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Nias en la crcel

La Casa Correccional de Mujeres como


instituto de socorro infantil
Donna J. Guy*

En 1910, el historiador legista argentino Roberto Levillier public


un extenso ensayo sobre la criminalidad en Buenos Aires. Cuando abord el tema de la criminalidad femenina, observ que las nias y las jvenes eran alojadas en la crcel de mujeres, pero l centr su atencin
en las delincuentes adultas. Sostena que los criminalistas haban ignorado a estas mujeres y que la delincuencia femenina no haba despertado el menor inters en Buenos Aires. Los especialistas consideraban que
el porcentaje de mujeres delincuentes era estadsticamente insignificantes, que las causas no eran impo1tantes. ni de larga duracin y, en consecuencia, no estudiaron la evolucin, la prevencin ni el ndice de reincidencia. Adems, las religiosas que dirigan la crcel de mujeres de
Buenos Aires manejaban las instalaciones sin tener en cuenta principios
cientficos: la institucin funcionaba como una escuela-taller y careca
de orientacin. ' Levillier se pregtmtaba por el destino de estas mujeres
y haca varias sugerencias para reformar las crceles.
Au.n cuando en la crcel de mujeres haba ms nias que adultas, Levillier y muchos de sus contemporneos ignoraron este drama infantil.
Sin embargo, sus crticas sobre el funcionamiento de la crcel estaban
directamente relacionadas con la presencia de esas jvenes. La crcel de
mujeres no podia funcionar siguiendo principios cientficos porque s-

*Esta investigacin fue patrocinada por la Fundacin Nacional de Humanidades,


Universidad de Arizona, el Profesorado de Investigaciones de Ciencias Sociales
y del Comportamiento y una beca del SBSRI (Social and Behavioral Sciences
Re.search Institute) de la Universidad de Arizona de Investigaciones de Venmo.

Guy, Donna J.. Nias en la crcel. La Casa Correccional de Mujeres como instituto de socorro infantil. Argentina: Taurus, 2002. ProQuest ebrary. Web. 8 January 2015.
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Cuando carecan de familia queJe


ocupara de ellas, las nilias eran
recluidas. Pobreza, abusos y abandono
son las marcas de origen de muchas de
laJ internadas.
Nias del Patronato de la Infancia,
1923. Archivo General de la Nacin,
Departamento Fotografa.

ENC IERROS Y SUJECIONES

tos contaban con pocas nonnas sobre el encarcelamiento de mujeres menores de edad.
Una detencin, dice Michel Foucault, puede ser una simple privacin
de la 1ibettad, pero el encarcelamiento que lleva a cabo esta funcin siempre involucra un proyecto tcnico 2 El proyecto tcnico estudiado por
Foucault se refera a detenidos varones y a crceles de hombres, pero no
toda la poblacin carcelaria de la Argentina entre 1890 y 1940 estaba acusada de crmenes, y haba muchas nias, algunas de tan slo cinco aos,
en ella. Cul era el propsito de privar a estas menores de su libertad?

Pol(ticas de reflabilitacin

Danzas de la elite y religiosas de


dil'ersas rdenes f ueron las encargadas
de alojar y educar a nias y nios
abandonados.
Anuario de la Soc iedad de
Beneficenc ia donde se muestran las
instalac iones de los distintos as ilos y
hospitales de la instituc in, 1910.
Archivo General de la Nac in,
Departamento Fotografa.

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" Mf. AI!~OJAN D S...
lA PIEDAD DI VI NA
t'1e R&OJE AQUI

Rehabilitacin o redencin eran ideales sociales y religiosos que


asuman diferentes significados segn se refirieran a hombres o a mujeres, a adultos o a nios. Sin embargo, los funcionarios pblicos aplicaban a todos el mismo tratamiento inicial: el encarcelamiento. No todas
las nias que habitaban las prisiones eran consideradas delincuentes, pero aun as la polica abogaba por su encarcelamiento. Como el jefe de
Polica de Buenos Aires haca notar en su informe anual de 1913-1914:
"La vagancia, la mendicidad, la pederastia, los menores abandonados,
son plagas sociales que mis antecesores han hecho conocer en oportunas
comunicaciones [... ] y sin que todava se manifieste la profilaxis de sanarniento social que requiere el adelanto de esta Capital tan evidenciado
en las dems actividades de su desarrollo y movimiento general. La legislacin sobre tutela oficial de los menores ha sido ya iniciada y correlativamente con las medidas adoptadas por el Superior Gobierno respecto de la habilitacin y ampliacin de locales para albergarlos, permite
esperar que ese problema de Jos menores [... ] encuentre en breve la solucin que se pretende". 3 Sin embargo, al ao siguiente haban sido detenidas 574 nias, en su mayora por huir de su hogar o de su trabajo.
Entre ellas haba 73 empleadas domsticas. 4
El problema no se resolva simplemente agrandando las crceles. En
el caso de los adultos varones, la rehabilitacin supona reformar sus hbitos laborales, para inducirlos a trabajar en lugar de cometer crmenes.
Las mujeres adultas, en cambio, deban volver bajo la custodia de patriarcas masculinos. Para las menores, la rehabiJitacin implicaba educarlas por varios aos y as mantenerlas fuera de las calles, con lo cual
no tenan que trabajar. Entonces, o bien las crceles se transformaban en
instituciones educativas o bien las nias eran transferidas a instalaciones
de ese tipo. Pero los funcionarios no adoptaron ninguna de estas polticas hasta la dcada de 1930. Los conceptos traclicionales de refonna y
rehabilitacin tenan poco sentido para la mayora de las menores encarceladas.

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NI AS EN LA CR CEL

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En Buenos Aires, las nias eran generalmente enviadas a pris in porque no tenan familia que pudiera ocuparse de ellas. A la deriva por las
calles de una ciudad en crecimiento, nios y nias eran considerados peligrosos si permanecan en lugares pblicos. Muchos no tenan hogares
a los cuales pudieran regresar. No todos los padres podan alimentar,
alojar, educar y vestir a sus hijos biolgicos; otros haban muerto o haban abandonado a sus hijos. Algunas nias eran encarceladas por ejercer la prostitucin o cometer una amplia gama de delitos que iban desde el infanticidio hasta hllltos, pero la gran mayora eran chicos de la
calle: sin hogar, hurfanos o fugitivos de sus padres o de empleadores
que Jos explotaban. En una sociedad que defina claramente Jos derechos
de patria potestad para Jos padres o madres solteras, no existan medios
legales de adoptar nios y haba pocos establecimientos para mayores de
seis aos; las crceles de mujeres -ya fuera en Buenos Aires o en las ciudades del interior- se usaban como refugios temporarios para las nias
cuyos padres no podan ocuparse de ellas.
Este proceso, sin embargo, demandaba ms que un mero Jugar de depsito. Los bebs abandonados y los chicos de la cal.le no tenan la proteccin de sus familias. Como no se conocan sus verdaderos orgenes, se
presuma que pertenecan a las clases bajas y se Jos destinada a las tareas
ms serviles. Cuando estos nios eran capturados en redadas, se Jos enviaba ante los Defensores de Menores, hombres de la alta sociedad encargados por el municipio del cuidado de Jos nios desampamdos. Y era
entonces cuando su desproteccin social se confirmaba, pues se los ubicaba en hogares de familias extraas a ellos, o en la crcel de mujeres -o
en la penitenciara, si eran varones-. En resumen, su entrada en la crcel
confirmaba la desaprobacin que su presencia en Jos espacios pblicos

