ONCENIO DE LEGUA

FLORES, Alberto
1993

Entre dos crisis: la Patria Nueva. En

Apogeo y Crisis de la Repblica Aristocrtica.
Lima: IEP Ediciones, pp. 201-227.

1. Segn Flores Galindo, en qu consisti el proyecto de

Patria Nueva de Legua? Explique.
Para empezar a responder la pregunta, debemos esclarecer el
significado del trmino Patria Nueva y en qu consisti este
proyecto.
Se denomina el Oncenio de Legua o Patria Nueva, a la poca de
gobierno dictatorial ejercida por Augusto Bernardino Legua en el
Per, entre 1919 y 1930. Cuando el 4 de julio de 1919 un grupo de
militares de alto nivel salieron de sus cuarteles y con la fuerza de
las bayonetas de sus soldados ingresaron a Palacio de Gobierno y
destituyeron al presidente Jos Pardo y Barreda.
Este periodo se caracteriz por la apertura, al capital extranjero,
especialmente el estadounidense. Se produce el apogeo y la crisis
del modelo exportador de materias primas, la consolidacin de las
nuevas clases sociales: el proletariado y la clase media, el
surgimiento de los partidos de masas (el APRA y el Partido
Socialista) que toman la representacin del proletariado.
El trmino Patria Nueva fue usado por Legua para designar su
propuesta de gobierno. Segn Jorge Basadre (2005), se refera a la
urgencia de establecer un nuevo orden que rompiera con la etapa
anterior, que estuvo dominada por el civilismo; es decir, distinguir
el inicio de su mandato como un perodo nuevo y diferente del
civilismo. Pese a que Legua nunca se preocup por definir con
precisin en qu consista esta Patria Nueva ni cules eran sus
bases econmicas, polticas y sociales, hizo que se la identificara
ms con un esfuerzo de modernizacin material y con el desarrollo
de una economa capitalista. La propuesta de la Patria Nueva
planteada por Legua cuyo contenido esencial fue:

Democratizar el rgimen poltico nacional travs del voto

plebiscitario, en oposicin a la fenecida Repblica
Aristocrtica.
Educar a las masas mejorando la instruccin pblica, la
justicia y buscando la cooperacin de las distintas clases
sociales.
Fortalecer el prestigio internacional del Per y sellar
nuestras fronteras
Consolidar nuestra economa exportadora de materias
primas con una poltica para atraer capitales extranjeros y
as aumentar nuestras reservas y aminorar el costo de vida.

Industrializar al pas hasta conseguir el equilibrio econmico

interno entre todas las clases sociales.
Desarrollar proyectos de irrigacin, colonizar la selva,
desarrollar granjas modelo en la sierra y aplicar el plan de
conscripcin vial para conseguir el desarrollo industrial
esperado.

Adems, para que las medidas econmicas y financieras

funcionaran y se alcanzara el sueo de La Patria Nueva, se
aplicaron una serie de medidas polticas en distinto grado y que a
la larga no pudieron contener a las fuerzas reivindicativas de cada
uno de los sectores involucrados. Primero, promulg la
CONSTITUCIN DE 1920 cuyo artculo 113 prohiba la reeleccin
presidencia; sin embargo, y apelando a la figura de las enmiendas
constitucionales Legua se reeligi en 1924 y 1929 con las
enmiendas constitucionales de 1923 y 1927 respectivamente con
el fin de: liquidar el viejo orden aristocrtico del estado peruano y
detener el avance del comunismo y desarrollar una unin o
coalicin entre el capital y el movimiento obrero.
Fue un presidente populista, autoritario y pronorteamericano
(YEPES 1978: 105). Con respecto al ejrcito, busc un equilibrio
atendiendo a las necesidades de la institucin. El bandolerismo
problema social de carcter semi feudal vigente en haciendas de
la sierra estaba caracterizado en personas que no slo
enfrentaban a otros bandoleros en pleitos por las tierras sino que
tambin enfrentaban a las propias autoridades provinciales. El
problema del campesino fue sin lugar a dudas el ms complejo que
enfrent Legua. Respecto al indio el estado tom una serie de
medidas como establecer el da del indio, crear el patronato de la
raza indgena con una oficina de asuntos indgenas.
El surgimiento de las fuerzas polticas populares; Jos Carlos
Maritegui,
fundador
del
PARTIDO
SOCIALISTA
(despus
denominado Partido Comunista) en 1928 y la Confederacin
General de Trabajadores del Per (CGTP) en 1929; y Vctor Ral
Haya de la Torre fueron los que sentaron las bases del
pensamiento y accin antiimperialista y antioligrquica con la
participacin de grandes mayoras de los estratos medios urbanos
en la poltica nacional a travs de sus respectivas organizaciones
APRA (Alianza Popular Revolucionaria Americana).
En este periodo se produjo el incremento del capitalismo
norteamericano en nuestro pas a travs de los emprstitos, los
que dejaron una cuantiosa deuda externa. La constitucin de 1920
otorg una serie de poderes al gobierno central para apoyar al
sector exportador de materias primas de manera ilimitada.
Desarrollando una poltica de construccin de infraestructura de
transporte y comunicacin necesaria para los centros de
produccin de materias primas y sus respectivos puntos de
embarque. Durante este gobierno se crearon varias instituciones
financieras como: El Banco Central de Reserva, El Banco
Hipotecario y El Banco agrcola.
La, hasta entonces, Villa limea, se transform en una ciudad
moderna para la poca. Fue totalmente renovado, el palacio de

