REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE EDUCACIN SUPERIOR

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
SIMN RODRGUEZ
NUCLEO, MATURN. ESTADO MONAGAS.

Seguridad Social

Facilitadora:
Aidee Hrcules

Integrantes:
Daz Deirys C.I. 21.084.120
Alexandra Galindo C.I. 8.225.949

Seccin B

Maturn, Agosto 2011

Introduccin
El nivel de bienestar social alcanzado por las sociedades modernas implica un alto
grado de complejidad de las relaciones sociales que en ellas se desarrollan. Por
eso, para un eficaz desenvolvimiento de cualquier actividad profesional, en el
mundo actual es necesario el conocimiento, cuando menos genrico, de las
normas que regulan dichas relaciones.
En Venezuela, existe toda la normativa necesaria para proteger al trabajador, sin
embargo, es necesario hacer cumplir todas estas leyes, para de esta manera
cumplir con la finalidad de la Seguridad Industrial. Por otro lado es tambin muy
importante y necesario que en las empresas se trabaje la cultura del riesgo, es
decir que en stas empresas se preocupen por capacitar a las personas, para que
ejecuten las tareas con el mayor grado posible de conciencia sobre el riesgo que
representa la ejecucin de la misma, y una vez que sen conscientes del riesgo al
cual se exponen, puedan tomar acciones pertinentes para evitar accidentes o
incidentes.

Leyes y principios
Leyes
IMPLEMENTACION Y TRANSITORIEDAD
Este Decreto con rango y fuerza de Ley entr en vigencia a partir de su
promulgacin y publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela en fecha de Diciembre de 2002 y con la misma quedaron derogadas
aquellas normas que la coliden
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS), tendr en el Sistema de
Seguridad Social Integral la atribucin de gerenciar el proceso de transicin con
base en esta Ley y en las leyes que regulan los Subsistemas, en las normas de la
Ley del Seguro Social de 1991.
Los hospitales y ambulatorios del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales
(IVSS) sern transferidos preferentemente a entes pblicos regionales o
municipales, o a entes pblicos nacionales, en el plazo, modalidad y condiciones
que se indiquen en la Ley Especial del Subsistema de Salud.
Las leyes especiales de los Subsistemas de Pensiones y de Salud establecern
los lapsos, modalidades de transicin y transformacin de otros regmenes de
pensiones, jubilaciones y de salud del sector pblico, a fin de que el Sistema de
Seguridad Social sea Uniforme.
Los gastos de operacin o de funcionamiento del Instituto venezolano de los
Seguros Sociales sern financiados fundamentalmente por el Fisco nacional. Los
Recursos provenientes de las cotizaciones no podrn ser empleados al
financiamiento del Instituto. Las obligaciones con los pensionados se harn con
cargo a una partida del IVSS. Los crditos correspondientes sern transferidos al
respectivo Fondo fiduciario, segn el contrato de fideicomiso suscrito con el Fondo
de Inversiones de Venezuela con el objeto de administrar los recursos y efectuar
los pagos. Para la atencin de salud de los pensionados se transferir al Fondo de
Asistencia Mdica o al Fondo Solidario de Salud, una cuota no inferior al 6,25% de
las pensiones pagadas.

Se ordenar la realizacin de un censo de jubilados y pensionados al servicio de

la Administracin central y entes de Administracin Descentralizada de Estados y
Municipios as como del poder Judicial, de los Poderes Legislativos y dems
ramas del poder Pblico.
Las leyes especiales de los Subsistema de pensiones y de salud establecern los
lapsos, modalidades de transicin y transformacin de otros regmenes de
pensiones y jubilaciones y de salud del sector pblico..
Se derogar la Ley del Seguro Social y sus Reglamentos progresivamente y a
medida que coliden con la nueva ley y con las leyes que regulen los Subsistemas.
Se deroga tambin el Decreto que regula la liquidacin del IVSS, de fecha 23 de
Septiembre de 1998

