Quando s a imprensa

leva a culpa (mesmo sem t-la)

Eugnio Bucci

De como a excelncia jornalstica desembocou na censura

judicial que amordaou o dirio O Estado de S. Paulo
obres jornalistas!, exclama o francs Yves Mamou (1992, p.201),

na concluso de seu livro A culpa da imprensa. Quando a calma

reina na sociedade, so acusados das piores conivncias com suas fontes. Quando uma crise explode, transforma-se em perseguidores de seus informantes....
Antes de mais consideraes, faamos um pequeno reparo. Jornalistas no
so pobres aqui significando vtimas desprotegidas. Sem fazer piada de
gosto duvidoso, preciso reconhecer que jornalistas podem ser pobres em
funo de seus salrios, economicamente falando, mas no so pobres nesse
sentido que Yves Mamou d palavra, no so injustiados, incompreendidos,
no so coitadinhos. Como regra, sabem se defender muito bem. As redaes,
os jornais, a instituio da imprensa tem sido capaz de se afirmar e de repelir os
ataques que recebe. No obstante, verdade indiscutvel que, assim como nos
romances policiais se diz que o culpado acaba sendo o mordomo, a imprensa
sai das crises polticas com a pecha de ter contribudo para agravar o sofrimento
social. Nisso, temos uma das raras unanimidades suprapartidrias no Brasil e no
mundo: quando se trata de pr a culpa na imprensa, quase todos esto de acordo, ainda que com motivos antpodas.
O poder no gosta da imprensa apenas forado a conviver com ela.
Cinicamente, se necessrio. Captando com genialidade e crueza esse esprito um
tanto maligno do tempo, Max Weber anota em A poltica como vocao o modo
como os poderosos o exprimem. Diz Weber (2006, p.84) a respeito da condio
do profissional do jornalismo:
de mencionar, por exemplo, a circunstncia de freqentar os sales dos poderosos da Terra, aparentemente em p de igualdade, vendo-se, em geral e mesmo
com freqncia, adulado, porque temido, tendo, ao mesmo tempo, conscincia
perfeita de que, abandonada a sala, o anfitrio sentir-se-, talvez, obrigado a se
justificar diante dos demais convidados por haver feito comparecer esses lixeiros da imprensa.

O termo lixeiro, bem a propsito, lembra a palavra em ingls muckraker

(aquele que divulga a sujeira, numa traduo livre). Era com essa palavra,
muckraker, que o presidente americano Theodore Roosevelt (1858-1919) se
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referia por vezes a reprteres e seus patres, como Joseph Pulitzer (1847-1911),
a quem tentou processar em funo das revelaes que o jornal World (de Pulitzer) fizera sobre a construo do Canal do Panam, ainda nos primeiros anos de
seu governo (que se estendeu de 1901 a 1909) (Pulitzer, 2006, p.7).
A estranheza entre a lgica do poder e a misso dos que publicam notcias
tem a mesma idade que a democracia moderna. Vem do sculo XVIII. estrutural e estruturante. Tanto que, mesmo aqueles polticos originados do ramo
das comunicaes, empresrios ou jornalistas de projeo, adotam, uma vez no
poder, um olhar tenso em relao aos meios de comunicao. s vezes, agridem
verbalmente os velhos colegas de ofcio. Outras vezes, chegam a process-los. O
caso mais, por assim dizer, caricato, mas profusamente expressivo, o do italiano
Silvio Berlusconi, magnata da TV italiana e atualmente primeiro-ministro de seu
pas, que desde o incio de 2009 vem se dedicando ao esporte de jogar nos veculos informativos a responsabilidade pelas vergonhas que marcam seu governo,
como a de ter sido fotografado, em sua propriedade, ladeado por prostitutas.
Em reportagem publicada no jornal O Estado de S. Paulo de 5 de setembro de 2009 (Defesa de Berlusconi ultrapassa limite tico), o correspondente
Gilles Lapouge informou que
Berlusconi lanou um ataque contra aqueles que o acusam de relacionar-se com
jovens e de receber prostitutas e garotas de programa em sua paradisaca propriedade na Sardenha. Por isso, a mulher de Berlusconi, Veronica Lario, pediu
o divrcio. Esse contra-ataque vem causando barulho e lanando muita lama.
Berlusconi processou o jornal italiano La Reppublica por difamao. [...] O jornal tem publicado diariamente perguntas do tipo: O senhor sabia que dezenas
de mulheres que recebeu em sua casa eram prostitutas?.
Os jornais estrangeiros tambm no foram poupados. Uma ao judicial foi
aberta contra o semanrio francs Le Nouvel Observateur, que fez um relato das
festas faranicas e erticas do Cavalieri. Outro jornal foi o El Pais, que publicou
fotos de mulheres nuas na manso dele.

No Brasil recente, h um fenmeno bem parecido. O presidente do Senado Federal, Jos Sarney cuja famlia proprietria da TV Mirante, afiliada da
Globo no Estado do Maranho, alm de outros veculos jornalsticos , tambm
vem falando com nfase cada vez mais eloquente sobre conspiraes e perseguies movidas pelos jornais contra ele, contra o Senado, contra seus familiares,
seus amigos etc. No dia 15 de setembro de 2009, essa escalada de ataques atingiu o ponto mais estridente, quando o senador declarou que a mdia passou a
ser uma inimiga do Congresso, uma inimiga das instituies representativas. A
onda de ataques do presidente do Senado, a propsito, o que d mote ao presente artigo e falaremos mais adiante sobre os significados aparentes e ocultos
dessa declarao. Mas no trataremos aqui apenas dos ataques retricos; para
melhor refletir sobre a saga do bom jornalismo que acabou sendo premiado com
censura, preciso levar em conta, alm dos discursos, as medidas judiciais que
produziram a censura, ou seja, a ao movida pelo filho do senador, o empres-

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rio Fernando Sarney, que conseguiu, graas a um desembargador do Tribunal

de Justia do Distrito Federal, impedir O Estado de S. Paulo de publicar notcias
sobre sua pessoa.