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En una ciudad en constante


tran.iformacin y crecimiento, como era
la Buenos Aires de entonces. los nios
y nias a la deria en las calle.< eran
considerados p eligrosos.
Hurfanos y hurfanas en el Patronato
de la Infanc ia. Arch ivo General d e la
Nacin, Departamento Fotografa.

ENCIERROS Y SUJECIONES

suscitaba en la sociedad. Del mismo modo, salir de la crcel significaba


ubicarlos en un hogar ajeno, en el que ingresaban como trabajadores, no
como nios bajo custodia. En ese nuevo hogar no tenan padres, slo empleadores. No tenan parientes y no reciban herencia alguna.
Al parecer, el proyecto tcnico subyacente al encarcelamiento de las
nias menesterosas consistfa en crear Wl rito de pasaje que les asignaba
una nueva identidad, la cual estigmatizaba Jos orgenes y confirmaba Jos
limitados derechos de las nias dentro de sus familias adoptivas. Hubo
algunos proyectos tendientes a rehabilitar! as, pero slo mancharon la reputacin de las nias inocentes al asociarlas con el mundo del crimen y
el deshonor.
Los nios y las nias de la caJJe alteraban el sentido de orden social
de Buenos Aires. Existfan en un estado liminar, protegidos dentro del
hogar y acusados de crmenes en los Jugares pblicos. Frecuentemente,
esto se converta en una profeca que se autocumplfa. Era evidente que
sus padres, si Jos tenan, Jos haban abandonado moral y materialmente.
Los nios eran ms temidos que las nias, porque se los tomaba corno
potenciales criminales o anarquistas. Se presupona que las nias serian
prostitutas.
Algunos observadores de la poca decan que esos nios eran zonas
tenebrosas en medio del paisaje urbano. Para los polticos, Jos nios vagabundos eran delincuentes juveniles y haba que encarcelar! os. En agosto de 1892, el presidente Carlos Pellegrini sostuvo que Jos pillos callejeros, especialmente Jos varones, eran criminales en potencia, y sugiri que
se construyera una crcel dedicada slo a jvenes delincuentes masculinos. Haca notar que Jos edificios existentes estaban supe1poblados de
adultos y nios, y dado "el nmero creciente de nios culpables de pequeos delitos enviados all a diario por los Defensores de Meno1es y los
jueces", seran siempre insuficientes.
Lo que el Presidente no deca es que muchos de estos nios haban sido anestados porque no tenian hogar. 5 Los diputados auto rizaron fondos
especiales para constmir un edificio especial para nios delincuentes: el
refonnatorio de Marcos Paz, que se inaugur en 1903, pero vacilaban en
proveer instalaciones similares para nias s in hogar o delincuentes. Tampoco desafiaron la autoridad de las rdenes de religiosas a cargo de las
crceles de mujeres.

La Casa Correccional
de Mujeres

Las monjas deseaban rehabilitar a las nias delincuentes por medio


de la educacin y las labores domsticas. Esto requera separar a las nias de las delincuentes adultas y mantenerlas f uera de las calles en un
marco instin1cional donde pudieran ser educadas. Como no estaban en

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NIAS EN LA CRCEL

condiciones de brindarles esto, las monjas se limitaron a proveerlas de


una educacin elemental y organizarles talleres. Pero tanto las nias como las adultas permanecan pris ioneras por lapsos breves, por Jo cual toda esperanza de rehabilitacin era ilusoria. En sus informes anuales, las
monjas sostenan la necesidad de transformar las crceles en otro tipo de
instituciones, donde nias y adultas fueran alojadas en instalaciones separadas y pudieran quedarse durante perodos largos.
Como Jo seala Lila Caimari,6 la historia de los primeros aos de la
Casa Correccional de Buenos Aires o Asilo Correccional de Mujeres es
difcil de reconstruir. Desde 1873 hasta 1888, las religiosas haban dirigido el As ilo del Buen Pastor, una crcel controlada por la Sociedad de
Beneficencia -fonnada por seoras de la alta sociedad, que, subsidiadas
por el Estado, se encargaban de proveer hospitales, colegios y varios asilos para mujeres y nios- y la Casa de Ejercicios, un convento dedicado a la rehabilitacin de mujeres delincuentes. Las nias eran enviadas
al Buen Pastor si se las consideraba incorregibles: en caso contrario,
iban a la Casa de Ejercicios.?
En algn momento durante la dcada de 1870, el Asilo del Buen Pastor se mud a la vieja penitenciara. Este edificio era un monasterio
construido originalmente por Jos jesuitas en 1735: despus los betlemi-

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El estigma de la pobreza marcaba


de manera perenne a 1os nilios y
nias abandonados.
El "da de los ni os pobres" en los
jardines del Palacio Mir, 1909.
Archivo General de la Nacin,
Departamento Fotografa.