Aunque actualmente existe aprobado (pero no vigente) un nuevo rgimen de

seguridad social creado a travs de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad
Social (LOSS) promulgada por la Asamblea Nacional y publicada en Gaceta
Oficial (N 37.600 del 30/12/2002) que en teora debera reemplazar al rgimen
previo (en vigencia) establecido en la Ley del Seguro Social de 1992. El nuevo
rgimen de Seguridad Social promete ser ms amplio, ms incluyente y de
aplicacin universal, ya que ofrece cobertura total en la seguridad social a todos
los ciudadanos de la Repblica indiferentemente, a diferencia del rgimen vigente
del Seguro Social que solo aplica como beneficio laboral.
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto crear el Sistema de Seguridad Social,
establecer y regular su rectora, organizacin, funcionamiento y financiamiento, la
gestin de sus regmenes prestacionales y la forma de hacer efectivo el derecho a
la seguridad social por parte de las personas sujetas a su mbito de aplicacin,
como servicio pblico de carcter no lucrativo, de conformidad con lo dispuesto en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en los tratados, pactos
y convenciones sobre la materia, suscritos y ratificados por Venezuela. --Ley
Orgnica del Sistema de Seguridad Social.

En la nueva ley orgnica de Seguridad Social, la seguridad social "es un derecho

humano" y social fundamental e irrenunciable, garantizado por el Estado a todos
los venezolanos residentes en el territorio de la Repblica, y a los extranjeros
residenciados legalmente en l, independientemente de su capacidad contributiva,
condicin social, actividad laboral, medio de desenvolvimiento, salarios, ingresos y
renta, conforme al principio de progresividad y a los trminos establecidos la
Constitucin y la leyes venezolanas.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL
La Seguridad Social Integral se basa en los siguientes principios:

Universalidad: Es la garanta de proteccin para todas las personas

amparadas por esta Ley, sin ninguna discriminacin y en todas las etapas de la
vida;

Solidaridad: Es la garanta de proteccin a los menos favorecidos en base a

la participacin de todos los contribuyentes al sistema;

Integralidad: Es la garanta de cobertura de todas las necesidades de

previsin amparadas dentro del Sistema.

Unidad: Es la articulacin de polticas, instituciones, procedimientos y

prestaciones, a fin de alcanzar su objetivo.

Participacin: Es el fortalecimiento del rol protagnico de todos los actores

sociales, pblicos y privados, involucrados en el Sistema de Seguridad Social
Integral;

Autofinanciamiento: Es el funcionamiento del sistema en equilibrio

financiero y actuarialmente sostenible; y

Eficiencia: Es la mejor utilizacin de los recursos disponibles, para que los

beneficios que esta Ley asegura sean prestados en forma oportuna, adecuada
y suficiente

Relaciones con otras ciencias

Analizar la relacin entre las polticas sociales y las transformaciones de la
sociedad conduce, especficamente en el mbito de los pases americanos, a
resaltar la necesidad de ampliar los servicios y formas de proteccin social que no
slo atiendan carencias graves en las condiciones de vida, sino que favorezcan el
acceso a situaciones ms propicias para el desarrollo humano y el bienestar.
Las polticas de prestaciones y servicios sociales devienen, en este sentido,
instrumentos de enorme vigencia: como estructura de beneficios para cubrir la
universalidad de riesgos y contingencias, por una parte, y como un sistema de
prestaciones que genera en los individuos, las familias y las comunidades,
mejores condiciones de vida.
El estudio de la seguridad social se privara de un campo vasto y til de no incluir
los conocimientos que en el plano conceptual, legal, administrativo y metodolgico
aporta lo concerniente a las prestaciones y servicios sociales. Ejemplos
interesantes a este respecto se encuentran en las experiencias de asignaciones
familiares y el llamado seguro de dependencia, pues ambos instrumentos
contribuyen

