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LINEAMIENTOS N 005-2014-INDECI/10.3
III. ALCANCE
La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para los organismos integrantes del
SINAGERD siguientes:
-
OBJETIVO GENERAL
Medir la preparacin de la poblacin, autoridades, Plataforma de Defensa Civil y
aplicacin de procedimientos y protocolos de los equipos de Primera Respuesta,
fortaleciendo el Proceso de Respuesta del SINAGERD para afrontar sismos y
tsunamis o eventos propios de la regin donde residen.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
a. Evaluar la organizacin y preparacin ante desastres del Gobierno Nacional
(Sectores) como integrantes del SINAGERD.
b. Evaluar la organizacin y respuesta del Gobierno Regional y Local (Grupos de
Trabajo y Plataformas de Defensa Civil) en asistir a la poblacin como parte del
SINAGERD.
c. Evaluar los protocolos de respuesta (tiempo en llegar al escenario, movilizacin de
recursos) de los equipos especializados de Primera Respuesta en los escenarios
de emergencia preestablecidos.
d. Evaluar la capacidad de reaccin, evacuacin y organizacin de la poblacin en
sus viviendas centros de trabajo, centros educativos, empresas, industrias,
centros comerciales, puntos de concentracin y albergues.
e. Evaluar la comunicacin y el proceso de manejo de la informacin en los COEs
para la toma de decisiones para la atencin de la emergencia o desastre por parte
de las autoridades competentes.
f.
VI. ESCENARIO
1. RIESGO SSMICO EN EL PER
El Per posee caractersticas geolgicas complejas (Cordillera de Los Andes y Placa
de Nazca) que originan una gran actividad ssmica, principalmente a lo largo de la
faja costera, siendo la regin con mayor frecuencia de desastres de gran magnitud.
La actividad de las fallas en la zona Sub Andina es el principal factor para la
desestabilizacin de los taludes y glaciares cuyas consecuencias son huaycos,
aluviones y deslizamientos que han ocasionado desastres en estas zonas y cuyo
riesgo est latente
Los recientes sismos de gran magnitud en Per (Pisco, 15AGO2007), y en otros
pases como Hait (Puerto Prncipe, 12ENE2010), Chile (Cobquecura, 27FEB2010),
Nueva Zelanda (Christchurch, 22FEB2011), Turqua (Van, 23OCT2011), Japn
(Sendai, 11MAR2011), costas del Este de la isla de Honshu en Japn (Morioka
Honshu, 20MAY2012), costas de El Salvador (Puerto El Triunfo, 27AGO2012),
Colombia (Isnos, 30SET2012), nos recuerdan la necesidad de implementar
mecanismos de preparacin para hacer frente a un evento destructivo de origen
ssmico.
Los posibles sismos en nuestro pas pueden deberse a una de las siguientes causas:
1
El proceso de permanente subduccin de la Placa de Nazca con la Placa
Sudamericana, conlleva que la probabilidad de ocurrencia se site en la franja
costera, con repercusin en la zona andina.
2
Fallas superficiales a lo largo de la cordillera de Los Andes, que afecta la zona
andina.
3
Fallas geolgicas profundas en la zona selvtica, con relativo efecto en la
Amazona del Per.
De este modo, gran parte del territorio nacional se encuentra expuesto al peligro
ssmico, pero con menor probabilidad en la zona de selva baja.
Se pueden definir tres tipos de escenarios a lo largo del pas:
1
Lima y Callao, considerado el escenario de mayor nivel de impacto.
2
Ciudades medias, capitales regionales o de grandes provincias; que han
presentado considerable crecimiento de poblacin.
3
Ciudades pequeas y centros poblados, ubicados en costa, sierra y selva, en
que por su alto grado de vulnerabilidad, pueden verse severamente afectados
por sismos de gran magnitud.
Segn informacin proporcionada por el IGP, se tienen diferentes niveles de
sismicidad, en funcin de la profundidad y el medio en el cual se desarrolla. Actividad
ssmica del ambiente colisin subduccin, fundamentalmente a lo largo de la
plataforma continental en casi todo el territorio marino, y el de reajuste cortical en el
continente mismo.
