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Controladoria como um mecanismo de transparncia e solidez em

cooperativas de crdito um estudo de caso no sistema sicredi


Controllership as a mechanism of transparency and strength in cooperative credit - a
case study in the system sicredi
Cintia Siqueira1
RESUMO
O ideal cooperativo nasceu suscitado pelas mazelas da Revoluo Industrial,
no sculo XIX. Buscava-se uma forma de organizao econmica capaz de
integrar e desenvolver indivduos impossibilitados sozinhos de acessarem
aos fatores de produo e gerarem seu desenvolvimento. No incio do sculo
XX, esta filosofia atravessou o oceano, juntamente com os imigrantes
europeus, que instigaram o sul do Brasil, dando origem s primeiras
cooperativas brasileiras. Hoje, diversos setores organizam-se de forma
cooperativa: agrcola, sade, servios, lazer, etc, e, objeto deste estudo: o
cooperativismo de crdito. No entanto, apesar dos edificantes valores
cooperativistas, o universo das cooperativas de crdito povoado de mitos,
acerca de sua solidez e confiabilidade. Todavia, este pensamento contradiz a
inexistncia de histricos de falncia neste seguimento, o que justifica e incita
investigao do status quo do cooperativismo de crdito. Neste vis, o
objetivo deste estudo concentra-se em verificar como a Controladoria,
somada a aspectos legais e gerenciais, pode contribuir para a transparncia,
solidez e continuidade destas instituies. Utilizou-se como amostra as 119
cooperativas integrantes do Sistema SICREDI, das quais se extraram atravs
de entrevistas, observao participante e pesquisa documental e
bibliogrfica, informaes inerentes legislao, aos aspectos gerenciais e ao
funcionamento da Controladoria. Como resultados, inferiu-se que o sistema
em estudo utiliza-se dos mecanismos elencados para impulsionar seu
crescimento e expanso.
Palavras-chave: Controladoria. Cooperativismo. Cooperativa de Crdito.
Solidez.
ABSTRACT
The ideal co-op was born raised by sore spots of the Industrial Revolution, in
the nineteenth century. It was seeking a form of economic organization able
to integrate and develop individuals, who were unable to access the factors of
production and generate their development. At the beginning of the
twentieth century, this philosophy crossed the ocean together with the
European immigrants, who abetted the south of Brazil, giving origin to the
first Brazilian cooperatives. Today several sectors are organized
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Especialista em Controladoria e Finanas pela Universidade Estadual do Centro Oeste UNICENTRO; e-mail:
cyntyasiqueira@hotmail.com
REVISTA DE ESTUDOS CONTBEIS, LONDRINA, V. 3, N. 4, P. 38-53, JAN./JUN. 2012.

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cooperatively: agricultural, health, services, leisure, etc, and the object of this
study: the credit cooperatives. However, despite the uplifting cooperative
values, the universe of credit unions is made up of myths about its strength
and reliability. However this thought contradicts the lack of the historical
bankruptcy in this segment, which justifies and encourages the investigation
of the status quo of cooperativism credit. In this bias, the aim of this study
focuses on how as the Comptroller, coupled with the legal aspects and
managerial, can contribute to the transparency, consistency, and continuity
of these institutions. Is was used as a sample 119 cooperatives members of
SICREDI in the system, of which have been extracted by means of interviews,
participant observation as well as documentary and bibliographic research;
information inherent in the legislation in the aspects management and
operation of the Comptroller. As a result we inferred that the system under
study uses the listed mechanisms, to boost its growth and expansion.
Keywords: Comptroller. Cooperatives. Credit Union. Solidity.
1. Introduo
Durante toda a histria das organizaes, o contnuo aperfeioamento dos
processos, o desenvolvimento humano ou a implantao de estratgias ofensivas foram
condies e caminhos para a sobrevivncia dos empreendimentos em um processo
ininterrupto de aprendizagem e construo. Este movimento esteve e est amparado no
aprimoramento de ferramentas e prticas de gesto que possibilitem o desenvolvimento
contnuo e a insero competitiva no ambiente.
A Controladoria, ao longo dos anos, mostra-se uma poderosa ferramenta para a
competitividade e continuidade das organizaes independente de sua natureza.
Na perspectiva de Figueiredo e Gaggiano (1992, p. 26) (apud BEUREN E
ARTIFON, 2011), a misso da Controladoria [...] zelar pela continuidade da empresa,
assegurando a otimizao do resultado global. Esta afirmativa corroborada por
Borinelli (2006, p.23), o qual relata que [...] a Controladoria deve exercer um papel
extremamente relevante no cumprimento da misso da empresa e na garantia de sua
sobrevivncia e continuidade.
Sobrevivncia e continuidade so temas que sempre suscitam interesse no
universo das cooperativas, povoado de mitos, envolvendo sua solidez e confiabilidade.
Compilar aspectos inerentes Controladoria e demais aspectos gerenciais, promotores
da efetividade organizacional, em especial nas Cooperativas de Crdito o que motiva e
justifica este estudo.

