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ANISTIA INTERNACIONAL
INFORME 2014/15
O ESTADO DOS DIREITOS
HUMANOS NO MUNDO

ANISTIA INTERNACIONAL
A Anistia Internacional um movimento global de mais de 7 milhes
de pessoas que se mobilizam para criar um mundo em que os direitos
humanos sejam desfrutados por todos. Nossa misso que todas
as pessoas tenham acesso aos direitos consagrados na Declarao
Universal dos Direitos Humanos e em outras normas internacionais
pertinentes.
O trabalho da Anistia Internacional desenvolver pesquisas e
campanhas de mobilizao para prevenir e pr fim s violaes
dos direitos civis, polticos, sociais, culturais e econmicos. Desde
a liberdade de expresso e de associao at a integridade fsica e
mental, e desde a proteo contra a discriminao at o direito
moradia esses direitos formam um todo indivisvel.
A Anistia Internacional financiada, sobretudo, por seus membros
e por doaes privadas. Fundos governamentais no so aceitos
para investigar ou para fazer campanhas contra abusos de direitos
humanos. Somos independentes de quaisquer governos, ideologias
polticas, interesses econmicos ou religies. A Anistia Internacional
um movimento democrtico cujas decises polticas mais importantes
so tomadas por representantes de todas as sees nacionais durante
as assembleias do Conselho Internacional, que se rene a cada dois
anos. Acesse o nosso site para mais informaes anistia.org.br.

Publicado originalmente em
2015 por
Amnesty International Ltd
Peter Benenson House
1 Easton Street
Londres WC1X 0DW
Reino Unido
amnesty.org
Amnesty International 2015
ndice: POL 10/001/2015
Idioma original: Ingls
Traduo: Anistia Internacional
Brasil
ISBN: 978-0-86210-488-7

II

Este relatrio documenta o


trabalho e as preocupaes
da Anistia Internacional no
ano de 2014.A ausncia de
uma seo sobre algum pas
ou territrio neste relatrio
no significa que nesse
local no tenham ocorrido
violaes de direitos humanos
que preocupem a Anistia
Internacional. Tampouco a
extenso de uma determinada
seo deve servir de base para
que se compare a dimenso e
a gravidade das preocupaes
da Anistia Internacional em
algum pas.

Anistia Internacional Brasil


Praa So Salvador, 5-Casa,
Laranjeiras, CEP 22.231-170,
Rio de Janeiro - RJ
email: contato@anistia.org.br
anistia.org.br
Grfica J. Sholna
R. Bonfim, 397 - So Cristvo
CEP 20930-450
Rio de Janeiro - RJ

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sem a permisso prvia
dos editores. Para solicitar
permisso ou para outras
informaes, contate-nos
em:copyright@amnesty.org

Anistia Internacional Informe 2014/15

14/15

ANISTIA INTERNACIONAL
INFORME 2014/15
O ESTADO DOS DIREITOS
HUMANOS NO MUNDO

Anistia Internacional Informe 2014/15

III

NDICE
INFORME ANUAL 2014/15
AbreviaturasVI
IntroduoVIII
Parte 1. Panoramas regionais
Panorama Regional: frica2
Panorama Regional: Amricas12
Panorama Regional: sia e Oceania 21
Panorama regional: Europa e sia Central 31
Panorama regional: Oriente Mdio e Norte da
frica40
Parte 2. Pases
Afeganisto50
frica do Sul53
Alemanha 58
Angola60
Arbia Saudita 63
Argentina67
Bolvia 69
Brasil72
Canad77
Chile79
China82
Colmbia88
Coreia do Norte 94
Cuba 97
Egito99
El Salvador104
Equador 106
Espanha108
Estados Unidos da Amrica111
Frana117
Grcia120
Haiti123
ndia125
Ir131
Iraque136
Israel e Territrios Palestinos Ocupados141
Itlia146
Japo 149
Lbano151
Lbia154
Mxico160

IV

Mianmar 165
Moambique 169
Nigria 171
Palestina177
Paquisto180
Paraguai185
Peru186
Portugal188
Qatar190
Reino Unido192
Repblica Centro-Africana196
Repblica Democrtica do Congo201
Rssia205
Sria211
Sudo do Sul216
Tailndia221
Timor-Leste 224
Turquia 226
Ucrnia230
Uruguai236
Venezuela 237

Anistia Internacional Informe 2014/15

Anistia Internacional Informe 2014/15

ABREVIATURAS
ACNUR, o rgo da ONU para os refugiados
Alto Comissariado das Naes Unidas para os
Refugiados
AI
Anistia Internacional
CEDAW
Conveno para a Eliminao de Todas as
Formas de Discriminao contra a Mulher
CEDEAO
Comunidade Econmica dos Estados da
frica Ocidental
CERD
Conveno Internacional para a Eliminao
de Todas as Formas de Discriminao Racial
CIA
Agncia Central de Informaes dos EUA
CICV
Comit Internacional da Cruz Vermelha
Comit CEDAW
Comit da ONU para a Eliminao de Todas
as Formas de Discriminao contra a Mulher
Comit CERD
Comit para a Eliminao da Discriminao
Racial
Comit Europeu para a Preveno da Tortura
Comit Europeu para a Preveno da Tortura
e das Penas ou Tratamentos Cruis ou
Degradantes
Conveno da ONU contra a Tortura
Conveno da ONU contra a Tortura e outros
Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou
Degradantes

Conveno da ONU sobre Desaparecimentos


Forados
Conveno Internacional para a
Proteo de Todas as Pessoas contra os
Desaparecimentos Forados
Conveno da ONU sobre Refugiados
Conveno relativa ao Status dos Refugiados
Conveno Europeia dos Direitos Humanos
Conveno [Europeia] para a Proteo
dos Direitos Humanos e das Liberdades
Fundamentais
EUA
Estados Unidos da Amrica
FPNU
Fundo de Populao das Naes Unidas
LGBTI
Lsbicas, Gays, Bissexuais, Transgneros e
Intersexuais
ONG
Organizao No Governamental
OEA
Organizao dos Estados Americanos
OIT
Organizao Internacional do Trabalho
OMS
Organizao Mundial da Sade
ONU
Organizao das Naes Unidas
OSCE
Organizao para a Segurana e a
Cooperao na Europa
OTAN
Organizao do Tratado do Atlntico Norte

VI

Anistia Internacional Informe 2014/15

PIDCP
PactoInternacional sobre Direitos Civis e
Polticos
PIDESC
Pacto Internacional sobre Direitos
Econmicos Sociais e Culturais
Relator especial da ONU sobre a liberdade
de expresso
Relator especial sobre a promoo e a
proteo do direito liberdade de opinio e
de expresso
Relator especial da ONU sobre a tortura
Relator especial da ONU sobre a tortura
e outros tratamentos ou penas cruis,
desumanos ou degradantes
Relator especial da ONU sobre a violncia
contra a mulher
Relator especial sobre a violncia contra a
mulher, suas causas e consequncias
Relator especial da ONU sobre povos
indgenas
Relator especial sobre a situao dos direitos
humanos e das liberdades fundamentais dos
povos indgenas
SADC
Comunidade de Desenvolvimento da frica
Austral
UA
Unio Africana
UE
Unio Europeia
UNICEF
Fundo das Naes Unidas para a Infncia

Anistia Internacional Informe 2014/15

VII

"Pensei que o Lbano talvez


fosse a opo menos difcil,
mas ouvi dizer que os
"Os confrontos entre as foras refugiados palestinos no
governamentais e os grupos
Lbano sofrem racismo e so
armados transformaram
privados de muitos de seus
Yarmouk, meu bairro em
direitos."
Damasco, num vespeiro. Tudo Refugiado palestino da Sria, que finalmente
conseguiu fugir para a Europa atravs
muito agitado. Yarmouk se
do Egito, da Turquia e de uma perigosa
transformou em refgio para
travessia martima para a Itlia.
as pessoas que escapavam de
outros bairros."
Este ano foi especialmente difcil para

INTRODUO

"Eu fazia trabalhos de


assistncia humanitria e
atividades de comunicao,
mas aqueles homens
mascarados no faziam
diferena entre trabalhadores
humanitrios e combatentes
dos grupos armados de
oposio. Quando cada vez
mais amigos comearam a ser
presos, resolvi me esconder."
"Decidi que era hora de partir
e fiz as malas. Mas pra onde
ir? Os refugiados palestinos
da Sria no tm permisso de
entrar ou sair de nenhum pas
sem visto."

VIII

quem tentou defender os direitos humanos


e para quem se viu encurralado em meio
ao sofrimento das zonas de guerra. Os
governos gostam muito de discursar sobre
a importncia de proteger a populao
civil. Mas os polticos de todo o mundo
fracassaram vergonhosamente em
proteger quem mais necessitava dessa
proteo. A Anistia Internacional acredita
que essa situao pode e deve mudar de
forma definitiva.
O direito internacional humanitrio o
conjunto de leis que rege os conflitos
armados no poderia ser mais claro.
Os ataques jamais devem visar aos civis.
O princpio de distino entre civis e
combatentes uma garantia fundamental
para as pessoas que so atingidas
diretamente pelos horrores da guerra.
Ainda assim, os civis acabam sendo as
maiores vtimas dos conflitos. No ano que
marcou o 20 aniversrio do genocdio
em Ruanda, os polticos muitas vezes
desprezaram as regras que protegem os civis,
ou fizeram que no enxergaram as violaes
dessas regras cometidas por outros e que
deixaram tantos mortos.
O Conselho de Segurana da ONU falhou
repetidamente em tratar da crise na Sria
em anos anteriores, quando inmeras vidas
ainda poderiam ter sido salvas. Essa mesma

Anistia Internacional Informe 2014/15

inrcia marcou 2014. Nos ltimos quatro


anos, mais de 200 mil pessoas foram mortas,
em sua grande maioria civis, principalmente
em ataques das foras governamentais. Cerca
de 4 milhes de pessoas provenientes da
Sria esto agora refugiadas em outros pases.
Mais de 7,6 milhes esto desalojadas dentro
da Sria.
A crise da Sria est intimamente
relacionada de seu vizinho Iraque. O grupo
armado autodenominado Estado Islmico
(antes conhecido como ISIS), responsvel
por crimes de guerra na Sria, tem realizado
sequestros, homicdios na forma de
execues e limpeza tnica em grande escala
no norte do Iraque. Em paralelo, as milcias
xiitas do Iraque tm sequestrado e matado
dezenas de civis sunitas, com o apoio tcito
do governo iraquiano.
No ataque das foras israelenses a Gaza
em julho, mais de 2.000 palestinos perderam
a vida. Uma vez mais, a grande maioria dos
mortos pelo menos 1.500 eram civis. Tal
poltica, como a Anistia Internacional exps
em uma anlise detalhada, caracterizou-se
por uma indiferena cruel e implicou crimes
de guerra. O Hamas tambm cometeu crimes
de guerra ao lanar foguetes contra Israel de
modo indiscriminado, matando seis pessoas.
Na Nigria, o conflito que acontece no
norte do pas entre as foras do governo e o
grupo armado Boko Haram fez manchetes
em todo o mundo quando o grupo cometeu
mais um de seus inmeros crimes: o
sequestro de 276 meninas de uma escola
da cidade de Chibok. Menos noticiados
foram os crimes aterradores cometidos pelas
foras de segurana nigerianas e por seus
colaboradores contra supostos membros
ou apoiadores do Boko Haram. Algumas
dessas atrocidades foram gravadas em
vdeo e reveladas em agosto pela Anistia
Internacional. Os corpos das vtimas foram
lanados numa vala comum.
Na Repblica Centro-Africana, mais de
5.000 pessoas morreram em consequncia
da violncia sectria, apesar da presena
de foras internacionais. As torturas, os

Anistia Internacional Informe 2014/15

estupros e os assassinatos em massa que ali


se cometeram pouco destaque ganharam na
imprensa mundial. Outra vez mais, a grande
maioria dos mortos era de civis.
E no Sudo do Sul, o mais novo Estado do
mundo, dezenas de milhares de civis foram
mortos e dois milhes tiveram que fugir de
suas casas em consequncia do conflito
armado entre o governo e as foras de
oposio. Crimes de guerra e crimes contra
a humanidade foram cometidos por ambos
os lados.
A lista que fizemos acima, como mostra
de forma clara este mais recente informe
anual sobre o estado dos direitos humanos
em 160 pases, apenas a ponta do iceberg.
H quem diga que nada pode ser feito, que
o peso das guerras sempre recai sobre a
populao civil e que nada disso vai mudar.
Enganam-se. fundamental que as
violaes cometidas contra os civis sejam
confrontadas e que os responsveis sejam
levados Justia. H uma medida bvia e
prtica espera de ser tomada e que foi
saudada pela Anistia Internacional. Trata-se
da proposta atualmente apoiada por cerca
de 40 governos de que o Conselho de
Segurana da ONU adote um cdigo de
conduta segundo o qual seus integrantes se
abstenham voluntariamente de usar o veto
de modo que impea o Conselho de agir em
situaes de genocdio, crimes de guerra e
crimes contra a humanidade.
Seria um primeiro passo importante que
pode salvar muitas vidas.
O problema, porm, no se resume
incapacidade de evitar que se cometam
atrocidades em grande escala. Ajuda direta
tambm foi negada aos milhes de pessoas
que tiveram de fugir da violncia que tomou
de assalto seus vilarejos e suas cidades.
Foram justamente aqueles governos
que mais se arvoraram em denunciar as
falhas dos outros os que se mostraram mais
reticentes em tomar a iniciativa de prover a
ajuda vital que esses refugiados requerem
tanto em termos de assistncia econmica
quanto de reassentamento. Menos de 2% dos

IX

refugiados da Sria haviam sido reassentados


at o fim de 2014, nmero que deve ao
menos triplicar em 2015.
Enquanto isso, muitos refugiados e
migrantes esto perdendo a vida no Mar
Mediterrneo, tentando desesperadamente
chegar ao litoral europeu. A falta de apoio de
alguns Estados membros da Unio Europeia
s operaes de busca e salvamento tem
contribudo para o alarmante nmero
de mortes.
Uma medida que poderia ser tomada
para proteger a populao civil durante os
conflitos seria uma maior restrio ao uso de
armas explosivas em zonas povoadas. Isso
teria salvado muitas vidas na Ucrnia, onde
tanto os separatistas com apoio russo (em
que pesem as negaes pouco convincentes
de Moscou sobre seu envolvimento) quanto
as foras favorveis a Kiev lanaram ataques
contra bairros civis.
A importncia das regras de proteo
aos civis est em garantir que, caso essas
regras sejam violadas, isso se traduza
concretamente em prestao de contas e
justia. Por esta razo, a Anistia Internacional
considera positiva a deciso do Conselho de
Direitos Humanos da ONU em Genebra de
iniciar uma investigao internacional sobre
as denncias de violaes e abusos dos
direitos humanos cometidas no conflito do Sri
Lanka, onde, em 2009, nos ltimos meses
das hostilidades, foram mortos dezenas de
milhares de civis. A Anistia Internacional
empreendeu uma campanha de cinco anos
para que essa investigao se realizasse. Sem
prestao de contas por fatos como esses,
no podemos avanar.
H outras reas dos direitos humanos
que precisam melhorar. No Mxico, os 43
estudantes submetidos a desaparecimento
forado em setembro se somaram
tragicamente s mais de 22.000 pessoas
no pas que esto desaparecidas ou cujo
paradeiro incerto, desde 2006. Acredita-se
que a maioria tenha sido sequestrada por
gangues criminosas, mas h informaes
de que muitas foram submetidas a

desaparecimentos forados pela polcia e


pelo exrcito, que s vezes agiram em conluio
com essas gangues. As poucas vtimas
cujos restos mortais foram encontrados
apresentavam sinais de tortura e outros
maus-tratos. As autoridades federais e
estaduais no investigaram esses crimes a
fim de estabelecer a possvel participao
de agentes do Estado e garantir recursos
judiciais efetivos s vtimas e suas famlias. O
governo no s negligenciou a situao, como
tentou acobertar a crise de direitos humanos,
num contexto de crescente impunidade,
corrupo e militarizao.
Em 2014, os governos de muitas partes
do mundo continuaram reprimindo as ONGs
e a sociedade civil o que no deixa de ser
um perverso tributo sua importncia. Numa
linguagem que ecoa a Guerra Fria, a Rssia
aumentou seu poder repressor com a sinistra
lei dos agentes estrangeiros. No Egito, as
ONGs foram submetidas a severa represso,
com o uso da Lei de Associaes da era
Mubarak para transmitir a dura mensagem
de que o governo no vai tolerar qualquer
dissidncia. Importantes organizaes de
direitos humanos tiveram que se retirar da
Reviso Peridica Universal conduzida no
Conselho de Direitos Humanos da ONU para
avaliar a situao do Egito por temerem sofrer
represlias.
Como em diversas ocasies anteriores,
os manifestantes mostraram sua coragem
mesmo diante das ameaas e da violncia
contra eles. Em Hong Kong, dezenas de
milhares desafiaram as ameaas oficiais e
enfrentaram a fora excessiva e arbitrria da
polcia, num movimento que ficou conhecido
como a revoluo dos guarda-chuvas,
exercendo seus direitos bsicos liberdade
de expresso e de reunio.
As organizaes de direitos humanos
so muitas vezes acusadas de serem
muito ambiciosas em seus sonhos de
mudana. Mas devemos lembrar que coisas
extraordinrias podem ser alcanadas. No
dia 24 de dezembro, o Tratado de Comrcio
de Armas entrou em vigor depois de ter

Anistia Internacional Informe 2014/15

ultrapassado, trs meses antes, o patamar de


50 ratificaes.
A Anistia Internacional e outras
organizaes fizeram campanha em favor
desse tratado durante 20 anos. Muitas
vezes ouvimos que um tratado assim era
inalcanvel. O tratado agora existe e vai
proibir a venda de armas a quem possa
us-las para cometer atrocidades. Por isso,
pode desempenhar um papel crucial nos
prximos anos, quando sua aplicao ser
fundamental.
Em 2014, completaram-se 30 anos da
adoo da Conveno da ONU contra a
Tortura outra conveno em favor da qual a
Anistia Internacional fez campanha durante
muitos anos, e um dos motivos pelos quais a
organizao recebeu o prmio Nobel da Paz
em 1977.
Se, por um lado, este aniversrio foi um
uma ocasio para celebrar, foi tambm
um momento de enfatizar que a tortura
continua sendo extensamente praticada
em todo o mundo, razo pela qual a
Anistia Internacional lanou neste ano sua
campanha global Chega de Tortura.
Essa mensagem contra a tortura ganhou
especial ressonncia aps a publicao, em
dezembro, de um relatrio do Senado dos
Estados Unidos mostrando que, nos anos que
se seguiram aos atentados de 11 de setembro
de 2001, houve uma disposio de justificar a
tortura. revelador que algumas das pessoas
responsveis pelos atos criminosos de tortura
parecessem acreditar que no tinham nada
do que se envergonhar.
Desde Washington at Damasco e desde
Abuja at Colombo, os governantes tm
justificado violaes atrozes dos direitos
humanos argumentando a necessidade de
manter seus pases seguros. Na verdade, o
que acontece o contrrio. Tais violaes so
um dos principais motivos por que vivemos
hoje num mundo to perigoso. Sem direitos
humanos no pode haver segurana.
J constatamos mais de uma vez que,
mesmo naquelas pocas que parecem
mais sombrias para os direitos humanos,

Anistia Internacional Informe 2014/15

e principalmente talvez nessas pocas,


possvel produzir mudanas extraordinrias.
Devemos esperar que, quando olharmos
do futuro para 2014, possamos enxergar
o que vivemos nesse ano como um nadir
- o ponto mais baixo a que se chega - de
onde pudemos nos erguer e criar um
futuro melhor.
Salil Shetty, secretrio-geral

XI

XII

Anistia Internacional Informe 2014/15

14/15

ANISTIA INTERNACIONAL
INFORME 2014/15
PANORAMAS REGIONAIS

Anistia Internacional Informe 2014/15

PANORAMA
REGIONAL: FRICA
Enquanto a frica relembrava o 20
aniversrio do genocdio de Ruanda,
conflitos violentos continuaram ocorrendo
de forma persistente em grande parte do
continente durante todo o ano de 2014,
desdobrando-se ou sofrendo uma forte
escalada, de modo particularmente sangrento
na Repblica Centro-Africana, no Sudo do
Sul e na Nigria, e seguindo sem soluo na
Repblica Democrtica do Congo, no Sudo
e na Somlia.
Esses conflitos foram acompanhados de
persistentes e flagrantes violaes do direito
internacional humanitrio e dos direitos
humanos. Os conflitos armados geram os
piores crimes que se possa imaginar, alm
de injustia e represso. A marginalizao,
a discriminao e a negao constante de
outras liberdades fundamentais e dos direitos
socioeconmicos bsicos, por sua vez, tm
criado terreno frtil para novos conflitos e
instabilidade.
Em muitos aspectos, a frica continuou a
ser vista como uma regio em crescimento.
O contexto e o cenrio de desenvolvimento
esto mudando em muitos pases. Ao longo
de 2014, uma rpida mudana social,
ambiental e econmica continuou a varrer
todo o continente. O crescimento acelerado
da populao e o rpido crescimento
econmico e da urbanizao se combinam
para alterar a vida das pessoas e os meios
de subsistncia num ritmo expressivo.
Muitos Estados africanos fizeram progressos
notveis no sentido de atingir os Objetivos
de Desenvolvimento do Milnio (ODM)
das Naes Unidas, apesar dos enormes
desafios. O Relatrio de 2014 dos ODM
da frica revela que oito dos 10 melhores
desempenhos do mundo, no que se refere
acelerao rpida em direo aos objetivos,
esto na frica.

No entanto, muitos indicadores trouxeram


lembranas amargas de que o rpido
crescimento econmico no conseguiu
melhorar as condies de vida de muitas
pessoas. Enquanto a taxa de pobreza global
na frica caiu na ltima dcada, o nmero
total de africanos que vivem abaixo da linha
da pobreza (1,25 dlares por dia) aumentou.
Duas das naes assoladas por conflitos,
Nigria (25,89%) e Repblica Democrtica
do Congo (13,6%), so responsveis por
quase 40% dos pobres do continente. A
frica tem uma das taxas mais elevadas de
desemprego de jovens no planeta, e continua
a ser a segunda regio mais desigual do
mundo, depois da Amrica Latina. Todos
estes dados apontam para o elo entre os
conflitos e essa fragilidade, por um lado, e
para a negao de direitos socioeconmicos
bsicos, a excluso social, a desigualdade e o
aumento da pobreza, por outro.
Os impactos da represso e a persistente
rejeio de direitos humanos fundamentais
contriburam para que a instabilidade e os
conflitos violentos continuassem intensos em
2014, conforme demonstrado em Burkina
Faso, na Repblica Centro-Africana, no
Sudo do Sul e no Sudo. A tendncia de
represso e reduo do espao poltico
continuou em muitos pases africanos
durante o ano. Em vrios deles, as foras de
segurana responderam s manifestaes e
protestos pacficos com fora excessiva. Em
muitos lugares, as liberdades de expresso,
de associao e de reunio pacfica
continuaram a ser drasticamente restringidas.
A tendncia era visvel no apenas em pases
administrados por governos autoritrios,
mas tambm naqueles que so menos
autoritrios, que esto em plena transio
poltica ou se preparando para faz-la.
Muitos pases africanos, como Qunia,
Somlia, Nigria, Mali e os pases da regio
do Sahel, enfrentaram grandes problemas de
segurana em 2014, como resultado direto
do aumento da violncia por parte de grupos
armados radicais, como o Al-Shabab e o
Boko Haram. Dezenas de milhares de civis

Anistia Internacional Informe 2014/15

perderam a vida, centenas de pessoas foram


sequestradas e inmeras outras continuaram
a viver em estado de medo e insegurana.
A resposta de muitos governos tem sido
igualmente brutal e indiscriminada, levando
a prises em massa, detenes arbitrrias
e execues extrajudiciais. O ano terminou
com o Qunia promulgando uma legislao
sobre Leis de Segurana (Emenda), de
2014, que alterou 22 disposies legais
e que tem profundas implicaes para os
direitos humanos.
Outro elemento comum em situaes de
conflito em toda a regio da frica tem sido
a impunidade por crimes contra o direito
internacional, cometidos pelas foras de
segurana e por grupos armados. O ano
de 2014 no s assistiu continuidade
inabalvel de um ciclo de impunidade, em
pases como a Repblica Centro-Africana, a
Repblica Democrtica do Congo, a Nigria,
a Somlia, o Sudo do Sul e o Sudo, mas
tambm foi marcado por um retrocesso
poltico grave que atingiu o Tribunal Penal
Internacional (TPI). Houve tambm um
mpeto poltico sem precedentes na frica
para defender a imunidade de chefes de
Estado e autoridades por crimes contra a
humanidade e outros crimes internacionais.
Isso culminou em uma emenda retrgrada
ao Protocolo sobre o Estatuto do Tribunal
Africano de Justia e Direitos Humanos,
concedendo imunidade a chefes de
Estados ou outros altos funcionrios perante
o Tribunal.
2014 marcou o 10 aniversrio da criao
do Conselho de Paz e Segurana da UA
(CPS), "rgo permanente de tomada
de deciso para a preveno, gesto e
resoluo de conflitos" da UA na frica. A
UA e seu CPS deram alguns passos notveis
em resposta aos conflitos emergentes no
continente, inclusive a implantao da
Misso Internacional de Apoio Repblica
Centro-Africana (MIARCA), a criao de uma
Comisso de Inqurito sobre o Sudo do
Sul, a nomeao da Enviada Especial para
as Mulheres, a Paz e a Segurana, e vrias

Anistia Internacional Informe 2014/15

declaraes polticas condenando a violncia


e os ataques a civis. Mas, em muitos casos,
esses esforos foram poucos e vieram tarde
demais, mostrando os desafios capacidade
da UA de responder aos conflitos. Em alguns
casos, foi denunciada a cumplicidade de
membros das misses de paz da UA em
graves violaes dos direitos humanos, como
ocorreu com a MIARCA e, especificamente,
com o seu contingente no Chade, que se
retirou da misso na Repblica CentroAfricana depois das denncias.
No entanto, a incapacidade para enfrentar
os desafios dos conflitos na frica vai alm
do nvel da UA. Na Repblica CentroAfricana, por exemplo, a ONU procrastinou
antes de finalmente enviar uma fora de
paz que, apesar de salvar muitas vidas, no
teve acesso a todos os recursos necessrios
para conter a onda contnua de violaes
e abusos dos direitos humanos. Em outros
momentos, houve silncio. Por exemplo, o
Conselho de Direitos Humanos da ONU no
conseguiu responder de forma eficaz aos
conflitos no Sudo, apesar da necessidade
crtica de monitoramento, informao e
prestao de contas independente acerca dos
direitos humanos. Em Darfur, uma reviso
das investigaes sobre a Misso da ONU
em Darfur (UNAMID) foi anunciada pelo
secretrio-geral das Naes Unidas em julho,
em resposta a alegaes de que o pessoal
da UNAMID havia encoberto abusos dos
direitos humanos.
As solues para os crescentes desafios
apresentados pelos conflitos na frica exigem
uma mudana urgente e fundamental na
vontade poltica entre os lderes africanos,
bem como esforos concertados em nvel
nacional, regional e internacional para acabar
com o ciclo de impunidade e abordar as
causas subjacentes da insegurana e dos
conflitos. Caso contrrio, a perspectiva da
regio de "silenciar as armas at 2020"
continuar a ser um sonho enganoso e
inatingvel.

CONFLITO CUSTOS E
VULNERABILIDADE
Os conflitos e a insegurana arruinaram
a vida de inmeras pessoas na frica,
e com diferentes graus de intensidade
afetaram quase todos os pases. Esses
conflitos foram caracterizados por abusos
persistentes e atrocidades cometidos tanto
pelas foras governamentais quanto pelos
grupos armados.
A Repblica Centro-Africana foi assolada
por um ciclo de violncia sectria e por
atrocidades em massa, como assassinatos,
tortura, estupro, mutilao de corpos,
sequestros, deslocamentos forados e
recrutamento e uso de crianas soldados.
Apesar de um cessar-fogo assinado em julho
e do envio de uma misso de paz da ONU
em setembro, os ltimos meses de 2014
foram marcados por uma onda crescente de
ataques em regies centrais do pas. Os civis
foram submetidos a uma srie de abusos dos
direitos humanos durante o recrudescimento
dos confrontos entre diferentes grupos
armados. A violncia revigorada abalou a
capital, Bangui, em outubro. Todos os lados
Slka, milcias antibalaka e membros
armados do grupo tnico peul de forma
sistemtica e impune atacaram alvos civis. A
implantao da Misso Integrada das Naes
Unidas de Estabilizao Multidimensional
(MINUEM), em setembro, aumentou as
esperanas de mudana ainda que,
passado apenas um ms, tivesse sido
registrado um aumento significativo da
violncia em todo o pas. Isto demonstrou a
ntida necessidade de reforar a capacidade
e a reatividade das foras internacionais em
solo africano.
No vizinho Sudo do Sul, dezenas de
milhares de pessoas muitas delas civis
foram mortas, e 1,8 milho foram obrigadas
a deixar suas casas durante o conflito que
eclodiu em dezembro de 2013. O governo
e as foras de oposio demonstraram um
total desrespeito pelo direito internacional
humanitrio e pelos direitos humanos,
cometendo crimes de guerra e crimes contra

a humanidade. Todas as partes envolvidas


no confronto atacaram e mataram civis com
base na etnia, inclusive os que procuravam
segurana nos locais de culto e nos hospitais.
A violncia sexual foi generalizada, assim
como o saque desenfreado e a destruio
de propriedades. Apesar da dimenso dos
abusos e apesar do fato de que milhes de
pessoas corriam risco de sofrer com a fome
e as doenas ambos os lados ignoraram
vrias ofertas de cessar-fogo. O ano terminou
sem sinais significativos de combate
impunidade, inclusive sem a publicao das
concluses da Comisso de Inqurito da UA
sobre o Sudo do Sul, que permaneceram
desconhecidas.
Depois de uma campanha de
intensificao da violncia por parte do grupo
armado islmico Boko Haram em 2013,
o conflito armado no nordeste da Nigria
cresceu em abrangncia e nmero de baixas,
mostrando de forma categrica as ameaas
estabilidade do pas mais populoso da frica
e paz e segurana regionais. O conflito se
intensificou em pequenas cidades e aldeias
em 2014, com mais de 4.000 civis mortos
desde 2009. O sequestro, em abril, de 276
estudantes pelo Boko Haram foi um caso
emblemtico da campanha de terror do grupo
contra civis, que continuou inabalvel. Por
outro lado, as comunidades j aterrorizadas
durante anos pelo Boko Haram se tornaram
cada vez mais vulnerveis s violaes por
parte das foras de segurana do Estado,
que geralmente responderam com ataques
violentos e indiscriminados, alm de prises
arbitrrias em massa, espancamentos e
tortura. As macabras gravaes em vdeo, as
imagens e os relatos de testemunhas colhidos
pela Anistia Internacional forneceram provas
recentes da provvel ocorrncia de crimes de
guerra, de crimes contra a humanidade e de
outras graves violaes e abusos de direitos
humanos cometidos por todas as partes.
A tortura e outros maus-tratos foram
rotineiros e sistematicamente praticados
pelos servios de segurana da Nigria em
todo o pas, inclusive no contexto do conflito

Anistia Internacional Informe 2014/15

no Nordeste. Autoridades de segurana


raramente foram responsabilizadas. O padro
de prises arbitrrias em massa e detenes
realizadas pelos militares no nordeste do pas
teve uma visvel escalada aps a declarao
do estado de emergncia, em maio de 2013,
e continuou havendo relatos da ocorrncia
de execues extrajudiciais por parte dos
militares e da polcia no final do ano.
Enquanto isso, no havia nenhuma
soluo aparente vista para os prolongados
conflitos regionais.
Os confrontos no Sudo, em Darfur, no
Cordofo do Sul e no Nilo Azul, continuaram
na mesma intensidade e se espalharam
para o Cordofo do Norte. Violaes dos
direitos humanos e do direito internacional
humanitrio foram cometidas por todos
os lados do conflito. Em Darfur, abusos e
violncia entre as comunidades em confronto,
e os ataques generalizados das milcias
aliadas ao governo e de grupos armados
de oposio provocaram um aumento
significativo no desalojamento e nas mortes
de civis.
Uma ecloso de violncia por parte de
grupos armados no leste da Repblica
Democrtica do Congo, no contexto da
Operao Sokola 1, custou milhares de vidas
e forou mais de um milho de pessoas a
fugir de suas casas. O aumento da violncia
tambm foi marcado por assassinatos e
estupros em massa, tanto por parte das
foras de segurana do governo quanto dos
grupos armados.
Nas regies sul e central da Somlia,
mais de 100.000 civis foram mortos, feridos
ou desalojados no conflito armado entre
as foras pr-governo, a Misso da Unio
Africana na Somlia (AMISOM) e o grupo
armado islmico Al Shabaab. Todas as
partes envolvidas no confronto violaram os
direitos humanos e o direito internacional
humanitrio. Os grupos armados recrutaram
pessoas fora, inclusive crianas, e
sequestraram, torturaram e mataram
ilegalmente vrias outras. Estupro e outras
formas de violncia sexual se tornaram

Anistia Internacional Informe 2014/15

prticas generalizadas. A situao


humanitria se deteriorou rapidamente devido
ao conflito, seca e ao reduzido acesso
ajuda humanitria. Mais de um milho de
pessoas estavam em crise humanitria e
outros 2,1 milhes tinham necessidade de
assistncia no final de 2014.
Sinais de alerta de futuros conflitos
tambm eram visveis. A regio do Sahel
permaneceu especialmente voltil, devido aos
efeitos combinados da insegurana poltica,
do crescimento dos grupos radicais armados
e do crime organizado, da pobreza extrema,
bem como da excluso social. Isso ficou
evidente no caso do Mali, onde o conflito
armado interno deixou o pas em estado de
insegurana constante particularmente
no Norte, onde algumas reas continuaram
fora do controle das autoridades. Apesar
de um acordo de paz assinado entre o
governo e os grupos armados, em 2013,
esses grupos cometeram diversos tipos de
abusos, inclusive sequestros e assassinatos,
e as ecloses de violncia persistiram
em 2014, a despeito das discusses de
paz entre o governo e os grupos armados
terem continuado.
A violncia e a insegurana se
intensificaram devido a uma onda de atos
de terrorismo na Somlia, no Qunia,
na Nigria e em toda a regio do Sahel ,
que muitas vezes eram respondidas pelo
governo por meio de graves violaes dos
direitos humanos. Abusos cometidos por
grupos armados incluram homicdios
ilegais, sequestros, tortura e ataques
indiscriminados. Na Somlia, as faces Al
Shabaab torturaram e mataram ilegalmente
pessoas acusadas de espionagem ou de
no se comportarem de acordo com sua
interpretao estrita da lei islmica. Essas
faces mataram pessoas em pblico
inclusive por apedrejamento e realizaram
amputaes e flagelaes. Assim como em
Camares, grupos islmicos nigerianos,
inclusive o Boko Haram, mataram civis,
fizeram refns, realizaram sequestros e
atacaram defensores dos direitos humanos.

DIMINUIO DO ESPAO POLTICO


E NEGAO PERSISTENTE DE
DIREITOS FUNDAMENTAIS
Uma tendncia de represso e de reduo do
espao poltico continuou durante o ano em
muitos pases da frica.
Na Eritreia, no h partidos polticos
de oposio, meios de comunicao
independentes ou organizaes da sociedade
civil autorizados a operar, e milhares de
prisioneiros de conscincia e presos polticos
continuaram a ser mantidos arbitrariamente
em deteno. Na Etipia, verificou-se
uma renovada disposio de perseguir a
imprensa independente, inclusive blogueiros
e jornalistas, de realizar prises de membros
do partido da oposio e de manifestantes
pacficos. O espao para crticas poltica
do governo em relao aos direitos humanos
por parte da sociedade civil praticamente
desapareceu em Ruanda. Em Burundi,
vozes crticas, como as dos membros da
oposio, dos ativistas da sociedade civil, dos
advogados e dos jornalistas foram cada vez
mais reprimidas conforme se aproximam as
eleies de 2015. A liberdade de reunio e
de associao foi restringida, com reunies e
passeatas sendo regularmente proibidas.
Na Gmbia, o presidente Yahya Jammeh
comemorou seu 20 aniversrio no poder
duas dcadas caracterizadas por grande
intolerncia em relao s divergncias,
fazendo com que jornalistas, opositores
polticos e defensores dos direitos humanos
continuem a ser intimidados e torturados. O
ano terminou com uma tentativa de golpe, na
noite de 30 de dezembro, levando a dezenas
de detenes e represso generalizada dos
meios de comunicao. Em Burkina Faso,
um governo de transio foi instalado em
novembro para conduzir o pas a eleies
legislativas e presidenciais em 2015. Isso
ocorreu aps a destituio do ex-presidente
Blaise Compaor, depois de protestos
populares contra um projeto de lei para
modificar a Constituio.
As foras de segurana responderam s
manifestaes e aos protestos com fora

excessiva em Angola, Burkina Faso, Chade,


Guin, Senegal e Togo, entre outros pases.
Na maioria dos casos, as autoridades no
investigaram o uso excessivo da fora e
ningum foi responsabilizado.
Em muitos pases, jornalistas, defensores
dos direitos humanos e opositores polticos
enfrentaram o mesmo tipo de ameaas
generalizadas, prises e detenes arbitrrias,
espancamentos, tortura, desaparecimentos
forados e at a morte nas mos de
agentes do governo ou de grupos armados.
Represses ou restries aos direitos
liberdade de expresso, de associao e
de reunio pacfica ocorreram em Angola,
Burkina Faso, Camares, Chade, Eritreia,
Etipia, Gmbia, Guin, Mauritnia, Ruanda,
Somlia, Suazilndia, Togo, Uganda, Zmbia
e Zimbbue.
Em Angola, Burundi e Gmbia
novas legislaes e outras formas de
regulamentao restringiram ainda mais o
trabalho dos meios de comunicao e da
sociedade civil.
No Sudo, as liberdades de expresso, de
associao e de reunio pacfica continuaram
a ser rigorosamente restringidas, apesar
dos compromissos expressos do governo
no sentido de iniciar um dilogo nacional
para alcanar a paz no pas e proteger os
direitos constitucionais. O governo continuou
a usar o Servio de Inteligncia e Segurana
Nacional e outras foras de segurana para
deter arbitrariamente supostos adversrios do
governante Partido do Congresso Nacional,
para censurar a imprensa e pr fim a fruns e
protestos pblicos.
O Servio de Segurana Nacional do
Sudo do Sul apreendeu e fechou jornais,
e perseguiu, intimidou e deteve ilegalmente
jornalistas, em uma represso que restringiu
a liberdade de expresso e cerceou o debate
pblico sobre como acabar com o conflito
armado. Um projeto de lei sobre o Servio
de Segurana Nacional, que concede
amplos poderes a esse rgo, inclusive de
priso e deteno, sem disposies legais
adequadas para a superviso independente

Anistia Internacional Informe 2014/15

ou para garantir salvaguardas contra abusos,


foi aprovado pelo Parlamento e aguardava
sano presidencial.

IMPUNIDADE INCAPACIDADE
DE GARANTIR JUSTIA
A impunidade foi um denominador comum
nos conflitos armados da frica, em que
os suspeitos de responsabilidade penal
por crimes contra o direito internacional
raramente eram responsabilizados.
Na Repblica Centro-Africana, houve
algumas prises de combatentes subalternos
de grupos armados, enquanto que o
procurador do TPI anunciou a abertura
de uma nova investigao preliminar
sobre a violncia. Tais sinais de esperana
foram, contudo, a exceo a impunidade
continuou a alimentar o conflito na Repblica
Centro-Africana. Quase todos os lderes de
grupos armados suspeitos de crimes contra
o direito internacional cometidos no pas
permaneciam em liberdade at o final do ano.
Na Repblica Democrtica do Congo, os
esforos para garantir a responsabilizao
por crimes contra o direito internacional
cometidos pelo Exrcito e pelos grupos
armados congoleses alcanaram alguns
resultados visveis. O julgamento, perante
um tribunal militar, de soldados congoleses
pelo estupro em massa de mais de 130
mulheres e meninas, bem como assassinato
e roubos em Minova, resultou em apenas
duas condenaes por estupro entre os 39
soldados que estavam em julgamento. Outros
acusados foram condenados por homicdio,
saques e crimes militares.
A incapacidade de garantir a
responsabilizao era um problema
sistmico tambm fora das zonas de conflito,
levando os autores de violaes dos direitos
humanos a agir de forma totalmente livre.
A tortura e outros maus-tratos persistiram
em pases como Guin Equatorial, Eritreia,
Etipia, Gmbia, Mauritnia, Nigria e
Togo, principalmente pela incapacidade
de assegurar a prestao de contas por
estes crimes.

Anistia Internacional Informe 2014/15

Os esforos para garantir a


responsabilizao por crimes internacionais,
inclusive crimes contra a humanidade,
cometidos durante a violncia ps-eleitoral
de 2007/2008 no Qunia, continuaram
insuficientes. No Tribunal Penal Internacional
(TPI), o julgamento do vice-presidente
Samoei Ruto e de Joshua Arap Sang
prosseguiu, embora prejudicado por
denncias de intimidao de testemunhas e
suborno. As acusaes contra o presidente
Uhuru Kenyatta foram retiradas aps a
rejeio de uma petio de no cooperao
por parte do governo do Qunia apresentada
pelo procurador do TPI. Em nvel nacional,
no houve progresso no sentido de garantir
a responsabilizao por violaes graves
dos direitos humanos cometidas durante a
violncia ps-eleitoral.
Por outro lado, em 2014, o TPI confirmou
o veredicto e a sentena no caso Thomas
Lubanga Dyilo ele havia sido considerado
culpado em 2012 dos crimes de guerra de
alistar e recrutar crianas menores de 15
anos de idade e us-las para atuar ativamente
nas hostilidades na Repblica Democrtica
do Congo. Alm disso, Germain Katanga,
comandante da Fora de Resistncia
Patritica em Ituri, foi considerado culpado
de crimes contra a humanidade e crimes de
guerra e condenado a um total de 12 anos de
priso. As acusaes contra Bosco Ntaganda
por crimes contra a humanidade e crimes de
guerra, inclusive crimes de violncia sexual,
supostamente cometidos em 2002-2003, em
Ituri, na Repblica Democrtica do Congo,
foram confirmadas pelo TPI. O julgamento
est marcado para junho de 2015. As
acusaes contra o ex-presidente da Costa do
Marfim, Laurent Gbagbo, acusado de crimes
contra a humanidade, foram confirmadas
pelo TPI em junho. O julgamento est
marcado para julho de 2015.
Entre as tentativas nacionais recentes
de luta contra a impunidade por crimes de
direito internacional estava o lanamento
de um inqurito no Mali sobre casos de
desaparecimento forado. O ex-presidente

do Chade, Hissne Habr, permaneceu sob


custdia no Senegal, aguardando julgamento
perante as Cmaras Extraordinrias
Africanas, criadas pela UA, aps sua priso
em 2013 por acusaes de crimes contra a
humanidade e crimes de guerra cometidos
no Chade entre 1982 e 1990.
Em maro, a Costa do Marfim entregou
Charles Bl Goud ao TPI. Ele acusado
de crimes contra a humanidade cometidos
durante a violncia ps-eleitoral em 2010. Em
dezembro, a Cmara de Pr-Julgamento do
TPI confirmou quatro acusaes de crimes
contra a humanidade e comprometeu-se
a julg-lo perante uma cmara de primeira
instncia. Em dezembro, a Cmara de
Pr-Julgamento rejeitou a contestao
apresentada pela Costa do Marfim sobre a
admissibilidade do processo contra Simone
Gbagbo, que suspeito da prtica de crimes
contra a humanidade.
Para trazer certo alento, uma deciso
histrica sobre a jurisdio universal
foi aprovada em outubro pelo Tribunal
Constitucional da frica do Sul (TCAS),
no caso da Comisso Nacional do Servio
de Polcia Sul-Africano contra o Centro
de Recursos Judiciais sobre Direitos
Humanos da frica Austral, entre outros.
Nesse julgamento, o TCAS decidiu que as
denncias de tortura cometidas no Zimbbue
por e contra cidados zimbabuanos devem
ser investigadas pelo Servio de Polcia
Sul-Africano com base no princpio da
jurisdio universal.
No entanto, no cenrio internacional e
regional, houve um retrocesso grave com
relao a avanos anteriores em matria de
justia internacional na frica. Embora o
Estatuto de Roma do TPI tenha sido assinado
por 34 Estados-partes da frica mais
do que em qualquer outra regio uma
manobra baseada em convenincias polticas
realizada em 2014 minou o progresso
arrojado que a frica vinha realizando no
sentido de garantir a prestao de contas. O
Qunia props cinco alteraes ao Estatuto
de Roma, inclusive uma mudana no artigo

27 para impedir o TPI de processar chefes de


Estado e de governo em exerccio.
Em maio, os ministros da UA que
examinavam as emendas ao Protocolo sobre
o Estatuto do Tribunal Africano de Justia e
Direitos Humanos, concordaram em ampliar
o leque de categorias de pessoas que
poderiam gozar de imunidade na recmcriada jurisdio criminal. A Assembleia
da UA, em sua 23 Sesso Ordinria,
posteriormente aprovou essa alterao,
que visa a conceder aos lderes africanos
e outros altos funcionrios do Estado que
esto no poder imunidade por acusaes de
genocdio, crimes de guerra e crimes contra
a humanidade um passo atrs e uma
traio s vtimas de graves violaes dos
direitos humanos. Os chefes de Estado e de
governo resolveram proteger a si mesmos e
aos futuros lderes de processos por violaes
graves dos direitos humanos, ao invs de
garantir a justia para as vtimas de crimes
contra o direito internacional.
Independentemente dessa deciso, o TPI
conservar o poder de investigar chefes de
Estado e de governo que esto no poder em
qualquer Estado-parte do Estatuto de Roma
no caso de tais crimes mas 2014 ser
lembrado como o ano em que alguns Estados
africanos e a UA se mobilizaram ativamente
nos seus esforos polticos para minar o
trabalho do TPI.

POBREZA E PRIVAO
Apesar do rpido e contnuo crescimento
econmico durante o ano, as condies de
vida de muitos africanos ainda precisam
melhorar. Muitos Estados tm feito progressos
notveis no sentido de atingir os Objetivos
de Desenvolvimento do Milnio, mas a frica
ainda est atrs da maioria das outras regies
em desenvolvimento, no que se refere a
atingir muitas das metas at 2015. A pobreza
na frica continuou a diminuir, mas o ritmo
no suficiente para a regio cumprir a meta
de reduzir pela metade a pobreza at 2015.
De fato, h indicaes de que o nmero
total de africanos que vivem abaixo da

Anistia Internacional Informe 2014/15

linha da pobreza (1,25 dlares por dia) tem


aumentado. Outras metas, como a reduo
do nmero de crianas abaixo do peso e da
mortalidade materna, provavelmente tambm
no sero cumpridas.
Como as cidades africanas cresceram
a um ritmo sem precedentes, a rpida
urbanizao foi acompanhada por
insegurana e desigualdade. A pobreza
urbana deixou muitas pessoas sem acesso
habitao e infraestrutura bsica
adequada, sobretudo aquelas que viviam
em assentamentos informais ou favelas. As
remoes foradas retiraram das pessoas
seus meios de vida e suas posses, agravando
sua situao de pobreza. Em Angola, pelo
menos 4.000 famlias foram removidas
fora na provncia de Luanda. No Qunia,
os tribunais continuaram a corroborar o
direito moradia adequada e a proibio
de remoes foradas. O Supremo Tribunal
ordenou ao governo pagar uma indenizao
de 33,6 milhes de xelins (aproximadamente
390.000 dlares) para os moradores de City
Carton, um assentamento informal na capital,
Nairbi, que foram removidos fora de suas
casas em 2013.
O surto de epidemia do vrus ebola em
alguns pases da frica Ocidental, em maro,
levou ao que a Organizao Mundial da
Sade (OMS) descreveu como o maior e
mais complexo surto da doena desde que
o vrus foi descoberto em 1976. No final
de 2014, o ebola havia ceifado as vidas de
cerca de 8.000 pessoas em pases como
Guin, Libria, Mali, Nigria e Serra Leoa.
Mais de 20.000 pessoas foram infectadas
(casos suspeitos, provveis e confirmados),
e havia temores de que uma grande crise de
alimentos pudesse ocorrer no incio de 2015.
As comunidades e os servios de sade
estavam esgotados ou a ponto de colapso.
Os pases mais afetados Guin, Libria
e Serra Leoa j tinham sistemas de
sade muito frgeis, tendo sado apenas
recentemente de um longo perodo de conflito
e instabilidade. Na Guin onde centenas de
pessoas morreram, inclusive pelo menos 70

Anistia Internacional Informe 2014/15

trabalhadores da sade o atraso na resposta


do governo e a falta de recursos contriburam
para a propagao rpida e fatal da epidemia.
Tudo isso aponta no s para a
incapacidade dos governos de respeitar,
proteger e prover o direito ao mais alto
nvel possvel de sade aos seus cidados,
mas tambm o fracasso da comunidade
internacional em dar uma resposta a essa
crise. No final de 2014, as principais
agncias de assistncia estavam pedindo
maior apoio da comunidade internacional. A
ONU comunicou que precisava de US$ 1,5
bilho para o perodo de outubro de 2014
a maro de 2015 para evitar que o ebola se
espalhasse; a partir de dezembro apenas US$
1,2 bilho foi doado. Se o surto continuar em
sua taxa atual, a ONU estima que outros US$
1,5 bilho sero necessrios para o perodo
de abril a setembro de 2015.

DISCRIMINAO E MARGINALIZAO
Centenas de milhares de pessoas foram ou
continuaram a ser deslocadas por conta de
conflitos armados, perseguio poltica, ou
em busca de melhores condies de vida.
A maioria foi obrigada a fugir de suas casas
e abandonar seus meios de subsistncia
na tentativa rdua e perigosa de encontrar
segurana dentro de seus prprios pases
ou alm das fronteiras internacionais. Um
grande nmero de refugiados e migrantes
definhava nas regies mais sujeitas a
outras violaes e abusos, muitos em
acampamentos com acesso limitado sade,
gua, saneamento, alimentao e educao.
O nmero de pessoas nessa situao
aumentou mensalmente, e milhares fugiram
da Eritreia, a maioria devido ao sistema de
recrutamento indefinido para o servio militar.
Muitos corriam risco de ser alvo de redes de
trfico de pessoas, inclusive no Sudo e no
Egito. Em Camares, milhares de refugiados
da Repblica Centro-Africana e da Nigria
estavam vivendo em condies terrveis, em
campos lotados nas reas de fronteira, depois
de fugirem dos grupos armados. Muitas
pessoas desalojadas pelo conflito no Sudo

mais de um milho permaneceram no


pas, com pelo menos 600 mil vivendo em
campos de refugiados no Chade, no Sudo
do Sul ou na Etipia. A situao dos milhares
de refugiados somalis no Qunia foi agravada
por uma poltica de internamento forado
nos campos, que os obrigou a deixar suas
casas nas cidades e ir para os miserveis e
superlotados campos de refugiados. Na frica
do Sul, refugiados e requerentes de asilo
continuaram a sofrer ataques xenfobos, com
pouca ou nenhuma proteo por parte das
autoridades.
Muitos outros grupos tambm foram
excludos da proteo dos direitos humanos
ou foram privados de acesso aos meios
para obter reparao por abusos. As
mulheres poderiam desempenhar um papel
fundamental no fortalecimento da resilincia
das sociedades afetadas pelo conflito, mas
eram frequentemente marginalizadas dos
processos nacionais de construo da
paz. Em muitos pases que passam por
conflitos ou acolhem grandes populaes
de refugiados ou pessoas desalojadas,
mulheres e meninas foram submetidas a
estupros e outras formas de violncia sexual,
como no Sudo do Sul e na Somlia. A
violncia contra as mulheres tambm foi um
problema pernicioso nos pases em que havia
conflitos, s vezes por causa de tradies
e normas culturais, mas tambm porque
a discriminao com base no gnero foi
institucionalizada pela legislao.
Para lsbicas, gays, bissexuais,
transgneros e intersexuais (LGBTI) houve
esperana de melhorias em 2014 quando a
Comisso Africana dos Direitos Humanos e
dos Povos aprovou uma resoluo histrica
condenando atos de violncia, discriminao
e outras violaes de direitos humanos contra
as pessoas com base em sua orientao
sexual ou identidade de gnero. Outros
sinais de esperana para a igualdade e a
justia incluem compromissos expressos pelo
Malaui para descriminalizar a atividade sexual
consensual entre pessoas do mesmo sexo.

10

No entanto, as pessoas continuaram a


ser perseguidas ou criminalizadas por sua
orientao sexual, real ou percebida, em
muitos pases como Camares, Gmbia,
Senegal, Uganda e Zmbia.
Sinalizando uma tendncia retrgrada,
vrios pases se esforaram para criminalizar
ainda mais as pessoas em razo de sua
identidade sexual, consagrando leis injustas
j existentes ou introduzindo novas. O
presidente da Nigria assinou a opressiva
Lei sobre Casamento entre Pessoas do
Mesmo Sexo (Proibio), permitindo a
discriminao com base na orientao
sexual e na identidade de gnero, real
ou percebida, das pessoas. A introduo
de uma lei anti-homossexualidade em
Uganda embora derrubada pelo Tribunal
Constitucional do pas, porque o Parlamento
a tinha aprovado sem o qurum mnimo
necessrio fez com que muitas pessoas
LGBTI, e aquelas percebidas como tal
continuassem a enfrentar prises arbitrrias,
espancamentos, expulses de suas casas,
perda de emprego e ataques de multides. O
presidente da Gmbia referendou um projeto
de lei aprovado pelo Parlamento, a Lei do
Cdigo Penal (Emenda) de 2014, criando
o crime de "homossexualidade agravada",
delito de definio imprecisa e suscetvel a
amplos abusos, cuja pena consiste em priso
perptua. Um projeto de lei homofbico
tambm foi apresentado ao Parlamento do
Chade, ameaando impor sentenas de at
20 anos de priso e multas pesadas para
as pessoas "declaradas culpadas" de se
envolver em atividade sexual com pessoas do
mesmo sexo.

OLHANDO PARA O FUTURO


Ao longo de 2014, indivduos e comunidades
de toda a regio construram e fortaleceram
uma compreenso e um respeito pelos
direitos humanos. Quando as pessoas se
fazem ouvir e tomam atitudes s vezes
pondo em risco suas prprias vidas e
segurana esse movimento crescente

Anistia Internacional Informe 2014/15

de direitos humanos oferece uma viso de


justia, dignidade e esperana.
No entanto, o ano passado no nos deixou
esquecer a magnitude dos problemas de
direitos humanos existentes na frica e a
necessidade de avanar de modo mais rpido
e profundo no reconhecimento de todos
esses direitos.
Os acontecimentos ilustraram de forma
dramtica a necessidade urgente de uma
ao concertada e coerente para desarmar
e equacionar os violentos conflitos da frica.
Olhando para o futuro, os esforos da
Comisso da UA para estabelecer um roteiro
visando a silenciar todas as armas na frica
devem ser apoiados e levados adiante.
urgente que tanto as instituies nacionais
quanto as regionais adotem uma abordagem
muito mais slida, consistente e coerente
para a resoluo dos conflitos, fundamentada
no direito internacional dos direitos humanos.
Outro pr-requisito essencial para a paz,
a segurana e a justia que os Estados
africanos desistam de sua investida coletiva
contra a justia internacional inclusive
contra o trabalho do TPI e, ao invs
disso, se mantenham firmes no combate
impunidade, tanto em nvel regional quanto
internacional, e trabalhem no sentido de
buscar a responsabilizao efetiva pelas
brutais violaes de direitos humanos e por
outros crimes contra o direito internacional.
muito provvel que ocorram mudanas
profundas nos prximos anos. Em grande
medida, o marco ps-2015 que suceder
os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio
vai propiciar uma oportunidade histrica
para que os Estados-membros da UA
construam um marco de direitos humanos
que possa transformar para melhor as
vidas de inmeras pessoas. A prestao
de contas deve ser incorporada ao marco
ps-2015 por meio de metas e indicadores
slidos de acesso Justia, e isso deve ser
combinado com o fortalecimento dos direitos
em torno da participao, da igualdade, da
no discriminao, do Estado de Direito e de
outras liberdades fundamentais.

Anistia Internacional Informe 2014/15

11

PANORAMA
REGIONAL:
AMRICAS
Em todo o Continente Americano, a
desigualdade cada vez mais profunda, a
discriminao, a degradao ambiental,
a impunidade histrica, a insegurana
crescente e os conflitos continuaram a
impedir que a populao desfrutasse
plenamente de seus direitos humanos.
Na verdade, quem tomasse a frente na
promoo e defesa desses direitos enfrentava
intensa violncia.
Em 2014, a populao respondeu
em massa a essas violaes de direitos
humanos, por toda a extenso do continente,
desde o Brasil at os Estados Unidos e
desde o Mxico at a Venezuela. Em um
pas aps o outro, as pessoas saram s
ruas para protestar contra as prticas
repressivas do Estado. As manifestaes
foram um verdadeiro desafio pblico
aos altos nveis de impunidade e de
corrupo e s polticas econmicas
que privilegiam a poucos. Centenas de
milhares de pessoas participaram dessas
mobilizaes espontneas, recorrendo s
novas tecnologias e s redes sociais, que
possibilitaram que elas se reunissem de
forma rpida, compartilhassem informaes e
denunciassem abusos dos direitos humanos.
Essa torrente de insatisfaes e demandas
por respeito aos direitos humanos aconteceu
em um contexto de eroso do espao
democrtico e de constante criminalizao
das divergncias. Houve um aumento da
violncia, tanto por parte de atores estatais
quanto no estatais, contra a populao em
geral e, principalmente, contra os ativistas
e os movimentos sociais. Os ataques contra
defensores dos direitos humanos tiveram um
aumento acentuado na maioria dos pases da
regio, tanto em termos numricos quanto de
brutalidade.

12

Esse grau crescente de violncia era reflexo


das reaes cada vez mais militarizadas
aos desafios sociais e polticos dos ltimos
anos. Em muitos pases da regio, tornou-se
comum que as autoridades recorressem
ao uso da fora estatal para responder s
aes das redes criminosas e s tenses
sociais, mesmo quando a existncia de
conflito no era reconhecida formalmente.
Em algumas regies, o poder crescente
das redes criminosas e de outros atores
no estatais, como os paramilitares e as
corporaes multinacionais, impunha um
desafio constante ao poder estatal, ao Estado
de direito e aos direitos humanos.
Violaes graves de direitos humanos
continuaram a devastar as vidas de dezenas
de milhares de pessoas em todo o continente.
Longe de seguir avanando na promoo e
proteo dos direitos humanos de todos, sem
discriminao, a regio pareceu retroceder
nesses aspectos em 2013 e 2014.
O Alto Comissariado da ONU para os
Direitos Humanos registrou 40 homicdios
de defensores dos direitos humanos nas
Amricas nos nove primeiros meses de 2014.
Em outubro, a Repblica Dominicana
esnobou publicamente a Corte
Interamericana de Direitos Humanos depois
que o tribunal condenou as autoridades
do pas pelo tratamento discriminatrio
dispensado aos migrantes haitianos e aos
dominicanos de ascendncia haitiana.
Em setembro, 43 estudantes da escola
rural de magistrio de Ayotzinapa foram
vtimas de desaparecimento forado no
Mxico. Os estudantes haviam sido detidos
na cidade de Iguala, no estado de Guerrero,
pela polcia local, que atuava em conivncia
com as redes do crime organizado. No
dia 7 de dezembro, o procurador-geral da
Repblica anunciou que os restos mortais
de um dos estudantes havia sido identificado
por peritos criminais independentes. No fim
do ano, o paradeiro dos outros 42 estudantes
permanecia desconhecido.
Em agosto, Michael Brown, um jovem
afrodescendente de 18 anos, foi alvejado de

Anistia Internacional Informe 2014/15

modo fatal pelo policial Darren Wilson em


Ferguson, estado de Missouri, nos Estados
Unidos. Depois do incidente, as pessoas
saram s ruas para protestar. Em novembro,
houve novas manifestaes de protesto pela
deciso do grande jri de no indiciar o
policial. As manifestaes se alastraram para
outras grandes cidades do pas, inclusive
Nova York em dezembro, quando um grande
jri se recusou a indiciar outro policial pela
morte de Eric Garner, ocorrida em julho.
Tambm em agosto, a destacada lder
rural Margarita Murillo foi morta a tiros na
comunidade de El Plann, no nordeste de
Honduras. Poucos dias antes do atentado, ela
havia denunciado que estava sendo vigiada e
recebendo ameaas de morte.
Em fevereiro, 43 pessoas, inclusive
membros das foras de segurana, morreram
e dezenas ficaram feridas na Venezuela
durante os confrontos entre manifestantes
contrrios ao governo e foras de segurana e
manifestantes favorveis ao governo.
Em El Salvador, em 2013, uma jovem
conhecida como Beatriz teve negado um
pedido de aborto apesar de a gestao
oferecer risco iminente a sua vida e de se
saber que o feto no tinha partes do crebro
e do crnio e que, portanto, no sobreviveria
fora do tero. A situao de Beatriz gerou um
clamor nacional e internacional e ocasionou
vrias semanas de presso constante sobre
as autoridades. Finalmente, quando estava
na 23 semana de gestao, ela pde se
submeter a uma cesareana. A proibio
total do aborto em El Salvador continuou a
criminalizar as opes sexuais e reprodutivas
de meninas e mulheres, o que as colocava
em risco de perder a vida ou a liberdade.
Em 2014, 17 mulheres condenadas a penas
de at 40 anos de priso por questes
relacionadas gravidez solicitaram indulto; a
deciso sobre seus casos estava pendente no
fim do ano.
Em maio de 2013, o ex-presidente da
Guatemala, general Efrain Rios Montt, foi
condenado por genocdio e crimes contra
a humanidade. A condenao, porm, foi

Anistia Internacional Informe 2014/15

anulada apenas 10 dias depois por causa


de uma tecnicalidade jurdica um forte
golpe para as vtimas e seus familiares,
que esperavam por justia havia mais de
trs dcadas. Rios Montt foi presidente do
pas e comandante-em-chefe do exrcito
em 1982-1983, perodo do conflito armado
interno, quando 1.771 indgenas maias-ixil
foram assassinados, torturados, submetidos a
violncia sexual ou desalojados.
Essa extensa lista de graves abusos contra
os direitos humanos demonstra que, apesar
de os Estados da regio terem ratificado
e promovido ativamente a maioria dos
tratados e normas regionais e internacionais
de direitos humanos, o respeito por esses
direitos continuou sendo uma distante
realidade para muitas pessoas.

SEGURANA PBLICA E
DIREITOS HUMANOS
Em diversas ocasies, as foras de segurana
responderam aos protestos contra os
governos com uso excessivo da fora. No
Brasil, no Canad, no Chile, no Equador, nos
Estados Unidos, na Guatemala, no Haiti, no
Mxico, no Peru e na Venezuela, as foras
de segurana descumpriram as normas
internacionais sobre o uso da fora com o
pretexto de proteger a ordem pblica. Ao
invs de transmitirem uma mensagem clara
de que o uso excessivo da fora no seria
tolerado, os governos sequer questionaram
ou manifestaram preocupao com a
violncia praticada.
No comeo de fevereiro de 2014,
a Venezuela foi abalada por grandes
manifestaes favorveis e contrrias ao
governo em vrias regies do pas. Os
protestos e a resposta das autoridades
refletiam a crescente polarizao que
tem atormentado o pas h mais de uma
dcada. Essa onda de insatisfao social
e os violentos enfrentamentos entre
manifestantes e foras de segurana criaram
o ambiente para a ocorrncia de violaes
generalizadas dos direitos humanos, como
homicdios, detenes arbitrrias, torturas

13

e outros tratamentos cruis, desumanos


ou degradantes. Milhares de manifestantes
foram detidos, muitos de forma arbitrria, e
houve denncias de tortura e outros maustratos. Pelo menos 43 pessoas foram mortas
e 870 ficaram feridas, inclusive das foras de
segurana, no contexto dos protestos e de
sua represso pelas autoridades.
No Brasil, milhares de pessoas foram
s ruas para protestar enquanto o pas se
preparava para receber a Copa do Mundo
de 2014. Os manifestantes queriam mostrar
seu descontentamento com os aumentos
nos custos do transporte pblico e com os
gastos elevados para organizar a Copa do
Mundo, que contrastavam com os baixos
investimentos nos servios pblicos. Os
protestos adquiriram uma dimenso sem
precedentes, quando centenas de milhares
de pessoas participaram de extensas
manifestaes em dezenas de cidades de
todo o pas. Em muitas ocasies, a resposta
da polcia onda de protestos em 2013 e
2014, inclusive durante a Copa do Mundo,
foi violenta e abusiva. A polcia militar usou
gs lacrimogneo de forma indiscriminada
contra os manifestantes, inclusive dentro de
um hospital, atirou com balas de borracha
em indivduos que no apresentavam
qualquer ameaa e espancou as pessoas
com cassetetes. Centenas ficaram feridas,
entre elas Srgio Silva, um fotgrafo que
perdeu um olho depois de atingido por uma
bala de borracha. Outras centenas foram
cercadas e detidas de forma indiscriminada,
algumas com base em leis de combate ao
crime organizado, sem a menor indicao
de que estivessem envolvidas com
atividades criminosas.
Nos Estados Unidos, os disparos contra
Michael Brown e a deciso de um grande
jri de no indiciar o policial responsvel
desencadearam uma onde de protestos,
que se estenderam por vrios meses tanto
em Ferguson quanto em locais prximos. O
uso de pesadas indumentrias antidistrbio
e de armas e equipamentos de uso militar
para o policiamento de manifestaes visava

14

a intimidar os manifestantes que exerciam


seu direito de reunio pacfca. Manifestantes
e jornalistas foram feridos pelas foras de
segurana, que utilizaram balas de borracha,
gs lacrimogneo e outras tticas de
disperso agressivas em situaes nas quais
seu uso no se justificava.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS


O Continente Americano conta com alguns
dos mais slidos mecanismos e leis de
combate tortura tanto em nvel nacional
quanto regional. Ainda assim, em toda
a regio, a tortura e outros maus-tratos
continuam sendo prtica generalizada e os
responsveis raramente tm que enfrentar
a Justia.
No relatrio Fora de controle: A tortura
e outros maus-tratos no Mxico , a Anistia
Internacional documentava um aumento
preocupante da tortura e de outros maustratos no pas. O informe tambm chamava
ateno para a prevalncia no Mxico de
uma cultur a de tolerncia e impunidade
com a tortura durante a ltima dcada.
Somente sete torturadores foram condenados
por tribunais federais e menos ainda por
tribunais estaduais.
As incompletas e limitadas investigaes
sobre as violaes de direitos humanos
cometidas no caso dos 43 estudantes
de magistrio desaparecidos no Mxico
evidenciavam as graves deficincias do
governo mexicano para investigar a corrupo
e a conivncia arraigadas e generalizadas
entre funcionrios do Estado e crime
organizado, assim como o grau alarmantes de
impunidade no pas.
A tortura e outros maus-tratos foram
usados com frequncia contra supostos
delinquentes para obter informaes, extrair
confisses e infligir castigos. Na Venezuela,
em fevereiro de 2014, Daniel Quintero, um
estudante de 23 anos, foi agredido com
chutes e socos no rosto e nas costelas, tendo
sido ameaado de estupro, quando estava
detido por suposta participao em uma
manifestao contra o governo. Na Repblica

Anistia Internacional Informe 2014/15

Dominicana, Ana Patricia Fermn recebeu


ameaas de morte em abril de 2014 depois
de denunciar que dois de seus familiares
haviam sido torturados em custdia da polcia
na capital, Santo Domingo. Seu esposo e um
dos homens torturados foram mortos a tiros
pela polcia em setembro.

ACESSO JUSTIA E COMBATE


IMPUNIDADE
O acesso satisfatrio Justia continuou fora
do alcance de muitas pessoas, sobretudo nas
comunidades mais desfavorecidas. Entre as
barreiras Justia estavam a ineficincia dos
sistemas judiciais, a falta de independncia
do poder Judicirio e a disposio de alguns
setores a recorrer a medidas extremas para
evitar a prestao de contas e proteger
interesses polticos, econmicos e criminosos
particulares.
As dificuldades de acesso Justia foram
exacerbadas por ataques contra defensores
dos direitos humanos, testemunhas,
advogados, promotores e juzes. Jornalistas
que tentavam denunciar abusos do poder,
violaes de direitos humanos e corrupo
tambm foram alvos frequentes de ataques.
Alm disso, em pases como Chile, Equador
e Estados Unidos, persistia o uso de
tribunais militares para julgar integrantes
das foras de segurana que cometeram
violaes de direitos humanos, com a falta de
independncia e de imparcialidade desses
processos causando grave preocupao.
Houve alguns avanos nas investigaes e
processos por violaes de direitos humanos
cometidas por regimes militares no sculo
passado, como nos casos da Argentina e
do Chile. No entanto, a impunidade por
milhares de desaparecimentos forados e
execues extrajudiciais praticadas na regio
na segunda metade do sculo XX permanecia
arraigada, principalmente pela falta de
vontade polcica para levar os responsveis
Justia. Milhares de vtimas e seus familiares
continuaram a exigir a verdade e a justia
em diversos pases, como Brasil, Bolvia, El

Anistia Internacional Informe 2014/15

Salvador, Guatemala, Haiti, Mxico, Paraguai,


Peru e Uruguai.

CONDIES PRISIONAIS
Com a disparada das taxas de
encarceramento na regio nas duas ltimas
dcadas, os grupos de direitos humanos
documentaram como as prises latinoamericanas se transformaram em locais
tenebrosos onde o cumprimento de pena se
tornou uma luta por sobrevivncia. Dezenas
de milhares de pessoas permaneciam
detidas espera de julgamento por perodos
demasiadamente longos devido s demoras
do sistema de justia criminal.
Na maioria dos pases da Amrica Latina
e do Caribe, as prises se caracterizavam
por superlotao extrema, violncia e s
vezes falta at mesmo dos servios mais
bsicos. Em muitos pases do continente
houve denncias de falta de alimentos e de
gua potvel, de condies insalubres, de
ausncia de cuidados mdicos e privao
de translado dos presos para os locais de
audincia a fim de que seus processos
pudessem avanar nos tribunais. Tambm
houve registro de violncia entre os presos,
inclusive com resultados fatais. Embora vrios
dos atuais governantes da regio tenham
vivido a experincia do crcere, as condies
prisionais nesses pases no tiveram
prioridade em sua agenda poltica.
Nos Estados Unidos, dezenas de milhares
de presos continuaram em regime de
isolamento nas penitencirias estaduais e
federais, confinados dentro de celas por 22
a 24 horas dirias, com total privao de
contato social e ambiental.
Os governos no tomaram as devidas
medidas para lidar com a necessidade
inadivel de pr em prtica planos urgentes e
dotados de todos os recursos para enfrentar
esse grave problema. Pouco se fez para
assegurar que as instalaes carcerrias
cumprissem com as normas internacionais de
direitos humanos e que o direito dos presos
vida, integridade fsica e dignidade
fosse protegido.

15

DIREITOS DOS MIGRANTES E


SEUS DESCENDENTES
A insegurana e as privaes sociais em seus
pases de origem levaram um nmero cada
vez maior de migrantes centro-americanos,
principalmente menores desacompanhados,
a cruzar o Mxico para chegar aos EUA.
Os migrantes que atravessavam o pas
continuaram sendo mortos, sequestrados
e extorquidos por grupos criminosos que
geralmente atuavam em conluio com agentes
pblicos, alm de sofrerem maus-tratos nas
mos das autoridades mexicanas. Mulheres e
crianas corriam alto risco de sofrer violncia
sexual e ser vtimas de trfico de pessoas. A
grande maioria dessas violaes jamais foi
investigada e os responsveis seguem livres.
O nmero de deportaes aumentou e a
prtica de manter as pessoas em deteno
administrativa espera de deportao
continuou sendo a norma.
Entre outubro de 2013 e julho de 2014,
52.193 migrantes menores de idade
desacompanhados foram detidos nos
Estados Unidos, quase o dobro do nmero
registrado nos 12 meses anteriores. O
governo dos EUA calculava que, at o
fim de novembro de 2014, o nmero de
menores no acompanhados detidos em
estados fronteirios como Texas, Arizona
e Califrnia, podia superar 90.000. Muitos
desses menores fugiam da insegurana
e da pobreza em seus pases de origem.
Alm disso, os nveis sem precedentes de
violncia relacionada s gangues e ao crime
organizado em pases como El Salvador,
Guatemala, Honduras e Nicargua levava
milhares de menores no acompanhados a
emigrar para os Estados Unidos.
A discriminao contra os migrantes e
seus descendentes era generalizada, e os
Estados mostraram pouca disposio poltica
para enfrentar as causas dessa excluso to
enraizada. Em setembro de 2013, o Tribunal
Constitucional da Repblica Dominicana
proferiu uma sentena amplamente criticada
que privava de forma retroativa e arbitrria da
nacionalidade dominicana os dominicanos

16

de ascendncia estrangeira nascidos entre


1929 e 2010, a grande maioria dos quais
descendia de haitianos. A deciso provocou
comoo dentro e fora do pas, inclusive das
autoridades haitianas.
ngel Coln, membro da comunidade
afrodescendente garfuna de Honduras, foi
libertado incondicionalmente em outubro de
2014 depois de ter passado cinco anos numa
penitenciria mexicana. Ele havia sido preso
em 2009 pela polcia de Tijuana quando
tentava chegar aos EUA vindo de Honduras.
Enquanto esteve detido, ele foi espancado,
obrigado a andar de joelhos, chutado e
esmurrado no estmago e quase asfixiado
com a cabea dentro de um saco plstico. Ele
foi despido e forado a limpar com a lngua
os calados dos outros presos e a fazer outras
aes humilhantes. A Anistia Internacional
o considerou um prisioneiro de conscincia,
que foi detido, torturado e processado por
motivos discriminatrios baseados em sua
origem tnica e sua condio de migrante
sem documentos.

DIREITOS DOS POVOS INDGENAS


Depois de mais de 20 anos de luta por suas
terras tradicionais, foi aprovada em junho
uma lei de expropriao para devolver as
terras da comunidade indgena Sawhoyamaxa
no Paraguai. Entretanto, os povos indgenas
da regio continuaram enfrentando ameaas
sociais, polticas e econmicas ao seu bemestar coletivo e a sua prpria existncia. Sua
herana cultural, suas terras ancestrais e
seu direito autodeterminao foram alvo
de constantes ataques. Atores estatais e
no estatais, como empresas e poderosos
proprietros de terras, continuaram a
expuls-los de suas prprias terras em nome
do desenvolvimento econmico e social. Os
programas de desenvolvimento costumavam
resultar em destruio ambiental e
cultural, assim como no desalojamento
de comunidades. Aquelas que viviam em
isolamento voluntrio corriam maior perigo,
sobretudo na Bacia Amaznica.

Anistia Internacional Informe 2014/15

O direito dos povos indgenas


consulta efetiva e ao consentimento livre,
prvio e informado sobre os projetos de
desenvolvimento que os afetam, inclusive os
da indstria de minerao, continuou sendo
lesado, apesar de todos os Estados da regio
terem endossado a Declarao da ONU sobre
os Direitos dos Povos Indgenas de 2007.
A falta de respeito aos direitos dos povos
indgenas teve um impacto negativo sobre
seus meios de subsistncia e tambm
permitiu que as comunidades fossem
ameaadas, hostilizadas, removidas
ou deslocadas fora, atacadas ou
assassinadas medida que se intensificava
a determinao de explorar os recursos
existentes nas reas que habitam. O direito
desses povos de se opor a essas aes e
de exigir seu consentimento livre, prvio e
informado continua obtendo como resposta
intimidaes e ataques, uso excessivo da
fora, detenes arbitrrias e a utilizao
discriminatria dos sistemas judiciais. Por
exemplo, em julho, a Corte Interamericana
de Direitos Humanos determinou que as
condenaes de oito indgenas mapuche no
Chile se fundamentaram em esteretipos e
preconceitos discriminatrios.
As mulheres indgenas continuaram a
experimentar um grau desproporcional de
violncia e discriminao. Em maio, a Real
Polcia Montada do Canad admitiu que pelo
menos 1.017 mulheres e meninas indgenas
foram assassinadas entre 1980 e 2012, uma
taxa de homicdio ao menos quatro vezes
e meia maior do que a verificada entre as
mulheres da populao em geral. Em janeiro
de 2014, o Ministrio Pblico de Lima, no
Peru, encerrou os processos de mais de
2.000 mulheres indgenas e camponesas que
na dcada de 1990 haviam sido esterilizadas
sem o seu consentimento pleno e informado.
Os 2.000 casos representavam apenas uma
pequena frao de um total de mais 200.000
mulheres esterilizadas durante esse perodo.
Nenhuma das autoridades governamentais
responsveis por aplicar o programa que

Anistia Internacional Informe 2014/15

resultou nessas esterilizaes foradas foi


levada Justia.

DEFENSORES DOS DIREITOS


HUMANOS EM PERIGO
Os defensores dos direitos humanos
continuaram sendo vtimas de ataques
e abusos em represlia por seu trabalho
legtimo em muitos pases como Brasil,
Colmbia, Cuba, Repblica Dominicana,
Equador, Guatemala, Haiti, Honduras,
Mxico, Peru e Venezuela. Eles enfrentavam
uma srie de abusos tais como atentados
contra sua vida e sua integridade fsica,
e ataques ao seu direito s liberdades de
expresso, de associao e de reunio.
Tambm eram difamados pela imprensa e
pelas autoridades governamentais, alm de
serem vtimas do uso indevido do sistema
de justia, numa tentativa de criminalizar
quem defende os direitos humanos. Em
alguns pases, como Colmbia e Guatemala,
as organizaes de direitos humanos
informaram um crescimento alarmante do
nmero de ataques contra esses defensores.
Os responsveis pelos abusos quase nunca
eram levados Justia.
As pessoas que lutavam contra a
impunidade, que trabalhavam pelos direitos
das mulheres e que atuavam em questes de
direitos humanos relativas a terra, territrio e
recursos naturais corriam maior perigo.
Mesmo nos pases em que foram criados
mecanismos de proteo aos defensores dos
direitos humanos, como Brasil, Colmbia e
Mxico, as medidas de proteo, em muitos
casos, ou no foram concedidas ou no o
foram de modo pronto e eficaz. Isso se devia
sobretudo falta de vontade poltica e de
recursos para garantir sua aplicao efetiva.
Tambm era preocupante que no tivesse
sido adotado um enfoque diferenciado na
aplicao das medidas de proteo que
levasse em conta a perspectiva de gnero.
Apesar do ambiente inseguro e hostil em
que transitam, os defensores dos direitos
humanos de toda a regio continuaram a
lutar com coragem, dignidade e empenho

17

para que os direitos humanos de todos se


tornem realidade.

DIREITOS DAS MULHERES


E DAS MENINAS
Os Estados da regio no priorizaram em
suas agendas polticas a proteo das
mulheres e das meninas contra os estupros,
as ameaas e os assassinatos. A aplicao
lenta e desigual da legislao de combate
violncia de gnero continuou bastante
preocupante, e a falta de recursos disponveis
para investigar e processar esses crimes
levantou dvidas sobre a vontade das
autoridades de enfrentar esse problema. O
fato de os responsveis por esses crimes no
serem levados Justia torna ainda mais
arraigada a impunidade pela violncia de
gnero, e ajuda a fomentar um ambiente em
que a violncia contra mulheres e meninas
tolerada.
Em agosto de 2013, os Estados da regio
pareciam avanar quando chegaram a
um acordo histrico em Montevidu, no
Uruguai, reconhecendo que a criminalizao
do aborto provocava um aumento da
morbidade e mortalidade maternas e
no diminua o nmero de abortos. Em
dezembro, o aborto foi descriminalizado na
Repblica Dominicana.
No fim de 2014, porm, os direitos
sexuais e reprodutivos das mulheres e das
meninas continuavam a ser violados, com
terrveis consequncias para sua vida e sua
sade. Em pases como Chile, El Salvador,
Haiti, Honduras, Nicargua e Suriname, a
proibio absoluta do aborto em todas as
circunstncias continuou em vigor, inclusive
para meninas e mulheres que engravidaram
em consequncia de estupro ou que
enfrentavam complicaes na gestao
que podiam lev-las morte. Pessoas que
tentassem fazer ou facilitar um aborto se
arriscavam a passar muitos anos na cadeia.
Ao assumir o governo em maro de 2014,
a presidente Michele Bachelet prometeu
que uma de suas prioridades seria revogar
a proibio total do aborto no Chile. Em El

18

Salvador, o futuro, nesse aspecto, parecia


sombrio. Pelo menos 129 mulheres foram
encarceradas na ltima dcada por motivos
relacionados gravidez. No fim do ano, 17
dessas mulheres aguardavam o resultado
de seu pedido de indulto. Elas cumpriam
penas de at 40 anos de priso por homicdio
doloso, tendo sido inicialmente indiciadas
por aborto.
Na maioria dos pases em que a legislao
permitia o acesso a servios de aborto em
determinadas circunstncias, os demorados
procedimentos judiciais praticamente
impossibilitavam o acesso a abortos seguros,
principalmente para quem no podia pagar
para ter esse servio no setor privado. A
restrio do acesso a mtodos contraceptivos
e informaes sobre questes sexuais e
reprodutivas continuou sendo um problema,
principalmente para as mulheres e meninas
mais marginalizadas da regio.
Em alguns pases, a descriminalizao
do aborto em casos de estupro comeava
gradativamente a se tornar realidade.
Na Bolvia, o Tribunal Constitucional
Plurinacional decidiu em fevereiro que a
exigncia de autorizao judicial para realizar
um aborto que tenha resultado de estupro
era inconstitucional. E, no fim do ano, o
Congresso do Peru estava debatendo um
anteprojeto de lei para descriminalizar o
aborto se a gravidez fosse consequncia de
estupro. No Equador, porm, uma tentativa
semelhante foi impedida pelo presidente
Rafael Correa em 2013.
A maioria dos pases da regio havia
aprovado leis para combater a violncia
contra mulheres e meninas tanto na esfera
privada quanto na pblica. Contudo,
mecanismos eficazes e dotados dos recursos
necessrios para proteger as mulheres e as
meninas contra a violncia praticamente
inexistiam, sobretudo nas comunidades mais
pobres e marginalizadas.
H informaes de que os ndices de
violncia contra a mulher aumentaram
em toda a regio. A Corte Interamericana
de Direitos Humanos e a Comisso

Anistia Internacional Informe 2014/15

Interamericana de Direitos Humanos


manifestaram sua preocupao tanto com
os nveis de violncia contra as mulheres
quanto com a impunidade, tendo concludo
que as crenas sociais subjacentes de que as
mulheres so inferiores aos homens haviam
criado uma cultura discriminatria no seio
das instituies judiciais e de aplicao da lei,
o que resulta em investigaes negligentes
e na falta de punio dos responsveis por
esses abusos.

CONFLITO ARMADO
A ausncia de medidas para enfrentar
as consequncias do conflito armado
colombiano em termos de direitos humanos,
somada ao fato de a maioria dos supostos
responsveis penais por esses crimes no ser
processada judicialmente, ameaava solapar
a viabilidade no longo prazo de um eventual
acordo de paz.
As conversaes de paz conduzidas em
Cuba entre o governo colombiano e o grupo
guerrilheiro Foras Armadas Revolucionrias
da Colmbia (FARC) fizeram progressos. As
negociaes ofereciam a melhor oportunidade
em mais de uma dcada para definitivamente
pr um fim ao conflito armado interno mais
prolongado da regio. No entanto, ambos
os lados continuaram a cometer abusos e
violaes de direitos humanos e do direito
internacional humanitrio, principalmente
contra povos indgenas, comunidades
afrodescendentes e campesinas, defensores
dos direitos humanos e sindicalistas.
O governo colombiano continuou
promovendo legislao para ampliar o
escopo da jurisdio militar e facilitar o
encaminhamento para os tribunais militares
de casos em que membros das foras de
segurana estejam implicados em violaes
de direitos humanos. Essa iniciativa
ameaava reverter os poucos avanos que
os tribunais civis haviam conquistado para
defender o direito das vtimas verdade e
justia.

Anistia Internacional Informe 2014/15

SEGURANA E COMBATE
AO TERRORISMO
O presidente Barack Obama reconheceu
que os Estados Unidos recorreram tortura
para responder aos atentados de 11 de
setembro de 2001, mas manteve o silncio
com relao prestao de contas e
reparao por essas aes. No fim de 2014,
127 homens ainda eram mantidos no centro
de deteno dos EUA em Guantnamo,
Cuba. A maioria permanecia detida sem
acusao ou julgamento, enquanto seis
indivduos aguardavam ser julgados perante
uma comisso militar, por um governo que
demanda para eles a pena de morte, em
um sistema que no cumpria as normas
internacionais para julgamentos justos.
Ao fim de 2012, o Comit de Inteligncia
do Senado dos Estados Unidos concluiu
sua reviso, iniciada em 2009, do programa
secreto de deteno e interrogatrio operado
pela Agncia Central de Inteligncia (CIA)
aps os atentados de 11 de setembro.
No dia 3 de abril de 2014, por 11 votos a
favor e 3 contra, o Comit aprovou que o
resumo do relatrio e suas 20 constataes
e concluses fossem desclass ificados da
condio de secreto . O resumo, que foi
finalmente publicado em 9 de dezembro,
continha mais detalhes condenatrios das
violaes de direitos humanos cometidas no
escopo do programa, as quais contav am com
autorizao presidencial. O relatrio completo
permanecia classificado como altamente
secreto e indisponvel ao pblico, segundo
a senadora Dianne Feinstein, presidente
do Comit de Inteligncia, para ser
desclassificado no futuro. Embora existam
h anos muitas informaes de domnio
pblico sobre o programa da CIA, ningum
havia sido levado Justia para responder
pelas violaes de direitos humanos, inclusive
por crimes contra o direito internacional ,
como a tortura e o desaparecimento forado,
praticados ao abrigo desse programa.

19

PENA DE MORTE
Os Estados Unidos foram o nico pas da
regio a realizar execues. Entretanto,
mesmo nos EUA, uma onda contrria
pena de morte ganhou novo mpeto em
fevereiro, quando o governador do estado
de Washington anunciou que no permitiria
execues no estado durante seu mandato.
Antes disso, em 2013, Maryland j havia
abolido a pena de morte, elevando para
18 o nmero de estados abolicionistas. H
fortes indicaes de que o Colorado tambm
no realizar execues enquanto o atual
governador estiver no cargo.
No Caribe, vrios Estados anunciaram que,
pela primeira vez desde 1980, no tinham
nenhum prisioneiro no corredor da morte.

20

Anistia Internacional Informe 2014/15

PANORAMA
REGIONAL: SIA E
OCEANIA
A regio da sia e da Oceania cobre
metade do globo e contm mais da metade
da populao mundial, a maioria jovens.
Durante anos, a regio tem crescido em fora
poltica e econmica, e est rapidamente
transformando a balana do poder e da
riqueza globais. Enquanto a China e os EUA
lutam entre si por influncia, tambm foi
significativa a dinmica existente entre as
grandes potncias da regio, como ndia e
China e a Associao de Naes do Sudeste
Asitico (ASEAN). preciso interpretar a s
tendncias em direitos humanos da regio
nesse contexto.
Apesar de certos avanos em 2014, como
a eleio de alguns governos que prometeram
melhorias nos direitos humanos, a tendncia
geral foi regressiva devido impunidade,
constante desigualdade no tratamento
das mulheres e violncia praticada contra
elas, ao uso continuado da tortura e
imposio mais frequente da pena de morte,
represso s liberdades de expresso e
de reunio, presso sobre a sociedade
civil e s ameaas a defensores dos direitos
humanos e profissionais da imprensa. Houve
sinais preocupantes de crescente intolerncia
tnica e religiosa e de consequente
discriminao, enquanto as autoridades ou
eram cmplices ou no adotavam medidas
para combat-las. Continuou o conflito
armado em partes da regio, particularmente
no Afeganisto, nas reas Tribais sob
Administrao Federal (FATA) no Paquisto,
em Mianmar e na Tailndia.
A ONU divulgou um relatrio detalhado
sobre a situao dos direitos humanos na
Repblica Popular Democrtica da Coreia
(Coreia do Norte), com dados sobre a
violao sistemtica de quase todo o espectro
dos direitos humanos. Centenas de milhares

Anistia Internacional Informe 2014/15

de pessoas continuaram a ser detidas em


campos de prisioneiros e outros centros de
deteno, muitas delas sem acusao nem
julgamento por qualquer crime reconhecido
internacionalmente. No fim do ano, essas
preocupaes foram reconhecidas na
Assembleia Geral da ONU e discutidas no
Conselho de Segurana.
Os refugiados e requerentes de asilo
continuaram a enfrentar dificuldades
significativas. Vrios pases, como Malsia e
Austrlia, violaram o princpio internacional
de non-refoulement ao devolverem fora
refugiados e requerentes de asilo para
pases onde eles estavam expostos a graves
violaes dos direitos humanos.
A pena de morte continu ou a ser imposta
em vrios pases da regio. Em dezembro,
o ataque liderado pelo Talib paquistans
Escola Pblica do Exrcito, em Peshawar
matou 149 pessoas, das quais 132 eram
crianas, fazendo deste o ataque terrorista
mais mortfero da histria do Paquisto. Em
resposta, o governo suspendeu a moratria
da pena de morte e prontamente executou
sete homens que j haviam sido condenados
por outros crimes relacionados com o
terrorismo. O primeiro-ministro anunciou
planos de estabelecer tribunais militares para
julgar suspeitos de terrorismo, aumentando
as preocupaes sobre julgamentos justos.
A homossexualidade continuou
criminalizada em vrios pases da regio.
Na ndia, o Supremo Tribunal concedeu
reconhecimento jurdico s pessoas
transgnero e, na Malsia, o Tribunal de
Recursos declarou inconstitucional uma lei
que tornava o travestismo ilegal. No entanto,
continuaram a ser relatados casos de assdio
e violncia contra pessoas transgnero.
Um aspecto positivo foi o aumento do
ativismo entre as populaes mais jovens,
conectadas por meio de tecnologias de
comunicao mais acessveis. No entanto,
diante das reivindicaes desses grupos
por mais direitos, as autoridades de muitos
pases recorreram restrio das liberdades

21

de expresso, de associao e de reunio


pacfica, e tentaram minar a sociedade civil.

CRESCIMENTO DO ATIVISMO
As populaes mais jovens, conectadas
por tecnologias de comunicao acessveis
e pelas redes sociais, reivindicaram seus
direitos em 2014, quando houve um aumento
do ativismo na regio, com as mulheres
muitas vezes na linha de frente.
As eleies proporcionaram espao para
as pessoas expressarem suas queixas e
reivindicarem mudanas. Nas eleies de
julho na Indonsia, Joko Widodo, aps uma
vitria esmagadora, assumiu o poder depois
de fazer promessas de campanha para
melhorar a situao dos direitos humanos.
Em Fiji, as eleies pacficas realizadas em
setembro as primeiras desde o golpe militar
de 2006 foram marcadas por um intenso
debate do qual participaram a sociedade e os
meios de comunicao, apesar das restries
existentes liberdade de expresso. At
o fim de 2014, um ano aps as eleies e
as manifestaes em massa no Camboja,
protestos pacficos na capital, Phnom
Penh, haviam se tornado uma ocorrncia
quase diria.
Ativistas e defensores dos direitos
humanos cada vez mais uniram foras para
cobrar prestao de contas dos governos.
Em fevereiro, em Mianmar, membros da
comunidade de Michaungkan retomaram
um protesto sentado perto da prefeitura
de Yangon, depois que as autoridades no
solucionaram a sua disputa por terra.
Mais ativistas de direitos humanos
buscaram apoio internacional. As autoridades
vietnamitas permitiram a visita da Anistia
Internacional ao pas pela primeira vez em
mais de 20 anos. Embora vrios novos
grupos tenham se formado e os ativistas
tenham cada vez mais exercido seu direito
liberdade de expresso, eles continuaram
a enfrentar uma rigorosa censura e a sofrer
penalidades. Apesar da libertao antecipada
de seis dissidentes em abril e junho, pelo

22

menos 60 prisioneiros de conscincia


permaneceram presos.
Em Hong Kong, milhares de manifestantes,
liderados principalmente por estudantes,
saram s ruas em setembro para pedir o
sufrgio universal. Posteriormente, mais
de 100 ativistas foram detidos na China
continental por seu apoio aos manifestantes
de Hong Kong. No fim do ano, 31 deles
continuavam detidos.

