Lourival Serejo

COMENTRIOS AO CDIGO DE TICA DA

MAGISTRATURA NACIONAL

Braslia
2011
ENFAM

ESCOLA NACIONAL DE FORMAO E

APERFEIOAMENTO DE MAGISTRADOS
Secretrio
Francisco Paulo Soares Lopes
Coordenadoria de Pesquisa
Rita Helena dos Anjos
Diagramao
Centro de Ensino Tecnolgico de Braslia - Ceteb
Reviso
Revisado pelo autor
Capa
Coordenadoria de Comunicao
Impresso
Coordenadoria de Servios Grficos da Secretaria de Administrao do
Conselho da Justia Federal

S 483c Serejo, Lourival.

Comentrios ao cdigo de tica da magistratura
nacional. 1.ed. Braslia, DF : ENFAM, 2011.
119 p.
ISBN 978-85-64668-03-4
1. tica, magistratura, Brasil. I. Ttulo.
CDU 347.962.3(81)

A primeira virtude de um juiz tem de ser

a independncia. E a independncia no
coisa abstrata. independncia do
poder econmico, do poder poltico, do
poder da imprensa e da opinio pblica,
independncia dos prprios preconceitos.
Ellen Gracie, Veja, 31.8.2011

Para o amigo Leomar Barros Amorim,

magistrado por vocao.

Sumrio
Apresentao....................................................................................
1. Cdigo de tica da Magistratura Nacional.....................................
2. Disposies Gerais........................................................................
3. Independncia..............................................................................
4. Imparcialidade..............................................................................
5. Transparncia..............................................................................

9
13
21
27
35
41

5.1 O Juiz e a Imprensa............................................................... 44

5.2 O Juiz e a Corregedoria.......................................................... 47
5.3 O Juiz e o Conselho Nacional de Justia................................. 48
6. Integridade Pessoas e Profissional......................................... 51
7. Diligncia e Dedicao............................................................ 57
7.1 Conselho Nacional de Justia................................................. 62
8. Cortesia......................................................................................
8.1 O Juiz e o Ministrio Pblico...................................................
8.2 O Juiz e os Advogados..............................................................
8.3 O Juiz e as Partes.....................................................................
8.4 O Juiz e as Testemunhas..........................................................

67
69
71
72
73

8.5 O Juiz e os Servidores............................................................. 73

8.6 A Linguagem do Juiz.......................................................... 74
9. Prudncia.................................................................................... 79
10. Sigilo Profissional..................................................................... 83
11. Conhecimento e Capacitao................................................... 87
12. Dignidade, Honra e Decoro..................................................... 93
13. Disposies Finais.................................................................... 99
Referncias....................................................................................... 101
Anexo............................................................................................... 107

APRESENTAO

H quase vinte anos comecei a desempenhar atividades ligadas

formao do juiz, na Escola Superior da Magistratura do Maranho.
Por vrias vezes, dirigi o curso de iniciao funcional para novos juzes
e, por ltimo, como diretor da referida Escola, coordenei o Curso de
Formao para Ingresso na Magistratura, segundo as normas da Escola
Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados Enfam. Em
todas essas oportunidades, coube-me a tarefa de discutir os rumos ticos
da formao do juiz. Sempre busco, nestas aulas registrei em minhas
Anotaes de uma experincia sempre busco enfatizar o lado vocacional
e tico da magistratura. Sem esses dois pilares, a magistratura cai num
vcuo ou se perde na burocracia estril.1
A receptividade das novas geraes de juzes aos postulados da
deontologia da magistratura a melhor possvel, tanto que seus efeitos
prticos so observados no decorrer do desempenho cotidiano desses
magistrados. As excees continuam sendo restritas e localizadas. At
os prprios colegas encarregam-se de isolar o juiz que opta por trilhar
outras sendas que no sejam compatveis com suas obrigaes ticas.
A publicao do nosso Cdigo de tica veio como resposta a um
anseio que h muito propagvamos. Contvamos apenas com a velha
Lei Orgnica da Magistratura Nacional, cujas previses no alcanam
mais as novas exigncias de conduta dos magistrados, conforme foram
traadas em Bangalore e no Cdigo Ibero-Americano de tica Judicial.

1 SEREJO, Lourival. Formao do juiz: anotaes de uma experincia. Curitiba:

Juru, 2010, p. 113.

10
A tica alcanou uma dimenso maior com a ps-modernidade;
dilatou-se dos seus pontos iniciais de preocupao para abranger o
cuidado com o meio ambiente e a sade do planeta, numa projeo para
o futuro, clamando por uma mudana de mentalidade de quem tem sob
seus ombros a tarefa de julgar conflitos dessa natureza.
Por outro lado, a biotica desenvolveu-se cada vez mais medida
que nos deparamos com novos desafios e somos chamados a decidir
inclusive sobre a vida do prximo, seja na discusso da interrupo da
gravidez (casos de anencefalia), seja em problemas de interveno mdica
contra dogmas religiosos, apenas para citar esses dois exemplos.
Esses temas o meio ambiente e a biotica embora no estejam
contemplados expressamente neste Cdigo, ressurgem implicitamente
quando se recomenda ao magistrado o respeito pela Constituio da
Repblica. nela que se encontra o apoio para enfrent-los, bem como
os novos debates ticos que esto sempre desafiando os julgadores como,
por exemplo, todos os incisos do art. 3, que clamam por uma postura de
incluso e de cuidado com o outro.
Estes comentrios caracterizam-se pela objetividade e conciso.
Dizem a essncia do que deve ser dito, sem enveredar por digresses mais
profundas. As citaes feitas, aqui e ali, foram inevitveis e servem para
somar s minhas as concluses de outros estudiosos do tema, como o
caso do nosso to dedicado Renato Nalini, cujos comentrios ao mesmo
Cdigo tornaram-se de leitura obrigatria para os magistrados.
Considerei essencial para completar estes comentrios a
comparao com os artigos correspondentes ao Cdigo Ibero-Americano
de tica Judicial, Lei Orgnica da Magistratura Nacional e aos princpios
de Bangalore. Esse entrelaamento contribui para que se tenha uma
viso geral da crescente exigncia tica para a formao dos juzes.

11
Espero com esta obra dar a minha contribuio ao debate da
tica/deontologia no seio da magistratura brasileira. A importncia
que a funo judicial adquiriu, nos ltimos anos, com o ativismo e a
judicializao dos problemas sociais e polticos, requer magistrados
mais devotados sua funo. E sem tica esse devotamento no pode
prosperar.

12

13
(Publicado no DJ, pginas 1 e 2, do dia 18 de setembro de 2008)

1. CDIGO DE TICA DA MAGISTRATURA

NACIONAL

O CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA, no exerccio da

competncia que lhe atriburam a Constituio Federal (art. 103-B, 4,
I e II), a Lei Orgnica da Magistratura Nacional (art. 60 da LC n 35/79)
e seu Regimento Interno (art. 19, incisos I e II);
Considerando que a adoo de Cdigo de tica da Magistratura
instrumento essencial para os juzes incrementarem a confiana da
sociedade em sua autoridade moral;
Considerando que o Cdigo de tica da Magistratura traduz
compromisso institucional com a excelncia na prestao do servio
pblico de distribuir Justia e, assim, mecanismo para fortalecer a
legitimidade do Poder Judicirio;
Considerando que fundamental para a magistratura brasileira
cultivar princpios ticos, pois lhe cabe tambm funo educativa e
exemplar de cidadania em face dos demais grupos sociais;
Considerando que a Lei veda ao magistrado procedimento
incompatvel com a dignidade, a honra e o decoro de suas funes e
comete-lhe o dever de manter conduta irrepreensvel na vida pblica e
particular (LC n 35/79, arts. 35, inciso VIII, e 56, inciso II); e
Considerando a necessidade de minudenciar os princpios erigidos
nas aludidas normas jurdicas;

14
RESOLVE aprovar e editar o presente CDIGO DE TICA DA
MAGISTRATURA NACIONAL, exortando todos os juzes brasileiros sua
fiel observncia.
COMENTRIOS: Os consideranda aqui alinhados tm a mesma
natureza de um prembulo: justificam a elaborao de um Cdigo de
tica para a magistratura nacional e traam os objetivos a que se prope
alcanar com essa publicao.
O presente Cdigo foi aprovado pela Resoluo n 60, de 19 de
setembro de 2008, do Conselho Nacional da Justia CNJ. Foi publicado
em tempo oportuno, no momento em que clamamos por uma justia reta,
clere, ntegra, correspondente aos anseios de toda a humanidade.
A ansiedade de termos uma justia atenta aos postulados da
tica universal. Comportamento tico, diz Pegoraro, , antes de tudo,
comportamento segundo a justia.2 No pode haver confiana num
magistrado que no atente para seu dever de desempenhar-se com uma
conduta altura do cargo que exerce.
Para Adolfo Snchez Vsquez, tica uma teoria ou cincia do
comportamento moral dos homens em sociedade. Ou seja, cincia de
uma forma especfica do comportamento humano.3
Esse conceito bem elementar de tica deve traduzir-se no agir,
no carter, na responsabilidade, no ambiente, na solidariedade, no
compromisso com a justia, na tolerncia e no cuidado com o prximo. A
tica, como cuidado, propagada no Brasil principalmente por Leonardo

PEGORARO, Olinto. tica justia. Petrpolis (RJ): Vozes, 1995, p. 13.

3 VSQUEZ, Adolfo Snchez. tica. 14. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1993, p.12.

15
Boff e tem importante repercusso na atividade jurisdicional.4O juiz,
consciente do seu papel, passa a exercer a jurisdio do cuidado com as
partes fragilizadas que esto carentes de justia e reconhecimento.
Embora seja atual a divulgao da advertncia de que ou o sculo
XXI ser tico ou no ser nada,5 a preocupao com a tica no
recente; vem desde os gregos, dentre os quais se sobressaram
Scrates, Plato e Aristteles. , portanto, uma preocupao to antiga
quanto a conscincia de que a convivncia humana precisa de regras de
condutas, de respeito mtuo, de ateno dignidade de cada pessoa,
para assegurar-se um ambiente social e poltico de atuao do homem
em sociedade.
Nesse ponto, mostra-se evidente a importncia deste Cdigo, que
aponta os vetores da tica e conclama o magistrado a pautar-se por uma
conduta compatvel com seu ofcio de julgar o cidado e assegurar-lhe seus
direitos. Esses vetores esto configurados nos seguintes princpios que o
Cdigo exorta: independncia, imparcialidade, transparncia, diligncia,
dedicao, cortesia, prudncia, sigilo profissional, conhecimento,
capacitao, dignidade, honra e decoro. Ao longo desta obra, sero
analisados cada um desses princpios, com detalhes e aplicaes prticas
referentes magistratura.
Para compreender melhor o contexto em que o presente Cdigo
est envolvido, invoca-se, a ttulo de comparao, os preceitos do Cdigo
Ibero-Americano de tica Judicial e os princpios de Bangalore, que foram
promulgados com a mesma preocupao de ofertar aos magistrados uma
tbua de valores que pudessem servir de orientao s suas atividades.

BOFF, Leonardo. Saber cuidar. 15.ed. Petrpolis (RJ): Vozes, 2008.

5 LIPOVETSKY, Gilles. A sociedade ps-moralista. Barueri (SP): Manole, 2005,

p.185.

16
Atentou-se, ainda, para o disposto na Lei Orgnica da Magistratura
Nacional Loman, que em seu artigo 35, prescreve:
Art. 35 So deveres do magistrado:
I cumprir e fazer cumprir, com independncia,
serenidade e exatido, as disposies legais e os atos
de ofcio;
II no exceder injustificadamente os prazos para
sentenciar ou despachar;
III determinar as providncias necessrias para que
os atos processuais se realizem nos prazos legais;
IV tratar com urbanidade as partes, os membros
do Ministrio Pblico, os advogados, as testemunhas,
os funcionrios e auxiliares da Justia, e atender aos
que o procurarem, a qualquer momento, quando se
trate de providncia que reclame e possibilite soluo
de urgncia;
V residir na sede da comarca, salvo autorizao do
rgo disciplinar a que estiver subordinado;
VI comparecer pontualmente hora de iniciarse o expediente ou a sesso, e no se ausentar
injustificadamente antes de seu trmino;
VII exercer assdua fiscalizao sobre os
subordinados, especialmente no que se refere
cobrana de custas e emolumentos, embora no haja
reclamao das partes;
VIII manter conduta irrepreensvel na vida pblica
e particular.

Os princpios da conduta judicial de Bangalore foram elaborados

no ano 2000, em Bangalore (ndia), e aprovados em 2002, em Haia
(Holanda). Trata-se de um projeto de cdigo judicial, com alcance global.
Foi elaborado pelo Grupo da Integridade Judicial, com apoio da ONU, o
qual foi constitudo por representantes de todas as cortes de justia do
mundo.
O Cdigo Ibero-Americano de tica Judicial, de autoria de Manuel
Atienza e Rodolfo Lus Vigo, foi publicado em 2006, pela Cpula Judicial
Ibero-Americana, com o propsito de disciplinar a conduta dos juzes
dos pases signatrios. Em sua exposio de motivos, os seus autores

17
preocuparam-se em apresentar aquele Cdigo como compromisso
institucional com a excelncia e para o fortalecimento da legitimao do
Poder Judicirio. Ao exortar a importncia da tica para o alcance desse
objetivo, afirmam os autores:
A tica judicial inclui os deveres jurdicos que se
referem s condutas mais significativas para a vida
social, mas tambm pretende que o seu cumprimento
responda a uma aceitao desses valores pelo seu
valor intrnseco, isto , baseada em razes morais.
Alm disso, completa esses deveres com outros
que podem parecer menos peremptrios, mas que
contribuem para definir a excelncia judicial. Portanto,
a tica judicial implica rejeitar tanto os padres de
conduta prprios de um mal juiz, como os de um
juiz simplesmente medocre, que se conforma com o
mnimo juridicamente exigido.6

A necessidade de cultivar os princpios ticos, recomendados

no prembulo deste Cdigo, implica, dentre outras coisas, na prpria
honorabilidade da Justia e na obrigao de defender os valores
constitucionais. A autoridade moral do magistrado indispensvel para
o prprio Estado Democrtico de Direito, que conferiu legitimidade ao
ingresso do magistrado por concurso pblico.
O Cdigo de tica da Magistratura Nacional constitui-se, portanto,
num repositrio de valorao de condutas e serve de inspirao para os
magistrados elegerem a melhor opo de agir. Ter um cdigo de tica era
uma aspirao antiga, mas de difcil elaborao, tanto que conhecido
doutrinador da matria, o desembargador Volnei Ivo Carlin, j havia
lamentado, em sua obra Deontologia jurdica, ao tratar exatamente da
ausncia de um cdigo de tica para o juiz: Uma codificao parece
difcil. Tem havido tentativas, por vrios anos, sobre este problema,

6 ATIENZA, Manuel e VIGO, Rodolfo. Cdigo Ibero-americano de tica judicial.

Braslia: CJF, 2008, p. 29.

18
mas sem sucesso.7
Para Mnica Sette Lopes,
A consagrao da importncia e da eficcia de um
Cdigo de tica Judicial responde por esta mesma
medida de implantao dinmica. Apesar de ele se
caracterizar pela mera descrio de expectativas
tradicionais ou rotineiras, pela insistncia em tratar
do bvio, para que ele ocupe plenamente o espao de
regulao que lhe destinado, essencial que no se
perca o fio da meada e se assimile a importncia da
narrativa que condensa o exemplo, com a naturalidade
exigida para a sustentao de fatos que no so
caractersticas exclusivas deste tempo e deste lugar.8

Na Apresentao que faz aos seus comentrios ao presente Cdigo,

Renato Nalini v com entusiasmo o seu aparecimento, lembrando a todos
que: No momento em que a falta de comprometimento tico em vrias
esferas da vida pblica poderia desalentar a juventude e convencer a
nacionalidade de que nada mais tem jeito, o Judicirio pode reacender o
lume da esperana.9
Da leitura do Cdigo, o juiz necessariamente vai conscientizarse de suas responsabilidades, pois o desvio de conduta retira-lhe a
razo de argumentar, abala sua credibilidade e a necessria fora moral
para exigir respeito dos seus jurisdicionados. A lista de postura que se
depara neste Cdigo abriga princpios ticos de conduta exigveis para
buscar-se alcanar o ideal do melhor juiz possvel. O juiz tico fortalece
a legitimidade do poder que exerce e contribui para usar seu imperium
a favor da justia, em constante ateno ao compromisso institucional.
7 CARLIN, Volnei Ivo. Deontologia jurdica: tica e justia. 4. ed. Florianpolis:
Conceito Editora, 2007, p. 143.
8 LOPES, Mnica Sette. Os juzes e a tica do cotidiano. So Paulo: LTr, 2008,
p. 128.
9

NALINI, Jos Renato. tica da magistratura. So Paulo: RT, 2009, p. 9.

