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1. O que Direito Autoral?

o direito do autor, do criador, do tradutor, do pesquisador, do artista, de


controlar o uso que se faz de sua obra. Consolidado na Lei 9.610, de 19
de fevereiro de 1998, garante ao autor os direitos morais e patrimoniais
sobre a obra que criou.
A lei de direitos autorais regulamenta no pas aquilo que disposto nos
tratados internacionais relacionados ao tema, dos quais o Brasil signatrio.
2. Quais as novidades trazidas pela Lei 9.610/98?
A Lei de Direitos Autorais representa um avano importante na
regulamentao dos direitos do autor, em sua definio do que
permitido e proibido a ttulo de reproduo e quais as sanes civis a
serem aplicadas aos infratores.
3. O que reproduo e o que constitui contrafao?
Reproduo a cpia em um ou mais exemplares de uma obra literria,
artstica ou cientfica. Contrafao a cpia no autorizada de uma obra.
Desta forma, toda reproduo uma cpia, e cpia sem autorizao do
titular dos direitos autorais e/ou detentor dos direitos de reproduo ou
fora das estipulaes legais constitui contrafao, ato ilcito civil e penal.
4. O que permitido?
De acordo com o disposto no artigo 28 da Lei do Direito Autoral, cabe ao
autor o direito exclusivo de utilizar, fruir e dispor da obra literria, artstica
ou cientfica. O artigo 29 dispe que depende de autorizao prvia e
expressa do autor a utilizao da obra, por quaisquer modalidades, dentre
elas
a
reproduo
parcial
ou
integral.
Contudo, essa exclusividade limitada pelas hipteses expressamente
indicadas no artigo 46 da mesma Lei. Fora dessas excees legais, e da
permisso da cpia para uso privado do copista, a reproduo, sem
autorizao do titular de direitos autorais ou de seu representante,
constitui contrafao passvel de punio nas esferas cvel e criminal.
5. O que pequeno trecho?
A Lei no define o que pequeno trecho de uma obra, tampouco versa
sobre porcentagem quando trata de pequeno trecho. importante frisar
que pequeno trecho um fragmento da obra que no contempla sua
substncia. Pequeno trecho no se refere extenso da reproduo,
mas sim ao contedo reproduzido. Assim, qualquer inteno de se
associar o pequeno trecho a 10% ou 15% da totalidade de uma obra
integral descabida. Isto porque possvel que em 10 ou 15% de
reproduo esteja contemplada parte substancial da obra protegida.

Em todo caso, ainda que o trecho que se pretenda reproduzir possa ser
objeto de consenso como sendo pequeno trecho, esta apenas uma
das hipteses especificadas na lei, mas que precisaria estar atendida
simultaneamente s demais. Se qualquer uma das hipteses no for
atendida, a reproduo simplesmente ilegal.
6. A prpria ABDR no havia permitido a reproduo autorizada de
percentuais de obras?
De fato, houve a tentativa de trazer ao Brasil as prticas que existem em
outros mercados, em especial nos pases desenvolvidos. Estas
autorizaes referem-se a percentuais da obra, mas as quantidades so
pr-definidas pelos autores e editoras e contemplam sempre a mesma
parte da obra. Porm, no Brasil, houve uma total desvirtuao desse
processo.
Uma soluo encontrada pela ABDR para este problema se concretizou
na criao da Pasta do Professor. O projeto, iniciativa indita das
editoras brasileiras, tem como objetivo disponibilizar contedos editoriais
em formato diferente e fragmentado, como apoio da internet.
Com ele os professores podero formar suas pastas com as
bibliografias bsicas e os alunos tero acesso de forma fcil por meio dos
pontos de vendas j existentes. O material ser personalizado, impresso
com o nome da editora e do aluno, em locais previamente homologados.
Dessa forma, todos os envolvidos neste processo saem ganhando.
Autores e editoras sero remunerados pela utilizao do material copiado
e copiadoras, alunos e professores tero acesso legal a parte do
contedo dos livros.
7. Como o funcionamento do projeto Pasta do Professor?
Simples. Mas antes de falar sobre seu funcionamento importante
destacar que este um projeto que conta com cinco alicerces
importantes: editoras, professores, instituies de ensino, empresas de
fotocpias (pontos de vendas) e alunos. Somente a atuao em conjunto
de todos que vai garantir o sucesso do projeto.
Tendo como interface o portal www.pastadoprofessor.com.br, o usurio
cadastrado professores e alunos - poder ter acesso ao contedo dos
livros disponibilizado pelas editoras. Um professor, por exemplo,
consegue selecionar o material desejado que ser utilizado em sala de
aula. Essa seleo ser salva em uma pasta especfica. Tendo em
mos essa informao, o aluno pode, em um ponto de venda
homologado, ter acesso a esse material, tirando a cpia do trecho do
captulo pedido pelo professor. Essa cpia ser personalizada, impressa