ENCIERROS Y SUJECIONES

tas tomaron a su cargo el edificio hasta que en 1822 fue expropiado y


convertido en el Hospicio de Locos. Despus del gobierno de Rosas, se
us como cuartel para los soldados y en 1860 se convirti en crcel de
hombres. 8
Cuando la Casa Correccional de Mujeres comenz a funcionar con
las religiosas de la orden del Buen Pastor -alrededor de 1890-, lamayora de las nias bajo su cuidado haban sido enviadas a los Defensores de Menores. Oficialmente, sus edades iban de los cinco a los veinte
aos, pero hay evidencias de que varios bebs acompaaron a sus madres (adems, los investigadores ponan en duda los datos estadsticos
sobre las edades). Las nias petmanecfan all solamente hasta que se las
ubicara en hogares adoptivos y, de acuerdo con el Cdigo Civil argentino, los nios reciban tm salario acorde con su edad y obligaciones laborales.9
La Crcel de Mujeres de Buenos Aires se inaugur oficialmente en
1892. Durante los primeros aos, los arreglos elementales de pintura y
remodelacin hicieron habitable el edificio. Ms tarde, se lo ampli. Para 1906, cuando se llev a cabo el primer censo nacional carcelario, el
edificio tena capacidad para cien adultos y ciento cincuenta menores: se
dictaban clases de primer y segundo grado de la escuela primaria para
mujeres analfabetas y nios, y haba talleres de lavado y costura. 10 Despus, en la crcel se dictaron clases hasta cuarto grado.
La cantidad de nias que pasaban por la Casa Correccional variaba
enormemente. En 1889, por ejemplo, hubo 466 detenciones y la mayor
parte de las internadas sali ese mismo ao. En 1892, 694 estuvieron detenidas all, y en 1893 hubo 317. La gr<m mayora eran enviadas por rdenes judiciales o por uno de los tres defensores. Esta tendencia continu, ya que la cantidad de menores se elev a 1138 en 1911 y tuvo su
pico mximo en 1917, con 1874 admisiones. De ah en ms, hasta mediados de la dcada de 1920, la cantidad decreci, aunque slo en 1922
fue inferior a 1400. En cambio, las prisioneras adultas raramente excedan las 400 hasta la dcada de 1930, y la tendencia era que se mantuviera una poblacin media de entre 200 y 300. 11
A los defenso res, al igual que a la polica, no les atraa la idea de enviar nias de corta edad a la Casa Correccional de Mujeres. El 7 de mayo de 1901 , el defensor Jos M. Terrero pidi al Ministro de Justicia que
intercediera ante el Ministro de Relaciones Exteriores para obligar a la
Sociedad de Beneficencia a aceptar nios desamparados de seis a ocho
aos. La Sociedad, sin embargo, raramente acceda a cumplir los pedidos estructurales de los defensores, porque esas seoras manejaban sus
instituciones de acuerdo con sus propias reglas. Adems, otro grupo de
Buenos Aires, el Patronato de la Infancia, no poda ayudar porque slo

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NiAS EN LA CR CEL

contaba con escuelas diurnas. Los defensores tenan pocas alternativas


de solucin frente al problema. 12
La poblacin de Buenos Aires creci mucho durante este perodo. A
medida que la ciudad creca, muchas familias pobres se encontraron con
que no saban cmo enfrentar las presiones de la vida urbana, a pesar deque Buenos Aires ofreca nuevas oportunidades. Para muchos nios, esto s ignific ser abandonados, no tener hogar y caer en la tentacin de
participar en actividades delictivas.
En 1895, la Madre Superiora de la Casa Correccional de Mujeres escribi al presidente Uribum ofreciendo alojar un mayor nmero de nias de la calle. Sostena que muchas necesitaban un hogar; peda penniso para admitirlas simplemente porque eran pobres y para brindarles
educacin. 13 Los tres Defensores de Menores opinaron que esta peticin
i.nf1ingira el derecho de los padres a la patria potestad y adems afectara Jos poderes que ellos mismos ejercan. 14 Por esta razn Jos Defensores quedaron a cargo de Jos nios de la cal.le.
Como los Defensores de Menores carecan de refugios donde alojarlas, la mayor pmte de las nias tenninaban en la Casa Correccional. Los

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Ms que un mero lugar de depsito?


Los bebs abandonados y los chicos de
la calle no tenan la proteccin de sus
f amilias. Como no se conocan sus
verdadero.<orfgene.<. se presum a que
pertenecan a las clases bajas y .<e los
destinada a las tareas ms sen iles.
Dormitorio de un as ilo de l Patronato.
Archivo General de .la Nacin,
DepaJtamento Fotografa.

ENCIERROS Y SUJECIONES

Las nias deban ser educadas en los


valores cristianos, el respeto a las
jera1quas y a la religin.
Asilo de nias de S an Vicente de Pa!,
en Devoto, 1925. Arch ivo General de
la Nac in, Departamento Fotografa.

..

bebs abandonados podan ser enviados a la Casa de Expsitos de la Sociedad de Beneficencia. A veces, nias de menos de seis aos eran aceptadas por la Sociedad en su Asilo de Hurfanas, pero siempre haba escasez de vacantes. El resto de los nios que reciban deban ser enviados
a trabajar, eran devueltos a sus familias o bien languidecan transitoriamente en las crceles. 15
Los Defensores de Menores tenan una tarea inmensa por realizar.
En 1898 estuvieron a cargo de 1878 nios y nias, cuyo nmero, en adelante, disminuy. 16 lnicialmente, pudieron restituir a casi todos a sus familias biolgicas, pero hacia 1888, cuando se cerr el Asilo del Buen
Pastor, la situacin se agrav, y los Defensores fueron enviando cada vez
ms nios y nias a las crceles.
Sin embargo, algunos mostraban mayor habilidad que otros para
mantener a los nios fuera de la crcel. En 1897, por ejemplo, el defensor Pedro de Elizalde lleg a ubicar 342 nios y nias con sus familias
-biolgicas o no-, mientras que envi slo 3 1 nias a la Casa Correccional, y tres a la Casa de Ejercicios. 17 Era un xito en un sentido y un
peligro en otro: los nios ingresaban en esas casas, pero como sirvientes, lo cual conllevaba el riesgo de que, en lugar de ser protegidos, se los
explotara.
El riesgo al que se exponan las menores empleadas se hizo evidente en 1899 cuando el mdico de la Casa Correccional de Mujeres, Abraham Zeoavilla, present su infonne a la Madre Superiora ponindola al
tanto de la situacin existente entre junio y diciembre de 1899. Haca
hincapi en el hecho de que las dos dolencias ms frecuentes fueran las
respiratorias y las ginecolgicas. Como l deca, las ltimas eran ms
frecuentes en las nias mayores y las causas eran el abandono y el tratamiento desconsiderado de las personas que las empleaban. Es decir,
sus empleadores abusaban sexualmente de ellas. 18
Para los defensores, el problema era evidente. En 1908, redactaron
una carta conjunta al Ministro de Justicia sosteniendo que la situacin
era tan desastrosa que cuando una mujer peda una nia como empleada domstica, s iempre se le preguntaba: "Tiene usted hijos varones, seora?". Si la respuesta era afirmativa, no permitan que una nia trabajara para esa familia. sta era la razn por la cual queran asegurarse de
que las nias no fueran entregadas directamente a las familias por el juez
o las crceles. 19
Aun cuando los Defensores evitaran mandar nias a la crcel, el edificio simplemente no tenia capacidad para alojar el nmero de menores
que alli se enviaban. En ese momento, la superficie destinada a Jos menores poda alojar 110, pero, a veces, las monjas eran obligadas amantener 200 nios en ella. En junio de 1900, la Madre Superiora hizo la su-