Al Este de Lima, las fallas de Santa Rosa de Quives, Canta y Yuracmayo, son
notables por su sismicidad latente y su cercana a la ciudad de Lima.
-
El Ocano Pacfico es la regin con mayor presencia de ondas ssmicas marinas, por
encontrarse bordeada por zonas de subduccin, que se conoce como el Cinturn de
Fuego del Pacfico. Es decir, que el Ocano Pacfico est estructural, topogrfica y
ssmicamente condicionado para ser un sistema generador de tsunamis.
Si bien los tsunamis son considerados, en general, como una catstrofe de baja
probabilidad y alto impacto, la costa peruana muestra un nivel de amenaza muy alto
frente a este tipo de fenmenos, evidenciando el potencial de inundacin en las
reas de Lima Metropolitana y Callao, as como los distritos que se veran afectados.
Histricamente, se ha observado que el terremoto del 28 de octubre de 1746 ocurrido
en el mar frente a Lima, origin un devastador tsunami que destruy la ciudad del
Callao ocasionando la muerte del 96% de la poblacin, se encontraron restos de
barcos de aquella poca cerca a lo que actualmente es el Mercado del Callao.
El estudio sobre tsunami realizado ha permitido simular los efectos de un tsunami
generado por un sismo de magnitud 8.0 Mw con epicentro frente al Oeste del Callao.
Se us el modelo matemtico denominado TIME (Tsunami Inundation Modelling
Exchange) de la escuela Japonesa. La altura de ola y tiempo de llegada obtenidos
para algunos lugares de la costa son: Ventanilla 7.5 m y 21 minutos, Callao 7.0 m y
20 minutos, Villa 6.5 m y 16 minutos, Lurn 7.0 m y 19 minutos, Pucusana 5.0 y 16
minutos.
Epicentro
12 04 04 S, 77 48 39 W
Magnitud
8.0 (Mw)
Intensidad mxima
Profundidad
40 Km
Duracin
1 minuto
Otros departamentos:
Epicentro
VII.
Magnitud
8.0 (Mw)
Intensidad mxima
Profundidad
Entre 30 y 50 Km
Duracin
1 minuto
Escenario Opcional
DISPOSICIONES GENERALES
1. Las autoridades de los Sistemas Regionales de Defensa Civil, deben analizar el
presente documento y tomar en cuenta los aspectos que correspondan a su
realidad, a fin de adoptar las acciones pertinentes para la realizacin del simulacro
en relacin con su fenomenologa, organizacin y situacin.
VIII.
DISPOSICIONES ESPECFICAS
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
i.
j.
k. El Gobierno Local y la Polica Nacional del Per, coordinarn sobre los lugares
que se utilizarn como zonas de seguridad, el desvo del trnsito y el
ordenamiento del transporte entre otros, para facilitar el desarrollo del simulacro y
la seguridad de las viviendas, locales o ambientes durante el simulacro.
l.
10
(2)
(3)
(4)
g. Los evaluadores del simulacro harn empleo de los formatos de evaluacin (Ver
Anexo 03).
3. PARA LA EVALUACIN DEL SIMULACRO
a.
b.
11
IX.
c.
d.
e.
Sismo:
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(1)
(2)
(3)
(4)
12
(1)
(2)
(3)
(4)
X.
XI.
ANEXOS
Anexo 01 Estructura Organizacional del CCS para el Simulacro por Sismo y Tsunami
a nivel nacional, regional, provincial y distrital.
Anexo 02 Formato de Ficha de Informacin Preliminar del Simulacro.
Anexo 03 Formato de Ficha de Evaluacin.
Anexo 04 Formato de Informe Final.
13
14
ANEXO 01
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL CCS PARA EL SIMULACRO POR SISMO Y
TSUNAMI A NIVEL NACIONAL, REGIONAL, LOCAL
Coordinador del Simulacro.- Es la persona encargada de liderar todas las fases del
simulacro (Planeamiento, preparacin, ejecucin y evaluacin)
Oficial de Seguridad.- Responsable de la vigilancia y evaluacin de situaciones
peligrosas e inseguras que puedan ocurrir durante el desarrollo del ejercicio, as como la
implementacin de las medidas para la seguridad del personal. Reporta al Coordinador
del Simulacro
Oficial de Enlace.- Es el contacto entre los representantes de los diferentes grupos que
participaran en el simulacro. Reporta al Coordinador del Simulacro.
