D E B A T E S : E XC L U S I O N E S

Rezago epistmico y (auto)exclusin

acadmica: Las ciencias sociales paraguayas
en el concierto internacional
por Luis Ortiz | Instituto de Ciencias Sociales de Paraguay | l.ortizs@yahoo.com
y Jos Galeano | Asociacin Enfoque Territorial
2014 Raza, ciencia, sociedad. Racismos,
Revista Interdisciplina 2 (4): 3563.
Wieviorka, Michel
1994 Racismo y exclusin. Estudios
Sociolgicos 12 (34): 3747.
Yuval-Davis, Nira
2006 Intersectionality and Feminist Politics.
European Journal of Womens Studies 13 (3):
193209.

La presencia marginal de las ciencias

sociales paraguayas en el concierto
latinoamericano y mundial constituye la
expresin de un rezago de la
institucionalidad cientfica en el pas. Este
rezago responde a varios factores, algunos
de los cuales cruciales en el campo de las
ciencias sociales: (1) el bajo reconocimiento
social de su estatuto cientfico; (2) su baja
institucionalizacin en la universidad; (3) la
debilidad de mecanismos de difusin de
resultados de investigacin; y (4) la poca
vinculacin entre investigacin y polticas
pblicas (Ortiz 2011). En ese sentido, la
participacin de cientistas sociales en las
discusiones sobre problemticas
compartidas en Amrica Latina y el
escenario mundial, as como el aporte con
marcos conceptuales y abordajes
metodolgicos originales, se vio
fuertemente limitada por dichos
condicionamientos.
Pero un fenmeno adicional caracteriz a
las ciencias sociales de Paraguay a lo largo
de las dos dcadas que sucedieron a la
apertura democrtica en el ao 1989: la
regresin del pensamiento crtico en la
produccin acadmica respecto de la poca
del rgimen autoritario en que la
autocensura en torno a determinados
temas, problemas y marcos tericos no
impidieron una produccin cuestionadora
de la realidad de ese periodo (Robledo
2011). La investigacin en ciencias sociales
fue renunciando a dar cuenta de las
situaciones que impiden el desarrollo social,
la institucionalizacin democrtica del
Estado, la construccin de una sociedad de
bienestar, ajustndose ms bien, y
progresivamente, a los requerimientos de
organismos internacionales que insertan
sus lneas y temticas a un campo
acadmico precario y con limitado
financiamiento. En este marco ciertas
universidades y centros de investigacin
extranjeros vinieron proponiendo lneas de

investigacin acerca de Paraguay que los

cientistas sociales locales no avizoraban.
El escaso avance en el conocimiento
cientfico de la sociedad paraguaya no
permiti la generacin de debates
nacionales donde dialoguen lneas de
investigacin, mtodos y resultados, y
menos an hizo posible hacer parte de
espacios internacionales para exponer las
discusiones locales a la luz de las
discusiones regionales y mundiales actuales,
generando un crculo virtuoso para el
desarrollo del campo cientfico paraguayo
por el aporte y aprendizaje en
publicaciones y eventos acadmicos.
Los acuciantes problemas en la sociedad
paraguaya, a saber, la desigualdad social, la
exclusin social y la pobreza, no cuentan
con un campo cientfico que aborde
rigurosamente sus determinantes, sus
consecuencias ni las prospectivas para
superarlos. El limitado desarrollo
institucional de las ciencias sociales impide
dotar al Estado y a la sociedad civil, de
evidencias suficientes para pensar
alternativas polticas atinadas a los
problemas actuales (Caballero 2011). Esa
es una de las principales razones por las
cuales las ciencias sociales en Paraguay
ocupan una posicin subordinada a saberes
tecnocrticos, en general empaquetados,
para formular polticas pblicas pertinentes
y oportunas.
De este modo, algunos factores
condicionantes del protagonismo de las
ciencias sociales en Paraguay y de su escasa
insercin internacional los constituyen las
pocas universidades con carreras de
sociologa, ciencias polticas e historia.
Asimismo, es llamativa la ausencia de una
carrera o programa de estudios en
antropologa. (Paraguay cuenta con una
rica variedad cultural: 20 etnias indgenas,
varias poblaciones de origen europeo y

lasaforum

winter 2015 : volume xlvi : issue 1

asitico, afrodescendientes, entre otras

expresiones de la diversidad sociocultural,
que no cuentan con un marco institucional
universitario de formacin acadmica ni de
investigacin cientfica para su estudio.) Al
mismo tiempo, una de las universidades
que imparten programas de formacin en
ciencias sociales se propone cerrar carreras
como historia o filosofa, alegando que no
son rentables en trminos financieros.
Por otra parte, la oferta de estudios de
posgrado de ciencias sociales es escasa y de
baja calidad, salvo el esfuerzo de la
FLACSO Paraguay con un programa de
maestra en ciencias sociales de cierta
solvencia acadmica que carece, empero, de
una formacin para la investigacin. A
esto se suma que las universidades con
oferta de disciplinas de las ciencias sociales
no cuentan con profesores-investigadores
de tiempo completo y con estudiantes
dedicados de forma exclusiva a su
formacin acadmica (teniendo que
estudiar y trabajar).
En la actividad de la investigacin
cientfica, ante la ausencia de la
universidad, el papel de las organizaciones
no gubernamentales fue crucial aunque su
naturaleza trajo consigo el problema de la
fragmentacin, donde los investigadores y
grupos de cientistas sociales se diseminaron
en mltiples pequeos centros de
investigacin, consultoras y gabinetes de
estudio. Esto a su vez gener la
diseminacin segmentada de los resultados,
en funcin de las agendas de los
organismos y fuentes de financiamiento.
Por otra parte, las revistas cientficas
paraguayas de calidad reconocida
(estandarizadas, arbitradas e indexadas) no
pasan de cinco. Algunas eminentes
publicaciones que tuvieron un gran peso en
los aos 60, 70 y 80 fueron perdiendo
terreno ante el debilitamiento institucional