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NI AS EN LA C..RCEL

gerencia de que las religiosas podan brindar mejores cuidados a las nias vagabundas. Alentaba al gobierno nacional a autorizar la construccin de instalaciones separadas para las jvenes donde stas pudjeran
quedarse por lo menos tres o cuatro aos; podran, de esta manera, recibir una moderada educacin y as ser tiles a famiJias ofreciendo servicios apropiados a su condicin, tales como cocineras, mucamas o lavanderas.20 Su pedido reconoca las limitaciones de uso de las instalaciones
existentes y al mismo tiempo su lenguaje reafirmaba el proyecto tcnico del estigma que marcara a las nias pobres.
Los puntos de vista de la Madre Superiora eran ocasionalmente apoyados por algunos de los defensores. En 1903, un nuevo defensor, B.
Lainez, sugiri una serie de reformas. Entre otras, la transforrnaci.n de
la Casa Correccional de Mujeres en una escuela de comercio para mujeres adultas, con sectore.s para separar a las nias delincuentes de las
que slo se alojaban all. Tambin pens en una escuela para madres jvenes que formara parte de la escuela de comercio. Pero las ideas de
Lainez no fueron escuchadas y no permaneci mucho tiempo ms en el
cargo.21
En ocasiones, algunos padres pedan al Estado que encarcelara a sus
hijas porque ellos ya no podan hacerse cargo de ellas. Por medio de este pedido, podan renunciar voluntariamente a sus derechos de patria potestad por un mes. Luisa Gigena de Saldazo quiso hacer esto en 1920.
Era tan pobre que slo poda dar como domicilio legal la direccin del
Defensor de Pobres. Deca Luisa que su hija Juana Isabel se aprovechaba del hecho de que su padre estaba en la provincia de Tucumn: haba
abandonado a su familia para hacerse prostituta. Luisa estaba tan enfurecida que la hizo encerrar por la polica y, como careca de recursos
propios, peticion a la corte para que la mantuviera as por el lapso estipulado por la ley. Despus de que varios testigos confmnaran la historia de Luisa, el juez orden que Juana fuera encarcelada. 22
Jueces y defensores encarcelaban nias de muy corta edad junto a
adolescentes. En 1907, por ejemplo, se encerr a 42 nias menores de
diez aos, mientras 320 nias de entre diez y quince aos tambin se encontraban entre rejas. En total, el nmero de nias de entre seis y quince aos constituan ms del 38 por ciento de los detenidos jvenes. Hacia 1912, esta proporcin haba disminuido al 33 por ciento. 23
En general, a los defensores no les gustaba que tantos nios languidecieran en las crceles. Uno de ellos, el doctor Agustn Cabal, sugiri,
en 1910, una nueva poltica para mantener a las nias fuera de las calles.
Como muchas de ellas se negaban a permanecer en el hogar de sus empleadores, propuso que la polica tomara las impresiones digitales de todas las que estaban a su cuidado. As, pensaba Cabal, sera ms fcil

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11

,;En clase de labor, las presas dan


expansin a las mltiples prolijidades
de .w alma" (oracin escrita en el
dorso de la foto de ard1il'o ).
Asilo Correcc ional de Mujeres. Archivo
General de la Nac in, Departamento
Fotografa.

12

ENCIERROS Y SUJECIONES

capturarlas, y adems funcionaba como un incentivo, ya que, cuando se


hicieran adultas, si en el legajo policial slo figuraban sus impresiones
digitales, podan ofrecer esto como patente de lwnestidad. 24 Si no, terminaran en la crcel y luego se reintegraran a la sociedad con una nueva pero cuestionable identidad.
El creciente mmero de nias menores de edad y la falta de recursos
empeor las condiciones de vida dentro de la crcel. Las monjas reclamaron ms de 4000 pesos para proveer los elementos bsicos para los
chicos. Su pedido fue otorgado, pero stos y otros documentos revelan
que los fondos les llegaban ad lwc.25 A veces, nias con deficiencias
mentales o fsicas eran alojadas junto con otras en perfectas condiciones.
En 1911 , el defensor Cabal envi a Gregoria Gntirrez a la Casa Correccional, por el "crimen" de ser sordomuda. Dos aos ms tarde, un empleado estatal se enter y comenz a hacer investigaciones sobre su caso. Le informaron que la nia haba ingresado a los quince aos, y que
el mdico a cargo haba detenninado que era sordomuda y tena una
edad mental de tres o cuatro. A pesar de que se notific al Instituto de
Sordomudos, nada se hizo, y la nia continu en la Casa Correccional.
En este caso, ya haba quedado marcada y, por lo tanto, no necesitaba
reingresar en la sociedad para ser identificada. 26
Durante su corta permanencia en la crcel de mujeres, las nias deban trabajar. Anualmente, ms de mil nias trabajaban en comercios cosiendo y como lavanderas. Sus salarios eran magros, en el mejor de los
casos, porque no permanecan largo tiempo en sus trabajos, pero trunbin porque deban pagar los materiales que usaban. 27
El estallido de la Primera Guerra Mundial encontr a Buenos Aires
carente de combustibles y de artculos de consumo. Los Defensores de
Menores tuvieron ms dificultades para ubicar a .las nias en hogares de
guarda como empleadas a sueldo; el informe anual de 1914 sealaba
que la crisis en curso afectaba estos proyectos. Las familias achicaban
sus presupuestos: no slo disminuan la cantidad de trabajadores a su
cargo sino que bajaban los salarios. Aunque las estadsticas no lo corroboran, segn los defensores, como resultado de esta situacin ingres
un mayor nmero de nias en la Casa Correccional. Propusieron reducir los salarios de las nias bajo su amparo corno incentivo para las familias adoptivas. Adems, sugirieron que se enviara a las nias ms rebeldes a trabajar en las estancias del interior del pas, prctica que se
haba llevado a cabo con delincuentes juveniles varones para alejarlos
de la ciudad 28 No hay constancia de que se enviaran nias a trabajar en
el campo.
Si, en opinin de los defensores, las nias o jvenes eran cargas que
deban ser separadas de la sociedad, las religiosas, en crunbio, continua-

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NIAS EN LA CRCEL

ban creyendo que ellas podan rehabilitar, aun a las ms difc iles, por
medio de la educacin y el trabajo. En un extracto del infonne anual de
19 19 de la Crcel de Mujeres, la Madre Superiora manifestaba que las
nias a su cargo eran dignas de compasin: la mayora de ellas no poda
aspirar al bienestar que deriva del conocimiento de las artes y las ciencias por la simple razn de que carecan de medios, no tenan familia ni
posicin social. Inevitablemente tendran que arreglrselas por s mismas y as debern aprender a trabajar como obreras o sirvientas. Las religiosas queran educarlas para que vivieran vidas honestas y practicaran sus deberes cristianos.29 Una vez ms, de las palabras de la Madre
Superiora se desprenda su conviccin de que las nias que iban a la crcel tenan pocos contactos sociales que pudieran brindarles otra cosa
que trabajo para los carentes de educacin y proteccin, y una vez ms,
no fue escuchada.

