Roteiroflona

Roteiro Metodolgico para
Elaborao de Planos de
Manejo de Florestas
Nacionais
Roteiro Metodolgico para

Elaborao de Planos de Manejo de
Florestas Nacionais
BRASILIA, DF
2009
Apresentao
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

CARLOS MINC BAUMFELD
INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE
RMULO JOS FERNANDES BARRETO MELLO
DIRETORIA DE UNIDADES DE CONSERVAO DE PROTEO INTEGRAL
RICARDO JOS SOAVINSKI
COORDENAO GERAL DE UNIDADES DE CONSERVAO DE PROTEO INTEGRAL
MARIA IOLITA BAMPI
COORDENAO DE ELABORAO DE PLANOS DE MANEJO

CARLOS HENRIQUE VELASQUEZ FERNANDES
Organizadores
Augusta Rosa Gonalves
Carlos Henrique Velasquez Fernandes
Daniel Penteado
Vernica Silva Veloso
Projeto e Edio
Carlos Henrique Velasquez Fernandes
Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade
EQSW 103/104 Setor Sudoeste
Complexo Administrativo
CEP: 70670-350
Brasilia DF
Tel.: 55 61 3341-9101
www.icmbio.gov.br
Fotos da capa: STCP: Floresta Nacional de Amana/Srgio Morato: Onychorhynchus
coronatus (Maria leque, Tyrannidae), Floresta Nacional de Amana/Carlos Henrique
Velasquez Fernandes: Floresta Nacional So Francisco de Paula, SC.
Apresentao
O presente documento trata da reviso e aprimoramento do Roteiro
Metodolgico para Elaborao de Planos de Manejo para Florestas Nacionais (IBAMA,
2003). Este novo Roteiro representa uma aproximao aos conceitos e as metodologias
identificadas no Roteiro Metodolgico de Planejamento para Unidades de Conservao
de Proteo Integral (Galante et al., 2002). Sendo assim, a estrutura, os princpios, as
diretrizes e os conceitos so semelhantes ao Roteiro Metodolgico para Parques
Nacionais, Reservas Biolgicas e Estaes Ecolgicas, ocorrendo onde necessrio, a
indicao das especificidades da categoria Floresta Nacional.
Esta atualizao atende aos novos instrumentos de gesto da floresta pblica,
contemplados com a criao da Lei de Gesto de Florestas Pblica (Lei N11. 284, de 2 de
maro de 2006) e o Decreto N6.063, de 20 de maro de 2007.
Este Roteiro um instrumento orientador para a elaborao do planejamento das
Florestas Nacionais. um documento dinmico e flexvel que pode ser adaptado s
diferentes realidades ambientais e socioeconmicas das Florestas Nacionais, seja de
escala internacional e local, com nfase na conservao e no uso sustentvel dos recursos
naturais. O Roteiro orienta a elaborao e revises dos Planos de Manejo de forma
contnua, gradativa, participativa e flexvel e objetivando a melhoria e dinamizao na
produo destes documentos.
O Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio) tem como
principais atribuies, a tarefa de apresentar e editar normas e modelos de gesto de
Unidades de Conservao Federais, e de apoiar a implementao do Sistema Nacional de
Unidades de Conservao (SNUC).
Nesse contexto as Unidades de Conservao de Uso Sustentvel so um
importante instrumento para orientar os atores envolvidos na tarefa de conciliar a
conservao da biodiversidade e o uso sustentvel dos recursos naturais renovveis da a
necessidade de desenvolver e implementar os Planos de Manejo para essas reas com
consistncia e atendendo aos anseios sociais.
Contedo
Apresentao ..................................................................................................................................... 6
Definies e Conceitos ....................................................................................................................... 9
Plano de Manejo .............................................................................................................................. 12
1. Objetivos .............................................................................................................................. 12
2.
Abrangncia ......................................................................................................................... 13
3.
Abordagem ........................................................................................................................... 13
4.
Apresentao e Divulgao .................................................................................................. 13
Caractersticas do Planejamento...................................................................................................... 15
5. Planejamento Contnuo ....................................................................................................... 15
6.
Planejamento Gradativo ...................................................................................................... 15
7.
Planejamento Flexvel .......................................................................................................... 16
8.
Planejamento Participativo .................................................................................................. 16
Elaborao do Plano de Manejo ...................................................................................................... 17

9. Procedimentos Gerais .......................................................................................................... 17
9.1.
Equipe de planejamento .............................................................................................. 17
9.2.
Etapas de Elaborao/Reviso do Plano de Manejo .................................................... 17
Contedo do Plano de Manejo ........................................................................................................ 21

10.
Diagnstico ....................................................................................................................... 21
10.1.
Introduo ................................................................................................................ 22
10.2.
Informaes Gerais da Floresta Nacional................................................................. 23
10.3.
Anlise da Representatividade da Floresta Nacional ............................................... 23
10.4.
Aspectos Histricos, Culturais e Socioeconmicos .................................................. 24
10.5.
Caracterizao dos Fatores Abiticos e Biticos ...................................................... 26
10.6.
Ilegais
Caracterizao e Anlise das Atividades Prprias ao Uso Mltiplo, Conflitantes e

31
10.7.
Aspectos Institucionais da Floresta Nacional ........................................................... 31
10.8.
Declarao de significncia ...................................................................................... 32
Planejamento ................................................................................................................................... 33
11.
Viso geral do processo de planejamento ....................................................................... 33
12.
Histrico do Planejamento ............................................................................................... 33
13.
Avaliao estratgica da Floresta Nacional ...................................................................... 34
Roteiro Metodolgico para Elaborao de Planos de Manejo de Florestas Nacionais
14.
Objetivos especficos do manejo da Floresta Nacional .................................................... 34
15.
Zoneamento ..................................................................................................................... 34
15.1.
Definio das possveis Zonas para as Florestas Nacionais...................................... 35
15.2.
Critrios para o Zoneamento ................................................................................... 37
15.3.
Classificao de Zonas por Grau de Interveno ..................................................... 43
15.4.
Estabelecimento das normas gerais de manejo das zonas ...................................... 48
16.
Normas Gerais da Unidade de Conservao .................................................................... 52
17.
Programas de Manejo ...................................................................................................... 52
18.
Projetos Especficos .......................................................................................................... 55
Monitoria e Avaliao ...................................................................................................................... 56

19.
Monitoria e avaliao anual da implementao do Plano ............................................... 56
20.
Monitoria e avaliao da efetividade do Planejamento .................................................. 57
21.
Avaliao da efetividade do zoneamento ........................................................................ 57
Definies e Conceitos
Definies e
Conceitos
Para os fins deste Roteiro Metodolgico, os principais conceitos utilizados so os

adotados nos documentos legais vigentes, principalmente, no Captulo I, Art. 2 da Lei N
9.985 de 18 de julho de 2000 que estabelece o Sistema Nacional de Unidades de
Conservao da Natureza. O Roteiro incorpora ainda, termos definidos no Art. 3 da Lei
N 11.284, de 02 de maro de 2006, que dispe sobre a gesto de florestas pblicas e do
Decreto N 6.040 de 07 de fevereiro de 2007, que dispe sobre a Poltica Nacional de
Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais.
Segundo o Captulo I, Art. 2 da Lei N 9.985 de 18 de julho de 2000 que estabelece o
Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza, entende-se por:
Unidade de Conservao: espao territorial e seus recursos ambientais,
incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes,
legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites
definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias
adequadas de proteo;
Unidades de Conservao de Uso Sustentvel: Unidade de Conservao
onde o objetivo bsico compatibilizar a conservao da natureza com o uso
sustentvel de parcela dos seus recursos naturais;
Floresta Nacional: uma rea com cobertura florestal de espcies
predominantemente nativas e tem como objetivo bsico o uso mltiplo
sustentvel dos recursos florestais e a pesquisa cientfica, com nfase em mtodos
para explorao sustentvel de florestas nativas;
Plano de Manejo: Documento tcnico mediante o qual, com fundamento nos
objetivos gerais de uma Unidade de Conservao, se estabelece o seu zoneamento
e as normas que devem presidir o uso da rea e o manejo dos recursos naturais,
inclusive a implantao das estruturas fsicas necessrias gesto da Unidade;
Zoneamento: definio de setores ou zonas em uma unidade de conservao
com objetivos de manejo e normas especficas, com o propsito de proporcionar
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os meios e as condies para que todos os objetivos da unidade possam ser

alcanados de forma harmnica e eficaz;
Zona de Amortecimento: o entorno de uma unidade de conservao, onde as
atividades humanas esto sujeitas a normas e restries especficas, com o
propsito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade;
Corredores Ecolgicos: poro de ecossistemas naturais ou seminaturais,
ligando Unidades de Conservao, que possibilitam entre si o fluxo de genes e o
movimento da biota, facilitando a disperso de espcies e a recolonizao de
reas degradadas, e a manuteno de populaes que demandam, para sua
sobrevivncia, reas com extenso maior do que aquelas das unidades individuais;
Manejo: todo e qualquer procedimento que busca assegurar a conservao da
diversidade biolgica e dos ecossistemas;
Uso Sustentvel: explorao do ambiente de maneira a garantir a perenidade
dos recursos ambientais renovveis e dos processos ecolgicos, mantendo a
biodiversidade e os demais atributos ecolgicos, de forma socialmente justa e
economicamente vivel;
Uso Direto: envolve coleta e uso, comercial ou no, dos recursos naturais;
Recuperao: restituio de um ecossistema ou de uma populao silvestre
degradada a uma condio no degradada, que pode ser diferente de sua
condio original;
Restaurao: restituio de um ecossistema ou de uma populao silvestre
degradada, o mais prximo possvel da sua condio original;
Extrativismo: sistema de explorao baseado na coleta e extrao, de modo
sustentvel, de recursos naturais renovveis;
Segundo o Art. 3 da Lei 11.284, de 02 de maro de 2006, que dispe sobre a gesto de
florestas pblicas e d outras providncias, considera-se:
Manejo Florestal Sustentvel: administrao da floresta para a obteno
de benefcios econmicos, sociais e ambientais, respeitando-se os mecanismos de
sustentao do ecossistema objeto do manejo e considerando-se, cumulativa ou
alternativamente, a utilizao de mltiplas espcies madeireiras, de mltiplos
produtos e subprodutos no madeireiros, bem como a utilizao de outros bens e
servios de natureza florestal;
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Definies e Conceitos
Segundo o Art. 3 do Decreto n 6.040, de 07 de fevereiro de 2007 que Institui a Poltica

Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais,
compreende-se por:
Povos e Comunidades Tradicionais: grupos culturalmente diferenciados e
que se reconhecem como tais, que possuem formas prprias de organizao
social, que ocupam e usam territrios e recursos naturais como condio para sua
reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando
conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio.
Conceito definidos neste Roteiro:
Regio da Unidade de Conservao: aquela que engloba as reas dos
municpios nos quais se insere a Unidade de Conservao e os municpios
abrangidos pela Zona de Amortecimento.
Pr-requisitos para a elaborao do Plano de Manejo
Chefia constituda: A elaborao ou reviso do Plano de manejo de uma

Floresta Nacional somente poder ser iniciada se a mesma dispuser de chefia
nomeada por portaria ou um responsvel oficialmente designado pelo Presidente
do ICMBio.
Participao do Conselho Consultivo: A elaborao e reviso do Plano de
Manejo de Floresta Nacional sero acompanhadas pelo Conselho Consultivo.
Excepcionalmente, o processo de formao do Conselho Consultivo pode ocorrer
de forma concomitante elaborao do Plano de Manejo, desde que o mesmo
esteja legalmente constitudo at a realizao da(s) Oficina(s) de Planejamento
Participativo OPP.
Participao das Foras Armadas: Para as unidades de conservao
localizadas na Faixa de Fronteira, considerar o art. 2 do Decreto n. 4.411 de 7 de
outubro de 2002, que dispe sobre a atuao das Foras Armadas e da Polcia
Federal nas unidades de conservao e d outras providncias.
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Plano de Manejo
1. Objetivos
Dotar a Floresta Nacional de um instrumento de planejamento, gerenciamento e
manejo, possibilitando assim, que venha a atingir os objetivos para os quais foi criada;
Definir objetivos especficos de manejo, orientando a gesto da Floresta Nacional;
Dotar a Floresta Nacional de diretrizes para seu desenvolvimento;
Definir aes especficas para o manejo da Floresta Nacional;
Promover o manejo da Floresta Nacional, orientado pelo conhecimento disponvel
e/ou gerado;
Estabelecer a diferenciao e intensidade de uso mediante zoneamento, visando a
proteo de seus recursos naturais e culturais;
Estabelecer, quando couber, normas e aes especficas visando compatibilizar a
presena das populaes tradicionais residentes com os objetivos da Unidade de
Conservao. Nos casos em que no for possvel manter a populao residente dentro da
Floresta Nacional, a presena da mesma ser tolerada mediante regras e aes
especficas at que seja possvel sua indenizao ou compensao e realocao;
Estabelecer normas especficas regulamentando a ocupao e o uso dos recursos
da Zona de Amortecimento e dos Corredores Ecolgicos, visando a proteo da Unidade
de Conservao;
Promover a integrao socioeconmica das comunidades do entorno com a
Unidade de Conservao;
Fortalecer a proteo da Floresta Nacional e estimular as atividades de pesquisa
cientfica e o monitoramento ambiental da rea da Unidade de Conservao de forma a
subsidiar a atualizao do seu manejo;
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Plano de Manejo
Promover atividades de educao ambiental e uso pblico visando ampliar o apoio