significativamente

los

principios

de

solidaridad

justicia

redistributiva.
Por lo que toca al aspecto metodolgico de los servicios sociales, cabe destacar la
necesidad de conocimientos actualizados en Trabajo Social. El papel que
histricamente han tenido los trabajadores sociales en la atencin de sectores
desprotegidos o en situacin de enfermedad es innegable. En la actualidad, al
existir un consenso sobre la trascendencia de las acciones de prevencin y
promocin de la salud, ese papel est llamado a tomar un mayor protagonismo en
los programas de seguridad social, pues el Trabajo Social, y otras disciplinas
aplicadas en la prestacin de servicios sociales, contribuyen con metodologas
necesarias para la educacin en salud y para dinamizar redes sociales que
favorezcan el desarrollo de todas las dimensiones de la persona. La investigacin

sobre la prctica de estas redes constituye, asimismo, un elemento fundamental

para que el diseo y evaluacin de acciones dirigidas al mejoramiento de la
calidad de vida consideren las necesidades de colectivos y grupos etreos, as
como las derivadas de mltiples figuras de familia y de cambios en la organizacin
social y laboral.

Evolucin histrica de la seguridad social en Venezuela

La Seguridad Social como tal nace en Alemania como producto del proceso de
industrializacin, las fuertes luchas de los trabajadores, la presin de las iglesias,
de algunos grupos polticos y sectores acadmicos de la poca. Primeramente los
trabajadores se organizaron en asociaciones de auto-ayuda solidaria, destacando
las mutuales de socorro mutuo, las cooperativas de consumo y los sindicatos.
Eran los tiempos en que Alemania era gobernada por el Kiser Guillermo II, como
primer gran documento de compromiso social del Estado, se caracteriza el
Mensaje Imperial, de 17 de Noviembre de 1821, anunciando proteccin al
trabajador, en caso de perder su base existencial por enfermedad, accidente,
vejez o invalidez total o parcial.
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales es una institucin pblica, cuya
razn de ser es brindar proteccin de la seguridad social de todos sus
beneficiarios

en

las

contingencias

de

maternidad,

vejez,

sobrevivencia,

enfermedad, accidentes, invalidez, muerte retiro y cesanta o paro forzoso, de

manera oportuna y con calidad de excelencia en el servicio prestado, en atencin
al marco legal, (misin)
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) bajo la inspiracin de
justicia social y de la equidad, garantiza el cumplimiento de los principios y normas
de la seguridad social a todos los habitantes del pas, de manera oportuna y con
calidad de excelencia en los servicios prestados (visin).
Las labores del seguro social comienzan comienzan el 9 de octubre de 1944, con
la puesta en funcionamiento de los servicios para la cobertura de riesgos de
enfermedades, maternidad, accidentes y patologas por accidentes segn lo

establecido en el Reglamento General de la ley del Seguro Social Obligatorio (192-1944).

En 1946, se formula esta ley, dando origen a la creacin del Instituto Venezolano
de los Seguros Sociales, organismo con responsabilidad jurdica y patrimonio
propio, en 1951 se deroga la Ley y se sustituye por el Estatuto Orgnico del
Seguro Social Obligatorio, donde se amplan los beneficios, adems de establecer
las prestaciones a largo plazo (pensiones).
En 1989, se pone en funcionamiento el Seguro de Paro Forzoso, y cuya ltima
reforma fue publicada en la gaceta Oficial de la repblica de Venezuela N 4.322
extraordinario de fecha 3 de octubre de 1991, continuar siendo un instituto
autnomo, con personalidad jurdica patrimonio propio.
Hacia 1942 confluan todas las circunstancias favorables para que finalmente
pudiera implantarse en Mxico el Seguro Social. El inters del Presidente vila
Camacho por las cuestiones laborales ya se haba manifestado desde el mismo
da en que asumi la presidencia, cuando anunci la creacin de la Secretara de
Trabajo y Previsin Social y la encomend a quien fuera Secretario de
Gobernacin del rgimen anterior, el licenciado Ignacio Garca Tllez. Atendiendo
a la tnica del momento, la funcin inicial de la naciente dependencia fue limar
asperezas y procurar la conciliacin obrero-patronal.
En diciembre del mismo ao se envi a las Cmaras la iniciativa de Ley,
proponiendo como suprema justificacin, que se cumplira as uno de los ms
caros ideales de la Revolucin Mexicana. Se trataba de "proteger a los
trabajadores y asegurar su existencia, su salario, su capacidad productiva y la
tranquilidad de la familia; contribuir al cumplimiento de un deber legal, de
compromisos exteriores y de promesas gubernamentales". El Congreso aprob la
Iniciativa y el 19 de enero de 1943 se public en el Diario Oficial la Ley del Seguro
Social.

