Você está na página 1de 11

DOI: 10.5007/1984-6924.

2010v7n2p286

Um olhar sobre a cobertura jornalstica


de polticas pblicas sociais
do jornal Zero Hora
Rosane Rosa*

Artigo recebido em:


16 de setembro de 2010
Aprovado em:
29 de setembro de 2010

* Doutora em
Informao e
Comunicao pela
UFRGS. Mestre
em Cincias da
Comunicao pela
Unisinos. Professora
do Programa de
Ps-Graduao
em Comunicao
e do Departamento
de Cincias da
Comunicao da
Universidade Federal
de Santa Maria.
rosane.rosa@terra.com.br

Resumo: A premissa que deve orientar a cobertura de polticas pblicas que os direitos
humanos e de cidadania devem ser garantidos a todos os cidados. A partir disso, aborda-se
na primeira parte do texto os conceitos de Polticas Pblicas Sociais e o Enigma da Pobreza
e, na sequncia, apresenta-se um breve panorama das estratgias narrativas utilizadas pelo
jornal Zero Hora na cobertura dessa pauta. O perodo pesquisado (2004-2008) representa
uma amostra de como a agenda social sobre polticas pblicas ganha espao na agenda jornalstica e, em decorrncia, na agenda pblica. O estudo possibilitou compreender e caracterizar a natureza das narrativas jornalsticas produzidas, uma vez que elas podem interferir
nas decises sobre as polticas pblicas e na formao da opinio pblica. Entende-se que
a construo de sentidos desses processos originrios, atravs de jogos de linguagens,
modo como as identidades so construdas e os direitos so representados, que, fundamentalmente, induz as diferenciaes e discriminaes, entre as pessoas excludas e o restante
da sociedade.
Palavras-chave: Polticas pblicas; jornalismo; estratgias narrativas.

A look at the news coverage


of social public policies on Zero Hora newspaper
Abstract: The hypothesis that should guide the treatment of public policies is that human
rights and citizenship should be guaranteed to all citizens. Since this, its approach in the
first part of the paper the concepts of Social Public Policy and Enigma of Poverty and, in
sequence, present a brief summary of narrative strategies used by the Zero Hora Journal
in reporting of the tariff. The period surveyed (2004-2008) represents a sample of how
the social agenda on public policy gets space in journalistic schema and, consequently, on
the public agenda. The search allowed understanding and characterizing the nature of the
journalist narratives produced, since they can interfere in decision on public policy and
influential public opinion. Its understood to facilitate is the construction of meanings of
these processes originates, from side to side games of languages, mode how the identities
are constructed and the rights are represented, that, fundamentally, induce the differentiation and discrimination, between excluded people and the rest of society.
Keywords: Public policies; journalism; narrative strategies.

286

Um olhar sobre a cobertura jornalstica


de polticas pblicas sociais no jornal Zero Hora
Rosane Rosa p. 286 - 296

Introduo

desempenho do governo frente s polticas publicas ganha visibilidade na mdia noticiosa, uma vez que o jornalismo tem a responsabilidade de fiscalizar o poder quanto ao uso dos recursos
pblicos. O jornalismo narra a realidade cotidiana de um espao
central, com regras e convenes, para a sociedade. Para tanto, utiliza-se de
jogos de linguagem, para sugerir determinada significao, coerente com a
viso de mundo de quem a produziu.
Nas palavras de Maronna e Vilela (2007, p.29):
A narrativa como prtica uma forma de conhecimento e
organizao do mundo, tentativa de tornar a experincia
inteligvel e comunicvel. A narrativa produtora de sentido
e expressa vises de mundo, legitimando-as, em maior ou
menor grau, e isto depender do lugar que ocupa o emissor
da narrativa numa determinada sociedade.

O lugar privilegiado que o narrador jornalstico (individual e institucional)


ocupa, entre as demais narrativas sociais, aumenta a sua responsabilidade, uma
vez que suas prticas so carregadas de valores, referncias comportamentais
e de modelos de identidades.
A partir dessas premissas, aborda-se na primeira parte do texto os conceitos
de Polticas Pblicas Sociais e o Enigma da Pobreza e, na sequncia, apresentase um breve panorama das estratgias narrativas utilizadas pelo jornal Zero
Hora na cobertura dessa pauta. O perodo pesquisado (2004-2008) representa uma amostra de como a agenda social sobre polticas pblicas ganha espao
na agenda jornalstica e, em decorrncia, na agenda pblica. A narratologia se
constituiu em uma ferramenta qualificada, para anlise das matrias jornalsticas. Os procedimentos seguidos foram: reconstituio do acontecimento; a
construo de personagens; a identificao dos conflitos; as estratgias comunicativas e as metanarrativas (MOTTA, 2007).