da populao no manejo e implementao da Floresta Nacional e da melhoria das
condies ambientais da regio; e
Identificar oportunidades e fontes de recursos orientando sua aplicao no
manejo da Floresta Nacional.
2. Abrangncia
De acordo com a Lei n. 9.985, em seu art. 27, pargrafo 1: O Plano de Manejo deve
abranger a rea da Unidade de Conservao, sua Zona de Amortecimento e os Corredores
Ecolgicos.
3. Abordagem
O plano de manejo de uma Unidade de Conservao apresenta duas abordagens
distintas, o diagnsticos e planejamento, ou seja:
Diagnstico que contempla os cenrios internacional, federal e estadual, a
caracterizao da situao scio-ambiental da regio da Floresta Nacional, bem como,
anlise dos fatores sociais, ambientais e institucionais da Unidade de Conservao.
Planejamento voltado para a gesto e manejo da Unidade de Conservao e sua
regio, com a finalidade de minimizar/reverter situaes de conflito e otimizar situaes
favorveis Unidade.
4. Apresentao e Divulgao
O Plano de Manejo ser organizado em dois volumes, organizados com as duas
abordagens, o diagnstico e o planejamento. Se necessrio, um terceiro volume ser
composto dos anexos produzidos durante o diagnstico da Floresta Nacional. Alm do
documento integral, ser elaborada uma verso resumida que dever apresentar uma
sntese do diagnstico e do planejamento da unidade de conservao.
Volume I refere-se sistematizao dos produtos resultantes do DIAGNSTICO
realizados com base nos levantamentos primrios ou secundrios das informaes sobre
a Floresta Nacional. Ser incluindo neste volume a caracterizao dos diversos aspectos
da unidade de conservao e da regio onde esta se insere, e os mapas produzidos com
base nas informaes obtidas.
Volume II refere-se ao PLANEJAMENTO DA UNIDADE, ou seja, com base no
zoneamento, define-se o planejamento da unidade de conservao, bem como os
programas, subprogramas, regras de uso, e todos os demais assuntos resultantes do
planejamento da Floresta Nacional.
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Volume III refere-se aos ANEXOS do Plano de Manejo.

Verso Resumida/Resumo Executivo - Dever conter as principais informaes
sobre as caractersticas da rea planejada, bem como extrair os objetivos especficos de
manejo, o mapa do zoneamento, assim como suas principais atividades e
recomendaes. A Verso Resumida, que conforme o caso ter o formato de um Resumo
Executivo, trar uma linguagem acessvel e destina-se divulgao ampla do plano de
manejo junto a entidades governamentais e no-governamentais, bem como ao pblico
interessado.
Divulgao do Plano
O Plano de Manejo dever ser divulgado junto s comunidades locais e aos demais atores
que, direta ou indiretamente estejam envolvidos com a Floresta Nacional. A divulgao
ampla dar-se- por meio de reunies abertas promovidas com o objetivo de serem
obtidos maior entendimento e participao na sua implementao, por meio de reunies
com o Conselho Consultivo da Unidade e pela disponibilizao da Verso Resumida em
meio eletrnico.
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Caractersticas do planejamento
Caractersticas do
planejamento
O planejamento das Florestas Nacionais deve ocorrer de forma processual e caracterizase por ser contnuo, gradativo, flexvel e participativo. Guarda correlao entre a evoluo
e a profundidade do conhecimento, a motivao, os meios e o grau de interveno no
manejo da Unidade de Conservao. Estabelece a relao de prioridades entre as aes,
mantendo, ao longo do tempo, as grandes linhas e diretrizes que orientam o manejo,
permite o ajuste durante a sua implementao e requer o envolvimento da sociedade em
diferentes etapas de sua elaborao.
5. Planejamento Contnuo
O planejamento como processo contnuo envolve a busca constante de conhecimentos
para manter sempre atualizadas as propostas de manejo, de forma a no ocorrerem
lacunas e distanciamento entre as aes desenvolvidas, as realidades locais e regionais e
as polticas pblicas de conservao e uso sustentvel dos recursos naturais.
A continuidade do planejamento, demonstra a simultaneidade que se deseja entre a
implementao de um Plano de Manejo e a sua atualizao, mediante o aporte de novos
conhecimentos. Dessa forma, os levantamentos e estudos necessrios para o avano da
reviso no planejamento, ocorrero durante a implementao do Plano de Manejo em
foco.
O horizonte temporal inicial para a implementao de um Plano de Manejo de at cinco
anos, devendo at o final do segundo ano, serem iniciadas as pesquisas e os
levantamentos planejados que subsidiaro as prximas revises do Plano. Uma vez
concludos os levantamentos programados no Plano de Manejo atual, dar-se- incio
reviso do planejamento propriamente dito. Assim, o Chefe da Unidade estar sempre
apoiado em um instrumento de planejamento atualizado.
6. Planejamento Gradativo
A evoluo gradativa do planejamento demonstrada pela relao entre a evoluo do
conhecimento e as aes de manejo, impulsionadas pela motivao e os meios para a
execuo. Assim, uma Floresta Nacional poder ter um Plano de Manejo mais expedito,
15
15
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com aes de manejo com menor grau de interveno, e medida que estas sejam
implementadas novos conhecimentos so gerados, subsidiando a futura reviso do Plano.
Desta forma, cada novo planejamento apresenta uma abordagem sempre mais ampliada,
correspondendo ao nvel do conhecimento atingido. Ao se estabelecer um processo
gradativo de planejamento e implementao, torna-se possvel favorecer um maior
nmero de Florestas Nacionais com um instrumento de planejamento mais factvel e
consistente.
7. Planejamento Flexvel
A flexibilidade do planejamento consiste na possibilidade de serem inseridas ou revisadas
informaes, sobre a Floresta Nacional ou seu entorno, no Plano de Manejo em
implementao, sem a necessidade de proceder a uma reviso completa do documento.
Neste caso sero incorporados os ajustes de segmentos especficos do Plano decorrentes
de novas informaes ou de mudanas no contexto socioeconmico regional de modo a
restituir a consistncia da estratgia de manejo.
As revises mais amplas do Plano de Manejo sero recomendadas quando o
planejamento atual for plenamente executado ou quando as mudanas no contexto em
que se insere a Unidade de Conservao inviabilizem o planejamento. Para que se
verifique continuamente o estgio de implementao do Plano de Manejo, recomenda-se
que o mesmo seja monitorado anualmente.
8. Planejamento Participativo
O Plano de Manejo ser elaborado e implementado de forma participativa. A
metodologia estabelecida busca o envolvimento da sociedade no planejamento e em
aes especficas na Unidade de Conservao e no seu entorno, tornando-a partcipe e
comprometida com as estratgias estabelecidas. Por meio deste procedimento busca-se
o comprometimento da Instituio e da sociedade em geral com a promoo de
mudanas na situao existente.
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Elaborao do Plano de Manejo
Elaborao do Plano
de Manejo
9. Procedimentos Gerais
Os procedimentos gerais estabelecidos para a elaborao do Plano de Manejo contm
informaes sobre a equipe responsvel pelo planejamento e sua divulgao.
9.1. Equipe de planejamento
A elaborao do Plano de Manejo de responsabilidade da Coordenao de Plano de

Manejo do ICMBio que viabilizar sua execuo de acordo com os meios disponveis. O
Plano de Manejo poder ser elaborado de forma direta pela equipe de planejamento do
ICMBio ou por terceiros, por meio da contratao dos servios ou estabelecimento de
parcerias com instituies de pesquisa ou organizaes no governamentais.
A equipe de coordenao, no caso da elaborao ser realizada por tcnicos do ICMBio ou
superviso, no caso da elaborao ser conduzida por terceiros dever ser designada
formalmente e composta no mnimo por dois servidores do ICMBio, sendo um deles em
exerccio na unidade.
Quando as atividades forem desenvolvidas por contratao ou parceria, ser estabelecida
uma rotina de aprovao dos produtos pelo ICMBio.
9.2. Etapas de Elaborao/Reviso do Plano de Manejo
Este item destinado a auxiliar as equipes de planejamento com orientaes em relao

s diferentes etapas do planejamento, descrevendo o desenvolvimento de cada uma
delas.
O Plano de Manejo ser elaborado a partir de informaes j disponveis e com base em
levantamentos primrios de informaes sobre a Unidade de Conservao e sua Zona de
Amortecimento. Inicialmente deve-se orientar um levantamento preliminar de
informaes disponveis com o objetivo de se identificar as deficincias no conhecimento
da Unidade e para a tomada de deciso sobre a necessidade e quais os dados primrios
que sero obtidos nos levantamentos de campo.
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As revises dos Planos de Manejo sero baseadas em pesquisas mais detalhadas

identificadas nos programas de manejo de planejamentos anteriores e de acordo com as
especificidades de cada Floresta Nacional, subsidiando o posterior manejo dos recursos
naturais e imateriais.
Para melhor organizar a elaborao e reviso dos Planos de Manejo, o desenvolvimento
das atividades encontra-se indicados em etapas conforme descritas a seguir. O
detalhamento de cada uma das etapas de um Plano de Manejo e suas revises encontrase nos tpicos a seguir:
Fase Preparatria
Consiste no levantamento e anlise das informaes disponveis sobre a Floresta Nacional
e regio. Nesta etapa ser realizado o reconhecimento de campo que dever utilizar-se
dos meios que permitam equipe de planejamento o reconhecimento amplo da Unidade
de Conservao. Com vistas a identificar as lacunas de conhecimento devero ser
realizadas reunies com funcionrios da Unidade e a anlise das informaes
preliminares. Identificadas as principais deficincias que podero eventualmente
comprometer o diagnstico da Unidade e que justifiquem os levantamentos primrios,
dever ser elaborado um cronograma de execuo e o(s) Termo(s) de Referncia para
contratao de estudos especficos necessrios.
Caso os meios no permitam um diagnstico mais amplo da Floresta Nacional, nesta fase
preparatria, sero identificados os ambientes com maior potencial de uso para os quais
estaro orientados os maiores esforos de amostragem.
Organizao do Planejamento
Com base nestas informaes preliminares a Equipe de Planejamento dever elaborar um
Plano de Trabalho que orientar o desenvolvimento das prximas etapas da elaborao
do Plano de Manejo. Dever ser realizada uma reunio onde sero discutidos possveis
ajustes metodolgicos para conduo do processo, a organizao das prximas etapas do
planejamento com a identificao de responsabilidades, previso de recursos humanos e
logsticos para realizao das oficinas bem como o estabelecimento de um cronograma.
Nesta reunio, alm da Equipe de Planejamento, podero participar parceiros potenciais
que auxiliaro a elaborao do Plano de Manejo e que participaro dos levantamentos de
dados primrios.
Levantamento de Campo
Consiste na realizao dos estudos nas reas de conhecimento onde tenham sido
identificadas lacunas de conhecimento na Fase Preparatria ou na reunio de
Organizao do Planejamento. Os levantamentos de campo sero orientados por termos
de referncia elaborados pela Equipe de Planejamento, que definiro os aspectos
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Elaborao do Plano de Manejo
metodolgicos gerais para obteno de dados necessrios para o diagnstico da Floresta