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Diante do exposto, depreende-se a seguinte questo de pesquisa: quais aspectos


legais e gerenciais favorecem a solidez e a transparncia das cooperativas de crdito do
SICREDI perante seus stakeholders?
Ao encontro desta problematizao, o presente trabalho possui como objetivo
geral evidenciar a Controladoria como um mecanismo capaz de fomentar a
transparncia e a solidez das cooperativas de crdito do sistema e, como caminho para
este objetivo, a pesquisa estabelece os objetivos especficos:
- verificar a legislao que rege as cooperativas de crdito no Brasil;
- descrever o funcionamento da Controladoria interna das cooperativas de
crdito do Sistema SICREDI;
- mensurar o nvel de governana corporativa das cooperativas de crdito do
Sistema;
- demonstrar como estes mecanismos favorecem a solidez e o relacionamento
com os stakeholders;

2. Desenvolvimento
2.1 Fundamentao Terica
A fundamentao desta pesquisa apresenta como se deu o surgimento do
Cooperativismo e do Cooperativismo de Crdito no mundo. Expe a legislao que rege
ambos no Brasil e, finalmente, destaca a importncia, o conceito e as funes da
Controladoria para as organizaes.

2.1.1 O Sistema Cooperativo


O Cooperativismo teve sua origem no sculo XIX, na Inglaterra, fomentado pelo
ambiente de trabalho adverso da segunda fase da Revoluo Industrial. Nesta poca,
teceles organizaram-se em cooperativa, como forma de alterarem sua perspectiva de
insero econmica (PESAVENTO, 2010).
Ainda hoje, a organizao da sociedade em instituies cooperativas uma sada
para muitas minorias que, sozinhas, no teriam o capital ou os meios necessrios ao seu
desenvolvimento.
Os princpios cooperativistas sugerem organizao e gesto democrtica:
- adeso voluntria e livre;
- participao econmica dos membros;
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- gesto democrtica dos membros;


- autonomia e independncia;
- educao, formao e informao;
- intercooperao;
- interesse pela comunidade.
O sistema cooperativo disciplinado pela Lei 5.764, de 16 de dezembro de 1.971.
De acordo com a 5.764, em seu artigo 4, [...] as cooperativas so sociedades de pessoas,
com forma e natureza jurdica prprias, de natureza civil, no sujeitas falncia,
constitudas para prestar servios aos associados.
Constitui-se obrigatoriedade para as cooperativas a constituio dos fundos:
I - Fundo de Reserva destinado a reparar perdas e atender ao desenvolvimento
de suas atividades, constitudo com 10% (dez por cento), pelo menos, das sobras
lquidas do exerccio;
II - Fundo de Assistncia Tcnica, Educacional e Social, destinado prestao de
assistncia aos associados, seus familiares e, quando previsto nos estatutos, aos
empregados da cooperativa, constitudo de 5% (cinco por cento), pelo menos, das
sobras lquidas apuradas no exerccio.
A administrao dos sistemas cooperativos dever possuir os seguintes rgos:
*CONSELHO DE ADMINISTRAO: composto exclusivamente de associados
eleitos pela Assembleia Geral, com mandato nunca superior a 4 (quatro) anos, sendo
obrigatria a renovao de no mnimo 1/3 (um tero) do Conselho de Administrao.
*CONSELHO FISCAL: a administrao da sociedade ser fiscalizada, assdua e
minuciosamente, por um Conselho Fiscal constitudo de 3 (trs) membros efetivos e 3
(trs) suplentes, todos associados eleitos anualmente pela Assembleia Geral, sendo
permitida apenas a reeleio de 1/3 (um tero) dos seus componentes. No podem fazer
parte do Conselho Fiscal os parentes dos diretores at o 2 (segundo) grau, em linha reta
ou colateral, bem como os parentes entre si at esse grau.
A tomada de deciso nessas instituies realizada atravs da realizao de
assembleias:
ASSEMBLEIA GERAL: Art. 38. A Assembleia Geral dos associados o rgo
supremo da sociedade, dentro dos limites legais e estatutrios, tendo poderes para
decidir os negcios relativos ao objeto da sociedade e tomar as resolues convenientes

