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Aula 01

RETA FINAL - 1000 Questes Comentadas de Execuo Oramentria e Financeira p/


TCU - Tcnico

Professor: Srgio Mendes

1000 Questes Comentadas


Execuo Oramentria e Financeira
Tcnico Federal de Controle Externo
Prof. Srgio Mendes Aula 01

AULA 1: Lei de Responsabilidade Fiscal - Parte II


APRESENTAO DO TEMA
SUMRIO
APRESENTAO DO TEMA ........................................................................ 1
1. EFEITOS NO PROCESSO ORAMENTRIO ............................................... 2
1.1 Previso de Receitas .......................................................................... 2
1.2 Reestimativa de Receitas .................................................................... 3
1.3 Publicao da LOA e Cumprimento de Metas ......................................... 3
1.4 Limitao de Empenho e Movimentao Financeira ................................ 7
2. RENNCIA DE RECEITAS .....................................................................13
3. GERAO DE DESPESA .......................................................................20
4. DESPESA OBRIGATRIA DE CARTER CONTINUADO ..............................21
5. TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS .........................................................27
MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE ............................32
MEMENTO I ...........................................................................................48
LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA ......................................53
GABARITO.............................................................................................66
Ol amigos! Como bom estar aqui!
Os temas desta aula so: Previso e Reestimativa de Receitas; Publicao da
LOA e Cumprimento de Metas; Limitao de Empenho e Movimentao
Financeira; Renncia de Receita; Gerao de Despesa; Despesa Obrigatria de
Carter Continuado e Transferncias Voluntrias.
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1. EFEITOS NO PROCESSO ORAMENTRIO
1.1 Previso de Receitas
A previso (ou planejamento) se configura por meio da estimativa de
arrecadao da receita, constante da Lei Oramentria Anual LOA, resultante
de metodologia de projeo de receitas oramentrias.

Segundo o art. 12 da LRF:


Art. 12. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro
os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do
crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas
de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois
seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas
utilizadas.

Assim, so parmetros para a previso de receitas os efeitos das alteraes


na legislao, como a alterao de alquotas, as desoneraes fiscais e a
concesso de crditos tributrios. Deve ser considerada, ainda, a variao do
ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator
relevante.
Consoante a LRF, o Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos
demais Poderes e do Ministrio Pblico, no mnimo 30 dias antes do prazo
final para encaminhamento de suas propostas oramentrias, os estudos e as
estimativas das receitas para o exerccio subsequente, inclusive da corrente
lquida, e as respectivas memrias de clculo.
Isso ocorre porque todos os Poderes (Legislativo, Judicirio e mais o Ministrio
Pblico) elaboram suas propostas oramentrias parciais e encaminham para o
Poder Executivo, o qual o responsvel constitucionalmente pelo envio da
proposta consolidada ao Legislativo. Para que os demais Poderes possam
elaborar suas propostas parciais, devem ter disponveis em tempo hbil os
estudos e as estimativas das receitas para o exerccio subsequente.
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1.2 Reestimativa de Receitas
No que se refere s estimativas de receitas, no af de conseguir mais recursos
para emendas parlamentares, o Poder Legislativo poderia tentar, sem
embasamento tcnico, reestimar os valores de receitas apresentados pelo
Poder Executivo. Para prevenir isso, o 1 do art. 12 da LRF determina:
1 Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida se
comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
Ateno: repare que a LRF restritiva, porm admite reestimativa da receita
pelo Poder Legislativo se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou
legal.
1.3 Publicao da LOA e Cumprimento de Metas
At trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que
dispuser a LDO, o Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o
cronograma de execuo mensal de desembolso. Ainda, as receitas previstas
sero desdobradas, pelo Poder Executivo, em metas bimestrais de
arrecadao, com a especificao, em separado, quando cabvel, das medidas
de combate evaso e sonegao, da quantidade e valores de aes
ajuizadas para cobrana da dvida ativa, bem como da evoluo do montante
dos crditos tributrios passveis de cobrana administrativa. Tais metas
bimestrais so utilizadas como parmetros para a limitao de empenho e
movimentao financeira prevista no art. 9.

A LRF destaca que os recursos legalmente vinculados finalidade especfica


sero utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao,
ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso.
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Ateno: vedado consignar na lei oramentria crdito com finalidade


imprecisa ou com dotao ilimitada.
At o final dos meses de maio, setembro e fevereiro, o Poder Executivo
demonstrar e avaliar o cumprimento das metas fiscais de cada
quadrimestre, em audincia pblica na comisso mista referida na
Constituio ou equivalente nas Casas Legislativas estaduais e municipais.
No prazo de noventa dias aps o encerramento de cada semestre, o Banco
Central do Brasil apresentar, em reunio conjunta das comisses temticas
pertinentes do Congresso Nacional, avaliao do cumprimento dos objetivos e
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metas das polticas monetria, creditcia e cambial, evidenciando o impacto e o
custo fiscal de suas operaes e os resultados demonstrados nos balanos.

1) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da


Integrao - 2013) O Poder Executivo deve aprovar a programao
financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolsos antes
da aprovao da lei oramentria, conforme previsto na LRF.
At trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que
dispuser a LDO, o Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o
cronograma de execuo mensal de desembolso (art. 8, caput, da LRF).
Resposta: Errada
2) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) O
cronograma de execuo do desembolso deve ser estabelecido aps a
publicao da LOA, sendo apresentado em termos mensais.
At trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que
dispuser a LDO, o Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o
cronograma de execuo mensal de desembolso (art. 8, caput, da LRF).
Resposta: Certa
3) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Como
preparao para os debates da LOA, a programao financeira e o
cronograma de execuo mensal de desembolso devem ser elaborados
pelo Poder Executivo, logo aps a publicao da LDO.
At trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que
dispuser a LDO, o Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o
cronograma de execuo mensal de desembolso.
Resposta: Errada
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4) (CESPE Analista Administrativo Administrativa - ANTT 2013)


Um recurso legalmente vinculado manter sua destinao especfica
mesmo em exerccio diverso de sua arrecadao.
Os recursos legalmente vinculados a finalidade especfica sero utilizados
exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em
exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso (art. 8, pargrafo nico,
da LRF).
Resposta: Certa
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5) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Quando
determinado recurso legalmente vinculado no executado em seu
prprio exerccio, a vinculao da receita descaracterizada no
exerccio posterior, para facilitar o controle da execuo.
Os recursos legalmente vinculados a finalidade especfica sero utilizados
exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em
exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso (art. 8, pargrafo
nico, da LRF).
Resposta: Errada
6) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Quando
cabvel, a quantidade e os valores ajuizados para a cobrana da dvida
ativa devem ser desdobrados em metas bimestrais de arrecadao.
As receitas previstas sero desdobradas, pelo Poder Executivo, em metas
bimestrais de arrecadao, com a especificao, em separado, quando cabvel,
das medidas de combate evaso e sonegao, da quantidade e valores de
aes ajuizadas para cobrana da dvida ativa, bem como da evoluo do
montante dos crditos tributrios passveis de cobrana administrativa (art. 13
da LRF).
Resposta: Certa
7) (CESPE Analista Judicirio Administrativo STM - 2011) O
Poder Legislativo de cada ente no pode reestimar a receita prevista
na proposta oramentria encaminhada pelo Poder Executivo, salvo
em caso de guerra, comoo intestina ou calamidade pblica.
A LRF restritiva, porm admite reestimativa da receita pelo Poder
Legislativo se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
No existe determinao para que isso ocorra apenas em caso de guerra,
comoo intestina ou calamidade pblica.
Resposta: Errada
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8) (CESPE Analista Economia - ECB 2011) Aumentos da inflao e


da taxa de crescimento econmico no alteram as receitas tributrias
previstas, visto que a metodologia de estimao dessas receitas, no
mbito do processo oramentrio, leva em conta apenas os impactos
das alteraes na legislao.
As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro
os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do
crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero
acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da
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projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia
de clculo e premissas utilizadas (art. 12 da LRF).
Assim, so parmetros para a previso de receitas os efeitos das alteraes
na legislao, como a alterao de alquotas, as desoneraes fiscais e a
concesso de crditos tributrios. Deve ser considerada, ainda, a variao
do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro
fator relevante.
Resposta: Errada
9) (CESPE Administrador Polcia Federal 2014) As previses de
receita para o exerccio financeiro de 2014 no precisam considerar os
possveis efeitos decorrentes da realizao da Copa do Mundo de
futebol na evoluo da arrecadao pblica.
As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro
os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do
crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante (como o
caso de uma Copa do Mundo FIFA) e sero acompanhadas de
demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois
seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas
utilizadas (art. 12 da LRF).
Resposta: Errada
10) (CESPE - Auditor de Controle Externo TCDF 2012) A execuo
oramentria e financeira, em todos os nveis de governo, obedece a
determinadas regras legais, rgidas e abrangentes. Julgue o item
subsequente, relativo a essas regras.
O estado da Federao que receber recursos pblicos para aplicao
em programas na rea da sade e no conseguir utiliz-los
integralmente at o final do exerccio somente poder reinscrev-los
no oramento do exerccio seguinte se mantiver a mesma destinao
estabelecida no oramento anterior.
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Os recursos legalmente vinculados a finalidade especfica sero utilizados


exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em
exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso (art. 8, pargrafo nico,
da LRF).
Assim, no caso em tela, como a sade uma despesa vinculada, o ente poder
reinscrever os recursos no oramento do exerccio seguinte se mantiver a
mesma destinao estabelecida no oramento anterior.
Resposta: Certa

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1.4 Limitao de Empenho e Movimentao Financeira
o previsto de maneira explcita no caput do art. 9 da LRF, o qual dispe que,
se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no
comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal
estabelecidas no anexo de metas fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico
promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos 30 dias
subsequentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os
critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias. Note que tal verificao
bimestral, a fim de que em vrios momentos do ano tenhamos a possibilidade
de correes e monitoramento das metas.
A limitao de empenho tambm ser promovida pelo ente que ultrapassar o
limite para a dvida consolidada, para que obtenha o resultado primrio
necessrio reconduo da dvida ao limite.
Se houver frustrao da receita estimada no oramento, dever ser
estabelecida limitao de empenho e movimentao financeira, com o objetivo
de atingir os resultados previstos na LDO e impedir a assuno de
compromissos sem respaldo financeiro, o que acarretaria uma busca de
socorro no mercado financeiro, situao que implica em encargos elevados.
Em outras palavras, a limitao de empenho, usualmente usada como
sinnimo de contingenciamento, consiste no bloqueio de despesas previstas na
LOA. um procedimento empregado pela Administrao para assegurar o
equilbrio entre a execuo das despesas e a disponibilidade efetiva de
recursos. A realizao das despesas depende diretamente da arrecadao das
receitas. Assim, caso no se confirmem as receitas previstas, as despesas
programadas podero deixar de ser executadas na mesma proporo. As
despesas so bloqueadas a critrio do Governo, que as libera ou no
dependendo da sua convenincia. Os contingenciamentos tm sido decretados
com frequncia, e como a liberao depende da convenincia da
Administrao, estimula a negociao poltica entre o Poder Executivo e os
parlamentares que querem ver suas bases eleitorais atendidas na execuo
oramentria e financeira.
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Outra possibilidade a ser pensada em caso de frustrao de receita seria o


endividamento pblico. O ente faria operaes de crdito para cobrir a
defasagem entre as receitas efetivamente arrecadas e a previso na LOA. No
entanto, isso no mais recomendado com a LRF, j que medidas desse tipo
no contribuiriam para o cumprimento das metas fiscais. Restaria apenas a
conteno de despesas por meio da limitao de empenho, at que ocorra a
melhora da arrecadao.
Analisando o art. 9, no h a possibilidade de limitao de empenho por
excesso de despesa, a no ser por dvida. O gestor pblico s tem permisso
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legal para proceder limitao de empenho quando a realizao da receita (e
no a execuo da despesa) comprometer as metas fiscais, como o supervit
primrio. Outra observao a de que, alm do Poder Executivo, h a
extenso da limitao de empenho aos Poderes Legislativo e Judicirio e ao
Ministrio Pblico.
A LRF apresenta despesas que no podem sofrer a limitao de empenho. No
sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes
constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao
pagamento do servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes
oramentrias.
No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a
recomposio das dotaes cujos empenhos foram limitados dar-se- de
forma proporcional s redues efetivadas.
No sero objeto de limitao as despesas que
constituam obrigaes constitucionais e legais do ente,
inclusive aquelas destinadas ao pagamento do
servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de
diretrizes oramentrias.

Limitao de
empenho

No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda


que parcial, a recomposio das dotaes cujos
empenhos foram limitados dar-se- de forma
proporcional s redues efetivadas.

Consoante o art. 65 da LRF, no caso de estado de defesa e/ou de stio,


decretado na forma da Constituio, ou na ocorrncia de calamidade pblica
reconhecida pelo Congresso Nacional, no caso da Unio, ou pelas Assembleias
Legislativas, na hiptese dos estados e municpios, enquanto perdurar a
situao sero dispensados o atingimento dos resultados fiscais e a limitao
de empenho prevista no art. 9o.
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Cabe ressaltar que, em relao ao 3 do art. 9, foi proposta uma Ao


Direta de Inconstitucionalidade (ADIn) perante o Supremo Tribunal Federal, o
qual suspendeu liminarmente a eficcia deste dispositivo:
3 No caso de os Poderes Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico no
promoverem a limitao no prazo estabelecido no caput, o Poder Executivo
autorizado a limitar os valores financeiros segundo os critrios fixados pela lei
de diretrizes oramentrias.

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Art. 9, 3, da LRF

Atualmente, devido ADIN, o Poder Executivo no


autorizado a limitar os Poderes Legislativo e
Judicirio e o Ministrio Pblico caso estes no
promovam a limitao no prazo estabelecido no
caput do art. 9. H a extenso da limitao de
empenho aos Poderes Legislativo, Judicirio e
Ministrio Pblico, mas ela deve ser efetuada por
ato prprio.

11) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013)


Considere que, ao final do segundo bimestre de exerccio da LOA,
constate-se que as receitas efetivamente arrecadadas foram inferiores
s projetadas na LOA e que no ser atingida a meta de resultado
primrio definida na LDO. Nessa situao, os Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio, bem como o Ministrio Pblico, devero, cada
um, em ato prprio, nos trinta dias subsequentes, limitar os empenhos
e as movimentaes financeiras nos montantes necessrios para a
obteno do reequilbrio oramentrio, conforme estabelecido na LDO.
Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no
comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal
estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico
promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias
subsequentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os
critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias (art. 9, caput, da LRF).
Resposta: Certa
12) (CESPE Analista Finanas e Controle - MPU 2013) permitido
ao Ministrio Pblico, sem prejuzo dos critrios fixados pela Lei de
Diretrizes Oramentrias, promover, por ato prprio, limitao de
empenho nos trinta dias subsequentes ao bimestre em que a
realizao da receita demonstre que poder no comportar o
cumprimento das metas de resultado primrio estabelecidas no anexo
de metas fiscais.
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Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no


comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal
estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico
promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias
subsequentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os
critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias (art. 9, caput, da LRF).
Resposta: Certa
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13) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) De


acordo com a LDO, na condio de se verificar, ao final do semestre,
que a realizao da receita no comportar o cumprimento das metas
de resultado primrio, o Poder Executivo promover, por ato prprio,
limitaes no empenho e na movimentao financeira dos trs
poderes.
A limitao de empenho prevista de maneira explcita no caput do art. 9. da
LRF, o qual dispe que, se verificado, ao final de um bimestre, que a
realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas de
resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os
Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos
montantes necessrios, nos trinta dias subsequentes, limitao de empenho e
movimentao financeira, segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes
oramentrias.
Resposta: Errada
14) (CESPE Analista Administrativo Administrativa - ANTT 2013)
Caso haja o descumprimento das metas fiscais previstas na LDO, o
Poder Executivo deve limitar imediatamente o dispndio de todos os
trs poderes. Como as regras de limitao esto definidas na LDO, que
foi debatida e aprovada pelo Poder Legislativo, tal procedimento no
pode ser considerado uma violao da independncia dos poderes.
Atualmente, devido ADIN, o Poder Executivo no autorizado a limitar os
Poderes Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico caso estes no promovam
a limitao no prazo estabelecido no caput do art. 9. H a extenso da
limitao de empenho aos Poderes Legislativo, Judicirio e Ministrio Pblico,
mas ela deve ser efetuada por ato prprio.
Resposta: Errada
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15) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013) Os


recursos da Unio destinados transferncia aos municpios para o
custeio de aes e servios pblicos de sade no podem sofrer
limitao de empenho, ainda que a realizao da receita no comporte
o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal
estabelecidas no anexo de metas fiscais da lei de diretrizes
oramentrias (LDO).
A LRF apresenta despesas que no podem sofrer a limitao de empenho. No
sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes
constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do
servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes oramentrias.

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Assim, os recursos da Unio destinados transferncia aos municpios para o
custeio de aes e servios pblicos de sade no podem sofrer limitao de
empenho, por se tratar de uma obrigao constitucional e legal.
Resposta: Certa
16) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) A LDO/2013
prev que, no caso de frustrao da receita que venha a comprometer
o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal, o Poder
Executivo
efetuar
automaticamente,
a
qualquer
tempo,
o
contingenciamento das dotaes e a reteno dos recursos
correspondentes a todos os poderes e ao Ministrio Pblico, situao
que s se reverter se houver plena recuperao da receita
inicialmente estimada antes do final do exerccio.
Atualmente, devido ADIN, o Poder Executivo no autorizado a limitar os
Poderes Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico caso estes no promovam
a limitao no prazo estabelecido no caput do art. 9. H a extenso da
limitao de empenho aos Poderes Legislativo, Judicirio e Ministrio Pblico,
mas ela deve ser efetuada por ato prprio.
Alm disso, no caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial,
a recomposio das dotaes cujos empenhos foram limitados dar-se- de
forma proporcional s redues efetivadas. Logo, no necessria plena
recuperao da receita inicialmente estimada antes do final do exerccio.
Resposta: Errada
17) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRT/10 Prova
cancelada - 2013) A fixao das datas para limitao de empenho e
movimentao financeira uma das responsabilidades da LDO,
atribuda pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).
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A lei de diretrizes oramentrias dispor sobre critrios e forma de limitao de


empenho (art. 4, I, b, da LRF).
Entretanto, os prazos para a limitao de empenho j esto na Lei de
Responsabilidade Fiscal. J as datas de limitao de empenho
correspondem s necessidades verificadas bimestralmente pela Administrao
Pblica.
Em resumo, a LDO no traz as datas. Por exemplo, ela no diz que no dia 15
de outubro vai haver limitao. A LDO no tem como prever isso.
Resposta: Errada

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18) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados
2014) As despesas destinadas ao pagamento do servio da dvida no
sero objeto de limitao, ainda que no seja conferida a meta de
resultado primrio estabelecida no anexo de metas fiscais.
A LRF apresenta despesas que no podem sofrer a limitao de empenho. No
sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes
constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do
servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes oramentrias.
Resposta: Certa
19) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - CADE 2014) Caso
determinado rgo do Poder Judicirio no tenha promovido a
limitao de empenho de suas dotaes oramentrias no prazo e nas
condies estipuladas pela legislao, o Poder Executivo poder limitar
os valores financeiros segundo seus prprios critrios.
Atualmente, devido ADIN, o Poder Executivo no autorizado a limitar os
Poderes Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico caso estes no promovam
a limitao no prazo estabelecido no caput do art. 9. H a extenso da
limitao de empenho aos Poderes Legislativo, Judicirio e Ministrio Pblico,
mas ela deve ser efetuada por ato prprio.
Resposta: Errada
20) (CESPE Analista Judicirio Administrao e Contbeis TJ/CE
2014) Se houver necessidade de limitao de empenho, os poderes e
rgos devero obedecer aos critrios estabelecidos na LDO.
Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no
comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal
estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico
promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias
subsequentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os
critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias (art. 9, caput, da LRF).
Resposta: Certa
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2. RENNCIA DE RECEITAS
Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a
instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os tributos da competncia
constitucional do ente da Federao. Desta forma, os entes possuem tributos
de competncia prpria e devem explorar efetivamente seu potencial
arrecadatrio. No entanto, em geral, os municpios brasileiros de menor porte
so os que tm demonstrado menor interesse em arrecadar os tributos, devido
a proximidade do eleitor-contribuinte com o prefeito e os vereadores, o que
desmotiva tais polticos a adotarem medidas benficas aos cofres pblicos,
porm desgastantes e antipticas politicamente. Visando coibir prticas
semelhantes, a LRF traz meios e sanes para que o gestor pblico tenha um
melhor gerenciamento no tocante receita pblica, como no que se refere
renncia de receitas.
A renncia de receitas compreende anistia, remisso, subsdio, crdito
presumido, concesso de iseno em carter no geral, alterao de alquota
ou modificao de base de clculo que implique reduo discriminada de
tributos ou contribuies, e outros benefcios que correspondam a tratamento
diferenciado. Note que, ao considerar renncia termos como iseno em
carter no geral, reduo discriminada e tratamento diferenciado, a LRF
visa evitar que haja preferncias para apenas alguns poucos em prejuzo dos
demais. Por exemplo, a iseno em carter geral no se enquadra no conceito
de renncia de receitas da LRF.
Vamos s definies tomando como base o disposto no Manual de
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico e no Cdigo Tributrio Nacional:
Anistia: o perdo da multa, que visa excluir o crdito tributrio na
parte relativa multa aplicada pelo sujeito ativo ao sujeito passivo, por
infraes cometidas por este anteriormente vigncia da lei que a
concedeu. A anistia no abrange o crdito tributrio j em cobrana, em
dbito para com a Fazenda, cuja incidncia tambm j havia ocorrido.
Remisso: o perdo da dvida, que se d em determinadas
circunstncias previstas na lei, tais como valor diminuto da dvida,
situao difcil que torna impossvel ao sujeito passivo solver o dbito,
inconvenincia do processamento da cobrana dado o alto custo no
compensvel com a quantia em cobrana, probabilidade de no receber,
erro ou ignorncia escusveis do sujeito passivo, equidade etc. No
implica em perdoar a conduta ilcita, concretizada na infrao penal, nem
em perdoar a sano aplicada ao contribuinte. Contudo, no se
considera renncia de receita o cancelamento de dbito cujo montante
seja inferior ao dos respectivos custos de cobrana.
Subsdio: um incentivo do estado a determinadas situaes de
interesse pblico. Por exemplo, para aquisio de casa prpria para a
populao de renda mensal inferior a trs salrios mnimos.
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Crdito presumido: aquele que representa o montante do imposto
cobrado na operao anterior e objetiva neutralizar o efeito de
recuperao dos impostos no cumulativos, pelo qual o estado se
apropria do valor da iseno nas etapas subsequentes da circulao da
mercadoria. o caso dos crditos referentes a mercadorias e servios
que venham a ser objeto de operaes e prestaes destinadas ao
exterior. Todavia, no considerado renncia de receita o crdito real
ou tributrio do ICMS previsto na legislao instituidora do tributo.
Iseno: a espcie mais usual de renncia e define-se como a
dispensa legal, pelo estado, do dbito tributrio devido.
Reduo da base de clculo: o incentivo fiscal por meio do qual a lei
modifica para menos sua base tributvel por meio da excluso de
qualquer de seus elementos constitutivos. Pode ocorrer isoladamente ou
associada a uma reduo de alquota, expressa na aplicao de um
percentual de reduo.
Ainda, outras situaes podem caracterizar renncia de receitas e no apenas
as listadas, j que o conceito compreende tambm outros benefcios que
correspondam a tratamento diferenciado. Por exemplo, segundo o art. 146 da
CF/1988, cabe lei complementar estabelecer normas gerais em matria de
legislao tributria, especialmente sobre adequado tratamento tributrio ao
ato cooperativo praticado pelas sociedades cooperativas.
De acordo com o 6 do art. 150 da CF/1988, qualquer subsdio ou iseno,
reduo de base de clculo, concesso de crdito presumido, anistia ou
remisso, relativos a impostos, taxas ou contribuies, s poder ser
concedido mediante lei especfica, federal, estadual ou municipal, que regule
exclusivamente as matrias acima enumeradas ou o correspondente tributo
ou contribuio. Assim, vedada ao Poder Executivo, atravs de ato
regulamentar ou de delegao legislativa, a concesso de benefcios fiscais,
bem como a edio de lei geral sobre a matria.
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O tema to importante que a CF/1988 tornou o controle mais abrangente,


no mais se restringindo apenas ao lado da despesa oramentria
propriamente dita, mas tambm atuando na renncia de receitas. O caput do
art. 70 da Carta Magna dispe que a fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da
administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade,
economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser
exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema
de controle interno de cada Poder.
A LRF determina que a renncia de receitas deve ser precedida de um
planejamento pormenorizado, a fim de que se identifiquem as consequncias
sobre a perda inicial de arrecadao e as medidas para a compensao dessa
perda para o ano que entrar em vigor e nos dois seguintes. Assim, segundo o
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art. 14, a concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza
tributria da qual decorra renncia de receita dever estar acompanhada de
estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva iniciar
sua vigncia e nos dois seguintes, atender ao disposto na lei de diretrizes
oramentrias e a pelo menos uma das seguintes condies:
Demonstrao pelo proponente de que a renncia foi considerada na
estimativa de receita da lei oramentria e de que no afetar as metas
de resultados fiscais previstas no anexo prprio da LDO.
Estar acompanhada de medidas de compensao, no perodo
mencionado, por meio do aumento de receita, proveniente da elevao
de alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de
tributo ou contribuio. Nesse caso, o benefcio s entrar em vigor
quando implementadas as medidas citadas.
Vale destacar que a LRF taxativa, logo, medidas como diminuio de
despesas ou aumento de fiscalizao contra a sonegao no so medidas de
compensao.
O disposto acima sobre renncia de receitas no se aplica s alteraes das
alquotas dos impostos de importao de produtos estrangeiros (II), de
exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados (IE), de
produtos industrializados (IPI), de operaes de crdito, cmbio e seguro, ou
relativas a ttulos ou valores mobilirios (IOF) e ao cancelamento de dbito
cujo montante seja inferior ao dos respectivos custos de cobrana.
As limitaes da LRF sobre a renncia de receitas no se
aplicam s alteraes das alquotas II, IE, IPI, IOF e ao
cancelamento de dbito cujo montante seja inferior ao dos
respectivos custos de cobrana.

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Relembro que, segundo o art. 5 da LRF, o projeto de lei


oramentria anual, elaborado de forma compatvel com
o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias
ser acompanhado do demonstrativo regionalizado do
efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de
isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de
natureza financeira, tributria e creditcia, bem como das medidas de
compensao a renncias de receita e ao aumento de despesas obrigatrias de
carter continuado.

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21) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013)
Suponha que a Unio pretenda reduzir a zero a alquota do imposto de
produtos industrializados incidente sobre eletrodomsticos e utenslios
de cozinha. Nessa situao, no ser necessrio demonstrar que a
renncia de receita foi considerada na estimativa de receita da lei
oramentria nem efetuar medidas de compensao por meio do
aumento de receita.
O disposto na LRF sobre renncia de receitas no se aplica s alteraes das
alquotas dos impostos de importao de produtos estrangeiros (II), de
exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados (IE), de
produtos industrializados (IPI), de operaes de crdito, cmbio e seguro, ou
relativas a ttulos ou valores mobilirios (IOF) e ao cancelamento de dbito
cujo montante seja inferior ao dos respectivos custos de cobrana.
Resposta: Certa
22) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) Considere a
seguinte situao hipottica. Um parlamentar apresentou projeto de
lei prevendo devoluo de tributo para os contribuintes de
determinado ramo de atividade, devoluo essa condicionada
realizao de novos investimentos, com vigncia durante os dois
exerccios subsequentes publicao da respectiva lei. A matria,
dado o interesse em sua rpida aprovao, foi includa no prprio
projeto de lei oramentria. A receita j foi estimada e as metas fiscais
foram fixadas considerando-se essa modificao na legislao
tributria.
Nessa situao, concluiu-se, apropriadamente, que todos os requisitos
legais foram atendidos.
Segundo o art. 14 da LRF, a concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio
de natureza tributria da qual decorra renncia de receita dever estar
acompanhada de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio
em que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes (no foi atendido),
atender ao disposto na lei de diretrizes oramentrias (no foi atendido) e a
pelo menos uma das seguintes condies (foi atendida uma das
condies):
_ Demonstrao pelo proponente de que a renncia foi considerada na
estimativa de receita da lei oramentria e de que no afetar as metas de
resultados fiscais previstas no anexo prprio da LDO.
_ Estar acompanhada de medidas de compensao, no perodo mencionado,
por meio do aumento de receita, proveniente da elevao de alquotas,
ampliao da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou contribuio.
Nesse caso, o benefcio s entrar em vigor quando implementadas as
medidas citadas.
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Ainda, de acordo com o 6 do art. 150 da CF/1988, qualquer subsdio ou
iseno, reduo de base de clculo, concesso de crdito presumido, anistia
ou remisso, relativos a impostos, taxas ou contribuies, s poder ser
concedido mediante lei especfica, federal, estadual ou municipal, que
regule exclusivamente as matrias acima enumeradas ou o
correspondente tributo ou contribuio (no pode ser a LOA).
Nessa situao, conclui-se que os requisitos legais no foram atendidos.
Resposta: Errada
23) (CESPE Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES 2012) Nos
termos da Lei de Responsabilidade Fiscal, a concesso de benefcio
tributrio do qual decorra renncia de receita do IPI deve estar
acompanhada de estimativa do impacto oramentrio-financeiro e da
correspondente compensao.
As limitaes da LRF sobre a renncia de receitas no se aplicam s alteraes
das alquotas II, IE, IPI, IOF e ao cancelamento de dbito cujo montante seja
inferior ao dos respectivos custos de cobrana.
Logo, no caso em tela, no necessrio que a renncia esteja acompanhada
de estimativa do impacto oramentrio-financeiro e da correspondente
compensao.
Resposta: Errada
24) (CESPE - Especialista - Administrao - SESA/ES - 2011) No se
considera renncia de receita o aumento do nmero de beneficirios
de um incentivo fiscal regularmente concedido nos termos da lei.
O aumento do nmero de beneficirios acarreta em aumento da renncia de
receitas.
Resposta: Errada
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25) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Contabilidade - ABIN