Nacional.
Os levantamentos devero levar em considerao as especificidades da Unidade de
Conservao, mas de um modo geral, deve-se orientar a obteno de dados em
levantamentos expeditos com grupos biolgicos indicadores de qualidade ambiental.
Nesta fase devero ainda ser realizados os estudos socioeconmicos da Floresta Nacional
e da regio.
Os relatrios temticos devero sugerir indicaes do zoneamento, atividades e aes de
manejo que podero ser implementadas nas reas estudadas, considerando o diagnstico
do atual status de conservao das populaes e identificao dos potenciais de manejo
das espcies silvestres e exticas. Os pesquisadores podero ainda, indicar o
aprofundamento do diagnstico em pesquisas futuras, principalmente enfocando reas
suscetveis, espcies raras, ameaadas de extino e espcies de potencial econmico.
Para as espcies de fauna identificadas nas reas potenciais para o manejo florestal, as
pesquisas devero indicar condicionantes com vistas minimizao dos impactos sobre
as populaes, como por exemplo, reas e perodos de nidificao.
Oficina de Pesquisadores
A Oficina de Pesquisadores poder ocorrer nos casos onde foram realizados os
levantamentos de campo ou ainda, quando se identifique um grande nmero de
pesquisas j realizadas anteriormente na unidade de conservao.
Na primeira situao a reunio envolver o coordenador de cada pesquisa temtica e ter
como objetivo promover a integrao das informaes levantadas, colher subsdios para
definio dos objetivos especficos de manejo, elaborar a primeira verso do
zoneamento, das normas, e das propostas de ao a serem executadas na Floresta
Nacional.
No caso de pesquisadores que j atuaram na unidade de conservao e, quando se
considere que os resultados das pesquisas so significativos para o planejamento da
Unidade de Conservao, estes podero ser convidados e orientados a consolidar os
dados de modo a fornecer um aporte de subsdios para o diagnostico da Unidade.
Oficina de Planejamento Participativo
Ser oportunizada a participao de todos os membros titulares do Conselho na Oficina
de Planejamento Participativo, ou do suplente quando da impossibilidade da participao
do membro titular. Alm dos membros do Conselho sero convidados a participar da
oficina representante de diferentes setores, instituies ou membros da sociedade que a
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Equipe de Planejamento julgar relevantes. Essa Oficina tem como objetivo aperfeioar o
diagnstico realizado e obter subsdios para a proposio de aes de manejo para a
Floresta Nacional e Zona de Amortecimento. Eventualmente poder ser viabilizada a
capacitao dos conselheiros, bem como das populaes locais, objetivando garantir o
entendimento e a participao qualificada no processo de elaborao e reviso do Plano
de Manejo.
Estruturao do Planejamento
Nesta etapa ser discutido e estabelecido o planejamento da Floresta Nacional. Com base
no diagnstico consolidado e informaes obtidas nas oficinas de Pesquisadores e de
Planejamento Participativo so identificados os objetivos especficos de manejo da
Floresta Nacional, seu Zoneamento, os programas e as aes gerenciais gerais e normas.
Consolidao
Refere-se construo do documento tcnico Plano de Manejo, a partir dos resultados
obtidos nas etapas anteriores, incluindo aspectos relacionados reviso, editorao e
publicao do Plano de Manejo na sua verso completa e em verso resumida.
Apresentao para o Conselho Consultivo
Aps a consolidao preliminar da primeira verso do Plano de Manejo, este dever ser
apresentado ao Conselho Consultivo da Unidade de Conservao para apreciao dos
membros do Conselho e aporte de eventuais contribuies ao planejamento da Floresta
Nacional.
Aprovao
Consiste na emisso de parecer tcnico conclusivo pela Equipe de Planejamento e na
publicao da portaria de aprovao do Plano de Manejo no Dirio Oficial da Unio.
Implementao
Consiste na execuo dos programas, subprogramas e atividades previstos no Plano de
Manejo.
Monitoria e Avaliao
Sistematicamente deve-se proceder a uma avaliao das propostas de manejo indicadas
no Plano de Manejo. Esta avaliao objetiva identificar o estgio de implementao dos
programas, se as metas e resultados foram alcanados e por fim, se os objetivos
especficos da Floresta Nacional esto sendo atingidos. Com base nessa avaliao, antever
os possveis problemas e propor ajustes no Plano para que esses objetivos sejam
alcanados.
20
Contedo do Plano de Manejo
1.
Contedo do Plano
de Manejo
As informaes devero ser obtidas por meio de dados pretritos, ou quando necessrio
tambm por meio de pesquisas e levantamentos de campo produzidos para subsidiar o
Plano de Manejo e suas revises. Neste caso so gerados relatrios temticos que sero
mantidos na ntegra nos arquivos da Unidade de Conservao e estaro disposio para
consultas especficas por outros beneficirios. Constituem a fonte de onde o coordenador
extrair a essncia das informaes e dos dados que constaro de forma sinttica no
plano, caracterizando os aspectos determinantes do manejo da Floresta Nacional.
10.
Diagnstico
O Diagnstico visa descrever a Unidade de Conservao orientando as informaes do

entorno para o interior da Floresta Nacional, onde a complexidade das informaes
tambm obedece esta lgica. Deve-se evitar a repetio e o detalhamento excessivo das
informaes que no reflitam no planejamento da Unidade.
Nesta parte ser abordado a Floresta Nacional e a Regio da Unidade de Conservao,
onde sero analisados os fatores biticos e abiticos; as ocupaes humanas e suas
interferncias sejam elas positivas ou negativas, situao fundiria entre outros. Este
procedimento levar s informaes necessrias para se compor o efetivo planejamento
da Floresta Nacional.
Vale ressaltar a grande importncia desta etapa, pois quanto maior o conhecimento
prvio da Floresta Nacional, melhores e corretas sero as aes de conservao e uso
sustentvel dos recursos florestais existentes, mantendo a coerncia com os objetivos
bsicos desta categoria de Unidade de Conservao.
Tendo em vista a criao da Lei de Gesto de Florestas Pblicas (Lei N 11.284, de 2 de
maro de 2006), coube neste Roteiro salientar o diagnstico para que se obtenha um
maior conhecimento da biodiversidade, j que a Floresta Nacional possui a qualidade de
Uso Sustentvel. No Inventrio Florestal foi demonstrada uma metodologia mais
detalhada para ser aplicada, principalmente, quando a Floresta Nacional for de vegetao
predominantemente nativa e estiver inserida no PAOF (Plano Anual de Outorga Florestal),
21
21
22
instrumento resultante desta nova Lei ou ainda quando houver venda direta de recursos
florestais pelo prprio ICMBio.
10.1. Introduo
A Introduo abordar o conceito de Plano de Manejo segundo a Lei n. 9.985/2000 que
cria o SNUC e apresentar a metodologia empregada para sua elaborao. Ser
necessrio tambm transcrever o conceito da categoria de Floresta Nacional,
estabelecido no SNUC.
O documento dever ser iniciado com a apresentao da Ficha Tcnica da Floresta
Nacional conforme o modelo abaixo.
Ficha Tcnica da Floresta Nacional

Nome da Unidade de Conservao:
Coordenao Regional:
Unidade de Apoio Administrativo e Financeiro
Endereo da sede:
Telefone:
Fax:
e-mail:
Site:
Superfcie da Unidade de Conservao (ha):
Permetro da Unidade de Conservao (km):
Superfcie da ZA (ha:
Permetro da ZA (km):
Municpios que abrange e percentual
abrangido pela Unidade de Conservao:
Estados que abrange:
Coordenadas
geogrficas
(latitude
e
longitude):
Data de criao e nmero do Decreto:
Marcos geogrficos referenciais dos limites:
Biomas e ecossistemas:
Atividades ocorrentes:
Educao ambiental :
Fiscalizao :
Pesquisa
Visitao :
Atividades conflitantes :
1)
Qualificar a atividade:
2)
Identificar as atividades de visitao que se realizam dentro da Unidade, como caminhada, banho, camping,
mergulho, exposies interativas, entre outros:
22
3)
Identificar as atividades conflitantes que existam dentro da Unidade, como caa, pesca, especulao
imobiliria, extrao de recursos minerais e/ou vegetais, estradas federais, estaduais e/ou municipais, linhas de
transmisso, ocupaes, plataformas, hidrovias, visitao em categorias de Unidade de Conservao que no se admite.
10.2. Informaes Gerais da Floresta Nacional

10.2.1.
Regio da Unidade de Conservao
Identificar e caracterizar os municpios abrangidos pela Floresta Nacional e caracterizando

a Regio da Unidade de Conservao; apresentar a Regio da Unidade de Conservao
em mapa ilustrativo onde conste a rede hidrogrfica, as terras municipais, limites
municipais da regio e as Unidades de Conservao existentes.
10.2.2.
Acesso unidade
Indicar sistema virio para acesso a Unidade de Conservao a partir da capital ou

principal centro urbano indicando a distncia, apontar rios navegveis, portos,
aerdromos, ferrovias e estradas, bem como indicaes sobre o servio regular dos
transportes coletivos; citar os casos especficos de sazonalidade das vias de acesso e
condies de manuteno das mesmas. A sntese destas informaes deve ser
apresentada em uma tabela para facilitar a visualizao dos dados e apresentar tais
informaes em um mapa especifico de acessos.
10.2.3.
Origem do nome e histrico da Floresta Nacional
Registrar a origem e o significado do nome da Floresta Nacional e apresentar

sinteticamente o histrico de criao da Unidade de Conservao.
10.3. Anlise da Representatividade da Floresta Nacional
A Unidade de Conservao dever ser evidenciada quanto as especificidades locais e

regionais em relao a sua localizao diferenciada, representatividade no bioma e bacia
hidrogrfica. Deve-se ainda buscar apresentar a representatividade da Floresta em
relao ao Sistema Federal de Unidades de Conservao.
Deve-se dar destaque caso existam programas de gesto integrada de Unidades de
Conservao ou outras formas de planejamento territorial. Da mesma forma, quando
existirem projetos nacionais que, tais como planos integrados de bacias hidrogrficas,
transportes, energia, vetor de desenvolvimento econmico, estes tambm devem ser
apontadas. O objetivo desta anlise visa identificar as possveis interferncias junto a
Unidade de Conservao, abordando suas relaes institucionais e socioambientais,
possibilitando uma melhor identificao de alternativas de cooperao e integrao ou
minimizao de impactos.
Devero ser indicados os reconhecimentos de ttulos internacionais que a unidade
possua, tais como, designao como Patrimnio Mundial, Hotspots de biodiversidade,
23
23
24
rea prioritria para conservao e outros aspectos relevantes que permitam identificar a
representatividade da Floresta Nacional no contexto socioeconmico e ambiental
internacional.
Quando a Unidade de Conservao se inserir em Reserva da Biosfera, esta dever ser
analisada em relao sua localizao no zoneamento da Reserva, se Zona Ncleo, de
Amortecimento ou de Transio indicando a sua significncia neste contexto.
Em relao zona de fronteira deve-se contextualizar a Unidade de Conservao no mbito
da representatividade regional da rea onde esta se insere. Deve-se indicar os pases
limtrofes, relacionar as reas protegidas contguas ou prximas no pas vizinho,
caracterizar iniciativas de aes conjuntas e atos celebrados entre o Brasil e o pas em
questo que tenha alguma relao com o manejo da Floresta Nacional ou Zona de
Amortecimento.
10.4. Aspectos Histricos, Culturais e Socioeconmicos
10.4.1.
Aspectos culturais e histricos
Apresentar informaes acerca da colonizao da regio, histria recente e as

manifestaes culturais e arquitetnicas; registrar a presena de etnias indgenas,
quilombolas, populaes tradicionais e suas principais manifestaes culturais
enfatizando queles que possam ter relao com a Floresta Nacional; Identificar reas
utilizadas para prticas mstico-religiosas. Relacionar os stios histricos, paleontolgicos
e/ou arqueolgicos encontrados na regio, com uma avaliao de sua importncia
cientfica (caso estas informaes estejam disponveis). Registrar as manifestaes
culturais e usos tradicionais da flora e da fauna silvestres, que tenham algum significado
para a caracterizao das comunidades da regio.
10.4.2.
Caractersticas da populao da Regio da Unidade de
Conservao
Caracterizar de forma geral a populao quanto distribuio rural/urbana, dinmica
populacional, indicar movimentos de xodo rural e suas causas regionais, registrar
tendncias de crescimento de ncleos populacionais em direo Floresta Nacional; grau
de escolaridade, nmero e porcentagem de analfabetos adultos e crianas mantidas fora
da escola, incluir informaes sobre cursos de educao ambiental nas escolas e os
promovidos por outras instituies; saneamento bsico, identificar as condies do
esgotos despejados na rede hidrogrfica, tratados e/ou in natura, ndices de doenas
contagiosas indicando seu vetor, relatos das condies de contaminao da rede
hidrogrfica que possa fluir para a Unidade, caracterizar as condies de manejo de
resduos slidos.
24
10.4.3.
Caractersticas da populao residente na Floresta Nacional
Caracterizar a populao residente na Floresta Nacional seja esta, tradicional ou no, e a

populao indgena quando estas estiverem presentes. Este estudo ser um
levantamento socioeconmico especfico que se adequar realidade de cada Unidade
de Conservao, dever ser realizado por amostragem e quando oportuno dever ser
realizado o levantamento censitrio da populao residente.
Para estas populaes objetiva-se a identificao da localizao das reas ocupadas e
descrio de suas benfeitorias. Caracterizar os aspectos demogrficos gerais como, faixa
etria, sexo e escolaridade. Relacionar os seus modos de vida, estruturas familiares e
sociais, apropriao dos recursos naturais da Unidade de Conservao e fontes de
subsistncia.
Especificamente para as populaes no-indgenas deve-se identificar o tempo de
residncia na Floresta Nacional e a expectativa de mudana para outra localidade.
Independente da condio das populaes, se indgena, tradicional ou no, deve-se
destacar o impacto destas populaes sobre a Floresta Nacional identificando atividades
que conflitem com os objetivos de manejo da Unidade de Conservao, como por
exemplo, caa, pesca coleta de produtos florestais, agricultura e pecuria de pequena
escala e outros usos significantes.
10.4.4.
Viso da Comunidade sobre a Floresta Nacional
Descrever com base nas informaes obtidas nas oficinas e reunies participativas a
percepo dos sentimentos das comunidades que residem na Floresta Nacional e na
Regio da Unidade de Conservao em relao criao, significado, importncia e
expectativas em relao Unidade de Conservao.
10.4.5.
Situao Fundiria
Reunir os documentos sobre a situao fundiria da Floresta Nacional e realizar

reconhecimento de campo para caracterizar:
Terras pblicas, federais, estaduais e qual o nome da instituio onde esto registradas; o
percentual das reas pblicas e reas privadas; existncia de decreto expropriatrio e se
o mesmo encontra-se em vigor; presena de invasores ou posseiros; se os limites
estabelecidos em campo correspondem queles do decreto de criao e mencionar as
diferenas existentes, quando possvel; etnias indgenas, indicando: limites de
sobreposio da terra indgena com a Unidade e rea comumente percorrida pelos ndios
dentro da Unidade de Conservao; possveis solues sobre a situao fundiria das
reas ocupadas pelas etnias indgenas, considerando o disposto no Artigo 57, da lei SNUC.
25
25
26
10.4.6.
Uso e ocupao do solo e problemas ambientais decorrentes
Caracterizar as principais atividades econmicas agropecurias, florestais, extrao

mineral, industriais, pesqueiras, urbanas e outras desenvolvidas e suas tendncias,
salientando os problemas ambientais decorrentes, existentes ou potenciais para a
Floresta Nacional e sua Regio; Levantar os planos de desenvolvimento governamentais,
federais, estaduais e municipais, bem como os empreendimentos privados que existam
na regio que possam interferir no manejo da Unidade de Conservao.
10.4.7.
Alternativas de desenvolvimento econmico sustentvel
Analisar possveis atividades de desenvolvimento econmico de baixo impacto ambiental

que j venham sendo desenvolvidas na regio, tais como artesanato, agricultura familiar
ou de subsistncia, ecoturismo, silvicultura e outros, fornecendo indicativos de sua
efetividade e potencial de novas atividades.
10.4.8.
Legislao pertinente
Relacionar as leis dos trs mbitos governamentais aplicveis Regio da Unidade de