Ah se determina, desde los artculos iniciales, que la finalidad de la seguridad

social es garantizar el derecho humano a la salud, la asistencia mdica, la
proteccin de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para
el bienestar individual y colectivo. Como instrumento bsico de la seguridad social
se establece el Seguro Social y para administrarlo y organizarlo, se decreta la
creacin de un organismo pblico descentralizado, con personalidad y patrimonio
propios, denominado Instituto Mexicano del Seguro Social.
Concepto
La seguridad social se refiere principalmente a un campo de bienestar social
relacionado con la proteccin social o la cobertura de las problemticas
socialmente reconocidas, como la salud, la pobreza, la vejez, las discapacidades,
el desempleo, las familias con nios y otras.
La Organizacin Internacional del Trabajo,[OIT], en un documento publicado en
1991 denominado "Administracin de la seguridad social" defini la seguridad
social como:
Es un Sistema de Seguros perteneciente al Estado que proporciona recursos
financieros y servicios mdicos a las persona impedidas por enfermedad o por
accidente.
Los sistemas sanitarios se coordinan a menudo con otros mecanismos de
seguridad social como programas de pensiones de subsidio al desempleo y de
compensaciones laborales.
El Departamento de Seguridad Social de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT),
Ginebra, en conjunto con el Centro Internacional de Formacin de la OIT, con sede
en Turn y la Asociacin Internacional de la Seguridad Social (AISS), en Ginebra
publicaron en 1991 un interesante documento titulado "Administracin de la
seguridad social". De este documento se transcribe:
"Una definicin de Seguridad Social ampliamente aceptada es la siguiente":

"Es la proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros mediante una serie
de medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que, de no ser
as, ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causa
de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o enfermedad laboral,
desempleo, invalidez, vejez y muerte y tambin la proteccin en forma de
asistencia mdica y de ayuda a las familias con hijos".

Caractersticas, Organizacin, metodologa y polticas de seguridad social.

El Sistema de Seguridad Social Integral como conjunto orgnico, interrelacionado
e interdependiente de regmenes de proteccin social, est organizado en
subsistemas y es un servicio pblico de afiliacin obligatoria para cada trabajador
y de carcter contributivo.
El rgano de direccin del Sistema de Seguridad Social Integral es el Ministerio
del Trabajo, teniendo como marco legal la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad
Social y las leyes especiales que rigen los diferentes subsistemas, sin menoscabo
de las competencias concurrentes de los Ministerios u otros entes de supervisin y
control.
Se crea el Consejo Nacional de la Seguridad Social como rgano asesor y
consultivo del Ejecutivo Nacional, que tendr entre sus atribuciones:
Definir y proponer los lineamientos estratgicos de la poltica de seguridad social
integral.
Asesorar al Ejecutivo Nacional y evacuar sus consultas en materia de Seguridad
Social.
Velar por el cumplimiento estricto de lo dispuesto en las leyes.
Colaborar en las definiciones de las formas de interaccin y coordinacin con los
organismos pblicos y privados vinculados, directa o indirectamente, con la
seguridad Social.