2010) Benefcios fiscais regionais que impliquem renncia de receita
devero ser demonstrados no projeto de lei oramentria e tero de
ser aprovados por lei especfica.
De acordo com o 6. do art. 150 da CF/1988, qualquer subsdio ou iseno,
reduo de base de clculo, concesso de crdito presumido, anistia ou
remisso, relativos a impostos, taxas ou contribuies, s poder ser
concedido mediante lei especfica, federal, estadual ou municipal, que regule
exclusivamente as matrias acima enumeradas ou o correspondente tributo ou
contribuio.
Segundo o art. 5. da LRF, o projeto de lei oramentria anual, elaborado de
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forma compatvel com o plano plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias ser acompanhado do demonstrativo regionalizado do efeito,
sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses,
subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia, bem como
das medidas de compensao a renncias de receita e ao aumento de
despesas obrigatrias de carter continuado.
Resposta: Certa
26) (CESPE - Procurador de Contas - TCE/BA - 2010) Considere a
seguinte situao hipottica.
O estado da Bahia concedeu reduo da alquota de ICMS. Para isso,
realizou estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio
em que dever ser iniciada sua vigncia e nos dois seguintes,
atendendo ao disposto na lei oramentria vigente, mediante a
instituio de medidas de compensao, por meio de aumento de
receita, com a elevao de alquotas de outros tributos de sua
competncia. Nessa situao, as medidas de compensao podero ser
implementadas posteriormente concesso do benefcio.
Segundo o art. 14 da LRF, a concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio
de natureza tributria da qual decorra renncia de receita dever estar
acompanhada de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio
em que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes, atender ao disposto na
lei de diretrizes oramentrias e a pelo menos uma das condies
estabelecidas na LRF, que poder ser a instituio de medidas de
compensao, no perodo mencionado, por meio do aumento de receita,
proveniente da elevao de alquotas, ampliao da base de clculo, majorao
ou criao de tributo ou contribuio. No entanto, nesse caso, o benefcio s
entrar em vigor quando implementadas as medidas citadas.
Resposta: Errada
27) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/RO 2013)
Em se tratando de isenes de carter geral, dispensam-se as
exigncias de previso oramentria e medidas de compensao
previstas na LRF.
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A renncia de receitas compreende anistia, remisso, subsdio, crdito


presumido, concesso de iseno em carter no geral, alterao de alquota
ou modificao de base de clculo que implique reduo discriminada de
tributos ou contribuies, e outros benefcios que correspondam a tratamento
diferenciado. Note que, ao considerar renncia termos como iseno em
carter no geral, reduo discriminada e tratamento diferenciado, a LRF
visa evitar que haja preferncias para apenas alguns poucos em prejuzo dos
demais. Por exemplo, a iseno em carter geral no se enquadra no conceito
e nas exigncias de renncia de receitas da LRF.
Resposta: Certa
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28)(CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/RO 2013)


Em funo da diminuio da receita tributria, considera-se renncia
de receita a diminuio de alquota do IPI, devendo, portanto, ser
atendidos todos os requisitos necessrios para a concesso dessa
reduo, previstos na LRF.
O disposto na LRF sobre renncia de receitas no se aplica s alteraes das
alquotas dos impostos de importao de produtos estrangeiros (II), de
exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados (IE), de
produtos industrializados (IPI), de operaes de crdito, cmbio e seguro,
ou relativas a ttulos ou valores mobilirios (IOF) e ao cancelamento de dbito
cujo montante seja inferior ao dos respectivos custos de cobrana.
Resposta: Errada
29) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/RO 2013) A
diminuio da base de clculo do ICMS, ainda que aprovada por
convnio no Conselho Nacional de Poltica Fazendria, considerada
renncia de receita, para efeitos de responsabilidade fiscal.
A renncia de receitas compreende anistia, remisso, subsdio, crdito
presumido, concesso de iseno em carter no geral, alterao de alquota
ou modificao de base de clculo que implique reduo discriminada de
tributos ou contribuies (como diminuio da base de clculo do ICMS) e
outros benefcios que correspondam a tratamento diferenciado.
Resposta: Certa
30) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados
2014) So formas de renncia fiscal: anistia, remisso, subsdio,
crdito presumido e concesso de iseno em carter no geral.
A renncia de receitas
presumido, concesso de
ou modificao de base
tributos ou contribuies,
diferenciado.
Resposta: Certa

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compreende anistia, remisso, subsdio, crdito


iseno em carter no geral, alterao de alquota
de clculo que implique reduo discriminada de
e outros benefcios que correspondam a tratamento
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3. GERAO DE DESPESA
A gerao de despesa se refere ao aumento de despesa por meio de criao,
expanso ou aperfeioamento de ao governamental.

Consoante o art. 16 da LRF, a criao, expanso ou aperfeioamento


de ao governamental que acarrete aumento da despesa ser
acompanhado de:
I estimativa, com as premissas e metodologia de clculo utilizadas, do
impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e
nos dois subsequentes;
II declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao
oramentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade
com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias.
O referido artigo ainda define despesa adequada com a LOA e despesa
compatvel com PPA e LDO.
Adequada com a LOA: a despesa objeto de dotao especfica e
suficiente, ou que esteja abrangida por crdito genrico, de forma que,
somadas todas as despesas da mesma espcie, realizadas e a realizar,
previstas no programa de trabalho, no sejam ultrapassados os limites
estabelecidos para o exerccio.
Compatvel com PPA e LDO: a despesa que se conforme com as
diretrizes, objetivos, prioridades e metas previstos nesses instrumentos e
no infrinja qualquer de suas disposies.
Tais normas constituem condio prvia para empenho e licitao de servios,
fornecimento de bens ou execuo de obras, bem como para desapropriao
de imveis urbanos a que se refere o 3o do art. 182 da CF/1988. A gerao
de despesas ou assuno de obrigaes que no atendam o disposto nos arts.
16 e 17 da LRF sero consideradas no autorizadas, irregulares e lesivas ao
patrimnio pblico.
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Ressalva-se dessas determinaes a despesa considerada irrelevante, de


acordo com o que dispuser a lei de diretrizes oramentrias.

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4. DESPESA OBRIGATRIA DE CARTER CONTINUADO
Ainda relacionado ao tema gerao de despesas, temos que algumas despesas
so consideradas com maior potencial para causar danos ao equilbrio das
contas pblicas do que outras. Para essas, a LRF estabeleceu regras mais
rgidas para que se realizem ou sejam aumentadas, especialmente aquelas que
se prolongarem por mais de dois exerccios, como as despesas obrigatrias de
carter continuado.

Segundo o art. 17 da LRF,


considera-se obrigatria
de carter continuado

a despesa corrente derivada de lei, medida provisria


ou ato administrativo normativo que fixem para o ente
a obrigao legal de sua execuo por um perodo
superior a dois exerccios. Por exemplo, o aumento
da remunerao de servidores pblicos.

Muita ateno que nos remeteremos outras vezes ao art. 17 da LRF, o qual
ainda determina que so exigncias para criao ou aumento das despesas
obrigatrias de carter continuado:
Atos que criarem as despesas ou as aumentarem devero ser instrudos
com estimativas do impacto oramentrio-financeiro, no exerccio que
deva entrar em vigor e nos dois subsequentes.
Demonstrao da origem dos recursos para seu custeio.
Comprovao de que a criao ou o aumento da despesa no afetar as
metas de resultados fiscais previstas no anexo de metas fiscais da LDO.
Tal comprovao, apresentada pelo proponente, conter as premissas e
metodologia de clculo utilizadas, sem prejuzo do exame de
compatibilidade da despesa com as demais normas do PPA e da LDO.
Compensao dos seus efeitos financeiros, nos perodos seguintes, pelo
aumento permanente de receita ou pela reduo permanente de
despesa.
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Considera-se aumento permanente de receita o proveniente da elevao de


alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou
contribuio. J a prorrogao de despesa criada por prazo determinado
considera-se aumento da despesa.
A despesa obrigatria de carter continuado no ser executada antes da
implementao das medidas referidas, as quais integraro o instrumento que a
criar ou aumentar. Logo, o administrador pblico dever implementar essas
medidas antes da criao ou do aumento das despesas obrigatrias de carter
continuado.
Entretanto, as despesas destinadas ao servio da dvida e ao reajustamento de
remunerao de pessoal de que trata o inciso X do art. 37 da CF/1988 esto
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excludas dessas regras. Tal inciso versa sobre a reviso geral anual, sempre
na mesma data e sem distino de ndices da remunerao dos servidores e do
subsdio de membro de Poder, de detentor de mandato eletivo, de Ministros de
Estado e de Secretrios Estaduais e Municipais. uma reviso para manter o
poder de compra; logo, reajustes para aumentar o poder aquisitivo, como os
que ocorrem em percentuais acima da inflao do perodo, devem seguir as
regras da LRF.

A despesa classificada em duas categorias econmicas:


_ Despesas Oramentrias Correntes: classificam-se nessa categoria todas
as despesas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio
de um bem de capital. Exemplos: pessoal e encargos sociais, juros e encargos
da dvida, aquisio de material de consumo, pagamento de dirias, etc.
_ Despesas Oramentrias de Capital: classificam-se nessa categoria
aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio
de um bem de capital. Exemplos: investimentos, como a construo de
aeroportos; inverses financeiras, como a aquisio de um prdio j em
utilizao; amortizao da dvida, etc.

31) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em


Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Os efeitos
financeiros dos atos que criam as despesas obrigatrias de carter
continuado devem ser compensados, nos perodos seguintes, pelo
aumento permanente de receita ou pela reduo permanente de
despesa.
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So exigncias para criao ou aumento das despesas obrigatrias de carter


continuado:
_ Atos que criarem as despesas ou as aumentarem devero ser instrudos com
estimativas do impacto oramentrio-financeiro, no exerccio que deva entrar
em vigor e nos dois subsequentes.
_ Demonstrao da origem dos recursos para seu custeio.
_ Comprovao de que a criao ou o aumento da despesa no afetar as
metas de resultados fiscais previstas no anexo de metas fiscais da LDO.

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_ Tal comprovao, apresentada pelo proponente, conter as premissas e
metodologia de clculo utilizadas, sem prejuzo do exame de compatibilidade
da despesa com as demais normas do PPA e da LDO.
_ Compensao dos seus efeitos financeiros, nos perodos seguintes, pelo
aumento permanente de receita ou pela reduo permanente de despesa.
Resposta: Certa
32) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013)
Somente no caso de despesa obrigatria de carter continuado,
facultada a declarao do ordenador da despesa decorrente de ao
governamental que acarrete aumento de despesa de que o aumento
oramentria e financeiramente adequado em relao lei
oramentria anual e compatvel com o plano plurianual e a lei de
diretrizes oramentrias (LDO).
Consoante o art. 16 da LRF, a criao, expanso ou aperfeioamento de ao
governamental que acarrete aumento da despesa ser acompanhado
de:
I - estimativa, com as premissas e metodologia de clculo utilizadas, do
impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e
nos dois subsequentes;
II - declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao
oramentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade com
o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias.
Assim, a declarao do ordenador obrigatria quando houver a criao,
expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento
da despesa.
Resposta: Errada
(CESPE Analista Judicirio - Administrativa TRT/17 2013) O
ordenador de despesas de um rgo pblico assinou contrato
decorrente de licitao, cujo objeto constitua os servios de
terceirizao de mo de obra para a manuteno tcnica de
computadores. A vigncia do contrato era de doze meses e a previso
de pagamento de prestaes fixas era mensal. Com base nessa
situao hipottica, julgue o item seguinte.
33) A despesa decorrente do contrato deve ser considerada despesa
obrigatria de carter continuado.
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Considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente derivada de


lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que fixem para o ente a
obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois exerccios
(art. 17 da LRF).
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Logo, a despesa decorrente do contrato no deve ser considerada despesa
obrigatria de carter continuado, pois a vigncia do contrato era de doze
meses.
Resposta: Errada
34) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Os
investimentos constantes do PPA so considerados despesas
obrigatrias de carter continuado.
Segundo o art. 17 da LRF, considera-se obrigatria de carter continuado a
despesa corrente derivada de lei, medida provisria ou ato administrativo
normativo que fixem para o ente a obrigao legal de sua execuo por um
perodo superior a dois exerccios.
Os investimentos so despesas de capital.
Resposta: Errada
35) (CESPE Tcnico FNDE 2012) obrigatria e de carter
continuado a despesa corrente cuja obrigao de execuo, legalmente
regulamentada, supere dois exerccios.
Segundo o art. 17 da LRF, considera-se obrigatria de carter continuado a
despesa corrente derivada de lei, medida provisria ou ato administrativo
normativo que fixem para o ente a obrigao legal de sua execuo por um
perodo superior a dois exerccios.
Resposta: Certa
36) (CESPE Analista Judicirio Administrativo - TRE/GO 2015)
Considere a seguinte situao hipottica. Determinada administrao
props, no projeto de lei do oramento anual, aumento anual do
salrio pago a seus servidores, em carter geral e uniforme, a partir do
exerccio subsequente, mas no encaminhou, com a proposta,
estimativa especfica do impacto oramentrio-financeiro que esse
aumento pode provocar. Nessa situao, a matria pode ser aprovada
por no ferir a LRF.
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A exigncia de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em