Conservao e que possam ter desdobramentos para esta com comentrios dos
benefcios ou prejuzos que tragam Floresta Nacional.
10.4.9.
Potencial de apoio Floresta Nacional
Apresentar infraestrutura de sade, turismo, rede de servios (mecnica, construo

civil, comrcio, bancrio, abastecimento de combustvel, entre outros), de segurana
pblica, educao, comunicao, fornecimento de energia eltrica, transporte, correios;
indicar organizaes governamentais, no-governamentais e iniciativa privada que
possam apoiar a Floresta Nacional.
10.5. Caracterizao dos Fatores Abiticos e Biticos
10.5.1.
Clima
Apresentar o regime de precipitao, temperaturas, ventos, umidade e outros dados na

medida das disponibilidades e da importncia para o manejo da Floresta Nacional.
10.5.2.
Geologia
Descrever a evoluo geolgica regional com dados disponveis sobre a litologia,

tectnica e distribuio estratigrfica sobre a regio onde se insere a Floresta Nacional
caracterizando os aspectos mais significativos para a Unidade de Conservao.
10.5.3.
Relevo
Descrever as tipologias de relevo predominantes na Floresta Nacional e as faixas de

altitudes mais freqentes, incluindo mapa topogrfico da Unidade de Conservao e sua
Regio.
26
10.5.4.
Geomorfologia
Identificar as unidades geomorfolgicas, as unidades fisionmicas e declividades mais

representativas. Apresentar as caractersticas e etapas da morfognese regional.
10.5.5.
Solos
Caracterizao dos solos com base em dados secundrios, de acordo com o Sistema
Nacional de Classificao dos Solos, abordando:
As caractersticas fsicas dos solos (textura, estrutura, densidade, permeabilidade,
declividade, profundidade, porosidade, capacidade de saturao, fragilidade,
afloramento rochoso).
Estimativas da capacidade de campo e a vulnerabilidade perda natural de solo
com realce para a eroso.
10.5.6.
Espeleologia
Relacionar as cavidades naturais subterrneas (cavernas, grutas, lapas, furnas, abrigos

sob rocha, abismos e outros) encontradas na Floresta Nacional, informando o nome
popular, sua localizao (coordenadas geogrficas e referncia de localidade), o estado
geral de conservao, a existncia ou no de visitao ou de outras atividades
desenvolvidas pela populao local. Informar ainda se so observados na caverna ou em
suas imediaes, sinais de stios arqueolgicos (cacos de cermica, potes de barro, pontas
de flecha, instrumentos de pedra, pinturas rupestres, etc.) ou paleontolgicos (ossos,
dentes, conchas presas na rocha, etc.).
10.5.7.
Hidrografia/Hidrologia:
Citar os principais cursos d'gua localizando suas nascentes e indicar as pocas de cheias
e vazantes e outros aspectos de sua dinmica sazonal ou no (furos e meandros
abandonados) e os aqferos e seus mecanismos de recarga quando for o caso; citar
tambm os lagos, lagoas, e banhados, identificando sua importncia e conexo com
outros ambientes lnticos e/ou lticos; relacionar cachoeiras e/ou pontos de interesse
para a visitao. Elaborar estudos da qualidade da gua, quando em casos especfico de
risco de contaminao da gua (indstria, garimpo, agricultura intensiva).
10.5.8.
Limnologia
Elaborar estudos das caractersticas fsico-qumicas dos ambientes lnticos, assim como
as interferncias antrpicas que possam t-los afetado; caracterizar as comunidades de
macrfitas aquticas; elaborar estudos da biota limnolgica quando os corpos dgua
forem representativos.
27
27
28
10.5.9.
Vegetao
Caracterizar as principais formaes vegetais da Floresta Nacional e sua distribuio,

indicando as espcies mais representativas de cada fitofisionomia, ocorrncia de espcies
ameaadas de extino, raras, bioindicadoras, endmicas e exticas invasoras, de
importncia econmica e espcies que sofrem impacto de manejo no seletivo.
Descrever o estado de conservao em que se encontram diferentes fitofisionomias e o
estado de regenerao das reas degradadas. Identificar os tipos de presses e ameaas
s formaes florestais, indicando na base cartogrfica os principais locais de ocorrncia.
Apresentar mapa, na escala mais apropriada, com as principais formaes vegetais
adotando a classificao nacional do IBGE e apresentando a correlao com as
classificaes regionais; realizar estudos analisando a fragmentao de ambientes dentro
da Floresta Nacional e na Regio da Unidade de Conservao. As informaes do tema
vegetao devero sugerir indicadores para o zoneamento da Floresta Nacional.
Apresentar nos anexos listas gerais de espcies da vegetao com sua rea de ocorrncia
e ambientes, lista de espcies novas, raras, endmicas, ameaadas de extino, lista de
espcies-chave e lista de espcies exticas.
De modo a ampliar as informaes sobre as formaes florestais, sugere-se a realizao
de inventrio de reconhecimento, com aplicao da metodologia de amostragem em
conglomerado para uniformizar a metodologia com o inventrio florestal nacional,
principalmente em Florestas Nacionais com vegetao nativa com potencial para manejo.
Quadro 1. Inventrio Florestal de Reconhecimento
Realizao do Inventrio florestal de reconhecimento

O inventrio florestal de reconhecimento tem como objetivo diagnosticar o
potencial de uso mltiplo sustentvel dos recursos florestais, bem como a
identificao de espcies e populaes raras, endmicas ou ameaadas, visando s
aes de proteo, conservao e pesquisa.
METODOLOGIA E SISTEMA DE AMOSTRAGEM:
Dever ser realizado inventrio florestal estratificado por tipologia florestal
(terra firme, vrzea, igap, reas abertas, etc.) em sistema de amostragem sistemtica,
com intensidade amostral mnima de 0,2%, e erro amostral mximo de 10%. Dever
ser utilizada metodologia de amostragem em parcelas de 20 x 250 m, dispostas ao
longo de um transecto com mnimo de quatro parcelas por transecto e distncia de
100 m entre parcelas. O nmero total de parcelas amostrais por tipologia florestal
dever ser definida em funo da curva do coletor (ou curva espcie x rea) e os
transectos devero ser dispostos preferencialmente na posio norte-sul. O
levantamento dever incluir indivduos arbreos, considerando trs nveis de
abordagem. O primeiro nvel dever incluir todas as rvores comDAP
35 cm,
28
registradas em cada sub-unidade de 20 x 250 m do conglomerado. No segundo nvel, o

levantamento ser feito em sub-parcelas de 20 x 20 m instaladas na parte inferior de
cada sub-unidade do conglomerado e sero consideradas apenas as rvores com DAP
20 cm e DAP < 35 cm. rvores com DAP
10 cm e DAP < 20 cm, ser o registrada
num terceiro nvel, em sub-parcelas de 10 x10 m instaladas dentro das sub-unidades
de 20 x 20 m. Dever ser estimada a altura de todas as rvores com DAP 35 cm para
o clculo da equao de volume. As variveis mnimas a serem registradas para
individuo arbreo so: nome da espcie, o dimetro altura do peito (DAP), a
condio de iluminao da copa e a classe de qualidade do fuste. O sistema de
amostragem a ser adotado no inventrio dever atender a um erro mximo de 10%
em torno do volume mdio, com 95% de confiabilidade de encontrar a mdia
verdadeira dentro deste limite.
B) ANLISE DOS PARMETROS FLORSTICOS:
Dever ser apresentado o ndice de diversidade florstica das tipologias

inventariadas e uma listagem de espcies amostradas na Floresta Nacional, por famlia,
contendo o nome cientfico e o nome comum regional, considerando os diferentes
habitats dos indivduos arbreos e arbustivos.
C) ANLISE DOS PARMETROS FITOSSOCIOLGICOS:
Devero ser analisados os parmetros fitossociolgicos (freqncia,

dominncia, densidade e ndices de diversidades), a estrutura vertical e horizontal,
considerando as espcies de maior valor de importncia (V.I). Na anlise da estrutura
vertical devero ser considerados os estratos, identificando a tendncia da distribuio
das alturas, por espcie.
D)
ANLISE DE ESTRUTURA DIAMTRICA, NMERO DE RVORES, DISTRIBUIO DA REA BASAL E

ESTRUTURA VOLUMTRICA:
Os resultados dessas anlises devero ser apresentados por tipologia, por
hectare e por espcie considerando as classes diamtricas. Os itens acima relacionados
devero ser apresentados em forma de tabelas destacando-se as espcies que
apresentam volumes comerciais.
E) INDICAO E DESCRIO DE ESPCIES POTENCIAIS MADEIREIRAS E NO-MADEIREIRAS:
Dever ser apresentada em forma de tabela/matriz uma relao das espcies

potenciais para o uso madeireiro, com sortimento por forma de uso (madeira serrada,
laminado, etc.) e no-madeireiro com seus respectivos produtos (leos, sementes,
frutos, resinas, medicinais, ornamentais, etc.)
F) ANEXO:
Apresentar listagem das espcies endmicas, raras e ameaadas de extino,

com respectiva espacializao dos indivduos nas parcelas (coordenadas X e Y) e
registro do status de conservao das comunidades.
G) SUGESTES DE MANEJO:
29
29
30
Sugerir atividades, zoneamento e aes de manejo que devem ser implantadas

nas reas inventariadas, com vistas a manuteno do atual status de conservao,
melhorias na vegetao e/ou potencias para o uso sustentvel; identificar possveis
matrizes para porta sementes; quando possvel, indicar futuras pesquisas,
principalmente enfocando reas suscetveis, espcies raras e/ou ameaadas de
extino e outras; locais com restrio de uso, justificando os mesmos.
10.5.10.
Fauna
Relacionar, com base em dados secundrios, e quando necessrio com levantamentos

primrios, as espcies que ocorrem na Floresta Nacional, destacando:
Espcies identificadas como endmicas, exticas, raras, migratrias, ameaadas de
extino bem como aquelas que sofrem presso de pesca, caa, extrao e coleta.
Avaliao do impacto de espcies exticas (fauna e flora) sobre a fauna.
Quando algumas espcies se destacam ou quando a significncia da rea gira em
torno destas (flagship species), deve-se aportar maiores informaes sobre as
mesmas e descrever o manejo que tenha sido feito.
Apresentar nos anexos listas gerais de espcies da fauna com sua rea de
ocorrncia e ambientes, lista de espcies novas, raras, endmicas, migratrias ou
ameaadas de extino, lista de espcies-chave, lista de espcies exticas.
10.5.11.
Interao Vegetao/Fauna
A necessidade do diagnstico das interaes entre a vegetao e a fauna ser indicada na

Fase Preparatria do planejamento, pode ser considerado um estudo especfico que ser
indicado para as Florestas Nacionais conforme o nvel de conhecimento que se deseja
obter para a Unidade de Conservao. O objetivo caracterizar os aspectos relacionados
s interaes ecolgicas entre a vegetao e a fauna indicando a dinmica das
populaes, as interaes planta-animal, pocas de florao/frutificao e
comportamento animal associado (espcies polinizadoras e disseminadoras de
sementes); relaes trficas dos ecossistemas, padres de migrao, diversidade de
espcies e efeitos da fragmentao dos ecossistemas sobre as espcies.
10.5.12.
Queimadas e Incndios
Apresentar o histrico da ocorrncia de queimadas e incndios que ocorram na Unidade

de Conservao. Com base nos dados disponveis, indicar os perodos de maior risco,
assim como as reas mais susceptveis propagao do fogo; mencionar os
procedimentos adotados para seu controle e citar possibilidades de apoio preveno e
ao controle do fogo: bombeiros, exrcito, polcia ambiental, polcia militar, brigadas de
fogo (voluntrias ou de empresas particulares). Identificar reas estratgicas para apoio
30
ao combate ao fogo como a existncia de gua, acessos, bases emergenciais, e outros.

