Acordo de Associao Inter-Regional MERCOSUL Unio Europeia

Loriene da Conceio Torres.

1. Introduo
O Mercosul e a Unio Europeia desde meados da dcada passada vm negociando um
acordo de livre comrcio. um acordo nico porque a primeira vez que duas regies se encontram
numa mesa de negociao para estabelecer um acordo com essas caractersticas.
As Em 1995 quando a UE ainda estava sob a influncia espanhola, demostrou certo interesse
de estabelecer uma associao inter-regional com o Mercosul, que admitiria dois eixos: um de
cooperao econmica e o de dilogo poltico alm, claro, do eixo comercial.
Desde as primeiras propostas concretas de liberalizao comercial entre os dois blocos, os colquios
passaram por perodos de grandes avanos e de estagnao completa, de ambos os lados, refletindo
as divergncias de interesses das duas partes.
O acordo comercial entre a UE e o Mercosul apresenta naturalmente oportunidades e
ameaas para ambos os blocos. Sendo assim o objetivo deste trabalho mapear os pontos positivos
e negativos de um acordo de associao Inter-Regional para ambos, alm de analisar qual o impacto
de tal acordo para o comercio multilateral mundial.
2. Breve Histrico
Os laos econmicos, diplomticos e culturais entre as duas regies so antigos, chegando a
seu pice em dezembro de 1995, durante a Presidncia Espanhola, quando foi assinado o Acordo
Marco de Cooperao Inter-Regional de Cooperao UE - Mercosul. Este Acordo pretendia, aps
uma etapa preparatria que iria at 2001, criar uma rea de Livre Comrcio UE - Mercosul
aproximadamente em 2005.
Desde a assinatura, em 1995, o projeto j passou por vrias fases, de maior ou menor
entusiasmo. A etapa de estudos se prolongou por mais tempo que o previsto, especialmente por falta
de empenho da UE em avanar nas negociaes. As conversas foram retomadas em junho de 1999,
com a primeira Cimeira realizada no Rio de Janeiro. A partir de ento, o processo ganhou um pouco
mais de consistncia, sendo criado o Comit de Negociaes Bi-regionais. No que se refere s
questes comerciais, foram estabelecidas questes aduaneiras, de comrcio de servios, compras
governamentais, concorrncia e soluo de controvrsias.
Em novembro do mesmo ano, os dois blocos voltaram a se reunir e estabeleceram que as
trocas de informaes, necessrias elaborao de propostas, continuariam at junho de 2000. A
fase seguinte foi a de intercmbio de textos que durou at 2001, quando a UE apresentou,
unilateralmente, uma lista de produtos para negociao, surpreendendo a todos. Desde ento
ocorreram diversas de ofertas dos dois blocos de pases, at o ponto em que se apresentam
atualmente.