Algumas reminiscncias curiosas

Contudo, antes de mergulharmos no tema especfico do Estado e do cerco que sobre ele se abateu, convm recapitular, ainda que rapidamente, o modo
como a sndrome de pr a culpa nos jornais se espraia como um denominador
comum pelas mais disparatadas doutrinas e correntes partidrias e ideolgicas.
H um exemplo antigo, j quase esquecido, que bem ilustrativo. Mostra que
o discurso do poder contra os jornais, qualquer que seja o poder, praticamente
desconhece variaes. Mudam apenas seus enunciadores, que vo da esquerda
direita, de um lado para o outro. No mais, at mesmo as palavras que eles usam
so as mesmas.
O episdio que ser lembrado aqui aconteceu em agosto de 1977, nos estertores da fase mais selvagem da ditadura militar. No dia 8 daquele ms, Goffredo
Telles Jnior, professor do Largo So Francisco, leu, em ato pblico, nas Arcadas,
no ptio da prpria faculdade, em So Paulo, a sua clebre Carta aos Brasileiros.
Assinado por vrios juristas alm do prprio Goffredo, o documento caracterizava
o regime brasileiro como ditatorial, sem meias palavras, e pedia o Estado de Direito J!. No dia seguinte, a Carta ganhou espao em todos os jornais e, no dia
10, as repercusses alcanaram o plenrio da Cmara dos Deputados, em Braslia.
O deputado Freitas Nobre, ento lder do MDB, o partido de oposio, saudou
o gesto dos professores da So Francisco. Foi aplaudido. Em seguida, Cantdio
Sampaio, lder da Arena, o partido da ditadura, solicitou um aparte, que lhe foi
concedido pelo presidente da casa, Marco Maciel. Disse Cantdio:
Sinceramente, no encontramos aqui um pensamento indito. Os jornais, que
so o grande veculo desta campanha articulada que essas organizaes se apostam tm acolhido trabalhos de juristas como Seabra Fagundes, Aliomar Baleeiro e outros tantos, muito mais profundos, mais significativos e muito mais
abrangentes, mas todos eles, senhor presidente, pecando por pretender abarcar a
complexidade do problema poltico brasileiro apenas pelo seu aspecto jurdico.1

O lder da Arena enxergava no noticirio uma campanha articulada contra o governo, campanha da qual o grande veculo seriam os jornais. Ele
falava como se seu governo fosse injustiado, perseguido, mas, no fundo, o seu
discurso era o discurso do poder. Na viso do poder, as responsveis pelo malestar e pela insatisfao da sociedade s podiam ser as redaes. Quem mais?2
Depois da ditadura, outra manifestao clamorosa dessa mesma tendncia, to prpria do poder, surgiu no ocaso do governo de Fernando Collor. Ao
longo do ano de 1992, seus defensores insistiram em atribuir s reportagens
sobre a corrupo no governo a causa da grande mobilizao que resultou no
impeachment do presidente. Desde ento, pode-se dizer, o mtodo de desqualificar matrias jornalsticas com o argumento de que elas no so inditas,

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como pretendeu Cantdio Sampaio, virou lugar-comum. Mais recentemente,

fala-se em fatos requentados, que no trazem novidade, para desqualificar
os jornais do mesmo modo. No mais, os bordes so recorrentes: campanha
articulada, a imprensa um partido de oposio etc. Vale repetir: a despeito
da mudana das cores ideolgicas de quem governa, o discurso anti-imprensa
no varia, monocrdio.

Os escndalos propriamente ditos

Voltemos ento ao ano de 2009. Novamente, os embates do poder contra
as redaes ganham a cena. Agora, o polo incomodado est no Poder Legislativo. Mais precisamente, est no Senado Federal. Em poucos meses, diversos
jornais, emissoras de rdio e telejornais veicularam manchetes sobre centenas
de atos administrativos praticados pela direo do Senado atos que concediam
aumentos, contratavam funcionrios e determinavam outras medidas que,
contrariando todos os princpios da administrao pblica, no eram publicados
no Dirio Oficial. Descobertos, esses atos logo ficaram conhecidos como atos
secretos, pois era exatamente o que eram, secretos. Por definio, eram ilegais.
Vrios desses atos empregavam ou beneficiavam parentes de senadores. O presidente do Senado, Jos Sarney (PMDB-AP), cujos parentes e afilhados ganharam
proeminncia com a revelao dos atos secretos, passou a bater duro contra os
reprteres. Desde que a crise comeou. Outra vez, um poltico veio a pblico
para pr a culpa na imprensa.
Ainda antes da descoberta dos atos secretos, quando o escndalo ainda
no era to escandaloso assim, quando as principais denncias cuidavam apenas
de uma residncia suntuosa beira do lago, cujo proprietrio, ento diretor-geral do Senado, Agaciel Maia, julgara por bem no declar-la como sua Receita
Federal, Jos Sarney j reclamou dos noticirios.
Ns estamos sendo o que popularmente se chama de boi de piranha. Enquanto
tudo passa, ns ficamos aqui na frente. E os grandes problemas no esto surgindo. Est [sic] se discutindo pequenas coisas.3

O que ele quis dizer exatamente? Bem, ele quis dizer que, se algum estava
errado nessa histria, esse algum era quem editava os noticirios. Na opinio
dele, em vez de se ocupar do que interessa de verdade, os jornais ficam por a
perdendo tempo, girando em torno de pequenas coisas.
No que Sarney tenha ficado parado, no que ele tenha ignorado solenemente as notcias sobre as tais pequenas coisas. Na dvida, ele tambm se ocupava de algumas das pequenas coisas. Afastara Agaciel Maia da direo-geral
da Casa logo na primeira semana de maro. Sumariamente, tambm comentou
outro questionamento pendente por aqueles dias, sobre o uso de agentes da
segurana do Senado para vigiar sua casa particular em So Lus, capital do Maranho, mas esse caso caiu no vazio. Dias depois, entrariam na pauta denncias
mais graves, como o pagamento de horas extras para funcionrios que no as
cumpriam e a existncia de quase duzentas diretorias sem finalidades precisas. O
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quadro se complicava aceleradamente, at que, no dia 6 de abril, uma segundafeira, o senador Cristovam Buarque (PDT-DF) lanou a ideia de se submeter a
plebiscito a manuteno ou a extino do Congresso Nacional proposta que
tambm seria deixada de lado.4 Parecia que nada poderia ficar pior do que j
estava. Mas ficou.
No houve plebiscito nenhum, como se sabe, mas, a despeito de tantos
indicadores de desmandos, o discurso lamuriento de que o pobre Senado tinha
virado o que popularmente se chama de boi de piranha ganhou fora. Semana
a semana, esse esprito preventivo contra os meios de comunicao s fez crescer entre os parlamentares. No dia 8 de abril de 2009, uma quarta-feira, vrios
deputados de destaque engrossaram o coro dos descontentes. O Estado de
quinta-feira, 9 de abril de 2009, registrou o fato na pgina A8: Cmara culpa
mdia por imagem negativa. Ningum menos que o presidente da Cmara,
Michel Temer, afirmara em plenrio:
Menos as notcias, talvez mais as manchetes e as fotos visam colocar a Cmara
dos Deputados em confronto com a opinio pblica. Veja que a cultura poltica
vai sendo construda de uma maneira que, se ns no repudiarmos um pouco,
no tivermos uma ao muito concreta em relao a isso, no estaremos fazendo
um benefcio democracia.