Recomenda-se um mapa especfico com a srie histrica do fogo e estruturas de apoio.
10.6. Caracterizao e Anlise das Atividades Prprias ao Uso Mltiplo,
Conflitantes e Ilegais
Caracterizar as atividades que j ocorram na Unidade de Conservao identificando e
descrevendo os instrumentos de gesto adotados, localizao da atividade, mtodos,
atores envolvidos e equipamentos envolvidos, aspectos sociais, legalidade,
sustentabilidade econmica e ecolgica. Deve-se verificar a necessidade de adequao
em relao compatibilidade com os objetivos da Floresta Nacional e a identificao de
impactos, positivos ou negativos que devero ser avaliados quanto sua evoluo,
extenso ou grau de intensidade produzida, seu significado ecolgico sua reversibilidade
e a periodicidade com que ocorrem.
As atividades que podero ser consideradas so:
Atividades e instrumentos prprios ao uso mltiplo da unidade: uso dos recursos
florestais (madeireiros e no-madeireiros); uso dos recursos faunsticos; educao
ambiental; uso pblico, pesquisa cientfica e didtica, relaes
pblicas/divulgao, proteo dos recursos naturais, do patrimnio histricocultural e das belezas cnicas; monitoramento e controle; gesto administrativa
da unidade (manuteno e proteo, infraestrutura).
Atividades conflitantes: minerao, portos e aeroportos, linhas de transmisso;
antenas de telecomunicaes, oleodutos; rodovias e ferrovias; soltura de animais
(sem o devido estudo); sobreposio de reas pblicas ou privadas;
Atividades ilegais: caa e pesca clandestinas; ocupaes no regularizadas
(fazendas, pasto e agricultura).
10.7. Aspectos Institucionais da Floresta Nacional
10.7.1. Pessoal
Dever ser apresentado o perfil da equipe de profissionais lotada na Floresta Nacional e
pessoal cedido por outras instituies ou contrato e as atividades desenvolvidas por cada
um.
10.7.2. Infra-estrutura, Equipamentos e Servio
Indicar a infra-estrutura da Floresta Nacional com localizao e estado de conservao
(edificaes, estacionamentos, cercas, marcos topogrficos, dentre outros); indicar o
sistema de saneamento existente e sua adequao; recolhimento e destino dos resduos
31
31
32
slidos; fonte de energia eltrica existente; acervos cultural, histrico e cientfico

disponveis; identificar e indicar em mapa ou croqui as vias de circulao existentes
georeferenciadas, analisando seu estado de conservao, sua utilizao e a necessidade
de sua permanncia ou interdio. Apontar ainda formas de acesso a pontos estratgicos
da Unidade de Conservao; indicao dos equipamentos e material permanente
existentes: rede de comunicao (linha telefnica e sistema de rdio comunicao);
equipamento eletro-eletrnico, material de laboratrio, veculos e outros; equipamentos
de segurana e de proteo pessoal existente (armas, botas, faces, lanternas, entre
outros). Analisar a necessidade de novas vias de circulao, equipamentos e infraestrutura mnima necessria para atender aos objetivos de manejo. Avaliar o impacto das
vias de circulao e pesquisar o tipo de tratamento a ser adotado.
10.7.3. Estrutura Organizacional
Descrever a organizao interna da Unidade de Conservao, informando o fluxograma
adotado com as atribuies e seu pessoal envolvido; descrever o fluxo de comunicao
entre a Floresta Nacional, Coordenao Regional e a sede do ICMBio.
10.7.4. Recursos Financeiros
Recursos orados e gastos nos ltimos trs anos identificando-se as fontes e os entraves
na execuo financeira; Identificar fontes potenciais de recurso para a Floresta Nacional.
10.7.5. Cooperao Institucional
Levantar os processos de parceria, quando existentes, descrevendo as atividades
implementadas.
10.8. Declarao de significncia
Com base nos conhecimentos obtidos, situar a Floresta Nacional em relao sua
representatividade, importncia ecolgica, proteo de ecossistemas, uso pblico,
pesquisa e ainda em relao s funes sociais de sustentabilidade, considerando o
potencial de uso para a produo madeireira e no-madeireira. Apontar eventual
necessidade de ampliao da Unidade em funo do diagnstico realizado.
32
Planejamento
Planejamento
11. Viso geral do processo de planejamento
O Planejamento abrange as aes a serem desenvolvidas na Floresta Nacional e na regio
de abrangncia na qual est inserida a Zona de Amortecimento.
Ser abordado o histrico desse planejamento e dos planejamentos anteriores quando
tratar-se de reviso. Ser realizada uma anlise estratgica da Unidade, descritos os
objetivos especficos para o seu manejo, o zoneamento, o planejamento das atividades
por programas de manejo e o cronograma fsico que detalha os prazos para as aes
propostas, permitindo o acompanhamento sistemtico da implementao do Plano de
Manejo.
A monitoria e a avaliao do Plano de Manejo fornecero novas informaes para o
diagnstico e para a reviso do planejamento, completando-se assim o ciclo processual.
Alm disso, permite promover os ajustes ao Plano de Manejo, sem que haja necessidade
de uma reviso total do documento.
importante ressaltar que o Roteiro Metodolgico um instrumento orientador e,
portanto no pretende esgotar todas as variveis de planejamento que possam ocorrer
nas Florestas Nacionais de um pas to extenso e diversificado como o Brasil. Nesse
contexto, as zonas e programas de manejo sugeridos neste Roteiro devem ser avaliados e
aplicados conforme as especificidades da Unidade de Conservao. Caso exista a
necessidade de se estabelecer um programa no relacionado no Roteiro Metodolgico,
para atender a uma peculiaridade regional ou local da Floresta Nacional, este dever ser
justificado tecnicamente e aprovado pela Coordenao de Planos de Manejo do ICMBio.
12. Histrico do Planejamento

Relatar a histria do planejamento que est se elaborando de forma a documentar os
processos ocorridos, as dificuldades, a motivao e os meios disponibilizados para sua
consecuo.
Quando a Unidade de Conservao apresentar um planejamento anterior, mesmo que
este seja uma planejamento emergencial ou um Plano de Manejo Florestal, recomenda-
33
33
34
se analisar o seu estgio de implementao, identificar o cumprimento das metas

propostas e justificar as dificuldades encontradas para sua implementao. Deve-se
avaliar a efetividade do zoneamento e dos programas de manejo estabelecidos.
13. Avaliao estratgica da Floresta Nacional

Este item representa uma anlise estratgica da Floresta Nacional em relao aos fatores
internos e externos que condicionam a consecuo dos objetivos de manejo da categoria.
Identifica-se com base na anlise de uma matriz os pontos fracos e fortes que se referem
as condies internas que afetam o manejo da Unidade de Conservao e as ameaas e
oportunidades que so os fenmenos ou condies externas que comprometem
favorecem seu manejo.
A interao dos pontos fracos e das ameaas forma as foras restritivas que
comprometem o manejo da Floresta Nacional e o alcance das metas e dos objetivos, em
contraponto, a interao dos pontos fortes e oportunidades forma as foras
impulsionadoras que contribuem para que o manejo e os objetivos da Unidade sejam
alcanados.
14. Objetivos especficos do manejo da Floresta Nacional

Os objetivos especficos do manejo da Floresta Nacional so baseados:
No Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (Lei N 9.985/2000),
considerando:
O artigo 4 que traa os objetivos do Sistema;
O Artigo 17 que trata da categoria Floresta Nacional e estabelece os objetivos
bsicos para a mesma.
Os objetivos da Unidade de Conservao estabelecidos em seu decreto de criao.
O diagnstico, considerando principalmente as espcies raras, migratrias,
endmicas, ameaadas de extino, os stios histricos e/ou arqueolgicos e/ou
paleontolgicos, as amostras representativas dos ecossistemas protegidos,
formaes geolgicas e/ou geomorfolgicas, relevantes belezas cnicas, o
potencial de uso da rea para manejo florestal madeireiro e no madeireiro, o
manejo de fauna silvestre e outros.
15. Zoneamento
O zoneamento constitui um instrumento de ordenamento territorial, usado como recurso
para se atingir melhores resultados no manejo da Unidade de Conservao, pois
34
Planejamento
estabelece usos diferenciados e normas especficas para diferentes ambientes na

Unidade.
Quando se tratar da reviso do Plano de Manejo dever ser avaliado o zoneamento
anterior, utilizando o resultado da Avaliao da Efetividade do Zoneamento desenvolvida
na Monitoria e Avaliao do Plano, de acordo com os critrios que nortearam seu
estabelecimento e considerando as condies de sua efetividade. Posteriormente, buscase aperfeioar o zoneamento de acordo com parmetros identificados nos levantamentos
de campo ou pesquisas especficas. Alm disso, dever ser apresentado o embasamento
para as mudanas ocorridas no zoneamento.
15.1. Definio das possveis Zonas para as Florestas Nacionais
A seguir apresentada a relao de todas as zonas que podem ser consideradas no
zoneamento das Florestas Nacionais com suas definies e objetivos. Para a Regio da
Unidade de Conservao identifica-se uma zona complementar estabelecida no SNUC
como Zona de Amortecimento.
I - Zona de Preservao
aquela onde a primitividade da natureza permanece a mais preservada possvel, no se
tolerando quaisquer alteraes humanas, representando o mais alto grau de preservao.
Funciona como matriz de repovoamento de outras zonas onde j so permitidas
atividades humanas regulamentadas. Esta zona dedicada proteo integral de
ecossistemas, dos recursos genticos e ao monitoramento ambiental. O objetivo bsico
do manejo a preservao, garantindo a evoluo natural.
II - Zona Primitiva
aquela onde tenha ocorrido pequena ou mnima interveno humana, contendo
espcies da flora e da fauna, monumentos e fenmenos naturais de relevante interesse
cientfico. Deve possuir caractersticas de transio entre a Zona de Preservao e as
Zonas de Manejo. O objetivo geral do manejo a preservao do ambiente natural e ao
mesmo tempo facilitar as atividades de pesquisa cientfica e tecnolgica, educao
ambiental e permitir formas primitivas de recreao.
III - Zona de Manejo Florestal Sustentvel Comunitrio
aquela constituda em sua maior parte por reas naturais, podendo apresentar algumas
alteraes humanas. Caracteriza-se como uma transio entre a Zona de Primitiva e as
Zonas de maior intensidade de uso. Nessa zona sero atendidas as necessidades da
populao tradicional/local existente dentro ou no entorno da Unidade de Conservao.
O objetivo do manejo a manuteno de um ambiente natural com mnimo impacto
humano por meio da explorao de recursos florestais, madeireiro e no madeireiro. O
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35
36
objetivo e garantir a integrao da Floresta Nacional na vida social e econmica da

Populao do entorno da Unidade, como recomendado pelo SNUC. Alm disso, pode ser
oferecido acesso aos pblicos com facilidades, para fins educativos e recreativos, bem
como o manejo de fauna nativa.
IV - Zona de Manejo Florestal Sustentvel
aquela que compreende as reas de floresta nativa ou plantada, com potencial
econmico para o manejo sustentvel dos recursos florestais. Seus objetivos so: uso
mltiplo sustentvel dos recursos florestais, gerao de tecnologia e de modelos de
manejo florestal. Tambm so permitidas atividades de pesquisa, educao ambiental e
interpretao.
V- Zona de Uso Pblico
aquela constituda por reas naturais ou alteradas pelo homem. O ambiente mantido
o mais prximo possvel do natural, devendo conter: centro de visitantes, museus, outras
facilidades e servios. O objetivo geral do manejo o de facilitar a recreao intensiva e
educao ambiental em harmonia com o meio.
VI- Zona Histrico-Cultural
aquela onde so encontradas amostras do patrimnio histrico/cultural ou
arqueolgico, que sero preservadas, estudadas, restauradas e interpretadas para o
pblico, servindo pesquisa, educao ambiental e uso pblico. O objetivo geral do
manejo o de proteger stios histricos e arqueolgicos, em harmonia com o meio
ambiente.
VII- Zona de Recuperao/Restaurao
aquela que contm reas consideravelmente antropizadas. Deve ser considerada como
uma zona provisria que, uma vez recuperada/restaurada, ser incorporada novamente a
uma das zonas permanentes. As espcies exticas plantadas devero ser removidas e a
restaurao dever ser natural ou por plantios, ou sistema misto. O objetivo geral de
manejo deter a degradao dos recursos, podendo ser promovida a recuperao ou
restaurao da rea, conforme o caso. Nesta zona o monitoramento ambiental deve ser
priorizado, sendo permite uso pblico, principalmente educativo. Para facilitar a
recuperao da rea pode ser autorizada a implantao de projetos de fauna nativa
criados na natureza.
VIII - Zona de Uso Especial
aquela que contm as reas necessrias administrao, manuteno e servios da
Floresta Nacional. Estas reas sero escolhidas e controladas de forma a no conflitarem
com seu carter natural e devem localizar-se, sempre que possvel, na periferia da
36
Planejamento
Unidade de Conservao. O objetivo geral de manejo minimizar o impacto da

implantao das estruturas ou os efeitos das obras no ambiente natural ou cultural da
Unidade.
IX Zona Populacional
aquela que compreende a moradia das Populaes Tradicionais residentes dentro da
Floresta Nacional, incluindo os espaos e o uso da terra, necessrios a reproduo de seu
modo de vida. O objetivo geral de manejo conciliar a conservao dos recursos naturais
com as necessidades dessas populaes. As atividades de visitao, educao ambiental e
interpretao s podero ser desenvolvidas em comum acordo com a comunidade.
X- Zona de Uso Conflitante
Constituem-se em espaos localizados dentro de uma Unidade de Conservao, cujos
usos e finalidades, estabelecidos antes da criao da Unidade, conflitam com os objetivos
de conservao da Floresta Nacional. So reas ocupadas por atividades como:
agropecuria, minerao e garimpo, bem como, empreendimentos de utilidade pblica
(gasodutos, oleodutos, linhas de transmisso, antenas, captao de gua, barragens,
estradas, cabos ticos, dentre outros). Seu objetivo de manejo contemporizar a situao
existente, estabelecendo procedimentos que minimizem os impactos sobre a Unidade de
Conservao.
XI- Zona de Amortecimento
O entorno de uma unidade de conservao, onde as atividades humanas esto sujeitas a

normas e restries especficas, com o propsito de minimizar os impactos negativos
sobre a unidade (Lei n. 9.985/2000 Art. 2 inciso XVIII).
15.2. Critrios para o Zoneamento
Os critrios apresentados tm como objetivo facilitar a definio do zoneamento das
Florestas Nacionais. Alguns destes critrios, iniciais e indispensveis, so fisicamente
mensurveis e facilmente espacializveis por serem organizados sobre bases
informatizadas de uso corrente: DSG e IBGE. Devero ser trabalhados em programas de
geoprocessamento e sensoriamento remoto e detalhados caso a caso, segundo escalas
disponveis para a rea.
15.2.1. Critrios fsicos mensurveis ou espacializveis.