que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes no se aplica s despesas
destinadas ao servio da dvida nem ao reajustamento de remunerao de
pessoal de que trata o inciso X do art. 37 da Constituio (art. 17, 6, da
LRF).
Logo, nessa situao, de aumento anual do salrio pago a servidores, em
carter geral e uniforme, a matria pode ser aprovada por no ferir a LRF.
Resposta: Certa
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37) (CESPE Assistente - CNPq - 2011) No se obriga a apresentao,
por parte do gestor pblico, da estimativa do impacto oramentriofinanceiro de aumento de despesas, no exerccio em que esse aumento
entrar em vigor e nos dois subsequentes, quando esse aumento for
considerado irrelevante.
Ressalva-se das determinaes no que tange a gerao de despesa aquela
considerada irrelevante, de acordo com o que dispuser a lei de diretrizes
oramentrias.
Resposta: Certa
38) (CESPE Tcnico da Administrao Pblica TCDF 2014)
Suponha que determinado rgo pblico pretenda estender programa
de capacitao de produtores agropecurios para alcanar um pblico
maior que os atuais beneficirios. Nessa situao, a expanso
pretendida somente poder ser realizada se o ordenador de despesa
declarar formalmente que o objeto de dotao especfica suficiente,
ou que est abrangido por crdito genrico, de forma que, somadas
todas as despesas da mesma espcie, realizadas e a realizar, previstas
no programa de trabalho, no se ultrapassem os limites estabelecidos
para o exerccio.
No que tange gerao de despesa, adequada com a LOA a despesa objeto
de dotao especfica e suficiente, ou que esteja abrangida por crdito
genrico, de forma que, somadas todas as despesas da mesma espcie,
realizadas e a realizar, previstas no programa de trabalho, no sejam
ultrapassados os limites estabelecidos para o exerccio.
Resposta: Certa
39) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/RO 2013)
Aumento de despesa considerado relevante pela lei de diretrizes
oramentrias, como a realizao de licitao para a aquisio de bens
de alto valor, deve ser acompanhado de demonstrao do impactofinanceiro no oramento em vigor e nos dois subsequentes, no sendo
necessria a declarao de responsabilidade por parte do ordenador
de despesa sobre compatibilidade e adequao.
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Consoante o art. 16 da LRF, a criao, expanso ou aperfeioamento de ao


governamental que acarrete aumento da despesa ser acompanhado de:
I - estimativa, com as premissas e metodologia de clculo utilizadas, do
impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e
nos dois subsequentes;
II - declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao
oramentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade com
o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias.
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Assim, a declarao do ordenador obrigatria quando houver a criao,
expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento
da despesa.
Resposta: Errada
40) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/RO 2013)
Despesa obrigatria de carter continuado a despesa corrente
oriunda de lei, de medida provisria ou de ato administrativo
normativo que fixe para o ente estatal a obrigao legal de execut-la
por um perodo superior a dois exerccios.
Considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente derivada de
lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que fixem para o ente a
obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois exerccios (art.
17 da LRF).
Resposta: Certa

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5. TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS
De acordo com o art. 25 da
entrega de recursos correntes
de cooperao, auxlio ou
determinao constitucional,
Sade.

Entende-se por
transferncia voluntria:

LRF, entende-se por transferncia voluntria a


ou de capital a outro ente da Federao, a ttulo
assistncia financeira, que no decorra de
legal ou os destinados ao Sistema nico de

a entrega de recursos correntes ou de capital a


outro ente da Federao, a ttulo de cooperao,
auxlio ou assistncia financeira, que no decorra
de determinao constitucional, legal ou os
destinados ao Sistema nico de Sade.

So exigncias para a realizao de transferncia voluntria, alm das


estabelecidas na LDO:
a) Existncia de dotao especfica;
b) Observncia do disposto no inciso X do art. 167 da CF/1988, o qual veda a
transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive
por antecipao de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas
instituies financeiras, para pagamento de despesas com pessoal ativo,
inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
c) Comprovao, por parte do beneficirio, de:
que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, emprstimos e
financiamentos devidos ao ente transferidor, bem como quanto
prestao de contas de recursos anteriormente dele recebidos;
cumprimento dos limites constitucionais relativos educao e sade;
observncia dos limites das dvidas consolidada e mobiliria, de
operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, de inscrio
em Restos a Pagar e de despesa total com pessoal;
previso oramentria de contrapartida.
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vedada a utilizao de recursos transferidos em


finalidade diversa da pactuada.
Para fins da aplicao das sanes de suspenso de
transferncias voluntrias constantes da LRF,
excetuam-se aquelas relativas a aes de educao,
sade e assistncia social.

vedada a transferncia voluntria de recursos e a concesso de


emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos Federal e
Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de despesas com
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pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios (art. 167, X, da CF/1988). Assim, temos mais uma restrio, pois
tal dispositivo veda a entrega voluntria de recursos a outro ente da
Federao para o pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e
pensionista.

41) (CESPE Tcnico FNDE 2012) A transferncia, entre entes da


Federao, de recursos destinados ao Sistema nico de Sade (SUS)
exemplo de transferncia voluntaria.
De acordo com o art. 25 da LRF, entende-se por transferncia voluntria a
entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da Federao, a ttulo
de cooperao, auxlio ou assistncia financeira, que no decorra de
determinao constitucional, legal ou os destinados ao Sistema nico
de Sade.
Resposta: Errada
42) (CESPE - Auditor de Controle Externo TCDF 2012) Com base no
que dispe a LRF, julgue o item seguinte, relativo a transferncias
voluntrias.
No se aplicam sanes de suspenso de transferncias voluntrias
em aes de educao, sade e assistncia social.
O 3 do art. 25 da LRF registra que a vedao no alcana as transferncias
relativas a aes de educao, sade e assistncia social.
Resposta: Certa
43) (CESPE - Auditor de Controle Externo TCDF 2012) Com base no
que dispe a LRF, julgue o item seguinte, relativo a transferncias
voluntrias.
Para que seja realizada a transferncia voluntria, o beneficirio deve
comprovar previso oramentria de contrapartida.
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No art. 25 da LRF:
1 So exigncias para a realizao de transferncia voluntria, alm das
estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias:
I - existncia de dotao especfica;
II - (VETADO)
III - observncia do disposto no inciso X do art. 167 da Constituio;
IV - comprovao, por parte do beneficirio, de:
a) que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, emprstimos e
financiamentos devidos ao ente transferidor, bem como quanto prestao de
contas de recursos anteriormente dele recebidos;
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b) cumprimento dos limites constitucionais relativos educao e sade;
c) observncia dos limites das dvidas consolidada e mobiliria, de operaes
de crdito, inclusive por antecipao de receita, de inscrio em Restos a Pagar
e de despesa total com pessoal;
d) previso oramentria de contrapartida.
Resposta: Certa
44) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) permitida a
utilizao de recursos transferidos em finalidade diversa da pactuada
desde que tal medida seja tomada pelo chefe do Poder Executivo local
no estrito cumprimento do dever legal.
vedada a utilizao de recursos transferidos em finalidade diversa da
pactuada.
Resposta: Errada
45) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) Transferncia
voluntria consiste na entrega de recursos correntes ou de capital a
outro ente da Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou assistncia
financeira, que no decorra de determinao constitucional, legal ou
os destinados ao Sistema nico de Sade (SUS).
De acordo com o art. 25 da
entrega de recursos correntes
de cooperao, auxlio ou
determinao constitucional,
Sade.
Resposta: Certa

LRF, entende-se por transferncia voluntria a


ou de capital a outro ente da Federao, a ttulo
assistncia financeira, que no decorra de
legal ou os destinados ao Sistema nico de

46) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/MT 2010) o


ente da Federao que no instituir e arrecadar todos os impostos da
sua competncia estar proibido de receber transferncias voluntrias
de qualquer espcie.
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Para fins da aplicao das sanes de suspenso de transferncias voluntrias


constantes da LRF, excetuam-se aquelas relativas a aes de educao,
sade e assistncia social.
Resposta: Errada
(CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Com relao ao
disposto na LRF acerca das transferncias voluntrias, julgue os itens
seguintes.
47) Desde que devidamente justificada, permitida a utilizao de
recursos recebidos a ttulo de transferncias voluntrias em finalidade
diversa da pactuada.
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vedada a utilizao de recursos transferidos em finalidade diversa da
pactuada.
Resposta: Errada
48) Para fins de aplicao das sanes de suspenso de transferncias
voluntrias constantes na LRF, excetuam-se aquelas relativas a aes
de educao, sade e assistncia social.
Para fins da aplicao das sanes de suspenso de transferncias voluntrias
constantes da LRF, excetuam-se aquelas relativas a aes de educao, sade
e assistncia social.
Resposta: Certa
49) (CESPE Analista Infraestrutura e Logstica - BACEN 2013)
Considere que determinado municpio deseje receber transferncias
voluntrias da Unio. Nessa situao, alm de obedecer aos limites e
critrios estabelecidos na LRF, ser indispensvel a formalizao da
transferncia por meio de convnio.
So exigncias para a realizao de transferncia voluntria, alm das
estabelecidas na LDO (art. 25, 1, da LRF):
a) Existncia de dotao especfica;
b) Observncia do disposto no inciso X do art. 167 da CF/1988, o qual veda a
transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive
por antecipao de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas
instituies financeiras, para pagamento de despesas com pessoal ativo,
inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
c) Comprovao, por parte do beneficirio, de:
_ que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, emprstimos e
financiamentos devidos ao ente transferidor, bem como quanto prestao de
contas de recursos anteriormente dele recebidos;
cumprimento dos limites constitucionais relativos educao e sade;
_ observncia dos limites das dvidas consolidada e mobiliria, de operaes de
crdito, inclusive por antecipao de receita, de inscrio em Restos a Pagar e
de despesa total com pessoal;
_ previso oramentria de contrapartida.
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Logo, no h previso de celebrao obrigatria de convnio.


Resposta: Errada
50) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados
2014) Uma das exigncias a serem atendidas pelo beneficirio da
transferncia voluntria a observncia dos limites de inscrio dos
restos a pagar.
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No art. 25 da LRF:
1 So exigncias para a realizao de transferncia voluntria, alm das
estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias:
I - existncia de dotao especfica;
II - (VETADO)
III - observncia do disposto no inciso X do art. 167 da Constituio;
IV - comprovao, por parte do beneficirio, de:
a) que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, emprstimos e
financiamentos devidos ao ente transferidor, bem como quanto prestao de
contas de recursos anteriormente dele recebidos;
b) cumprimento dos limites constitucionais relativos educao e sade;
c) observncia dos limites das dvidas consolidada e mobiliria, de operaes
de crdito, inclusive por antecipao de receita, de inscrio em Restos a Pagar
e de despesa total com pessoal;
d) previso oramentria de contrapartida.
Resposta: Certa

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MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

51) (CESPE Procurador ALES 2011) A LRF atribuiu s LDOs o


disciplinamento de novos temas. Esses novos temas disciplinados
incluem dispor sobre a programao financeira e o cronograma de
execuo mensal de desembolso da programao constante da LOA.
Segundo a LRF, at trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos
em que dispuser a LDO, o Poder Executivo estabelecer a programao
financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolso.
Resposta: Certa
52) (CESPE Tcnico Legislativo ALES 2011) A vinculao de uma
receita a determinada despesa deve ser mantida ainda que em
exerccio diverso daquele em que a receita foi arrecadada.
Os recursos legalmente vinculados a finalidade especfica sero utilizados
exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em
exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso (art. 8, pargrafo nico,
da LRF).
Resposta: Certa
53) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Para a previso da
receita que far parte do oramento federal, devem ser considerados
os efeitos das alteraes na legislao, da inflao e do crescimento
econmico do pas.
So parmetros para a previso de receitas os efeitos das alteraes na
legislao, como a alterao de alquotas, as desoneraes fiscais e a
concesso de crditos tributrios. Deve ser considerada, ainda, a variao do
ndice de preos (inflao), do crescimento econmico ou de qualquer outro
fator relevante.
Resposta: Certa
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54) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) facultado ao


Poder Legislativo reestimar receita, desde que a alterao seja
aprovada, em plenrio, por maioria absoluta de votos.
A LRF determina que reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s
ser admitida se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou
legal. No existe a exigncia de maioria absoluta de votos para tal alterao.
Resposta: Errada
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55) (CESPE Analista Judicirio Administrao - TRE/BA 2010) Os
recursos legalmente vinculados a uma finalidade especfica devem ser
utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao,
ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso.
Os recursos legalmente vinculados a finalidade especfica sero utilizados
exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em
exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso (art. 8, pargrafo nico,
da LRF).
Resposta: Certa
56) (CESPE - Assessor Tcnico de Controle e Administrao - TCE/RN 2009) A programao financeira e o cronograma da execuo mensal
de desembolsos sero publicados como anexo da LOA.
At trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que
dispuser a LDO, o Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o
cronograma de execuo mensal de desembolso. Logo, a programao
financeira e o cronograma da execuo mensal de desembolso no so anexos
da LOA.
Resposta: Errada
57) (CESPE - Procurador - PGE/PE - 2009) vedado ao Poder
Legislativo do estado de Pernambuco alterar a estimativa das receitas
pblicas constantes do projeto de lei oramentria anual, de iniciativa
do governador do estado.
Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida se comprovado erro ou
omisso de ordem tcnica ou legal (art. 12, 1, da LRF).