19
A fora normativa do presente Cdigo encontra-se na Lei Orgnica
da Magistratura Nacional, da qual uma extenso (art.35, Loman) e
na Constituio Federal, abrigo de deveres e princpios que servem de
catecismo para todo cidado.

20

21

2. DISPOSIES GERAIS

Art. 1 O exerccio da magistratura exige conduta compatvel com

os preceitos deste Cdigo e do Estatuto da Magistratura, norteando-se
pelos princpios da independncia, da imparcialidade, do conhecimento
e capacitao, da cortesia, da transparncia, do segredo profissional,
da prudncia, da diligncia, da integridade profissional e pessoal, da
dignidade, da honra e do decoro.
Art. 2 Ao magistrado impe-se primar pelo respeito Constituio
da Repblica e s leis do Pas, buscando o fortalecimento das instituies
e a plena realizao dos valores democrticos.
Art. 3 A atividade judicial deve desenvolver-se de modo a garantir
e fomentar a dignidade da pessoa humana, objetivando assegurar e
promover a solidariedade e a justia na relao entre as pessoas.
COMENTRIOS. O captulo I deste Cdigo contm a sntese de
tudo aquilo que se almeja de um juiz atual, desde sua formao pessoal
sua postura institucional, poltica e crtica.
A ateno aos princpios abrigados neste artigo conduz
excelncia da atuao jurisdicional, que deve ser a preocupao de todos
os magistrados.
A conduta de um juiz deve partir do respeito para consigo, como
representante que da lei e da justia na sociedade. O feixe de preceitos
que este Cdigo traz para orientar a conduta do juiz apenas ratifica e
amplia essa postura inicial de autoavaliao, de autorreconhecimento.
Essa preocupao com a formao e a conduta do juiz vem

22
expressa na Constituio Federal (arts. 101, 104, pargrafo nico, 119,
II), ao exigir dos magistrados que tero acesso aos tribunais superiores
os critrios do saber jurdico e da reputao ilibada. Nesta condio
reputao ilibada centra-se toda a preocupao tica com a pessoa que
ser investida em to elevado cargo do Poder Judicirio.
Reputao ilibada toda a histria tica da pessoa, seja no campo
profissional, seja no familiar. Todo o encadeamento de suas aes forma
esse arcabouo que se convencionou chamar de reputao ilibada.
Para J. Cretella Jnior, reputao fama, renome, nomeada,
considerao, conceito, importncia social. o conceito em que uma
pessoa tida pelo pblico, pela sociedade em que vive.10
Jos Afonso da Silva, ao comentar o art. 101 da Constituio
Federal, leciona: A reputao ilibada outra notoriedade que se requer,
mas agora no campo da tica, do comportamento humano. Ainda, para
o autor, os requisitos no podem ser de mera apreciao subjetiva do
presidente da Repblica, que nem sempre os leva em considerao. So
requisitos objetivos e at comprovveis especialmente pela atuao do
candidato, por sua produo jurdica e pela estima pblica.11
O juiz, consciente de sua responsabilidade e da funo em
que foi investido necessariamente deve ser independente, imparcial,
capaz, corts, prudente, diligente, ntegro e digno. No decorrer destes
comentrios, esses princpios que orientam a atividade do juiz sero
analisados em separado.

10 CRETELLA JNIOR, Jos. Comentrios Constituio de 1988. Rio de Janeiro: Forense Universitria,1992, p. 3063, v. 6.
11 SILVA, Jos Afonso da. Comentrio textual Constituio. 3. ed. So Paulo:
Malheiros, 2007, p. 533.

23
A obedincia que o magistrado deve lei precisa ser crtica, no
submissa, sob pena de tornar-se um juiz montesquiano, que s serve para
pronunciar a letra da lei. El juez que es solo um escrupuloso observador
pasivo de la ley diz Zagrebelsky no es un buen juez.12
Toda aplicao da lei, atualmente, deve submeter-se perspectiva
constitucional. magistratura reconhecida hoje importante funo na
efetivao do Estado Democrtico de Direito, assegurando as promessas
da democracia aos cidados e a transparncia do jogo democrtico,
conforme preconizado por Garapon e Bobbio.
Para Antoine Garapon, o juiz tem hoje a funo indita de garantir
o ideal democrtico e as promessas no cumpridas: No se trata de uma
transferncia de soberania para o juiz, mas, antes de mais nada, de uma
transformao da democracia.13
Essas atuais atribuies do juiz decorrem da situao de
insegurana do cidado diante das omisses do legislador e dos
mandatrios que no cumprem suas promessas em favor do cidado.
Para Bobbio, o problema fundamental em relao aos direitos do
homem, hoje, no tanto o de justific-los, mas o de proteg-los.14
Nesse contexto, zelar pela efetividade dos postulados da democracia
tornou-se a mais desafiadora tarefa do juiz. Em 1997, o autor destes
comentrios j lembrava em suas Anotaes: O juiz constitucional,
eis a autntica postura do magistrado dos tempos atuais. Ao regular
12 ZAGREBELSKY, Gustavo; MARTINI, Carlos Maria. La exigencia de justicia.
Madrid: Mnima Trotta, 2006, p. 34.
13 GARAPON, Antoine. O guardador de promessas: justia e democracia. Lisboa: Instituto Piaget, 1996, p. 36
14

BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Rio de Janeiro: Campus, 1992, p. 24.

24
suas decises pelos princpios da Lei Maior, est o juiz assegurando o
funcionamento do Estado Democrtico de Direito; est tornando eficaz
as normas constitucionais e prestigiando os direitos fundamentais dos
cidados.15
A Constituio da Repblica o documento que abriga as garantias
e os direitos individuais, as regras de funcionamento do governo e traa
todo o arcabouo do Estado, notadamente se ela foi elaborada por uma
assembleia constituinte legitimamente constituda pela vontade soberana
do povo.
O juiz h de estar sempre voltado para a aplicao dos princpios
constitucionais, como fonte motivadora de suas decises, alm de
demonstrar o esprito pblico que deve orientar sua postura. Por
inspirao constitucional que se forma o juiz republicano, preocupado
com o bem comum, com a coisa pblica, com a eficincia das polticas
pblicas e com a efetivao da justia social.
A propsito, invoca-se aqui lio proveitosa de Dromi:
Los jueces deben ser de la Repblica. Su misin no
se limita a un simples discernir justicia segn frmulas
procesales preestabelecidas. De ellos depende la
vigencia de todo el sistema institucional. Los jueces son
jueces de la cosa pblica, de todas sus instituciones
y no slo de la legalidad formal.16

A busca da justia em suas decises garantia de paz, de

equidade, razoabilidade. No se admite mais o juiz que decide somente
pela letra da lei, ressuscitando o velho brocardo dura lex sed lex para
justificar decises injustas e alheias s peculiaridades do caso concreto.
15 SEREJO, Lourival. Formao do juiz: anotaes de uma experincia. Curitiba: Juru, 2010, p. 92.
16 DROMI, Roberto. Los jueces. Buenos Aires: Ediciones Ciudad Argentina,
1992, p. 239.

25
A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 1, insculpiu os
seguintes princpios bsicos do nosso Estado Democrtico de Direito: a
soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; os valores sociais
do trabalho e da livre iniciativa; e o pluralismo poltico.
Sobre a dignidade da pessoa humana, princpio basilar do Estado
Democrtico de Direito e das relaes pessoais, manifestou-se, com
muita preciso, o papa Joo XXIII:
Em uma convivncia humana bem constituda e
eficiente, fundamental o princpio de que cada
ser humano pessoa, isto , natureza dotada de
inteligncia e vontade livre. Por essa razo, possui
em si mesmo direitos e deveres, que emanam direta e
simultaneamente de sua prpria natureza.17

Logo adiante (art. 3), a Constituio elenca os objetivos

fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, dentre os quais se
destaca o de construir uma sociedade livre, justa e solidria. A promoo
da solidariedade e da justia entre as pessoas tem sua base na tica da
convivncia, da cristandade, da tolerncia, do respeito e do olhar atento,
de que fala o espanhol Josep Esquirol.18
Sobre a solidariedade, Leonardo Boff, dando-lhe uma dimenso
tica maior, faz uma advertncia sria: A solidariedade poltica ou ser o
eixo articulador da geossociedade mundial ou no haver, a longo prazo,
futuro para ningum, solidariedade a ser construda a partir de baixo,
das vtimas dos processos sociais e dos sofredores.19

17 BOMBO, Fr. Constantino (Org,). Encclicas e documentos sociais. In: Pacem

in Terris. So Paulo: LTr, 1993, p.19, v. 2.
18 ESQUIROL, Josep M. O respeito ou o olhar atento: uma tica para a era da
cincia e da tecnologia. Belo Horizonte: Autntica, 2008.
19

BOFF, Leonardo. tica e moral. 4. ed. Petrpolis (RJ): Vozes, 2009, p.54.

26
Na famlia, o princpio da solidariedade fundamental para o
reconhecimento da dignidade de cada um dos seus membros e para
assegurar uma convivncia saudvel com deveres recprocos, em
dimenses morais e materiais.

27

3. INDEPENDNCIA

Art. 4 Exige-se do magistrado que seja eticamente independente

e que no interfira, de qualquer modo, na atuao jurisdicional de outro
colega, exceto em respeito s normas legais.
Art. 5 Impe-se ao magistrado pautar-se no desempenho de
suas atividades sem receber indevidas influncias externas e estranhas
justa convico que deve formar para a soluo dos casos que lhe sejam
submetidos.
Art. 6 dever do magistrado denunciar qualquer interferncia
que vise a limitar sua independncia.
Art. 7 A independncia judicial implica que ao magistrado
vedado participar de atividade poltico-partidria.
Cdigo Ibero-Americano de tica Judicial:
Art. 2 O juiz independente aquele que estabelece, a partir do
Direito vigente, a deciso justa, sem se deixar influenciar, de forma real
ou aparente, por fatores alheios ao prprio Direito.
Art. 3 O juiz, com suas atitudes e comportamentos, deve deixar
evidente que no recebe influncias diretas ou indiretas de nenhum
outro poder pblico ou privado, seja externo ou interno ordem judicial.
Art. 4 A independncia judicial, sob o ponto de vista tico, implica
que ao juiz est vedada a participao de qualquer modo, em atividade
poltica partidria.

28
Art. 5 O juiz poder reivindicar que se reconheam os seus
direitos e lhe sejam fornecidos os meios que possibilitem ou facilitem a
sua independncia.
Art. 6 O juiz tem o direito e o dever de denunciar qualquer
tentativa de perturbao da sua independncia.
Art. 7 No s se exige que juiz eticamente seja independente, mas
que tambm no interfira na independncia de outros colegas.
Art. 8 O juiz deve exercer com moderao e prudncia o poder
que acompanha o exerccio da funo jurisdicional.
Princpios de Bangalore de Conduta Judicial:
A independncia judicial um pr-requisito do estado de
Direito e uma garantia fundamental de um julgamento justo. Um juiz,
consequentemente, dever apoiar e ser o exemplo da independncia
judicial tanto no seu aspecto individual quanto no aspecto institucional.
Lei Orgnica da Magistratura Nacional:
Art. 35. So deveres do magistrado:
I cumprir e fazer cumprir, com independncia, serenidade e
exatido, as disposies legais e os atos de ofcio.
COMENTRIOS. A independncia do juiz uma conquista do
estado de direito em favor da autonomia do Judicirio e da segurana dos
cidados. Essa independncia tem, tambm, natureza poltica, no mbito
constitucional e se traduz na conquista das garantias da vitaliciedade,

29
inamovibilidade e irredutibilidade de vencimentos. O reconhecimento
dessas trs prerrogativas repercute diretamente em favor do cidado que
precisa ter a certeza de que seu julgador no est sujeito s presses
externas, nem ameaado em sua estabilidade funcional. Para Dalmo de
Abreu Dallari, longe de ser um privilgio para os juzes, a independncia
da magistratura necessria para o povo, que precisa de juzes imparciais
para a harmonizao pacfica e justa dos conflitos de direitos.20
O aspecto poltico e institucional dessa independncia bem
resumido por Dieter Simon, ao enfatizar: La idea de la independencia
del juez va indisolublemente unida a la concepcin del Estado
constitucional.21
O juiz deve cultivar sua independncia e respeitar a do colega,
abstendo-se de tentar interferir na deciso do outro, demonstrando
interesse pessoal ou emitindo sugestes quanto ao mrito da causa sob
julgamento daquele.
Com mais rigor, essa postura de respeito ao colega deve ser
atendida pelos magistrados do segundo grau, tanto na verticalidade
como na horizontalidade.
A interferncia de juzes e desembargadores junto a colegas em
favor de aes em curso condenvel sob todos os aspectos, inclusive
porque pode chegar a configurar-se crime de explorao de prestgio. Essa
prtica ocorre com frequncia para atender pedidos de amigos e parentes
que ainda acreditam no poder do dar uma fora ou do empurrozinho.
No fundo, a desconfiana na integridade dos juzes. A insegurana e
o medo de que o adversrio esteja usando o mesmo expediente leva a

20

DALLARI, Dalmo de Abreu. O poder dos juzes. So Paulo: Saraiva, 1996, p. 45.

21

SIMON, Dieter. La independencia del juez. Barcelona: Airel, 1985, p. 11.

30
parte a buscar o auxlio externo e a interferncia de um colega, ou de um
poltico, junto ao magistrado responsvel pelo julgamento da sua ao.
A independncia do juiz confere-lhe fora tica suficiente para
enfrentar as influncias externas. Sem essa qualidade, falta ao juiz a
condio indispensvel para afirmar sua autoridade. A afirmao de
independncia no requer gestos desafiadores nem atitudes de desprezo
ou arrogncia. O juiz pode ser independente com serenidade, sem ofender
e sem deixar de lado a cortesia. Basta ser firme em sua posio, em sua
convico, naturalmente.
Embora no seja um fator condicionante, preciso notar que o
magistrado deve ter um salrio adequado importncia da sua funo
na comunidade. No pode haver independncia plena se o juiz no
recebe um salrio correspondente dignidade do cargo que desempenha.
Entretanto, preciso reiterar que o salrio considerado insuficiente no
justifica qualquer conduta desonrosa, por menor que seja.
Outra faceta da independncia manter-se alheio s disputas
partidrias. Quem chegou magistratura por mrito prprio, apurado
em concurso, no deve favor a ningum. A participao em atividade
poltico-partidria vedada aos magistrados pela lei e pela tica. Segundo
a Loman (art. 26, II, c) o exerccio de atividade poltico-partidria sujeita
o juiz pena de demisso.
No momento em que o juiz adere a um partido poltico ou
apoia determinados candidatos, de forma ostensiva, ele perde sua
independncia e sua imparcialidade. No tem mais condies de julgar,
pois todas as suas decises ficam suspeitas de estar contaminadas pelo
vrus partidrio.

31
Essa proibio torna-se mais imperiosa quando se tratar de um
juiz eleitoral, a quem incumbe presidir eleies e julgar candidatos.
Importante distino deve ser feita entre o juiz ativista,
preocupado com a incluso social e a agilidade da justia, e o juiz que
se envolve em atividades poltico-partidrias. Em comarcas pequenas, a
tentao de envolver-se com foras polticas locais forte. A pretexto de
lutar por causas sociais, o juiz pode partidarizar-se, envolvendo-se com
determinado grupo poltico e, ento, todo seu propsito de lutar pela
justia social torna-se comprometido, visto que vai gerar conflitos com o
outro lado, seja da situao, seja da oposio. Nota-se, tambm, que, em
comarcas do interior, em cidades pequenas, a atividade poltico-partidria
nem sempre implica vestir a camisa deste ou daquele partido: basta que
se associe a um grupelho local para caracterizar atividade poltica.
Sem autoridade moral, um juiz no pode presidir uma eleio
numa comunidade interiorana, sob pena de comprometer a lisura do
pleito e gerar insatisfao entre os grupos polticos.
A literatura e a histria da justia eleitoral esto cheias de casos
envolvendo a parcialidade de juzes nos pleitos eleitorais. Todos com
resultados negativos.
A independncia de que trata o artigo 7 a mesma que Roberto
Dromi trata como imparcialidade poltica; e sobre ela manifesta-se o
citado autor:
La imparcialidad poltica obliga al juez a abstenerse
de participar en actividades partidarias o sociales que
por su ndole encierren un fin poltico. No obstante,
esta imparcialidad no supone una despreocupacin
ni un desentendimiento de los principios polticos o de

32
integralidad de la comunidad.22

Para Dalmo de Abreu Dallari,

A magistratura deve ser independente para que se
possa orientar no sentido da justia, decidindo com
equidade os conflitos de interesses. O juiz no pode
sofrer qualquer espcie de violncia, de ameaa ou de
constrangimento material, moral ou psicolgico. Ele
necessita da independncia para poder desempenhar
plenamente suas funes, decidindo com serenidade
e imparcialidade, cumprindo verdadeira misso no
interesse da sociedade. Assim, pois, segundo essa
viso ideal do juiz, mais do que este, individualmente,
a sociedade quem precisa dessa independncia,
o que, em ltima anlise, faz o prprio magistrado
incluir-se entre os que devem zelar pela existncia da
magistratura independente.23

H um ngulo importante de afirmao da independncia do juiz,

o qual lhe exige coragem e serenidade. Trata-se do exerccio da jurisdio
criminal. Muitas vezes o juiz criminal precisa ter fora suficiente para
no se deixar levar pela presso popular, quase sempre motivada pela
imprensa sensacionalista e pela emoo do fato. Nesses momentos,
preciso resistir aos apelos da opinio pblica, principalmente quando est
em jogo a defesa da dignidade e dos direitos fundamentais de um ru. O
juiz no pode condenar ningum para satisfazer a opinio pblica, para
demonstrar dureza, para merecer aplausos da imprensa. Sua conscincia
deve estar acima dessas presses. Vale lembrar o filme O homem que no
vendeu sua alma como exemplo da fora moral que a conscincia tica do
protagonista, o respeitvel Thomas More, demonstra, at sua execuo.
Ainda sobre o tema em apreciao, adverte Renato Nalini, com a
preciso que o caracteriza:

22

DROMI, Roberto. op. cit., p. 56.