Outros deputados o secundaram, esquerda e direita. Mais uma vez, ficou evidente que o cacoete de culpar o noticirio uma unanimidade suprapartidria. O lder do PT, Cndido Vaccarezza, logo apresentou seu diagnstico:
Os editores estabelecem um tema e os jornalistas so obrigados a enquadrar a
realidade naquele tema. No importa o que o deputado fale. Isso pega a todos.
No contribui para a democracia.

Na sequncia, falou tambm Ronaldo Caiado, do DEM: inaceitvel.

No possvel essa campanha difamatria que aumenta a cada dia.5
Qual tinha sido a razo para investidas to peremptrias? Talvez o fato
de que, daqueles dias, ter circulado a informao de que a Cmara destinaria
80 milhes de reais para reformar apartamentos funcionais dos parlamentares.
Alegaram que a notcia no seria bem aquela, que haveria m vontade dos reprteres, movidos por um propsito inequvoco de corroer a imagem da casa.
Como ficou bem claro naquele dia 8 de abril, os representantes do povo, do PT
ao DEM, passando pelo PMDB, discordam entre si sobre as mais diversas matrias, mas, nisto, esto de acordo: a culpada a imprensa.
Mas a razo para os descontentamentos talvez tivesse parte, tambm, com
outras notcias que ganhavam visibilidade naquela semana. Na quarta-feira, 8 de
abril de 2009, no mesmo dia em que os deputados emitiram suas crticas, uma
notcia exclusiva de O Estado de S. Paulo perturbou outra vez a paz no Senado
Federal: o senador Tio Viana (PT-AC) emprestara o celular de seu uso pessoal
(um aparelho do Senado Federal) para a filha, que viajara em frias para o Mxico, e a conta atingira a casa dos 14,7 mil reais. O furo, numa reportagem de Rui

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Nogueira e Joo Bosco Rabello, fez a tenso subir. Mais uma vez, a pontaria dos
reprteres irritou os polticos.

A crise se agrava
Naturalmente, os mais diversos rgos noticiosos, como a Folha de S.Paulo,
O Globo, os telejornais das principais emissoras e as revistas semanais tambm
cobriram com afinco os desmandos do Senado Federal. O Estado, porm, destacou-se com liderana reconhecida por todos os demais. No final, apenas ele
ganharia o prmio maior: uma censura judicial que, at o dia em que este artigo
fechado, se estendia por 60 dias. Algo de inacreditvel numa democracia. Por
isso, tambm, o foco do presente texto se concentra sobre a trajetria do Estado. Esse caso deve ser mais estudado do que foi, mais debatido, mais conhecido
exatamente para evitar que os ataques por ele sofridos no prosperem mais do
que j prosperaram.
A partir do ms de junho de 2009, as revelaes de mais e mais captulos
do escndalo. Faamos, aqui, uma breve retomada das notcias de maior impacto, conforme retrospectivas publicadas pelo prprio dirio paulistano.6
10 de junho:
Em mais um furo jornalstico (reportagem de Rosa Costa e Leandro Colon), o Estado revela a existncia de mais de 300 atos secretos para criar
cargos e nomear parentes de polticos para o Senado. Conversas telefnicas
comprovaram o envolvimento do presidente da Casa, Jos Sarney, com os
atos secretos e a prtica de nepotismo.
18 de junho:
A comisso de sindicncia que analisa os atos secretos do Senado divulgou
que detectou cerca de 650 decises mantidas sob sigilo nos ltimos anos.
20 de junho:
Reportagem do Estado, assinada por Rosa Costa e Rodrigo Rangel, revela
que o mordomo de Roseana Sarney, Amaury de Jesus Machado, conhecido pela alcunha de Secreta, recebe 12 mil reais por ms do Senado.
23 de junho:
Nova reportagem de Rosa Costa e Rodrigo Rangel noticia que dois funcionrios Raimundo Nonato Quintiliano Pereira Filho e Fernando Nelmsio Silva Belforte que trabalham na Fundao Jos Sarney, em So
Lus (MA), so assessores do Senado.
25 de junho:
Em novo furo jornalstico, em reportagem de Rodrigo Rangel e Rosa Cos-

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ta, mostra que o esquema do crdito consignado no Senado inclui entre

seus operadores Jos Adriano Cordeiro Sarney, filho do deputado Zequinha Sarney, filho mais velho de Jos Sarney.
16 de julho:
O Estado noticia, em matria de Rodrigo Rangel, que a Operao Boi
Barrica esbarrou em provas contra o grupo do empresrio Fernando Sarney, filho de Jos Sarney, que indiciado. A Polcia Federal divulgou que o
grupo usava o poder do sobrenome Sarney para ter acesso a ministrios e
estatais. Fernando Sarney foi interrogado na PF do Maranho.
22 e 23 de julho:
Estado publica dilogos gravados entre 30 de maro e 2 de abril de 2008,
que mostram a articulao para a nomeao de Henrique Dias Bernardes,
namorado de Maria Beatriz Brando Cavalcanti, filha de Fernando Sarney,
para cargo no Senado.