REPRESSO S DIFERENAS
DE OPINIO
Diante do crescente ativismo, as autoridades
de muitos pases recorreram a restries
s liberdades de expresso e de reunio
pacfica. Na China, a represso ao ativismo
por direitos foi intensificada durante o ano.
Pessoas vinculadas a uma rede difusa
de ativistas chamada Movimento Novos
Cidados foram condenadas a penas de dois
a seis anos e meio de priso. A defensora
dos direitos humanos Cao Shunli morreu
no hospital em maro, aps lhe recusarem
tratamento mdico adequado na priso.
Na Coreia do Norte, no parecia haver
organizaes da sociedade civil, jornais ou
partidos polticos independentes. Os cidados
norte-coreanos estavam sujeitos a serem
revistados pelas autoridades e poderiam ser
punidos por ler, assistir ou ouvir os meios de
comunicao estrangeiros.
As foras militares e de segurana
usaram fora excessiva para reprimir ainda
mais a dissidncia. No Camboja, as foras
de segurana responderam aos protestos
pacficos com uso de fora excessiva,
inclusive munio real contra manifestantes,
matando a tiros trabalhadores txteis que
protestavam em janeiro. Ativistas do direito
moradia foram presos por protestar
pacificamente. Na Tailndia, o golpe de
Estado em maio e a imposio da lei marcial
levaram deteno arbitrria de diversas
pessoas, proibio de reunies polticas
com mais de cinco pessoas e ao julgamento
de civis em tribunais militares, sem direito a

Anistia Internacional Informe 2014/15

recurso. A legislao tambm foi usada para


restringir a liberdade de expresso.
Na Malsia, as autoridades comearam
a usar uma legislao da era colonial contra
a sedio para investigar, acusar e prender
defensores dos direitos humanos, polticos
da oposio, um jornalista, acadmicos e
estudantes. Os meios de comunicao e as
editoras enfrentaram restries abrangentes
em razo de uma lei que exigia a obteno
de licenas para publicaes impressas,
que poderiam ser revogadas arbitrariamente
pelo ministro do Interior. Os meios de
comunicao independentes tiveram
dificuldades para obter as licenas.
Na Indonsia, continuaram a ser
documentados casos de priso e deteno de
ativistas polticos pacficos, particularmente
em reas com histrico de movimentos prindependncia, como Papua e Maluku. Em
Mianmar, as liberdades de expresso e de
reunio pacfica continuaram severamente
restringidas, e dezenas de defensores
dos direitos humanos, jornalistas, ativistas
polticos e agricultores foram detidos ou
presos unicamente pelo exerccio pacfico dos
seus direitos.
Defensores dos direitos humanos
enfrentaram forte e constante presso
de alguns governos. No Sri Lanka, um
memorando emitido pelo Ministrio da
Defesa alertou todas as ONGs para deixar de
realizar eventos com a mdia e a no divulgar
comunicados de imprensa. Isso agravou o
clima j prevalente de medo e represso,
em que jornalistas e defensores dos direitos
humanos continuaram a sofrer agresses
fsicas, ameaas de morte e acusaes por
motivos polticos.
Os sindicatos tambm enfrentaram
restries crescentes. Na Repblica da
Coreia (Coreia do Sul), Kim Jung-woo, um
lder sindical, foi condenado priso aps
tentar impedir que funcionrios do governo
municipal destrussem barracas e um altar
comemorativo no local onde ocorria um
protesto. Ele corria o risco de ser condenado
a uma pena mais rgida pelo Supremo

Anistia Internacional Informe 2014/15

Tribunal, em consequncia de um recurso do


Ministrio Pblico. Tambm houve tentativas
por parte das autoridades de cancelar o
registro de alguns dos principais sindicatos,
contra os quais foram movidos processos.
Os ataques contra jornalistas por
motivos polticos indicaram uma tendncia
preocupante. No Paquisto, pelo menos oito
jornalistas foram mortos em consequncia de
seu trabalho, tornando o pas um dos mais
perigosos para os profissionais da imprensa.
No Afeganisto, houve um aumento no
nmero de jornalistas assassinados, e os
que cobriram as eleies corriam maior
perigo. Nas Maldivas, vrios jornalistas foram
agredidos por agentes no estatais, que
ficaram impunes.
Sinais de restrio a o espao dos meios
de comunicao tambm foram percebidos.
No Sri Lanka, continuaram as intimidaes,
inclusive com o fechamento temporrio do
jornal Uthayan. Em Bangladesh, blogueiros
e defensores dos direitos humanos foram
detidos e enfrentaram julgamento e priso.
No Paquisto, canais de TV foram suspensos.
Censores estatais chineses tentaram proibir
fotos e bloquear qualquer meno positiva
na internet aos protestos pr-democracia,
permitindo que os canais de TV e os jornais
publicassem apenas notcias aprovadas
pelo governo.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS


A tortura e outros maus-tratos continuaram
a ser praticados pelos governos de
vrios pases.
Nas Filipinas, a tortura policial raramente
foi investigada ou punida. Apesar da
ratificao dos dois principais tratados
internacionais contra a tortura, os agentes
continuaram a infligir espancamentos
graves e a usar mtodos como choques
eltricos e simulao de afogamento, visando
principalmente extorso e extrao
de confisses. Em dezembro, a Anistia
Internacional reportou em Above the Law:
Police Torture in the Philippines (Acima da
Lei: A tortura policial nas Filipinas) como

23

uma cultura de impunidade generalizada


estava impedindo que a tortura policial
fosse controlada.
A China consolidou a sua posio
como um dos principais fabricantes e
exportadores de uma variedade crescente de
equipamentos para agentes da lei, inclusive
de itens sem nenhuma funo policial
legtima, como cassetetes eltricos e grilhes
com peso, alm de equipamentos que podem
ser utilizados de forma legtima na aplicao
da lei, mas que se prestam a abusos, como
o gs lacrimogneo. A tortura e outros
maus-tratos continuaram generalizados na
China. Em maro, quatro advogados que
investigavam denncias de tortura em um
Centro de Formao Legal em Jiansanjiang,
na provncia de Heilongjiang, foram detidos
arbitrariamente e torturados. Um deles
relatou que foi encapuzado, teve as mos
algemadas atrs das costas e foi suspenso
pelos pulsos enquanto a polcia o espancava.
Na Coreia do Norte, centenas de milhares
de pessoas continuaram detidas em campos
penitencirios para presos polticos e outros
centros de deteno, onde foram submetidas
a graves violaes dos direitos humanos,
como execues extrajudiciais, tortura e
outros maus-tratos.
Os mecanismos de prestao de contas
continuaram insuficientes para lidar com
as denncias de tortura, muitas vezes
deixando as vtimas e suas famlias sem
acesso Justia e a outros recursos
eficazes. No Afeganisto, continuaram as
denncias de violaes dos direitos humanos
por funcionrios da Direo Nacional
de Segurana (NDS), inclusive tortura e
desaparecimentos forados. No Sri Lanka,
a tortura e outros maus-tratos aos detidos
continuaram generalizados .
Na ndia, as detenes preventivas
prolongadas e a superlotao nas
prises continuaram sendo motivo de
grave preocupao. Contriburam para o
problema as detenes indiscriminadas,
as investigaes e processos lentos, os
sistemas de assistncia jurdica fracos e

24

as salvaguardas inadequadas. O Supremo


Tribunal instruiu os juzes distritais a
identificar e libertar de imediato todos os
detidos em priso preventiva que estivessem
encarcerados por mais da metade do tempo
da pena que teriam de cumprir se tivessem
sido julgados e condenados.
No Japo, o sistema daiyo kangoku, que
permitia polcia deter suspeitos por at
23 dias antes de formalizar a acusao,
continuou a facilitar o uso da tortura e outros
maus-tratos para extrair confisses durante os
interrogatrios. No foram tomadas medidas
para abolir ou reformar esse sistema de
maneira a garantir sua conformidade com as
normas internacionais. Na Tailndia, houve
relatos de tortura e outros maus-tratos de
prisioneiros em custdia militar e policial.

CONFLITO ARMADO
No Afeganisto, depois de 13 anos, a misso
da OTAN chegou ao fim, embora tenha sido
acordada a presena contnua de foras
internacionais no pas. Abusos cometidos por
grupos armados continuaram em elevada
proporo, com os ataques atingindo seu
auge no primeiro semestre de 2014. No
Paquisto, prosseguiu o conflito armado
interno na FATA e, em junho, o exrcito
iniciou uma operao de grande escala no
Waziristo do Norte. Os EUA reiniciaram os
ataques com avies teleguiados. O atentado
mais devastador da histria do pas ocorreu
em dezembro, quando vrios militantes
do Talib paquistans atacaram a Escola
Pblica do Exrcito em Peshawar, resultando
na morte de 149 pessoas, inclusive 132
crianas, e em dezenas de feridos, quando os
talibs atiraram contra crianas e professores
e realizaram exploses suicidas.
Em Mianmar, o conflito armado nos
estados de Kachin e Shan do Norte continuou
pelo quarto ano seguido, com denncias de
violaes do direito internacional humanitrio
e dos direitos humanos cometidas por
ambos os lados, inclusive com homicdios
ilegais, tortura e outros maus-tratos, tais
como estupro e outros crimes de violncia

Anistia Internacional Informe 2014/15

sexual. Na Tailndia, a violncia armada


continuou nas trs provncias do sul, Pattani,
Yala e Narathiwat, assim como em partes
de Songkhla. As foras de segurana foram
implicadas em homicdios ilegais, tortura e
outros maus-tratos. Acredita-se que ataques
contra civis ao longo do ano tenham sido
realizados pelos grupos armados, inclusive o
bombardeio de locais pblicos.

IMPUNIDADE
Um tema comum foi a impunidade
por violaes de direitos, tanto passadas
quanto recentes, inclusive as cometidas no
contexto de conflitos armados. Na ndia, as
autoridades estatais muitas vezes no s
deixaram de evitar como tambm cometeram
crimes contra cidados indianos. Prises e
detenes arbitrrias, tortura e execues
extrajudiciais poucas vezes foram punidas.
O sobrecarregado sistema de justia criminal
privou de justia as vtimas de abusos e
contribuiu para violaes do direito a um
julgamento justo. A violncia dos grupos
armados colocou em risco a populao civil.
Houve algumas condenaes e prises por
crimes cometidos no passado. As Cmaras
Extraordinrias do Tribunal do Camboja (que
julgavam o Khmer Vermelho) condenaram
Nuon Chea, segundo homem na cadeia de
comando no regime do Khmer Vermelho,
e Khieu Samphan, ex-chefe de Estado do
regime, por crimes contra a humanidade
e os sentenciaram priso perptua. Nas
Filipinas, o general aposentado Jovito
Palparan foi preso em agosto. Ele foi acusado
de sequestro e deteno ilegal de estudantes
universitrios.
Na Indonsia, as vtimas de violaes e
abusos dos direitos humanos cometidos
no passado continuaram a exigir justia,
verdade e reparao pelos crimes de direito
internacional perpetrados durante o governo
do ex-Presidente Suharto (1965-1998) e o
subsequente perodo de reformas (reformasi).
No foi informado qualquer progresso com
relao aos numerosos casos de supostas
violaes graves dos direitos humanos

Anistia Internacional Informe 2014/15

apresentados pela Comisso Nacional


de Direitos Humanos (Komnas HAM) ao
Gabinete do Procurador-Geral, aps conduzir
uma investigao preliminar no judicial.
No Sri Lanka, o Conselho de Direitos
Humanos da ONU estabeleceu uma
investigao internacional sobre as denncias
de crimes de guerra cometidos durante a
guerra civil. Autoridades e apoiadores do
governo ameaaram os defensores dos
direitos humanos para que no tivessem
contato com os investigadores nem
contribussem com a investigao. Em abril,
no Nepal, o Parlamento aprovou a Lei sobre
a Comisso da Verdade e Reconciliao
(TRC), que criou duas comisses, a TRC e a
Comisso sobre Desaparecimentos Forados,
com o poder de recomendar anistias,
inclusive para casos de graves violaes
dos direitos humanos. Isso ocorreu apesar
de o Supremo Tribunal ter determinado, em
janeiro, que uma portaria semelhante de
2013 sobre a TRC, que tambm lhe concedia
o poder de recomendar anistias, infringi a o
direito internacional dos direitos humanos e o
esprito da Constituio Provisria de 2007.

MIGRANTES
Vrios pases violaram o princpio
internacional de non-refoulement ao
devolverem fora refugiados e requerentes
de asilo para pases onde estavam expostos
a graves violaes de direitos humanos. Na
Malsia, em maio, as autoridades devolveram
fora dois refugiados e um requerente
de asilo que estavam sob a proteo do
ACNUR, o rgo da ONU para os refugiados,
para o Sri Lanka, onde eles corriam risco
de sofrer tortura. O Sri Lanka deteve e
expulsou fora os requerentes de asilo, sem
avaliar adequadamente os seus pedidos de
permanncia.
Segundo o ACNUR, os afegos
continuaram a representar um nmero
muito elevado de refugiados. Os vizinhos
Ir e Paquisto abrigaram 2,7 milhes de
refugiados afegos registrados. Em maro, o
ACNUR document ou 659.961 afegos que

25

foram desalojados internamente devido ao


conflito armado, deteriorao da segurana
e a desastres naturais. Houve preocupao
de que o desalojamento poderia aumentar
aps a transio de segurana prevista
para o fim de 2014, num contexto em que
os insurgentes locais lutavam para ocupar
o territrio anteriormente controlado pelas
foras internacionais.
Os migrantes internos tambm sofreram
discriminao. Na China, as mudanas
introduzidas no sistema de registro de
famlias, conhecido como hukou, permitiram
aos residentes das zonas rurais mudar-se
com mais facilidade para cidades de pequeno
ou mdio porte. O acesso a benefcios e
servios, inclusive educao e assistncia
mdica, continuou vinculado categoria
de cada pessoa no hukou, o que ainda era
motivo de discriminao. O sistema hukou
obrigou muitos migrantes internos a deixar
seus filhos na rea rural.
Os trabalhadores migrantes continuaram
a enfrentar abusos e discriminao. Em
Hong Kong, teve incio um julgamento de
grande notoriedade pblica envolvendo
trs trabalhadoras domsticas indonsias.
Sua antiga empregadora respondeu por 21
acusaes, com o causar leso corporal grave
com dolo e no pagar salrios. Em outubro,
a Anistia Internacional publicou um relatrio
baseado em entrevistas com trabalhadores
agrcolas migrantes em toda a Coreia do Sul,
os quais, em razo do Sistema de Permisso
de Emprego (EPS), eram submetidos a horas
de trabalho excessivas, salrios insuficientes,
negao de descanso semanal e de frias
anuais remuneradas, subcontratao ilegal e
condies de vida precrias. Muitos tambm
foram discriminados no trabalho devido sua
nacionalidade.
A Austrlia continuou com sua poltica
rgida em relao a os requerentes de asilo,
devolvendo ao pas de origem aqueles
que chegavam de barco, transferindo-os
para centros de deteno para imigrantes
localizados fora do territrio australiano em

26

Papua-Nova Guin (na ilha de Manus) e em


Nauru ou, ento, detendo-os na Austrlia.

INTOLERNCIA RELIGIOSA
E TNICA CRESCENTE
Em 2014, houve sinais de crescente
intolerncia tnica e religiosa, com
consequente discriminao, diante de
autoridades que ou foram cmplices ou
no adotaram medidas para combatlas. No Paquisto, as leis sobre blasfmia
continuaram vinculadas a atos de violncia
praticados por justiceiros. A polcia foi
avisada de algumas agresses iminentes a
suspeitos de "blasfmia", mas no tomou
medidas adequadas para proteg-los. As leis
sobre blasfmia tambm contriburam para
um ambiente de intolerncia na Indonsia.
Em novembro, a Anistia Internacional
recomendou a revogao dessa lei no pas e
a libertao imediata de todos que estavam
presos em razo dela.
Ataques violentos por motivo de identidade
religiosa e tnica continuaram a ocorrer
em uma escala significativa, e a omisso
dos governos em lidar com esse tipo de
intolerncia ficou evidente. Os governos
de Mianmar e Sri Lanka no combateram
o incitamento violncia com base no
dio nacional, racial e religioso por grupos
nacionalistas budistas, apesar dos incidentes
violentos. O governo de Mianmar tambm
no permitiu aos rohingyas a igualdade de
acesso cidadania plena. No Paquisto,
muulmanos xiitas foram mortos em ataques
de grupos armados; ahmadis e cristos
tambm foram escolhidos como alvo. O Sri
Lanka tambm foi palco de atos de violncia
contra muulmanos e cristos por grupos
armados, e a polcia no os protegeu nem
investigou os incidentes.
Na China, pessoas de etnia tibetana
continuaram a sofrer discriminao e
restries em seu direito liberdade de
pensamento, conscincia e religio, bem
como de expresso, associao e reunio
pacfica. Segundo informaes, manifestantes
tibetanos foram atingidos por tiros disparados

Anistia Internacional Informe 2014/15

pela polcia e por foras de segurana em


Kardze (em chins , Ganzi), na provncia
de Sichuan, onde uma multido se reuniu
para protestar contra a deteno de um
lder comunitrio. Uigures enfrentaram
discriminao generalizada no emprego,
educao e moradia, tiveram sua liberdade
de religio cerceada e foram marginalizados
politicamente.
Algumas autoridades governamentais
utiliz aram a religio como justificativa para
a discriminao em curso. Na Malsia, o
Tribunal Federal rejeitou um recurso que
buscava derrubar a proibio do uso da
palavra Al por um jornal cristo em suas
publicaes. As autoridades alegaram que o
uso da palavra em textos no muulmanos
era confuso e poderia encorajar a converso
de muulmanos. A proibio levou a atos de
intimidao e assdio contra cristos.
Na ndia, completaram-se 30 anos
do massacre de sikhs em 1984, que
seguia impune, tal como tantos outros
ataques de grandes propores contra
minorias religiosas.

DISCRIMINAO
Em muitos pases as pessoas continuaram
a sofrer discriminao, principalmente onde
as autoridades no tomaram as medidas
adequadas para proteger essas pessoas e
suas comunidades.
No Nepal, persistiu a discriminao por
motivos de gnero, casta, classe, etnia
e religio, entre outros. As vtimas foram
submetidas excluso, tortura e outros
maus-tratos, como a violncia sexual.
Mulheres de grupos marginalizados,
inclusive as dalit, e mulheres que viviam
na pobreza continuaram a enfrentar
grandes dificuldades por mltiplas formas
de discriminao. Na ndia, as mulheres e
meninas dalit continuaram a sofrer vrios
nveis de discriminao e violncia com base
em castas. Autoproclamados conselhos
municipais emitiram decretos ilegais que
ordenavam punies de mulheres por
supostas transgresses sociais.

Anistia Internacional Informe 2014/15

O governo japons no se pronunciou


contra a retrica discriminatria nem refreou
o uso de termos racialmente pejorativos e o
assdio contra as pessoas de etnia coreana
e seus descendentes, que so comumente
chamados de zainichi (literalmente,
"residentes no Japo"). Em dezembro, o
Suprem o Tribunal condenou o grupo Zainichi
Tokken wo Yurusanai Shimin no Kai por
usar termos racialmente pejorativos contra a
comunidade coreana durante manifestaes
pblicas realizadas perto de uma escola
coreana de ensino primrio.
No Sri Lanka, continuou a discriminao
das minorias tnicas, lingusticas e religiosas,
como os membros das comunidades tamil,
muulmana e crist. As minorias foram alvo
de restries arbitrrias s liberdades de
expresso e de associao.

DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS


Em muitos pases da regio ainda preciso
avanar no respeito, proteo e cumprimento
dos direitos sexuais e reprodutivos.
Em abril, o Supremo Tribunal das Filipinas
endossou a Lei sobre Sade Reprodutiva,
que abria caminho para o financiamento
pblico de mtodos contraceptivos modernos
e procurava introduzir o debate sobre sade
reprodutiva e educao sexual nas escolas.
No entanto, as Filipinas ainda tm uma das
leis mais restritivas ao aborto no mundo,
que o criminaliza em todos os casos, sem
excees. Na Indonsia, em julho, foi
aprovada uma lei que restringia para 40 dias
o prazo no qual as sobreviventes de estupro
poderiam realizar legalmente um aborto.
Houve preocupaes de que este perodo
de tempo mais curto impediria que muitas
sobreviventes de estupro tivessem acesso a
um aborto seguro.
No Nepal, os esforos do governo para
erradicar a discriminao de gnero contra
mulheres e meninas continuaram ineficazes
para reduzir o risco de prolapso uterino. O
secretrio-geral da Anistia Internacional, Salil
Shetty , lanou no pas a campanha "Meu

27

Corpo, Meus Direitos" entre mulheres de


comunidades rurais afetadas pelo problema.

VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES


Mulheres de toda a regio continuaram a
sofrer violncia, inclusive ao procurar exercer
seus direitos. No Paquisto, por exemplo,
uma jirga (rgo decisrio tradicional)
formada por chefes tribais uthmanzai
da agncia tribal do Waziristo do Norte
ameaou mulheres com atos de violncia por
elas tentarem obter a juda humanitria em
campos para pessoas desalojadas.
Na ndia, as autoridades no
implementaram de forma efetiva as novas
leis sobre crimes contra as mulheres,
promulgadas em 2013, nem empreenderam
reformas significativas para garantir sua
aplicao. O estupro dentro do casamento
continuou no sendo reconhecido como
crime se a esposa tivesse mais de 15 anos.
Em vrios pases da regio, crianas foram
obrigadas a se casar. No Afeganisto e no
Paquisto, foram registrados os chamados
crimes de honra". No Afeganisto, aumentou
o nmero de casos denunciados com base
na Lei sobre a Eliminao da Violncia contra
a Mulher mas no estava claro se isso
se devia a um aumento na ocorrncia dos
crimes ou ao maior registro de denncias.
Os crimes relacionados violncia contra
as mulheres continuaram entre os menos
denunciados. A Comisso Independente de
Direitos Humanos do Afeganisto registrou
4.154 casos de violncia contra mulheres
somente no primeiro semestre de 2014. As
a utoridades aprovaram ou alteraram vrias
leis que impediam que os familiares das
vtimas e dos autores dos crimes prestassem
testemunho. Uma vez que. segundo consta,
grande parte dos casos de violncia de
gnero ocorre no seio da famlia, tais leis
praticamente impossibilitariam que processos
relativos a casamentos forados, casamentos
infantis e violncia domstica tivessem xito.
No Japo, foram divulgados os resultados
de um estudo encomendado pelo governo,
que revisou o processo de elaborao

28

da Declarao de Kono (um pedido de


desculpas do governo, feito duas dcadas
antes, para as sobreviventes do sistema
militar de escravido sexual aplicado antes
e durante a Segunda Guerra Mundial).
Vrias personalidades pblicas de destaque
deram declaraes para negar ou justificar o
sistema. O governo continuou se recusando
a utilizar oficialmente o termo "escravido
sexual" e a negar uma indenizao efetiva s
sobreviventes.
Em Papua-Nova Guin, houve mais
denncias de atos de violncia, s vezes
resultando em morte, contra mulheres
e crianas acusadas de feitiaria. O
relator especial da ONU sobre execues
extrajudiciais, sumrias ou arbitrrias
destacou que os assassinatos relacionados
feitiaria eram uma de suas principais
preocupaes.

PENA DE MORTE
Vrios pases da regio mantiveram a pena
de morte: a China continuou a empreg-la de
modo extensivo.
As execues continuaram no Japo.
Em maro, um tribunal ordenou um novo
julgamento e a libertao imediata de
Hakamada Iwao. Ele havia sido condenado
morte em 1968, aps um julgamento
injusto baseado em uma confisso forada,
e era o prisioneiro que estava h mais tempo
condenado morte no mundo.
No Vietn, as execues continuaram e
vrias pessoas foram condenadas morte por
crimes econmicos.
As crticas nacionais e internacionais
tiveram certo impacto. Na Malsia, as
execues de Chandran Paskaran e Osariakhi
Ernest Obayangbon foram adiadas. No
entanto, a pena de morte continuou a ser
imposta e, segundo informaes, execues
foram realizadas em segredo.
Em janeiro, o Supremo Tribunal da ndia
determinou que o atraso injustificado na
execuo de penas de morte configurava
tortura, e que a execuo de pessoas
que sofrem de doena mental seria

Anistia Internacional Informe 2014/15

inconstitucional. O Tribunal tambm


estabeleceu diretrizes para a salvaguarda dos
direitos das pessoas condenadas morte.
Em dezembro, em consequncia do
ataque do Talib paquistans a uma escola
em Peshawar, o Paquisto suspendeu a
moratria da pena de morte e comeou
a executar prisioneiros condenados por
acusaes relacionadas a o terrorismo.
Segundo informaes, mais de 500 pessoas
corriam risco de ser executadas.
O Afeganisto continuou a aplicar a pena
de morte, muitas vezes aps julgamentos
injustos. Em outubro, seis homens foram
executados na priso Pul-e-Charkhi, em
Kabul. Os julgamentos de pelo menos cinco
deles, acusados de um estupro coletivo,
foram considerados injustos, tendo sido
comprometidos pela presso da opinio
pblica e de instncias polticas sobre os
tribunais para que fossem impostas penas
rgidas aos rus, os quais, por sua vez,
alegaram ter confessado aps tortura policial
em deteno.

PRESTAO DE CONTAS CORPORATIVA


As empresas tm a responsabilidade de
respeitar os direitos humanos. No entanto,
em vrios pases da regio da sia e da
Oceania, esse respeito no era evidente.
Na ndia, milhares de pessoas continuaram
em risco de ser removidas fora de suas
casas e terras para dar lugar a grandes
projetos comerciais e de infraestrutura. As
comunidades adivasi (aborgines) que viviam
perto de minas e represas, novas ou em
expanso, eram especialmente vulnerveis.
Em Papua-Nova Guin, aumentaram as
tenses entre os moradores locais e a
empresa de minerao da mina de ouro de
Porgera. Em junho, durante uma remoo
forada, a polcia incendiou cerca de 200
casas e, segundo informaes, perpetrou atos
de violncia fsica e sexual.
Na ndia, completaram-se em dezembro
30 anos do desastre causado pelo vazamento
de gs de uma fbrica em Bhopal em 1984.
Os sobreviventes continuaram a sofrer

Anistia Internacional Informe 2014/15

graves problemas de sade associados ao


vazamento e contaminao que a fbrica
continuava a produzir. Nem a Companhia
Dow Chemical nem a Union Carbide
responderam a uma intimao penal emitida
por um tribunal de Bhopal. O governo
indiano continuou sem descontaminar o local
da fbrica.
No Camboja, continuaram os conflitos
pela posse de terra e as remoes foradas,
provocando um aumento dos protestos e
dos confrontos, muitas vezes envolvendo
autoridades locais e empresas privadas. Em
outubro, um grupo de especialistas em direito
internacional, representando 10 vtimas,
forneceu informaes ao TPI afirmando
que a grilagem de terras "generalizada e
sistemtica" pelo governo cambojano era um
crime contra a humanidade.

DIREITOS DE LSBICAS, GAYS,


BISSEXUAIS, TRANSGNEROS
E INTERSEXUAIS
A homossexualidade continuou
criminalizada em vrios pases da regio.
Em um evento positivo, o Supremo
Tribunal da ndia concedeu em abril, em
uma deciso histrica, o reconhecimento
jurdico a pessoas transgnero. O Tribunal
ordenou que as autoridades reconheam a
autoidentificao das pessoas transgnero
como homens, mulheres ou "terceiro gnero
", e que apliquem polticas de assistncia
social e quotas nos sistemas de educao
e emprego. No entanto, casos de assdio
e violncia contra pessoas transgnero
continuaram a ser relatados.
Na Malsia, em novembro, numa
deciso indita, o Tribunal de Recursos
declarou inconstitucional a lei do estado de
Negeri Sembilan, baseada na sharia, que
tornava o travestismo ilegal. No entanto, a
Anistia Internacional recebeu informaes
sobre a priso e a deteno de pessoas
LGBTI exclusivamente por causa de sua
sexualidade, enquanto essas pessoas
continuavam a ser discriminadas.

29

Em outubro, o Supremo Tribunal de


Cingapura confirmou o artigo 377A do Cdigo
Penal, que criminalizava as relaes sexuais
consensuais entre homens. Em Brunei, o
novo Cdigo Penal permitia impor a morte
por apedrejamento como possvel punio
para condutas que sequer deveriam ser
consideradas criminosas como relaes
sexuais fora do casamento e relaes sexuais
consensuais entre pessoas do mesmo sexo
, bem como para crimes como roubo
e estupro.
Em virtude do que foi observado, pode-se
concluir que as profundas transformaes
geopolticas e econmicas que esto
ocorrendo na regio da sia e da Oceania
tornam ainda mais urgente que as
salvaguardas de direitos humanos sejam
fortalecidas e que as deficincias existentes
sejam corrigidas, para que todas as pessoas
da regio possam exercer plenamente sua
cidadania, sem risco de sanes.

30

Anistia Internacional Informe 2014/15

PANORAMA
REGIONAL: EUROPA
E SIA CENTRAL
O dia 9 de novembro de 2014 marcou o 25
aniversrio da queda do Muro de Berlim,
o fim da Guerra Fria e, de acordo com um
comentarista, o fim da histria. Celebrando
o aniversrio em Berlim, a chanceler alem
Angela Merkel declarou que a queda do
Muro nos mostrou que os sonhos podem se
tornar realidade e para muitos na Europa
comunista, eles realmente se tornaram. Mas
um quarto de sculo depois, o sonho de uma
maior liberdade permaneceu distante como
nunca para milhes na ex-Unio Sovitica,
com a oportunidade para a mudana
arrancada das mos do povo por novas elites
que surgiram, sem rupturas, a partir das
elites antigas.
O ano de 2014 no foi um perodo de
progresso estagnado, mas de retrocesso. Se
a queda do Muro de Berlim marcou o fim
da histria, o conflito no leste da Ucrnia
e a anexao russa da Crimeia sinalizam
claramente a sua retomada. Discursando
no mesmo dia que Angela Merkel, o ex-lder
da Unio Sovitica, Mikhail Gorbachev,
colocou-o de forma direta: O mundo est
beira de uma nova Guerra Fria. Alguns at
mesmo dizem que j comeou.
Os eventos dramticos na Ucrnia
expuseram os perigos e dificuldades de
sonhar. Mais de 100 pessoas foram mortas
medida que o protesto da EuroMaidan atingia
sua concluso sangrenta em fevereiro. At
o fim do ano, mais de 4 mil pessoas haviam
morrido nos confrontos no leste da Ucrnia,
muitas delas civis. Apesar da assinatura de
um cessar-fogo em setembro, os confrontos
localizados continuaram e havia pouca
perspectiva de uma resoluo rpida at o
fim do ano. A Rssia continuou a negar que
estava apoiando as foras rebeldes tanto com
tropas quanto com equipamentos, diante de

Anistia Internacional Informe 2014/15

crescente evidncia do contrrio. Ambos os


lados foram responsveis por uma srie de
violaes do direito internacional dos direitos
humanos e do direito humanitrio, como
bombardeios indiscriminados, que resultaram
em centenas de vtimas civis. medida que a
lei e a ordem gradativamente desmoronavam
ao longo das linhas de conflito e em reas
controladas por rebeldes, sequestros,
execues e relatos de torturas e maustratos proliferavam, sendo cometidos tanto
por foras rebeldes quanto por batalhes
de voluntrios pr-Kiev. Nenhum dos lados
mostrou muita inclinao para investigar e
reprimir tais abusos.
A situao na Crimeia deteriorou-se de
forma previsvel. Com sua absoro pela
Federao Russa, leis e prticas russas foram
implementadas para restringir as liberdades
de expresso, de reunio e de associao
daqueles que se opunham mudana.
Ativistas pr-Ucrnia e trtaros da Crimeia
foram assediados, detidos e, em alguns
casos, submetidos a desaparecimento.
Em Kiev, a enorme tarefa de introduzir as
reformas necessrias para fortalecer o Estado
de direito, eliminar abusos no sistema de
justia criminal e combater a corrupo
endmica, foi adiada pelas eleies
presidenciais e parlamentares e as distraes
inevitveis do conflito que ainda assolava o
leste. Houve pouco progresso na investigao
dos assassinatos de manifestantes da
EuroMaidan at o fim do ano.
A ruptura da falha geopoltica na Ucrnia
teve inmeras consequncias na Rssia,
simultaneamente aumentando a popularidade
do Presidente Putin e tornando o Kremlin
mais cauteloso com relao aos adversrios.
A crise nas relaes Leste-Oeste se refletiu
na promoo agressiva de propaganda
anti-Ocidente e anti-Ucrnia na imprensa
tradicional. Ao mesmo tempo, o espao para
expressar e comunicar opinies divergentes
encolheu de forma marcante, uma vez que
o Kremlin reforou seu controle sobre a
imprensa e a internet, reprimiu protestos e
assediou e demonizou ONGs independentes.

31

Em outros locais da ex-Unio Sovitica, as


esperanas e ambies desencadeadas pela
queda do Muro de Berlim recuaram ainda
mais. Na sia Central, governos autoritrios
permaneceram entrincheirados no
Cazaquisto e ainda mais no Turcomenisto.
Onde eles pareceram oscilar levemente, como
no Uzbequisto, isto foi mais o resultado de
lutas internas da elite dominante do que uma
resposta ao descontentamento mais amplo,
que continuou a ser reprimido. O Azerbaijo
se mostrou particularmente agressivo na
represso s divergncias; at o fim do ano,
a Anistia Internacional reconheceu um total
de 23 prisioneiros de conscincia no pas,
inclusive blogueiros, ativistas polticos, lderes
da sociedade civil e advogados de direitos
humanos. A presidncia do Azerbaijo do
Conselho da Europa, na primeira metade
do ano, no o induziu conteno. De fato,
de forma mais intensa no Azerbaijo, mas
tambm em outros locais da sia Central, os
interesses estratgicos sempre prevaleceram
sobre as crticas internacionais das violaes
generalizadas dos direitos humanos e sobre
as tentativas de evit-las. Mesmo no caso da
Rssia, as crticas internacionais crescente
represso dos direitos civis e polticos foi
extremamente escassa.
Se a Rssia permaneceu lder de mercado
no autoritarismo popular e democrtico,
essa tendncia tambm foi observada em
outros locais na regio. Na Turquia, Recep
Erdogan demonstrou mais uma vez seu
poder de angariar votos, ao vencer com folga
as eleies presidenciais em agosto, apesar
de uma srie de escndalos de corrupo
de amplo conhecimento pblico que
implicava diretamente a ele e a sua famlia.
Sua resposta frente a isso, como havia sido
aos protestos de Gezi no ano anterior, foi
inflexvel: centenas de promotores, policiais
e juzes suspeitos de lealdade ao ento
aliado Fetullah Glen foram transferidos para
outros postos. A indefinio na separao
dos poderes na Hungria continuou aps a
reeleio do partido governista Fidesz em
abril e, em medidas que ecoaram eventos

32

mais ao leste, ONGs crticas foram atacadas


por supostamente agirem em nome dos
interesses de governos estrangeiros. At o
fim do ano, diversas ONGs enfrentavam a
ameaa de processos criminais por supostas
irregularidades financeiras.
Em toda a Unio Europeia (UE),
dificuldades econmicas estabelecidas
e a confiana decrescente nos partidos
polticos tradicionais levaram a um
crescimento dos partidos populistas em
ambas as extremidades do espectro poltico.
A influncia de atitudes nacionalistas e
veladamente xenfobas foi visvel sobretudo
nas polticas migratrias cada vez mais
restritivas, mas tambm se refletiu na
desconfiana crescente autoridade
supranacional. A prpria UE foi um alvo em
particular, mas tambm o foi a Conveno
Europeia dos Direitos Humanos. O Reino
Unido e a Sua lideraram o ataque, com
partidos governistas em ambos os pases
atacando abertamente o Tribunal Europeu de
Direitos Humanos e discutindo a retirada do
sistema da Conveno.
Em resumo, em nenhum momento desde
a queda do Muro de Berlim a integridade e o
suporte estrutura internacional de direitos
humanos na regio da Europa e da sia
Central pareceram to frgeis.

LIBERDADES DE EXPRESSO, DE
ASSOCIAO E DE REUNIO
Em toda a ex-Unio Sovitica, governos
autocrticos mantiveram ou fortaleceram
seu controle sobre o poder. A deteriorao
do respeito aos direitos s liberdades de
expresso, de reunio e de associao
na Rssia se acelerou desde o retorno de
Vladimir Putin presidncia. As penalidades
foram aumentadas, inclusive com maior
responsabilizao penal por infraes da lei
sobre manifestaes. No decorrer do ano,
protestos espontneos de menor escala
foram rotineiramente dispersados, mesmo
que pacficos, com centenas de pessoas
presas e multadas, ou condenadas a curtos
perodos de deteno. Poucos protestos

Anistia Internacional Informe 2014/15

maiores planejados com antecedncia, como


os protestos antiguerra de maro e setembro,
foram autorizados a acontecer. ONGs crticas
e independentes foram constantemente
retratadas pelos meios de comunicao e
por lideranas polticas como uma fora
clandestina infiltrada, agindo de maneira
paga em nome dos interesses de poderes
estrangeiros nefastos. Desacreditadas por
campanhas de difamao na imprensa,
dezenas de ONGs tambm foram assoladas
por processos judiciais, ao desafiarem a
exigncia de que se registrassem sob o
rtulo politicamente txico de agentes
estrangeiros. Em consequncia, cinco se
dissolveram.
Na Bielorrssia, a lei extremamente
restritiva sobre manifestaes continuou a
ser aplicada de uma forma que efetivamente
proibia os protestos pblicos. Os poucos que
a confrontaram sofreram breves perodos de
deteno por seus esforos. Na preparao
para o Campeonato Mundial de Hquei no
Gelo, em maio, 16 ativistas da sociedade
civil foram presos e condenados a entre
cinco e 25 dias de deteno administrativa.
Oito foram presos arbitrariamente em razo
de uma marcha pacfica para lembrar o
desastre nuclear de Chernobyl. Eles foram
acusados de vandalismo mesquinho e
desobedincia s ordens policiais. Outros
oito, todos conhecidos por seu ativismo
poltico, foram detidos por acusaes
semelhantes nos dias que antecederam
a marcha.
Ativistas polticos e da sociedade civil
foram particularmente visados no Azerbaijo.
Dez importantes organizaes de direitos
humanos foram foradas a fechar ou
suspender suas atividades, e pelo menos
seis conhecidos defensores dos direitos
humanos foram presos sob falsas acusaes
relativas ao seu trabalho. Blogueiros e jovens
lderes da oposio foram tipicamente
acusados de delitos relacionados a drogas.
Jornalistas independentes continuaram a
enfrentar assdio, violncia e acusaes
criminais forjadas.

Anistia Internacional Informe 2014/15

A situao na sia Central no mostrou


sinais de avano. Ainda no havia
veculos de imprensa, ONGs ou partidos
polticos genuinamente independentes
no Turcomenisto, apesar de reformas
legislativas simblicas em anos recentes
supostamente destinadas a facilitar seu
surgimento. O acesso internet e a liberdade
de expresso na rede continuaram a ser
severamente restringidos. No Uzbequisto,
alguns ativistas de direitos humanos
resistentes continuaram a atuar, mas foram
obrigados a faz-lo de forma a no chamar
ateno e com risco pessoal considervel. Em
ambos os pases, protestos permaneceram
praticamente impossveis. No Quirguisto,
ativistas da sociedade civil trabalharam
em um ambiente muito mais livre, mas
continuaram a relatar assdio. No entanto,
at nesse pas, o governo props uma
legislao que aboliria o direito de criar
associaes sem registro e alguns deputados
pressionaram o Parlamento a introduzir
uma lei de agentes estrangeiros similar
da Rssia.
No Cazaquisto, o novo Cdigo Penal
introduziu uma srie de delitos que poderia
ser utilizada para restringir as atividades
legtimas de ONGs. Similarmente, o governo
comeou a considerar restries mais rgidas
para o financiamento estrangeiro das ONGs.
Protestos pblicos foram realizados, mas os
participantes correram o risco de multas e
deteno. A liberdade de imprensa diminuiu
e a internet foi submetida a restries cada
vez maiores; redes sociais e blogs foram
muitas vezes coibidos e muitos recursos da
rede foram bloqueados por decises judiciais
tomadas em processos fechados.
Na Turquia, o governista Partido AK
fortaleceu sua influncia sobre a imprensa,
principalmente por meio da explorao de
relaes comerciais pblicas e privadas.
Jornalistas crticos e independentes
continuaram a ser demitidos por editores
nervosos ou proprietrios descontentes, e a
autocensura continuou comum. A liberdade
de reunio pacfica, brutalmente suprimida

33

em 2013 durante os protestos de Gezi,


continuou a ser minada por uma legislao
restritiva sobre manifestaes e pela
disperso violenta de manifestantes pacficos,
sempre que estes ameaaram se reunir
em grande nmero ou em torno de temas
particularmente sensveis. Em dezembro,
diversos jornalistas foram detidos com
base nessas leis antiterrorismo radicais por
informarem sobre denncias de corrupo.

DIREITOS DOS REFUGIADOS


E MIGRANTES
O nmero de pessoas desalojadas em todo o
mundo superou 50 milhes pela primeira vez
desde o fim da Segunda Guerra Mundial. A
resposta da UE e seus Estados-membros foi,
com raras excees, motivada sobretudo pelo
desejo de mant-los fora de seu territrio.
Isso foi bvio, de maneira chocante, na
resposta da UE crise dos refugiados srios.
At o fim do ano, apenas cerca de 150 mil
de aproximadamente 4 milhes de refugiados
srios viviam na UE praticamente o mesmo
nmero que chegou Turquia numa nica
semana aps o avano do Estado Islmico em
Kobani. Os pases da UE se comprometeram
a abrigar apenas 36.300 dos cerca de
380 mil refugiados srios identificados
pelo ACNUR como tendo necessidade de
reassentamento. A Alemanha ofereceu 20
mil vagas de reassentamento. Reino Unido,
Frana, Itlia, Espanha e Polnia, com
uma populao somada de 275 milhes de
pessoas, ofereceram apenas pouco mais de
2 mil vagas, o que corresponde a 0,001% de
suas populaes.
Na ausncia de vias legais seguras para
os refugiados e migrantes chegarem
Europa, e diante da determinao da UE em
selar suas fronteiras terrestres, um nmero
recorde tentou chegar Europa por mar e
um nmero tambm recorde se afogou.
At o fim do ano, o ACNUR, a agncia da
ONU para os refugiados, estimou que 3.400
refugiados e migrantes perderam suas vidas
no Mediterrneo, tornando-o a rota martima
mais perigosa do mundo para migrantes.

34

Nos primeiros dez meses do ano, um


nmero maior de acidentes no mar foi evitado
graas a uma unilateral e impressionante
operao de busca e resgate da Itlia, a
Mare Nostrum, que resgatou mais de 100 mil
pessoas mais da metade delas refugiados
de pases como Sria, Eritreia e Somlia.
Porm, diante de significativa presso da
parte de outros Estados-membros da UE, a
operao foi encerrada em 31 de outubro.
Em seu lugar, a UE ofereceu um substituto
coletivo, a Operao Triton, coordenado por
sua agncia de fronteiras, a Frontex, que foi
bastante reduzido em sua escala, escopo
e mandato.
Aqueles que conseguiram escalar ou
contornar as cercas cada vez mais altas e
extensas ao longo das fronteiras terrestres
externas da UE se arriscaram a ser
ilegalmente repelidos pela Espanha, pela
Grcia e pela Bulgria para a Turquia e o
Marrocos. No fim do ano, o partido governista
da Espanha apresentou uma emenda
ao projeto de Lei de Segurana Pblica
que legalizaria as expulses sumrias ao
Marrocos a partir de Ceuta e Melilla. A UE
tentou reforar sua gesto do controle de
fronteiras com tais pases complementando
progressivamente as devolues imediatas
com operaes para evitar que essas pessoas
entrassem em seu territrio.
Os centros de deteno de imigrantes
as masmorras da Fortaleza Europa
permaneceram cheios, muitas vezes
superlotados. Migrantes e requerentes de
asilo irregulares, inclusive famlias e crianas,
continuaram a ser detidos em grande
nmero, muitas vezes por longos perodos de
tempo e s vezes em condies desumanas.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS


A publicao em dezembro do relatrio do
Comit de Inteligncia do Senado dos Estados
Unidos sobre o programa de detenes da
Agncia Central de Inteligncia dos EUA (CIA)
exps no apenas os detalhes chocantes
dos abusos praticados, mas tambm a
verdadeira extenso da cumplicidade dos

Anistia Internacional Informe 2014/15

pases europeus. Vrios abrigaram unidades


de deteno secretas (Polnia, Litunia e
Romnia) ou deram assistncia ao governo
dos Estados Unidos na transferncia ilegal,
no desaparecimento forado e na tortura e
outros maus-tratos de dezenas de detidos,
inclusive, em particular, o Reino Unido, a
Sucia, a Macednia e a Itlia. Em nenhum
desses pases houve qualquer avano
significativo na prestao de contas dos
responsveis. Ainda que tenha havido alguns
desenvolvimentos positivos no que se refere
s queixas individuais movidas por vtimas
na Polnia, na Litunia e no Reino Unido
(o Tribunal Europeu de Direitos Humanos
decidiu, em julho, que o governo polons
conspirou com a CIA para estabelecer uma
priso secreta no pas entre 2002 e 2005), a
prestao de contas continuou a ser minada
por evasivas, negaes e atrasos.
Em junho, o canal de TV irlands RT
divulgou evidncias at ento no reveladas,
que estavam em posse do governo do
Reino Unido, relativas a cinco tcnicas de
tortura utilizadas pelas foras de segurana
britnicas na Irlanda do Norte no exerccio
de seus poderes de deteno em 1971 e
1972. As tcnicas eram muito semelhantes
s utilizadas pela CIA trinta anos mais tarde.
O Tribunal Europeu de Direitos Humanos
havia decidido previamente que as tcnicas
correspondiam a maus-tratos, e no tortura,
em um caso entre Estados apresentado
pelo governo irlands. Em dezembro, o
governo irlands anunciou que buscaria uma
reviso da deciso do Tribunal Europeu de
Direitos Humanos.
A tortura e outros maus-tratos
permaneceram generalizados em toda a
ex-Unio Sovitica. Aqueles acusados de
crimes relativos ao terrorismo ou suspeitos
de pertencer a grupos islmicos estiveram
particularmente suscetveis tortura nas
mos de foras de segurana nacionais
na Rssia e sia Central; porm, em toda
a regio, agentes da lei corruptos e mal
supervisionados frequentemente recorreram
tortura e outros maus-tratos para obter

Anistia Internacional Informe 2014/15

confisses e subornos. Na ausncia de


investigaes efetivas e independentes, a
impunidade para tais abusos foi a regra
predominante.
Na Turquia, o uso rotineiro de fora
excessiva pela polcia no decorrer das
manifestaes permaneceu em evidncia,
mesmo que a tortura em centros de deteno
tenha seguido em sua tendncia de queda.
A justia continuou a ser negada ou adiada
para as diversas mortes e as centenas de
feridos graves que resultaram dos abusos da
polcia durante os protestos do parque Gezi
em 2013. Na Grcia e s vezes na Espanha,
os policiais continuaram usando fora
excessiva para dispersar manifestaes do
mesmo modo encorajados pela impunidade
prevalecente para tais abusos.
Os abusos mais dramticos relativos a
protestos ocorreram na Ucrnia, durante as
manifestaes da EuroMaidan, em Kiev, e
em sua concluso sangrenta. Pelo menos
85 manifestantes, alm de 18 policiais,
morreram em consequncia direta da
violncia; no existiam dados exatos sobre
o nmero de feridos. Depois que a tropa
de choque usou a fora de modo excessivo
contra manifestantes pacficos pela primeira
vez, em 30 de novembro de 2013, incidentes
recorrentes de uso abusivo da fora, bem
como prises arbitrrias e tentativas de
processar criminalmente os manifestantes,
prosseguiram nos primeiros meses do ano.
No fim de fevereiro, foram utilizadas armas
de fogo com munio real, inclusive fuzis de
preciso. No se sabe ao certo, porm, que
foras as utilizaram e a mando de quem elas
agiram. Dezenas de ativistas do EuroMaidan
desapareceram no contexto dos protestos.
Alguns ressurgiram depois, tendo sido
sequestrados e torturados; o destino de mais
de 20 pessoas permanecia desconhecido at
o fim do ano.
Aps a queda do presidente da Ucrnia,
Viktor Yanukovych, as novas autoridades se
comprometeram publicamente a investigar e
processar de maneira efetiva os responsveis
pelas mortes e por outros abusos cometidos

35

no decorrer do EuroMaidan. No entanto,


alm de processos contra ex-lderes polticos,
poucos passos concretos foram dados nesse
sentido, se que algum o foi. At o fim do
ano, apenas alguns poucos policiais de baixa
patente haviam sido condenados por abusos
relacionados ao EuroMaidan.

PENA DE MORTE
Pelo menos trs homens foram executados
na Bielorrssia, que continuou a ser o nico
pas da regio a manter a pena de morte na
prtica. Todas as execues foram levadas
a cabo apesar dos pedidos do Comit de
Direitos Humanos da ONU de que a deciso
fosse suspensa para que o rgo pudesse
examinar os trs casos.
Justia transicional Os julgamentos do
ex-lder srvio-bsnio Radovan Karadi e
do ex-general Ratko Mladi continuaram
no Tribunal Penal Internacional para a
ex-Iugoslvia (TPII), que resolvia lentamente
os poucos casos que tinha pendentes. Em
nvel nacional, os avanos para garantir a
prestao de contas por crimes de guerra e
por crimes contra a humanidade cometidos
durante os diversos conflitos na ex-Iugoslvia
permaneceram extremamente lentos. O
nmero de novos indiciamentos continuou
baixo, os julgamentos se arrastaram e os
ataques polticos a tribunais nacionais de
crimes de guerras prosseguiram. Tribunais,
procuradores e unidades de investigao
de crimes de guerra permaneceram sem
equipes nem recursos suficientes, enquanto
a falta de vontade poltica para fazer justia
cada vez mais se escondia atrs do desejo
expresso de seguir em frente.
Em toda a regio, as vtimas civis da
guerra, inclusive vtimas de violncia
sexual, continuaram privadas de acesso
a indenizaes devido no adoo de
uma legislao abrangente que regule
sua condio e garanta seus direitos.
Em setembro, Crocia, Srvia e BsniaHerzegvina assinaram um acordo de
cooperao regional visando a acelerar o
progresso at ento lento para esclarecer

36

o destino de milhares de pessoas que


ainda esto desaparecidas desde o conflito
e devolver os corpos s suas famlias.
Nos trs pases, a falta de uma legislao
sobre pessoas desaparecidas continuou
a prejudicar os direitos e o sustento
dessas famlias.
Na Irlanda do Norte, os mecanismos
e instituies que foram criados ou que
possuem mandato para tratar das violaes
de direitos humanos relacionadas ao
conflito continuaram a operar de maneira
fragmentada e, muitas vezes, insatisfatria.
A Equipe de Pesquisas Histricas, criada
em 2006 para reexaminar todas as mortes
atribudas ao conflito, foi dissolvida aps
crticas generalizadas. Parte de seu trabalho
estava para ser transferida a uma nova
unidade dentro do Servio de Polcia da
Irlanda do Norte, motivando preocupaes
sobre a independncia de futuras revises
de casos. Em dezembro, os principais
partidos polticos da Irlanda do Norte
concordaram em princpio em levar adiante
as propostas apresentadas um ano antes
pelo diplomata estadunidense Richard
Haass para dois novos mecanismos: uma
Unidade de Investigao Histrica e uma
Comisso Independente de Recuperao de
Informaes. Entretanto, os detalhes relativos
a finanas, recursos, prazos e legislao no
foram inteiramente resolvidos.

SEGURANA E COMBATE
AO TERRORISMO
Em toda a regio, os governos mantiveram
silncio sobre a extenso de sua vigilncia
das comunicaes na internet, apesar dos
muitos protestos aps as revelaes feitas
por Edward Snowden, em 2013, sobre a
abrangncia do programa de vigilncia dos
EUA. No Reino Unido, a Anistia Internacional
e outras ONGs litigantes buscaram, sem xito,
contestar nos tribunais a compatibilidade do
sistema de vigilncia do Reino Unido com
os direitos humanos, e agora tentaro uma
reviso em Estrasburgo.

Anistia Internacional Informe 2014/15

Pases da UE continuaram a utilizar


garantias diplomticas duvidosas para
devolver pessoas consideradas um risco
para a segurana nacional a pases onde
elas corriam risco de sofrer tortura ou outros
maus-tratos. A prtica ganhou aceitao
crescente na Rssia medida que o pas
procurou contornar diversas decises do
Tribunal Europeu de Direitos Humanos que
suspendiam a extradio de indivduos
procurados por pases da sia Central.
Em toda a ex-Unio Sovitica, os Estados
cooperantes frequentemente devolveram
tanto legal quando clandestinamente
suspeitos de terrorismo procurados em
outros pases nos quais corriam forte risco de
sofrer tortura.
A situao da segurana no norte do
Cucaso permaneceu frgil, e as operaes
de segurana foram quase sempre marcadas
por graves violaes dos direitos humanos.
Em um exemplo bastante flagrante dos
abusos praticados por agentes da lei, as
foras leais ao lder tchetcheno Ramzan
Kadyrov cumpriram sua ameaa de retaliar
as famlias dos autores de um ataque
de grandes propores em Grozny, em
dezembro, e incendiaram vrias casas.
Na Turquia, uma legislao antiterrorismo
demasiado ampla continuou a ser utilizada
para criminalizar o exerccio legtimo da
liberdade de expresso; entretanto, graas
aos novos limites estipulados para o perodo
mximo de deteno provisria, muitas
dessas pessoas foram libertadas.

DISCRIMINAO
A discriminao continuou a afetar a vida de
milhes de pessoas em toda a regio. Vtimas
tradicionais de preconceito, como ciganos,
muulmanos e migrantes, foram os principais
alvos de ataque, mas o antissemitismo
tambm permaneceu generalizado e se
manifestou esporadicamente em ataques
violentos. Houve avanos e retrocessos
no respeito aos direitos de lsbicas, gays,
bissexuais, transgneros e intersexuais
(LGBTI).

Anistia Internacional Informe 2014/15

Declaraes polticas, planos de ao


e estratgias nacionais continuaram a ter
impacto mnimo na vida de milhes de
ciganos marginalizados invariavelmente
porque no foram acompanhadas da vontade
poltica necessria para implement-las e
porque no identificaram nem combateram
as principais razes por trs da excluso
social dos ciganos, ou seja, o preconceito e
o racismo.
Em consequncia, a discriminao dos
ciganos no acesso moradia, educao
e ao emprego permaneceu generalizada.
Centenas de milhares de ciganos que vivem
em assentamentos informais continuaram
a enfrentar dificuldades no acesso a
moradias sociais ou foram excludos por
critrios que no reconheciam, muito menos
priorizavam, sua manifesta necessidade.
Iniciativas legislativas criadas para combater
a insegurana de posse nos assentamentos
informais foram discutidas em diversos
pases, mas em nenhum deles foram
adotadas. Como resultado, as pessoas que
vivem em assentamentos informais em
toda a Europa continuaram vulnerveis a
remoes foradas.
A segregao dos ciganos no sistema
educacional permaneceu generalizada
em toda a Europa Central e do Leste,
particularmente na Eslovquia e na Repblica
Tcheca, apesar de promessas recorrentes das
autoridades nacionais de que enfrentariam
esse problema h muito identificado. Um
acontecimento positivo foi que a UE deu
incio a um procedimento de infrao
contra a Repblica Tcheca por violao da
Diretiva sobre Igualdade Racial, a legislao
de combate discriminao da EU, pela
discriminao dos ciganos na educao. A
Itlia e diversos outros pases no revelados
do bloco tambm estavam sendo examinados
pela Comisso da UE por possveis violaes
da Diretiva relacionadas discriminao
dos ciganos em vrias reas, o que poderia
finalmente estar sinalizando a boa vontade
da UE em aplicar a legislao adotada uma
dcada atrs.

37

Em julho, o Tribunal Europeu de Direitos


Humanos determinou que a proibio
francesa cobertura completa do rosto
em pblico no viola nenhum dos direitos
estabelecidos na Conveno Europeia
de Direitos Humanos, apesar de seu alvo
evidente serem os vus islmicos que
encobrem totalmente o rosto, e de que isso
restringe os direitos liberdade de expresso,
crena religiosa e no discriminao das
mulheres muulmanas que escolhem us-los.
Em uma deciso perversa com implicaes
preocupantes para a liberdade de expresso,
o Tribunal Europeu justificou as restries
referindo-se a exigncias nebulosas de
convivncia.
Crimes de dio violentos praticados
principalmente contra ciganos, muulmanos,
judeus, migrantes e pessoas LGBTI
continuaram acontecendo em todo o
continente. Diversos pases, inclusive
Estados-membros da UE, ainda no
incluram a orientao sexual e a identidade
de gnero como motivos proibidos na
legislao sobre crimes de dio. Em toda
a regio, esses crimes continuaram sendo
pouco denunciados e pouco investigados
Geralmente no se apresentavam
acusaes especficas por crimes de
dio nem se aplicavam as disposies
do Cdigo Penal que permitiam punir os
motivos discriminatrios considerando-os
circunstncias agravantes, j que os
investigadores no questionavam os possveis
motivos discriminatrios e os promotores
no acusavam corretamente os autores
nem apresentavam as provas relevantes
aos tribunais.
Um nmero crescente de pases concedeu
direitos iguais para unies entre pessoas do
mesmo sexo (ainda que raramente no que se
refere adoo) e marchas de orgulho LGBTI
seguras e bem-sucedidas foram realizadas
pela primeira vez na Srvia e em Montenegro,
sob o olhar atento da UE. No entanto, a
homofobia permaneceu generalizada e
a tolerncia crescente no Oeste europeu
muitas vezes era correspondida no Leste com

38

maiores restries liberdade de expresso


das pessoas LGBTI, e, de fato, essa tolerncia
de um lado era apontada como um motivo
para mais restries de outro. Na Rssia,
ativistas LGBTI foram rotineiramente
impedidos de organizar eventos pblicos,
ocasies em que as autoridades locais
costumavam recorrer legislao que
probe a promoo da homossexualidade
entre menores. Legislao semelhante foi
utilizada na Litunia para proibir um livro
de contos de fadas que inclua histrias de
relacionamento entre pessoas do mesmo
sexo. No Quirguisto, uma legislao que
probe a promoo de relaes sexuais no
tradicionais foi debatida pelo Parlamento.
Ataques a pessoas, organizaes e eventos
LGBTI foram comuns em grande parte do
Leste Europeu e dos Blcs, e raramente
tiveram alguma resposta apropriada de
sistemas de justia criminal indiferentes.

VIOLNCIA CONTRA
MULHERES E MENINAS
A violncia domstica e de gnero continuou
generalizada em toda a regio. De acordo
com um relatrio publicado em maro pela
Agncia dos Direitos Fundamentais da UE,
uma em cada trs mulheres do bloco havia
sofrido agresso fsica e/ou sexual desde os
15 anos. A entrada em vigor da Conveno
do Conselho da Europa para prevenir e
combater a violncia contra a mulher e a
violncia domstica foi, portanto, oportuna,
mas at o fim do ano apenas 15 pases a
haviam ratificado.
Apesar dessa evoluo, vtimas de
violncia domstica e sexual continuaram a
ser mal atendidas pelos sistemas de proteo
e de justia criminal em todo o continente.
A falta de abrigos para vtimas de violncia
domstica e as altas taxas de abandono das
investigaes e dos processos por denncias
de violncia sexual continuaram sendo
problemas comuns em toda a regio.

Anistia Internacional Informe 2014/15

DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS


O acesso ao aborto permaneceu proibido em
todas as circunstncias em Malta. A Irlanda
e a Polnia no aplicaram integralmente as
decises do Tribunal Europeu de Direitos
Humanos, de 2010 e 2012, respectivamente,
que exigem que se garanta s mulheres
o acesso efetivo ao aborto em certas
circunstncias. Apesar disso, o Conselho de
Ministros do Conselho da Europa decidiu
encerrar seu monitoramento da execuo da
sentena no caso irlands.

Anistia Internacional Informe 2014/15

39

PANORAMA
REGIONAL: ORIENTE
MDIO E NORTE DA
FRICA
Conforme 2014 se aproximava do fim,
o mundo refletiu sobre um ano que foi
catastrfico para milhes de pessoas em todo
o Oriente Mdio e o Norte da frica; um ano
que assistiu a conflitos armados incessantes
e abusos horrendos na Sria e no Iraque, aos
civis em Gaza arcando com o nus da rodada
mais mortfera at agora de confrontos entre
Israel e o Hamas, e Lbia cada vez mais se
assemelhando a um Estado falido em meio a
uma guerra civil incipiente. O Imen tambm
permaneceu uma sociedade profundamente
dividida, cujas autoridades centrais
enfrentaram uma insurgncia xiita no norte,
um ativo movimento pela secesso no sul e a
continuidade da insurgncia no sudoeste.
Ao relembrar o ano, as inebriantes
esperanas de mudana que impulsionaram
os levantes populares que abalaram o
mundo de lngua rabe em 2011 e que
viram governantes de longa data depostos
na Tunsia, Egito, Lbia e Imen pareciam
uma memria distante. A exceo foi a
Tunsia, onde novas eleies parlamentares
transcorreram sem problemas em novembro,
e as autoridades tomaram pelo menos
algumas medidas para perseguir os
responsveis pelo legado de graves violaes
dos direitos humanos. O Egito, pelo contrrio,
deu cada vez menos motivos para otimismo.
L, o general que liderou a derrubada do
primeiro presidente ps-levante do pas, em
2013, assumiu a presidncia aps as eleies
e promoveu uma onda de represso que teve
como alvo no s a Irmandade Muulmana
e seus aliados, mas tambm ativistas de todo
o espectro poltico, bem como profissionais
da imprensa e ativistas de direitos humanos,
com milhares de presos e centenas

40

de condenados morte. No Golfo, as


autoridades do Bahrein, da Arbia Saudita e
dos Emirados rabes Unidos foram inflexveis
em seus esforos para sufocar a dissidncia
e erradicar qualquer sinal de oposio aos
que detm o poder, confiantes de que seus
principais aliados entre as democracias
ocidentais dificilmente fariam objees.
O ano de 2014 tambm testemunhou
a selvageria humana infligida por grupos
armados envolvidos nos conflitos armados
na Sria e no Iraque, particularmente o grupo
que se autodenomina Estado Islmico (EI,
antes ISIS). Na Sria, combatentes do EI e
outros grupos armados controlaram extensas
reas do pas, inclusive grande parte da
regio que inclui Aleppo, a maior cidade
da Sria, e impuseram punies, como
assassinatos, amputaes e aoitamentos
pblicos, para o que consideravam
transgresses da sua verso da lei islmica.
O EI tambm ganhou influncia nos
redutos sunitas do Iraque, conduzindo um
reinado de terror no qual o grupo executou
sumariamente centenas de soldados do
governo capturados, membros de minorias,
muulmanos xiitas e outros, inclusive
membros de tribos sunitas que se opuseram
ao grupo. O Estado Islmico tambm elegeu
como alvo minorias religiosas e tnicas,
expulsando cristos e forando milhares de
yazidis e outros grupos minoritrios a deixar
suas casas e terras. Foras do EI mataram
a tiros homens e meninos em assassinatos
ao estilo de execues, e sequestraram
centenas de mulheres e meninas yazidis
para a escravido, forando muitas delas a
se casarem com combatentes do EI, que
incluam milhares de voluntrios estrangeiros
da Europa, Amrica do Norte, Austrlia, Norte
da frica, Golfo e outros lugares.
Ao contrrio de muitos que cometem
homicdios ilegais, mas procuram manter
seus crimes em segredo, o Estado Islmico
divulga amplamente suas aes brutais.
Garantiu que seus prprios cinegrafistas
estivessem a postos para filmar alguns de
seus atos mais infames, como a decapitao

Anistia Internacional Informe 2014/15

de jornalistas, trabalhadores humanitrios e


soldados libaneses e iraquianos capturados.
Em seguida, o EI tornava pblico o massacre,
em vdeos cuidadosamente produzidos,
embora sombriamente macabros, que foram
divulgados na internet como ferramenta de
propaganda, de negociao de refns e de
recrutamento.
Os rpidos avanos militares obtidos
pelo Estado Islmico na Sria e no Iraque,
associados s suas execues sumrias de
refns ocidentais e outros, levaram os Estados
Unidos a formar em setembro uma aliana
de combate ao Estado Islmico, que veio a
contar com mais de 60 pases, como Bahrein,
Jordnia, Arbia Saudita e Emirados rabes
Unidos. Logo aps sua criao, a aliana
lanou ataques areos contra posies do
EI e de outros grupos armados no estatais,
causando mortos e feridos entre os civis.
Mesmo assim, as foras estadunidenses
continuaram a realizar ataques com avies
teleguiados e outros contra associados da
Al Qaeda no Imen, medida que a luta
entre as foras governamentais e os grupos
armados no estatais assumia um carter
cada vez mais supranacional. Enquanto isso,
a Rssia continuou a proteger o governo srio
na ONU, ao mesmo tempo em que transferia
armas e munies para alimentar suas
iniciativas blicas, sem considerar os crimes
de guerra e outras graves violaes que as
autoridades srias cometeram.
Os abusos cometidos pelo Estado Islmico,
bem como a publicidade e o senso de
crise poltica que o grupo evocou, por um
tempo ameaaram obscurecer a brutalidade
incessante e em larga escala das foras
do governo srio, que lutavam para manter
o controle das reas que ocupavam e
recapturar reas de grupos armados, com
desrespeito aparentemente total pela vida
de civis e por suas obrigaes sob o direito
internacional humanitrio. Foras do governo
realizaram ataques indiscriminados nas reas
em que civis estavam abrigados, utilizando
diversos armamentos pesados, como bombas
de barril (bombas feitas de barriscarregados

Anistia Internacional Informe 2014/15

com explosivos e munies que atingem


grandes reas), tanques e fogo de artilharia.
Alm disso, mantiveram cercos por tempo
indeterminado, impedindo o acesso de civis
a alimentos, gua e suprimentos mdicos,
tendo atacado hospitais e trabalhadores
da sade. Tambm continuaram a deter
um grande nmero de crticos e supostos
opositores, submetendo muitos tortura e
a condies degradantes, cometendo vrios
homicdios ilegtimos. No Iraque, a resposta
do governo aos avanos do Estado Islmico
foi fortalecer as foras de segurana com
milcias xiitas pr-governo e deix-las agir
livremente nas comunidades sunitas vistas
como antigoverno ou simpatizantes do EI,
ao mesmo tempo em que realizava ataques
areos indiscriminados em Mossul e outros
centros controlados pelas foras do EI.
Como na maioria dos conflitos atuais,
os civis novamente pagaram o preo mais
alto do conflito, uma vez que as foras em
combate ignoraram suas obrigaes de
poup-los. No conflito de 50 dias entre Israel,
Hamas e grupos palestinos armados em
Gaza, a escala da destruio, dos danos, das
mortes e ferimentos de civis e da destruio
de casas e infraestruturas palestinas foi
enorme. Foras israelenses efetuaram
ataques contra casas habitadas, em alguns
casos matando famlias inteiras, e contra
instalaes mdicas e escolas. Residncias e
infraestruturas civis foram deliberadamente
destrudas. Em Gaza, mais de 2 mil palestinos
foram mortos, dos quais cerca de 1.500
foram identificados como civis, inclusive mais
de 500 crianas. O Hamas e grupos armados
palestinos dispararam indiscriminadamente
milhares de foguetes e morteiros contra reas
civis de Israel, matando seis civis, inclusive
uma criana. Atiradores do Hamas tambm
executaram sumariamente pelo menos 23
palestinos que acusaram de colaborar com
Israel, inclusive detentos sem julgamento,
aps remov-los da priso. Ambos os lados
cometeram crimes de guerra e outros graves
abusos dos direitos com impunidade durante
o conflito, repetindo um padro muito familiar

41

de anos anteriores. O bloqueio por ar, terra


e mar que Israel impe a Gaza e que vigora
ininterruptamente desde 2007 exacerbou o
impacto devastador do conflito de 50 dias,
prejudicando severamente os esforos de
reconstruo e constituindo uma punio
coletiva considerada crime de acordo com
o direito internacional dos 1,8 milho de
habitantes de Gaza.
As tenses polticas e de outra natureza
que estavam em jogo em todo o Oriente
Mdio e o Norte da frica atingiram em
2014 sua forma mais extrema nos pases
destrudos por conflitos armados. Porm, em
toda a regio havia debilidades institucionais
e outras que ajudaram a alimentar novas
tenses e a impedir seu rpido alvio. Entre
essas debilidades estavam a intolerncia
generalizada dos governos e de outros grupos
armados no estatais com as crticas e as
divergncias; a inexistncia ou a fraqueza de
rgos legislativos que poderiam agir para
supervisionar ou contrabalancear os abusos
cometidos por autoridades executivas; a falta
de independncia judicial e a subordinao
dos sistemas de justia criminal vontade
do Executivo; e falhas na prestao de
contas, inclusive com relao s obrigaes
assumidas pelos Estados em virtude do
direito internacional.

REPRESSO S DIFERENAS
DE OPINIO
Os governos de toda a regio continuaram
a reprimir a dissidncia, cerceando o direito
liberdade de expresso em todas as suas
formas, inclusive nas redes sociais. Leis
que criminalizam expresses consideradas
ofensivas ao chefe de Estado, ao governo ou
s autoridades judiciais, ou mesmo a lderes
de governos estrangeiros, foram utilizadas
para aprisionar crticos no Bahrein onde
um tribunal condenou uma conhecida
ativista a trs anos de priso por rasgar uma
fotografia do Rei , bem como no Egito,
Jordnia, Kuwait, Marrocos, Om e Arbia
Saudita. No Ir, os crticos enfrentaram
julgamentos por acusaes como moharebeh

42

(inimizade contra Deus), um crime capital.


Nos Emirados rabes Unidos, as autoridades
continuaram a condenar ativistas pr-reforma
a longas penas de priso aps julgamentos
injustos, e introduziram uma nova legislao
antiterrorismo to radical que equipara os
protestos pacficos ao terrorismo, o que pode
ser punido com a morte.
Os Emirados rabes Unidos e outros pases
do Golfo, inclusive Bahrein, Kuwait e Om,
criaram ou utilizaram dispositivos legais para
punir os crticos pacficos ao despoj-los de
sua nacionalidade e, assim, de seus direitos
como cidados, tornando-os potencialmente
aptridas. O Bahrein, o Kuwait e os Emirados
rabes Unidos utilizaram tais disposies
legais durante o ano.
A liberdade de associao foi amplamente
reduzida. Muitos governos no permitiram
sindicatos independentes; alguns governos,
inclusive os da Arglia e do Marrocos/Saara
Ocidental, exigiram que as associaes
independentes, inclusive as organizaes de
direitos humanos, obtivessem registro oficial
para operar legalmente, mas impediram
seu registro ou hostilizaram aquelas que
j haviam se registrado anteriormente. No
Egito, as autoridades ameaaram a prpria
existncia das ONGs independentes.
O direito reunio pacfica, to importante
durante os protestos que abalaram a regio
em 2011, foi bastante restringido por
diversos governos em 2014. As autoridades
argelinas extinguiram os protestos ao
bloquear o acesso aos pontos de encontro e
prender ativistas. No Kuwait, as autoridades
continuaram a proibir protestos por
membros da comunidade bidun (aptridas),
muitos dos quais continuaram a ter sua
nacionalidade kuaitiana negada. Foras de
segurana bareinitas, egpcias e iemenitas
utilizaram fora excessiva, inclusive fora
letal desnecessria, contra manifestantes,
causando mortes e ferimentos. Soldados
e policiais de fronteira israelenses na
Cisjordnia atiraram em pessoas que
lanavam pedras e em outros palestinos que
protestavam contra os assentamentos, contra

Anistia Internacional Informe 2014/15

o muro/cerca e contra outros aspectos da


prolongada ocupao militar de Israel.
Em outros locais, atiradores no
identificados cometeram homicdios ilegais
com impunidade, s vezes tendo como alvo
pessoas que se manifestaram em favor dos
direitos humanos e do Estado de direito. Na
Lbia, Salwa Bughaighis, uma advogada de
direitos humanos que havia sido uma das
principais vozes do levante de 2011, foi morta
a tiros por homens armados que entraram
em sua casa, em Benghazi, logo aps ela ter
criticado em uma entrevista imprensa os
grupos armados do pas, poderosos, mas
margem da lei.

SISTEMA DE JUSTIA
Prises e detenes arbitrrias, detenes
provisrias prolongadas, desaparecimentos
forados e julgamentos injustos foram
comuns em toda a regio lembretes
constantes da corrupo dos sistemas de
justia criminal, usados pelas autoridades
como instrumentos de represso. Milhares
foram detidos na Sria, no Egito, no Iraque
e na Arbia Saudita, alguns foram detidos
sem acusao nem julgamento e outros
foram presos aps julgamentos injustos. Um
nmero menor de pessoas foi detido em
pases como Bahrein, Ir, Emirados rabes
Unidos e outros; algumas foram vtimas de
desaparecimentos forados. Autoridades
israelenses mantiveram cerca de 500
palestinos em deteno administrativa sem
julgamento; milhares de outros palestinos
cumpriam pena em Israel. Autoridades
palestinas tanto na Cisjordnia quanto
em Gaza continuaram a deter opositores
polticos; em Gaza, tribunais militares e outros
condenaram supostos colaboradores de
Israel morte.
Na Lbia, foras de milcias rivais
mantiveram milhares de pessoas detidas,
algumas desde a queda de Muammar
Gaddafi, em 2011, submetendo muitas delas
a condies adversas e degradantes, sem
perspectiva de libertao em curto prazo.

Anistia Internacional Informe 2014/15

Em grande parte da regio, tribunais


julgaram e condenaram rus com pouca
considerao ao devido processo legal,
muitas vezes impondo longas penas de
priso. Sentenas de morte foram s vezes
impostas com base em confisses obtidas
mediante tortura e acusaes to amplas
e vagas que praticamente garantiam a
condenao. No Egito, um juiz emitiu
sentenas de morte preliminares contra
centenas de acusados de participar de
ataques letais a delegacias de polcia aps
dois julgamentos fundamentalmente falhos;
outro juiz condenou trs proeminentes
profissionais da imprensa a longas penas
de priso sem provas suficientes; e o novo
chefe de Estado decretou maiores poderes
para que os tribunais militares, notoriamente
injustos, julguem civis acusados de terrorismo
e outros crimes. Tanto no Bahrein quanto
nos Emirados rabes Unidos, os tribunais
seguiram as ordens do governo ao julgar
os acusados de crimes relacionados
segurana ou de ofensas a quem est no
poder. Em ambos os pases, os tribunais
impuseram penas de priso a familiares
que faziam campanha pela libertao de
seus parentes presos injustamente. Os
tribunais revolucionrios do Ir continuaram
a condenar rus por acusaes de difcil
definio e proferiram sentenas severas,
inclusive de morte. Na Arbia Saudita, entre
as pessoas perseguidas e condenadas a
penas de priso estavam advogados que
atuaram como defensores em julgamentos
relacionados segurana e que criticaram a
injustia dos tribunais.
A Arbia Saudita, o Ir e o Iraque
continuaram sendo os principais Estados
algozes da regio; em todos os trs, as
autoridades executaram um grande nmero
de rus, muitos dos quais haviam sido
condenados aps julgamentos injustos.
Entre os executados na Arbia Saudita,
onde muitas vtimas 26, somente em
agosto foram decapitadas em pblico,
estavam um homem condenado por feitiaria
e vrios outros condenados por crimes no

43

violentos relativos a drogas. O Egito retomou


as execues em junho, aps uma pausa de
mais de 30 meses, talvez pressagiando um
aumento em grande escala nas execues,
uma vez que centenas de apoiadores da
Irmandade Muulmana e outros condenados
morte durante o ano esgotaram todas as
instncias de apelao. A Jordnia tambm
retomou as execues em dezembro,
aps um hiato de oito anos. No Lbano,
tribunais continuaram a impor sentenas
de morte, mas as autoridades se abstiveram
de executar as pessoas, assim como as
autoridades da Arglia, do Marrocos e da
Tunsia, que mantiveram as j duradouras
moratrias de facto das execues.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS


Em toda a regio, foras de segurana
torturaram e maltrataram detentos sob sua
custdia, s vezes de forma sistemtica. Na
Sria, crianas estavam entre as vtimas, e
um grande nmero de mortes de detentos
por tortura e outros maus-tratos foi relatado,
mas muitas vezes difcil de verificar. Em
janeiro, surgiram provas fotogrficas de que
milhares de detidos foram mortos, muitos
deles aparentemente por espancamentos,
por outras formas de tortura ou por fome
nas prises do governo srio. A tortura era
endmica no Egito, onde as vtimas incluam
suspeitos de crimes menores at ativistas
da Irmandade Muulmana detidos em
massa pela represso do governo. Mtodos
de tortura comumente relatados, nesses e
em outros pases, incluam espancamentos
nas solas dos ps, espancamentos durante
suspenso pelos membros, posies
dolorosas, em p ou sentadas, por perodos
prolongados, choques eltricos nos genitais
e outras reas sensveis, ameaas contra
o detido e sua famlia, e, em alguns casos,
estupro e outros abusos sexuais. Muitas
vezes, a tortura foi utilizada para obter
informaes que levassem deteno de
outros suspeitos ou para extrair confisses
que pudessem ser utilizadas nos tribunais
para condenar crticos ou opositores do

44

governo a penas de priso. Alm disso,


tambm foi utilizada para degradar, humilhar
e infligir dano mental e fsico s vtimas.
Geralmente, os perpetradores utilizavam a
tortura com impunidade: os governos com
frequncia desconsideraram sua obrigao
jurdica internacional de investigar de
maneira independente as denncias de
tortura, raramente processaram supostos
torturadores e nenhuma ou pouqussimas
vezes asseguraram condenaes.

IMPUNIDADE
No foram apenas os torturadores que se
beneficiaram da impunidade. Tambm
desfrutaram dela os lderes polticos e
militares que arquitetaram ou ordenaram os
crimes de guerra e outras violaes do direito
internacional cometidas por foras do governo
durante os conflitos na Sria, no Iraque, na
Lbia e no Imen, por foras israelenses
e grupos palestinos armados em Gaza e
Israel, e pelos responsveis pelas violaes
de direitos humanos cometidas em larga
escala no Egito, no Ir, na Arbia Saudita, nos
Emirados rabes Unidos e em outros pases.
No Bahrein, o governo se comprometeu
a realizar uma investigao independente
sobre a tortura praticada em 2011, em
resposta s concluses de um inqurito
independente de peritos internacionais,
mas at o fim do ano no o havia feito. Na
Arglia, as autoridades mantiveram sua
antiga recusa em permitir investigaes
sobre os homicdios ilegais e outras violaes
histricas. No Imen, o ex-presidente do pas
e seus colaboradores prximos continuaram
a se beneficiar da imunidade concedida
quando ele renunciou ao cargo aps os
protestos de 2011, nos quais suas foras
mataram muitos manifestantes. Na Tunsia,
as novas autoridades processaram alguns
ex-oficiais graduados e membros das foras
de segurana pelos homicdios ilegais de
manifestantes durante o levante no pas, mas
um tribunal de apelao militar reduziu as
acusaes e as sentenas de tal forma que a
maioria dos condenados saiu livre.

Anistia Internacional Informe 2014/15

Em meio ao fracasso ou incapacidade


do sistema de justia nacional de lidar com
a impunidade na Sria, grupos de direitos
humanos, como a Anistia Internacional,
pediram reiteradamente ao Conselho de
Segurana da ONU para encaminhar as
situaes na Sria e em Israel e nos Territrios
Palestinos Ocupados jurisdio do Tribunal
Penal Internacional (TPI), mas suas peties
foram ignoradas. Enquanto isso, a Lbia
permaneceu sob a jurisdio do TPI aps
uma consulta do Conselho de Segurana da
ONU em 2011, mas o procurador do TPI no
abriu novas investigaes, apesar de uma
nova onda de crimes de guerra medida que
o pas regressava guerra civil.

DISCRIMINAO MINORIAS
TNICAS E RELIGIOSAS
Em meio turbulncia poltica, ao
divisionismo tnico e religioso e ao sectarismo
que tomaram conta da regio, governos
e grupos armados no estatais viram as
minorias com crescente desconfiana e
intolerncia. Isso se refletiu de forma mais
brutal nos conflitos do Iraque e da Sria, onde
muitas pessoas foram presas, sequestradas,
expulsas de suas casas em limpezas
tnicas ou mortas em razo de sua origem
ou religio. Essa situao tambm foi evidente
na Lbia, onde assassinatos por motivos
tnicos ou tribais foram comuns e estavam
em ascenso.
No Golfo, o governo iraniano continuou
a aprisionar bahs e a impedir seu acesso
ao ensino superior, restringindo tambm
os direitos de outras minorias religiosas,
bem como de azerbaijanos, curdos e outras
minorias tnicas, tendo supostamente
executado de forma secreta ativistas pelos
direitos dos rabes ahwazi. Na Arbia
Saudita, as autoridades mantiveram a
represso aos crticos xiitas do governo
na Provncia Oriental, rica em petrleo,
condenando ativistas de direitos a longas
penas de priso e, em pelo menos um caso,
pena de morte aps julgamentos injustos.
No Kuwait, o governo continuou a negar a

Anistia Internacional Informe 2014/15

cidadania e os direitos a ela associados a


dezenas de milhares de residentes bidun
(aptridas).

REFUGIADOS E PESSOAS
DESALOJADAS DENTRO DO PAS
Em 2014, a crise sria superou outras crises
similares ao tornar-se a pior do mundo em
termos de fluxo de refugiados e pessoas
deslocadas dentro do pas. At o fim do ano,
aproximadamente 4 milhes de refugiados
haviam fugido do conflito na Sria. A grande
maioria aproximadamente 95% estava
vivendo em pases vizinhos: pelo menos
1,1 milho no Lbano, mais de 1,6 milho
na Turquia, mais de 600 mil na Jordnia,
mais de 220 mil no Iraque e mais de 130
mil no Egito, de acordo com o ACNUR, a
agncia da ONU para os refugiados. Os
esforos internacionais de socorro receberam
financiamento insuficiente para atender
s necessidades dos desalojados. Em
dezembro, o Plano de Resposta Regional
para Refugiados Srios da ONU obteve para
2014 apenas 54% do financiamento, e o
Programa Mundial de Alimentos foi forado
a suspender temporariamente um programa
de ajuda alimentar para 1,7 milho de srios
devido falta de financiamento. Em muitos
locais, o rpido influxo de tantos refugiados
sobrecarregou a disponibilidade de recursos
dos principais pases que os receberam,
provocando tenses entre as populaes de
refugiados e as comunidades anfitris. As
autoridades da Jordnia e do Lbano tomaram
medidas para barrar a entrada de refugiados
palestinos vindos da Sria e, cada vez mais,
de qualquer pessoa sria que buscasse
refgio. As autoridades egpcias devolveram
fora alguns refugiados para a Sria.
Dentro da Sria, mais 7,6 milhes de
pessoas foram deslocadas internamente,
muitas tendo sido foradas a deixar suas
casas por conta dos conflitos ou dos ataques
sectrios. Algumas haviam sido deslocadas
repetidas vezes e muitas estavam em locais
fora do alcance das agncias humanitrias
internacionais ou ficaram presas em

45

reas sitiadas por foras do governo ou


grupos armados no-estatais. Sua situao
era perigosa ao extremo, com escassa
perspectiva de melhora.
Ainda que nada tenha se igualado
crise sria em termos de escala, seu avano
at o Iraque tambm provocou milhares
de desalojamentos nesse pas, devido em
parte violncia e aos abusos do Estado
islmico, mas tambm aos ataques e abusos
cometidos por milcias xiitas pr-governo.
Na Lbia, milhares de pessoas foradas
pela milcia armada de Misrata a deixar a
cidade de Tawargha em 2011 continuaram
sendo impedidas de voltar para suas casas e
enfrentaram novos deslocamentos quando a
capital, Trpoli, e outras reas mergulharam
em conflitos armados em meados do ano.
Em Gaza, bombardeios e outros ataques
israelenses destruram milhares de casas,
desalojando milhares de pessoas durante
o conflito armado de 50 dias que comeou
em 8 de julho. Na prpria Israel, o governo
deteve solicitantes de asilo recm-chegados
do Sudo, da Eritreia e de outros pases
numa instalao no deserto de Naqab/Negev,
e devolveu outros aos seus pases de origem
com base num procedimento pretensamente
voluntrio que no oferecia nenhuma
garantia sobre sua segurana e implicava um
alto risco de refoulement.

DIREITOS DOS MIGRANTES


Os trabalhadores migrantes colaboraram
decisivamente para as economias de muitos
pases em toda a regio, no apenas nos
Estados ricos em petrleo e gs do Golfo,
onde tiveram um papel vital no setor de
construo, e tambm em outras indstrias
e no setor de servios. Apesar de sua
importncia para as economias locais,
na maioria dos Estados os trabalhadores
migrantes continuaram inadequadamente
protegidos pelas leis trabalhistas locais
e foram submetidos explorao e a
abusos. A escolha do Qatar para sediar
a Copa do Mundo de 2022 garantiu que
permanecessem sob escrutnio suas polticas

46

e prticas oficiais relativas aos trabalhadores


contratados para construir os novos estdios
de futebol e outras instalaes, levando o
governo a fazer promessas de reforma em
resposta presso. Ainda assim, tanto no
Qatar quanto em outros pases do Golfo,
o patrocnio, ou kafala, sistema utilizado
para recrutar trabalhadores migrantes e
regulamentar seu emprego, facilitou a
ocorrncia de abusos de seus direitos, os
quais foram exacerbados pela ausncia
generalizada de medidas oficiais aplicveis
para garantir os direitos dos migrantes.
Muitos trabalhadores migrantes da regio
foram obrigados pelos empregadores a
trabalhar por horas excessivas, sem descanso
ou dias de folga, e foram impedidos, por meio
de ameaas de priso e deportao, de deixar
seus empregadores mesmo quando estes os
submetiam a abusos.
Talvez mais vulnerveis do que todos eram
as muitas milhares de mulheres da sia,
em particular, que foram empregadas como
trabalhadoras domsticas e corriam risco
de ser submetidas a abusos fsicos e outros,
inclusive sexuais, bem como outras formas de
abusos trabalhistas, sem os meios adequados
para exigir reparao ou sem possibilidade
alguma de faz-lo. As autoridades da Arbia
Saudita realizaram expulses em massa
de trabalhadores migrantes excedentes
para o Imen e outros pases, muitas vezes
aps mant-los detidos em condies
degradantes. Em outros locais, em pases
como a Lbia, onde a ilegalidade prevaleceu,
os trabalhadores migrantes enfrentaram
discriminao e outros abusos, inclusive
violncia e assalto mo armada em postos
de controle, nos bloqueios de estradas e
nas ruas.
Milhares de pessoas, muitas delas vtimas
de traficantes de pessoas, tentaram escapar
e comear uma vida nova cruzando o
Mediterrneo a bordo de navios muitas vezes
superlotados e sem condies de navegar.
Algumas chegaram Europa; outras foram
retiradas do mar pela marinha italiana e pelo
menos 3 mil teriam se afogado.

Anistia Internacional Informe 2014/15

REMOES FORADAS
No Egito, as autoridades continuaram a
remover moradores de assentamentos
informais, no Cairo e em outros locais,
sem lhes dar aviso adequado nem oferecer
acomodao alternativa ou indenizao. Entre
as pessoas atingidas estavam moradores que
construram suas casas em reas que as
autoridades consideraram inseguras e cuja
remoo foi exigida para facilitar a construo
de novos empreendimentos comerciais.
O exrcito tambm removeu fora pelo
menos mil famlias que viviam ao longo da
fronteira com Gaza, como parte dos esforos
para criar ali uma zona de segurana. As
autoridades israelenses tambm realizaram
remoes foradas. Na Cisjordnia, inclusive
em Jerusalm Oriental, elas destruram, como
punio, as casas de familiares de palestinos
que realizaram ataques a civis israelenses,
tendo demolido tambm dezenas de casas
de palestinos que, segundo elas, haviam
sido construdas ilegalmente. Em Israel, as
autoridades removeram fora bedunos
que viviam em aldeias no reconhecidas
oficialmente, na regio de Naqab/Negev.

DIREITOS DAS MULHERES


Em toda a regio, mulheres e meninas
sofreram discriminao nos termos da lei e
como resultado das polticas oficiais, e foram
protegidas de maneira inadequada contra a
violncia sexual e outras formas de violncia.
Tal discriminao se encontra profundamente
enraizada, e poucos avanos foram vistos
em 2014. Trs anos aps as mulheres se
manifestarem com uma visibilidade sem
precedentes durante os levantes populares
que tomaram a regio em 2011, elas
parecem estar entre os principais derrotados
das mudanas polticas que se seguiram.
No Egito, grupos de homens atacaram
e agrediram sexualmente manifestantes
mulheres nas ruas ao redor da Praa Tahrir,
no Cairo. A Tunsia foi uma notvel exceo.
L, dois policiais condenados por estupro
receberam penas de priso mais longas,
o governo retirou as reservas da Tunsia

Anistia Internacional Informe 2014/15

CEDAW e nomeou um comit de peritos para


elaborar um projeto de lei para combater
a violncia contra mulheres e meninas. As
autoridades argelinas e marroquinas tambm
tomaram algumas medidas jurdicas positivas,
ainda que limitadas: as primeiras finalmente
reconhecendo o direito indenizao para
mulheres estupradas durante o conflito
armado interno dos anos 1990, e as ltimas
abolindo uma disposio do Cdigo Penal
que permitia que estupradores no fossem
julgados se casassem com a vtima.
No Golfo, apesar de uma hostilidade
mtua implacvel a respeito de questes
polticas e religiosas, os governos do Ir e da
Arbia Saudita ostentaram histricos terrveis
em relao aos direitos das mulheres. No
Ir, onde muitos ativistas pelos direitos das
mulheres foram detidos ou presos nos ltimos
anos, as autoridades detiveram meninas e
mulheres que protestavam contra a proibio
oficial de sua presena em determinados
eventos esportivos como espectadoras. Na
Arbia Saudita, as autoridades prenderam ou
ameaaram mulheres que ousaram desafiar
uma proibio oficial conduo de carros.
Em ambos os pases, as autoridades tambm
impuseram cdigos de vestimenta e de
comportamento rgidos para as mulheres, e
mantiveram leis que punem o adultrio com
a morte. No Imen, mulheres e meninas
continuaram a enfrentar casamentos forados
e precoces e, em algumas provncias, altas
taxas de mutilao genital feminina.
Em meio ausncia generalizada de
medidas governamentais que garantam
proteo adequada contra a violncia sexual
e a violncia praticada contra mulheres
e meninas dentro da famlia, os excessos
das foras do Estado Islmico no Iraque,
onde possivelmente milhares de mulheres
e meninas de minorias tnicas e religiosas
foram sequestradas e vendidas fora como
esposas ou escravas para membros de
grupos armados, como o EI, rebaixaram ainda
mais esses nveis de proteo. Mesmo assim,
suscitaram apenas uma tmida condenao
por parte dos lderes religiosos.

47

2014 foi um ano de terrvel sofrimento


em grande parte do Oriente Mdio e do
Norte da frica, um ano que viu alguns
dos piores excessos na histria recente
e que, ao findar, mostrou poucos sinais
de que haver melhoras no curto prazo.
Ainda assim, em meio a tantos horrores,
atores locais e ativistas de diversas matizes
polticas continuaram de formas variadas a
confrontar que est no poder, a desafiar a
tirania, a prestar assistncia aos feridos e aos
vulnerveis, e a se posicionar no apenas
em favor dos seus direitos, mas dos direitos
de outros, muitas vezes a um enorme custo
pessoal. A slida coragem desses indivduos,
muitos deles acertadamente denominados
defensores dos direitos humanos, foi talvez
a caracterstica mais notvel e persistente de
2014, e o maior sinal de esperana para o
futuro dos direitos humanos na regio.

48

Anistia Internacional Informe 2014/15

14/15

ANISTIA INTERNACIONAL
INFORME 2014/15
PASES

Anistia Internacional Informe 2014/15

49

AFEGANISTO

de protestos por parte de organizaes de


direitos humanos nacionais e internacionais.

Repblica Islmica do Afeganisto


Chefe de Estado e de governo: Muhammad Ashraf
Ghani Ahmadzai (sucedeu Hamid Karzai em
setembro)

INFORMAES GERAIS

A insegurana aumentou em todo o pas, na


expectativa dos planos de retirada de 86 mil
soldados estrangeiros em dezembro, quando
terminava o mandato da Fora Internacional
de Assistncia Segurana (ISAF) da OTAN.
Os EUA se comprometeram a manter suas
tropas de combate at o fim de 2015. A
Misso de Assistncia das Naes Unidas
no Afeganisto (UNAMA) informou que o
nmero de vtimas civis no envolvidas nas
hostilidades no Afeganisto foi recorde. O
Talib e outros grupos insurgentes armados
foram responsveis por mais de 74% das
mortes e ferimentos de civis, sendo 9%
dessas baixas atribudas a foras prgoverno. Outros 12% ocorreram durante
combates terrestres entre os insurgentes
favorveis ao governo afego e os talibs,
no podendo ser atribudos a qualquer dos
grupos. As demais baixas ocorreram em
consequncia do conflito. A ausncia de
prestao de contas nos casos em que civis
foram mortos ou feridos de modo ilegal
deixou muitas vtimas e suas famlias sem
acesso justia ou a reparao. No decorrer
do ano, o Parlamento e o Ministrio da
Justia aprovaram ou emendaram diversas
leis, como o Cdigo de Processo Penal,
que impedia que familiares de vtimas e de
perpetradores de crimes testemunhassem.
Uma vez que a maioria dos casos de
violncia de gnero denunciados acontecia
dentro da famlia, isso praticamente
impossibilitava que os processos desses
casos tivessem xito. Embora aprovada
por ambas as casas do Parlamento, a lei
no foi sancionada pelo ento Presidente
Karzai, sendo refutada depois de uma onda

50

Sem um vencedor claro nas eleies


presidenciais de abril e com um segundo
turno em junho marcado por acusaes de
fraudes sistemticas e em grande escala
contra os dois candidatos, criou-se um
impasse eleitoral que durou cinco meses.
Aps longas negociaes e intervenes
do secretrio de Estado dos EUA, John
Kerry, e do representante especial da
ONU no Afeganisto, Jan Kubis, os dois
candidatos favoritos concordaram em formar
o primeiro governo de coalizo do pas,
com a divulgao dos resultados em 22 de
setembro. Ashraf Ghani tomou posse como
presidente em 29 de setembro, tendo o
candidato rival, Abdullah Abdullah, como
chefe do executivo, uma funo similar
de um primeiro-ministro. At o fim de 2014,
trs meses depois de o Presidente Ghani ser
empossado, o novo ministrio ainda no havia
sido anunciado.
Em junho, em resposta presso
internacional para reprimir o financiamento
ao terrorismo dentro da jurisdio do
Afeganisto, um projeto de lei contra a
lavagem de dinheiro foi aprovado por ambas
as casas do Parlamento afego, e promulgado
pelo ento Presidente Karzai.
No dia 30 de setembro, o Presidente Ghani
assinou o Acordo de Segurana Bilateral
(BSA) com os EUA e o Acordo sobre o Status
da Fora (SOFA) com a OTAN, permitindo
que 9.800 soldados dos EUA e outros 2.000
da OTAN permanecessem no Afeganisto
depois de encerradas as operaes formais
de combate em dezembro. Sua funo
principal ser fornecer treinamento e
orientao s foras do governo afego.

