La representacin forzosa

Todos los derechos pertenecen a la Autora.

Transcribo el artculo con fines exclusivamente pedaggicos. Los subrayados son mos

Manuela Carmena Castrillo Reinventemos la justicia

RESPUESTAS Y PREGUNTAS SIN RESPUESTA

Ya he comentado antes que estoy lanzando el Juego de la Justicia, Playtos,
en el Programa de Radio Nacional de Espaa (Tal da como Hoy) en el que
intervengo casi todos los mircoles. De hecho, el juego se est estrenando
en el Programa. Como ya he contado, yo lanzo cada da una pregunta.
Llegan muchas respuestas a las preguntas que
planteo. Todas son interesantes y las agradezco.
Confirman la imperiosa necesidad de reinventar
la Justicia, para convertirla en lo que tiene que
ser: una herramienta social til para todos.
Algunas respuestas son especialmente lcidas y
quizs no tanto por lo que en s mismo digan,
acertando o no la respuesta, sino por la
reflexin en que basan sta, sintomtica de
cmo se percibe la Justicia entre la ciudadana.
Veamos alguna.
Deca la pregunta: Cuando una persona
presenta una demanda ante un rgano judicial,
tiene que:
a) leerla muy cuidadosamente y luego
firmarla
b) firmarla solo, sin leerla
c) ni leerla ni firmarla
La oyente contest diciendo: creo que la
respuesta correcta sera la a , es decir, antes de
presentar una demanda hay que leerla
cuidadosamente y firmarla, pero, tratndose de
la justicia, en la que todo desatino es posible, no
descarto que la solucin definitiva sea la c, que
es la que dice que los ciudadanos, cuando
presentan una demanda a los juzgados, no
tienen siquiera que ni firmarla.

Pues s, efectivamente, la respuesta acertada es la ilgica y absurda. La respuesta es la c: los

ciudadanos, cuando presentan una demanda a los juzgados, no tienen que leerla ni firmarla. Cmo
puede ser esto posible? se cuestionara cualquier persona sensata.
La forma en que formul la pregunta intentaba sin duda despistar un poco. Es decir, intentaba jugar
porque, al fin y al cabo, Playtos es eso, un juego. Pero su respuesta es tristemente acertada y
expresin de la enorme distancia que existe entre la justicia y el mundo real.
El procurador, una extraa figura.
Pero, por qu se produce lo que en principio parece tamao dislate? Porque no est previsto, ni se
supone, que los ciudadanos ni sepan ni puedan dirigirse, directamente, a la justicia. Lo han de hacer
mediante el Procurador, extraa figura en el mundo actual, que tiene su origen en un mundo lejano
en que los ciudadanos (de hecho, ms bien sbditos) no podan procurarse sus asuntos por s solos,
y que choca tanto con el mundo actual, en que se busca que cada uno pueda arreglarse la vida por s
mismo, con la sola ayuda del ordenador personal.
Ah queda la inercia de cmo han sido siempre las cosas, que en la justicia pervive an ms all, o
mucho ms ac, que los ordenadores.
Es muy malo que los ciudadanos nos acostumbremos a lo absurdo e irracional de las formas de la
justicia y las acabemos de hecho aceptando.
Pero esto, lo de la representacin forzosa, no es solo un absurdo meramente formal. Es la clara
evidencia de que, al partir de la supuesta minusvala de los ciudadanos, sta se consolida y reafirma
ante la justicia.
Los ciudadanos, es decir las personas corrientes, todo el mundo, no puede acudir directamente a los
juzgados y tribunales. Con esto no quiero decir que los ciudadanos no puedan llamar directamente a
las puertas de los despachos de los jueces y magistrados. Eso, por supuesto, es impensable y, quien
se arriesgue a hacerlo, en contadsimas ocasiones encontrar un juez que acepte recibirle o atenderle.
Lo que digo es que los ciudadanos no somos nadie para los tribunales, pues no podemos, ni tan
siquierapresentar demandas (nuestras reclamaciones!) ante los juzgados, pues forzosamente
tenemos que ser representados a travs de un profesional, que se denomina Procurador de los
tribunales.
Los procesos, tan complejos, tan distantes
Hay leyes que se llaman procesales. Son quizs las menos conocidas, pues tratan, como su nombre
indica, de los procesos. Es decir, de cmo se deben hacer las cosas, de los pasos a dar, de los
requisitos para darlos, etc. Muy especialmente, hay que tener en cuenta la Ley de Enjuiciamiento Civil,
que es la ley marco, en la que se establecen las reglas que deben seguirse por parte los intervinientes
en los procesos, que terminan en juicios. Esa Ley ordena, en su artculo 23, que la comparecencia,
es decir el hecho de acudir a los juzgados, necesitar de la intervencin de un Procurador, salvo en
asuntos de muy escasa entidad.