Presentar los planes de seguimiento de la ejecucin de los programas de

Seguridad

Social

Integral, para

evaluar sus resultados y

elaborar las

recomendaciones que se consideren convenientes;

f) Proponer, mediante leyes especiales la creacin de nuevos subsistemas.
Para los efectos de la afiliacin, se crea el Servicio de Registro e Informacin de la
Seguridad Social Integral (SEREISSI), bajo la direccin del Instituto Venezolano de
los Seguros Sociales (IVSS).
El Servicio de Registro e Informacin de la Seguridad Social Integral (SEREISSI),
tendr a su cargo el registro automatizado de afiliacin de empleadores,
trabajadores, familiares calificados, prestadores de servicios y la historia
provisional de los asegurados.
El Sistema de Seguridad Social Integral lo conforman los siguientes subsistemas
que, sin perjuicio de su autonoma, actuarn coordinadamente:
Subsistema de Pensiones;
Subsistema de Salud;
Subsistema de Paro Forzoso y Capacitacin Laboral;
Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional; y
Subsistema de Recreacin.
SUBSISTEMAS
SUBSISTEMA DE PENSIONES
El Subsistema de Pensiones tiene por objeto la cobertura de las contingencias de
invalidez, vejez, muerte, asistencia funeraria, nupcialidad y sobrevivencia.
El Subsistema de Pensiones es nico y lo conforman dos (2) regmenes: el de
Capitalizacin Individual y el de Solidaridad Intergeneracional, en los cuales
participan, de acuerdo con sus ingresos, todos los contribuyentes.
SUBSISTEMA DE SALUD

El Subsistema de Salud tiene por objeto garantizar a los afiliados el financiamiento

y la seguridad de la prestacin de los servicios de salud. Los beneficios que
otorgar el subsistema y sus condiciones sern determinados en la ley especial.
El Subsistema de Salud es nico y lo conforman dos (2) regmenes de carcter
contributivo: el Solidario, de afiliacin obligatoria, y el Complementario, de
afiliacin voluntaria.
SUBSISTEMA DE PARO FORZOSO Y CAPACITACION LABORAL
El Subsistema de Paro Forzoso y Capacitacin Laboral, tiene como objeto la
proteccin temporal del afiliado por la terminacin de la relacin de trabajo en los
trminos y condiciones sealados en la Ley del Subsistema, mediante el
otorgamiento de prestaciones en dinero; as como procurar su pronta reinsercin
al trabajo, a travs del servicio de intermediacin y capacitacin laboral.
Estar constituido por un rgimen financiero de reparto, de carcter solidario. Se
constituir un Fondo de paro Forzoso de carcter obligatorio y solidario que
cubrir los gastos de indemnizacin econmica, salud y capacitacin laboral. Su
administracin estar a cargo del IVSS.
SUBSISTEMA DE VIVIENDA Y POLITICA HABITACIONAL
El Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional tiene por objeto generar las
facilidades a los afiliados y a los beneficiarios del Sistema, para el acceso a una
vivienda digna y adecuada, incluyendo sus servicios urbansticos bsicos; adems
de estimular y apoyar la participacin individual y comunitaria en la solucin de sus
problemas habitacionales.
Dicho ahorro se constituir con las contribuciones que los trabajadores y
empleadores y los rendimientos que estos produzcan. Su administracin la
implementar la Ley Especial del Subsistema.
Los recursos del Fondo Mutual Habitacional son propiedad de los afiliados en
proporcin a sus cotizaciones y sus rendimientos y su patrimonio es independiente
de sus administradores.

SUBSISTEMA DE RECREACION
El objeto del Subsistema es promover e incentivar el desarrollo de programas de
recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social para los afiliados
y beneficiarios del Sistema de Seguridad Social Integral.
La ley Especial del Subsistema definir los lineamientos y establecer las normas
para desarrollar en forma directa o mediante acuerdos con entidades pblicas o
privadas, los programas de recreacin. Utilizacin del tiempo libre, descanso y
turismo social, as como el fomento de la construccin, dotacin. Mantenimiento y
proteccin de la infraestructura recreacional.