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ao desenvolvimento e defesa desta, e suas deliberaes vinculam a todos, ainda que


ausentes ou discordantes.
ASSEMBLEIA GERAL ORDINRIA: Art. 44. A Assembleia Geral Ordinria, que se
realizar anualmente nos 3 (trs) primeiros meses aps o trmino do exerccio social,
deliberar sobre os seguintes assuntos que devero constar da ordem do dia: I prestao de contas dos rgos de administrao acompanhada de parecer do Conselho
Fiscal, compreendendo: a) relatrio da gesto; b) balano;

c) demonstrativo das

sobras apuradas ou das perdas decorrentes da insuficincia das contribuies para


cobertura das despesas da sociedade e o parecer do Conselho Fiscal. II - destinao das
sobras apuradas ou rateio das perdas decorrentes da insuficincia das contribuies
para cobertura das despesas da sociedade, deduzindo-se, no primeiro caso as parcelas
para os Fundos Obrigatrios;

III - eleio dos componentes dos rgos de

administrao, do Conselho Fiscal e de outros, quando for o caso;

IV - quando previsto,

a fixao do valor dos honorrios, gratificaes e cdula de presena dos membros do


Conselho de Administrao ou da Diretoria e do Conselho Fiscal;

V - quaisquer

assuntos de interesse social, excludos os enumerados no artigo 46. 1 Os membros


dos rgos de administrao e fiscalizao no podero participar da votao das
matrias referidas nos itens I e IV deste artigo.
ASSEMBEIA GERAL EXTRAORDINRIA: Art. 45. realizar-se- sempre que
necessrio e poder deliberar sobre qualquer assunto de interesse da sociedade, desde
que mencionado no edital de convocao. Art. 46. da competncia exclusiva da
Assembleia Geral Extraordinria deliberar sobre os seguintes assuntos: I - reforma do
estatuto; II - fuso, incorporao ou desmembramento;
sociedade;

III - mudana do objeto da

IV - dissoluo voluntria da sociedade e nomeao de liquidantes; V -

contas do liquidante. Pargrafo nico. So necessrios os votos de 2/3 (dois teros) dos
associados presentes, para tornar vlidas as deliberaes de que trata este artigo.

2.1.2 Cooperativismo de Crdito


O primeiro registro do cooperativismo de crdito se deu em 1844, com a
formao de uma associao de apoio populao rural no povoado de
Weyerbusch/Westerwald, criada por Friedrich Wilhelm Raiffeisen, natural da Rennia, o
qual, alguns anos mais tarde, em 1847, fundou efetivamente a primeira cooperativa de
crdito, a Associao de Caixas de Emprstimo de Heddesdorf (PINHEIRO, 2008).
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Hoje, existem no mundo 49 mil cooperativas de crdito, as quais possuem 183


milhes de associados. O Brasil possui 1.100 cooperativas de crdito, com 3,4 milhes de
associados (www.sicredi.com.br).
As cooperativas de crdito atendem, atualmente, ao disposto nas leis: - LEI
4.595/64 Reforma Bancria de 1964, LEI 5.764/71, lei do cooperativismo; LEI
COMPLEMENTAR 130/2009, complementar a 5.764; RESOLUO 3.859/2010,
Resoluo do Conselho Monetrio Nacional; e LEGISLAO DO SISTEMA FINANCEIRO
NACIONAL.
A Resoluo 3.859/2010, especificamente, consolida as normas relativas
constituio

ao

funcionamento

de

cooperativas

de

crdito.