Las demandas y los dems escritos que tengamos que mandar a los juzgados tienen que ir
encabezados con el nombre de un Procurador, que es quien adems los firma en nuestro nombre, los
hayamos o no ledo nosotros, lo que nos remite a mi pregunta en la radio. Los juzgados cuando
contestan a esos escritos, envan las respuestas, y claro est, tambin las citaciones, requerimientos y
todo lo que los juzgados acostumbran a ordenar, al Procurador, no a nosotros. Este, que casi nunca
conoce a su representado, tiene que mandar lo que el juzgado le ha enviado bien a l a su abogado,
para que, si este lo considera conveniente, se lo enve a su vez a su cliente . El da en el que se
celebre el juicio , si alguno de los abogados que defienden a los intervinientes no pide que se
interrogue al interesado ste no tendr que estar, ni tan siquiera en su propio juicio, salvo en el
caso de tratarse de un acusado en un juicio penal, que es obligatorio que acuda.
Y los Procuradores, que hacen?
Sucede que esa intervencin obligatoria del Procurador, que ordena la ley de Enjuiciamiento Civil, es
de hecho, absolutamente pasiva y por tanto, hoy, incomprensible. Los procuradores, si asisten a los
juicios, se limitan a estar presentes, quietos y callados como si fueran estatuas, sin ninguna tarea.
Hay determinados tipos de juicios en los que los procuradores ni siquiera aparecen por los juzgados.
Eso sucede en la jurisdiccin penal. En los ltimos 10 aos de mi carrera profesional en la Audiencia
Provincial (penal) de Madrid casi nunca vi a un Procurador. S recuerdo que, en el juicio de quien ahora
es el Presidente de Telefnica ( result absuelto del delito de trfico de influencias del que se le
acusaba) s que vinieron procuradores. Tambin vinieron muchos abogados, de los mejores y de ms
prestigiosos despachos. Hubo tantos abogados y procuradores que no caban en sus estrados. Fue
ese juicio una representacin muy plstica de que lo que tanto se dice y es de hecho poco verdad, eso
de que la ley es igual para todos. La justicia es cara y quien tiene ms dinero puede defenderse mejor
que quien tiene poco o nada.
As, todo el pleito se teje, o puede tejerse, de espaldas a quien es realmente su protagonista, el
interesado, ya que se parte de la ancestral consideracin de que es, ante la complejidad de las leyes y
procedimientos judiciales, un menor de edad.
Pero claro, al Procurador hay que pagarle. Normalmente, es el propio abogado quien, a la vez que nos
pide su provisin de fondos, nos pide tambin la del Procurador. Por eso, igual que hay abogados de
oficio, previstos para cuando no se tiene con que pagarlos, los tribunales tambin asignan
procuradores del turno de oficio a quien puede ser candidato a la justicia gratuita.
Representacin forzosa.y adems cara.
Esa representacin forzosa no es solo una cuestin de encarecimiento de la justicia , que sin duda lo
es. Lo verdaderamente inaceptable hoy es el implcito (o explcito?) menosprecio al ciudadano que ello
significa.
Pienso que la cuestin es grave. Me sorprende entonces que, ao tras ao, esto no solo no cambie
sino que ni siquiera se cuestione. Preocupa que los ciudadanos aceptemos tan contentos (o
resignados) esa minora de edad que se nos presume. Indagu en Internet. Como es lo lgico, se

repite muchas veces la pregunta qu es un Procurador?, de hecho cuestionando, para qu vale?