com o nome da editora e do aluno. Uma outra vantagem que o


estudante agora no ficar restrito a universidade ou escola, podendo
tirar a cpia do material de qualquer ponto de venda.
Diferentemente do mtodo de reproduo atual, o valor pago ir
contemplar os direitos autorais e os custos de impresso deste contedo.
O que no significa que o valor final da cpia ter seu preo
sensivelmente modificado, visto que a margem cobrada pelos direitos
autorais ser reduzida e a concorrncia tambm vai auxiliar neste sentido.
8. O que pirataria editorial?
A pirataria intelectual, ou seja, a utilizao e reproduo no autorizadas
de obras intelectuais (marcas, patentes e obras literrias, artsticas e
cientficas) com finalidade de lucro geram bilhes de prejuzos aos
titulares
dos
direitos
e
aos
mercados
estabelecidos.
No caso especfico da pirataria editorial, os prejuzos atingem a todos,
principalmente aos autores e editores. Aos autores, porque tm seus
direitos intelectuais impunemente violados e seu trabalho usurpado. Aos
editores por encontrarem no mercado obras, pelas quais pagaram os
direitos autorais e de edio, completamente sem qualidade,
reprografadas ilegalmente, o que lhes acarreta srios e graves prejuzos
morais
e
materiais.
Como bem assegura Plnio Cabral (in Revoluo Tecnolgica e Direito
Autoral, Ed. Sagra Luzzatto, 1998, p. 100-101), o ciclo criar, produzir,
distribuir se rompe pela ao pirata que atinge o movimento editorial, uma
vez que: A edio de um livro exige muito trabalho e a interveno de
vrios setores em sua cadeia produtiva. Ela vai do plantio da rvore at a
industrializao da celulose para transform-la em papel. Elaborao do
texto, editorao, composio, reviso, impresso, armazenagem dos
estoques, distribuio, transporte, exposio e venda nas livrarias tudo
isto requer um trabalho fantstico que exige grandes investimentos, cujo
retorno possibilita a manuteno ativa e ininterrupta do ciclo produtivo.
E continua: O pirata, entretanto, valendo-se (...) de modernos
instrumentos tecnolgicos, simplesmente adquire um exemplar do livro
para depois reproduzi-lo aos milhares e vender, naturalmente a preo
muito baixo, para obter um ganho extraordinrio, j que nessa operao
s teve uma despesa editorial: a compra de um exemplar do livro a ser
pirateado.
9. Alm do desrespeito ao Direito Autoral, quais os prejuzos causados
pela pirataria?