23

DALLARI, op. cit., p. 47.

33
No juiz aquele que no o for com independncia.
Desvinculado de qualquer interesse, corajoso para
inovar, pois independncia tambm significa se
afastar do imobilismo jurisprudencial, sempre que
circunstncias novas o justifiquem, seguro de sua
misso imprescindvel de concretizar a produo do
justo.24

O mesmo doutrinador e defensor ardoroso da tica, traz esta

contribuio importante sob novo ngulo:
Avulta, nesse panorama, o poder hermenutico do
julgador, simultaneamente ao agigantamento de
sua responsabilidade. Da o relevo de se contemplar
o atributo da independncia judicial, que j no
assunto dos juristas, mas ganhou espao nos crculos
de discusso cada vez mais amplos.25

A hermenutica, atrelada sensibilidade e aos conhecimentos do

juiz, resultar, quase sempre, numa escolha que busca convencer pela
argumentao. Nesse processo de concretizao da norma, manifesta-se
a necessidade do exerccio hermenutico recorrer tica para poder
inspirar uma deciso justa.
Merece, por fim, ser destacado o seguinte item da ementa tirada
do Habeas Corpus n 95.009-4/SP, que teve como relator o ministro Eros
Grau:
TICA JUDICIAL, NEUTRALIDADE, INDEPENDNCIA
E IMPARCIALIDADE DO JUIZ. A neutralidade impe
que o juiz se mantenha em situao exterior ao
conflito objeto da lide a ser solucionada. O juiz h de
ser estranho ao conflito. A independncia expresso
da atitude do juiz em face de influncias provenientes
do sistema e do governo. Permite-lhe tomar no
apenas decises contrrias a interesses do governo
quando o exijam a Constituio e a lei mas tambm

24

NALINI, Jos Renato. Filosofia e tica jurdica. So Paulo: RT, 2008, p. 314.

25

NALINI, Jos Renato. tica da magistratura. So Paulo: RT, 2009, p. 50.

34
impopulares, que a imprensa e a opinio pblica no
gostariam que fossem adotadas. A imparcialidade
expresso da atitude do juiz em face de influncias
provenientes das partes nos processos judiciais a ele
submetidos. Significa julgar com ausncia absoluta
de preveno a favor ou contra alguma das partes.
Aqui nos colocamos sob a abrangncia do princpio da
impessoalidade, que a impe.

35

4. IMPARCIALIDADE

Art. 8 O magistrado imparcial aquele que busca nas provas

a verdade dos fatos, com objetividade e fundamento, mantendo ao longo
de todo o processo uma distncia equivalente das partes, e evita todo o
tipo de comportamento que possa refletir favoritismo, predisposio ou
preconceito.
Art. 9 Ao magistrado, no desempenho de sua atividade, cumpre
dispensar s partes igualdade de tratamento, vedada qualquer espcie de
injustificada discriminao.
Pargrafo nico. No se considera tratamento discriminatrio
injustificado:
I - a audincia concedida a apenas uma das partes ou seu
advogado, contanto que se assegure igual direito parte contrria, caso
seja solicitado;
II - o tratamento diferenciado resultante de lei.
Cdigo Ibero-Americano de tica Judicial:
Art. 9 A imparcialidade judicial tem o seu fundamento no
direito das partes, que devem ser tratadas com equidade e, portanto,
no serem discriminadas no que se refere ao desenvolvimento da funo
jurisdicional.
Art. 10 O juiz imparcial aquele que busca nas provas a verdade
dos fatos com objetividade e com fundamento mantendo, ao longo de
todo o processo, uma distncia equivalente com as partes e com os seus

36
advogados, e evita todo o tipo de comportamento que possa configurar
favoritismo, predisposio ou preconceito.
Art. 11 O juiz tem a obrigao de abster-se de intervir nas causas
em que veja comprometida a sua imparcialidade ou naquelas que um
observador razovel possa entender que h motivo para pensar assim.
Art. 12 O juiz deve procurar evitar as situaes que, direta ou
indiretamente, justifiquem seu afastamento da causa.
Art. 13 O juiz deve evitar toda a aparncia de tratamento
preferencial ou especial aos advogados e s partes, proveniente da sua
prpria conduta ou da de outros integrantes da repartio judicial.
Art. 14 proibido ao juiz e aos outros membros da repartio
judicial receber presentes ou benefcios de qualquer natureza, que se
mostrem injustificados sob a perspectiva de um observador razovel.
Art. 15 O juiz deve procurar no manter reunies com uma das
partes ou com seus advogados (no seu gabinete ou, pior ainda, fora dele),
de tal forma que a parte contrria e seus advogados possam razoavelmente
considerar injustificadas.
Art. 16 O juiz deve respeitar o direito das partes de afirmar e
contradizer no mbito do devido processo legal.
Art. 17 A imparcialidade de juzo obriga o juiz a criar hbitos
rigorosos de honestidade intelectual e de autocrtica.
Princpios de Bangalore da Conduta Judicial:
A imparcialidade essencial para o apropriado cumprimento dos

37
deveres do cargo de juiz. Aplica-se no somente deciso, mas tambm
ao processo de tomada de deciso.
COMENTRIOS: A imparcialidade de que trata o presente captulo
, a princpio, uma postura tcnica, processual, do juiz que est acima
das disputas pessoais das partes. Sua atuao deve ser equidistante dos
interesses em litgio. Essa imparcialidade implica, tambm, o compromisso
tico de coligir elementos suficientes para esclarecer a verdade dos fatos,
com objetividade, idoneidade, sem qualquer favoritismo ou preconceito.
Como diz Perelman, o juiz imparcial justo porque trata da mesma
forma todos aqueles aos quais a mesma regra aplicvel, sejam quais
forem as consequncias.26
A segurana do cidado que litiga est na garantia de
imparcialidade do juiz. A expectativa do litigante ter sua causa julgada
por uma autoridade isenta de qualquer interesse pessoal, o que lhe dar
a certeza de uma sentena justa. Um dos maiores insultos boa-f do
cidado o juiz romper com o dever de imparcialidade por interesse ou
por corrupo.
Muitos juzes, sob o temor de parecer parciais, evitam receber as
partes, polticos e advogados, em seus gabinetes. Essa atitude demonstra
falta de segurana e de cortesia. Receber as partes no compromete a
imparcialidade do juiz, desde que no seja exclusividade apenas a favor
de um lado, seja o autor ou o ru. Nesse ponto, o excesso de escrpulos
prejudica a imagem da justia por dificultar-lhe o acesso, e nem sempre
denota uma atitude correta. Com maestria, o padre Antnio Vieira, no
chamado Sermo dos Escrpulos, faz a seguinte advertncia: Os homens
de boa conscincia, que tudo tm escrpulo, so aqueles de quem diz o

26
PERELMAN, Chaim. tica e direito. 2. ed. So Paulo: Martins Fontes,
2005, p.161.

38
profeta, que tm medo onde no h o que temer. [] O virtuoso, confiado
na sua virtude, tem medo dos vcios; o escrupuloso, desconfiado de si,
tem medo at das suas virtudes.27
Problema de considervel amplitude distinguir-se imparcialidade
de neutralidade. Hoje, no se admite mais um juiz neutro, assptico,
indiferente s transformaes sociais. Sob a invocao de neutralidade,
muitas injustias foram cometidas por juzes que no se atreviam a imporse como intrpretes e aplicadores da Constituio e seus princpios.
Uma nova leitura da imparcialidade tem sido feita ultimamente,
com preocupao pela efetivao de uma justia verdadeiramente
preocupada com a igualdade de oportunidades daqueles que litigam.
Essa postura decorre da posio do juiz que se aproxima da parte
hipossuficiente para sentir e avaliar a dinmica social em que vive, seu
nvel de educao e suas perspectivas de incluso social. Atento a esse
aspecto, manifestou-se Renato Nalini:
A imparcialidade consiste em postar-se o juiz em
situao de equidistncia das partes. Mas mais do
que isso. Imparcial o juiz que procura compensar a
debilidade de uma das partes, para garantir o equilbrio
de oportunidades a cada qual conferidas. Imparcial
o juiz que se sensibiliza com o hipossuficiente, perante
cuja insuficincia o atuar equidistante sinnimo de
injustia. Imparcial o juiz que no teme reconhecer
ao poderoso a sua razo, quando ela evidentemente
superior do mais fraco. 28

Recentemente, uma corrente de especialistas passou a contestar

a imparcialidade como vem sendo tratada de forma absoluta, em favor
da chamada parcialidade positiva. No Brasil, Artur Csar de Souza, em
27 VIEIRA, Padre Antonio. Sermo da dominga vigsima-segunda post pentecosten, na S de Lisboa, ano de 1649. So Paulo: Editora das Amricas, 1957, p.
225-226. v. 15.
28 NALINI, Jos Renato. Filosofia e tica jurdica. So Paulo: Editora Revista
dos Tribunais, 2008, p. 324-325.

39
trabalho de sua autoria, posiciona-se a favor da parcialidade positiva
do juiz como preocupao de um processo justo e equo, que tem por
finalidade a efetivao material dos princpios fundamentais previstos na
Constituio Federal. E esclarece:
A alternativa para esse lamentvel quadro da
natureza humana realar a parcialidade positiva do
juiz, seja em relao ao ru ou mesmo em relao
vtima do crime e sociedade como um todo, a fim de
que, por meios legtimos conferidos pelo ordenamento
jurdico, e que no so poucos, possa promover-se
o desenvolvimento da relao jurdica processual
penal ou civil com base nos princpios democrticos
fundamentais previstos na Constituio Federal
brasileira de 1988.29

Em artigo publicado pelo Boletim da Enfam, o mesmo autor

enfatiza:
A parcialidade positiva do juiz um princpio
consubstanciado
na
tica
material,
isto
,
no sentido de que o juiz, durante a relao
jurdica processual, reconhea as diferenas
sociais, econmicas e culturais das partes e
paute sua deciso com base nessas diferenas,
humanizando o processo civil ou penal.30

Na apresentao do Cdigo Ibero-Americano de tica Judicial,

Manuel Atienza e Rodolfo Vigo advertem sobre um ponto nevrlgico
a respeito da imparcialidade do julgador: Essa exigncia tica da
imparcialidade revela-se em matria de presentes e benefcios que um
juiz pode eventualmente receber de maneira direta e indireta.31
Esse um artifcio muito usado pelas partes para enfraquecer
a imparcialidade do magistrado: os presentes. O juiz deve estar atento
29 SOUZA, Artur Csar de. A parcialidade positiva do juiz. So Paulo: Revista
dos Tribunais, 2008, p. 211.
30 SOUZA, Artur Csar de. A deciso da ADI 3330 luz do princpio da parcialidade positiva do juiz. In: Boletim da Enfam, n 7/2010, p. 10.
31 ATIENZA, Manuel; VIGO, Rodolfo. Cdigo Ibero-americano de tica judicial.
Braslia: CJF, 2008, p. 13.

40
para essas facilidades. s vezes, aparecem viagens, em forma de pacotes
de turismo, a pretexto de conhecer a matriz de uma empresa etc. Nas
comarcas do interior, deparamo-nos, muitas vezes, com gestos simples
de boa-f de muitas pessoas que conservam a mentalidade de que
melhor agradar ou agradecer o juiz com presentes. Nesse caso, deve o
magistrado educar as pessoas, esclarecendo os deveres do seu cargo, que
no precisa de recompensas.
Os corruptores mais cnicos costumam dizer que todo homem
tem seu preo. A fora moral que a funo encerra deve conferir ao juiz
suficiente reforo para evitar o assdio desses interesseiros.
preciso entender que a imparcialidade no precisa ser alardeada
para ser conhecida e respeitada. Ela deve ser exercida naturalmente, com
tranquilidade e firmeza, sem precisar de ostentao. Basta ser imparcial,
e as partes estaro seguras do desenlace do processo.
Em estudo publicado pela Revista de Processo sobre o princpio
da imparcialidade, o advogado Wendel de Brito Lemos Teixeira comea
por defender que a expresso imparcialidade do julgador a mais
correta por abranger no s o processo judicial, mas o administrativo
e o particular. No fundo, entende e procura demonstrar com brilho que
o princpio da imparcialidade uma garantia fundamental implcita na
Constituio, com reflexo no processo e no Direito.32

32

Revista de Processo n 186/2010, p. 133-352.

41

5. TRANSPARNCIA

Art. 10. A atuao do magistrado deve ser transparente,

documentando-se seus atos, sempre que possvel, mesmo quando no
legalmente previsto, de modo a favorecer sua publicidade, exceto nos
casos de sigilo contemplado em lei.
Art. 11. O magistrado, obedecido o segredo de justia, tem o dever
de informar ou mandar informar aos interessados acerca dos processos
sob sua responsabilidade, de forma til, compreensvel e clara.
Art. 12. Cumpre ao magistrado, na sua relao com os meios
de comunicao social, comportar-se de forma prudente e equitativa, e
cuidar especialmente:
I - para que no sejam prejudicados direitos e interesses legtimos
de partes e seus procuradores;
II - de abster-se de emitir opinio sobre processo pendente de
julgamento, seu ou de outrem, ou juzo depreciativo sobre despachos,
votos, sentenas ou acrdos, de rgos judiciais, ressalvada a crtica
nos autos, doutrinria ou no exerccio do magistrio.
Art. 13. O magistrado deve evitar comportamentos que impliquem a
busca injustificada e desmesurada por reconhecimento social, mormente
a autopromoo em publicao de qualquer natureza.
Art. 14. Cumpre ao magistrado ostentar conduta positiva e
de colaborao para com os rgos de controle e de aferio de seu
desempenho profissional.

42
Cdigo Ibero-Americano de tica Judicial:
Art. 56 A transparncia das atuaes do juiz uma garantia da
justia nas suas decises.
Art. 57 O juiz deve procurar fornecer, sem infringir o Direito
vigente, informao til, pertinente, compreensvel e confivel.
Art. 58 Embora a lei no o exija, o juiz deve documentar, na medida
do possvel, todos os atos da sua gesto e permitir a sua publicidade.
Art. 59 O juiz deve comportar-se, em relao aos meios de
comunicao social, de maneira equitativa e prudente, alm de zelar,
sobretudo, para que no resultem prejudicados os direitos e interesses
legtimos das partes e dos advogados.
Art. 60 O juiz deve evitar comportamentos ou atitudes que
possam ser entendidos como uma busca injustificada ou desmesurada
de reconhecimento social.
COMENTRIOS: Em seu livro sobre O futuro da democracia, Bobbio
demonstra, com clareza de mestre, a necessidade que a democracia tem
de tornar-se o poder visvel e transparente, para que o cidado possa
fazer o controle do seu funcionamento. S o poder desptico invisvel e
inacessvel.33
O Poder Judicirio, nos ltimos tempos, tem procurado
demonstrar transparncia em todos os seus atos. Para tanto, a internet
tem contribudo de forma decisiva. A exposio de seus gastos e projetos,
com crticas e elogios, tudo faz parte dessa nova postura do Judicirio,
33 BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia: uma defesa das regras do jogo.
Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1986.