Algunas pginas jurdicas justifican de forma muy grandilocuente la figura del Procurador, pero los
ciudadanos, con espontaneidad, dicen cosas de este tenor:
El procurador es quien procura sacarnos la pasta. Otro, ms atinado y enmarcndolo en el panorama
actual, deca: son como una mensajera, pero carsima.
Tengo muy buenos amigos procuradores de los tribunales que son gente magnifica. El problema no
est lgicamente en ellos, sino en lo que consiste su profesin; en la tarea que en otros momentos,
tan distintos al actual, se les asign en el marco de una justicia que no consideraba a los ciudadanos,
o que al menos deca que no poda considerarlos, porque no entendan.
Una trasnochada funcin, en el contexto de los ordenadores personales
Los procuradores tuvieron quizs su sentido en la historia ms remota, cuando saber leer y escribir
era una excepcin y la comunicacin entre dos pueblos, a una distancia de ms de trece kilmetros,
resultaba enormemente dificl. Es decir, como se deca antes, cuando no haba tren Pero, hoy da,
han perdido su sentido. Un abogado de la asesora jurdica de uno de los bancos ms importantes
del pas, en un interesante debate que hubo en la FIDE sobre los costes de la justicia, afirm, con
precisin, que en este momento los procuradores no incorporaban valor aadido alguno al proceso.
Cmo, siendo esto tan evidente, no ha habido hasta ahora ningn gobierno de la democracia que
haya devuelto a los ciudadanos su mayora de edad en la justicia? Las leyes procesales recientes, sin
atreverse a cuestionar esa vergonzosa representacin forzosa buscaron disimularla, atribuyendo a
los procuradores nuevas tareas, privatizando en cierto sentido funciones propias de los funcionarios
de justicia, como por ejemplo hacer las citaciones de los contrarios, encargarse de hacer cumplir las
rdenes de los embargos y desahucios, etc
Esa pretensin no ha tenido xito ninguno. Esos intentos, que
comenzaron en la disposicin adicional 5 de la reforma de la
Ley de Enjuiciamiento Civil del 2003, se repiten cada vez que
se cuestiona la profesin de los Procuradores. Los partidarios
de estas reformas alegaron que, tanto en Estados Unidos
como en Europa, son los propios abogados los que hacen las
citaciones de los contrarios y que en Europa existe una
funcin medio privada, medio publica que se encarga de la
ejecucin de las decisiones judiciales. En Francia les
denominan los Huissiers y en Holanda los Gerichtsvollzieher .
Hay una pelcula holandesa magnifica Karacter del director
Mike van Diem (fue Oscar a la mejor pelcula de habla no
inglesa en 1997), que narra precisamente la vida de un
Gerichtsvollzieher y su funcin como encargado de
desahuciar a los que no pagan. Nada tienen que ver esos dos modelos con la existencia de nuestros

procuradores de los tribunales, que no existen como tales en ninguna parte del mundo.

Pero ahora,cmo lo hacen?

He buscado imgenes y vdeos en los que se pudiera ver la intervencin de un procurador. Encuentro
uno que resulta esclarecedor de la intervencin de los procuradores, precisamente en algo sobre lo
que se pretende ampliar sus competencias. Encuentro este video en Youtube. Como podis ver, la
persona que asume la representacin del procurador no es siquiera el Procurador; es exclusivamente
la oficial del procurador. Nada que objetar, pero evidencia la mera formalidad de la presencia de la
procaduria. No quiero decir que en todos los desahucios sean los administrativos, auxiliares de los
procuradores, los que asisten a todas estas diligencias. Pero s que lo hacen en un porcentaje de
casos muy elevado, por lo menos en las grandes ciudades. Por su puesto, que tampoco tienen todos
el comportamiento que podemos ver en este video, pero s recalco hasta que punto es lamentable que
la gran capacidad y competencia que se atribuye a nuestros forzosos representantes acabe
simplemente en la intervencin de un administrativo. En este caso, y seguramente en tantos otros,
poco cualificado sobre todo ante un acto de tan tremenda trascendencia como es nada menos que un
desahucio. No, no tiene sentido ampliar las competencias de los procuradores, sustituyendo las
intervenciones de los funcionarios de Justicia. Estos s que tienen una buena formacin y han pasado
una difcil oposicin, aunque estn inmersos en el desastre de la gestin, en el que se desenvuelve la
Administracin de Justicia. La solucin no es sustituirlos por los meros auxiliares administrativos de
los despachos de los procuradores.
La justicia espaola supo sacudirse prcticas generalizadas de corrupcin en los primeros aos de la
democracia. Ojal hubieran seguido ese mismo ejemplo otros sectores profesionales, vinculados a
otras reas de la funcin pblica.