Grau de conservao da vegetao
O menor grau de degradao da vegetao geralmente condiciona o menor grau da
degradao da fauna e dos solos. Ao contrrio, quanto mais degradada estiver a
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38
vegetao de uma rea, maiores interferncias j teriam sofrido a fauna local e

provavelmente tambm os solos. As reas mais conservadas devero conter zonas de
maior grau de proteo. Este critrio refere-se tambm aos cuidados que se precisa ter
na identificao de ambientes fragmentados. A fragmentao resulta geralmente em uma
paisagem constituda por terrenos com remanescentes de vegetao nativa entremeados
por terrenos com a vegetao degradada ou mesmo eliminada. As reas mais degradadas
devem ser direcionadas para as zonas de recuperao ou para as zonas de maior
intensidade de uso.
Variabilidade ambiental
Este critrio est condicionado principalmente pela compartimentao que o relevo
apresentar, em relao a altitudes e declividades. Esta identificao constitui-se em
processo fundamental para a anlise e a explicao dos elementos da paisagem natural. A
compreenso da organizao das formas do relevo e da drenagem, fatores
intrinsecamente ligados em suas relaes de causa e efeito, levam compreenso dos
fatores que atuam na distribuio dos solos e das diferentes fitofisionomias.
reas que contenham vrios ambientes, como aquelas que so oferecidas pelo relevo
muito recortado, devem merecer maior proteo. As diferenas acentuadas de altitude
tambm ocasionam visveis modificaes na vegetao, o que, por sua vez, ocasionar
tambm mudanas na fauna.
15.2.2. Critrios indicativos das Singularidades da Unidade de
Conservao.
Estes critrios so variveis e dizem respeito s reas temticas diretamente ligadas ao
perfil e ao grau de conhecimento que se tem de cada Unidade. Quando se utilizarem
estes critrios, o plano de manejo dever estabelecer a pontuao ou valorao para
cada critrio, em alto, mdio e baixo grau. Paralelamente dever ser feito um registro dos
parmetros de julgamento que orientaram esta valorao.
15.2.3. Critrios indicativos de valores para a conservao

Representatividade
Zonas de maior grau de proteo devem proteger amostras de recursos naturais mais
raros na Flona ou Regio. importante que estas amostras representativas estejam
presentes no s nas reas mais protegidas, mas tambm aquelas onde possam ser
apreciadas pelos visitantes.
Como critrios de representatividade podemos elencar:
38
Planejamento
As espcies em extino, em perigo de extino, raras, endmicas, frgeis e os

stios de reproduo (e em casos especiais, de alimentao) devem estar contidos
nas zonas de maior proteo: zona preservao e zona primitiva.
As espcies que requeiram manejo direto, isto , quaisquer formas de
interferncia que impliquem em mudanas das condies naturais, como a
transposio de ovos, reintroduo ou translocao, eliminao de espcies
exticas, devem estar contidas em zonas de mdia e maior proteo, como a zona
de uso pblico, zona de recuperao/restaurao, mas no nas zonas de maior
grau de proteo, como as zonas preservao e primitiva.
Os atributos que condicionaram a criao da unidade de conservao, devem, na
medida do possvel tambm estar presentes nas zonas destinadas ao uso pblico
(zona primitiva, uso pblico, histrico-cultural, manejo florestal comunitrio ou
manejo florestal empresarial), de modo a que possam ser apreciados pelos
visitantes.
Riqueza e/ou Diversidade de espcies
Devem ser consideradas a riqueza e/ou diversidade de espcies vegetais e animais que
ocorrem na Flona. reas com maiores ndices de espcies encontradas devero integrar
zonas de maior grau de proteo, como a zona de preservao e a zona de primitiva.
reas de transio
So aquelas que abrangem simultaneamente caractersticas de dois ou mais ambientes,
retratadas na sua fitofisionomia e na sua composio de espcies, da vegetao e da
fauna. As caractersticas nicas que cada rea de transio apresenta devem merecer
graus maiores de proteo (zona de preservao e a zona de primitiva).
Quando a totalidade ou a maior parte da unidade se inserir na transio entre biomas,
segue-se o zoneamento tradicional.
Suscetibilidade ambiental
As reas que apresentem caractersticas que as indiquem como ambientalmente
suscetveis devem estar contidas em zonas mais restritivas (zona de preservao e a zona
de primitiva). reas frgeis que no suportem pisoteio, como aquelas com solo
susceptveis a eroso e encostas ngremes; reas midas como manguezais, banhados e
lagoas; nascentes, principalmente aquelas formadoras de drenagens significativas;
habitats de espcies ameaadas; bancos de algas e corais, bitopos nicos, como ninhais
e reas inclusas em rotas de migrao de espcies da fauna (aves, peixes, borboletas,
etc), bem como reas de reproduo e alimentao de avifauna.
Presena de stios arqueolgicos e/ou paleontolgicos
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Quando as caractersticas e/ou eventos histricos e/ou arqueolgicos e paleontolgicos

relacionam-se diretamente a algum stio especfico, aparecendo como relquias fsicas tais
como runas de construes histricas, stios arqueolgicos, stios de depsitos de fsseis
ou similares que possam ser visitados pelo pblico, devem ser integrados em uma zona
especfica, a zona histrico-cultural. Se a importncia destes stios no for significativa,
no se justifica a criao de uma zona histrico-cultural, podendo os mesmos serem
integrados em outras zonas de visitao mais restrita, como a zona de primitiva ou a de
manejo florestal comunitrio.
15.2.4. Critrios indicativos para vocao de uso ou situaes prexistentes
Potencial para Manejo Florestal
rea com potencial de uso para manejo florestal sustentvel, madeireiro ou no
madeireiro. Poder ser definida para uso empresarial e uso comunitrio (por populaes
tradicionais ou locais), devendo ser identificado na zona correspondente.
Potencial de visitao
Este critrio diz respeito ao uso possvel nas unidades de conservao, seja para
recreao, lazer e educao ambiental. Na escolha das reas para uso pblico
necessrio levar-se em considerao as restries relativas ao meio ambiente. A primeira
preocupao deve ser com os possveis danos que as diferentes atividades, esportivas ou
no, podem causar. Desta forma os critrios que determinam cuidados ambientais devem
prevalecer sobre o potencial da rea para o uso pblico
A rea que apresentar potencial para uso pblico (recreao, lazer e educao ambiental)
dever ser considerada no estabelecimento do zoneamento e sua classificao dentre as
zonas de uso permitidas (primitiva, uso pblico e manejo florestal comunitrio ou
empresarial) ficar condicionada intensidade e ao nvel de interveno que a visitao
requer.
Potencial para conscientizao ambiental
Caractersticas relevantes de reas na Unidade de Conservao que apresentem
indicativos para o desenvolvimento de processos de educao ambiental, trilhas
interpretativas, estudos especficos.
Presena de infra-estrutura
As infra-estruturas existentes na Unidade de Conservao devm ser avaliadas e seus
usos definidos, essas definies influenciam na definio da zona em que estas esto
inseridas. Casas estrategicamente localizadas podem ser destinadas a postos de
fiscalizao, moradia do chefe ou de funcionrios da unidade. Edifcios maiores
localizados no interior da unidade podem ser destinados ao centro de visitantes,
40
Planejamento
alojamentos, dentre outros. De acordo com o destino a ser dado aos prdios, sua zona
circundante ser de uso especial, quando utilizados para servios, ou de uso pblico, se
destinados utilizao pelo pblico. Se forem destinados a pesquisas, podero integrar a
zona de primitiva ou a de uso especial. Estruturas localizadas em reas mais degradadas
podem condicionar o estabelecimento da zona de uso especial. necessrio pensar na
utilizao que ser dada s estradas ou aos caminhos j abertos, pois os mesmos podem
dar uma indicao das zonas que os iro conter. Todavia seu uso deve ser racionalizado,
pois, s vezes, mesmo algumas estradas podero der desativadas.
Uso conflitante
Algumas Unidades de Conservao incluem empreendimentos seja de utilidade pblica
ou no, cujos objetivos conflitam com os objetivos da Unidade de Conservao, tais
como: linhas de transmisso, estaes repetidoras de TV, oleodutos, gasodutos,
barragens, vias fluviais, vias frreas e estradas de rodagem, fazendas, garimpos,
minerao, ficaro em zona de uso conflitante. Os aglomerados humanos que em funo
de suas caractersticas ou em funo da fragilidade do ambiente, forem considerados no
Plano de Manejo como necessrios sua realocao ou indenizao tambm sero
classificados como de uso conflitante. A presena desses empreendimentos dentro de
uma unidade de conservao indica a sua localizao na zona correspondente.
Presena de populao
A existncia de populao cuja anlise considerar que sua permanncia na Floreta
Nacional seja possvel ser identificada a sua localizao na zona correspondente.
15.2.5. Critrios de ajuste para a localizao e os limites das zonas
O objetivo deste procedimento o de que as zonas de maior grau de proteo estejam
resguardadas por zonas nas quais, alm da proteo, exista a possibilidade de uso.
Assim sendo, tais reas podero ser enquadradas de diferentes formas:
As reas alteradas devero ser indicadas como zona de recuperao, a partir do
domnio da rea, como por exemplo, atividades de minerao e agropastoris.
As reas de preservao permanente, determinadas pelo Cdigo Florestal,
legislao especfica e legislao estadual, devem enquadrar-se em zonas de uso
mais restrito, como primitiva ou outras, em conformidade com os critrios e
potencialidades descritos anteriormente.
Nvel de presso antrpica
Diz respeito ao nvel de presso que as reas da unidade de conservao sofrem como
por exemplo: incndios, extrao de recursos naturais (presso de caa, pesca,
desmatamento, dentre outras).
41
41
42
Representam indicativos para a classificao da rea em zona de recuperao ou outra

zona de maior interveno.
Regularizao fundiria
As terras que compem as Florestas Nacionais devem pertencer ao poder pblico, de

forma a garantir as restries e indicaes de uso inerentes a cada zona. Assim, as zonas
de maior grau de proteo e tambm as zonas de maior grau de uso, seja pelo pblico ou
pela administrao, devem prioritariamente pertencer ao ICMBio. As reas que ainda no
estiverem regularizadas por ocasio do planejamento da Unidade devem ser analisadas
de acordo com o uso que j lhes vem sendo dado, caso no firam a legislao que incide
sobre as mesmas.
Gradao de uso
No estabelecimento das zonas deve ser observada uma gradao de proteo que
corresponde tambm a uma gradao de uso. Assim as zonas de maior grau de proteo
devem ser preferentemente envolvidas por zonas de grau de proteo progressivamente
menor. Desta forma a zona de preservao deve localizar-se em reas mais centrais, de
forma a receber o menor impacto ambiental possvel. Deve tambm ser circundada por
zonas de menor grau de proteo, como a zona de primitiva.
Limites identificveis na paisagem
Na medida do possvel as zonas devem ser desenhadas, tendo por limites marcos
possveis de serem identificados na paisagem, como microbacias, margens de rios,
estradas, pontos destacados do relevo e outros.
15.2.6. Critrios para identificao da Zona de Amortecimento
O limite de 10 km (Resoluo CONAMA 13/90) ao redor da unidade de conservao
dever ser o ponto de partida para a definio da zona de amortecimento. A partir deste
limite aplicam-se os critrios para a incluso, excluso e ajuste de reas da zona de
amortecimento, aproximando-a ou afastando-a da Unidade de Conservao. A utilizao
de marcos no campo (linhas frreas, estradas, acidentes geogrficos significativos) e o
georreferenciamento dos limites facilitam a sua identificao no local.
Outro critrio a ser analisado como ponto de partida para a definio da zona de
amortecimento para Florestas Nacionais localizada em prximas a rea urbana o
chamado Estudo de Impacto de vizinhana (EIV), conforme previsto em Lei.
Critrios de Incluso:
As micro-bacias dos rios que fluem para a unidade de conservao e, quando possvel,
considerar os seus divisores de gua.
reas de recarga de aqferos.
42
Planejamento
Locais de nidificao ou de pouso de aves migratrias ou no.

