PROCESSO CONSTITUCIONAL I

EXERCCIO DE REVISO PARA A AV2

1) Lei Distrital, promulgada em 25.02.1987, que criou um programa de incentivo a
atividades esportivas a partir de vantagens tributrias concedidas a pessoas jurdicas
contribuintes de ISS (CRFB/88, art. 156, III), IPTU (CRFB/88, art. 156, I) e IPVA
(CRFB/88, art. 155, III) claramente incompatvel com a Constituio Federal
presentemente em vigor, na medida em que viola seu art. 167, inciso IV. Em
conseqncia, o Governador do Distrito Federal ajuizou uma ao direta de
inconstitucionalidade (ADIN) para impugnar a lei distrital em tela. Supondo que
voc fosse o Ministro Relator do feito, como se pronunciaria sobre o caso?
R: O STF entendeu possvel em face de lei ou ato normativo do DF, desde que
no exerccio da competncia Estadual que afronte a CRFB. Na hiptese de lei
ou ato normativo distrital no exerccio de competncia Municipal ser
inadmissvel o controle atravs de ADI. Nesta questo, observa-se que o ISS e o
IPTU so impostos de competncia dos Municpios, no cabendo controle de
ADI e o IPVA so impostos anteriores a Constituio Federal de 88, ficando no
campo da recepo ou no da lei e no de controle constitucional. Sendo assim,
no cabe para este caso uma ADI e sim uma ADPF por no serem aptas s
demais aes de controle abstrato para solucionar a problemtica
constitucional.
2) Suponha que voc como Procurador do Banco Central do Brasil, se depara com
diversos processos, ainda sem transito em julgado, em que juzes de primeiro grau
julgam procedentes aes movidas contra a autarquia. Voc observa que os
magistrados esto dando aplicao a lei que j fora objeto de ao declaratria de
constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal, julgada improcedente no
seu mrito, em deciso j transitada em julgado. Voc est convicto da
inconstitucionalidade do diploma.
Pergunta-se: Para, expeditamente, preservar o interesse do Branco Central do Brasil
na causa, qual a melhor medida judicial a ser tomada? Por que?
R: Segundo posicionamento do STF cabe, neste caso, Reclamao
Constitucional interposta diretamente no STF, tem como objetivo evitar, no
caso de ofensa autoridade de um julgado com eficcia vinculante, ou seja,
quando j existe deciso do STF definitiva sobre o assunto. No caso em questo
cabe Reclamao Constitucional, pois as decises esto violando a competncia
do STF, a autoridade das decises e o respeito s smulas vinculantes desse
Tribunal. Art. 103, I, i e art. 105, I, f CF. (STF ou STJ). Smula 734 do STF.
Obs. Quem tem o livro do Bruno Taufner Zanotti, esta resposta encontra-se na
pagina 283.
3) Proposta ao direta de inconstitucionalidade por omisso proposta elo Procurador
Geral da Repblica em face do Governador do Estado de So Paulo, para adoo de
medida necessria para dar efetividade ao art. 241 da CRFB, sobreveio nova

redao ao referido dispositivo, dada pela EC 19/98, que revogou o referido

dispositivo. Como voc decidiria a demanda?
R: Neste caso, o STF tem entendido que a ao por omisso perde seu objeto,
em caso de revogao de norma constitucional que precisava ser
regulamentada para ter efetividade, sendo assim julgada prejudicada a ADI
por omisso, pois extingue os efeitos que produzia, sendo assim a ADI por
omisso dever ser arquivada.
4) Durante o Processo de elaborao de um polmico anteprojeto de lei, cujo teor
chegou pela via da imprensa ao conhecimento pblico, o Governo Federal j estava
sofrendo criticas relativas ao referido texto normativo, existindo importantes
juristas, inclusive, que questionavam a constitucionalidade de diversos dispositivos.
Mesmo assim, o projeto encaminhado ao Congresso Nacional, foi aprovado,
seguindo se a sano, a promulgao e a publicao da norma. Sabedor, ento, de
que a norma em questo seria alvo de ataques perante o Judicirio, o Presidente da
Repblica resolveu ajuizar, logo no primeiro dia de vigncia, uma ao declaratria
de constitucionalidade, com pedido de liminar, para determinar que os Juzes de
Tribunais do Pas pudessem afastar a sua incidncia de casos concretos, evitando,
desde logo, decises conflitantes. Diante dos fatos relatados, responda:
a) cabvel a propositura da ao declaratria neste caso? Fundamente.
R: No, pois para propor uma ADC preciso que tenha julgados com
controvrsia judicial, ou seja, decises judiciais conflitantes.
b) Admitindo-se a medida cautelar, quais os efeitos do seu deferimento?
Explique.
R: Efeitos ex nunc, com eficcia erga omnes e podendo cabe
modulao. uma exceo a cautelar na ADC.
5) Considere a seguinte situao hipottica: o art. 1 de determinada lei estadual assim
dispe: Os materiais inservveis ou excedentes do Departamento de Estradas de
Rodagens, inclusive mveis, veculos e pneus, ficam doados Associao dos
Servidores do Departamento.
A partir desses dados, responda, se a propositura de uma ao direta de
inconstitucionalidade seria cabvel para aferir a constitucionalidade deste artigo?
Por qu?
Qual deveria ser a medida constitucionalmente adequada?
R: No seria cabvel ADI, pois esta uma lei de efeito concreto (tem roupagem
de lei, mas seu contedo de ato administrativo) no cabendo controle de
constitucionalidade em abstrato. A medida constitucionalmente adequada a
ADPF.
Obs: resposta nas pginas 195 199 do livro do Zanotti.