Oficial de Informacin Publica.- Es responsable de la preparacin y emisin de
informacin a nivel interno y externo de la organizacin, coordinacin con medios de
comunicacin. Reporta al Coordinador del Simulacro.
15
16
17
ANEXO 02
FORMATO DE FICHA DE INFORMACIN PRELIMINAR
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
REGIONES
PART
PROM (%)
Fuente:
COER
REGISTROS SINPAD
RE
G
PRO
DIS
TOT
CEL
SAT
OTR
O
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Metropolitana
Lima Provincia
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
NOTA:
El porcentaje de participacin es referencial.
El porcentaje debe ser expresado en nmeros enteros.
18
ANEXO 02
FORMATO DE FICHA DE INFORMACIN PRELIMINAR
SECTORES INSTITUCIONES
COE SECTORIAL
REPORTE
SECTORIAL
Correo
Satelital
19
ANEXO 03:
Distrito
Provincia
Departamento
DNI:
PREGUNTAS
CALIFICACI
N (X)
SI
01
02
03
04
06
07
09
10
NO
05
08
COMENTARIOS U
OBSERVACIONES
RANGO
13
46
7-9
10
20
ANEXO 04
FORMATO DE INFORME FINAL
INFORME FINAL N
-2014-INDECI/GR/GL
Tengo el agrado de dirigirme a usted, en relacin al simulacro nacional ante sismo y tsunami
realizado en esta jurisdiccin, para informar lo siguiente:
I.
ANTECEDENTES:
Mediante Resolucin Ministerial N
-2014-PCM, se aprueba la realizacin de
los simulacros nacionales ante sismo y tsunami.
Mediante Resolucin Jefatural N -2014-INDECI, se aprueba la Directiva
Lineamientos para la Realizacin de Simulacros por Sismo y Tsunami a Nivel
Nacional para el SINAGERD.
Fecha y hora del simulacro.
Escenario.
II.
ACTIVIDADES:
Se realizaron las siguientes actividades para la realizacin del simulacro:
Planeamiento y Preparacin del Simulacro: (como se realiz el planeamiento y la
preparacin)
1.
2.
3.
4.
5.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
21
5.
III. ANALISIS:
Aspectos Positivos:
1.
2.
3.
4.
5.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
IV. CONCLUSIONES:
Por lo expuesto se concluye lo siguiente:
Planeamiento y Preparacin del Simulacro:
1. .
2. .
3. .
Ejecucin del Simulacro:
1.
2.
3.
.
.
.
.
.
.
RECOMENDACIONES:
De acuerdo a lo desarrollado en el presente informe se recomienda lo siguiente:
Planeamiento y Preparacin del Simulacro:
1. .
2. .
3. .
22
.
.
.
.
.
.
Atentamente,
23
ANEXO 4
INFORMACION COMPLEMENTARIA
1. Planes:
Detallar los planes con que cuenta (Plan de Operaciones de Emergencia, Plan de
Contingencia, Plan de Preparacin, Plan de Educacin Comunitaria, Plan de
Rehabilitacin, etc.).
Indicar los dispositivos mediante los cuales fueron aprobados.
Sealar si los planes se encuentran actualizados, caso contrario si han programado
su actualizacin.
2. Grupo de Trabajo:
Cuenta con Grupo de Trabajo.
Indicar el dispositivo que lo creo.
Conformacin del Grupo de Trabajo.
3. Plataforma de Defensa Civil:
Cuenta con Plataforma de Defensa Civil.
Indicar el dispositivo que lo creo.
Conformacin de la Plataforma de Defensa Civil.
4. Centro de Operaciones de Emergencia:
Cuenta con Centro de Operaciones de Emergencia.
Se encuentra implementado.
Conformacin del Centro de Operaciones de Emergencia.
5. Almacn de Ayuda Humanitaria:
Cuenta con Almacn de Ayuda Humanitaria.
Se encuentra debidamente abastecido.
Relacin de bienes.
6. Brigadas.
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