Ateno para as reportagens dos dias 22 e 23 de julho. Elas so cruciais

para o entendimento do caso. Fernando Sarney teve suas conversas telefnicas
registradas em gravaes com autorizao judicial em procedimento de investigao criminal protegida sob o manto de segredo de justia. Foi com base nesse
segredo, e tambm com base na alegao de que sua intimidade familiar resultaria
exposta, que ele solicitou Justia que o jornal O Estado de S. Paulo fosse impedido de publicar dados sobre ele. Como veremos a seguir, na continuao da
retrospectiva, ele seria bem-sucedido em sua pretenso:
31 de julho (o dia em que a censura entre em cena):
O desembargador Dcio Vieira, do Tribunal de Justia do Distrito Federal
(TJ-DF), informa o Estado da proibio de publicar informaes sobre a
Operao Boi Barrica (PF). Comea a censura judicial.
1 de agosto:
O jornal revela que o desembargador Dcio Vieira, ex-consultor do Senado, do convvio dos Sarney e do ex-diretor do Senado Agaciel Maia.
A Associao Nacional de Jornais (ANJ), outras entidades, senadores e o
ex-ministro do STF Carlos Velloso criticam deciso.
5 de agosto:
O advogado Manuel Alceu Affonso Ferreira pede que o desembargador
que censurou o Estado imediatamente se declare suspeito para tomar decises no processo. A exceo de suspeio protocolada no prprio Tribunal de Justia do DF. O requerimento sustenta que h laos entre Dcio
Vieira, Fernando Sarney e Agaciel Maia.

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10 de agosto:
Associao Mundial de Jornais (WAN) e Frum Mundial de Editores
(WEF), que representam 18 mil publicaes, 15 mil sites e mais de 3 mil
empresas em mais de 120 pases enviam carta a Lula e ao presidente do
STF, Gilmar Mendes, criticando liminar da censura.
12 de agosto:
Estado entra com mandado de segurana. O recurso tem o objetivo de garantir o reconhecimento de direito lquido e certo, incontestvel, que est sendo
violado ou ameaado por ato ilegal ou inconstitucional de uma autoridade.
13 de agosto:
O desembargador Waldir Lencio Cordeiro, da 2 Cmara Cvel do TJ,
mantm censura ao jornal, ao no acolher pedido de liminar no mandado
de segurana. Cordeiro deixa para deliberar aps receber dados de Vieira
e da Procuradoria.
14 de agosto:
O desembargador Vieira conclui que competente para julgar o processo.
Caso segue para Conselho Especial do TJ. Ministro Marco Aurlio Mello,
do STF, critica censura ao Estado. Entidades continuam a repudiar a censura
17 de agosto:
Mendes cobra deciso rpida sobre o caso. O advogado Manuel Alceu
ingressa no TJ-DF com um novo recurso. Por meio de embargos de declarao, ele requer ao desembargador Lopes Jnior que esclarea pontos
de sua deciso.
21 de agosto:
Estado ingressa com nova exceo de suspeio do desembargador Dcio
Vieira. A base do recurso extrada da prpria deciso de Vieira, quando
ele ignorou um primeiro pedido para que se declarasse suspeito no caso.
15 de setembro:
O TJ-DF declara Vieira suspeito para decidir sobre o pedido de censura.
A deciso afasta o desembargador do caso. No mesmo dia foi indicado o
novo relator, Lecir Manoel da Luz. Mas a censura mantida.
30 de setembro:
O jornal continua sob censura.

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A deciso do desembargador Dcio Vieira que, como observado anteriormente, atendeu ao pedido do empresrio Fernando Sarney, que queria impedir a publicao de reportagens referentes s investigaes que vem sofrendo
no jornal O Estado de S. Paulo tem um espectro, como se ver, bastante amplo. Vale transcrever, aqui, o trecho final da pea, com data do dia 30 de julho
de 2009. Trata-se de uma deciso liminar, ou seja, ainda ser reavaliada pelo
Tribunal, mas, mesmo depois do afastamento de Vieira, declarado suspeito, ela
continua efetiva, no foi revogada (at a data de fechamento deste artigo, 30
de setembro de 2009). E tem fora para praticamente blindar o empresrio
contra qualquer reportagem. Vejamos:
Nesse quadro, em juzo de summaria cognitio, a refletir, prima facie, a relevncia dos fundamentos expendidos no presente recurso, evidenciando-se a possibilidade de ocorrncia de leso grave de difcil reparao, cumpre conceder a
medida liminarmente visada, consistente em obrigao de no fazer, at o pronunciamento definitivo da Colenda Turma, para determinar ao agravado, em
antecipao da tutela recursal, que se abstenha quanto utilizao de qualquer forma, direta ou indireta ou publicao dos dados relativos ao agravante,
eis que obtidos em sede de investigao criminal sob sigilo judicial.

Note-se que, nos termos da deciso tal como o desembargador a redigiu,

qualquer dado relativo ao agravante (Fernando Sarney) no poder ser publicado. O texto reproduzido no fala em conversas telefnicas apenas, mas em
publicao dos dados relativos ao agravante. Isso bloqueou, no jornal, a veiculao de reportagens que j tinham sido apuradas no perodo imediatamente
anterior deciso do desembargador.
Assim foi que, pelo reconhecido padro de excelncia jornalstica, conseguindo uma sequncia de notcias exclusivas e de grande impacto sobre o escndalo do Senado, o Estado se viu premiado com a censura judicial. Como disse o
professor de tica Jornalstica Carlos Alberto Di Franco, em debate na redao
do jornal, no dia 6 de agosto, que foi transmitido ao vivo pela TV Estado na
internet: Estamos assistindo a uma onda de podrido no Senado e nenhum
senador foi punido. O nico punido foi um jornal, que disse a verdade. Isso
impunidade.7
Como que para no desmentir o desalento do professor Di Franco, a Comisso de tica e Decoro Parlamentar do Senado, em deliberaes tomadas
entre os dias 5 e 19 de agosto, resolveu arquivar as onze denncias e representaes contra o senador Jos Sarney. De fato e de direito, como dissera o professor, nenhum senador foi punido. Nem Sarney nem ningum.