3. Vantagens e Desvantagens de uma ZLC entre Mercosul-EU

Para a UE, o estabelecimento de uma rea de Livre Comrcio com o Mercosul traria
inmeras vantagens, como o acesso a um mercado dinmico. O Mercosul importante para a UE
nos aspectos econmicos e polticos. No plano econmico, a UE considera que o Mercosul uma
zona economicamente emergente com um grande potencial, com a qual deseja estabelecer laos
comerciais e financeiros. A nvel poltico, para a UE importante ressaltar a estabilidade poltica do
Mercosul e sua integridade regional.
O Mercosul representa uma importante perspectiva de expanso econmica a mdio e longo
prazo para a UE. Particularmente os setores automotivos, bens de capital e informtica,
infraestrutura, servios, telecomunicaes e bancos, representam as reas de maior interesse para
as companhias europeias.
Observamos que o Mercosul de um grande valor a esta regio. No entanto, deve-se
esclarecer que o grau de interesse mutuamente assimtrico. O Mercosul sempre ps seus olhos na
UE por consider-la uma regio de grande envergadura no mbito histrico e cultural. No aspecto
poltico, para o Mercosul muito importante o apoio e a transmisso de experincias com a UE,
especialmente por seu reconhecimento poltico ao processo de integrao. Assim mesmo, a UE
constitui o mercado mais importante para o Mercosul. O Mercosul v a UE como um meio para
conseguir investimentos e transferncias de tecnologia, ademais, a UE representa a primeira fonte de
cooperao.
Do ponto de vista estritamente econmico, pode-se afirmar que o Acordo de Associao Interregional ser benfico para o Mercosul porque conseguir uma maior liberalizao por parte da UE,
obtendo melhor acesso a seu mercado. Em outras palavras, quando o mercado birregional estiver
quase totalmente liberalizado, o Mercosul assegurar um mercado onde poder colocar seus
produtos quase sem restries. O acordo tambm poder melhorar as condies relativas que o
Mercosul tem em relao a seus competidores comerciais. Outro ganho que se pode obter do acordo
a concreo de um captulo sobre regras de origem que seja justo e razovel para as duas partes.
Porm as negociaes entre Mercosul e Unio Europeia, encontram barreiras no que tange
criao de uma rea de livre comrcio entre os blocos, uma vez que ambos os pases tendem a
abraar polticas protecionistas no que diz respeito aos produtos sobre os quais possuem vantagens
comparativas, inviabilizando a evoluo das negociaes.
O grande impasse est na eliminao das barreiras impostas aos produtos agropecurios
brasileiros, pois acreditando que seus setores agrcolas, e principalmente de carnes, sero
prejudicados com a criao de um acordo de livre comrcio, alguns pases europeus, liderados pela
Frana, passaram a emperrar as negociaes. O principal motivo da ameaa representada pelos
produtos agropecurios brasileiros est na existncia da poltica agrcola comum (PAC) na Unio
Europeia, uma medida protecionista.
A Unio Europeia ao mesmo tempo em que excluiu da rea de livre comrcio produtos como
carne, aves, cereais, frutas, cereais e laticnios, que representam a grande maioria das exportaes

brasileiras para a Europa, props uma lista ambiciosa de bens manufaturados e servios que
gostariam de manter livres de barreiras tarifrias. Por outro lado, alguns pases do Mercosul
passaram a adotar polticas protecionistas em relao aos produtos industrializados, como no caso do
Brasil que aumentou os impostos para os veculos importados.
A crise europeia atrapalhou ainda mais o andamento das negociaes uma vez que, nesse
contexto, a tendncia ser um posicionamento ainda mais protecionista da Unio Europeia em
relao aos produtos sobre os quais possui vantagens comparativas, ao passo que os pases do
Mercosul, temendo uma invaso de produtos europeus motivada pela necessidade de escoar a
produo e tentar equilibrar a balana comercial, procuraro proteger o mercado interno, dificultando
as importaes.

Concluso
A criao de uma rea de livre comrcio entre Unio Europeia e Mercosul, o que em tese
estreitaria o relacionamento entre os dois blocos e colaboraria para o desenvolvimento, ainda no se
mostra apta a oferecer os benefcios pretendidos por ambos os blocos.
A plena integrao entre a Unio Europeia e o Mercosul ainda est longe de ser alcanada.
Porem Se os dois pases em questo conseguirem vencer suas crises individuais internas, juntas, a
UE e o MERCOSUL podero promover sua viso de ordem mundial multilateral com base no
regionalismo ou no conceito de inter-regionalismo, isto , de criao de diversos polos regionais
interdependentes e no-antagnicos, que trabalhem juntos para atingir objetivos em comum, e, com
isso, contribuir de forma significativa para a reestruturao do sistema internacional, marcado pelo
fracasso da agenda unilateral.
Referencias
LAZAROU, Elena. A Unio Europeia e a Amrica Latina: um panorama da cooperao interregional. 2010.
SARAIVA, Miriam Gomes. A Unio Europeia como ator internacional e os pases do
Mercosul. Revista brasileira de poltica internacional, v. 47, n. 1, p. 84-111, 2004.
VENTURA, Deisy de Freitas Lima. As assimetrias entre o Mercosul e a Unio Europeia: os
desafios de uma associao inter-regional. Editora Manole Ltda, 2003.