Soportes legales
En fecha 30 de diciembre de 2002 fue publicada en la Gaceta Oficial de la
repblica N 37.600 la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social (LOSS)
dictada con el fin de establecer un sistema nacional de seguridad social, regido
por el Estado, que garantice a los trabajadores la proteccin econmica y social
que sea necesaria frente a las contingencias propias de toda relacin laboral.
La LOSS tiene por objeto la creacin de un Sistema de Seguridad Social que
garantice a las personas amparadas por el mismo, la proteccin adecuada frente a
las contingencias y situaciones sociales propias de toda relacin laboral. En tal
sentido, en la misma se consagran las normas dirigidas a establecer y regular la
rectora, organizacin, funcionamiento y financiamiento de dicho sistema, la
gestin de sus regmenes prestacionales y la forma de hacer efectivo el derecho a
la seguridad social por parte de las particulares a fin de promover el mejoramiento
de su calidad de vida.

El mbito de aplicacin de la LOSS es derivado de la consagracin constitucional

del derecho a la seguridad social como derecho humano fundamental
irrenunciable y garantizado por el Estado, y en ese sentido se sostiene que la
LOSS regir para todos los venezolanos residentes en el territorio de la Repblica
y a los extranjeros residenciados legalmente en l, independientemente de su
capacidad

contributiva,

condicin

social,

actividad

laboral,

medio

de

desenvolvimiento, salarios, ingresos y renta.

Fuerza que determina el comienzo y estratificacin de la seguridad social
La seguridad social se caracteriza por una importante estratificacin de los grupos
cubiertos as como por la exclusin de gran parte de la poblacin, concretamente
la que no pertenece a la economa formal; la segunda vertiente se caracteriza por
polticas que ofrecen iguales beneficios, aunque con alcances muy diversos, para
la poblacin que cubren que bsicamente es la que no est incluida en los
sistemas de seguridad social. Este artculo se concentra bsicamente en la
revisin de los sistemas de proteccin de la primera vertiente, aunque abre,
tambin, las puertas a la discusin de la segunda que ser tratada en extenso en
los artculos sectoriales complementarios.
La fuerza y efectividad del grupo de presin dependen de la importancia del grupo
ms que de la forma jurdica que ste adopte. La efectividad del grupo de presin
depender del sistema poltico en que ste se inserte y de los recursos que
controle, de la facilidad de acceso a las autoridades competentes para adoptar la
decisin poltica. Los recursos econmicos constituyen una manera de facilitar la
influencia directa o indirecta, ya que ellos permiten adquirir y orientar los medios
de comunicacin, entregar informacin orientada, influir en la opinin pblica , etc.
La fuerza del grupo de presin es creciente a medida que controle un bien escaso,
sea ste material o inmaterial (conocimiento, capacidad, riqueza), ya que ello lo
sita en una posicin negociadora ms fuerte. En los regmenes democrticos el
nmero de las personas que conforman el grupo de presin y el apoyo de la
opinin pblica constituyen un elemento importante de su fuerza negociadora, ya
que el poder poltico se sustenta en la decisin ciudadana que se expresa

normalmente a travs del sufragio . Los lmites de la eficacia de los grupos de

presin estn dados porque stos son diversos y persiguen objetivos paralelos o
muchas veces contradictorios entre s, como asimismo, al hecho de que la presin
no es slo unidireccional, vale decir, de los grupos de presin hacia el poder
pblico, sino que tambin el poder pblico puede influir en los grupos de presin a
travs de las decisiones que adopte.
Caractersticas y topologa de los grupos de presin que actan en el mbito
de la seguridad social
Los rasgos que caracterizan al grupo de presin son los de ser: 1) un grupo
organizado; 2) expresar conscientemente intereses parciales o particulares; 3)
ejercer presin sobre el poder pblico para obtener sus fines; 4) no buscan ejercer
por s mismos el poder pblico y 5) no asumen la responsabilidad de las
decisiones adoptadas bajo su influencia.
Los grupos de presin tienen algn elemento en comn con los movimientos
sociales y es que utilizan su capacidad de presin sobre el aparato gubernamental
para tratar de llevar adelante sus objetivos.
Pero tienen diferencias notables con los movimientos sociales:
Los grupos de presin estn formados a menudo por pocas personas, sin
embargo pueden tener una capacidad de presionar mucho mayor que los
movimientos sociales de mucha gente. Las confederaciones empresariales o
asociaciones de banqueros pueden ser grupos muy pequeos pero con gran
influencia.
En muchas ocasiones los grupos de presin no son identificables, se mueven
en la sombra.
Los grupos de presin defienden intereses econmicos, posiciones morales o
posiciones religiosas.