Repare que a LRF restritiva, porm admite reestimativa da receita pelo


Poder Legislativo se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
Resposta: Errada
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58) (CESPE - Analista Judicirio - TRT- 17 Regio - 2009) O ciclo


oramentrio,
tambm
denominado
processo
oramentrio,
corresponde ao perodo de tempo em que se processam as atividades
tpicas do oramento pblico, desde sua concepo at sua apreciao
final. Com relao ao perodo de discusso, votao e aprovao do
oramento pblico, julgue o item que se segue.
A LRF no permite que o produto da reestimativa da receita
oramentria, feita no mbito do Poder Legislativo, seja utilizado como
fonte de recursos para a aprovao de emendas parlamentares.
A LRF restritiva, porm admite reestimativa da receita pelo Poder
Legislativo se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
Resposta: Errada
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59) (CESPE Analista Judicirio Administrativo STM - 2011)
Considera-se obrigatria e de carter continuado a despesa corrente
derivada de lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que
fixem para o ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo
superior a dois exerccios.
Segundo o art. 17 da LRF, considera-se obrigatria de carter continuado a
despesa corrente derivada de lei, medida provisria ou ato administrativo
normativo que fixem para o ente a obrigao legal de sua execuo por um
perodo superior a dois exerccios.
Resposta: Certa
60) (CESPE Assistente - CNPq - 2011) No caso de um ente da
federao sancionar lei que permita que uma despesa corrente possua
perodo de execuo superior a dois exerccios, essa despesa ser
classificada como obrigatria de carter continuado.
Considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente derivada de
lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que fixem para o ente a
obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois exerccios (art.
17 da LRF).
Resposta: Certa
61) (CESPE AUFC TCU 2011) Considerando que o oramento
pblico se tornou pea fundamental no planejamento da ao dos
governos em todo o mundo, particularmente no Brasil, aps a
promulgao da CF, julgue o item subsequente.
Se a LOA de determinado municpio previr receitas e fixar despesas no
total de R$ 90 milhes, mas a administrao pblica verificar, no
ltimo trimestre do ano, que a arrecadao de receitas somente
atingir R$ 89 milhes, as despesas desse ente federado tero de ser
cortadas para que seu montante total corresponda ao da receita.
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A limitao de empenho est prevista de maneira explcita no caput do art. 9


da LRF, o qual dispe que, se verificado, ao final de um bimestre, que a
realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas de
resultado primrio ou nominal estabelecidas no anexo de metas fiscais, os
Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes
necessrios, nos 30 dias subsequentes, limitao de empenho e movimentao
financeira, segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias.
Note que tal verificao bimestral, a fim de que em vrios momentos do
ano tenhamos a possibilidade de correes e monitoramento das metas. No
caso em tela, a apurao foi no ltimo trimestre. Assim, deve-se esperar

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mais um ms, para se chegar ao perodo bimestral, pois nesse perodo pode
haver a recuperao da arrecadao.
Resposta: Errada
62) (CESPE AUFC TCU 2011) A CF introduziu no ordenamento
jurdico brasileiro um documento, a LDO, com caractersticas inditas
no mundo, que depois chegou a ser copiado em vrios pases. Acerca
da LDO, julgue o item subsequente.
Os critrios para limitao de empenho nos casos em que a realizao
da receita possa no comportar o cumprimento das metas de resultado
primrio ou nominal somente so aplicveis ao Poder Executivo,
devendo os rgos dos demais poderes instituir seus prprios
critrios.
Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no
comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal
estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico
promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias
subsequentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os
critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias (art. 9, caput, da
LRF).
Logo, os critrios para limitao de empenho so aplicveis a todos os
Poderes e ao Ministrio Pblico, devendo ser fixados na LDO.
Resposta: Errada
63) (CESPE Procurador ALES 2011) A LRF Lei Complementar
n. 101/2000 contribuiu para a atual estabilidade das finanas
pblicas, ao introduzir vrias normas para a boa gesto fiscal. O STF,
ao apreciar a ADI 2.238-5 e seus apensados, suspendeu cautelarmente
alguns desses preceitos. Um exemplo de preceito suspenso pelo STF
aquele que permite a limitao de empenho e movimentao
financeira da programao oramentria, segundo critrios fixados
pelas LDOs, desde que verificado, ao final de um bimestre, que a
realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas
de resultado primrio ou nominal estabelecidas no anexo de metas
fiscais.
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Foi proposta uma Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADIN) perante o


Supremo Tribunal Federal sobre o tema. Entretanto, o dispositivo com eficcia
liminarmente suspensa o 3 do art. 9:
3.o No caso de os Poderes Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico no
promoverem a limitao no prazo estabelecido no caput, o Poder Executivo
autorizado a limitar os valores financeiros segundo os critrios fixados pela lei
de diretrizes oramentrias.

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O dispositivo citado pelo examinador permanece em vigor.
Resposta: Errada
64) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) Se um rgo
federal tiver parte de seu oramento bloqueado em virtude da
limitao de empenho decorrente de insuficincia de receita, ele s
poder dispor desses recursos no caso de restabelecimento da receita
originalmente prevista.
No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a
recomposio das dotaes cujos empenhos foram limitados dar-se- de
forma proporcional s redues efetivadas. Logo, o rgo federal poder
dispor desses recursos ainda que no tenha ocorrido o restabelecimento da
receita originalmente prevista.
Resposta: Errada
65) (CESPE - Tcnico Administrativo - MPU - 2010) O Poder Executivo
deve desdobrar as receitas previstas em metas bimestrais de
arrecadao, que serviro de parmetro para a limitao do empenho
e da movimentao financeira.
As receitas previstas sero desdobradas, pelo Poder Executivo, em metas
bimestrais de arrecadao, com a especificao, em separado, quando cabvel,
das medidas de combate evaso e sonegao, da quantidade e valores de
aes ajuizadas para cobrana da dvida ativa, bem como da evoluo do
montante dos crditos tributrios passveis de cobrana administrativa.
Se verificado, ao final de um dos bimestres, que a realizao da receita poder
no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal
estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico
promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias
subsequentes, limitao de empenho e movimentao financeira,
segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias.
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Logo, as metas bimestrais de arrecadao serviro de parmetro para a


limitao do empenho e da movimentao financeira.
Resposta: Certa
66) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/MT 2010)
Com o objetivo de atingir os resultados previstos na LDO e impedir a
assuno de compromissos sem respaldo financeiro, no caso de
frustrao da receita estimada no oramento, no h necessidade de
limitao de empenho e movimentao financeira, pois possvel
contornar o problema por meio de emprstimos junto a instituies
financeiras.

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Se houver frustrao da receita estimada no oramento, dever ser
estabelecida limitao de empenho e movimentao financeira, com o objetivo
de atingir os resultados previstos na LDO e impedir a assuno de
compromissos sem respaldo financeiro, o que acarretaria uma busca de
socorro no mercado financeiro, situao que implica em encargos elevados.
Resposta: Errada
67) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) A LDO
responsvel pelo estabelecimento de normas, critrios e limitaes de
empenho para os entes da Federao.
As LDOs de cada ente so responsveis pelo estabelecimento de critrios.
Entretanto, as normas esto na LRF e as limitaes de empenho so
promovidas por ato prprio dos Poderes e do Ministrio Pblico.
Resposta: Errada
68) (CESPE Tcnico Superior IPAJM 2010) Os critrios para
limitao de empenho, no caso de no realizao de receitas, devem
ser estabelecidos na prpria lei oramentria anual.
A limitao de empenho est prevista de maneira explcita no caput do art. 9.
da LRF, o qual dispe que, se verificado, ao final de um bimestre, que a
realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas de
resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os
Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes
necessrios, nos trinta dias subsequentes, limitao de empenho e
movimentao financeira, segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes
oramentrias.
Resposta: Errada
69) (CESPE Tcnico Superior IPAJM 2010) A limitao de
empenho abrange as despesas que constituem obrigaes legais do
ente, mas exclui as destinadas ao pagamento do servio da dvida.
03373595126

A LRF apresenta despesas que no podem sofrer a limitao de empenho. No


sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes
constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao
pagamento do servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes
oramentrias.
Resposta: Errada
70) (CESPE - TFCE - TCU - 2009) Constatando-se, aps a aprovao e
publicao do oramento, a impossibilidade de arrecadao da receita
prevista no exerccio, a alternativa de que dispe o governo para
cumprir a programao aprovada a obteno de emprstimos a ttulo
de antecipao da receita oramentria.
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A alternativa de que dispe o governo para cumprir a programao aprovada


em caso de impossibilidade de arrecadao da receita prevista no exerccio a
limitao de empenho e movimentao financeira.
Resposta: Errada
71) (CESPE Analista Administrativo IBRAM/DF - 2009) Segundo os
critrios fixados pela LDO, os poderes e o Ministrio Pblico devero
promover limitao de empenho e movimentao financeira, se
verificado que a realizao de despesas afetar o cumprimento das
metas de resultado primrio e nominal.
Analisando o art. 9. da LRF, no h a possibilidade de limitao de empenho
por excesso de despesa, a no ser por dvida. O gestor pblico s tem
permisso legal para proceder limitao de empenho quando a realizao da
receita (e no a realizao da despesa, como afirma a questo) comprometer
as metas fiscais, como o supervit primrio.
Resposta: Errada
72) (CESPE - Assessor Tcnico de Controle e Administrao - TCE/RN 2009) Em relao limitao de empenho e movimentao financeira,
segundo critrios estabelecidos na LDO, no sero objeto de limitao
as despesas que constituam obrigaes constitucionais e legais do
ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da dvida.
No sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes
constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do
servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes oramentrias.
Resposta: Certa
73) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) A iseno
a espcie mais usual de renncia de receita e define-se como a
dispensa legal, pelo Estado, do dbito tributrio devido.
03373595126

A iseno a espcie mais usual de renncia de receita e define-se como a


dispensa legal, pelo Estado, do dbito tributrio devido.
Resposta: Certa
74) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) A renncia de receita
compreende, entre outros benefcios, anistia, remisso, reconveno a
posteriori, subsdio, crdito presumido, concesso de iseno em
carter geral, alterao de alquota ou modificao de base de clculo
que implique reduo discriminada de tributos ou contribuies.
A renncia de receitas compreende anistia, remisso, subsdio, crdito
presumido, concesso de iseno em carter no geral, alterao de alquota
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ou modificao de base de clculo que implique reduo discriminada de
tributos ou contribuies, e outros benefcios que correspondam a tratamento
diferenciado. Logo, reconveno a posteriori e iseno em carter geral no
se enquadram no conceito de renncia de receitas.
Resposta: Errada
75) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) Segundo a LRF,
o benefcio concernente ampliao de incentivo de natureza
tributria da qual decorra renncia de receita, dependente de medidas
de compensao, por meio do aumento de receita, s entrar em vigor
no primeiro dia do exerccio seguinte.
Segundo o art. 14, a concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de
natureza tributria da qual decorra renncia de receita dever estar
acompanhada de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio
em que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes, atender ao disposto na
lei de diretrizes oramentrias e a pelo menos uma das seguintes
condies:
_ Demonstrao pelo proponente de que a renncia foi considerada na
estimativa de receita da lei oramentria e de que no afetar as metas de
resultados fiscais previstas no anexo prprio da LDO; ou
_ Estar acompanhada de medidas de compensao, no perodo mencionado,
por meio do aumento de receita, proveniente da elevao de alquotas,
ampliao da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou contribuio.
Nesse caso, o benefcio s entrar em vigor quando implementadas as
medidas citadas (que pode at coincidir com o primeiro dia do exerccio
seguinte, mas essa no a regra).
Resposta: Errada
76) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/MA 2009)
Uma das exigncias para a realizao da transferncia voluntria o
cumprimento dos limites constitucionais relativos previdncia social.
03373595126

Uma das exigncias para a realizao de transferncia voluntria a


comprovao, por parte do beneficirio, de cumprimento dos limites
constitucionais relativos educao e sade.
Resposta: Errada
77) (CESPE Analista Administrao - FINEP - 2009) Entende-se por
transferncia voluntria a entrega de recursos correntes ou de capital
a outro ente da Federao, a ttulo de repasse determinado na CF ou
em lei.
Entende-se por transferncia voluntria a entrega de recursos correntes ou de
capital a outro ente da Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou assistncia

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financeira, que no decorra de determinao constitucional, legal ou os
destinados ao Sistema nico de Sade.
Resposta: Errada
78) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) A remisso
o benefcio que visa excluir o crdito tributrio na parte relativa
multa aplicada pelo sujeito ativo ao sujeito passivo.
A anistia o benefcio que visa excluir o crdito tributrio na parte relativa
multa aplicada pelo sujeito ativo ao sujeito passivo, por infraes cometidas
por este anteriormente vigncia da lei que a concedeu.
Resposta: Errada
79) (CESPE Procurador ALES 2011) Para fins da LRF, considerase adequada com a LOA somente a despesa pblica objeto de dotao
especfica e suficiente para a sua realizao.
adequada com a LOA a despesa objeto de dotao especfica e suficiente, ou
que esteja abrangida por crdito genrico, de forma que, somadas
todas as despesas da mesma espcie, realizadas e a realizar, previstas
no programa de trabalho, no sejam ultrapassados os limites
estabelecidos para o exerccio.
Resposta: Errada
80) (CESPE - Planejamento e Execuo Oramentria - Min. da Sade 2008) Se a prefeitura de um grande municpio brasileiro, que j
concede, para a instalao de indstrias novas, iseno de impostos
municipais por 20 anos, quiser estender o prazo de iseno para 25
anos, poder faz-lo sem a necessidade de medidas compensatrias,
porque o benefcio j est criado por lei.
A ampliao de um incentivo ou benefcio de natureza tributria do qual
decorre renncia da receita segue as mesmas regras da concesso. Portanto,
no h dispensa de nenhuma das condies.
Resposta: Errada
03373595126

81) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) Se uma lei


municipal determinar, por exemplo, a construo de um hospital
pblico por perodo superior a dois exerccios financeiros, ento as
despesas correspondentes a essa obra devem ser consideradas
obrigatrias de carter continuado.
Segundo o art. 17 da LRF, considera-se obrigatria de carter continuado a
despesa corrente derivada de lei, medida provisria ou ato administrativo
normativo que fixem para o ente a obrigao legal de sua execuo por um
perodo superior a dois exerccios.
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A construo de um hospital pblico despesa de capital.