A sociedade parece no ter clareza

da gravidade da agresso sofrida pelo jornal

A censura, como seria de esperar, despertou reaes vigorosas. De pessoas

fsicas e jurdicas. A Associao Mundial de Jornais (WAN), Frum Mundial de
Editores (WEF), a Federao Nacional dos Jornalistas (Fenaj) e outras entidades

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se levantaram contra a violncia. Todas as reaes, entretanto, ficam abaixo da

gravidade da agresso cometida por um alto representante do Poder Judicirio
contra o direito informao de que todo cidado titular.
A censura judicial, tal como vem se disseminando no pas, no deveria ter
lugar na democracia. Tristemente, temos verificado que, de uns tempos para c,
tem havido uma preocupante avalanche de medidas judiciais que impedem os
mais diversos jornais de tocar em assuntos ou nomes de pessoas. Numa das mais
pitorescas, o humorista Jos Simo, da Folha de S.Paulo, foi proibido por vrias
semanas de escrever o nome de uma atriz de novela.
Num artigo recente, Judith Brito (2009), presidente da ANJ e diretorasuperintendente da Empresa Folha da Manh S. A., sintetizou de modo bastante
didtico o que vem se passando. Como ela soube demonstrar com clareza, no
se trata de protestar contra o direito do cidado de recorrer ao Judicirio com
o objetivo de proteger sua intimidade ou de reparar danos sofridos. O que deve
ser repudiado, com vigor, o instituto da censura prvia, aquela que impede que
um assunto chegue ao conhecimento do pblico. Vejamos algumas passagens
do artigo:
Diz o artigo 220 da Constituio que a manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a informao, sob qualquer forma, processo ou veculo, no
sofrero qualquer restrio. Esse um princpio clssico do Estado de Direito
e das verdadeiras democracias. Ou seja: todo mundo tem direito a dizer o que
quiser e no cabe a ningum definir previamente o que pode ser dito.
Outra coisa completamente diferente o fato de que todo mundo tambm est
sujeito a punies e aos rigores da lei caso use esse direito supremo da liberdade
de expresso para caluniar ou mentir. Para esses casos, cabe recorrer Justia,
que poder aplicar a legislao de danos morais e/ou o direito de resposta. A
ampla e irrestrita liberdade de expresso, portanto, no um direito absoluto,
mas precede os demais.
[...]
Tomemos como exemplo o recente caso da deciso de um desembargador do
Distrito Federal de proibir o jornal O Estado de S. Paulo e toda a mdia brasileira de divulgar fatos relacionados investigao da Polcia Federal relativa
ao empresrio Fernando Sarney. Algum tem dvida de que isso de interesse
pblico?
Mais do que isso, no cabe a ningum decidir previamente se o direito individual de quem quer que seja est sendo ferido pela divulgao de informao.
Esse julgamento s pode se dar posteriormente divulgao.
Assim como a eventual punio.
[...]
O impedimento da divulgao de informaes censura pura e simples.
Essas sentenas liminares acabam sendo revogadas por instncias superiores do
Judicirio. Mas, por menor que tenha sido o perodo de tempo de exerccio da
censura, o mal j foi feito. A sociedade foi tolhida no seu direito de ser livremente informada.

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Judith Brito lembra ainda que a ANJ denunciou 31 casos de violao

liberdade de imprensa ocorridos nos ltimos 12 meses. Desses, 16 foram de decises da Justia de censura prvia. Ela tem razo ao dizer que esse tipo de medida inaceitvel. Mas, em funo de lacunas da formao democrtica, prpria
da nossa cultura poltica, seus argumentos no so compreendidos com a devida
clareza pelo senso comum e, de modo especial, pela mdia dos polticos brasileiros. De que modo isso acontece, qual de fato a viso comum, hoje, entre os
parlamentares e os polticos sobre esses temas, algo que escapa ao alcance deste
pequeno artigo algo que deveria ser objeto de outro estudo, que envolvesse
uma pesquisa direta com agentes polticos. Por ora, fixemo-nos em linhas gerais
sobre as dificuldades culturais que emperram a compreenso devida das razes
pelas quais no aceitvel que um poder de Estado obstrua o acesso do cidado
informao que ele tem direito de receber.

Trs crenas enganosas que justificam cerceamentos da imprensa

1. O que corre em sigilo de Justia no pode ser noticiado.
A primeira crena joga sobre os reprteres uma responsabilidade que no
deles. Jamais poderia ser deles. Se algo tramita em segredo no Judicirio, o
Judicirio que cuide bem de seu segredo. At a, perfeito. Se, por algum deslize,
o que era confidencial vaza, como se diz no jargo poltico, se de interesse
pblico e chega s mos de um jornalista, ele tem o dever de, em princpio, publicar a informao. Seu pacto de lealdade com o cidado, no com as autoridades preocupadas em guardar seus segredos. Uma vez na mo de um jornalista,
a informao ingressa em outro campo: o campo pblico. Sejam segredos de
Justia, segredos industriais, e mesmo os segredos de Estado a imprensa olha
para eles como notcia.
Pode soar um tanto inflexvel e pincipista dizer isso com tanta assertividade, mas necessrio. Uma vez, o The New York Times traiu esse compromisso
de noticiar o que de interesse pblico. Seus jornalistas ruminaram por muitos
anos o fel do arrependimento. Em 1961, o Times tinha pronta uma reportagem
sobre a preparao da invaso da Baa dos Porcos, em Cuba. Foras integradas
por exilados cubanos vinham recebendo treinamento da CIA e logo dariam incio operao. Por influncia do presidente Kennedy, que teria alegado razes
de segurana nacional, os editores do mais influente dirio do mundo preferiram atenuar a reportagem, que saiu sem nada dizer sobre a invaso da Baa
dos Porcos, que era iminente (Lambeth, 1992, p.31, 120). O jornalista Gay
Talese (2000, p.17) conta que, mais tarde, aps o fracasso da investida contra a
ilha de Fidel, at o presidente Kennedy reconheceu que o Times talvez tivesse
exagerado na sua preocupao de defender os interesses americanos; se tivesse
publicado tudo o que sabia sobre a aventura cubana, sugeriu Kennedy, a invaso
poderia ter sido cancelada e o fiasco sangrento, evitado.
Jornalistas no so responsveis por acobertar segredos dos poderes da
Repblica. Ao contrrio: por mais chocante que isso possa parecer aos ouvidos
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de agentes polticos brasileiros, jornalistas so responsveis precisamente por

descobrir e publicar esses segredos. simplesmente o oposto. Se no para publicar o que o poder gostaria de esconder, para que serve o jornalismo? De que
adianta a imprensa se no para noticiar segredos? Ela capaz de vigiar o poder
se for solidria com ele na tarefa de silenciar sobre os segredos?
Sigamos adiante. Se um segredo como o da Baa dos Porcos deveria ter
sido revelado at mesmo na opinio de Kennedy, por que o sigilo de Justia deve
ser considerado assunto proibido? Com que legitimidade uma medida judicial
pode barrar o direito informao?
nesse sentido que a deciso do desembargador do TJ-DF censura prvia. No h outro nome para a ordem que ele deu. Sendo censura, inconstitucional. E, sendo inconstitucional, essa medida no deveria mais ser tolerada
no Brasil. Sigilos de Justia devem ser mantidos em sigilo isso uma verdade
inquestionvel, uma tautologia ululante. Agora, se descobertos, os sigilos (tambm de Justia) devem ser publicados, quando de interesse pblico.