de sus centros editores. Este aspecto limita

fuertemente la acogida de contribuciones
internacionales que permita al campo de las
ciencias sociales de Paraguay hacerse eco de
las discusiones y avances a nivel regional
latinoamericano y mundial.
Finalmente, debe entenderse la tendencia de
la economa paraguaya y la configuracin
del Estado paraguayo, sobre las cuales
descansa las posibilidades de desarrollo de
las ciencias sociales en Paraguay y su
contribucin a las ciencias sociales de la
regin. Cada vez ms el inters de las
inversiones privadas en la educacin
superior apunta a la apertura y
potenciacin de universidades que ponen el
acento de la formacin en las disciplinas y
programas relacionados con la lgica
empresarial, los agronegocios (como
ejemplo y respuesta al proceso actual de
impulso sojero) y el comercio internacional
para responder a la predominancia de la
importacin de productos manufacturados
en consonancia con la exportacin de
commodities agrcolas.
Ante este ltimo escenario, que genera una
fuerte exclusin social y desigualdades
socioeconmicas en el pas, las
oportunidades que la educacin superior
pudiera generar para el desarrollo social
son escasas, cumpliendo ms bien una
funcin de servicio al capital internacional
y a la reproduccin de conocimientos
empaquetados, que la insercin
dependiente del pas en el mercado mundial
promueve. Es por ello que la produccin
de conocimiento en ciencias sociales carece
tanto de apoyo institucional y financiero:
innecesaria en la insercin econmica
externa del pas, se vuelve el campo de un
sector minoritario de la poblacin que
recurre a ella ms como una apuesta
vocacional que como una proyeccin
profesional.

Esto no se contradice con el hecho de que

en los aos recientes se hayan dado algunos
pasos significativos en la
institucionalizacin de la ciencia en
Paraguay, con la dotacin histrica e
inusitada de fondos para la investigacin a
travs del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa (CONACYT) desde el gobierno
constitucional de 20082012 y el que le
sucede, el de 20132018. Ahora bien, esta
entidad y el proceso referido se inscriben
tambin en la lgica socioeconmica
esbozada ms arriba, lo que repercute en la
financiacin de los proyectos de
investigacin segn las disciplinas
cientficas as como en la distribucin de los
investigadores categorizados en el
Programa Nacional de Incentivo a la
Investigacin (PRONII), donde las ciencias
duras (ciencias exactas, naturales,
ciencias agrarias y de la salud) cobraron
mucho ms peso que las sociales.
Este conjunto de caractersticas, sin
embargo, no fue una limitacin para que
diferentes cientistas sociales nacionales e
internacionales, especialistas en reas
temticas disciplinarias (historia social,
pueblos indgenas, sistema poltico, lengua
y bilingismo), se hayan abocado al estudio
de la sociedad paraguaya a fin de mostrar
sus especificidades y su contribucin en el
abordaje de problemticas similares en
otros pases de Amrica Latina.
En este sentido, lo ms destacado se da
indudablemente en el terreno de la
diversidad sociocultural y lingstica, donde
Paraguay constituye una experiencia sui
generis, tanto en la adopcin histrica de
un patrn bilinge (y diglsico) de
comunicacin social como en el estudio de
las experiencias sociales y representaciones
simblicas de grupos con identidades
socioculturales particulares. En
consonancia con estas reas temticas, se
suman contribuciones significativas acerca

de la especificidad de la economa y la
sociedad paraguaya en trminos de su
modelo productivo, los intercambios en el
mercado y las tensiones en la distribucin
con la naturaleza restringida y apocada del
Estado. Finalmente, lneas de estudio en
torno a la desigualdad social, la exclusin
social y los conflictos sociales, cobran
notoriedad, no slo en la descripcin y
explicacin factual de los fenmenos sino
sobre todo en el carcter interdisciplinario
de su abordaje, formulando estrategias
metodolgicas que conjugan perspectivas
ingeniosas en la combinacin cuantitativa y
cualitativa del tratamiento de las
evidencias.
El rezago epistmico es resultado de una
larga y marcada debilidad institucional
acadmica en Paraguay, que gener una
autoexclusin del campo acadmico
internacional de las ciencias sociales ms
que de la exclusin por parte de las
instituciones allende las fronteras de dicho
pas. El desafo se presenta para los centros
de investigacin en ciencias sociales de la
sociedad civil, a fin de apuntalar la
construccin y consolidacin del campo
cientfico en el marco de la educacin
superior y con la promocin sostenida
desde el poder pblico para avizorar su
institucionalizacin.

Referencias
Caballero, Javier
2011 Cien aos de desarrollo de la Sociologa
en Paraguay en el ao de su Bicentenario: Del
rezago histrico institucional en el pasado a la
debilidad contempornea. Revista
Internacional de Investigacin en Ciencias
Sociales 7 (2): 119160.
Ortiz, Luis
2011 La institucionalidad de las ciencias
sociales en Paraguay: Notas para la
discusin. Revista Atyhape (Asuncin) 1 (2):
1213.
Robledo Verna, Mara Lilia
2012 El proceso de institucionalizacin de la
Sociologa en Paraguay: La experiencia del
Centro Paraguayo de Estudios Sociolgicos.
Tesis de Maestra, Facultad Latinoamericana
de Ciencias Sociales (FLACSO), sede
Argentina, Mayo de 2012.