Resposta: Errada
82) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) Entre outras
determinaes, a LDO estabelece limites e condies para a expanso
das despesas obrigatrias de carter continuado.
A prpria LRF que define limites e condies para a expanso das despesas
obrigatrias de carter continuado.
Resposta: Errada
83) (CESPE Procurador Federal AGU 2010) De acordo com a LRF,
a contratao de servios, por meio de licitao, que acarrete aumento
de despesa deve vir precedida de demonstrativo da estimativa do
impacto oramentriofinanceiro apenas do exerccio em que deva
entrar em vigor a referida despesa, bem como da declarao de
responsabilidade do ordenador de despesa.
A criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete
aumento da despesa ser acompanhado de estimativa, com as premissas e
metodologia de clculo utilizadas, do impacto oramentrio-financeiro no
exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes, bem como
de declarao do ordenador da despesa.
Resposta: Errada
84) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) Despesa obrigatria
de carter continuado aquela derivada de lei, medida provisria ou
ato administrativo normativo que fixe para o ente a obrigao legal de
sua execuo por um perodo superior a dois exerccios e para a qual
no haja a necessidade de demonstrao da origem dos recursos
envolvidos em seu custeio.
03373595126

Considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente


derivada de lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que fixem
para o ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois
exerccios. No entanto, uma das exigncias para criao ou aumento das
despesas obrigatrias de carter continuado a demonstrao da origem dos
recursos envolvidos em seu custeio.
Resposta: Errada
85) (CESPE Procurador Federal AGU 2010) Considera-se
obrigatria de carter continuado a despesa corrente derivada de lei,
de medida provisria ou de ato administrativo normativo que fixe para
o ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a
dois exerccios.
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Segundo a LRF:
Art. 17. Considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente
derivada de lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que fixem
para o ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois
exerccios.
Resposta: Certa
86) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN
2010) Caso acarrete aumento de despesa, uma proposta de
reestruturao de rgo pblico deve ser encaminhada ao Ministrio
do Planejamento, Oramento e Gesto, juntamente com a
documentao necessria a sua aprovao e com a estimativa de seu
impacto oramentrio-financeiro, que deve conter as premissas e
memria de clculo utilizadas, bem como o quantitativo de cargos ou
funes a serem criados ou providos.
Consoante o art. 16 da LRF, a criao, expanso ou aperfeioamento de ao
governamental que acarrete aumento da despesa ser acompanhado de
estimativa, com as premissas e metodologia de clculo utilizadas, do impacto
oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois
subsequentes; e da declarao do ordenador da despesa de que o aumento
tem adequao oramentria e financeira com a lei oramentria anual e
compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias.
As demais informaes da questo, como envio ao Ministrio do Planejamento,
no constam da LRF, porm esto corretas.
Resposta: Certa
87) (CESPE Analista Finanas e Contabilidade - FINEP - 2009) Os
municpios com populao inferior a cinquenta mil habitantes podem
usufruir de regras especiais de aplicao das determinaes
constantes na LRF, entre as quais inclui-se a dispensa da estimativa de
impacto oramentrio no caso de criao de despesa obrigatria de
carter continuado.
03373595126

Os municpios com populao inferior a cinquenta mil habitantes podem


usufruir de regras especiais de aplicao das determinaes constantes na LRF,
como no que se refere a apurao semestral dos limites da dvida consolidada.
No se inclui nas regras especiais a dispensa da estimativa de impacto
oramentrio no caso de criao de despesa obrigatria de carter continuado.
Resposta: Errada
88) (CESPE Advogado da Unio 2009) A reviso geral anual da
remunerao de servidores pblicos uma exceo necessidade de
que, para o aumento da despesa, seja demonstrada a origem dos
recursos para seu custeio.
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As despesas destinadas ao servio da dvida e ao reajustamento de


remunerao de pessoal de que trata o inciso X do art. 37 da CF/1988 esto
excludas das regras da LRF no que tange s despesas obrigatrias de carter
continuado.
Tal inciso versa sobre a reviso geral anual, sempre na mesma data e sem
distino de ndices da remunerao dos servidores e do subsdio de membro
de Poder, de detentor de mandato eletivo, de Ministros de Estado e de
Secretrios Estaduais e Municipais.
uma reviso para manter o poder de compra; logo, reajustes para aumentar
o poder aquisitivo, como os que ocorrem em percentuais acima da inflao do
perodo, devem seguir as regras da LRF.
Resposta: Certa
89) (CESPE Advogado da Unio 2009) A ao governamental que
cria despesa por lei pode, a qualquer tempo, ser executada, antes
mesmo de ser compensada com o acrscimo da receita naquele
exerccio, quando no devidamente prevista na lei oramentria.
Consoante o art. 16 da LRF, a criao, expanso ou aperfeioamento de ao
governamental que acarrete aumento da despesa ser acompanhado de:
I - estimativa, com as premissas e metodologia de clculo utilizadas, do
impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e
nos dois subsequentes;
II - declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao
oramentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade com
o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias.
Tais normas constituem condio prvia para empenho e licitao de
servios, fornecimento de bens ou execuo de obras, bem como para
desapropriao de imveis urbanos a que se refere o 3 do art. 182 da
CF/1988. A gerao de despesas ou assuno de obrigaes que no atendam
o disposto nos arts. 16 e 17 da LRF sero consideradas no autorizadas,
irregulares e lesivas ao patrimnio pblico.
03373595126

Ressalva-se dessas determinaes a despesa considerada irrelevante, de


acordo com o que dispuser a lei de diretrizes oramentrias.
Resposta: Errada
90) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) As despesas
com reajuste de servidores esto compreendidas no conceito de
despesas obrigatrias de carter continuado.
As despesas destinadas ao servio da dvida e ao reajustamento de
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remunerao de pessoal de que trata o inciso X do art. 37 da CF/1988 esto
excludas das regras das despesas obrigatrias de carter continuado. Tal
inciso versa sobre a reviso geral anual, sempre na mesma data e sem
distino de ndices da remunerao dos servidores e do subsdio de membro
de Poder, de detentor de mandato eletivo, de Ministros de Estado e de
Secretrios Estaduais e Municipais. uma reviso para manter o poder de
compra.
Os reajustes para aumentar o poder aquisitivo, como os que ocorrem em
percentuais acima da inflao do perodo, devem seguir as regras da LRF.
A questo considerou apenas as despesas do inciso X do art. 37 da CF/1988,
as quais no esto compreendidas no conceito de despesas obrigatrias de
carter continuado, da a incorreo do item. Entretanto, a questo foi mal
elaborada, pois se considerarmos os reajustes para aumentar o poder
aquisitivo, o item estaria correto.
Resposta: Errada
91) (CESPE Advogado da Unio 2009) condio prvia para
empenho e licitao de servios criados por ao governamental nova,
a declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem
adequao oramentria e financeira com todos os tipos de
oramentos.
Na LRF:
Art. 16. A criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental que
acarrete aumento da despesa ser acompanhado de:
I - estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva
entrar em vigor e nos dois subseqentes;
II - declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao
oramentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade com
o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias.
03373595126

As normas do caput constituem condio prvia para empenho e licitao de


servios, fornecimento de bens ou execuo de obras (art. 16, 4, I, da LRF).
Resposta: Certa
92) (CESPE Analista Administrativo ANTAQ 2009) Alm de
estabelecer regras para a realizao das chamadas despesas
obrigatrias de carter continuado, a LRF atribuiu s leis de diretrizes
oramentrias a competncia para definir limites e condies para a
expanso dessas despesas.
A prpria LRF que define limites e condies para a expanso das despesas
obrigatrias de carter continuado.
Resposta: Errada
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93) (CESPE Advogado da Unio 2009) Considera-se aumento
permanente de receita, para os fins de compensao do aumento da
despesa, a concesso de crdito presumido para empresas.
Considera-se aumento permanente de receita o proveniente da elevao de
alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de
tributo ou contribuio.
O crdito presumido se enquadra no conceito de renncia de receitas.
Resposta: Errada
94) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/MA 2009)
Segundo a Lei de Responsabilidade Fiscal, entende-se por
transferncia voluntria a entrega de recursos correntes ou de capital
a outro ente da Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou
assistncia
financeira,
que
no
decorra
de
determinao
constitucional, legal ou destinada ao SUS. Uma das exigncias para a
realizao da transferncia voluntria a previso oramentria de
contrapartida.
De acordo com o art. 25 da LRF, entende-se por transferncia voluntria a
entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da Federao, a ttulo
de cooperao, auxlio ou assistncia financeira, que no decorra de
determinao constitucional, legal ou os destinados ao Sistema nico de
Sade. Uma das diversas exigncias para a realizao de transferncia
voluntria, alm das estabelecidas na LDO, a comprovao, por parte do
beneficirio, de previso oramentria de contrapartida.
Resposta: Certa
95) (CESPE - Analista Administrativo - ANATEL - 2009) As eventuais
receitas financeiras auferidas com a aplicao dos recursos de
convnios, enquanto no utilizadas nos respectivos objetos, sero
devolvidas ou revertidas exclusivamente s atividades-fim dos rgos
e entidades beneficirias.
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vedada a utilizao de recursos transferidos em finalidade diversa da


pactuada. No podem nem mesmo ser revertidas s atividades-fim dos rgos
e entidades beneficirias.
Resposta: Errada
96) (CESPE - TFCE - TCU - 2009) Entre as chamadas transferncias
legais, incluem-se aquelas realizadas fundo a fundo, destinadas
educao, que se caracterizam pela descentralizao de recursos
mediante convnios.

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Convnios so transferncias voluntrias.
Resposta: Errada
97) (CESPE Auditor de Controle Externo Contbeis - TCE/ES
2012) Se, em determinado exerccio, a arrecadao tributria de
determinado ente federativo no alcanar o volume de recursos
previstos na lei oramentria anual, no haver possibilidade de esse
ente atender ao principio do equilbrio oramentrio.
A limitao de empenho, usualmente usada como sinnimo de
contingenciamento, consiste no bloqueio de despesas previstas na LOA. um
procedimento empregado pela Administrao para assegurar o equilbrio
entre a execuo das despesas e a disponibilidade efetiva de recursos.
A realizao das despesas depende diretamente da arrecadao das receitas.
Assim, caso no se confirmem as receitas previstas, as despesas programadas
podero deixar de ser executadas na mesma proporo.
Assim, se em determinado exerccio, a arrecadao tributria de determinado
ente federativo no alcanar o volume de recursos previstos na lei
oramentria anual, haver possibilidade de esse ente atender ao principio do
equilbrio oramentrio, por meio da limitao de empenho.
Resposta: Errada
98) (CESPE Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES 2012) De
acordo com a LRF, se verificado, ao final de um bimestre, que a
realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas
de resultado primrio ou nominal estabelecidas na norma, os Poderes
e o Ministrio Pblico devero promover, por ato prprio e nos
montantes necessrios, a limitao de empenho e movimentao
financeira, segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes
oramentrias, incluindo-se as obrigaes constitucionais e legais do
ente e as destinadas ao pagamento do servio da dvida.
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A limitao de empenho prevista de maneira explcita no caput do art. 9. da


LRF, o qual dispe que, se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao
da receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado
primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o
Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios,
nos trinta dias subsequentes, limitao de empenho e movimentao
financeira, segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias.
Entretanto, a LRF apresenta despesas que no podem sofrer a limitao de
empenho. No sero objeto de limitao as despesas que constituam
obrigaes constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao
pagamento do servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes
oramentrias.
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Resposta: Errada
99) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) A
limitao de empenho e movimentao financeira deve ser promovida
se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita
possa no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio
ou nominal estabelecidas no anexo de metas fiscais, segundo os
critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias.
A limitao de empenho prevista de maneira explcita no caput do art. 9. da
LRF, o qual dispe que, se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao
da receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado
primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o
Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios,
nos trinta dias subsequentes, limitao de empenho e movimentao
financeira, segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias.
Note que tal verificao bimestral, a fim de que em vrios momentos do ano
tenhamos a possibilidade de correes e monitoramento das metas.
Resposta: Certa
100) (CESPE - Analista Judicirio - Contabilidade - TRE/ES 2011)
Despesa pblica com prazo certo para ser interrompida no pode ser
considerada despesa obrigatria de carter continuado, ainda que
tenha de ser executada em mais de um exerccio financeiro.
Considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente derivada de
lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que fixem para o ente a
obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois exerccios (art.
17 da LRF). Logo, se ultrapassar dois exerccios, ainda que com prazo certo, a
despesa ser considerada despesa obrigatria de carter continuado.
Resposta: Errada
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E aqui terminamos a aula 1.


Na prxima aula estudaremos mais uma parte da Lei de Responsabilidade
Fiscal.
Forte abrao!
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MEMENTO I
LIMITAO DE EMPENHO E MOVIMENTAO FINANCEIRA
Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no comportar
o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de
Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos
montantes necessrios, nos 30 dias subsequentes, limitao de empenho e
movimentao financeira, segundo os critrios da LDO.
A limitao de empenho tambm ser promovida pelo ente que ultrapassar o limite para
a dvida consolidada, para que obtenha o resultado primrio necessrio reconduo da
dvida ao limite.
No sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes constitucionais e
legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da dvida, e
as ressalvadas pela LDO.
No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a recomposio das
dotaes cujos empenhos foram limitados dar-se- de forma proporcional s
redues efetivadas.
GERAO DE DESPESA
Sero consideradas no autorizadas, irregulares e lesivas ao patrimnio pblico a
gerao de despesa ou assuno de obrigao que no atendam o disposto nos arts. 16
e 17 da LRF.
Consoante o art. 16, a criao, expanso ou aperfeioamento de ao
governamental que acarrete aumento da despesa ser acompanhado de:
I estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em
vigor e nos dois subsequentes;
II declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao
oramentria e financeira com a LOA e compatibilidade com o PPA e com a LDO.
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Despesa adequada com a LOA e compatvel com PPA e LDO


Despesa adequada com a LOA: a despesa objeto de dotao especfica e suficiente,
ou que esteja abrangida por crdito genrico, de forma que, somadas todas as despesas
da mesma espcie, realizadas e a realizar, previstas no programa de trabalho, no
sejam ultrapassados os limites estabelecidos para o exerccio.
Despesa compatvel com PPA e LDO: a despesa que se conforme com as diretrizes,
objetivos, prioridades e metas previstos nesses instrumentos e no infrinja qualquer de
suas disposies.
DESPESA OBRIGATRIA DE CARTER CONTINUADO
So as despesas correntes derivadas de lei, medida provisria ou ato administrativo
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normativo que fixem para o ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo
superior a dois exerccios.
So exigncias para criao ou aumento das despesas obrigatrias de carter
continuado:
atos que criarem as despesas ou as aumentarem devero ser instrudos com
estimativas do impacto oramentrio-financeiro, no exerccio que deva entrar em
vigor e nos dois subsequentes;
demonstrao da origem dos recursos para seu custeio;
comprovao de que a criao ou o aumento da despesa no afetar as metas de
resultados fiscais previstas no anexo de metas fiscais da LDO;
compensao dos seus efeitos financeiros, nos perodos seguintes, pelo aumento
permanente de receita ou pela reduo permanente de despesa.
No ser executada antes da implementao das medidas referidas, as quais integraro
o instrumento que a criar ou aumentar.
As destinadas ao servio da dvida e ao reajustamento de remunerao de pessoal de
que trata o inciso X do art. 37 da CF/1988 esto excludas dessas regras.
Considera-se aumento permanente de receita o proveniente da elevao de
alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou
contribuio. J a prorrogao de despesa criada por prazo determinado considera-se
aumento da despesa.
RENNCIA DE RECEITAS
Compreende anistia, remisso, subsdio, crdito presumido, concesso de iseno em
carter no geral, alterao de alquota ou modificao de base de clculo que implique
reduo discriminada de tributos ou contribuies, e outros benefcios que correspondam
a tratamento diferenciado.
A concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza tributria da qual
decorra renncia de receita dever:
Estar acompanhada de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em
que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes;
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Atender ao disposto na LDO;


E a pelo menos uma das seguintes condies:
Demonstrao pelo proponente de que a renncia foi considerada na estimativa de
receita da lei oramentria, na forma do art. 12 da LRF e de que no afetar as metas
de resultados fiscais previstas no anexo prprio da LDO.
Estar acompanhada de medidas de compensao, no perodo mencionado, por meio do
aumento de receita, proveniente da elevao de alquotas, ampliao da base de clculo,
majorao ou criao de tributo ou contribuio. Neste caso, o benefcio s entrar em
vigor quando implementadas as medidas citadas.
O disposto acima no se aplica s alteraes das alquotas de II, IE, IPI, IOF e ao
cancelamento de dbito cujo montante seja inferior ao dos respectivos custos de
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cobrana.
TRANSFERNCIAS
Obrigatrias: so operaes especiais de transferncias intergovernamentais que so
arrecadadas por um ente, mas devem ser transferidas a outros entes por disposio
constitucional ou legal.
Voluntrias: so operaes especiais em que ocorre a entrega de recursos correntes ou
de capital a outro ente da Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou assistncia
financeira, que no decorra de determinao constitucional, legal ou os destinados ao
Sistema nico de Sade.
So exigncias para a realizao de transferncia voluntria, alm das
estabelecidas na LDO:
Existncia de dotao especfica.
Observncia do disposto no inciso X do art. 167 da CF/1988, o qual veda a transferncia
voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive por antecipao de
receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para
pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios.
Comprovao, por parte do beneficirio, de:

que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, emprstimos e


financiamentos devidos ao ente transferidor, bem como quanto prestao de
contas de recursos anteriormente dele recebidos;

cumprimento dos limites constitucionais relativos educao e sade;

observncia dos limites das dvidas consolidada e mobiliria, de operaes de


crdito, inclusive por antecipao de receita, de inscrio em Restos a Pagar e de
despesa total com pessoal;

previso oramentria de contrapartida.