gobierno y ornamentado con los monumentos llegados del

exterior. Lima fue considerada como una de las ms bellas de
Sudamrica pero sin llegar a todas las zonas de la capital y el
ritmo de la modernizacin no se pudo mantener en toda la
poblacin capitalina.
El gobierno Legua entendi la importancia de sellar nuestras
fronteras y por ello traz un plan a largo plazo que continu
durante el oncenio. Durante su primer gobierno haba solucionado
los diferendos con Brasil Tratado Velarde Ro Branco y con
Bolivia Tratado Polo Bustamante pero quedaba pendiente el
problema de la selva con Colombia y Las provincias cautivas de
Tacna y Arica con Chile. Desde antao Colombia reclamaba los
territorios de Maynas. La situacin se agrav en 1911 con los
incidentes del Ri Caquet y Putumayo, Legua autoriz la firma
del Tratado salomn Lozano, el mismo que fue recin ratificado por
el congreso peruano en sesin secreta de 1927. El Per cedi el
trapecio amaznico incluido el territorio que comprenda el espacio
entre los ros Caqueta y Putumayo, la comunidad de Leticia y la
tan ansiada salida al Ro Amazonas. A cambio el Per recibi el
tringulo de San Miguel de Sucumbios que luego cedimos a
Ecuador en 1942.
El problema con Chile se remontaba al tratado incumplido de
Ancn de 1883. Se estipul un plebiscito en las provincias de Tacna
y Arica luego de los 10 aos de cautiverio, pero esto nunca ocurri.
Recin en 1929 se solucionara el problema con el Tratado Rada
Ramio Figueroa Larran o tambin denominado Tratado de Lima.
Mediante este documento, Per cede a perpetuidad Arica y
recupera Tacna, Chile nos indemniz con 6 000 000 de pesos y
entreg las servidumbres de Arica (un muelle, un terminal
ferroviario y una aduana).
El documento ms vergonzoso que este gobierno firm, fue El
Laudo de Pars con la Internacional Petroleum Company (IPC). Por
el cual el Per, cedi el suelo y sub suelo de La Brea y Parias a la
empresa norteamericana comprometindose a no cobrarle
impuestos por 25 aos y entregarle las tareas de explorar, explotar
el petrleo por 50 aos. Debido al contrato firmado, esta empresa
cobrara protagonismo en la poltica nacional en los prximos aos.
Como es sabido, nuestro pas es altamente dependiente del
capital extranjero, sobre todo el norteamericano y obviamente ello
nos volva vulnerable. Es por ello que la devastadora crisis de 1929
nos afect de inmediato. La crisis desatada por la cada de precios
en la bolsa de valores de Wall Street acentuada el jueves 24 de
octubre de 1929, ahond con la quiebra de bancos y empresas
agrcolas con inversiones en nuestro pas, tal es el caso del banco
ms fuerte hasta ese entonces: El Banco de Per y
Londres; Estados Unidos desarroll una serie de medidas
proteccionistas que afectaron a la capacidad de consumo de los
pases exportadores de materia prima pues se redujo el ingreso
por concepto de ventas de sus productos.
El Per se afect con la baja de precios de nuestros productos en el
mercado internacional y perjudic directamente al presupuesto

nacional, se devalu la moneda y se paraliz la produccin en la

mayora de sectores, se elev el costo de vida, aument el
desempleo, se increment el porcentaje de trabajadores con
sueldos impagos, disminuy el poder adquisitivo de la poblacin
urbana, entre tantos males. El estado atac el problema
econmico reduciendo el presupuesto nacional y dejando de pagar
la deuda externa se retom el pago desde 1947. A todo ello, debe
sumarse el estilo personalista y autocrtico de su gobierno
prolongado, generando resentimiento de terceros. La cada del
leguismo era inminente.
El golpe de estado empez en Arequipa dirigido por el
Coronel Luis Miguel Snchez cerro apoyado por los civilistas y
justificado jurdicamente por el abogado Jos Luis Bustamante y
Rivero a travs del Manifiesto de Arequipa. El levantamiento se
produjo el 22 de agosto de 1930, el 25 tomaban la capital y
apresaban a Legua que intent escapar en el Crucero Grau. El
golpe de Snchez Cerro pone fin al rgimen dictatorial legista y
marca el inicio del denominado Tercer Militarismo Peruano.
Como conclusin, la Patria Nueva fue el nombre que le otorg
Legua a su gobierno y tuvo como objetivos la creacin de un Per
Moderno, y de un desarrollo apoyado en las clases medias.
Durante su periodo de gobierno se realizaron una serie de eventos
que favorecieron la economa del pas principalmente con las
inversiones extranjeras pero que llego su final con la cada de la
bolsa de valores y nos dej una consecuencia infalible que hasta
ahora la seguimos pagando. El aumento de la deuda externa en la
poca de Legua puso al Per en una situacin riesgosa y delicada.