43
principalmente a partir da reforma de 2004.
As promoes deixaram de ser feita intramuros e sem critrios,
em que se beneficiavam principalmente os apaniguados dos tribunais.
As intervenes do Conselho Nacional da Justia CNJ em muito
contriburam para essa visibilidade do Poder Judicirio.
As decises do magistrado devem ser tomadas com a mxima
publicidade possvel, atendendo ao imperativo constitucional de que
todo o poder emana do povo e institudo para servir ao povo, sabendose que o juiz um agente poltico de um poder do Estado.
O magistrado, no exerccio de suas atribuies, nada tem a
esconder, nada tem a ocultar dos seus jurisdicionados e da administrao
em geral. O cidado tem o direito de saber prontamente sobre o andamento
do seu processo, com a clareza necessria para sua compreenso.
No h mais ambiente para os chamados embargos de gaveta, nos
quais a prepotncia e a parcialidade de alguns magistrados engavetavam
processos, a bel-prazer, at o tempo em que lhes era conveniente ou
quando adquirissem disposio para despach-los ou julg-los.
A publicidade a tnica de todos os atos praticados na secretaria
judicial.
Sobre a publicidade dos atos processuais, preleciona Moniz de
Arago, ao comentar o art. 155, do CPC: A lei afirma a regra de que os atos
processuais so pblicos, princpio que remonta ao Direito Romano, e ,
politicamente consentneo com o regime democrtico, processualmente,
com o da oralidade.34
34 ARAGO, Moniz. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil. 5. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1987, p. 23, v. 2.

44
O sigilo processual uma exceo e, como tal, s admissvel nos
expressos casos previstos em lei (Ex.: o citado artigo 155, do CPC).
O processo , pois, impulsionado sob o princpio da publicidade,
sobre o qual lembra Rui Portanova:
A publicidade um anteparo a qualquer investida
contra a autoridade moral dos julgamentos. O ato
praticado em pblico inspira mais confiana do que
o praticado s escondidas. A publicidade dos atos
processuais, portanto, interessa igualmente ao Poder
Judicirio e aos cidados em geral. A publicidade
garante mais confiana e respeito, alm de viabilizar a
fiscalizao sobre as atividades dos juzes.35

O artigo 13 do Cdigo de tica condena o exagero da autopromoo

que busca a todo custo o reconhecimento social por suas aes. Esse
o limite das atividades sociais do juiz na comarca, as quais devem ser
planejadas com o fim elevado de promover o homem, e no como meio de
promoo pessoal para impressionar o tribunal a que pertence.
O ponto mais alto dessa atitude desmesurada confeccionar
cartilhas, como relatrio de suas atividades na comarca. Diferente dessa
postura negativa, so as audincias pblicas realizadas para ouvir as
reclamaes e dvidas da comunidade e dizer o que est sendo feito para
agilizao dos processos e melhoria da prestao jurisdicional.

5.1 O Juiz e a Imprensa

O juiz, quase sempre, arredio publicidade, pela sua posio
na sociedade e pela discrio que deve manter em sua vida funcional.
Entretanto, esse comportamento no o isenta de ver-se, a qualquer
35 PORTANOVA, Rui. Princpios do processo civil. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1997, p. 168.

45
momento, s voltas com um caso de grande repercusso para decidir.
Pode ser um crime que tenha provocado considervel abalo social ou
uma deciso eleitoral, um mandado de segurana etc.
Nessas hipteses, a imprensa a primeira a procur-lo.
Inexperiente no trato com os meios de comunicao, o juiz geralmente
se esquiva do assdio dos reprteres. Nesse ponto, o magistrado deve
agir com cautela, sem necessidade de esconder-se ou negar-se a receber
qualquer agente de comunicao. O tratamento deve ser de cortesia e
disponibilidade para dar os esclarecimentos pedidos, tendo o cuidado
de no adentrar no mrito da causa. Se a questo da jurisdio de um
colega ou se est sob julgamento do seu tribunal, o juiz deve abster-se de
tecer crticas ou quaisquer comentrios a respeito do caso.
Vivemos na era da comunicao. O juiz no recebe treinamento
adequado para utilizar-se com eficincia dos meios de comunicao.
Esse um entrave que tem ajudado a manter o Judicirio desconhecido
pela populao, como instituio e como poder. Esse alheamento pode
gerar insatisfao na sociedade, que anseia por informao e carece de
esclarecimentos para formar sua opinio. Aos rgos dirigentes do Poder
Judicirio cabe, com mais urgncia, conscientizar-se dessa deficincia
e procurar super-la com assessores de comunicao competentes.
Enquanto isso, o juiz deve lembrar-se de tratar a imprensa com o respeito
devido a um rgo encarregado de informar o cidado sobre os fatos, pois
na democracia no deve haver censura nem obstculos ao debate sobre
os acontecimentos sociais e polticos.
O juiz deve ser instrudo para o desempenho de tornar-se o portavoz da instituio, com a tarefa de esclarecer a sociedade sobre seus atos
e o contedo de suas decises, quando se fizer necesrio. Para tanto, deve
o magistrado conhecer as tcnicas de comunicao de marketing que o
habilitem a tratar com a opinio pblica. Atualmente, temos empresas

46
especializadas em oferecer cursos, como o media training, para capacitar
pessoas com o manejo das tcnicas elementares de como comportar-se
diante da mdia.
Os juzes so frequentemente solicitados a darem entrevistas em
jornais e televiso. Nessas ocasies que o magistrado precisa ficar
atento s suas palavras, que devem ser claras, precisas, prestando
informaes tcnicas, sem subjetividade comprometedora, atento para
no deixar-se contaminar pela vaidade da autopromoo.
Nas comarcas do interior, a presena do juiz nas emissoras de
rdios deve ser moderada. O excesso pode lev-lo a comprometer-se
com grupos locais ou vulgarizar sua autoridade. Essa atitude de reserva
no deve impedir o magistrado de prestar esclarecimentos tcnicos
aos ouvintes, como direitos elementares, ritos processuais, alteraes
legislativas etc.
A internet proporciona novos meios de comunicao entre os
usurios e o pblico em geral. Dentre eles, sobressaem-se os blogs,
que, pela rapidez e informalidade, se expandem como o vento, levando
as notcias e comentrios quase no mesmo instante em que acontecem,
superando at mesmo os setores encarregados da comunicao nos
tribunais.

s vezes, esses comentrios so ofensivos, aleivosos, ferinos,

inclusive contra a honra dos juzes. O que fazer? Tentar impedi-los,
como alguns juzes fizeram no Maranho, com medidas judiciais?
Essa estratgia corre o risco de projetar um problema local dimenso
nacional.
Esse um desafio que precisa ser debatido para encontrar-se

47
uma soluo. Alguns juzes respondem imediatamente, repudiando as
informaes ou prestando esclarecimentos. Mas a clientela dos blogs at
tripudia sobre essas defesas, o que torna pior a situao. Talvez o silncio
e a indiferena sejam a melhor postura. Se o magistrado tem certeza de
sua inocncia quanto aos fatos que lhe so imputados pelos blogueiros,
mais uma razo para manter-se indiferente, esperando que a verdade
sempre triunfe.
Outra atitude que o juiz pode tomar adiantar-se e explicar o fato
ao seu corregedor e munir-se de elementos para uma eventual defesa.
A magistratura precisa orientar-se quanto s regras de
convivncia que as novas modalidades da comunicao criam ao longo
do tempo. Tempo que corre e deixa para trs os que no acompanham
sua velocidade.

5.2 O Juiz e a Corregedoria

As corregedorias so rgos do Poder Judicirio destinados a
orientar os juzes e a apurar infraes administrativas por eles praticadas
no exerccio de suas funes.
Antes, o papel das corregedorias esgotava-se em correies
peridicas realizadas nas varas e comarcas, com o objetivo de fiscalizar,
advertir ou punir, conforme a falta encontrada. Hoje, a dimenso que se
cobra das corregedorias de maior alcance: orientar os juzes e suprir as
necessidades das comarcas e varas.
O juiz precisa ser orientado, acompanhado e estimulado para que
alcance boa produtividade e cumpra com seus deveres regularmente. Em
comparao com as empresas, o papel do corregedor e seus auxiliares

48
(juzes-corregedores) igual a um coach, orientando e zelando pelo
melhor desempenho da atividade judiciria, inclusive quanto ao trabalho
preventivo que, em muitos casos, sobressai-se como mais proveitoso.
A relao do juiz com as corregedorias deve ser respeitosa e
diligente. Ao receber o corregedor, em sua comarca, assim como os juzes
auxiliares, o magistrado deve portar-se com respeito e hospitalidade,
tratando-os com cortesia e ateno.

5.3 O Juiz e o Conselho Nacional de Justia

O Conselho Nacional de Justia CNJ foi criado pela EC n.
45/2004, que iniciou a reforma do Poder Judicirio (art. 92, da CF). Suas
atribuies so, portanto, constitucionais, competindo-lhe o controle da
atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento
dos deveres funcionais dos juzes (art. 103-B, da CF).
Sobre a natureza do Conselho Nacional de Justia, assim esclarece
a doutrina de Jos Adrcio Leite Sampaio:
O Conselho Nacional de Justia rgo administrativoconstitucional do Poder Judicirio da Repblica
Federativa do Brasil com status semi-autnomo ou de
autonomia relativa. A estatura constitucional decorre
da sua presena no texto da Constituio. A natureza
administrativa dada pelo rol de atribuies previstas
no artigo constitucional 103-B, 4, que escapam ao
enquadramento, obviamente, legislativo, uma vez que
no pode inovar a ordem jurdica como autor de ato
normativo, geral e abstrato, e, por submeter-se ao
controle judicial, ainda que pelo STF, escapa da feio
jurisdicional.36

36 SAMPAIO, Jos Adrcio Leite. O Conselho Nacional de Justia e a independncia do Judicirio. Belo Horizonte: Del Rey, 2007, p. 263.

49
O eminente Jos Renato Nalini, em crnica publicada no jornal
O Estado de S. Paulo, assim definiu o CNJ: Ao atuar com seriedade,
severidade e celeridade, o CNJ funciona como eficiente alavanca tica
para a magistratura e presta um servio Nao, que s a posteridade
conseguir avaliar.37
Mais cedo ou mais tarde, possvel qualquer magistrado envolverse com o CNJ. Ultimamente, as partes inconformadas com as decises
no apenas recorrem, mas entendem de denunciar ao CNJ, quase sempre
alegando suposta parcialidade do juiz ou a prtica de notvel erro in
iudicando.
Essa uma viso negativa, que tem sido repelida com frequncia
por aquele rgo, que no tem competncia para adentrar ao mrito das
decises judiciais, mormente quando fruto da livre convico do juiz.
Pode ocorrer e tem ocorrido que a deciso judicial seja to irrazovel
e de duvidosa imparcialidade que aquele rgo v-se compelido a tomar
uma medida forte e imediata de reparao dos interesses lesados da
parte reclamante.
Se o juiz denunciado diretamente ao CNJ, este rgo pode tomar
duas atitudes ao receber tal denncia: ou a remete para a corregedoria
local tomar as providncias reclamadas, ou desencadeia o Processo
Administrativo Disciplinar diretamente, citando o reclamado para
defender-se.
Acontecendo a segunda hiptese, o juiz deve cuidar em produzir
sua defesa em termos tcnicos e respeitosos. Uma pea de defesa no
local para o juiz manifestar sua crtica ao Conselho, como muitas vezes

37 NALINI, Jos Renato. CNJ, alavanca tica. O Estado de S. Paulo. So Paulo,

28 out. 2009. Espao Aberto.

50
temos visto. Sua resposta deve ser a mais objetiva possvel, mostrando os
fatos e rebatendo a acusao que lhe foi feita. Em nada favorece defesa
do juiz, por mais injusta que seja a acusao, o expressar-se em termos
violentos e afrontosos que denotam falta de serenidade*.

____________
Est pendente de julgamento pelo Supremo Tribunal Federal, nesta
*
data (outubro/2011), a ADI n 4.638, proposta pela AMB para questionar a
constitucionalidade da Resoluo n 135, do Conselho Nacional de Justia que
dispe sobre a uniformazao de normas relativas ao procedimento administrativo
disciplinar aplicados aos magistrados.

51

6. INTEGRIDADE PESSOAL E PROFISSIONAL

Art. 15. A integridade de conduta do magistrado fora do mbito

estrito da atividade jurisdicional contribui para uma fundada confiana
dos cidados na judicatura.
Art. 16. O magistrado deve comportar-se na vida privada de modo
a dignificar a funo, cnscio de que o exerccio da atividade jurisdicional
impe restries e exigncias pessoais distintas das acometidas aos
cidados em geral.
Art. 17. dever do magistrado recusar benefcios ou vantagens
de ente pblico, de empresa privada ou de pessoa fsica que possam
comprometer sua independncia funcional.
Art. 18. Ao magistrado vedado usar, para fins privados, sem
autorizao, os bens pblicos ou os meios disponibilizados para o
exerccio de suas funes.
Art. 19. Cumpre ao magistrado adotar as medidas necessrias
para evitar que possa surgir qualquer dvida razovel sobre a legitimidade
de suas receitas e de sua situao econmico-patrimonial.
Cdigo Ibero-Americano de tica Judicial:
Art. 53 A integridade da conduta do juiz fora do estrito mbito da
atividade jurisdicional contribui para uma fundamentada confiana dos
cidados na judicatura.
Art. 54 O juiz ntegro no deve comportar-se de uma maneira
que um observador razovel considere gravemente atentatria contra os

52
valores e sentimentos predominantes na sociedade na qual presta a sua
funo.
Art. 55 O juiz deve ser consciente de que o exerccio da funo
jurisdicional implica exigncias que no regem para o restante dos
cidados.
Lei Orgnica da Magistratura Nacional:
Art. 35. So deveres do magistrado:
[...]
VIII manter conduta irrepreensvel na vida pblica e particular.
Princpios de Bangalore da Conduta Judicial:
A integridade essencial para a apropriada desincumbncia dos
deveres do ofcio judicial.
3.1 Um juiz deve assegurar-se de que sua conduta esteja acima de
reprimenda do ponto de vista de um observador sensato.
3.2 O comportamento e a conduta de um juiz devem reafirmar a
f das pessoas na integridade do Judicirio. A justia no deve meramente
ser feita, mas deve ser vista como tendo sido feita.
COMENTRIOS: A integridade, aqui apontada, corresponde
totalidade da conduta do juiz, ao conjunto de suas aes, seja na vida
privada, seja no exerccio da atividade jurisdicional.

53
A autoridade moral do juiz assegurada pela exteriorizao dessa
linha reta de idoneidade, to bem descrita por Daniel Herrendorf: El
juez, para ser juez y seguir siendo juez, despliega una conducta judicial.
No puede desplegar otra sin dejar de ser, ontlogicamente, juez [...]38
A vida privada de um magistrado, a princpio, pode escapar da
vigilncia do Poder Judicirio. Entretanto, difcil separar esses dois
momentos da sua existncia. Por exemplo, numa comarca interiorana,
todos observam a vida do juiz como autoridade maior da cidade. Se ele vive
bbado, se protagoniza escndalos domsticos, se tem vida extraconjugal
dissimulada ou ostensiva etc., tudo do conhecimento da comunidade.
Nesse ponto, no h como falar-se de sua liberdade como cidado, de
viver como entende e como lhe aprouver, pois o magistrado algum que,
necessariamente, deve ter uma vida exemplar, sem ser preciso santificarse numa redoma.
A conduta privada do juiz isenta de avaliao? Est fora das
exigncias atinentes sua atividade? Evidente que no. Esse um fator
que distingue o juiz de outro servidor pblico que, no fim de semana, vai
para o bar da esquina beber vontade, trajado do jeito que lhe aprouver,
acompanhado de quem quer que seja. Se um juiz comportar-se dessa
maneira na comarca, estar fatalmente vulgarizando sua autoridade,
diminuindo o respeito que envolve o cargo.
Se o juiz morar na comarca, essa exigncia de conduta atinge,
inclusive, seus familiares. o preo que pagam pelo fato de ser a mulher,
o marido e/ou o filho ou a filha do juiz. No se pode exigir de uma
criana ou de um adolescente um comportamento exagerado de aluno de
colgio interno de alguma congregao religiosa. Mas que haver de ter

38 HERRENDORF, Daniel. El poder de los jueces. 2.ed. Buenos Aires: Abeledo-Perrot, 1994, p. 62.

54
limitaes, no h dvida.
nesse sentido de totalidade que Mnica Sette Lopes descreve o
juiz:
A exposio de quem o juiz espalha-se pelos vrios
campos em que se sedimenta a definio de direito: o
juiz no ambiente pblico e na exibio de sua esfera
privada; o juiz como condutor do processo em todas
as etapas; ele como agente da oralidade no contato
com as partes, com os advogados e com terceiros
como a imprensa; ele como organizador gestor
de servios pblicos; ele em todas as escolhas. Ele
identifica-se como juiz em tudo o que faz e diz e em
tudo o que no faz e no diz. Por conseguinte, a voz e
o corpo por que se expressa ou com os quais se omite
constituem a instituio a que se vincula e conformam
a justia concreta do tempo e do espao em que ele se
manifesta.39

Com a juvenilizao da magistratura, muitos dogmas de

comportamento foram relativizados, o que admissvel e razovel,
retirando da imagem do juiz aquela gravidade que antigamente havia e
era esperada pelo povo. Mas, por conta disso, o jovem magistrado deve ter
o cuidado de no afrontar a comunidade com uma conduta incompatvel
com sua funo. H um mnimo de postura que a honorabilidade do
cargo exige de um juiz e que os comarcanos, principalmente em cidades
pequenas, esperam dele.
Antes da autoridade judicial que lhe nsita, o juiz precisa
conquistar autoridade moral, e esta s se adquire com uma conduta
altura do cargo. H uma passagem da encclica Pacem in terris, de Joo
XXIII, que vale a pena transcrever aqui:
A autoridade que se baseasse exclusiva ou
principalmente na ameaa ou no temor de penas ou
na promessa e solicitao de recompensa no moveria
eficazmente os seres humanos realizao do bem
39

SETTE LOPES, Mnica. op. cit. p.106.