Estabelece

prioritariamente:
- estudo de viabilidade econmico-financeira abrangendo um horizonte mnimo
de trs anos;
- apresentao de plano de negcios, com horizonte mnimo de tambm trs anos,
contendo os aspectos: definio dos padres de Governana Corporativa, estrutura de
controles internos, procedimentos para deteco de indcios de crimes, capacitao,
participao em fundo garantidor, entre outros.
- a autorizao para funcionamento de cooperativa de crdito est vinculada
manifestao favorvel do Banco Central do Brasil;
- a associao de pessoas fsicas e jurdicas deve ser adequada natureza da
cooperativa;
- As cooperativas de crdito devem observar poltica de governana corporativa
aprovada pela assembleia geral, que aborde os aspectos de representatividade e
participao, direo estratgica, gesto executiva e fiscalizao e controle, e que
contemple a aplicao dos princpios de segregao de funes na administrao,
transparncia, equidade, tica, educao cooperativista, responsabilidade corporativa e
prestao de contas.
- A auditoria externa pode ser realizada por auditor independente ou por
entidade de auditoria cooperativa destinada prestao de servios de auditoria
externa, constituda e integrada por cooperativas centrais de crdito e/ou por suas
confederaes.

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- A realizao da AGO dever respeitar um perodo mnimo de dez dias aps a


divulgao das demonstraes contbeis de encerramento do exerccio, acompanhadas
do respectivo relatrio de auditoria.
- Limites de exposio por cliente: nas aplicaes em depsitos e ttulos e valores
mobilirios de responsabilidade ou de emisso de uma mesma entidade, empresas
coligadas e controladoras e suas controladas: 25% (vinte e cinco por cento) do PR; II nas operaes de crdito e de concesso de garantias em favor de um mesmo cliente,
bem como nos crditos decorrentes de operaes com derivativos: a) por parte de
cooperativa singular: 15% (quinze por cento) do PR, caso seja filiada a cooperativa
central de crdito, e 10% (dez por cento) do PR, caso no seja filiada a central; e b) por
parte de confederao e de central: 20% (vinte por cento) do PR.
- cooperativa singular de crdito deve manter, em suas dependncias, em local
acessvel e visvel, publicao impressa ou quadro informativo dos direitos e deveres
dos associados, contendo exposio sobre a forma de rateio das eventuais perdas e a
existncia ou no de cobertura de fundo garantidor e respectivos limites.
O texto aborda duas denominaes de cooperativa: a singular e a central. A
singular corresponde a uma instncia menor, com abrangncia regional, atuante atravs
de postos de atendimentos localizados em cidades prximas. J as cooperativas centrais
abrigam as singulares, suas filiadas, com abrangncia estadual. O Sistema SICREDI, por
exemplo, possui 119 cooperativas singulares e 04 cooperativas centrais, as quais
coordenam as atividades de desenvolvimento e expanso de suas filiadas.

2.1.3 Controladoria
A Controladoria para as organizaes representa o controle, o feedback para a
continuidade de prticas assertivas, ou o start para a readequao de caminhos. Tem o
papel de assegurar a retido dos processos, os quais permitam o cumprimento da
misso organizacional, e consequentemente a continuidade da instituio.
Conforme figura 01, a Controladoria tem o poder de concentrar a
informao, e dissemin-la organizao, contribuindo para este processo de
assertividade e continuidade; o rgo gestor do sistema de informaes.

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Figura 01 Contexto de importncia da Controladoria

Fonte: Borinelli, 2006, p.12.

Martin (2002) (apud ANTUNES 2006) considera que a moderna Controladoria se


faz integrando o modelo explicativo bsico de Contabilidade Gerencial com a
identificao e a avaliao de variveis que tm elevado impacto no resultado das
empresas, tais como: o valor dos produtos, os fatores ambientais setoriais sistmicos, os
processos de trabalho e os recursos tangveis e intangveis mobilizados.
Kanitz (1976) (apud CRUZ 2009) estabelece que a Controladoria representa uma
evoluo da Contabilidade, sendo um sistema cuja funo avaliar e controlar o
desempenho das diversas divises da empresa.
As funes da controladoria, segundo Kanitz (1976, p. 7-8) (apud Beuren e
Artifon 2011), podem ser resumidas nas seguintes etapas:
a) informao - compreende os sistemas contbil e financeiro;
b) motivao - o controlador age sobre o comportamento dos funcionrios,
podendo motiv-los positiva ou negativamente;
c) coordenao - o controller toma conhecimento de eventuais inconsistncias
dentro da empresa e assessora a direo, sugerindo solues;
d) avaliao - interpretar fatos e avaliar se determinado resultado bom, e em
caso negativo, identificar os pontos que precisam ser corrigidos;

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e) planejamento - o controlador tem uma importante funo no planejamento,


determinar se os planos so consistentes e viveis, se so aceitos e coordenados e se
realmente podem servir de base para uma avaliao posterior;
f) acompanhamento - consiste em acompanhar de perto a evoluo dos planos
traados, permitindo ao controlador interferir para corrigir as falhas ou ento para se
certificar de que o planejamento no poder ser cumprido.