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vedada a utilizao de recursos transferidos em finalidade diversa da pactuada. Para


fins da aplicao das sanes de suspenso de transferncias voluntrias constantes da
LRF, excetuam-se aquelas relativas a aes de educao, sade e assistncia social.
PREVISO
As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais e consideraro: os
efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento
econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de
demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes
quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas.
REESTIMATIVA E PUBLICAO
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O Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos demais Poderes e do
Ministrio Pblico, no mnimo trinta dias antes do prazo final para encaminhamento de
suas propostas oramentrias, os estudos e as estimativas das receitas para o exerccio
subsequente, inclusive da corrente lquida, e as respectivas memrias de clculo.
Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida se comprovado
erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.

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LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA
1) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da Integrao - 2013)
O Poder Executivo deve aprovar a programao financeira e o cronograma de
execuo mensal de desembolsos antes da aprovao da lei oramentria,
conforme previsto na LRF.
2) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade
Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) O cronograma de execuo do
desembolso deve ser estabelecido aps a publicao da LOA, sendo
apresentado em termos mensais.
3) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Como
preparao para os debates da LOA, a programao financeira e o cronograma
de execuo mensal de desembolso devem ser elaborados pelo Poder
Executivo, logo aps a publicao da LDO.
4) (CESPE Analista Administrativo Administrativa - ANTT 2013) Um
recurso legalmente vinculado manter sua destinao especfica mesmo em
exerccio diverso de sua arrecadao.
5) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Quando
determinado recurso legalmente vinculado no executado em seu prprio
exerccio, a vinculao da receita descaracterizada no exerccio posterior,
para facilitar o controle da execuo.
6) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade
Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Quando cabvel, a quantidade e
os valores ajuizados para a cobrana da dvida ativa devem ser desdobrados
em metas bimestrais de arrecadao.
7) (CESPE Analista Judicirio Administrativo STM - 2011) O Poder
Legislativo de cada ente no pode reestimar a receita prevista na proposta
oramentria encaminhada pelo Poder Executivo, salvo em caso de guerra,
comoo intestina ou calamidade pblica.
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8) (CESPE Analista Economia - ECB 2011) Aumentos da inflao e da


taxa de crescimento econmico no alteram as receitas tributrias previstas,
visto que a metodologia de estimao dessas receitas, no mbito do processo
oramentrio, leva em conta apenas os impactos das alteraes na legislao.
9) (CESPE Administrador Polcia Federal 2014) As previses de receita
para o exerccio financeiro de 2014 no precisam considerar os possveis
efeitos decorrentes da realizao da Copa do Mundo de futebol na evoluo da
arrecadao pblica.

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10) (CESPE - Auditor de Controle Externo TCDF 2012) A execuo
oramentria e financeira, em todos os nveis de governo, obedece a
determinadas regras legais, rgidas e abrangentes. Julgue o item subsequente,
relativo a essas regras.
O estado da Federao que receber recursos pblicos para aplicao em
programas na rea da sade e no conseguir utiliz-los integralmente at o
final do exerccio somente poder reinscrev-los no oramento do exerccio
seguinte se mantiver a mesma destinao estabelecida no oramento anterior.
11) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Considere que,
ao final do segundo bimestre de exerccio da LOA, constate-se que as receitas
efetivamente arrecadadas foram inferiores s projetadas na LOA e que no
ser atingida a meta de resultado primrio definida na LDO. Nessa situao, os
Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, bem como o Ministrio Pblico,
devero, cada um, em ato prprio, nos trinta dias subsequentes, limitar os
empenhos e as movimentaes financeiras nos montantes necessrios para a
obteno do reequilbrio oramentrio, conforme estabelecido na LDO.
12) (CESPE Analista Finanas e Controle - MPU 2013) permitido ao
Ministrio Pblico, sem prejuzo dos critrios fixados pela Lei de Diretrizes
Oramentrias, promover, por ato prprio, limitao de empenho nos trinta
dias subsequentes ao bimestre em que a realizao da receita demonstre que
poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio
estabelecidas no anexo de metas fiscais.
13) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) De acordo com
a LDO, na condio de se verificar, ao final do semestre, que a realizao da
receita no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio, o
Poder Executivo promover, por ato prprio, limitaes no empenho e na
movimentao financeira dos trs poderes.
14) (CESPE Analista Administrativo Administrativa - ANTT 2013) Caso
haja o descumprimento das metas fiscais previstas na LDO, o Poder Executivo
deve limitar imediatamente o dispndio de todos os trs poderes. Como as
regras de limitao esto definidas na LDO, que foi debatida e aprovada pelo
Poder Legislativo, tal procedimento no pode ser considerado uma violao da
independncia dos poderes.
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15) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013) Os recursos da


Unio destinados transferncia aos municpios para o custeio de aes e
servios pblicos de sade no podem sofrer limitao de empenho, ainda que
a realizao da receita no comporte o cumprimento das metas de resultado
primrio ou nominal estabelecidas no anexo de metas fiscais da lei de
diretrizes oramentrias (LDO).

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16) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) A LDO/2013 prev
que, no caso de frustrao da receita que venha a comprometer o
cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal, o Poder Executivo
efetuar automaticamente, a qualquer tempo, o contingenciamento das
dotaes e a reteno dos recursos correspondentes a todos os poderes e ao
Ministrio Pblico, situao que s se reverter se houver plena recuperao
da receita inicialmente estimada antes do final do exerccio.
17) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRT/10 Prova cancelada 2013) A fixao das datas para limitao de empenho e movimentao
financeira uma das responsabilidades da LDO, atribuda pela Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF).
18) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014) As
despesas destinadas ao pagamento do servio da dvida no sero objeto de
limitao, ainda que no seja conferida a meta de resultado primrio
estabelecida no anexo de metas fiscais.
19) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - CADE 2014) Caso
determinado rgo do Poder Judicirio no tenha promovido a limitao de
empenho de suas dotaes oramentrias no prazo e nas condies
estipuladas pela legislao, o Poder Executivo poder limitar os valores
financeiros segundo seus prprios critrios.
20) (CESPE Analista Judicirio Administrao e Contbeis TJ/CE 2014)
Se houver necessidade de limitao de empenho, os poderes e rgos devero
obedecer aos critrios estabelecidos na LDO.
21) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013) Suponha que a
Unio pretenda reduzir a zero a alquota do imposto de produtos
industrializados incidente sobre eletrodomsticos e utenslios de cozinha. Nessa
situao, no ser necessrio demonstrar que a renncia de receita foi
considerada na estimativa de receita da lei oramentria nem efetuar medidas
de compensao por meio do aumento de receita.
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22) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) Considere a seguinte


situao hipottica. Um parlamentar apresentou projeto de lei prevendo
devoluo de tributo para os contribuintes de determinado ramo de atividade,
devoluo essa condicionada realizao de novos investimentos, com
vigncia durante os dois exerccios subsequentes publicao da respectiva
lei. A matria, dado o interesse em sua rpida aprovao, foi includa no
prprio projeto de lei oramentria. A receita j foi estimada e as metas fiscais
foram fixadas considerando-se essa modificao na legislao tributria.
Nessa situao, concluiu-se, apropriadamente, que todos os requisitos legais
foram atendidos.

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23) (CESPE Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES 2012) Nos termos
da Lei de Responsabilidade Fiscal, a concesso de benefcio tributrio do qual
decorra renncia de receita do IPI deve estar acompanhada de estimativa do
impacto oramentrio-financeiro e da correspondente compensao.
24) (CESPE - Especialista - Administrao - SESA/ES - 2011) No se considera
renncia de receita o aumento do nmero de beneficirios de um incentivo
fiscal regularmente concedido nos termos da lei.
25) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Contabilidade - ABIN 2010)
Benefcios fiscais regionais que impliquem renncia de receita devero ser
demonstrados no projeto de lei oramentria e tero de ser aprovados por lei
especfica.
26) (CESPE - Procurador de Contas - TCE/BA - 2010) Considere a seguinte
situao hipottica.
O estado da Bahia concedeu reduo da alquota de ICMS. Para isso, realizou
estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que dever ser
iniciada sua vigncia e nos dois seguintes, atendendo ao disposto na lei
oramentria vigente, mediante a instituio de medidas de compensao, por
meio de aumento de receita, com a elevao de alquotas de outros tributos de
sua competncia. Nessa situao, as medidas de compensao podero ser
implementadas posteriormente concesso do benefcio.
27) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/RO 2013) Em se
tratando de isenes de carter geral, dispensam-se as exigncias de previso
oramentria e medidas de compensao previstas na LRF.
28)(CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/RO 2013) Em
funo da diminuio da receita tributria, considera-se renncia de receita a
diminuio de alquota do IPI, devendo, portanto, ser atendidos todos os
requisitos necessrios para a concesso dessa reduo, previstos na LRF.
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29) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/RO 2013) A


diminuio da base de clculo do ICMS, ainda que aprovada por convnio no
Conselho Nacional de Poltica Fazendria, considerada renncia de receita,
para efeitos de responsabilidade fiscal.
30) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014) So
formas de renncia fiscal: anistia, remisso, subsdio, crdito presumido e
concesso de iseno em carter no geral.
31) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Os efeitos
financeiros dos atos que criam as despesas obrigatrias de carter continuado

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devem ser compensados, nos perodos seguintes, pelo aumento permanente
de receita ou pela reduo permanente de despesa.
32) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013) Somente no
caso de despesa obrigatria de carter continuado, facultada a declarao do
ordenador da despesa decorrente de ao governamental que acarrete
aumento de despesa de que o aumento oramentria e financeiramente
adequado em relao lei oramentria anual e compatvel com o plano
plurianual e a lei de diretrizes oramentrias (LDO).
(CESPE Analista Judicirio - Administrativa TRT/17 2013) O ordenador de
despesas de um rgo pblico assinou contrato decorrente de licitao, cujo
objeto constitua os servios de terceirizao de mo de obra para a
manuteno tcnica de computadores. A vigncia do contrato era de doze
meses e a previso de pagamento de prestaes fixas era mensal. Com base
nessa situao hipottica, julgue o item seguinte.
33) A despesa decorrente do contrato deve ser considerada despesa
obrigatria de carter continuado.
34) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Os investimentos
constantes do PPA so considerados despesas obrigatrias de carter
continuado.
35) (CESPE Tcnico FNDE 2012) obrigatria e de carter continuado a
despesa corrente cuja obrigao de execuo, legalmente regulamentada,
supere dois exerccios.
36) (CESPE Analista Judicirio Administrativo - TRE/GO 2015) Considere
a seguinte situao hipottica. Determinada administrao props, no projeto
de lei do oramento anual, aumento anual do salrio pago a seus servidores,
em carter geral e uniforme, a partir do exerccio subsequente, mas no
encaminhou, com a proposta, estimativa especfica do impacto oramentriofinanceiro que esse aumento pode provocar. Nessa situao, a matria pode
ser aprovada por no ferir a LRF.
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37) (CESPE Assistente - CNPq - 2011) No se obriga a apresentao, por


parte do gestor pblico, da estimativa do impacto oramentrio-financeiro de
aumento de despesas, no exerccio em que esse aumento entrar em vigor e
nos dois subsequentes, quando esse aumento for considerado irrelevante.
38) (CESPE Tcnico da Administrao Pblica TCDF 2014) Suponha que
determinado rgo pblico pretenda estender programa de capacitao de
produtores agropecurios para alcanar um pblico maior que os atuais
beneficirios. Nessa situao, a expanso pretendida somente poder ser
realizada se o ordenador de despesa declarar formalmente que o objeto de
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dotao especfica suficiente, ou que est abrangido por crdito genrico, de
forma que, somadas todas as despesas da mesma espcie, realizadas e a
realizar, previstas no programa de trabalho, no se ultrapassem os limites
estabelecidos para o exerccio.
39) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/RO 2013)
Aumento de despesa considerado relevante pela lei de diretrizes
oramentrias, como a realizao de licitao para a aquisio de bens de alto
valor, deve ser acompanhado de demonstrao do impacto-financeiro no
oramento em vigor e nos dois subsequentes, no sendo necessria a
declarao de responsabilidade por parte do ordenador de despesa sobre
compatibilidade e adequao.
40) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/RO 2013) Despesa
obrigatria de carter continuado a despesa corrente oriunda de lei, de
medida provisria ou de ato administrativo normativo que fixe para o ente
estatal a obrigao legal de execut-la por um perodo superior a dois
exerccios.
41) (CESPE Tcnico FNDE 2012) A transferncia, entre entes da
Federao, de recursos destinados ao Sistema nico de Sade (SUS)
exemplo de transferncia voluntaria.
42) (CESPE - Auditor de Controle Externo TCDF 2012) Com base no que
dispe a LRF, julgue o item seguinte, relativo a transferncias voluntrias.
No se aplicam sanes de suspenso de transferncias voluntrias em aes
de educao, sade e assistncia social.
43) (CESPE - Auditor de Controle Externo TCDF 2012) Com base no que
dispe a LRF, julgue o item seguinte, relativo a transferncias voluntrias.
Para que seja realizada a transferncia voluntria, o beneficirio deve
comprovar previso oramentria de contrapartida.
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44) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) permitida a utilizao de


recursos transferidos em finalidade diversa da pactuada desde que tal medida
seja tomada pelo chefe do Poder Executivo local no estrito cumprimento do
dever legal.
45) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) Transferncia voluntria
consiste na entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da
Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou assistncia financeira, que no
decorra de determinao constitucional, legal ou os destinados ao Sistema
nico de Sade (SUS).

