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Derecho de Ejecucin
Penal
INTRODUCCIN
Derecho de Ejecucin
Penal
1. SOBREPOBLACIN:
Uno de los problemas ms serios que se ha puesto de manifiesto en los ltimos tiempos es la
sobrepoblacin penal y el hacinamiento, que desde el mes de enero del 2014 a enero del 2015.
Se observa un incremento de la poblacin del sistema penitenciario en 3%, pasando de 84,680 a
87,587; es decir, se tiene un aumento de 2,907 personas en el trmino de un ao.
En el caso de la poblacin intramuros, el incremento al mes de enero 2015 ha sido de 6% (4,261
internos). Si dicho crecimiento fuera sostenido, se tendra un grave problema para poder
albergarlos, ya que -tericamente-se debera construir dos establecimientos penitenciarios por ao
con una capacidad para 3,500 internos, similares al EP Lurigancho.
Una de las principales causas de esta alarmante situacin es la existencia de una poltica criminal
que prioriza la represin a travs de normas penales sobre penalizadoras y reductoras de
beneficios penitenciarios.
Estos cambios se dan muchas veces debido a las presiones de los medios de comunicacin, que
buscan mano dura o severidad, sin tener en cuenta sus efectos negativos en el sistema
penitenciario, como reflejo de una concepcin que pareciera considerar a las crceles casi al nivel
de un depsito de personas, en lugar de hacerlas elementos integrados a la poltica de seguridad
ciudadana, lo cual demuestra la desatencin del Estado a esta problemtica.
Si bien existen esfuerzos por la construccin de nuevos penales y refacciona miento de otros, esto
ha sido insuficiente para lograr superar el estndar mnimo de condiciones humanas y dignas en
los penales.
Habr que tener en cuenta tambin, en pro de lograr liberar algunas plazas dentro de los
establecimientos penitenciarios, que los internos extranjeros representan casi el 3% de la poblacin
penal, por ello es importante que el Estado adopte las medidas necesarias para lograr que los
presos forneos puedan cumplir si condena en sus pases de origen.
Actualmente existe una poblacin total penitenciaria de 87,587 internos, de los cuales 71, 913 se
encuentran en Establecimientos Penitenciarios y 15, 674 en Establecimientos de Medio Libre.
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Desde el 17 de junio de 2011 se tiene la Ley 29709 de la Carrera Especial Pblica Penitenciaria,
que representa un avance positivo en la situacin del personal penitenciario, ya que implica que se
establezca la carrera penitenciaria, que tenga presente la meritocracia, con un escalafn orgnico.
Se establecen los criterios para las evaluaciones del personal, las remuneraciones por niveles, los
derechos y deberes de los Coordinadora Nacional de Derechos Humanos 64 Informe Anual 2011
trabajadores, el rgimen disciplinario, entre otros aspectos importantes; todo ello garantiza un
mayor nivel de estabilidad al personal, lo que supone, en general mejoras para la situacin del
personal penitenciario. Ser importante evaluar la reglamentacin de esta norma.
4.- CORRUPCIN:
El problema de la corrupcin en el sistema penitenciario es tambin muy grave. Los agentes
pastorales que realizan la labor de asistencia religiosa en los diferentes penales del pas reciben a
diario testimonios de los internos en relacin al punto (un nuevo sol) que deben entregar a los
agentes penitenciarios para permitirles la salida a las diferentes reas del penal para realizar sus
trmites penitenciarios, e inclusive este cobro se hace para permitirles participar de actividades
recreativas y, a veces, hasta religiosas.
Segn estas mismas referencias, lo ms grave ocurre en relacin a los cobros indebidos que
realizan algunos trabajadores penitenciarios de las reas de tratamiento para otorgar informes
favorables que sirvan a la obtencin de sus beneficios penitenciarios.
Frente a este grave problema, a partir de agosto en comenz la nueva gestin del INPE, se han
tomado algunas importantes medidas como la designacin del Coordinador Nacional de
Transparencia y Anticorrupcin del INPE y el reforzamiento de la Oficina de Asuntos Internos
promoviendo la descentralizacin de este organismo en las 8 Direcciones Regionales del INPE.
5.- POBLACIN MS VULNERABLE:
Siendo las crceles espacios sumamente aflictivos, es importante tener en cuenta que la
afectacin, segn el tipo de poblacin recluida, es diferenciada. Hay grupos que se afectan ms
que otros, entre ellos, los jvenes, los reos primarios, las mujeres y los adultos mayores.
Entre estos grupos de personas, sin embargo, hay que establecer que la situacin de las mujeres
internadas en penales mixtos las convierte en un grupo altamente vulnerable, a diferencia de los
otros. As, por ejemplo, al tratar de evitar el contacto con la poblacin masculina, se les restringe el
acceso a programas de tratamiento, inclusive, en algunos casos hasta a los servicios
penitenciarios.
A manera de ejemplo sobre la situacin de las mujeres encarceladas en penales mixtos, podramos
citar los testimonios que han recibido agentes pastorales en algunos penales de provincia segn
los cuales para que las reclusas puedan obtener el beneficio de la visita ntima se las obliga a la
adopcin de un mtodo anticonceptivo.
Este tipo de condicionamientos no es exigido a los reclusos varones. En razn de lo descrito en los
prrafos precedentes, es imperativo que, en perspectivas de un tratamiento resocializador, la
clasificacin de la poblacin penitenciaria deje de ser, como es hoy, meramente formal solo
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CONCLUSIONES
Como se ve, resulta fundamental la intervencin del Estado para enfrentar la difcil situacin que se
vive en las crceles.
La sociedad peruana tiende a olvidar a los presos, sea quienes se encuentran recluidos
injustamente, quienes estn en prisin por presin meditica o quienes estn presos por crmenes
que efectivamente han cometido.
Las condiciones del sistema carcelario hacen casi imposible una rehabilitacin. Una obligacin
pendiente para el Per, en el marco del compromiso internacional del Estado de proteger y
garantizar los derechos humanos de las personas recluidas en los centros de detencin, constituye
la designacin del Mecanismo Nacional de Prevencin de la Tortura, pendiente desde el ao 2007.
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RECOMENDACIONES
La poltica penitenciaria del Estado, en general, debe tener como consigna fundamental el
respeto a la dignidad personal de los detenidos y lo establecido en el artculo 7 de la
Convencin Americana, respecto a que las penas privativas de la libertad deben tener por
finalidad esencial la reforma y la readaptacin social de las personas.
Adoptar todas las medidas necesarias para mejorar la situacin del sistema penitenciario y
el tratamiento a los reclusos, y para cumplir plenamente con lo establecido en los tratados
y dems instrumentos internacionales sobre la materia que se mencionan supra, y en la
Constitucin peruana.
Respetar los derechos humanos de los familiares de los internos, para que los visitantes no
sean humillados por ejercer tal derecho.
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Penal
Garantizar el derecho a asistencia judicial de todos los procesados, y que se les respeten
debidamente sus dems derechos humanos a la integridad personal, a la libertad y a las
garantas judiciales.
Adoptar medidas preventivas, incluidas medidas educativas, para tratar de hacer cesar las
detenciones arbitrarias policiales y las torturas en sede policial.