ABUSOS COMETIDOS POR


GRUPOS ARMADOS
Entre 1 de janeiro e 30 de junho, o
nmero de vtimas civis no envolvidas nas
hostilidades chegou a 4.853. Dessas baixas,

Anistia Internacional Informe 2014/15

mais de 70% foram causadas pelo Talib


e outros grupos insurgentes armados. Esse
nmero foi o dobro do registrado em 2009, e
representa um aumento de 24% em relao
ao mesmo perodo de 2013. Dentre as baixas,
foram registradas 1.564 mortes e 3.289
pessoas feridas.
Segundo a UNAMA, a maioria dos mortos
e feridos foi vtima de atentados suicidas e
de exploses com dispositivos caseiros. Os
combates terrestres causaram dois quintos
das baixas civis, com 474 pessoas mortas e
1.427 feridas. Essas baixas representaram
39% de todas as vtimas civis, um aumento
de 89% em comparao a 2013.
O Talib e outros grupos insurgentes
armados costumavam atacar alvos de mais
fcil alcance, provocando muitas mortes
e ferimentos entre a populao civil. O
nmero de vtimas entre crianas e mulheres
tambm aumentou 24% se comparado a
2013, representando 29% de todas as baixas
registradas no primeiro semestre de 2014.
Entre janeiro e agosto de 2014, a
ONG Safety Organization no Afeganisto
registrou 153 ataques contra trabalhadores
humanitrios, que deixaram 34 pessoas
mortas e 33 feridas. O governo atribuiu
a maioria desses ataques a atiradores de
grupos insurgentes, entre eles o Talib.

VIOLAES COMETIDAS POR


FORAS INTERNACIONAIS E
DO GOVERNO AFEGO
Foras da ISAF e da OTAN continuaram a
fazer incurses noturnas e ataques areos
e terrestres, matando dezenas de civis,
apesar de terem concludo a transferncia da
responsabilidade pela segurana s Foras
de Segurana Nacionais Afegs (ANSF) em
junho de 2013. Segundo a UNAMA, 9%
do total de baixas civis foram causadas por
foras pr-governo (8% pelas foras da ANSF
e 1% pelas foras da ISAF/OTAN), sendo
os combates terrestres e o fogo cruzado
os responsveis pela maioria das mortes.
O nmero total de civis mortos por foras
pr-governo nos primeiros seis meses de

Anistia Internacional Informe 2014/15

2014 caiu de 302 para 158, principalmente


devido reduo das operaes militares
areas. A ANSF foi responsvel por um maior
nmero de baixas civis em razo de seu
total envolvimento com operaes militares e
combates terrestres.
Ocorreram falhas considerveis na
prestao de contas pelas mortes de civis,
como falta de transparncia nas investigaes
e ausncia de justia para as vtimas e suas
famlias. 1
Em maio, depois de revisar o caso de
Serdar Mohammed, detido desde 2010, a
Corte Superior da Inglaterra considerou ilegal
a poltica de detenes adotada pelas foras
britnicas no Afeganisto. A Corte concluiu
que a deteno de Serdar por um perodo
maior que as 96 horas permitidas havia sido
arbitrria, infringindo a Conveno Europeia
de Direitos Humanos. Aps a deciso, o
governo afego ordenou que o Reino Unido
transferisse 32 detentos que eram mantidos
em duas unidades sob sua administrao
em Helmand.

VIOLNCIA CONTRA
MULHERES E MENINAS
A Comisso Independente de Direitos
Humanos do Afeganisto (AIHRC) registrou
4.154 casos de violncia contra mulheres
somente no primeiro semestre do ano, um
crescimento de 25% com relao ao mesmo
perodo de 2013. Houve um aumento nas
denncias de crimes contra mulheres e
meninas, mas no estava claro se esse
crescimento se devia intensificao da
violncia ou maior conscientizao e ao
acesso a mecanismos de denncia para as
mulheres. Um relatrio da ONU de 2013
constatou que a Lei para a Erradicao da
Violncia contra a Mulher foi aplicada em
somente 17% de todas as denncias de
violncia contra mulheres no Afeganisto.
Numa ao considerada positiva por
grupos de mulheres e de direitos humanos,
o ex-presidente Hamid Karzai se recusou
a sancionar o Cdigo de Processo Penal
aprovado pelo Parlamento afego, o qual teria

51

proibido que familiares de pessoas acusadas


testemunhassem em processos criminais.
Uma vez que a maioria dos casos de violncia
de gnero denunciados acontecia dentro da
famlia, isso dificultaria imensamente que um
processo fosse exitoso e negaria a justia s
vtimas de estupro e de violncia domstica,
bem como s mulheres submetidas a
casamentos forados ou enquanto menores
de idade. Por outro lado, a reduo da quota
para as cadeiras reservadas s mulheres
nos conselhos provinciais e a ausncia de
mulheres nas negociaes de paz com
o Talib foram revezes para os direitos
das mulheres.
Segundo o Ministrio da Sade
afego, ocorreram 4.466 casos de
autoenvenenamento e 2.301 casos de
autoimolao praticados por mulheres
durante o ano, os quais resultaram em
166 mortes. A causa primria desses atos
autodestrutivos teria sido a violncia baseada
em gnero, seguida por traumas relacionados
ao conflito e por desalojamentos.
Em 30 de abril, um clrigo foi preso por
ter amarrado e estuprado uma de suas
estudantes do Coro, uma menina de 10
anos, na provncia de Kunduz.2

PRISES E DETENES ARBITRRIAS,


TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
Prises e detenes arbitrrias, inclusive em
regime de incomunicabilidade, continuaram
sendo praticadas pelo servio de inteligncia,
o Diretrio Nacional de Segurana do
Afeganisto (DNS), e pela polcia. Os
suspeitos eram rotineiramente privados do
direito aplicao regular da lei, inclusive
de acesso a um advogado ou a familiares.
Prosseguiram as denncias de violaes
cometidas por agentes do DNS, como tortura,
maus-tratos e desaparecimentos forados.
Pelo menos seis presos no afegos
continuavam sob custdia dos EUA no centro
de deteno de Parwan (anteriormente
denominado Bagram) no fim do ano.
Acredita-se que alguns estejam detidos
desde 2002. Suas identidades e as possveis

52

acusaes contra eles permaneceram


sigilosas, assim como os detalhes de sua
representao legal e de seu acesso a
cuidados mdicos.

LIBERDADE DE EXPRESSO
JORNALISTAS
O governo no investigou devidamente nem
processou os responsveis por ataques a
jornalistas e outros profissionais da imprensa
que exerciam pacificamente seu direito
liberdade de expresso.
Em 2014, teria havido um aumento de
50% no nmero de jornalistas assassinados,
comparado a 2013, e um aumento de 60%
no nmero de ataques no primeiro semestre
de 2014, comparado ao mesmo perodo
de 2013.
Jornalistas foram presos, ameaados,
espancados ou assassinados em ataques
com aparentes motivaes polticas,
cometidos por funcionrios do governo, pelas
foras internacionais, por grupos insurgentes
e por apoiadores de candidatos s eleies.
Segundo a organizao afeg de observao
da mdia Nai, 20 jornalistas foram atacados
e sete foram mortos. Os jornalistas que
cobriram as eleies presidenciais correram
maiores riscos.

REFUGIADOS E PESSOAS
DESALOJADAS DENTRO DO PAS
Segundo estimativas do ACNUR, o rgo
da ONU para os refugiados, os afegos
formavam o maior contingente de refugiados
do mundo. Os vizinhos Ir e Paquisto
abrigavam 2,7 milhes de refugiados
afegos registrados. Em maro, o ACNUR
documentou 659.961 afegos que haviam
sido desalojados dentro do pas devido ao
conflito interno, piora da segurana e aos
desastres naturais.
Em 11 de fevereiro de 2014, o Ministrio
para os Refugiados e o Repatriamento do
Afeganisto lanou uma indita Poltica
Nacional para os Desalojados Internos,
que estipula uma definio jurdica do que
so desalojados internos e estabelece as

Anistia Internacional Informe 2014/15

responsabilidades primrias do governo de


prestar assistncia emergencial e apoio e
proteo no longo prazo. Temia-se, porm,
que os desalojamentos pudessem aumentar
aps a transio de segurana programada
para o fim de 2014, quando os insurgentes
travariam combates para ocupar os territrios
que estavam em controle das foras
internacionais.
Pessoas desalojadas continuaram
migrando para as grandes cidades como
Cabul, Herat e Mazar-e-Sharif. Abrigos
temporrios inadequados, superlotao e
higiene precria, combinadas s rigorosas
condies climticas, provocaram o aumento
de doenas contagiosas e crnicas, como
a malria e a hepatite. As iniciativas para
eliminar o vrus da plio atravs de programas
de vacinao foram obstrudas por grupos de
oposio armados, como o Talib, enquanto
novos casos continuaram sendo registrados.

PENA DE MORTE
O Afeganisto continuou aplicando a pena de
morte, geralmente aps julgamentos injustos.
No dia 8 de outubro, seis homens foram
executados na priso de Pul-e-Charkhi, em
Cabul, menos de duas semanas depois da
posse do Presidente Ghani. Cinco deles
haviam sido condenados por participao
no estupro grupal de quatro mulheres no
distrito de Paghman. Um sexto homem foi
condenado em outro caso envolvendo uma
srie de sequestros, homicdios e roubos a
mo armada. Em 28 de setembro, o ento
Presidente Karzai assinou as ordens de
execuo de seis homens. Os processos
de julgamento de cinco homens foram
considerados injustos e controversos,
marcados por presses pblicas e polticas
para que os tribunais proferissem sentenas
severas, enquanto os rus alegavam terem
confessado depois de torturados pela polcia
quando estavam detidos.
O Presidente Ghani ordenou a reviso
dos casos de quase 400 pessoas espera
de execuo.

Anistia Internacional Informe 2014/15

1. Afghanistan: Left in the dark: Failures of accountability for civilian


casualties caused by international military operations in Afghanistan
(ASA 11/006/2014)
www.amnesty.org/en/library/asset/asa11/006/2014/en/c628b1a4821f-4168-a583-ac4a6159986e/asa110062014en.pdf
2. Afghanistan: Ten-year-old rape survivor faces honour killing (ASA
11/013/2014)
www.amnesty.org/en/library/asset/ASA11/013/2014/en/63debb0c105f-4e2d-9ca6-f682ce1de221/asa110132014en.pdf

FRICA DO SUL
Repblica da frica do Sul
Chefe de Estado e de governo: Jacob G. Zuma

Comisses de inqurito judicial chamaram


a ateno para o uso de fora excessiva
por parte da polcia, inclusive para os
homicdios ilegais e as falhas na prestao
de servios s comunidades pobres.
Incidentes relacionados destruio
de propriedades e ao desalojamento
de refugiados e requerentes de asilo
continuaram a ocorrer. O acesso ao
tratamento para pessoas vivendo com HIV
continuou a se expandir, e intervenes
visando proporcionar tratamento do HIV
para mulheres grvidas contriburam para
um declnio nas taxas de mortalidade
materna. No entanto, grandes barreiras
discriminatrias continuaram a dificultar
o acesso de mulheres e meninas a
cuidados pr-natais. Registraram-se
progressos no tratamento dispensado aos
crimes de dio baseados na orientao
sexual ou na identidade de gnero das
vtimas. Defensores dos direitos humanos
enfrentaram intimidaes e ameaas.

INFORMAES GERAIS
Aps as eleies gerais de maio, o partido
governista, o Congresso Nacional Africano
(CNA), retomou o poder em oito das nove

53

provncias, mas com uma reduzida maioria


nacional de 62,15%. Um novo partido
poltico, os Combatentes da Liberdade
Econmica, obteve 6,35% dos votos e,
juntamente com a Aliana Democrtica,
grupo poltico oposicionista consolidado,
aumentou a presso sobre o governo do
CNA no parlamento nacional para uma maior
transparncia e prestao de contas.
O acesso ao tratamento antirretroviral para
pessoas portadoras de HIV continuou a se
expandir, com 2,5 milhes de sul-africanos
recebendo o tratamento, de acordo com
dados oficiais referentes a julho de 2014. Em
virtude dessa expanso, a expectativa de vida
na frica do Sul aumentou.

USO EXCESSIVO DA FORA


A Comisso de Inqurito de Marikana
sobre os disparos fatais feitos por policiais,
em agosto de 2012, que mataram 34
trabalhadores em greve na mina de platina
em Marikana, encerrou suas audincias
pblicas em 14 de novembro. Foram ouvidas
as alegaes finais dos representantes legais
da polcia, dos sindicatos de minerao,
da LONMIN PLC, das famlias dos 34
trabalhadores da mina em greve mortos pela
polcia e das famlias de outras sete pessoas
trs trabalhadores no grevistas, dois
policiais e dois seguranas da LONMIN que
foram mortas no desenrolar do conflito. Os
membros da Comisso devem entregar suas
concluses e recomendaes ao presidente
Zuma em 2015.
Havia indcios de que, desde o incio, os
policiais tentaram ocultar e destruir provas
e forjar uma verso dos eventos destinada
a induzir ao erro o inqurito oficial. Uma
reunio crucial foi realizada pelos policiais
na noite de 15 de agosto de 2012, apoiando
a deciso de, at o final do dia seguinte,
desarmar fora, dispersar e prender os
trabalhadores grevistas da mina. Policiais
de alta patente, mais especificamente o
comissrio nacional da Polcia, recusaram-se
persistentemente a colaborar com as
investigaes da Comisso sobre a reunio. A

54

deciso de desarmar os mineiros em greve foi


tomada apesar da possibilidade concreta de
que pessoas fossem mortas ou feridas, tendo
efetivamente resultado no uso de "unidades
tticas" armadas com fora letal, no disparo
de mais de 600 tiros pela polcia em dois
locais diferentes e em 34 mortes. Quase
todos os ferimentos fatais concentraram-se na
cabea ou na parte superior do corpo1.
Outras provas examinadas pela Comisso
indicam que os responsveis pela deciso
no se preocuparam em disponibilizar
assistncia mdica de emergncia adequada.

PRESTAO DE CONTAS CORPORATIVA


As provas que poderiam ser levantadas
pela Comisso Marikana sobre as relaes
trabalhistas e condies socioeconmicas
subjacentes greve de agosto de 2012
foram cerceadas devido presso para
que os trabalhos da Comisso fossem
concludos. No entanto, a LONMIN foi
investigada nos ltimos meses por no tomar
medidas adequadas para proteger a vida
de sua equipe de segurana e funcionrios,
assim como por no cumprir as obrigaes
socioeconmicas da empresa relacionadas
sua licena de minerao em Marikana.
Em 20 de agosto, o Estado retirou todas
as acusaes, inclusive de posse de armas
perigosas e de participao numa reunio
ilegal, contra os 270 grevistas presos no local
do tiroteio com a polcia em 16 de agosto
de 2012.

EXECUES EXTRAJUDICIAIS
O incio do julgamento dos 27 policiais, a
maioria dos quais so membros da Unidade
de Crime Organizado Cato Manor (UCOCM),
por 28 assassinatos e outras acusaes, foi
novamente adiado aps seu comparecimento
Suprema Corte de Durban, em 23 de junho,
sendo postergado para fevereiro de 2015.
Os policiais devem responder a acusaes
criminais relacionadas, entre outras coisas,
com a morte de Bongani Mkhize. Em
maio, a Suprema Corte de Pietermaritzburg
determinou que o ministro da Polcia teria

Anistia Internacional Informe 2014/15

que pagar indenizao famlia de Bongani


Mkhize, morto por membros da UCOCM e
da Unidade Nacional de Interveno em
fevereiro de 2009.
Em fevereiro de 2014, o Supremo Tribunal
julgou que as decises tomadas pelo ento
diretor nacional do Ministrio Pblico para
processar o ex-comandante da UCOCM,
Johan Booysen, por sete acusaes de
extorso, de acordo com a Lei de Preveno
do Crime Organizado, foram arbitrrias e
violaram o princpio da legalidade. Embora
o juiz Trevor Gorven, da Suprema Corte,
tenha determinado que as decises de
julgar as acusaes com base na Lei
fossem anuladas, ele enfatizou que isso no
impedia que o diretor nacional do Ministrio
Pblico futuramente reapresentasse as
acusaes com fundamentos jurdicos mais
consistentes.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS


As acusaes de tortura contra os membros
do Servio de Polcia Sul-Africano (SPSA) e
do Departamento de Servios Correcionais
eram abundantes. No final do ano, a
assessoria jurdica do SPSA emitiu uma
Instruo Nacional a todos os membros
do SPSA informando-os sobre a proibio
absoluta da tortura e as obrigaes
decorrentes da Lei de Preveno e Combate
Tortura de Pessoas de 2013.
Em 30 de outubro, o Tribunal
Constitucional negou provimento ao recurso
interposto pelo Comissrio Nacional do SPSA,
que se recusou a investigar denncias de
tortura contidas em um "dossi" de 2008 feito
pelo Frum de Exilados do Zimbbue e pelo
Centro de Recursos de Direitos Humanos SulAfricano. O Tribunal Constitucional concluiu
que o SPSA tinha tanto o poder quanto
o dever de investigar as denncias, que
constituem crimes contra a humanidade.

PENA DE MORTE
Em setembro, o Tribunal Superior do Norte
de Gauteng decidiu que a deportao para
Botswana de Edwin Samotse, cidado de

Anistia Internacional Informe 2014/15

Botswana, por funcionrios do Departamento


de Assuntos Internos (DAI) era ilegal e
inconstitucional. Edwin Samotse respondia
a acusaes criminais em Botswana para
as quais poderia ser aplicada a pena de
morte. As autoridades sul-africanas no
tinham obtido o compromisso que foi exigido
das autoridades de Botswana para que
garantissem que a pena capital no seria
aplicada. O Tribunal ordenou ao DAI que
tomasse medidas para prevenir a recorrncia
de deportaes semelhantes.

REFUGIADOS E REQUERENTES DE ASILO


Durante o ano, ocorreram vrios incidentes
envolvendo ameaas e violncia contra
refugiados, solicitantes de asilo e migrantes,
com saques ou destruio de centenas de
suas pequenas empresas e residncias.
Nos primeiros quatro meses do ano, os
incidentes em sete provncias fizeram que
mais de 1.600 pessoas fossem desalojadas.
Em junho, ataques constantes na rea de
Mamelodi, perto de Pretria, e a lentido da
resposta da polcia levaram pilhagem ou
destruio de cerca de 76 lojas somalis, ao
desalojamento de pessoas em grande escala,
morte de um refugiado e a ferimentos
em outras 10 pessoas. Houve constante
preocupao com a incapacidade do governo
para proteger a vida e a integridade fsica
dos refugiados e de outras pessoas que
necessitam de proteo internacional.
Em setembro, a Suprema Corte de
Recursos (SCR) revogou uma deciso do
Tribunal Superior, que havia permitido a
vigncia da chamada Operao Hardstick,
a qual permitia que as autoridades
policiais e municipais pudessem fechar
fora pequenas empresas pertencentes a
refugiados. Esses fechamentos de empresas
eram acompanhados por maus-tratos,
abusos, desalojamento e misria. A SCR
decidiu que tanto os refugiados formalmente
reconhecidos quanto os solicitantes de asilo
tinham o direito de se candidatar a licenas
de comercializao, sobretudo tendo em vista

55

os enormes atrasos enfrentados na deciso


final do seu pedido de asilo.
Em novembro, o Tribunal Superior do
Norte de Gauteng retirou as acusaes
contra 15 dos 20 homens congoleses
que estavam sendo julgados por violar a
Lei de Regulamentao da Assistncia
Militar Estrangeira da frica do Sul. Eles
tambm tinham enfrentado uma segunda
acusao, de conspirao para cometer
assassinato, cujos supostos alvos incluam
o presidente da Repblica Democrtica do
Congo (RDC), Joseph Kabila, e militares e
outros funcionrios do governo. Cinco rus,
todos provenientes da RDC, estavam sendo
julgados na Suprema Corte pelas mesmas
acusaes, com o julgamento devendo ser
retomado em janeiro de 2015. Quando
foram presos, em fevereiro de 2013, todos
os 20 acusados ficaram detidos na priso
de Pretoria at que o julgamento comeasse
17 meses mais tarde. O juiz ordenou
uma investigao sobre as denncias dos
acusados de que teriam sofrido maus-tratos,
inclusive perodos prolongados de isolamento,
durante a deteno preventiva.

SADE MATERNA E HIV


A infeco pelo HIV continuou a ser a
principal causa de morte de mulheres e
meninas durante a gravidez e logo aps
o parto, sendo responsvel por mais
de 40% dos bitos. Dados do governo
informam que 60% de todas as mortes
maternas poderiam ser evitadas. Taxas de
prevalncia de HIV para mulheres grvidas
de 29,5%, em nvel nacional, continuavam
sendo uma preocupao sria. Em alguns
distritos mdicos, como das provncias
de Mpumalanga e KwaZulu-Natal, as
taxas superavam os 40%. Novos nmeros
nacionais publicados em 2014 mostraram
que quase um quarto de todas as novas
infeces por HIV ocorreram em meninas e
mulheres jovens entre 15 e 24 anos.
Em julho, o ministro da Sade expressou
preocupao com o fato de meninas com
menos de 18 anos de idade, responsveis por

56

7,8% de todos os nascidos vivos, constiturem


36% das mortes maternas. Dados do
Departamento de Sade indicaram que a taxa
de mortalidade materna havia diminudo de
310 para 269 mortes maternas para cada
100.000 nascidos vivos.
Em julho, o governo anunciou que o acesso
ao tratamento antirretroviral gratuito e para o
resto da vida estaria disponvel para todas as
mulheres grvidas portadoras de HIV a partir
de janeiro de 2015. Em agosto, o governo
lanou um servio de mensagens de celular,
"Conecte Me", para fornecer s mulheres
e meninas grvidas informaes durante
a gestao.
No entanto, as barreiras ao acesso a
servios de sade materna persistiram.
Mulheres e meninas grvidas tiveram
acesso a cuidados pr-natais s no fim
de sua gravidez, e esse atraso estava
relacionado a quase um quarto das mortes
maternas evitveis na frica do Sul. As
mulheres e as meninas disseram que o
acesso tardio aos cuidados pr-natais est
relacionado, em parte, a preocupaes de
que os servios de sade no garantam
confidencialidade e consentimento bem
informado, particularmente em relao
aplicao do teste de HIV. Elas tambm
citaram como obstculos ao acesso mais
precoce a cuidados pr-natais a falta de
acesso informao, as atitudes negativas
por parte dos funcionrios da rea de sade
e o transporte no confivel ou oneroso para
as unidades de sade. A pobreza era um
fator agravante2.

DIREITOS DE LSBICAS, GAYS,


BISSEXUAIS, TRANSGNEROS
E INTERSEXUAIS
A violncia discriminatria contra pessoas
LGBTI continuou a causar preocupao e
medo. Em 2013 e 2014, pelo menos cinco
pessoas, trs delas mulheres lsbicas,
foram assassinadas em circunstncias
aparentemente relacionadas a sua orientao
sexual ou identidade de gnero.

Anistia Internacional Informe 2014/15

Houve algum progresso no tratamento


dispensado aos crimes de dio por meio
do relanamento da Equipe de Trabalho
Nacional e da criao de uma Equipe
de Resposta Rpida por funcionrios do
Departamento de Justia e Desenvolvimento
Constitucional e funcionrios responsveis
pelo desenvolvimento constitucional, entre
outros. Em fevereiro, a Equipe de Resposta
Rpida relatou avanos em 19 dos 43 casos
anteriormente "no resolvidos", identificados
como suspeita de violncia anti-LGBTI.
Representantes da sociedade civil e
funcionrios do Departamento de Justia
tambm mantiveram discusses sobre um
esboo de documento poltico sobre crimes
de dio, o qual se destina a auxiliar na
elaborao da legislao sobre esse tipo de
crime. At o fim do ano, no houve mais
progressos relativos legislao.
Em novembro, a Suprema Corte de
Johanesburgo condenou um homem pelo
estupro e assassinato de uma mulher lsbica,
Duduzile Zozo, em 2013. O juiz Tshifhiwa
Maumela pronunciou-se de forma enrgica
ao condenar as atitudes discriminatrias que
alimentam tal tipo de crime3.
No final do ano, iniciaram os
procedimentos judiciais preliminares contra
um suspeito acusado do assassinato de David
Olyn, 21 anos, que foi espancado e queimado
at a morte, em maro, aparentemente
por causa de sua orientao sexual. No
entanto, observadores da sociedade civil
manifestaram preocupao com as limitaes
da investigao policial.
A frica do Sul apoiou a adoo, em maio,
da resoluo 275 da Comisso Africana dos
Direitos Humanos e dos Povos, pedindo aos
Estados para acabar com todos os atos de
violncia e abuso motivados pela orientao
sexual, real ou percebida, ou pela identidade
de gnero das pessoas.

DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS


O assdio contra defensores e organizaes
de direitos humanos e a presso indevida
exercida sobre as instituies, inclusive

Anistia Internacional Informe 2014/15

sobre os rgos de fiscalizao, continuou


causando grande preocupao. O Gabinete
do Defensor Pblico e sua diretora,
Thuli Madonsela, enfrentaram constante
presso por parte de membros do governo,
equivalente a intimidao, devido
investigao do rgo de fiscalizao sobre
o uso indevido de fundos pblicos pelo
Presidente em sua casa na provncia de
KwaZulu-Natal.
No fim do ano, os processos judiciais
criminais contra o fundador da Coalizo
para a Justia Social (CJS), Angy Peter,
e trs outras pessoas no haviam sido
concludos. Em 2012, a CJS, assim como
Angy Peter, havia reunido provas para
apoiar a convocao de uma comisso de
inqurito sobre a corrupo policial e sua
incapacidade de prover servios adequados
comunidade carente de Khayelitsha. A
comisso de inqurito judicial, criada em
agosto de 2012, finalmente iniciou suas
audincias em fevereiro de 2014 e publicou
o seu relatrio em agosto. As audincias
tinham sido adiadas por mais de um ano
at que, em 2013, a Corte Constitucional
por fim decidiu contra o ento ministro da
Polcia e o superintendente nacional da
polcia, que se opunham sua criao. O
relatrio da Comisso confirmou muitas das
preocupaes documentados pela CJS.
Ativistas do direito sade vm sofrendo
uma presso crescente, sobretudo na
provncia de Free State. Os membros da
Campanha de Ao por Tratamento (CAT)
teriam sido ameaados e intimidados por
funcionrios provinciais do partido governista,
o CNA, e por meio de telefonemas annimos,
em virtude de seu trabalho em favor dos
portadores de HIV e contra a corrupo.
Sello Mokhalipi, ento presidente da CAT
em Free State, passou temporariamente
clandestinidade e, mais tarde, no incio de
2014, apresentou queixas criminais polcia
aps receber supostas ameaas de morte.
O coordenador provincial da CAT em Free
State, Machobane Morake, tambm foi,
segundo informaes, alvo de ameaas e

57

intimidaes. Em julho, os dois homens e um


terceiro colega da CAT teriam sido vtimas de
uma tentativa de emboscada em uma estrada
remota noite. Na poca, eles estavam
prestando apoio a 127 agentes comunitrios
de sade de Free State e aos ativistas da CAT
que haviam sido presos durante uma viglia
pacfica na sede do Departamento de Sade
de Free State. Os detidos foram mantidos em
delegacias de polcia em Bloemfontein por 36
horas antes de serem levados presena de
um juiz, quando foram acusados de participar
de uma reunio ilegal. Depois de outras duas
audincias preliminares, seus processos
foram adiados at janeiro de 2015.

1. South Africa: Unlawful force and the pattern of concealment: Barriers


to accountability for the killings at Marikana (AFR 53/004/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AFR53/004/2014/en
2. Struggle for maternal health: Access barriers to antenatal care in
South Africa (AFR 53/006/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AFR53/006/2014/en
3. South Africa: Courts judgment a positive step forward against hate
crime (AFR 53/008/2014)
www.amnesty.org/en/library/asset/AFR53/008/2014/en/dc93fda1e9d7-4a5b-86bf-ad102f0bc583/afr530082014en.html

ALEMANHA
Repblica Federal da Alemanha
Chefe de Estado: Joachim Gauck
Chefe de governo: Angela Merkel

Programas de admisso humanitria para 20


mil refugiados srios foram aprovados. No
houve melhoras na investigao de graves
violaes de direitos humanos cometidas
pela polcia. A Agncia Nacional para a
Preveno da Tortura continuou carente
de recursos. Prosseguiram os ataques
discriminatrios contra requerentes de asilo
e minorias, enquanto as preocupaes sobre
as investigaes e os processos judiciais

58

desses crimes perduravam. Critrios de


direitos humanos foram aplicados s
exportaes de armas.

REFUGIADOS E REQUERENTES DE ASILO


Entre 2013 e 2014, a Alemanha deu incio
a trs programas de admisso humanitria
para 20 mil refugiados srios provenientes
do Egito e de pases vizinhos Sria. Os
programas visavam sobretudo reunificao
de famlias ampliadas. Trezentos refugiados
receberam oferta de reassentamento por
meio de um programa do ACNUR. Em
dezembro, a Alemanha decidiu tambm
oferecer reassentamento a 500 refugiados por
ano, a comear em 2015. Em setembro, a
Srvia, a Macednia e a Bsnia-Herzegvina
foram legalmente definidos como pases de
origem seguros, reduzindo as oportunidades
para que cidados desses pases busquem
proteo. Foi aprovada uma lei permitindo
que requerentes de asilo circulem livremente
dentro do pas aps trs meses de residncia
e tenham acesso desimpedido ao mercado
de trabalho aps 15 meses. A Lei sobre
Benefcios a Requerentes de Asilo, que foi
emendada e deve vigorar a partir de abril de
2015, ficou aqum das normas de direitos
humanos, principalmente com relao
assistncia sade.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS


As autoridades no trataram dos obstculos
que impedem a investigao efetiva de
denncias de maus-tratos pela polcia.
Nenhum dos estados federais criou um
mecanismo de queixas independente para
investigar denncias de violaes de direitos
humanos graves cometidas pela polcia.
Exceto nos estados federais de Berlim,
Brandenburgo, Rennia-Palatinado e
Schleswig-Holstein, os policiais no tinham a
obrigao de usar crachs de identificao.
A Agncia Nacional para a Preveno
da Tortura, o mecanismo preventivo da
Alemanha, conforme o Protocolo Facultativo
Conveno da ONU contra a Tortura,
continuou severamente desprovida de

Anistia Internacional Informe 2014/15

recursos, apesar de um aumento das verbas


e da duplicao do nmero de membros da
Comisso Mista dos Estados Federados, um
dos dois rgos constituintes da Agncia.
Contrariando as normas internacionais, o
procedimento de nomeao dos membros da
Agncia Nacional careceu de independncia
e transparncia, alm de excluir a
sociedade civil.
Prosseguiram as investigaes e os
processos sobre o uso excessivo da fora
por parte da polcia de Stuttgart com relao
ao uso desproporcional de canhes de gua
durante as manifestaes ocorridas na cidade
em setembro de 2010. Em setembro de
2014, o Tribunal Federal de Justia manteve
uma sentena proferida em dezembro de
2012 pelo Tribunal Regional de Magdeburgo,
condenando um policial por homicdio por
negligncia relativo morte de Oury Jalloh,
que faleceu durante um incndio na cela em
que estava na delegacia de polcia de Dessau
em 2005. As circunstncias da morte de Oury
Jalloh permanecem incertas.
Tambm em setembro, reportagens
publicadas na imprensa revelaram os
constantes maus-tratos sofridos por
requerentes de asilo nas mos de seguranas
privados em trs centros de recepo no
estado de Rennia do Norte-Vestflia.

DISCRIMINAO
Em agosto de 2013, uma Comisso
Parlamentar de Inqurito federal ad hoc
publicou concluses inditas revelando
que as autoridades no investigaram
uma srie de homicdios contra minorias
cometidos pelo grupo de extrema direita
Clandestinidade Nacional-Socialista
(Nationalsozialistischer Untergrund NSU).
Sobretudo, as autoridades no cooperaram
com as investigaes nem investigaram a
motivao racista dos homicdios. A Comisso
recomendou a reforma do Cdigo Penal e do
sistema usado pela polcia para coletar dados
referentes a crimes com motivos polticos,
que inclui informaes sobre crimes de dio.

Anistia Internacional Informe 2014/15

Em agosto de 2014, o governo props


emendar a seo 46 do Cdigo Penal de
modo a requerer que, ao proferir sentenas,
os tribunais levem em considerao motivos
racistas, xenfobos ou quaisquer outros
julgados degradantes. No fim do ano, a
proposta ainda no havia sido examinada
pelo parlamento.
No primeiro semestre de 2014, segundo
dados da sociedade civil, aconteceram 155
protestos contra a criao de centros de
recepo para requerentes de asilo, a maioria
por grupos de extrema direita. Tambm foram
registrados 18 ataques contra requerentes
de asilo.

DIREITOS DE LSBICAS, GAYS,


BISSEXUAIS, TRANSEXUAIS
E INTERSEXUAIS
A Lei sobre a Mudana de Nomes Prprios
e o Estabelecimento de Condio Sexual
em Casos Especiais, de 1980, continuou
em vigor, exigindo que pessoas transgnero
obedeam critrios obrigatrios para a
mudana legal de gnero e nome. Entre
outras coisas, deviam se submeter a um
diagnstico psiquitrico e avaliao de um
especialista, conforme determinado pelos
tribunais. Essas exigncias violam o direito
das pessoas transgnero vida privada e aos
padres mais elevados possveis de sade.1

COMRCIO DE ARMAS
Antecipando-se s normativas mais rigorosas
da UE sobre tecnologias de vigilncia,
o ministro de Assuntos Econmicos e
Energia ordenou controles mais estritos das
exportaes dessas tecnologias a pases que
cometam violaes de direitos humanos. Em
abril, a Alemanha ratificou o Tratado sobre
o Comrcio de Armas da ONU e comeou a
aplicar os artigos 6 e 7 relativos aos critrios
de direitos humanos para exportaes e
transferncias de armas antes do Tratado
entrar em vigor no dia 24 de dezembro.
Entretanto, os dados sobre as exportaes
de armas autorizadas em 2014, como as de
componentes de armas de pequeno porte

59

para a Arbia Saudita, foram motivo de


preocupao.

PRESTAO DE CONTAS CORPORATIVA


Em novembro, o Ministrio de Relaes
Exteriores, em cooperao com outros
ministrios, representantes do setor
empresarial e grupos da sociedade civil,
adotou medidas visando adoo de um
plano nacional para empresas e direitos
humanos, a fim de pr em prtica os
princpios orientadores da ONU pertinentes.

JUSTIA INTERNACIONAL
O primeiro julgamento realizado com base
no Cdigo Penal para Crimes contra o Direito
Internacional, de 2002, contra os cidados
ruandeses Ignace Murwanashyaka e Straton
Musoni, prosseguiu no Tribunal Superior
Regional de Stuttgart.
Em 18 de fevereiro, o Tribunal Superior
de Frankfurt considerou o cidado ruands
Onesphore Rwabukombe culpado de incitar
o genocdio. Nesse primeiro julgamento
alemo relativo ao genocdio da minoria
tutsi em Ruanda, em 1994, Onesphore
Rwabukombe foi sentenciado a 14 anos de
priso por cumplicidade no massacre da
igreja de Kiziguro.

1. OEstado decide quem eu sou: Falta de reconhecimento para pessoas


transgnero naEuropa (EUR 01/001/2014)
www.anistia.org.br/o-estado-decide-quem-eu-sou

ANGOLA
Repblica de Angola
Chefe de Estado e de governo: Jos Eduardo dos
Santos

As liberdades de associao e de reunio


continuaram sendo suprimidas. Milhares de
famlias sofreram remoes foradas. Um

60

jovem foi julgado e absolvido por difamao


criminosa do presidente; teve incio o
julgamento de outro homem por difamao
criminosa de funcionrios do Estado. O
julgamento de agentes do Estado pelo
desaparecimento de dois homens em 2012
comeou, foi suspenso e depois retomado.

INFORMAES GERAIS
Em janeiro, o presidente Jos Eduardo dos
Santos assumiu a presidncia da Conferncia
Internacional da Regio dos Grandes Lagos.
Houve denncias de episdios espordicos
de violncia poltica envolvendo membros do
Movimento Popular de Libertao de Angola
(MPLA), que est no governo, e a Unio
Nacional para a Independncia Total de
Angola (UNITA).
De 28 de abril a 12 de maio, Angola
sediou a 55 Sesso Ordinria da Comisso
Africana de Direitos Humanos e dos Povos,
na capital, Luanda.
Entre 16 e 31 de maio, Angola realizou
um censo geral de moradia e populao.
Foi o primeiro censo a ser feito desde 1970,
ainda antes da independncia. Os resultados
preliminares, divulgados em outubro,
apontavam que a populao superou os
24,3 milhes de habitantes, 52% dos
quais mulheres.
Em outubro, a situao dos direitos
humanos em Angola foi avaliada na Reviso
Peridica Universal da ONU.1 Angola
aceitou 192 das 226 recomendaes que
foram feitas. As demais 34 recomendaes,
inclusive relativas s liberdades de expresso,
de associao e de reunio, foram aceitas
como objeto de maiores anlises.

DIREITO MORADIA
REMOES FORADAS
As autoridades efetuaram remoes
foradas em maior escala do que em anos
recentes. Pelo menos 4.000 famlias tiveram
suas casas demolidas e foram removidas
fora na provncia de Luanda. Pelo
menos 700 dessas famlias foram deixadas
sem moradia adequada. Tambm houve

Anistia Internacional Informe 2014/15

relatos de remoes em outras provncias,


como Cabinda.
Desde 20 de janeiro, 2.000 famlias teriam
sido removidas fora de suas casas no
bairro de Chicala em Luanda. As residncias
estavam marcadas para demolio havia dois
anos. Algumas das famlias despejadas foram
realojadas em Zango, Luanda, enquanto
outras receberam a oferta de barracas numa
rea no urbanizada de Kissama, a cerca
de 100 quilmetros da cidade. Somente em
setembro elas receberam um lote de terra e
chapas de ferro para construir as casas.
De 28 de maio a 6 de junho, segundo
informaes, 600 famlias tiveram suas casas
demolidas e foram removidas fora do
bairro Areia Branca em Luanda. Acredita-se
que elas tenham sido removidas para dar
lugar construo de um hotel. Policiais
armados, inclusive o batalho de choque
e a brigada canina, teriam espancado as
pessoas expulsas. A maioria dos moradores
vivia naquela rea havia entre 6 e 10 anos, e
alguns afirmaram possuir ttulo legal da terra.
As famlias foram transferidas a uma rea no
distrito de Samba, em Luanda, e, segundo
informaes, ainda continuavam no local no
fim do ano, vivendo em casas de papelo
improvisadas.

LIBERDADE DE REUNIO
As foras policiais e de segurana utilizaram
a fora ou a ameaa de fora, bem como
detenes arbitrrias, para reprimir
manifestaes pacficas em Angola.2
Em vrias ocasies, a polcia deteve os
manifestantes e os espancou antes de
deix-los a centenas quilmetros do local
onde foram detidos. Em julho, jovens
manifestantes iniciaram uma srie de
protestos em assentamentos informais (em
Angola chamados de musseques) como parte
do que chamaram de projeto Movimento das
Manifestaes nos Musseques (MMM). De
acordo com os organizadores, o movimento
pretende realizar manifestaes pacficas
por melhores condies de vida nos
assentamentos informais.

Anistia Internacional Informe 2014/15

Segundo informaes, a polcia espancou e


prendeu jovens que faziam uma manifestao
pacfica para marcar o aniversrio da
chacina de 27 de maio de 1977. Cerca de
100 pessoas teriam se reunido na Praa da
Independncia em Luanda para protestar e
pedir a criao de comisses de inqurito
sobre as mortes de 1977, bem como sobre as
mortes de trs ativistas em 2012 e 2013. A
polcia manteve 20 jovens detidos por vrias
horas e os teria espancado antes de deix-los
em Catete, a 60 quilmetros de Luanda.
Em 21 de junho, a polcia de choque usou
gs lacrimogneo e dispersou com violncia
uma manifestao pacfica do Sindicato
Nacional dos Professores (SINPROF) em
Lubango, prendendo 20 participantes.
Os professores estavam protestando pelo
pagamento de seus salrios atrasados. Eles
foram soltos no dia 23 de junho, depois de
absolvidos em um julgamento sumrio.

HOMICDIOS ILEGAIS
As foras policiais e de segurana
continuaram a desfrutar de impunidade em
alguns casos de homicdios ilegais. Essas
foras foram responsveis por homicdios
ilegais em diversas provncias, como Luanda,
Malanje, Lunda Sul e Lunda Norte.
Em maio, policiais paisana identificados
como pertencentes 32 Delegacia de Polcia
do distrito de Kilamba Kiaxi, em Luanda,
teriam matado a tiros Manuel Samuel Tiago,
Damio Zua Neto Dani e Gosmo Pascoal
Muhongo Quicassa Smith. Testemunhas
afirmaram que os jovens estavam dentro
de um veculo estacionado diante de um
restaurante no bairro de 28 de Agosto, em
Kilamba Kiaxi. A polcia teria parado ao lado
do carro e comeado a disparar. O irmo
de Manuel Samuel Tiago, que testemunhou
a cena, contou que seu irmo saiu do
carro e pediu que os policiais parassem de
atirar, mas levou um tiro de um policial. Foi
aberta uma investigao sobre o caso. At
o fim do ano, no havia novas informaes
disponveis.

61

Em julho, um segurana privado matou a


tiros Lucas Tiago, em Cuango, Lunda Norte.
Policiais e seguranas privados estariam
naquela rea para uma operao de combate
minerao ilegal de diamantes e, nesse
contexto, Lucas Tiago foi morto com um
tiro pelas costas. O episdio motivou um
confronto entre os mineradores e os policiais
e seguranas, que teriam prendido 22
mineiros. Uma investigao foi aberta sobre a
morte de Lucas Tiago. At o fim do ano, no
havia novas informaes disponveis.

LIBERDADE DE EXPRESSO
As autoridades seguiram submetendo as
pessoas a processos penais por difamao.
Os recursos interpostos por dois jornalistas,
Armando Chicoca e William Tonet, contra
suas condenaes individuais pelo crime
de difamao em 2011, ainda no haviam
sido julgados.
Em 14 de agosto, Manuel Nito Alves foi
julgado e absolvido por falta de provas do
crime de difamao contra o presidente de
Angola. O processo foi motivado pelo fato
de ele ter encomendado a impresso de
camisetas com frases consideradas ofensivas
ao governante. Manuel foi preso por policiais
e por agentes de segurana do Estado no
dia 12 de setembro de 2013, quando tinha
17 anos, no momento em que foi buscar as
camisetas na loja que fez a impresso.
Em 19 de agosto, o jornalista e ativista
de direitos humanos Rafael Marques de
Morais compareceu perante o Tribunal
Provincial de Luanda para responder pela
acusao de difamao. A denncia foi
interposta contra ele pelo chefe da Casa
de Segurana do presidente da Repblica
e por outros seis generais, bem como pela
empresa mineradora de diamantes Sociedade
Mineira do Cuango (SMC). As acusaes
se referiam ao livro Diamantes de Sangue:
Tortura e Corrupo em Angola, publicado
em Portugal. O livro implica o chefe da Casa
de Segurana e outros seis generais em
violaes de direitos humanos nas minas de
diamantes das provncias de Lunda Norte

62

e Lunda Sul. O processo contra Rafael


Marques de Morais estaria demandando
uma indenizao de 1,2 milho de dlares
e o jornalista est sujeito pena de priso.
Quando este relatrio foi redigido, ainda
no havia sido marcada uma data para
o julgamento.
A polcia espancou e prendeu jornalistas
que denunciaram violaes de direitos
humanos. Pelo menos dois jornalistas foram
presos devido a suas reportagens sobre
atividades policiais.
No dia 2 de fevereiro, a polcia deteve
Queirs Anastcio Chiluvia, jornalista da
Rdio Despertar, uma estao da UNITA,
quando ele tentava fazer uma reportagem
sobre os pedidos de socorro feitos pelos
presos no Comando Municipal da Polcia de
Cacuaco. O jornalista teria sido detido por
cinco dias, sem acusaes contra ele, antes
de ser julgado e condenado no dia 7 de
fevereiro pelos crimes de desacato, calnia
e difamao autoridade pblica e exerccio
ilegal da profisso. Ele foi sentenciado a
seis meses de priso, com suspenso da
execuo da pena por dois anos.

DESAPARECIMENTOS FORADOS
O paradeiro dos jornalistas Milocas Pereira
(desaparecido em 2012), Cludio Antnio
Ndela e Adilson Panela Gregrio Belucho
(ambos desaparecidos em 2013) continuava
desconhecido. No Tribunal Provincial de
Luanda, foi aberta uma investigao sobre o
desaparecimento de dois homens.
Em 18 de novembro, foi reaberto no
Tribunal Provincial de Luanda o julgamento
de oito agentes do Estado implicados no
sequestro, em maio de 2012, e na morte de
Silva Alves Kamulingue e Isaas Sebastio
Cassule. O julgamento teve incio no dia 1 de
setembro, mas foi suspenso no dia 4 desse
ms, quando um dos acusados, o chefe do
Servio de Inteligncia e de Segurana do
Estado poca do sequestro, foi promovido
ao posto de general, supostamente pelo
presidente Eduardo dos Santos. O julgamento
teve que ser suspenso porque o Tribunal

Anistia Internacional Informe 2014/15

Provincial de Luanda no possui competncia


para julgar um general. Em 22 de setembro,
o presidente revogou a promoo e ordenou
uma investigao sobre o processo de
promoo. No fim do ano, no havia
novas informaes disponveis a respeito
do julgamento.

1. Angola: Amnesty International submission for the UN Universal


Periodic Review September 2014 (AFR 12/005/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AFR12/005/2014/en
2. Punishing Dissent: Suppression of freedom of association, assembly
and expression in Angola (AFR 12/004/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AFR12/004/2014/en

condenaram rus com base em confisses


comprometidas por tortura, e condenaram
outros a aoitamento. As mulheres sofreram
discriminao na lei e na prtica, e no
foram adequadamente protegidas contra a
violncia sexual e de outra natureza, apesar
de uma nova lei criminalizando a violncia
domstica. As autoridades detiveram e
expulsaram sumariamente milhares de
migrantes estrangeiros, devolvendo alguns
deles para pases em que corriam risco de
sofrer graves abusos de direitos humanos.
As autoridades fizeram uso extensivo da
pena de morte e levaram a cabo dezenas de
execues pblicas.

INFORMAES GERAIS

ARBIA SAUDITA
Reino da Arbia Saudita
Chefe de Estado e de governo: Rei Abdullah bin
Abdul Aziz Al Saud

O governo restringiu severamente as


liberdades de expresso, associao e
reunio, alm de reprimir as opinies
divergentes e prender e encarcerar seus
crticos, inclusive defensores dos direitos
humanos. Muitos foram submetidos a
julgamentos injustos perante tribunais que
no respeitaram o direito a um processo
com as devidas garantias da lei, como foi o
caso de um tribunal especial antiterrorismo
que proferiu sentenas de morte. Novas
leis efetivamente igualaram as crticas ao
governo e outras atividades pacficas ao
terrorismo. As autoridades reprimiram o
ativismo na internet e intimidaram ativistas
e suas famlias por denunciarem violaes
de direitos humanos. A discriminao contra
a minoria xiita permaneceu arraigada;
alguns ativistas xiitas foram sentenciados
morte e dezenas receberam longas penas
de priso. Segundo informaes, a tortura
dos detentos era prtica comum; tribunais

Anistia Internacional Informe 2014/15

O governo tomou medidas cada vez mais


rigorosas contra seus crticos e adversrios,
que incluam desde dissidentes pacficos
a militantes islamistas armados, expressas
por meio da adoo e da aplicao de
leis antiterroristas amplas e severas. As
autoridades intimidaram publicamente os
cidados que contriburam com fundos,
recrutamento ou outras formas de apoio a
grupos militantes sunitas armados na Sria e
no Iraque.
Em setembro, a Arbia Saudita passou a
integrar a aliana militar comandada pelos
EUA e criada para combater o grupo armado
Estado Islmico e outros similares na Sria e
no Iraque.
Em maro, o Conselho de Direitos
Humanos da ONU concluiu sua Reviso
Peridica Universal relativa Arbia
Saudita. O governo aceitou a maioria das
recomendaes, mas rejeitou pedidos
substanciais, como o que instava a Arbia
Saudita a ratificar o Pacto Internacional
sobre Direitos Civis e Polticos. O governo
se comprometeu a desmantelar ou abolir
o sistema de tutela masculina e permiti
s mulheres maior liberdade para viajar,
estudar, trabalhar e casar; porm, at o
fim do ano, no foram tomadas quaisquer
medidas identificveis para concretizar esses
compromissos.

63

LIBERDADE DE EXPRESSO, DE
ASSOCIAO E DE REUNIO
O governo continuou a no tolerar
divergncias e reprimiu seus crticos,
inclusive blogueiros e outros comentadores
da internet, ativistas polticos e pelos
direitos das mulheres, membros da minoria
xiita e ativistas e defensores de direitos
humanos. O governo manteve a proibio
de que juzes utilizem as redes sociais por
quaisquer motivos.
Em maio, um tribunal de Jid sentenciou
o blogueiro Raif Badawi a 10 anos de priso
e aoitamento com 1.000 chibatadas, aps
conden-lo por acusaes tais como ofender
o Isl, por ele ter criado na internet o site
Liberais Sauditas, que promove o debate
poltico e social, e por ter criticado alguns
lderes religiosos. Raif Badawi foi condenado
inicialmente por apostasia, delito passvel de
pena capital. O tribunal ordenou tambm
que o site fosse fechado. Sua sentena
de aoitamento e pena de priso foram
confirmadas em setembro pelo Tribunal
de Recursos.
Em outubro, o Tribunal Penal Especializado
de Riad sentenciou trs advogados
Abdulrahman al-Subaihi, Bander
al-Nogaithan e Abdulrahman al-Rumaih a
penas de at oito anos de priso, seguidas
da proibio de viagens ao exterior, aps
conden-los por perturbar a ordem pblica,
por usarem o Twitter para criticar o Ministrio
da Justia. O tribunal tambm os proibiu, por
tempo indefinido, de usar qualquer meio de
comunicao social, inclusive redes sociais.
O governo no permitia a existncia de
partidos polticos, sindicatos e grupos de
direitos humanos independentes, tendo
prendido, processado e encarcerado pessoas
que participaram de organizaes no
licenciadas.
O governo continuou a negar o acesso
da Anistia Internacional Arbia Saudita,
e tomou medidas punitivas contra ativistas
e familiares de vtimas que entraram em
contato com a organizao.

64

Todas as aglomeraes pblicas, inclusive


manifestaes, continuaram proibidas por
fora de uma ordem expedida pelo Ministrio
do Interior em 2011. Quem tentasse
contestar a proibio se arriscava a se preso,
processado e encarcerado por acusaes
tais como incitar as pessoas contra as
autoridades. Em outubro, o governo advertiu
que prenderia quem desafiasse a proibio
apoiando uma campanha para permitir que
mulheres dirigissem (veja abaixo).

DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS


As autoridades perseguiram a pequena,
mas articulada, comunidade de defensores
dos direitos humanos recorrendo a leis
antiterroristas para suprimir suas atividades
pacficas de expor e combater violaes de
direitos humanos. Entre as pessoas que
foram detidas ou cumpriam pena estavam
os fundadores e ativistas da Associao
Saudita de Direitos Civis e Polticos,
um grupo fundado em 2009, mas no
reconhecido oficialmente, que atua em favor
de julgamentos justos ou da libertao de
pessoas em deteno prolongada por razes
polticas. No fim do ano, quatro integrantes
da associao cumpriam penas de at 15
anos de priso, outros trs estavam detidos
aguardando o resultado do julgamento e dois
deles haviam sido detidos sem julgamento.
Tratavam-se de Abdulrahman al-Hamid,
detido depois de assinar uma declarao,
em abril, pedindo que o ministro do Interior
fosse a julgamento, e Saleh al-Ashwan,
detido desde 2012 sem acusaes contra
ele. Outros dois ativistas da associao
aguardavam em liberdade a concluso de
seus julgamentos. Os que foram condenados
cumpriam sentenas impostas com base
em acusaes vagas e demasiado amplas,
formuladas com inteno de sufocar crticas
pacficas. Outros ativistas enfrentavam
processos por acusaes similares.
Em julho, o Tribunal Penal Especializado
sentenciou o eminente advogado de direitos
humanos Waleed Abu-Khair a 15 anos de
priso, seguidos da proibio de viajar ao

Anistia Internacional Informe 2014/15

exterior por mais 15 anos, aps conden-lo


por acusaes vagas e excessivamente
amplas, que visavam suas atividades
profissionais e pacficas de direitos humanos.
Em novembro, o Tribunal Penal de Al
Khobar, na provncia Oriental, sentenciou o
defensor dos direitos humanos Mikhlif bin
Daham al-Shammari a dois anos de priso
e aoitamento com 200 chibatadas, depois
de conden-lo por instigar a opinio pblica
ao associar-se aos xiitas e infringir as
instrues do mandatrio realizando uma
reunio particular e postar mensagens no
Twitter. Uma pena de cinco anos de priso,
seguida da proibio de viagens por 10 anos,
j lhe havia sido imposta em junho de 2013
pelo Tribunal Penal Especializado. O tribunal
tambm o proibiu de publicar seus textos na
imprensa ou nas mdias sociais, bem como
de participar de programas de televiso ou
rdio. A cmara de recursos do Tribunal
Penal Especializado confirmou sentena em
junho de 2014.

SEGURANA E COMBATE
AO TERRORISMO
Uma nova lei antiterrorismo, que passou
a vigorar em fevereiro aps aprovada
pelo Rei, ampliou os j extensos poderes
das autoridades para combater atos
de terrorismo. A nova lei no definiu
terrorismo, mas estipulou que palavras e atos
considerados pelas autoridades como sendo
direta ou indiretamente perturbadores
da ordem pblica, que desestabilizem a
segurana da sociedade ou a estabilidade
do Estado, revoquem as leis fundamentais
do governo, ou prejudiquem a reputao
do Estado ou sua autoridade seriam
considerados atos terroristas. Em maro, uma
srie de decretos promulgados pelo Ministrio
do Interior ampliou a j abrangente definio
de terrorismo da Arbia Saudita, para que
inclusse a invocao de pensamento
ateu e o contato com quaisquer grupos
ou indivduos contrrios ao Reino, bem
como tentar perturbar a unidade nacional
convocando protestos, e prejudicar outros

Anistia Internacional Informe 2014/15

Estados e seus lderes. Em contraveno


s normas internacionais, os novos decretos
tinham efeito retroativo, deixando pessoas
que supostamente pudessem ter cometidos
tais atos no passado sujeitas a processos por
terrorismo, bem como outras acusaes em
caso de novas infraes.
Em julho, o Ministrio da Justia reafirmou
a competncia exclusiva do Tribunal Penal
Especializado para casos envolvendo
supostos delitos contra a segurana
do Estado.

PRISES E DETENES ARBITRRIAS


Autoridades da rea de segurana efetuaram
prises arbitrrias e continuaram a deter
pessoas por perodos prolongados, sem
acusaes nem julgamento, inclusive
dezenas que passaram mais de seis
meses detidas sem serem encaminhadas
a um tribunal competente, em violao ao
Cdigo de Processo Penal saudita. Durante
os interrogatrios, era frequente que os
detidos fossem mantidos em regime de
incomunicabilidade e privados de acesso
a advogados, em violao s normas
internacionais para julgamentos justos.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS


Segundo ex-detentos, rus e outras pessoas,
a tortura e outros maus-tratos continuaram
comuns e generalizados, sendo praticados
com impunidade. Em muitos casos, os
tribunais condenaram os rus somente
com base em confisses obtidas durante
a deteno provisria, sem investigar suas
denncias de que essas confisses haviam
sido extradas mediante tortura, s vezes
sentenciando os rus morte.
Alguns presos condenados por razes
polticas em anos anteriores teriam sofrido
maus-tratos no crcere, entre eles os ativistas
encarcerados da Associao Saudita de
Direitos Civis e Polticos, Abdullah al-Hamid
e Mohammad al-Qahtani, que, em maro,
entraram em greve de fome para protestar
contra suas condies. Em agosto, agentes
penitencirios de Jid teriam espancado o

65

advogado de direitos humanos Waleed Abu


al-Khair, que est preso, ao remov-lo fora
de sua cela para transferi-lo a outro presdio.

DISCRIMINAO MINORIA XIITA


Integrantes da minoria xiita, que vivem
principalmente na provncia Ocidental,
uma regio rica em petrleo, continuaram a
enfrentar uma discriminao arraigada que
limitou seu acesso a servios governamentais
e ao emprego, alm de afet-los de
muitas outras maneiras. Os membros da
comunidade xiita permaneceram, em grande
parte, excludos da ocupao de cargos
superiores. Lderes e ativistas xiitas foram
submetidos a prises, encarceramento aps
julgamentos injustos e pena de morte.
Em maio, o Tribunal Penal Especializado
sentenciou Ali Mohammed Baqir al-Nimr
morte aps conden-lo por acusaes
tais como realizar manifestaes contra
o governo, estar em posse de armas e
atacar as foras de segurana. Ele negou
as acusaes e declarou ao tribunal que foi
torturado e forado a confessar durante a
deteno provisria. O tribunal condenou-o
sem investigar suas denncias de tortura,
sentenciando-o morte embora ele tivesse
17 anos poca dos supostos delitos. Em
outubro, seu tio, o xeque Nimr Baqir al-Nimr,
um clrigo xiita de Qatif e crtico tenaz do
tratamento dado pelo governo minoria
xiita, foi sentenciado morte pelo Tribunal
Penal Especializado. As foras de segurana
prenderam o xeque al-Nim em julho de
2012, em circunstncias controversas, em
que ele foi baleado, ficando paraltico de
uma perna. Em agosto, o Tribunal Penal
Especial condenou outro destacado clrigo
xiita, o xeique Tawfiq al Amr, a 8 anos de
priso, seguidos da proibio de viajar ao
exterior por outros 10 anos, tendo-o proibido
tambm de proferir sermes religiosos e
discursos pblicos.
Em setembro, o Tribunal Penal
Especializado imps multa e uma pena de
14 anos de priso, seguida da proibio de
viagens ao exterior por 15 anos, ao ativista

66

pelos direitos xiitas Fadhel al-Manasif, aps


conden-lo por acusaes tais como trair a
lealdade ao mandatrio e manter contato
com organizaes de notcias estrangeiras.
Em dezembro, a sentena foi confirmada pela
diviso de recursos do Tribunal.
O Tribunal Penal Especializado condenou
outros ativistas xiitas por sua suposta
participao em protestos em 2011 e 2012.
Pelo menos cinco receberam sentenas
de morte e outros receberam longas penas
de priso.

DIREITOS DAS MULHERES


Mulheres e meninas continuaram a sofrer
discriminao na lei e na prtica. De acordo
com a lei, as mulheres tinham condio
inferior dos homens, principalmente
com respeito a questes familiares, como
casamento, divrcio, custdia dos filhos e
herana, alm de no serem adequadamente
protegidas contra a violncia sexual ou de
outra natureza. Segundo informaes, a
violncia domstica permaneceu endmica,
apesar de uma campanha de conscientizao
lanada pelo governo em 2013. Uma lei de
2013 criminalizando a violncia domstica
no foi implementada na prtica por falta de
autoridades com competncia para aplic-la.
Mulheres que apoiaram a campanha
Mulheres na Direo, lanada em 2011
para desafiar a proibio de que mulheres
dirijam veculos, enfrentaram hostilidade e
intimidaes das autoridades, que advertiram
que mulheres que dirigissem seriam presas.
Algumas foram presas, mas liberadas pouco
depois. No fim do ano, porm, duas delas,
Loujain al-Hathloul e Mayssa al-Amoudi,
continuavam detidas. Ambas haviam sido
presas no comeo de dezembro na fronteira
com os Emirados rabes Unidos por dirigir
seus automveis, sendo posteriormente
acusadas de terrorismo.
A ativista pelos direitos das mulheres
Souad al-Shammari foi detida em outubro
quando oficiais do Servio de Investigao
e Processamento de Jid intimaram-na
para interrogatrio. No fim do ano, ela se

Anistia Internacional Informe 2014/15

encontrava detida, sem ter sido acusada, na


penitenciria de Briman, em Jid.
As ativistas pelos direitos das mulheres
Wajeha al-Huwaider e Fawzia al-Oyouni, cujas
penas de 10 meses de priso e dois anos
de proibio de viagens ao exterior foram
confirmadas por um tribunal de recursos
em 2013, continuaram em liberdade. As
autoridades no explicaram por que no as
intimaram priso.
Em abril, duas filhas do Rei o acusaram
de t-las mantido cativas por 13 anos, junto
com suas duas irms, nas dependncias
de um complexo real, onde no recebiam
alimentao adequada.

DIREITOS DOS TRABALHADORES


MIGRANTES
Depois de conceder um prazo de vrios
meses para os trabalhadores estrangeiros
regularizarem sua situao, em novembro de
2013 o governo passou a reprimir com rigor
os migrantes estrangeiros irregulares, detendo
e deportando centenas de milhares de
trabalhadores estrangeiros a fim de abrir mais
oportunidades de emprego para os sauditas.
Em maro, o ministro do Interior afirmou
que as autoridades haviam deportado mais
de 370 mil migrantes estrangeiros nos cinco
meses precedentes, e que outros 18 mil
estavam detidos. Milhares de trabalhadores
foram deportados sumariamente para a
Somlia e outros Estados onde corriam
risco de sofrer abusos de direitos humanos,
enquanto muitos outros foram igualmente
devolvidos ao Imen. Muitos migrantes
contaram que, antes de serem deportados,
eles ficaram confinados em locais de
deteno improvisados e extremamente
superlotados, onde recebiam comida e gua
insuficientes, alm de serem agredidos
pelos guardas.

PUNIES CRUIS, DESUMANAS


OU DEGRADANTES
Os tribunais continuaram a impor sentenas
de aoitamento como punio para
muitos delitos. O blogueiro Raif Badawi

Anistia Internacional Informe 2014/15

foi sentenciado a aoitamento com 1.000


chibatadas, alm de pena de priso. O
defensor dos direitos humanos Mikhlif bin
Daham al-Shammari foi sentenciado a 200
chibatadas, bem como a pena de priso.
Em setembro, as autoridades libertaram
Ruth Cosrojas, uma trabalhadora domstica
filipina sentenciada a 18 meses de priso e
300 chibatadas, depois de um julgamento
injusto em outubro de 2013, no qual ela
foi condenada por organizar o comrcio de
sexo (quwada). Ao sair da priso, ela j havia
recebido 150 chibatadas.

PENA DE MORTE
Os tribunais continuaram a impor sentenas
de morte para uma srie de delitos, inclusive
que no envolvam violncia, tais como
bruxaria, adultrio e infraes relacionadas
a drogas, geralmente aps julgamentos
injustos. Alguns rus, inclusive cidados
estrangeiros acusados de homicdio,
denunciaram ter sofrido tortura ou outras
formas de coao, alm de terem sido
enganados, para fazerem confisses durante
o perodo de deteno provisria.
As autoridades levaram a cabo dezenas de
execues, muitas por meio de decapitao
pblica. Os executados eram tanto cidados
sauditas quanto migrantes estrangeiros.

ARGENTINA
Repblica Argentina
Chefe de Estado e de governo: Cristina Fernndez
de Kirchner

As mulheres continuaram enfrentando


dificuldades para fazer abortos legais. A
discriminao contra os povos indgenas
ainda causava preocupao. Os tribunais
julgaram crimes cometidos durante a
ditadura militar. Denncias de tortura no
foram investigadas.

67

INFORMAES GERAIS

DIREITOS DOS POVOS INDGENAS

E m dezembro de 2013, a polcia entrou


em greve por causa de salrios, provocando
uma onda de violncia e saques em todo
o pas. Pelo menos 18 pessoas foram
mortas. A violncia se alastrou para muitas
das 23 provncias; centenas de pessoas
ficaram feridas e milhares de empresas
sofreram prejuzos .
Em virtude do princpio da jurisdio
universal, o sistema de justia tambm
investigou crimes contra a humanidade
cometidos durante a Guerra Civi l Espanhola
e o regime de Franco (1936 a 1975) . Em
abril, o Tribunal de Justia da Espanha (
Audiencia Nacional ) rejeitou as peties para
extraditar dois ex-agentes de segurana para
a Argentina.
Tambm em abril, na provncia de
Tucumn, 10 rus acusados do sequestro e
da prostituio forada de Marita Vern em
2002 tiveram suas absolvies anuladas e
foram condenados a penas de priso.

Apesar de a Constituio nacional reconhecer


os direitos dos povos indgenas s terras
ancestrais e participao na gesto dos
recursos naturais, esses direitos raramente
foram cumpridos. Em abril, a comunidade
indgena de La Primavera (Potae Napocna
Navogoh) na provncia de Formosa, rejeitou
um processo de demarcao de terras,
afirmando que tanto o governo provincial
quanto o nacional no haviam respeitado seu
direito consulta e ao consentimento livre,
prvio e informado. Ao mesmo tempo, as
autoridades faziam uso do sistema de justia
para processar pessoas que lutavam pelos
direitos indgenas. O lder da comunidade
de La Primavera, Flix Daz, foi a julgamento
em maio acusado do roubo de duas armas
da polcia durante um protesto realizado
pela comunidade em 2010. Ele refutou as
acusaes. Os indgenas tambm sofreram
violncias nas mos de civis; os responsveis
no foram levados Justia.
Em maro, a Comunidad India Quilmes,
uma comunidade indgena do Noroeste do
pas, foi atacada com armas de fogo, bastes
e correntes. Invasores armados atiraram
nos moradores, os agrediram e ocuparam o
local sagrado da comunidade denominado
ciudad sagrada. Sete indgenas ficaram
feridos. A comunidade tentava reivindicar sua
terra sagrada por meio do sistema de justia
nacional. No fim do ano, ningum havia sido
processado pela usurpao. Investigaes
sobre o ataque estavam em curso.

DIREITOS DAS MULHERES


Mais da metade das provncias no contava
com protocolos para assegurar que os
hospitais realizem abortos, os quais so legais
caso a gravidez seja consequncia de abuso
sexual ou ponha em risco a vida ou a sade
da mulher. Em maro, a Suprema Corte
rejeitou uma moo pedindo uma audincia
pblica para avaliar as medidas necessrias
para dar cumprimento efetivo a sua sentena
de maro de 2012, que desfazia quaisquer
dvidas sobre a legalidade dos abortos.
Em abril, as autoridades de um hospital
de Moreno, na provncia de Buenos Aires,
negaram-se a fazer um aborto em uma
menina de 13 anos cuja gravidez resultara
de estupro, alegando motivos de sade e o
fato de sua gestao estar na 23 semana,
embora nem a Organizao Mundial da
Sade nem as normas internacionais
especifiquem condies de acesso a esse
direito. O procedimento acabou sendo
realizado em um estabelecimento privado.1

68

JUSTIA TRANSICIONAL
Tribunais de todo o pas realizaram
julgamentos pblicos de crimes contra a
humanidade cometidos durante o regime
militar de 1976 a 1983. Em Buenos Aires,
22 rus foram processados por suposto
envolvimento com o Plano Condor, um
acordo entre os governos militares da
Argentina, da Bolvia, do Brasil, do Chile, do
Paraguai e do Uruguai para eliminar seus
opositores polticos.

Anistia Internacional Informe 2014/15

Tambm foram realizados os julgamentos


de mais de 100 rus acusados de crimes
cometidos nos centros clandestinos de
deteno e tortura da Escola de Mecnica da
Armada, em Buenos Aires, e de La Perla, em
Crdoba, entre outros.

1. Argentina: El acceso al aborto no punible debe ser garantizado en la


provincia de Buenos Aires y em todo el pas
www.amnistia.org.ar/noticias-y-documentos/archivo-de-noticias/
argentina-91
2. Argentina: Deben investigarse denuncias de tortura en Santiago
del Estero

IMPUNIDADE
No dia 18 de julho, completaram-se 20 anos
do atentado contra a sede da Associao
Mtua Israelense Argentina (Amia) em
Buenos Aires, que deixou 85 mortos. O
governo no proporcionou justia nem
reparao s vtimas. O Ir se recusou a
acatar a ordem de um tribunal argentino
demandando a captura de cinco suspeitos.
Em 2013, os governos argentino e iraniano
firmaram um acordo para interrogar esses
suspeitos em Teer, mas o acordo no
se efetuou. Na Argentina, autoridades
graduadas, inclusive o ex-presidente Carlos
Menem, foram processadas por desvirtuar
a investigao. No fim do ano, o julgamento
no havia terminado.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS


Em abril, o governo regulamentou o Sistema
Nacional para Preveno da Tortura, mas
no criou um Comit Nacional, o qual
deveria ser composto por parlamentares,
autoridades do governo e representantes de
organizaes da sociedade civil. O Comit
teria funes tais como visitar centros de
deteno e estabelecer critrios para o uso
da fora, controlar a superlotao e regular
transferncias.
Denncias de torturas e outros maus-tratos
no foram investigadas, como no caso dos
reclusos Marcelo Tello e Ivn Bressan, presos
na provncia de Santiago del Estero.2
Em Mendoza, houve denncias recorrentes
de torturas, mas ningum foi levado Justia.
Diversas prises estavam superlotadas e
alguns internos eram mantidos em regime de
isolamento por mais de 20 horas ao dia.3

Anistia Internacional Informe 2014/15

www.amnistia.org.ar/noticias-y-documentos/archivo-de-noticias/
argentina-99
3. Argentina: La provincia de Mendoza tiene la obligacin de investigar
las denuncias de tortura en crceles
www.amnistia.org.ar/noticias-y-documentos/archivo-de-noticias/
argentina-103

BOLVIA
Estado Plurinacional da Bolvia
Chefe de Estado e de governo: Evo Morales Ayma

Vtimas de violaes dos direitos humanos


cometidas pelos regimes militares no
passado continuaram privadas de verdade,
justia e reparao plena. O direito
dos povos indgenas consulta e ao
consentimento livre, prvio e informado,
bem como o acesso da populao aos
direitos sexuais e reprodutivos, continuaram
desrespeitados.

INFORMAES GERAIS
Em outubro, o presidente Evo Morales foi
reeleito para um terceiro mandato. Mais
de 50% das candidaturas ao parlamento
eram de mulheres. Esse percentual foi
consequncia da aplicao, pela primeira
vez, da clusula de igualdade de gnero da
Lei do Regime Eleitoral.
Em outubro, a Bolvia aceitou a maioria
das recomendaes do processo de
Reviso Peridica Universal da ONU,
inclusive de investigar violaes de
direitos humanos cometidas no passado e
assegurar reparaes plenas e efetivas, de
rever a legislao que criminaliza o aborto

69

e de melhorar as condies prisionais.


Preocupaes acerca dessas mesmas
questes haviam sido enfatizadas pelo Comit
de Direitos Humanos da ONU em outubro de
20131 e pelo Comit contra a Tortura da ONU
em maio de 2013.

IMPUNIDADE E SISTEMA DE JUSTIA


Transcorridas cinco dcadas desde o regime
militar e autoritrio (1964 1982), no houve
qualquer avano no sentido de proporcionar
justia s vtimas da violncia poltica, nem
medidas para implementar um mecanismo
que revele a verdade sobre as violaes de
direitos humanos cometidas naquele perodo
2. As autoridades ignoraram as preocupaes
manifestadas por organismos nacionais e
internacionais sobre a falta de transparncia
e justia no processo de reparao que
terminou em 2012, em que somente um
quarto dos demandantes se qualificaram
como beneficirios.
Em fevereiro de 2014, um acampamento
da organizao de vtimas Plataforma de
Lutadores Sociais contra a Impunidade,
pela Justia e a Memria Histrica do Povo
Boliviano, em frente ao Ministrio da Justia,
foi alvo de um incndio que destruiu arquivos
e documentos. Investigaes preliminares
indicaram que o incndio foi causado
por um problema eltrico. A organizao,
porm, denunciou que se tratava de um
ataque intencional. Investigaes criminais
prosseguiam no fim do ano. H informaes3
de que as investigaes sobre o ataque a um
membro desse mesmo grupo em fevereiro de
2013 estavam atrasadas.
Em julho, a Bolvia apresentou aos
Estados Unidos seu segundo pedido para
que o ex-presidente Gonzalo Snchez de
Lozada fosse extraditado para a Bolvia. Ele
acusado de envolvimento com o episdio
conhecido como "Outubro Negro", em que 67
pessoas foram mortas e mais de 400 ficaram
feridas durante as manifestaes em El
Alto, prximo a La Paz, no fim de 2003. Um
pedido de extradio anterior foi recusado em
2012. Em maio de 2014, um juiz federal nos

70

EUA havia permitido uma ao civil contra o


ex-presidente e seu ministro da Defesa por
sua responsabilidade nos eventos.
Apesar dos atrasos, prosseguiram os
julgamentos relacionados ao massacre de
Pando, em 2008, em que 19 pessoas, na
maioria pequenos agricultores, foram mortas
e 53 ficaram feridas.
Prosseguiram as audincias do caso em
que 39 pessoas so acusadas de participao
numa suposta conspirao para assassinar
o presidente Evo Morales em 2009. Nesse
mesmo ano, trs homens foram mortos em
conexo com o caso. Nem os homicdios nem
as denncias de ausncia do devido processo
legal haviam sido investigadas at o fim do
ano. Em maro, o promotor que renunciou
aps denunciar interferncia poltica no caso,
e que foi mais tarde acusado de envolvimento
em extorso, solicitou asilo poltico no Brasil.
Em agosto, o Grupo de Trabalho da ONU
sobre Detenes Arbitrrias afirmou que
a deteno de um dos suspeitos no caso
foi arbitrria e recomendou sua imediata
liberao e reparao.
Em junho, na Assembleia Legislativa
Plurinacional, foram abertos processos penais
contra trs juzes do Tribunal Constitucional
por violao do dever, entre outros crimes. Os
trs foram suspensos.

VIOLNCIA CONTRA
MULHERES E MENINAS
Segundo um estudo de 2014 da Organizao
Pan-Americana de Sade, a Bolvia tinha
os mais altos ndices de violncia contra a
mulher praticada por parceiro ntimo e o
segundo mais alto ndice de violncia sexual
da regio. Em outubro, foi promulgada
uma normativa que regulamenta a dotao
oramentria e a aplicao da Lei 348, de
2013, que garante o direito das mulheres a
uma vida livre de violncia.

DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS


Embora o Tribunal Constitucional
Plurinacional tenha decidido em fevereiro
que o pedido de autorizao judicial para

Anistia Internacional Informe 2014/15

um aborto, conforme requer o artigo 266 do


Cdigo Penal, era inconstitucional, a deciso
ainda no havia sido aplicada.
Um projeto de lei de 2012 sobre direitos
sexuais e reprodutivos, que assegurava o
direito a receber informaes sobre servios
de sade sexual e reprodutiva para prevenir
gravidezes no planejadas ou no desejadas,
bem como o direito educao sexual nas
escolas, entre outas disposies, ainda estava
sendo debatido no Congresso boliviano, a
Assembleia Legislativa Plurinacional.

DIREITOS DOS POVOS INDGENAS


Em novembro, 14 agentes da polcia foram
formalmente acusados de uso excessivo da
fora em 2011, durante uma marcha pacfica
contra a construo de uma estrada no
Territrio Indgena e Parque Nacional IsiboroScure (TIPNIS). A promotoria descartou o
envolvimento de autoridades civis graduadas,
tal como reclamado pelas vtimas. Os planos
de construo da estrada permaneceram
suspensos aps uma controversa consulta
com as comunidades indgenas afetadas,
realizada em 2012.
Uma nova Lei de Minerao, aprovada
em maio, exclua a consulta aos povos
indgenas para a prospeco e a explorao
de atividades mineradoras e no reconhecia
o princpio do consentimento livre, prvio
e informado com relao a projetos que
causem impacto sobre essas comunidades.
O anteprojeto de uma Lei de Consulta Prvia,
Livre e Informada foi finalizado.

DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS


Continuaram sendo motivo de preocupao
as exigncias especificadas em uma lei
de 2013 para a concesso de identidade
jurdica s ONGs. Segundo essa normativa,
as organizaes tm que explicitar sua
contribuio para o desenvolvimento
econmico e social do Estado. Em 2013,
o Comit de Direitos Humanos da ONU
recomendou que a Bolvia eliminasse essas
exigncias, pois elas criavam restries

capacidade das ONGs de funcionar de forma


livre, independente e efetiva.
Em janeiro, integrantes do Consejo
Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu
(CONAMAQ), que faziam uma viglia diante
da sede da organizao em La Paz, foram
expulsos de modo violento por outros
grupos indgenas que afirmavam serem os
lderes do CONAMAQ. Houve queixas de
que a polcia no interveio para impedir a
expulso violenta.
Em maro, a ONG dinamarquesa IBIS
Dinamarca encerrou a maioria de seus
projetos na Bolvia depois que o governo
anunciou sua expulso do pas em dezembro
de 2013, argumentando que a organizao
estava interferindo em questes polticas e
que tinha contribudo com as divises dentro
do movimento indgena.

CONDIES PRISIONAIS
A falta de segurana e a precariedade
das condies prisionais continuaram
preocupantes. Os atrasos na concluso de
julgamentos dentro de um prazo razovel, a
utilizao excessiva de detenes provisrias
e o uso limitado de alternativas priso foram
fatores que contriburam para a superlotao
carcerria. Decretos presidenciais
promulgados em 2013 e 2014 concedendo
indultos e anistias com a inteno de
enfrentar a superlotao nas prises no
estavam tendo o resultado esperado.
Em agosto, o ouvidor informou ter
havido pouco progresso na investigao
sobre as mortes de mais de 30 internos na
penitenciria de Palmasola, em Santa Cruz,
em agosto de 20134.
Em setembro, quatro detentos morreram
e mais de dez ficaram feridos nos confrontos
entre os internos da penitenciria de El
Abra, em Cochabamba. As investigaes
prosseguiam no fim do ano.

1. Bolivia: Submission to the United Nations Human Rights Committee


(AMR 18/005/2013)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR18/005/2013/en

Anistia Internacional Informe 2014/15

71

2. Bolivia: "No me borren de la historia": Verdad, justicia y reparacin en


Bolivia (1964-1982) (AMR 18/002/2014)
www.amnesty.org/es/library/info/AMR18/002/2014/es
3. Bolivia: Protester attacked, police take no notice (AMR 18/001/2013)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR18/001/2013/en
4. Bolivia: Las autoridades bolivianas deben investigar completamente
la tragedia en la crcel de Palmasola (AMR 18/004/2013)
www.amnesty.org/es/library/info/AMR18/004/2013/es

BRASIL
Repblica Federativa do Brasil
Chefe de Estado e de governo: Presidente Dilma
Rousseff

Prosseguiram as denncias de graves


violaes dos direitos humanos, como
os homicdios cometidos pela polcia e a
tortura ou outros maus-tratos de pessoas
detidas. Jovens negros moradores de
favelas, trabalhadores rurais e povos
indgenas corriam maior risco de sofrer
violaes de direitos humanos. Os
protestos que tomaram o pas, sobretudo
na poca da Copa do Mundo, geralmente
foram reprimidos com uso excessivo
e desnecessrio da fora pelas foras
de segurana. Detenes arbitrrias e
tentativas de criminalizar manifestantes
pacficos foram denunciadas em vrias
partes do pas. Apesar da aprovao de uma
lei que permite o casamento entre pessoas
do mesmo sexo, lsbicas, gays, bissexuais,
transgneros e intersexuais (LGBTI)
ainda eram discriminados e atacados.
O Brasil continuou a desempenhar um
papel importante no palco internacional
em questes como privacidade, internet
e discriminao por orientao sexual ou
identidade de gnero. Alguns avanos foram
feitos no sentido de enfrentar a impunidade
pelas graves violaes de direitos humanos
cometidas na poca da ditadura (19641985).

72

INFORMAES GERAIS
O Brasil continuou a cumprir seu terceiro
mandato no Conselho de Direitos Humanos
da ONU, onde mostrou ser um forte apoiador
de resolues contrrias discriminao com
base na orientao sexual ou na identidade
de gnero. Na Assembleia Geral, os governos
do Brasil e da Alemanha apresentaram uma
resoluo sobre a privacidade na era da
internet, que foi aprovada em dezembro de
2013. Em abril de 2014, o Brasil aprovou
seu Marco Civil da Internet, assegurando a
neutralidade da rede e estabelecendo regras
para proteger a liberdade de expresso e a
privacidade.

VIOLAES DE DIREITOS HUMANOS


EM SITUAES DE PROTESTOS
Em 2014, milhares de manifestantes saram
s ruas no perodo que antecedeu a Copa do
Mundo e durante sua realizao nos meses
de junho e julho. Os protestos ecoaram as
grandes manifestaes ocorridas no ano
anterior para expressar insatisfao com
uma srie de questes, como os custos
do transporte pblico, os gastos elevados
para sediar grandes eventos esportivos
internacionais e o baixo investimento em
servios pblicos. A polcia geralmente
respondeu aos protestos com violncia.
Centenas de pessoas foram cercadas
e detidas de modo arbitrrio, algumas
com base em leis de combate ao crime
organizado, mesmo sem qualquer indicao
de que estivessem envolvidas em atividades
criminosas. 1
Em abril, antes da Copa do Mundo,
soldados do Exrcito e da Marinha foram
enviados ao complexo de favelas da
Mar no Rio de Janeiro. Inicialmente,
afirmou-se que eles permaneceriam no
local at o fim de julho. Mais tarde, porm,
as autoridades declararam que as tropas
ficariam naquela rea por tempo indefinido.
Essa determinao fez surgirem srias
preocupaes, considerando-se a debilidade
dos mecanismos de prestao de contas

Anistia Internacional Informe 2014/15

pelos abusos de direitos humanos cometidos


durante operaes militares.
At o fim do ano, a nica pessoa
condenada por algum delito relativo aos
episdios de violncia durante os protestos
era Rafael Braga Vieira, um jovem negro que
vivia em situao de rua. Embora no tivesse
participado de manifestaes, ele foi preso
por possuir artefato explosivo ou incendirio
sem autorizao, sendo sentenciado a
cinco anos de priso. O laudo pericial
concluiu que os produtos qumicos que ele
levava lquidos de limpeza no poderiam
ser usados para fabricar explosivos, mas o
tribunal desconsiderou essa constatao.

USO EXCESSIVO DA FORA


A Polcia Militar (PM) recorreu com
frequncia fora excessiva e desnecessria
para dispersar manifestantes.2
No Rio de Janeiro, a PM usou gs
lacrimogneo para dispersar manifestantes
pacficos em diversas ocasies, inclusive em
ambientes fechados como a Casa de Sade
Pinheiro Machado, em julho de 2013, e
estaes de metr, em junho e setembro de
2013 e junho de 2014.

LIBERDADE DE EXPRESSO E DE ASSOCIAO


JORNALISTAS
Segundo a Associao Brasileira de
Jornalismo Investigativo, pelo menos 18
jornalistas foram agredidos enquanto faziam
seu trabalho no perodo da Copa do Mundo
em cidades como So Paulo, Porto Alegre,
Rio de Janeiro, Belo Horizonte e Fortaleza.
No Rio de Janeiro, em 13 de julho, data da
partida final do Campeonato, pelo menos
15 jornalistas foram agredidos por policiais
quando cobriam uma manifestao. Alguns
tiveram seus equipamentos quebrados. Em
fevereiro, Santiago Andrade, um cinegrafista,
morreu depois de ser atingido por fogos
de artifcio lanados pelos manifestantes.
Duas pessoas foram presas por ligao
com as mortes. Elas foram indicadas
por homicdio doloso e no fim do ano
aguardavam julgamento.

Anistia Internacional Informe 2014/15

SEGURANA PBLICA
A segurana pblica continuou dando
margem a violaes generalizadas dos
direitos humanos.
Segundo estatsticas oficiais, 424 pessoas
foram mortas pela polcia durante operaes
de segurana no estado do Rio de Janeiro em
2013. No primeiro semestre de 2014, houve
um aumento do nmero de mortes nessas
circunstncias, quando a polcia matou 285
pessoas, 37% a mais que no mesmo perodo
de 2013.
Em maro, Claudia Silva Ferreira foi
baleada por policiais durante uma troca
de tiros na favela do Morro da Congonha.
Quando estava sendo levada ao hospital,
na traseira da viatura da polcia, ela caiu
do veculo e foi arrastada no cho por uma
distncia de 350 metros. O incidente foi
gravado em vdeo e transmitido pelas redes
de televiso brasileiras. No fim do ano, seis
policiais estavam sendo investigados, mas
permaneciam em liberdade.
O danarino Douglas Rafael da Silva
Pereira foi encontrado morto em abril de
2014, depois que a polcia efetuou uma
operao na favela Pavo-Pavozinho. Sua
morte desencadeou uma srie de protestos,
durante os quais Edilson Silva dos Santos
foi morto a tiros pela polcia. No fim do ano,
ningum havia sido acusado formalmente
pelas mortes.
Em novembro, pelo menos 10 pessoas
foram mortas, supostamente por policiais
militares fora de seu horrio de servio, em
Belm, no estado do Par. Moradores do
bairro relataram Anistia Internacional que
viaturas da PM trancaram as ruas momentos
antes de as mortes acontecerem, e que
carros e motos no identificados ameaaram
e agrediram os moradores.3 H indcios de
que a chacina tenha sido uma retaliao pela
morte de um policial.
Entre dezembro de 2012 e abril de 2014,
dez policiais, inclusive o ex-comandante de
um batalho, foram julgados e condenados
por seu envolvimento no assassinato da
juza Patrcia Acioli em agosto de 2011. Ela

73

havia sido responsvel por sentenciar 60


policiais condenados por participao no
crime organizado.

CONDIES PRISIONAIS
Superlotao extrema, condies
degradantes, tortura e violncia continuaram
sendo problemas endmicos nas prises
brasileiras. Nos ltimos anos, vrios casos
relativos s condies prisionais foram
encaminhados Comisso Interamericana de
Direitos Humanos e Corte Interamericana
de Direitos Humanos, enquanto a situao
nos presdios continuava preocupante.
Em 2013, 60 detentos foram assassinados
na penitenciria de Pedrinhas, no Maranho.
Entre janeiro e outubro de 2014, mais de 18
internos foram mortos nessa priso. Vdeos
das decapitaes foram exibidos pelos meios
de comunicao. Uma investigao sobre o
incidente estava em curso no final do ano.
De abril de 2013 a abril de 2014, os
tribunais sentenciaram 75 policiais pelas
mortes de 111 presos durante uma rebelio
na penitenciria do Carandiru em 1992. Os
policiais interpuseram recursos e seguiam
ativos em suas funes at o fim do ano.
Apesar de o comandante da operao policial
ter sido condenado em 2001, a condenao
foi posteriormente anulada. Em 2006, ele foi
assassinado por sua namorada. O diretor do
presdio e o secretrio de Segurana Pblica
na poca do massacre no foram indiciados
no caso.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS


Registrou-se grande nmero de denncias
de tortura e outros maus-tratos, tanto no
momento da priso quanto durante os
interrogatrios e a deteno nas delegacias
de polcia.
Em julho de 2013, Amarildo de Souza,
trabalhador da construo civil, foi detido
pela polcia quando voltava para sua casa
na Rocinha, no Rio de Janeiro. Enquanto
estava em custdia da Unidade de Polcia
Pacificadora local, ele foi torturado at a
morte. A polcia negou que Amarildo de

74

Souza tivesse estado sob sua custdia,


mesmo com uma gravao em vdeo
mostrando que ele havia sido detido. Vinte
e cinco policiais foram indiciados por
participao no caso, inclusive o comandante
da unidade. No fim de 2014, seis deles
estavam detidos provisoriamente enquanto
aguardavam o julgamento.
O Sistema Nacional de Preveno e
Combate Tortura (SNPCT), institudo por
lei em 2013, ainda no estava plenamente
implementado no fim de 2014. Embora
o SNPCT no satisfaa integralmente
as normas internacionais quanto a sua
independncia, a criao do sistema foi um
passo importante no sentido de cumprir
as obrigaes do Protocolo Facultativo
Conveno da ONU contra a Tortura, que o
Brasil ratificou em 2007.

IMPUNIDADE
O estabelecimento da Comisso Nacional
da Verdade suscitou grande interesse
pblico pelas violaes de direitos humanos
cometidas no perodo da ditadura de 19641985. Sua criao levou ao estabelecimento
de mais de 100 comisses da verdade
em estados, cidades, universidades e
sindicatos. Essas comisses se ocuparam
da investigao de casos como o
desaparecimento forado do ento deputado
Rubens Paiva em 1971. Tambm chamaram
ateno para violaes de menor visibilidade
contra povos indgenas e trabalhadores
rurais, como os ataques dos militares contra
os ndios Waimiri-Atroari na regio Amaznica
(1968-1975) e a tortura de agricultores
durante a guerrilha do Araguaia (1967-1974).
A Comisso da Verdade publicou seu
relatrio final no dia 10 de dezembro,
recomendando que a Lei da Anistia de
1979 deixasse de ser um impedimento
instaurao de aes penais contra
responsveis por graves violaes dos direitos
humanos. O relatrio tambm recomendou
a realizao de diversas reformas na rea de
segurana pblica, como a desmilitarizao
das polcias. Promotores pblicos federais

Anistia Internacional Informe 2014/15

que buscavam levar os perpetradores


desses crimes Justia condenaram a Lei
da Anistia como sendo incompatvel com os
tratados internacionais de direitos humanos.
At o momento, os juzes tm rejeitado
esses argumentos. No fim do ano, porm,
tramitavam no Congresso trs projetos de lei
que propunham mudanas interpretao
da Lei da Anistia, de modo que a lei no se
aplicasse aos agentes do Estado acusados de
crimes contra a humanidade.

DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS


O Programa Nacional de Proteo aos
Defensores dos Direitos Humanos (PPDDH)
continuou enfrentando muitas dificuldades
para cumprir seu mandato, como falta de
recursos, insegurana jurdica, falta de
coordenao entre autoridades estaduais
e disputas sobre o escopo do programa
e sobre quem deveria se beneficiar dele.
As autoridades se recusaram a incluir
no programa uma trabalhadora do sexo
conhecida como Isabel. Ela havia
protocolado uma denncia sobre a violncia
policial sofrida por ela e suas colegas em
maio de 2014, durante sua remoo do
edifcio em que moravam em Niteri, no
estado do Rio de Janeiro. Aps registrar a
denncia, Isabel foi sequestrada e espancada
por um grupo de homens que lhe mostrou
fotografias de seu filho. Temendo por sua
segurana, Isabel teve que sair da regio
em que vivia, e continuava escondida no fim
do ano.
Em abril de 2013, dois homens foram
condenados pelo assassinato, em 2011,
de Jos Cludio Ribeiro e Maria do Esprito
Santo, lderes de trabalhadores rurais no
estado do Par, que haviam denunciado a
explorao ilegal de madeira. Em agosto de
2014, determinou-se a realizao de um
novo julgamento do fazendeiro acusado
de ser o mandante dos crimes, que, em
2013, havia sido absolvido de participao
nas mortes. Contudo, ele conseguiu fugir
antes de ser preso e continuava livre no fim
do ano. A irm de Maria do Esprito Santo,

Anistia Internacional Informe 2014/15

Lasa Santos Sampaio, recebeu ameaas


de morte em razo de seu trabalho de
direitos humanos, e foi includa no Programa
Nacional de Proteo aos Defensores dos
Direitos Humanos. Apesar de ela ter recebido
certa proteo, como o acompanhamento
de um policial, sua segurana permanecia
preocupante.
No estado do Rio de Janeiro, o fracasso
do governo em garantir a segurana da
Associao Homens e Mulheres do Mar
(AHOMAR), que representa os pescadores
artesanais da Baa da Guanabara, resultou
no fechamento de sua sede. O presidente
da Associao e sua esposa esto
impossibilitados de retornar a sua casa desde
novembro de 2012 devido s ameaas contra
sua vida. Outros pescadores da AHOMAR,
como Maicon Alexandre, tambm receberam
ameaas de morte.

DISPUTAS POR TERRAS E DIREITOS


DOS POVOS INDGENAS
Os povos indgenas e as comunidades
quilombolas (descendentes de escravos)
continuaram a enfrentar graves ameaas aos
seus direitos humanos.
Em setembro de 2013, a comunidade
indgena Guarani-Kaiow de Apikay, no
estado de Mato Grosso do Sul, ocupou
um canavial que afirma localizar-se em
suas terras tradicionais. Um tribunal local
determinou a desocupao da rea, mas os
ndios se recusaram a cumprir a ordem. No
fim do ano, eles permaneciam naquela rea
e corriam risco de expulso. Em 2007, o
governo federal havia firmado um acordo com
o Ministrio Pblico para que as terras da
comunidade fossem demarcadas at 2010,
mas o processo jamais foi concludo.
No fim do ano, tramitava no Congresso um
projeto de lei que, se aprovado, transferiria
a responsabilidade pela demarcao de
terras indgenas do poder Executivo para o
Legislativo, onde a bancada do agronegcio
tem grande poder. A proposta de um novo
Cdigo de Minerao tambm expe as
comunidades tradicionais ao risco de que

75

atividades empresariais possam se instalar


em suas terras sem sua permisso, o que
viola o direito internacional.
As comunidades quilombolas continuaram
lutando pelo reconhecimento de seu direito
terra. O demorado processo para resolver
reivindicaes de terras no s resultou
em conflitos como deixou as comunidades
vulnerveis a sofrer ameaas e violncias de
pistoleiros e fazendeiros locais. A comunidade
de So Jos de Bruno, no Maranho,
enfrentou ameaas diretas em outubro de
2014, quando um fazendeiro invadiu parte de
suas terras.
Trinta e quatro pessoas foram mortas em
consequncia de conflitos por terras em
2013, trs delas no estado do Maranho.
Entre janeiro e outubro de 2014, cinco
pessoas foram mortas em disputas por terras
no estado. A impunidade por esses crimes
continuou a alimentar o ciclo de violncia.
Os responsveis pelo assassinado do lder
quilombola Flaviano Pinto Neto, em outubro
de 2010, ainda no haviam sido levados
Justia, apesar de uma investigao policial
ter identificado quatro suspeitos.4

DIREITOS DE LSBICAS, GAYS,


BISSEXUAIS, TRANSEXUAIS
E INTERSEXUAIS
Em maio de 2013, o Conselho Nacional de
Justia aprovou uma resoluo autorizando
o casamento entre pessoas do mesmo
sexo, aps uma deciso similar do Supremo
Tribunal Federal em 2011. No entanto,
lideranas polticas e religiosas continuaram
a fazer frequentes declaraes homofbicas.
Polticos conservadores vetaram as iniciativas
do governo federal de distribuir materiais
de educao em direitos humanos nas
escolas com o fim de conter a discriminao
motivada pela orientao sexual. Crimes de
dio homofbicos ocorreram com frequncia.
Segundo a ONG Grupo Gay da Bahia, 312
pessoas foram mortas em crimes de dio
homofbicos ou transfbicos em 2013.

DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS


Grupos religiosos continuaram a pressionar
as autoridades para que o aborto seja
criminalizado em todas as circunstncias
o direito brasileiro permite o aborto
em casos de estupro, ameaa vida da
mulher e fetos anencfalos. Esse conjunto
limitado de possibilidades fez com que
muitas mulheres recorressem a abortos
clandestinos e inseguros. Em setembro de
2014, os casos de Jandira dos Santos Cruz
e Elisngela Barbosa comoveram o pas. As
duas mulheres morreram depois de fazer
abortos clandestinos em clnicas do Rio de
Janeiro. O corpo de Jandira dos Santos Cruz
foi escondido de seus familiares e incinerado
por funcionrios da clnica.

COMRCIO DE ARMAS
O Brasil assinou o Tratado de Comrcio de
Armas em 4 de junho de 2013, primeiro dia
em que o acordo foi aberto para assinaturas.
No fim de 2014, o tratado ainda no havia
sido ratificado. O governo brasileiro no
divulgou os dados relativos s exportaes
de armas e rejeitou os pedidos feitos por
jornalistas e pesquisadores, com base na Lei
de Acesso Informao, para obter detalhes
do envolvimento do pas com o comrcio de
armas. H interesse em saber, por exemplo,
se armas so exportadas para pases onde
esto ocorrendo violaes de direitos
humanos em grande escala.

1. Brasil: Protestos durante a Copa 2014: Balano Final: Campanha:


Brasil, chega de bola fora! ( AMR 19/008/2014)
www.amnesty.org/en/library/asset/AMR19/008/2014/en/57508b5cba74-45e7-b02f-c4c287870e2a/amr190082014pt.pdf
2. Brasil: Eles usam uma estratgia de medo: Proteo do direito ao
protesto no Brasil ( AMR 19/005/2014)
www.anistia.org.br/wp-content/uploads/2014/07/Eles-usam-umaestrat%C3%A9gia-de-medo-Prote%C3%A7%C3%A3o-do-direito-aoprotesto-no-Brasil.pdf
3. Pelo menos nove mortos durante a noite no Norte do Brasil ( AMR
19/013/2014)
www.amnesty.org/en/library/asset/AMR19/013/2014/en/3b259c54506d-4875-ba9c-88c4329a8b67/amr190132014pt.pdf

76

Anistia Internacional Informe 2014/15

4. Responsveis pelo assassinato de lder quilombola no Maranho


precisam ser julgados
www.anistia.org.br/noticias/responsaveis-pelo-assassinato-de-liderquilombola-maranhao-precisam-ser-julgados/

CANAD
Canad
Chefe de Estado: Rainha Elizabeth II, representada
pelo governador-geral David Johnston
Chefe de governo: Stephen Harper

da terra de uma nao indgena, confirmando


o direito dos Tsilhqotin propriedade e
gesto de grande parte de seus territrios
tradicionais.
Em setembro, o Canad foi o nico Estado
a discordar parcialmente do documento final
da Conferncia Mundial da ONU sobre os
Povos Indgenas.
Em outubro, o Tribunal de Direitos
Humanos do Canad examinou os
argumentos conclusivos em um processo
por suposta discriminao federal nos gastos
pblicos com a proteo de crianas das
Primeiras Naes indgenas.

DIREITOS DAS MULHERES


Ocorreram violaes sistemticas dos
direitos dos povos indgenas. Ataques contra
dois soldados canadenses provocaram
um debate sobre terrorismo e leis de
segurana nacional.

DIREITOS DOS POVOS INDGENAS


Em fevereiro, o governo rejeitou uma proposta
de minerao no territrio tradicional do povo
indgena Tsilhqotin na provncia de Columbia
Britnica, que um estudo ambiental concluiu
poder causar danos irreversveis e profundos
cultura e sociedade Tsilhqotin.1
Entretanto, o governo federal priorizou
a explorao de recursos naturais em
detrimento dos direitos dos povos indgenas
numa srie de outros projetos de grande
escala, como o Northern Gateway, de dutos
para areias petrolferas, aprovado em junho,
e o megaprojeto da represa Site C, aprovado
em outubro.
Em maio, o relator especial da ONU
sobre os direitos dos povos indgenas
informou que a situao dos povos
indgenas no Canad havia atingido
propores de crise em muitos aspectos,
inclusive com relao a suas condies
socioeconmicas lamentveis e ao nmero
desproporcionalmente alto de indgenas
na priso.
Em junho, a Suprema Corte reconheceu
pela primeira vez a titularidade pr-colonial

Anistia Internacional Informe 2014/15

Em maio, a Real Polcia Montada do Canad


informou que pelo menos 1.017 mulheres
e meninas indgenas foram assassinadas
entre 1980 e 2012, um nmero quatro vezes
e meia maior que o da taxa de homicdio
para todas as demais mulheres. Apesar das
crescentes demandas, inclusive de governos
provinciais e territoriais, o governo federal se
recusou a lanar um plano nacional ou abrir
uma investigao pblica.
Em novembro, duas denncias distintas
de agresso e/ou assdio sexual contra uma
radialista e duas deputadas provocaram um
debate nacional sobre a violncia contra
as mulheres.

SEGURANA E COMBATE
AO TERRORISMO
Em janeiro, foi revelado que uma agncia
de segurana nacional, a Communications
Security Establishment Canada, havia
monitorado milhares de dispositivos
eletrnicos dos viajantes em um grande
aeroporto, inclusive por vrios dias depois de
eles deixaram o local.
Em maio, a Suprema Corte decidou que
usar advogados especiais em audincias para
o certificado de segurana de imigrao
propiciava um processo justo, mesmo que,
geralmente, eles fossem impedidos de se
comunicar com os indivduos em questo
depois de terem acesso a provas secretas.

77

Em junho, a Lei de Cidadania foi


reformada, permitindo que pessoas
com dupla nacionalidade condenadas
por terrorismo e outros delitos fossem
destitudas da cidadania canadense. Houve
preocupaes com relao existncia de
dois nveis distintos de cidadania e falta
de imparcialidade nos procedimentos de
revogao da cidadania.
Em julho, o Tribunal de Recursos de
Alberta decidiu que Omar Khadr deveria
ser tratado como adolescente em conflito
com a lei. Ele foi capturado por foras
estadunidenses no Afeganisto quando tinha
15 anos de idade, tendo passado 10 anos
encarcerado no centro de deteno que os
EUA mantm em Guantnamo, Cuba, at
ser transferido para o Canad em 2012 para
terminar de cumprir sua pena.
Em outubro, dois soldados canadenses
foram mortos em atentados distintos;
Patrice Vincent em St-Jean-Sur-Richelieu
e Nathan Cirillo em Ottawa. O atirador que
matou Nathan Cirillo e conseguiu entrar
no parlamento canadense foi morto pelos
seguranas. Posteriormente, o governo
props reformar a legislao a fim de
aumentar os poderes do Servio Canadense
de Inteligncia de Segurana. O projeto de
reforma no comtemplava as preocupaes
sobre os problemas com a superviso da
segurana nacional.

REFUGIADOS E REQUERENTES DE ASILO


Em julho, o Tribunal Federal decidiu que os
cortes no Pragrama de Sade Federal Interino
para os refugiados eram inconstitucionais.
Em outubro, o governo props uma
legislao que permitiria aos governos
provinciais e territoriais negarem assistncia
social a pessoas que reivindicam asilo.
Tambm em outubro, uma investigao
forense sobre a morte da cidad mexicana
Luca Vega Jimnez por enforcamento
em 2013, em uma cela do aeroporto de
Vancouver, recomendou mudanas na
deteno de imigrantes.

78

O baixo nmero de refugiados srios que


conseguiu reassentamento no Canad foi
motivo de preocupao.

LIBERDADE DE EXPRESSO
Em maio, a Comisso Especial para o
exame dos eventos da Primavera de
2012 criticou a maneira como o governo
provincial de Quebec lidou com os protestos
estudantis de 2012, inclusive suas tticas de
policiamento. O governo de Quebec rejeitou
as recomendaes da Comisso.
Muitas das organizaes da sociedade civil
que criticaram as polticas governamentais
foram alvo de auditorias sobre sua condio
de organizao sem fins lucrativos e a
legitimidade de seu trabalho de ativismo.
Houve revelaes preocupantes sobre a
vigilncia policial de ativistas que trabalham
com os direitos s terras indgenas, inclusive
com o compartilhamento dessas informaes
com determinadas corporaes.

SISTEMA DE JUSTIA
Em outubro, a Suprema Corte ratificou a
Lei de Imunidade do Estado, impedindo a
famlia de Zahra Kazemi, cidado canadenseiraniano que foi torturado e morto sob
custdia iraniana em 2003, de iniciar uma
ao judicial contra o Ir no Canad.

PRESTAO DE CONTAS CORPORATIVA


Em maio, foi divulgado o terceiro relatrio
anual para avaliar o impacto sobre os direitos
humanos do Acordo de Livre Comrcio entre
o Canad e a Colmbia. O documento no
levou em conta significativas preocupaes
com os direitos humanos dos povos indgenas
na Colmbia.
Aes judiciais por abusos de direitos
humanos foram abertas contra as empresas
mineradoras canadenses Tahoe Resources,
em junho, e Nevsun Resources, em
novembro, com relao a suas operaes na
Colmbia e na Eritreia, respectivamente.
Em novembro, as mudanas no Gabinete
do Conselheiro para a Responsabilidade
Social Corporativa do Setor Extrativista

Anistia Internacional Informe 2014/15

frustraram as demandas para que fosse


institudo um Ouvidor com poderes para
investigar as empresas e recomendar
sanes e recursos jurdicos nos casos
de descumprimento. A participao das
empresas no processo avaliativo continuou
sendo voluntria, embora corressem o
risco da suspenso de certos servios
governamentais caso no respeitassem
a estratgia de responsabilidade social
corporativa do Canad.

MUDANAS LEGAIS, CONSTITUCIONAIS


OU INSTITUCIONAIS
Um projeto de lei que incluiria a identidade
de gnero na Lei de Direitos Humanos e nas
disposies sobre crimes de dio do Cdigo
Penal canadense estava parado no Senado
no fim do ano.
Apesar dos constantes apelos, o governo
no ratificou o Tratado de Comrcio de Armas
nem o Protocolo Facultativo Conveno da
ONU contra a Tortura.

1. Canada: Submission to the United Nations Human Rights Committee,


112th Session (AMR 20/001/2014)

CHILE
Repblica do Chile
Chefe de Estado e de governo: Michelle Bachelet
Jeria (sucedeu Sebastin Piera Echenique em
maro)

Casos de violncia policial continuaram


a ser levados a tribunais militares.
Prosseguiram as aes judiciais contra
os responsveis por violaes de direitos
humanos cometidas no passado.

INFORMAES GERAIS
Em maro, Michelle Bachelet Jeria assumiu
a Presidncia prometendo descriminalizar

Anistia Internacional Informe 2014/15

o aborto em determinadas circunstncias.


Ela tambm se comprometeu a ajustar a
legislao antiterrorista e o sistema de justia
militar s normas internacionais.
O Chile aceitou a maioria das
recomendaes que foram feitas na Reviso
Peridica Universal da ONU. Dentre estas,
pedidos para extinguir a vigncia da Lei de
Anistia de 1978 e para reformar a legislao
que regula os direitos sexuais e reprodutivos.
Em junho, o Comit de Direitos Humanos da
ONU fez recomendaes semelhantes.1

FORAS POLICIAIS E DE SEGURANA


Em agosto, a polcia divulgou os protocolos
de segurana utilizados em manifestaes.
A divulgao aconteceu depois de repetidas
reclamaes sobre a falta de transparncia
com relao aos mtodos utilizados pela
polcia para lidar com protestos. Desde 2011,
havia denncias constantes de uso excessivo
da fora pela polcia durante manifestaes.

SISTEMA DE JUSTIA MILITAR


Casos de violaes de direitos humanos
envolvendo membros das foras de
segurana continuaram a ser julgados por
tribunais militares.2 Decises da Suprema
Corte e da Corte Constitucional, defendendo
as obrigaes internacionais de direitos
humanos e o direito a um processo com as
devidas garantias, transferiram alguns casos
aos tribunais comuns. 3
Em maio, um ex-policial (carabinero)
foi sentenciado a trs anos e 61 dias de
priso por ter matado a tiros o adolescente
Manuel Gutierrez Reinoso, de 16 anos, e ter
ferido Carlos Burgos Toledo durante uma
manifestao em 2011. Porm, como a
pena imposta era de menos de cinco anos
de priso, o policial foi posto em liberdade
condicional. No fim do ano, um recurso
interposto pela famlia aguardava deciso de
uma Corte Marcial.4
Em 2013, perante um tribunal militar,
um policial foi considerado responsvel por
infligir leses graves ao jornalista Vctor Salas
Araneda, sendo sentenciado a 300 dias de

79

priso, a serem cumpridos em liberdade


condicional, e suspeno das funes. No
entanto, Vctor Salas Araneda, que perdeu o
olho direito enquanto cobria um protesto em
2008, no recebeu reparao.

MORTES SOB CUSTDIA


Em maio, Ivn Vsquez Vsquez morreu sob
custdia na localidade de Chile Chico, na
regio de Aysn. Os advogados da famlia
afirmaram que ele foi espancado at a morte
e que havia mais de um policial envolvido
no crime. Uma primeira autpsia apontou
que a causa da morte no foi suicdio, como
indicado inicialmente pela polcia. Um
policial havia sido formalmente acusado
por um tribunal militar de usar violncia
desnecessria que resultou em morte.
Entretanto, as acusaes foram retiradas em
outubro depois que uma segunda autpsia
requisitada pela defesa afirmou que a causa
da morte teria sido suicdio. Houve dvidas
quanto imparcialidade dessa autpsia,
cujo resultado completo ainda no estava
disponvel no fim do ano.

IMPUNIDADE
Alguns avanos foram feitos no sentido de
levar Justia os responsveis por violaes
de direitos humanos cometidas durante
o regime do general Pinochet. Segundo o
presidente da Suprema Corte, at maro
havia 1.022 processos ativos, dos quais
72 relativos a denncias de tortura. Dados
oficiais do Programa de Direitos Humanos
do Ministrio do Interior indicavam que,
at outubro, 279 pessoas haviam sido
condenadas em conexo com esses crimes,
sendo que tais condenaes no admitem
recurso. No fim de 2014, 75 pessoas
cumpriam pena de priso por esses crimes.
Em maio, 75 ex-agentes da polcia secreta
(a Direo de Inteligncia Nacional, DINA)
foram condenados por envolvimento no
desaparecimento forado de Jorge Grez
Aburto em 19745. Em outubro, a Suprema
Corte condenou ex-integrantes da DINA,
inclusive seu ex-chefe, Manuel Contreras

80

Seplveda, pelo desaparecimento forado


de Carlos Guerrero Gutirrez e Claudio
Guerrero Hernndez, em 1974 e 1975
respectivamente.
Prosseguiam no fim do ano as
investigaes sobre a tortura de Leopoldo
Garca Lucero. Em agosto de 2013, em
sua primeira deciso sobre o caso de um
sobrevivente de tortura chileno, a Corte
Interamericana de Direitos Humanos
condenou os atrasos excessivos para o incio
das investigaes sobre esse crime.6
Em junho, as autoridades anunciaram
reformas jurdicas que, se implementadas,
tipificaro a tortura como um crime especfico
no Cdigo Penal.
Em setembro, o governo anunciou sua
inteno de acelerar as discusses sobre
um projeto de lei de 2006 que visa a revogar
a Lei de Anistia de 1978. No fim do ano, o
debate sobre a lei de anistia prosseguia no
Congresso.7

DIREITOS DOS POVOS INDGENAS


Surgiram novas denncias de uso de fora
excessiva e detenes arbitrrias durante
operaes policiais contra comunidades
indgenas Mapuche. As maiores
preocupaes eram sobre abusos cometidos
contra menores no contexto do conflito.
Em maio, a Suprema Corte confirmou a
sentena de 18 anos de priso de Celestino
Crdova, um machi (xam) Mapuche,
relacionada morte de Werner Luchsinger e
Vivianne Mackay em janeiro de 2013. O casal
morreu aps um incndio criminoso em sua
casa na comunidade de Vilcn, regio de
Araucana. O Tribunal Oral Penal de Temuco,
que decidiu na primeira instncia, descartou
a alegao da promotoria de que se tratava
de um ataque terrorista. A defesa argumentou
que o julgamento de Celestino Crdova
teve motivaes polticas e no cumpriu as
normas internacionais para julgamentos
justos, constituindo-se em mais um exemplo
de como as autoridades lidam com a
questo, criminalizando as reivindicaes dos

Anistia Internacional Informe 2014/15

Mapuche terra, em vez de buscar resolver


suas causas subjacentes.
Em outubro, Jos Mauricio Quintriqueo
Huaiquimil morreu depois de ser atropelado
por um trator, quando ele e outros Mapuches
entravam em uma fazenda na regio de
Araucana. Segundo informaes, eles tinham
ido at a fazenda para tratar de uma proposta
que estavam preparando para as autoridades
sobre que partes da terra poderiam ser
destinadas a eles. A comunidade estava
ocupando uma parte da fazenda com a
permisso do proprietrio. Um homem
suspeito de ser o responsvel pela morte foi
detido, e a investigao prosseguia no fim
do ano.
Em abril, o relator especial da ONU sobre
a promoo e proteo dos direitos humanos
e liberdades fundamentais na luta contra
o terrorismo publicou um relatrio sobre
sua visita ao Chile em 2013, salientando as
discrepncias entre a legislao nacional
de combate ao terrorismo e o princpio da
legalidade e da aplicao regular da lei no
quadro dos procedimentos judiciais relativos
aos Mapuche. Um projeto de lei para
reformar a legislao antiterrorista estava
sendo debatido no Congresso no fim do ano.
Em maio, a Corte Interamericana de
Direitos Humanos condenou o Chile por
violaes de direitos humanos relativas a
sua aplicao da legislao antiterrorista
contra oito ndios Mapuche sentenciados em
2003. A Corte tambm ordenou que o Estado
adotasse todas as medidas necessrias para
garantir que as decises judiciais tomadas
nesses casos no fossem cumpridas. A
Corte Interamericana argumentou que a
estereotipificao dos acusados nesses casos
violava os princpios de igualdade, nodiscriminao e igual proteo da lei.

mas ainda no havia sido apresentado


ao Congresso.

DISCRIMINAO
Em outubro, o Senado aprovou uma lei
sobre parcerias civis, inclusive para casais
do mesmo sexo. No fim do ano, a lei estava
sendo debatida na Cmara dos Deputados.
Um projeto de lei sobre o direito
identidade de gnero, que permitiria a
mudana de nome e gnero em documentos
oficiais, tramitava no Senado no fim do ano.

1. Chile: Submission to the United Nations Human Rights Committee:


111th session of the Human Rights Committee (7-25 de julho de
2014) ( AMR 22/003/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR22/003/2014/en
2. Chile: Urge reformar la justicia militar (AMR 22/007/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR22/007/2014/es
3. Chile: Importante decisin del Tribunal Constitucional sobre la
aplicacin de la jurisdiccin militar en un caso de tortura (AMR
22/005/2014) amnesty.org/en/library/info/AMR22/005/2014/es; Chile:
Corte Suprema resuelve a favor de una aplicacin restrictiva de la
justicia militar (AMR 22/006/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR22/006/2014/es
4. Chile: No saba que existan dos tipos de justicia hasta que nos
ocurri esto, 22 de agosto de 2014
www.amnesty.org/es/news/chile-no-sab-que-exist-dos-tipos-dejusticia-hasta-que-nos-ocurri-esto-2014-08-22
5. Chile: Important conviction against 75 former agents of Pinochet in a
case of enforced disappearance (AMR 22/001/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR22/001/2014/en
6. Chile: 40 years on, Chile torture victim finally finds justice
www.amnesty.org/en/news/40-years-chile-torture-victim-finallyfinds-justice-2013-11-04
7. Chile: Pinochet victims see justice withintheir grasp, 6 October 2014
www.amnesty.org/en/for-media/press-releases/chile-pinochetvictims-see-justice-within-their-grasp-2014-10-03

DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS


O aborto continuou sendo um delito penal
em todas as circunstncias. Um projeto de
lei para descriminalizar o aborto em casos de
estupro, incesto, ameaas vida da mulher e
malformao fetal foi anunciado pelo governo

Anistia Internacional Informe 2014/15

81

CHINA
REPBLICA POPULAR DA CHINA
Chefe de Estado: Xi Jinping
Chefe de governo: Li Keqiang

As autoridades continuaram a restringir


severamente o direito liberdade de
expresso. Ativistas e defensores dos
direitos humanos corriam risco de sofrer
hostilidades e detenes arbitrrias. A
tortura e outros maus-tratos continuaram
sendo amplamente praticados, enquanto
muitas pessoas no dispunham de acesso
Justia. Minorias tnicas, como a tibetana,
uigur e mongol, foram discriminadas e
submetidas a represso cada vez mais
intensa por motivos de segurana. Um
nmero recorde de trabalhadores entrou
em greve para exigir melhores salrios e
condies de trabalho.
Em novembro de 2013, o Comit Central
do Partido Comunista Chins, em sua III
Sesso Plenria, apresentou um projeto
para aprofundar as reformas econmicas
e sociais, preparando assim o terreno
para efetuar mudanas nas polticas
de planejamento familiar e no sistema
chins de registro de famlias. A abolio
do sistema de reeducao pelo trabalho
tambm foi anunciada em 2013. A IV
Sesso Plenria, em outubro de 2014, teve
o Estado de direito como tema central.

INFORMAES GERAIS
No decorrer de 2014, o presidente Xi
Jinping prosseguiu com uma campanha de
combate corrupo de grande repercusso,
visando os funcionrios de todos os nveis
hierrquicos. Em julho, os meios de
comunicao estatais anunciaram que Zhou
Yongkang, ex-ministro de Segurana Pblica
e ex-integrante do Comit Permanente
do Politburo do Partido Comunista, vinha
sendo investigado desde o final de 2013 por
suposta prtica de corrupo. Tratou-se do

82

funcionrio de mais alto escalo a ter sido


alvo da campanha, que, segundo fontes
oficiais, havia investigado e punido at ento
mais de 100 mil servidores.
O Comit de Direitos Econmicos, Sociais
e Culturais da ONU e o Comit para a
Eliminao da Discriminao contra a Mulher
da ONU revisaram, em maio e outubro
respectivamente, a aplicao do Pacto
Internacional sobre Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais e da Conveno sobre
a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao contra a Mulher 1. Em
dezembro de 2013, o Conselho de Direitos
Humanos da ONU aprovou o documento
final da segunda Reviso Peridica Universal
da China.

DETENES ARBITRRIAS
Em dezembro de 2013, o Congresso Nacional
Popular aboliu oficialmente o famigerado
sistema chins de reeducao pelo trabalho.
Depois de extinguir esse sistema, as
autoridades recorreram extensamente a
outras formas de deteno arbitrria, como os
Centros de Educao Legal, diversas formas
de deteno administrativa, cadeias negras
e prises domiciliares ilegais. Alm disso, a
polcia se valeu com frequncia de acusaes
vagas tais como procurar brigas e provocar
problemas e perturbar a ordem em local
pblico a fim de manter ativistas detidos por
at 37 dias. Membros do Partido Comunista
Chins suspeitos de corrupo foram detidos
com base no obscuro sistema de shuanggui
(ou dupla-designao), sem acesso a
familiares ou assitncia jurdica.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS


A tortura e outros maus-tratos continuaram
sendo amplamente praticados. Em maro,
quatro advogados que estavam investigando
um Centro de Educao Legal em
Jiansanjiang, na provncia de Heilongjiang,
foram detidos de modo arbitrrio e torturados.
Um deles, Tang Jitian, afirmou ter sido
amarrado a uma cadeira de ferro, esmurrado
no rosto, chutado e golpeado na cabea

Anistia Internacional Informe 2014/15

com uma garrafa plstica cheia de gua com


tanta fora que perdeu a conscincia. Ele
contou que, depois disso, foi encapuzado
e algemado com as mos s costas, sendo
suspenso pelos pulsos enquanto os policiais
continuavam a espanc-lo.2
Em agosto, num caso raro, um tribunal
de recursos de Harbin, na provncia de
Heilongjiang, confirmou as condenaes
de quatro pessoas acusadas de tortura.
Junto com outras trs pessoas, elas foram
condenadas por um tribunal de primeira
instncia por torturar vrios supostos
delinquentes em maro de 2013, tendo sido
sentenciadas e penas que variavam entre
um e dois anos e meio de priso. Das sete
pessoas, somente trs eram policiais; as
outras quatro eram informantes especiais
cidados que supostamente ajudam a
polcia a investigar crimes. Uma das vtimas
do grupo morreu sob custdia depois de ser
torturada com choques eltricos e espancada
com um sapato.

COMRCIO DE INSTRUMENTOS
DE TORTURA E USO INDEVIDO
DE EQUIPAMENO POLICIAL
A China consolidou sua posio como um dos
principais fabricantes e exportadores de uma
variedade cada vez maior de equipamentos
voltados aplicao da lei, inclusive de
alguns itens sem qualquer funo policial
legtima, como cassetetes de eletrochoque
e algemas com pesos para as pernas.
Ademais, equipamentos que poderiam ter
uso legtimo para fazer cumprir a lei, mas
que se prestavam facilmente a abusos, como
gs lacrimogneo e veculos antidistrbio,
foram exportados pela China sem os devidos
controles mesmo quando havia risco concreto
de que os rgos de aplicao da lei que os
receberam cometessem violao de direitos
humanos.3

PENA DE MORTE
Em maio, em uma sentena histrica, a
Suprema Corte do Povo anulou a condenao
morte de Li Yan, vtima de violncia

Anistia Internacional Informe 2014/15

domstica, e ordenou um novo julgamento,


que seguia pendente no fim do ano. O
Tribunal Popular Intermedirio da cidade de
Zhiyang havia sentenciado Li Yan morte
em 2011 pelo homicdio de seu esposo,
sem levar em conta as provas dos abusos
constantes a que ela fora submetida.
Em um caso raro de absolvio, o Tribunal
Superior da provncia de Fujian anulou em
agosto a sentena de morte de Nian Bin,
proprietrio de uma banca de alimentao,
por ele ter supostamente envenenado seus
vizinhos com veneno para rato. Nian Bin
havia sido condenado morte em 2008,
mesmo tendo afirmado que confessou
mediante tortura. 4 O Tribunal Superior alegou
falta de provas, sem tratar das denncias
de tortura.
Caso similar foi o de Hugjiltu, um homem
da Monglia Interior que havia sido executado
por estupro e homicdio em 1996. Em
dezembro, o Tribunal Popular da Monglia
Interior declarou sua inocncia e anulou o
veredicto inicial. Sua famlia recebeu uma
indenizao de dois milhes de yuans.

DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS


Defensores dos direitos humanos
continuaram sendo submetidos a
hostilidades, detenes arbitrrias,
encarceramento, tortura e outros maus-tratos
por fazerem seu trabalho legtimo de direitos
humanos. Em maro, Cao Shunli faleceu em
um hospital por falncia de rgos, depois de
ter sido privada do tratamento que precisava
para sua doena enquanto esteve detida.5 Ela
havia sido presa em setembro de 2013 no
aeroporto de Pequim quando viajaria Sua
para participar de um encontro de formao
em direitos humanos.
A represso ao ativismo de direitos
humanos se intensificou no decorrer do ano.
Vrias pessoas ligadas a uma rede informal
de ativistas denominada Movimento Novos
Cidados foram sentenciadas a penas de
entre dois e seis anos e meio de priso. O
movimento demandava igualdade no direito
educao para filhos de trabalhadores

83

migrantes, a abolio do sistema de


registro de famlias, maior transparncia do
governo e o fim da corrupo.6 Mais de 60
ativistas foram detidos de modo arbitrrio
ou submetidos a priso domiciliar ilegal no
perodo que antecedeu o 25 aniversrio da
violenta represso das manifestaes a favor
da democracia que aconteceram na Praa
da Paz Celestial (Tiananmen) e em seus
arredores, em junho de 1989 em Pequim.
Vrios permaneciam detidos espera
de julgamento, dentre eles o conhecido
advogado de direitos humanos Pu Zhiqiang.7
Entre o final de setembro e o comeo de
outubro, cerca de 100 ativistas de toda a
China foram detidos por terem apoiado os
protestos pr-democracia em Hong Kong. No
fim do ano, 31 deles seguiam detidos. 8

LIBERDADE DE EXPRESSO
As autoridades chinesas intensificaram seus
esforos para restringir sistematicamente a
liberdade de informao. No fim de 2013,
o Partido Comunista criou um grupo para
coordenar a segurana na internet. No
entanto, um membro descreveu a tarefa
do grupo como uma batalha contra
a penetrao ideolgica de foras
estrangeiras hostis.
Em junho, a Associao dos Advogados da
China publicou a minuta de um regulamento
que proibiria todos os advogados de falar
sobre processos em andamento, escrever
cartas abertas ou criticar o sistema de
justia, as polticas do governo ou o
Partido Comunista. Tambm em junho,
a Administrao Estatal de Imprensa,
Publicaes, Rdio, Cinema e Televiso
proibiu os jornalistas de informar sobre
assuntos ou reas fora do campo em que
atuam e de publicar artigos crticos que no
tenham sido aprovados por sua unidade
de trabalho.
As autoridades continuaram a utilizar a
legislao penal para reprimir a liberdade de
expresso, detendo e encarcerando ativistas
cujas postagens na internet so vistas mais

84

de 5 mil vezes ou repostadas em outras


pginas mais de 500 vezes.
Diversos jornalistas foram alvo de aes
penais. Gao Yu, uma conhecida jornalista,
foi levada pelas autoridades em abril, sendo
mais tarde detida por suspeita de disseminar
internacionalmente segredos de Estado.
Xiang Nanfu, colaborador da Boxun, uma das
maiores fontes de informao independentes
no idioma chins, foi detido em maio. Ambos
apareceram na televiso confessando
seus supostos crimes antes mesmo de seus
julgamentos comearem.
Ilham Tohti, intelectual uigur e fundador
do site Uigur Online, foi sentenciado priso
perptua em setembro depois de condenado
por separatismo. As principais provas
mencionadas pelas autoridades foram os
artigos em seu site. Ele no pde ter acesso
assistncia judiciria por cinco meses depois
de detido, tendo sido torturado e privado de
alimentos durante o perodo de deteno
provisria. 9

LIBERDADE DE RELIGIO
Praticantes de religies proibidas ou no
autorizadas pelo Estado arriscavam-se a
ser hostilizados, detidos arbitrariamente,
encarcerados, torturados ou submetidos a
outros maus-tratos. Na Regio Autnoma
Uigur de Xinjiang, as autoridades
intensificaram as pesadas restries
existentes contra o Isl, com o objetivo
declarado de combater o terrorismo violento
e o extremismo religioso. Vrias comarcas
publicaram avisos em seus sites advertindo
que no seria permitido que os estudantes
observassem o Ramad, e muitos professores
distriburam comidas e doces aos alunos
para se certificar que eles no fariam jejum.
A proibio de que funcionrios pblicos e
quadros do Partido Comunista professassem
uma religio foi reforada, e vrios servidores
locais uigures foram punidos por baixarem
materiais religiosos da internet e praticarem
abertamente a religio. Sinais exteriores
que pudessem indicar adeso ao Isl, como
barbas e vus, geralmente eram proibidos.

Anistia Internacional Informe 2014/15

Na provncia de Zhejiang, uma campanha


de grande escala contra as igrejas foi lanada
com o pretexto de corrigir as estruturas que
infringiam as normas de construo. As
autoridades demoliram igrejas e retiraram
cruzes e crucifixos. Em maio, um edifcio da
congregao da Beneficncia de Xiaying em
Ningbo teria sido demolido porque chamava
ateno. Praticantes de religies proscritas,
como os que celebravam cultos cristos em
igrejas domsticas ou os seguidores de
Falun Gong, continuaram sendo perseguidos.

DIREITOS REPRODUTIVOS
As mudanas nas polticas chinesas de
planejamento familiar permitiram que
os casais formados por pelo menos um
cnjuge que seja filho nico podero
solicitar permisso para ter dois filhos. Em
dezembro de 2013, o Comit Permanente
do Congresso Nacional do Povo da China
aprovou formalmente as reformas, que as
provncias comearam a aplicar em 2014.
Muitas restries aos direitos reprodutivos
continuaram em vigor.

DIREITOS DOS TRABALHADORES


MIGRANTES
As mudanas no sistema de registro de
famlias conhecido como hukou permitiram
que os moradores de reas rurais pudessem
se mudar com mais facilidade para cidades
pequenas ou mdias. O acesso a benefcios
e servios como educao, sade e penses
permaneceu vinculado condio de cada
pessoa no sistema hukou, que continuou
sendo motivo de discriminao. Esse sistema
obrigou muitos migrantes internos a deixarem
seus filhos nas zonas rurais.

REGIO AUTNOMA UIGUR DE XINJIANG


As autoridades atriburam a uigures vrios
incidentes de violncia ocorridos na Regio
Autnoma Uigur de Xinjiang e em outras
regies, tendo usado esses acontecimentos
para justificar uma reao rigorosa. Foi
lanada em maio uma campanha de
linha dura contra o terrorismo violento

Anistia Internacional Informe 2014/15

e o extremismo religioso, a qual suscitou


temores de que os acusados no estivessem
sendo julgados com as devidas garantias.
Autoridades graduadas priorizaram a rapidez
nas prises e nos julgamentos, e pediram
maior colaborao entre o ministrio
pblico e os tribunais. At o dia 26 de maio,
as autoridades regionais haviam anunciado a
deteno de mais de 200 supostos membros
de grupos terroristas e extremistas e a
dissoluo de 23 grupos terroristas. Em
29 de maio, num dos muitos atos pblicos
de sentenciamento realizados desde o
lanamento da campanha, 55 pessoas, todas
aparentemente uigures, foram sentenciadas
por crimes diversos, como terrorismo,
diante de quase 7.000 espectadores em um
estdio.10
Em 28 de julho, os meios de comunicao
estatais informaram que 37 civis foram
mortos durante o ataque de uma multido
armada com facas s reparties do governo
da comarca de Yarkand (Shache, em chins),
e que as foras de segurana haviam matado
a tiros 59 invasores. Grupos uigures refutaram
essa verso, afirmando que o nmero de
mortes foi muito maior e que, diferente da
narrativa oficial, a polcia disparou contra
centenas de pessoas que protestavam pelas
severas restries impostas aos muulmanos
durante o Ramad. Os uigures amargavam
discriminao generalizada no emprego, na
educao e na habitao, alm de terem
sua liberdade religiosa coibida e serem
politicamente marginalizados.

REGIO AUTNOMA DO TIBETE E


REAS DE POPULAO TIBETANA
EM OUTRAS PROVNCIAS
As pessoas de etnia tibetana continuaram
a sofrer discriminao e restries de seu
direito liberdade de religio, de expresso,
de associao e de reunio. Vrios lderes
religiosos, escritores, manifestantes e ativistas
tibetanos foram detidos.
Em agosto, na prefeitura autnoma de
Kardze (Ganzi, em chins), na provncia de
Sichuan, segundo informaes, a polcia e as

85

foras de segurana dispararam contra uma


multido que havia se reunido para protestar
contra a priso de um lder comunitrio. Pelo
menos quatro manifestantes morreram em
consequncia dos ferimentos e um deles se
suicidou quando estava detido.
Em 2014, nas reas de populao tibetana,
sete pessoas atearam fogo ao prprio corpo
para protestar contra as polticas repressoras
das autoridades; pelo menos quatro
morreram. O nmero de autoimolaes
registradas desde maro de 2011 subiu para
131. As autoridades perseguiram familiares
e amigos das pessoas que se autoimolaram e
os acusaram de haver incitado esses atos
ou contribudo com eles.
Em algumas comarcas, familiares de
pessoas que se autoimolaram, assim como
aquelas que assitiram os ensinamentos
do Dalai Lama, simpatizavam com seus
seguidores ou tinham contatos no
estrangeiro, foram proibidas de ocupar
cargos graduados e de se candidatar s
eleies locais.

REGIO ADMINISTRATIVA
ESPECIAL DE HONG KONG
LIBERDADE DE REUNIO
Em 2014, Hong Kong foi palco de enormes
protestos. Em 1 de julho, os organizadores
calculavam que mais de 500 mil pessoas
haviam participado de uma passeata prdemocracia, seguida de um protesto sentado
no bairro financeiro da cidade. Na noite
seguinte, mais de 500 manifestantes foram
presos.11 Alguns denunciaram que no lhes
permitiram ter acesso a advogado e que
passaram vrias horas sem receber gua ou
comida, at serem liberados sem acusaes.
No fim de setembro, milhares de estudantes
boicotaram as aulas durante uma semana,
ao que culminou com um protesto sentado
em frente Praa Cvica, prximo sede do
governo de Hong Kong. Nessa mesma noite,
alguns dos manifestantes entraram na parte
cercada da praa. A polcia reagiu lanando
gs de pimenta e detendo 70 manifestantes

86

na praa, 20 dos quais foram presos no dia


seguinte. 12
Essas aes motivaram uma mobilizao
por desobedincia civil conhecida como
Occupy Central que pretendia ocupar
as ruas centrais de Hong Kong. Em 28 de
setembro, a polcia usou gs lacrimogneo e
de pimenta para tentar dispersar os milhares
de manifestantes pacficos que haviam
se reunido nas ruas prximas sede do
governo. Em 3 de outubro, os manifestantes
foram atacados por contramanifestantes,
que agrediram sexualmente, assediaram
e intimidaram mulheres e meninas, por
vrias horas sem que a polcia interviesse.13
Os jornalistas que cobriam os protestos
reclamaram que a polcia os impediu de
realizar seu trabalho. Em 15 de outubro,
seis policiais foram filmados agredindo
um manifestante num canto escuro
prximo ao local dos protestos na praa
do Almirantado.14 Durante a remoo das
pessoas que protestavam na zona de Mong
Kok15 e diante do complexo governamental da
praa do Almirantado, no fim de novembro, a
polcia usou a fora de modo arbitrrio contra
manifestantes, jornalistas e transeuntes.
Os protestos, em grande parte pacficos,
terminaram em meados de dezembro.
Segundo o chefe de polcia de Hong Kong,
Andy Tsang, 955 pessoas foram presas em
razo dos protestos do movimento Occupy
Central, e mais prises se seguiriam.

LIBERDADE DE EXPRESSO
A demisso de Kevin Lau Chun-to, ex-redatorchefe do jornal Ming Pao, em janeiro,
suscitou temores com relao liberdade
de imprensa. Sob sua direo, o dirio Ming
Pao fazia matrias sobre supostas violaes
de direitos humanos e sobre transgresses
cometidas por autoridades dos altos escales
de Hong Kong e da China.
Em outubro, mais de 20 jornalistas
da estao de televiso local Television
Broadcasts Limited publicaram uma carta
aberta na qual criticaram o que consideravam
uma atitude de autocensura por parte da
emissora ao informar sobre o espancamento

Anistia Internacional Informe 2014/15

de Ken Tsang Kin-Chiu, manifestante do


Occupy Central, pela polcia.

TRABALHADORES DOMSTICOS MIGRANTES


Milhares dos cerca de 300 mil migrantes
que trabalham no setor domstico em
Hong Kong, quase todos mulheres, eram
vtimas do trfico de pessoas para fins de
explorao e trabalhos forados, alm de
estarem pesadamente endividados devido
s taxas excessivas e ilegais cobradas
pelos agenciadores. A chamada regra das
duas semanas, a qual estipulava que,
uma vez terminado o contrato de trabalho,
as trabalhadoras domsticas deveriam
encontrar um novo emprego ou deixar
Hong Kong no prazo de duas semanas,
assim como a exigncia de que morassem
com seus empregadores, aumentava o
risco de que sofressem abusos de direitos
humanos e trabalhistas. Os empregadores
frequentemente as submetiam a agresses
fsicas ou verbais, restringiam sua liberdade
de circulao, proibiam-nas de praticar
sua religio, pagavam-lhes menos do que o
salrio mnimo estabelecido por lei, negavamlhes perodos de repouso adequados e
rescindiam seus contratos de forma arbitrria,
muitas vezes em conluio com as agncias
de emprego. As autoridades de Hong Kong
no supervisionaram de forma adequada as
agncias de emprego nem puniram quem
violasse a lei.
Em dezembro, teve incio no Tribunal
Distrital um julgamento de grande
repercusso envolvendo trs trabalhadoras
domsticas migrantes da Indonsia: Erwiana
Sulistyaningsih, Nurhasanah e Tutik Lestari
Ningsih. Sua ex-empregadora, Law Wantung, respondeu a 21 acusaes, tais como
causar leses corporais graves de modo
intencional, agresso, intimidao criminal e
no pagamento de salrios.16

governo. Bill Chou Kwok-ping, professor da


Universidade de Macau e vice-presidente
do maior grupo pr-democrtico de
Macau, afirmou ter sido suspenso de suas
funes por impor convices polticas
aos estudantes. Aps uma investigao,
a universidade no renovou seu contrato.
Em julho, outro acadmico, o professor
Eric Sautede, da Universidade de So
Jos, perdeu seu emprego. O reitor da
universidade afirmou a um jornal local
em lngua portuguesa que o professor
havia sido demitido por causa de um
comentrio poltico.

1. China: Hong Kong SAR: Submission to the United Nations Committee


on the Elimination of Discrimination Against Women: 59th session, 20
October 7 November 2014 (ASA 17/052/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/ASA17/052/2014/en
2. China: Amnesty International calls for an investigation in to the
allegations of torture of four lawyers in China (ASA 17/020/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/ASA17/020/2014/en
3. Chinas trade in tools of torture and repression (ASA 17/042/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/ASA17/042/2014/en
4. China: Death row inmate freed after six years of trials and appeals
(Press Release)
www.amnesty.org/en/for-media/press-releases/china-death-rowinmate-freed-after-six-years-trials-and-appeals-2014-08-22
5. China: Fear of cover-up as Cao Shunlis body goes missing (Press
Release)
www.amnesty.org/en/news/china-fear-cover-cao-shunli-s-body-goesmissing-2014-03-26
6. China: Xu Zhiyong four year jail sentence shameful (Press Release)
www.amnesty.org/en/for-media/press-releases/china-xu-zhiyongfour-year-jail-sentence-shameful-2014-01-26-0 China: Three anticorruption activists jailed on preposterous charges (Press Release)
www.amnesty.org/en/news/china-three-anti-corruption-activistsjailed-preposterous-charges-2014-06-19
7. Tiananmen crackdown: Repression intensifies on eve of 25 anniversary
(Press Release)
www.amnesty.org/en/news/tiananmen-crackdown-repressionintensifies-eve-25th-anniversary-2014-06-03

REGIO ADMINISTRATIVA
ESPECIAL DE MACAU
Intelectuais favorveis democracia
denunciaram terem sido alvo de perseguio
por sua perticipao poltica e crticas ao

Anistia Internacional Informe 2014/15

8. China: Release supporters of Hong Kong protests (Press Release)


www.amnesty.org/en/news/china-release-supporters-hong-kongprotests-2014-10-01

87

9. China: Deplorable life sentence for Uighur academic (Press Release)


www.amnesty.org/en/for-media/press-releases/china-deplorable-lifesentence-uighur-academic-2014-09-23
10. China: Shameful stadium show trial is not justice (Press Release)
www.amnesty.org/en/news/china-shameful-stadium-show-trial-notjustice-2014-05-29
11. Hong Kong: Mass arrests a disturbing sign for peaceful protest (Press
Release)
www.amnesty.org/en/news/hong-kong-mass-arrests-disturbing-signpeaceful-protest-2014-07-02
12. Hong Kong: Police response to student pro-democracy protest
an alarming sign (Press Release) amnesty.org/en/news/hongkong-police-response-student-pro-democracy-protest-alarmingsign-2014-09-27
13. Hong Kong: Women and girls attacked as police fail to protect
peaceful protesters (Press Release)
www.amnesty.org/en/news/hong-kong-women-and-girls-attackedpolice-fail-protect-peaceful-protesters-2014-10-04
14. Hong Kong: Police officers must face justice for attack on protester
(Press Release)
www.amnesty.org/en/news/hong-kong-police-officers-must-facejustice-attack-protester-2014-10-15
15. Hong Kong: Heavy-handed policing will only inflame protests (Press
Release)
www.amnesty.org/en/for-media/press-releases/hong-kong-heavyhanded-policing-will-only-inflame-protests-2014-11-28
16. Hong Kong: The government has to put an end to the exploitation of
migrant domestic workers (Press Release)
www.amnesty.org/en/for-media/press-releases/hong-konggovernment-has-put-end-exploitation-migrant-domesticworkers-2014

COLMBIA
REPBLICA DA COLMBIA
Chefe de Estado e de governo: Juan Manuel Santos
Caldern

duas partes obtiveram acordos parciais em


diversas questes cruciais. O processo de
paz se sobressaiu como um tema central
nas eleies presidenciais de maio, que
levaram novamente ao poder o presidente
em exerccio, Juan Manuel Santos, no
segundo turno disputado em junho.1A
campanha eleitoral foi marcada por um
escndalo envolvendo a interceptao de
conversas telefnicas entre negociadores do
governo e das FARC por agentes das foras
de segurana e dos servios de inteligncia,
numa tentativa de frustrar o processo
de paz.
Apesar do dilogo de paz em andamento,
violaes de direitos humanos e violaes
do direito internacional humanitrio (DIH)
continuaram sendo cometidas por ambos os
lados, bem como por grupos paramilitares
de modo autnomo ou com a conivncia ou
o consentimento de setores das foras de
segurana. Povos indgenas, comunidades
afrodescendentes e de camponeses
agricultores, mulheres e meninas,
defensores dos direitos humanos, ativistas
comunitrios e sindicalistas continuaram a
sofrer as piores consequncias em termos
de direitos humanos do conflito armado
que perdura h 50 anos. Trata-se de abusos
como desalojamentos forados, homicdios
ilegais, sequestros e tomada de refns,
ameaas de morte, desaparecimentos
forados, tortura e violncia sexual.
O governo promoveu certas leis que
ameaavam exacerbar a impunidade e
solapar os poucos progressos conquistados
nos ltimos anos para levar Justia alguns
indivduos suspeitos de crimes previstos no
direito internacional e de outros abusos e
violaes dos direitos humanos.

CONFLITO ARMADO INTERNO


As negociaes de paz entre o governo
e o grupo guerrilheiro Foras Armadas
Revolucionrias da Colmbia (FARC)
continuaram progredindo, apesar de as
negociaes terem sido suspensas por
trs semanas prximo ao final do ano. As

88

A populao civil, principalmente os


indgenas, os afrodescendentes e as
comunidades de camponeses, bem como os
defensores dos direitos humanos, continuou
sendo a maior vtima do conflito armado.
Segundo as mais recentes estatsticas da

Anistia Internacional Informe 2014/15

ONG CODHES (Consultoria para os Direitos


Humanos e os Desalojamentos), quase
220 mil pessoas foram desalojadas fora
em 2013.
De acordo com a Organizao Nacional
Indgena da Colmbia (ONIC), 10 ndios
foram mortos por motivos relacionados
ao conflito e pelo menos 2.819 foram
desalojados fora nos primeiros nove
meses de 2014.2 Em 2013, foram
registradas 30 mortes e 3.185 vtimas de
desalojamento forado.
No dia 12 de setembro, dois lderes
indgenas Embera Dovida foram assassinados
no municpio de Alto Baud, departamento
de Choc, supostamente pelo grupo
guerrilheiro Exrcito de Libertao Nacional
(ELN).
Comunidades afrodescendentes da cidade
porturia de Buenaventura, no sudoeste
do pas, foram alvo de uma onda crescente
de violncia, que envolveu assassinatos
e desaparecimentos forados, cometidos
principalmente pelos paramilitares e por
grupos criminosos. Algumas vtimas foram
esquartejadas. A violncia se concentrou nas
reas mais carentes da cidade, destinadas a
obras de infraestrutura porturia e a outros
empreendimentos econmicos.3
A magnitude dos abusos de direitos
humanos ficou ainda mais evidente com
a publicao de um relatrio do Centro
Nacional de Memria Histrica, um rgo
pblico, em 2013. O documento concluiu
que, entre 1985 e 2012, quase 220 mil
pessoas foram mortas, 80% das quais
eram civis. Pelo menos 25 mil pessoas
foram vtimas de desaparecimentos
forados, cometidos principalmente pelos
paramilitares e pelas foras de segurana.
Aproximadamente 27 mil pessoas foram
sequestradas entre 1970 e 2010, a maioria
por grupos guerrilheiros, e mais de 5 milhes
de pessoas foram desalojadas fora entre
1985 e 2012. At novembro, o governo havia
registrado mais de 7 milhes de vtimas.

Anistia Internacional Informe 2014/15

PROCESSO DE PAZ
As negociaes de paz conduzidas em
Havana, Cuba, entre o governo e as FARC
continuaram a proporcionar a melhor
oportunidade em mais de uma dcada
para pr fim s hostilidades. Entretanto,
em 17 de novembro, o governo suspendeu
as conversaes em protesto pela captura
de um general do exrcito pelas FARC no
departamento de Choc. Ele foi libertado
em 30 de novembro e as negociaes
recomearam em 10 de dezembro. No dia
17 de dezembro, as FARC declararam um
cessar-fogo unilateral que teve incio em
20 de dezembro. No fim do ano, as duas
partes chegaram a acordos parciais sobre
trs dos seis itens propostos na agenda de
negociaes. Um modelo de acordo sobre um
quarto item, relativo aos direitos das vtimas,
foi divulgado em junho.
Conseguir estabelecer essa base para
um acordo um avano considervel,
pois ambos os lados reconheceram sua
responsabilidade pelos abusos de direitos
humanos, admitindo que os direitos das
vtimas so essenciais ao processo de paz
e que tais direitos no so negociveis. O
modelo de acordo, contudo, no inclui um
compromisso explcito para garantir justia a
todas as vtimas. Temia-se que essa lacuna
pudesse minar a viabilidade de um eventual
acordo de paz no longo prazo.4

PROTESTOS SOCIAIS
Funcionrios graduados do Estado afirmaram
que uma greve nacional de camponeses
agricultores em abril havia sido infiltrada por
grupos guerrilheiros. A declarao colocou os
manifestantes em risco de sofrer ataques dos
paramilitares. Em maio, paramilitares fizeram
ameaas de morte a defensores dos direitos
humanos, acusando-os de organizar a greve,
que alegavam contar com o apoio dos grupos
guerrilheiros.
Acusaes semelhantes foram feitas
pelas autoridades na ocasio dos protestos
de comunidades indgenas em outubro de
2013, da greve nacional de camponeses

89

agricultores em agosto de 2013 e das


manifestaes camponesas de Catatumbo
em junho de 2013. Houve denncias de que
as foras de segurana usaram a fora de
modo excessivo e desproporcional durante
os protestos. O Alto Comissariado da ONU
para os Direitos Humanos afirmou que nove
manifestantes, cinco transeuntes e um
policial foram mortos por armas de fogo nos
protestos de 2013.

FORAS DE SEGURANA
Execues extrajudiciais cometidas pelas
foras de segurana continuaram a ser
registradas, apesar de em menor quantidade
do que no governo do presidente lvaro
Uribe (2002-2010). No entanto, o Ministrio
Pblico no avanou em levar Justia a
maioria dos responsveis por esses crimes,
principalmente os oficiais superiores. Muitos
casos continuaram sendo remetidos a
tribunais militares. Nem independentes nem
imparciais, tais tribunais no fizeram justia.
Segundo o relatrio sobre a situao dos
direitos humanos na Colmbia, publicado
pelo Alto Comissariado da ONU para os
Direitos Humanos em janeiro, 48 casos
de execues extrajudiciais atribudos s
foras de segurana foram transferidos ao
sistema de justia militar e muitos outros
casos foram transferidos diretamente por
promotores civis nos primeiros oito meses
de 2013.

PARAMILITARES
A Lei de Justia e Paz (Lei 975, de 2005), de
acordo com a qual milhares de paramilitares
que depuseram suas armas segundo o
processo patrocinado pelo governo se
beneficiariam com um mximo de oito anos
de priso em troca de confisses sobre
violaes de direitos humanos, no respeitou
o direito das vtimas verdade, justia
e reparao. O processo teve incio em
2005, mas, at setembro de 2014, somente
63 paramilitares haviam sido condenados
por violaes de direitos humanos com
base na Lei 975. A maior parte dos 30 mil

90

paramilitares que supostamente teriam


deposto suas armas sequer se submeteu ao
limitado exame requerido pela Lei 975.
Esses grupos, a que o governo se referia
como gangues criminosas (bandas
criminales, Bacrim), continuaram operantes
e cometeram graves violaes de direitos
humanos, tanto de modo autnomo quanto
com a conivncia ou o consentimento
de setores das foras de segurana. Os
principais alvos desses grupos eram
defensores dos direitos humanos, lideranas
comunitrias e sindicalistas, bem como
comunidades indgenas, afrodescendentes
e camponesas.
Cerca de 160 paramilitares que se
submeteram Lei 975 foram qualificados
para libertao em 2014. Alguns deles
eram lderes graduados que foram presos
provisoriamente e j haviam cumprido o
perodo mximo de oito anos estipulado
pela Lei 975. Esperava-se que muitos deles
retornassem s suas zonas originais de
atuao, causando preocupao com o
impacto de seu retorno sobre a segurana
das vtimas e dos defensores de direitos
humanos que vivem nessas reas.

GRUPOS GUERRILHEIROS
Os grupos guerrilheiros cometeram srios
abusos de direitos humanos e violaes
do direito internacional humanitrio,
especialmente contra comunidades das
reas rurais. Apesar do compromisso
pblico por parte das FARC de acabar com
os sequestros, vrios casos continuaram
sendo relatados. A ONG Pas Libre registrou
233 sequestros nos primeiros nove meses
de 2014, comparados a 299 no mesmo
perodo de 2013. A maioria dos sequestros
foi atribuda a criminosos comuns, sendo os
grupos guerrilheiros responsveis por 21% e
os paramilitares por 3% do total.
Minas terrestres, colocadas em sua maioria
pelas FARC, continuaram a matar e mutilar
civis e membros das foras de segurana.
Os grupos guerrilheiros, assim como os
paramilitares, continuaram a recrutar

Anistia Internacional Informe 2014/15

crianas, principalmente nas reas rurais,


forando muitas famlias a fugir de suas casas
para proteger seus filhos. As FARC tambm
efetuaram ataques indiscriminados que
colocaram em risco a vida de civis.

IMPUNIDADE
A impunidade continuou sendo uma marca
caracterstica do conflito, em que muito
poucos perpetradores de violaes dos
direitos humanos tiveram que prestar contas.
O apoio do governo a uma legislao que
ameaava aumentar a impunidade ps em
dvida seu compromisso com o direito das
vtimas verdade e justia.
Em outubro, o governo apresentou ao
Congresso dois projetos de lei. O primeiro
buscava expandir os crimes que poderiam
ser considerados como atos de servio que
estariam sob competncia do sistema de
justia militar. O segundo tratava de no
deixar que violaes de direitos humanos
cometidas pelas foras de segurana
fossem investigadas como atos criminosos,
mas sim de modo a determinar se tais atos
configuravam ou no violaes do direito
internacional humanitrio. Isso poderia
levar os responsveis a se livrar de aes
penais alegando que o crime fora uma
ao proporcional tomada no curso de um
conflito armado.
Em setembro, 12 peritos de direitos
humanos da ONU alertaram que o projeto
de lei N 85 do Senado, que poca estava
sendo debatido no Congresso, seria um
retrocesso para os direitos humanos: Se
adotado, o projeto de lei N 85 poderia
prejudicar gravemente a independncia e a
imparcialidade do Judicirio [...] Sua adoo
tambm [...] representaria um srio revs
na prolongada luta que o Estado colombiano
vem travando contra a impunidade para
casos de violaes do direito internacional
humanitrio e do direito internacional
dos direitos humanos. O projeto de lei
relacionava uma srie de crimes que seriam
tratados exclusivamente pelo sistema de
justia militar , como homicdios e infraes

Anistia Internacional Informe 2014/15

do direito internacional humanitrio. Uma


vez que execues extrajudiciais no esto
tipificadas como um crime especfico
no Cdigo Penal, tais prticas poderiam
ser d efinidas como homicdio e, assim,
investigadas por promotores militares.
Em agosto de 2013, o Tribunal
Constitucional havia afirmado a
constitucionalidade do Marco Jurdico
para a Paz, aprovado pelo Congresso em
junho de 2012. O marco podia permitir que
indivduos suspeitos de cometer abusos
de direitos humanos evadissem a Justia,
pois concedia ao Congresso poderes
para limitar os procedimentos penais aos
mximos responsveis por abusos de
direitos humanos, e poderes para suspender
sentenas de priso impostas a paramilitares,
guerrilheiros e combatentes das foras de
segurana condenados por tais crimes.
Porm, o tribunal decidiu que as sentenas
dos mximos responsveis no poderiam
ser suspensas caso eles fossem responsveis
por crimes contra a humanidade, genocdio
e crimes de guerra. Entretanto, no havia
nem uma definio clara nem critrios
para determinar quem seriam os mximos
responsveis.

RESTITUIO DE TERRAS
A Lei de Vtimas e Restituio de Terras,
que entrou em vigor em 2012, visava a
proporcionar reparao integral, inclusive
restituio de terras, a algumas das vtimas
do conflito. Embora tenha sido um passo
importante no sentido de reconhecer o
direito de certas vtimas reparao, a
legislao continuou sendo problemtica
e sua implementao pouco avanou. At
agosto de 2014, haviam sido adjudicados
somente cerca de 30 mil hectares de terra
a camponeses e apenas um territrio de 50
mil hectares a comunidades indgenas. Os
nmeros oficiais indicavam que, no decorrer
do conflito, cerca de 8 milhes de hectares
de terras haviam sido abandonados ou
expropriados.

91

Pessoas que reivindicam suas terras e


quem as representa, inclusive defensores dos
direitos humanos e funcionrios pblicos,
foram ameaadas ou mortas, a maioria por
grupos paramilitares.5Em agosto de 2014,
o Ministrio Pblico estava investigando
as mortes de pelo menos 35 indivduos
que teriam alguma ligao com restituio
de terras. No dia 8 de julho, Robinson
lvarez Quemba, um topgrafo do rgo
governamental de restituio de terras, foi
baleado por um agressor no identificado
quando trabalhava no municpio de San
Roque, departamento de Antioquia. Ele
morreu trs dias depois em consequncia
dos ferimentos.

DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS


Os defensores dos direitos humanos corriam
grave perigo. O escritrio colombiano do
Alto Comissariado da ONU para os Direitos
Humanos registrou 40 homicdios de
defensores dos direitos humanos entre
janeiro e setembro. Em 2013, segundo a
ONG Somos Defensores, 70 defensores
haviam sido mortos. Lderes indgenas e
afrodescendentes, ativistas rurais e lderes
comunitrios estavam entre as vtimas.
Segundo a ONG Escuela Nacional Sindical,
20 sindicalistas foram mortos at 11 de
dezembro; em 2013, haviam sido pelo
menos 27.
Esses ataques, assim como o roubo de
informaes confidenciais, as constantes
ameaas de morte e o mau uso do sistema
judicial para mover processos fraudulentos
contra defensores dos direitos humanos,
prejudicaram o trabalho das organizaes de
direitos humanos e fomentaram um clima
de medo. No final de 2014, as ameaas de
morte aumentaram. Em setembro e outubro,
mais de 100 defensores de direitos humanos,
lderes comunitrios, ativistas pela paz,
lideranas que pleiteavam a reivindicao de
terras, polticos e jornalistas receberam uma
extensa srie de e-mails com ameaas de
morte de vrios grupos paramilitares.6Apenas
alguns poucos indivduos responsveis por

92

ameaar e assassinar defensores de direitos


humanos foram identificados; muito menos
levados Justia.
Os programas de proteo governamentais,
coordenados pela Unidade Nacional de
Proteo (UNP), continuaram a prover
segurana para milhares de indivduos em
perigo, inclusive defensores dos direitos
humanos. Esses programas, porm,
padeciam de deficincias graves, como
atrasos preocupantes na aplicao de
medidas de segurana.
Em setembro, a UNP foi abalada por um
escndalo de corrupo, no qual funcionrios
graduados do rgo, inclusive seu diretor
administrativo e seu secretrio-geral, foram
acusados de receber suborno das empresas
privadas para as quais a UNP subcontrata
a maior parte de seu trabalho de proteo.
A UNP tambm admitiu em setembro
que, devido a um dficit oramentrio, o
rgos teria que suspender os esquemas de
proteo de alguns beneficirios.

VIOLNCIA CONTRA
MULHERES E MENINAS
Todas as partes no conflito praticaram
estupros e outras formas de violncia sexual,
sobretudo contra mulheres e meninas. As
autoridades ainda no haviam posto em
prtica o Auto 092 de 2008 do Tribunal
Constitucional, determinando que as
autoridades pusessem fim a esses crimes e
levassem os responsveis Justia.
Em junho, o Presidente Santos promulgou
uma lei sobre a violncia sexual relativa ao
conflito (Lei 1719).7 A legislao definia
esse tipo de violncia como crime de guerra
e crime contra a humanidade. Alm disso,
tratava de diversas aes especficas que
seguiam sendo praticadas no conflito,
como a explorao e a escravido sexual
e a esterilizao, a prostituio, o aborto,
a gravidez e a nudez foradas. De acordo
com a lei, casos de genocdio, crimes contra
a humanidade e crimes de guerra so
imprescritveis.

Anistia Internacional Informe 2014/15

ASSISTNCIA DOS EUA


A assistncia dos Estados Unidos Colmbia
continuou diminuindo. Em 2014, os EUA
alocaram cerca de 214,5 milhes de dlares
para ajuda militar e aproximadamente
164,9 milhes de dlares para assistncia
no-militar Colmbia, comparados aos
cerca de 228,6 milhes e 195,9 milhes
respectivamente alocados em 2013.
Em setembro de 2014, 25% do total da
assistncia militar para o ano foram liberados
depois que o secretrio de Estado dos EUA
determinou que o governo colombiano havia
feito progressos no sentido de melhorar os
direitos humanos.

ESCRUTNIO INTERNACIONAL
Em seu relatrio sobre a situao dos direitos
humanos na Colmbia, publicado em janeiro,
a Alta Comissria da ONU para os Direitos
Humanos parabenizou o governo colombiano
por sua decidida busca de uma sada
negociada para o conflito armado interno,
observando, porm, que todas as partes no
conflito continuavam sendo responsveis por
abusos e violaes dos direitos humanos. O
relatrio afirmou tambm que a indisposio
das instituies estatais para assumir a
responsabilidade por violaes de direitos
humanos impede que se consigam novos
avanos em matria de direitos humanos.
Em agosto, a Comisso Interamericana
de Direitos Humanos (CIDH) publicou
seu relatrio sobre a situao dos direitos
humanos na Colmbia. O documento
reconhecia progressos nas negociaes de
paz, mas observava que o conflito armado
ainda causava grave impacto sobre os direitos
humanos. O relatrio alertava que a situao
dos direitos humanos no poderia ser
resolvida sem que se enfrentasse o problema
da impunidade.
Em maro, a CIDH requisitou que o
governo colombiano adotasse medidas
cautelares para o prefeito de Bogot, Gustavo
Petro, e que sua destituio do cargo,
ordenada pelo Ministrio Pblico em janeiro,
fosse suspensa at que a CIDH tomasse uma

Anistia Internacional Informe 2014/15

deciso sobre o caso. O governo inicialmente


se recusou a acatar a requisio e somente
reverteu sua deciso depois que o Tribunal
Constitucional da Colmbia emitiu uma
ordem para que a requisio fosse cumprida.
O Conselho de Direitos Humanos da ONU
adotou o resultado da Reviso Peridica
Universal da Colmbia de setembro de 2013.
A Anistia Internacional saudou o apoio da
Colmbia s recomendaes de combate
impunidade, mas reiterou suas preocupaes
de que tanto a legislao que amplia o
escopo da competncia militar quanto o
Marco Jurdico para a Paz possam prejudicar
seriamente os esforos para combater
a impunidade.

1. Colombia: Open letter to Presidential candidates. Putting human


rights at the heart of the election campaign (AMR 23/014/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR23/014/2014/en
2. Colombia: Two Indigenous leaders killed, third at risk
(AMR/23/001/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR23/001/2014/en
3. Colombia: Death threats received in humanitarian zone (AMR
23/016/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR23/016/2014/en
4. Historic Colombia-FARC declaration fails to guarantee victims right
to justice
www.amnesty.org/en/for-media/press-releases/historic-colombiafarc-declaration-fails-guarantee-victims-right-justice-20
5. Colombia: Land rights activists threatened in Colombia (AMR
23/019/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR23/019/2014/en
6. Colombia: Mass death threats to human rights defenders (AMR
23/030/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR23/030/2014/en
7. Colombia: new law aims to address impunity for conflict-related
crimes of sexual violence (AMR 23/24/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR23/024/2014/en

93

COREIA DO NORTE
Repblica Popular Democrtica da Coreia
Chefe de Estado: Kim Jong-un
Chefe de governo: Pak Pong-ju

A ONU divulgou um relatrio minucioso


sobre a situao dos direitos humanos na
Repblica Popular Democrtica da Coreia
(Coreia do Norte), apresentando detalhes
sobre a violao sistemtica de quase toda
a gama de direitos humanos. Centenas de
milhares de pessoas continuaram a ser
detidas em campos de prisioneiros e outros
centros de deteno, muitas delas sem
serem acusadas ou julgadas por qualquer
crime reconhecido internacionalmente.
As liberdades de expresso, de religio
e de circulao, dentro e fora do pas,
permaneceram severamente restringidas.
O destino das pessoas que desapareceram
fora ainda era desconhecido, apesar
de o governo admitir o envolvimento
de agentes do Estado no sequestro de
alguns indivduos.

INFORMAES GERAIS
O terceiro ano do governo de Kim Jong-un
comeou em dezembro de 2013 com o
clebre julgamento e a execuo de Jang
Song-taek, vice-presidente da Comisso
de Defesa Nacional e tio de Kim Jong-un.
Acredita-se que isso seja o incio de uma
srie de expurgos polticos, a fim de
consolidar ainda mais o poder de Kim Jong
un, embora no tivessem ocorrido, at o final
de 2014, outras execues confirmadas de
opositores polticos vinculados a Jang.
Uma economia privada, oficialmente ilegal,
mas tolerada pelo governo, continuou a se
expandir, inclusive com pontos privados para
venda de comida e roupas. Observadores
temem que a aparente abertura econmica
possa criar maiores disparidades de renda.
Tal abertura no foi acompanhada de melhora
na situao geral dos direitos humanos.

94

O governo tentou obter moeda estrangeira,


inclusive por meio do turismo. Apesar desses
esforos, o Estado se manteve altamente
sensvel a quaisquer aes de visitantes
estrangeiros que pudessem ser interpretadas
como tentativa de disseminar ideias polticas
ou religiosas no compatveis com as
promovidas pelo Estado. A liberdade de
informao era limitada e a internet no era
acessvel ao pblico. Uma rede de "intranet"
nacional foi criada em seu lugar.
Uma rara demonstrao de prestao
de contas por parte do governo ocorreu
em maio, quando a mdia estatal informou
rapidamente sobre o colapso de um prdio
de apartamentos na capital, Pyongyang, que
matou mais de 300 pessoas. A imprensa
estrangeira em Pyongyang informou que os
cidados expressaram sua raiva frente ao
incidente, e que o governo emitiu um pedido
de desculpas pelos mtodos defeituosos
de construo.

ESCRUTNIO INTERNACIONAL
A Comisso de Inqurito da ONU sobre os
Direitos Humanos na Repblica Popular
Democrtica da Coreia divulgou seu relatrio
em fevereiro1. O documento de 372 pginas
apresentou um estudo abrangente de
"violaes sistemticas, generalizadas e
graves dos direitos humanos" e concluiu
que muitas delas constituam crimes contra
a humanidade.
O relatrio foi apresentado em maro ao
Conselho de Direitos Humanos da ONU,
que aprovou uma enrgica resoluo em
que manifestava aprovao ao relatrio, a
qual recebeu o apoio da maioria dos Estados
membros do Conselho2.
A Coreia do Norte se submeteu a um
segundo processo de Reviso Peridica
Universal (RPU) em maio. O governo estava
mais empenhado do que durante a sua
primeira RPU, em 2010, e desta vez deu
respostas sobre quais recomendaes
aceitava, entre elas as medidas relacionadas
ao funcionamento eficaz da ajuda
humanitria. No entanto, o governo se

Anistia Internacional Informe 2014/15

recusou a aceitar mais da metade das


recomendaes, principalmente as que
pediam a cooperao com a Comisso de
Inqurito e com o relator especial sobre a
situao dos direitos humanos na Repblica
Popular Democrtica da Coreia. Tambm
rejeitou as recomendaes para fechar
seus campos de prisioneiros polticos e
para permitir que as vtimas estrangeiras de
desaparecimento forado possam regressar
livremente aos seus pases de origem3.
Em dezembro, a Assembleia Geral da
ONU aprovou uma resoluo enrgica
recomendando o encaminhamento da
situao dos direitos humanos na Coreia do
Norte para o Tribunal Penal Internacional.

PRISES E DETENES ARBITRRIAS


Centenas de milhares de pessoas
permaneciam detidas em campos para
presos polticos e outras instalaes de
deteno, onde foram submetidas a
violaes dos direitos humanos sistemticas,
generalizadas e graves, tais como execues
extrajudiciais, tortura e outros maus-tratos,
como espancamentos, longos perodos de
trabalho brutal forado sem descanso e
privao de alimentos.
Muitos dos detidos nos campos
de presos polticos no haviam sido
condenados por qualquer crime reconhecido
internacionalmente, mas eram parentes
de pessoas consideradas uma ameaa
ao governo. Eles foram detidos sem um
julgamento justo, exclusivamente por "culpa
por associao".
O governo continuou a negar a existncia
de campos de presos polticos, ainda que
imagens de satlite mostrem no s sua
presena, mas tambm a expanso de alguns
dos campos em curso desde o final de 2013.
Tanto os norte-coreanos quanto os
cidados estrangeiros foram submetidos
a detenes arbitrrias aps julgamentos
injustos. Kenneth Bae e Matthew Todd
Miller, ambos cidados estadunidenses,
foram condenados por "atos hostis" ao
regime em 2013 e 2014, respectivamente.

Anistia Internacional Informe 2014/15

Antes de serem libertados em novembro,


eles haviam iniciado o cumprimento de
uma pena de trabalhos forados de 15 e
6 anos, respectivamente. Em entrevista
imprensa estrangeira, em agosto, Kenneth
Bae falou sobre o julgamento injusto que
recebeu, bem como sobre a deteriorao de
sua sade enquanto estava no campo de
trabalho forado.

LIBERDADE DE RELIGIO
A prtica de qualquer religio continuou
a ser severamente restringida. Segundo
informaes, tanto cidados da Coreia
do Norte quanto estrangeiros receberam
pesadas punies pelo exerccio da liberdade
de religio, inclusive deteno em campos de
prisioneiros.
John Short, um missionrio australiano, foi
preso por promover suas crenas religiosas,
sendo deportado em maro depois de pedir
desculpas publicamente. Kim Jung-wook,
um missionrio da Coreia do Sul, foi detido
por mais de seis meses sem acesso a um
advogado, antes de ser condenado pela
criao de uma igreja clandestina e por
espionagem. Ele foi condenado priso
perptua com trabalhos forados.
Jeffrey Fowle, um turista dos EUA, foi preso
em maio por ter deixado uma bblia em um
clube de Chongjin. Ele ficou detido por mais
de cinco meses sem julgamento, antes de ser
libertado em outubro.

LIBERDADE DE EXPRESSO
As autoridades continuaram a impor
severas restries ao exerccio do direito
liberdade de expresso, de opinio e de
reunio pacfica. Ao que parece, no existem
quaisquer organizaes da sociedade civil,
jornais ou partidos polticos independentes.
Os norte-coreanos so alvo de vigilncia
estrita por parte das autoridades para evitar a
posse de materiais da imprensa estrangeira,
e podem ser punidos por ouvir, ver ou ler
tais materiais.

95

LIBERDADE DE CIRCULAO
Os controles nas fronteiras continuaram
fortes. O nmero de pessoas que
conseguiram chegar Coreia do Sul depois
de fugir do norte, permaneceu baixo em 2012
e 2013, se comparado aos anos anteriores.
A dificuldade em atravessar a fronteira
aumentou, de acordo com a imprensa da
Coreia do Sul, por conta da utilizao de
tecnologia de vigilncia reforada, como
a utilizao de equipamentos concebidos
para impedir os cidados de usar telefones
celulares chineses ao longo da fronteira.
O uso de celulares para os cidados
permaneceu restrito a uma rede local fechada
dentro da Coreia do Norte.
Um grupo de aproximadamente 29
pessoas, entre elas um beb de um ano de
idade, foi repatriado fora para a Coreia do
Norte no incio de agosto depois de ser detido
na China. Embora no se saiba se as pessoas
foram acusadas formalmente por cruzar a
fronteira de modo ilegal, elas correm o risco
de ser presas e de sofrer tortura ou outros
maus-tratos, inclusive trabalhos forados, se
tais acusaes forem feitas contra elas.

DESAPARECIMENTOS FORADOS
Em agosto, o Grupo de Trabalho da ONU
sobre Desaparecimentos Forados ou
Involuntrios pediu Repblica Popular
Democrtica da Coreia uma confirmao
sobre o destino de 47 pessoas que se sabe
terem sido sequestradas em solo estrangeiro
por agentes de segurana norte-coreanos, e
que posteriormente desapareceram. Eram, na
maioria, da Coreia do Sul.
Em maio, o governo esteve envolvido
em reunies com o Japo para abordar
a questo dos sequestros, tendo criado
uma comisso especial para investigar
novamente os casos de cidados japoneses
sequestrados nas dcadas de 1970 e 1980.
Porm, o relatrio inicial do novo inqurito
foi rejeitado pelo Japo, uma vez que no
continha qualquer informao nova sobre os
12 cidados japoneses que, de acordo com
o reconhecimento oficial da Coreia do Norte,

96

foram sequestrados no Japo por agentes de


segurana norte-coreanos.

DIREITO ALIMENTAO
O Programa Mundial de Alimentos informou
em setembro que a situao alimentar da
Coreia do Norte era "grave". Apesar das
colheitas melhores nos dois anos anteriores,
um perodo de seca em 2014 levou a uma
reduo das raes de alimentos, que,
em agosto, passaram de 410 para apenas
250 gramas por pessoa. Essa medida foi
percebida, de modo geral, como uma
indicao de iminente escassez de alimentos.
As ltimas estatsticas revelaram que as
taxas de desnutrio crnica permaneceram
relativamente altas em 2013, afetando
uma em cada quatro crianas menores de
cinco anos.
Embora a Coreia do Norte tenha recebido
assistncia humanitria do Programa
Mundial de Alimentos e de outras agncias
humanitrias, o governo no permitiu
que essas agncias pudessem ampliar a
assistncia a algumas das comunidades
mais vulnerveis. Continuaram sendo
impostas restries a quem buscasse
monitorar a entrega de ajuda alimentar a
determinados grupos.

1. North Korea: UN Security Council must act on crimes against


humanity (Press Release)
www.amnesty.org/en/for-media/press-releases/north-korea-unsecurity-council-must-act-crimes-against-humanity-2014-02-17
2. North Korea: UN vote a positive step to end crimes against humanity
(Press Release)
www.amnesty.org/en/for-media/press-releases/north-korea-un-votepositive-step-end-crimes-against-humanity-2014-03-28
3. Urgent need for accountability and cooperation with the international
community by North Korea (ASA 24/006/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/ASA24/006/2014/en

Anistia Internacional Informe 2014/15

CUBA
REPBLICA DE CUBA
Chefe de Estado e de governo: Ral Castro Ruz

As liberdades de expresso, de associao e


de reunio continuaram sendo reprimidas.
O nmero de detenes breves aumentou
de forma acentuada e as aes penais por
motivos polticos prosseguiram.

INFORMAES COMPLEMENTARES
Emendas Lei de Migrao, que passou
a vigorar em janeiro de 2013, facilitaram
a todos os cubanos as viagens ao exterior.
Embora os crticos do governo tenham
obtido permisso para viajar ao exterior sem
empecilhos, h relatos de que documentos
e outros materiais foram confiscados quando
eles retornaram ao pas.
At o fim do ano, Cuba ainda no havia
ratificado o Pacto Internacional sobre Direitos
Civis e Polticos nem o Pacto Internacional
sobre Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais, ambos assinados em fevereiro de
2008. O governo no respondeu os pedidos
para visitar Cuba feitos pelo relator especial
da ONU sobre os direitos liberdade de
reunio pacfica e liberdade de associao,
enviado em outubro de 2013, e do relator
especial da ONU sobre a tortura e outros
tratamentos ou penas cruis, desumanos ou
degradantes, enviado em maro de 2014.
Desde 1990 as autoridades cubanas no
permitem que a Anistia Internacional visite
o pas.

LIBERDADE DE EXPRESSO,
ASSOCIAO, REUNIO E CIRCULAO
As crticas ao governo continuaram sendo
reprimidas e rotineiramete punidas de vrias
formas, inclusive por meio de detenes
breves, atos de repdio (manifestaes
lideradas por apoiadores do governo, com
participao de agentes de segurana
estatais), intimidaes, hostilidades e aes

Anistia Internacional Informe 2014/15

penais por motivos polticos. O sistema


judicial permaneceu sob rigoroso controle
poltico, comprometendo seriamente o direito
a um julgamento em tribunal independente
e imparcial.
Crticos do governo, jornalistas
independentes e ativistas de direitos
humanos com frequncia foram detidos
por exercerem seus direitos liberdade
de expresso, de associao, de reunio
e de circulao. Ativistas foram detidos
de modo preventivo para impedi-los de
participar de manifestaes pblicas ou de
eventos privados.
Aumentaram os relatos sobre crticos do
governo que foram ameaados e agredidos
fisicamente por atores estatais ou indivduos
pagos por eles.
Em junho de 2014, Roberto de Jess
Guerra Prez, direitor da agncia de notcias
independente Hablemos Press, recebeu
ligaes telefnicas ameaadoras e foi
agredido nas ruas da capital, Havana, por um
homem no identificado, em circunstncias
que ele acredita serem tentativas adas
autoridades de dissuadi-lo de prosseguir com
suas atividades jornalsticas.
O governo continuou a exercer controle
sobre todos os meios de comunicao, e o
acesso informao por meio da internet
permaneceu problemtico devido a limitaes
tcnicas e restries de contedo. Jornalistas
independententes foram sistematicamente
submetidos a hostilidades, intimidaes e
detenes por divulgarem informaes no
sancionadas pelo aparato oficial.
Em maio, a blogueira Yoani Snchez e
seu marido lanaram um site de notcias na
internet chamado 14 y medio. Logo aps
o lanamento, o site foi invadido e, quando
acessado a partir de Cuda, direcionava o
usurio a uma pgina com propaganda
contra Yoani Snchez.

PRISIONEIROS DE CONSCINCIA
No fim do ano, cinco prisioneiros de
conscincia continuavam encarcerados
somente por exercerem pacificamente seu

97

direito liberdade de expresso. Trs deles,


os irmos Alexeis, Vianco e Django Vargas
Martn, ainda no haviam sido sentenciados,
apesar de julgados em junho de 2014,
acusados de desordem pblica de natureza
contnua. Eles estavam sujeitos a penas de
trs a cinco anos de priso.1
Os artigos 72-90 do Cdigo Penal,
que criminalizam a periculosidade e
punem pessoas que se considere terem
probabilidade de cometer um crime no
futuro, foram cada vez mais utilizados como
recurso para encarcerar crticos do governo.
Os prisioneiros de conscincia Emilio Planas
Robert e Ivn Fernndez Depestre foram
sentenciados, respectivamente, a trs anos e
meio e a trs anos de priso, em outubro de
2012 e agosto de 2013, por periculosidade.
Emilio Planas Robert foi acusado de colar
cartazes com frases contra o governo na
cidade de Guantnamo.
Apesar da flexibilizao das restries s
viagens, 12 ex-prisioneiros de conscincia,
que foram presos no contexto da grande
represso de 2003 e libertados em 2011, no
tiveram permisso de viajar ao exterior, uma
vez que cumpriam penas em regime aberto.

PRISES E DETENES ARBITRRIAS


Detenes arbitrrias por perodos breves
foram cada vez mais utilizadas como ttica
para silenciar as opinies divergentes. A
Comisso Cubana de Direitos Humanos e
Reconciliao Nacional (CCDHRN) registrou
6.556 detenes breves por motivos polticos
at o fim de julho, um aumento de 175%
com relao ao mesmo perodo de 2013.
Integrantes da organizao independente
da sociedade civil Damas de Branco
enfrentaram constantes hostilidades. Todos os
domingos, dezenas de membros da entidade
eram detidas por vrias horas a fim de
impedi-las de viajar para participar de missas
e fazer passeatas pacficas. A organizao
informou que 1.810 de seus membros foram
detidos em 2013.
Dezenas de crticos do governo foram
detidos de modo arbitrrio ou sofreram

98

presso para no viajarem a Havana durante


a segunda cpula da Comunidade de Estados
Latino-Americanos e Caribenhos, entre os
dias 28 e 29 de janeiro. Em consequncia
das detenes e de uma onda de
intimidaes, vrios encontros paralelos que
estavam programados para os dias da cpula
tiveram que ser cancelados.2
At o fim do ano, a integrante do Damas
de Branco Sonia Garro Alfonso, seu marido
Ramn Alejandro Muoz Gonzlez, e o
dissidente Eugenio Hernndez Hernndez,
haviam passado, individualmente, mais de
dois anos e meio na priso sem julgamento.
Eles foram detidos em maro de 2012
durante a visita do Papa Bento XVI, acusados
de agresso, perturbao da ordem pblica e
tentativa de homicdio.

EMBARGO DOS ESTADOS


UNIDOS A CUBA
Em setembro, os Estados Unidos renovaram
a Lei de Comrcio com o Inimigo, que impe
sanes econmicas e financeiras a Cuba e
probe cidados estadunidenses de viajar ou
se envolver em atividades econmicas com a
ilha. Em outubro de 2014, a Assembleia Geral
da ONU adotou, pelo 23 ano consecutivo,
uma resoluo requerendo que os EUA
suspendam seu embargo unilateral.

1. Cuba: Sentencing of three brothers postponed (AMR 25/003/2014)


www.amnesty.org/en/library/info/AMR25/003/2014/en
2. Cuba steps up repression on the eve of the CELAC summit (Press
Release, 27 de janeiro de 2014)
www.amnesty.org/en/for-media/press-releases/cuba-stepsrepression-eve-celac-summit-2014-01-27

Anistia Internacional Informe 2014/15

EGITO
Repblica rabe do Egito
Chefe de Estado: Abdel Fattah al-Sisi (sucedeu
Adly Mansour em junho)
Chefe de governo: Ibrahim Mahlab (sucedeu Hazem
Beblawi em maro)

O ano foi marcado por uma deteriorao


contnua e dramtica na situao dos
direitos humanos aps o afastamento do
presidente Mohamed Morsi em julho de
2013. O governo limitou severamente as
liberdades de expresso, associao e
reunio. Milhares foram presos e detidos
como parte de uma ampla represso aos
dissidentes, com alguns detidos sendo
submetidos a desaparecimentos forados.
A Irmandade Muulmana continuou
banida e seus lderes foram detidos e
encarcerados. Tortura e outros maus-tratos
de detentos continuaram sendo rotina
e foram cometidos com impunidade.
Centenas foram condenados priso ou
morte aps julgamentos flagrantemente
injustos. As foras de segurana usaram
fora excessiva contra manifestantes
e cometeram assassinatos ilegais com
impunidade. As mulheres enfrentaram
discriminao e violncia. Alguns refugiados
foram repatriados fora. Continuaram as
remoes foradas. Dezenas de pessoas
enfrentaram processos e priso por sua
orientao ou identidade sexual. Os
tribunais impuseram centenas de penas de
morte; as primeiras execues desde 2011
foram realizadas em junho.

INFORMAES GERAIS
O ex-chefe do Exrcito Abdel Fattah
al-Sisi foi eleito presidente em maio. Ele
assumiu o poder em junho, e em setembro
se comprometeu a defender a liberdade
de expresso, a independncia judicial
e o Estado de direito, em um discurso
Assembleia Geral da ONU. Na prtica, seu

Anistia Internacional Informe 2014/15

governo reprimiu a expresso livre, ampliou


a jurisdio de tribunais militares para que
pudessem julgar civis e permitiu que as
foras de segurana usassem tortura e fora
excessiva com impunidade.
Mais de 1.400 pessoas foram mortas nos
protestos ocorridos entre julho de 2013,
quando Mohamed Morsi foi afastado da
Presidncia, e o final de 2014. A grande
maioria foi morta pelas foras de segurana
que dispersaram os protestos pacficos dos
apoiadores de Morsi nas praas Rabaa
al-Adawiya e Al Nahda na Grande Cairo, em
14 de agosto de 2013. A represso tambm
levou priso, deteno ou encarceramento
de pelo menos 16.000 pessoas, de acordo
com estimativas oficiais publicadas pela
agncia de notcias Associated Press. O grupo
ativista Wikithawra calculou depois que mais
de 40.000 pessoas haviam sido detidas, ou
acusadas ou indiciadas. A maioria delas era
de apoiadores da Irmandade Muulmana,
mas tambm foram detidos ativistas de
esquerda e seculares, alm de outros crticos
do governo.
Um aumento dos ataques letais contra
foras de segurana por grupos armados
levou morte de pelo menos 445 soldados
e agentes de segurana, segundo as
declaraes oficiais. A maioria dos ataques
ocorreu no Sinai, onde pelo menos 238
agentes das foras de segurana foram
mortos. Depois de novos ataques em outubro,
o governo declarou estado de emergncia no
norte do Sinai, imps um toque de recolher,
fechou a fronteira do Egito com Gaza e
comeou a construir ao longo dela uma zona
de segurana. Reforos militares lanaram
uma operao pente fino para identificar o
que chamaram de militantes na populao
local, criando um risco de mais violaes de
direitos humanos.1

ESCRUTNIO INTERNACIONAL
Membros do Conselho de Direitos Humanos
da ONU examinaram em novembro a
situao dos direitos humanos do Egito
conforme o mecanismo de Reviso Peridica

99

Universal (RPU) da ONU, recomendando que


as autoridades combatessem a tortura e o uso
excessivo de fora pelas foras de segurana,
e que abolissem as restries sociedade
civil. Com a exceo da RPU, o Egito de
modo geral evadiu o escrutnio internacional,
apesar da deteriorao da situao dos
direitos humanos no pas.

LIBERDADE DE EXPRESSO
As autoridades perseguiram pessoas que
criticaram o governo ou expressaram
divergncia. Os profissionais da imprensa
que documentaram violaes de direitos
ou questionaram a narrativa poltica
das autoridades, enfrentaram prises
e acusaes. Jornalistas que relataram
atividades do exrcito passaram por
julgamentos injustos em tribunais militares.2
Em junho, um tribunal no Cairo condenou
trs membros da equipe da estao de
televiso Al Jazeera English a penas de 7
a 10 anos de priso aps um julgamento
totalmente injusto. O tribunal condenou
Mohamed Fahmy, de dupla cidadania
canadense-egpcia, Peter Greste, australiano,
e Baher Mohamed, egpcio, sob acusaes
que incluam auxiliar a Irmandade
Muulmana e relatar notcias falsas. A
Promotoria no apresentou nenhuma prova
material contra eles, ou contra quaisquer
outros profissionais da imprensa que foram
julgados in absentia.
Algumas pessoas enfrentaram processo
e priso por acusaes de fomentar
conflitos sectrios e/ou difamar a religio.
As autoridades tambm aumentaram o
monitoramento das mdias sociais.

LIBERDADE DE ASSOCIAO
As autoridades fecharam grupos ligados
banida Irmandade Muulmana e a outros
centros de oposio, e impuseram novas
restries onerosas s organizaes de
direitos humanos.
Em abril, o Movimento de Juventude 6 de
Abril, um dos grupos ativistas que liderou as
revoltas de 2011, foi banido por um tribunal

100

que julgou que alguns de seus membros


tinham cometido delitos que iriam perturbar
a paz e a ordem pblica.
Em agosto, um tribunal dissolveu o
Partido da Liberdade e da Justia, que foi
fundado pela Irmandade Muulmana e havia
conquistado o maior nmero de cadeiras nas
eleies parlamentares de 2012 no Egito.
Organizaes de direitos humanos
enfrentaram ameaas de fechamento e
processos criminais, forando muitos ativistas
a reduzir seu trabalho ou deixar o pas. Em
julho, o Ministrio da Solidariedade Social
deu s ONGs um prazo de 45 dias, depois
estendido at novembro, para se registrar sob
a repressiva Lei de Associaes (Lei 84 de
2002), avisando que iria processar os grupos
que no se registrassem. Aps as crticas de
outros Estados durante a Reviso Peridica
Universal do Egito, o Ministrio anunciou que
lidaria com as ONGs caso a caso.
As autoridades interromperam as
atividades pacficas de ONGs, invadindo
os escritrios em Alexandria do Centro
Egpcio para os Direitos Econmicos e
Sociais, em maio, quando promoviam uma
conferncia para apoiar ativistas de direitos
humanos detidos.
Em setembro, o governo emendou o
Cdigo Penal para proibir o financiamento
de atos prejudiciais ao interesse nacional
do Egito, sua integridade territorial ou a paz
pblica. O governo tambm props uma
nova Lei de Associaes que, se promulgada,
daria s autoridades poderes adicionais para
negar s ONGs registro legal e restringir suas
atividades e arrecadao de fundos.
Em novembro, o conselho de ministros
aprovou um projeto de lei que, se aprovado,
daria s autoridades amplos poderes para
classificar organizaes como entidades
terroristas.

LIBERDADE DE REUNIO
Foras de segurana suprimiram
implacavelmente os protestos e tribunais
condenaram dezenas de pessoas por
protestar sem autorizao, entre elas

Anistia Internacional Informe 2014/15

apoiadores de Mohamed Morsi, ativistas


proeminentes da oposio e ativistas de
esquerda e de direitos humanos.3 As
autoridades continuaram a aplicar aos
protestos a Lei 107 de 2013, que exige
que manifestaes obtenham autorizao
prvia; as foras de segurana usaram fora
excessiva contra manifestantes pacficos.
As universitrias Abrar Al-Anany e
Menatalla Moustafa, e uma professora,
Yousra Elkhateeb, foram condenadas em
maio a penas de 2 a 6 anos de priso por
protestar pacificamente na Universidade
de Mansoura.
Em novembro, um tribunal de Alexandria
condenou 78 menores a penas de 2 a 5
anos de priso por terem participado de
um protesto no autorizado em apoio a
Mohamed Morsi.

PRISES E DETENES ARBITRRIAS


Milhares de supostos ou reais oponentes
do governo foram presos em protestos,
em casa ou nas ruas. Muitos no foram
informados do motivo da priso e foram
detidos arbitrariamente e mantidos em
deteno provisria por perodos que s vezes
excederam um ano, ou foram levados aos
tribunais e condenados a penas longas aps
julgamentos injustos. Muitos tambm foram
espancados ou maltratados no momento da
priso ou durante a deteno. Em alguns
casos, se a pessoa procurada no estivesse
presente, as foras de segurana levavam
familiares ou amigos.

DESAPARECIMENTOS FORADOS
Alguns detentos foram submetidos a
desaparecimentos forados e mantidos em
deteno secreta na Priso Azouly, dentro do
acampamento militar Al Galaa em Ismailia,
130 km a nordeste do Cairo. Os detidos foram
mantidos em Al Galaa sem reconhecimento
oficial, e lhes foi negado acesso a advogados
e familiares. As pessoas detidas, que incluam
supostos lderes de protestos e indivduos
acusados de crimes relacionados ao
terrorismo, foram mantidas no acampamento

Anistia Internacional Informe 2014/15

por at 90 dias, sem controle judicial, e


sofreram tortura e outros maus-tratos nas
mos dos servios de inteligncia militar e da
Agncia de Segurana Nacional (ASN) para
extrair confisses. Promotores pblicos
disseram s famlias dos desaparecidos
que eles no tinham competncia sobre
prises militares.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS


A tortura e outros maus-tratos a suspeitos
de crimes foram usados rotineiramente
para extrair confisses e punir e humilhar
os suspeitos, o que teria provocado a morte
de vrios detentos. Funcionrios da ASN
submetiam a abusos principalmente os
membros e os supostos apoiadores da
Irmandade Muulmana, alguns dos quais
detiveram e supostamente torturaram em
locais de deteno no oficiais, como os
prprios escritrios da ASN em todo o pas.
Os mtodos comumente relatados
de tortura incluam choques eltricos
nos genitais e outras reas sensveis,
espancamento, suspenso pelos braos
algemados s costas, posies de estresse
e estupro.
O universitrio Omar Gamal El Shewiekh
disse que os agentes de segurana o
prenderam e torturaram depois que ele
participou de um protesto no Cairo em
maro. Ele disse que os agentes da ASN o
submeteram a choques eltricos e inseriram
repetidamente objetos no seu nus at
ele confessar os supostos crimes em
vdeo. Em maio, um tribunal o condenou
a cinco anos de priso com base em sua
confisso forada.
Mortes de detentos foram relatadas,
algumas podendo aparentemente ser
atribudas tortura ou outros maus-tratos, ou
s ms condies nas delegacias de polcia.4
Ezzat Abdel Fattah morreu em maio na
delegacia de Mattareya, no Cairo. A autpsia
conduzida pelas autoridades forenses
descobriu que ele sofreu ferimentos que
incluam nove costelas quebradas, cortes e
concusso cerebral.

101

As autoridades no conduziram
investigaes genunas sobre denncias de
tortura. Quando os promotores investigavam,
geralmente arquivavam os processos
alegando falta de provas. Em alguns casos, as
vtimas e suas famlias disseram que a polcia
os ameaou para que retirassem as queixas
de tortura.