Polticas Pblicas Sociais e o Enigma da Pobreza


Nesse estudo, adota-se a percepo de Poltica Pblica Social, de Demo
(2007, p.9), como uma proposta planejada de enfrentamento das desigualdades sociais. A desigualdade social vista como componente histrico-estrutural, que integra a dinmica social histrica, em termos de resistncia e
necessidade de mudana. Para mudar, o autor defende que o processo emancipatrio deve fundamentar-se em dois pilares: um econmico, voltado para
a autossustentao, e outro poltico, assentado na cidadania. Para tanto, as
polticas sociais devem apresentar as seguintes caractersticas: [...] redistribuitiva de renda e poder [...] equalizadora de oportunidades [e] sempre que
possvel ser emancipatria (DEMO, 2007, p.20-23). Caso contrrio, adverte,
servir para o grupo dominante como uma ttica de desmobilizao e controle (DEMO, 2007, p.9).
Estudos em Jornalismo e Mdia Volume 7 N 2 Julho a Dezembro de 2010
ISSNe 1984-6924
http://www.periodicos.ufsc.br/index.php/jornalismo

287

O enigma da pobreza est fundamentalmente implicado no modo como


direitos so negados na trama das relaes sociais (TELLES, 2001). Essas tramas ganham visibilidade no espao pblico miditico e, mais especificamente,
no jornalstico. Sendo assim, o enigma da pobreza est tambm, fundamentalmente, implicado no modo como as identidades so construdas e os direitos
so representados no espao pblico jornalstico.
Parte-se do conceito de pobres abordado por Giardino (2003, p.267), que
define essas pessoas como sendo aquelas que se vm submetidas a uma rede
de relaes de privao de mltiplos bens materiais, simblicos, espirituais e
de transcendncia, imprescindveis para o desenrolar autnomo da sua identidade essencial e existencial (traduo nossa).
Complementa-se essa viso sistmica com o conceito de Demo (2007), que
classifica o fenmeno da pobreza em dois tipos: socioeconmica e pobreza
poltica. A primeira pobreza refere-se carncia material, indicadores econmicos. J por pobreza poltica compreende-se a dificuldade histrica de
o pobre superar a condio de objeto manipulado, para atingir a de sujeito
consciente e organizado em torno de seus interesses (DEMO, 2007, p.20,
grifo do autor). Portanto, ignorar a pobreza poltica e atacar apenas a pobreza econmica trabalhar para manter a dependncia e o
crculo vicioso da pobreza. Assim, as polticas sociais devem
A anlise da
contemplar os dois horizontes da pobreza; caso contrrio,
narrativa de muitos transformam-se em mecanismos de controle e desmobiliacontecimentos
zao social.
sugere um problema Entende-se, que esses conceitos de Demo e Giardino incluem o jornalista-narrador das polticas pblicas sociais
moral: quem
como possvel integrante-responsvel de uma relao de privao e/ou de construo da cidadania. Neste sentido, Castro
pobre porque
(2008) lembra que a premissa que deve orientar os jornalistas
acomodado
na cobertura de polticas pblicas que os direitos bsicos
devem ser garantidos a todos os cidados Assim, a responsabilidade do jornalismo servir o cidado e vigiar o poder (BUCCI, 2008,
p.46). Apesar dessas responsabilidades e premissas, verifica-se a seguir que os
acontecimentos analisados sugerem uma diversidade de perspectivas.