En 1919, el Congreso debati largamente sobre el problema de la


delincuencia juvenil. Los defensores de los derechos de Jos nios siempre haban abogado por una reforma al Cdigo Penal que introdujera
una diferenciacin entre crmenes de menores y crmenes de adultos y
la creacin de tribunales juveniles especiales basados en el modelo estadounidense pionero, elaborado en Chicago en 1899. Ya el diputado
conservador Luis Agote haba intentado autorizar al gobierno nacional a
asumir la guarda legal de todos los delincuentes y abandonados menores

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La poltica estatal

El Estado demor !'arias dcadas en


dar una respuesta al problema del
alojamiento y la educacin de las
ni1ias abandonadas.
Hora de recreo en el Asilo del 8 uen
Pastor. Archivo General de la Nac in,
Departamento Fotografa.

13

14

ENCIERROS Y SUJECIONES

de diecisiete aos. Para justificar su propuesta, Agote sostena que entre


1905 y 1910, de 1312 varones que haban ingresado en las crceles nacionales, 520 eran reincidentes. Ms de mil nios trabajaban como caniJiitas y una cantidad aun mayor viva en la calle, slo para tenninar
unindose a las bandas anarquistas. Agote se opona a tratar a Jos jvenes como criminales y sugiri que se ubicara a Jos nios de la calle en
una ampliacin del refonnatorio-escuela de Marcos Paz, o una filial que
podra habilitarse en la antigua colonia de leprosos de la isla Mart1 Garca. Estimaba que 10.000 nios podran ser rehabilitados en esos lugares.30 Otros proyectos continuaron con sus esfuerzos, como el presentado al Ministro de Justicia e Instruccin Pblica en 1916 por Eduardo
Bullrich y el doctor Roberto Gache, que auspiciaba el reemplazo del trabajo por la formacin de tribunales especiales y educacin obligatoria
para jvenes abandonados y delincuentes. 31
En junio de l 918, Luis Agote volvi a presentar, s in xito, su propuesta. Pero en enero del ao siguiente, el presidente Hip lito Y rigoyen
dio prioridad a las reformas de Jos derechos de los nios. El 20 de ese
mes, envi al Congreso un mensaje apoyando la formacin de una nueva asociacin para la proteccin del menor, el Patronato de Menores.
Ese mismo ao se promulg una versin corregida del proyecto de ley
de Agote, pero no se adjudicaron fondos para financiar la nueva institucin.32 En los debates, no se mencion ni el drama de los nios pobres
encarcelados sin haber cometido ningn crimen, ni las especiales circunstancias de las nias.
En 1921, una nueva reforma del Cdigo Penal cambi las nociones
sobre delincuencia juvenil vigentes desde 1880. La nueva ley dispona
que los nios menores de catorce aos estuvieran exentos de castigo,
aunque bajo ciertas condiciones se poda remitir al delincuente a instituciones hasta que cumpliera Jos dieciocho aos. Sin embargo, despus
de 1921 , se anularon muchos de e sos casos y los delincuentes no fueron
enviados a la crcel. Sin embargo, nuevamente estas disposiciones no alcanzaban a Jos jvenes que estaban encarcelados por no tener hogar.33
A pesar de que los legisladores encubran el drama de los que no tenan hogar, un artculo de 19 JO trataba especficamente el tema. Pona
de manifiesto que en toda la provincia de Buenos Aires, incluyendo la
ciudad de Buenos Aires, los defensores municipales se ocupaban de Jos
nios abandonados y sin hogar ubicndolos como sitvientes en casas de
familia y sealaban la dudosa eficiencia del sistema, ya que pocos patrones cumplan con sus responsabilidades a conciencia, con el resultado
de que Jos nios vivan en la miseria y con hambre. Si bien este infonne
estimaba que la proteccin del Estado era el nico medio de salvacin
de estos nios y nias, no explicaba dnde deban ser alojados.34 En

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NIAS EN LA CRCEL

1913 se haba creado el Departamento Nacional de Menores Abandonados y Encausados, para ubicar a menores, acusados y no acusados, detenidos en refonnatorios o escuelas, pero los varones fueron los nicos
beneficiarios de esos esfuerzos.
Fundado en 1918, el Instituto Tutelar de Menores continu el loable
aunque discriminatorio esfuerzo del Departamento, centrado exclusivamente en nios condenados por crmenes.35 El resuJtado fue que las nias continuaron ingresando en la Casa Correccional de Mujeres.
Haba varias alternativas para albergar a esos nios. La solucin ms
costosa era la de construir instalaciones especiales para los nios delincuentes sin hogar, como lo sugeran las monjas del Buen Pastor. Otra,
ms econmica, era la adopcin legal.
En la dcada de 1920, legistas especializados, junto con la Sociedad
de Beneficencia y el Museo Social Argentino -un grupo de reformistas
de la alta sociedad-, comenzaron a investigar una serie de cuestiones
concernientes a los nios de la calle. Alentados por la organizacin de
dos congresos, uno nacional y el otro internacional, sobre los derechos
del nio realizados en Buenos Aires en 1913 y 1916, como tambin por
los encuentros de Montevideo en 1919, Ro de Janeiro en 1922 y Santiago de Chile en 1924, los defensores de los derechos del nio publica-

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Por qu esconden sus rostros estas


jvenes nnu'eres?
Presas del Asi lo San Miguel para
mujeres contraventoras. Arch ivo
General de la Nac in, Departamento
Fotografa.