Desde mediados de los aos 80 y con muchos esfuerzos, la justicia espaola asumi la gestin de los
procesos con una limpieza ejemplar. Se podra decir que envidiable. No obstante, presenta sin duda
unos niveles de eficacia insuficientes, que indican que la gestin judicial sigue siendo la asignatura
pendiente por antonomasia.
La esencia de los procuradores de los tribunales es la representacin forzosa de los litigantes en la
Administracin de Justicia . No le demos ms vueltas; eso es as . Por eso, me parece muy bien que
aquellas personas ,que deseen tener un representante para los tribunales, utilicen a los
procuradores, pero, por favor, que nunca esa represetacin sea obligatoria. Que no nos impidan
presentar nuestros propios escritos, leerlos, firmarlos y acudir a los juicios. Se me podr decir que
tambin se nos obliga a acudir a los juicios acompaados de un abogado. No, no es lo mismo. Todo
el mundo sabe lo que es un abogado y porque es necesario , hoy por hoy, para ayudarnos a
interpretar las leyes. Nadie en Internet pregunta que es un abogado. El abogado aconseja, no nos
sustituye. Es verdad que, en muchas ocasiones los abogados parecen estar cmodos con nuestro
analfabetismo judicial, el de los ciudadanos, para auto reforzarse. Lo permite la falta de
transparencia en el proceso. Pueden caer, ciertamente en el error de olvidarnos, y decidir ellos por s
mismos. Esto es otra cuestin bien distinta, que podr ser adems objeto de sancin disciplinaria,
pues no es as como est concebido que acten.
Hay que acercar la justicia a los ciudadanos
La falta de contacto directo de los ciudadanos con los jueces indica ausencia de democratizacin. La
forma de relacionarse, tan anacrnica, impide gestionar la justicia adecuadamente y potencia, de
hecho, la indefensin objetiva o subjetiva de los que acuden a ella. Al no expresar, directamente ante
los jueces, los problemas y las razones que nos llevan a acudir a la justicia, muchas veces no se
identifica bien en el pleito de lo que realmente trata el conflicto. En ms de una ocasin, produce
confusin y frustracin. Si no es as, y el juez acierta, los intervinientes se sienten, en todo caso, en
cierta medida ninguneados. El juez ni los ha visto.
Una amiga ma tuvo hace unos meses una experiencia muy desagradable. Unos periodistas entraron
en su local de negocio interesndose por una cliente que haba sido detenida. Sin pedir permiso
alguno, los periodistas la grabaran en su local y esta grabacin se repiti despus en diversas
cadenas de televisin. Indignada por verse relacionada indirectamente por un asunto que nada le
afectaba, acudi a los tribunales. Pues bien, en ningn momento tal y como ella me cont, tuvo
ocasin de poder explicar directamente al juez lo que haba sucedido. Se qued razonablemente
satisfecha de la sentencia, puesto que el juez acord que se retiraran las grabaciones hechas en su
contra pero la resultaba incomprensible y en cierto sentido ofensivo, el que el magistrado que haba
resuelto su caso no hubiera tenido inters en escucharla. Resulta sorprendente para quien no es del
mundo de la justicia que no est regulado, en las leyes procesales, de forma genrica, el que el
propio interesado se dirija directamente al juez que decidir su asunto y que ste tenga, siempre,
obligacin de escucharle.