Breve diagnstico da cobertura


de polticas pblicas no Jornal Zero Hora
Constata-se que, nos acontecimentos analisados, a maioria dos conflitos
decorrncia da incapacidade do Estado em dar conta das suas atribuies, resultando em um confronto entre os includos e os excludos. Portanto, apesar
da forte evidncia do conflito de classes, no se pode, numa viso simplista,
limitar os conflitos envolvidos como sendo um conflito, apenas, de classes
sociais, mas, fundamentalmente, de um Estado que mantm uma percepo
conservadora de polticas sociais, cujos gestores se mostraram, muitas vezes,
incompetentes para concepo em rede do que Demo (2007, p. 10) chama de
uma [...] proposta planejada de enfrentamento das desigualdades sociais.
Para alm desses conflitos, gerados em torno da pobreza, percebe-se que a

288

Um olhar sobre a cobertura jornalstica


de polticas pblicas sociais no jornal Zero Hora
Rosane Rosa p. 286 - 296

pobreza um conflito em si mesmo. Talvez este seja o maior conflito e o


maior constrangimento da sociedade contempornea: seres humanos com
igual identidade essencial, no tem garantida a igualdade de direitos, nem
mesmo o espao pblico discursivo.
A maioria dos episdios analisados aborda, de um lado, os problemas dos
governos, na gesto de programas sociais: seleo, acessibilidade e fiscalizao. Estratgias objetivadas na fala de especialistas criticam tambm a natureza curativa e no preventiva; distributiva e no redistributiva de renda e poder;
desmobilizadora e mistificadora, ao invs de emancipatria e equalizadora de
oportunidades. Estatsticas provam o alto nmero de crianas que passaram
por algum tipo de programa social, mas continuam nas ruas. Esse tipo de atuao contribui para banalizar e desacreditar as aes do Estado.
Isso evidencia uma realidade, onde governos priorizam uma prtica de polticas sociais oportunistas, superficiais e casuais, de alto giro e baixo custo,
que garante a manuteno do status quo da pobreza. Esse diagnstico faz eco
avaliao de Yasbek (2004, p.105), quando fala que a lgica das polticas sociais obedece muito mais aos ajustes econmicos e s regras de mercado com
um discurso humanitrio da filantropia, despolitizado e terceirizado, do que
o provimento de direitos. Responsabiliza-se, assim, o governo, por uma inadequada poltica pblica, voltada reduo da desigualdade social. Por outro
lado, a anlise da narrativa de muitos acontecimentos sugere um problema
moral: quem pobre porque preguioso, acomodado, boa vida, bbado,
improdutivo...
Apesar do esforo do jornalismo em vigiar o uso dos recursos pblicos,
atravs das polticas sociais, bem sucedidas, mal sucedidas ou inexistentes, o
processo de anlise das estratgias narrativas evidencia que, no campo jornalstico e no caso especfico do jornal Zero Hora, convivem, no mnimo, duas
correntes de pensamentos e prtica narrativa.
Uma corrente mais crtica, propositiva, humanista e cidad, que constri
a notcia des/construindo a realidade vigente e fundamentada na linguagem
dos direitos. Os integrantes dessa linha possuem competncia comunicacional para singularizar, interpretar, compreender e narrar o sentido dos acontecimentos, em funo do contexto poltico e social, origens histricas, causas
contemporneas e consequncias imediatas e futuras. Em se tratando da formao do espao pblico, esses profissionais socializaram sentidos, voltados
para valores ligados tica, justia, solidariedade, igualdade e ao reconhecimento dos direitos aos desiguais. Trata-se de um jornalista que atua como
um participante justo (MERRIT, 1995) e que, por ser justo, igualmente
tico.
Outra corrente, mais comercial e tradicional, ignora e ou desconhece a
linguagem dos direitos e das polticas sociais, mas se mostra competente na
linguagem do espetculo e da convergncia tecnolgica. Constri a notcia
descontextualizada, com base apenas no evento estopim da problemtica
abordada. Legitima a realidade vigente e refora a representao do senso comum. Em se tratando da formao do espao pblico, esses profissionais socializaram sentidos, voltados para contra-valores, como a intolerncia, a discriminao, a injustia, a desigualdade e a negao dos direitos humanos e de
cidadania aos desiguais. Trata-se de um jornalista que atua como um particiEstudos em Jornalismo e Mdia Volume 7 N 2 Julho a Dezembro de 2010
ISSNe 1984-6924
http://www.periodicos.ufsc.br/index.php/jornalismo

289

pante injusto e que, por ser injusto, igualmente antitico.