Los medios de accin utilizados por estos grupos son:

- A travs de la entrega de ciertos documentos o redaccin de informes.
- A travs de financiacin a los partidos.
- A travs de la corrupcin. Comprando a un poltico para que vote lo que le pidan.
- El sabotaje de la accin gubernamental es otra forma de presin.
- En casos ms extremos se utiliza la fuerza o la violencia.
No existe una unanimidad total en cuanto a la importancia real de los grupos de
presin.

Los grupos de presin pueden clasificarse atendiendo a diferentes criterios:

Grupos de personas y grupos de organizaciones
Este criterio atiende a la naturaleza del grupo. Hay grupos de presin integrados
de

personas

naturales

(sindicatos,

asociaciones

gremiales,

asociaciones

profesionales, asociaciones de vecinos, etc.), como hay grupos de presin

constituidos por otros grupos o asociaciones (federaciones y confederaciones de
sindicatos o asociaciones profesionales; federaciones o confederaciones de
organizaciones campesinas; federaciones o confederaciones de asociaciones
estudiantiles; federaciones o confederaciones de organizaciones empresariales,
etc.).
Grupos de masas y grupos de cuadros
Los grupos de presin de masas estn compuestos de una gran cantidad de
miembros, con una organizacin bien estructurada y con aportes financieros
pequeos y regulares (organizaciones sindicales de trabajadores industriales o de
campesinos). Los grupos de presin de cuadros estn compuestos de una
cantidad pequea de miembros con fuerte influencia econmica o social

(asociaciones de banqueros, asociaciones de grandes empresarios industriales o

agrcolas, etc.).
Grupos de presin exclusivos y grupos de presin parciales
Los grupos de presin exclusivos son aquellos cuya razn de ser para constituirse
es ejercer presin (los lobbies en Estados Unidos). Los grupos de presin
parciales son aquellos grupos en los que la presin es utilizada en momentos
especficos o como instrumento adicional, no siendo ella la nica finalidad del
grupo (asociaciones profesionales, asociaciones de cooperativas, asociaciones
empresariales, etc.).
Grupos de presin promocionales y grupos de presin funcionales

seccionales
Los grupos de presin promocionales o de causa tienen por objeto promover un
ideal o una causa determinada, su nmero de adherentes no es susceptible de
apreciarse. Tales asociaciones buscan atraer miembros con base en compartir
determinados valores o una visin determinada de ciertos problemas (sociedades
protectoras de animales, asociaciones opuestas al uso de centrales atmicas,
Amnesty International, etc.). Los grupos de presin seccionales o funcionales son
aquellos que hablan en nombre de una funcin o seccin reconocible de la
sociedad (agrupaciones de comerciantes, federacin de sindicatos industriales,
colegios

profesionales).

Grupos de presin privados y grupos de presin pblicos

Los primeros son todos aquellos que emergen de la organizacin de la sociedad
civil, mientras que los segundos estn compuestos de personas o agrupaciones
de ellas que desarrollan sus funciones dentro del poder gubernamental o estatal
(organizaciones de funcionarios pblicos, las fuerzas armadas, organizaciones
militares, industriales).
Grupos de presin nacionales y grupos de presin internacionales