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46) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/MT 2010) o ente da
Federao que no instituir e arrecadar todos os impostos da sua competncia
estar proibido de receber transferncias voluntrias de qualquer espcie.
(CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Com relao ao disposto
na LRF acerca das transferncias voluntrias, julgue os itens seguintes.
47) Desde que devidamente justificada, permitida a utilizao de recursos
recebidos a ttulo de transferncias voluntrias em finalidade diversa da
pactuada.
48) Para fins de aplicao das sanes de suspenso de transferncias
voluntrias constantes na LRF, excetuam-se aquelas relativas a aes de
educao, sade e assistncia social.
49) (CESPE Analista Infraestrutura e Logstica - BACEN 2013) Considere
que determinado municpio deseje receber transferncias voluntrias da Unio.
Nessa situao, alm de obedecer aos limites e critrios estabelecidos na LRF,
ser indispensvel a formalizao da transferncia por meio de convnio.
50) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014) Uma
das exigncias a serem atendidas pelo beneficirio da transferncia voluntria
a observncia dos limites de inscrio dos restos a pagar.
51) (CESPE Procurador ALES 2011) A LRF atribuiu s LDOs o
disciplinamento de novos temas. Esses novos temas disciplinados incluem
dispor sobre a programao financeira e o cronograma de execuo mensal de
desembolso da programao constante da LOA.
52) (CESPE Tcnico Legislativo ALES 2011) A vinculao de uma receita
a determinada despesa deve ser mantida ainda que em exerccio diverso
daquele em que a receita foi arrecadada.
53) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Para a previso da receita
que far parte do oramento federal, devem ser considerados os efeitos das
alteraes na legislao, da inflao e do crescimento econmico do pas.
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54) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) facultado ao Poder


Legislativo reestimar receita, desde que a alterao seja aprovada, em
plenrio, por maioria absoluta de votos.
55) (CESPE Analista Judicirio Administrao - TRE/BA 2010) Os recursos
legalmente vinculados a uma finalidade especfica devem ser utilizados
exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em
exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso.

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56) (CESPE - Assessor Tcnico de Controle e Administrao - TCE/RN - 2009)
A programao financeira e o cronograma da execuo mensal de desembolsos
sero publicados como anexo da LOA.
57) (CESPE - Procurador - PGE/PE - 2009) vedado ao Poder Legislativo do
estado de Pernambuco alterar a estimativa das receitas pblicas constantes do
projeto de lei oramentria anual, de iniciativa do governador do estado.
58) (CESPE - Analista Judicirio - TRT- 17 Regio - 2009) O ciclo
oramentrio, tambm denominado processo oramentrio, corresponde ao
perodo de tempo em que se processam as atividades tpicas do oramento
pblico, desde sua concepo at sua apreciao final. Com relao ao perodo
de discusso, votao e aprovao do oramento pblico, julgue o item que se
segue.
A LRF no permite que o produto da reestimativa da receita oramentria, feita
no mbito do Poder Legislativo, seja utilizado como fonte de recursos para a
aprovao de emendas parlamentares.
59) (CESPE Analista Judicirio Administrativo STM - 2011) Considera-se
obrigatria e de carter continuado a despesa corrente derivada de lei, medida
provisria ou ato administrativo normativo que fixem para o ente a obrigao
legal de sua execuo por um perodo superior a dois exerccios.
60) (CESPE Assistente - CNPq - 2011) No caso de um ente da federao
sancionar lei que permita que uma despesa corrente possua perodo de
execuo superior a dois exerccios, essa despesa ser classificada como
obrigatria de carter continuado.
61) (CESPE AUFC TCU 2011) Considerando que o oramento pblico se
tornou pea fundamental no planejamento da ao dos governos em todo o
mundo, particularmente no Brasil, aps a promulgao da CF, julgue o item
subsequente.
Se a LOA de determinado municpio previr receitas e fixar despesas no total de
R$ 90 milhes, mas a administrao pblica verificar, no ltimo trimestre do
ano, que a arrecadao de receitas somente atingir R$ 89 milhes, as
despesas desse ente federado tero de ser cortadas para que seu montante
total corresponda ao da receita.
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62) (CESPE AUFC TCU 2011) A CF introduziu no ordenamento jurdico


brasileiro um documento, a LDO, com caractersticas inditas no mundo, que
depois chegou a ser copiado em vrios pases. Acerca da LDO, julgue o item
subsequente.
Os critrios para limitao de empenho nos casos em que a realizao da
receita possa no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio
ou nominal somente so aplicveis ao Poder Executivo, devendo os rgos dos
demais poderes instituir seus prprios critrios.
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63) (CESPE Procurador ALES 2011) A LRF Lei Complementar n.
101/2000 contribuiu para a atual estabilidade das finanas pblicas, ao
introduzir vrias normas para a boa gesto fiscal. O STF, ao apreciar a ADI
2.238-5 e seus apensados, suspendeu cautelarmente alguns desses preceitos.
Um exemplo de preceito suspenso pelo STF aquele que permite a limitao
de empenho e movimentao financeira da programao oramentria,
segundo critrios fixados pelas LDOs, desde que verificado, ao final de um
bimestre, que a realizao da receita poder no comportar o cumprimento
das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no anexo de metas
fiscais.
64) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) Se um rgo federal
tiver parte de seu oramento bloqueado em virtude da limitao de empenho
decorrente de insuficincia de receita, ele s poder dispor desses recursos no
caso de restabelecimento da receita originalmente prevista.
65) (CESPE - Tcnico Administrativo - MPU - 2010) O Poder Executivo deve
desdobrar as receitas previstas em metas bimestrais de arrecadao, que
serviro de parmetro para a limitao do empenho e da movimentao
financeira.
66) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/MT 2010) Com o
objetivo de atingir os resultados previstos na LDO e impedir a assuno de
compromissos sem respaldo financeiro, no caso de frustrao da receita
estimada no oramento, no h necessidade de limitao de empenho e
movimentao financeira, pois possvel contornar o problema por meio de
emprstimos junto a instituies financeiras.
67) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) A LDO responsvel
pelo estabelecimento de normas, critrios e limitaes de empenho para os
entes da Federao.
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68) (CESPE Tcnico Superior IPAJM 2010) Os critrios para limitao de


empenho, no caso de no realizao de receitas, devem ser estabelecidos na
prpria lei oramentria anual.
69) (CESPE Tcnico Superior IPAJM 2010) A limitao de empenho
abrange as despesas que constituem obrigaes legais do ente, mas exclui as
destinadas ao pagamento do servio da dvida.
70) (CESPE - TFCE - TCU - 2009) Constatando-se, aps a aprovao e
publicao do oramento, a impossibilidade de arrecadao da receita prevista
no exerccio, a alternativa de que dispe o governo para cumprir a
programao aprovada a obteno de emprstimos a ttulo de antecipao
da receita oramentria.
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71) (CESPE Analista Administrativo IBRAM/DF - 2009) Segundo os critrios
fixados pela LDO, os poderes e o Ministrio Pblico devero promover limitao
de empenho e movimentao financeira, se verificado que a realizao de
despesas afetar o cumprimento das metas de resultado primrio e nominal.
72) (CESPE - Assessor Tcnico de Controle e Administrao - TCE/RN - 2009)
Em relao limitao de empenho e movimentao financeira, segundo
critrios estabelecidos na LDO, no sero objeto de limitao as despesas que
constituam obrigaes constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas
destinadas ao pagamento do servio da dvida.
73) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) A iseno a
espcie mais usual de renncia de receita e define-se como a dispensa legal,
pelo Estado, do dbito tributrio devido.
74) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) A renncia de receita
compreende, entre outros benefcios, anistia, remisso, reconveno a
posteriori, subsdio, crdito presumido, concesso de iseno em carter geral,
alterao de alquota ou modificao de base de clculo que implique reduo
discriminada de tributos ou contribuies.
75) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) Segundo a LRF, o
benefcio concernente ampliao de incentivo de natureza tributria da qual
decorra renncia de receita, dependente de medidas de compensao, por
meio do aumento de receita, s entrar em vigor no primeiro dia do exerccio
seguinte.
76) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/MA 2009) Uma das
exigncias para a realizao da transferncia voluntria o cumprimento dos
limites constitucionais relativos previdncia social.
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77) (CESPE Analista Administrao - FINEP - 2009) Entende-se por


transferncia voluntria a entrega de recursos correntes ou de capital a outro
ente da Federao, a ttulo de repasse determinado na CF ou em lei.
78) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) A remisso o
benefcio que visa excluir o crdito tributrio na parte relativa multa aplicada
pelo sujeito ativo ao sujeito passivo.
79) (CESPE Procurador ALES 2011) Para fins da LRF, considera-se
adequada com a LOA somente a despesa pblica objeto de dotao especfica
e suficiente para a sua realizao.
80) (CESPE - Planejamento e Execuo Oramentria - Min. da Sade - 2008)
Se a prefeitura de um grande municpio brasileiro, que j concede, para a
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instalao de indstrias novas, iseno de impostos municipais por 20 anos,
quiser estender o prazo de iseno para 25 anos, poder faz-lo sem a
necessidade de medidas compensatrias, porque o benefcio j est criado por
lei.
81) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) Se uma lei municipal
determinar, por exemplo, a construo de um hospital pblico por perodo
superior a dois exerccios financeiros, ento as despesas correspondentes a
essa obra devem ser consideradas obrigatrias de carter continuado.
82) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) Entre outras
determinaes, a LDO estabelece limites e condies para a expanso das
despesas obrigatrias de carter continuado.
83) (CESPE Procurador Federal AGU 2010) De acordo com a LRF, a
contratao de servios, por meio de licitao, que acarrete aumento de
despesa deve vir precedida de demonstrativo da estimativa do impacto
oramentriofinanceiro apenas do exerccio em que deva entrar em vigor a
referida despesa, bem como da declarao de responsabilidade do ordenador
de despesa.
84) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) Despesa obrigatria de
carter continuado aquela derivada de lei, medida provisria ou ato
administrativo normativo que fixe para o ente a obrigao legal de sua
execuo por um perodo superior a dois exerccios e para a qual no haja a
necessidade de demonstrao da origem dos recursos envolvidos em seu
custeio.
85) (CESPE Procurador Federal AGU 2010) Considera-se obrigatria de
carter continuado a despesa corrente derivada de lei, de medida provisria ou
de ato administrativo normativo que fixe para o ente a obrigao legal de sua
execuo por um perodo superior a dois exerccios.
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86) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010)


Caso acarrete aumento de despesa, uma proposta de reestruturao de rgo
pblico deve ser encaminhada ao Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto, juntamente com a documentao necessria a sua aprovao e com a
estimativa de seu impacto oramentrio-financeiro, que deve conter as
premissas e memria de clculo utilizadas, bem como o quantitativo de cargos
ou funes a serem criados ou providos.
87) (CESPE Analista Finanas e Contabilidade - FINEP - 2009) Os
municpios com populao inferior a cinquenta mil habitantes podem usufruir
de regras especiais de aplicao das determinaes constantes na LRF, entre
as quais inclui-se a dispensa da estimativa de impacto oramentrio no caso
de criao de despesa obrigatria de carter continuado.
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88) (CESPE Advogado da Unio 2009) A reviso geral anual da
remunerao de servidores pblicos uma exceo necessidade de que,
para o aumento da despesa, seja demonstrada a origem dos recursos para seu
custeio.
89) (CESPE Advogado da Unio 2009) A ao governamental que cria
despesa por lei pode, a qualquer tempo, ser executada, antes mesmo de ser
compensada com o acrscimo da receita naquele exerccio, quando no
devidamente prevista na lei oramentria.
90) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) As despesas com
reajuste de servidores esto compreendidas no conceito de despesas
obrigatrias de carter continuado.
91) (CESPE Advogado da Unio 2009) condio prvia para empenho e
licitao de servios criados por ao governamental nova, a declarao do
ordenador da despesa de que o aumento tem adequao oramentria e
financeira com todos os tipos de oramentos.
92) (CESPE Analista Administrativo ANTAQ 2009) Alm de estabelecer
regras para a realizao das chamadas despesas obrigatrias de carter
continuado, a LRF atribuiu s leis de diretrizes oramentrias a competncia
para definir limites e condies para a expanso dessas despesas.
93) (CESPE Advogado da Unio 2009) Considera-se aumento permanente
de receita, para os fins de compensao do aumento da despesa, a concesso
de crdito presumido para empresas.
94) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/MA 2009) Segundo a
Lei de Responsabilidade Fiscal, entende-se por transferncia voluntria a
entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da Federao, a ttulo
de cooperao, auxlio ou assistncia financeira, que no decorra de
determinao constitucional, legal ou destinada ao SUS. Uma das exigncias
para a realizao da transferncia voluntria a previso oramentria de
contrapartida.
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95) (CESPE - Analista Administrativo - ANATEL - 2009) As eventuais receitas


financeiras auferidas com a aplicao dos recursos de convnios, enquanto no
utilizadas nos respectivos objetos, sero devolvidas ou revertidas
exclusivamente s atividades-fim dos rgos e entidades beneficirias.
96) (CESPE - TFCE - TCU - 2009) Entre as chamadas transferncias legais,
incluem-se aquelas realizadas fundo a fundo, destinadas educao, que se
caracterizam pela descentralizao de recursos mediante convnios.

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97) (CESPE Auditor de Controle Externo Contbeis - TCE/ES 2012) Se,
em determinado exerccio, a arrecadao tributria de determinado ente
federativo no alcanar o volume de recursos previstos na lei oramentria
anual, no haver possibilidade de esse ente atender ao principio do equilbrio
oramentrio.
98) (CESPE Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES 2012) De acordo
com a LRF, se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita
poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou
nominal estabelecidas na norma, os Poderes e o Ministrio Pblico devero
promover, por ato prprio e nos montantes necessrios, a limitao de
empenho e movimentao financeira, segundo os critrios fixados pela lei de
diretrizes oramentrias, incluindo-se as obrigaes constitucionais e legais do
ente e as destinadas ao pagamento do servio da dvida.
99) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) A limitao de
empenho e movimentao financeira deve ser promovida se verificado, ao final
de um bimestre, que a realizao da receita possa no comportar o
cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no
anexo de metas fiscais, segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes
oramentrias.
100) (CESPE - Analista Judicirio - Contabilidade - TRE/ES 2011) Despesa
pblica com prazo certo para ser interrompida no pode ser considerada
despesa obrigatria de carter continuado, ainda que tenha de ser executada
em mais de um exerccio financeiro.

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