No geral, os narradores da primeira corrente (mais crtica, propositiva, humanista e cidad) destacaram o potencial emancipatrio das polticas sociais.
Focaram o processo evolutivo dos personagens, que comearam como sujeitos de necessidades e, depois, com o aporte dos programas sociais, se transformaram em sujeitos de deciso, atuando como protagonistas de sua existncia (MATTA, 2006). Nesses casos, as polticas sociais foram vistas como
investimento para atacar tanto a pobreza econmica quanto a pobreza poltica. O esquema narrativo mostrou que, no primeiro momento, a poltica
social deu conta de um tratamento curativo, mas, na continuidade, atacou as
razes do problema: educao e trabalho.
Nesses casos, as diferentes estratgias narrativas utilizadas sugerem, ao leitor, que: No ideal social ser assistido [...] Uma sociedade se faz de sujeitos
capazes, no de objetos de cuidado (DEMO, 2007, p.23). Nesse sentido,
interessante destacar que esses narradores desfazem o equvoco de que uma
cobertura crtica implica, necessariamente, focar os aspectos negativos. Por
exemplo, no episdio Uma conquista longe das ruas, o olhar atento da narradora conseguiu ser extremamente crtico, mostrando o xito de um programa social. Para alm das estatsticas sobre o uso do dinheiro pblico repassado,
o relato de uma me explicou o processo de mudana, por que passou: No
imaginava que fosse capaz de fazer o que fao hoje. Tenho orgulho de mim
agora. Ali est, recuperando Canellas (2008, p.104), [...] um sujeito de sua
prpria histria, que se constri criticamente, vocacionado para a liberdade.
Nesses acontecimentos, o estilo narrativo voltou-se para a singularidade
dessas tribos da misria, que se manifestou e se construiu na escuta, na observao, no respeito e no conhecimento das pessoas em causa. A apropriao
dessa realidade, pelo narrador, se deu atravs de um processo de desconstruo
do senso comum, se atendo s especificidades dos fenmenos. Dessa forma,
conseguiu contemplar a complexidade do fenmeno, escapando da armadilha
das aparncias. Adelmo Genro Filho (1987) j defendia que a forma de conhecimento jornalstico est fundamentada no singular, e Canella (2008, p.
108) refora essa caracterstica: Est no singular a fora do jornalismo.
Alm da singularidade, esses narradores usaram um estilo humanstico de
nomear, caracterizar e atribuir aes s pessoas em causa. A construo da
identidade narrativa respeita a identidade essencial e existencial, remete a
personagens ativos, esforados, batalhadores e circunstancialmente pobres.
Foram salientados outros valores como: iniciativa, amizade, solidariedade e
afetividade. Essa escala de valores contribui para a identificao do grupo com
o restante da sociedade, facilitando a incluso.
Alm das caractersticas acima, a atuao dessa corrente diferenciou-se da
tradicional em outros aspectos, como: reduo do uso de fontes oficiais as
narrativas recorrem a essas fontes, mais para buscar dados estatsticos, para
cobrana de polticas sociais eficazes e explicaes tcnicas; conscientizao
da populao, quanto aos seus direitos e deveres, e quanto s omisses do poder pblico; maior equilbrio entre o poder poltico econmico e o poder da
comunidade. A maior preocupao com a defesa dos direitos da comunidade
e dos cidados.
Assim, esses narradores conseguiram ser, simultaneamente, crticos e propo-