2. Em casos de risco, a Justia deve impedir previamente que os jornais

devassem a intimidade familiar.
Temos aqui outro mito perigoso. Em princpio, so muitos os que tendem
a concordar com ele. O que voc escolheria?, eles perguntam. Ter protegida
a sua privacidade ou deixar que qualquer jornalista, a qualquer momento, divulgasse qualquer coisa que bem entendesse?
Posta dessa forma, a interrogao no nos deixa escolha. Temos de proteger a nossa privacidade, com todas as medidas preventivas possveis. Acontece
que a liberdade de expresso significa exatamente isso: os cidados, todos eles,
no apenas os jornalistas, tm o direito e devem ter os meios de declarar,
informar, manifestar qualquer coisa que bem entendam, a qualquer momento,
sobre o que quer que seja. claro que, depois, tero de responder perante a
Justia sobre os excessos que porventura vierem a cometer. Mas posteriormente,
no antes de publicar. Isso liberdade de expresso e, de modo especializado,
isso liberdade de imprensa. Ou uma democracia garante essa liberdade ou ela
no democracia.
No mais, estamos todos expostos a esses inconvenientes, o tempo todo.
Como acreditamos e prezamos a liberdade de imprensa, estamos expostos aos
erros da imprensa, s atribulaes do sensacionalismo, s invases de privacidade
injustificadas. Mas liberdade liberdade. Ou convivemos os riscos que ela acarreta, ou no a temos.
No momento da tomada de decises editoriais sobre o que vai e o que no
vai ao ar, cabe s redaes, e no ao Judicirio, avaliar se uma notcia merece ou
no merece ser publicada. Elas, as redaes, respondero por isso depois, mas,
na hora da deciso editorial, devem consultar apenas suas prprias referncias
autnomas os cnones do jornalismo, a tica da profisso, os direitos do pblico, o interesse do leitor. No precisam nem devem levar em conta os palpites
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de autoridades externas, sejam elas do Poder Judicirio, da Presidncia da Repblica ou do Vaticano.

Diante de uma informao que aparenta estar circunscrita ao mbito da
intimidade familiar, as redaes devem avaliar se ela de interesse pblico. Se for,
ter de ser publicada, mesmo que essa veiculao arranhe, em algum grau, aspectos da vida privada de algum. Muitas vezes, ou, melhor, quase sempre, os crimes
contra o patrimnio pblico so urdidos, tramados, planejados e executados na
esfera ntima da a dificuldade extrema desse tipo de deciso editorial. Jornalistas convivem com isso quase que diariamente e a deciso sempre difcil.
Em suma, o Judicirio no apenas no deve impedir preventivamente nada
de ser publicado, como, luz da Constituio, o Judicirio no pode faz-lo.
Tanto assim que todas essas decises excntricas terminam por ser derrubadas
nas instncias superiores, onde, para sorte dos brasileiros, h um pouco mais de
clareza sobre o esprito da democracia.

3. A imprensa um partido de oposio.

Foi Jos Sarney quem disse: A mdia passou a ser uma inimiga do Congresso, uma inimiga das instituies representativas. A declarao, noticiada no
Estado de 16 de setembro de 2009, dialoga com uma estreiteza que ganhou
muita solidez em certas hostes da esquerda no em todas as variantes de esquerda, mas em muitas delas. E tambm faz escola em crculos de golpistas de
direita. Todo o tempo. No dia 28 de setembro de 2009, por exemplo, os militares que destituram o presidente Manuel Zelaya, em Honduras, fecharam emissoras que no batiam palmas para o governo golpista.8 Nenhum poder gosta da
imprensa, mas alguns passam das medidas.
Mas, na Amrica Latina de nossos dias, essa construo ideolgica de que
a mdia inimiga das instituies representativas ganhou coloraes mais intensas esquerda. bom lembrar que o orador Jos Sarney to de esquerda
quanto Paulo Maluf, mas o que ele proclamou parece uma fala raivosa esquerdista e no esclarecida. a que se acalentam utopias autoritrias de tutelar,
direcionar, encabrestar os canais de expresso da sociedade. Os adeptos dessas
utopias no enxergam que, ao ferirem a autonomia de um veculo, no importa
de que filiao doutrinria, esto na verdade sangrando toda a instituio da imprensa. Esto pondo tudo a perder. A garantia da liberdade existe no para dar
projeo queles que concordam com quem governa ou conosco. A liberdade
existe apenas para assegurar a voz e a influncia dos que se opem. Defender a
liberdade dos que dizem sim algo que at Hitler ou Mao fariam, sem titubear.
O difcil mas o que vital defender a liberdade dos que nos combatem.
Principalmente quando os que nos combatem exercem liderana legtima nos
espaos pblicos.
Tudo bem, so ideias bvias. Mas essas ideias, por mais bvias, no foram
assimiladas de verdade. Ainda hoje, alguns acalentam o delrio de se valer do
poder estatal para intimidar os dissidentes. Para se desculpar em seus espasmos
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que flertam com a tirania, vm com esse argumento de que a mdia inimiga
das instituies representativas.
Ora, o risco de que os meios de comunicao se cristalizem como um
superpoder poltico espreitando e ameaando o prprio Estado , desde muito
tempo, um risco real. O ingresso de comunicadores na cena poltica est a para
atestar o modo como a comunicao social abre portas para interesses privados
na esfera pblica. Os exemplos so inumerveis: eles se estendem desde que o
magnata William Randolph Hearst (1863-1951), o mesmo que inspirou o filme
Cidado Kane de Orson Welles (1941), tentou se eleger, primeiro governador
de Nova York e, depois, duas vezes prefeito da cidade de mesmo nome ao longo
da primeira dcada do sculo XX. Hearst fracassou, mas outros que o seguiram
tiveram xito. E nem eram to inteligentes, to preparados. O ator Ronald Reagan e o quase ator Arnold Schwarzenegger saram do cinema hollywoodiano
entraram no Partido Republicano, atravs do qual puderam exercer cargos pblicos de alguma projeo nos Estados Unidos.
Os meios de comunicao servem de trampolim para muitas carreiras polticas. Servem para coisa pior. Todo mundo vem observando isso, pelo menos
desde que Tocqueville se impressiona com o poder das massas na Amrica do
sculo XIX, ou desde Weber (2006, p.80), que via na figura do jornalista o novo
demagogo. Tambm Habermas (1984, p.218), em seus primeiros escritos, encontrou formulaes que se tornariam clssicas sobre o tema:
A imprensa, que at ento fora instituio de pessoas privadas enquanto pblico, torna-se instituio de determinados membros do pblico enquanto pessoas privadas ou seja, prtico de entrada de privilegiados interesses privados na
esfera pblica.