IMPUNIDADE
O sistema de justia criminal no
responsabilizou nenhum membro das
foras de segurana por graves violaes
dos direitos humanos cometidas durante as
revoltas de 2013, incluindo os assassinatos
em massa de manifestantes pr-Morsi nas
praas Rabaa al-Adawiya e Al Nahda, em
14 de agosto de 2013. Em 7 de junho, um
tribunal de recursos anulou os veredictos
contra quatro policiais considerados culpados
de matar 37 detentos em agosto de 2013.
Um tribunal que submetia o ex-presidente
Hosni Mubarak a novo julgamento, por
acusaes de matar manifestantes durante
as revoltas de 2011, rejeitou o caso em
novembro por uma tecnicalidade jurdica. O
ministro do Interior de Mubarak e diversos
agentes de segurana tambm foram
absolvidos das mesmas acusaes.
Um comit de investigao nomeado
pelo governo, estabelecido depois que as
foras de segurana mataram centenas de
manifestantes em 14 de agosto de 2013,
anunciou suas descobertas em novembro.
Ignorando as disparidades no nmero de
mortes entre as foras de segurana e
entre os manifestantes, concluiu que os
manifestantes tinham comeado a violncia.
O comit minimizou as violaes cometidas
pelas foras de segurana, meramente
recomendando que recebessem treinamento
sobre o policiamento de manifestaes.

JULGAMENTOS INJUSTOS
Tribunais de todo o pas condenaram
centenas de ativistas da Irmandade
Muulmana e outros ativistas da oposio
a longas penas de priso ou morte depois

102

de julgamentos totalmente injustos, muitas


vezes por acusaes forjadas. Os tribunais
tambm condenaram menores morte, em
contraveno ao direito internacional e
legislao egpcia.
O ex-presidente Mohamed Morsi enfrentou
quatro julgamentos, inclusive por crimes
sujeitos pena capital. Outros membros
graduados da Irmandade Muulmana foram
encarcerados e condenados morte.
Os j ulgamentos em tribunais penais foram
repletos de viola es a o devido processo
legal . Alguns julgamentos procederam na
ausncia dos rus e de seus advogados.
Em outros, os juzes impediram os rus ou
seus advogados de apresentar provas em
defesa prpria ou interrogar testemunhas
da acusao . Em muitos casos, os tribunais
condenaram os rus apesar da ausncia de
provas substanciais contra eles.
Muitos julgamentos foram conduzidos
dentro do Instituto de Polcia de Tora,
adjacente ao complexo penitencirio de Tora,
e as famlias e os meios de comunicao
independentes foram impedidos de assistilos. Os rus tambm no puderam se
comunicar com seus advogados durante
as sesses do tribunal porque estavam
confinados atrs de uma tela de vidro escura.
O Ministrio Pblico deixou cada vez
mais de determinar responsabilidade
s penais individuais e , ao invs disso ,
formulou acusaes idnticas contra grupos
de rus , baseando-se fortemente em
relatrios e testemunhos da polcia e das
foras de segurana. A imparcialidade e a
independncia das investigaes , portanto,
tornaram-se objeto de questionamento .
Em outubro, o Presidente al-Sisi decretou
que os tribunais militares podiam julgar
civis por delitos contra instalaes pblicas
vitais. Temia-se que a deciso levasse a um
retorno dos injustos julgamentos coletivos
de civis em tribunais militares, inclusive de
manifestantes pacficos e de estudantes
universitrios.

Anistia Internacional Informe 2014/15

DIREITOS DAS MULHERES


As mulheres continuaram a sofrer
discriminao na lei e na prtica, sendo
expostas a altos nveis de violncia de gnero.
Em junho, o presidente Adly Mansour,
pouco antes de terminar seu mandato,
aprovou uma lei para combater o assdio
sexual. Novas agresses sexuais cometidas
por multides de homens contra mulheres
na Praa Tahrir, no centro do Cairo, durante
a posse do presidente al-Sisi, levaram o novo
governo a prometer que tomaria providncias
a esse respeito. As autoridades anunciaram
medidas para combater a violncia contra
a mulher, como melhores prticas policiais
e campanhas pblicas de conscientizao;
entretanto, essas medidas no haviam se
materializado at o fim do ano.
Direitos de lsbicas, gays, bissexuais,
transgneros e intersexuais
Homens suspeitos de ter relaes sexuais
consensuais com outros homens, assim como
transgneros, enfrentaram priso e processos
por prostituio e acusaes de imoralidade
pblica sob a Lei de Depravao (Lei 10 de
1961). As autoridades submeteram alguns
deles a exames anais forados, os quais
violam a proibio de tortura e outros maustratos.
As foras de segurana prenderam mais
de 30 homens durante uma batida a uma
casa de banho no Cairo em novembro, e o
julgamento de 26 deles por depravao
comeou em dezembro.
Em outro caso, oito homens foram
condenados em novembro a trs anos de
priso por terem assistido a um suposto
casamento de pessoas do mesmo sexo a
bordo de um barco no Nilo. Em dezembro,
um tribunal de recursos reduziu essa pena
para um ano.

DISCRIMINAO MINORIAS
RELIGIOSAS
As autoridades no combateram a
discriminao contra minorias religiosas,
como cristos coptas, muulmanos xiitas, e
baha-s. Comunidades de cristos coptas, em

Anistia Internacional Informe 2014/15

particular, relataram novos ataques sectrios


e tiveram restries para construir e manter
seus locais de culto.

DIREITO MORADIA
REMOES FORADAS
As foras de segurana removeram
forosamente milhares de pessoas de suas
casas no Cairo e em Rafah, sem informlas previamente nem oferecer habitaes
alternativas ou compensao adequada.5

DIREITOS DE REFUGIADOS
E MIGRANTES
As autoridades no respeitaram os direitos de
refugiados, solicitantes de asilo e migrantes.
Em agosto, repatriaram fora 13 refugiados
palestinos Sria, alm de 180 srios Sria,
ao Lbano e Turquia. Pelo menos seis foram
enviados de volta a Gaza em dezembro.
Outros refugiados da Sria foram presos de
modo arbitrrio e detidos ilegalmente.
As foras de segurana prenderam
refugiados, requerentes de asilo e migrantes
que tentavam entrar ou sair do Egito
irregularmente, s vezes usando fora
excessiva. Grupos criminosos operando
no Sinai supostamente tambm detiveram
refugiados, requerentes de asilo e migrantes.

PENA DE MORTE
A pena de morte foi usada numa escala
sem precedentes. Os tribunais impuseram
penas capitais, muitas in absentia, aps
julgamentos totalmente injustos. A maior
parte dos sentenciados foi condenada por ter
participado de violncia durante os distrbios
polticos em 2013. Dentre eles estavam
muitos membros e apoiadores da Irmandade
Muulmana. As primeiras execues desde
2011 foram realizadas em junho.
Um tribunal de El Minya, no Alto Egito,
condenou morte 37 rus em abril, incluindo
pelo menos dois menores, e mais 183 em
junho, aps julgamentos flagrantemente
injustos. Eles foram acusados de ataques
contra delegacias de polcia em 20136. O
tribunal recomendou a pena de morte para

103

mais de 1.200 rus, mas reverteu a deciso


aps consultar o grande mufti, um processo
que, segundo a legislao egpcia, deve
ocorrer antes que um tribunal pronuncie
formalmente a sentena.

1. Egypt: End wave of home demolitions, forced evictions in Sinai amid


media blackout (News story)
www.amnesty.org/en/news/egypt-end-wave-home-demolitionsforced-evictions-sinai-amid-media-blackout-2014-11-27
2. Egypt: End military trial of journalists (News story)
www.amnesty.org/en/news/egypt-end-military-trialjournalists-2014-02-25
3. The walls of the cell were smeared with blood third anniversary of
Egypts uprising marred by police brutality (News story)
www.amnesty.org/en/news/walls-cell-were-smeared-blood-thirdanniversary-egypt-s-uprising-marred-police-brutality-2014-0
4. Egypt: Rampant torture, arbitrary arrests and detentions signal
catastrophic decline in human rights one year after ousting of Morsi
(NWS 11/125/2014)
www.amnesty.org/en/news/egypt-anniversary-morsiousting-2014-07-02
5. Egypt: Further information: Evicted families attacked by security
forces (MDE 12/011/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/MDE12/011/2014/en
6. Egypt sentences a further 183 people to death in new purge of
political opposition (NWS 11/117/2014)
www.amnesty.org/en/for-media/press-releases/egypt-sentencesfurther-183-people-death-new-purge-political-opposition-201

EL SALVADOR
REPBLICA DE EL SALVADOR
Chefe de Estado e de governo: Salvador Snchez
Cern (sucedeu Carlos Mauricio Funes Cartagena
em junho)

A proibio absoluta do aborto se manteve


e a legislao para combater a violncia
contra as mulheres foi pouco aplicada. A
impunidade pelas violaes de direitos
humanos cometidas durante o conflito de

104

1980-1992 persistiu, apesar de algumas


medidas tomadas para combat-la.

INFORMAES GERAIS
O presidente Snchez Cern, da Frente
Farabundo Mart de Libertao Nacional,
tomou posse.
Houve um aumento acentuado dos
crimes violentos. Fontes oficiais registraram
1.857 homicdios nos primeiros seis meses
de 2014; o nmero referente ao mesmo
perodo de 2013 foi 1.048. Acredita-se que o
aumento se deva ao suposto rompimento de
uma trgua entre gangues criminosas rivais.
Em junho, a Assemblia Legislativa
ratificou emendas Constituio
reconhecendo formalmente os direitos dos
povos indgenas e as obrigaes do Estado de
faz-los valer.
A ratificao de acordos internacionais
fundamentais, como a Conveno n 169
da OIT sobre Povos Indgenas e Tribais,
o Estatuto de Roma do Tribunal Penal
Internacional, o Protocolo Facultativo
Conveno contra a Tortura, a Conveno
Internacional para a Proteo de Todas as
Pessoas contra Desaparecimentos Forados
e a Conveno Interamericana sobre o
Desaparecimento Forado de Pessoas ainda
no havia sido efetuada at o fim do ano.
Durante o exame da situao dos direitos
humanos em El Salvador, em virtude da
Reviso Peridica Universal da ONU, em
outubro de 2014, os Estados fizeram um
apelo para que o pas ratificasse esses
instrumentos internacionais. Diversos Estados
tambm recomendaram que El Salvador
descriminalize o aborto e disponibilize abortos
seguros, sobretudo nos casos em que a vida
ou a sade da mulher esteja em risco ou
quando a gravidez tenha resultado de incesto
ou estupro. Dois Estados recomendaram
ainda que as mulheres encarceradas por
terem feito aborto ou por terem sofrido aborto
espontneo sejam libertadas. El Salvador
respondeu que examinaria as recomendaes
e apresentaria uma resposta na prxima

Anistia Internacional Informe 2014/15

sesso do Conselho de Direitos Humanos


em 2015.

DIREITOS DAS MULHERES


Entre janeiro e setembro, a polcia registrou
216 homicdios de mulheres, enquanto
durante todo a ano de 2013 foram registrados
215.1 Esses nmeros indicam que a violncia
contra as mulheres voltou a crescer depois
de um perodo de diminuio contnua
desde 2011. Apesar de alguns bem-vindos
progressos na aplicao da Lei Especial
Integral para uma Vida Livre de Violncia
para as Mulheres, de 2012, poucos casos de
homico foram processados como crime de
feminicdio motivado por gnero.
No fim de 2014, a base de dados unificada
para registrar a violncia contra mulheres,
prescrita na Lei Especial de 2012, ainda no
estava funcionando, e havia somente um
abrigo pblico para mulheres que precisam
escapar de parceiros violentos.
No relatrio que apesentou s Naes
Unidas em 2014 sobre os avanos
alcanados com relao aos Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio, o governo
reconheceu que a proibio absoluta do
aborto estava prejudicando os esforos para
reduzir a mortalidade materna. Mesmo assim,
a proibio total do aborto ainda vigorava no
fim de 2014. O governo tambm reconheceu
que fatores scioculturais e econmicos,
a falta de acesso a anticoncepcionais e a
prevalncia da violncia contra mulheres
e meninas impediam que os objetivos
fossem alcanados.
Em dezembro de 2013, organizaes de
direitos humanos apresentaram uma petio
Comisso Interamericana de Direitos
Humanos contra o Estado pelas graves
violaes de direitos humanos sofridas por
uma mulher de 22 anos conhecida como
Beatriz. Beatriz, que sofre de lupus,
teve negado um pedido de aborto apesar
do risco de vida iminente da gestao e
do conhecimento de que o feto, que no
tinha partes do crebro e do crnio, no
sobreviveria fora do tero. Dois meses depois

Anistia Internacional Informe 2014/15

de requisitar o tratamento mdico de que


necessitava, e aps 23 semanas de gravidez,
Betariz pde fazer uma cesareana. O feto
sobreviveu apenas algumas horas.
Em abril, depois de esgotar outras vias
legais, a ONG Agrupacin Ciudadana por
la Despenalizacin del Aborto Terapetico,
tico y Eugensico apresentou uma petio
requerendo o indulto do Estado para 17
mulheres que haviam sido encarceradas
por motivos relacionados gravidez. Elas
cumpriam penas de at 40 anos de priso
por homicdio doloso, tendo sido inicialmente
indiciadas por fazer aborto. Seus casos
suscitaram srias preocupaes relativas ao
direito no-discriminao e aos direitos ao
devido processo e a um julgamento justo,
inclusive o direito a uma defesa judicial
efetiva. No fim de 2014, os processos ainda
no haviam sido concludos; o Congresso
aguardava as recomendaes da Suprema
Corte de Justia antes de se pronunciar.

IMPUNIDADE
A Lei de Anistia de 1993, que por mais de
duas dcadas tem assegurado a impunidade
dos responsveis pelas violaes de direitos
humanos cometidas durante o conflito de
1980-1992, continuou em vigor.
Tutela Legal, a diviso de direitos humanos
do Arcebispado Catlico, foi fechada sem
aviso em setembro de 2013. Temia-se que
seu extenso arquivo de evidncias relativas
a casos de direitos humanos no resolvidos
da poca do conflito armado interno
pudesse no ser preservado. Sobreviventes
e familiares das vtimas apresentaram uma
contestao por meio de habeas corpus
para ter acesso aos arquivos; o caso ainda
aguardava deciso da Suprema Corte no fim
de 2014.
O escritrio da organizao de direitos
humanos Pro-Bsqueda, que trabalha para
encontrar crianas que foram vtimas de
desaparecimento forado durante os anos
de conflito, foi invadido por trs homens
armados em novembro de 2013. Durante a
invaso, trs funcionrios foram mantidos

105

refns enquanto materiais com informaes


eram queimados e computadores com
dados sensveis sobre os casos eram
roubados. Os computadores roubados
continham informaes sobre trs casos de
desaparecimentos forados que tramitavam
na Suprema Corte. Dias antes do ataque,
militares acusados de envolvimento nos
desaparecimentos no compareceram a uma
audincia sobre um dos casos.2
No fim de 2013, o Ministrio Pblico
reabriu a investigao sobre o massacre de
El Mozote, em 1981, no qual mais de 700
civis, inclusive crianas e idosos, foram
torturados e mortos pelos militares no vilarejo
de El Mozote e em povoados vizinhos num
perodo de trs dias. No fim de 2014, a
investigao prosseguia.
Em outubro de 2013, as autoridades
emitiram um decreto criando um programa
de reparaes para sobreviventes que
sofreram violaes de direitos humanos
durante o conflito.
Em fevereiro de 2014, a Suprema Corte
ordenou que fosse aberta uma investigao
sobre o massacre de San Francisco Angulo,
no qual 45 pessoas, a maioria mulheres
e crianas, foram mortas, supostamente
por membros do exrcito, em 1981. A
investigao prosseguia no fim do ano.
Em agosto, 32 anos aps os eventos, o
Estado finalmente reconheceu o massacre
de El Calabozo, em 1982, quando mais de
200 pessoas foram mortas pelo exrcito.
No entanto, at o fim de 2014, ningum
havia sido levado Justia para responder
pelo crime.
Em outubro, em sua sentena no caso
Rochac Hernandez et al. vs. El Salvador , a
Corte Interamericana de Direitos Humanos
considerou o Estado responsvel por no
investigar o desaparecimento forado de
cinco crianas entre 1980 e 1982, no
contexto das operaes de contra-insurgncia
militar durante o conflito.

106

1. beira da morte: violncia contra as mulheres e a proibio do aborto


em El Salvador (AMR 29/003/2014)
www.anistia.org.br/wp-content/uploads/2014/09/AMR-29_004_2014El-Salvador-Exe-Summary-POR-WEB.pdf
2. El Salvador: Human rights organizations office attacked (AMR
29/011/2013)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR29/011/2013/en

EQUADOR
Repblica do Equador
Chefe de Estado e de governo: Rafael Vicente
Correa Delgado

Defensores dos direitos humanos e crticos


do governo continuaram sendo atacados
e desacreditados. O direito dos povos
indgenas consulta e ao consentimento
livre, prvio e informado no foi cumprido.

INFORMAES GERAIS
Grandes manifestaes contrrias s polticas
governamentais continuaram bastante
comuns. Em julho, grupos indgenas
realizaram uma marcha at a capital, Quito,
para protestar contra a aprovao de uma
nova lei que regulamenta os recursos
hdricos, a qual os ndios afirmam no
atender integralmente suas preocupaes.
Em novembro de 2013, a Corte Nacional
manteve uma deciso contrria companhia
petrolfera estadunidense Chevron por
danos ambientais. O tribunal determinou
que a Chevron pagasse um valor superior
a 9,5 bilhes de dlares s comunidades
indgenas da Amaznia que foram afetadas
pelo problema. Em maro, aps uma ao
judicial proposta pela Chevron nos Estados
Unidos, uma corte federal do pas proibiu que
tribunais estadunidenses fossem usados para
coletar a quantia designada para compensar
os danos ambientais, alegando que a deciso
judicial do tribunal equatoriano fora obtida

Anistia Internacional Informe 2014/15

por meio de corrupo. Em outubro, as


vtimas dos danos ambientais causados
pela Chevron processaram os diretores da
empresa no Tribunal Penal Internacional.
Sessenta pessoas, inclusive seis policiais
acusados de tentar assassinar o Presidente,
foram condenadas por participar de protestos
policiais contra cortes nos salrios em 2010.
O governo considerou que os protestos
constituam tentativa de golpe. Outras 36
pessoas foram absolvidas.

DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS


Defensoras e defensores dos direitos
humanos continuaram a ser atacados
e difamados.
A Fundao Pachamama, uma
organizao que defende direitos indgenas
e ambientais, permaneceu fechada aps
ter sido interditada pelas autoridades em
dezembro de 2013, por meio de um decreto
executivo que conferiu s autoridades
amplos poderes para monitorar e dissolver
ONGs. Nos dias anteriores ao fechamento,
integrantes da Fundao Pachamama haviam
participado de uma manifestao em frente
ao Ministrio da Energia.

DIREITOS DOS POVOS INDGENAS


Em outubro, o governo pediu desculpas aos
ndios Quchua de Sarayaku, reconhecendo
que o Estado havia posto em risco suas vidas
e suas fontes de subsistncia quando, em
2002 e 2003, permitiu que uma empresa
petroleira realizasse exploraes em seu
territrio. Em 2012, o povo Quchua de
Sarayaku venceu uma batalha jurdica na
Corte Interamericana de Direitos Humanos.
Entretanto, no fim de 2014, o Equador
ainda no havia concludo a remoo de 1,4
tonelada de explosivos deixada no territrio
indgena, nem havia regulamentado o direito
consulta e ao consentimento livre, prvio
e informado de todos os povos indgenas,
como determinado pela Corte Interamericana
em 2012.
Os planos governamentais para explorar
petrleo no Parque Nacional Yasuni, onde

Anistia Internacional Informe 2014/15

vivem os ndios Tagaeri e Taromenane,


continuaram motivando protestos pblicos.
Em maio, a Confederao Quchua do
Equador (Ecuarunari), uma das principais
organizaes indgenas do pas, ajuizou
uma ao no Tribunal Constitucional
argumentando que o governo no estava
cumprindo as medidas cautelares
outorgadas pela Comisso Interamericana
de Direitos Humanos em 2006 em favor
das comunidades indgenas Tagaeri e
Taromenane. No fim de 2014, o Tribunal
Constitucional ainda no havia se
pronunciado sobre a ao.

REPRESSO S DIFERENAS
DE OPINIO
As autoridades seguiram reprimindo
manifestaes contrrias ao governo, ao que
parece, para tentar dissuadir a oposio.
Em setembro, mais de 100 manifestantes
foram detidos por at 15 dias por
participarem de protestos contra o governo.
Houve registros de choques entre os
manifestantes e a polcia. Dezenas de
pessoas detidas se queixaram de maustratos no momento da priso e durante
a custdia policial. Segundo os laudos
mdicos, vrios detidos apresentavam
escoriaes e outros ferimentos causados
por instrumentos incisivos. At o fim do ano,
nenhuma investigao sobre essas denncias
havia sido iniciada, e o Presidente rejeitou
publicamente as alegaes.

LIBERDADE DE EXPRESSO
Em janeiro, o jornal El Universo e o
caricaturista Javier Bonilla (conhecido como
Bonil) foram multados e obrigados a se
retratar do contedo de uma caricatura, com
base na Lei de Comunicaes de 2013. O
desenho retratava policiais realizando uma
diligncia de surpresa na casa do jornalista
Fernando Villavicencio, crtico contundente
do governo. Fernando Villavicencio foi um
dos trs indivduos condenados em 2013 por
injria judicial contra o Presidente, cujas
penas variavam entre 18 meses e seis anos

107

de priso, posteriormente reduzidas para


perodos de seis a 12 meses de crcere.
No fim de 2014, Villavicencio e um dos
outros condenados ainda no haviam se
apresentado Justia.

ESPANHA

IMPUNIDADE

Reino da Espanha
Chefe de Estado: Rei Felipe VI de Borbn (sucedeu
o Rei Juan Carlos I de Borbn em junho)
Primeiro Ministro: Mariano Rajoy

Em dezembro de 2013, a Assembleia


Nacional aprovou uma lei garantindo o direito
de reparao para familiares e vtimas de
violaes de direitos humanos cometidas
entre 1983 e 2008, documentadas pela
Comisso da Verdade criada em 2007.
Em janeiro de 2014, o ex-chefe de polcia
Edgar Vaca foi preso nos Estados Unidos e
aguarda extradio. Edgar Vaca est entre
os 10 policiais e militares acusados de
tortura e desaparecimentos forados durante
o governo do presidente Febres Cordero
(1984 a 1988). Trata-se do primeiro caso em
que membros das foras de segurana so
julgados por crimes contra a humanidade.

Milhares de manifestaes de protesto


contra as medidas de austeridade impostas
pelo governo foram organizadas durante
o ano. As denncias de abusos da polcia
contra os manifestantes prosseguiram.
Milhares de migrantes, inclusive
requerentes de asilo e refugiados, alguns
em fuga da Sria, tentaram entrar de modo
irregular nos enclaves espanhis de Ceuta
e Melilla a partir do Marrocos. Persistiram
os informes de deportaes ilegais e uso
excessivo da fora por parte dos guardas de
fronteira espanhis.

DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS

INFORMAES GERAIS

O Novo Cdigo Penal, que passou a vigorar


em janeiro, manteve a criminalizao do
aborto em casos de estupro, a menos que
a vtima apresente deficincia mental. As
tentativas de descriminalizar o aborto para
todas as vtimas de estupro encontraram
forte oposio do Presidente, que ameaou
renunciar caso essa proposta fosse debatida
na Assembleia Nacional. A proposta foi
suspensa e trs congressistas do partido
governista sofreram sanes.

A Espanha ratificou em abril o Tratado sobre


o Comrcio de Armas e, em agosto, tornou-se
o primeiro pas a reformar seus regulamentos
sobre a transferncia de armas para incluir
a regra de ouro que probe transferncias
quando h um risco real de que essas
armas possam contribuir para violaes de
direitos humanos.
O ensino de direitos humanos deixou de
ser obrigatrio nos nveis fundamental e
mdio aps as emendas na Lei de Educao
aprovadas em dezembro de 2013.
No dia 9 de novembro, o governo catalo
realizou uma consulta informal sobre o
futuro poltico da Catalunha, desafiando
uma deciso do Tribunal Constitucional que
determinava a suspenso da consulta. Entre
os participantes, 80% declararam seu apoio
independncia.
Em 2014, no foram relatados ataques
violentos da organizao separatista basca
Euskadi Ta Askatasuna (ETA), depois que
o grupo anunciou o fim da luta armada
em 2011.

108

Anistia Internacional Informe 2014/15

LIBERDADE DE REUNIO
No decorrer do ano, centenas de pessoas
foram detidas ou multadas por participar de
manifestaes espontneas e em grande
parte pacficas com mais de 20 pessoas.
A lei que regula o direito liberdade de
reunio no reconhecia o direito de realizar
manifestaes espontneas.
No fim do ano, ainda tramitavam no
Parlamento projetos de lei que visavam
a emendar tanto o Cdigo Penal quanto
a Lei de Proteo da Segurana Cidad.
Se aprovadas, as leis restringiro ainda
mais o exerccio das liberdades de reunio
e de expresso. O anteprojeto da Lei de
Proteo da Segurana Cidad, se aprovado,
estabeleceria 21 delitos novos, como a
disseminao no autorizada de imagens
que possam pr em risco operaes policiais.
Tambm permitiria a imposio de multas aos
organizadores de manifestaes espontneas
pacficas e a quem demonstrar falta de
respeito com os agentes de aplicao da lei.

USO EXCESSIVO DA FORA


Os agentes de aplicao da lei recorreram
com frequncia ao uso de fora excessiva
para dispersar e deter manifestantes.
Em abril, o Parlamento da Catalunha
proibiu o uso de balas de borracha pela
polcia catal. Em anos anteriores, vrios
manifestantes pacficos foram feridos
gravemente por tiros de balas de borracha
disparados pela polcia para dispersar
aglomeraes.
Em junho, o Ministrio Pblico solicitou
o encerramento da investigao sobre
denncias de abusos policiais apresentadas
por 26 participantes da manifestao Cercar
o Congresso em setembro de 2012. No
fim de 2014, uma deciso judicial sobre o
arquivamento do caso ainda era aguardada.
Durante a manifestao, policiais no
identificados espancaram manifestantes
pacficos com cassetetes, atiraram com balas
de borracha e ameaaram os jornalistas que
cobriam os acontecimentos.

Anistia Internacional Informe 2014/15

Em setembro, o juiz de instruo do caso


de Ester Quintana decidiu formalmente
processar dois agentes de aplicao da lei
pelas graves leses corporais que infligiram
nela. Ela perdeu o olho esquerdo ao ser
atingida por uma bola de borracha lanada
pelos policiais durante uma manifestao em
Barcelona em novembro de 2012.

SEGURANA E COMBATE
AO TERRORISMO
A Espanha continuou se recusando a
adotar as recomendaes de organismos
internacionais de direitos humanos para que
abolisse o uso da deteno em regime de
incomunicabilidade para pessoas suspeitas
de delitos relacionados ao terrorismo.
At janeiro, pelo menos 63 integrantes do
ETA haviam sido libertados em virtude de
uma deciso de 2013 do Tribunal Europeu
de Direitos Humanos no caso Del Rio Prada
v. Espanha, segundo a qual a Doutrina
Parot do Supremo Tribunal espanhol sobre
crimes graves violava o direito liberdade
e no aplicao de pena sem lei. Em
2006, o Supremo Tribunal havia proferido
uma sentena que revertia a jurisprudncia
anterior, ao excluir a possibilidade de soltura
antecipada para pessoas condenadas
a penas consecutivas de priso por
acusaes mltiplas.

DISCRIMINAO
Os agentes de aplicao da lei continuaram
a efetuar abordagens para verificao de
identidade com base em caratersticas
tnicas e raciais. O projeto da Lei de
Proteo da Segurana Cidad continha uma
disposio requerendo que as verificaes de
identidade respeitassem o princpio de no
discriminao.
O Ministrio do Interior publicou pela
primeira vez os dados referentes a crimes de
dio durante o ano. Segundo o Ministrio,
1.172 crimes de dio foram registrados em
2013, a maioria motivada pela orientao
sexual e pela identidade e etnia das vtimas.
Mesmo assim, no se adotou um protocolo

109

para a identificao e o registro de incidentes


discriminatrios pelos agentes de aplicao
da lei. Nem todas as foras de segurana
regionais forneceram dados sobre crimes
de dio.
Embora o Supremo Tribunal tenha
decidido em 2013 que a proibio do uso
de vu encobrindo todo o rosto nos edifcios
municipais de cidade de Lleida fosse ilegal,
legislaes semelhantes foram adotadas ou
propostas em vrios municpios em 2014.
Em julho, o governo catalo anunciou sua
inteno de proibir o uso desses vus em
locais pblicos, mas at o fim do ano a
legislao para isso no havia sido adotada.

VIOLNCIA CONTRA A MULHER


De acordo com o Ministrio da Sade,
Polticas Sociais e Igualdade, 45 mulheres
foram mortas por seus parceiros ou
ex-parceiros durante o ano.
Em agosto, o Comit para a Eliminao
da Discriminao contra a Mulher constatou
que a Espanha havia violado as obrigaes
que contraiu segundo a Conveno sobre
a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao contra a Mulher ao no
proteger da violncia domstica Angela
Gonzlez e sua filha Andrea. Andrea foi morta
por seu pai em 2003. Apesar de mais de 30
denncias e vrios pedidos de proteo, os
tribunais haviam autorizado que o ex-parceiro
de Angela fizesse visitas no supervisionadas
a Andrea.
Estatsticas publicadas durante o ano
revelaram uma queda acentuada no nmero
de processos por denncias de incidentes
de violncia de gnero , desde a entrada
em vigor da Lei Orgnica de Medidas de
Proteo Integral contra a Violncia de
Gnero em 2005. Embora o nmero de
processos arquivados por falta de provas
pelo tribunal especializado em violncia de
gnero tenha aumentado 158% entre 2005
e 2013, os apelos para uma reviso tanto da
eficcia da lei quanto do tribunal especial
foram ignorados.

110

DIREITOS DOS REFUGIADOS


E MIGRANTES
Durante todo o ano, foram recebidas
denncias de tratamento ilegal de migrantes,
refugiados e requerentes de asilo inclusive
de deportao ilegal para o Marrocos e
de uso excessivo da fora pelos agentes
de aplicao da lei nos enclaves espanhis
de Ceuta e Melilla. At o fim do ano, mais
de 1.500 refugiados srios aguardavam
sua transferncia dos enclaves para o
territrio continental. Em outubro, o Grupo
Parlamentar do Partido Popular apresentou
uma emenda ao projeto de Lei Orgnica de
Proteo da Segurana Cidad que legalizaria
as expulses sumrias de Ceuta e Melilla para
o Marrocos.
Em fevereiro, um grupo de
aproximadamente 250 migrantes, refugiados
e requerentes de asilo provenientes da frica
subsaariana tentou cruzar a nado a fronteira
martima entre o Marrocos e Ceuta. Para
impedi-los de chegar, agentes da Guarda Civil
empregaram equipamentos antidistrbio,
como balas de borracha, munio de festim
e lanadores de fumaa. Quinze pessoas se
afogaram. Uma investigao judicial estava
em curso no fim do ano.
Centenas de milhares de migrantes
irregulares continuaram tendo seu acesso aos
servios de sade negado em consequncia
da aplicao do Decreto-Lei real 16/2012.
Com algumas excees, os migrantes sem
os devidos documentos tiveram que pagar
para receber assistncia mdica, inclusive
cuidados bsicos de sade. Em novembro,
o Comit Europeu de Direitos Sociais
do Conselho da Europa enfatizou que o
Decreto-Lei Real 16/2012 infringia a Carta
Social Europeia.
At o fim do ano, as autoridades haviam
concedido proteo internacional a 1.205
pessoas. Somente 255 tiveram reconhecida a
condio de refugiados. Apesar de o governo
ter anunciado em dezembro de 2013 que
reassentaria 130 refugiados srios, nenhum
havia sido reassentado at o fim de 2014.

Anistia Internacional Informe 2014/15

CRIMES CONTRA O DIREITO


INTERNACIONAL
As definies de desaparecimento forado e
tortura na legislao espanhola continuavam
em desacordo com as normas internacionais
de direitos humanos.
As emendas legislao que regulava a
jurisdio universal na Espanha, em vigor
desde 14 de maro, limitaram os poderes
das autoridades espanholas para investigar
os crimes de direito internacional, como
genocdio, desaparecimentos forados,
crimes contra a humanidade e tortura,
cometidos fora da Espanha. As reformas
foram criticadas pelo Grupo de Trabalho da
ONU sobre Desaparecimentos Forados ou
Involuntrios e pelo relator especial da ONU
sobre a promoo da verdade, da justia, da
reparao e das garantias de no repetio.

IMPUNIDADE
O direito verdade, justia e reparao
para as vtimas dos crimes cometidos durante
a Guerra Civil (1936 a 1939) e o regime de
Francisco Franco (1939 a 1975) continuou
sendo negado. As autoridades espanholas
no prestaram assistncia adequada ao
poder judicirio argentino, que exercia a
jurisdio universal para investigar crimes
de direito internacional cometidos no
perodo franquista.
Em julho, o Grupo de Trabalho da
ONU sobre Desaparecimentos Forados
ou Involuntrios exortou as autoridades
espanholas a intensificarem seus esforos
para determinar o destino e o paradeiro das
pessoas desaparecidas durante o regime
de Franco.

DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS


Em setembro, o governo retirou um
anteprojeto de lei, aprovado em dezembro
de 2013, que teria introduzido uma srie
de obstculos para a realizao de abortos
seguros e legais, possivelmente fazendo
aumentar o nmero de mulheres e meninas
que recorrem a procedimentos abortivos
perigosos e clandestinos. Porm, o governo

Anistia Internacional Informe 2014/15

reafirmou sua inteno de reformar a


legislao em vigor e exigir o consentimento
dos pais para as adolescentes entre 16 e 18
anos que queiram fazer um aborto legal.

ESTADOS UNIDOS
DA AMRICA
Estados Unidos da Amrica
Chefe de Estado e de governo: Barack Obama

O Presidente Obama reconheceu que houve


prtica de tortura aps os atentados de 11
de setembro de 2001, com base em um
programa secreto de deteno autorizado
por seu antecessor e executado pela Agncia
Central de Inteligncia (CIA). No entanto,
ainda no houve qualquer prestao de
contas ou reparao pelos crimes contra o
direito internacional cometidos ao abrigo
do programa. Em dezembro, foi divulgado
o resumo, antes sob sigilo, de um relatrio
do Senado sobre o programa. Dezenas de
pessoas continuaram em deteno militar
por tempo indeterminado na base naval que
os EUA mantm na Baa de Guantnamo,
em Cuba, enquanto prosseguiam os
julgamentos de alguns dos casos por
comisses militares. Continuou causando
preocupao o uso do regime de isolamento
prolongado nas penitencirias estaduais
e federais, assim como o uso de fora
excessiva pela polcia. Trinta e trs homens
e duas mulheres foram executados no
decorrer do ano.

INFORMAES GERAIS
Em 2014, os Estados Unidos se
apresentaram aos trs rgos da ONU que
monitoram o cumprimento dos tratados.
Em abril, o Comit de Direitos Humanos
criticou os EUA por uma srie de questes
como a falta de prestao de contas por

111

abusos cometidos no contexto do combate


ao terrorismo, o regime de isolamento nas
penitencirias, as desigualdades raciais no
sistema de justia criminal, os assassinatos
seletivos a partir de avies teleguiados, o uso
de fora excessiva pelos agentes de aplicao
da lei, o tratamento dado aos migrantes e a
pena de morte.1 Em agosto, o Comit para a
Eliminao da Discriminao Racial tambm
fez diversas recomendaes aos EUA. Em
novembro, o Comit contra a Tortura abordou
uma srie de questes similares em suas
observaes finais.2

IMPUNIDADE
Em agosto, o Presidente Obama reconheceu
que os EUA recorreram tortura em resposta
aos atentados de 11 de setembro. Ele
afirmou que a tortura foi praticada conforme
algumas das tcnicas de interrogatrio
intensificadas utilizadas no programa, e
no apenas na forma de asfixia com gua
(simulao de execuo por afogamento
interrompido). Todavia, o Presidente
manteve silncio com relao prestao de
contas e reparao por essas esses atos,
refletindo a permanente recusa dos EUA
em cumprir suas obrigaes internacionais
nessas questes. O presidente tampouco
fez qualquer referncia a desaparecimentos
forados, um crime de direito internacional
a que foram submetidos a maioria, se no
todos, os indivduos detidos pelo programa
secreto, alguns deles por anos.3
Em abril, o Comit de Inteligncia do
Senado aprovou a divulgao de um resumo
classificado como sigiloso de seu relatrio
sobre o programa secreto de deteno e
interrogatrio executado pela CIA entre
2002 e 2008. O resumo, um documento
de 500 pginas, foi divulgado no dia 9 de
dezembro e continha algumas informaes
novas relativas ao programa e s torturas e
outros maus-tratos cometidos em seu escopo.
O relatrio completo com 6.700 pginas
contendo detalhes de cada um dos detentos
em custdia da CIA, das condies em que

112

foram detidos e de como foram interrogados


permaneceu classificado como ultrasecreto.

COMBATE AO TERRORISMO
DETENES
No fim de 2014, 127 homens eram mantidos
em Guantnamo, a maioria sem acusao ou
julgamento. Quase a metade deles teve sua
transferncia para fora da base aprovada, a
maior parte desde janeiro de 2010 ou antes.
No decorrer do ano, 28 detentos foram
transferidos da base, depois dos 11 que j
haviam sido transferidos em 2013.
A transferncia para o Qatar, em maio,
de cinco afegos que ficaram detidos em
Guantnamo por mais de uma dcada, em
troca de um soldado estadunidense mantido
sob custdia do Talib por cinco anos,
provocou a oposio dos congressistas ao
objetivo declarado do Presidente Obama de
fechar esse centro de deteno.4
Alguns detentos entraram em greve de
fome durante o ano, mas no na mesma
proporo que em 2013.5 A transparncia
oficial com relao s greves de fome
continuou sendo questionada, depois de uma
deciso poltica tomada no fim de 2013 de
no mais divulgar o nmero de detentos que
recorrem a esse tipo de protesto. Em maio
de 2014, por fora de um recurso judicial,
o governo revelou que possua gravaes
em vdeo, classificadas como secretas, da
retirada fora da cela e da alimentao
forada de Abu Wael Dhiab, um homem srio
mantido na base apesar de sua transferncia
estar aprovada desde 2009. Em outubro,
com a oposio do governo, o juiz de um
Tribunal Distrital ordenou que as evidncias
gravadas em vdeo fossem acessadas e
que determinadas informaes fossem
transcritas das fitas. O governo recorreu da
deciso e, no fim do ano, o caso aguardava o
pronunciamento da Corte de Apelaes.
Em novembro, o governo dos EUA afirmou
ao Comit da ONU contra a Tortura que, ao
contrrio das posies tomadas anteriormente
pelo governo estadunidense, os EUA agora
haviam decidido que a Conveno contra

Anistia Internacional Informe 2014/15

a Tortura se aplicava a Guantnamo e s


embarcaes e aeronaves registradas em
nome do pas.
Em fevereiro, Ahmed Mohammed al Darbi,
um cidado saudita preso por autoridades
civis no Azerbaijo em junho de 2002 e
transferido custdia dos EUA dois meses
depois, declarou-se culpado durante uma
audincia com o juiz de uma comisso
militar em Guantnamo e concordou em no
processar os EUA por causa do tratamento
que recebeu enquanto em custdia. Sua
condenao elevou para oito o nmero de
detidos condenados por comisses militares
desde que as detenes tiveram incio em
Guantnamo em 2002. Desses oito, seis
foram condenados com base em negociao
de culpa durante sua deteno provisria.
Prosseguiram os procedimentos das
comisses militares contra cinco indivduos
detidos provisoriamente em Guantnamo
Khalid Sheikh Mohammed, Walid bin Attash,
Ramzi bin al-Shibh, Ali Abd al-Aziz e Mustafa
al Hawsawi acusados de participao nos
atentados de 11 de setembro. Os cinco
homens mais Abd al-Rahim al-Nashiri,
denunciado em 2011 em processo com
pena capital por participao no atentado
contra o navio de guerra USS Cole no Imen
em 2000, foram mantidos em regime de
incomunicabilidade sob custdia secreta dos
EUA por quase quatro anos antes de serem
transferidos para Guantnamo em 2006.
No fim de 2014, os julgamentos ainda no
haviam iniciado.
O cidado iraquiano Abd al Hadi al-Iraqi,
que teria sido preso na Turquia em outubro
de 2006, transferido custdia dos EUA,
detido secretamente pela CIA e transferido
para Guantnamo em abril de 2007, foi
processado em junho. Seu julgamento por
acusaes previstas na Lei de Comisses
Militares ainda no havia comeado no
fim ano.
Em maio, o assessor jurdico do
Departamento de Defesa dos EUA
declarou que o governo continuava a usar
a Autorizao do Uso de Fora Militar de

Anistia Internacional Informe 2014/15

2001 para embasar suas operaes no


Afeganisto e em Guantnamo, bem como
as operaes de captura ou eliminao
de pessoas em outros lugares. Ele citou o
caso do cidado lbio Nazih Abdul-Hamed
al-Ruqai, tambm conhecido por Abu Anas
al-Libi, como exemplo de uma operao
baseada nessa autorizao. Abu al-Lib foi
sequestrado em Trpoli, na Lbia, por foras
estadunidenses em 5 de outubro de 2013, e
interrogado abordo do navio USS San Antonio
antes de ser levado aos EUA e acusado de
participao nos atentados de 1998 contra
duas embaixadas dos Estados Unidos no
Qunia e na Tanznia.
O advogado de Abu al-Libi declarou
em juzo em 2014 que o sequestro havia
sido efetuado com o uso de fora fsica
extrema e brutal e que depois de arrancar
o suspeito de seu carro e usar nele armas
do tipo Taser, as foras dos EUA vendaram
seus olhos e o subjugaram, amordaaram
e amarraram. No navio, ele foi detido
incomunicvel e interrogado diariamente
por uma semana por agentes da CIA e
outros. Ele afirma ter sido efetivamente
submetido a privao de sono, por meio
de sesses de interrogatrio consecutivas
e prolongadas. Sua deteno em regime
de incomunicabilidade e suas sesses de
interrogatrio foram interrompidas devido a
uma enfermidade potencialmente fatal. No
fim do ano, o julgamento ainda no havia
terminado, mas, no dia 31 de dezembro, ele
foi levado ao hospital, onde veio a falecer no
dia 2 de janeiro de 2015.
As foras estadunidenses capturaram
Ahmed Abu Khatallah prximo a Bengazi,
no leste da Lbia, no dia 15 de junho. Em
17 de junho, o governo dos EUA comunicou
o Conselho de Segurana da ONU que as
operaes estadunidenses para prender
Ahmed Khatallah foram conduzidas com base
no direito inerente dos EUA de se defender,
tendo em vista que ele continuava a planejar
novos ataques armados contra pessoas
estadunidenses. A carta no fornecia
qualquer informao sobre o suposto plano,

113

impossibilitando que se avaliasse a alegao


de legtima defesa dos EUA. Em outubro,
Ahmed Khatallah foi acusado de delitos
punveis com a pena de morte relativos a um
atentado contra a misso diplomtica dos
EUA em Bengazi em 2012, na qual foram
mortos quatro cidados estadunidenses. No
fim do ano, ele estava detido provisoriamente
em regime de incomunicabilidade no estado
da Virginia.
No decorrer do ano, os detentos no
afegos que permaneciam sob deteno
militar dos EUA na base area de Bagram,
no Afeganisto, foram transferidos para a
custdia de outros governos. Em agosto, dois
cidados iemenitas mantidos em custdia dos
EUA no Afeganisto por mais de uma dcada
foram transferidos para o Imen.
Em novembro, um cidado russo que
havia estado sob custdia militar dos EUA
em Bagram desde 2009 foi transferido para
os EUA para ser processado por terrorismo
em um tribunal federal. Ireq Ilgiz Hamidullin
tornou-se o primeiro detento a ser transferido
de Bagram diretamente para os EUA, quase
13 anos depois de comearem as detenes
nessa base.
O cidado tunisiano Redha al Najar foi
transferido da custdia afeg em 10 de
dezembro, um dia aps a divulgao do
resumo do relatrio do Comit de Inteligncia
do Senado, no qual seu caso constava como
um dos que foram submetidos a tortura em
um centro secreto da CIA no Afeganisto
em 2002. No dia 11 de dezembro, o
Departamento de Defesa declarou que
o centro de deteno de Bagram havia
sido fechado.
Em novembro, o Presidente Obama
afirmou que o Congresso e o governo
seguiam discutindo como ajustar o escopo
e atualizar a Autorizao do Uso de Fora
Militar a fim de faz-la servir luta atual, e
no a lutas anteriores.

CONDIES PRISIONAIS
Dezenas de milhares de presos continuaram
em regime de isolamento nas penitencirias

114

estaduais e federais dos EUA, confinados


dentro de celas por 22 a 24 horas dirias,
com total privao de contato social
e ambiental.
Em fevereiro, o Subcomit Judicial do
Senado realizou uma segunda audincia
sobre o regime de isolamento. O senador
Durbin, que presidiu a audincia e pediu
reformas urgentes dessa prtica, durante
o ano tambm pressionou pela criao de
uma nova penitenciria federal que ampliaria
o nmero de celas federais de isolamento.
O relatrio da Anistia Internacional sobre
o uso de celas de isolamento no mbito
federal concluiu que as condies na nica
penitenciria de segurana mxima que
funciona atualmente em Florence, estado
de Colorado, violavam as normas sobre
tratamento humanitrio dos reclusos.6
Em outubro, chegou-se a um acordo com
relao a uma ao coletiva em nome de
mais de 33 mil presos das penitencirias
estaduais do Arizona. Conforme os termos
do acordo, o Departamento Penitencirio do
Arizona permitir que os reclusos em regime
de isolamento que apresentem distrbios
mentais graves possam ter mais tratamentos
para a sade mental e mais tempo fora
das celas.

PENA DE MORTE
Trinta e trs homens e duas mulheres foram
executados em 2014. Incluindo a execuo
de 38 homens e uma mulher em 2013, um
total de 1.394 pessoas foram executadas
desde que a Suprema Corte dos EUA aprovou
novas leis para a pena capital em 1976.
O nmero de execues em 2014 foi
o mais baixo desde 1994. Os constantes
problemas enfrentados pelos estados
para conseguir as drogas necessrias
para aplicar injees letais, assim como
as preocupaes com vrias execues
malsucedidas contriburam para a reduo.
As 79 sentenas de morte proferidas
em 2013 e um nmero semelhante
referente a 2014 representam uma queda
de aproximadamente dois teros desde

Anistia Internacional Informe 2014/15

meados da dcada de 1990. No fim do ano,


pouco mais de trs mil homens e cerca
de 55 mulheres permaneciam no corredor
da morte.
Essa onda contrria pena de morte
ganhou novo mpeto em fevereiro quando
o governador do estado de Washington
anunciou que no permitiria que execues
fossem levadas a cabo no estado durante seu
mandato. Antes disso, em 2013, Maryland j
havia abolido a pena de morte, elevando para
18 o nmero de estados abolicionistas, com
fortes indicaes de que o Colorado tambm
no realizaria nenhuma execuo enquanto o
atual governador estivesse no cargo.
Em 2014, execues foram efetivadas em
sete estados, dois a menos que em 2013.
Quatro estados sozinhos Florida, Missouri,
Oklahoma e Texas contabilizaram 89% do
nmero de mortes por via judicial no pas em
2014. At o fim de 2014, o Texas havia sido
responsvel por 37% de todas as execues
levadas a cabo nos EUA desde 1976. O Texas
executou um maior nmero de pessoas por
crimes cometidos quando tinham 17, 18
ou 19 anos do que qualquer outro estado
executou no total.7
No dia 27 de maio, a Suprema Corte dos
EUA esclareceu as protees oferecidas aos
rus sujeitos pena capital que apresentem
deficincia intelectual (anteriormente
referida nos EUA como retardo mental).
A Corte decidiu que a legislao da Florida
requerendo que um ru sujeito pena capital
demonstre um QI de valor 70 ou menor era
inconstitucional, pois impedia a apresentao
de outras provas alm do QI que pudessem
demonstrar que o ru possui faculdades
mentais limitadas.8
Os advogados de Ramiro Hernandez
Llanas, um cidado mexicano no corredor da
morte do Texas, haviam tentado suspender a
execuo at depois da deciso da Suprema
Corte, a fim de que seu impacto sobre o
caso de seu cliente pudesse ser avaliado.
Porm, a suspenso no foi concedida e
ele foi executado no dia 9 de abril, apesar
da reivindicao contundente de que sua

Anistia Internacional Informe 2014/15

deficincia intelectual tornava ilegal a


execuo. Em janeiro, o Texas executou
outro cidado mexicano, em violao a uma
ordem do Tribunal Internacional de Justia
e apesar de a Comisso Interamericana de
Direitos Humanos ter concludo que ele fora
privado de um julgamento justo. Aps ser
preso, Edgar Arias Tamayo teve seu direito de
recorrer assistncia consular negado.
Em janeiro, a Florida executou Askari
Abdullah Muhammad (anteriormente
denominado Thomas Knight), que havia
passado quatro dcadas no corredor da
morte e apresentava um longo histrico de
distrbios mentais graves. Em setembro,
Earl Ringo, cidado estadunidense
afrodescendente, foi executado no estado de
Missouri apesar das alegaes de que o fator
racial havia contaminado seu processo; ele
foi condenado morte por um jri composto
inteiramente de pessoas brancas, num
julgamento em que o advogado de defesa, o
juiz e o promotor tambm eram brancos.
Durante o ano, sete reclusos que j haviam
sido condenados foram libertados em razo
de sua inocncia, elevando para 150 o
nmero de ocorrncias desse tipo nos EUA
desde 1973.

DIREITOS DAS CRIANAS


PRISO PERPTUA SEM
DIREITO CONDICIONAL
Rus que tinham menos de 18 poca
do crime continuaram sendo submetidos
priso perptua sem a possibilidade de
obter liberdade condicional (priso perptua
sem condicional). Os estados reagiram de
maneiras distintas deciso de 2012 da
Suprema Corte no caso Miller v. Alabama,
que tornava ilegal a priso perptua sem
condicional para essa faixa etria. At
outubro de 2014, oito cortes superiores
estaduais haviam concludo que a deciso
do caso Miller tinha efeito retroativo,
enquanto outros quatro estados concluram
o contrrio. Em dezembro, a Suprema Corte
dos EUA concordou em rever o recurso de
um preso sentenciado a priso perptua

115

sem condicional, com base no programa de


sentenciamento compulsrio da Louisiana,
por um crime cometido quando ele tinha 17
anos, a fim de decidir sobre a retroatividade
decorrente do caso Miller. No fim do ano, o
caso ainda no havia sido decidido.
Em agosto, a Associao Correcional
Americana adotou uma resoluo contrria
aplicao da pena de priso perptua
sem condicional a quem tivesse menos de
18 anos poca do crime e em apoio a
polticas de sentenciamento que cobrem
responsabilidade dos jovens infratores
de modo proporcional a sua idade,
concentrando-se em sua recuperao e
reinsero na sociedade.

USO EXCESSIVO DA FORA


Pelo menos 35 pessoas em 18 estados
morreram depois de atingidas por armas
de eletrochoque usadas pela polcia,
elevando para 602 o nmero dessas mortes
desde 2001. Dispositivos de eletrochoque
foram relacionados como causa ou fator
contribuinte em mais de 60 mortes. A
maioria das pessoas que morreram depois de
atingidas por esses dispositivos no estavam
armadas e no pareciam apresentar grave
ameaa quando as armas de eletrochoque
foram utilizadas.
Michael Brown, um jovem afrodescendente
de 18 anos, foi alvejado de modo fatal pelo
policial Darren Wilson em Ferguson, estado
de Missouri, no dia 9 de agosto. O episdio
desencadeou uma srie de protestos
durante vrios meses tanto em Ferguson
quanto em lugares prximos. O uso de
pesadas indumentrias antidistrbio e de
armas e equipamentos de uso militar para
o policiamento de manifestaes visava a
intimidar os manifestantes que exerciam seu
direito de reunio pacfica, enquanto que o
uso de balas de borracha, gs lacrimogneo
e outras tticas agressivas de disperso
no se justificava, tendo ferido jornalistas e
manifestantes.
Vrios outros incidentes demonstraram
a necessidade de uma reviso das normas

116

relativas ao uso da fora nos EUA. Dentre


esses, as mortes de Kajieme Powell, um
homem negro de 25 anos, que foi morto a
tiros pela polcia municipal de St. Louis no
dia 19 de agosto, em circunstncias que,
conforme as imagens gravadas do incidente,
aparentavam contradizer a verso oficial
dos eventos apresentada inicialmente;
Ezell Ford, de 25 anos, homem negro que
estava desarmado e possua um histrico de
doenas mentais, morto a tiros por policiais
de Los Angeles no dia 11 de agosto; e Eric
Garner, de 43 anos, tambm negro, que
morreu asfixiado em 17 de julho ao ser
dominado por uma chave-de-brao aplicada
por policiais do Departamento de Polcia
de Nova York, quando tentavam prend-lo
por venda ilegal de cigarros avulsos. Depois
que um grande jri se recusou a retornar
o indiciamento no caso Garner em 3 de
dezembro, o ministro da Justia dos EUA
anunciou que seria aberta uma investigao
por suposta violao de direitos civis relativa
a sua morte.

DIREITOS DOS MIGRANTES


MENORES DESACOMPANHADOS
Em 2014, mais de 50 mil crianas migrantes
desacompanhadas foram apreendidas ao
cruzarem a fronteira Sul dos EUA, inclusive
algumas de cinco anos de idade. A Patrulha
de Fronteira dos Estados Unidos manteve
menores desacompanhados detidos por dias
ou semanas, em condies insalubres e sem
acesso a assistncia judiciria, tradutores ou
ateno mdica adequada.

1. Loud and clear: UN Human Rights Committee makes wide-ranging


recommendations to USA (AMR 51/022/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR51/022/2014/en
2. USA should put its money where its mouth is and implement UN
Committee against Torture findings (AMR 51/055/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR51/055/2014/en
3. USA: We tortured some folks: The wait for truth, remedy and
accountability continues as redaction issue delays release of senate
report on CIA detentions (AMR 51/046/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR51/046/2014/en

Anistia Internacional Informe 2014/15

4. USA: We have the ability to do things: President and Congress


should apply human rights principles and close Guantnamo (AMR
51/036/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR51/036/2014/en
5. USA: I have no reason to believe that I will ever leave this prison
alive: Indefinite detention at Guantnamo continues; 100 detainees
on hunger strike (AMR 51/022/2013)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR51/022/2013/en
6. Entombed: Isolation in the US federal prison system, AMR
51/040/2014
www.amnesty.org/en/library/info/AMR51/040/2014/en
7. USA: He could have been a good kid: Texas set to execute third
young offender in two months (AMR 51/027/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR51/027/2014/en
8. USA: The Nation we aspire to be (AMR 51/034/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR51/034/2014/en

FRANA
Repblica Francesa
Chefe de Estado: Franois Hollande
Chefe de governo: Manuel Valls (sucedeu JeanMarc Ayrault em maro)

Migrantes de etnia romani (ciganos)


continuaram a ser removidos fora de
assentamentos informais; geralmente,
indivduos e comunidades no eram
consultados nem recebiam oferta de
acomodao alternativa adequada.
Persistiram as preocupaes com
a imparcialidade e a eficcia das
investigaes sobre denncias de maustratos por parte da polcia. Em 2013,
aps uma mudana na legislao,
casais do mesmo sexo puderam contrair
casamento civil.

DISCRIMINAO CIGANOS
Oficialmente, mais de 19 mil pessoas viviam
em 429 assentamentos informais no comeo
do ano. Na maioria, eram migrantes ciganos
da Romnia, da Bulgria e da ex-Iugoslvia.
No decorrer de todo o ano, as autoridades

Anistia Internacional Informe 2014/15

francesas continuaram a remov-los fora.


Segundo a Liga de Direitos Humanos e o
Centro Europeu dos Direitos do Povo Cigano,
mais de 11 mil pessoas foram removidas
fora nos primeiros nove meses do ano.
Em 31 de janeiro, o ministro da Habitao
anunciou um plano para prover solues
habitacionais de longo prazo para os
moradores de assentamentos informais.
Em 28 de fevereiro, foi assinado um acordo
entre o governo e a Adoma, um provedor de
moradia financiado com fundos pblicos,
possibilitando a oferta de habitaes
alternativas para algumas comunidades
removidas de assentamentos informais.
Apesar desses acontecimentos, a maioria
dos indivduos e famlias removidas, segundo
consta, no recebeu qualquer alternativa de
moradia. No dia 18 de junho, por exemplo,
cerca de 400 pessoas foram removidas
fora de La Parette, o maior assentamento
informal de Marselha. Somente 18 famlias
(150 pessoas) receberam alguma oferta de
moradia alternativa.
Em 21 de outubro, mais de 300 pessoas
foram removidas fora do assentamento
informal de Coquetiers, em Bobigny,
um subrbio de Paris, aps uma ordem
de despejo do municpio. Segundo as
autoridades, solues de realojamento foram
oferecidas a 134 indivduos. Mais de 100
pessoas teriam deixado o assentamento
ainda antes da remoo, pois no lhes foi
oferecida qualquer alternativa de alojamento.
Aproximadamente 60 indivduos foram
removidos fora e depois receberam oferta
de alojamento de curto prazo em Paris.1
Apesar de as autoridades no coletarem
dados oficiais sobre crimes de dio contra
ciganos, organizaes da sociedade civil
registraram vrios ataques violentos contra
pessoas dessa etnia. Continuou preocupante
o fato de as autoridades geralmente no
levarem em conta quaisquer motivos
discriminatrios na investigao desses
casos. A investigao criminal contra quatro
policiais que feriram um homem cigano em
novembro de 2011, quando executavam uma

117

remoo forada em Marselha, prosseguia no


fim do ano.2

DIREITOS DE LSBICAS, GAYS,


BISSEXUAIS, TRANSEXUAIS
E INTERSEXUAIS
No dia 18 de maio de 2013, o casamento
civil passou a ser disponibilizado a todos os
casais, independentemente de gnero. Os
direitos de adoo foram estendidos a casais
de mesmo sexo que contraem matrimnio.
Apesar de o governo ter se comprometido
vrias vezes a reformar prticas abusivas,
pessoas transgnero continuaram sendo
submetidas a diagnsticos psiquitricos e a
tratamentos mdicos desnecessrios, como
cirurgias e esterilizaes, para obterem o
reconhecimento legal de seu gnero.3

DISCRIMINAO MUULMANOS
Duas sentenas proferidas durante o ano
desrespeitaram o direito das mulheres
muulmanas s liberdades de expresso,
religio e crena, e no discriminao.
Em 25 de junho, o Tribunal de Cassao
concluiu que a administrao de um jardim
de infncia no havia discriminado uma
funcionria muulmana quando, em 2008,
ela foi demitida por usar o vu islmico no
local de trabalho. Em 1 de julho, no caso
S.A.S. vs. Frana, o Tribunal Europeu de
Direitos Humanos concluiu que uma lei de
2011 proibindo o encobrimento completo da
face em pblico no constitua uma restrio
desproporcional do direito liberdade de
religio.4

FORAS POLICIAIS E DE SEGURANA


Em 2013, o Defensor dos Direitos, um
rgo pblico independente, tratou de
quase 1.000 denncias relativas a atos de
violncia praticados pela polcia. Entretanto,
persistiram as preocupaes com a
imparcialidade e a eficcia das investigaes
dessas denncias pelas autoridades judiciais.
Em fevereiro de 2014, o Tribunal de
Cassao reabriu o processo de Ali Ziri, um
homem argelino que morreu sob custdia

118

em 2009. O processo havia sido arquivado


em 2012. Em 19 de novembro, o procurador
geral do ministrio pblico solicitou ao
Tribunal de Recursos de Rennes uma
investigao mais aprofundada do caso.
Em 12 de dezembro, porm, a Cmara de
Instruo do Tribunal de Recursos de Rennes
confirmou a deciso de 2012 de arquivar
o processo .
Em 23 de setembro, Raymond Gurme,
um nmade francs de 89 anos, sofreu vrios
ferimentos que teriam sido causados pelo uso
de fora excessiva durante uma operao
policial no local em que ele vivia. Uma
investigao estava em curso no fim do ano.
Em 26 de outubro, Rmi Fraisse, de
21 anos, foi ferido fatalmente por uma
granada antidistrbio, lanada por agentes
da Gendarmaria Nacional durante uma
manifestao contra o projeto da barragem
de Sivens na regio de Tarn. Cerca de outras
20 denncias de maus-tratos por parte
da polcia teriam sido protocoladas pelas
pessoas que protestaram contra o projeto.
Em 2 de dezembro, uma investigao interna
concluiu que os agentes da Gendarmaria
Nacional agiram dentro da lei. Entretanto, a
investigao suscitou preocupaes sobre
sua imparcialidade e eficcia.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS


Em 24 de outubro, o Tribunal de Recursos
de Lyon autorizou a extradio de Mukhtar
Ablyazov, lder oposicionista e banqueiro
cazaque, para a Rssia, de onde ele poderia
ser repatriado fora para o Cazaquisto.
No fim do ano, um recurso ainda no havia
sido julgado pelo Tribunal de Cassao.
Caso extraditado, ele corria o risco de ser
submetido a um julgamento injusto na
Rssia e tortura ou outros maus-tratos no
Cazaquisto.5

DIREITOS DOS REFUGIADOS


E MIGRANTES
No dia 16 de outubro de 2013, o Presidente
Hollande anunciou que 500 refugiados
srios seriam reassentados na Frana no

Anistia Internacional Informe 2014/15

decorrer de 2014. Entre 300 e 350 foram


reassentados at o fim do ano. Em 27
de maro, 85 cidados srios teriam sido
abordados pela polcia ao chegarem
estao de trem Gare de Lyon em Paris. Eles
no tiveram a oportunidade de reivindicar
asilo e receberam um ms de prazo para
deixar a Frana.
Tambm em maro, uma circular do
ministro do Interior relativa a migrantes
sem documentos instrua as autoridades
a deportar os cidados estrangeiros cujos
pedidos de asilo tivessem sido rejeitados
pela Agncia Francesa para a Proteo de
Refugiados e Aptridas (OFPRA) por meio
do procedimento prioritrio de concesso de
asilo. Embora fosse possvel recorrer dessas
decises perante o Tribunal Nacional do
Direito de Asilo, o recurso no tinha o efeito
de suspender a deportao. Um projeto de lei
que visava a reformar os procedimentos de
asilo foi aprovado pela Assembleia Nacional e
tramitava no Senado.
No dia 10 de julho, o Tribunal Europeu de
Direitos Humanos concluiu que a recusa das
autoridades francesas em emitir vistos que
possibilitassem a reunificao familiar dos
filhos de dois refugiados e trs migrantes com
residncia na Frana violava o direito dos
demandantes vida familiar.
Em outubro, mais de 2.500 migrantes
e requerentes de asilo, sobretudo do
Afeganisto, da Etipia, da Eritreia e da
Sria, estavam vivendo em condies
extremamente precrias na regio de Calais.
A maioria tentava chegar ao Reino Unido.
Em maio, as autoridades removeram fora
700 migrantes e requerentes de asilo de
assentamentos informais nessa regio, depois
de um suposto surto de sarna.6 No fim do
ano, estava sendo debatida a abertura de um
novo centro de recepo.

de priso por genocdio e cumplicidade em


crimes contra a humanidade perpetrados no
contexto do genocdio de Ruanda em 1994.
Foi o primeiro caso a ser julgado com base na
competncia extraterritorial desde a criao,
em 2012, de uma unidade de investigao
especializada incumbida de lidar com casos
envolvendo genocdio, crimes de guerra e
crimes contra a humanidade. No fim do ano,
a unidade estava investigando mais de 30
supostos crimes cometidos no exterior.

LIBERDADE DE REUNIO
Diversas manifestaes relativas situao
de Gaza, inclusive duas manifestaes
programadas para acontecer em Paris nos
dias 19 e 26 de julho, foram proibidas por
motivos de segurana. Apesar da proibio,
as manifestaes foram realizadas. Embora
alguns incidentes de violncia tenham
ocorrido, as preocupaes se centraram na
necessidade e proporcionalidade da deciso
de proibi-las.

1. France: Bobigny forced eviction set to leave Roma families homeless


(News story)
www.amnesty.org/en/news/france-bobigny-forced-eviction-set-leaveroma-families-homeless-2014-10-20
2. We ask for justice: Europes failure to protect Roma from racist
violence (EUR 01/007/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/EUR01/007/2014/en
3. The state decides who I am: Lack of legal gender recognition for
transgender people in Europe (EUR 01/001/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/EUR01/001/2014/en
4. European Court ruling on full-face veils punishes women for
expressing their beliefs (News story)
www.amnesty.org/en/news/european-court-ruling-full-face-veilspunishes-women-expressing-their-religion-2014-07-01
5. France: Stop extradition of Kazakhstani opposition activist at risk of
torture (News story)
www.amnesty.org/en/news/france-stop-extradition-kazakhstaniopposition-activist-risk-torture-2014-10-24

JUSTIA INTERNACIONAL
Em 14 de maro, o cidado ruands e
ex-chefe do servio de inteligncia de
Ruanda, Pascal Simbikangwa, foi sentenciado
pela Corte de Assise em Paris a 25 anos

Anistia Internacional Informe 2014/15

6. France: Forced evictions add to climate of fear amid alleged hate


crimes (EUR 21/003/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/EUR21/003/2014/en

119

GRCIA
Repblica Helnica
Chefe de Estado: Karolos Papoulias
Chefe de governo: Antonis Samaras

As denncias de uso excessivo da fora


e de maus-tratos por parte de agentes
da lei persistiram e continuaram sendo
investigadas de modo inadequado. As
condies de deteno permaneceram
bastante precrias. O perodo mximo para
a deteno administrativa de migrantes
irregulares foi estendido para mais de
18 meses. Prosseguiu a prtica ilegal
da devoluo imediata de migrantes
na fronteira entre a Grcia e a Turquia.
Novas leis sobre crimes de dio foram
adotadas em setembro, em meio a
preocupaes crescentes com os nveis de
violncia racista.

INFORMAES GERAIS
Em outubro, o Ministrio Pblico props
o indiciamento de 67 membros e lderes
do Aurora Dourada, um partido de
extrema direita, por formarem, dirigirem e
participarem de uma organizao criminosa.
Cinquenta e sete pessoas, inclusive seis
deputados, foram acusadas de uma srie de
delitos adicionais, como o assassinato, em
setembro de 2013, do cantor antifascista
Pavlos Fyssas, a imposio de leses
corporais injustificadas a migrantes e posse
ilegal de armas.
Em novembro, o anarquista Nikos
Romanos, detido na priso de Korydallos,
prxima capital, Atenas, comeou uma
greve de fome de longa durao em protesto
pela recusa das autoridades em permitir
que ele fizesse um curso universitrio
fora da priso. Ele havia sido preso em
outubro, depois de condenado com outros
trs homens por roubo mo armada. Em
fevereiro de 2013, Nikos Romanos e dois dos
homens denunciaram terem sido torturados

120

em deteno, aps serem presos na cidade


nortista de Veroia. No dia 10 de dezembro,
Nikos encerrou sua greve de fome depois de
aprovada uma emenda legislativa permitindo
que os presos pudessem frequentar
aulas no campus usando dispositivos de
monitoramento eletrnico.

DIREITOS DOS REFUGIADOS


E MIGRANTES
O reforo do controle fronteirio e a maior
cooperao com os guardas de fronteira
da Turquia contriburam para um declnio
acentuado n o nme ro de migrantes
irregulares e requerentes de asilo que
entram na Grcia atravs de suas fronteiras
terrestres. Em consequncia, o nmero de
pessoas que tentam chegar Grcia por mar
aumentou de forma marcante nos primeiros
oito mes es do ano. At o fim do ano, mais de
103 migrantes e refugiados, entre eles muitas
crianas, se afogaram ou desapareceram ao
tentar a travessia . 1
Havia casos documentados da prtica
frequente e ilegal de devolver de modo
imediato os migrantes que chegavam
fronteira entre a Grcia e a Turquia.
Em 20 de janeiro, trs mulheres e oito
crianas morreram quando um barco
pesqueiro com 27 refugiados a bordo
afundou prximo ilha de Farmakonisi.
Os sobreviventes contaram que o barco
submergiu enquanto os guardas costeiros
gregos rebocavam a embarcao para a
Turquia durante uma operao de devoluo
imediata. Os sobreviventes relataram tambm
que foram despidos e espancados ao
chegarem em Farmakonisi. As autoridades
negaram que tanto as devolues quanto
os maus-tratos tenham acontecido. Em
agosto, os promotores do Tribunal Naval
de Pireus arquivaram o caso aps uma
investigao preliminar.
ONGs nacionais continuaram a
documentar condies de deteno
extremamente precrias nas reas em
que migrantes e requerentes de asilo so
mantidos para propsitos de imigrao.

Anistia Internacional Informe 2014/15

As pessoas detidas tinham que enfrentar


grandes obstculos para solicitar asilo. Em
maro, o ministro da Ordem Pblica autorizou
que migrantes irregulares que aguardam
deportao permaneam detidos por um
perodo maior que os 18 meses permitidos
sob o direito da UE.
Em setembro, a Comisso Nacional de
Direitos Humanos criticou o Ministrio da
Ordem Pblica e Proteo do Cidado
por comprometer a independncia do
Conselho de Apelaes de Asilo ao no
nomear nenhum dos candidatos propostos
pela Comisso.
As condies de recepo dos refugiados
continuaram muito preocupantes. No fim
de novembro, entre 200 e 250 refugiados
srios, entre os quais muitas mulheres e
crianas, iniciaram um protesto e depois
uma greve de fome na Praa do Parlamento
em Atenas, pedindo s autoridades que
lhes providenciassem abrigos e documentos
de viagem.
Em julho, um tribunal de Patras considerou
dois capatazes culpados de causar leses
corporais graves por atirarem contra
trabalhadores migrantes de Bangladesh em
uma fazenda de produo de morangos em
Nea Manolada, em abril de 2003, aps uma
controvrsia sobre pagamentos e condies
de trabalho. O proprietrio da fazenda e outro
capataz foram absolvidos. No fim de outubro,
o procurador da Suprema Corte recusou o
pedido feito por duas ONGs, a Liga Helnica
de Direitos Humanos e o Conselho Helnico
para os Refugiados, de anular o veredicto
devido a falhas procedimentais durante a
investigao e o julgamento.

DISCRIMINAO

bissexuais, transgneros e intersexuais. Entre


janeiro e junho, os servios e departamentos
policiais que lidam com a violncia racista
registraram 31 incidentes com motivos
possivelmente racistas.
A resposta do sistema de justia criminal
aos crimes de dio se manteve inadequada.
Investigadores continuaram no investigando
possveis motivos de dio, promotores no
apresentaram essas provas nos tribunais e
juzes no levaram em conta motivos racistas
ou de outros dios como circunstncia
agravante ao sentenciar culpados.
Em abril, n uma deciso unnime, um
tribunal de Atenas sentenciou dois cidados
gregos priso perptua aps conden-los
por matarem a facadas S. Luqman, um
cidado paquistans, em janeiro de 2013.
Embora o promotor do julgamento tenha
salientado as motivaes racistas do crime , o
tribunal no considerou em sua sentena tais
motivos como agravantes.
Uma deciso ministerial conjunta,
adotada em junho, determinou a suspenso
de ordens de deteno administrativa
e deportao emitidas contra vtimas e
testemunhas de crimes de dio. A deciso
tambm concedeu permisses de residncia
especiais, que abranjam o perodo necessrio
ao processamento judicial e condenao
dos culpados.
Em setembro, foram introduzidas
emendas legislao sobre crimes de dio,
aumentando as penas para quem cometer
ou incitar violncia racista, criminalizando a
negao do Holocausto e incluindo orientao
sexual, identidade de gnero e deficincia
entre os motivos proibidos de discriminao.
Uma proposta que reconheceria as unies
civis de pessoas do mesmo sexo foi rejeitada.

Crimes de dio

Ciganos

Entre outubro de 2011 e janeiro de 2014,


a Rede de Registro de Violncia Racista
compilou mais de 350 incidentes de
violncia de cunho racista. Em 2014, a Rede
constatou a diminuio dos ataques racistas
organizados contra migrantes e um aumento
nos crimes de dio contra lsbicas, gays,

As famlias ciganas continuaram sendo


submetidas a remoes foradas. Muitas
crianas ciganas foram segregadas ou
excludas da educao. Diligncias policiais
discriminatrias continuaram sendo feitas nos
assentamentos ciganos.

Anistia Internacional Informe 2014/15

121

No fim do ano, 74 famlias ciganas que


viviam num assentamento em Halandri,
Atenas, permaneciam em risco de ser
removidas fora. Os planos iniciais de
remover as famlias em fevereiro foram
adiados por fora de uma injuno do Comit
de Direitos Humanos da ONU. Em setembro,
apesar de a injuno ter sido renovada, as
autoridades municipais de Halandri tentaram
demolir 12 casas. Aps protestos dos
moradores ciganos, somente cinco casas,
que poca estavam desocupadas, foram
demolidas. A Administrao Descentralizada
de Attika se comprometeu a encontrar um
local alternativo adequado para reassentar
as famlias.
Em novembro, o tribunal da cidade de
Messolonghi sentenciou trs homens a oito
meses de priso com pena suspensa pela
inflio de leses corporais graves a Paraskevi
Kokoni, uma mulher cigana, e seu sobrinho,
em outubro de 2012. No estava claro se o
tribunal havia considerado em sua sentena o
motivo de dio.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS


Em outubro, o Comit Europeu para a
Preveno da Tortura publicou um relatrio
sobre sua visita Grcia em 2013. O
documento destacava a elevada quantidade
de denncias de maus-tratos de pessoas
detidas por agentes da lei em delegacias
de polcia e da guarda de fronteiras, bem
como o grande nmero de denncias de
agresses verbais, inclusive de natureza
racista. O relatrio fez crticas superlotao,
s condies anti-higinicas e aos cuidados
mdicos inadequados nas prises gregas.
Prosseguiram as denncias de tortura e
outros maus-tratos contra presos, migrantes
e refugiados. Em maro, guardas da
penitenciria de Nigrita, no norte da Grcia,
teriam torturado at a morte Ilia Kareli, um
interno de nacionalidade albanesa. Em
outubro, 13 agentes penitencirios foram
formalmente acusados de tortura agravada
que causou a morte.

122

A polcia usou fora excessiva e fez mau


uso de agentes qumicos irritantes contra
manifestantes e jornalistas em diversas
ocasies no decorrer do ano. Grande parte
dos abusos registrados ocorreu durante
duas manifestaes estudantis, uma contra
o bloqueio de uma universidade, em 13 de
novembro, e outra para marcar o aniversrio
de uma revolta de estudantes em 1973,
no dia 17 de novembro. Condenaes
espordicas de agentes da lei infratores no
foram suficientes para reduzir a arraigada
cultura de impunidade para abusos policiais.2
Apesar das mudanas legislativas
introduzidas em maro, ampliando o mandato
do Gabinete para Incidentes de Condutas
Arbitrrias a fim de abranger incidentes de
racismo e permitir que o Ouvidor participe de
audincias, mantiveram-se as preocupaes
com a eficcia e a independncia do rgo.

OBJETORES DE CONSCINCIA
Objetores de conscincia continuaram sendo
presos e condenados durante o ano. Pelo
menos quatro objetores foram condenados
por insubordinao e receberam sentenas
com pena de priso suspensa. Seis indivduos
que se recusaram a servir tanto o exrcito
quanto o servio civil alternativo imposto
como punio tambm foram presos e
detidos por perodos breves.

LIBERDADE DE EXPRESSO
Em janeiro, um tribunal de Atenas condenou
um blogueiro por ofensa religiosa. Sua
sentena de 10 meses de priso foi suspensa
por meio de recurso. O blogueiro criou uma
pgina no Facebook em que satirizava um
monge ortodoxo que havia falecido.

1. Greece: Frontier of hope and fear migrants and refugees pushed


back at Europes border (EUR 25/004/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/EUR25/004/2014/en
2. A law unto themselves: A culture of abuse and impunity in the Greek
police (EUR 25/005/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/EUR25/005/2014/en

Anistia Internacional Informe 2014/15

HAITI
REPBLICA DO HAITI
Chefe de Estado: Michel Joseph Martelly
Chefe de governo: Laurent Salvador Lamothe
(renunciou em 14 de dezembro)

Mais de 80 mil pessoas que ficaram


desabrigadas em consequncia do
terremoto de janeiro de 2010 continuaram
desalojadas. As autoridades no
estabeleceram medidas duradouras para
evitar as remoes foradas. A falta de
independncia generalizada do sistema de
justia continuou causando preocupao.
Vrios defensores dos direitos humanos
foram ameaados e atacados.

INFORMAES GERAIS
As to esperadas eleies locais e legislativas
para preencher um tero das cadeiras do
Senado no foram realizadas at o fim de
2014. O pleito no aconteceu principalmente
devido s divergncias entre o governo
e o parlamento com relao ao conselho
eleitoral, motivo pelo qual seis senadores se
recusaram a votar uma proposta de reforma
da legislao eleitoral. Em 14 de dezembro,
o primeiro ministro renunciou depois que um
comit consultivo designado pelo presidente
recomendou que, entre outras medidas a
serem tomadas para diminuir as tenses, ele
deixasse o cargo. No fim do ano, ainda se
temia pela estabilidade poltica do pas, pois
os mandatos de outro tero do Senado e de
todos os membros da Cmara dos Deputados
deveriam expirar em meados de janeiro
de 2015.
Em outubro, o Conselho de Segurana
da ONU renovou, pelo 11 ano, o mandato
da Misso de Estabilizao da ONU no Haiti
(MINUSTAH), recomendando uma drstica
reduo de seus componentes militares.
A epidemia de clera persistiu, apesar da
diminuio significativa do nmero de casos
registrada no primeiro semestre de 2014.

Anistia Internacional Informe 2014/15

Entre outubro de 2010 e julho de 2014,


pelo menos 8.573 pessoas morreram de
clera. No fim do ano, uma demanda judicial
interposta em outubro de 2013 por grupos de
direitos humanos do Haiti e dos EUA contra
a ONU, por sua suposta responsabilidade
pela introduo da doena no pas em
2010, aguardava deciso de um tribunal
estadunidense.
Aps a criao de um comit
interministerial de direitos humanos, diversas
convenes internacionais e regionais
de direitos humanos foram assinadas ou
ratificadas. Em outubro, o Comit de Direitos
Humanos da ONU examinou o relatrio inicial
apresentado pelo Haiti.1

PESSOAS DESALOJADAS
DENTRO DO PAS
No fim de setembro, mais de 80 mil pessoas
desabrigadas pelo terremoto de janeiro
de 2010 ainda viviam em 123 campos
provisrios. A maioria dos desalojados
deixou os campos ou de modo espontneo
ou depois de receber subsdios de um ano
para pagamento de aluguel. Aps sua visita
ao Haiti em julho, o relator especial da ONU
sobre os direitos humanos dos desalojados
internos chamou ateno para o fato de
que, embora tenha havido uma reduo
significativa no nmero de desalojados que
vivem em campos desde julho de 2010, a
maioria das pessoas que deixou os campos
no se beneficiou de solues duradouras.

DIREITO MORADIA
REMOES FORADAS
Houve menos remoes foradas de campos
de desalojados e de outros assentamentos
informais em 2014 do que em anos
anteriores. No entanto, as autoridades
no proporcionaram solues s vtimas
de remoo forada2 e no tomaram
providncias sustentveis para evitar futuras
remoes.3
No fim de maio, centenas de famlias
ficaram desabrigadas depois que o
governo ordenou a demolio de edifcios

123

no centro da capital, Porto Prncipe. A


grande maioria das pessoas afetadas no
foi notificada adequadamente sobre as
demolies, e somente uma pequena
minoria dos proprietrios dos imveis havia
recebido indenizao quando os prdios
foram demolidos.

VIOLNCIA CONTRA
MULHERES E MENINAS
Segundo organizaes que trabalham
pelos direitos da mulher, a violncia
contra mulheres e meninas continuou
endmica. O governo no publicou
estatsticas consolidadas sobre violncia
motivada por gnero. Um projeto de lei
sobre preveno, conduo de processos
judiciais e erradicao da violncia contra a
mulher, redigido em 2011 em colaborao
com grupos de defesa dos direitos das
mulheres, ainda no havia sido apresentado
ao parlamento no fim de 2014. Organizaes
de direitos humanos haitianas informaram
que, embora o nmero de julgamentos e
condenaes em casos de violncia sexual
tenha aumentado, eles representavam
apenas uma minscula frao dos casos
denunciados.

IMPUNIDADE
Em fevereiro, o Tribunal de Recursos de
Porto Prncipe reverteu uma deciso de
2012 de um juiz de instruo de que o
ex-presidente Jean-Claude Duvalier no
poderia ser processado por crimes contra
a humanidade. O tribunal designou um de
seus juzes em exerccio para investigar as
denncias de crimes contra a humanidade
envolvendo Jean-Claude Duvalier, entre
outros. Entretanto, o fato de no terem sido
fornecidos recursos complementares ao juiz,
nem disponibilizados documentos oficiais que
poderiam ser teis ao processo, suscitaram
preocupaes relativas capacidade do
sistema de justia haitiano de proporcionar
recursos jurdicos efetivos s vtimas de
violaes de direitos humanos cometidas
no passado. Aps a morte de Jean-Claude

124

Duvalier em outubro, organizaes de direitos


humanos nacionais e internacionais apelaram
s autoridades para que dessem seguimento
aos procedimentos legais contra seus
ex-colaboradores.4

SISTEMA DE JUSTIA
A falta de independncia generalizada do
sistema de justia continuou sendo motivo
de preocupao. O Conselho Superior do
Judicirio, um rgo considerado crucial para
a reforma do sistema de justia, somente
deu incio ao processo de apurao de
antecedentes dos juzes no fim do ano. O
fato de muitas vagas no Judicirio no terem
sido preenchidas exacerbou o problema das
detenes provisrias prolongadas. No fim
de junho, os detentos provisrios constituam
mais de 70% da populao carcerria.
Em agosto, um juiz que investigava
denncias de corrupo contra o
ex-presidente Jean-Bertrand Aristide emitiu
um mandado de priso contra ele, depois que
o ex-mandatrio no compareceu ao tribunal
para responder uma intimao expedida
no dia anterior. Em setembro, o mesmo juiz
ordenou que Jean-Bertrand Aristide fosse
colocado em priso domiciliar. A Ordem
dos Advogados de Porto Prncipe e diversas
organizaes de direitos humanos haitianas
contestaram a legalidade dessas decises,
que foram amplamente consideradas como
de natureza poltica.

DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS


Vrios defensores dos direitos humanos
foram atacados, ameaados e hostilizados
por causa de seu trabalho legtimo em
defesa dos direitos humanos.5Na grande
maioria dos casos, as autoridades no
investigaram os fatos de maneira pronta e
cuidadosa, nem proporcionaram medidas de
proteo efetivas.

Anistia Internacional Informe 2014/15

DIREITOS DE LSBICAS, GAYS,


BISSEXUAIS, TRANSEXUAIS
E INTERSEXUAIS

NDIA

Vrios casos de agresses fsicas e verbais


contra pessoas LGBTI foram registrados
durante o ano, a maioria dos quais no
foi devidamente investigada. Segundo
organizaes de defesa dos direitos LGBTI,
os policiais geralmente hesitavam em
interferir nesses casos, e suas respostas s
vtimas revelavam atitudes profundamente
discriminatrias com relao a essas pessoas.
Ningum foi levado Justia para
responder pelos ataques contra pessoas
LGBTI durante e depois das passeatas
contrrias aos direitos LGBTI que
aconteceram em todo o pas em meados
de 2013.

Repblica da ndia
Chefe de Estado: Pranab Mukherjee
Chefe de governo: Narendra Modi (sucedeu
Manmohan Singh em maio)

1. Haiti: Submission to the UN Human Rights Committee: 112th Session


of the UN Human Rights Committee, 7-31 de outubro de 2014 (AMR
36/012/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR36/012/2014/en
2. Haiti: Families at imminent risk of forced eviction ( AMR 36/007/2014)
www. amnesty.org/en/library/info/AMR36/007/2014/en
3. Haiti must take immediate action to prevent forced evictions and
relocate internally-displaced persons: Amnesty International oral
statement to the 25th Session of the UN Human Rights Council ( AMR

A impunidade para os abusos dos direitos


humanos cometidos por atores estatais
e no estatais era generalizada. Apesar
de reformas legais e decises judiciais
progressistas, as autoridades do Estado
geralmente no impediam, e s vezes
cometiam, crimes contra os cidados
indianos, inclusive contra crianas,
mulheres, dalits e adivasis (aborgines).
Prises e detenes arbitrrias, torturas e
execues extrajudiciais no costumavam
ser punidas. Um sistema de justia criminal
sobrecarregado e sem recursos contribuiu
para que a justia fosse negada a quem
sofreu abusos e para que o direito dos rus
a um julgamento justo fosse violado. A
violncia dos grupos armados em Jammu
e Caxemira, nos estados do Nordeste e
nas reas de atuao das foras maostas
continuou a pr em risco a populao civil.

36/008/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR 36/008/2014/en
4. Haiti: The truth must not die with Jean-Claude Duvalier
www.amnesty.org/en/for-media/press-releases/haiti-truth-must-notdie-jean-claude-duvalier-2014-10-07
5. Haiti: Activists fighting for justice threatened (AMR 36/011/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR 36/011/2014/en Haiti: Womens
human rights defenders threatened ( AMR 36/010/2014 )
www.amnesty.org/en/library/info/AMR36/010/2014/en Hai ti:
Fear for safety of human rights defender: Pierre Esprance (AMR
36/009/2014 )
www. amnesty.org/en/library/info/AMR36/009/2014/en

Anistia Internacional Informe 2014/15

INFORMAES GERAIS
Nas eleies nacionais de maio, um
governo liderado pelo Partido do Povo
Hindu (Bharatiya Janata Party, BJP) chegou
ao poder com uma vitria esmagadora.
O primeiro-ministro Narendra Modi, cuja
campanha se centrou em promessas de
boa governana e desenvolvimento para
todos, comprometeu-se a melhorar o acesso
aos servios financeiros e ao saneamento
para as pessoas que vivem em situao de
pobreza. Porm, o governo tomou medidas
para reduzir as exigncias de consulta
s comunidades afetadas por projetos
capitaneados por corporaes. As autoridades
continuaram a violar os direitos das pessoas
privacidade e liberdade de expresso.
Houve aumento da violncia intercomunitria

125

em Uttar Pradesh e alguns outros estados,


enquanto a corrupo, a discriminao e a
violncia com base em castas permaneceram
amplamente disseminadas.

PRISES E DETENES ARBITRRIAS


Persistiram as prises e detenes arbitrrias
de manifestantes, jornalistas e defensores
dos direitos humanos. Dados da Comisso
Nacional de Direitos Humanos indicavam
que 123 atos ilegais de priso e 203
casos de deteno ilegal foram registrados
de abril at julho. Leis que autorizam
detenes administrativas foram usadas
pelas autoridades para manter jornalistas e
defensores dos direitos humanos detidos,
com base em decretos do executivo, sem
acusaes nem julgamentos. Camponeses
adivasi em reas sob influncia do maosmo
na regio central da ndia tambm
continuaram em risco de sofrer prises e
detenes arbitrrias.
Legislaes antiterroristas, tais como a
Lei de Preveno s Atividades Ilegais, que
no cumprem as normas internacionais de
direitos humanos, tambm foram usadas. Em
maio, a Suprema Corte absolveu seis homens
condenados com base em leis antiterroristas
por atacarem o templo de Akshardham, em
Gujarat, em 2002, concluindo que no havia
provas contra eles e que a investigao fora
incompetente.

ABUSOS COMETIDOS POR


GRUPOS ARMADOS
Abusos contra os direitos humanos cometidos
por grupos armados foram registrados
em vrias regies, inclusive em Jammu e
Caxemira, nos estados do Nordeste e na
regio central da ndia. Grupos armados
mataram e feriram civis, alm de destrurem
propriedades, em ataques indiscriminados
e, s vezes, seletivos. Essas aes tambm
provocaram o deslocamento de pessoas.
Choques entre as foras de segurana e
grupos maostas armados causaram a morte
de vrios civis.

126

No perodo que precedeu as eleies


nacionais de maio, grupos armados teriam
assassinado autoridades locais e eleitorais
nos estados de Jammu e Caxemira,
Jharkhand e Chhattisgarh, a fim de intimidar
os eleitores e tumultuar as eleies.
Em janeiro e maio, grupos armados foram
acusados de matar dezenas de muulmanos
em Assam e, em dezembro, foram acusados
de matar dezenas de adivasis. Em outros
estados do Nordeste, grupos armados
tambm foram acusados de investir contra
os civis, instigando a violncia e provocando
grandes deslocamentos populacionais.

DIREITOS DAS CRIANAS


Em agosto, o governo apresentou ao
Parlamento um projeto de lei que pretendia
alterar a legislao sobre justia de menores,
permitindo que adolescentes entre 16 e 18
anos fossem processados e punidos como
adultos em casos de crimes graves. As
instituies oficiais de direitos das crianas
e de sade mental da ndia se manifestaram
contrrias iniciativa.
Os protestos pelo estupro de uma menina
de seis anos numa escola de Bangalore em
julho chamaram ateno para a m aplicao
das leis sobre abuso sexual de crianas.
Incidentes de castigos corporais foram
relatados em vrios estados, apesar da
prtica ser proibida por lei. A legislao
requerendo que as escolas privadas reservem
25% das vagas nas sries iniciais para
famlias carentes foi parcamente aplicada.
Crianas dalit e adivasi continuaram a sofrer
discriminao nas escolas.
Em junho, o Comit sobre os Direitos da
Criana da ONU manifestou preocupao
com a disparidade no acesso educao,
a servios de sade, gua potvel e ao
saneamento entre diferentes grupos de
crianas. O trabalho infantil e o trfico de
crianas continuaram sendo problemas
graves. Em outubro, Kailash Satyarthi,
um ativista pelos direitos das crianas,
que trabalha com essas questes, foi
contemplado com o prmio Nobel da Paz.

Anistia Internacional Informe 2014/15

VIOLNCIA ENTRE COMUNIDADES

PRESTAO DE CONTAS CORPORATIVA

Em Uttar Pradesh, uma srie de incidentes


de natureza religiosa no perodo preleitoral fez aumentarem as tenses entre as
comunidades hindu e muulmana. Em julho,
trs pessoas foram mortas em confrontos
em Saharanpur, no estado de Uttar Pradesh.
Polticos foram acusados de fazer discursos
provocadores e, em alguns casos, foram
denunciados criminalmente. Conflitos de
cunho religioso aconteceram tambm em
outros estados. Em dezembro, grupos hindus
foram acusados de converter fora vrios
muulmanos e cristos ao hindusmo.
Em janeiro, sobreviventes da ecloso de
violncia entre hindus e muulmanos em
Muzzafarnagar, Uttar Pradesh, no fim de
2013, foram expulsos fora de campos
humanitrios. As investigaes sobre a
violncia foram incompletas. Milhares de
pessoas, principalmente muulmanos,
permaneciam desalojadas no fim do ano.
O ms de novembro marcou o 30
aniversrio de uma onda de violncia ocorrida
em Delhi em 1984, que levou ao massacre
de milhares de sikhs. Centenas de processos
penais arquivados pela polcia sob alegao
de falta de provas no foram reabertos,
mesmo diante das enormes manifestaes
pblicas pedindo o fim da impunidade.
Pouco avanaram as investigaes e os
julgamentos dos casos relativos violncia
de 2012 em Gujarat, que deixou mais de
2.000 mortos, a maioria muulmanos. Em
novembro, a Comisso Nanavati-Mehta,
designada em 2002 para investigar os
eventos, apresentou seu relatrio final ao
governo do estado de Gujarat. O relatrio no
foi divulgado ao pblico.
Em agosto, conflitos tnicos sobre a
disputa fronteiria Nagaland-Assam levaram
morte de 10 pessoas e deixaram mais de
10.000 desalojadas. Episdios de violncia
por motivos de casta tambm foram
registrados em diversos estados, como Uttar
Pradesh, Bihar, Karnataka e Tamil Nadu.

Em setembro, a Suprema Corte cancelou


mais de 200 licenas para minerao de
carvo, que o tribunal afirmou terem sido
concedidas de forma arbitrria. O Ministrio
do Meio Ambiente debilitou os mecanismos
existentes para realizar consultas junto
s comunidades afetadas por projetos
industriais, sobretudo de minerao de
carvo. O Ministrio tambm suspendeu
as moratrias para a instalao de novas
indstrias em reas com nveis crticos
de poluio.
Em vrias situaes, nem as autoridades
nem as empresas consultaram de modo
significativo as comunidades locais. Em
agosto, uma subsidiria da companhia
britnica Vedanta Resources realizou uma
audincia pblica sobre a expanso de sua
refinaria de alumina em Lanjigarh, estado de
Odisha, sem tratar de seus atuais impactos e
sem informar e consultar adequadamente as
comunidades afetadas.
Em dezembro, o governo aprovou uma lei
provisria que removia as exigncias sobre
pedir o consentimento das comunidades
afetadas e sobre proceder a uma avaliao
de impacto social quando as autoridades
do estado adquirissem terras para
determinados projetos.
Milhares de pessoas ainda corriam risco
de serem removidas fora de suas casas e
terras para dar lugar a grandes projetos de
infraestrutura. As comunidades adivasi que
viviam prximo aos locais de construo ou
expanso de minas e barragens eram mais
vulnerveis.
Em dezembro, completaram-se 30 anos
do desastre causado pelo vazamento de
gs de uma fbrica em Bhopal em 1984.
Os sobreviventes continuaram a padecer
de graves problemas de sade relacionados
ao vazamento e poluio que persiste no
local da fbrica. Em novembro, um tribunal
de Bhopal solicitou que fosse novamente
expedida uma citao penal contra a
Companhia Dow Chemical, depois que a
empresa no acatou uma intimao anterior.

Anistia Internacional Informe 2014/15

127

No mesmo ms, o governo indiano concordou


em utilizar dados mdicos e cientficos
para aumentar a indenizao de vrios
milhes de dlares demandada da Union
Carbide. O governo indiano continuou sem
descontaminar o local da fbrica.