290

Um olhar sobre a cobertura jornalstica


de polticas pblicas sociais no jornal Zero Hora
Rosane Rosa p. 286 - 296

sitivos; por isso, a narrativa assumiu um carter mobilizador. Trata-se de uma


corrente de profissionais que se esfora para desconstruir o senso comum, as
representaes dominantes e a aparncia de realidade e verdade que as prticas
sociais instituem (CHAU, 2006). Em outras palavras, esses narradores do
cotidiano se esmeram por um pensar e um fazer crtico, comprometidos com
as transformaes da realidade estabelecida. Trata-se de uma cobertura feita
com competncia, cuja abordagem no se limitou ao aspecto econmico, mas
tambm tico de um desenvolvimento humano com equidade. Pode-se afirmar com Bertrand (1999) que esses profissionais tm conscincia da natureza
humana, social e poltica da atividade jornalstica. Essa conscincia se manifesta nas estratgias narrativas utilizadas, que, no mundo da recepo, tm
potencial para provocar reflexes e estimular aes sobre as questes pblicas
e as problemticas sociais.
J a segunda corrente (mais tradicional e comercial) apresenta pouca relao
com o social e baixo comprometimento com a emancipao dos excludos. As
abordagens sinalizam para a existncia de um paradigma, presente no senso
comum no sentido de que o gozo dos direitos e de usufruir de uma vida qualificada reservado aos cidados mais capazes, competentes e qualificados,
atravs de um processo de conquista individual.
As estratgias narrativas utilizadas, no geral, legitimam o
Esse tipo de
senso comum e consolidam as representaes vigentes. Limitam-se a atualizar apenas as imagens, mas no o significado jornalismo contribui
com a dinmica
das mesmas. Essas imagens j integram a representao que
permite interpretar a realidade apresentada como verdade.
social excludente,
Isso facilita o processo de persuaso, projeo e identificapois representa as
o, uma vez que se trata de algo conhecido do cotidiano do
receptor (CHAU, 2006).
pessoas em causa
A construo das identidades da maioria dos personagens
como lixo social
foi caracterizada com base em um referencial em termos culturais, econmicos, sociais e morais. Segundo Giardino (2003),
esses aspectos acabam reforando e legitimando as desigualdades sociais. Para
muitos, foi usada uma estratgia de negao da identidade essencial, o que
dificulta uma possvel projeo e identificao dos leitores, facilitando o sentimento de rejeio. Por exemplo, aos mendigos, o significado ofertado e
consolidado de lixo social, que deve ser deslocado e limpado das praas e
parques; os pedintes, como sujeitos de constrangimento, mal a combater, capazes de incomodar, roubar e extorquir a populao, mas tambm de
lembrar que a misria existe.
As nominaes, caracterizaes e aes de privao de identidade, utilizadas na construo da identidade da maioria dos personagens, mendigos, pedintes e adolescentes no abrigo pblico, evidenciam a presena do enigma
da pobreza, a que Telles (2001, p.15-23) se refere. Esse enigma est implicado
no modo como direitos so negados na trama das relaes sociais, mas tambm diz respeito ao modo como as identidades foram construdas e os direitos, negados. O tipo de representao feita explica o estranhamento de Telles
(2001), quando ele questiona porque o fenmeno da pobreza no suficiente,
[...] para construir uma opinio pblica crtica, capaz de mobilizar vontades
polticas, na defesa de padres mnimos de vida para que este pas merea ser
Estudos em Jornalismo e Mdia Volume 7 N 2 Julho a Dezembro de 2010
ISSNe 1984-6924
http://www.periodicos.ufsc.br/index.php/jornalismo

291

chamado de civilizado. O autor salienta, como contradio, o fato de que isso


ocorre, apesar de o fenmeno da pobreza ser histrico e persistente.
Interessante destacar que, explcita ou implicitamente, os valores que mais
se exaltam na construo dos personagens - higiene, obedincia, esforo,
bondade -, indispensveis sociabilidade, so igualmente, na sua ausncia, os
que mais se condenam. Isso se verifica, porque eles se transformam em contravalores, que contradizem padres sociais impostos pela ordem dominante:
sujeira, lixo, desobedincia, insubordinao, maldade. A presena desses valores remete a um perfil de cidado e estilo de vida harmonizado com a ordem
social e adequado aos desiguais, porque os mantm subordinados; enquanto
a ausncia representa um desajustado socialmente; logo, uma ameaa social
ordem vigente.
Assim, constata-se que o preconceito est impregnado no esquema narrativo de muitos desses episdios, cujas estratgias seguiram uma lgica (re)
produtora de diferenas sociais. Isso ficou evidente, por meio da manuteno
dos padres comportamentais que certa ordem dominante espera dos personagens socialmente excludos. Em outras palavras, trata-se de uma narrativa produzida e mediada por prticas sociais institucionalizadas (LARROSA,
2004), que utilizam estratgias narrativas objetivas e subjetivas, como formas
de exerccio de poder e hegemonia (MOTTA, 2004). Isso ocorre em um lugar central de comunicao pblica, que o espao jornalstico.
Seguindo essa perspectiva, tem-se que a construo da identidade narrativa
de muitos personagens est fundada em um conceito que no a caracteriza
como algo natural e existencial, mas como uma categoria atrelada e perpassada
pela histria da humanidade, da sociedade brasileira, das organizaes e dos
sujeitos que as narram e as representam. Incorporadas a essas narrativas observaram-se diferentes vises de mundo, que, em diferentes nveis, remetem a
relaes preconceituosas e reprodutoras de padres culturais.
Esse tipo de jornalismo contribui com a dinmica social excludente, medida que representa as pessoas em causa, como lixo social, constrangimento
social... sem direito a nome e voz. Tambm em funo dessa representao,
os direitos dessas pessoas so negados, o que constitui violao aos direitos
humanos e de cidadania. o que se verifica, uma vez que os direitos no dependem da conduta moral dos sujeitos, mas do fato de serem pessoas titulares
de direitos.
Em sntese, as principais caractersticas identificadas nessa corrente foram:
analfabetismo, no que diz respeito linguagem dos direitos e polticas sociais;
pobreza poltica; uso de estratgias de privao de identidade e silenciamento
das pessoas em causa; construo da identidade narrativa limitada identidade
existencial, ignorando a essencial; episdios focados nos aspectos negativos,
nominaes e caracterizaes discriminatrias, que ignoram os valores das
pessoas sem posse material; cenrio de cobertura simplificada, com o uso de
esteretipos; reproduo do senso comum, sem contestao; esquema narrativo dramatizado; mensagem destinada a uma elite.
Essa variao de perspectivas evidencia que, ao contrrio do que muitos
afirmam, apesar das restries da cultura e da linha editorial de cada veculo, o
jornalista tem certa autonomia e, em decorrncia disso, possui elevada responsabilidade pelo esquema narrativo selecionado e os jogos de linguagem utiliza-