3. Procedimentos Metodolgicos
A pesquisa foi efetuada in loco, de janeiro a junho de 2012, em uma das 119
cooperativas do Sistema SICREDI, atravs de observao participante, em funo da qual
foi possvel verificar os sistemas de informao utilizados para a tomada de decises e
acompanhamento de resultados; realizar anlise de material interno utilizado para
treinamento de colaboradores e associados, participar de assembleia geral, acompanhar
auditorias internas, etc., isto tudo aliado ao compilamento da legislao, dos
procedimentos internos e de aspectos estruturais e gerenciais inerentes estrutura do
SICREDI, em busca da reunio de elementos, capazes de corroborarem a solidez do
Sistema. Paralelamente, foram realizadas entrevistas com dois gerentes da Cooperativa
SICREDI Centro Sul PR/SC a fim de compreender a perspectiva dos mesmos quanto
Controladoria no Sistema.
A abordagem do problema deu-se atravs de pesquisa qualitativa. Na perspectiva
de Oliveira (2001, p. 117), [...] as pesquisas que se utilizam de abordagem qualitativa
possuem a facilidade de poder descrever a complexidade de uma determinada hiptese
ou problema.
Formulado atravs de pesquisa descritiva que, no ponto de vista de Gil (2007, p.
42), tem como objetivo primordial [...] a descrio das caractersticas de determinada
populao ou fenmeno ou, ento o estabelecimento de relao entre variveis, este
estudo objetivou conhecer que aspectos legais, gerenciais e de controle atuam dentro
das cooperativas em estudo, e que resultados promovem no desenvolvimento destas
instituies.

4. Resultados
4.1 O Sistema SICREDI

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Fundado em 1.902, na localidade de Linha Imperial, na cidade de Nova


Petrpolis/RS, pelo Padre suo Teodor Amistad, o pioneiro sistema de caixas rurais,
hoje, Sistema de Crdito Cooperativo SICREDI possui mais de 02 milhes de
associados, constitudo por 119 Cooperativas Singulares, organizadas em 1.162
unidades de atendimento, em 11 estados brasileiros; 04 Cooperativas Centrais, 01
Confederao, 01 Banco Cooperativo; 01 Fundao e pela SICREDI Participaes
S.A. O Sistema possui 26 bilhes de ativos e 3,4 bilhes de patrimnio lquido (dados de
12/2011).
Figura 02 Organograma do Sistema SICREDI

Fonte: Site corporativo

No organograma do Sistema SICREDI, seus associados encontram-se no topo,


denotando seu poder de ao dentro das cooperativas, sucedidos pelas 04 Cooperativas
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Centrais espalhadas pelo Brasil. Em seguida, est a SICREDI PARTICIPAES S.A, que
coordena o planejamento estratgico das Cooperativas, posteriormente encontram-se os
setores controladores, Conselho Fiscal e Auditoria Interna e, finalmente, o Banco (que
controla as empresas de seguros, cartes, bens e consrcios), a Confederao, a
Fundao e os Fundos Garantidores, estes ltimos responsveis em grande parte pela
solidez do Sistema.
O Sistema orienta-se pela Misso: Como sistema cooperativo, valorizar o
relacionamento, oferecer solues financeiras para agregar renda e contribuir para a
melhoria da qualidade de vida dos associados e da sociedade.
Alm de guiar-se pelos valores cooperativistas, as cooperativas do Sistema so
geridas conforme seus prprios valores:
- preservao irrestrita da natureza cooperativa do negcio;
- respeito individualidade do associado;
- valorizao e desenvolvimento das pessoas;
- preservao da instituio como sistema;
- respeito s normas oficiais e internas;
- eficcia e transparncia na gesto.