Locais de desenvolvimento de projetos e programas federais, estaduais e municipais e
privados que possam afetar a unidade de conservao (assentamentos, projetos
agrcolas, plos industriais, grandes projetos privados, Projeto de Manejo Florestal,
serrarias, e outros).
reas midas com importncia ecolgica para a Unidade de Conservao.
Unidades de conservao em reas contguas;
reas naturais preservadas, com potencial de conectividade com a unidade de
conservao (APP, RL, RPPN e outras);
Remanescentes de ambientes naturais prximos Unidade de Conservao que possam
funcionar ou no como corredores ecolgicos;
Stios de alimentao, descanso/pouso e reproduo de espcies que ocorrem na unidade
de conservao;
reas sujeitas a processos de eroso, de escorregamento de massa, que possam vir a
afetar a integridade da Unidade de Conservao;
reas com risco de expanso urbana ou presena de construo que afetem aspectos
paisagsticos notveis junto aos limites da Unidade de Conservao;
Ocorrncia de acidentes geogrficos e geolgicos notveis ou aspectos cnicos prximos
Unidade de Conservao;
Stios arqueolgicos.
Critrios para no-incluso na zona de amortecimento

reas urbanas j estabelecidas.
reas estabelecidas como expanses urbanas pelos Planos Diretores Municipais ou
equivalentes legalmente institudos.
Critrios de Ajuste
Limites identificveis no campo (linhas frreas, estradas, rios e outros de visibilidade
equivalente).
Influncia do espao areo (ventos que conduzam emisses gasosas, por exemplo) e do
subsolo (que possa comprometer os aqferos e os solos da Unidade de Conservao).
15.3. Classificao de Zonas por Grau de Interveno

Com base na aplicao dos critrios fsicos mensurveis ou espacializveis e dos critrios
indicativos das singularidades da Unidade de Conservao, possvel identificar a
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43
44
vocao das reas classificando-as segundo o grau de interveno, a saber: nenhuma ou

baixa interveno, mdia interveno ou alta interveno.
Enquadramento das zonas por graus de interveno mostra como as diferentes zonas
esto agrupadas.
44
Planejamento
Grau de
interveno
Zona
Zona de preservao
NENHUMA
Atividades admitidas
Pesquisa restritiva, quando impossvel de ser realizada em outras zonas da Unidade;
Proteo (em casos de evidncia de desmatamento, caa, pesca ou fogo).
Pesquisa;
OU
BAIXA INTERVENO
45
Proteo;
Zona de Primitiva
Educao ambiental;
Visitao restritiva e de baixo impacto, no sendo admitida a implantao de qualquer
infraestrutura.
Manejo florestal de baixo impacto principalmente de produtos no madeireiros;
Pesquisa;
Zona de manejo florestal

sustentvel comunitrio
Proteo;
Visitao com alguns equipamentos facilitadores (acampamento e mirantes com infraestrutura simples), trilhas, sinalizao e pontos de descanso, locais para banhos (sem
quaisquer tipos de vendas de alimentos ou outros).
MDIA INTERVENO
Zona histrico-cultural
Visitao restritiva;
Pesquisa;
46
Proteo e
Educao ambiental.
Manejo florestal sustentvel;
Pesquisa;
Zona de Manejo Florestal
Sustentvel
Proteo;
Lazer;
Monitoramento ambiental.
Zona de uso pblico
Pesquisa;
Proteo;
ZONAS DE ALTA
INTERVENO
Visitao, onde sero admitidas infraestrutura e servios de apoio ao visitante como: centro
de visitantes, camping com infraestrutura completa, estacionamentos, locais para apoio
visitao, mirantes, pontos de banho, piquenique e servios autorizados de lanchonete.
Zona de uso especial
Implantao de infraestrutura necessria administrao, pesquisa, proteo.
Zona de recuperao/restaurao
Recuperao natural ou induzida dos ecossistemas e restaurao de reas cuja no seja

possvel aplicar as tcnicas de recuperao. A recuperao/restaurao estar condicionada
a um projeto especfico, aprovado pela Diretoria do ICMBio competente. Alm das
atividades de recuperao/restaurao podero ser desenvolvidas as atividades de
pesquisa, proteo, educao ambiental e visitao
Zona de uso conflitante
Fiscalizao e proteo;
Planejamento
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Manuteno de infraestrutura especfica dos servios inerentes aos empreendimentos de

utilidade pblica. Ser admitida a continuidade das atividades que so conflitantes com os
objetivos de manejo da Unidade de Conservao, a partir do estabelecimento de
instrumento jurdico prprio at que a situao seja resolvida.
Zona de ocupao temporria
Fiscalizao e proteo;
Educao ambiental e atividades previstas em termos de compromisso.
As atividades relativas a esta zona estaro essencialmente voltadas para a proteo da
Unidade, e das formas de vida da populao tradicional, sendo tambm admitidas,
conforme o caso, a pesquisa e a educao ambiental
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15.4. Estabelecimento das normas gerais de manejo das zonas

Na organizao do zoneamento so estabelecidas para cada uma das zonas as Normas
gerais de manejo, tais como:
Zona de Preservao
No ser permitida a visitao, manejo florestal, ou explorao e explotao dos
recursos naturais a qualquer ttulo.
As atividades humanas sero limitadas pesquisa, ao monitoramento e
fiscalizao, exercidas somente em casos especiais. Pesquisas que causem
impacto aos recursos naturais, no sero admitidas.
A pesquisa ocorrer exclusivamente com fins cientficos, desde que no possa ser
realizada em outras zonas.
A fiscalizao ser eventual, em casos de necessidade de proteo da zona, contra
caadores, roubo de madeira, fogo e outras formas de degradao ambiental.
As atividades permitidas no podero comprometer a integridade dos recursos
naturais.
No sero permitidas quaisquer instalaes de infra-estrutura.
Zona de Primitiva
As atividades permitidas sero a pesquisa, o monitoramento ambiental, a visitao
e a fiscalizao.
A pesquisa ocorrer exclusivamente com fins tcnicos e cientficos, no sendo
admitido as que possam causar danos a biota.
As atividades permitidas no podero comprometer a integridade dos recursos
naturais.
Os visitantes pesquisadores e o pessoal da fiscalizao sero advertidos para no
deixarem lixo nessas reas.
No sero permitidas quaisquer instalaes de infra-estrutura.
proibido o trfego de veculos nesta zona, exceto em ocasies especiais, em
casos de necessidade de proteo da Unidade.
A fiscalizao ser constante, nesta zona.
Zona de Manejo Florestal Sustentvel Comunitrio
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Planejamento
As atividades permitidas sero o manejo florestal sustentvel de produtos

madeireiros e no madeireiros de baixa intensidade, pesquisa, o monitoramento
ambiental, a visitao e a fiscalizao.
Podero ser instalados equipamentos simples para a interpretao dos recursos
naturais e a recreao, sempre em harmonia com a paisagem.
As atividades de interpretao e recreao tero em conta facilitar a compreenso
e a apreciao dos recursos naturais das reas pelos visitantes.
Esta Zona ser constantemente fiscalizada e monitorada.
O trnsito de veculos s poder ser feito a baixas velocidades (mximo de 40 km).
No caso do uso de embarcaes no sero permitidos motores abertos e mal
regulados.
Zona de Manejo Florestal
As atividades permitidas sero o manejo florestal sustentvel de produtos
madeireiros e no madeireiros, pesquisa, o monitoramento das atividades
produtivas e ambiental, a visitao e a fiscalizao.
Podero ser instalados equipamentos simples para a interpretao dos recursos
naturais e a recreao, sempre em harmonia com a paisagem.
As atividades de interpretao e recreao tero em conta facilitar a compreenso
e a apreciao dos recursos naturais das reas pelos visitantes.
Zona de Uso Pblico
O Centro de Visitantes, museu e outros servios oferecidos ao pblico, como
lanchonetes e instalaes para servios de guias e condutores, somente podero
estar localizados nesta zona.
Preferentemente estas instalaes devero estar localizadas no interior da
Unidade, de modo a levarem os visitantes a conhecerem melhor a Flona.
Podero ser instaladas churrasqueiras, mesas para piquenique, abrigos, lixeiras e
trilhas nos locais apropriados.
A utilizao das infra-estruturas desta zona ser subordinada capacidade de
suporte estabelecida para as mesmas.
As atividades previstas devem levar o visitante a entender a filosofia e as prticas
de conservao da natureza, enfatizando o manejo florestal sustentvel.
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Todas as construes e reformas devero estar harmonicamente integradas com o

meio ambiente.
A fiscalizao ser intensiva nesta zona.
Esta zona poder comportar sinalizao educativa, interpretativa ou indicativa.
O trnsito de veculos ser feito a baixas velocidades (mximo de 40 km).
Os esgotos devero receber tratamento suficiente para no contaminarem rios,
riachos ou nascentes.
O tratamento dos esgotos deve priorizar tecnologias alternativas de baixo
impacto.
Os resduos slidos gerados nas infra-estruturas previstas devero ser
acondicionados separadamente, recolhidos periodicamente e depositado em local
destinado para tal.
Zona de Uso Especial
Esta zona destinada a conter a sede da Unidade e a centralizao dos servios da
mesma, no comportando visitao.
As instalaes desta zona preferentemente devero estar localizadas na periferia
da Unidade.
As construes e reformas devero estar em harmonia com o meio ambiente.
O estacionamento de veculos nesta zona somente ser permitido aos
funcionrios e prestadores de servios.
Esta zona dever conter locais especficos para a guarda e o depsito dos resduos
slidos gerados na Unidade, os quais devero ser removidos para o aterro
sanitrio ou vazadouro pblico mais prximo, fora da Unidade de Conservao.
A matria orgnica gerada nas Unidades de Conservao localizadas em reas
remotas dever sofrer tratamento local, exceto queima.
A fiscalizao ser permanente nesta zona.
Os veculos devero transitar em baixas velocidades e ser proibido o uso de
buzinas.
Os esgotos devero receber tratamento suficiente para no contaminarem rios,
riachos ou nascentes.
50
Planejamento
O tratamento dos esgotos deve priorizar tecnologias alternativas de baixo

impacto.
Zona de Recuperao
Em caso de conhecimento pouco aprofundado da unidade de conservao,

somente ser permitida a recuperao natural das reas degradadas.
Nas revises seguintes a recuperao poder ser induzida, mediante projeto
especfico devidamente autorizado.
Na recuperao podero ser usadas espcies nativas ou exticas conforme
vocao da Unidade de Conservao.
Os trabalhos de recuperao induzida podero ser interpretados para o pblico no
Centro de Visitantes ou no Centro de Vivncia.
As pesquisas sobre os processos de regenerao natural devero ser incentivadas.
No sero instaladas infra-estruturas nesta zona, com exceo daquelas
necessrias aos trabalhos de recuperao, educao ambiental e visitao.
Tais instalaes sero provisrias, preferentemente construdas em madeira. Os
resduos slidos gerados nestas instalaes tero o mesmo tratamento citado nas
zonas de manejo florestal e uso pblico.
Zona Histrico-cultural
Durante a visitao, se permitida, ser proibida a retirada ou a alterao de
quaisquer atributos que se constituam no objeto desta Zona.
No ser permitida a alterao das caractersticas originais dos stios histricoculturais.
Quaisquer infra-estruturas instaladas nesta Zona quando permitidas, no podero
comprometer os atributos da mesma.
Se a visitao no for permitida, os atributos desta Zona sero interpretados para
os usurios no Centro de Visitantes ou no Centro de Vivncia.
As pesquisas a serem efetuadas nesta Zona devero ser compatveis com os
objetivos da Unidade e no podero alterar o meio ambiente, especialmente em
casos de escavaes.
Dever haver fiscalizao peridica em toda esta Zona.
Zona de uso conflitante
51
51
52
A fiscalizao ser intensiva no entorno e/ou dentro da rea de uso conflitante,

conforme o caso.
No caso de reas com concentrao de populaes, buscar-se- a colaborao de
servios entre a chefia da unidade de conservao e representantes da
comunidade, empresa ou situao que levou a definio como rea de uso
conflitante.
Os servios de manuteno do empreendimento devero ser sempre
acompanhados por funcionrios da Unidade de Conservao.
Em caso de acidentes ambientais a chefia da Unidade de Conservao dever
buscar orientao para procedimentos na Lei de Crimes Ambientais (9.605 de 12
de fevereiro de 1998).
Os riscos representados por estes empreendimentos devero ser definidos caso a
caso e devero subsidiar a adoo de aes preventivas e quando for o caso
mitigadoras.
As reas com populao, que seja necessrias indenizaes ou realocaes sero
monitoradas e fiscalizadas segundo o documento jurdico prprio, onde devero
ser previstas normas para mitigar o impacto sobre a Floresta Nacional.
Zona Populacional
Para esta Zona ser estabelecido um Termo de Compromisso com as populaes
residentes dentro da Unidade de Conservao que definir caso a caso as normas
especficas.
16. Normas Gerais da Unidade de Conservao

Indicar as normas gerais de manejo da Unidade de Conservao, que consistem em
procedimentos gerais a serem adotados na Unidade de Conservao, de modo a servir
como orientao institucional s aes e restries que se fizerem necessrias ao manejo
da rea;
Indicar as normas para a zona de amortecimento de acordo com a Lei 9.985/2000,
em seus artigos 25 e 27 e o Decreto 4340/02.
17. Programas de Manejo

Os programas de manejo so destinados a execuo de atividades de gesto e manejo
dos recursos florestais, com vistas ao cumprimento dos objetivos da Unidade de
Conservao.
Programa de Pesquisa e Monitoramento
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Planejamento
Objetivo: conhecer melhor e de forma progressiva os recursos naturais e culturais da