292

Um olhar sobre a cobertura jornalstica


de polticas pblicas sociais no jornal Zero Hora
Rosane Rosa p. 286 - 296

dos. Lembrando Adelmo Genro Filho (1987), trata-se de saber distinguir duas
questes: 1) a determinao conjuntural, uma vez que a origem do jornalismo
remete a uma necessidade capitalista, vinculando, formalmente, o profissional
ideologia dominante; 2) a dimenso ontolgica, que compreende a autonomia do jornalismo. Mesmo sabendo distinguir essas duas dimenses, trata-se
de um desafio, pois, como lembram Kovach e Rosenstiel (2004), o jornalista
enfrenta uma tenso entre o seu papel de servio pblico e a funo comercial
que financia sua atividade.

Consideraes finais
A maioria dos acontecimentos analisados reflete a discrepncia entre os direitos previstos constitucionalmente e as possibilidades reais de acesso por
parte dos sujeitos, socialmente excludos, a esses direitos. Esse um forte
sintoma de que as polticas sociais precisam ser revistas, a fim de contemplar
tanto a autonomia econmica quanto a poltica, voltada para a gerao de renda e para os direitos de cidadania.
Observou-se que, em muitos acontecimentos, os paradigmas argumentativos e modelos interpretativos (GIARDINO, 2003), utilizados pelo narrador
para nomear, caracterizar e atribuir aes s pessoas em causa, dividiu a sociedade entre populao de rua e populao da cidade; nobres e populares; quem tem bens materiais e quem est excludo do sistema produtivo;
viles e heris; bons e maus; centro e periferia; sem-teto e os moradores de
bairros nobres; os includos nos programas sociais e os excludos; os que
tm direito a participar da comunicao pblica e os que recebem a sano do
silncio; os que tm sua identidade essencial e existencial respeitada e os que
so desprovidos de identidade e racionalidade.
Esse processo argumentativo mostra um conjunto de oposies afirmativo/
negativo, real/imaginrio, humano/animal, social/antissocial, bondade/maldade, incluso/excluso, que so coerentes com as escolhas das estratgias narrativas e se vinculam com o sentido que ele objetivou provocar no receptor. So
argumentos de natureza dual, que contribuem para a criao de esteretipos
que, como estruturas cognitivas, se associam s relaes de dominao entre
os diferentes grupos sociais.
A partir desse estudo, acredita-se que na cobertura das polticas pblicas
sociais, o jornalismo pode emprestar sua fora e servir de presso, para os
pobres organizados exigirem responsabilidade dos governos, na concesso de
seus direitos. Caso se fortaleam, as organizaes comunitrias podem influir
na gesto pblica, que parece prestar ateno apenas a quem tem poder de
influncia. Nesse sentido, possvel ver uma relao direta entre jornalismo
e a luta contra a pobreza. O jornalismo no a soluo para a pobreza. Pode
contribuir, contudo, oferecendo espao para os pobres apresentarem suas demandas e para os governos responderem. Trata-se de um jornalismo cidado,
sensvel aos direitos dos excludos, comprometido com o fortalecimento das
instituies pblicas e aberto a grandes desafios.
Constata-se que, para a cobertura de polticas pblicas, um dos principais
desafios introduzir uma tica da igualdade narrativa, com espao para inEstudos em Jornalismo e Mdia Volume 7 N 2 Julho a Dezembro de 2010
ISSNe 1984-6924
http://www.periodicos.ufsc.br/index.php/jornalismo