Em termos concretos, estima-se que o mercado editorial brasileiro perde


mais de R$ 1 bilho/ano por causa da pirataria do livro. Este nmero foi
estimado por meio do consumo mdio de cpias no autorizadas,
realizado anualmente pelos alunos dos cursos superiores. um prejuzo
expressivo e que tem resultado no fechamento de inmeras editoras que
se especializavam em livros tcnicos e didticos, notadamente da rea
das cincias humanas, o que acarreta desemprego de centenas de
profissionais, tais como autores, ilustradores, designers, tradutores,
revisores, agentes literrios, empregados das reas administrativas e de
apoio, livreiros e todos aqueles que operam a extensa cadeia da
produo,
distribuio
e
comercializao
de
livros.
A pirataria editorial responsvel, tambm, por um outro quadro
problemtico: as pequenas tiragens dos livros no Brasil. Este fato indica a
estagnao do mercado leitor no pas, fato que contribui para o aumento
do custo do livro. Enquanto as tiragens e o nmero de vendas de livros
praticamente estacionaram, as cpias desses mesmos livros se
multiplicaram.
Tudo isto se traduz em pouca atratividade para gerar e publicar
contedos, o que acabar resultando numa possvel interrupo do
processo de disseminao do conhecimento acadmico em lngua
portuguesa.
10. Quais as punies para quem reproduz ilegalmente obra protegida?
Em 1 de julho de 2003 entrou em vigor a Lei 10.693, que alterou os
artigos 184 e 186 do Cdigo Penal e acrescentou pargrafos ao artigo
525 do Cdigo de Processo Penal. Considerada uma nova arma para o
combate pirataria, essa lei representa um grande avano, j que eleva a
pena mnima para os crimes de violao de direito de autor com intuito de
lucro ainda que indireto para 2 (dois) anos de recluso.
Com isso, o crime de violao de direito de autor, com finalidade de
comrcio, deixa de ser considerado crime de menor potencial ofensivo, o
que demonstra a seriedade com que passa a ser tratado pela legislao
penal. Alm da pena de recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa e
da apreenso da totalidade dos bens ilicitamente produzidos ou
reproduzidos, existe tambm a possibilidade de apreenso dos
equipamentos, suportes e materiais que possibilitaram a sua existncia,
desde
que
se
destinem

prtica
do
delito.
Na esfera cvel, o infrator estar sujeito ao pagamento de indenizao
que ser calculada a partir do prejuzo causado aos ofendidos. Quando
esta mensurao no for possvel por causa do desconhecimento do
nmero de exemplares contrafeitos, a Lei prev que o ofensor indenize os
ofendidos pagando-lhes o valor de 3.000 (trs mil) exemplares por ttulo

reproduzido

ilegalmente,

alm

dos

apreendidos.

Apenas para ilustrar, se um livro de R$ 30,00 (trinta reais) foi reproduzido


ilegalmente, alm de o copista poder ser penalmente punido com a pena
de recluso de 2 a 4 anos de priso, ainda poder ser condenado a pagar
indenizao que facilmente poder superar R$ 90.000,00 (noventa mil
reais).
11. Por que esta questo da Propriedade Intelectual tornou-se to
premente no Brasil?
O Brasil avanou muito nos ltimos anos no campo da represso
violao da Propriedade Intelectual. No caso especfico da pirataria, est
mais que comprovado o volume das perdas, para os mais diversos
setores do Pas, com o no pagamento dos direitos devidos, encargos e
impostos
dessa
indstria
marginal.
Reconhecer o direito de quem cria e de quem produz um avano em
cidadania e respeito cultura e economia do nosso Pas e do mundo.
Neste sentido, o Relatrio da CPI da Pirataria de 2004, no captulo V, que
versa sobre os Direitos Autorais e Editoriais, informa que far uma
Indicao ao Poder Executivo, por intermdio do Ministrio da Educao,
no sentido de alertar todas as Universidades e Faculdades, por ele
credenciadas, que a conduta por elas tolerada criminosa, alm dos
malefcios que esse tipo de pirataria traz disseminao da cultura,
formao do jovem e ao respeito pelos direitos alheios.
Acima de tudo, necessrio lembrar tambm que a produo de
contedo intelectual demanda dedicao e sacrifcio de outras atividades
pelos autores. Como a pirataria vem diminuindo, cada vez mais, a
compensao que estes autores tinham atravs dos seus direitos
autorais, diminui tambm o interesse de bons autores em transformar o
seu conhecimento em livros, para permitir o compartilhamento com os
estudantes. Se continuar assim, as perspectivas de mdio e longo prazo
so preocupantes com relao produo e publicao futuras de
contedo intelectual genuinamente brasileiro.
12. Qual o papel do editor e quais os seus direitos e deveres?
O editor a pessoa que assume a responsabilidade e riscos de produzir,
publicar e distribuir a obra. a pessoa fsica ou jurdica a quem se
concede o direito exclusivo de reproduo da obra e o dever de divulgla, nos limites previstos no contrato de edio. Ele est sempre atento
para reconhecer e buscar, para sua rea de atuao editorial, o que de
melhor se cria e se produz nos principais centros de produo acadmica
e profissional, a partir da seleo da obra que vai editar.