6. Podra sealarse que Legua es el fundador de las dictaduras

modernas del siglo XX en el Per? Analice in extenso
Para poder empezar con la respuesta es necesario conceptualizar que se
entiende por dictaduras modernas. Antes el dictador era el lder que
contaba con el apoyo de las fuerzas militares para ejercer el control, con la
caracterstica de menospreciar el poder legislativo. Ahora la definicin vara
en el aspecto en que hay una coalicin cvico-militar, y para llegar al poder
ya no es necesario dar un golpe de estado con las fuerzas militares y posee
el apoyo de sectores del pueblo (Risco & Marin, 2006).
Teniendo en cuenta lo anterior, la forma de gobierno de Legua encaja con la
descripcin. Adems al ser la primera dictadura que ocurre en el Per en el
siglo XX, ms que ser un fundador se puede decir que es un precursor y que
l es solo un punto de partida. El dictador, por lo general, llegaba al poder
despus de derrocar el rgimen existente. Las dictaduras toman auge en
Amrica Latina en las cercanas del siglo XIX.
Agusto B. Legua durante ms de 10 aos con mano dura, dando un
Autogolpe de Estado y disolviendo el Parlamento para eternizarse en el
poder, gobernando autoritariamente apoyados por los militares y
cometiendo innumerables crmenes con total impunidad. Llego al poder
mediante estrategias con la institucin encargada de las elecciones,
generando que el competidor sea eliminado y el termine como presidente

de la repblica, esto es un claro ejemplo de caractersticas de una dictadura

moderna. Adems es comprobable el apoyo de un sector de la poblacin, ya
que su objetivo principal durante sus tres primeros aos de gobierno fue
tener el apoyo de los sectores medios y populares (Galindo, 1993). Para esto
utiliz el indigenismo como forma de acercamiento a la gente de
comunidades indgenas (Galindo & Burga), llegando a dar discursos en
quechua o incorporando el pasado inca en su visn del Per como pas
moderno y glorioso, esto tambin creaba una imagen paternalista haca su
figura (Risco & Marin, 2006).
La duracin gobierno de Legua se debe a que se deshizo de sus
contrincantes civistas, como el general que derroco a Billgursth. Tambin se
debe a que contaba con el apoyo de las fuerzas armadas y les retribua su
soporte, por ejemplo al crear la Escuela de Aviacin Militar, o profesionalizar
la Marina, y principalmente porque Legua volvi a los armamento blicos la
fuerza del estado (Galindo, 1993).
Como conclusin podemos reconocer las consecuencias de su excesivo
autoritarismo y de muchos actos y disposiciones dictatoriales que no slo
permitieron la violacin de los derechos civiles y polticos fundamentales de
millones de peruanos, sino, tambin, la corrupcin con el ilegal
enriquecimiento de muchos empresarios, agricultores, comerciantes,
senadores, diputados, jueces, militares, policas, abogados, intelectuales y
periodistas, con la finalidad de que avalaran las reformas constitucionales y
legales que le llevaron a las sucesivas re-elecciones de 1924 y 1928
(perodo presidencial de 5 aos por la Constitucin de 1920), alterando el
orden jurdico y, consecuentemente, la paz y tranquilidad sociales. Todos
ellos crearon una nueva clase plutocrtica en nuestra sociedad de los aos
20 en adelante, y que, en verdad, despus de la cada del dictador se diluy
lenta y progresivamente.

Bibliografa

IBARRA, Martin.
2006 "Caudillos y militares en la evolucin Hispanoamericana". American
studies. Jornal of Inter-American Estudies, vol.2, No.3 jul., pp. 295-310.

GALINDO, Alberto
1993
Obras Completas. Fundacin andina y SUR Casa de Estudios del
Socialismo, Tomo II. Entre dos crisis: la Patria Nueva, pp. 201 227.

BASADRE, Jorge
2005
Historia de la Repblica del Per [1822-1933]. Lima, El Comercio.

YEPES, Ernesto
1993
El oncenio de Legua Lima. En Anlisis N4. Lima, 1993, pp. 103107.