55
comum. Se por acaso o conseguisse, isso repugnaria
dignidade de seres dotados de razo e de liberdade.
A autoridade sobretudo uma fora moral. 40

Por falar em papa, pertinente lembrar o filme Agonia e xtase.

Nesse filme se extrai uma comovente lio de fora moral do pintor
Michelangelo, em sua relao com o papa Jlio II.
Ao ingressar na magistratura, o juiz j deve ter conscincia de
que viver exclusivamente do seu subsdio. Todas as vantagens que
eventualmente vierem (aulas, palestras etc.) estaro sob a previso legal.
Se algum opta pela magistratura, pensando que vai fazer fortuna, est
enganado. Para enricar, deve deixar o cargo e atirar-se iniciativa privada.
Cnscio dessa limitao, no deve o juiz aceitar favores de
particulares que excedam a razoabilidade tica. Por exemplo, passagens
areas para viagens de turismo, facilidade na compra de imveis ou
veculos etc. Ningum faz nada de graa a um juiz. Qualquer presente
valioso um investimento para tentar auferir vantagem adiante. Dever
favores e aceitar presentes compromete a imparcialidade e a independncia
do magistrado.
Jos Eduardo Sapateiro, ao falar sobre o perfil do magistrado, traz
esta contribuio vazada em termos bem claros: Se quisssemos definir,
com dois ou trs conceitos, a essncia da postura pessoal e profissional de
algum que exerce a judicatura, teramos de chamar, necessariamente,
colao trs caractersticas pessoais e profissionais: honestidade,
humildade e humanidade, ou seja, uma vida honrada e sria, em que a
palavra, como a cara, s uma. 41

40 JOO XXIII. Pacem in Terris. In: Encclicas e documentos sociais. v. 2. So

Paulo: LTr, 1993, p. 30.
41

RANGEL, Rui (Coord.). Ser juiz hoje. Coimbra: Almedina, 2008, p. 25.

56

57

7. DILIGNCIA E DEDICAO

Art. 20. Cumpre ao magistrado velar para que os atos processuais

se celebrem com a mxima pontualidade e para que os processos a seu
cargo sejam solucionados em um prazo razovel, reprimindo toda e
qualquer iniciativa dilatria ou atentatria boa-f processual.
Art. 21. O magistrado no deve assumir encargos ou contrair
obrigaes que perturbem ou impeam o cumprimento apropriado
de suas funes especficas, ressalvadas as acumulaes permitidas
constitucionalmente.
1 O magistrado que acumular, de conformidade com a
Constituio Federal, o exerccio da judicatura com o magistrio
deve sempre priorizar a atividade judicial, dispensando-lhe efetiva
disponibilidade e dedicao.
2 O magistrado, no exerccio do magistrio, deve observar
conduta adequada sua condio de juiz, tendo em vista que, aos olhos
de alunos e da sociedade, o magistrio e a magistratura so indissociveis,
e faltas ticas na rea do ensino refletiro necessariamente no respeito
funo judicial.
Cdigo Ibero-Americano de tica Judicial:
Art. 73 A exigncia de diligncia est encaminhada para evitar a
injustia que comporta uma deciso tardia.
Art. 74 O juiz deve procurar que os processos sob a sua
responsabilidade tenham uma resoluo num prazo razovel.

58
Art. 75 O juiz deve evitar ou, em todo o caso, sancionar as
atividades dilatrias ou doutro modo contrrias boa-f processual das
partes.
Art. 76 O juiz deve procurar que os atos processuais sejam
celebrados com a mxima pontualidade.
Art. 77 O juiz no deve contrair obrigaes que perturbem ou
impeam o cumprimento apropriado das suas funes especficas.
Art. 78 O juiz deve ter uma atitude positiva em relao aos
sistemas de avaliao do seu desempenho.
Lei Orgnica da Magistratura Nacional:
Art. 35. So deveres do magistrado:
[...]
II No exceder injustificadamente os prazos para sentenciar ou
despachar;
III determinar as providncias necessrias para que os atos
processuais se realizem nos prazos legais;
[...]
VI comparecer pontualmente hora de iniciar-se o expediente
ou a sesso, e no se ausentar injustificadamente antes de seu trmino.
COMENTRIOS: O artigo 20 alude a prazo razovel para concluso
dos processos. Essa exigncia de prazo razovel, que uma projeo dos
princpios do devido processo legal e da dignidade da pessoa humana,

59
comeou a ser prevista em vrios tratados internacionais, inclusive a
Conveno Americana de Direitos Humanos, que assim prescreve:
8.1 Toda pessoa tem direito a ser ouvida com as
devidas garantias e dentro de um prazo razovel,
por um juiz ou tribunal competente, independente
e imparcial, estabelecido anteriormente por lei, na
apurao de qualquer acusao penal formulada
contra ela, ou para que se determine seus direitos ou
obrigaes de natureza civil, trabalhista, fiscal ou de
qualquer outra natureza.

Em nosso ordenamento jurdico, tal exigncia foi inserida na

Constituio Federal de 1988 pela Emenda n 45/2004, passando, ento,
a dispor: A todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados
a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de
sua tramitao (art. 5, LXXVIII).
A partir de ento, o direito a ter seu processo concludo em prazo
razovel passou categoria de garantia constitucional, com repercusso
imediata no processo penal, com a exigncia de que os processos criminais,
principalmente com rus presos, tenham a mais rpida durao possvel.
Ao abordar esse tema, a doutrina assim esclarece:
A EC n. 45/2004 introduziu norma que assegura
a razovel durao do processo judicial e
administrativamente (art.5, LXXVIII). Positivase, assim, no direito constitucional, orientao h
muito perfilhada nas convenes internacionais
sobre direitos humanos e que alguns autores j
consideravam implcita na ideia de proteo judicial
efetiva, no princpio do Estado de Direito e no prprio
postulado da dignidade da pessoa humana.42

Esse um ponto de suma importncia para os juzes permanecerem

42 MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo

Gustavo Gonet. Curso de direito constitucional. So Paulo: Saraiva, 2007, p. 485.

60
atentos e cuidarem em atender os direitos dos rus presos, muitas vezes
esquecidos nas cadeias ftidas e insalubres espera de que o seu processo
seja levado mesa do juiz, quando ele no se perde nas prateleiras dos
cartrios. A durao prolongada e injustificada da priso cautelar de
qualquer cidado abusiva e ofende o princpio da dignidade da pessoa
humana (CF, art. 1, III).
Um processo deve ser conduzido com rigor e pontualidade, em
ateno expectativa das partes e ansiedade que provoca toda lide.
Soma-se a esses dados o direito que o cidado tem de ver sua causa
resolvida em prazo razovel.
Para bem dirigir o processo, o juiz precisa ter conhecimento,
dominar as peculiaridades de cada procedimento e ficar atento s peties
que se vo acumulando nos autos. um ato de gerenciamento, tendose em conta de que o processo dividido em fases que requerem atos de
ordenao e deciso.
Sem a segurana na conduo do processo, o juiz acaba
aderindo aos meios protelatrios sugeridos pelos advogados, tendo como
consequncia a procrastinao do feito.
O saneamento do processo, como sabido, feito desde o despacho
inicial e projeta-se em todo o seu curso. As partes precisam sentir que o
processo est sendo dirigido por algum que sabe seu rumo. Isso evita a
balbrdia de peties avulsas. Pior, ainda, quando essas peties so
simplesmente juntadas, sem qualquer resposta judicial.
Sobre essa gesto do processo, diz Roberto Dromi: La pasividad
judicial contribuye a la larga duracin de los juicios y a la multiplicacin de
las incidencias procesales. La falta de la direccin activa del proceso por

61
parte del juzgador hace que los pleitos se prolonguen excesivamente. 43
O magistrado vocacionado no pode colocar o exerccio da
magistratura em segundo lugar, nas suas atividades pessoais. Neste
ngulo, entende-se os empreendimentos particulares, culturais,
domsticos e de magistrio.
O tema, aqui abordado, deve merecer a ateno das corregedorias.
H, inclusive, magistrados que mantm atividades comerciais (em nome
da esposa) na prpria comarca, o que afronta a tica e sua prpria
imparcialidade.
Quanto ao magistrio, a Constituio Federal tratou desse tema,
nos seguintes termos:
Art. 95
[...]
Pargrafo nico. Aos juzes vedado:
I exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo
ou funo, salvo uma de magistrio.

O que contraria a obrigao do juiz em permanecer na comarca

o fato de alguns juzes firmarem contratos para ensinarem em cursos
superiores na capital, sempre s segundas e/ou sextas-feiras.
O acmulo da funo judicial com o magistrio j foi objeto da
Resoluo n 34, do CNJ, que fixou as orientaes a seguir:

43

DROMI, Roberto. op cit. p. 197.

62

7.1 Conselho Nacional de Justia

RESOLUO N 34, de 24 de abril de 2007.
Dispe sobre o exerccio de atividades do magistrio
pelos integrantes da magistratura nacional.

A Presidente do Conselho Nacional de Justia, no exerccio da

competncia que lhe confere o inciso I do 4 do art. 103-B da
Constituio Federal, e
CONSIDERANDO que, nos termos do disposto no art. 103-B,
4, I, da Constituio Federal, compete ao Conselho zelar pela
autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento do Estatuto
da Magistratura, podendo expedir atos regulamentares, no
mbito de sua competncia, ou recomendar providncias;
CONSIDERANDO a regra constitucional inscrita no inciso I do
pargrafo nico do art. 95 da Constituio Federal, que permite
ao magistrado o exerccio do magistrio;
CONSIDERANDO a convenincia e oportunidade de uniformizao
da matria no mbito do Poder Judicirio brasileiro, sobretudo
em face do que dispem os artigos 35, VI, e 36, II, e o 1 do art.
26, todos da Lei Complementar n. 35/79 (Loman);
CONSIDERANDO, ainda, a deciso proferida, em sede cautelar,
pelo Excelso Supremo Tribunal Federal nos autos da ADI 31261/DF;
CONSIDERANDO, por fim, a deciso proferida pelo Plenrio
deste Conselho Nacional de Justia nos autos do Pedido de
Providncias n. 814,
RESOLVE:
Art. 1 Aos magistrados da Unio e dos Estados vedado o
exerccio, ainda que em disponibilidade, de outro cargo ou
funo, salvo o magistrio.

63
Pargrafo nico. O exerccio da docncia por magistrados, na
forma estabelecida nesta Resoluo, pressupe compatibilidade
entre os horrios fixados para o expediente forense e para a
atividade acadmica, o que dever ser comprovado perante o
Tribunal.
Art. 2 O exerccio de cargos ou funes de coordenao acadmica,
como tais considerados aqueles que envolvam atividades
estritamente ligadas ao planejamento e/ou assessoramento
pedaggico, ser admitido se atendidos os requisitos previstos
no artigo anterior.
1 vedado o desempenho de cargo ou funo administrativa
ou tcnica em estabelecimento de ensino.
2 O exerccio da docncia em escolas da magistratura poder
gerar direito gratificao por hora-aula, na forma da lei.
3 No se incluem na vedao referida no 1 deste artigo as
funes exercidas em curso ou escola de aperfeioamento dos
prprios tribunais, de associaes de classe ou de fundaes
estatutariamente vinculadas a esses rgos e entidades.
Art. 3 O exerccio de qualquer atividade docente dever ser
comunicado formalmente pelo magistrado ao rgo competente
do Tribunal, com a indicao do nome da instituio de ensino,
da(s) disciplina(s) e dos horrios das aulas que sero ministradas.
1 No prazo mximo de 90 (noventa) dias, contados da data da
publicao desta Resoluo, os tribunais devero expedir ofcios
a seus magistrados, para que informem acerca do exerccio de
cargo ou funo de magistrio e respectivos horrios.
2 Verificada a presena de prejuzo para a prestao jurisdicional
em razo do exerccio de atividades docentes, o Tribunal, por
seu rgo competente, determinar ao magistrado que adote, de
imediato, as medidas necessrias para regularizar a situao, sob
pena de instaurao do procedimento administrativo disciplinar
cabvel, procedendo a devida comunicao em 24 horas.
3 Verificado o exerccio de cargo ou funo de magistrio em
desconformidade com a presente Resoluo, e excluda a hiptese
do pargrafo anterior, o Tribunal, por seu rgo competente,

64
ouvido o magistrado, fixar prazo para as adequaes devidas,
observado o prazo mximo de 06 (seis) meses.
Art. 4 A presente resoluo aplica-se inclusive s atividades
docentes desempenhadas por magistrados em cursos
preparatrios para ingresso em carreiras pblicas e em cursos
de ps-graduao.
Art. 5 Os Tribunais devero informar ao Conselho Nacional
de Justia, ao incio de cada ano judicirio, a relao nominal
de magistrados que exercem a docncia, com a indicao da
instituio de ensino, da(s) disciplina(s) e dos horrios das aulas
que sero ministradas e as respectivas cargas horrias, sem
prejuzo de outras informaes.
Art. 6 A presente Resoluo entrar em vigor na data de sua
publicao.
Ministra Ellen Gracie
Presidente

Outra particularidade sempre presente, como o caso do autor

desta obra, a convivncia do magistrado com a literatura. O magistrado
escritor pode perfeitamente dedicar-se s produes literrias e outras
atividades, sem ofender a regularidade do exerccio da magistratura.
Quanto a doutrinadores, temos vrios exemplos de juzes que so
autores de obras consagradas, sem prejuzo para o desempenho de suas
atribuies.
Com mais frequncia, temos a figura do juiz conferencista, que se
desloca continuamente por todo o pas, proferindo palestras. Trata-se de
um caso que o tribunal a que est sujeito o magistrado deve tratar com
estmulo e simpatia, pois geralmente se trata de caso em que a atividade
do magistrado presta relevante servio magistratura, contribuindo com
seu aprimoramento e elevao.

65
Ainda a respeito da dedicao, cabe lembrar aqui o caso de um
juiz argentino destitudo do cargo por mau desempenho de suas funes,
em virtude de ter agido com ociosidade e preguia, fato que foi objeto de
notcia em todos os veculos de comunicao.
Segundo notcia colhida na internet, ele estudava Psicologia, numa
universidade particular, no horrio de trabalho. Era titular de uma vara
de execues penais, em Buenos Aires, e, nessa condio, causou muitos
prejuzos aos presos pela negligncia e porque irritava-se com o fato de
ter que despachar os processos.44

44 http://olimpiadas.orangotoe.com.br/canal/direito-e-justia/
news/124738/. Colhido em 13.3.2009.

66

67

8. CORTESIA

Art. 22. O magistrado tem o dever de cortesia para com os colegas,

os membros do Ministrio Pblico, os advogados, os servidores, as partes,
as testemunhas e todos quantos se relacionem com a administrao da
Justia.
Pargrafo nico. Impe-se ao magistrado a utilizao de linguagem
escorreita, polida, respeitosa e compreensvel.
Art. 23. A atividade disciplinar, de correio e de fiscalizao
sero exercidas sem infringncia ao devido respeito e considerao pelos
correicionados.
Cdigo Ibero-Americano de tica Judicial:
Art. 48 Os deveres de cortesia tm o seu fundamento na moral,
e o seu cumprimento contribui para um melhor funcionamento da
administrao de justia.
Art. 49 A cortesia a forma de exteriorizar o respeito e considerao
que os juzes devem a seus colegas, bem como aos advogados,
testemunhas, partes e, de modo em geral, a todos os que se relacionam
com a administrao de justia.
Art. 50 O juiz deve dar as explicaes e esclarecimentos que
lhe forem solicitados, desde que sejam procedentes e oportunos e no
impliquem a violao a alguma norma jurdica.
Art. 51 No mbito do seu tribunal, o juiz deve relacionar-se com
os funcionrios, auxiliares e empregados, sem incorrer ou aparentar

68
faz-lo em favoritismo ou qualquer tipo de conduta arbitrria.
Art. 52 O juiz deve mostrar uma atitude tolerante e respeitosa s
crticas dirigidas s suas decises e comportamentos.
Lei Orgnica da Magistratura Nacional:
Art. 35 So deveres do magistrado:
IV tratar com urbanidade as partes, os membros do Ministrio
Pblico, os advogados, as testemunhas, os funcionrios e auxiliares da
Justia, e atender os que o procurarem, a qualquer momento, quando se
trate de providncia que reclame e possibilite a soluo de urgncia.
COMENTRIOS: Cortesia demonstrao de respeito e tolerncia.
reconhecer a importncia do prximo como pessoa humana, sujeito de
direito e deveres.
A primeira manifestao de cortesia de um magistrado deve ser
para com seus colegas de toga. Tratando-os com fraternidade e respeito.
Em uma de suas cartas a um jovem juiz, o ministro Asfor Rocha
trata das relaes do magistrado com seus colegas, chamando ateno
para este ponto:
Porm, a nota essencial do relacionamento entre os
magistrados h de ser a da cordialidade no trato, do
respeito s divergncias de percepo jurdica e da
lealdade, mesmo quando tenham de competir entre
si na escolha para o mesmo cargo o de diretor do
foro, por exemplo ou na eleio para o cargo de
desembargador ou de ministro.45
45 ROCHA, Csar Asfor. Cartas a um jovem juiz: cada processo hospeda uma
vida. Rio de Janeiro: Elsevier, 2009, p. 90.