Acontece que os desequilbrios causados pelo excesso de poder concentrado nos meios de comunicao podem ter antdotos democrticos. Quando os
antdotos enveredam pelo caudilhismo, quem sai ganhando no a cura, mas a
doena. E solues democrticas existem. Pense-se, por exemplo, na legislao
antitruste adotada pelos Estados Unidos h 70 anos para disciplinar o mercado
da comunicao social, com nfase na radiodifuso. Foi para combater os monoplios e os oligoplios ou seja, para combater a concentrao de poder econmico e poltico que os congressistas dos Estados Unidos, ainda em maro
de 1934, fundaram a Federal Communications Commission (FCC). A agncia
reguladora americana tem o objetivo declarado de assegurar a pluralidade de
vozes e a concorrncia saudvel entre as diversas empresas do setor de comunicaes. por isso, para atender ao interesse pblico, que a FCC impe limites ao
oligoplio e ao monoplio. Se um s grupo aambarca o controle das principais
estaes de rdio e TV numa determinada regio, ele aambarca, tambm, o poder informal de direcionar o debate pblico segundo seus interesses privados.9
No Brasil, ainda no temos uma legislao democrtica para o setor. Temos, nesse campo, um dos nossos dficits polticos mais srios. No obstante, ao

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Brasil no faltam evidncias de que as distores informativas provocadas pela

concentrao de poder nos meios de comunicao podem resultar em grandes
prejuzos histricos. Uma dessas evidncias, talvez a mais traumtica, ns a tivemos no primeiro semestre de 1984. Naquele perodo, milhes de pessoas adensaram comcios na campanha pelas eleies diretas para presidente da Repblica.
Com excees pontuais, as redes de TV, lideradas pela Rede Globo, demoraram
exageradamente a registrar jornalisticamente as manifestaes. A bem da verdade,
boicotaram a campanha. Desse modo, acabaram por ajudar a ditadura a derrotar
no Congresso a emenda que restabelecia as diretas, que s viriam em 1989.
Nesse exemplo brasileiro, porm, o da campanha das Diretas J em 1984,
o superpoder dos meios de comunicao no engendrou uma agresso contra as
instituies representativas. O que ocorreu foi um pouco diferente disso, mas o
sentido foi o mesmo: as emissoras, com as excees que precisam ser aqui consideradas, se alinharam ao poder estatal autoritrio, cujas instituies no eram
representativas, para golpear a sociedade que pretendia construir instituies
democrticas. Outras vezes, porm, o chamado poder miditico dirige seus
torpedos diretamente contra as instituies representativas. Isso de fato pode
acontecer.
Uma demonstrao clebre dessa hiptese teve sede na Venezuela, em
2002, quando, agindo de modo articulado, emissoras de televiso lideraram
uma tentativa de golpe contra Hugo Chvez, presidente legitimamente eleito.
A Venezuela vivia, ento, um perodo de estabilidade democrtica. O golpe das
estaes de TV terminou derrotado em 72 horas.10 Chvez retornou ao governo,
vitorioso. Depois, no entanto, o prprio Hugo Chvez, que permanece no poder at hoje, passou a perseguir e fechar televises que no so simpticas ao seu
governo, cerceando a liberdade de imprensa e tentando fortalecer uma comunicao estatal no democrtica. Outra vez, a tenso estrutural entre o poder poltico e os meios de comunicao volta a se manifestar com tintas preocupantes.
Enfim, o que importa nesta concluso deixar bem registrado que o risco de que os conglomerados da comunicao se insurjam contra a sociedade e
contra o Estado de Direito no desconhecido. Trata-se de um risco real. Mas,
nem de longe, esse risco paira hoje no horizonte da democracia brasileira. Por
isso, na voz do presidente do Senado, o discurso de mdia inimiga soa como
dadasmo poltico, alm de conter um problema semntico. Sarney disse mdia para designar a imprensa, o que, alis, mais que um problema semntico,
redunda numa irresponsabilidade poltica.11
A instituio da imprensa s existe quando a liberdade de expresso tem
vigncia plena. Seu corpo est nos jornais e nas revistas, nas emissoras de rdio
e televiso, nos blogs e no debate pblico; seu corpo est, enfim, nesse conjunto
plural dos meios. Mas sua dimenso maior, no corprea, a liberdade. Trata-se
de uma dimenso no corprea, indispensvel vigncia dos direitos democrticos e ao prprio funcionamento da democracia. Por isso, a imprensa como ins-