15

16

ENCIERROS Y SUJECIONES

ron varios artculos y dieron conferencias sobre el tema. Se sugiri la


adopcin como solucin. Para cuando la adopcin se legaliz en la Argentina, durante la dcada de 1940, era evidente que los bebs, ms que
los jvenes, seran los beneficiados por esta refonna legal. 36
En 1929, Buenos Aires fue la ciudad anfitriona de la primera conferencia latinoamericana de especialistas en psiquiatra y medicina legal,
dirigida por el doctor Gregario Bermann. En eUa se trat el tema de los
nios delincuentes y abandonados, y los participantes sostuvieron que se
los deba ayudar ms que castigar, y que era el Estado el que deba asumir esa responsabilidad. Sin embargo, cuando Bennann analiz la situacin de las nias abandonadas, todo lo que pudo hacer fue reiterar lo que
ya se conoca: que el nico lugar para estas nias, sobre todo las acusadas de algn delito, era la crcel de mujeres, mientras que los varones
tenan a su disposicin ms instalaciones estatales.37 Nada poda hacerse mientras los funcionarios del gobierno no decidieran construir instalaciones para las nias sin hogar.
En la coalicin de partidos polticos que apoy la eleccin del general Agustfn P. Justo en 1931 , muchos estaban a favor de que el Estado
promoviera la asistencia a los nios. Conscientes del impacto de la Depresin en Buenos Aires, comprendan cmo afectaba esto a los nios y
lo usaron como justificacin para cambiar el enfoque de la poltica estatal hacia los menores abandonados. En 24 de enero de 1931 , un decreto
autoriz fmalmente la creacin del Patronato Nacional de Menores, dirigido por especialistas en delincuencia juvenil y autorizado a reorganizar ese aspecto del sistema de justicia. Entre los nombrados en el Patronato haba prominentes especialistas en derechos de los menores que,
con el apoyo de Justo, convocaron una impottante conferencia para reunir a las autoridades nacionales y provinciales interesadas en la refonna
de las leyes de minoridad.
En setiembre de 1933 se reuni la Primera Conferencia sobre Menores Abandonados y Delincuentes, que atrajo la atencin del pblico
en general no slo por el tema, sino tambin por la presencia del Presidente y su gabinete y la de los jueces de la Cotte Suprema. Fue significativa tambin la presencia femen ina, ya que concurrieron integrantes
de la Sociedad de Beneficencia y las damas de la Sociedad de San Vicente de Pa l.
El 28 de setiembre, durante la tercera sesin, los especialistas comenzaron a debatir sobre la rehabilitacin de nias. La diferencia entre
los gneros se hizo evidente cuando se debati si la orientacin vocacional deba ser diferente para los varones y para las nias. Algunos sostenan que ellas no deban recibir enseanza profesional sino preparacin
para las tareas del /w~ar. Nadie los refut. 38 Adems, la representante

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NIAS EN LA CR CEL

de las damas de la Sociedad de San Vicente de Pa! reiter el desafo especial de ayudar a las nias encarceladas, y ofreci sus servicios, de la
misma manera que lo haban hecho muchos aos atrs las monjas del
Buen Pastor, para ocuparse de eUas. Hicieron notar que haban aceptado
nias recomendadas por Jos tribunales especiales creados en 1919, y sealaron que las pocas que pudieron aceptar vivan en grupos compuestos por treinta nias donde aprendan las tareas del hogar y el cuidado de
nios, y reciban una educacin bsica.39 Como por ao an ingresaban
muchas nias en la Casa Correccional de Mujeres, Buenos Aires necesitaba ms que unos pocos hogares modelo para resolver el problema de
las nias y jvenes de la calle. Aun as, la unin entre el Patronato de
Menores y las instituciones de caridad condujo a la formacin de hogares para nias bajo la vigilancia de los penalistas y socilogos por sobre
la de las monjas del Buen Pastor.
Hasta que esta transformacin se puso en prctica durante la dcada de 1940, la Casa Correccional de Mujeres continu sirviendo como
auxiliar de los Defensores de Menores. Para 1914, las religiosas haban
conseguido, finalmente, instalar a las nias que les enviaban los defen-

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Recin en la dcada de /930 las


autoridades comenzaron a reconocer
que el trabajo femenino en los
com ercios y la industria era "digno".
Presas real izand o trabajos de
encuadern ac in. Asilo San Miguel para
mujeres contraventoras, primeros aos

del siglo XX. Archivo General de la


Nacin, Departamento Fotografa.

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ENCIERROS Y SUJECIONES

sores en un ala separada, para alivio de Jos defensores, siempre reacios


a mezclar a Jos nios a su cargo con la poblacin general de las crceles -aunque no hicieron grandes esfuerzos para cambiar la opinin de
la clase estrechamente ligada a sus pupilos-.40 En 1921, las monjas
consideraban que todo funcionaba bien en la crcel, y que sus cuidados entrenaban a nias y mujeres en las tareas domsticas bsicas. La
experiencia, decan, demuestra que "la indolencia y el lujo son las causas principales de las cadas tanto de las mujeres delincuentes como de
las nias mayores de edad [... ] es forzoso por lo tanto formarlas en el
amor al trabajo la mayora de [... ] ellas slo cuentan con el trabajo de
sus manos que para aspirar a una vida decorosa. No se alentaba a ninguna de ellas a sobrepasar .las limitaciones que su clase y gnero les
imponan". 41
Sin embargo, para 1932, la situacin econmica dificult la ubicacin de las nias como empleadas domsticas, y un nmero mayor de
ellas fueron enviadas a la crcel de mujeres. Por esta razn, el presidente Justo decret que el Patronato Nacional de Menores estableciera una
institucin para nias en la Casa Correccional, de manera que pudieran
conseguir trabajo en la industria o el comercio. Con este propsito, se
don una propiedad del gobierno al Patronato. 42 Cuando ese ao laMadre Superiora present su informe al Ministro de Justicia, observ que
la crcel estaba abarrotada con una poblacin diaria de 331 mujeres y nios que, algunas veces, lleg a 371. Haba que reducir la poblacin de
la crcel si los talleres se expandan en cumplimiento de las leyes nacionales. Las clases que se dictaban poco brindaban a las internadas, porque stas se quedaban durante un lapso corto y, una vez ms, la Madre
Superiora reclamaba la construccin de un colegio pupilo separado. 43 Al
ao siguiente, se quejaba de que la poblacin adulta de la crcel haba
aumentado aun ms, y peda fondos para incorporar ms religiosas. 44 No
se mencionaba a las menores en la crcel, ni hubo ninguna mencin posterior directa, a pesar de que haba referencias a las presas madres o detenidas que cuidaban de sus bebs.45 La poca de encarcelar a las menores haba pasado.
La desaparicin de este sistema presagiaba el debilitamiento de la
institucin de Jos Defensores de Menores. Reemplazado por el Patronato de Menores y por el sistema de hogares institucionales para las menores sin hogar, haba mucho menos necesidad de que estos seores de
la alta sociedad se ocuparan de las menores. Para entonces, ya haba un
incipiente Estado Benefactor, que diferenciaba a los delincuentes jvenes de los adultos y no ubicaba menores en hogares de extraos. Estos
nios continuaron portando su estigma social, pero desde un nivel jnformal (el de sus familias o sus potenciales empleadores) y ya no dentro del

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NIAS EN LA CRCEL

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esquema oficial institucional. Las monjas del Buen Pastor haban estado
acertadas al abogar por la necesidad de tratar a estos menores de manera diferente y de asegurarles educacin, pero no tomaron parte alguna en
el proceso de esa transformacin.