69
A ateno que a parte procura do juiz a de uma pessoa fragilizada
em busca de uma palavra de segurana. Nas varas de famlia, essa
expectativa maior, pela angstia que toma conta da pessoa envolvida
num litgio familiar. Neste contato comea a postura da tica do cuidado,
da jurisdio do cuidado.
dever do juiz receber com urbanidade e ateno as partes e
seus advogados, sem prejuzo do desempenho de suas atividades. Outra
prtica considerada nociva a fixao de apenas um dia na semana para
ouvir as partes, como se os problemas urgentes pudessem esperar at
a disponibilidade do magistrado. Essa atitude formalista no contribui
para elevar o conceito da Justia. Se o juiz souber administrar seu
tempo, despido da postura exagerada de autoridade, sempre conseguir
um momento para ouvir os clamores daqueles que o procuram.
O magistrado tem o dever de receber as partes e seus advogados.
Nas comarcas do interior, onde as partes so conhecidas e o acesso ao
juiz mais fcil, talvez por orientao dos advogados, a parte sempre
procura falar com o juiz e contar-lhe seu caso, os detalhes das questes
e fazer o inevitvel pedido para que o juiz olhe com carinho para seu
processo, sua causa.
Para bem analisar esse captulo, trataremos das diversas
situaes, em separado.

8.1 O Juiz e o Ministrio Pblico

O Ministrio Pblico atua no processo como parte ou como
fiscal da lei (custos legis). A CF/88 considera o Ministrio Pblico como
instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos

70
interesses sociais e individuais indisponveis (art.127).
O relacionamento do juiz com o Ministrio Pblico deve ser
marcado pela cordialidade e pelo respeito mtuo. Ambos devem respeitar
os entendimentos de cada um, no processo ou fora dele.
A atuao do Ministrio Pblico, por ser mais desembaraada, no
deve incomodar o juiz. Cada um tem uma funo definida e, portanto,
no h motivo para conflitos.
O manejo de recursos pelo rgo ministerial deve ser acatado com
naturalidade pelo juiz, sabedor de que o exerccio efetivo do fiscal da lei
zelar pela sua melhor aplicao.
O desencadeamento de conflitos entre o representante do Ministrio
Pblico e o magistrado acarreta srios prejuzos aos jurisdicionados, pois
retarda a marcha processual e compromete a imagem de serenidade que
a justia deve ostentar.
Assim como o promotor de justia no deve ser impertinente
quanto s suas posies, o juiz no deve demonstrar prepotncia ao
indeferir as diligncias requeridas por aquele rgo. O trabalho de ambos
deve seguir o ritmo que a tcnica processual recomenda. O que no se
admite o magistrado inseguro ficar dependente do parecer ministerial,
at em casos dispensveis, para decidir um pedido.
Essas duas figuras imprescindveis para a aplicao da lei devem
seguir juntas, cada uma desempenhando sua funo, pugnando pelo
acesso justia como direito de cada cidado.

71

8.2 O Juiz e os Advogados

O advogado tambm tem seu Cdigo de tica, em cujo artigo
2 est dito: O advogado, indispensvel administrao da Justia,
defensor do estado democrtico de direito, da cidadania, da moralidade
pblica, da Justia e da paz social, subordinando a atividade do seu
Ministrio Privado elevada funo pblica que exerce.
Entre o juiz, o advogado e o Ministrio Pblico deve instalar-se uma
harmonia de atuao, em que, respeitadas suas respectivas autonomias,
todos se empenhem em benefcio da melhor aplicao da justia.
Sempre que se fala em relacionamento do juiz com os advogados
vem tona a autoridade de Calamandrei e sua famosa obra Eles, os
juzes, vistos por ns, os advogados. Para no fugir a essa tradio, elegese daquele catecismo esta advertncia do mestre italiano: O juiz que
falta ao respeito devido ao advogado, ignora que a beca e a toga obedecem
lei dos lquidos em vasos comunicantes: no se pode baixar o nvel de
um, sem baixar igualmente o nvel do outro.46
Essa imagem invocada pelo mestre italiano apropriada para
simbolizar a interao que deve haver entre esses dois pontos da relao
processual. A boa tcnica de pleitear exige a resposta correspondente
do juiz. O nvel que se estabelecer no relacionamento do advogado com
o juiz o resultado do respeito que deve haver entre ambos, inclusive
fora dos processos. Para movimentar sua comarca ou sua vara, o juiz
precisa da atuao do advogado, da a necessidade de manter um
relacionamento cordial, em respeito atuao de cada um. O juiz que
se nega a receber advogados como dogma de conduta s vezes, at por
46 CALAMANDREI, Piero. Eles, os juzes, visto por ns, os advogados. 5. ed.
Lisboa: Livraria Clssica, 1975, p. 54.

72
exagero de escrpulo est ferindo essa regra da necessidade do bom
relacionamento em proveito das partes.

8.3 O Juiz e as Partes

A confiana que as partes devotam ao juiz que faz reputar-se
cruel o fato de um magistrado entregar-se corrupo, favorecendo uma
das partes em benefcio pessoal.
Outro aspecto que deve ser observado pelo juiz, para lidar com
pacincia com as partes, o nervosismo que toma conta daqueles que
so chamados a juzo, seja homem ou mulher. Nesse ponto, o juiz deve
usar de uma linguagem que facilite a comunicao. O juiz autoritrio
e ameaador inibe as partes e as testemunhas, em prejuzo da melhor
apurao dos fatos.
No contato inicial com as partes, o juiz deve estar despido de
qualquer preconceito. Se for ouvir algum jovem que se apresente tatuado,
com brincos ou piercings, no h motivo para repreend-lo ou fazer um
pr-juzo desfavorvel personalidade da pessoa. Estamos diante de
uma opo da moda jovem a que muitos aderem, at pelo natural estado
psicolgico de participar do seu tempo.
Finalmente, cumpre observar o dever de isonomia no tratamento
das partes, em decorrncia da prpria imparcialidade a que est
submetido o juiz no ato de julgar.
As partes chegam at ao juiz confiantes de que tero suas
reivindicaes atendidas. Se autor, espera pela procedncia da ao;
se ru, almeja a rejeio do pedido do autor. So, portanto, pessoas
emocionalmente condicionadas, que esperam uma deciso de acordo

73
com seus interesses pessoais. Para elas, o juiz um ser imparcial e
competente para solucionar a lide que as envolvem. O primeiro dever do
juiz, para com as partes, ouvi-las com pacincia e tolerncia.

8.4 O Juiz e as Testemunhas

O tratamento dispensado s testemunhas deve ser de cordialidade,
para que elas se sintam sem constrangimento e dispostas a cooperar.
Caso haja descortesia ou autoritarismo manifesto, as testemunhas
sentem-se inibidas e omitem os fatos a serem apurados.
Outro aspecto a ser observado pelo juiz a linguagem que usar
com as testemunhas, a qual deve adaptar-se ao grau de escolaridade
daquele que est ali, prestando relevante servio Justia.
Nas comarcas do interior em que o juiz lida com o caboclo da roa,
a linguagem deve ser mais simples e acessvel, inclusive explicando o
significado dos termos e do processo.
Advertir testemunhas sobre o crime de falsidade diferente de
ameaar. O cidado pouco alfabetizado, ao receber um gesto ou uma
palavra de ameaa vinda de uma autoridade judicial, geralmente opta por
ficar calado, na incerteza de saber de que lado est a verdade ou a que
verdade o juiz se refere. Na dvida e com medo, cala-se.

8.5 O Juiz e os Servidores

A relao do juiz com os servidores das secretarias judiciais no se
caracteriza mais com os rigores da subordinao que havia antigamente.
A relao sadia do juiz com seus auxiliares imprescindvel para o xito
do seu trabalho. Sem liderana, o magistrado no consegue motivar sua

74
equipe de servidores.
Ultimamente, as escolas judiciais tm oferecido constantes cursos
de gesto de pessoas, no sentido de prepararem tecnicamente o juiz para
lidar com seus auxiliares.
A autoridade do juiz perante seus auxiliares no se afirma com
gritos e arrogncia. O novo conceito de liderana passa pela tolerncia
e pela desnecessidade de ter que lembrar a todo momento que uma
autoridade para poder ser respeitado.
O Tribunal de Justia do Rio de Janeiro afastou, recentemente,
um juiz pela rudeza com que tratava e humilhava os servidores. Esse
o ponto mais alto a que pode chegar o excesso de juizite (Consultor
Jurdico, 31.8.2009).

8.6 A Linguagem do Juiz

O pargrafo nico do artigo 22 deste Cdigo taxativo: Impe-se
ao magistrado a utilizao de linguagem escorreita, polida, respeitosa e
compreensvel.
A importncia do zelo pela linguagem judicial cresce a cada dia,
apesar de muitos magistrados no darem a devida ateno a ele, por
falta de humildade e pela crena de que suas decises no precisam de
refinamento, de ateno. Pior, ainda, so aqueles que se tm como donos
do melhor estilo, da melhor escrita, do melhor talento.
Frequentemente, depara-se com sentenas que exalam
imaturidade e prepotncia por falta do adequado uso das palavras. No
estilo mal cuidado do juiz, est refletida a personalidade de algum que
no tem serenidade para julgar.

75
O maior inimigo do estilo judicial o uso desordenado de adjetivos,
principalmente na rea criminal, como, por exemplo, na ocasio da
pronncia que exige uma linguagem comedida para no influenciar os
jurados. O juiz furibundo deita, em estilo jornalstico, sobre os rus os
mais fortes adjetivos para descrev-lo, insult-lo e conden-lo. Essa no
uma atitude sadia de quem julga um cidado.
O destempero verbal tem provocado as mais variadas reaes
negativas. So exemplos dessa atitude o furor de decises divulgadas pela
imprensa envolvendo homossexuais e a Lei Maria da Penha, casos to
conhecidos e divulgados pela internet que se torna dispensvel reproduzilos aqui.
As palavras, por si ss, contm uma forte dose de poder. Se
emitidas por uma pessoa que detm o poder de julgar, ainda se tornam
mais sentidas, da por que precisam ser escolhidas com cuidado e muita
ateno.
Para ser preciso e claro, o magistrado deve optar por um estilo
leve, sem excesso de juridiqus, sem ironia, sem agressividade, sem
exagero. O estilo deve refletir o homem que o juiz almeja ser: sereno e
possuidor de conhecimentos necessrios para ser bem entendido.
No se pode falar em estilo sem lembrar talo Calvino e suas
seis propostas para a construo de um estilo perfeito: leveza, rapidez,
exatido, visibilidade, multiplicidade e consistncia.47
Para encerrar este tpico com melhor aproveitamento, transcrevese o inteiro teor do voto do ministro Nilson Naves, no julgamento do
Recurso Especial n 982.033/PR, em que se encontra uma verdadeira
47 CALVINO, talo. Seis propostas para o prximo milnio. So Paulo: Cia. das
Letras, 1990.

76
aula sobre linguagem judicial.
Disse o ilustre ministro:
Discute-se acerca do excesso de linguagem a do
juiz da pronncia. Teria ele ido alm de suas legais
atribuies, ultrapassando, assim, o juzo prprio de
tal momento. Escreveu em demasia? difcil a arte
de escrever! Segundo declarou famoso escritor, muito
sofria ele porque, cada vez que escolhia uma palavra,
sabia quantas pessoas iriam l-la. Ns, do outro lado
do texto, que vamos ler as palavras l empregadas.
Padecemos muito e como! visto que ora queremos
exaustiva fundamentao, ora nos contentamos com
modesta, mas assim queremos, que tal ato judicial se
nos apresente efetivamente fundamentado.
Mas o presente caso de excesso. Afinal, foi mesmo
excessiva a pronncia? Divergem, entre ns, dois
ilustres votos. Vejam que to fcil no a arte de
escrever. Ando eu, pois, procura de curso que me
ensine melhores tcnicas narrativas. Hoje at j se
diploma autor a escrita criativa. Aconselham: use
em abundncia o ponto final, corte palavras, etc.
Mas isso outra coisa. Escrever, em verdade, uma
questo de estilo cada qual tem uma maneira de
empregar as vinte e poucas palavras tm sexo.
Divergem, repito, dois ilustres votos, que li atentamente,
eu os li e os reli. Fiz o mesmo com a pronncia
eu a li e a reli. Acabei convencendo-me de que, no
caso, pecou-se pela exausto no s por se tratar de
extenso ato judicial, at talvez pela preocupao, no
ponto, do magistrado com a repercusso do caso, que
repercutiu, e muito, por l, mas tambm porque se
avanou, sim, pelo detalhamento da prova, como disse
Limongi mas tambm pela indevida valorizao da
prova. Questo de estilo, observaria algum, no ?
Sim, de estilo, de combinao das palavras, porm os
elementos escolhidos para a expresso do pensamento
ultrapassaram, a meu ver, o conceito da pronncia,
pois que, nela, ou seja, na pronncia, o juiz, tanto
de acordo com a antiga quanto com a redao atual
(arts.408 e 413), limitar-se- materialidade aos
indcios de autoria. Confiramos o 1 do atual art.
413: A fundamentao da pronncia limitar-se-
indicao da materialidade do fato e da existncia de
indcios suficientes de autoria ou de participao,
devendo o juiz declarar o dispositivo legal em que julgar
incurso o acusado e especificar as circunstncias
qualificadoras e as causas de aumento de pena.
Notem a expresso: indicao, isto , indicam-se,
l, materialidade e indcios de autoria numa espcie

77
de juzo de delibao (toca-se na prova, porm sem
pes-la e sem medi-la). No fcil, tanto que, s
vezes, o que se alega a falta de fundamentao. 48

48 Recurso Especial n 982.033/PR. Relator: Ministro OG Fernandes. Relator

p/acrdo: Ministra Maria Thereza de Assis Moura.

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79

9. PRUDNCIA

Art. 24. O magistrado prudente o que busca adotar

comportamentos e decises que sejam o resultado de juzo justificado
racionalmente, aps haver meditado e valorado os argumentos e contraargumentos disponveis, luz do Direito aplicvel.
Art. 25. Especialmente ao proferir decises, incumbe ao magistrado
atuar de forma cautelosa, atento s consequncias que pode provocar.
Art. 26. O magistrado deve manter atitude aberta e paciente para
receber argumentos ou crticas lanados de forma corts e respeitosa,
podendo confirmar ou retificar posies anteriormente assumidas nos
processos em que atua.
Cdigo Ibero-Americano de tica Judicial:
Art. 68 A prudncia tem por objetivo o autocontrole do poder de
deciso dos juzes e o cabal cumprimento da funo jurisdicional.
Art. 69 O juiz prudente aquele que cuida para que os seus
comportamentos, atitudes e decises sejam o resultado de um juzo
justificado racionalmente, aps haver meditado e avaliado argumentos e
contra-argumentos disponveis no mbito do Direito aplicvel.
Art. 70 O juiz deve manter uma atitude aberta e paciente para
ouvir ou reconhecer novos argumentos ou crticas, de modo a confirmar
ou retificar critrios ou pontos de vista assumidos.
Art. 71 Ao adotar uma deciso, o juiz deve analisar as diversas
alternativas que o Direito oferece e avaliar as diferentes consequncias

80
que adviro de cada uma delas.
Art. 72 O juzo prudente exige do juiz capacidade de compreenso
e esforo para ser objetivo.
Lei Orgnica da Magistratura Nacional:
Art. 35. So deveres dos magistrados:
I cumprir a fazer cumprir, com independncia, serenidade e
exatido, as disposies legais e os atos de ofcio.
COMENTRIOS: A prudncia a virtude a que o juiz precisa
recorrer com mais frequncia. A precipitao inimiga da precauo que
todo juiz precisa ter quanto aos seus atos e atitudes.
prudente o juiz que pensa antes de decidir, que avalia as
consequncias dos seus atos, das suas decises; que no admite a
primeira verso do fato que lhe chega como verdadeira; que procura
controlar suas emoes. Por fim, prudente o juiz sereno, que no
demonstra hesitao, mas firmeza e tranquilidade.
Um dos aspectos atuais que vem se recomendando ao juiz, e
que tem pertinncia para o presente tema, a avaliao dos impactos
exgenos das suas decises. o efeito consequencial das decises. Logo
adiante este assunto ser tratado com mais extenso.
Ponto relevante que no pode ser esquecido que a prudncia
reclamada do juiz no pode maniet-lo, priv-lo de certas decises e
atitudes corajosas, indispensveis afirmao de sua autoridade. O juiz
no pode ter medo de tomar certas decises. Aqui entra a ponderao e o
peso do caso concreto a exigir uma deciso imediata.