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tituio maior e mais preciosa do que o mero somatrio dos veculos. Por
isso, quando o poder agride um nico veculo, est fazendo sangrar a instituio
da imprensa como um todo. Est enfraquecendo todo o sistema democrtico.
Est atentando contra os direitos fundamentais de cada cidado.
Alguns dizem que a mdia um partido de oposio. Alm de bobagem, temos a uma tpica retrica demaggica. claro que se podem, por meio
de uma verificao banal, avaliar as posies mdias dos editoriais dos principais
dirios brasileiros sobre questes como privatizao, poltica externa ou aborto.
Pode-se mesmo constatar que haja concordncia em alguns desses pontos entre
os maiores jornais. Da a dizer que a imprensa no Brasil tem essa posio ou
que a mdia faz oposio ao governo vai uma enorme distncia vai, s vezes,
tambm, uma pitada de m inteno: a de procurar demonstrar que a instituio
da imprensa deve ser enquadrada porque alguns veculos, segundo esse tipo de
anlise, agiriam como defensores de causas partidrias.
Trata-se de um sofisma, quando no de uma calnia. Por vrios motivos,
entre eles, um motivo elementar: a imprensa, como instituio, inclui todos os
jornais, os grandes e os pequenos, os influentes e os desprezveis, assim como
inclui tambm cada blog, cada estao de TV ou de rdio. Usar esse tipo de categorias totalizantes, nesse caso, categorias como a mdia ou a grande mdia,
traz sempre uma ameaa velada liberdade. preciso ir com calma.
H mais ainda. Ao publicar reportagens que apontam suspeitas de irregularidades no poder pblico, nenhum jornal est se insurgindo contra as instituies. Ora, o que se d justo o oposto: ao publicar uma reportagem responsvel,
bem apurada, bem checada, dando conta de irregularidades na administrao do
Estado, um jornal est, isto sim, defendendo a sade e a integridade das instituies. Por isso, no que vivemos ao longo dos sucessivos escndalos do Senado,
no lgico nem de boa-f afirmar que a imprensa seria inimiga das instituies representativas. Ao longo desse triste perodo, ela foi a melhor e s vezes
nica amiga das instituies representativas. Com destaque para a conduta
do jornal O Estado de S. Paulo, que acabou, no fim, premiado por uma censura
que j se estende por mais de dois meses ininterruptos. uma ironia mais que
perversa. Nenhuma das reportagens do Estado sobre os desmandos no Senado
faltou com a verdade. Nenhuma de suas notcias foi mentirosa. E o que que
o jornal ganhou ao final de sua brilhante trajetria? A mordaa. como se, por
ter sido inimigo das instituies, levasse o castigo merecido. Nada mais justo, diria um certo senador. Esse mesmo senador talvez dissesse que a culpa por
tudo isso do Estado. A culpa, como dizem os homens do poder, sempre da
imprensa.
Notas
1 O dilogo est transcrito em Schubsky et al. (2007, p.219-26).
2 Desenvolvi parte dessa anlise em Bucci (2009a).

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3 Ver no Globo Online de 12 de maro de 2009, ou na Folha de S.Paulo do dia 13 de

maro, na matria Sarney usa polcia do Senado para vigiar casa.
4 A reao to grande hoje contra o parlamento que talvez fosse a hora de fazer um
plebiscito para saber se o povo quer ou no que o parlamento continue aberto, declarou o pedetista.
5 Comentei as declaraes em artigo escrito para o site Observatrio da Imprensa, sob o
ttulo de Pobres deles, to perseguidos, postado no dia 14 de abril de 2009 (disponvel em: http://www.observatoriodaimprensa.com.br/artigos.asp?cod=533JDB001).
6 A retrospectiva que se segue a transcrio, com adaptaes mnimas, do que foi publicado pelo Estado em sua edio de 29 de setembro de 2009.
7 Tambm estive presente a esse debate. Seus trechos mais importantes foram publicados pelo Estado na edio de 8 de agosto de 2009, sob o ttulo de Nenhum senador
foi punido. S o jornal.
8 Conforme noticiou a BBC, foras militares hondurenhas entraram nesta segundafeira (28/09/09) nas instalaes da Rdio Globo e da emissora de televiso Canal 36,
na capital Tegucigalpa, e obrigaram as duas empresas a encerrarem suas transmisses
(disponvel em: http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2009/09/090928_
honduras_emissoras_cq.shtml).
9 Tratei disso no artigo Os inimigos (Bucci, 2009b).
10 Ver, sobre o golpe meditico, The revolution will not be televised, documentrio de
Kim Bartley e Donnacha OBriain, Irlanda, 2003. Os diretores so dois documentaristas independentes que estavam no palcio do governo em Caracas, em 11 abril de
2002, e acabaram filmando todo o golpe, at a volta de Hugo Chvez. O filme est
disponvel em http://video.google.es/videoplay?docid=5832390545689805144#d
ocid=-3378761249364089950.
11 Conforme observei em artigo para o Estado, j citado, h um problema semntico
na frase de Sarney. O que que ele quer designar com esse novssimo substantivo,
mdia? Sarney parece ter usado mdia como sinnimo de imprensa. Mdia e
imprensa so objetos distintos. A mdia, um aportuguesamento da pronncia
inglesa da palavra latina media (meios), plural de medium (meio), um vocbulo
que no deveria existir em portugus. Deveramos falar simplesmente meios. Mas,
como a lngua s evolui no erro, a palavra mdia entrou no dicionrio e, dentro dele,
engloba sentidos que cobrem todos os meios e todos os seus contedos, dos outdoors
s telas de cinema, dos programas de auditrio aos caminhes com alto-falante que
anunciam pamonhas, dos jornais dirios s propagandas de automveis coladas nas
poltronas de avio. A est o problema semntico: dizer que essa imensido de mensagens e veculos tenha se voltado contra o Congresso Nacional apenas uma sandice.
No faz sentido nenhum.

Referncias bibliogrficas
BRITO, J. Censura prvia inadmissvel. Folha de S.Paulo, So Paulo, 27 ago. 2009.
p.A3.
BUCCI, E. A imprensa e a fala do Poder. O Estado de S. Paulo, So Paulo, 12 fev.
2009a. p.A2.

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BUCCI, E. Os inimigos. O Estado de S. Paulo, So Paulo, 24 set. de 2009b. p.A2.

HABERMAS, J. Mudana estrutural da esfera pblica. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1984.
LAMBETH, E. B. Committed journalism An ethic for the Profession. 2.ed. s. l.: Indianna University Press. 1992.
MAMOU, Y. A culpa da imprensa. So Paulo: Marco Zero, 1992.
PULITZER, J. The School of Journalism. Seattle: Inkling Books, 2006.
SCHUBSKY, C. et al. (Org.) Estado de Direito J! Os trinta anos da Carta aos Brasileiros. So Paulo: Lettera.doc, 2007.
TALESE, G. O Reino e o poder. So Paulo: Cia. das Letras, 2000.
WEBER, M. Cincia e poltica, duas vocaes. So Paulo: Cultrix, 2006.

Eugnio Bucci professor doutor da Escola de Comunicaes e Artes da USP e

pesquisador do Instituto de Estudos Avanados da USP. Autor, entre outros livros,
de Sobre tica e imprensa (Cia. das Letras, 2000), Em Braslia, 19 horas (Record, 2008)
e A imprensa e o dever da liberdade (Contexto, 2009). Escreve quinzenalmente para O
Estado de S. Paulo e para o site Observatrio da Imprensa.
@ eugeniobucci@uol.com.br
Texto recebido em 5.10.2009 e aceito em 9.10.2009.

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