PENA DE MORTE
Em janeiro, a Suprema Corte decidiu
que dilaes indevidas na execuo de
sentenas de morte configuravam tortura, e
que a execuo de pessoas que sofrem de
transtornos mentais seria inconstitucional.
A Corte tambm estabeleceu diretrizes
para salvaguardar os direitos das pessoas
condenadas morte.
Em abril, trs homens foram condenados
morte por um tribunal de Mumbai com
base em uma nova lei promulgada em 2013,
que introduz a pena capital para pessoas
condenadas em vrios casos de estupro.
Em dezembro, o governo apresentou ao
Parlamento um projeto de lei que previa a
pena de morte para os crimes de sequestro
que acabassem com a morte de refns ou de
agentes de segurana.

EXECUES EXTRAJUDICIAIS
Ainda tramitavam na Suprema Corte os
processos relativos s peties requerendo
a investigao dos 1.500 falsos
enfrentamentos termo usado para se
referir a execues extrajudiciais encenadas
no estado de Manipur. Tribunais de Delhi,
Bihar e Punjab condenaram agentes policiais
por envolvimento nas mortes ocorridas
em falsos enfrentamentos. A Comisso
Nacional de Direitos Humanos determinou o
pagamento de indenizaes s famlias das
pessoas mortas em vrios desses confrontos
forjados. O rgo tambm manifestou
preocupao com as mortes resultantes de
falsos enfrentamentos com a polcia estadual
de Uttar Pradesh.
Em fevereiro, o principal rgo investigativo
do pas indiciou ex-agentes do servio de
inteligncia interna da ndia por homicdio
e sequestro, num inqurito sobre um caso

128

de falso enfrentamento em Gujarat em


2004. Os governos estaduais de Gujarat
e Rajasto reincorporaram s funes os
policiais que estavam sendo julgados por
suposta participao em casos de falsos
enfrentamentos, depois que eles foram
postos em liberdade provisria mediante o
pagamento de fiana.
Em setembro, a Suprema Corte
estabeleceu novos requerimentos para as
investigaes sobre mortes em confrontos
com a polcia, inclusive que as mortes
sejam investigadas pela equipe de uma
delegacia de polcia ou departamento
investigativo diferentes.

LIBERDADE DE EXPRESSO
Leis sobre subverso e difamao criminosa,
que no satisfaziam as normas internacionais,
foram usadas para hostilizar e processar
jornalistas, defensores dos direitos humanos e
outras pessoas por exercerem pacificamente
seu direito liberdade de expresso. O
governo tambm se valeu de leis amplas
e imprecisas para restringir a liberdade de
expresso na internet. Na poca das eleies
gerais de maio, diversas pessoas foram
presas por declaraes que fizeram sobre o
primeiro-ministro Narendra Modi, as quais a
polcia alegou configurarem delitos penais.
As autoridades tambm aplicaram e
expandiram estratgias de vigilncia em
grande escala das comunicaes telefnicas
e da internet, sem revelar os detalhes desses
projetos nem as salvaguardas para evitar seu
mau uso.

IMPUNIDADE FORAS DE SEGURANA


Apesar de alguns sinais de progresso,
persistiu a impunidade quase absoluta
para as violaes cometidas pelas foras
de segurana indianas. Legislaes que
praticamente concediam imunidade
processual, como a Lei sobre os Poderes
Especiais das Foras Armadas e a Lei sobre
reas em Conflito, ainda vigoravam em
Jammu e Caxemira e em partes do Nordeste
da ndia, apesar dos constantes protestos.

Anistia Internacional Informe 2014/15

Em janeiro, o exrcito descartou, sem


julgamento, as aes judiciais por homicdio
e conspirao protocoladas pelo Escritrio
Central de Investigaes contra cinco
militares. Em 2012, a Suprema Corte havia
decidido que o exrcito deveria julgar
seus membros perante um tribunal militar
pelas execues extrajudiciais de cinco
camponeses de Pathribal, em Jammu e
Caxemira, em 2000. Em setembro, uma
corte marcial condenou cinco soldados
pela morte de trs homens executados
extrajudicialmente em Machil, no estado de
Jammu e Caxemira, em 2010. Em novembro,
aps uma investigao, o exrcito acusou
formalmente a nove soldados pela morte de
dois adolescentes da Caxemira no distrito de
Budgam. Os responsveis por violaes de
direitos humanos cometidas no passado nos
estados de Jammu e Caxemira, Nagaland,
Manipur, Punjab e Assam continuaram
evadindo a Justia.

DIREITOS DE LSBICAS, GAYS,


BISSEXUAIS, TRANSEXUAIS
E INTERSEXUAIS
A Suprema Corte concordou em examinar
uma petio requerendo a reviso de sua
deciso de dezembro de 2013, que, ao
manter a seo 377 do Cdigo Penal indiano,
efetivamente recriminalizou as relaes
sexuais consensuais entre pessoas do mesmo
sexo. s vsperas das eleies parlamentares
de 2014, importantes partidos polticos
se comprometeram a descriminalizar a
homossexualidade.
Em abril, numa deciso histrica, a
Suprema Corte conferiu reconhecimento
legal s pessoas transgnero. A sentena
instrua as autoridades a reconhecer a
autoidentificao das pessoas transgnero
como sendo homem, mulher, ou terceiro
gnero, e a pr em prtica polticas de bemestar e de quotas na educao e no trabalho.
Entretanto, casos de hostilidade e violncia
contra transgneros continuaram sendo
registrados.

Anistia Internacional Informe 2014/15

DIREITOS DOS TRABALHADORES


A falta de regulamentao efetiva para
intermediadores de vistos e recrutadores
ardilosos continuou colocando os
trabalhadores migrantes indianos que viajam
aos pases do Oriente Mdio em risco de
sofrer abusos de direitos humanos, como
trabalho forado e trfico de pessoas.
Centenas de migrantes indianos, entre
os quais 46 enfermeiras, ficaram retidos
no Iraque quando os confrontos entre
grupos armados e o governo iraquiano se
intensificaram. Em junho, 39 migrantes
indianos foram sequestrados no Iraque.
No fim do ano, acreditava-se que ainda
estivessem nas mos de grupos armados.
A servido por dvida continuou sendo
amplamente praticada. Milhares de pessoas
foram foradas a trabalhar sob regime de
servido em indstrias como as de produo
de tijolos, de seda e algodo, de minerao
e de agricultura. Foram registrados muitos
casos de trabalhadores domsticos,
sobretudo mulheres, que sofreram abusos de
seus empregadores.

PRISIONEIROS DE CONSCINCIA
Os ativistas adivasi e prisioneiros de
conscincia Soni Sori e Lingaram Kodopi
foram libertados provisoriamente pela
Suprema Corte em fevereiro. Soni Sori
disputou as eleies parlamentares de maio.
A ativista Irom Sharmila, do estado de
Manipur, prosseguiu com sua greve de fome
de 14 anos, demandando a anulao da
Lei sobre os Poderes Especiais das Foras
Armadas. Ela foi detida sob acusao de
tentativa de suicdio, sendo liberada em 20
de agosto por um tribunal que decidiu que as
acusaes eram infundadas. Porm, dois dias
depois, ela foi presa novamente pelo mesmo
suposto delito.

DETENO PROVISRIA PROLONGADA


As detenes provisrias prolongadas e a
superlotao nas prises persistiram. Em
dezembro de 2013, mais de 278 mil presos
mais de dois teros da populao carcerria

129

do pas estavam detidos provisoriamente.


Dalits, adivasis e muulmanos
continuaram constituindo uma parcela
desproporcionalmente alta dos presos em
deteno provisria. Prises indiscriminadas,
investigaes e processos lentos, sistemas
de assistncia judicial fracos e salvaguardas
inadequadas contra perodos longos de
deteno contriburam com o problema.
Em setembro, a Suprema Corte instruiu os
juzes distritais a identificar imediatamente
e libertar todos os detidos provisrios que
j tivessem passado na cadeia mais da
metade do tempo que teriam que cumprir
caso fossem condenados. Aps uma ao
de ativismo da Anistia Internacional ndia,
o governo do estado de Karnataka orientou
as autoridades estaduais a criar comits
de reviso para monitorar as detenes
provisrias prolongadas.

LIBERDADE DE ASSOCIAO
As autoridades fizeram uso da Lei sobre a
Regulao de Contribuies Estrangeiras para
assediar ONGs e organizaes da sociedade
civil que recebiam financiamento do exterior.
Foram principalmente visados os grupos que
criticavam grandes projetos de infraestrutura,
minerao e energia nuclear. Eles foram
submetidos a repetidos interrogatrios,
ameaas de investigao e bloqueio de
financiamento externo por parte do governo.
Em junho, a imprensa noticiou a
existncia de um documento sigiloso
elaborado pelo servio de inteligncia
interna da ndia, que descrevia diversas
ONGs que recebiam financiamento
externo como afetando negativamente o
desenvolvimento econmico.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS


A tortura e outros maus-tratos continuaram
sendo usados contra pessoas detidas em
custdia do Estado, principalmente mulheres,
dalits e adivasis. Um projeto de lei antitortura
extremamente falho caducou em maio com o
fim do mandato do governo central.

130

Em agosto, a Corte Superior de Mumbai


prescreveu a instalao de cmaras de
circuito interno de televiso em todas as
delegacias de polcia de Maharashtra para
coibir o uso de tortura.

DIREITOS DAS MULHERES


A violncia contra as mulheres permaneceu
generalizada. As autoridades no aplicaram
de modo efetivo as novas leis sobre crimes
contra as mulheres promulgadas em 2013,
nem realizaram importantes reformas policiais
e judiciais para garantir que tais leis fossem
cumpridas. O estupro dentro do casamento
ainda no era reconhecido como crime se
a esposa fosse maior de 15 anos. Diversas
autoridades pblicas e lderes polticos
fizeram declaraes que pareciam justificar
os crimes contra as mulheres, contribuindo
com a cultura de impunidade.
Aumentaram as denncias de crimes
contra as mulheres, mas se acredita que o
nmero de delitos que no so registrados
continue bastante alto. Mulheres e meninas
dalit continuaram a sofrer mltiplos nveis
de violncia e discriminao baseada
em casta. Nos vilarejos, conselhos locais
autoproclamados emitiram decretos ilegais
ordenando punies contra mulheres por
supostas transgresses sociais.
Em abril, a relatora especial da ONU sobre
a violncia contra a mulher chamou ateno
para a incapacidade das autoridades em
assegurar prestao de contas e reparaes
para sobreviventes de violncia. Em julho, o
Comit para a Eliminao da Discriminao
contra a Mulher recomendou que o
governo alocasse recursos para a criao
de tribunais especiais, procedimentos de
queixas e servios de apoio, com o fim de dar
cumprimento s leis.
Em novembro, 16 mulheres morreram
depois de participar de uma desastrosa
campanha de esterilizao em massa no
estado de Chhattisgarh. A abordagem
governamental ao planejamento familiar,
que visava a atingir determinados objetivos,
continuou apresentando falhas que

Anistia Internacional Informe 2014/15

prejudicavam a qualidade da assistncia


sade e restringiam o direito das mulheres
a escolher os mtodos mais adequados de
planejamento familiar.

IR
Repblica Islmica do Ir
Chefe de Estado: Aiatol Sayed Ali Khamenei (Guia
da Repblica Islmica do Ir)
Chefe de governo: Hassan Rouhani (Presidente)

As autoridades restringiram as liberdades


de expresso, associao e reunio,
prendendo, detendo e processando em
julgamentos injustos ativistas pelos direitos
das minorias e das mulheres, jornalistas,
defensores dos direitos humanos e outros
que manifestassem opinies divergentes.
A tortura e outros maus-tratos continuaram
prevalecendo e eram praticados com
impunidade. Mulheres e minorias tnicas
e religiosas sofreram discriminao
generalizada na lei e na prtica. Segundo
informaes, sentenas de aoitamento e
amputao foram levadas a cabo, algumas
em pblico. O ndice de execues
permaneceu alto; adolescentes em conflito
com a lei tambm foram mortos. Os juzes
continuaram a impor sentenas de execuo
por apedrejamento, embora no se tenha
conhecimento de que alguma foi cumprida.

INFORMAES GERAIS
A eleio de Hassan Rouhani para a
Presidncia, em junho de 2013, trouxe
esperanas de que seu governo introduzisse
as to necessrias reformas de direitos
humanos, mas pouco foi feito at o fim de
2014. As iniciativas governamentais para
atenuar os controles oficiais sobre a liberdade
acadmica, por exemplo, provocaram uma
reao contrria dos setores conservadores
do Parlamento.

Anistia Internacional Informe 2014/15

As negociaes entre o Ir, os Estados


Unidos e outros Estados prosseguiram,
em meio persistente tenso sobre o
programa de desenvolvimento nuclear
iraniano e o impacto para o pas das sanes
internacionais financeiras e de outra
natureza. Em novembro de 2013, um acordo
preliminar possibilitou algum alvio das
sanes em troca de concesses relativas ao
enriquecimento de urnio.
Uma Carta dos Direitos do Cidado,
proposta pela Presidncia e aberta para
consultas em 2013, continuou como minuta
no decorrer de 2014. O documento no
protegia de modo adequado os direitos
humanos, principalmente o direito vida,
a no-discriminao e proteo contra
a tortura.
Em maro, o Conselho de Direitos
Humanos (CDH) da ONU renovou o mandato
do seu relator especial sobre a situao dos
direitos humanos no Ir, mas as autoridades
iranianas continuaram a impedir que tanto
este relator quanto outros peritos do CDH
visitassem o pas.
Em outubro, o CDH avaliou a situao
dos direitos humanos no Ir por meio do
processo de Reviso Peridica Universal
(RPU) da ONU. O Conselho observou que
o estado dos direitos humanos no pas era
pssimo, e que as autoridades no tinham
posto em prtica as recomendaes que
aceitaram aps a RPU de 2010. O Ir reteve
seu posicionamento a respeito de todas as
recomendaes, at a prxima sesso do
Conselho de Direitos Humanos da ONU em
maro de 2015.

LIBERDADE DE EXPRESSO, DE
ASSOCIAO E DE REUNIO
As autoridades mantiveram as restries
liberdade de expresso e aos meios de
comunicao, inclusive interferindo nas
transmisses internacionais por satlite e
fechando veculos de imprensa. Tambm
conservaram o cdigo de vesturio
obrigatrio para mulheres e a criminalizao
das infraes desse cdigo conforme o

131

Cdigo Penal Islmico. Personalidades


oposicionistas, como Mir Hossein Mousavi,
Mehdi Karoubi e Zahra Rahnavard,
permaneceram sob priso domiciliar, apesar
das pioras em seu estado de sade.1 Dezenas
de prisioneiros de conscincia estavam
cumprindo penas de priso por exercerem
seus direitos humanos de modo pacfico.
Dentre eles estavam crticos do governo,
jornalistas, advogados, sindicalistas, ativistas
estudantis e ativistas pelos direitos das
mulheres e das minorias.
As autoridades continuaram a perseguir
jornalistas, que enfrentaram prises,
detenes, encarceramentos e aoitamentos
por fazerem reportagens que criticavam as
autoridades.2 Em agosto, dois fotgrafos que
criticaram por escrito um livro de fotografias
publicado por uma autoridade do governo
na cidade de Qazvin, noroeste do Ir, foram
sentenciados a aoitamentos.
Ciberativistas tambm foram processados.
Em maio, o Tribunal Revolucionrio de Teer
condenou oito pessoas por acusaes como
ofender santidades religiosas e ofender as
autoridades, em razo de postagens feitas
no Facebook, sentenciando-as a penas de
sete a 20 anos de priso.
Embora o Guia Supremo, o Presidente
Rouhani e outros oficiais de alto escalo
faam uso de redes sociais como Facebook,
Twitter e Instagram para se comunicar,
as autoridades continuaram a censurar
esses sites. Em setembro, uma alta
autoridade judiciria instruiu o ministro das
Comunicaes e Tecnologia da Informao
a tomar medidas no prazo de um ms
para bloquear e efetivamente controlar
o contedo das redes sociais aps a
circulao de piadas consideradas ofensivas
ao ex-Guia Supremo, o aiatol Khomeini.
As autoridades informaram ter prendido 11
pessoas por causa das piadas.
Em outubro, autoridades das cidades de
Teer e Isfahan prenderam manifestantes
que demandavam o fim da violncia contra
a mulher, depois que vrias mulheres foram
vtimas de uma srie de ataques com cido

132

em Isfahan. Das pessoas que foram presas,


uma mulher permanecia detida no fim do
ano. Pelo menos quatro jornalistas tambm
foram presos por terem noticiado os ataques.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS


A tortura e outros maus-tratos, principalmente
durante a deteno provisria, continuaram
comuns e foram facilitados pela negao
rotineira do acesso dos detidos a advogados,
assim como pela virtual impunidade dos
responsveis por esses atos. Os mtodos
utilizados incluam o regime de isolamento,
o confinamento em espaos mnimos e
desconfortveis, os espancamentos brutais e
as ameaas contra familiares dos detidos. De
modo geral, as autoridades no investigaram
denncias de tortura nem processaram ou
puniram os responsveis.
As autoridades negaram sistematicamente
s pessoas detidas e aos presos acesso
adequado a cuidados mdicos, inclusive para
leses resultantes de tortura ou problemas de
sade agravados pelas condies carcerrias.
A reviso do Cdigo de Processo Penal
aprovada em abril no tratou da inadequao
das leis nacionais em proteger efetivamente
os detidos contra a tortura e outros maustratos. O novo cdigo negava o acesso das
pessoas detidas a advogados por at uma
semana depois da priso em casos relativos
segurana nacional e outros delitos, alm
de no conter qualquer definio clara e
detalhada de tortura, de acordo com o direito
internacional.
Os rgos estatais de inteligncia e
segurana administravam suas prprias
unidades de deteno fora do controle da
Organizao Prisional do Estado, em violao
ao direito internacional. A tortura e outros
maus-tratos eram comuns nessas unidades.
Em alguns casos, as autoridades submetiam
os presos que estavam no corredor da morte
a desaparecimentos forados, transferindo-os
para essas unidades antes de execut-los.
Sentenas de aoitamento e amputao
continuaram a ser impostas para uma ampla
variedade de delitos, como consumo de

Anistia Internacional Informe 2014/15

lcool, alimentar-se em pblico durante


o Ramad e roubo. Cada vez mais, tais
sentenas eram aplicadas em pblico.
Em abril, agentes de segurana agrediram
os presos da seo 350 da Penitenciria de
Evin, em Teer, durante uma busca em suas
celas, espancando e ferindo muitos deles. Ao
que se sabe, as autoridades no investigaram
o incidente nem processaram ou puniram
os responsveis.3 Em agosto, as autoridades
teriam usado fora excessiva contra os
internos da Penitenciria de Ghezel Hesar,
na cidade de Karaj, que protestavam contra
a transferncia de 14 presos do corredor
da morte para o regime de isolamento em
solitria antes de sua execuo.

JULGAMENTOS INJUSTOS
O Judicirio continuou desprovido de
independncia e sujeito a interferncia
das autoridades da rea de segurana. Os
julgamentos, sobretudo aqueles realizados
por Tribunais Revolucionrios, foram em
grande parte injustos.
O novo Cdigo de Processo Penal
melhorou o acesso das pessoas detidas a
advogados, mas no garantiu esse acesso
desde o momento da priso, necessrio
para ajudar a proteger os detidos contra a
tortura. O cdigo permitia que promotores
impedissem os advogados de ter acesso
a alguns ou a todos os documentos
do processo contra seus clientes caso
considerassem que a revelao desses
documentos pudesse frustrar a descoberta
da verdade e nos casos envolvendo
questes de segurana nacional ou externa,
dificultando com isso o direito preparao
de uma defesa adequada. Em agosto, o
Comit Judicial e Legal do Parlamento
apresentou um projeto de lei propondo que
a data planejada para que o cdigo entrasse
em vigor, em outubro, fosse adiada devido
existncia de srios problemas e obstculos
[sua] implementao. Alm disso, o
projeto de lei propunha emendas de natureza
retrgrada a 19 artigos, as quais visavam
sobretudo a reverter as melhoras realizadas

Anistia Internacional Informe 2014/15

no novo Cdigo, inclusive sobre o acesso


a advogados.
Os tribunais continuaram a condenar rus
na ausncia de advogados de defesa ou
com base em confisses ou outras provas
obtidas por meio de torturas ou outros maustratos. Houve casos em que as autoridades
transmitiram pela televiso as confisses
de pessoas detidas, antes de seu julgamento,
violando a presuno de inocncia.
Em setembro, o conselho de ministros
aprovou um projeto de Lei da Advocacia,
formulado pelo Judicirio e submetido
aprovao do Parlamento. A lei era
discriminatria contra os no muulmanos
e os desqualificava a participar do Conselho
Diretor da Ordem dos Advogados iranianos,
alm de ameaar a independncia da Ordem.

DISCRIMINAO MINORIAS
TNICAS E RELIGIOSAS
A nomeao pelo Presidente Rouhani de
um conselheiro especial para minorias
tnicas e religiosas no resultou na
diminuio da discriminao generalizada
contra as comunidades de minorias
tnicas do Ir, como os rabes ahwazi, os
azerbaijanos, os balchis, os curdos e os
turcomanos, tampouco contra as minorias
religiosas, como os ahl-e haq, os bahs,
os cristos convertidos, os sufis e os
muulmanos sunitas.
A discriminao contra as minorias tnicas
prejudicou seu acesso a servios bsicos
como moradia, gua e saneamento, emprego
e educao. As minorias tnicas foram
proibidas de usar suas lnguas minoritrias
como meio de instruo na educao,
alm de serem privadas de oportunidades
adequadas para aprender essas lnguas.
Membros de grupos tnicos minoritrios
tambm corriam maiores riscos de ser
processados por acusaes vagas como
animosidade contra Deus e corrupo
na Terra, que so punveis com a morte.
As autoridades executaram em segredo
pelo menos oito rabes ahwazi, depois que
eles foram condenados em julgamentos

133

totalmente injustos por delitos que incluam


animosidade contra Deus. As autoridades
se recusaram a entregar seus corpos aos
familiares. At outubro, pelo menos 33
homens sunitas, quase todos da minoria
curda, eram mantidos encarcerados
enquanto aguardavam sua execuo por
delitos como reunir-se e conspirar contra a
segurana nacional, divulgar propaganda
contra o sistema, pertencimento a
grupos salafistas, corrupo na Terra e
animosidade contra Deus. Muulmanos
convertidos do xiismo ao sunismo foram mais
perseguidos. 4
Em dezembro, as autoridades recorreram
a ameaas de execuo imediata e outras
medidas punitivas contra 24 prisioneiros
curdos que entraram em greve de fome para
protestar contra as condies na Ala 12 da
Penitenciria Central de Oroumieh, provncia
de Azerbaijo Oriental, onde eram mantidos
com outros presos polticos.5
As autoridades intensificaram a
perseguio aos bahs, fechando seus
estabelecimentos comerciais e destruindo
seus cemitrios. Dezenas de bahs
seguiam presos.
Em setembro, as autoridades prenderam
mais de 800 dervixes gonabadis durante um
protesto pacfico em Teer em solidariedade
a nove dervixes gonabadis encarcerados
que estavam em greve de fome. Os
grevistas demandavam que as autoridades
respeitassem os direitos civis dos dervixes
gonabadis e os tratassem como membros
iguais da sociedade.6
Clrigos xiitas e outros dissidentes que
manifestassem alternativas interpretao
oficial do islamismo xiita, assim como
os ateus, continuavam em risco de
sofrer perseguies, inclusive priso,
encarceramento e at execuo.

DIREITOS DAS MULHERES


Mulheres continuaram a sofrer discriminao
generalizada e sistemtica na lei e na prtica.
Permaneceram em vigor as leis sobre
condio pessoal, que conferem mulher

134

uma posio de subordinao ao homem em


questes de casamento, divrcio, custdia
dos filhos, herana e outras.
Dois projetos de lei sobre populao
que tramitam no Parlamento ameaavam
reduzir o acesso das mulheres a
servios de sade sexual e reprodutiva,
consequentemente prejudicando seu
direito vida, privacidade, igualdade de
gnero e liberdade de decidir o nmero
de filhos que querem ter e em que intervalo.
Um projeto de lei pretendia impedir a
realizao de procedimentos cirrgicos
que impossibilitassem permanentemente
a gravidez, impondo medidas disciplinares
aos profissionais da sade que fizessem os
procedimentos. O outro projeto pretendia
reduzir o nmero de divrcios e retirar
as disputas familiares da alada judicial,
priorizando assim a preservao da famlia
em detrimento da resoluo da violncia
domstica. No fim do ano, nenhuma das leis
havia sido promulgada. A proposta de uma lei
para oferecer s mulheres proteo contra a
violncia no avanou, e as autoridades no
tomaram qualquer providncia para combater
a violncia contra mulheres e meninas,
inclusive os casamentos forados, o estupro
marital e a violncia domstica.
As mulheres tambm tiveram que enfrentar
restries no trabalho. Estatsticas oficiais
de setembro apontaram que o nmero de
mulheres com emprego diminuiu em 100
mil postos anuais nos oito anos anteriores.
Em agosto, o chefe do Departamento de
Edifcios Pblicos da polcia afirmou que as
mulheres no deveriam trabalhar em cafs
ou em restaurantes iranianos tradicionais,
exceto em suas cozinhas, escondidas do
pblico. Em julho, o municpio de Teer teria
proibido seus gerentes de contratar mulheres
como secretrias ou para outros cargos
administrativos. Intensificaram-se os esforos
para a criao de ambientes de trabalho
segregados por gnero.
At o fim do ano, as autoridades tambm
haviam proibido musicistas mulheres de
aparecer nos palcos de 13 das 31 provncias

Anistia Internacional Informe 2014/15

do Ir. Em junho, autoridades da rea


de segurana prenderam mulheres que
participaram de uma manifestao pacfica
diante do Estdio Azadi, uma arena esportiva
de Teer, para demandar o acesso igualitrio
das mulheres aos locais pblicos de prtica
esportiva. 7

DIREITO PRIVACIDADE
Toda conduta de natureza sexual entre
pessoas no casadas permaneceu
criminalizada.
As autoridades continuaram a processar
as pessoas em razo de sua real ou suposta
orientao sexual e identidade de gnero.
O Cdigo Penal Islmico revisado manteve
as disposies que criminalizam qualquer
conduta sexual consentida entre adultos
do mesmo sexo. As punies previstas no
Cdigo para essas condutas variavam de 100
chibatadas pena de morte.
As autoridades iranianas impediram
e proibiram a publicao de qualquer
material que trate de homossexualidade ou
de condutas sexuais fora de casamentos
heterossexuais, recorrendo s disposies
da Lei de Crimes Cibernticos referentes
a crimes contra a castidade e
perverso sexual.
Pessoas que no se enquadravam nas
normas estereotpicas de feminilidade
e masculinidade continuaram a sofrer
discriminao e violncia. Pessoas
transgnero tiveram o reconhecimento legal
de seu gnero negado, assim como seus
direitos, inclusive educao e ao emprego,
a menos que se submetessem a cirurgias
de reatribuio de gnero. Em fevereiro, a
Federao de Futebol oficial do Ir impediu
sete jogadoras de competir por causa de sua
ambiguidade de gnero.

DIREITO EDUCAO
As autoridades continuaram a restringir o
direito educao, mantendo centenas
de estudantes excludos das universidades
iranianas por terem exercido pacificamente
seu direito liberdade de expresso ou outros

Anistia Internacional Informe 2014/15

direitos humanos, alm de sistematicamente


negar o acesso dos bahs educao.
Outras dezenas de estudantes e acadmicos,
inclusive alguns ligados ao Instituto Bah
de Educao Superior, extinto pelo governo
em 2011, permaneceram na priso. As
iniciativas do Ministrio da Cincia, Pesquisa
e Tecnologia para permitir que alguns
estudantes e docentes retornassem s
universidades no resultou em medidas
concretas para acabar com as excluses
arbitrrias de estudantes do ensino superior.8
Tais iniciativas foram rechaadas pelos
setores conservadores do parlamento.
O sistema de quotas de gnero usado
pelas autoridades para reverter a tendncia
de crescimento da participao feminina
na educao superior continuou em vigor,
apesar de relativamente amenizado no
perodo acadmico 2013-2014. Prosseguiram
as polticas oficiais voltadas a manter as
mulheres em casa cumprindo os papis
tradicionais de esposas e mes.

PENA DE MORTE
O Ir reteve a pena de morte para uma
ampla gama de delitos, inclusive crimes com
definies vagas tais como animosidade
contra Deus. Em 2014, os ndices de
execuo permaneceram altos. Algumas
execues foram realizadas em pblico.
Com base no Cdigo Penal Islmico
revisado, os tribunais continuaram a impor
sentenas de morte para infraes que no
atingiam o patamar de crimes de maior
gravidade segundo o direito internacional,
alm de outras como ofender o Profeta do
Isl, que sequer deveriam ser consideradas
crimes.9
Em muitos casos, os tribunais impuseram
sentenas de morte aps procedimentos que
no respeitaram as normas internacionais
para julgamentos justos, inclusive aceitando
como prova confisses obtidas mediante
tortura outros maus-tratos. Os detidos
geralmente eram privados de acesso a
advogados durante a fase de instruo do
processo.10

135

Dezenas de adolescentes em conflito com


a lei, inclusive alguns sentenciados em anos
anteriores por crimes cometidos quando
tinham menos de 18 anos, permaneceram
no corredor da morte, alguns tendo sido
executados. Os tribunais sentenciaram mais
menores infratores morte.11 O Cdigo
Penal Islmico revisado permitia a execuo
de menores infratores por qesas (castigo
equivalente ao delito cometido) e hodoud
(delitos com penas fixas previstas no direito
islmico), a menos que se considere que o
infrator no entendesse a natureza do crime
ou suas consequncias, ou que a capacidade
mental do infrator seja questionvel. O direito
internacional probe que se aplique a pena
capital a menores de 18 anos.
O Cdigo Penal Islmico tambm
manteve a pena de lapidao (morte por
apedrejamento) para o delito de adultrio
dentro do matrimnio. Segundo informaes,
pelo menos uma sentena de lapidao
foi imposta em Ghaemshahr, provncia de
Mazandaran. No se tem conhecimento de
execues por esse mtodo.

1. Iran: Release opposition leaders under house arrest three years on


(MDE 13/009/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/MDE13/009/2014/en
2. Jailed for being a journalist (MDE 13/044/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/MDE13/044/2014/en Iran: IranianAmerican detained for journalism (MDE 13/065/2014)

7. Iran: Jailed for womens right to watch sports (MDE 13/048/2014)


www.amnesty.org/en/library/info/MDE13/048/2014/en
8. Silenced, expelled, imprisoned: Repression of students and academics
in Iran (/015/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/MDE13/015/2014/en
9. Iran: Facing death for insulting the Prophet: Rouhollah Tavana
(MDE 13/012/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/MDE13/012/2014/en Iran: Death
sentence for insulting the Prophet: Soheil Arabi (MDE 13/064/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/MDE13/064/2014/en
10. Execution of young woman a bloody stain on Irans human rights
record
www.amnesty.org/en/for-media/press-releases/execution-youngwoman-bloody-stain-iran-s-human-rights-record-2014-10-25
11. Iran: Juvenile offender at risk of execution in Iran: Rasoul Holoumi
(MDE 13/040/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/MDE13/040/2014/en; Iran: Juvenile
offender nearing execution (MDE 13/0037/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/MDE13/037/2014/en; Iran:
Kurdish juvenile offender facing execution: Saman Naseem (MDE
13/049/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/MDE13/049/2014/en

IRAQUE
Repblica do Iraque
Chefe de Estado: Fuad Masum (sucedeu Jalal
Talabani em julho)
Chefe de Governo: Haider al-Abadi (sucedeu Nuri
al-Maliki em setembro)

www.amnesty.org/en/library/info/MDE13/065/2014/en
3. Justice is an alien word: Ill-treatment of political prisoners in Evin
Prison (MDE 13/023/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/MDE13/023/2014/en
4. Iran: No progress on human rights: Amnesty International Submission
to the UN Universal Periodic Review, October-November 2014 (MDE
13/034/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/MDE13/034/2014/en
5. Iran: Alleged juvenile offender among 10 hunger strikers threatened
with immediate execution (News story)
www.amnesty.org/en/news/iran-alleged-juvenile-offender-among-10hunger-strikers-threatened-immediate-execution-2014-126. Iran: Hunger striking Dervishes critically ill (MDE 13/051/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/MDE13/051/2014/en

136

Houve uma deteriorao acentuada na


situao dos direitos humanos medida
que se intensificou o conflito armado
entre as foras de segurana do governo e
os combatentes do grupo armado Estado
Islmico (anteriormente ISIS), que ganhou
controle de vastas partes do centro e do
norte do Iraque. Combatentes do Estado
Islmico cometeram uma srie de crimes
de guerra, inclusive limpeza tnica de
minorias tnicas e religiosas, atravs de
uma campanha de assassinatos em massa
de homens e de sequestros e abusos,

Anistia Internacional Informe 2014/15

sexuais e outros, de mulheres e meninas.


Foras do governo realizaram bombardeios
indiscriminados em reas controladas pelo
Estado Islmico, e milcias xiitas apoiadas
pelo governo sequestraram e executaram
dezenas de homens sunitas em reas sob
controle governamental. O conflito causou
a morte de cerca de 10 mil civis entre
janeiro e outubro; forou o desalojamento
de quase 2 milhes de pessoas e criou uma
crise humanitria. A situao foi exacerbada
pelo influxo continuado de milhares de
refugiados da Sria, principalmente para
a regio semiautnoma do Curdisto. O
governo continuou a manter milhares
de pessoas detidas sem acusao nem
julgamento, muitas delas em deteno
secreta e sem acesso ao mundo exterior.
Tortura e outros maus-tratos durante a
deteno continuaram frequentes, e muitos
julgamentos foram injustos. Os tribunais
condenaram muitos morte, a maioria
por acusaes de terrorismo; mais de
mil prisioneiros estavam no corredor da
morte, e as execues prosseguiram numa
taxa elevada.

INFORMAES GERAIS
Conflitos armados eclodiram em janeiro
entre foras de segurana do governo e o
grupo armado ISIS, um ms depois que
as autoridades desmantelaram fora
um acampamento de protesto montado
h um ano por membros da comunidade
sunita em Ramadi, provncia de Anbar.
Foras do governo realizaram bombardeios
indiscriminados para recuperar o controle de
Falujah e partes de Ramadi controladas pelo
grupo armado, matando civis e causando
danos infraestrutura civil. A provncia de
Anbar permaneceu em conflito ao longo
do ano, com denncias de que o primeiroministro Nuri al-Maliki havia solapado os
esforos de lderes tribais para negociar
uma soluo.
O fracasso do governo em resolver a crise,
entre outros fatores, impossibilitou que Anbar
impedisse o rpido avano militar do ISIS,

Anistia Internacional Informe 2014/15

cujos combatentes tomaram o controle de


Mosul, a segunda maior cidade do Iraque,
em junho, e, em seguida, de grande parte
das provncias de Anbar, Diyala, Kirkuk,
Ninevah e Salah al-Din. Isso provocou
uma ressurgncia dramtica das tenses
sectrias e enormes deslocamentos das
comunidades em perigo de sofrer ataques
armados do grupo armado ou ataques areos
do governo. Minorias tnicas e religiosas
foram particularmente visadas pelo ISIS, que
expulsou todos os habitantes no sunitas e
no muulmanos das reas sob seu controle.
Em 30 de junho, o ISIS declarou um
califado, se autodenominou Estado Islmico
sob a liderana do iraquiano Abu Bakr
al-Baghdadi, e convocou os muulmanos de
todo o mundo a declarar lealdade a ele.
Em agosto, combatentes do Estado
Islmico tomaram controle da regio de
Sinjar, matando e sequestrando grande
nmero de habitantes yazidis que no
conseguiram fugir. Aps os avanos do
Estado Islmico e a decapitao pblica
de cidados do Reino Unido e dos Estados
Unidos capturados pelo grupo, uma coalizo
de 40 pases liderada pelos EUA comeou
a realizar ataques areos contra o Estado
Islmico em agosto, e aumentou o apoio
militar e o treinamento para as foras do
governo iraquiano e as foras armadas curdas
(peshmerga) que combatiam o grupo.
Eleies parlamentares foram realizadas
em abril, num contexto de violncia que levou
morte de dois membros da Alta Comisso
Eleitoral Independente e de pelo menos trs
candidatos, em meio a ataques de pistoleiros
contra os locais de votao em Anbar, Diyala
e outras reas predominantemente sunitas. A
coalizao Estado de Direito de Nuri al-Maliki,
majoritariamente xiita, ganhou o maior bloco
de cadeiras, mas isso no garantiu um
terceiro mandato como primeiro-ministro ao
seu lder, que foi substitudo em setembro
aps demandas nacionais e internacionais
por um governo mais inclusivo.
A proposta da Lei Jafari, que pretendia
regular a condio pessoal das comunidades

137

xiitas no Iraque, foi retirada aps crticas


disseminadas de que poderia minar os
direitos de mulheres e meninas, inclusive
legalizando o casamento de meninas de at
9 anos.
As tenses entre as autoridades de Bagd
e o governo semiautnomo regional do
Curdisto, no norte do pas, foram atenuadas
em novembro aps um acordo interino sobre
as receitas do petrleo e as contribuies da
regio semiautnoma ao oramento nacional.

CONFLITO ARMADO INTERNO


Foras do governo e milcias xiitas armadas
e patrocinadas pelo governo cometeram
crimes de guerra e violaes de direitos
humanos, visando predominantemente as
comunidades sunitas. Em Anbar, Mosul
e outras reas sob controle do Estado
Islmico, foras do governo realizaram
ataques areos indiscriminados contra reas
civis, inclusive com bombas de barril, que
mataram e feriram civis. Em setembro, o
primeiro-ministro Al Abadi exortou as foras
de segurana a cessar o bombardeio de
reas civis, mas os ataques areos nas
reas controladas pelo Estado Islmico
continuaram, com mais mortes de civis.
Foras de segurana e milcias xiitas
sequestraram ou detiveram sunitas
e realizaram dezenas de execues
extrajudiciais com impunidade. Nas reas
onde o controle foi retomado do Estado
Islmico, tambm destruram casas e
negcios dos moradores sunitas, em
represlia ao suposto apoio de membros
dessas comunidades ao grupo armado.
Foras do Governo Regional do Curdisto
tambm destruram casas de rabes sunitas
em represlia, nas reas que retomaram do
Estado Islmico.

ABUSOS COMETIDOS POR


GRUPOS ARMADOS
Grupos armados realizaram atentados
suicidas indiscriminados com carros-bomba
em todo o Iraque, matando e ferindo milhares
de civis. medida que ganhavam controle

138

de grande parte do noroeste do Iraque,


combatentes do Estado Islmico embarcaram
numa campanha sistemtica de limpeza
tnica, na qual cometeram crimes de guerra,
inclusive execuo sumria e sequestros
em massa de minorias religiosas e tnicas,
como cristos, yazidis, turcomanos xiitas e
shabak xiitas.
Centenas de detentos, a maioria xiitas,
foram mortos por combatentes do Estado
Islmico que, em junho, tomaram a
Penitenciria Central de Badush, a oeste
de Mosul. Em julho, combatentes do grupo
armado expulsaram milhares de cristos de
suas casas e comunidades, ameaando-os
de morte a no ser que se convertessem
ao Isl, e, em agosto, realizaram ataques
letais em massa contra a minoria yazidi.
Os combatentes do Estado Islmico que
atacaram a regio de Sinjar sequestraram
milhares de civis yazidis, matando
sumariamente centenas de homens e
meninos de at 12 anos em Qiniyeh, Kocho
e outros vilarejos. Centenas, provavelmente
milhares, incluindo famlias inteiras,
continuam desaparecidos. Centenas de
mulheres e meninas sofreram abuso sexual.
Combatentes do Estado Islmico tambm
mataram membros da comunidade sunita
suspeitos de se oporem a eles ou de
trabalhar para o governo, para suas foras de
segurana ou, anteriormente, para as foras
dos EUA no Iraque. Em outubro, o Estado
Islmico matou mais de 320 membros da
tribo sunita Albu Nimr, em Anbar, quando o
governo procurou mobilizar e armar tribos
sunitas para lutar contra o grupo.
Combatentes do Estado Islmico
executaram sumariamente centenas
de pessoas que capturaram, inclusive
soldados do governo. Em junho, executaram
sumariamente mais de mil soldados e
voluntrios do exrcito feitos prisioneiros
enquanto fugiam desarmados do
acampamento Speicher, uma grande base
militar em Tikrit. O grupo postou vdeos de
alguns dos assassinatos na internet.

Anistia Internacional Informe 2014/15

Foras do Estado Islmico destruram ou


profanaram stios histricos e locais de culto
de todas as comunidades tnicas e religiosas,
estabeleceram tribunais islmicos nas reas
que controlavam e exigiram que aqueles que
haviam trabalhado para o governo ou para
foras dos EUA se arrependessem. Emitiram
ordem severas quanto ao comportamento
individual, exigindo que mulheres e meninas
usassem vus sobre o rosto e fossem
acompanhadas de um parente masculino
sempre que sassem de casa, segregando
homens e mulheres nas escolas e no
ambiente de trabalho, e banindo cigarros e
atividades e estilos de vida ocidentais.

VIOLNCIA CONTRA
MULHERES E MENINAS
Mulheres e meninas, principalmente
da comunidade yazidi, foram raptadas
por combatentes do Estado Islmico e
submetidas a casamento forado, estupro
e outros abusos sexuais. Tambm foram
supostamente vendidas como escravas
e exploradas sexualmente, tanto dentro
do Iraque como em reas controladas
pelo Estado Islmico na vizinha Sria. Em
novembro, mais de 200 mulheres e crianas,
algumas de poucos meses de idade,
conseguiram escapar do cativeiro do Estado
Islmico. Entre elas, estava uma mulher de
19 anos que foi sequestrada com outros
parentes quando combatentes do grupo
invadiram a regio de Sinjar em agosto e
a foraram a se casar com um membro
do Estado Islmico que repetidamente a
estuprou e espancou depois que ela tentou
fugir. Ela escapou junto com uma adolescente
de 15 anos que tambm fora raptada e dada
como esposa a um combatente do grupo.
Outras mulheres foram vtimas de execues
ilegais por criticar o Estado Islmico ou
desobedecer suas ordens. Em outubro, o
grupo armado matou uma ex-parlamentar,
Iman Muhammad Younes, depois de
mant-la vrias semanas em cativeiro.

Anistia Internacional Informe 2014/15

PRISES E DETENES ARBITRRIAS


As autoridades detiveram milhares de
pessoas sem acusao nem julgamento,
com base na lei antiterrorismo. Em fevereiro,
o chefe do Comit de Direitos Humanos do
Parlamento afirmou que cerca de 40 mil
detentos permaneciam na priso aguardando
investigaes. Muitos foram mantidos
em penitencirias e centros de deteno
administrados por diversos ministrios
do governo.
Em uma carta enviada pelo Tribunal
Central de Investigao ao presidente do
Conselho Superior da Magistratura em 2013,
e publicada em abril de 2014, denunciava-se
que as autoridades continuaram a realizar
prises ilegais usando uma lista com
nomes parciais de milhares de suspeitos
que o Diretrio Geral Antiterrorismo havia
enviado a delegacias de polcia e que
se referia violncia sectria de 2006 e
2007. Acredita-se que isso tenha levado
deteno de pessoas erradas, cujos nomes
correspondiam em parte aos da lista.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS


A tortura e outros maus-tratos permaneceram
comuns e disseminados em penitencirias
e centros de deteno, principalmente
naqueles controlados pelos ministrios do
Interior e da Defesa, e foram cometidos
com impunidade. A inspeo desses
centros pela Alta Comisso Independente
para os Direitos Humanos foi proibida. Os
interrogadores torturaram os detentos para
extrair informaes e confisses que
seriam usadas contra eles em julgamento.
s vezes, os detentos foram torturados
at a morte. Representantes do governo,
presentes reviso peridica anual do
Iraque no Conselho de Direitos Humanos da
ONU, disseram que as autoridades haviam
investigado 516 casos de tortura entre
2008 e 2014, com muitos resultando em
processos, mas no forneceram detalhes e
no identificaram as agncias de segurana
responsveis.

139

Uday Taha Kurdi, advogado e pai de dois


filhos, morreu em junho depois de 15 dias
de deteno pelos agentes do Diretrio Geral
Antiterrorismo em Bagd. Numa carta
Unio de Advogados Iraquianos em julho, o
Ministrio do Interior disse que Uday Taha
Kurdi havia sofrido um problema cardaco
durante a deteno, sendo levado ao
hospital, onde morreu. O Ministrio afirmou
tambm que um juiz conclura que Uday
Taha Kurdi, cujo irmo havia sido detido por
acusaes de terrorismo, era da liderana
do Estado Islmico e pertencia a uma
famlia terrorista, tendo dito ao juiz, quando
perguntado, que no fora torturado. O
Conselho Supremo da Magistratura afirmou
que sua morte resultou de falncia renal,
no de tortura, como alegado. Entretanto,
fotos do corpo de Uday Taha Kurdi,
tiradas no necrotrio e obtidas pela Anistia
Internacional, mostram que, antes de morrer,
ele sofreu contuses, feridas abertas e
queimaduras condizentes com as denncias
de tortura.

JULGAMENTOS INJUSTOS
O sistema de justia criminal continuou
profundamente falho. O Judicirio no
tinha independncia. Juzes e advogados
envolvidos em julgamentos de membros de
grupos armados continuaram a ser alvo de
assassinatos, sequestros e ataques de grupos
armados. Os julgamentos, especialmente
de rus acusados de terrorismo, eram
frequentemente injustos; os tribunais
declaravam os rus culpados com base em
confisses obtidas mediante tortura, que
eram frequentemente transmitidas no canal
de TV Al Iraqiya, controlado pelo governo.
Outras condenaes foram baseadas em
provas obtidas de informantes secretos e
no identificados, inclusive em casos que
resultaram em penas de morte.
Em novembro, um tribunal de Bagd
condenou o ex-lder parlamentar sunita
Ahmed al-Alwani morte por acusaes
relacionadas ao terrorismo, aps um
julgamento totalmente injusto. As foras de

140

segurana o haviam prendido em dezembro


de 2013, depois de dispersarem fora um
protesto em Anbar que j durava um ano.

LIBERDADE DE EXPRESSO
Jornalistas trabalharam em condies
extremamente perigosas e sofreram ameaas,
tanto de agentes do Estado quanto no
estatais. Alguns foram vtimas de homicdios
planejados ou tentativas de assassinato;
outros foram agredidos fisicamente.
Em maro, Mohammad Bdaiwi
al-Shammari, professor universitrio e chefe
do escritrio da Rdio Free Iraq em Bagd,
foi morto a tiros num posto de controle
em Bagd por um soldado da Guarda
Presidencial durante uma discusso sobre
o acesso ao complexo presidencial. Em
agosto, um tribunal condenou o soldado
priso perptua.
Em junho, a Comisso de Comunicaes
e Mdia, controlada pelo governo, emitiu
orientaes obrigatrias para regular
as atividades dos meios de comunicao
durante a guerra ao terror, proibindo-os
de divulgar informaes sobre foras
insurgentes e de criticar as foras do governo,
informando sobre suas atividades somente
em termos favorveis.
Jornalistas foram sequestrados e
executados pelo Estado Islmico nas
reas sob seu controle. Em outubro, Raad
Mohammed Al Azawi, cinegrafista do canal
de TV Sama Salah al-Din, foi decapitado
em Samarra, depois de um ms de priso,
supostamente por se recusar a cooperar com
o Estado Islmico.

DESALOJADOS INTERNOS
Quase dois milhes de pessoas foram
desalojadas de suas casas devido aos
conflitos nas provncias de Anbar, Diyala,
Kirkuk, Ninevah e Salah al-Din. Metade delas
fugiu para a regio do Curdisto iraquiano,
que, em novembro, tambm abrigava cerca
de 225 mil refugiados da Sria. Milhares de
refugiados iraquianos retornaram ao Iraque,
vindos da Sria e de outros lugares, mas no

Anistia Internacional Informe 2014/15

puderam voltar para casa, aumentando o


nmero de desalojados internos.
A escala sem precedentes da crise
humanitria no Iraque levou a ONU a
categoriz-la no nvel mais alto de emergncia
e aconselhar os governos a assegurar
proteo internacional aos requerentes
de asilo iraquianos e defend-los de
repatriamento forado.

REGIO DO CURDISTO IRAQUIANO


Embora as foras armadas curdas
(peshmergas) tenham lutado contra o Estado
Islmico em vrias reas do norte do Iraque,
as trs provncias que compem a regio
semiautnoma do Curdisto permaneceram
relativamente imunes violncia que assolava
grande parte do pas. Essa situao mudou
em novembro, quando um carro-bomba
explodiu prximo a um prdio em Erbil,
matando pelo menos 4 pessoas e ferindo
outras 22.
As autoridades do Governo Regional do
Curdisto continuaram a perseguir quem
criticasse abertamente a corrupo oficial
ou manifestasse opinies divergentes.
As autoridades executivas continuaram
a interferir no Judicirio, influenciando
os julgamentos. Incidentes de tortura e
outros maus-tratos continuaram a ser
relatados. Pessoas presas sob acusaes
de terrorismo foram mantidas em regime de
incomunicabilidade, sem acesso famlia ou
advogados, por perodos prolongados.
Autoridades do Governo Regional do
Curdisto continuaram a deter o jornalista
Niaz Aziz Saleh, preso desde janeiro de 2012
por supostamente revelar detalhes de fraude
eleitoral, sem acusaes ou julgamento. A
Direo Geral de Segurana (Asayish Gishti)
de Erbil teria se recusado repetidamente a
lev-lo aos tribunais para que fosse julgado.

PENA DE MORTE
Os tribunais continuaram a impor penas de
morte para uma srie de crimes. A maioria
dos rus foi condenada por acusaes
relacionadas ao terrorismo, muitas vezes

Anistia Internacional Informe 2014/15

depois de julgamentos injustos. Em abril,


o Ministrio da Justia afirmou que 600
presos estavam no corredor da morte
s na Penitenciria Al Nassiriya, onde
novas instalaes para execues foram
implantadas. Em agosto, o Ministrio da
Justia declarou que 1.724 prisioneiros
aguardavam execuo, inclusive alguns
cujas sentenas ainda no haviam sido
confirmadas.
As autoridades continuaram realizando
grande nmero de execues, inclusive
mltiplas. Em 21 de janeiro, foram
executados 26 prisioneiros, menos de uma
semana depois que o secretrio-geral da
ONU, Ban Ki-moon, apelou s autoridades
iraquianas para impor uma moratria nas
execues. Rejeitando o apelo feito durante
uma coletiva de imprensa conjunta com Ban
Ki-moon, o primeiro-ministro Nuri al-Maliki
disse que seu governo no acredita que os
direitos de algum que mata pessoas devam
ser respeitados.

ISRAEL E
TERRITRIOS
PALESTINOS
OCUPADOS
Estado de Israel
Chefe de Estado: Reuven Rivlin (sucedeuShimon
Peres em julho)
Chefe de governo: Benjamin Netanyahu

As foras israelenses cometeram crimes


de guerra e violaes de direitos humanos
durante a ofensiva militar de 50 dias
na Faixa de Gaza, que matou mais de
1.500 civis, inclusive 539 crianas,
feriu milhares de outros civis e levou
ao desalojamento em massa de civis e

141

destruio de bens e servios vitais.


Israel manteve o seu bloqueio a Gaza por
ar, mar e terra, impondo uma punio
coletiva aos seus aproximadamente 1,8
milho de habitantes e agravando a crise
humanitria. Na Cisjordnia, as foras
israelenses perpetraram homicdios ilegais
de manifestantes palestinos, inclusive
crianas, e mantiveram uma srie de
restries despticas sobre a liberdade de
circulao dos palestinos, continuaram a
promover assentamentos ilegais e a permitir
que os colonos israelenses ataquem os
palestinos e destruam suas propriedades
com praticamente total impunidade. As
foras israelenses detiveram milhares de
palestinos, alguns dos quais disseram ter
sido torturados, e mantiveram cerca de 500
pessoas detidas administrativamente sem
julgamento. Dentro de Israel, as autoridades
continuaram a demolir casas de bedunos
palestinos em "aldeias no reconhecidas" na
regio de Negev/Naqab e a efetuar remoes
foradas. Tambm detiveram e expulsaram
sumariamente milhares de migrantes
estrangeiros, inclusive requerentes de
asilo e presos israelenses objetores de
conscincia.

INFORMAES GERAIS
As tenses entre israelenses e palestinos
aumentaram rapidamente em meio ao
colapso das negociaes patrocinadas pelos
EUA em abril, a um acordo de reconciliao
Fatah-Hamas, continuao da expanso
dos assentamentos ilegais de Israel na
Cisjordnia e ao bloqueio de Gaza. As tenses
deflagraram um novo conflito armado em
julho, aps o assassinato de pelo menos 15
palestinos por foras israelenses desde o
incio do ano, o sequestro e assassinato de
trs adolescentes israelenses na Cisjordnia
por homens palestinos filiados ao Hamas,
o assassinato, em represlia, de um jovem
palestino por israelenses e o lanamento de
foguetes de Gaza contra Israel. Os militares
israelenses lanaram uma ofensiva contra a
Faixa de Gaza, a Operao Margem Protetora,

142

em 8 de julho, enquanto o Hamas e outros


grupos armados palestinos incrementaram o
lanamento de foguetes contra o sul de Israel.
Aps 10 dias de ataques areos, Israel lanou
uma invaso terrestre em Gaza, retirando-se
pouco antes de um cessar-fogo, mediado
pelos EUA e pelo Egito, entrar em vigor aps
50 dias de hostilidades.
O cessar-fogo ps fim a um conflito
aberto, mas a tenso permaneceu alta,
particularmente na Cisjordnia. As relaes
entre as comunidades se deterioraram
por conta de uma srie de ataques de
palestinos contra civis israelenses, inclusive
um ataque contra fiis em uma sinagoga;
novos assassinatos de palestinos, inclusive
manifestantes, por foras israelenses; o
anncio do governo de novas expropriaes
de terras e planos para construir unidades
habitacionais adicionais para colonos
em Jerusalm Oriental; e a deciso das
autoridades israelenses, em novembro, de
fechar temporariamente o acesso ao Monte
do Templo em Jerusalm, impedindo que os
fiis cheguem mesquita de Al Aqsa, um
dos locais mais sagrados do Isl. O crescente
reconhecimento internacional da Palestina
como um Estado tambm contribuiu para
as tenses.
Em dezembro, o P rimeiro-ministro
Netanyahu demitiu dois ministros por
motivos que incluem divergncias sobre uma
proposta de " Projeto de Lei Estado-Nao
", definindo Israel como um E stado para o
povo judeu. O Knesset votou pela dissoluo
do Parlamento e pel a realizao de novas
eleies em maro de 2015, por iniciativa do
P rimeiro-ministro.

CONFLITO ARMADO
A ofensiva militar Margem Protetora, que
Israel afirmou ter sido lanada em resposta
a um surto de foguetes disparados contra
Israel por grupos armados palestinos em
Gaza, matou mais de 2.000 habitantes
de Gaza, inclusive mais de 1.500 civis,
entre eles cerca de 539 crianas. Ataques
areos e terrestres israelenses danificaram

Anistia Internacional Informe 2014/15

ou destruram milhares de casas de civis,


e deslocaram internamente em torno de
110.000 palestinos, assim como cortaram
o fornecimento e a gerao de energia e de
gua, alm de atingirem outras instalaes
civis. Em Israel, foguetes e outras armas
disparadas indiscriminadamente por grupos
armados palestinos da Faixa de Gaza,
violando as leis da guerra, mataram seis civis,
inclusive uma criana, feriram dezenas e
danificaram bens civis.
Durante os 50 dias de conflito, antes de o
cessar-fogo entrar em vigor em 26 de agosto,
as foras israelenses cometeram crimes de
guerra, inclusive ataques desproporcionais
e indiscriminados contra reas civis
densamente povoadas de Gaza, bem como
ataques direcionados a escolas que abrigam
civis e outros edifcios civis que as foras
israelenses declararam que eram usados
pelo Hamas como centros de comando ou
para armazenar ou lanar foguetes. Na noite
de 30 de julho, fogo de artilharia israelense
atingiu a escola primria Jabaliya, onde mais
de 3.000 civis tinham se refugiado, matando
pelo menos 20 pessoas e ferindo outras.
Foi a sexta vez que uma escola que estava
sendo usada pela ONU para abrigar civis foi
atacada desde que o conflito comeou trs
semanas antes.
As foras israelenses tambm atacaram
hospitais e trabalhadores da rea de sade,
inclusive o pessoal das ambulncias,
encarregado de atender os feridos ou
resgatar os corpos dos mortos. Dezenas de
casas foram destrudas ou danificadas por
msseis ou bombas areas com famlias
ainda dentro. Por exemplo, em oito casos
documentados pela Anistia Internacional,
os ataques israelenses a casas habitadas
mataram pelo menos 104 civis, inclusive 62
crianas. Muitas vezes, o exrcito israelense
no deu nenhuma justificativa para os
ataques seletivos.
Nos dias que antecederam o cessar-fogo,
as foras israelenses lanaram ataques
que destruram trs edifcios residenciais
de vrios andares na Cidade de Gaza e um

Anistia Internacional Informe 2014/15

moderno centro comercial em Rafah, em


meio a afirmaes vagas de que os edifcios
residenciais abrigavam um centro de
comando do Hamas e que eram "instalaes
ligadas a militantes palestinos", mas sem
fornecer qualquer prova convincente ou
uma explicao de por que, se houvesse
razes militares legtimas para justificar os
ataques, outros meios menos destrutivos no
foram empregados.
As autoridades israelenses tentaram
publicamente transferir a culpa pela grande
perda de vidas e pela destruio em massa
causada pela ofensiva israelense na Faixa
de Gaza para o Hamas e para os grupos
armados palestinos, alegando que eles
dispararam foguetes e outras armas de dentro
ou prximo de reas residenciais civis, e que
teriam escondido munies em edifcios civis.

LIBERDADE DE CIRCULAO
O BLOQUEIO DE GAZA E AS
RESTRIES NA CISJORDNIA
As foras israelenses mantiveram ao longo do
ano seu bloqueio por terra, mar e ar a Gaza,
impondo efetivamente uma punio coletiva
para os cerca de 1,8 milho de habitantes
do territrio, predominantemente civis,
com todas as importaes e exportaes,
e qualquer movimento de pessoas dentro
ou fora de Gaza sujeitos aprovao
de Israel; o fechamento da fronteira do
Egito com Rafah foi mantido, deixando
Gaza efetivamente isolada. As graves
consequncias humanitrias do bloqueio,
que vigora continuamente desde junho de
2007, ficaram mais evidentes diante da
proporo considervel da populao de
Gaza que depende da ajuda humanitria
internacional para sobreviver, tendo sido
ainda mais agravadas pela devastao e pelo
desalojamento de pessoas provocados pela
Operao Margem Protetora de Israel.
As foras israelenses controlaram o
bloqueio usando armamentos letais contra os
palestinos que entraram ou se aproximaram
de uma zona de segurana de 500 metros de
largura que impuseram dentro da fronteira

143

terrestre de Gaza com Israel, e contra


pescadores que entraram ou se aproximaram
da "zona de excluso" que Israel mantm
ao longo de toda a costa de Gaza. Foras
israelenses mataram sete civis palestinos
que estavam perto ou dentro da zona de
segurana antes da Operao Margem
Protetora, e outro aps o cessar-fogo, quando
a zona de segurana seria reduzida e a
rea de pesca permitida estendida. Tiroteios
continuaram frequentes; alguns pescadores
tambm foram baleados e feridos pelas foras
navais israelenses.
Na Cisjordnia, Israel continuou a
construo do muro/ cerca com torres de
vigilncia, principalmente em terras palest
inas, voltado prote o dos assentamentos
ilegais , ao mesmo tempo impedindo o
acesso de moradores palestinos a suas terras.
Agricultores palestinos foram obrigados a
obter licenas especiais para chegar a suas
terras entre o muro e a Linha Verde que
demarca a fronteira da Cisjordnia com Israel.
Em toda a Cisjordnia , as foras israelenses
mantm outras restries livre circulao
dos palesti nos, utilizando os pos tos militares
e restringindo o acesso a determinadas
reas, bem como impedindo os palestinos
de usarem estradas secundrias construda
s para o uso de colonos israelens es. Es s as
restries dificultam o acesso dos palestinos
a hospitais, escolas e locais de trabalho. Alm
disso, Israel transferiu palestinos fora de
Jerusalm Oriental ocupada para outras reas
na Cisjordnia.
As restries foram reforadas ainda
mais durante a Operao Guardio do
Irmo: medidas repressivas tomadas pelas
autoridades israelenses aps o sequestro de
trs adolescentes israelenses que estavam
pedindo carona na Cisjordnia em junho.
A Operao Guardio do Irmo levou a um
aumento significativo da presena militar
israelense em cidades e aldeias palestinas,
morte de pelo menos cinco palestinos, a
prises em massa e a detenes, imposio
de restries arbitrrias de viagem e a
invases de casas palestinas.

144

USO EXCESSIVO DA FORA


Soldados israelenses e guardas de fronteira
mataram ilegalmente pelo menos 50 civis
palestinos na Cisjordnia e continuaram a
usar fora excessiva, inclusive armamento
letal, durante protestos contra a ininterrupta
ocupao militar de Israel, quando
prenderam ativistas polticos, e durante os 50
dias de ofensiva militar de Israel contra Gaza.
Algumas mortes podem estar relacionadas
a execues extrajudiciais. Em setembro,
o Escritrio das Naes Unidas para a
Coordenao de Assuntos Humanitrios
informou que o nmero de palestinos feridos
pelas foras israelenses na Cisjordnia
mais de 4.200 desde o incio de 2014 j
ultrapassou o total de 2013, e que muitos dos
feridos, inclusive crianas, foram atingidos
por balas de metal revestidas de borracha
disparadas pelas foras israelenses. Como
em anos anteriores, os soldados e guardas de
fronteira usaram armamento letal contra os
manifestantes, inclusive contra aqueles que
jogaram pedras e outros projteis que no
constituam uma ameaa grave a suas vidas.

IMPUNIDADE
As autoridades no conduziram investigaes
independentes sobre os supostos crimes
de guerra e violaes de direitos humanos
cometidos pelas foras israelenses durante
a Operao Margem Protetora e se
recusaram a cooperar com uma investigao
internacional designada pelo Conselho de
Direitos Humanos das Naes Unidas. No
entanto, as autoridades aparentemente tm
cooperado com o Conselho de Inqurito do
Secretrio-Geral das Naes Unidas, criado
para investigar os incidentes que atingiram
edifcios da ONU em Gaza.
Em agosto, o chefe-geral do Estado-Maior
das foras armadas ordenou a instaurao
de um inqurito para investigar mais de 90
"incidentes excepcionais" durante a Operao
Margem Protetora, nos quais havia "motivos
razoveis para se suspeitar de uma violao
da lei". Em setembro, foi anunciado que o
advogado-geral militar concluiu os inquritos

Anistia Internacional Informe 2014/15

em nove casos e ordenou investigaes


criminais em outros 10.
As autoridades tambm no realizaram
investigaes adequadas sobre os tiros
desferidos contra palestinos durante
os protestos na Cisjordnia, apesar de
evidncias convincentes de que as foras
israelenses repetidamente usaram fora
excessiva e recorreram a armamento letal em
circunstncias em que o uso de tais meios
mortferos eram injustificados.

DETENO SEM JULGAMENTO


Centenas de palestinos dos Territrios
Palestinos Ocupados foram detidos sem
acusao nem julgamento, por meio de
ordens de deteno administrativa emitidas
contra eles com base em informaes
secretas, s quais nem eles nem seus
advogados tinham acesso e tampouco
podiam contestar de forma efetiva. Aps
as medidas repressivas das foras de
segurana contra os palestinos aplicadas
depois do sequestro e do assassinato de trs
adolescentes israelenses em junho, o nmero
de detentos administrativos mais do que
duplicou, passando de cerca de 200 em maio
para 468 em setembro.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS


Detentos palestinos continuaram a ser
torturados e maltratados por agentes de
segurana israelenses, particularmente
funcionrios da Agncia de Segurana
Interna, que frequentemente mantm
os detidos incomunicveis durante o
interrogatrio, por dias e at semanas. Os
mtodos utilizados incluram agresses
fsicas, como tapas e estrangulamento,
posies algemadas e de estresse
prolongado, privao de sono e ameaas
contra o detento e sua famlia. As denncias
de tortura aumentaram em meio onda de
detenes que se seguiu ao sequestro dos
adolescentes israelenses em junho.
As autoridades no tomaram medidas
adequadas para prevenir a tortura ou para
conduzir investigaes independentes

Anistia Internacional Informe 2014/15

quando os detidos denunciaram tortura,


alimentando assim um clima de impunidade.

DIREITO MORADIA REMOES


FORADAS E DEMOLIES
Na Cisjordnia, foras israelenses
continuaram a demolir casas palestinas
e outras construes, removendo fora
centenas de pessoas de suas residncias,
muitas vezes sem aviso ou consulta prvia. As
famlias de palestinos que realizaram ataques
contra israelenses tambm tiveram as casa
demolidas como medida punitiva.
Os bedunos palestinos cidados de Israel
que vivem em aldeias "no reconhecidas"
ou reconhecidas recentemente tambm
tiveram suas casas e construes destrudas,
segundo as autoridades porque foram
construdas sem permisso. As autoridades
israelenses proibiram qualquer construo
sem autorizao oficial, a qual era negada aos
habitantes rabes das aldeias, que tambm
eram privados de acesso a servios bsicos,
como energia eltrica e abastecimento de
gua canalizada. De acordo com o Plano
Prawer, de 2011, as autoridades propuseram
demolir 35 vilarejos "no reconhecidos"
e remover fora at 70.000 habitantes
bedunos de suas terras e casas atuais,
acomodando-os em locais designados
oficialmente. A implementao do plano,
aprovado sem consulta s comunidades
bedunas afetadas, ficou suspensa aps a
demisso, em dezembro de 2013, do ministro
de governo encarregado de supervision-lo.
Declaraes oficiais anunciaram seu
cancelamento, mas o exrcito continuou a
demolir casas e outras edificaes.

OBJETORES DE CONSCINCIA
Os tribunais militares continuaram a impor
sentenas de priso contra cidados
israelenses que se recusaram a realizar o
servio militar obrigatrio por razes de co
nscincia. Pelo menos seis obje tores de
conscincia foram presos duran te o ano.
Omar Sa ad foi libertado em junho d epois
de cumprir 150 dias em priso milit ar;

145

em seguida, foi declarado in adequado e


dispensado do servio militar.

REFUGIADOS E REQUERENTES DE ASILO


Os requerentes de asilo que necessitam de
proteo internacional no tiveram acesso a
um processo de deciso justo. As autoridades
detiveram mais de 2.000 africanos
solicitantes de asilo por tempo indefinido em
uma instalao no deserto de Negev/Naqab.
Mais de 2.200 solicitantes de asilo
eritreus e sudaneses se encontram detidos
em Holot , uma unidade de deteno no
deserto inaugurada depois que o governo
apressou a aprovao da Emenda 4 da Lei
de Preveno da Infiltrao , em 2013. Em
setembro, o Tribunal Superior de Justia
derrubou a Emenda 4 , sob o argumento
de q ue as autoridades tinham se atribudo
poderes para deter automaticamente por um
ano todos os requerentes de asilo recmchegados, violando o direito dignidade
humana. O Tribunal ordenou a o governo
fechar as instalaes em Holot ou estabelecer
um dispositivo legislativo alternativo no
prazo de 90 dias. Em dezembro, o Knesset
aprovou novas alteraes lei , que permitiri
a m s autoridades continuar detendo
automaticamente os requerentes de asilo.
Os eritreus e sudaneses, que
representavam mais de 90% de um total
estimado em 47.000 requerentes de
asilo africanos em Israel, continuaram
sendo efetivamente privados de acesso
a procedimentos justos de deciso de
refgio. At o fim do ano, as autoridades
israelenses haviam estendido a condio de
refugiado a apenas dois eritreus e sudaneses,
recusando muitos outros pedidos sem a
devida considerao. Os requerentes de asilo
eram proibidos por lei de aceitar trabalho
remunerado e tinham pouco ou nenhum
acesso a cuidados de sade e servios de
bem-estar. Enquanto isso, as autoridades
pressionaram muitos deles a deixar Israel
"voluntariamente", com base num sistema em
que se pagava para que eles retirassem seus
pedidos de asilo e voltassem para seus pases

146

de origem ou viajassem para outros pases.


Segundo informaes, mais de 5.000 eritreus
e sudaneses teriam aceitado o "regresso
voluntrio" nos primeiros 10 meses do ano,
alguns deles deixando o pas aps enfrenta
um risco iminente de deteno, apesar dos
temores de que sofressem perseguio ou
tortura nos pases de onde haviam fugido. H
relatos de que alguns deles, quando voltaram
para o Sudo, foram detidos e acusados de
espionar para Israel.
Israel supostamente mantm acordos
secretos com certos pases africanos,
permitindo que requerentes de asilo
sejam transferidos sem poder ter acesso
a um processo justo para a determinao
da condio de refugiado em Israel e
sem qualquer proteo contra possveis
transferncias posteriores para seus pases
de origem, inclusive nos casos em que esse
retorno constitui devoluo (refoulement).

ITLIA
Repblica Italiana
Chefe de Estado: Giorgio Napolitano
Chefe de governo: Matteo Renzi

Mais de 170 mil refugiados e migrantes


que tentavam chegar Itlia vindos do
Norte da frica em embarcaes imprprias
para navegao martima foram resgatados
no mar pelas autoridades italianas. A
deciso do governo de suspender no fim de
outubrouma operao de resgate de pessoas
em alto mar, a Mare Nostrum, suscitou
preocupaes de que o nmero de vtimas
pudesse aumentar significativamente. As
autoridades no asseguraram condies de
recepo adequadas para o elevado nmero
de refugiados e migrantes que chegam
pelo mar. Prosseguiu a discriminao aos
ciganos, com milhares sendo segregados
em campos. A Itlia no tipificou o crime

Anistia Internacional Informe 2014/15

de tortura no direito interno nem criou uma


instituio nacional de direitos humanos
independente.

DIREITOS DOS REFUGIADOS


E MIGRANTES
Mais de 170 mil refugiados e migrantes
chegaram Itlia por mar, inclusive mais de
10 mil menores desacompanhados, a grande
maioria tendo partido da Lbia. At o fim de
outubro, 156.362 mil foram resgatados por
meio da Operao Mare Nostrum (OMN).
Outras13.668 pessoas foram resgatadas
pelas autoridades italianas em novembro
e dezembro. Apesar desses esforos
unilaterais, acreditava-se que mais de 3.400
refugiados e migrantes tivessem se afogado
na tentativa de cruzar o Mediterrneo. Em
31 de outubro, o governo anunciou o fim
da OMN, que coincidiu com o incio, em 1
de novembro, de uma operao menor e
focada no controle de fronteiras, denominada
Operao Triton, a cargo da Frontex, o rgo
da UE encarregado da gesto de fronteiras.
As ONGs manifestaram preocupao de que
a mudana pudesse colocar em risco a vida
de muitas pessoas. 1
As autoridades se emprenharam em
assegurar condies de recepo adequadas
para dezenas de milhares de refugiados e
migrantes que desembarcaram na Siclia
e em outros portos sulistas, inclusive
sobreviventes de naufrgio que estavam
traumatizados, bem como em proteger
adequadamente milhares de menores
desacompanhados.
No houve avanos na investigao das
circunstncias em que aproximadamente
200 pessoas morreram afogadas quando um
barco pesqueiro com mais de 400 refugiados
e migrantes, na maioria srios, afundou em 11
de outubro de 2013. Temia-se que falhas das
autoridades maltesas e italianas pudessem ter
atrasado o resgate.
Em outubro, no caso Sharifi e Outros
v. Itlia e Grcia, o Tribunal Europeu de
Direitos Humanos concluiu que a Itlia havia
violado a proibio de expulses coletivas e

Anistia Internacional Informe 2014/15

exposto quatro cidados afegos, que haviam


chegado de forma irregular, ao risco de
maus-tratos e outras violaes ao devolv-los
Grcia, bem como ao risco adicional de
tortura e morte no caso de deportao para o
Afeganisto.
Refugiados e requerentes de asilo,
inclusive crianas, continuaram em risco de
sofrer privaes.
Em abril, o parlamento aprovou uma
legislao requerendo que o governo abolisse
no prazo de 18 meses o crime de entrada
e estadia irregulares. Mantiveram-se as
sanes penais aos migrantes irregulares
que reentram no pas depois de expulsos.
No fim do ano, porm, entrada e estadia
irregulares continuavam sendo crimes.
Em setembro, o Ministrio do Interior
autorizou a polcia a usar a fora para garantir
a coleta de impresses digitais durante a
identificao de refugiados e migrantes. A
ao foi imediatamente seguida de denncias
de uso excessivo da fora no curso dos
procedimentos de identificao.
Em outubro, foi adotada uma legislao
reduzindo de 18 meses para 90 dias o
perodo mximo de deteno para migrantes
irregulares espera de deportao. As
condies dos centros de deteno para
migrantes irregulares permaneceram
inadequadas.
Trabalhadores migrantes continuaram
sendo explorados e vulnerveis a abusos,
geralmente sem acesso Justia.

DISCRIMINAO CIGANOS
Milhares de famlias ciganas continuaram
a viver em condies precrias em campos
e centros segregados mais de 4.000
famlias somente em Roma. O governo no
implementou a Estratgia Nacional para a
Incluso dos Ciganos, sobretudo no que diz
respeito a moradias adequadas. Diversas
remoes foradas de ciganos foram
registradas em todo o pas.
Prosseguia um inqurito da Comisso
Europeia sobre possveis infraes por parte
da Itlia da Diretiva sobre Igualdade Racial da

147

EU, no que se refere ao acesso dos ciganos


moradia adequada.
Famlias ciganas transferidas do campo
autorizado de Cesarina, em Roma, em
dezembro de 2013, a fim de permitir uma
reforma no local, continuaram vivendo em
condies inadequadas em uma unidade
de recepo exclusiva para ciganos. As
autoridades municipais de Roma declararam
que as famlias retornariam ao campo assim
que as obras fossem concludas. No foram
disponibilizadas quaisquer alternativas
adequadas de moradia.
Os ciganos continuaram privados de
acesso s moradias de interesse social. As
autoridades habitacionais de Roma no
suspenderam uma circular de janeiro de
2013 que discriminava famlias ciganas
que viviam em campos autorizados no que
se refere destinao de moradias sociais.
Em junho, porm, no contexto de um
inqurito relativo Diretiva sobre Igualdade
Racial da UE, as autoridades afirmaram
que iriam aplicar a circular de modo no
discriminatrio.

SEGURANA E COMBATE
AO TERRORISMO
O Tribunal Constitucional da Itlia decidiu
em fevereiro que o governo tinha absoluto
direito de invocar a doutrina de segredos
de Estado em casos relativos segurana
nacional. O Tribunal de Cassao, a mais
alta corte da Itlia, confirmou a deciso
do Tribunal Constitucional e anulou as
condenaes de agentes graduados do
servio de informaes italiano condenados
pelo sequestro de Usama Mostafa Hassan
Nasr (conhecido como Abu Omar) em
uma rua de Milo em 2003. Depois de
sequestrado, Abu Omar foi entregue
Agncia Central de Inteligncia dos EUA (CIA)
e extraditado extrajudicialmente para o Egito,
onde foi torturado.
Em maro, o Tribunal de Cassao
manteve as condenaes de trs agentes
da CIA, inclusive do ex-chefe da CIA em
Roma, Jeff Castelli, e do ex-chefe da CIA em

148

Milo, Robert Seldon Lady, pelo sequestro


de Abu Omar. O Tribunal decidiu que os
espies da CIA no estavam protegidos por
imunidade diplomtica. No total, 26 cidados
estadunidenses foram condenados revelia
no caso Abu Omar.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS


As tentativas de incorporar o crime de tortura
ao direito nacional fracassaram mais uma
vez. Trata-se de uma infrao de 15 anos das
obrigaes da Itlia sob a Conveno da ONU
contra a Tortura.
Em novembro, o Tribunal de Cassao
anulou a condenao por perjrio de
Francesco Colucci, que era chefe de
polcia em Genova quando dezenas
de manifestantes foram torturados ou
submetidos a maus-tratos durante a Cpula
do G8 em 2001. Francesco Colucci havia
sido condenado por perjrio por ter tentado
evitar que o ento chefe nacional da polcia,
Gianni De Gennaro, e um oficial graduado
da unidade de operaes especiais da
polcia de Genova prestassem contas. O
delito prescreveu em dezembro, tornando
impossvel um novo julgamento.
Superlotao e condies precrias
continuaram comuns em todo o sistema
prisional. Para atenuar o problema da
superlotao, em agosto de 2013 e fevereiro
de 2014 foram adotadas legislaes para
reduzir a durao das penas de priso para
certos delitos e aumentar o uso de penas no
privativas de liberdade. Tambm foi criada
uma ouvidoria nacional para os direitos dos
detentos. As medidas foram introduzidas
aps uma deciso de 2013 do Tribunal
Europeu, determinando que a Itlia violara
a proibio da tortura e de tratamentos
desumanos ou degradantes ao submeter
os detentos a condies extremamente
severas devido superlotao das celas e
insuficincia de espao vital.

MORTES SOB CUSTDIA


Apesar dos progressos em alguns casos,
perduraram as preocupaes com a

Anistia Internacional Informe 2014/15

falta de prestao de contas para mortes


ocorridas sob custdia, em consequncia de
investigaes problemticas e deficincias
nos procedimentos judiciais.
Em abril, o Tribunal de Recursos de
Perugia manteve a condenao de um
policial por falsificao de documentos
e omisso de socorro a Aldo Bianzino,
que morreu na penitenciria de Perugia
em 2007, dois dias depois de ser preso.
A deciso confirmou ter havido falhas na
investigao inicial.
Em julho, no caso de Giuseppe Uva, que
morreu num hospital de Varese pouco depois
de ter sido abordado pela polcia em 2008,
teve incio o julgamento de sete policiais por
homicdio culposo, priso ilegal e abuso de
autoridade. Em outubro de 2013, um juiz
negou o pedido da promotoria para encerrar
o caso e ordenou uma nova investigao.
Exames periciais realizados em dezembro de
2013 revelaram que Giuseppe Uva pode ter
sido estuprado e submetido a outros maustratos.
Em outubro, o Tribunal de Recursos de
Roma absolveu os mdicos, enfermeiras e
policiais acusados de homicdio culposo no
caso de Stefano Cucchi, que morreu uma
semana depois de ser preso, na ala carcerria
de um hospital romano em 2009. As provas
periciais foram inconclusivas. A famlia de
Stefano temia que sinais de maus-tratos
tivessem sido minimizados.

MUDANAS LEGAIS, CONSTITUCIONAIS


OU INSTITUCIONAIS
Mais uma vez a Itlia deixou de criar uma
instituio nacional de direitos humanos,
de acordo com os Princpios relativos ao
Estatuto das Instituies Nacionais de Direitos
Humanos (Princpios de Paris), conforme
repetidamente prometeu fazer.

1. Lives adrift: Refugees and migrants in peril in the central


Mediterranean (EUR 05/006/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/EUR05/006/2014/en

Anistia Internacional Informe 2014/15

JAPO
JAPO
Chefe de governo: Shinzo Abe

O Japo continuou a se desviar das normas


internacionais de direitos humanos. O
governo no tratou de modo efetivo do
problema da discriminao contra cidados
estrangeiros e seus descendentes que
vivem no pas, como o caso das pessoas
de etnia coreana. Tampouco refutou e
combateu as tentativas de negao do
sistema militar de escravido sexual do
Japo durante a Segunda Guerra Mundial.O
nmero de refugiados reconhecidos no
pas permaneceu muito baixo. Temia-se
que a Lei sobre a Proteo de Segredos
Considerados Especiais, que entrou em
vigor em dezembro, pudesse prejudicar a
transparncia.

DISCRIMINAO
O governo no se pronunciou contra a
retrica discriminadora nem coibiu o uso
de termos racialmente pejorativos e de
hostilidades contra pessoas de etnia coreana
e seus descendentes, que costumam
ser chamados de zainichi (literalmente,
"residindo no Japo"). Ocorreram
manifestaes pblicas nas cidades com
alta proporo de residentes coreanos. Em
dezembro, o Supremo Tribunal decidiu
proibir que um grupo bastante conhecido,
denominado Zainichi Tokken wo Yurusanai
Shimin no Kai (cidados contra os privilgios
especiais dos zainichi), utilizasse linguagem
discriminatria e intimidadora ao realizar
suas manifestaes prximo a uma escola
de ensino fundamental para crianas
coreanas em Kyoto. Com a deciso, pela
primeira vez essa questo foi considerada
como de discriminao racial, com base na
definio contida na Conveno Internacional
sobre a Eliminao de todas as Formas
de Discriminao Racial, em vez de ser

149

enquadrada em outros tipos de delito penal,


tais como difamao ou danos propriedade.
Entretanto, at o fim do ano, o governo ainda
no havia aprovado uma legislao que
proibisse a apologia ao dio que configure
incitamento discriminao, hostilidade
ou violncia, conforme as normas
internacionais.1

SISTEMA DE JUSTIA
O sistema daiyo kangoku, que permite
polcia deter suspeitos por at 23 dias antes
de uma acusao formal, continuou a facilitar
a tortura e outros maus-tratos com o fim de
extrair confisses durante interrogatrios.
Apesar das recomendaes de rgos
internacionais, nenhuma medida foi tomada
para abolir ou reformar esse sistema com
base nas normas internacionais.

VIOLNCIA CONTRA
MULHERES E MENINAS
O governo tentou recuar do pedido
histrico de desculpas conhecido como
Declarao de Kono feito duas dcadas
atrs s sobreviventes do sistema militar de
escravido sexual pelo qual o pas assumiu
responsabilidade e se desculpou perante
as vtimas. Em junho, foram divulgados os
resultados de um estudo encomendado
pelo governo para reexaminar o processo
de elaborao da Declarao de Kono.
Embora discusses e decises anteriores
tenham sido respeitadas, a reviso, por si s,
aumentou as tenses com pases vizinhos
como a Repblica da Coreia, uma vez que
foi considerada uma tentativa de negar a
responsabilidade governamental. Diversas
figuras pblicas de relevo fizeram declaraes
em que negavam ou justificavam o sistema.
O governo continuou se recusando a usar
oficialmente o termo escravido sexual
e a negar reparao plena e efetiva s
sobreviventes.

PENA DE MORTE
Execues continuaram sendo consumadas.
Em maro, um tribunal distrital determinou

150

a reabertura do processo e a imediata


libertao de Hakamada Iwao. Ele havia
sido condenado morte em 1968 aps
um julgamento injusto baseado em uma
confisso forada. Hakamada era o preso
que passou mais tempo no corredor da morte
em todo o mundo. Por ter ficado mais de
quatro dcadas encarcerado, na maior parte
do tempo em regime de isolamento, passou
a sofrer transtornos mentais. Um recurso da
promotoria contra a reabertura do processo
estava sendo examinado pelo Tribunal
Superior de Tquio.

REFUGIADOS E REQUERENTES DE ASILO


Cerca de 4.500 indivduos pediram asilo no
Japo; porm, o nmero de refugiados que
tiveram sua condio reconhecida de acordo
com a Conveno da ONU sobre o Estatuto
dos Refugiados permaneceu muito baixo.
Desde 2006, o nmero de pedidos vem
aumentando de modo constante. Enquanto
o nmero de requerentes de Mianmar
diminuiu, o de requerentes de pases como
Gana e Camares aumentou.

LIBERDADE DE EXPRESSO
Uma Lei sobre a Proteo de Segredos
Considerados Especiais entrou em vigor em
dezembro de 2014. A legislao permite
que o governo classifique informaes
como Segredos Considerados Especiais
quando sua revelao possa implicar
grave obstculo segurana nacional
nas categorias de defesa e diplomacia,
bem como nas chamadas atividades
prejudiciais e terrorismo. A lei poder
restringir a transparncia ao limitar o acesso
s informaes guardadas por autoridades
pblicas, uma vez que a definio do que
seriam tais segredos especiais vaga e o
rgo responsvel pelo monitoramento da
classificao carece de poderes vinculantes.

1. Japo Submission to the UN Human Rights Committee: 111th session


of the Human Rights Committee (7-25 de julho de 2014)
www.amnesty.org/en/library/info/ASA22/002/2014/en

Anistia Internacional Informe 2014/15

LBANO
Repblica Libanesa
Chefe de Estado: cargo vago desde maio, quando
terminou o mandato de Michel Suleiman
Chefe de governo: Tammam Salam

Persistiram as presses geradas pelo conflito


armado na vizinha Sria. Houve novos
relatos de tortura e maus-tratos de detentos.
O Lbano recebeu mais de 1,2 milho de
refugiados da Sria, mas tomou medidas
para restringir a entrada de refugiados desse
pas, inclusive de palestinos. Refugiados
palestinos h muito tempo residentes no
Lbano continuaram sofrendo discriminao.
As mulheres permaneceram sujeitas a
discriminao na lei e na prtica, e no
foram adequadamente protegidas contra
a violncia sexual e de outros tipos.
Trabalhadores migrantes estrangeiros,
especialmente as trabalhadoras domsticas,
sofreram explorao e outros abusos.
Mais de duas dezenas de homens foram
processados criminalmente por supostas
relaes sexuais consensuais com pessoas
do mesmo sexo. Houve certo progresso
na soluo de casos de desaparecimentos
forados de dcadas atrs. A pena da
morte continuou em vigor; no houve
execues. O julgamento in absentia de cinco
pessoas em conexo com o assassinato do
ex-primeiro-ministro Rafic Hariri foi aberto
no Tribunal Especial para o Lbano. Foras
governamentais srias e grupos armados
baseados na Sria realizaram ataques
indiscriminados ao longo da fronteira.

INFORMAES GERAIS
Conflitos polticos internos impediram um
consenso quanto a um novo presidente para
substituir Michel Suleiman, cujo mandato
terminou em maio. Em fevereiro, no entanto,
as alianas rivais concordaram em formar um
governo de unidade nacional com Tammam
Salam como primeiro-ministro.

Anistia Internacional Informe 2014/15

O Lbano evitou ser arrastado inteiramente


para o conflito armado com a Sria, apesar
de divises polticas, religiosas e sociais,
do influxo contnuo de refugiados da Sria
e da participao de alguns libaneses,
notavelmente membros do Hezbollah,
no conflito srio. Entretanto, o conflito
permaneceu uma ameaa sempre presente.
A tenso poltica permaneceu alta ao longo
do ano, exacerbada pelo conflito srio. Ao
final do ano, o Lbano havia recebido mais
de 1,15 milho de refugiados srios e cerca
de 50 mil refugiados palestinos da Sria,
aumentando a populao em um quarto e
minando os recursos do pas. As tenses
relacionadas ao conflito levaram a diversos
atentados violentos, especialmente em Trpoli,
causando dezenas de mortes. O exrcito
srio periodicamente bombardeou o Vale do
Bekaa e outras reas dentro da fronteira do
Lbano, e grupos armados lanaram foguetes
da Sria para a regio da fronteira leste do
Lbano, onde tambm ocorreram muitos
sequestros. Em agosto, membros do grupo
armado Estado Islmico postaram vdeos na
internet em que decapitavam dois soldados
libaneses que tinham tomado como refns
durante um conflito na vizinhana de Arsal,
uma cidade na fronteira libanesa brevemente
tomada pelo Estado Islmico e outros grupos
armados, inclusive a Frente Al Nusra, que
supostamente executou dois outros refns
em setembro e dezembro, respectivamente.
Vrios bombardeios em Beirute e outros
locais tambm pareciam estar relacionados
ao conflito srio.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS


Houve relatos de tortura e outros maus-tratos
de suspeitos detidos. Um suspeito mantido
pela Segurana Geral em maio relatou depois
de sua libertao que os interrogadores
haviam golpeado suas mos e pernas com
cabos eltricos, pisado nele e o insultado.
As autoridades no iniciaram investigaes
crveis sobre as denncias de tortura, como
aquelas feitas por um rapaz de 15 anos e
outras pessoas detidas aps os conflitos entre

151

o exrcito libans e grupos armados em junho


de 2013 na rea de Sidon.

REFUGIADOS E REQUERENTES DE ASILO


Os refugiados sofreram restries a seu
direito de requerer asilo e outros direitos. O
Lbano no assinou a Conveno Relativa
ao Estatuto dos Refugiados da ONU nem o
Protocolo de 1967.
No fim do ano, de acordo com o ACNUR,
o rgo da ONU para os refugiados, e a
UNWRA, Agncia das Naes Unidas de
Assistncia aos Refugiados da Palestina,
o Lbano abrigava mais de 1,2 milho de
refugiados da Sria. Em maio, o governo
efetivamente fechou a fronteira para a
maioria dos palestinos que entravam pela
Sria, e anunciou em junho que s permitiria
a entrada de refugiados srios de reas
na fronteira do Lbano. Em outubro, as
autoridades impuseram mais restries e
pediram ao ACNUR que parasse de registrar
refugiados, exceto em casos humanitrios.
Novas regulamentaes anunciadas em
31 de dezembro exigiram que os srios
se inscrevessem para receber um de seis
tipos de visto para entrar o Lbano. Foram
registrados casos de refugiados srios e
palestinos da Sria sendo enviados de
volta Sria, em contraveno ao direito
internacional.
O alto custo de renovar a permisso anual
de residncia, combinado com polticas
vagas para a renovao de permisso para
refugiados da Sria, levaram muitos refugiados
a se tornarem ilegais, colocando-os em risco
de priso, deteno e deportao. Algumas
municipalidades submeteram refugiados
a toques de recolher que limitaram sua
liberdade de circulao, os impediram de
estabelecer assentamentos informais com
tendas, ou impuseram impostos adicionais
sobre os proprietrios locais que alugavam
propriedades a eles. O exrcito libans e
as foras de segurana internas tambm
desmontaram alguns assentamentos
informais, supostamente por motivos
de segurana.

152

A presena de tantos refugiados colocou


a sade, a educao e outros recursos
do Lbano sob enorme presso. Essa
situao foi exacerbada pela insuficincia
de financiamento internacional, deixando
muitos refugiados sem acesso assistncia
mdica adequada, abrigo, educao e
outros servios.
Milhares de refugiados palestinos que
h muito viviam no Lbano continuaram a
morar em acampamentos e assentamentos
informais, muitas vezes em condies
precrias. Eles enfrentaram leis e
regulamentos discriminatrios, como os
que lhes negaram o direito de herdar
propriedades, o direito de trabalhar em cerca
de 20 profisses e outros direitos bsicos.

DIREITOS DAS MULHERES


As mulheres sofreram discriminao na lei
e na prtica. Leis sobre a condio pessoal,
que regulam assuntos como casamento,
impediram mulheres libanesas com
maridos estrangeiros de passar aos filhos
sua nacionalidade. Em abril, uma nova lei
criminalizou a violncia domstica de forma
especfica pela primeira vez. Entre outras
deficincias dessa legislao, estava a
no criminalizao do estupro marital. Por
outro lado, a lei previa a criao de abrigos
temporrios e medidas para aumentar a
eficcia da polcia e dos promotores pblicos
ao lidar com a violncia domstica.

DIREITOS DOS TRABALHADORES


MIGRANTES
Trabalhadores migrantes sofreram explorao
e abuso, particularmente as trabalhadoras
domsticas, cujos direitos trabalhistas como
dias de folga fixos, perodos de repouso,
salrios e condies humanas no eram
protegidos por lei, deixando-as vulnerveis
a abusos fsicos, sexuais e outros pelos
empregadores. Os trabalhadores domsticos
eram contratados de modo a permanecerem
vinculados aos seus empregadores, que
agiam como patrocinadores, condies que
facilitavam o abuso.

Anistia Internacional Informe 2014/15

Com frequncia, os empregadores


retinham os passaportes dos trabalhadores
para impedi-los de abandonar o trabalho em
condies abusivas. Em junho, pela primeira
vez, um juiz ordenou que um empregador
devolvesse o passaporte de uma trabalhadora
domstica, determinando que sua reteno
pelo empregador violava a liberdade de
circulao da empregada.
Direitos de lsbicas, gays, bissexuais,
transgneros e intersexuais
O artigo 534 do Cdigo Penal, que probe
relaes sexuais contrrias ordem da
natureza, foi usado para processar vrias
atividades sexuais consensuais, incluindo
o sexo entre homens. Em janeiro, um
juiz determinou que o artigo 534 no era
aplicvel no caso de uma mulher transgnero
mantendo relaes sexuais com homens. Em
agosto, as autoridades prenderam 27 homens
numa casa de banho em Beirute e os
acusaram de crimes previstos no artigo 534
e em disposies relacionadas decncia
pblica e prostituio.
Em janeiro, cinco homens presos sob
suspeita de terem relaes sexuais com
pessoas do mesmo sexo foram supostamente
submetidos a exames anais por um mdico,
apesar de a Ordem dos Mdicos Libanesa
ter declarado em 2012 que era inadmissvel
que mdicos realizassem esses exames, que
violam a proibio internacional de tortura
e outros maus-tratos, e de uma circular do
Ministro da Justia, no mesmo ano, pedindo
que os promotores pblicos pusessem fim a
essa prtica.

jornalistas libaneses e seus respectivos


veculos de imprensa de desacato, por
divulgarem informaes confidenciais
sobre as testemunhas do julgamento dos
cinco acusados.

IMPUNIDADE DESAPARECIMENTOS
FORADOS E SEQUESTROS
O destino de milhares de pessoas que foram
submetidas a desaparecimentos forados,
sequestros ou privao ilegal de liberdade
durante e depois da guerra civil do Lbano
(1975-1990) em grande parte ainda no foi
revelado. Em maro, no entanto, o Conselho
Shura determinou que o relatrio completo,
ainda no publicado, da Comisso de
Inqurito Oficial para Investigar o Destino
de Pessoas Sequestradas e Desaparecidas
no Lbano, de 2000, fosse disponibilizado
s famlias dos desaparecidos. Depois
que os recursos contra essa deciso
foram rejeitados, o relatrio completo foi
entregue em setembro a um advogado que
representava as famlias.
O Lbano assinou a Declarao sobre
Desaparecimentos Forados em 2007, mas
ainda no a ratificou.

PENA DE MORTE
Os tribunais continuaram a impor sentenas
de morte por assassinato e crimes
relacionados ao terrorismo, algumas inclusive
in absentia. Nenhuma execuo foi realizada
desde 2004.