Floresta Nacional e seu entorno e desenvolver tecnologias para a utilizao racional dos
recursos naturais. O plano de manejo definir as linhas de pesquisa condizentes com as
necessidades de conhecimento da Floresta Nacional e zona de amortecimento, que sero
detalhados em projetos especficos. Estaro inseridas neste programa todas as atividades
inerentes a pesquisa cientficas e tecnolgica.
Programa de Monitoramento Ambiental
Objetivo: registro e avaliao dos resultados de quaisquer fenmenos e alteraes
naturais ou induzidos na Floresta Nacional e na zona de amortecimento visando ao
melhor manejo e proteo da rea.
Programa de Uso Pblico
Objetivo: ordenar, orientar e direcionar o uso da Floresta Nacional pelo visitante,
promovendo seu contato com o meio ambiente por meio de atividades de recreao,
lazer e ecoturismo. Propicie o enriquecimento das experincias de carter ambiental dos
visitantes, de acordo com as aptides e interesses do pblico que se pretende atender e
as potencialidades dos recursos da floresta. As normas desse programa contribuindo para
a segurana dos visitantes e a capacidade de suporte dos espaos.
Programa de Interpretao e Educao Ambiental
Objetivo: criar e incrementar atitudes de respeito e proteo aos recursos ambientais e
culturais da Floresta Nacional e sua zona de amortecimento. A Unidade ser utilizada
para a aplicao de processos que visem ao desenvolvimento de conscincia crtica sobre
a questo ambiental. Pretende, tambm, a integrao da Floresta Nacional no contexto
educacional da regio, de modo a promover a participao das comunidades na
preservao do equilbrio da Unidade de Conservao.
Programa de Incentivo a Alternativa de Desenvolvimento
Objetivo: Fomentar a difuso de conhecimentos e a implementao de alternativas de
uso racional dos recursos naturais, por parte das populaes residente e vizinhas,
principalmente em reas que tenham relao direta com a Floresta Nacional. Pretendese, com esse programa, a diminuio de impactos na utilizao direta dos recursos
naturais, nas atividades agropecurias e nos diversos segmentos do turismo, incentivando
a adoo de tcnicas mais sustentveis e outras alternativas de desenvolvimento.
Para a execuo desse programa, faz-se necessria a integrao com os rgos de
extenso agro-florestal, pesquisa, ONGs, envolvendo a populao da referida zona,
envolvendo nas aes os dirigentes locais, as comunidades organizadas, as comunidades
tradicionais e moradores das circunvizinhanas. Quando se tratar de grupos tnicos
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amparados por legislao especifica, tal procedimento envolvera as instituies que os

representem.
Programa de Manejo Florestal
Objetivo: utilizao sustentvel das florestas nativas e plantadas e seus produtos
madeireiros e no-madeireiros, visando demonstrar a viabilidade do uso mltiplo e
sustentvel dos recursos florestais. Abrange tambm o manejo para conservao dos
recursos hdricos, faunsticos, solos e o reflorestamento.
Programa de Recuperao/ Restaurao de Ambientes Degradados
Objetivo: reabilitao da rea antrpica utilizando-se tcnicas de recuperao e manejo
dos recursos, buscando semelhanas com seu status primrio. Visa manejar os recursos
biticos e abiticos, promovendo a recuperao dos aspectos que sofreram alterao
antrpica. Quando no for possvel promover a recuperao ambiental, deve-se restaurar
a rea, para um fim pr-determinado.
Programa de Manejo de Fauna
Objetivo: manejar os diferentes grupos da fauna (incluindo recursos pesqueiros), visando
a sustentabilidade ecolgica e econmica das populaes. Abrange o uso de tecnologias
de reintroduo, manejo e abate.
Programa de Regularizao Fundiria
Objetivo: levantar a situao fundiria da Floresta Nacional e definir estratgia para a
efetivao da posse da rea de forma gradativa e priorizada.
Programa de Manejo Administrao e Comunicao
Objetivo: garantir o funcionamento da Floresta Nacional no que se relaciona infraestrutura, equipamentos, e a organizao e controle dos processos administrativos e
financeiros, devendo ser identificadas as estratgias de implementao do plano de
manejo, tais como: concesso florestal, terceirizao de servios, instrumentos de
parcerias, cobrana direta de uso, royalties, compensao ambiental. Alm disso, captar
recursos para a Floresta Nacional por meio de cooperao interinstitucional e, tambm,
como interagir com os Programas de Desenvolvimento Regional ou similares, melhorar a
imagem da Floresta Nacional por meio da implementao de um programa de marketing.
Programa de Proteo e Fiscalizao
Objetivo: estabelecer medidas de preveno e combate a incndios florestais,, bem como
aes de controle fitossanitrio, garantir a proteo dos recursos naturais e culturais, a
segurana dos visitantes, do patrimnio imobilirio e dos equipamentos existentes no
interior da Floresta Nacional e seu entorno.
54
Planejamento
Programa de Servios Ambientais

Objetivo: estabelecer medidas para incentivar o uso de mecanismo de desenvolvimento
limpo (MDL), pagamento de servios ambientais (REDD, MDL, arts.47 e 48 do SNUC, etc).
Programa de Desenvolvimento Comunitrio
Objetivo: estabelecer medidas para promover a integrao da Floresta Nacional vida
econmica e social das comunidades vizinhas da Unidade de Conservao.
18. Projetos Especficos

O objetivo de desenvolver-se projetos especficos posteriormente elaborao do Plano
de Manejo detalhar atividades que envolvam conhecimentos especficos, demandando
a participao de profissionais mais especializados, como por exemplo: engenheiros
florestais, arquitetos, educadores, comunicadores, programadores visual, engenheiros e
publicitrios, dentre outros. O envolvimento posterior garante que os projetos especficos
sejam tecnicamente adequados e desenvolvidos para reas especficas, com informaes
tcnico-cientficas mais detalhadas e em momento oportuno, ou seja, quando se contar
com recursos financeiros para a sua implementao ou quando determinadas situaes
os fizerem especialmente necessrios.
Os projetos especficos destinam-se ainda aos casos de identificao da necessidade de
ampliao de alguma atividade prevista no Plano de Manejo, indicadas na monitoria e
avaliao. Todos os projetos especficos tero de ser orientados e aprovados pelo setor
competente do ICMBio.
Em casos de identificao da necessidade de ampliao de alguma atividade prevista no
plano de manejo, poder ser elaborado um projeto especfico observando os seguintes
critrios:
Somente sero admitidos projetos que ocasionem ajustes nas atividades previstas
no plano de manejo se os mesmos direcionarem se para a proteo da unidade.
As novas atividades devero se adequar ao zoneamento existente.
Planejamento de uma rea em substituio a outra que sofreu degradao
natural.
Na complementao de uma atividade j prevista no plano de manejo, de forma a
torn-la mais segura.
Fatos novos, no previstos no plano de manejo, causando grande presso sobre
alguma rea da unidade tendo como indicativo a necessidade de novas
alternativas.
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Monitoria e
Avaliao
A Monitoria e Avaliao constituem neste Roteiro, um instrumento para assegurar a

interao entre o planejamento e a execuo, possibilitando a correo de desvios e a
retroalimentao permanente de todo o processo de planejamento, de acordo com a
experincia vivenciada com a execuo do Plano.
A monitoria se diferencia qualitativamente de um simples acompanhamento, pois alm
de documentar sistematicamente o processo de implantao do Plano, identifica os
desvios na execuo das atividades propostas fornecendo as ferramentas para a
avaliao.
A avaliao possibilita as aes corretivas para ajuste ou replanejamento das atividades.
No caso de ser detectada a necessidade de novas atividades envolvendo a
implementao de infra-estrutura e facilidades na Unidade de Conservao necessrio
o desenvolvimento de projetos especficos justificando sua implementao e s sero
considerados se estas visarem a proteo da Unidade de Conservao.
19. Monitoria e avaliao anual da implementao do Plano

Preencher anualmente o formulrio de monitoria e avaliao, fazendo as
propostas de correo visando o ajuste das situaes.
Este formulrio dever ser preenchido pelo chefe da Unidade de Conservao ou
tcnico designado por ele e encaminhado a Coordenao de Plano de Manejo para
apreciao. Nos casos em que for identificada presso sobre os recursos naturais
protegidos pela Unidade, a coluna de observao dever retratar o que esteja
ocorrendo na rea, solicitando, se necessrio, a elaborao de um projeto especfico.
Dar continuidade ao processo de monitoria, realizar anualmente o preenchimento
dos formulrios.
Nos casos em que for identificada presso sobre os recursos naturais protegidos pela
unidade, a coluna de observao dever retratar o que esteja ocorrendo na rea,
solicitando, se necessrio, a elaborao de um projeto especfico.
56
Monitoria e Avaliao
20. Monitoria e avaliao da efetividade do Planejamento

Este trabalho de monitoria difere do anterior pela periodicidade, que no ser mais anual.
A monitoria e avaliao da efetividade do planejamento sero feita uma vez no meio do
perodo de vigncia do plano de manejo e outra vez no final do mesmo. Tem por
finalidade avaliar se o planejamento est se mostrando eficaz e, em caso contrrio,
mostrar que deve ser corrigido: se foi ou no eficaz, se previu a maioria das situaes
encontradas no decorrer da implementao do Plano e se os resultados obtidos com as
aes planejadas surtiram os efeitos desejados.
A Monitoria e Avaliao da Efetividade do Planejamento reportam-se aos resultados
esperados e respectivos indicadores que j foram registrados no planejamento. Estes
resultados e seus indicadores so ento comparados visando a avaliao dos resultados
alcanados. Para a real medida da avaliao pretendida, sero ento registradas as fontes
de verificao utilizadas.
Os resultados esperados e indicadores sero estabelecidos para a Floresta Nacional no
Plano de Manejo, as fontes de verificao e os resultados alcanados sero identificados e
avaliados por ocasio da monitoria e avaliao da efetividade do planejamento.
21. Avaliao da efetividade do zoneamento

A avaliao da efetividade do zoneamento permitir verificar se todas as zonas foram
adequadamente planejadas bem como se as situaes que determinaram o
estabelecimento das zonas temporrias foram modificadas. Dever ser feita no trmino
do perodo de vigncia do Plano, buscando embasamento para possveis modificaes no
zoneamento, por ocasio da elaborao de revises posteriores.
A avaliao da efetividade do zoneamento est baseada nos critrios estabelecidos para
as diferentes zonas e nos usos conflitantes que se encontram descritos estabelecendo-se
uma comparao entre o estado inicial e final de seus atributos. O preenchimento ser
atravs da pontuao para os critrios, considerando: A alto, M mdio e B baixo.
Critrios que justifiquem um replanejamento das zonas devero ser citados e justificados
em texto. Apresentar ainda de forma descritiva a ocorrncia de conflitos de uso
considerando manejo florestal X minerao X garimpo X empreendimentos de utilidade
pblica X administrao X pesquisa X recuperao X outros.
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MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

COORDENAO DE ELABORAO DE PLANOS DE MANEJO

Apresentao e Divulgao .................................................................................................. 13

Planejamento Gradativo ...................................................................................................... 15

Planejamento Flexvel .......................................................................................................... 16

Planejamento Participativo .................................................................................................. 16

Elaborao do Plano de Manejo ...................................................................................................... 17

Equipe de planejamento .............................................................................................. 17

Etapas de Elaborao/Reviso do Plano de Manejo .................................................... 17

Contedo do Plano de Manejo ........................................................................................................ 21

Informaes Gerais da Floresta Nacional................................................................. 23

Anlise da Representatividade da Floresta Nacional ............................................... 23

Aspectos Histricos, Culturais e Socioeconmicos .................................................. 24

Caracterizao dos Fatores Abiticos e Biticos ...................................................... 26

Caracterizao e Anlise das Atividades Prprias ao Uso Mltiplo, Conflitantes e

Aspectos Institucionais da Floresta Nacional ........................................................... 31

Declarao de significncia ...................................................................................... 32

Histrico do Planejamento ............................................................................................... 33

Avaliao estratgica da Floresta Nacional ...................................................................... 34

Roteiro Metodolgico para Elaborao de Planos de Manejo de Florestas Nacionais

Objetivos especficos do manejo da Floresta Nacional .................................................... 34

Definio das possveis Zonas para as Florestas Nacionais...................................... 35

Critrios para o Zoneamento ................................................................................... 37

Classificao de Zonas por Grau de Interveno ..................................................... 43

Estabelecimento das normas gerais de manejo das zonas ...................................... 48

Normas Gerais da Unidade de Conservao .................................................................... 52

Programas de Manejo ...................................................................................................... 52

Projetos Especficos .......................................................................................................... 55

Monitoria e Avaliao ...................................................................................................................... 56

Monitoria e avaliao da efetividade do Planejamento .................................................. 57

Avaliao da efetividade do zoneamento ........................................................................ 57

Para os fins deste Roteiro Metodolgico, os principais conceitos utilizados so os

Roteiro Metodolgico para Elaborao de Planos de Manejo de Florestas Nacionais

os meios e as condies para que todos os objetivos da unidade possam ser

Segundo o Art. 3 do Decreto n 6.040, de 07 de fevereiro de 2007 que Institui a Poltica

Chefia constituda: A elaborao ou reviso do Plano de manejo de uma

Roteiro Metodolgico para Elaborao de Planos de Manejo de Florestas Nacionais

Promover atividades de educao ambiental e uso pblico visando ampliar o apoio

Roteiro Metodolgico para Elaborao de Planos de Manejo de Florestas Nacionais

Volume III refere-se aos ANEXOS do Plano de Manejo.

Roteiro Metodolgico para Elaborao de Planos de Manejo de Florestas Nacionais

Elaborao do Plano de Manejo

A elaborao do Plano de Manejo de responsabilidade da Coordenao de Plano de

Este item destinado a auxiliar as equipes de planejamento com orientaes em relao

Roteiro Metodolgico para Elaborao de Planos de Manejo de Florestas Nacionais

As revises dos Planos de Manejo sero baseadas em pesquisas mais detalhadas

Elaborao do Plano de Manejo

metodolgicos gerais para obteno de dados necessrios para o diagnstico da Floresta

Roteiro Metodolgico para Elaborao de Planos de Manejo de Florestas Nacionais

Contedo do Plano de Manejo

O Diagnstico visa descrever a Unidade de Conservao orientando as informaes do

Roteiro Metodolgico para Elaborao de Planos de Manejo de Florestas Nacionais

Ficha Tcnica da Floresta Nacional

Contedo do Plano de Manejo

10.2. Informaes Gerais da Floresta Nacional

Regio da Unidade de Conservao

Identificar e caracterizar os municpios abrangidos pela Floresta Nacional e caracterizando

Indicar sistema virio para acesso a Unidade de Conservao a partir da capital ou

Origem do nome e histrico da Floresta Nacional

Registrar a origem e o significado do nome da Floresta Nacional e apresentar

A Unidade de Conservao dever ser evidenciada quanto as especificidades locais e