293

cluso das diferenas sociais, diferentes necessidades, afetos, desejos, olhares,


ideias e interaes no espao pblico. Em outras palavras, trata-se de recuperar as condies habermasianas de igualdade de posies para uma ao comunicativa. Assim, a questo tica seria definida a partir do e com o outro.
Juntamente com esse primeiro e grande desafio, que contempla a volta do
protagonismo da comunidade, considera-se um segundo e no menos importante, que o de pensar e desenvolver um jornalismo crtico e propositivo,
para conscientizao e mobilizao social. Isso obriga a reavaliar e reaprender
os processos narrativos, de forma a desconstruir o senso comum e representaes consolidadas e estereotipadas, que contribuem com a alienao da opinio pblica e a manuteno da ordem social dominante. Implica, tambm,
repensar processos e rotinas pessoais, institucionais e grupais.
Outro desafio a ser enfrentado a ampliao da pauta social, na pauta jornalstica. Esta tambm se mostra uma tarefa rdua, para os jornalistas emplacarem, por vrios motivos: a dinmica, as contradies e demandas sazonais
das redaes; a diferena pessoal e editorial da compreenso da temtica. Por
outro lado, tem-se que problematizar os valores notcias, incluindo o social
como valor-notcia (MARTINS SILVA, 2008), reavaliar as teorias do jornalismo sobre o que d a um tema ou assunto o privilgio de virar
notcia. Canellas (2008) lembra que a maioria das reportaPensar e
gens premiadas1 provm de pautas sociais, que no tm o vis
desenvolver um
do ineditismo, so caracterizadas como verdadeiros antifujornalismo crtico
ros, mas tm o vigor informativo, dado pela forma original e
singular com que o reprter aborda.
e propositivo
A centralidade social do jornalismo o obriga a assumir um
obriga a reavaliar
compromisso tico, voltado para o desenvolvimento humano. Esse dever precisa ser incorporado na prtica cotidiana
e reaprender os
processos narrativos dos profissionais. Igual dever deve estar tambm incorporado na formao dos futuros profissionais, capacitando-os
para cobertura da agenda social. Esse tipo de cobertura deve
se pautar pelos direitos humanos, pelos direitos da cidadania e polticas pblicas sociais. Exige foco no cidado, na comunidade e no interesse comum.
medida que a universidade tambm assume esse compromisso de inserir a
agenda social, na grade curricular dos cursos de Jornalismo, possibilitar aos
futuros profissionais compreenderem e explorarem o potencial crtico e humanstico dessa atividade de interesse pblico. Isso significa dizer que as universidades devem formar cidados crticos, agentes de transformao social.
Nesse sentido, a pesquisadora compartilha sua contribuio como integrante da comisso de reviso curricular dos cursos de Comunicao Social
da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), em 2008. O objetivo foi de
propor uma Comunicao Social, mais especificamente, um Jornalismo para
o desenvolvimento humano. Consiste num jornalismo que assuma funes
pblicas de: agendamento de pautas sociais; o jornalista como participante
justo, entre os diferentes atores e instituies sociais, envolvidos nas problemticas sociais; uma prtica de construo da informao, como direito que
Ver Narrativas de um correspondente de rua, de Mauri Koning, 2008; a srie de reportagens
Fome, de Marcello Canellas (2001); e as finalistas e vencedoras do GP Ayrton Sena, ao longo dos
mais de dez anos de existncia e outros concursos sobre cobertura da pauta social.
1