La historia de las nias en la crcel muestra las distintas maneras en


que la criminalidad real o potencial de mujeres y nias se perciba en
Buenos Aires. Si eran visibles dentro del paisaje urbano, se las consideraba criminales en potencia, y particularmente peligrosas si trabajaban en lugares pblicos. A diferencia de los hombres, su lugar de regeneracin era el hogar, no el lugar de trabajo. Recin con el decreto
presidencial de 1932 los funcionarios sealaron que era apropiado y honesto para las mujeres trabajar en el comercio y la industria. Significativamente, este mensaje coincidi con el enorme crecimiento de la industria textil en la Argentina en la dcada de 1920, la cual requiri a
gran nmero de mujeres. De hecho, durante ese perodo las mujeres se
colocaban en la industria con mayor facilidad que sus pares masculinos,
y aun cuando algunos intelectuales, como el economista Alejandro E.
Bunge, se preocupaban por la capacidad reproductora de las obreras y
de las mujeres argentinas, en general, los funcionarios del gobierno todava admitan la demanda de trabajadoras industriales. 46 Las jvenes
pobres, educadas y solteras podan servir a la nacin tanto en el trabajo como en el hogar.
El drama de los hurfanos y el de los nios de la calle continu obsesionando a los funcionarios pblicos. El trgico terremoto de San Juan
en 1944 renov los pedidos para que se promulgaran leyes de adopcin.
Tambin reuni a Juan y a Eva Pern. Para cuando ellos se casaron, ella
ya haba comenzado su bsqueda de un poder extraoficial actuando como agente entre los nios pobres y el Estado. La renovada importancia
de grupos como la Sociedad de Beneficencia y las damas de San Vicente de Pal, a cargo de las instituciones para los nios pobres, presagi un
gran choque entre clase social y poder poltico, entre la alta sociedad y
Evita. En ese momento, ya la imagen de los nios pobres se haba transformado en un pen polftico en una lucha de clases que condujo a eliminar estigmas sociales relacionados con clase, estatus de los padres y nivel de legitimidad.
Lamentablemente, estos esfuerzos polticos no terminaron con la
presencia de nios de la calle en las ciudades argentinas. Su visibilidad
aument o disminuy segn los altibajos de las condiciones econmicas
y sociales. El desmantelamiento del peronismo durante la dcada de
1950 elimin muchas instituciones para nios pobres mantenidas por el

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Conclusiones

La "otra cara" de la reclusin forzosa.


Puerta de ce lda en el Asilo del Buen
Pastor. Arch ivo General de la Nacin ,
Departamento Fotografa.

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ENCIERROS Y SUJECIONES

Estado, sin remplazadas con otras alternativas, y surgieron algunas organizaciones privadas para llenar el vaco. La historia de las tcnicas
carcelarias para resolver este problema, entre 1880 y 1940, constituye
un importante segmento de una ms extensa historia de los nios de la
calle en la Argentina.

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NIAS EN LA C..RCEL

Notas
Alberto Martnez, Censo general de la poblacin, edificacin, comercio e industrias
de la ciudad de Buenos Aires, Compaa Sudamer icana de Billetes de Banco, Buenos Aires, 1910, vol. 111, pgs. 418-9.(Voll'er a la obra)
2

Foucault, Michel, Discipline and Punish; The Birth of the Prison, trad. AJan S heridrul, Vintage Books, Nueva York, 1979, pg. 257. (Voller a la obra)

Pol ica de Buen os Aires, Memoria, 1913-14. pgs. l3-4.(Voller a la obra)

Ibdem, 1915-16, pg.l8.(Vol1er a la obra)

Repbl ica Argent ina, Cmara de Diputados, Diario de Sesiones, 1 de agosto de


1892, pg. 524. La presencia de hurfanos entre estos n ios se reconoci en una sesin posterior, el 16 de setiembre, a pesar de que no hubo sugerenc ias que mejoraran la situacin. Ibdem, pg. 918.(Vo!ler a la obra)

Lila M. Caimari, " Wh ose Crim inals are These? Church, State, and Patronatos and
the Rehabil itation of Fem ale Convicts (Buenos Aires, 1890-1 940)", The Americas
54:2 (octubre 1997): 185-208.(Voll-er a la obra)

Repblica Argent ina, Ministerio de Justicia e Instrucc in Pblica, Me.morias, Informe de los Defensores de Menores, 1886, 1:65.(Voller a la obra)

Martnez, Censo general .... ob. cit., ibdem. (\lol1er a la obra)

Es evidente que los nios no tenan obl igacin de trabajar. Repblica Argentina, Ministerio de Justic ia e Instrucc in Pb lica, Memorias, 1903 T. De acuerdo con e l informe anual del Defensor de la Zona Sud, las embarazadas men ores de edad eran
enviadas con frecuencia a la Casa Correcc ional. Despus de haber dado a lu z, volvan con s us bebs a la crcel. Sin embargo, no hay menc in de que en la Crcel de
Mujeres se hayan alojado bebs. En e l informe anual de 1909, el defensor Carlos
M irru1d a Nan dec )araba que haba 24 nios y 31 nias a su cuidad o en la Casa Correccional. (\loller a la obra)

10 Repbl ica Argentina, Ministerio de Justic ia e Instruccin Pblica, Resultados generales del Primer Censo Carcelario de la Repblica Argentina, Talleres Grficos de
la Penitenciara Nac ional , Buenos Aires, 1909, pgs. 94-5.(\lol,er a la obra)
11

Munic ipalidad de Buenos Aires, Anuario estadstico de la Ciudad de Buenos Aires,


1897, pgs. 265 y 509: 1903, pg. 275: 1915-1923, pg. 250.(Volwr a la obra)

12 Archivo General de la Nacin [AG N], Fondo Ministerio de Justic ia e Instruccin


Pbl ica [Fondo MJelP), MJeiP, Divisin Expedientes Generales, letra D, legajo 106,
Carta del defensor Jos M. Terrero, 7 de mayo de 190 1. El Pa tronato de la Infanc ia
fue cre ado por el intendente Boll ini en 1892. Con frecuencia rec iba fondos de los
recursos pb licos, pero se autoconsideraba una in stitucin privada d irigida por seores de la a lta soc iedad.(Voller a la obra)
13 AG N, Fondo MJeiP, letra C, Div isin Exped ientes Generales, legajo 38, 1895, expdte.
308, foja 1, 2 1 de mayo de 1895, Madre Superiora a l presidente J. E. Uriburu.(Vo/1-er
a la obra)
14 Ibdem, foja 2, respuesta de los defensores a travs de l Deprutru11ento de Justic ia, 4
de febrero de l896.(Voll-er a la obra)