Los grupos de presin nacionales son aquellos que desarrollan su accin dentro
de los lmites de un Estado. Los grupos de presin internacionales ejercen su
accin traspasando los lmites de un Estado, sin que necesariamente puedan ser
identificados con las organizaciones internacionales.
Grupos de presin directos y grupos de presin indirectos
Los primeros son aquellos que presionan en bsqueda de su propio inters
(agrupaciones

profesionales,

asociaciones

empresariales,

asociaciones

sindicales). Los segundos son aqullos que ponen al servicio de otros grupos su
influencia a cambio de una remuneracin (los lobbies en Estados Unidos).
Los grupos de presin material y los grupos de presin moral
Entre los ltimos que tienen intereses morales o valricos, encontramos las
asociaciones filantrpicas, agrupaciones culturales, las iglesias. Entre los primeros
que son aquellos que persiguen un inters material generalmente de carcter
financiero (aumento de remuneraciones, alzas de precios, deducciones tributarias,
bonificaciones), aunque tambin pueden ser de otro orden (mejoramiento de las
condiciones de trabajo, ventajas previsionales, entre otras).
Las formas de presin utilizadas
Los grupos de presin utilizan tres formas o tipos de presin: la persuasin, la
corrupcin, y la intimidacin.
La persuasin Esta forma de presin se emplea a travs de las negociaciones, la
informacin y la propaganda, con el objeto de convencer de que ella est
orientada hacia el bien comn, aun cuando en la prctica representa el inters
particular o sectorial que sirve al grupo de presin respectivo.

La intimidacin Esta forma de presin lleva aparejada una amenaza velada o

abierta del uso de la fuerza o de no colaboracin con el gobierno en el caso de no
aceptarse la propuesta del grupo de presin.
La corrupcin

Constituye ste el mecanismo ms contrario al ordenamiento

jurdico, siempre se realiza fuera del escenario pblico, utilizndose generalmente

medios econmicos para recompensar la decisin poltica favorable al grupo de
presin.

Conclusin
La Seguridad Social nace como producto del proceso de industrializacin,
anunciando su proteccin al trabajador, en caso de su base existencial por
enfermedad, accidente, vejez o invalides total o parcial. Son referidas tres leyes
sociales, que representan hasta hoy la base del sistema de Seguridad Social
Universal: Seguro contra enfermedad 1883, Seguro contra accidentes de trabajo
1884, Seguro contra la invalidez y la vejez 1889
La seguridad es estudiada y aceptada como un derecho que le asiste a toda
persona de acceder, por lo menos a una proteccin bsica para satisfacer estados
de necesidad legalmente previstos o frente a determinados riesgos que impiden la
actividad laboral, o limitan o anulan la capacidad de trabajo. En este contexto
siempre se concebo al Estado como el principal, sino el nico promotor de esta
rama de la poltica socioeconmica para proteger a sus miembros contra las
privaciones econmicas y sociales, fuerte reduccin de sus ingresos por
enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o enfermedad laboral, desempeo,
invalidez, vejez y muerte. Y cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de provisin
social, as como las cargas derivadas de la vida familiar. La Seguridad Social debe
velar porque las personas que estn imposibilitadas sean temporal o
permanentemente

ayudadas

obtener

un

ingreso

debe

asumir

responsabilidades financieras excepcionales para que puedan seguir satisfaciendo

sus necesidades bsicas con determinados servicios. En Venezuela el ente
encargado de velar por esta proteccin recibe el nombre de Instituto Venezolano
de los Seguros Sociales (IVSS) el cual bajo la inspiracin de justicia social y de la
equidad, garantiza el cumplimiento de los principios y normas de la seguridad
social a todos los habitantes del pas, de manera oportuna y con calidad del
servicio prestado en atencin al marco legal. Y estarn protegidos por el sistema
los habitantes de la Repblica que cumplan con el requisito de afiliacin y el

registro de sus beneficios calificados, corresponde al empleador la afiliacin de

sus trabajadores y quienes no tengan relacin de dependencia lo harn
directamente.
Bibliografa
Ley orgnica de seguridad social. Ao 2002.
Decretos leyes del sistema de salud del ao 1998.
Constitucin de la republica bolivariana de Venezuela. Ao 1999.
Pginas de Internet consultadas

Www.google.co.ve

Www.monografias.com

Www.an.gov.ve

La seguridad social en Venezuela un cambio imprescindible.htm/carlos

sabino