294

Um olhar sobre a cobertura jornalstica


de polticas pblicas sociais no jornal Zero Hora
Rosane Rosa p. 286 - 296

instrumentaliza e politiza a opinio pblica, para um contra-agendamento e


uma participao mais efetiva nas questes de interesse pblico e na soluo
das problemticas sociais. Para tanto, se props um eixo de disciplinas que
contemplam o estudo de temticas como: direitos humanos, cidadania, pobreza e desigualdade social, polticas pblicas sociais, empreendedorismo social e
terceiro setor. Acredita-se, que, alm das questes acima, essa incluso da pauta social, no currculo dos cursos de Comunicao contribuir com o retorno
que a universidade pblica deve sociedade e, tambm, proporcionar uma
maior coerncia entre o perfil do profissional e sua rea de formao, identificada como Comunicao Social, corrigindo possveis desvirtuamentos de
uma comunicao mais instrumental, tecnolgica e mercadolgica.

Referncias bibliogrficas

BARBOSA, M. F. O sujeito da experincia e a identidade narrativa. In: ______.


Experincia e narrativa. Salvador: EDUFBA, 2003. p.75 89.
BERTRAND, Claude Jean. A Deontologia das mdias. Bauru: Editora Edusc,
1999.
BUCCI, Eugnio. A imprensa e o dever da liberdade: a responsabilidade social do jornalismo em nossos dias. In. CANELA, Guilherme (org.) Polticas
pblicas sociais e os desafios para o jornalismo. So Paulo: Cortez, 2008.
CANELLAS, Marcelo. Nem imparcial, nem engajado: o reprter como artfice da notcia. In: CANELA, Guilherme (org.) Polticas pblicas sociais e os
desafios para o jornalismo. So Paulo: Cortez, 2008.
CHAU, M. Simulacro e poder: uma anlise da mdia. So Paulo: Editora
Fundao Perseu Abramo, 2006,
DEMO, Pedro. Poltica social, educao e cidadania. 10 ed., So Paulo: Papirus: 2007.
GIALDINO, I. V. Pobres, pobreza, identidad y representaciones sociales.
Barcelona: Gedisa, 2003.
KOVACH & ROSENSTIEL. Os elementos do jornalismo. 2. Ed. So Paulo: Gerao Editorial, 2004.
LARROSA, Jorge. Notas sobre narrativa e identidade. In: ABRAO, Maria
H. M. Barreto (Org.). A aventura (auto) biogrfica: teoria e empiria. Porto
Alegre: EDIPUCRS, 2004. p. 11-22.
MARONNA, M; VILELA, R.S. Conhecer para intervir: infncia, violncia e
mdia: propsitos, projeto da investigao e concluses comuns. In. MORIGI, V; ROSA,R; MEURER, F. (Org.). Mdia e representaes da infncia:
narrativas contemporneas. Curitiba: Champagnat, 2007.
MARTINS SILVA, L, M. Jornalismo pblico: o social como valor - noticia.
Disponvel em http://www.ucb.br/comsocial/mba. Acesso em 20 de novembro de 2008.
MATA, C. Comunicacin y ciudadana: problemas terico-polticos de su articulacin. Revista Fronteiras, v. 8, n. 1, Jan./abril 2006.
MOTTA, Luiz Gonzaga. Anlise pragmtica da narrativa jornalstica. In:
LAGO, C.; BENETTI, M. Metodologia de pesquisa em jornalismo. Porto
Alegre: Vozes, 2007. p. 143-167.
Estudos em Jornalismo e Mdia Volume 7 N 2 Julho a Dezembro de 2010
ISSNe 1984-6924
http://www.periodicos.ufsc.br/index.php/jornalismo

295

MOTTA, Luiz Gonzaga. E agora? Urgente colocar o social no centro da pauta jornalstica. In.CANELA, Guilherme (org.) Polticas pblicas sociais e os
desafios para o jornalismo. So Paulo: Cortez, 2008.
ROSA, R. Tribos da Misria: estratgias narrativas na construo de identidades. Tese de doutorado - PPGCOM UFRGS. Porto Alegre, 7 de maio de
2009.
TELLES, V. S. Pobreza e Cidadania. So Paulo: USP, Curso de Ps-Graduao em Sociologia: Ed. 34, 2001.

296

Um olhar sobre a cobertura jornalstica


de polticas pblicas sociais no jornal Zero Hora
Rosane Rosa p. 286 - 296