A ele cabe arcar com os custos de uma boa reviso, traduo,


composio, papel, impresso, prefcio, letra, ilustrao, capa,
assessoria de imprensa etc., alm da divulgao e distribuio
necessrias para pr um livro pronto nas lojas e livrarias do Pas.
13. Por que fundamental o apoio do professor?
Primeiramente, porque o professor , antes de tudo, um educador, um
formador de carter, de opinio. A ele cabe estimular e desenvolver o
prazer da leitura e esclarecer a respeito da proteo aos direitos
individuais e propriedade intelectual, que so o cerne da cidadania.
Muito freqentemente o professor um autor. Mais freqentemente ainda
convive com autores. Ele sabe que escrever um livro demanda pesquisas
e esforos de muitos anos e que a cpia para fins de comrcio tira do
autor a legtima remunerao por este trabalho. Ao assumir o combate
contra a cpia no autorizada, ele defende seu trabalho e a obra de seus
colegas.
Por isso, esperamos do professor um apoio integral, ao organizar seu
programa de estudos, com a incluso eventual de pequenos trechos.
Porm, nunca substituir o prprio livro. O docente pode entrar em contato
conosco a fim de estabelecermos parcerias para o esclarecimento do
tema, bem como eventuais doaes para a biblioteca de sua escola ou
faculdade.
14. Como controlar a pirataria?
O Brasil est acordando para esta luta. Com a lei 10.695, que entrou em
vigor em 1 de julho de 2003, percebe-se que o cenrio est mudando.
Ela estabelece penas mais severas para os crimes de violao de direito
de autor. No caso de livros, autores e editores esto se reunindo em
entidades, como a ABDR, para defender o que sabem ser justo.
15. Como age a ABDR?
A principal preocupao da ABDR sempre foi e ser conscientizar a
populao sobre a necessidade de se respeitar o direito autoral,
esclarecendo, educando, proporcionando encontros e discusses sobre a
preservao destes direitos, atuando junto a professores e alunos de
instituies de ensino, bibliotecas, empresas copiadoras e todo aquele
que
se
utiliza
de
obras
editoriais
protegidas.
Pensando nisto, elaborou esta cartilha, que pretende encaminhar a todas
as bibliotecas de escolas e universidades do pas e espera esclarecer as
dvidas pertinentes ao seu objetivo. Professores, autores, livreiros,
bibliotecrios e os prprios alunos so considerados parceiros e a sua

colaborao imprescindvel para a Associao. Alm do trabalho


educativo, a ABDR no deixar de exercer rigorosamente suas funes
de fiscalizar, identificar e punir qualquer atitude lesiva aos direitos de seus
associados.
16. Por que a ABDR reprime a pasta do professor que disponibilizada
em centros de cpia, procedimento habitual nas universidades?
A pasta do professor, tal como vinha sendo praticada, representa o total
desrespeito ao direito autoral. As cpias de livros contidas nestas pastas,
e que representam as matrizes paras as cpias compradas pelos
alunos, foram obtidas contrariando totalmente a lei. Pior: muitas vezes se
originam dos livros-amostra enviados como cortesia pelas prprias
editoras aos professores. Posteriormente, quando estas cpias so
duplicadas a pedido do aluno, continua inexistindo a permisso expressa
do autor/editora e o copista ainda aufere lucro, pois estas cpias no so
cedidas gratuitamente ao estudante. O projeto Pasta do Professor da
ABDR vem sanar esta prtica danosa dos estabelecimentos de cpias.
Utilizando-se da mesma idia, o projeto disponibiliza para professores e
alunos todo o contedo bibliogrfico, s que de forma justa e legal.
17. E a problemtica dos chamados Centros Acadmicos?
De acordo com alegaes de diversas universidades do pas, os
chamados Centros Acadmicos (C.A.) ou Diretrios Acadmicos (D.A.)
seriam territrios independentes e livres. Na maioria das vezes so
espaos cedidos gratuita ou onerosamente pelas universidades, onde os
estudantes tm liberdade de ao e autonomia para diversas atividades,
entre elas tambm administrar mquinas fotocopiadoras, cujo lucro seria,
em
tese,
revertido
para
os
prprios
estudantes.
Como salienta Plnio Cabral (in Revoluo Tecnolgica e Direito Autoral,
Ed. Sagra Luzzatto, 1998, pg. 73), comumente os centros acadmicos
entregam a explorao da cpia reprogrfica a terceiros, criando-se assim
um comrcio marginal de fotocpias que movimenta uma fortuna. E
ressalta: Trata-se de um negcio milionrio e fcil: esse estranho
comerciante no paga aluguel, no paga energia eltrica, no paga
gua, no paga limpeza, no paga segurana, no paga qualquer
imposto logo pode praticar um preo por cpia realmente imbatvel, num
processo de concorrncia desleal, protegido sombra daquilo que
deveria ser a mais nobre das instituies: a universidade.
Na realidade, o fato de a universidade no executar o servio de
reproduo de obras protegidas no a desonera da responsabilidade do
concurso para a prtica do ilcito. E isto ainda mais patente quando se
encontram nas dependncias dos Centros Acadmicos (C.A.) as
conhecidas pastas dos professores. Nesta hiptese, a responsabilidade