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ENCIERROS Y SUJE CIONES


15 Haba otros orfanatos de caridad en Buenos Aires, pero con frecuencia cobrab an
por las c lases en sus co legios y adems estaban, en su mayor parte, dest inados a los
vnrones.(\loler a la obra)
16 Repbl ic a Argentina, Min isterio de Just icia e Instruccin Pblica, Memoria, In formes de los Defensores de Menores, 1886, 1:69,72: 1889, 1: 13 1, 136; 1899, pgs.
120, J4J. (Vollw a la obra )
17 AGN, Fondo MJeiP, Divisin Expedientes Generales , letra D, legajo 106, 2 de abri l
de 1898, Informe anu al del Defensor de Menores Ped ro de Elizalde.(Voler a la
obra)
18 AGN, Fondo MJei P, Divisin Exped ientes Generales, letra C, 1900, legajo 46, Carta de l doc tor Abraham Zenav illa a la Madre S uperiora, 20 de marzo 20 de
1900.(\loler a la obra)
19 AGN, Fond o MJei P, Divisin Expedientes Generales, letra D, 1908, legajo 110,
Carta de los Defensores F ig ueroa, De Elizalde y Cabal, 25 de febrero de
1908.(\loler a la obra)
20 AG N, Fond o MJe!P, D ivisin de Expedientes Generales, letra C, legajo 47, expdte.
314, Carta de la Madre S uperiora, 4 de jun io de 1900. (\lolver a la obra)
21

Repblica Argentin a, Ministerio de Just icia, Culto e Instruccin Pblica, Memoria,


1904, to mo 1, pgs. 134-5.(\loler a la obra)

22 AGN, Divisin de l Poder Judicial, Fond o de T ribunales Civi les, letra G, 1920, Gi gena de Saldazo, sobre rec lusin de su hija menor Juana Isabe l, fojas 1-5, 23 de
agosto de 1920 al l 0 de setiembre de 1920. E l juez orden que Juana fuera admitida en el As ilo de l Buen Pastor. (Voler a la obra)
23 Munic ipal idad de Buen os Aires, Anuario Estadstico de la Ciudad de Buenos Aires,
1906; 1907; 191 2.(\lolver a la obra)
24 Repbl ic a Argentina, Min isterio de Justic ia e Instrucc in Pb lica, Memoria, 191 1,
pg. l30.(Voller a la obra)
25 AGN, Fond o MJe!P, Di isin Exped ientes Generales, letra A, 1910, legajo 11 ,
expdte. 46, Asi lo Correc ional de Mujeres, 12 de abri l de J9JO.(Voller a la obra)
26 AG N, ibdem, legajo I4, expdte. 194, Respuesta de la Casa Correcc ional de Mujeres a la ind agac in de l Subsecretario, 9 de setiembre de 1913. (Volver a la obra)
27 AGN, ibdem, legajo 16, expdte. 40, Asilo Correccional de Mujeres. Cuadros de l
movimiento habid o durante 191 3.(Volver a la obra)
28 Repblica Argentina, Min isterio de Justic ia e Instrucc in Pb lica, Memoria, 1914,
tomo I, pg. 365. La prctica de enviar nios a trabajar en las est ancias databa de
1906. No hay evidenc ia, sin embargo, de que se env iaran nias a trabajar all.(llo!ler
a la obra)
29 Repblica Argentina, Ministerio de Just icia, Cu lto e Instruccin Pblica, Memoria,
1920, pg. 4 13.(\loleralaobra )
30 Repbl ic a Argentina, Congreso Nacional, Cmara de Diputados, Diario de
nes, 19 JO, tomo I, 8 de agosto de 191 O, pgs. 909-10.(\lolver a la obra)
31

Se.~io

Eduardo Bullrich, A.<istencia social de menores, Jess 1\ifndez, Buenos Aires, 1919,
pgs. 300-407.(\loler a la obra)

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N IAS EN LA C..RCEL

32 Repbl ica Argentin a, Congreso Nacional, Cmara de Diputados, Diario de Sesiones, 19 18, tomo 1, 3 de j uni o de 1918, pg. 262: 1919, tomo V, 1O de e nero de 19 19,
pg. 21 4.(\loll-er a la obra)
33 Repbl ica Argent ina, Min istro de Justic ia e Instruccin Pblica, La Prewncin de

la Delincuencia ftn-enil en el Campo de la Legi.<lacin y el Trabajo Social en la Argentina. Una Encuesta ordenada por el Dr. Antonio Sagarna, Secretario de Ju.<ticia
e Instruccin Pblica en ocasin del Primer Congreso del Nitio de Ginebra, ago.<to 24-28, 1925, Ca. Gene ra l de Fsforos, Buen os Aires, 1925, pg. 4.(Vol,er a la
obra)
34 La Prensa, 10/8/19 10, pg. 12.(Voil-era la obra)
35 Vanse los in formes de estas in stituciones en la Repbl ica Argentina, Min isterio de
Justic ia, Cu lto e Instrucc in Pb lica, Memoria, 19 16, 1:35-37,279-82: 1918, 1: 1549: 1920, 1:267-75: 1923, 1:299-305: 1926, 1:232-5.(\loller a la obra)
36 Guy, Donna J., "Congresos Panamericanos de l Nio 1916-1942; Pan Ame ricanismo, Reforma de Protecc in Infanti l y Asistenc ia Social en Am rica Latin a", Journal of Family History, 23:3 (J ulio 1998):171-1 9 1.(Vo/l'er a la obra)
37 Bermann, Gregorio , " Direcciones para el estud io de menores abandonados y del inc ue ntes", Acta.< de la Primera Conferencia Latino-americana de Neurologa, Psiquiatra y Medicina Legal, 3 vols., Imprenta de la Un iversidad, Bue nos Aires , 1929),
tomo 1!1, pgs. 3 17-23: 334-5.(\lo!ler a la obra)
38 Patronato Naciona l de Menores. Primera Conferencia Nacional sobre Infancia
Abandonada y Delincuente, Imprent a Co lonia Hogar " Ricardo Gutirrez'', Bue nos
Aires , 1933, pgs . 138-9.(Vo/1er a la obra)
39 Ibdem, pgs. 140-2.(\lo/l'er a la obra)

40 Repbl ica Argentina, Min isterio d e Justicia e Instruccin Pbl ica, Memoria, tomo 1,
pg. 365.(Volver a la obra)
41

Ibdem, 1921, Informe de la Madre Superiora, 1: 500-1.(\loll'er a la obra)

42 Decreto del 28 de dic iembre de 1932, ibdem , 1932, 1:333.(\lolver a la obra)


43 In forme de la Mad re S uperiora a l Ministro de Justicia e Instruccin Pbl ica Dr. Manuel M. de Y riondo, 13 de marzo de 1933, ibdem, 1:334-5.(Vol,cr a la obra)
44 Informe de la Madre S uperiora, 7 de febre ro de 1934, ibdem, 1:464-5. (\loll-er a la

obra)
45 Informe de la Madre Superiora, sin fecha, ib dem , 1937, 1:530.(\lolleralaobra)
46 A lejandro E. Bunge, "Nuevas normas sociales", cap. 17 de Una nue1a Argentina,
Kraft, Buenos Aires, 1940, pgs. 410-7.(Vo!l-er a la obra)

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