JUSTIA INTERNACIONAL
Tribunal Especial para o Lbano
O julgamento de quatro rus acusados de
envolvimento no assassinato do ex-primeiroministro libans Rafic Hariri em 2005 ocorreu
em janeiro no Tribunal Especial para o Lbano
na Holanda. Os quatro rus, e um quinto
cujo julgamento foi vinculado ao deles pelo
Tribunal em fevereiro, continuavam todos
em liberdade e foram julgados in absentia.
Em abril, o Tribunal Especial acusou dois

Anistia Internacional Informe 2014/15

153

LBIA
Estado da Lbia
Chefe de Estado: Em disputa (Agila Saleh
Essa Gweider, presidente da Cmara dos
Representantes, sucedeu Nuri Abu Sahmain,
presidente do Congresso Nacional Geral, em
agosto).
Chefe de governo: Em disputa (Abdallah al-Thinni
sucedeu Ali Zeidan, em maro; Ahmad Matiq
sucedeu brevemente Abdallah al-Thinni, em
maio, em uma votao contestada julgada
inconstitucional; Abdallah al-Thinni sucedeu
Ahmad Matiq, em junho).

Milcias e outras foras armadas cometeram


possveis crimes de guerra, outras violaes
graves do direito internacional humanitrio e
abusos dos direitos humanos. Elas mataram
ou feriram centenas de civis e destruram
e danificaram infraestruturas e bens civis,
em bombardeios indiscriminado de reas
civis em Benghazi, Trpoli, Warshafana,
Zawiya, nas Montanhas de Nafusa e outros
locais. Foras do Amanhecer da Lbia,
das Brigadas de Zintan e das milcias de
Warshafana sequestraram civis com base em
sua origem ou filiao poltica, torturaram
e maltrataram detidos e, em alguns casos,
executaram sumariamente combatentes
capturados. Foras islmicas ligadas ao
Conselho da Shura de Revolucionrios
de Benghazi tambm sequestraram civis
e executaram sumariamente dezenas de
soldados capturados. Foras da Operao
Dignidade, que ganhou o apoio do governo
interino baseado em Tobruk, realizaram
ataques areos em reas residenciais,
causando danos a bens e provocando a
morte de civis; torturaram ou maltrataram
alguns civis e combatentes detidos e
foram responsveis por diversas execues
sumrias. Os assassinatos polticos foram
comuns e realizados com impunidade;
centenas de agentes de segurana,
funcionrios do Estado, lderes religiosos,

154

ativistas, juzes, jornalistas e ativistas de


direitos foram assassinados. O julgamento
de 37 autoridades do governo de Muammar
al-Gaddafi teve incio em meio a srias
preocupaes com o devido processo
legal; a tortura permaneceu extensamente
praticada; jornalistas foram alvo por suas
reportagens e os abusos contra estrangeiros
aumentaram. A impunidade, inclusive pelas
violaes e abusos dos direitos humanos
cometidos no passado, continuou arraigada.

INFORMAES GERAIS
Aps meses de aprofundamento da
polarizao poltica e da crise sobre a
legitimidade e o mandato do Congresso
Nacional Geral (CNG), o primeiro Parlamento
eleito da Lbia, o pas mergulhou no caos
medida que Benghazi, Derna, Trpoli,
Warshafana, as Montanhas de Nafusa e
outras reas foram tomadas por conflitos
armados motivados por questes polticas,
ideolgicas, regionais e tribais.
A tenso aumentou na poca das
eleies de fevereiro para uma Assembleia
Constituinte, encarregada de elaborar
uma nova Constituio. As eleies para a
assembleia foram marcadas pela violncia,
pelo boicote de algumas minorias tnicas
e pela baixa atribuio de cadeiras para
mulheres. At o fim do ano, a assembleia
havia publicado suas recomendaes
preliminares e as colocado para
consulta pblica.
Em maio, o general reformado do Exrcito
Khalifa Haftar lanou a Operao Dignidade,
uma ofensiva militar com o objetivo declarado
de combater o terrorismo em Benghazi contra
uma coalizo formada pelo Ansal al-Sharia
e outros grupos armados islmicos (mais
tarde chamada de Conselho da Shura de
Revolucionrios de Benghazi). Inicialmente
denunciada pelas autoridades, a Operao
Dignidade, que depois se estendeu para
Derna, ganhou o apoio do novo governo que
tomou posse aps as eleies de junho para
a Cmara dos Representantes (CR). A CR foi
o rgo que substituiu o CNG. Essas eleies,

Anistia Internacional Informe 2014/15

tambm marcadas pela violncia e pelo baixo


comparecimento s urnas, resultaram na
derrota dos partidos islmicos.
Em julho, uma coalizo de milcias
baseadas predominantemente em Misratah,
Zawiya e Trpoli lanou uma ofensiva militar,
o Amanhecer da Lbia, em nome da proteo
da Revoluo de 17 de fevereiro contra
milcias rivais de Zintan e Warshafana,
filiadas aos partidos liberais e federalistas
na liderana da CR, que elas acusavam de
realizar uma contrarrevoluo junto com
a Operao Dignidade. Em agosto, a CR
foi realocada em razo da insegurana em
Trpoli, estabelecendo sua base em Tobruk,
em meio ao boicote de 30 de seus membros.
A cmara reconheceu a Operao Dignidade
como uma operao militar legtima liderada
pelo Exrcito lbio, declarou as foras do
Amanhecer da Lbia e o Ansar al-Sharia como
grupos terroristas, e pediu a interveno
estrangeira para proteger os civis e as
instituies estatais. Avies dos Emirados
rabes Unidos que voavam de bases areas
egpcias supostamente realizaram ataques
areos contra as foras do Amanhecer da
Lbia enquanto estas lutavam para ganhar
o controle do Aeroporto Internacional de
Trpoli, o que conseguiram em 23 de agosto;
foraram as Brigadas de Zintan a deixar a
capital e ganharam o controle das instituies
estatais locais. O conflito e a insegurana
resultante, motivada por ataques a diplomatas
estrangeiros e funcionrios de organizaes
internacionais, levaram a Misso de Apoio
das Naes Unidas na Lbia (UNSMIL), cujo
mandato o Conselho de Segurana da ONU
renovou em maro, embaixadas estrangeiras
e organizaes internacionais a suspender
suas operaes em Trpoli e evacuar suas
equipes. Ao longo do ano, bombardeios e
outros ataques tiveram como alvo prdios
governamentais e lugares pblicos.
Aps a captura de Trpoli, as foras do
Amanhecer da Lbia reuniram novamente o
CNG, que nomeou um novo primeiro-ministro
e um Governo de Salvao Nacional (GSN). O
GSN alegou que havia tomado o controle da

Anistia Internacional Informe 2014/15

maioria das instituies estatais no oeste, em


oposio ao governo da CR em Tobruk.
Em 6 de novembro, a Suprema Corte
emitiu uma deciso que invalidou as
eleies para a CR. O governo baseado em
Tobruk, reconhecido pela ONU e apoiado
pela maioria da comunidade internacional,
rejeitou a deciso, alegando que os juzes
haviam sido ameaados pelo Amanhecer da
Lbia. Confrontos armados entre tribos rivais
continuaram em Sabha e Obari, no sudoeste
da Lbia, levando a um agravamento da
situao humanitria. Derna, uma cidade
no leste, foi controlada por grupos armados
islmicos que impuseram uma interpretao
rgida da sharia (a lei islmica) e cometeram
graves abusos dos direitos humanos. Em
outubro, um grupo armado baseado em
Derna, o Conselho da Shura da Juventude
Islmica, declarou lealdade ao grupo
armado Estado Islmico que lutava na Sria e
no Iraque.

CONFLITO ARMADO INTERNO


As partes em conflito no leste e oeste da
Lbia realizaram ataques indiscriminados
que resultaram em centenas de mortes de
civis e danos a prdios e infraestruturas
civis, como hospitais, casas, mesquitas,
empresas, fazendas, usinas de energia,
aeroportos, estradas e um grande espao
de armazenamento de combustvel.
Artilharia, morteiros, foguetes Grad e armas
antiareas foram disparadas a partir de reas
residenciais e contra essa reas. Foras da
Operao Dignidade realizaram ataques
areos em Benghazi, Derna, Trpoli, Zuara,
Bir al-Ghanem e Misratah, s vezes em reas
residenciais, supostamente matando e ferindo
civis e danificando prdios civis. As Brigadas
de Zintan supostamente utilizaram minas
antipessoais nos arredores do Aeroporto
Internacional de Trpoli.
O ataque do Amanhecer da Lbia s
Brigadas de Zintan, que protegiam o
Aeroporto Internacional de Trpoli, danificou
diversos prdios e aeronaves, segundo as
autoridades. Em dezembro, um foguete

155

atingiu um grande reservatrio de leo no


porto de Al-Sider, resultando num incndio e
na destruio de at 1,8 milho de barris de
petrleo bruto.
Com algumas excees, milcias, unidades
do Exrcito e grupos armados mostraram
negligncia com as vidas, os bens e as
infraestruturas civis, e no tomaram as
precaues necessrias para evitar ou
minimizar as mortes e danos civis. Confrontos
intensos em reas residenciais prejudicaram
a assistncia sade, principalmente em
Warshafana e Benghazi, onde os pacientes
tiveram de ser evacuados de hospitais. Falta
de combustvel, de eletricidade, de alimentos
e de medicamentos foram relatadas em toda
a Lbia.
Em Warshafana e Trpoli, foras
do Amanhecer da Lbia saquearam e
incendiaram casas e outros bens de civis
com base na origem ou afiliao poltica
dos proprietrios. Grupos armados negaram
acesso ajuda humanitria em Obari e
obstruram a evacuao dos feridos em Kikla.
O ACNUR, a agncia da ONU para os
refugiados, estimou que quase 395 mil
pessoas foram deslocadas dentro do pas
pelo conflito entre meados de maio e
meados de novembro. A comunidade de
Tauarga, desalojada desde 2011, sofreu novo
deslocamento e ataques de milcias; muitos
buscaram abrigo em parques municipais e
estacionamentos de automveis.
Foras armadas de todos os lados
realizaram sequestros como represlia,
retendo civis apenas em razo de sua
origem ou suposta filiao poltica, muitas
vezes como refns para garantir a troca de
prisioneiros. Tanto as foras do Amanhecer
da Lbia quanto grupos armados filiados
coalizo Zintan-Warshafana torturaram
e maltrataram combatentes capturados
e civis que eles sequestraram, utilizando
choques eltricos, posies estressantes e
privao de alimentos, gua e instalaes
sanitrias adequadas. Combatentes
capturados foram submetidos a execues
sumrias por todas as partes no conflito. Em

156

Benghazi, foras associadas ao Conselho


da Shura de Revolucionrios de Benghazi
sequestraram civis e realizaram execues
sumrias, inclusive decapitaes de soldados
capturados e de supostos apoiadores da
Operao Dignidade. Grupos alinhados s
foras da Operao Dignidade incendiaram
e destruram dezenas de casas e outros bens
de supostos islmicos; detiveram civis em
razo de sua filiao poltica; e realizaram
diversos atos de tortura e outros maus-tratos,
alm de vrias execues sumrias.

HOMICDIOS ILEGAIS
Centenas de pessoas, como agentes de
segurana, funcionrios do Estado, lderes
religiosos, ativistas, jornalistas, juzes e
procuradores, foram mortas em assassinatos
motivados politicamente em Benghazi, Derna
e Sirte, supostamente por grupos armados
islmicos. Nenhum dos responsveis teve de
prestar contas. Em maio, homens armados
mataram a tiros um delegado da Cruz
Vermelha Internacional, em Sirte.
Em junho, a advogada de direitos humanos
e ativista Salwa Bughaighis foi morta a tiros
em sua casa depois de dar uma entrevista
imprensa na qual acusou grupos armados de
minar as eleies parlamentares. Em julho,
agressores no identificados mataram Fariha
Barkawi, ex-membro do CNG, em Derna.
Em 19 de setembro, dia conhecido como
Sexta-feira Negra, pelo menos 10 pessoas,
inclusive dois jovens ativistas, foram mortas
por agressores no identificados.
Duas mortes pblicas em estilo de
execuo, alm de aoitamentos pblicos,
foram realizadas pelo Conselho da Shura
da Juventude Islmica, um grupo armado
que controla Derna e que l estabeleceu um
Tribunal Islmico. Em agosto, um homem
egpcio acusado de roubo e assassinato foi
morto a tiros em um estdio em Derna. Em
novembro, trs ativistas foram decapitados
em Derna, depois de sequestrados
supostamente por um grupo armado islmico.
Em dezembro, o Tribunal Islmico emitiu uma
mensagem de advertncia aos funcionrios

Anistia Internacional Informe 2014/15

atuais e antigos dos ministrios do Interior, da


Justia e da Defesa.

LIBERDADES DE EXPRESSO, DE
ASSOCIAO E DE REUNIO
O CNG tornou mais rgidas as restries s
liberdades de expresso, de associao e
de reunio. O Decreto 5/2014, aprovado
pelo CNG em janeiro, proibiu as estaes
de televiso por satlite de transmitir vises
consideradas hostis Revoluo de 17 de
Fevereiro, enquanto o decreto 13/2014
deu poder s autoridades para suspender
as bolsas de estudos de estudantes e os
salrios de funcionrios pblicos no exterior
que se engajassem em atividades hostis
Revoluo de 17 de Fevereiro. A Lei
5/2014 alterou o Artigo 195 do Cdigo Penal
para criminalizar insultos s autoridades, ao
emblema e bandeira do Estado, bem como
qualquer ato percebido como um ataque
contra a Revoluo de 17 de Fevereiro.
Em janeiro, um tribunal condenou um
engenheiro a trs anos de priso por ele ter
participado de um protesto em junho de
2011, em Londres, no Reino Unido, contra o
envolvimento da OTAN no conflito lbio, e por
ele ter supostamente publicado informaes
falsas sobre a Lbia.
Em novembro, o editor do jornal Amara
al-Khattabi foi condenado a cinco anos de
priso por insultar autoridades pblicas,
sendo proibido de praticar o jornalismo,
despojado de seus direitos civis pela
durao da sentena e condenado a pagar
multas pesadas1.
As milcias intensificaram seus ataques
imprensa, sequestrando dezenas de
jornalistas e submetendo outros a agresses
fsicas ou maus-tratos, detenes arbitrrias,
ameaas e tentativas de assassinato. Pelo
menos quatro jornalistas foram mortos
ilegalmente, incluindo Muftah Abu Zeid,
editor de jornal que foi morto a tiros em maio,
por homens armados no identificados em
Benghazi. Em agosto, foras do Amanhecer
da Lbia em Trpoli destruram e incendiaram

Anistia Internacional Informe 2014/15

as instalaes de duas estaes de TV, a


Al-Assema e a Lybia International.
Dezenas de jornalistas, defensores dos
direitos humanos e ativistas deixaram o pas
em razo das ameaas feitas por milcias.
Em setembro, foras do Amanhecer da Lbia
teriam invadido os escritrios da Comisso
Nacional para os Direitos Humanos e levado
seu arquivo de queixas individuais, motivando
temores de que as vtimas de abusos
pudessem sofrer represlias.
Em novembro, o Conselho Nacional para
os Direitos Humanos e as Liberdades Civis
foi fechado, supostamente pelas foras do
Amanhecer da Lbia, com intimidaes contra
seus membros.

SISTEMA DE JUSTIA
O sistema de justia permaneceu paralisado
pela violncia e pela ilegalidade, dificultando
as investigaes de abusos. Em maro, os
tribunais suspenderam seu trabalho em
Derna, Benghazi e Sirte, em meio a ameaas
e ataques contra juzes e procuradores. O
Ministrio da Justia exerceu controle apenas
nominal dos muitos centros de deteno
que abrigavam supostos apoiadores de
Muammar Gaddafi.
O prazo de 2 de abril estabelecido pela
Lei de Justia Transicional e prorrogado
pelo CNG para acusar ou libertar todos os
detidos em relao ao conflito de 2011 no
foi cumprido. At maro, apenas 10% dos
6.200 detidos em prises administradas pelo
Ministrio da Justia haviam sido julgados,
enquanto centenas continuavam detidos sem
acusao em condies precrias. Ordens
de soltura no foram cumpridas devido
presso da milcia.
Os atrasos nos processos de supostos
apoiadores de Gaddafi detidos desde 2011
foram exacerbados pelos novos conflitos, pois
os bombardeios impediram o translado dos
detidos para julgamento. Visitas familiares
s prises foram suspensas em diversas
cidades, motivando preocupao com a
segurana dos reclusos.

157

O julgamento de 37 ex-autoridades do
governo de Muammar Gaddafi comeou
em maro, em meio a srias preocupaes
sobre o devido processo legal. Os advogados
de defesa foram impedidos de ter acesso a
algumas provas, tiveram tempo insuficiente
para se preparar e foram intimidados. Saif
al-Islam Gaddafi, um dos filhos de Muammar
Gaddafi e o principal ru, apareceu no
tribunal apenas por meio de um link de
vdeo, uma vez que permanecia sob custdia
da milcia em Zintan, lanando dvidas a
respeito da autoridade do tribunal sobre ele.
As autoridades responsveis pelo complexo
prisional Al Hadba, que abriga o tribunal,
negaram o acesso de alguns observadores
independentes ao julgamento, inclusive da
Anistia Internacional.
Um vdeo com as confisses de outro
filho de Muammar Gaddafi, Saadi Gaddafi,
foi transmitido na televiso lbia aps ele ser
extraditado do Nger e preso em Al Hadba.
As autoridades penitencirias o interrogaram
sem acesso a um advogado e impediram a
UNSMIL, a Anistia Internacional e outros de
ter acesso a ele, apesar de a promotoria ter
autorizado tais visitas.
Em Zawiya, a oeste de Trpoli, dezenas de
apoiadores de Gaddafi ficaram detidos por
at 18 meses alm da data em que deveriam
ter sido libertados, pois as condenaes
no consideraram seu perodo de deteno
arbitrria pelas milcias. A tortura e outros
maus-tratos permaneceram generalizados
tanto nos presdios pblicos quanto nos das
milcias, e mortes em custdia causadas por
tortura continuaram sendo relatadas.

IMPUNIDADE
As autoridades no realizaram investigaes
significativas dos supostos crimes de guerra
e dos graves abusos dos direitos humanos
cometidos durante o conflito armado de
2011, nem abordaram o legado de violaes
cometidas no passado sob o governo de
Muammar Gaddafi, inclusive o assassinato
em massa de mais de 1.200 detentos na
priso de Abu Salim em 1996.

158

As autoridades no entregaram Saif


al-Islam Gaddafi ao Tribunal Penal
Internacional (TPI) para enfrentar um
processo por acusaes de crimes contra
a humanidade. Em maio, a Cmara de
Apelaes do TPI confirmou a obrigao
legal da Lbia de transferi-lo para a custdia
do TPI.
Em julho, a Cmara de Apelaes do
TPI confirmou a deciso de que Abdallah
al-Senussi, ex-chefe da inteligncia militar
acusado de crimes contra a humanidade,
poderia ser julgado em seu pas. Srias
preocupaes permaneceram, no entanto,
sobre violaes do seu direito ao devido
processo legal, incluindo o acesso restrito a
um advogado de sua escolha.
O procurador do TPI deu incio a um
segundo caso e comeou a compilar provas
contra suspeitos residentes no exterior, em
conformidade com um acordo de 2013
com o governo lbio sobre processos contra
autoridades da era Gaddafi. Apesar de
expressar preocupao em novembro de
que crimes estivessem sendo cometidos
dentro da jurisdio do TPI, o procurador do
TPI no iniciou as investigaes dos crimes
cometidos pelas milcias.
Em agosto, a Resoluo 2174 do Conselho
de Segurana da ONU estendeu o escopo
das sanes internacionais para incluir
os responsveis por planejar, dirigir ou
cometer violaes do direito internacional
dos direitos humanos ou do direito
internacional humanitrio ou abusos dos
direitos humanos na Lbia.

DIREITOS DAS MULHERES


As mulheres continuaram a enfrentar
discriminao na lei e na prtica, e no foram
protegidas de maneira adequada contra a
violncia baseada em gnero. As denncias
de assdio sexual aumentaram. Um decreto
que prev indenizaes s vtimas de
violncia sexual por parte de agentes do
Estado durante o governo Gaddafi e o conflito
de 2011 foi adotado, mas permaneceu no
aplicado em grande parte.

Anistia Internacional Informe 2014/15

Mulheres que se candidataram


Assembleia Constituinte enfrentaram
dificuldades para realizar campanhas e
registrar-se para votar.
Ativistas dos direitos das mulheres
enfrentaram intimidao e, em alguns casos,
agresso pelas milcias. Mulheres sem vu
foram cada vez mais abordadas, assediadas
e ameaadas em postos de controle. Diversas
mulheres teriam sido mortas por familiares do
sexo masculino nos chamados crimes em
nome da honra, na rea de Sabha.

DIREITOS DOS REFUGIADOS


E MIGRANTES
Milhares de migrantes, solicitantes de asilo
e refugiados sem documentos foram detidos
indefinidamente por infraes relacionadas
migrao, aps serem interceptados
no mar ou parados para verificao de
identidade. Eles foram submetidos a
tortura e outros maus-tratos nos centros
de deteno administrados pelo Ministrio
do Interior e pelas milcias, inclusive em
razo de sua religio, e obrigados a fazer
trabalhos forados. Mulheres enfrentaram
revistas corporais intrusivas por guardas do
sexo masculino.
Cidados estrangeiros, em particular os
cristos coptas egpcios, foram sequestrados,
agredidos e mortos ilegalmente em razo de
suas crenas religiosas. Em fevereiro, sete
trabalhadores migrantes egpcios cristos
coptas foram sequestrados e mortos a tiros
em Benghazi, supostamente por membros do
Ansar al-Sharia.
As autoridades continuaram a submeter
cidados estrangeiros a exames mdicos
obrigatrios como pr-requisito para emitir
permisses de residncia e trabalho, e
detinham todos os que eram diagnosticados
com infeces como hepatite B ou C e HIV,
at que fossem deportados.
Cidados estrangeiros foram alvo de
sequestros e agresses em troca de resgate.
Ao entrar na Lbia de forma irregular, muitos
eram vtimas de trfico de pessoas nas mos
de traficantes.

Anistia Internacional Informe 2014/15

A escalada da violncia levou cerca de


130 mil refugiados e migrantes, inclusive da
Sria, a viajar para a Itlia em barcos de pesca
superlotados e sem condies de navegar.
Antes de partirem, muitos passaram semanas
trancados em casas pelos traficantes, e foram
explorados, coagidos e agredidos. Traficantes
foraram africanos subsaarianos a viajar
abaixo do deque em casas de mquinas
superaquecidas, sem gua nem ventilao.
Alguns morreram por asfixia ou intoxicao
por fumaa.
O ACNUR informou em meados de
novembro que 14 mil refugiados e solicitantes
de asilo registrados ficaram presos em zonas
de conflito na Lbia.

DISCRIMINAO MINORIAS
RELIGIOSAS E TNICAS
Os ataques a locais de prtica religiosa sufi
continuaram, enquanto as autoridades no
proviam proteo adequada nem conduziam
investigaes. Tmulos sufis foram destrudos
em Trpoli, Brak al-Shatti, Derna e Awjila.
Em julho, agressores no identificados
sequestraram em Trpoli o im sufi Tarek
Abbas; ele foi libertado em dezembro.
Ateus e agnsticos lbios sofreram ameaas
e intimidao de milcias devido ao que
escreveram nas redes sociais.
As minorias tnicas tabu e tuaregue
continuaram a enfrentar obstculos para
adquirir as cartilhas de identidade familiar,
dificultando seu acesso a atendimento
mdico, educao e participao poltica.

PENA DE MORTE
A pena de morte permaneceu em vigor para
uma ampla variedade de crimes. Nenhuma
execuo judicial foi relatada.

1. Libya: Jail sentence of Libyan editor a blow to free expression ( MDE


19/010/2014 )
www.amnesty.org/en/library/asset/MDE19/010/2014/en/fceae73dbc0e-49e5-8b19-b08f74d4057b/mde190102014en.pdf

159

MXICO
Estados Unidos Mexicanos
Chefe de Estado e de governo: Enrique Pea Nieto

Surgiram novas denncias de


desaparecimentos forados, execues
extrajudiciais e torturas, dentro de um
quadro de crime organizado e falta de
prestao de contas, tanto na polcia quanto
nas foras armadas. A impunidade por
violaes de direitos humanos e por crimes
comuns continuou sendo a regra. Segundo
estatsticas oficiais, mais de 22 mil pessoas
permaneciam sequestradas, submetidas a
desaparecimentos forados ou simplesmente
sumidas, inclusive 43 estudantes do estado
de Guerrero. Os esforos de busca das
pessoas desparecidas geralmente foram
ineficazes. As denncias de tortura e outros
maus-tratos continuaram extensas, assim
como o fracasso de promotores federais e
estaduais em investigar adequadamente
essas denncias. A Suprema Corte reforou
as obrigaes legais para a excluso de
provas obtidas mediante tortura. Muitas
violaes de direitos humanos continuaram
sendo atribudas a soldados do exrcito
e da marinha, que seguiram sendo
mobilizados em grande quantidade para
operaes de aplicao da lei, inclusive
no combate ao crime organizado. A
competncia militar sobre violaes de
direitos humanos cometidas por militares
contra civis foi abolida aps dcadas de
campanhas por parte de vtimas e de
organizaes da sociedade civil. Defensores
dos direitos humanos e jornalistas foram
hostilizados, ameaados ou assassinados.
Alguns enfrentaram processos penais com
motivaes polticas. Migrantes irregulares
em trnsito sofreram ameaas de morte,
sequestro, extorso, violncia sexual
e trfico de pessoas; os perpetradores
raramente foram levados Justia. Apesar
da legislao de combate violncia contra

160

a mulher, a violncia baseada em gnero


era prtica rotineira em muitos estados.
Projetos de infraestrutura e de explorao
de recursos, que afetaram comunidades
indgenas em diferentes regies do pas,
geraram protestos e demandas por consulta
adequada e consentimento.

INFORMAES GERAIS
O governo prosseguiu com seu programa de
reformas legislativas nos setores de energia,
educao, telecomunicaes e organizao
poltica. Apesar da publicao de um
Programa Nacional de Direitos Humanos,
houve poucas indicaes de medidas
substanciais para tratar da situao de
direitos humanos.
Vrios estados, como Puebla, Quintana
Roo, Chiapas e o Distrito Federal adotaram
ou pretendiam adotar legislaes sobre o
uso da fora por agentes de aplicao lei
durante manifestaes. Tais alteraes eram
incompatveis com as normas internacionais
de direitos humanos e ameaavam as
liberdades de expresso e de associao. No
estado de Puebla, que recentemente aprovou
uma dessas leis, policiais estavam sendo
investigados no fim do ano pela morte de um
menino de 13 anos que perdeu a vida no
contexto de uma manifestao, possivelmente
em consequncia do uso de fora excessiva.
Aps o incidente, as mudanas feitas na lei
foram submetidas a uma reviso.
Em novembro, o Senado designou o novo
presidente da Comisso Nacional de Direitos
Humanos (CNDH) para o perodo 20142019. Organizaes de direitos humanos
pediram total transparncia e respeito ao
processo de consulta, em cumprimento s
normas internacionais. Todavia, os senadores
permitiram a realizao de um nico
encontro com a sociedade civil, no qual um
nmero limitado de organizaes teve que
apresentar brevemente seus pontos de vista,
sem qualquer debate posterior. Defensores
dos direitos humanos reiteraram suas
preocupaes com a ineficcia da (CNDH)
em lidar com a grave situao dos direitos

Anistia Internacional Informe 2014/15

humanos, e pediram que o rgo cumprisse


o papel crucial que lhe cabe na proteo
dos direitos humanos e na luta contra
a impunidade.
Em resposta s extensas manifestaes
realizadas para exigir justia no caso dos 43
estudantes desaparecidos, o Presidente Pea
Nieto anunciou, no dia 27 de novembro,
uma srie de medidas polticas e legislativas,
tais como uma mudana constitucional que
daria ao Estado controle sobre as polcias
locais. As medidas seriam implementadas
em diferentes estgios, comeando pelos
estados de Guerrero, Jalisco, Michoacn
e Tamaulipas. O presidente tambm
props a criao de uma linha nacional de
emergncia, o nmero 911, bem como de
zonas econmicas especiais nas reas mais
pobres ao Sul do pas.

FORAS POLICIAIS E DE SEGURANA


Apesar das afirmativas oficiais de que os
episdios de violncia relacionados ao crime
organizado diminuram, a situao continuou
grave. O nmero total de homicdios nos
primeiros nove meses do ano foi de 24.746,
sendo que nos primeiros noves meses de
2013 havia sido de 26.001. Em setembro,
um estudo oficial de abrangncia nacional
estimou que o nmero de sequestros em
2013 chegou a 131.946, enquanto que
em 2012 havia sido de 105.682. Soldados
do exrcito e da marinha continuaram a
desempenhar funes de aplicao da lei
em muitos estados, geralmente agindo sem
qualquer prestao efetiva de contas, o
que resultou em denncias de detenes
arbitrrias, execues extrajudiciais, tortura e
outros maus-tratos.
Para reagir alta incidncia de violncia
por parte do crime organizado, geralmente
com a conivncia de autoridades locais,
diversos grupos de autodefesa civil surgiram
no estado de Michoacn. Em consequncia,
o governo federal enviou para o estado um
grande contingente de militares e policiais
federais, com um novo diretor federal, para
cuidar da poltica de segurana no estado. As

Anistia Internacional Informe 2014/15

negociaes estabelecidas com vrios grupos


de autodefesa resultou em sua incorporao
s foras de segurana pblica oficiais na
condio de polcia rural.
As comunidades indgenas do estado
de Guerrero denunciaram que alguns
de seus membros e lderes foram presos
e processados. Anteriormente, essas
comunidades j haviam estabelecido
acordos com o governo relativos s suas
prprias atividades de aplicao da lei
nas reas indgenas, frente situao de
prolongada negligncia e crescentes ndices
de criminalidade. Os processos contra as
lideranas aparentavam motivaes polticas.
Em julho, soldados mataram 22 pessoas
que supostamente pertenciam a uma gangue
armada de Tlatlaya, estado de Mxico,
em circunstncias que as autoridades
alegaram se tratar de uma troca de tiros
com pistoleiros. O ministrio pblico federal
no efetuou investigaes adicionais,
apesar das evidncias de que algumas das
vtimas foram mortas queima-roupa. Em
setembro, a imprensa revelou depoimentos
de testemunhas indicando que, aps uma
curta troca de tiros, muitos dos mortos foram
executados extrajudicialmente depois de
se renderem. No dia 8 de novembro, sete
militares foram acusados e estavam sendo
investigados pelas execues, mas no ficou
claro se os oficiais que tentaram acobertar o
incidente tambm seriam processados pelo
sistema de justia civil.
Depois de alguns atrasos, a nova
gendarmaria comeou a operar em agosto
com 5.000 agentes que integram uma
diviso da Polcia Federal. A Gendarmaria
resultou em uma fora menor do que
originalmente proposto. Suas funes e
prticas operacionais ainda eram incertas.
O governo no atendeu as recomendaes
de assegurar mecanismos de prestao de
contas mais robustos, bem como protocolos
de operao e superviso efetiva para
prevenir violaes de direitos humanos. Nos
estados de Guerrero e Mxico, a fora foi

161

temporariamente destacada para assumir


funes policiais.

DESAPARECIMENTOS FORADOS
Sequestros e desaparecimentos forados
continuaram a acontecer em grandes
propores. O paradeiro da maioria das
vtimas permanecia desconhecido. Durante
o ano, autoridades federais deram uma srie
de declaraes contraditrias sobre o nmero
de pessoas registradas como desaparecidas
ou sumidas, e cujos paradeiros
permaneciam no revelados. Em agosto,
o governo admitiu haver cerca de 22.611
pessoas desaparecidas, das quais 9.790
desapareceram durante o atual governo e
12.821 durante o governo do presidente
Felipe Caldern (2006-2012). O governo,
porm, no divulgou como chegou a esses
nmeros. A impunidade continuou sendo
a regra para casos de desaparecimentos
forados. Em abril, o governo afirmou
que, em nvel federal, s aconteceram no
Mxico sete condenaes pelo crime de
desaparecimento forado, todas elas entre
2005 e 2010.
Em setembro, a polcia municipal de
Iguala, em conluio com o crime organizado,
foi responsvel pelo desaparecimento
forado de 43 estudantes de uma escola
rural de magistrio em Ayotzinapa, estado
de Guerrero. As investigaes descobriram
vrias covas coletivas e um depsito de lixo
onde foram encontrados restos humanos.
Em novembro, o procurador-geral da
Repblica anunciou que a principal linha de
investigao, baseada nos depoimentos de
trs membros de uma gangue aparentemente
envolvidos no caso, indicava que os
estudantes haviam sido mortos, incinerados
e atirados em um rio. Em sua declarao,
o procurador-geral no tratou da situao
generalizada de impunidade e corrupo,
nem dos casos de desaparecimento que
ainda no foram resolvidos no Mxico. Mais
de 70 agentes pblicos locais e membros
de gangues foram presos e acusados
formalmente de participao no caso dos

162

estudantes. No havia qualquer informao


sobre a possvel responsabilidade, omisso
ou competncia de agentes pblicos em nvel
estadual ou federal. No dia 7 de dezembro,
o procurador-geral da Repblica anunciou
que os restos mortais de um dos estudantes
havia sido identificado por peritos criminais
independentes. No fim do ano, o paradeiro
dos outros 42 estudantes permanecia
desconhecido.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS


Detenes arbitrrias, torturas e outros maustratos por membros das foras armadas, bem
como por foras policiais federais, estaduais
e municipais continuaram sendo amplamente
praticadas em todo o pas. Essas violaes
com frequncia visavam a extrair confisses
e outras informaes que embasassem
investigaes penais, ou serviam a outros
propsitos tais como extorso. Apesar das
dezenas de denncias nos mbitos federal e
estadual, houve poucos processos e quase
nenhuma condenao dos agentes pblicos
responsveis pelas violaes.
Assim com em anos anteriores, o
procedimento especial para exames mdicos
estabelecido pela Procuradoria Geral da
Repblica para casos de denncias de
tortura no foi aplicado na maioria dos casos.
Nos poucos casos em que foi aplicado, seus
resultados geralmente foram desfavorveis
ao denunciante. De modo geral, as
autoridades no aplicavam o procedimento
em conformidade com os princpios do
Protocolo de Istambul, que incluem a
rapidez em fornecer s vtimas os resultados
completos. Em dois casos excepcionais, a
Procuradoria Geral da Repblica retirou as
acusaes contra as vtimas de tortura depois
de finalmente aceitar as provas de que elas
haviam sido torturadas para falsamente
incriminarem a si mesmas. As vtimas j
haviam ficado em deteno provisria
por trs e cinco anos. Exames mdicos
independentes, conduzidos em conformidade
com o Protocolo de Istambul, foram

Anistia Internacional Informe 2014/15

cruciais para demonstrar que elas haviam


sido torturadas.
Em maio, a Suprema Corte de Justia
publicou sua sentena de 2013 no caso de
Israel Arzate, que foi preso de modo arbitrrio
e torturado pelos militares que pretendiam
acus-lo de envolvimento no massacre de
Villas de Salvrca em 2010. A sentena
estabeleceu critrios importantes relativos
inadmissibilidade de provas decorrentes
de detenes arbitrrias e obrigao de
investigar denncias de tortura. Entretanto, a
sentena no instituiu precedente vinculante
para outros tribunais.

SISTEMA DE JUSTIA
Autoridades das reas de segurana pblica
e justia penal frequentemente ignoraram
violaes de direitos humanos e continuaram
ineficazes para investigar e processar crimes
comuns e violaes de direitos humanos,
aumentando a impunidade e a falta de
confiana no sistema legal. Em maro,
como parte de uma reforma gradual, um
novo Cdigo de Processo Penal passou a
vigorar para todas as 33 jurisdies federais
e estaduais de justia penal. O governo
argumentou que a aplicao do Cdigo
melhoraria a proteo aos direitos humanos,
tornando inadmissveis as provas obtidas
mediante violaes desses direitos, como
detenes ilegais e tortura. No entanto, o
cdigo ainda precisaria ser aplicado e os
critrios para excluso de provas elaborados
detalhadamente.
Em janeiro, o Comit Executivo de Ateno
s Vtimas foi criado com base na Lei
Nacional sobre Vtimas, com o objetivo de
proporcionar s vtimas de crimes, inclusive
de violaes de direitos humanos, melhor
acesso Justia e a reparaes. Criado para
substituir a Promotoria Social para vtimas
de crimes, no estava claro se o novo rgo
teria recursos e poderes suficientes para
suprir as necessidades das vtimas. O cdigo
regulatrio da Lei Nacional sobre Vtimas no
foi aprovado, limitando a aplicao da lei.

Anistia Internacional Informe 2014/15

Em junho, entraram em vigor as reformas


do Cdigo de Justia Militar. Resultado de
anos de mobilizao por parte de vtimas
e organizaes de direitos humanos, as
reformas excluram do sistema de justia
militar os crimes cometidos por membros
das foras armadas contra civis. Todavia,
no excluram da competncia militar as
violaes de direitos humanos cometidas
contra membros das foras armadas.
Ainda assim, as reformas foram um avano
importante para acabar com a impunidade
pelos abusos cometidos por militares. No fim
do ano, quatro militares permaneciam detidos
pelo sistema de justia civil por participao
no estupro de duas mulheres indgenas em
2002, Ins Fernndez Ortega e Valentina
Rosendo Cant.

DEFENSORES DOS DIREITOS


HUMANOS E JORNALISTAS
Muitos defensores dos direitos humanos
e jornalistas foram ameaados, atacados
ou assassinados em retaliao ao seu
trabalho legtimo. Ao que se sabe,
nenhum perpetrador foi identificado ou
levado Justia. Essas falhas se deveram
principalmente precariedade das
investigao, geralmente em consequncia
do desinteresse oficial, sobretudo das
autoridades estaduais. A impunidade
generalizada aumentou o clima de
insegurana para o trabalho de jornalistas
e defensores.
O Mecanismo de Proteo para Defensores
dos Direitos Humanos e Jornalistas, um
organismo federal, anunciou em novembro
ter recebido 72 casos nos primeiros nove
meses do ano. De modo geral, o mecanismo
continuou incapaz de proporcionar proteo
efetiva e em tempo. As medidas de proteo
acordadas dependiam frequentemente
do apoio das autoridades locais, mesmo
naqueles casos em que essas mesmas
autoridades eram suspeitas de participao
nos ataques. Vrios beneficirios de medidas
de proteo foram forados a abandonar
temporariamente suas comunidades por

163

motivos de segurana. Outros defensores


e jornalistas continuaram esperando que o
mecanismo reavaliasse seus casos.
Diversos defensores dos direitos humanos
e ativistas comunitrios sofreram processos
penais que aparentavam ser politicamente
motivados, em represlia a suas atividades
legtimas, como a participao em protestos.
Para provar sua inocncia, muitos tiveram
que enfrentar longas batalhas nos tribunais,
com procedimentos judiciais injustos.

VIOLNCIA CONTRA
MULHERES E MENINAS
A violncia contra mulheres e meninas
continuou endmica em todo o pas, inclusive
com estupros, sequestros e assassinatos.
Muitas autoridades continuaram no
aplicando medidas legais e administrativas
para melhorar a preveno, a proteo e
a investigao da violncia motivada por
gnero. O Sistema Nacional para Prevenir,
Sancionar e Erradicar a Violncia contra as
Mulheres se recusou a aplicar o mecanismo
de Alerta de Gnero, planejado para
mobilizar as autoridades no combate a essa
violncia to prevalente e produzir uma
reao oficial e efetiva nesses casos.
Em janeiro, a Suprema Corte de Justia
ordenou a libertao de Adriana Manzanares
Cayetano, uma mulher indgena que havia
cumprido seis dos 22 anos de sua pena de
recluso, imposta quando ela foi condenada
por matar seu beb recm nascido. As provas
de que a criana havia nascido morta foram
ignoradas e as violaes de seu direito a uma
defesa efetiva e presuno de inocncia
resultaram numa condenao duvidosa.

DIREITOS DOS REFUGIADOS


E MIGRANTES
A insegurana e as privaes sociais em seus
pases de origem levaram um nmero cada
vez maior de migrantes centro-americanos,
principalmente menores desacompanhados,
a cruzar o Mxico para chegar aos EUA.
Os migrantes continuaram sendo mortos,
sequestrados e extorquidos por grupos

164

criminosos que geralmente atuam em


conluio com agentes pblicos. Mulheres e
crianas eram especialmente vulnerveis
violncia sexual e ao trfico de pessoas.
Surgiram constantes denncias de maustratos cometidos pela polcia e de prises
efetuadas por funcionrios da imigrao.
Migrantes irregulares continuaram sendo
mantidos em deteno administrativa at
serem deportados.
Defensores dos direitos dos migrantes
que oferecem refgios seguros para essas
pessoas e que denunciam os abusos sofridos
pelos migrantes continuaram sendo alvo
de ameaas e intimidao. Embora vrios
tenham recebido medidas de proteo,
essas medidas em alguns casos no foram
aplicadas de modo eficaz e no impediram
novas ameaas. Os responsveis pelas
ameaas no foram levados Justia.

DIREITOS DOS POVOS INDGENAS


As comunidades indgenas continuaram a
sofrer discriminao no sistema de justia
criminal e a ter acesso limitado a servios
bsicos como gua, moradia e assistncia
sade. O fato de as comunidades indgenas
no terem sido consultadas para dar seu
consentimento livre, prvio e informado
sobre os projetos de grandes obras e
empreendimentos que afetam suas terras e
seus modos de vida tradicionais resultaram
em protestos e disputas. Esses, por sua vez,
resultaram em ameaas e ataques contra
lderes comunitrios, assim como em aes
penais contra ativistas, aparentemente com
base em acusaes politicamente motivadas.

ESCRUTNIO INTERNACIONAL
Em maro, o Mxico aceitou 166 das 176
recomendaes da Reviso Peridica
Universal conduzida pelo Conselho de
Direitos Humanos da ONU. Em maio, o
relator especial da ONU sobre a tortura visitou
o Mxico e emitiu concluses preliminares
de que a tortura e outros maus-tratos
continuavam amplamente disseminados.
Em junho, o relator especial da ONU sobre

Anistia Internacional Informe 2014/15

execues extrajudiciais publicou o relatrio


de sua misso no Mxico no incio de 2013,
destacando os altos ndices de execues e
de impunidade. Em agosto, o relator especial
da Comisso Interamericana de Direitos
Humanos sobre os direitos dos migrantes
publicou o relatrio de sua visita ao Mxico. O
documento detalhava a violncia generalizada
contra os migrantes, a negao do direito a
um processo justo e s protees jurdicas,
alm de outros abusos de direitos humanos.

LIBERDADE DE EXPRESSO
Um projeto de lei sobre telecomunicaes
ameaava criar poderes executivos
potencialmente arbitrrios sobre a internet,
bem como controles judiciais insuficientes
sobre a interceptao de comunicaes
eletrnicas.

MIANMAR
Repblica da Unio de Mianmar
Chefe de estado e governo: Thein Sein

Apesar de as reformas polticas, jurdicas


e econmicas estarem avanando, no
houve progresso em matria de direitos
humanos, verificando-se alguns retrocessos
em reas-chave. A situao da comunidade
rohingya se deteriorou, com a discriminao
legalizada agravando na prtica uma
situao humanitria dramtica. A violncia
contra os muulmanos persistiu, com as
autoridades se mostrando incapazes de
levar Justia os suspeitos dos crimes.
Prosseguiram as denncias de abusos dos
direitos humanos e do direito internacional
humanitrio nas zonas de conflito armado.
As liberdades de expresso e de reunio
pacfica permaneceram severamente
restringidas, com dezenas de defensores
dos direitos humanos, jornalistas e ativistas
polticos detidos e presos. A impunidade

Anistia Internacional Informe 2014/15

referente aos crimes ocorridos no


passado persistiu.

INFORMAES GERAIS
Mianmar assumiu a presidncia da
Associao de Naes do Sudeste
Asitico (ASEAN) em janeiro. Em maro, o
governo anunciou eleies parlamentares
parciais para o final do ano, canceladas
posteriormente, e eleies gerais em 2015.
Apesar de uma campanha nacional para
alterar a Constituio de 2008, liderada pela
Liga Nacional para a Democracia (LND), de
oposio, sua lder Aung San Suu Kyi at o
fim do ano ainda estava constitucionalmente
impedida de concorrer Presidncia, e os
militares ainda detinham o poder de veto em
todas as futuras mudanas constitucionais.

DISCRIMINAO
A situao dos rohingya se agravou
durante o ano. Pessoas dessa etnia sofrem
persistente discriminao nas leis e nas
polticas pblicas. Alm disso, essa situao
foi agravada pelo aprofundamento da crise
humanitria e pelas constantes ecloses de
violncia religiosa e antimuulmana, assim
como pela incapacidade do governo de
investigar os atentados contra os rohingya e
outros muulmanos. As autoridades tambm
no conseguem pr um fim ao incitamento
violncia baseado no dio nacional, racial
e religioso.
Em janeiro, surgiram relatos de confrontos
entre foras de segurana, rakhines budistas
e rohingyas muulmanos na aldeia Du
Chee Yar Tan, no estado de Rakhine. Duas
investigaes uma feita pelo governo e outra
realizada pela Comisso Nacional de Direitos
Humanos de Mianmar (CNDHM) afirmaram
no ter encontrado qualquer evidncia para
fundamentar as denncias de que houve
algum tipo de violncia. Em julho, duas
pessoas foram mortas e dezenas ficaram
feridas quando a violncia religiosa eclodiu
em Mandalay, a segunda maior cidade do
pas. Tambm nesse caso, no se base de
qualquer investigao independente.

165

Estima-se que 139 mil pessoas em sua


maioria rohingyas continuem desalojadas
no estado de Rakhine, aps trs anos dos
violentos confrontos que eclodiram entre
rakhines budistas e rohingyas e outros
muulmanos em 2012. A terrvel situao
humanitria piorou aps a expulso de
algumas organizaes humanitrias e a
retirada de outras em fevereiro e maro,
depois de terem sido atacadas por rakhines.
A populao desalojada ficou sem acesso
assistncia emergencial e de apoio
sobrevivncia. At o final do ano, apesar
do retorno da maioria das organizaes
humanitrias, a ajuda no voltou aos
nveis anteriores.
A violncia entre as comunidades
religiosas e a restrio do acesso humanitrio
persistiram, dentro de um contexto mais
amplo de leis e polticas discriminatrias
contra os rohingya, que, segundo a Lei de
Cidadania de 1982, permanecem privados
da nacionalidade. Como resultado, eles
continuaram enfrentando restries sua
liberdade de circulao, o que afetava seu
acesso a fontes de subsistncia e meios de
vida. Em 30 de maro, um dia antes do incio
do primeiro censo nacional em Mianmar
desde 1983, o Ministrio da Informao
anunciou que os rohingya teriam que se
registrar como "bengalis" um termo usado
para negar reconhecimento aos rohingya
e dar a entender que so todos migrantes
de Bangladesh. Em outubro, o governo
anunciou um novo Plano de Ao no estado
de Rakhine, que, se posto em prtica,
consolidar ainda mais a discriminao e a
segregao dos rohingya. O anncio do plano
parece ter desencadeado uma nova onda de
fuga de pessoas, que escapam do pas em
barcos, somando-se aos mais de 87 mil que,
segundo o ACNUR, a agncia da ONU para
refugiados, j tinham fugido pelo mar desde
que a violncia comeou em 2012.

CONFLITO ARMADO INTERNO


O governo e os grupos armados de minorias
tnicas no chegaram a um acordo para

166

um cessar-fogo em todo o pas, apesar da


assinatura em 2012 de acordos preliminares
nesse sentido. O conflito armado nos estados
de Kachin e Shan-Norte est em seu quarto
ano, com relatos de ambos os lados de
violaes do direito internacional humanitrio
e dos direitos humanos, como homicdios
ilegais, tortura e outros maus-tratos, inclusive
estupro e outros crimes de violncia
sexual1. O conflito comeou em junho de
2011, depois de o Exrcito de Mianmar
romper seu cessar-fogo com o Exrcito da
Independncia de Kachin (EIK), levando ao
deslocamento generalizado e contnuo das
populaes civis. Cerca de 98.000 pessoas
continuavam desalojadas no fim do ano. O
governo continuou a negar o acesso pleno e
permanente dos membros das organizaes
humanitrias s comunidades desalojadas
no estado de Kachin, especialmente aos
que esto desalojados em reas controladas
pelo EIK.
Em setembro, o conflito teve incio nos
estados de Karen e Mon, entre o Exrcito
de Mianmar e grupos armados de oposio,
provocando a fuga dos civis.
Segundo relatos, o Exrcito de Mianmar
exonerou 376 crianas e jovens de suas
foras, como parte dos esforos para acabar
com o uso de crianas soldados e com o
recrutamento militar de menores de idade.

LIBERDADE DE EXPRESSO E
DE REUNIO PACFICA
As liberdades de expresso e de reunio
pacfica continuaram drasticamente
restringidas, com dezenas de defensores
dos direitos humanos, jornalistas, ativistas
polticos e agricultores detidos ou presos
unicamente pelo exerccio pacfico de
seus direitos.
Ko Htin Kyaw, lder do Movimento
para a Democracia Fora Atual (MDFA),
uma organizao de base comunitria,
foi condenado por 11 diferentes tipos de
violaes do Pargrafo 505 (b) do Cdigo
Penal e por trs violaes separadas do
artigo 18 da Lei de Reunio e Manifestao

Anistia Internacional Informe 2014/15

Pacficas. Ele foi condenado a um total de 13


anos e quatro meses de priso por proferir
discursos, distribuir panfletos e organizar
protestos reivindicando a renncia do governo
e contra as expulses de pessoas da terra.
Trs outros membros do MDFA tambm
foram presos por exercerem atividades
polticas pacficas2.
Em junho, o presidente assinou
emendas que alteraram a Lei de Reunio e
Manifestao Pacficas, comumente usada
pelas autoridades para prender manifestantes
pacficos desde a sua aprovao em 2011.
No entanto, apesar das revises da lei, ela
ainda mantm severas restries ao direito
liberdade de reunio pacfica3.
As reformas relativas aos meios de
comunicao foram minadas pela priso
de jornalistas e de outros profissionais da
imprensa. Em julho, cinco profissionais a
servio do jornal Unity foram condenados
a 10 anos de priso, com base na Lei de
Segredos Oficiais, pela publicao de um
artigo sobre uma suposta fbrica secreta de
armas qumicas. Em outubro, por meio de
um recurso, sua sentena foi reduzida a sete
anos de priso4. Pelo menos 10 profissionais
da imprensa continuavam detidos at o final
do ano.

PRISIONEIROS DE CONSCINCIA
O Presidente no conseguiu manter sua
promessa de libertar todos os prisioneiros de
conscincia at o final de 2013, apesar de
um perdo presidencial bastante abrangente
anunciado em 30 de dezembro de 2013.
O lder muulmano Tun Aung estava entre
os que no foram libertados com o indulto.
Uma anistia de prisioneiros foi anunciada em
2014, poucas semanas antes de ocorrerem
importantes reunies internacionais no pas.
Acredita-se que apenas um prisioneiro de
conscincia estivesse entre os libertados.
O Comit para Examinar os Prisioneiros de
Conscincia Remanescentes, estabelecido
pelo governo em fevereiro de 2013, no
funcionou de forma eficaz e no estava claro
se continuaria operando depois de 2014.

Anistia Internacional Informe 2014/15

DISPUTAS POR TERRAS


Ocorreram protestos generalizados contra o
confisco de terras e as remoes foradas.
A comisso parlamentar criada em 2012
para investigar as disputas por terras teria
recebido mais de 6.000 denncias sobre
o confisco de terras. No entanto, sua
incapacidade para resolver os conflitos ou
se mostrar sensvel a essas questes levou
os agricultores e outras pessoas afetadas
a recorrer cada vez mais aos chamados
"protestos de arado", em que os agricultores
aravam as terras disputadas. Alguns protestos
foram respondidos com o uso desnecessrio
ou excessivo da fora pelas foras de
segurana. Muitos agricultores e defensores
dos direitos humanos que os apoiam foram
presos e acusados formalmente, muitas vezes
com base em disposies do Cdigo Penal
relativas a danos e invaso de propriedades.
Em maro, os membros da comunidade de
Michaungkan retomaram uma manifestao
pacfica de protesto perto da prefeitura de
Yangon, depois de as autoridades no terem
conseguido resolver seu caso de disputa de
terras. Eles pediam a restituio das terras
que, segundo alegaram, foi confiscada
pelos militares na dcada de 1990, assim
como indenizao por suas perdas. O lder
comunitrio U Sein Than foi posteriormente
preso por protestar sem permisso e por
obstruo, sendo condenado a dois anos
de priso5.
Em dezembro, a polcia abriu fogo contra
manifestantes que protestavam contra a
perda de suas terras, que foram tomadas
e destinadas mina de cobre Letpadaung
na regio de Sagaing. Uma pessoa morreu
e vrias ficaram feridas, o que provocou u
ma srie de protestos pacficos em grandes
cidades de todo o pas. Pelo menos sete
ativistas pacficos foram posteriormente
acusados de protestar sem permisso e
por delitos tipificados no Cdigo Penal.
Preocupaes ambientais e de direitos
humanos relacionad a s a o projeto de
minerao no tinha m sido abordad a s at
o fim do ano.

167

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS


A tortura ainda no foi criminalizada como
um delito especfico, e Mianmar no ratificou
a Conveno da ONU contra a Tortura, como
prometido em janeiro pelo vice-ministro de
Relaes Exteriores. Policiais e militares
so constantemente acusados de tortura e
outros maus-tratos, tanto relacionadas aos
conflitos quanto contra supostos criminosos.
Investigaes sobre as queixas so raras
e os suspeitos de praticarem tortura
raramente foram responsabilizados. As
vtimas e suas famlias no tiveram acesso a
reparaes efetivas6.
Em outubro, foi informado que o jornalista
autnomo Aung Kyaw Naing, tambm
conhecido como Par Gyi, foi morto sob
custdia do Exrcito de Mianmar. Ele havia
sido detido no dia 30 de setembro no estado
de Mon, quando trabalhava em reportagens
sobre a retomada dos combates entre o
Exrcito de Mianmar e os grupos armados na
regio. O Exrcito de Mianmar alegou que ele
seria "chefe de comunicaes" de um grupo
armado de oposio e que fora atingido por
tiros ao tentar escapar da custdia militar.
Aps presso nacional e internacional,
a polcia e a CNDHM iniciaram uma
investigao em novembro. At o final do ano,
no se tinha notcia de que algum tivesse
sido responsabilizado por sua morte7.
Em agosto, soldados do Exrcito de
Mianmar detiveram e agrediram sete
agricultores na aldeia de Kone Pyin,
estado de Chin, a quem acusaram de ter
contato com o Exrcito Nacional Chin, um
grupo armado de oposio. Os sete foram
maltratados alguns deles torturados
durante um perodo de quatro a nove dias.
At o fim do ano, no havia informaes
sobre uma investigao independente do
caso, ou sobre suspeitos diretos ou seus
superiores terem sido levados Justia8.

IMPUNIDADE
A imunidade processual das foras de
segurana e de outros funcionrios do
governo por violaes passadas permaneceu

168

codificada no artig o 445 da Constituio de


2008. s vtimas de violaes de direitos
humanos cometidas no p assado , bem como
s suas famlias , continuam a ser negadas a
verdade, a justia, compensao e qualquer
outra forma de reparao.
Mais de trs anos depois de Sumlut Roi
Ja ter sido detida pelos militares seu destino
e paradeiro permanecia m desconhecido s
. Ela desapareceu em outubro de 2011 no
estado de Kachin , depois de ser presa por
soldados do Exrcito de Mianmar junto com
seu marido e seu sogro , que conseguiram
escapar . O marido levou o caso Suprema
Corte em janeiro de 2012. O caso foi
arquivado em fevereiro de 2013 pela Corte de
Justia , que alegou falta de provas.
A CNDHM continuou se mostrando
extremamente ineficaz para responder s
queixas de violaes de direitos humanos.
Em maro, a lei que institui a CNDHM
foi aprovada pelo Parlamento nacional
, e uma nova Comisso foi formada em
setembro. A maioria dos membros era
ligada ao governo , e o processo de seleo
e nomeao se caracterizou pela falta de
transparncia, lanando mais dvidas sobre a
independncia e a eficcia da Comisso.

PENA DE MORTE
No dia 2 de janeiro, o presidente comutou
todas as penas de morte por penas de priso.
No entanto, as disposies que permitem
a imposio da pena capital continuaram a
fazer parte do marco jurdico, e pelo menos
uma nova sentena de morte foi imposta
durante o ano.

ESCRUTNIO INTERNACIONAL
A nova relatora especial da ONU sobre a
situao dos direitos humanos em Mianmar
visitou o pas em julho. Em outubro, ela
apresentou seu relatrio Assembleia Geral,
advertindo sobre um potencial recuo em
matria de direitos humanos. As autoridades
se recusaram a assinar um acordo para a
criao de um Escritrio do Alto Comissariado
das Naes Unidas para os Direitos Humanos

Anistia Internacional Informe 2014/15

e a ratificar tratados internacionais de direitos


humanos. Em novembro, Mianmar esteve em
maior evidncia quando os lderes mundiais
se reuniram na capital, Nay Pyi Taw, para
as Cpulas da ASEAN e da sia Oriental. O
presidente dos EUA, Barack Obama, visitou o
pas pela segunda vez.

1. Myanmar: Three years on, conflicts continues in Kachin State


(ASA16/010/2014)
www.amnesty,org/en/library/info/ASA16/010/2014/en
2. Myanmar: Further Information: Activist organization targeted again
(ASA 16/029/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/ASA16/029/2014/en
3. Myanmar: Stop using repressive law against peaceful protesters (ASA
16/025/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/ASA16/025/2014/en
4. Myanmar: Further Information: Myanmar media workers imprisoned in
Myanmar (ASA 16/013/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/ASA16/023/2014/en
5. Myanmar: Further sentences for protester in Myanmar: U Sein Than
(ASA 16/021/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/ASA16/021/2014/en
6. Myanmar: Take immediate steps to safeguard against torture (ASA
16/011/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/ASA16/011/2014/en
7. Myanmar: Ensure independent and impartial investigation into the
death of journalist (ASA 16/028/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/ASA16/028/2014/en
8. Myanmar: Farmers at risk after beating by soldiers (ASA 16/002/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/ASA16/002/2014/en

MOAMBIQUE
REPBLICA DE MOAMBIQUE
Chefe de Estado e de governo: Filipe Jacinto Nyussi
(sucedeu Armando Guebuza em outubro)

A polcia usou a fora e armas de fogo de


modo ilegal, com resultados letais. Crticas
ao Presidente Guebuza no Facebook
resultaram em ao penal contra uma
pessoa. Projetos de lei que afetam os

Anistia Internacional Informe 2014/15

direitos de mulheres e meninas foram


aprovados pelo parlamento, mas ainda
precisam ser convertidos em lei.

INFORMAES GERAIS
Em 23 de maio, Afonso Dhlakama, lder
da Resistncia Nacional Moambicana
(Renamo), declarou que concorreria
Presidncia. Em setembro, ele retornou
capital, Maputo, e firmou publicamente um
acordo de paz com o presidente Armando
Guebuza. Afonso Dhlakama permanecia
escondido desde outubro de 2013, quando
as foras armadas de Moambique invadiram
sua base de operaes em Satunjira, na
provncia de Sofala. O acordo de paz firmado
em setembro ps fim a dois anos de conflitos
entre combatentes da Renamo e das Foras
Armadas de Defesa de Moambique (FADM),
bem como aos ataques de militantes da
Renamo contra nibus e automveis na
principal rodovia do pas. Os confrontos
causaram a morte de dezenas de pessoas,
inclusive civis.
No dia 15 de outubro, Moambique
realizou sua quinta eleio presidencial
desde a independncia em 1975. O partido
governista, a Frente de Libertao de
Moambique (FRELIMO), manteve-se no
poder e o ex-ministro da Defesa, Filipe Jacinto
Nyussi, tornou-se o terceiro presidente de
Moambique eleito democraticamente.
A situao dos direitos humanos em
Moambique foi avaliada na 55 Sesso
Ordinria da Comisso Africana de Direitos
Humanos e dos Povos, organizada por Angola
e celebrada em Luanda de 28 de abril a 12
de maio.1

HOMICDIOS ILEGAIS
Segundo informaes, a polcia usou armas
de fogo de modo ilegal nas provncias de
Maputo, Gaza e Nampula, matando pelo
menos quatro pessoas. Ao que parece, no
foi realizada qualquer investigao desses
casos a fim de determinar a legalidade do uso
das armas de fogo pela polcia.

169

Em janeiro, policiais mataram a tiros


Ribeiro Joo Nhassengo, de 26 anos, e outra
pessoa. Um porta-voz da polcia afirmou que
os policiais responderam a uma denncia
annima sobre automveis que estavam em
frente a uma loja no bairro de Triunfo, em
Maputo, na madrugada de 29 de janeiro, e
que, ao chegarem, encontraram indivduos
em dois carros com uma suposta vtima
de sequestro. O porta-voz disse que os
suspeitos liberaram a vtima, mas uma troca
de tiros se seguiu. Ribeiro Joo Nhassengo
e outro indivduo no identificado teriam
sido mortos no tiroteio. No entanto, imagens
gravadas do incidente mostram que Ribeiro
Joo Nhassengo foi morto a tiros quando
se encontrava dentro de um carro com as
janelas fechadas. No foi realizada qualquer
investigao sobre as circunstncias das
mortes, a fim de determinar se a polcia fez
uso legal das armas de fogo.

USO EXCESSIVO DA FORA


Houve denncias sobre o uso de fora
excessiva pela polcia contra supostos
criminosos, contra pessoas suspeitas de
serem combatentes da Renamo e contra
civis desarmados.
Em 21 de junho, na rea central de
Maputo, um policial armado atirou contra
um veculo aps uma discusso sobre uma
manobra de trnsito ilegal. O agente da
Polcia da Repblica de Moambique (PRM)
teria parado o motorista do carro, por volta
das 8 horas da manh, questionando-o sobre
a manobra ilegal. Quando o motorista pediu
que fosse chamado um agente de trnsito
para aplicar a multa, o policial teria ameaado
mat-lo. Depois disso, houve uma discusso
e o policial teria disparado trs tiros contra
o carro.

parlamentares para depois ser sancionada


pelo presidente. Apesar desse passo
frente, o direito liberdade de expresso
foi reprimido.
Em maio, o economista Carlos Nuno
Castelo-Branco foi intimado a comparecer
perante o Ministrio Pblico em Maputo
para ser questionado sobre acusaes de
difamao contra o chefe de Estado, as
quais constituem crime contra a segurana
do Estado. As acusaes foram motivadas
por uma carta aberta que o economista
havia postado em sua pgina no Facebook
em novembro de 2013, questionando a
governana do pas pelo Presidente Guebuza.
Posteriormente, a carta foi publicada
por alguns jornais nacionais. At o fim
do ano, no havia informaes de novos
procedimentos.

DIREITOS DE MULHERES E MENINAS


Em julho, o Parlamento aprovou o projeto
do Cdigo Penal, sem um artigo controverso
que permitiria aos estupradores livrarem-se
de processo caso casassem com a vtima.
Ativistas de direitos humanos se mobilizaram
contra esse artigo.2
Alm disso, o projeto aprovado pelo
parlamento no requeria que uma denncia
oficial fosse feita pelas partes concernentes
em casos de delitos sexuais contra menores
de 16 anos para que um procedimento penal
fosse instaurado. Porm, qualquer outra
vtima de crime sexual teria que fazer uma
denncia formal para que um processo fosse
aberto. Foi mantido um artigo referente ao
estupro de menores que considerava menor
quem tivesse menos de 12 anos de idade. No
fim do ano, o projeto de lei ainda aguardava
sano presidencial antes de entrar em vigor.

LIBERDADE DE EXPRESSO
Em agosto, o Parlamento aprovou
provisoriamente o projeto da Lei de Acesso
Informao, que estava sendo debatido
desde 2005. No fim do ano, a lei ainda
precisava de aprovao em outras instncias

170

Anistia Internacional Informe 2014/15

1. Statement on prison conditions to the African Commission on Human


and Peoples' Rights (AFR 01/008/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AFR01/008/2014/en e Mozambique:
Submission to the African Commission on Human and Peoples
Rights: 54th Ordinary Session of the African Commission on Human
and Peoples Rights (AFR 41/007/2013)
www.amnesty.org/en/library/info/AFR41/007/2013/en
2. Mozambique: New Criminal Code puts womens rights at risk (AFR
41/001/2014)
www.amnesty.org/en/library/asset/AFR41/001/2014/pt/f5d3b8a245e5-460d-bab0-e1d4582158aa/afr410012014en.html

NIGRIA
Repblica Federal da Nigria
Chefe de Estado e de governo: Goodluck Ebele
Jonathan

Crimes de direito internacional e graves


violaes e abusos de direitos humanos
foram cometidas pelos dois lados do
conflito entre o exrcito nigeriano e o grupo
armado Boko Haram, que se intensificou
durante o ano. Tortura e outros maus-tratos
continuaram sendo extensamente praticados
pela polcia e pelas foras de segurana.
Entrou em vigor uma lei que criminalizava o
casamento ou a unio civil e demonstraes
pblicas de afeto entre pessoas do
mesmo sexo. A liberdade de expresso foi
restringida. A pena de morte continuou
sendo aplicada.

INFORMAES GERAIS
Os preparativos para as eleies gerais
de fevereiro de 2015, uma conferncia
nacional de cinco meses de durao
com a participao de personalidades
governamentais, polticas e pblicas, e o
conflito entre o governo e o Boko Haram
dominaram os acontecimentos no decorrer
do ano. O Partido Democrtico Popular,
atualmente no governo, e o Congresso de

Anistia Internacional Informe 2014/15

Todos os Progressistas, formado em fevereiro


de 2013 com a unio de vrios partidos
de oposio, eram os principais partidos
na disputa eleitoral de 2015. No estado
de Rivers, houve confrontos em janeiro e
julho entre apoiadores e adversrios do
governador Rotimi Amaechi, que se filiou ao
Congresso de Todos os Progressistas no fim
de 2013. Ao lidar com os protestos, a polcia
foi criticada por sua suposta parcialidade
a favor do Partido Democrtico Popular.
Organizaes da sociedade civil denunciaram
que os polticos haviam comeado a armar
seus apoiadores.
Entre maro e agosto, quase 500 figuras
pblicas de destaque se reuniram para
debater a situao da Nigria. O processo,
descrito como uma conferncia nacional,
recomendou mais de 600 reformas
constitucionais, jurdicas e de polticas, como
a criao de novos estados e o aumento da
proporo das receitas pblicas destinadas
aos governos estaduais. Criou-se um comit
presidencial de sete integrantes que estava
examinando o relatrio da conferncia
e iria assessorar o governo sobre como
implementar as recomendaes.
O Boko Haram intensificou os ataques
contra as cidades do Nordeste do pas, tendo
tomado o controle de cidades importantes
em trs estados. O estado de emergncia
declarado em Adamawa, Borno e Yobe, os
estados mais afetados pela violncia, foi
prorrogado em maio, mas no foi renovado
em novembro.

CONFLITO ARMADO
Boko Haram
Intensificaram-se os ataques violentos do
grupo armado Boko Haram contra alvos
governamentais e civis. Desde julho, o Boko
Haram capturou e ocupou mais de 20
cidades nos estados de Adamawa, Borno
e Yobe, atacando e matando milhares de
civis em cidades de todo o Nordeste, nas
reas controladas pelo grupo e em atentados
a bomba por todo o pas. Nos ataques
contra as cidades, o Boko Haram costuma

171

sequestrar mulheres jovens e meninas, como


as 276 estudantes da cidade de Chibok em
abril. O Boko Haram obrigou as mulheres
e meninas sequestradas a se casarem,
recrutou os homens fora e torturou as
pessoas que, vivendo sob seu controle,
infringiam suas regras. O grupo saqueou
mercados, comrcios e residncias, tendo
atacado deliberadamente escolas e outras
instalaes civis. Algumas dessas aes
configuraram crimes de guerra e crimes
contra a humanidade. As autoridades
no investigaram de forma adequada os
homicdios e sequestros, no levaram os
supostos perpetradores Justia nem
impediram novos ataques.
No dia 25 de fevereiro, pelo menos 43
pessoas foram mortas a tiros por homens
armados do Boko Haram, em um ataque
contra uma escola em Buni Yadi, no estado
de Yobe. Entre as vtimas fatais estavam
muitas das crianas da escola.
Nos dias 14 de abril e 1 de maio, o Boko
Haram efetuou atentados com carros-bomba
em Nyanya, um subrbio da capital, Abuja,
matando mais de 70 pessoas no primeiro
ataque e 19 no segundo, deixando mais de
60 feridos.
Em 14 de abril, o Boko Haram sequestrou
276 meninas da Escola Pblica Secundria
para Meninas em Chibok, no estado de
Borno. As foras de segurana nigerianas
foram alertadas sobre o ataque em Chibok
com mais de quatro horas de antecedncia,
mas no tomaram qualquer providncia.
No dia 5 de maio, o Boko Haram matou
pelo menos 393 pessoas num ataque a
Gamborou Ngala, no estado de Borno. A
grande maioria das vtimas eram civis. O
Boko Haram queimou bancas de comrcio,
veculos, casas e lojas nas proximidades.
Em 6 de agosto, o Boko Haram capturou
a cidade de Gwoza e matou ao menos 600
civis, embora vrias fontes indiquem que esse
nmero foi maoir.
Em 1 de setembro, o Boko Haram atacou
e capturou a cidade de Bama, matando
mais de 50 civis. Segundo testemunhas

172

oculares, o grupo aprisionou e depois matou


aproximadamente 300 homens, tendo
obrigado 30 mulheres a se casarem com seus
integrantes.
No dia 28 de novembro, trs bombas
explodiram no exterior de uma mesquita na
cidade de Kano, e homens armados que se
acredita serem combatentes do Boko Haram
atiraram contra a multido. Pelo menos 81
pessoas foram mortas no ataque.
O Boko Haram matou 24 pessoas e
sequestrou mais de 110 crianas, rapazes
e moas em dois ataques ao vilarejo de
Gumsuri, nos dias 12 e 14 de dezembro.

FORAS DE SEGURANA
Em sua resposta ao Boko Haram, as foras
de segurana nigerianas cometeram graves
violaes de direitos humanos a atos que
constituem crimes de direito internacional.
As foras armadas continuaram praticando
detenes arbitrrias no Nordeste da Nigria.
Sabe-se que os militares entravam nas
comunidades e obrigavam os homens a
sentarem-se na rua diante de um informante,
para identificar supostos membros do Boko
Haram. Os assim identificados eram detidos
pelos militares. Em novembro, as foras
armadas nigerianas libertaram pelo menos
167 detidos, uma pequena parcela dos que
foram presos.
As pessoas detidas eram privadas de
acesso ao mundo exterior, inclusive a
advogados, tribunais e familiares, sendo
mantidas margem da proteo da lei. Os
detidos geralmente no eram informados
dos motivos de sua priso, e suas famlias
no eram informadas sobre seu destino ou
paradeiro. No fim do ano, poucos, se que
algum, dos indivduos detidos em custdia
dos militares compareceu perante um
tribunal ou teve a possibilidade de contestar a
legalidade de sua deteno.
Muitos dos detidos pareciam ter sido
submetidos a tortura ou outros maus-tratos,
como parte dos interrogatrios ou como
castigo. Um grande nmero de mortes
continuou acontecendo nas unidades de

Anistia Internacional Informe 2014/15

deteno militar, ou em consequncia de


tortura e das condies brutais de recluso.
O governo no investigou as mortes
ocorridas sob custdia e negou o acesso da
Comisso Nacional de Direitos Humanos s
instalaes de deteno militar.
Em 14 de maro, homens armados do
Boko Haram atacaram o quartel militar de
Giwa, na cidade de Maiduguri, libertando
centenas de detentos. Testemunhas
afirmaram que quando os militares
retomaram o controle do quartel, mais de 640
pessoas, na maioria detentos desarmados
que haviam sido recapturados, foram
executadas extrajudicialmente em vrios
locais de Maiduguri e arredores. As imagens
gravadas em vdeo de uma das execues
mostram pessoas que pareciam ser membros
das foras armadas nigerianas e da Fora
Especial Conjunta Civil degolando cinco
detidos com facas e atirando seus corpos
em uma vala comum aberta. Nove pessoas
foram mortas dessa maneira e, segundo
testemunhos, outros detidos que apareciam
nas imagens foram mortos a tiros.
O governo anunciou investigaes sobre os
acontecimentos de 14 de maro. No entanto,
no fim do ano no haviam sido divulgados o
mandato, a composio e o cronograma das
comisses de inqurito.
As foras de segurana nigerianas
efetuaram repetidas execues extrajudiciais,
com frequncia depois de selecionar os
suspeitos. Em 23 de julho de 2013, por
exemplo, as foras armadas nigerianas e a
Fora Especial Conjunta Civil adentraram
o mercado central de Bama e ordenaram
que todos os homens adultos que estavam
nas imediaes se reunissem em um
local se despissem. Os homens foram
ento separados em dois grupos: um
grupo de aproximadamente 35 homens
foi considerado, de forma aparentemente
aleatria, como de membros do Boko Haram,
os do outro grupo, cerca de 300, foram
considerados inocentes. Imagens gravadas
em vdeo mostravam os supostos integrantes
do Boko Haram deitados um ao lado do

Anistia Internacional Informe 2014/15

outro no cho, sendo espancados com paus


e faces pelos militares e pelos membros da
Fora Especial Conjunta Civil. Testemunhas
oculares confirmaram que os 35 detidos
foram colocados pelos soldados num nico
veculo militar e levados ao quartel militar
local de Bama. Na tarde de 29 de julho,
os militares tiraram os homens do quartel
e os levaram de volta a suas respectivas
comunidades, onde os mataram a tiros,
vrios de cada vez, e depois abandonaram os
corpos. Os 35 detidos foram mortos.

REFUGIADOS E PESSOAS DESALOJADAS DENTRO


DO PAS
A situao humanitria no Nordeste se
deteriorou em consequncia da violncia.
Desde maio de 2013, pelo menos 1,5 milho
de pessoas, em sua maioria mulheres,
crianas e idosos, foram foradas a fugir
para outras regies da Nigria ou buscar
refgio nos pases vizinhos. Famlias
foram separadas, crianas no podiam
frequentar a escola e muitas pessoas foram
privadas de suas fontes de subsistncia. As
comunidades de acolhimento, as autoridades
governamentais e as organizaes
internacionais se esforaram para satisfazer
as necessidades humanitrias das pessoas
desalojadas. Duas cidades, Maiduguri e Biu,
vivenciaram surtos de clera nos campos
para desalojados internos, que resultaram em
mais de 100 mortes.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS


O uso da tortura pelas foras policiais
e militares da Nigria continuou sendo
generalizado e rotineiro. Inmeras pessoas
foram submetidas a tortura fsica e
psicolgica e a outros maus-tratos. Pessoas
detidas em custdia policial ou militar em
todo o pas foram submetidas a tortura
como punio ou para obter confisses,
principalmente em casos que envolviam
roubo a mo armada e homicdio, ou que se
relacionavam ao Boko Haram.
Em diferentes estados, muitos
departamentos policiais, entre eles a
Unidade Especial Antiroubos e a Diviso

173

de Investigao Criminal, dispunham


de cmaras de tortura onde faziam
o interrogatrio de suspeitos. Prises e
detenes arbitrrias, assim como deteno
em regime de incomunicabilidade, eram
prticas rotineiras. As mulheres detidas por
delitos comuns, as familiares de supostos
criminosos, as trabalhadoras do sexo ou as
que eram consideradas como tal costumavam
ser estupradas ou submetidas a outras
formas de violncia sexual pelos policiais.
Menores de 18 anos tambm eram detidos
e torturados ou maltratados nas delegacias
de polcia.

DIREITO MORADIA
Em maro, perante o Conselho de Direitos
Humanos da ONU, a Nigria reafirmou
o compromisso com suas obrigaes
internacionais em matria de direitos
humanos relativas ao direito moradia
adequada e a recursos jurdicos efetivos.
Apesar disso, o governo estadual de Lagos
violou o direito a um recurso jurdico efetivo
de aproximadamente 9.000 pessoas
afetadas por um desalojamento forado
em Badia East, nesse estado, em fevereiro
de 2013.1 Aps intensas presses e mais
de um ano depois de deixar milhares de
pessoas sem teto, o governo do estado de
Lagos providenciou a algumas das pessoas
atingidas uma ajuda econmica limitada em
vez de uma compensao adequada por
suas perdas. Ademais, como condio para
obterem a ajuda econmica, o governo exigiu
que as pessoas assinassem documentos
que de fato as impediam de demandar
recursos adicionais.
Em junho, o Tribunal de Justia da
Comunidade Econmica dos Estados da
frica Ocidental (CEDEAO) concedeu
quase 70 mil dlares de indenizao
por danos aos membros da comunidade
de Bundu com relao a um incidente
ocorrido em outubro de 2009: foras
de segurana armadas abriram fogo
contra manifestantes desarmados em um
assentamento informal de Port Harcourt,

174

matando uma pessoa e ferindo gravemente


outras 12. Os manifestantes protestavam
contra os planos de demolio de suas
casas. O Tribunal sustentou que no havia
qualquer justificativa para os disparos e que
o governo descumprira sua obrigao de
proteger e respeitar o direito de associao e
reunio pacfica.

SISTEMA DE JUSTIA
O sistema de justia criminal continuou
carente de recursos, assolado pela corrupo
e inspirando desconfiana generalizada.
As foras de segurana recorreram com
frequncia a detenes em massa em vez
de deter as pessoas individualmente com
base em suspeitas razoveis. Os detidos
costumavam ser submetidos a tratamento
desumano e degradante sob custdia.
Na ltima dcada, foram criados pelo
menos cinco grupos de trabalho e comits
presidenciais para tratar da reforma do
sistema de justia criminal. No entanto,
a maioria das recomendaes, inclusive
para combater a tortura, no haviam sido
aplicadas at o fim do ano.
Em 10 de dezembro, a Fora de Polcia
da Nigria publicou um Manual de Prticas
sobre Direitos Humanos que apresentava
as normas de atuao que se esperava dos
policiais e orientaes sobre como cumprir
essas normas.

PENA DE MORTE
A Nigria seguiu impondo sentenas de
morte, mas nenhuma execuo foi efetuada.
Em maro, durante a adoo dos resultados
da Reviso Peridica Universal da Nigria
no Conselho de Direitos Humanos da ONU,
o pas afirmou que daria continuidade ao
dilogo nacional sobre a abolio da pena
de morte.
Em junho de 2014, o Tribunal de Justia
da CEDEAO ordenou que a Nigria retirasse
do corredor da morte Thankgod Ebhos, que
no havia esgotado seu direito a recurso, e
Maimuna Abdulmumini, que tinha menos
de 18 anos poca do suposto delito. Em

Anistia Internacional Informe 2014/15

outubro de 2014, depois de passar 19 anos


no corredor da morte e de ter escapado
por pouco da execuo em junho de 2013,
Thankgod Ebhos foi libertado por fora
de uma ordem do governador do estado
de Kaduna. Outros quatro homens foram
executados em junho de 2013, as primeiras
execues de que se teve conhecimento no
pas desde 2006.
Em setembro e dezembro, vrias cortes
marciais condenaram um total de 70
soldados por rebelio e os sentenciaram
morte.

LIBERDADE DE EXPRESSO
As foras de segurana restringiram a
liberdade de expresso durante o ano.
Durante trs dias em junho, os
militares e os agentes do Departamento
de Segurana do Estado confiscaram e
destruram vrios jornais e revistaram os
veculos que distribuam os peridicos. O
Quartel General da Defesa declarou que a
ao havia sido executada no interesse da
segurana nacional.
Em agosto, soldados detiveram brevemente
dois diretores no escritrio de Maiduguri do
jornal Daily Trust, supostamente depois que
o dirio publicou uma matria afirmando que
alguns soldados haviam se negado a cumprir
ordens de combater o Boko Haram.
Em outubro, a polcia prendeu Amaechi
Anakwe, jornalista da Africa Independent
Television, depois que ele classificou como
controverso um inspetor geral adjunto da
polcia na televiso. Um tribunal o soltou no
dia seguinte.

VIOLNCIA ENTRE COMUNIDADES


Episdios de violncia intercomunitria
ocorreram em muitas partes do pas,
principalmente na regio de Middle Belt.
A ONG International Crisis Group (ICG)
calculou que, entre janeiro e julho, mais de
900 pessoas haviam sido mortas devido
violncia entre comunidades nos estados de
Kaduna, Katsina, Plateau, Zamfara, Taraba,
Nasarawa e Benue.

Anistia Internacional Informe 2014/15

Nos dias 14 e 15 de maro, homens


armados, que se acreditava serem pastores
de gado de etnia fulani, mataram cerca de
200 pessoas em trs povoados do estado
de Kaduna. Aproximadamente outras 200
pessoas tambm foram mortas em confrontos
entre homens armados e grupos parapoliciais
locais em Unguwar Galadima, no estado
de Zamfara, no perodo de dois dias em
abril. Em agosto, pelo menos 60 pessoas
foram mortas no estado de Nasarawa nos
combates entre pastores fulani e agricultores
da etnia eggon. Em outro incidente ocorrido
em novembro na mesma regio, pelo
menos 40 pessoas morreram vtimas dos
enfrentamentos entre os grupos tnicos
eggon e gwadara por disputas de terras. Em
abril, 25 pessoas morreram em Andoyaku, no
estado de Taraba, quando invasores atearam
fogo a todo o povoado.

DIREITOS DE LSBICAS, GAYS,


BISSEXUAIS, TRANSEXUAIS
E INTERSEXUAIS
Em janeiro, o Presidente Jonathan promulgou
a Lei sobre Casamento entre Pessoas do
Mesmo Sexo (Proibio) de 2013. A lei
criminaliza o casamento e a unio civil de
casais do mesmo sexo; as cerimnias de
casamento entre pessoas do mesmo sexo
em locais de culto; a demonstrao pblica
de afeto entre pessoas do mesmo sexo; e o
registro e apoio a clubes e sociedades gays
na Nigria. A lei previa penas de 10 a 14
anos de priso.
Dias depois de a lei entrar em vigor,
ativistas e pessoas lsbicas, gays, bissexuais,
transexuais e intersexuais (LGBTI) foram
vtimas de hostilidades, chantagens e
ameaas de morte. Em Ibadan, no estado de
Oyo, a polcia prendeu cinco homens por sua
suposta orientao sexual. Os cinco foram
soltos mediante o pagamento de fiana. Em
Awka, no estado de Anambra, seis pessoas
teriam sido presas e detidas pela polcia
com base na nova lei. Um inspetor adjunto
da polcia em Bauchi afirmou que a polcia
possua uma lista de pessoas suspeitas de

175

serem LGBTI que estavam sob vigilncia


como parte de sua deteco de criminosos.

PRESTAO DE CONTAS CORPORATIVA


A poluio provocada pelas atividades da
indstria do petrleo continuou a causar
devastao ambiental e a destruir as fontes
de subsistncia na regio do Delta do Nger.
Em 2013 e 2014, ocorreram centenas de
vazamentos de petrleo, causados por
falhas nos equipamentos das empresas
petroleiras e por sabotagem e roubo de
petrleo. As petroleiras continuaram culpando
a sabotagem e o roubo pela maioria dos
vazamentos, mesmo diante das evidncias
cada vez mais claras de que os oleodutos
estavam velhos e sem manuteno, bem
como das falhas graves que caracterizaram
o processo de investigao dos vazamentos
conduzido pelas empresas.
Houve frequentes demoras na conteno
e na limpeza dos vazamentos de petrleo. Os
processos de despoluio das reas afetadas
continuaram inadequados.
As ONGs continuaram a manifestar
preocupao diante da no aplicao por
parte do governo e da empresa petroleira
Shell das recomendaes feitas em 2011 por
um estudo cientfico do Programa das Naes
Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA)
sobre a contaminao em Ogoniland, na
regio do Delta do Nger. Embora o governo
tenha prosseguido com o fornecimento de
gua potvel s pessoas cujas fontes hdricas
foram contaminadas pelos vazamentos de
petrleo, a quantidade e a qualidade da
gua, de acordo com diversos pareceres,
eram inadequadas. Em setembro de 2014,
o Ministrio do Petrleo deu incio a um
processo multisetorial relativo ao relatrio do
PNUMA e criou quatro grupos de trabalho
incumbidos de aplicar diferentes aspectos
das recomendaes.
Uma ao judicial contra a companhia
petroleira Shell, interposta no Reino Unido
por moradores da comunidade de Bodo,
onde dois enormes vazamentos de petrleo
de um oleoduto antigo e comprometido

176

por fissuras devastaram a regio em 2008


e 2009, foi concluda em dezembro com
um acordo extrajudicial. A Shell pagou 55
milhes de libras esterlinas (cerca de 83
milhes de dlares) comunidade. No fim do
ano, contudo, a contaminao causada pelos
dois grandes vazamentos de petrleo ainda
no havia sido devidamente tratada.
Documentos judiciais mostraram que
a Shell havia feito reiteradas declaraes
falsas sobre a dimenso e o impacto dos dois
vazamentos na comunidade de Bodo, numa
tentativa de reduzir ao mnimo a indenizao
que teria de pagar. Os documentos tambm
mostraram que a Shell sabia h muitos
anos que seus oleodutos estavam velhos
e defeituosos. Com base nos mesmos
documentos, a ONG Amigos da Terra Pases
Baixos afirmou que a Shell tambm havia
mentido a um tribunal holands em outra
ao judicial relacionada contaminao do
Delta do Nger por petrleo.
Na regio de Ikarama e em outras partes
do estado de Bayelsa, ocorreram vrios
vazamentos de petrleo, provocados tanto
pelas atividades da Shell quanto da ENI/Agip.
Um grupo da sociedade civil que trabalha
com as comunidades locais, a Aliana
das Partes Interessadas para a Prestao
de Contas Corporativa (SACA, em ingls)
manifestou preocupao com as falhas nos
processos de descontaminao e indenizao
nessa rea, e com o fato de as petroleiras
no terem protegido adequadamente suas
instalaes contra atos de sabotagem..
Em novembro, o Comit de Meio Ambiente
da Cmara dos Deputados recomendou
que a Shell Nigerian Exploration and
ProductionCompany pagasse a quantia
de 3,6 bilhes de dlares pelos prejuzos
causados s comunidades costeiras do
estado de Bayelsa durante um vazamento
de petrleo em 2011 em Bonga, que teria
afetado 350 comunidades e cidades satlites.

Anistia Internacional Informe 2014/15

1. Nigeria: At the mercy of the government: Violation of the right


to an effective remedy in Badia East, Lagos State, Nigeria (AFR
44/017/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AFR44/017/2014/en

PALESTINA
Estado da Palestina
Chefe de Estado: Mahmoud Abbas
Chefe de governo: Rami Hamdallah

Na Cisjordnia e na Faixa de Gaza, as


autoridades limitaram as liberdades de
expresso e reunio pacfica, realizaram
prises e detenes arbitrrias, torturaram
e praticaram outros maus-tratos contra
detentos com impunidade. Mulheres e
meninas sofreram discriminao na lei
e na prtica e no foram devidamente
protegidas contra a violncia de gnero.
A pena de morte continuou em vigor; no
houve execues na Cisjordnia, mas as
autoridades do Hamas na Faixa de Gaza
realizaram pelo menos 22 execues
extrajudiciais de pessoas que acusaram de
colaborar com Israel. A ofensiva militar
Margem Protetora de Israel matou mais
de 1.500 civis em Gaza, feriu outros
milhares e causou enorme devastao,
exacerbando as dificuldades sentidas pelo
1,8 milho de habitantes da Faixa de
Gaza devido ao bloqueio militar contnuo
de Israel no territrio. Durante o conflito
de 50 dias, o Hamas e grupos armados
palestinos lanaram indiscriminadamente
milhares de foguetes e morteiros sobre reas
civis de Israel, matando 6 civis, inclusive
uma criana.

INFORMAES GERAIS
Negociaes convocadas pelos EUA, que
comearam em 2013 e pretendiam resolver
o conflito de dcadas entre Israel e Palestina,

Anistia Internacional Informe 2014/15

terminaram no final de abril sem atingir


nenhum acordo.
No mesmo ms, o Fatah, o partido no
governo da Autoridade Palestina, que
administra a Cisjordnia, e o Hamas,
que governa de facto Gaza desde 2007,
anunciaram um acordo de unidade. Em
junho, o Fatah, o Hamas e outras faces
palestinas concordaram em formar um
governo de reconciliao nacional, formado
por tecnocratas independentes para
administrar os assuntos civis em ambas
as reas at que eleies parlamentares e
presidenciais fossem realizadas. At o fim do
ano, no havia sido escolhida uma data para
o pleito.
Houve um crescente reconhecimento
internacional da condio da Palestina como
um Estado, apesar da oposio de Israel e
dos EUA. Em outubro, a Sucia se tornou
o primeiro membro da Unio Europeia a
reconhecer o Estado da Palestina (embora
trs outros Estados europeus o tivessem
feito antes de se unir UE) e a Cmara dos
Comuns do Reino Unido e a Assembleia
Nacional da Frana ambos realizaram
votaes no vinculantes a favor do
reconhecimento. Em dezembro, a Jordnia
apresentou uma resoluo ao Conselho
de Segurana da ONU que propunha
estabelecer um cronograma para um acordo
negociado que exigiria que Israel cessasse a
ocupao de territrios palestinos at o fim
de 2017.
Em abril, a Palestina ratificou as quatro
Convenes de Genebra e uma srie
de tratados internacionais sobre direitos
humanos e outros, inclusive o Pacto
InternacionalsobreDireitos Civis e Polticos,
o Pacto Internacional sobre Direitos
Econmicos, Sociaise Culturais, a Conveno
sobre a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao contra a Mulher, a Conveno
sobre os Direitos da Criana e seu Protocolo
Facultativo relacionado ao envolvimento de
crianas em conflitos armados, assim como a
Conveno da ONU contra a Tortura. Em 31
de dezembro, o presidente Mahmud Abbas

177

assinou 16 outros tratados internacionais,


assim como o Estatuto de Roma,
reconhecendo a competncia do Tribunal
Penal Internacional nos Territrios Palestinos
Ocupados, inclusive Jerusalm Oriental, a
partir de 13 de junho de 2014.
As tenses aumentaram com o assassinato
por parte de Israel de pelo menos 15
palestinos at o fim de junho, com o
sequestro e assassinato de 3 adolescentes
israelenses por palestinos perto de Hebron
e com a morte por vingana de um jovem
palestino por israelenses. As tenses
resultaram em um novo conflito armado em
julho, quando Israel lanou sua ofensiva
militar Margem Protetora, com ataques
areos e a invaso terrestre da Faixa de Gaza.
A ofensiva durou 50 dias antes que os dois
lados concordassem com um cessar-fogo,
mediado pelos governos dos EUA e do Egito.
A ofensiva causou a morte de mais de 1.500
civis na Faixa de Gaza, dos quais mais de
500 eram crianas, e deixou milhares de
feridos. Alm disso, resultou em enorme
devastao, danificando e destruindo escolas,
hospitais, casas e outras infraestruturas civis.
A Faixa de Gaza permaneceu sob bloqueio
militar israelense por todo o ano.

CONFLITO ARMADO
O Hamas e grupos armados palestinos
na Faixa de Gaza lanaram foguetes e
morteiros de modo indiscriminado e reiterado
sobre Israel. Os ataques se intensificaram
marcadamente no perodo anterior ofensiva
militar Margem Protetora de Israel contra
Gaza e no decorrer da operao. Em agosto,
quando se chegou ao cessar-fogo que ps
fim ao conflito, ataques indiscriminados
lanados da Faixa de Gaza por grupos
armados palestinos haviam matado 6 civis
em Israel, inclusive uma criana de 4 anos,
alm de ferir outros civis e danificar uma
srie de residncias civis. Esses ataques
tambm causaram a mortes de civis em
Gaza, pois alguns foguetes explodiram
prematuramente: em 28 de julho, morreram
10 civis palestinos, 9 deles crianas, no

178

acampamento de refugiados de Shati, ao que


parece, porque um foguete explodiu antes de
atingir o alvo. Os grupos armados palestinos
tambm expuseram os civis em Gaza a
ataques letais dos israelenses ao esconder
e disparar foguetes e outros projteis em
reas residenciais civis e prximo a estas. Os
ataques pararam quase completamente aps
o cessar-fogo.

PRISES E DETENES ARBITRRIAS


Tanto na Cisjordnia quanto em Gaza, as
foras de segurana prenderam e detiveram
arbitrariamente seus crticos e os apoiadores
das organizaes polticas rivais.

Tortura e outros maus-tratos


As pessoas detidas foram torturadas e
maltratadas com impunidade. A Comisso
Independentepara osDireitos Humanos
(ICHR, na sigla em ingls), um rgo nacional
estabelecido para monitorar os direitos
humanos e receber reclamaes, afirmou
ter recebido durante o ano mais de 120
denncias de tortura e outros maus-tratos
contra detidos na Cisjordnia e mais de 440
denncias da Faixa de Gaza. Os mtodos de
tortura incluam espancar os detentos e forlos a ficar em p ou sentar em posies de
estresse por longos perodos. Na Cisjordnia,
os detidos denunciaram que foram torturados
ou maltratados pela polcia, pela fora de
segurana preventiva e pelos servios de
inteligncia geral e militar. Na faixa de Gaza,
pelo menos trs homens morreram em
custdia, supostamente devido tortura dos
agentes da Segurana Interna. Em ambos os
territrios, as autoridades no conseguiram
proteger as pessoas detidas da tortura e dos
maus-tratos, tampouco investigar denncias
ou responsabilizar os perpetradores.

Julgamentos injustos
Autoridades polticas e judicirias no
garantiram que os detentos recebessem
julgamentos imediatos e justos. As
autoridades na Cisjordnia detiveram as
pessoas por perodos indefinidos, sem
acusaes ou julgamento. Na Faixa de Gaza,
as autoridades do Hamas continuaram a

Anistia Internacional Informe 2014/15

submeter os civis a julgamentos injustos em


tribunais militares.