das universidades por violao ao direito autoral mais evidente, pois


so os seus prprios funcionrios (professores) que instigam as
reprodues. Isso porque cabe s universidades o dever de fiscalizar as
atividades desenvolvidas em seu campus, seja por centros acadmicos,
bibliotecas ou por empresas que prestem servios reprogrficos.
Com relao a essa questo da responsabilidade da Universidade,
convm citar uma deciso lapidar da Justia: ao julgar uma Ao de
Busca e Apreenso apresentada contra a Universidade de Fortaleza
UNIFOR, a qual permitia a prtica de contrafao de livros em copiadoras
administradas pelos chamados Diretrios Acadmicos (D.A.), o juiz da 11
Vara Cvel de Fortaleza, Dr. Mantovani Colares Cavalcanti, assim decidiu
(transcrio): Assim, a Universidade deve integrar o plo passivo da
demanda, pois, cedendo o espao para os centros acadmicos
permanece ainda como responsvel pela prtica de atos ilegais
praticados nos espaos fsicos cedidos....
18. Que soluo a ABDR prope para o estudante carente, que muitas
vezes no pode comprar todos os livros necessrios?
A ABDR vem nesses anos propondo solues que visam, de forma direta
ou indireta, favorecer tambm o aluno carente. O projeto Pasta do
Professor o mais recente exemplo. (veja mais abaixo)
O estudante carente um aliado fundamental nesta luta: ele deve exigir
atualizao e qualidade da biblioteca de sua instituio. Alm disso, ter
exemplares em nmero suficiente para atender s necessidades dos
alunos e que tenha um horrio de funcionamento compatvel com estas
necessidades. Consultar e ler livros na biblioteca so o caminho para o
estudante que, efetivamente, no pode comprar o exemplar.
Ressalte-se que recentemente foi aprovada a Poltica Nacional do Livro
(Lei n 10.753, de 30.10.2003) e a partir dela, o livro deixou de ser
considerado ativo permanente das bibliotecas, tornando possvel e eficaz
seu emprstimo aos alunos. Alm disso, h anos os editores brasileiros
fazem doaes para bibliotecas pblicas de escolas e universidades, e a
ABDR est disposta a incentivar e facilitar o suprimento e atualizao dos
acervos
de
instituies
de
ensino
pblico.
Vale destacar a iniciativa das editoras participantes da ABDR, que
entenderam que existia uma demanda no atendida por parte dos alunos,
e decidiram investir numa nova plataforma que permita ao estudante
adquirir o contedo fracionado, em partes. Esta plataforma baseada na
Internet, qual se denominou de Pasta do Professor
(www.pastadoprofessor.com.br), visa exatamente permitir a definio da
bibliografia a partir de fraes dos contedos existentes, reunindo-os em

