por eso preprate e
infrmate para dar un voto responsable.

Por qu un proceso de
conformacin de regiones?
La conformacin de regiones es una estrategia
para promover el desarrollo regional. La unin de
dos o ms departamentos en una Regin permitir
lograr mayores beneficios que si los departamentos
estuviesen separados. El objetivo primordial es
impulsar un desarrollo humano con equidad, es
decir con igualdad de oportunidades para todas
las personas, en que el Estado brinde mejores
servicios y se den condiciones que favorezcan el
desarrollo econmico y la existencia de mayores
oportunidades de empleo.

Consejo Nacional de Descentralizacin - CND

513-8500
www.cnd.gob.pe

Algunas razones para conformar

regiones

Paso 1
Presentacin de un
Expediente Tcnico
al Consejo
Nacional de
Descentralizacin CND

Paso 2
Evaluacin de los
Expedientes
Tcnicos a cargo
del CND y
aprobacin a
cargo de PCM

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Defensora del Pueblo

426-7800
www.ombudsman.gob.pe

Se presentaron 17 expedientes tcnicos:

12 expedientes fueron presentados por
los Presidentes de Gobiernos Regionales
3 expedientes fueron presentados por la
sociedad civil
2 expedientes fueron presentados por los
Presidentes de Gobiernos Regionales y la
sociedad civil

3 de mayo de 2005
Se aprobaron 5 expedientes tcnicos con
las siguientes propuestas de conformacin
de regiones:
Ayacucho-Huancavelica-Ica
Nor-Centro-Oriente (Lima provincias,
Hunuco, Pasco, Junn y Ancash)
Tacna-Arequipa-Puno
Norte (Tumbes, Piura y Lambayeque)
Apurmac-Cusco

27 de mayo de 2005
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05

Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza - MCLCP

241-6751
www.mesadeconcertacion.org.pe

Hacer ms eficiente la gestin de

recursos en el nivel regional: Luego de
la conformacin de una Regin se
unir dos o ms gobiernos regionales
en uno solo, lo cual favorecer que
(i) los recursos humanos, econmicos, naturales y
de infraestructura de ese espacio geogrfico se
gestionen con una mirada ms amplia y
estratgica, (ii) se pueda ahorrar en algunos gastos,
por ejemplo administrativos, y as liberar recursos
para proyectos de inversin, y (iii) se pueda
enfrentar problemas de manera conjunta, como
por ejemplo acceso a agua potable y a energa de
bajo costo.

2
3

Favorecer la integracin vial: Al

conformar una Regin, se podrn
impulsar proyectos de integracin vial
entre las ciudades que conforman los
departamentos que la integran,
acercando as a sus pueblos y promoviendo los
intercambios comerciales, las comunicaciones y las
coordinaciones entre pobladores, empresarios y
autoridades.

Promover el desarrollo econmico: Al

crearse una Regin se generar un
bloque econmico ms grande que
podr hacer contrapeso a la fuerza de
Lima e impulsar la competitividad de
las empresas y productores de la zona. Por ejemplo:
(i) los productores podrn organizarse y ofrecer sus
productos de manera conjunta, accediendo as a
mercados ms grandes y a mejores precios, y (ii) se
favorecer la complementariedad entre los
productos de las distintas zonas de la Regin (por
ejemplo, entre costa y sierra), lo cual favorecer el
desarrollo econmico y permitir a los
consumidores acceder a una mayor variedad de
productos. Adems el desarrollo econmico se
promover con los incentivos establecidos en las
normas sobre conformacin de regiones.
Programa Pro Descentralizacin - PRODES
241-6700
www.prodes.org.pe

Algunas preguntas para reflexionar:

n Cules son las fortalezas y debilidades de
nuestro departamento? cules son las de los
departamentos con los que conformaremos la
Regin?
n Se podr hacer ms eficiente la gestin de
recursos? la estructura del nuevo Gobierno
Regional permitir ahorros? Evitar nuevos
centralismos? qu nos proponemos hacer
juntos? cmo se distribuir el presupuesto?
n Se favorecer la integracin vial? con qu
infraestructura contamos? es complementaria? qu proyectos se contemplan en el
expediente tcnico? cmo favorecern el
flujo de personas y productos? con qu
presupuesto se financiarn los proyectos?
n Cmo se promover el desarrollo econmico?
qu productos pueden ofrecerse de manera
conjunta? qu productos pueden
comercializarse entre los departamentos? qu
beneficios traern los incentivos para la
conformacin de regiones?
n Se podr construir una unidad real de las
personas hacia objetivos comunes? la historia,
la cultura de los departamentos son factores
favorables o desfavorables para esta
integracin? qu afinidades y diferencias
tenemos? las diferencias son superables?
n Cmo se elegirn las autoridades? cmo
afectar a la eleccin de autoridades si cuento
con menor poblacin que los otros
departamentos?
Algunos Incentivos para la Conformacin de
Regiones:
Transferencia del 50% de los ingresos
recaudados en la regin por
el Impuesto
General a las Ventas - IGV, Impuesto Selectivo al
Consumo e Impuesto a la Renta de personas
naturales.
Acceso preferente al Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin- FIDE
Bonificacin de 20% para las empresas ubicadas
en la Regin.

Cmo puedes prepararte?

n Infrmate: pregunta a tus autoridades, revisa el
expediente tcnico
n Participa en reuniones de discusin
n Revisa la pgina web de tu Gobierno Regional,
del CND y de otras instituciones

Qu deben hacer las

autoridades?
n Promover espacios de discusin
n Informar a la poblacin sobre la propuesta de
Conformacin de Regiones.
n Poner a disposicin toda la informacin referida
a este proceso
n Promover el voto informado en el referndum

Proceso de
Conformacin
de Regiones
Esta vez decides t!

En el referndum
del 30 de octubre

Presentacin
Para promover el desarrollo a nivel descentralizado,
las normas contemplan la realizacin de procesos
de conformacin de regiones. Para ello,
establecen que, adems de los expedientes
tcnicos presentados por las instancias
descentralizadas -Presidentes de Gobiernos
Regionales, partidos polticos o ciudadanos- para
demostrar la viabilidad de la conformacin de las
nuevas regiones, es necesario someter estas
propuestas a una consulta popular.
A diferencia de experiencias anteriores, esta vez la
creacin de regiones parte de una propuesta de
los actores regionales y la decisin final la tienen las
poblaciones de los departamentos involucrados en
este proceso.

Si mi departamento no est
en un proceso de
conformacin de regiones o si
luego del referndum no nos
integramos?
n Tu departamento podra fortalecer sus vnculos
con otros departamentos en una Junta de
Coordinacin Interregional, para as empezar a
impulsar proyectos conjuntos e ir trabajando
hacia una integracin.
n Los actores de tu departamento pueden iniciar
acciones para elaborar un expediente tcnico,
consensuado y respaldado por la poblacin,
con miras al siguiente proceso de referndum,
que se desarrollar en el 2009.

Cartilla Informativa

Cmo decidir si tu
departamento debe o no
formar parte de una Regin?

As, este 30 de octubre de 2005 se realizar la

primera consulta para la conformacin de regiones
(referndum) en la cual, dada la relevancia de este
proceso, es importante que los ciudadanos y
ciudadanas participen activamente
informndose, participando en discusiones y
reflexionando sobre el tema para formarse una
opinin, y acudan a emitir un voto informado,
responsable y libre.

Este ao 2005 se desarrollar el primer

referndum para la conformacin de
regiones, donde los ciudadanos y
ciudadanas decidirn si aceptan que el
departamento al que pertenecen se una
con otro(s) para conformar una Regin.
Infrmate, evala las ventajas y
desventajas de formar una Regin y
decide con tu voto.

T decides!
Mesa de Concertacin
Para la Lucha Contra la Pobreza

Programa Pro-Descentralizacin PRODES - USAID

Av. 28 de Julio 1045 - Miraflores, Lima Telefax: 241-6700 / 242-4980 E-mail: postmaster@prodes.org.pe / www.prodes.org.pe

Esta cartilla busca orientar a la ciudadana en esta

tarea y motivar el desarrollo de un debate ms
amplio en cada departamento. Para ello, presenta
algunos aspectos a tomar en cuenta al evaluar una
propuesta, as como la informacin necesaria
sobre las etapas, pasos y racionalidad del proceso.
Con este propsito, el Consejo Nacional de
Descentralizacin - CND, la Defensora del Pueblo,
la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la
Pobreza y el Programa Pro Descentralizacin
unimos esfuerzos para aportar elementos para la
reflexin y anlisis y as contribuir con este proceso.