81
H uma passagem de Calamandrei, a respeito de concesso de
cautelares, que reflete o dilema que muitas vezes aflige o juiz entre a
prudncia e a ousadia. Diz o grande processualista italiano: entre o fazer
depressa mas mal, e o fazer bem feito mas devagar, os procedimentos
cautelares objetivam, antes de tudo, a celeridade. 49
Frequentemente o juiz vai deparar-se com situaes em que
fica indeciso diante do pedido de uma liminar, com receio de parecer
precipitado. Entretanto, a fora do caso concreto necessariamente o
compelir a sentir a deciso que deve tomar, com a celeridade devida.
Em varas de famlia, constantemente o juiz chamado a decidir com
urgncia casos que marcaro o destino de uma pessoa.
O extremo cuidado com o deferimento de uma cautelar pode
resultar infrutfera sua concesso pelo tempo decorrido, entre o pedido e
a deciso. esse o sentido da advertncia de Calamandrei.

49 CALAMANDREI, Piero. Introduo ao estudo sistemtico dos procedimentos

cautelares. Campinas (SP): Servanda, 2000, p. 39.

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83

10. SIGILO PROFISSIONAL

Art. 27. O magistrado tem o dever de guardar absoluta reserva,

na vida pblica e privada, sobre dados ou fatos pessoais de que haja
tomado conhecimento no exerccio de sua atividade.
Art. 28. Aos juzes integrantes de rgos colegiados impe-se
preservar o sigilo de votos que ainda no hajam sido proferidos e daqueles
de cujo teor tomem conhecimento, eventualmente, antes do julgamento.
Cdigo Ibero-Americano de tica Judicial:
Art. 61 O segredo profissional tem como fundamento salvaguardar
os direitos das partes e das pessoas prximas perante o uso indevido de
informaes obtidas pelo juiz no desempenho das suas funes.
Art. 62 Os juzes tm obrigao de ter uma atitude de absoluta
reserva e segredo profissional no que se refere s causas em trmite,
assim como, acerca dos fatos ou dados conhecidos no exerccio da sua
funo ou por ocasio da referida funo.
Art. 63 Os juzes pertencentes a rgos da corporao tm de
garantir o segredo das resolues do tribunal, salvo as excees previstas
nas normas jurdicas vigentes.
Art. 64 Os juzes tero de servir-se apenas dos meios legtimos
que o ordenamento pe a seu alcance na perseguio da verdade dos
fatos nos atos que conheam.
Art. 65 O juiz deve procurar que os funcionrios, auxiliares ou
empregados da repartio judicial cumpram o segredo profissional em

84
relao informao vinculada com as causas sob a sua jurisdio.
Art. 66 O dever de reserva e segredo profissional que pesa sobre o
juiz estende-se no s aos meios de informao institucionalizados, mas
tambm ao mbito estritamente privado.
Art. 67 O dever de reserva e segredo profissional corresponde
tanto ao procedimento das causas quanto s decises adotadas.
COMENTRIOS: O juiz deve ser comedido, reservado, ao emitir
suas opinies sobre qualquer processo. Em alguns casos, nem sequer
deve fazer qualquer comentrio, como naqueles processos das varas de
famlia ou algum referente a crime de ampla repercusso e que esteja sob
sua jurisdio.
Essa obrigao do sigilo aplica-se, com mais rigor, aos magistrados
das pequenas comarcas. Ali sempre haver algum da prpria comunidade
servindo s secretarias judiciais. Qualquer opinio expressa pelo juiz
espalha-se pela cidade, e todos tomam conhecimento. s vezes, coisas
de mnima importncia, mas ditas pela autoridade judicial, logo tomam
uma dimenso enorme.
O gabinete de um juiz um confessionrio. H problemas pessoais
que ali chegam e ali devem ficar resguardados do domnio pblico. E o
juiz que deve zelar por essa privacidade.
Nos tribunais, o sigilo do voto do relator deve ser preservado,
at na hora do julgamento. Os colegas devem evitar a curiosidade ou o
interesse em procurar saber o contedo do voto do relator ou vogal que
pediu vista. falta de tica perguntar ao colega qual o contedo do seu
voto.

85
Atualmente, com o excesso de processos nos tribunais essa
cautela est mitigada. Alguns tribunais j adotam o sistema de divulgar,
com antecedncia, aos colegas de Cmara ou Turma, o teor dos seus
votos para poupar discusses ou perplexidades na hora do julgamento.
uma medida admissvel, pois contribui para a celeridade da justia
e o que importante conta com a aprovao de todos e baseia-se na
confiana recproca entre os colegas.

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11. CONHECIMENTO E CAPACITAO

Art. 29. A exigncia de conhecimento e de capacitao permanente

dos magistrados tem como fundamento o direito dos jurisdicionados
e da sociedade em geral obteno de um servio de qualidade na
administrao da Justia.
Art. 30. O magistrado bem formado o que conhece o Direito
vigente e desenvolveu as capacidades tcnicas e as atitudes ticas
adequadas para aplic-lo corretamente.
Art. 31. A obrigao de formao contnua dos magistrados
estende-se tanto s matrias especificamente jurdicas quanto no que
se refere aos conhecimentos e tcnicas que possam favorecer o melhor
cumprimento das funes judiciais.
Art. 32. O conhecimento e a capacitao dos magistrados
adquirem uma intensidade especial no que se relaciona com as matrias,
as tcnicas e as atitudes que levem mxima proteo dos direitos
humanos e ao desenvolvimento dos valores constitucionais.
Art. 33. O magistrado deve facilitar e promover, na medida do
possvel, a formao dos outros membros do rgo judicial.
Art. 34. O magistrado deve manter uma atitude de colaborao
ativa em todas as atividades que conduzem formao judicial.
Art. 35. O magistrado deve esforar-se para contribuir com os
seus conhecimentos tericos e prticos ao melhor desenvolvimento do
Direito e administrao da Justia.

88
Art. 36. dever do magistrado atuar no sentido de que a instituio
de que faz parte oferea os meios para que sua formao seja permanente.
Cdigo bero-Americano de tica Judicial:
Art. 28 A exigncia de conhecimento e de capacitao permanente
dos juzes tem como fundamento o direito das partes e da sociedade em
geral em obter um servio de qualidade na administrao da justia.
Art. 29 O juiz bem-formado o que conhece o Direito vigente e
desenvolveu as capacidades tcnicas e as atitudes ticas adequadas para
aplic-lo corretamente.
Art. 30 A obrigao de formao contnua dos juzes estende-se
tanto s matrias especificamente jurdicas quanto aos conhecimentos
e tcnicas que possam favorecer o melhor cumprimento das funes
judiciais.
Art. 31 O conhecimento e a capacitao dos juzes adquirem
importncia especial em relao s matrias, tcnicas e atitudes que
conduzam mxima proteo dos direitos humanos e ao desenvolvimento
dos valores constitucionais.
Art. 32 O juiz deve facilitar e promover, na medida do possvel, a
formao dos outros membros da repartio judicial.
Art. 33 O juiz deve manter uma atitude de ativa colaborao em
todas as atividades que conduzam formao judicial.
Art. 34 O juiz deve esforar-se para contribuir, com os seus
conhecimentos tericos e prticos, para o melhor desenvolvimento do
Direito e da administrao de justia.

89
Princpios de Bangalore:
Competncia e diligncia so pr-requisitos da devida execuo
do ofcio judicante.
6.3. Um juiz deve tomar medidas sensatas para manter e aumentar
o seu conhecimento, habilidade e qualidades pessoais necessrias para a
execuo apropriada dos deveres judiciais, tomando vantagem, para esse
fim, de treinamento e outros recursos que possam estar disponveis, sob
controle judicial, para os juzes.
COMENTRIOS: Atualmente, as escolas judiciais tm desenvolvido
ampla programao de aprimoramento constante dos juzes, sob
orientao da Enfam (Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento
de Magistrados) e da ENM (Escola Nacional da Magistratura).
O magistrado deve preocupar-se com seu constante aprimoramento
pessoal, estudando a melhor doutrina e atualizando-se com os rumos da
jurisprudncia ptria.
A internet favorece a atualizao diria do magistrado, sem
precisar ter elevados conhecimentos de informtica, o que lhe possibilita
manter-se sempre em dia quanto doutrina mais recente e quanto
tendncia da jurisprudncia.
No basta, entretanto, acumular conhecimentos. O magistrado
precisa saber aplic-los com atitudes ticas que se traduzam na
interpretao da lei, com equidade e razoabilidade. A hermenutica, por
sua vez, afirma-se cada vez mais com a ferramenta diria do julgador.
Atualmente, as escolas judiciais desempenham papel
preponderante no processo de formao continuada dos magistrados,

90
ministrando diversos cursos, sob a superviso da Enfam. Esses
cursos tornaram-se, aps a EC n 45, condio indispensvel
para que o magistrado se habilite promoo por merecimento.
As matrias oferecidas nesses cursos so tanto de natureza tcnica como
interdisciplinar. Alm dos cursos supervisionados pela Enfam, outros
so ofertados pelas escolas, como MBAs, palestras, cursos intensivos,
especializaes. O juiz no se mantm atualizado, hoje, se no quiser.
As exigncias da atualidade impem ao magistrado uma amplitude
de conhecimentos que abrangem no s as matrias especficas, mas
tambm outras auxiliares. A complexidade das causas exige, muitas
vezes, o domnio de matrias paralelas do Direito, como Sociologia,
Filosofia, Antropologia, Biotica, Histria e Psicologia.
A comunidade que est sob a autoridade do juiz tem legitimidade
para esperar deste o cumprimento dos seus deveres de forma pronta e
eficiente. O juiz tem que se conscientizar de que o seu aprimoramento
tambm um dever, pois a comunidade almeja ter seus membros julgados
por juzes habilitados a proferirem decises tecnicamente corretas e
justas. Pelo menos com a preocupao com o justo. 50
O campo do conhecimento hoje vasto, empurrando o profissional
procura de especializao. Entretanto, para o juiz que est comeando,
que ainda no conta com sua vara especializada, exige-se o domnio
amplo de todos os ramos do Direito. A produo bibliogrfica vasta e
contnua, nos dias atuais, facilitando a busca mais fcil pelo aprendizado
permanente.
Afora qualquer especialidade, o juiz da ps-modernidade, de viso
ampla, deve incorporar ao seu cabedal de conhecimentos, uma slida

50

Leia SEREJO, Lourival. op.cit. p. 32.

91
base tica.
Novos paradigmas apresentam-se atualmente para reclamar
a ateno do juiz no momento da deciso judicial. Ricardo Lorenzetti,
em sua obra Teoria da deciso judicial, elenca os seguintes: paradigma
de acesso aos bens jurdicos primrios; paradigma protetivo; paradima
coletivo; paradigma consequencialista; paradigma do Estado de Direito
constitucional; paradigma ambiental.51
Todos procuram atender as novas exigncias que desafiam a
dedicao do magistrado para desenvolv-los e aplic-los como novas
posturas do julgamento.
Nesse arco de conhecimentos indispensveis ao magistrado, no
deve ser esquecida a literatura. O contato com os clssicos da literatura
brasileira e estrangeira fornece o cabedal necessrio para o juiz adquirir
um estilo desembaraado e persuasivo. Todos esses conhecimentos
levam formao humanista do juiz contemporneo, comprometido
com a defesa dos direitos fundamentais e a efetivao das garantias
constitucionais.
Os maiores obstculos busca de aprimoramento constante pelo
juiz so a comodidade e a vaidosa presuno de que no precisa mais
estudar porque j sabe tudo. Esta ltima postura resulta da falta de
humildade, virtude indispensvel para quem se dispe a aprender.

51 LORENZETTI, Ricardo Luis. Teoria da deciso judicial: fundamentos do Direito. So Paulo: RT, 2009.

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93

12. DIGNIDADE, HONRA E DECORO

Art. 37. Ao magistrado vedado procedimento incompatvel com

a dignidade, a honra e o decoro de suas funes.
Art. 38. O magistrado no deve exercer atividade empresarial,
exceto na condio de acionista ou cotista e desde que no exera o
controle ou gerncia.
Art. 39. atentatrio dignidade do cargo qualquer ato ou
comportamento do magistrado, no exerccio profissional, que implique
discriminao injusta ou arbitrria de qualquer pessoa ou instituio.
Cdigo Ibero-Americano de tica Judicial:
Art. 79 A honestidade da conduta do juiz necessria para fortalecer
a confiana dos cidados na justia e contribui, consequentemente, para
o seu respectivo prestgio.
Art. 80 vedado ao juiz receber benefcios alm dos que por Direito
lhe correspondam, assim como utilizar abusivamente ou apropriar-se
dos meios que lhe foram confiados para o cumprimento da sua funo.
Art. 81 O juiz deve comportar-se de modo que nenhum observador
razovel possa entender que ele se aproveita de maneira ilegtima,
irregular ou incorreta do trabalho dos demais integrantes da repartio
judicial.
Art. 82 O juiz deve adotar as medidas necessrias para evitar
que possa surgir qualquer dvida razovel sobre a legitimidade dos seus
rendimentos e da sua situao patrimonial.

94
Princpios de Bangalore:
A idoneidade e a aparncia de idoneidade so essenciais ao
desempenho de todas as atividades do juiz.
COMENTRIOS: O artigo 37 aponta para os trs pilares da funo
do juiz: dignidade, honra e decoro.
Digno o juiz consciente da sua responsabilidade, do seu papel
na funo de distribuir justia e aplicar a lei. O atributo da dignidade
conquista que se alcana pela preparao, pela conscincia crtica sobre
suas atribuies e pela afirmao de sua personalidade.
O problema central do processo como j advertiu Carnelutti ,
antes de tudo, encontrar um homem digno de julgar.52 A honra de um juiz
construda pela sua histria, pela sua conduta e pela responsabilidade
como ele exerce sua funo.
muito comum entre os juzes jovens dedicarem-se ao futebol,
inclusive na prpria comarca em que servem. A AMB (Associao dos
Magistrados Brasileiros) promove torneios de futebol entre times de juzes
dos diversos estados da federao, o que facilita a integrao dos colegas
e resulta em salutares momentos de descontrao.
Em princpio, portanto, nada h de indecoroso no ato de um
juiz jogar futebol, inclusive desembargadores. Em se tratando do jogo
na prpria comarca que se impe a observncia de certas ressalvas,
sob pena de vulgarizao do magistrado, sujeitando-lhe pilhria e ao
desrespeito.

52 FALCO, Pedro Mximo Paim. tica do magistrado. In: NALINI, Renato (Coord.). Uma nova tica para o juiz. So Paulo: RT, 1994, p.148.

95
Sabe-se da existncia de juzes que deixavam diariamente o
servio forense s 16 horas porque estava na hora do seu futebol e saam
do frum para o campo de bola.
Outro caso at cmico do juiz querer levar sua autoridade para
o campo de bola. Ali, no meio de jogadores, ele se torna um outro, igual
a todos, sujeito a receber apelidos de quem no o conhece, insultos e
pancadas. A comicidade o juiz e jogador ameaar de priso quem lhe
faz falta e quem o desrespeita em campo.
Se o juiz for um pssimo jogador, servir de motivo de chacota
dos assistentes que, muitas vezes, comeam a gritar por sua sada. O
ideal seria que esses jogos fossem em locais reservados de associaes ou
entre o prprio pessoal de trabalho. preciso muita cautela para o juiz
no perder seu decoro ao dedicar-se a jogar futebol na comarca.
Por sua vez, a proibio de exercer atividade empresarial correta
e decorre da prpria incompatibilidade de fundirem-se numa s pessoa o
empresrio e o juiz.
Contornar essa proibio, numa comarca do interior, colocando a
mulher frente de um negcio tambm ofende essa norma de conduta.
Qualquer que seja o ramo de comrcio ser conhecido, na cidade,
acrescentando-se atividade comercial a expresso da mulher do juiz:
a butique da mulher do juiz, o armarinho da mulher do juiz, o posto de
gasolina da mulher do juiz etc.
Impe-se, portanto, avaliar essa situao, tendo como parmetros
a tica do juiz e a isonomia e independncia da mulher.
O artigo 36, da Lei Orgnica da Magistratura Nacional preceitua:
Art. 36. vedado ao magistrado:
I exercer o comrcio ou participar de sociedade

96
comercial, inclusive de economia mista, exceto como
acionista ou quotista;
II exercer cargo de direo ou tcnico de sociedade
civil, associao ou fundao de qualquer natureza
ou finalidade, salvo de associao de classe, e sem
remunerao.