LIBERDADES DE EXPRESSO, DE
ASSOCIAO E DE REUNIO
As autoridades limitaram as liberdades
de expresso, de associao e de reunio
na Cisjordnia e na Faixa de Gaza. As
foras de segurana dispersaram protestos
organizados por ativistas da oposio,
frequentemente usando fora excessiva. Em
muitas ocasies, os jornalistas que cobriam
os protestos reclamaram que as foras de
segurana os atacaram ou danificaram
seu equipamento. Agentes das foras de
segurana tambm assediaram e procuraram
intimidar jornalistas e ativistas das redes
sociais, inclusive intimando-os repetidamente
para interrogatrio e s vezes detendo-os por
seus escritos.
Em maro, a polcia da cidade de Khan
Yunis, na Faixa de Gaza, usou a fora
para interromper um evento comemorativo
organizado por apoiadores do Fatah,
supostamente atirando para o ar para
dispersar o grupo e prendendo e detendo
brevemente muitos participantes.
Na Cisjordnia, as foras de segurana
atacaram jornalistas da emissora palestina
Wattan TV, que estavam ali para reportar
sobre as manifestaes. Em um incidente em
outubro, as foras de segurana atacaram
uma equipe da Wattan TV que cobria uma
manifestao em Hebron e confiscaram seu
equipamento.

EXECUES EXTRAJUDICIAIS
Durante a ofensiva israelense Margem
Protetora, membros das brigadas Izz Al Din
Al Qassam, o brao militar do Hamas, e das
foras de Segurana Interna executaram de
modo sumrio e extrajudicial pelo menos 22
pessoas que acusaram de colaborao
com Israel. Entre as vtimas estavam vrios
prisioneiros que haviam recorrido contra
sentenas de morte ou de priso proferidas
por tribunais militares em Gaza; outros eram
detidos que no haviam sido acusados

Anistia Internacional Informe 2014/15

nem tiveram julgamento. Em 5 de agosto,


o Ministrio do Interior de facto removeu
cinco detentos da Penitenciria Katiba, que
foram executados extrajudicialmente fora da
priso. Em 22 de agosto, foras do Hamas
removeram 11 prisioneiros da Penitenciria
Katiba, cujos julgamentos ou recursos
estavam pendentes, e os executaram
extrajudicialmente na delegacia de polcia
de Al Jawazat. Mais tarde, naquela mesma
manh, 6 homens que haviam sido presos
durante a operao Margem Protetora
foram mortos a tiros em pblico aps as
preces de sexta-feira. Segundo informaes,
durante a operao Margem Protetora, as
Brigadas Izz Al Din Al Qassam atiraram contra
outros supostos colaboradores na rua.

IMPUNIDADE
As autoridades palestinas no tomaram
nenhuma medida para investigar supostos
crimes de guerra e possveis crimes contra a
humanidade cometidos pelo brao armado
do Hamas e por outros grupos armados
palestinos antes e durante o conflito de julho
e agosto, ou durante conflitos anteriores
com Israel, nos quais grupos armados
palestinos lanaram foguetes e morteiros
indiscriminadamente contra Israel. Tampouco
responsabilizaram agentes que cometeram
violaes de direitos humanos, como o uso
excessivo da fora contra manifestantes
pacficos e a tortura de detentos.
Violncia contra mulheres e meninas
Mulheres e meninas continuaram sofrendo
discriminao na lei a na prtica, sem
proteo adequada contra a violncia de
gnero cometida por parentes masculinos,
teoricamente por motivos de honra familiar.
Pelo menos 11 mulheres e meninas foram
assassinadas por parentes masculin o s nos
chamados assassinatos de honra durante
o ano, de acordo com relatrios da Comisso
Independente de Direitos Humanos . Entre
elas estava Islam Mohammad Al Shami
, de 18 anos, que morreu depois de ser
esfaqueada no pescoo em 20 de outubro

179

, enqua nto rezava dentro de casa em Bani


Suheila , no governorado de Khan Yunis .

PENA DE MORTE
A pena de morte continuou vigente para
assassinato e outros crimes. No foram
registradas execues na Cisjordnia, mas,
em Gaza, os tribunais militares e de primeira
instncia do Hamas condenaram pelo
menos 8 pessoas morte por acusaes
de assassinato. Em maio, autoridades de
Gaza executaram dois homens, ambos
condenados morte por acusaes de traio
e assassinato.

PAQUISTO
Repblica Islmica do Paquisto
Chefe de Estado: Mamnoon Hussain
Chefe de governo: Muhammad Nawaz Sharif

Em dezembro, um atentado do Talib


paquistans contra a Escola Pblica do
Exrcito em Peshawar matou 149 pessoas,
entre elas 132 crianas, fazendo deste
o pior atentado terrorista da histria do
Paquisto. O governo respondeu com
a suspenso da moratria da pena de
morte, e sem demora executou sete
homens condenados anteriormente por
outros delitos de terrorismo. O primeiroministro anunciou medidas que estavam
previstas no Plano Nacional de Ao
contra o Terrorismo, as quais permitiriam
julgar pessoas suspeitas de terrorismo em
tribunais militares, fazendo aumentar as
preocupaes com a imparcialidade dos
julgamentos. Em outubro, a ativista pelo
direito educao Malala Yousafzai dividiu
o prmio Nobel da Paz com o ativista
indiano pelos direitos das crianas Kailash
Satyarthi. A Assembleia Nacional aprovou
a Lei de Proteo do Paquisto em julho,
e outras leis de segurana no decorrer do

180

ano, consagrando extensos poderes s


foras de segurana e de aplicao da lei,
ampliando o escopo das prises arbitrrias,
das detenes por tempo indeterminado,
do uso de fora letal e dos procedimentos
judiciais secretos que em muito excedem as
normas internacionais sobre o cumprimento
da lei e os julgamentos justos. Os meios de
comunicao paquistaneses enfrentaram
constantes hostilidades e outros abusos, e
o Conselho Nacional Regulador dos Meios
de Comunicao Eletrnicos do Paquisto
ordenou o breve fechamento das duas
maiores redes de teleradiodifuso privadas
do pas devido a contedos com crticas
s autoridades. As minorias religiosas
continuaram a sofrer discriminao e
perseguio, especialmente por causa de
leis sobre blasfmia.

INFORMAES GERAIS
As audincias do julgamento por traio
do ex-governante militar do pas, general
Pervez Musharraf, continuaram sendo
postergadas, criando tenses entre o governo
do primeiro-ministro Nawaz Sharif, eleito
democraticamente, e os poderosos militares.
O governo e os partidos polticos de oposio
no conseguiram chegar a um acordo de
paz com o Talib paquistans, o que resultou
num atentado do grupo contra o Aeroporto
Internacional de Karachi, que deixou pelo
menos 34 mortos, a maioria entre as foras
de segurana e os combatentes talibs.
O ataque e a constante presso dos EUA
levaram o Exrcito do Paquisto a lanar uma
grande operao militar contra santurios
do Talib e da Al Qaeda na agncia tribal
do Waziristo do Norte em junho, e que
prosseguia no fim de 2014.
Depois de denunciar que as eleies
gerais de 2013 teriam sido fraudadas e de
discordar dos inquritos independentes
sobre essas denncias, os manifestantes
liderados pelo poltico oposicionista Imran
Khan e pelo clrigo Tahir ul Qadri realizaram
protestos por todo o pas pedindo a renncia
do governo de Nawaz Sharif e novas eleies.

Anistia Internacional Informe 2014/15

Aps a polcia ter matado 12 militantes


polticos no bairro de Model Town, em
Lahore, no dia 17 de junho, os manifestantes
se tornaram cada vez mais confrontadores,
principalmente em agosto e setembro. Eles
invadiram brevemente a Assembleia Nacional
e ameaaram ocupar a residncia oficial do
primeiro-ministro, provocando uma crise que
quase forou o colapso do governo, at que
os militares intervieram publicamente em
apoio ao premi.
Pelo quarto ano consecutivo, as enchentes
em todo o pas desalojaram centenas de
milhares de pessoas, provocando uma grave
crise humanitria.
As tentativas do governo de melhorar as
relaes com a ndia, no comeo do ano,
foram suspensas quando as foras armadas
dos dois pases se envolveram em confrontos
regulares na Linha de Controle em torno
da fronteira do estado indiano de Jammu
e Caxemira.

ABUSOS COMETIDOS POR


GRUPOS ARMADOS
Grupos armados estavam implicados em
abusos dos direitos humanos por todo o pas.
Em 16 de dezembro, vrios homens que
o Talib do Paquisto afirmou serem seus
integrantes, atacaram com armas de fogo e
bombas suicidas a Escola Pblica do Exrcito
em Peshawar, no nordeste do pas, matando
149 pessoas entre elas, 132 menores
e deixando dezenas feridas. Os talibs
paquistaneses disseram que o atentado havia
sido uma resposta s recentes operaes do
exrcito do Paquisto no vizinho Warizisto
do Norte, em que morreram centenas de
combatentes talibs.
Vrias faces do Talib do Paquisto
continuaram a cometer atentados, inclusive
contra ativistas e jornalistas que promoviam
a educao e outros direitos, ou que
criticavam o grupo. Ahrar ul Hind, um grupo
dissidente do Talib paquistans, reivindicou
responsabilidade por um atentado suicida
com armas e explosivos, no dia 3 de maro,
contra um tribunal de Islamabad, que deixou

Anistia Internacional Informe 2014/15

11 mortos e vrios feridos, supostamente em


resposta deciso do Talib paquistans de
iniciar conversaes de paz com o governo.
O Jamat ul Ahrar, outro grupo dissidente do
Talib paquistans, reivindicou a autoria de
um atentado suicida com explosivos cometido
em 2 de novembro no posto fronteirio de
Wagah, entre o Paquisto e a ndia, aps a
cerimnia diria de arreamento da bandeira,
o qual deixou 61 pessoas mortas e mais de
100 feridas.
Trabalhadores da sade que participaram
de campanhas de vacinao contra a
poliomielite e outras enfermidades foram
assassinados em diversas partes do pas.
As mortes foram mais frequentes em reas
do Noroeste e na cidade de Karachi, locais
com presena ativa do Talib e grupos
afins, que se opem s vacinaes. Grupos
tnicos balchis armados que demandam a
separao do Baluquisto como um Estado
independente, estavam implicados na
morte e sequestro de membros das foras
de segurana e outros indivduos, por suas
vinculaes tnicas ou polticas, alm de
efetuarem ataques contra infraestruturas.
O grupo armado antixiita Lashkar-e-Jhangvi
reivindicou a responsabilidade por uma srie
de assassinatos e outros ataques contra a
populao muulmana xiita, principalmente
na provncia do Baluquisto e nas cidades
de Karachi e Lahore. Grupos armados
rivais travaram frequentes confrontos, que
deixaram dezenas de mortos.

DESAPARECIMENTOS FORADOS
Apesar de decises inequvocas da Suprema
Corte em 2013, demandando que o governo
resgate as vtimas de desaparecimento
forado, as autoridades pouco fizeram para
cumprir suas obrigaes, conforme o direito
internacional e a Constituio, de impedir
essas violaes. As prticas das foras de
segurana do Estado, inclusive as aes
empreendidas dentro do escopo de certas
leis, como a Lei de Proteo do Paquisto,
resultaram no desaparecimento forado
de homens e meninos em todo o pas,

181

sobretudo nas provncias do Baluquisto,


Khyber Pakhtunkhwa e Sind. Muitas das
vtimas foram posteriormente encontradas
mortas, com marcas do que aparentavam
ser ferimentos de bala e sinais de tortura. O
governo no aplicou as ordens da Suprema
Corte requerendo que as foras de segurana
responsveis por desaparecimentos forados
fossem levadas Justia.
Zahid Baloch, presidente da organizao
estudantil balchi Azad, foi sequestrado em
Quetta, no Baluquisto, no dia 18 de maro.
Testemunhas afirmaram que ele foi rendido
sob a mira de armas no bairro de Satellite
Town, nessa cidade, por agentes do Corpo de
Fronteiras, uma fora de segurana federal.
As autoridades negarem ter conhecimento
de sua priso, e no investigaram
adequadamente sua sorte ou paradeiro, nem
o sequestro. At o fim do ano, no havia
novas informaes sobre o caso.1
Os corpos de homens e meninos detidos
arbitrariamente pelas foras armadas
do Paquisto na provncia de Khyber
Pakhtunkhwa e nas reas Tribais sob
Administrao Federal continuaram sendo
encontrados meses ou anos depois da
deteno. As autoridades, por sua vez,
raramente acataram as ordens da Corte
Superior de Peshawar de liberar os indivduos
suspeitos de terrorismo ou indici-los sem
demora e lev-los a julgamento. Os detidos
continuaram tendo acesso limitado a
familiares e advogados. Houve casos raros
de ativistas submetidos a desaparecimentos
forados que retornaram com vida. No dia 5
de fevereiro, Kareem Khan, um ativista que
se ope aos ataques com veculos areos
no tripulados, ou VANTs (conhecidos
como drones, em ingls), foi sequestrado
por cerca de 20 homens armados, alguns
com uniformes da polcia, em sua casa na
guarnio de Rawalpindi, poucos dias antes
de uma viagem que ele faria Europa para
prestar testemunho perante o Parlamento
Europeu sobre os impactos dos ataques
com avies teleguiados nas reas tribais do
Paquisto. Ele foi libertado nove dias aps

182

o sequestro, em consequncia da presso


de grupos locais e internacionais de direitos
humanos e de governos estrangeiros.
Kareem Khan afirma ter sido submetido a
tortura e interrogado vrias vezes sobre seu
ativismo e sua investigao dos ataques com
VANTs. As autoridades no investigaram
adequadamente o incidente nem levaram os
responsveis Justia.
Grupos de direitos humanos criticaram
um inqurito judicial sobre as covas coletivas
descobertas em Tutak, no Baluquisto,
em 25 de janeiro, por no investigar
adequadamente as foras de segurana do
Estado. Ativistas balchis afirmaram que as
covas continham os corpos de ativistas de
etnia balchi que haviam sido vtimas de
desaparecimento forado.

CONFLITO ARMADO INTERNO


Partes das reas Tribais sob Administrao
Federal, no Noroeste do Paquisto,
continuaram sendo afetadas pelo conflito
armado interno, sofrendo ataques regulares
do Talib e de outros grupos armados,
das foras armadas paquistanesas e das
aeronaves teleguiadas dos EUA que mataram
centenas de pessoas. Em junho, o exrcito
paquistans lanou uma grande operao
militar na agncia tribal do Waziristo do
Norte, e realizou operaes espordicas
na agncia tribal de Khyber e outras reas
tribais sob administrao federal. As
comunidades atingidas seguidamente se
queixaram do uso desproporcional da fora e
dos ataques indiscriminados praticados por
todas as partes no conflito, principalmente
pelas foras armadas do Paquisto. Os
combates desalojaram mais de um milho de
moradores, a maioria dos quais foi obrigada
a fugir para o distrito de Bannu, na provncia
vizinha de Khyber Pakhtunkhwa, no perodo
mais quente do ano. Os ataques com VANTs
dos EUA prosseguiram de modo espordico
a partir de 11 de junho, aps um intervalo
de aproximadamente seis meses, fazendo
ressurgirem as preocupaes com a prtica
de homicdios ilegais. No dia 5 de junho,

Anistia Internacional Informe 2014/15

a Corte Superior de Islamabad ordenou a


priso de um ex-chefe do escritrio da CIA no
Paquisto, por sua suposta responsabilidade
em homicdios ilegais praticados nas reas
tribais a partir de veculos areos no
tripulados. Em 12 de setembro, as foras
de segurana anunciaram a priso, no
Waziristo do Norte, de 10 homens suspeitos
de envolvimento no atentado contra Malala
Yousafzai, ativista pelos direito educao,
em 2012. Havia dvidas quanto s
circunstncias de sua priso, ao tratamento
que receberam em custdia e justia do
julgamento que teriam.

LIBERDADE DE EXPRESSO
JORNALISTAS
Pelo menos oito jornalistas foram mortos
durante o ano no Paquisto, em represlia
direta pelo seu trabalho, deixando o pas
marcado como um dos mais perigosos do
mundo para os profissionais da imprensa.2 O
famoso apresentador de televiso Hamid Mir
afirmou que o Diretrio para os Inter-Servios
de Inteligncia (ISI), o mais poderoso servio
secreto do Paquisto, foi responsvel por
um atentado contra sua vida, em Karachi,
no dia 19 de abril, do qual ele conseguiu
por pouco escapar. Depois da denncia do
jornalista, transmitida em rede nacional pela
estao Geo TV, em que Hamid Mir trabalha,
a emissora foi formalmente suspensa por 15
dias, no dia 6 de junho. Diversos jornalistas
ligados Geo TV receberam ameaas e
sofreram hostilidades dirias, por telefone
e em pessoa, da parte de indivduos no
identificados. Muitos se recusaram a entrar
em seus escritrios ou a se identificar como
pertencendo emissora ou aos meios de
comunicao associados, com medo de
sofrer atentados.
No dia 20 de outubro, a principal
concorrente da Geo TV, a ARY News, tambm
foi suspensa depois que a Corte Superior de
Lahore decidiu que a emissora e alguns de
seus jornalistas haviam desacatado a Justia
ao divulgar a opinio de uma pessoa que
estava sendo julgada pela corte.

Anistia Internacional Informe 2014/15

Em maro, o primeiro-ministro prometeu


nomear promotores pblicos especiais para
investigar ataques contra jornalistas, sendo
que ele prprio visitou Hamid Mir no hospital
aps o atentado contra o apresentador. At
o fim do ano, ningum havia sido levado
Justia para responder pelo atentado
contra sua vida ou por outros ataques contra
jornalistas. 3

DISCRIMINAO MINORIAS
RELIGIOSAS
As minorias religiosas continuaram a
enfrentar leis e prticas que resultaram
em discriminao e perseguio contra
elas. Dezenas de pessoas da etnia hazara
foram mortas em atentados em Quetta
e outras reas do Baluquisto; o grupo
armado Lashkar-e-Jhangvi reivindicou
responsabilidade por muitos dos ataques,
que alegou se justificarem por serem os
hazaras muulmanos xiitas. Membros
da comunidade religiosa xiita realizaram
vrios protestos durante o ano contra os
homicdios, os sequestros e os ataques a
seus locais de culto em diferentes partes do
pas. Eles reclamaram que as autoridades
invariavelmente falhavam em prover proteo
adequada contra esses ataques ou em levar
os responsveis Justia.
As leis de blasfmia continuaram em
vigor, infringindo os direitos liberdade
de pensamento, conscincia e religio e
liberdade de opinio e de expresso. Abusos
relacionados s leis de blasfmia ocorreram
com regularidade durante todo o ano, como
demonstrado em vrios casos de grande
repercusso. O eminente advogado de
direitos humanos Rashid Rehman foi morto a
tiros diante de seus colegas em seu escritrio
na cidade de Multan, provncia de Punjab,
no dia 7 de maio. Antes de ser assassinado,
Rashid Rehman recebera constantes
ameaas de morte por estar representando
legalmente um professor universitrio,
Junaid Hafeez, que havia sido preso acusado
de blasfmia. No dia 18 de setembro, o
professor Muhammad Shakil Auj, um clebre

183

acadmico religioso e diretor da faculdade


de Estudos Islmicos da Universidade de
Karachi, foi morto a tiros por agressores
no identificados quando se dirigia a um
evento. Nos meses antes de ser assassinado,
ele vinha recebendo ameaas de morte e
enfrentava acusaes de blasfmia por parte
de acadmicos religiosos rivais.
Na noite de 27 de julho, uma multido
incendiou as casas de uma pequena
comunidade ahmadi na provncia de Punjab,
depois que um dos residentes foi acusado
de blasfmia duas crianas e sua av
morreram sufocadas pela fumaa e vrias
pessoas ficaram gravemente feridas. No
dia 16 de outubro, a seo de apelao da
Corte Superior de Lahore rejeitou o recurso
de uma mulher crist, Asia Bibi, para ter
revogada sua sentena de morte imposta
em 2010.4 Em maro, um varredor de ruas
cristo, Savan Masih, foi condenado morte
por blasfmia depois que um amigo o acusou
de fazer comentrios blasfemos durante
uma discusso. A acusao provocou uma
onda de dois dias de distrbios no bairro de
Lahore em que o varredor vivia, conhecido
como Colnia Jos, quando uma multido
de 3.000 pessoas incendiou cerca de 200
casas de famlias crists. A polcia foi alertada
sobre o ataque iminente, mas no tomou
providncias adequadas para proteger
a comunidade.

VIOLNCIA CONTRA
MULHERES E MENINAS
Diversos casos de crimes ditos "em nome da
honra ganharam visibilidade e chamaram
ateno para os riscos que as mulheres
correm dentro da prpria famlia ao tentarem
se casar com parceiros de sua escolha. No
dia 27 de maio, Farzana Parveen foi baleada
e espancada at a morte com um tijolo por
membros de sua famlia, inclusive seu pai e
seu ex-marido, na entrada da Corte Superior
de Lahore, depois que ela fugiu de casa e se
casou com o parceiro que havia escolhido.
Vrios de seus parentes homens foram presos
pelo homicdio, assim como seu ex-marido,

184

Mohammad Iqbal, depois que ele admitiu ter


matado sua primeira esposa para se casar
com Farzana Parveen.
As mulheres tambm se arriscavam a
sofrer agresses ao tentar exercer seus
direitos. Por exemplo, em setembro, uma
jirga (conselho decisrio tradicional) formada
por chefes tribais uthmanzai da agncia
tribal de Waziristo do Norte, ameaou as
mulheres com violncia por elas buscarem
ajuda humanitria nos campos para pessoas
desalojadas do distrito de Bannu, na
provncia de Khyber Pakhtunkhwa, onde se
encontrava a grande maioria das pessoas que
fugiram do conflito na agncia tribal.

PENA DE MORTE
O atentado de 16 de dezembro contra a
Escola Pblica do Exrcito em Peshawar
levou o primeiro-ministro Nawaz Sharif
a retomar as execues depois de uma
suspenso de seis anos, anunciando a
execuo de 500 pessoas condenadas por
outros delitos de terrorismo. Sete homens
condenados anteriormente foram enforcados
de modo apressado em dezembro,
depois que o Presidente Hussain rejeitou
sumariamente seus recursos de apelao.
O governo tambm anunciou medidas
previstas no Plano Nacional de Ao contra
o Terrorismo que permitiriam julgar pessoas
suspeitas de terrorismo em tribunais militares
a partir do incio de 2015.
Sentenas de morte continuaram a ser
pronunciadas. Shoaib Sarwar, um preso
condenado por homicdio em 1998 e que
aguarda no corredor da morte, recebeu
ordem de execuo em setembro, depois de
esgotar todas as possibilidades de recurso.
No entanto, a execuo foi adiada vrias
vezes pelas autoridades devido presso
de ativistas do pas e do exterior contrrios
pena de morte.

1. Pakistan: Abducted political activist at risk of death (ASA


33/008/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/ASA33/008/2014/en

Anistia Internacional Informe 2014/15

2. A bullet has been chosen for you: Attacks on journalists in Pakistan


(ASA 33/005/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/ASA33/005/2014/en
3. Pakistan: Open letter to the Prime Minister Nawaz Sharif: Joint
statement of shared concerns about attacks on journalists in
Pakistan (ASA 33/010/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/ASA33/010/2014/en
4. Pakistan: Woman sentenced to death for blasphemy - Asia Bibi (ASA
33/015/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/ASA33/015/2014/en

PARAGUAI
Repblica do Paraguai
Chefe de Estado e de governo: Horacio Manuel
Cartes Jara

Apesar de alguns avanos, os povos


indgenas continuaram sendo privados
do acesso a suas terras tradicionais. A
impunidade por violaes de direitos
humanos persistiu. O aborto continuou
criminalizado na maioria dos casos.

DIREITOS DOS POVOS INDGENAS


Enquanto algumas comunidades indgenas
conseguiram avanar na resoluo de
suas reivindicaes de terras, outras
permaneceram privadas de suas terras
tradicionais.
Em junho, foi aprovada uma lei de
desapropriao para devolver aos ndios
Sawhoyamaxa sua terra tradicional. A
comunidade viveu por mais de 20 anos
em condies deplorveis beira de uma
movimentada rodovia.1Em setembro,
uma ao constitucional para anular a
lei de desapropriao foi indeferida pela
Suprema Corte.
No fim do ano, a comunidade Yakye Axa
ainda no havia conseguido se restabelecer
em sua terra apesar de um acordo firmado
entre as autoridades e o proprietrio,
concludo em janeiro de 2012 porque

Anistia Internacional Informe 2014/15

a estrada que daria acesso terra no


estava pronta.
Em maio, aps uma ordem judicial de
despejo, policiais invadiram o local onde
estava a comunidade Guarani Yapo Ava, no
departamento de Canindey. Os indgenas
escaparam antes da chegada da polcia.
Segundo relatos, casas e locais de culto
sagrados foram destrudos. Em junho, a
comunidade informou que seguranas
privados tentaram novamente expuls-la
fora; muitos membros da comunidade
ficaram feridos e um dos indivduos que
tentava expuls-los morreu. As investigaes
sobre o caso prosseguiam no fim do ano.
A comunidade afirma que a rea era parte
de suas terras ancestrais. Em 2001, uma
deciso judicial havia confirmado a posse
da terra pela comunidade; porm, em
abril de 2014, uma empresa ajuizou uma
ao reivindicando sua propriedade. No
fim do ano, uma deciso judicial ainda
era aguardada.

IMPUNIDADE
Prosseguiam no fim do ano as aes judiciais
contra 12 campesinos (agricultores) por seu
suposto envolvimento nas mortes de seis
policiais e em outros crimes relativos a uma
disputa por terras no distrito de Curuguaty
em 2012. No mesmo conflito, 11 agricultores
tambm foram mortos, mas ningum foi
acusado formalmente pelas mortes, o que
levantou dvidas quanto imparcialidade da
investigao.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS


O recm-criado Mecanismo Nacional de
Preveno da Tortura publicou seu primeiro
relatrio anual em abril. O documento
constatou que a falta de sanes e
investigaes sobre denncias de torturas
e outros maus-tratos era um dos principais
motivos da prevalncia da tortura no pas.
O Mecanismo tambm manifestou srias
preocupaes com a precariedade das
condies prisionais, inclusive com a
superlotao.

185

As investigaes sobre as denncias de


tortura de campesinos durante os conflitos de
2012 no distrito de Curuguaty prosseguiam
no fim do ano.
Quatro agentes penitencirios estavam
sendo investigados pelas mortes de dois
adolescentes e por leses casadas em
pelo menos outros trs jovens durante
os distrbios ocorridos em abril e agosto
no Centro Educacional Itaugu de
deteno juvenil.

DISCRIMINAO
Em novembro, o Senado rejeitou uma
legislao que visava a prevenir e combater
todas as formas de discriminao.

COMRCIO DE ARMAS
A legislao para ratificar o Tratado de
Comrcio de Armas foi aprovada.

1. Paraguay: Celebrations as law will return ancestral land to Indigenous


community after two decades of destitution (NWS 11/109/2014)

DIREITOS DAS MULHERES


E DAS MENINAS
Uma lei apresentada ao Congresso em
2012 para prevenir, punir e erradicar a
violncia sexual e de gnero ainda no havia
sido votada.
Em agosto, o Senado aprovou uma
legislao com o fim de reformar um artigo
do Cdigo Penal que pune a violncia
domstica somente nos casos em que a
agresso acontece com regularidade. A
reforma prope que o crime seja punido
mesmo que cometido uma nica vez. Alm
disso, aumenta as penalidades previstas
nesse artigo. No fim do ano, a mudana
ainda aguardava a aprovao final da Cmara
dos Deputados.
Em agosto, Luca Sandoval foi absolvida
da morte de seu marido em 2011, ocorrida
em um contexto de violncia domstica.
Ela passou trs anos detida enquanto
aguardava julgamento. O tribunal concluiu
que no havia provas suficientes de seu
envolvimento na morte e decidiu libert-la. O
caso suscitou preocupaes com a falta de
medidas apropriadas para proteger mulheres
sobreviventes de violncia domstica no
Paraguai. Um recurso contra a deciso ainda
no havia sido julgando no fim do ano.
O aborto continuou criminalizado na
maioria dos casos, inclusive quando a
gravidez resulta de estupro ou incesto,
ou quando o feto no tem condies de
sobreviver fora do tero. O aborto s era
permitido quando a vida da mulher ou da
menina corresse perigo.

186

www.amnesty.org/en/news/paraguay-celebrations-law-will-returnancestral-land-indigenous-community-after-two-decades-des

PERU
Repblica do Peru
Chefe de Estado e de governo: Ollanta Moiss
Humala Tasso

Ativistas e crticos do governo foram


atacados. Houve denncias de uso excessivo
da fora pelas foras de segurana. O direito
dos povos indgenas consulta adequada e
ao consentimento livre, prvio e informado
no foi cumprido. Os direitos sexuais e
reprodutivos no foram assegurados. A
impunidade continuou sendo motivo de
preocupao.

INFORMAES GERAIS
Os conflitos socais e os protestos nas
comunidades afetadas pelas indstrias
extrativas ocorreram de forma extensa.
Algumas manifestaes resultaram em
confronto com as foras de segurana.
Pelo menos quatro membros das
foras de segurana foram mortos e
sete ficaram feridos em combates com
remanescentes do grupo armado de oposio
Sendero Luminoso.
Um mecanismo nacional para preveno
da tortura e outros maus-tratos foi aprovado

Anistia Internacional Informe 2014/15

pelo Congresso em junho. No fim do ano, o


mecanismo ainda no havia sido posto em
prtica porque o presidente no o sancionou.
Foram motivo de srias preocupaes as
condies em que 100 presos eram mantidos
na Penitenciria de Challapalca, localizada a
mais de 4.600 metros de altitude na regio
de Tacna. O fato de a priso ser inacessvel
a familiares, mdicos e advogados restringe
o direito dos presos a visitas e constitui
tratamento cruel, desumano e degradante.
Em julho, o segundo Plano Nacional
de Direitos Humanos, com escopo bienal,
foi aprovado pelo Congresso, suscitando
preocupaes com o fato de os direitos
LGBTI terem sido explicitamente excludos e
de o Plano no sido plenamente dotado dos
recursos necessrios a sua aplicao.
Uma lei que concede direitos iguais
a casais do mesmo sexo no havia sido
debatida pelo Congresso no fim do ano.

REPRESSO S DIFERENAS
DE OPINIO
Ativistas e crticos do governo, inclusive
defensores dos direitos humanos,
continuaram sendo atacados, principalmente
os que defendem os direitos das
comunidades atingidas pela indstria de
extrao de minrios.
As foras de segurana e os seguranas
privados da empresa mineradora de ouro
Yanacocha intimidaram e atacaram Mxima
Chaupe, sua famlia e outras pessoas de
comunidades indgenas e de agricultores
nas provncias de Cajamarca, Celendn
e Hualgayoc-Bambamarca, na regio de
Cajamarca. Eles se opunham extrao de
minrios em suas terras argumentando que
no foram consultados a respeito e que seus
direitos gua e a meios de subsistncia
estava sob ataque. Em maio, a Comisso
Interamericana de Direitos Humanos
requereu medidas cautelares em seu favor.
At o fim do ano, eles no haviam recebido
qualquer tipo de proteo.

Anistia Internacional Informe 2014/15

DIREITOS DOS POVOS INDGENAS


Em setembro, os lderes indgenas Edwin
Chota Valera, Jorge Ros Prez, Leoncio
Quinticima Melndez e Francisco Pinedo
da comunidade indgena Ashninka de Alto
Tamaya-Saweto, na regio de Ucayali, foram
mortos por indivduos que se acredita serem
madeireiros ilegais, em retaliao por seu
ativismo contra a explorao ilegal de madeira
em suas terras ancestrais. Antes do ataque, a
comunidade havia manifestado temores com
sua segurana e as autoridades falharam em
proteg-la. Nenhuma investigao foi aberta
at o fim do ano. No entanto, a segurana
das famlias dos ndios assassinados continua
em perigo.
Apesar de alguns esforos no sentido de
aplicar a lei de 2011 que assegura o direito
dos povos indgenas ao consentimento livre,
prvio e informado, causava preocupao
o fato de no haver uma metodologia clara
nem consistncia na aplicao da lei antes
de outorgar concesses indstria extrativa.
Em janeiro, as autoridades consentiram
com a expanso do projeto de extrao
do gs de Camisea na regio de Cusco,
mesmo frente s graves preocupaes
com o fato de nenhuma das comunidades
indgenas que podem ser afetadas ter
dado seu consentimento e de que quase
um quarto do territrio possa estar sendo
ocupado por povos indgenas que vivem em
isolamento voluntrio.
Teve incio em maio o julgamento de 53
pessoas, entre as quais vrios indgenas
e suas lideranas. Elas foram acusadas
da morte de 12 policiais durante uma
operao conjunta da polcia e dos militares
para desfazer o bloqueio de uma estrada
organizado pelos ndios em Bagua, na regio
Amaznica, em 2009. Ao todo, 33 pessoas
foram mortas, 23 delas policiais, e mais de
200 ficaram feridas. Nenhum policial ou
militar foi responsabilizado pelas violaes de
direitos humanos cometidas contra os civis.

187

IMPUNIDADE
USO EXCESSIVO DA FORA
Pelo menos nove pessoas foram mortas e
dezenas ficaram feridas no decorrer dos
protestos que aconteceram durante todo o
ano, quando foram levantadas preocupaes
de que as foras de segurana fizeram uso
excessivo da fora. No fim do ano, no se
tinha conhecimento do incio de qualquer
investigao sobre as mortes.
Temia-se que uma nova lei aprovada em
janeiro pudesse perpetuar a impunidade.
A lei exime as foras de segurana de
responsabilidade penal quando algum de
seus membros matar ou ferir uma pessoa
enquanto em servio. Em fevereiro, quatro
policiais que estavam sendo julgados por
sua responsabilidade na morte de trs
manifestantes em Huancavelica em 2011,
foram absolvidos quando o juiz aplicou a
lei retroativamente. Houve denncias de
uso excessivo da fora quando dezenas
de manifestantes foram feridos durante as
manifestaes.

CONFLITO ARMADO INTERNO


Onze anos aps a publicao do relatrio da
Comisso de Verdade e Reconciliao, os
avanos para assegurar a verdade, a justia
e reparaes a todas as vtimas continuaram
lentos. Causou preocupao que as foras
armadas insistissem em no cooperar com
o Judicirio e que alguns processos tenham
sido arquivados porque os juzes decidiram
que os crimes haviam prescrevido.

DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS


Em janeiro o Ministrio Pblico na capital,
Lima, encerrou os processos de mais de
2.000 mulheres indgenas e campesinas
que teriam sido esterilizadas fora na
dcada de 1990. Aps uma investigao
que comeou em 2004 e durou quase 10
anos, o promotor props aes somente
contra alguns profissionais da sade por sua
suposta responsabilidade em um dos casos.
Nenhuma ao foi proposta contra qualquer
autoridade governamental responsvel pela

188

aplicao do programa de planejamento


familiar que resultou nas esterilizaes.
Em junho, o Ministrio da Sade adotou
diretrizes tcnicas para a realizao de
abortos teraputicos. Temia-se que a
interpretao restritiva do aborto teraputico
no protocolo pudesse fazer que as mulheres
acabassem buscando abortos inseguros
e ilegais, pois duas das exigncias para o
procedimento - a presena e a assinatura
de uma testemunha e a aprovao de um
conselho - foram consideradas obstrutivas.
O aborto permaneceu criminalizado
nos casos em que a gravidez resulta de
estupro ou incesto, e a livre distribuio de
anticoncepcionais, inclusive nos casos de
abuso sexual, continuou proibida. No fim do
ano, um projeto de lei que visa a legalizar o
aborto para vtimas de estupro, apoiado por
60 mil assinaturas, aguardava entrar na pauta
de debates do Congresso.

PORTUGAL
REPBLICA PORTUGUESA
Chefe de Estado: Anbal Antnio Cavaco Silva
Chefe de governo: Pedro Manuel Mamede Passos
Coelho

Prosseguiram as denncias sobre uso


excessivo da fora pela polcia e sobre
condies carcerrias inadequadas.
Os ciganos continuaram a enfrentar
dicriminao. Medidas de austeridade
prejudicaram o acesso a direitos
econmicos e sociais, sendo consideradas
inconstitucionais em alguns casos.

INFORMAES GERAIS
Em maio, o relatrio do Grupo de Trabalho
sobre a Reviso Peridica Universal da ONU
referente a Portugal enfatizou a necessidade
de que o pas proteja os direitos humanos
dos grupos vulnerveis contra os efeitos das

Anistia Internacional Informe 2014/15

medidas de austeridade adotadas em 2013.


Tambm em maio, o Tribunal Constitucional
declarou diversas medidas de austeridade
inconstitucionais devido ao seu impacto
sobre os direitos econmicos e sociais. As
medidas adotadas em 2013 atingiam os
salrios, penses, auxlio-doena e segurodesemprego dos servidores pblicos. Com
relao aos salrios, no houve reparaes
retroativas para os efeitos negativos j
causados pelas medidas. No fim do ano,
o governo estava planejando a adoo de
medidas similares no novo oramento.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS


Em julho de 2014, dois agentes penitencirios
receberam pena condicional de oito meses
imposta pelo tribunal de Paos de Ferreira
por terem empregado fora excessiva contra
uma pessoa detida no presdio de Paos
Ferreira em 2010. Os dois agentes entraram
na cela em que o preso estava para for-lo
a limp-la ou sair dela para que fosse limpa.
Apesar de o preso ter obedecido a ordem de
ficar em p, virar de costas para a porta e de
frente para a janela, os agentes usaram uma
arma de eletrochoque para imobiliz-lo. O
tribunal considerou que o uso do dispositivo
foi desproporcional, sobretudo porque o
homem no manifestou qualquer violncia
contra os agentes.

CONDIES PRISIONAIS
Em dezembro de 2013, o Comit da ONU
contra a Tortura chamou ateno para as
denncias de maus-tratos e de uso excessivo
da fora, bem como para a superlotao das
cadeias e as pssimas condies carcerrias
no pas, principalmente na Priso de Santa
Cruz do Bispo e na Penitenciria Central
de Lisboa.

DISCRIMINAO CIGANOS

moradores no estavam presentes. Segundo


informaes, a remoo foi executada sem
aviso prvio e as famlias no tiveram a
oportunidade de recolher seus pertences
antes das casas serem demolidas. Depois da
remoo, as famlias ficaram desabrigadas.
Em setembro, foi criada em uma escola de
Tomar uma classe composta exclusivamente
de crianas ciganas entre 7 e 14 anos. As
autoridades responsveis no tomaram
qualquer providncia para lidar com a
segregao imposta s crianas ciganas.

DIREITOS DE LSBICAS, GAYS,


BISSEXUAIS, TRANSEXUAIS
E INTERSEXUAIS
Em maro, um projeto de lei que propunha
emendar a legislao vigente para assegurar
o direito de adoo a casais do mesmo sexo
foi rejeitado.

REFUGIADOS E REQUERENTES DE ASILO


A nova legislao sobre asilo adotada em
janeiro ampliou os critrios para a deteno
de pessoas em busca proteo internacional.
O centro de recepo do Conselho Portugus
para os Refugiados em Lisboa, que
acomodava os requerentes de asilo espera
de uma deciso sobre o reconhecimento de
sua condio, continuou superlotado.

VIOLNCIA CONTRA
MULHERES E MENINAS
Segundo dados fornecidos pela ONG UMAR,
Unio de Mulheres Alternativa e Resposta,
at 30 de novembro 40 mulheres haviam
sido mortas por seus parceiros, ex-parceiros
ou parentes prximos, sendo que outras 46
sofreram tentativa de homicdio. Houve um
aumento desses crimes com relao a 2013,
quando foram registrados 37 homicdios em
todo o ano.

Prosseguiram as denncias sobre a remoo


forada de famlias ciganas.
Em junho, as casas de 67 integrantes
da comunidade cigana de Vidigueira, onde
viviam 35 crianas e trs mulheres grvidas,
foram demolidas pelo municpio quando os

Anistia Internacional Informe 2014/15

189

QATAR
Estado do Qatar
Chefe de Estado: Xeique Tamim bin Hamad bin
Khalifa Al Thani
Chefe de governo: Xeique Abdullah bin Nasser bin
Khalifa Al Thani

Os trabalhadores migrantes continuaram


pouco protegidos pelas leis e foram
explorados e abusados. Mulheres sofreram
discriminao e violncia. As autoridades
restringiram a liberdade de expresso e
os tribunais no respeitaram as normas
para julgamentos justos. Pelo menos
duas pessoas foram condenadas morte;
nenhuma execuo foi relatada.

INFORMAES GERAIS
No houve eleies para o Conselho
Consultivo, ou Shura, previstas originalmente
para 2013. O mandato do Conselho Shura
tinha sido estendido at 2016 pelo emir
anterior, antes de sua abdicao como chefe
de Estado em 2013.
Uma divergncia entre o Qatar e outros
Estados do Conselho de Cooperao do Golfo,
supostamente relacionada ao apoio do Qatar
Irmandade Muulmana, entre outras coisas,
fez com que a Arbia Saudita, o Bahrein
e os Emirados rabes Unidos retirassem
seus embaixadores do Qatar em maro. Em
novembro, foi anunciado que eles seriam
restitudos aos postos. Em setembro, o Qatar
pediu que sete destacados membros egpcios
da Irmandade Muulmana deixassem o pas.
O governo enfrentou crescente presso
internacional para tomar medidas sobre
os abusos aos direitos dos trabalhadores
migrantes. A FIFA, entidade que supervisiona
o futebol mundial, discutiu a questo dos
abusos aos trabalhadores migrantes na
reunio de seu Comit Executivo em maro,
aumentando a presso sobre as autoridades
para que enfrentem essa questo antes da
Copa do Mundo de 2022 no Qatar.

190

Em maio, durante a Reviso Peridica


Universal d o Qatar, o Conselho de Direitos
Humanos da ONU expressou preocupao
com os abusos a os direitos dos migrantes ,
com a discriminao e a violncia contra as
mulheres e com as restries liberdade de
expresso e de reunio no pas .

DIREITOS DOS TRABALHADORES


MIGRANTES
Empregadores continuaram a abusar e a
explorar os trabalhadores migrantes, que
constituam mais de 90% da mo de obra do
Qatar. As autoridades no fizeram cumprir
adequadamente a legislao trabalhista de
2004 e decretos relacionados, que continham
algumas disposies protetoras.
As condies de vida dos trabalhadores
com frequncia eram bastante inadequadas,
e muitos deles afirmaram terem sido
obrigados a trabalhar vrias horas alm do
mximo legal ou serem pagos bem menos
do que havia sido combinado quando de
sua contratao. Alguns empregadores
no pagaram os salrios aos trabalhadores,
e outros no emitiram a permisso de
residncia aos empregados, deixando-os
sem documentao e vulnerveis a priso e
deteno. Poucos trabalhadores possuam
seus prprios passaportes e alguns
empregadores lhes negaram as permisses
de sada exigidas para deixar o Qatar. Os
trabalhadores de construo estavam
expostos a condies perigosas. A legislao
trabalhista proibia que trabalhadores
migrantes formassem sindicatos ou se
afiliassem a eles.
O governo anunciou que havia aumentado
o nmero de inspetores de trabalho; que
estava submetendo mais empresas a
sanes punitivas; e que tinha planejado
medidas para melhorar as condies dos
trabalhadores migrantes, incluindo novos
padres de acomodao e um sistema
eletrnico para assegurar pagamentos.
Entretanto, essas medidas no foram
transformadas em lei at o fim do ano.

Anistia Internacional Informe 2014/15

Trabalhadores migrantes domsticos,


principalmente mulheres, assim como
outros trabalhadores foram especificamente
excludos da legislao trabalhista, ficando
expostos a mais explorao e abusos no
local de trabalho, inclusive abuso sexual.1
O governo reiteradamente declarou seu
compromisso de promulgar leis para resolver
esse problema, mas nada fez at o fim do
ano. As trabalhadoras domsticas estavam
sujeitas a acusaes e priso por relaes
ilcitas se relatassem abuso sexual da parte
dos empregadores.
A Lei do Patrocnio de 2009, que requer
que trabalhadores estrangeiros obtenham
permisso de um patrocinador para sair do
Qatar ou mudar de empregador, continuou
sendo explorada pelos empregadores para
impedir os trabalhadores de reclamar com
as autoridades ou de trocar de emprego
em caso de abuso. O sistema de patrocnio
aumentou a probabilidade de trabalhadores
serem submetidos a trabalho forado e
trfico de pessoas. Em maio, o governo
anunciou propostas de reformas no sistema
de patrocnio para alterar o procedimento de
sada dos trabalhadores do Qatar e permitir
que mudem de empregador aps o trmino
de seu contrato ou depois de cinco anos
com o mesmo empregador. No fim do ano,
nenhuma legislao havia sido aprovada e
nenhum projeto de lei havia sido publicado.2
Em abril, o relator especial da ONU sobre a
situao dos direitos humanos dos migrantes
exortou o governo a abolir o sistema
de patrocnio.
Um escritrio de advocacia internacional,
incumbido pelo governo de revisar a situao
do trabalho migrante no Qatar, entregou
seu relatrio em abril. As autoridades no
publicaram o documento, embora uma
verso contendo mais de 60 recomendaes
tenha vazado na internet. O governo no
comentou se seguiria as recomendaes.

DIREITOS DAS MULHERES


As mulheres continuaram sem poder exercer
plenamente seus direitos humanos devido

Anistia Internacional Informe 2014/15

a obstculos legais, polticos e prticos. A


ausncia de uma lei que tipifique a violncia
domstica como crime exps as mulheres a
abusos dentro da famlia, enquanto as leis de
condio pessoal discriminavam as mulheres
em questes de casamento, divrcio,
nacionalidade e liberdade de circulao.

LIBERDADE DE EXPRESSO
A liberdade de expresso continuou
estritamente controlada, e a imprensa
rotineiramente exerceu a autocensura.
O poeta Mohammed al-Ajami, tambm
conhecido como Mohammed Ibn al-Dheeb,
continuou preso em regime de isolamento
depois que o Supremo Tribunal do Qatar
manteve sua pena de 15 anos, em 20 de
outubro de 2013. Ele fora condenado priso
perptua em novembro de 2012 por escrever
e recitar poemas considerados ofensivos
ao Estado e ao emir, mas sua sentena foi
reduzida aps um apelo. Ele foi mantido
incomunicvel por trs meses aps sua
priso e julgado em segredo. Permaneceu
em regime de isolamento na maior parte de
sua recluso.
Uma nova lei de crimes cibernticos foi
promulgada em setembro. A lei criminaliza
a disseminao de notcias falsas e
a publicao na internet de contedo
considerado prejudicial aos valores sociais
ou aos interesses nacionais do Qatar. As
disposies vagas da lei aumentaram o
risco de autocensura entre os jornalistas
e reprimiram ainda mais as crticas s
autoridades na internet.

PRISES E DETENES ARBITRRIAS


Em 31 de agosto, os servios de segurana
de Doha detiver am dois ativistas d e direitos
humanos de nacionalidade britnica , Krishna
Prasad Upadhyaya e Ghimire Gundev . Eles
foram submetidos a desaparecimento forado
por uma semana , antes que as autoridades
admiti ssem sua deteno e permitissem seu
acesso a funcionrios consulares do Reino
Unido . Eles foram mantidos incomunicveis
e libertados sem acusa o no dia 9 de

191

setembro. No conseguiram deixar o Qatar


at 19 de setembro. 3

REINO UNIDO

SISTEMA DE JUSTIA

REINO UNIDO DA GR-BRETANHA E IRLANDA DO


NORTE
Chefe de Estado: Rainha Elizabeth II
Chefe de governo: David Cameron

Aps sua visita ao Qatar em janeiro, o relator


especial da ONU sobre a independncia de
juzes e advogados, manifestou preocupao,
entre outras coisas, com a interferncia
do governo em processos judiciais,
principalmente nos casos envolvendo
indivduos ou empresas de alta visibilidade,
bem como com as violaes do devido
processo legal e com o fato de o Judicirio
no obedecer s normas internacionais para
julgamentos justo.
Em 30 de abril, o Tribunal Penal de
Doha condenou trs cidados filipinos por
espionagem: um foi condenado morte e os
outros dois priso perptua. As sentenas
se basearam em grande parte em confisses
supostamente extradas mediante tortura.
Todos os trs entraram com recursos.

PENA DE MORTE
Pelo menos duas pessoas foram condenadas
morte. Nenhuma execuo foi registrada.

1. My sleep is my break: Exploitation of migrant domestic workers in


Qatar (MDE 22/004/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/MDE22/004/2014/en
2. No extra time: How Qatar is still failing on workers rights ahead of
the World Cup (MDE 22/010/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/MDE22/010/2014/en
3. Qatar: Further information UK nationals released (MDE
22/008/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/MDE22/008/2014/en

192

O primeiro ministro confirmou que o Partido


Conservador revogaria a Lei de Direitos
Humanos caso fosse eleito em 2015. As
denncias de tortura relativas s operaes
de combate ao terrorismo no exterior no
foram resolvidas. O governo aprovou uma
legislao ampliando seus poderes de
interceptar dados de comunicao. Os
mecanismos para a prestao de contas
pelos histricos abusos e violaes de
direitos humanos cometidos na Irlanda no
Norte continuaram inadequados. O acesso
ao aborto permaneceu extremamente
limitado na Irlanda do Norte.

MUDANAS LEGAIS, CONSTITUCIONAIS


OU INSTITUCIONAIS
Em um referendo realizado na Esccia em
fevereiro, os eleitores se pronunciaram
contrrios independncia.
Organizaes beneficentes e da sociedade
civil manifestaram preocupao com a Lei de
Transparncia na Captao de Apoios, nas
Atividades de Campanha fora dos Partidos
Polticos e na Administrao dos Sindicatos,
de 2014, em vigor desde setembro. A lei
poderia restringir de modo significativo
o trabalho pblico de campanha dessas
organizaes durante um perodo regulado
anterior s eleies nacionais.
O acesso Justia continuou sendo
restringido em consequncia dos cortes
assistncia jurdica gratuita, feitos em 2012
e 2013 com base na Lei sobre Sentenas,
Penas e Assistncia Jurdica aos Infratores,
entre outras. Uma legislao adotada
para limitar a reviso judicial suscitou
preocupaes similares.

Anistia Internacional Informe 2014/15

Em outubro, o primeiro ministro, David


Cameron, confirmou que, se eleito, o Partido
Conservador revogaria a Lei de Direitos
Humanos e a substituiria por uma Declarao
Britnica de Direitos Fundamentais, com
vistas a limitar a influncia do Tribunal
Europeu de Direitos Humanos. As minutas
das propostas ameaavam com srias
restries de direitos.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS


Investigaes sobre pessoas detidas
Em dezembro de 2013, foi publicado um
relatrio sobre o trabalho preparatrio do
Inqurito sobre Pessoas Detidas, 23 meses
depois de o ministro da Justia ter arquivado
uma investigao sobre denncias de
envolvimento do Reino Unido em tortura
e outras violaes de direitos humanos
contra pessoas detidas no estrangeiro em
operaes de combate ao terrorismo. O
relatrio estabelecia as linhas de investigao
para futuros inquritos. O governo anunciou
que as questes levantadas no relatrio
do Inqurito sobre Pessoas Detidas seriam
tratadas pelo Comit de Inteligncia e
Segurana, e no em uma investigao
pblica e independente.1 O governo adiou por
tempo indeterminado a possibilidade de outra
investigao independente conduzida por
uma autoridade judicial.

Extradies extrajudiciais de cidados lbios


No dia 30 de outubro, a Corte de Apelaes
concluiu que havia razes contundentes para
que a corte exercesse sua competncia com
relao a uma ao civil proposta pelo casal
Abdul Hakim Belhaj e Fatima Boudchar,
denunciando que haviam sido vtimas de
extradio extrajudicial, tortura e outros
maus-tratos em 2004 nas mos dos governos
da Lbia e dos EUA, com o conhecimento e
a cooperao de funcionrios britnicos.2 O
governo recorreu da deciso.

Garantias diplomticas
O governo continuou a confiar em garantias
diplomticas duvidosas e de cumprimento
no obrigatrio para tentar deportar
indivduos que supostamente ameaassem

Anistia Internacional Informe 2014/15

a segurana nacional para pases nos quais


corriam risco de sofrer violaes graves de
direitos humanos, como tortura.
Em julho de 2013, as autoridades
britnicas deportaram Abu Qatada para a
Jordnia, onde o Tribunal de Segurana
do Estado no descartou confisses
supostamente obtidas mediante tortura
em dois processos penais contra ele. Em
julho de 2014, a Corte de Apelaes julgou
um recurso apresentado por oito cidados
argelinos contra uma deciso de janeiro de
2013 da Comisso Especial de Apelaes
sobre Imigrao que permitia sua deportao
com garantias.

Foras armadas no Iraque


Em maio de 2013, a Corte Superior concluiu
que a Equipe de Investigao Histrica de
Denncias para o Iraque, uma unidade criada
pelo Ministrio da Defesa para investigar
denncias de abusos cometidos contra civis
iraquianos pelas foras armadas britnicas
entre maro de 2003 e julho de 2009, no
estava cumprindo com sua obrigao de
respeitar o direito vida. O juiz constatou
haver a necessidade de pequenos inquritos
baseados no modelo de interrogatrio dos
pesquisadores, mas rejeitou o argumento dos
denunciantes de que a Equipe carecia de
independncia e deveria ser substituda por
uma nica investigao pblica.
Em maio de 2014, o procurador do
Tribunal Penal Internacional reabriu uma
investigao preliminar sobre as denncias
de que as foras armadas britnicas haviam
cometido crimes de guerra envolvendo
abusos sistemticos de pessoas detidas
no Iraque.
Em novembro, um juiz da Corte Superior
decidiu que dois homens paquistaneses
capturados pelas foras britnicas no Iraque
em 2004, e depois transferidos custdia
dos EUA no Afeganisto, tinham o direito
de processar por danos o governo do Reino
Unido em tribunais britnicos.
Em dezembro, foram publicadas as
concluses do Inqurito Al Sweady,
estabelecido em 2009 para examinar

193

denncias de que soldados britnicos


torturaram ou submeteram a maus-tratos
nove detentos iraquianos aps uma batalha
prxima cidade de Majar Al Kabir, ao sul
do Iraque, em 2004. O relatrio constatou
que as denncias mais graves eram
totalmente infundadas, mas reconheceu
que o tratamento dos detentos havia sido
menos que satisfatrio e determinado de
improviso, situao agravada pela falta de
orientao aos soldados.

SEGURANA E COMBATE
AO TERRORISMO
Em outubro de 2013, no caso R v. Gul, a
Suprema Corte manifestou preocupao
com a definio excessivamente ampla de
terrorismo na legislao, referindo-se aos
relatrios do examinador independente da
legislao sobre terrorismo. Em fevereiro de
2014, porm, a Corte Superior sustentou
que a deciso de abordar, interrogar e deter
David Miranda, cnjuge do jornalista Glenn
Greenwald, em agosto de 2013, com base no
anexo 7 da Lei sobre o Terrorismo de 2000,
havia sido legal e proporcional. A deciso
foi objeto de recurso. Durante o ano, o
examinador independente reiterou seu apelo
para que as definies de terrorismo e
atividade relacionada ao terrorismo fossem
melhor delimitadas.
Em outubro, malogrou o processamento
judicial do cidado britnico Moazzam Begg.
Ele estava sendo julgado por sete delitos
relacionados ao terrorismo concernentes
Sria. Depois de receber novas informaes,
supostamente do servio secreto britnico,
o MI5, a acusao no apresentou provas
no julgamento. O juiz que presidia o caso
proferiu sentenas absolvitrias para os sete
delitos.3
Em novembro, o governo apresentou, por
meio de processo acelerado de tramitao,
o projeto de Lei sobre Segurana e Combate
ao Terrorismo. Entre os poderes propostos
estavam o de restringir as viagens de pessoas
suspeitas de envolvimento com atividades
relacionadas ao terrorismo, inclusive com a

194

excluso de certos residentes do Reino Unido


que se recusassem a aceitar as condies
impostas pelo governo ao retornarem ao
pas. Alm disso, com base nas Medidas de
Investigao e Preveno do Terrorismo em
vigor, acrescentava poderes para restringir
a liberdade, a circulao e as atividades
de pessoas consideradas uma ameaa
segurana nacional.

IRLANDA DO NORTE
Os mecanismos e instituies incumbidos de
lidar com o legado de violaes de direitos
humanos (histricas ou relativas ao conflito)
de dcadas anteriores funcionaram de
maneira fragmentada e gradual.
A Equipe de Investigaes Histricas,
encarregada desde 2006 de reexaminar
todas as mortes atribudas ao conflito na
Irlanda do Norte, foi extinta depois de receber
crticas generalizadas. Em julho de 2013, a
Inspetoria de Polcia de Sua Majestade havia
constatado que a Equipe examinara os casos
envolvendo o Estado com menos rigor que
os demais. A transferncia de uma parte do
trabalho da Equipe para um departamento
de investigao de casos histricos
subordinado ao Servio de Polcia da Irlanda
do Norte, anunciada em dezembro, motivou
preocupaes com a independncia de
futuras revises de casos.
Em 2013 e 2014, prosseguiu a introduo
de reformas positivas na Ouvidoria de Polcia
da Irlanda do Norte. Um relatrio publicado
em 30 de setembro pelo Servio de Inspeo
da Justia Penal da Irlanda do Norte
constatou que a confiana nas investigaes
de casos histricos conduzidas pela Ouvidoria
havia sido plenamente restaurada. No
mesmo dia, porm, cortes no oramento da
Ouvidoria provocaram uma reduo de 25%
no nmero de funcionrios que trabalhavam
com os casos histricos, suscitando temores
sobre a capacidade da ouvidoria de concluir
o trabalho sobre esses casos.
A carncia de recursos e os atrasos
continuaram sendo um problema endmico
ao sistema de inquritos judiciais da Irlanda

Anistia Internacional Informe 2014/15

do Norte. Em uma sentena proferida


em novembro, o presidente do Judicirio
da Irlanda do Norte observou que a falta
de medidas legislativas para sanar as
deficincias do sistema de inquritos impedia
os investigadores de exercer sua funo de
modo rpido e satisfatrio.
O governo continuou mostrando pouca
disposio em abrir investigaes pblicas
sobre casos histricos. Em setembro de
2013, a ministra para a Irlanda do Norte se
recusou a abrir um inqurito sobre o atentado
a bomba perpetrado pelo grupo armado IRA
Autntico em Omagh, em agosto de 1998. O
governo continuou se negando a abrir uma
investigao independente sobre o homicdio
do advogado Patrick Finucane, de Belfast,
em 1989.4
Em setembro de 2013, comearam as
negociaes, presididas pelo ex-diplomata
estadunidense Richard Haass, entre as partes
em conflito na Irlanda Norte, com a inteno
de se chegar a um acordo sobre desfiles
e protestos, sobre o uso de bandeiras,
smbolos e emblemas e sobre como lidar
com o passado. No dia 31 de dezembro,
as conversas foram encerradas sem acordo.
O projeto de Haass continha propostas
detalhadas sobre dois mecanismos: uma
Unidade de Investigao Histrica e uma
Comisso Independente de Recuperao de
Informao.5 Em conversaes adicionais,
concludas em dezembro de 2014,
concordou-se em princpio em implementar
os mecanismos propostos por Haass, embora
os detalhes sobre financiamento, recursos,
cronograma e legislao no tivessem sido
totalmente resolvidos at o fim do ano.
Em junho, o canal de televiso irlands
RT divulgou materiais de arquivo recmdescobertos que indicavam que o Reino
Unido teria enganado o Tribunal Europeu
de Direitos Humanos no caso Irlanda v.
Reino Unido, com relao a cinco tcnicas
de tortura empregadas pelas foras de
segurana britnicas na Irlanda do Norte
em 1971-72. Em dezembro, o governo
irlands tentou que o caso fosse reaberto no

Anistia Internacional Informe 2014/15

Tribunal Europeu. Os advogados das vtimas


tambm demandaram que as novas provas
fossem investigadas no Reino Unido de
modo independente e observante dos direitos
humanos.6

DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS


O acesso ao aborto na Irlanda do Norte
continuou limitado a casos excepcionais
em que a vida ou a sade da mulher ou da
menina estejam em risco. A Lei do Aborto de
1967 no tinha aplicao na Irlanda do Norte.
Em outubro, o Ministrio da Justia abriu
uma consulta sobre a regulao do acesso
ao aborto em casos de estupro, incesto e
malformao fatal do feto.

VIGILNCIA
Em julho, a Lei sobre Reteno de Dados
e Poderes Investigativos entrou em vigor,
ampliando os poderes de interceptao das
autoridades ao conferir efeitos extraterritoriais
potencialmente abrangentes s ordens
britnicas de interceptao. No existiam
salvaguardas suficientes para garantir que
essa vigilncia fosse autorizada e conduzida
de modo a respeitar o direito privacidade e
liberdade de expresso.
Em dezembro, o Tribunal de Poderes de
Investigao tornou pblica sua sentena
aberta referente primeira parte de
uma denncia apresentada pela Anistia
Internacional e por outras ONGs contra as
autoridades britnicas por suas prticas de
vigilncia das comunicaes. A concluso do
Tribunal foi de que as prticas de vigilncia
estavam de acordo com a lei. Partes
considerveis dos procedimentos judiciais
foram conduzidas em segredo.7

DIREITOS DOS REFUGIADOS


E MIGRANTES
Em janeiro, o governo anunciou que
propiciaria o reassentamento de
500 refugiados srios em situao de
vulnerabilidade. O Plano de Reassentamento
de Pessoas Vulnerveis considera prioritria a
assistncia aos sobreviventes de tortura e de

195

violncia, s mulheres e crianas em situao


de risco e a quem necessite de cuidados
mdicos, conforme identificado pelo ACNUR,
o rgo da ONU para os refugiados.
Em maro, um grande jri pronunciou
o veredicto de homicdio ilegal referente
morte de Jimmy Mubenga, cidado angolano
que faleceu em 2010 depois de ser contido
por seguranas particulares a bordo do avio
que o deportava para Angola. Em dezembro,
os trs guardas envolvidos em seu translado
foram absolvidos de homicdio culposo.
Em julho, a Corte Superior concluiu
que a deteno prolongada de uma
mulher guineana por motivos de imigrao
configurou tratamento desumano e
degradante. Foi a sexta vez que um tribunal
chegou mesma concluso desde 2011.
Em dezembro, a Corte de Apelaes
concluiu que a poltica que embasa o
procedimento acelerado de concesso de
asilo por parte das autoridades britnicas era
ilegal, tendo confirmado uma deciso de julho
da Corte Superior que considerava o processo
ilegal devido falta de acesso adequado a
assistncia jurdica.

TRFICO DE PESSOAS
Em junho, o governo publicou um anteprojeto
de lei que visava a enfrentar a escravido e
o trfico de pessoas na Inglaterra e no Pas
de Gales. O projeto de Lei sobre a Escravido
Moderna foi emendado de modo a incluir
disposies aplicveis a todo o territrio
britnico, entre elas a criao de uma
inspetoria antiescravido.
Tambm em junho, uma legislao para
combater o trfico de pessoas foi apresentada
Assembleia da Irlanda do Norte. Legislao
semelhante foi apresentada ao Parlamento
escocs em dezembro.

1. United Kingdom: Joint NGO letter (EUR 45/005/2014)


www.mnesty.org/en/library/info/EUR45/005/2014/en
2. UK: Court of Appeal allows lawsuit to proceed in case of illegal
rendition to torture in Libya (EUR 45/010/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/EUR45/010/2014/en

196

3. UK: Collapsed prosecution of Moazzam Begg (EUR 45/009/2014)


www.amnesty.org/en/library/info/EUR45/009/2014/en
4. United Kingdom/Northern Ireland: Still no public inquiry twenty-five
years after the killing of Patrick Finucane (EUR 45/003/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/EUR45/003/2014/en;
5. United Kingdom/Northern Ireland: Haass proposals on dealing with
the past (EUR 45/001/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/EUR45/001/2014/en
6. UK/Ireland: Landmark hooded men torture case should be re-opened
(News story)
www.amnesty.org/en/news/ukireland-landmark-hooded-men-torturecase-should-be-re-opened-2014-11-24
7. UK court decision on government mass surveillance: Trust us isn't
enough (Press release)
www.amnesty.org/en/for-media/press-releases/uk-court-decisiongovernment-mass-surveillance-trust-us-isnt-enough-2014-12

REPBLICA
CENTRO-AFRICANA
Repblica Centro-Africana
Chefe de Estado: Catherine Samba-Panza
Chefe de governo: Mahamat Kamoun

Crimes contra o direito internacional,


como crimes de guerra e crimes contra a
humanidade, foram cometidos regularmente,
inclusive assassinatos, mutilao de
corpos, sequestros, recrutamento e uso de
crianas soldados e deslocamento forado
de populaes. Em dezembro de 2013,
uma coalizo de grupos armados, composta
principalmente de cristos e animistas
antibalaka, atacou a capital, Bangui. As
foras Slka, compostas principalmente
por muulmanos, retaliaram matando
dezenas de civis. A Misso Multidimensional
Integrada das Naes Unidas para a
Estabilizao na Repblica Centro-Africana
(MINUERCA) que substituiu em setembro
de 2014 a Misso de Apoio Internacional
para a Repblica Centro-Africana (Mairca),
liderada pela frica no conseguiu fazer

Anistia Internacional Informe 2014/15

cessar nem impedir os abusos na regio.


Muitos dos suspeitos de responsabilidade
criminal, inclusive comandantes da Slka,
dos grupos antibalaka e seus aliados, no
foram investigados ou presos, e no foi
tomada nenhuma providncia para lev-los
Justia.

INFORMAES GERAIS
A violncia continuou na Repblica CentroAfricana (RCA), apesar da entrada em
ao da MINUERCA, em setembro de
2014, e da presena de foras francesas
(conhecidas como Sangaris) e das foras
da Unio Europeia (FORUE). Prosseguiram
os ataques fatais contra civis, inclusive em
locais destinados a desalojados internos (DI),
praticados pelas milcias antibalaka, Slka
e combatentes armados peul (membros
do grupo tnico peul). Segundo a ONU,
em meados de novembro, 7.451 militares
e 1.083 efetivos da polcia haviam sido
mobilizados pela MINUERCA.
Em 10 de janeiro, o lder da Slka
e presidente da RCA, Michel Djotodia,
demitiu-se aps presses da comunidade
internacional e de organizaes da sociedade
civil da RCA. Catherine Samba-Panza foi
empossada como a nova Presidente de
Transio em 23 de janeiro.
Em 7 de fevereiro de 2014, o procurador
do Tribunal Penal Internacional (TPI)
anunciou uma nova anlise preliminar sobre
os crimes que teriam sido cometidos na RCA
desde setembro de 2012. Em setembro, a
Procuradoria anunciou sua concluso de
que no havia uma base razovel para a
investigao de crimes definidos segundo o
Estatuto de Roma e cometidos na RCA desde
setembro de 2012.
Em 11 de julho, um congresso Slka
indicou o ex-presidente Djotodia e o
ex-comandante e ministro Nourredine Adam
como presidente e vice-presidente do grupo,
respectivamente. Os dois esto sob sanes
da ONU e dos EUA por suposto envolvimento
em violaes e abusos dos direitos humanos.

Anistia Internacional Informe 2014/15

O primeiro-ministro Andr Nzapayk e


todo o seu gabinete se demitiram logo aps o
acordo de cessar-fogo assinado em julho de
2014, em Brazzaville, Repblica do Congo,
por representantes de grupos armados,
partidos polticos, igrejas e organizaes
da sociedade civil. Em 22 de agosto, a
Presidente de Transio, Samba-Panza,
nomeou Mahamat Kamoun como novo
primeiro-ministro.
Em 7 de agosto, foi assinado um
memorando de entendimento entre a
MINUERCA e o governo para "estabelecer
uma jurisdio especial criada pela legislao
nacional, na qual as funes judiciais e de
promotoria executivas internacionais seriam
ligadas a um rgo jurisdicional nacional." No
entanto, a legislao para o "Tribunal Especial
Criminal" ainda precisa ser aprovada e no foi
estipulado nenhum financiamento.
Uma nova onda de violncia eclodiu na
capital Bangui em meados de outubro.
Uma srie de incidentes violentos ocorreu
na cidade, com as foras da MINUERCA
enfrentando protestos e ataques. Pelo menos
uma dezena de pessoas foram mortas e
milhares foram obrigadas a fugir e viver em
acampamentos para desalojados internos.
Houve uma escalada da violncia por parte
do Slka, dos combatentes peul armados
e dos grupos antibalaka na regio central,
especialmente em torno da cidade de
Bambari. Em 9 de outubro de 2014, um
comboio da MINUERCA foi atacado, deixando
um dos membros da fora de paz morto e
outros oito feridos, um deles com gravidade.
Continuaram os confrontos espordicos
entre os combatentes antibalaka e as foras
internacionais, inclusive a FORUE. Segundo
o ACNUR, a violncia de outubro desalojou
cerca de 6.500 pessoas em Bangui, mas
esse nmero pode ser maior. Desde outubro
de 2014, o nmero de desalojados internos
chegou a 410 mil, e cerca de 420 mil
pessoas fugiram para pases vizinhos.
Em 29 de outubro, o Painel de Peritos
da ONU sobre a RCA divulgou seu relatrio
final, que destacou a existncia de provas

197

confiveis da ocorrncia de crimes de direito


internacional cometidos por grupos armados.
Tambm mencionou a explorao de recursos
naturais por parte dos grupos armados; a
transferncia ilcita de armas e munies; a
proliferao de armas; e violaes do direito
internacional humanitrio, inclusive ataques a
escolas e hospitais, violncia sexual e uso de
crianas soldados.
No final de 2014, a falta de coordenao
entre os grupos antibalaka e Slka levou
criao de vrios outros grupos entre eles. As
foras Slka, compostas principalmente por
muulmanos, entraram em confronto com a
milcia antibalaka, formada principalmente
por cristos e animistas. Todos os lados
atacaram sistematicamente os civis que
acreditassem estar fornecendo apoio aos
outros grupos.
Em 10 de dezembro, a MINUERCA
anunciou que havia prendido Abdel
Kader "Baba Ladde", lder do grupo
armado chadiano Frente Popular para a
Recuperao, perto de Kabo, na fronteira
com o Chade. Baba Ladde e membros de
seu grupo armado tinham sido acusados de
atacar civis no norte da RCA e de recrutar
crianas soldados.

ABUSOS COMETIDOS POR


GRUPOS ARMADOS
Abusos cometidos pelo Slka
As foras Slka foram supostamente
responsveis por graves violaes dos direitos
humanos, inclusive assassinatos, incndios
de casas e aldeias pertencentes em sua
maioria a cristos, remoo forada das
populaes e desaparecimentos forados.
As comunidades crists frequentemente
atribuem a responsabilidade pelos abusos
do Slka minoria muulmana do pas;
atos de retaliao foram notificados e as
graves divises sectrias se aprofundaram.
Nenhuma investigao eficaz foi conduzida
na maioria dos incidentes.
Em 22 de janeiro, mais de 100 civis,
inclusive crianas crists, foram mortos
em Baoro por combatentes Slka e civis

198

muulmanos armados. Em 17 de abril, o


padre Wilibona teria sido morto pelo Slka
e pelos combatentes armados peul depois
de ser emboscado na aldeia Tale. Em 26 de
abril, 16 pessoas, inclusive 13 lderes locais e
trs trabalhadores humanitrios dos Mdicos
Sem Fronteiras (MSF), foram mortas por um
grupo Slka, levando os MSF a reduzir suas
atividades na RCA. Em 7 de julho, 26 pessoas
foram mortas e 35 ficaram gravemente
feridas durante um ataque a uma igreja
e local de refgio de desalojados internos
em Bambari. Mais de 10.000 pessoas
fugiram. Em 1 de outubro, os combatentes
Slka atacaram um campo de desalojados
internos junto base da MINUERCA em
Bambari (que acolhia cristos e animistas
desalojados internos). Vrias pessoas foram
mortas. Em 10 de outubro, os combatentes
Slka atacaram um local de refgio dos
desalojados internos no complexo da Igreja
Catlica em Dekoa. Nove civis, inclusive
uma mulher grvida, foram mortos e vrios
ficaram feridos.

Sequestros realizados pelo Slka


Em abril, o Slka sequestrou um bispo
e trs sacerdotes em Batangafo. Eles
foram libertados mais tarde, depois de
negociaes entre as autoridades, a Igreja
Catlica e os comandantes Slka. Os
supostos responsveis pelo sequestro eram
identificveis, mas nenhuma investigao
foi conduzida.

Abusos cometidos pelos grupos antibalaka


Membros de grupos armados antibalaka
foram responsveis por crimes de guerra
e crimes contra a humanidade. Eles foram
os principais autores de abusos cometidos
contra os muulmanos em Bangui e na regio
oeste da RCA, especialmente aps a renncia
do ex-presidente, em janeiro de 2014, e a
retirada da maioria das foras Slka para a
regio nordeste.
Desde 8 de janeiro de 2014, uma srie
de ataques fatais contra muulmanos foi
realizada na regio oeste da RCA. Alguns
atentados foram supostamente realizados
em vingana pela morte de cristos por

Anistia Internacional Informe 2014/15

foras Slka e muulmanos armados


ocorridas no passado. Em 16 de janeiro,
20 civis foram mortos e dezenas ficaram
feridos nos arredores da cidade de Bouar,
quando seus veculos foram atacados por
milcias antibalaka. Algumas vtimas foram
mortas com faces, outras foram fuziladas.
Entre as vtimas estava uma menina de
11 anos de idade. Em 14 de janeiro,
depois de parar um caminho em Boyali
e exigir que os muulmanos descessem,
os combatentes antibalaka mataram seis
membros de uma famlia: trs mulheres e
trs crianas pequenas, com idades entre
trs e cinco anos. Em 18 de janeiro, pelo
menos 100 muulmanos foram mortos na
cidade de Bossemptele. Dois dias depois,
os combatentes antibalaka mataram quatro
mulheres muulmanas que tinham se
escondido na casa de uma famlia crist. Em
29 de setembro, Abdou Salam Zaiko, um
muulmano de Bambari, foi morto quando o
veculo em que viajava foi atacado. De acordo
com testemunhas, os antibalaka permitiram
que o condutor e os passageiros cristos
sassem do veculo, mas mataram Zaiko e os
outros passageiros muulmanos. Em 8 de
outubro, sete passageiros muulmanos em
um carro de propriedade de Saidu Daouda
morreram depois que o carro foi emboscado.
Em 14 de outubro, no bairro de Bangui
Nguingo, membros de grupos antibalaka
mataram trs civis, feriram gravemente pelo
menos outros 20 e incendiaram 28 casas
e uma igreja. O ataque foi uma vingana
por uma ofensiva anterior contra alguns de
seus membros, da parte da populao local,
aps um ataque que havia sido cometido
pelo grupo armado. Mais de 1.000 pessoas
fugiram para a provncia de quateur, na
Repblica Democrtica do Congo (RDC),
enquanto 100 pessoas se refugiaram em um
complexo da Igreja Catlica. Em setembro,
atacaram o acampamento de Djimbt,
refgio para o grupo tnico peul. Vrias

Anistia Internacional Informe 2014/15

pessoas morreram, inclusive um menino de


seis anos.

Abusos cometidos por combatentes peul armados


Os combatentes peul muulmanos armados,
que muitas vezes foram aliados do Slka,
realizaram ataques que mataram e feriram
principalmente cristos, pilharam e
incendiaram aldeias e casas. Em outubro,
os combatentes peul muulmanos armados
teriam efetuado vrios ataques a aldeias ao
redor de Bambari e no centro e no norte da
RCA. Pelo menos 30 pessoas foram mortas.

Violaes cometidas por integrantes da fora de


paz da Unio Africana
Membros do Exrcito Nacional do Chade
(ENC) e o contingente chadiano que
participava da Mairca teriam se envolvido,
segundo denncias, em graves violaes
dos direitos humanos. Em alguns casos, as
foras da MAIRCA deixaram de proteger os
civis; em outros, parte de seus contingentes
supostamente cometeu graves violaes dos
direitos humanos e permaneceu impune.
Em 4 de fevereiro, os membros do ENC
supostamente mataram a tiros trs pessoas
na cidade de Boali, enquanto repatriavam
chadianos e muulmanos para o Chade. Em
18 de fevereiro, as tropas do Chade foram
responsveis pela morte de pelo menos oito
pessoas, inclusive crianas, quando abriram
fogo indiscriminadamente contra uma
multido em Damara e no bairro PK12 de
Bangui. Em 29 de maro, as tropas abriram
fogo contra uma multido em um mercado
em Bangui, matando e ferindo vrios civis.
Aps as crticas da comunidade internacional,
as autoridades do Chade retiraram seus
850 soldados da Mairca em abril. Em 24 de
maro, o contingente do Congo (Brazzaville)
da Mairca esteve supostamente envolvido
no desaparecimento forado de pelo menos
11 pessoas, inclusive quatro mulheres, que
estavam na casa de um lder da milcia local
em Boali.
At o final do ano, nenhum dos
membros da fora de paz da MAIRCA
havia sido investigado por violaes dos
direitos humanos.

199

CONDIES PRISIONAIS
As condies e a segurana da priso
de Ngaragba, em Bangui, continuam
preocupantes. Em 3 de novembro, havia
584 prisioneiros registrados, inclusive 26
menores. A capacidade da priso era de 500
adultos. No final de novembro, mais de 650
detentos eram mantidos em celas apertadas.
No havia saneamento nem proteo
adequada contra a malria. Os presos
defecavam em sacos de plstico que jogavam
fora, colocando em risco a prpria sade e a
das pessoas que vivem nas proximidades.
A milcia antibalaka atacou a priso em
janeiro de 2014 e matou pelo menos quatro
detidos suspeitos de pertencerem Slka.
Isso propiciou a fuga de todos os presos.
Funcionrios da RCA disseram Anistia
Internacional que os membros antibalaka que
lideraram o ataque eram bem conhecidos
deles. No entanto, at o fim do ano, no havia
sido tomada nenhuma medida para levar os
responsveis Justia.
Em 24 de novembro, um motim eclodiu na
priso de Ngaragba. Alguns presos, suspeitos
de serem antibalakas, armados com pelo
menos trs fuzis Kalashnikov e granadas de
mo, atacaram os guardas penitencirios e
o contingente da ONU que protegia a priso.
De acordo com testemunhas, pelo menos
um dos membros da fora de paz da ONU
e 13 detentos ficaram feridos. O motim
ocorreu logo depois da morte de um detento
supostamente por falta de tratamento mdico
e pelas pssimas condies de deteno. Os
detentos tambm exigiram que seus casos
fossem levados a um juiz em tempo razovel,
sendo que alguns se queixaram de estarem
detidos havia 10 meses sem julgamento.

incidentes. Em 29 de abril, dois jornalistas


foram atacados em Bangui. Dsir Luc
Sayenga, do jornal Dmocrate, morreu depois
de ser esfaqueado e baleado por um grupo
de jovens. Ren Padou, que trabalhava na
Radio La Voix de la Grce, pertencente
igreja protestante, morreu depois de um
grupo armado atac-lo com granadas e tiros.
Ambos os jornalistas haviam denunciado
crimes cometidos na RCA.

IMPUNIDADE
As autoridades de transio e as Naes
Unidas no investigaram efetivamente
os crimes contra o direito internacional,
inclusive crimes de guerra e crimes contra
a humanidade, cometidos na RCA, o que
perpetua o ciclo de violncia e medo. Em
julho, a Anistia Internacional publicou um
dossi no qual nomeia 20 pessoas, inclusive
comandantes antibalaka e Slka, contra os
quais tinha provas confiveis para suspeitar
que pudessem ser responsveis por crimes
de guerra, crimes contra a humanidade
e outras violaes graves dos direitos
humanos cometidas desde dezembro 2013.
Em dezembro, a organizao revelou que
alguns desses homens estariam, segundo
denncias, interferindo na administrao da
justia e cometendo outros crimes contra o
direito internacional entre setembro e outubro
de 2014.

LIBERDADE DE EXPRESSO
Os poucos jornalistas que conseguiram
continuar trabalhando costumavam ser
vtimas de assdio e intimidao por parte
de grupos armados e das autoridades de
transio. Vrios jornalistas foram mortos por
causa de seu trabalho. No se tem notcia
de qualquer investigao eficaz sobre esses

200

Anistia Internacional Informe 2014/15

REPBLICA
DEMOCRTICA
DO CONGO
REPBLICA DEMOCRTICA DO CONGO
Chefe de Estado: Joseph Kabila
Chefe de governo: Augustin Matata Ponyo Mapon

A situao da segurana no leste da


Repblica Democrtica do Congo (RDC)
continuou catastrfica e o aumento da
violncia por parte de grupos armados
custou a vida de milhares de civis e forou
mais de um milho de pessoas a deixar
suas casas. Violaes dos direitos humanos,
inclusive assassinatos e estupros em massa,
foram cometidas tanto pelas foras de
segurana do governo quanto pelos grupos
armados. A violncia contra mulheres e
meninas tornou-se comum em todo o pas.
Os planos de alterar a Constituio para
permitir que o presidente Kabila possa
permanecer no cargo alm de 2016 geraram
protestos. Defensores dos direitos humanos,
jornalistas e membros da oposio poltica
foram ameaados, perseguidos e presos
arbitrariamente por grupos armados e pelas
foras de segurana do governo.

INFORMAES GERAIS
O exrcito congols, com o apoio da fora
de paz da ONU, a Misso de Estabilizao
da Organizao das Naes Unidas na
RDC (MONUSCO), conseguiu derrotar e
desmantelar o grupo armado 23 de maro
(M23) em 2013. No entanto, o conflito no
leste da RDC no terminou e outros grupos
armados expandiram suas reas de operao
e continuaram a atacar civis.
Em janeiro, o governo lanou uma
operao militar contra o grupo armado
Foras Aliadas Democrticas (FAD) em
territrio Beni, na provncia de Kivu-Norte.
Embora a "Operao Sokola 1" ("operao de

Anistia Internacional Informe 2014/15

limpeza", na lngua lingala) tenha conseguido


forar os rebeldes da FAD a sair de sua
base na floresta, eles se reagruparam e, em
outubro, lanaram uma srie de ataques,
matando e sequestrando civis1.
Outros grupos armados continuam ativos
em Kivu-Norte, Katanga, Kivu-Sul e Ituri,
cometendo graves violaes dos direitos
humanos contra a populao civil.
Alguns combatentes das Foras
Democrticas de Libertao de Ruanda
(FDLR) participaram de um programa de
desmobilizao dirigido pela Misso de
Estabilizao da ONU e alguns deles foram
confinados em acampamentos do governo.
No entanto, outros seguiram com suas
atividades armadas no leste do pas. O
programa da Misso de Estabilizao da ONU
na RDC Desmobilizao, Desarmamento,
Repatriao, Reassentamento e Reintegrao
incluiu crianas que at ento eram
soldados das FDLR.
Em julho, o Presidente Kabila nomeou
Jeannine Mabunda como enviada especial
para tratar dos problemas de violncia sexual
e recrutamento de crianas soldados.
Em novembro, centenas de magistrados
entraram em greve por melhores salrios.

ABUSOS COMETIDOS POR


GRUPOS ARMADOS
Os grupos armados cometeram atrocidades
contra civis no leste da RDC, especialmente
no norte de Katanga, Ituri, Kivu-Norte e
Kivu-Sul. Os abusos incluam homicdios
ilegais, execues sumrias, recrutamento
forado de crianas, estupro e violncia
sexual, pilhagens em grande escala, queima
de casas e destruio de propriedades. Os
ataques foram caracterizados por extrema
violncia, s vezes com motivaes tnicas.
Alguns dos combates tinham como objetivo
o controle sobre os recursos naturais e o
comrcio. A violncia foi favorecida pelo fcil
acesso a armas e munies.
Os grupos armados que cometeram abusos
contra civis incluem: as FDLR Foras
Democrticas de Libertao de Ruanda;

201

a FAD Foras Aliadas Democrticas;


a Nyatura; o Exrcito de Resistncia do
Senhor (ERS); o Nduma Defesa do Congo
(NDC), conhecida como Mai Mai Sheka; e
vrios outros grupos Mai Mai, inclusive Mai
Mai Lafontaine, Mai Mai Simba e Mai Mai
Bakata Katanga.
Em junho, os ataques do Nyatura no
territrio de Rutshuru, Kivu-Norte, deixaram
pelo menos quatro civis mortos e dezenas de
casas queimadas e destrudas.
Na noite de 6 de junho, em Mutarule,
territrio Uvira, em Kivu-Sul, pelo menos
30 civis foram mortos no ataque de um
grupo armado no identificado. A maioria
das vtimas era da etnia bafulero. O ataque
ocorreu a poucos quilmetros de uma base
da Misso de Estabilizao da ONU.
Entre o incio de outubro e o final de
dezembro, a FAD teria realizado uma srie
de ataques contra civis em vrias cidades
e vilas em territrio Beni, Kivu-Norte, e no
distrito de Ituri, Provncia Orientale, matando
pelo menos 270 civis e sequestrando vrios
outros. Os agressores tambm saquearam
propriedades civis.
Entre 3 e 5 de novembro, combatentes
das FDLR mataram 13 pessoas nas aldeias
Misau e Misoke, no territrio Walikale, em
Kivu-Norte.

VIOLNCIA CONTRA
MULHERES E MENINAS
O estupro e outras formas de violncia sexual
contra mulheres e meninas continuaram
endmicas, no s em reas de conflito,
mas tambm em algumas partes do pas
no afetadas por confrontos armados. Atos
de violncia sexual foram cometidos por
grupos armados, por membros das foras
de segurana e por civis desarmados. Os
autores de estupro e outras formas de
violncia sexual desfrutam praticamente de
total impunidade.
Estupros em massa, nos quais dezenas
de mulheres e meninas foram vtimas de
violncia sexual com extrema brutalidade,
foram cometidos por grupos armados e por

202

membros das foras de segurana durante


os ataques a aldeias em reas remotas,
especialmente em Kivu-Norte e Katanga. Tais
ataques muitas vezes tambm envolveram
outras formas de tortura, assassinatos
e saques.
Entre 4 e 17 de julho, os combatentes Mai
Mai Simba supostamente estupraram pelo
menos 23 mulheres e meninas na aldeia
de Mangurejipa e em regies de minerao
localizadas nas reas vizinhas no territrio
Lubero, em Kivu-Norte.
Em outubro, dezenas de mulheres
e meninas foram estupradas na aldeia
Kansowe, territrio Mitwaba, na provncia de
Katanga, por soldados do comando especial
do exrcito congols, instalados naquele local
para lutar contra o grupo armado Mai Mai
Bakata Katanga.
Entre 3 e 5 de novembro, pelo menos 10
mulheres foram estupradas, supostamente
por combatentes das FDLR, nas aldeias
Misau e Misoke, territrio de Walikale, na
provncia de Kivu-Norte.

CRIANAS SOLDADOS
Os grupos armados recrutaram crianas.
Muitas foram submetidas violncia sexual
e tratamento cruel e desumano enquanto
estavam sendo utilizadas como combatentes,
carregadores, cozinheiros, guias, espies e
mensageiros.

PESSOAS DESALOJADAS
DENTRO DO PAS
O fim do grupo armado M23, em 2013,
facilitou o fechamento progressivo de campos
para pessoas desalojadas internamente (PDI)
em torno da cidade de Goma. No entanto,
devido ao aumento da violncia de grupos
armados contra civis, novos campos de
desalojados internos tiveram que ser criados
para pessoas que fugiam dos abusos de
direitos humanos. At 17 de dezembro,
cerca de 2,7 milhes de pessoas foram
desalojadas no interior da RDC2. A maior
parte dos deslocamentos ocorreu em virtude

Anistia Internacional Informe 2014/15

dos conflitos armados no norte de Katanga,


Kivu-Norte, Kivu-Sul e distritos de Ituri.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS


A tortura e outras formas de maus-tratos
foram endmicas em todo o pas e, muitas
vezes, ocorreram durante prises e detenes
ilegais realizadas por servios de segurana
do Estado. Foram notificados alguns casos
de morte por tortura. A polcia, agentes
de inteligncia e membros da guarda
presidencial foram acusados de cometer
tortura e outros maus-tratos.

VIOLNCIA ENTRE COMUNIDADES


No distrito de Tanganyika, em Katanga,
as tenses entre os batwa e os luba se
intensificaram e levaram a um confronto
violento entre as duas comunidades. O
conflito aumentou a insegurana j causada
pelas atividades do grupo armado Mai-Mai
Bakata Katanga. A violncia foi marcada por
ataques deliberados contra civis e por graves
violaes dos direitos humanos. Os membros
de ambas as comunidades cometeram
assassinatos, sequestros e atos de violncia
sexual. Eles usaram crianas para praticar
a violncia e incendiaram e saquearam casas.
Em junho e julho, mais de 26 mulheres
e meninas batwa foram capturadas e
estupradas na aldeia Longa, no territrio
Kabalo, em Katanga. Outras 37 mulheres
de uma mesma aldeia foram sequestradas
e mantidas presas para fins sexuais por
supostas milcias luba em Luala. Pelo menos
outras 36 mulheres foram estupradas quando
estavam tentando fugir para Nyunzu.

IMPUNIDADE
A impunidade continuou a fomentar novas
violaes e abusos dos direitos humanos.
O empenho das autoridades judiciais para
aumentar a capacidade dos tribunais e dar
conta dos casos, inclusive os que envolvem
violaes de direitos humanos, teve xito
apenas limitado. Os esforos para assegurar
a prestao de contas pelos crimes contra o
direito internacional cometidos pelo exrcito

Anistia Internacional Informe 2014/15

congols e pelos grupos armados tambm


tiveram poucos resultados visveis.
Em 5 de maio de 2014, foi proferido o
veredicto de um julgamento pelo estupro
em massa de mais de 130 mulheres e
meninas, pelos assassinatos e pelos roubos
cometidos na cidade de Minova (a leste do
pas) e arredores por soldados congoleses
que fugiam do avano dos rebeldes do M23,
em novembro e dezembro de 2012. Apesar
das provas irrefutveis da ocorrncia de um
estupro em massa em Minova, inclusive
depoimentos de vtimas e testemunhas,
apenas dois dos 39 soldados que estavam
sendo julgados foram condenados por
estupro. Outros acusados foram condenados
por homicdio, saques e crimes militares.
O lder do M23, general Bosco Ntaganda,
havia se entregado embaixada dos EUA em
Kigali em 2013, e pediu para ser transferido
ao Tribunal Penal Internacional (TPI), que
emitiu um mandado de priso contra ele em
2006. Outros lderes do M23 no exlio em
Uganda e Ruanda continuaram a gozar de
impunidade para os crimes que, segundo
consta, cometeram nos territrios Rutshuru
e Nyiragongo.
Em maio, o Parlamento rejeitou uma
proposta legislativa para a incorporao do
Estatuto de Roma do TPI ao direito nacional,
junto com uma proposta de criao de varas
penais especializadas para lidar com os
crimes de direito internacional praticados
antes da entrada em vigor do Estatuto
de Roma.

JULGAMENTOS INJUSTOS
O sistema judicial era vulnervel e carente
de recursos. Os tribunais muitas vezes
no eram independentes da influncia
externa, e a corrupo era generalizada.
No havia assistncia jurdica gratuita, de
modo que muitos rus no contavam com
advogado e os direitos dos acusados eram
frequentemente violados.

203

CONDIES PRISIONAIS
O sistema prisional continuou a sofrer de
falta de verbas. Presos e detentos eram
mantidos em instalaes deterioradas, com
superlotao e falta de higiene. Dezenas
de reclusos morreram em consequncia
de desnutrio e falta de atendimento
mdico adequado.
A insegurana dos presos aumentou
devido incapacidade de separar as
mulheres dos homens, os presos provisrios
dos presos condenados, e os membros das
foras armadas dos civis.

DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS


O fim do grupo armado M23 contribuiu para
certa melhora na situao dos defensores
dos direitos humanos nos territrios Rutshuru
e Nyiragongo. No entanto, defensores e
sindicalistas de todo o pas continuaram a
enfrentar ameaas, intimidao e priso por
parte dos servios de segurana do Estado e
de grupos armados. Alguns foram forados
a fugir depois que receberam repetidas
ameaas de morte atravs de mensagens
de texto, telefonemas annimos e visitas de
homens armados durante a noite.

PRISES E DETENES ARBITRRIAS


Prises e detenes arbitrrias continuaram
a ser rotina em todo o pas. Os servios de
segurana, principalmente a polcia nacional,
os servios de inteligncia e o exrcito
nacional, realizaram prises arbitrrias. Com
frequncia, tambm extorquiam dinheiro e
objetos de valor dos civis durante operaes
de aplicao da lei ou em postos de controle.
Vrios militantes polticos de oposio
que participaram de manifestaes pedindo
dilogo poltico e que protestaram contra
as tentativas de alterar a Constituio foram
presos arbitrariamente e maltratados.

LIBERDADE DE EXPRESSO
A liberdade de expresso foi severamente
restringida. Reprimiram-se principalmente
as tentativas de oposio a uma eventual
emenda Constituio. Reunies pacficas

204

e manifestaes foram proibidas de forma


rotineira ou dissolvidas com violncia pelos
servios de segurana.
Os principais alvos da represso
foram adversrios polticos, membros de
organizaes da sociedade civil e jornalistas.
Alguns foram presos e maltratados, outros
foram presos aps julgamentos injustos
por acusaes forjadas. Por exemplo,
um adversrio poltico do governo Jean
Bertrand Ewanga, do partido de oposio
Unio pela Nao Congolesa (UNC)
foi preso sob a acusao de insultar o
presidente. A estao de televiso Canal
Futur, supostamente de propriedade do lder
da oposio, Vital Kamerhe, permaneceu
fechada pelas autoridades ao longo de todo
o ano.
Em 16 de outubro, aps a divulgao pelo
Escritrio Conjunto de Direitos Humanos
das Naes Unidas (ECDUNU) de um
relatrio sobre execues extrajudiciais e
desaparecimentos forados durante uma
operao policial em Kinshasa, o chefe do
ECDUNU, Scott Campbell, foi declarado
persona non grata pelo ministro do Interior
e expulso da RDC3. Outros funcionrios do
ECDUNU tambm relataram ter recebido
ameaas aps a publicao do relatrio.

REFUGIADOS E REQUERENTES DE ASILO


Mais de 170 mil cidados da RDC foram
expulsos da Repblica do Congo para a RDC
entre 4 de abril e o incio de setembro. Entre
eles estavam refugiados e requerentes de
asilo. Alguns dos expulsos teriam sido presos
e mantidos incomunicveis em Kinshasa.
O governo da RDC ofereceu pouca
assistncia, e em setembro mais de 100
famlias estavam vivendo nas ruas de
Kinshasa, sem barracas para se abrigar e
sem cuidados de sade, comida ou qualquer
tipo de assistncia.

JUS