4.2 Aspectos legais e gerenciais do Sistema


Organizadas em sistema, as 119 cooperativas integrantes do SICREDI, possuem
independncia em sua gesto, porm atuam em regime solidrio em que, na ocorrncia
de possvel prejuzo em uma, as demais efetuam o aporte necessrio ao equilbrio
financeiro sem repasses de perdas aos cooperados.
A citada independncia refere-se a aspectos gerenciais operacionais, haja vista
que todas as cooperativas seguem normativos legais sistmicos.
Conforme disciplina a lei 5.764/71, a Assembleia Geral Ordinria realizada em
todas as cooperativas, no ms de maro de cada exerccio fiscal.
Como forma de promover a participao de todos os associados, anteriormente
AGO, so realizadas assembleias de ncleo em todas as unidades de atendimento de
cada cooperativa, as quais possuem 01 representante (delegado/coordenador) para
cada 450 associados (ncleo).
Realizadas as assembleias de ncleo, todos os delegados levam as decises de
seus representados para a AGO da Cooperativa.
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O edital de votao das assembleias de ncleo, obrigatoriamente, possui os


mesmos itens da Assembleia Geral Ordinria.
A AGO expe aprovao dos associados os demonstrativos financeiros do
exerccio fiscal anterior, nos quais constam o parecer da CNAC e do Conselho Fiscal. So
submetidos aprovao o salrio do presidente, so eleitos os membros do Conselho
Fiscal e quando necessrio, os do Conselho de Administrao (a cada 04 anos).
A assembleia estabelece a destinao das sobras do exerccio anterior. A lei
normatiza 10% para Fundo de Reserva destinado a reparar perdas e atender ao
desenvolvimento das atividades e 05% para Fundo de Assistncia Tcnica, Educacional
e Social (FATES), destinado prestao de assistncia aos associados, seus familiares e,
quando previsto nos estatutos, aos empregados da cooperativa. Porm, como forma de
garantir a sustentabilidade do Sistema, so destinadas 60% das sobras para fundo de
reserva, 05% ao FATES e 35% das sobras ficam disposio dos associados, os quais na
maioria das vezes votam pela destinao para capital social, fortalecendo o patrimnio
das cooperativas.
As cooperativas do Sistema SICREDI so auditadas pelo Banco Central, pela CNAC,
(Confederao Nacional de Auditoria Cooperativa), pelo Conselho Fiscal de cada
Cooperativa Singular e por auditoria interna.
Obrigatoriamente, uma vez a cada ano, toda unidade de atendimento
inspecionada pelo Conselho Fiscal e pelos auditores internos. So verificados por
amostragem: dossi de abertura de contas fsicas e jurdicas, operaes de crdito,
autorizaes para movimentaes em contas, movimentos de caixas, exatido do
numerrio, etc.

4.3 A Controladoria no SICREDI


Partindo do pressuposto, afirmado por Beuren e Artifon (2011, p. 85-86), de que
[...] a Controladoria a rea coordenadora das informaes sobre gesto econmica,
sendo responsvel pelas seguintes atividades: coordenao de planejamentos, controle
de resultados e gerenciamento das informaes, observou-se que o Sistema SICREDI
possui seu rgo de controladoria sediado em regionais denominadas Suregs
(Superintendncia Regional).
Estas superintendncias renem trs, duas ou uma cooperativa, dependendo do
porte.
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Siqueira, C.

As Suregs renem profissionais, responsveis pelo suporte legal, administrativo,


tecnolgico, contbil e, principalmente, de desenvolvimento e acompanhamento de
resultados.
A rea de desenvolvimento representa efetivamente a Controladoria do Sistema.
dividida em 04 assessorias: assessoria de captao e consrcios, assessoria de seguros,
assessoria de meios de pagamento e assessoria de crdito, as quatro subordinadas ao
superintendente de desenvolvimento.
Os assessores so responsveis pelo suporte s suas respectivas reas e pelo
controle e alcance das metas estabelecidas no incio de cada exerccio pelas unidades de
atendimento. Monitoram resultados, realizam visitas e treinamentos para os
colaboradores.
O acompanhamento dos resultados e metas realizado pelo sistema de
informao SGR 3.0 (Sistema de Gesto do Relacionamento) em relao carteira de
associados e pelo Analyzer em relao unidade e cooperativa. O SGR 3.0 possibilita o
acompanhamento de ndices de penetrao de produtos por associado e por carteira de
associados, bem como a evoluo ao longo do tempo, proporcionando ao gestor de
carteiras embasamento para suas aes. O Analyzer fornece dados contbeis de
unidades e cooperativas com atualizao mensal, sendo o principal balizador dos
gerentes para o norte de sua gesto.
Desta forma, a rea de Controladoria, auxiliada pelos sistemas citados,
responsvel, dentro de sua rea de atuao, pelo controle dos resultados, feedback aos
gestores e readequao de processos.
Este fato foi corroborado em entrevista com dois dos gerentes da Cooperativa
SICREDI Centro Sul PR/SC. O entrevistado 01 afirmou que as informaes geradas pela
Controladoria:
[...] so utilizadas como subsdios para a tomada de decises no dia a dia. A
apresentao dos nmeros e resultados levam a ajustes no planejamento e nas
atitudes tomadas para que se alcance o resultado planejado!