A propsito dessa norma, comenta Mauro Roberto Gomes de

Mattos:
Pois bem, conforme o acima determinado, o juiz no
pode exercer comrcio ou participar de atividades
comerciais como scio gerente, porquanto tal situao
jurdica torna-se incompatvel com a magistratura.
Essa vedao totalmente legtima e oportuna, pois o
tempo do magistrado deve ser integralmente dedicado
para o exerccio de sua funo, sem que ele o divida
com o gerenciamento de atividades privadas.53

Em comentrios Loman, Alexandre Henry Alves esclarece:

Em relao Loman, a primeira vedao diz respeito
ao comrcio. No pode o magistrado exerc-lo, seja por
meio de uma pessoa jurdica, seja individualmente.
Por outro lado, ele pode participar de uma empresa,
desde que na condio de acionista (capital social
dividido em aes, como nas sociedades annimas) ou
quotista (capital social dividido em quotas, como nas
sociedades de responsabilidade limitada).54

Na mesma obra, colaciona o autor esta deciso do Conselho

Nacional de Justia:
Comprovao de prticas comerciais reiteradas,
com escopo de satisfao de interesse pessoal e
obteno de vantagens econmicas, para si ou para
terceiros, em detrimento dos deveres inerentes ao
exerccio da judicatura e das vedaes legais (arts.
53 MATTOS, Mauro Roberto Gomes de. Tratado de direito administrativo disciplinar. Rio de Janeiro: Amrica Jurdica, 2008, p. 917.
54 ALVES, Alexandre Henry. Lei Orgnica da Magistratura Nacional. Salvador:
Jus Podium, 2010, p.70.

97
35, VIII, e 36, I, da Loman). Demonstrao cabal, ao
longo da instruo, de materialidade das infraes
disciplinares, dolo e conscincia plena da ilicitude.
Procedimento a que se defere para aplicar-se a pena
de aposentadoria compulsria, com vencimentos
proporcionais ao tempo de servio (arts. 28 e 42, V,
Loman), (CNJ PAD 200810000017765 Rel. Cons.
Mairan Gonalves Maia Jnior 86 Sesso j.
9.6.2009 DJU 17.6.2009).

98

99

13. DISPOSIES FINAIS

Art. 40. Os preceitos do presente Cdigo complementam os

deveres funcionais dos juzes que emanam da Constituio Federal, do
Estatuto da Magistratura e das demais disposies legais.
Art. 41. Os Tribunais brasileiros, por ocasio da posse de todo
Juiz, entregar-lhe-o um exemplar do Cdigo de tica da Magistratura
Nacional, para fiel observncia durante todo o tempo de exerccio da
judicatura.
Art. 42. Este Cdigo entra em vigor, em todo o territrio nacional,
na data de sua publicao, cabendo ao Conselho Nacional de Justia
promover-lhe ampla divulgao.
COMENTRIOS: Os primeiros deveres funcionais de um juiz
encontram-se na Constituio Federal e na Lei Orgnica da Magistratura
Nacional, esta to criticada por ser produto da ditadura que se instalou
no pas em 1964, mas continua em vigor, mesmo depois de quase 25
anos de vigncia da atual Constituio.
Em nossa Constituio encontram-se deveres explcitos e
implcitos aos juzes.
Os implcitos so maiores e se estendem ao longo de todo o texto
constitucional. obrigao do juiz cumprir e fazer cumprir a Constituio,
zelar pela sua efetivao e pugnar pela aplicao dos seus princpios,
dentre os quais se ressalta o da dignidade da pessoa humana.
Os princpios constitucionais devem servir de sustentculos
argumentativos para o pensar e o decidir de todo juiz.

100
Dentre os deveres explcitos, ressalta-se a motivao de suas
decises (art. 93, IX). So nulas todas as decises no motivadas. Outros
princpios que podem ser destacados aqui so: concurso pblico,
promoo, presteza e segurana no exerccio da jurisdio, acesso aos
tribunais, moralidade.
As demais disposies legais encontram-se no Cdigo de
Processo Civil, no Cdigo de Processo Penal, no Estatuto da Criana e do
Adolescente, no Estatuto do Idoso, na Lei de Improbidade Administrativa,
para citar apenas as principais.
No Cdigo de Processo Civil, as previses diretamente relacionadas
ao juiz encontram-se nos arts. 125 a 138. No Cdigo de Processo Penal,
encontram-se nos arts. 251 a 256.

101

REFERNCIAS

ALMEIDA, Jos Maurcio Pinto de; LEARDINI, Mrcia (Coords.).

Recrutamento e formao de magistrados no Brasil. Curitiba: Juru, 2007.
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105
ZAGREBELSKY, Gustavo; MARTINI, Carlos Maria. La exigncia de
justicia. Madrid: Mnima Trotta, 2006.

106

107

ANEXO
CDIGO DE TICA DA MAGISTRATURA
NACIONAL

108

109

CDIGO DE TICA DA MAGISTRATURA NACIONAL

Aprovado na 68 Sesso Ordinria do Conselho
Nacional de Justia, do dia 06 de agosto de 2008, nos
autos do Processo n 200820000007337.

O CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA, no exerccio da

competncia que lhe atriburam a Constituio Federal (art. 103-B, 4,
I e II), a Lei Orgnica da Magistratura Nacional (art. 60 da LC n 35/79)
e seu Regimento Interno (art. 19, incisos I e II);
Considerando que a adoo de Cdigo de tica da Magistratura
instrumento essencial para os juzes incrementarem a confiana da
sociedade em sua autoridade moral;
Considerando que o Cdigo de tica da Magistratura traduz
compromisso institucional com a excelncia na prestao do servio
pblico de distribuir Justia e, assim, mecanismo para fortalecer a
legitimidade do Poder Judicirio;
Considerando que fundamental para a magistratura brasileira
cultivar princpios ticos, pois lhe cabe tambm funo educativa e
exemplar de cidadania em face dos demais grupos sociais;
Considerando que a Lei veda ao magistrado procedimento
incompatvel com a dignidade, a honra e o decoro de suas funes e
comete-lhe o dever de manter conduta irrepreensvel na vida pblica e
particular (LC n 35/79, arts. 35, inciso VIII, e 56, inciso II); e
Considerando a necessidade de minudenciar os princpios erigidos
nas aludidas normas jurdicas;

110
RESOLVE aprovar e editar o presente CDIGO DE TICA DA
MAGISTRATURA NACIONAL, exortando todos os juzes brasileiros sua
fiel observncia.

CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS

Art. 1 O exerccio da magistratura exige conduta compatvel com

os preceitos deste Cdigo e do Estatuto da Magistratura, norteando-se
pelos princpios da independncia, da imparcialidade, do conhecimento
e capacitao, da cortesia, da transparncia, do segredo profissional,
da prudncia, da diligncia, da integridade profissional e pessoal, da
dignidade, da honra e do decoro.
Art. 2 Ao magistrado impe-se primar pelo respeito Constituio
da Repblica e s leis do Pas, buscando o fortalecimento das instituies
e a plena realizao dos valores democrticos.
Art. 3 A atividade judicial deve desenvolver-se de modo a garantir
e fomentar a dignidade da pessoa humana, objetivando assegurar e
promover a solidariedade e a justia na relao entre as pessoas.

CAPTULO II
INDEPENDNCIA
Art. 4 Exige-se do magistrado que seja eticamente independente
e que no interfira, de qualquer modo, na atuao jurisdicional de outro
colega, exceto em respeito s normas legais.

111
Art. 5 Impe-se ao magistrado pautar-se no desempenho de
suas atividades sem receber indevidas influncias externas e estranhas
justa convico que deve formar para a soluo dos casos que lhe sejam
submetidos.
Art. 6 dever do magistrado denunciar qualquer interferncia
que vise a limitar sua independncia.
Art. 7 A independncia judicial implica que ao magistrado
vedado participar de atividade poltico-partidria.

CAPTULO III
IMPARCIALIDADE
Art. 8 O magistrado imparcial aquele que busca nas provas a
verdade dos fatos, com objetividade e fundamento, mantendo ao longo
de todo o processo uma distncia equivalente das partes, e evita todo o
tipo de comportamento que possa refletir favoritismo, predisposio ou
preconceito.
Art. 9 Ao magistrado, no desempenho de sua atividade, cumpre
dispensar s partes igualdade de tratamento, vedada qualquer espcie de
injustificada discriminao.
Pargrafo nico. No se considera tratamento discriminatrio
injustificado:
I - a audincia concedida a apenas uma das partes ou seu
advogado, contanto que se assegure igual direito parte contrria, caso
seja solicitado;

112
II - o tratamento diferenciado resultante de lei.

CAPTULO IV
TRANSPARNCIA
Art. 10. A atuao do magistrado deve ser transparente,
documentando-se seus atos, sempre que possvel, mesmo quando no
legalmente previsto, de modo a favorecer sua publicidade, exceto nos
casos de sigilo contemplado em lei.
Art. 11. O magistrado, obedecido o segredo de justia, tem o dever
de informar ou mandar informar aos interessados acerca dos processos
sob sua responsabilidade, de forma til, compreensvel e clara.
Art. 12. Cumpre ao magistrado, na sua relao com os meios
de comunicao social, comportar-se de forma prudente e eqitativa, e
cuidar especialmente:
I - para que no sejam prejudicados direitos e interesses legtimos
de partes e seus procuradores;
II - de abster-se de emitir opinio sobre processo pendente de
julgamento, seu ou de outrem, ou juzo depreciativo sobre despachos,
votos, sentenas ou acrdos, de rgos judiciais, ressalvada a crtica
nos autos, doutrinria ou no exerccio do magistrio.
Art. 13. O magistrado deve evitar comportamentos que impliquem a
busca injustificada e desmesurada por reconhecimento social, mormente
a autopromoo em publicao de qualquer natureza.
Art. 14. Cumpre ao magistrado ostentar conduta positiva e

113
de colaborao para com os rgos de controle e de aferio de seu
desempenho profissional.

CAPTULO V
INTEGRIDADE PESSOAL E PROFISSIONAL
Art. 15. A integridade de conduta do magistrado fora do mbito
estrito da atividade jurisdicional contribui para uma fundada confiana
dos cidados na judicatura.
Art. 16. O magistrado deve comportar-se na vida privada de modo
a dignificar a funo, cnscio de que o exerccio da atividade jurisdicional
impe restries e exigncias pessoais distintas das acometidas aos
cidados em geral.
Art. 17. dever do magistrado recusar benefcios ou vantagens
de ente pblico, de empresa privada ou de pessoa fsica que possam
comprometer sua independncia funcional.
Art. 18. Ao magistrado vedado usar para fins privados, sem
autorizao, os bens pblicos ou os meios disponibilizados para o
exerccio de suas funes.
Art. 19. Cumpre ao magistrado adotar as medidas necessrias
para evitar que possa surgir qualquer dvida razovel sobre a legitimidade
de suas receitas e de sua situao econmico-patrimonial.

114

CAPTULO VI
DILIGNCIA E DEDICAO

Art. 20. Cumpre ao magistrado velar para que os atos processuais

se celebrem com a mxima pontualidade e para que os processos a seu
cargo sejam solucionados em um prazo razovel, reprimindo toda e
qualquer iniciativa dilatria ou atentatria boa-f processual.
Art. 21. O magistrado no deve assumir encargos ou contrair
obrigaes que perturbem ou impeam o cumprimento apropriado
de suas funes especficas, ressalvadas as acumulaes permitidas
constitucionalmente.
1 O magistrado que acumular, de conformidade com a
Constituio Federal, o exerccio da judicatura com o magistrio
deve sempre priorizar a atividade judicial, dispensando-lhe efetiva
disponibilidade e dedicao.
2 O magistrado, no exerccio do magistrio, deve observar
conduta adequada sua condio de juiz, tendo em vista que, aos olhos
de alunos e da sociedade, o magistrio e a magistratura so indissociveis,
e faltas ticas na rea do ensino refletiro necessariamente no respeito
funo judicial.

CAPTULO VII
CORTESIA
Art. 22. O magistrado tem o dever de cortesia para com os colegas,
os membros do Ministrio Pblico, os advogados, os servidores, as partes,

115
as testemunhas e todos quantos se relacionem com a administrao da
Justia.
Pargrafo nico. Impe-se ao magistrado a utilizao de linguagem
escorreita, polida, respeitosa e compreensvel.

Art. 23. A atividade disciplinar, de correio e de fiscalizao sero

exercidas sem infringncia ao devido respeito e considerao pelos
correicionados. CAPTULO VIII

PRUDNCIA
Art. 24. O magistrado prudente o que busca adotar
comportamentos e decises que sejam o resultado de juzo justificado
racionalmente, aps haver meditado e valorado os argumentos e contraargumentos disponveis, luz do Direito aplicvel.
Art. 25. Especialmente ao proferir decises, incumbe ao magistrado
atuar de forma cautelosa, atento s conseqncias que pode provocar.
Art. 26. O magistrado deve manter atitude aberta e paciente para
receber argumentos ou crticas lanados de forma corts e respeitosa,
podendo confirmar ou retificar posies anteriormente assumidas nos
processos em que atua.

116

CAPTULO IX
SIGILO PROFISSIONAL

Art. 27. O magistrado tem o dever de guardar absoluta reserva, na

vida pblica e privada, sobre dados ou fatos pessoais de que haja tomado
conhecimento no exerccio de sua atividade.
Art. 28. Aos juzes integrantes de rgos colegiados impe-se
preservar o sigilo de votos que ainda no hajam sido proferidos e daqueles
de cujo teor tomem conhecimento, eventualmente, antes do julgamento.

CAPTULO X
CONHECIMENTO E CAPACITAO
Art. 29. A exigncia de conhecimento e de capacitao permanente
dos magistrados tem como fundamento o direito dos jurisdicionados
e da sociedade em geral obteno de um servio de qualidade na
administrao de Justia.
Art. 30. O magistrado bem formado o que conhece o Direito
vigente e desenvolveu as capacidades tcnicas e as atitudes ticas
adequadas para aplic-lo corretamente.
Art. 31. A obrigao de formao contnua dos magistrados
estende-se tanto s matrias especificamente jurdicas quanto no que
se refere aos conhecimentos e tcnicas que possam favorecer o melhor
cumprimento das funes judiciais.
Art. 32. O conhecimento e a capacitao dos magistrados

117
adquirem uma intensidade especial no que se relaciona com as matrias,
as tcnicas e as atitudes que levem mxima proteo dos direitos
humanos e ao desenvolvimento dos valores constitucionais.
Art. 33. O magistrado deve facilitar e promover, na medida do
possvel, a formao dos outros membros do rgo judicial.
Art. 34. O magistrado deve manter uma atitude de colaborao
ativa em todas as atividades que conduzem formao judicial.
Art. 35. O magistrado deve esforar-se para contribuir com os
seus conhecimentos tericos e prticos ao melhor desenvolvimento do
Direito e administrao da Justia.
Art. 36. dever do magistrado atuar no sentido de que a instituio
de que faz parte oferea os meios para que sua formao seja permanente.

CAPTULO XI
DIGNIDADE, HONRA E DECORO
Art. 37. Ao magistrado vedado procedimento incompatvel com
a dignidade, a honra e o decoro de suas funes.
Art. 38. O magistrado no deve exercer atividade empresarial,
exceto na condio de acionista ou cotista e desde que no exera o
controle ou gerncia.
Art. 39. atentatrio dignidade do cargo qualquer ato ou
comportamento do magistrado, no exerccio profissional, que implique
discriminao injusta ou arbitrria de qualquer pessoa ou instituio.

118

CAPTULO XII
DISPOSIES FINAIS
Art. 40. Os preceitos do presente Cdigo complementam os deveres
funcionais dos juzes que emanam da Constituio Federal, do Estatuto
da Magistratura e das demais disposies legais.
Art. 41. Os Tribunais brasileiros, por ocasio da posse de todo
Juiz, entregar-lhe-o um exemplar do Cdigo de tica da Magistratura
Nacional, para fiel observncia durante todo o tempo de exerccio da
judicatura.
Art. 42. Este Cdigo entra em vigor, em todo o territrio nacional,
na data de sua publicao, cabendo ao Conselho Nacional de Justia
promover-lhe ampla divulgao.
Braslia, 26 de agosto de 2008.