pastas virtuais e viabilizando o respeito aos direitos autorais quando as


mesmas so impressas.
19. Qual a importncia dos bibliotecrios para evitar a pirataria editorial?
O(a) bibliotecrio(a) um dos mais importantes aliados neste combate,
juntamente com os professores, e a ABDR precisa muito contar com seu
apoio. A ABDR procura esclarecer e informar sobre a questo do direito
autoral e da importncia do incentivo do hbito da leitura, oferecendo
condies para que o aluno estude na biblioteca e no utilize os livros
somente para a fotocpia, prtica que destri o original e incentiva esta
indstria.
20. Estarei infringindo a Lei se mandar fazer muitas cpias e distribu-las
gratuitamente ou pedir que as devolvam aps o uso?
Sim, estar. So permitidas apenas cpias, em um s exemplar, para uso
privado do copista, sem intuito de lucro direto ou indireto. Copiar para
distribuir, ainda que sem ganho material, contra a lei e ofende o quesito
uso prprio.
21. Como fica a questo do direito autoral de um livro que tenha sua edio
esgotada?
O fato de a edio estar esgotada no significa que esta possa ser
livremente reproduzida, at porque uma obra pode estar fora de
circulao em virtude de problemas de distribuio, em razo de
atualizao para nova edio ou at desinteresse do autor em uma outra
impresso. Para fazer uma analogia muito simples: se o modelo do
televisor que voc deseja adquirir no mais fabricado e/ou encontrado
no comrcio, isto no torna lcito roubar o aparelho de algum que j o
possua. Conforme disposto no 2, do artigo 63, da Lei de Direitos
Autorais, considera-se esgotada a edio quando restarem em estoque,
em poder do editor, exemplares em nmero inferior a dez por cento (10%)
do total da edio. E o artigo 65 esclarece que esgotada a edio, e o
editor, com direito outra, no a publicar, poder o autor notific-lo a que
o faa em certo prazo, sob pena de perder aquele direito, alm de
responder
por
danos.
J o artigo 67 estipula que se, em virtude de sua natureza, for
imprescindvel a atualizao da obra em novas edies, o editor,
negando-se o autor a faz-la, dela poder encarregar outrem,
mencionando o fato na edio. Assim, o contrato de edio estipula o
prazo e as condies pactuadas com o autor da obra com relao a sua
explorao e reproduo, e a Lei fornece os subsdios para que tanto o
autor quanto o editor tenham seus direitos e interesses garantidos com
relao

questo
das
novas
edies.

Finalmente, de acordo com Jos de Oliveira Ascenso, (In Direito


Autoral, Ed. Renovar, 2 ed., pg. 268), em caso de obras j divulgadas,
mas que no esto mais no mercado, deveria haver a possibilidade de
reproduo para fins justificados que ultrapassem o uso privado. Alm
disso, esclarece que os fins no seriam justificados se a ausncia da obra
fosse temporria e as necessidades permitissem esperar pela publicao
da obra. No entanto, o ilustre autor adverte: em qualquer caso, porm,
deveria ser imposta a remunerao adequada.
22. possvel o professor fotocopiar ilustrao ou pgina de obras para
trabalhar com seus alunos em sala de aula, com indicao da fonte?
Quanto reproduo de pginas de obra para trabalhar com alunos em
sala-de-aula, h a necessidade de autorizao do autor, j que tal
utilizao no est coberta pelo conceito de cpia nica nem nas
limitaes legais.
23. A ABDR concede licenas para a reproduo de obras de seus
associados?
No. Conforme j exposto, desde dezembro de 2003, os associados da
ABDR decidiram no mais fornecer licenas remuneradas para a
reproduo de suas obras, devido s enormes dificuldades de controle do
cumprimento efetivo dos acordos. Contudo, em situaes especiais, a
ABDR sugere que os interessados entrem em contato diretamente com a
editora responsvel pela edio da obra para avaliao da possibilidade
da concesso de licena, caso a caso.
24. De que maneira a ABDR atua com aqueles que no cumprem a lei?
As denncias recebidas so sempre investigadas uma a uma.
Dependendo da gravidade do caso a ABDR solicita a Busca e Apreenso,
por meio de delegacias especializadas no combate pirataria e,
instaurado o inqurito policial, o responsvel indiciado pela prtica do
crime
de
violao
de
direito
autoral.
Alm disso, a ABDR toma as devidas providncias para o ajuizamento de
aes cveis, a fim de buscar indenizao pelos danos morais e
patrimoniais sofridos por seus associados.
ABDR - Associao Brasileira de Direitos Reprogrficos - abdr@abdr.org.br

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