O entrevistado 02 relatou:
[...] so geradas informaes para o dia a dia, recebemos informaes
importantes todos os dias, sejam de rea contbil, gesto de pessoas,
informaes comerciais e etc.

Quando questionados a respeito da contribuio da Controladoria para a


transparncia e solidez do Sistema, argumentaram:
Entrevistado 01:
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[...] com certeza contribui, fornece dados com a real situao das cooperativas e
do sistema, facilitando ajustes e medidas que visam garantir a liquidez e mitigar
os riscos inerentes s operaes.

Entrevistado 02:
[...] Sim e com certeza. A forma que o SICREDI trabalha tem uma grande
transparncia e todos os associados/clientes recebem atravs de reunies,
prestaes de contas e revistas.

Como se pode observar, com base nas informaes levantadas por intermdio da
anlise documental e das entrevistas realizadas, ficou demonstrado que a Controladoria
dentro do Sistema possui papel fundamental, oferecendo parmetros para tomada de
deciso, readequando processos e estabelecendo caminhos para garantir a continuidade
e solidez das cooperativas integrantes.

5. Consideraes finais
O ambiente organizacional circundado de foras e fraquezas, ameaas e
oportunidades. O caminho para enaltec-las ou suaviz-las a chave para constituir uma
instituio slida.
Nesta perspectiva, a problematizao e objetivo desta pesquisa concentraram-se
em verificar como a Controladoria, somada a aspectos legais e gerencias, favorece a
transparncia e a solidez do Sistema SICREDI.
Depreendeu-se que os aspectos legais que envolvem as cooperativas, por si s,
contribuem para que sua forma de organizao e suas prticas operacionais se realizem
de maneira a visualizar a conformidade e a retido dos processos. Somado a isto, nas
cooperativas de crdito, a subordinao ao Sistema Financeiro Nacional contribui
tambm para que as prticas de compliance consolidem a solidez do sistema.
As assembleias gerais, ao exporem as demonstraes contbeis, ao efetuarem a
eleio dos membros da diretoria e ao submeterem as aes de cada cooperativa
aprovao de seus associados, demonstram gesto democrtica e transparncia no
encontradas em outras organizaes, fazendo valer os pilares da Governana
Corporativa.
O poder do voto, no vinculado ao montante de capital possudo, confere ao
associado e comunidade o poder de ao dentro da cooperativa.
Verificou-se que a rea de Controladoria para os colaboradores e gerentes possui
suma importncia, conferindo apoio a suas atividades operacionais e norte suas aes.
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Siqueira, C.

responsvel pelo cumprimento do planejamento anual do Sistema, zelando por sua


solidez e continuidade.
Durante

perodo

de

observaes

para

elaborao

desta

pesquisa,

concomitantemente anlise do aparato legal e gerencial que comanda as cooperativas


em estudo, foi possvel compreender como a gesto do Sistema vem conduzindo as
cooperativas integrantes para um slido crescimento, conforme sugerem dados
constantes da figura 03, extrados do relatrio anual de 2011.
O empreendimento cooperativista consolidado pela verdade de que, se a
competio inevitvel, a cooperao essencial.
Figura 03 - Dados do Sistema SICREDI 2009/2011.

Fonte: Relatrio Anual 2011.


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Controladoria como um mecanismo de transparncia...

4. Referncias
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emprico sobre sua gesto. Contabilidade & Finanas USP. So Paulo, v.17, n.41, p.
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Sicredi/Sicredi. Porto Alegre: Sicredi, 2010.
Portal
do
Cooperativismo
de
<http://www.cooperativismodecredito.com.br>.
Portal do Sistema de Crdito
<http://www.sicredi.com.br >.

Cooperativo

Crdito,

disponvel

SICREDI,

disponvel

em

em

Relatrio Anual 2011; SICREDI Centro Sul PR/SC.

Recebido em: 30/11/2011


Aprovado em: 07/01/2012

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