ACTA REUNION CON MINISTRA DEL TRABAJO

19 DE JUNIO 2015, SANTIAGO

Hora de inicio: 13:30 hrs.

Hora de trmino: 14:30 hrs.
Lugar: Ministerio del Trabajo.
Asistentes: Ministra del Trabajo Ximena Rincn, sus asesores Rodrigo Rivas y Claudia Donaire;
Dirigentes de la Unin Nacional: Marcela Hurtubia, Juan Domingo Silva, Washington Pasten,
Betzabeth Marn, Pablo Tapia, Patricio Bustamente, Natalia Corrales, Magda Becerra.

Tabla
La Unin Nacional se presenta a la Ministra una breve descripcin de la organizacin, objetivos y
fines, planteando que se espera continuar trabajando sin que el cambio de Ministra afecte el
desarrollo de las negociaciones llevadas hasta ahora.
Ministra hace hincapi en que no se le quite el derecho al Estado de poder contratar servicios
profesionales va honorarios para proyectos con una duracin no superior a 12 meses; los/as
dirigentes aclaran que el objetivo de nuestra organizacin es precisamente terminar con esta
forma de contratacin pues son estos programas el fundamento de la contratacin precaria que se
renueva ao tras ao, o semestre tras semestre. Se recalca adems que, sin importar el tiempo que
duren estos proyectos o programas, el empleador (Estado) debe respetar los derechos laborales
mnimos del trabajador, tal y como el mismo Estado lo exige del sector privado.
Dirigentes aclaran que nuestra exigencia es terminar con la contratacin de trabajadores a
honorarios de labores permanentes, bajo subordinacin y dependencia que ven sus derechos
laborales y fundamentales vulnerados da tras da; la Unin no pretende eliminar el sistema de
contratacin a honorarios puro, es decir, trabajadores que efectivamente, presten servicios
temporales, sin cumplimiento de horarios ni obligaciones laborales al interior de las instituciones
pblicas de nivel central y municipios.
Ministra hace referencia al discurso presidencial del 21 de Mayo en que se alude a nuestra
condicin laboral, manifestando que al ser una promesa de la Presidenta, es muy probable que la
condicin del trabajador y trabajadora a honorarios desaparezca al trmino de su mandato.
Dirigentes aclaran que la cantidad de traspasos (8.800) es insuficiente para la cantidad de
trabajadores a honorarios existentes (se estima ms de 200.000), dirigentes adems manifiestan su
preocupacin porque en el discurso mencionado no se hace referencia a los trabajadores a
honorarios municipales; ante esto, la asesora ministerial menciona el proyecto de ley que ampla
las plantas municipales. Dirigentes recalcan su preocupacin pues el trmino de la contratacin a
honorarios no est incorporada ni regulada en el proyecto (honorarios de labores permanentes).
Se presenta el petitorio de la Unin Nacional leyendo una carta de presentacin acompaando
adems un documento que profundiza cada punto de ella.
1. La constitucin de una Mesa intersectorial: ante esta exigencia, la Ministra indica que la
mesa ya estara constituida a travs del Ministerio de Hacienda y la participacin de la
Unin en la Mesa del Sector Publico (MSP). Ante esto, dirigentes de la Unin aclaran que

si bien se realizaron reuniones con Hacienda, estas tuvieron como objetivo desarrollar los
vnculos necesarios que permitan generar un acuerdo con el IPS para desligar el pago del
seguro contra accidentes laborales y la Salud, de las cotizaciones a las AFP; por tanto, la
mesa no se constituy formalmente, destacando adems que no pertenecemos oficialmente
a la MSP, por tanto urge que se concrete una mesa especfica de trabajo interministerial con
los honorarios pblicos.
Al calor de este punto, se propone incorporar a la mesa interministerial, al Ministerio de
Salud y al Servicio Nacional de la Mujer, atendiendo la vulneracin de derechos que viven
las mujeres durante el embarazo y luego del parto, al encontrarse bajo la contratacin de
honorarios, esto, bajo el fundamento y compromiso del Estado en relacin con la proteccin
del nio/a que est por nacer, proteccin a la maternidad y crianza.
Se aclara que uno de los objetivos centrales solicitados en esta mesa es alcanzar la
contratacin nica de los honorarios pblicos, por lo que se requiere transparentar la
cantidad real de dichos trabajadores, para permitir que Hacienda desarrolle un plan de
accin adecuado a la poblacin objetivo.

2. La derogacin de los artculos de la ley 20.255 que establecen la obligatoriedad de

cotizacin para trabajadores y trabajadoras independientes y la restitucin del
articulado previo a esta ley del D.L.3.500: Se enfatiza que, al ser trabajadores bajo
subordinacin y dependencia, es nuestro empleador quien debe hacerse cargo de esta
obligacin, dirigentes argumentan adems, que somos trabajadores con labores
permanentes al interior del Estado, y que no tenemos la posibilidad de negociar nuestros
ingresos incorporando el porcentaje correspondiente a cotizaciones como lo hacen
trabajadores independientes reales. Respecto a este punto la Ministra responde informando
el proyecto de nueva gradualidad en el pago de las cotizaciones que ser ingresado en
Septiembre.
Dirigentes, sealan que, de no existir derogacin, ser el Estado a travs de sus
instituciones quien deber aumentar los ingresos de los trabajadores y trabajadoras a
honorarios correspondiente al porcentaje destinado al pago de las cotizaciones previsionales
y seguro laboral, evitando la merma posible en nuestros sueldos.

3. Liberar la cotizacin de las prestaciones de salud y el seguro contra accidentes del

trabajo y enfermedades profesionales del pago previsional. Este punto se trata bajo el
mismo argumento anterior, enfatizando nuestra calidad de trabajadores dependientes,
sujetos de derechos laborales, lo que se puede constatar a travs del principio de realidad
jurdica, en que los hechos dejan de manifiesto nuestra relacin laboral permanente.
Situacin reconocida incluso por la Corte suprema en los ltimos fallos entre trabajadores a
honorarios despedidos y los municipios en que desarrollaban sus labores.

4. Conocer el proyecto de ley que busca modificar la actual ley 20.255 en un plazo de 30
das hbiles a contar de la entrega de la carta petitorio a la Ministra del Trabajo: Ministra
se compromete, sin dar fecha, a enviar el texto con los contenidos del proyecto,
entendiendo la importancia de trabajar en conjunto con los principales actores, en este caso,
los trabajadores y trabajadoras a honorarios.

5. Defensa de la actividad sindical y derecho de organizacin: Ministra seala que

jurdicamente no estamos en condiciones de exigir estos derechos, enfocndose en la
prohibicin de la huelga en el sector pblico, y ofrece justificativos a los dirigentes que
asistan a reuniones para que no tengan problemas en sus trabajos. Dirigentes aclaran que
nuestras exigencias van dirigidas al respeto de la actividad sindical de manera integral, y
que mas all de justificativos exigimos el respeto a la asociacin sindical, horas sindicales y
fuero de sus dirigentes, pues ya han sido despedidos tres dirigentes sindicales de honorarios
sin justificaciones claras, amparndose en nuestra fragilidad laboral. Ministra compromete
el envo de un instructivo a las instituciones pblicas que promueva el respeto a la
actividad sindical y derecho de organizacin.

Finalmente, la ministra enfatiza la necesidad de que se constituya una mesa

interministerial de trabajo, la que debiera ser presidida por Hacienda, pues ser este
Ministerio quien determinar la forma en que abordar la solucin a las problemticas
planteadas, lo que no obsta que el Ministerio del Trabajo sea un garante que resguarde los
derechos laborales de sus trabajadores.