JURISPRUDNCIA SELECIONADA

Acesso de crianas e adolescentes aos locais de diverso:

MANDADO DE SEGURANA. ECA. PERDA DO OBJETO. INOCORRNCIA.
PORTARIA DISCIPLINANDO INGRESSO E/OU PERMANNCIA DE
CRIANAS E ADOLESCENTES (MENORES DE 16 ANOS) EM BAILES,
CLUBES OU BLOCOS DE CARNAVAL. ATO ADMINISTRATIVO COM
REGULAMENTAO GENRICA. IMPOSSIBILIDADE. ART. 149, 2, DO
ECA, E ARTS. 957, 958 E 959, TODOS DA CONSOLIDAO NORMATIVA
JUDICIAL. 1. Embora j tenha transcorrido o perodo do carnaval de 2012
(17/02/2012 21/02/2012), a Portaria n 01/2012 (ora questionada) no
estabelece perodo sua vigncia, motivo pelo qual deve ser rejeitada a
prefacial de perda do objeto do presente mandamus. 2. A autoridade
judiciria, ao publicar um ato administrativo, deve se basear numa situao
especfica, proibindo a entrada de crianas e adolescentes em determinado
estabelecimento, por alguma razo relevante, no sendo lcito, portanto,
vetar genericamente o acesso de menores em qualquer ambiente festivo.
Inteligncia do art. 149 do ECA, bem como dos arts. 957, 958 e 959, todos
da consolidao normativa judicial. 3. Caso concreto em que a autoridade
judiciria publicou ato administrativo genrico (ingresso e/ou permanncia
de crianas e adolescentes (menores de 16 anos) em bailes, clubes ou
blocos de carnaval), fazendo-o, alm de ter restringido o acesso dos menores
em todos os bailes, os clubes e os blocos de carnaval, o que no seria
possvel, consoante 2 do art. 149 do ECA, sem aferio negativa daqueles
fatores contidos no 1 do mesmo diploma legal. 4. Afora isso, o prprio
ECA, em seu art. 75, estabelece que as crianas e os adolescentes tm
acesso s diverses e aos espetculos pblicos classificados como
adequados sua faixa etria, exigindo o acompanhamento dos pais ou
responsvel apenas em relao aos menores de 10 anos. Preliminar
rejeitada. Segurana concedida. (TJRS; MS 5749308.2012.8.21.7000;
Palmeira das Misses; Oitava Cmara Cvel; Rel. Des. Ricardo Moreira Lins
Pastl; Julg. 12/04/2012; DJERS 19/04/2012).
APELAO CVEL. ALVAR JUDICIAL. PORTARIA DA VARA DE INFNCIA
E DA JUVENTUDE. PROVIMENTO AO RECURSO. 1. Deferida a antecipao
de tutela recursal, ainda que j atendida a pretenso recursal, deve ser
julgado o recurso para que seja confirmado, ou no, o provimento
antecipatrio. Preliminar de perda de interesse recursal rejeitada. 2. Nos
termos do art. 149 do Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n
8.069/90), a autoridade judiciria pode disciplinar, por portaria, a entrada e
permanncia de criana ou adolescente, desacompanhada dos pais ou
responsvel nos locai s e eventos discriminados em seu inciso I, sendo
vedadas as disposies de carter geral e aquelas que versem sobre as
hipteses em que a criana ou o adolescente esto em companhia de seus
pais. 3. Provimento ao recurso. (TJES; AC 0908669-16.2009.8.08.0030;
Primeira Cmara Cvel; Rel. Des. Fabio Clem de Oliveira; Julg. 24/07/2012;
DJES 02/08/2012).

ESTATUTO
DA
CRIANA
E
DO
ADOLESCENTE.
INFRAO
ADMINISTRATIVA. PRESENA DE MENORES EM BAILE. VIOLAO DO
ALVAR AUTORIZATIVO. DESATENDIMENTO AOS ARTIGOS 149 E 258
DA LEI N. 8.069/90. APLICAO DE PENA PECUNIRIA.
MANUTENO. RECURSO DESPROVIDO. 1. Comprovada a entrada e
permanncia de menores em baile promovido pelo recorrente, em
desatendimento ao alvar judicial antes expedido, patenteando-se o
malferimento ao art. 149 do Estatuto da Criana e do Adolescente, resta
configurada a infrao administrativa prevista no art. 258 do mesmo texto
normativo, a autorizar a aplicao de penalidade pecuniria. 2. Fixada a
multa no mnimo legal, em consonncia com as circunstncias de fato
evidenciadas na espcie, resta atendido o postulado da proporcionalidade,
pelo que no se justifica a minorao do valor da penalidade. (TJMG; APCV
1.0144.10.000186-2/001; Rel Des Sandra Fonseca; Julg. 13/11/2012;
DJEMG 27/11/2012).
APELAO. INFRAO ADMINISTRATIVA. Entrada e permanncia de
menores de idade em evento danante, desacompanhados de pais ou
responsveis. Ausncia de alvar judicial. Infrao configurada. Artigo 258
do Estatuto da Criana e do Adolescente. Recurso improvido. (TJSP; APL
0005363-50.2010.8.26.0411; Ac. 6268100; Pacaembu; Cmara Especial; Rel.
Des. Camargo Aranha Filho; Julg. 15/10/2012; DJESP 27/11/2012).
APELAO CVEL. INFRAO ADMINISTRATIVA. ESTATUTO DA
CRIANA E DO ADOLESCENTE. LITISPENDNCIA E BIS IN IDEM.
INEXISTNCIA. MENOR/ADOLESCENTE DESACOMPANHADO DOS PAIS
OU RESPONSVEIS EM EVENTO PROMOVIDO PELO APELANTE.
INCIDNCIA DO ARTIGO 258 DA LEI N 8.069/90 ECA. IMPOSIO DE
MULTA ADMINISTRATIVA. AUTO DE INFRAO QUE CUMPRE OS
REQUISITOS
LEGAIS.
APELAO
CONHECIDA
E
IMPROVIDA.
SENTENA MANTIDA. 1 Preliminarmente, registre se que a alegao de
existncia de litispendncia tendo em vista a existncia de mais 12
processos relativos ao mesmo fato no merece acolhimento, vez que cada
processo se refere a auto de infrao, procedimento administrativo,
criana/adolescente todos distintos, portanto, atos ilcitos geradores de
processos diferentes. Assim, no h o que se falar em vrias punies
relativas ao mesmo fato. 2 A r alega eu sua apelao que os menores
adentraram no evento acompanhados de seus responsveis e, quando
abordados pelo agente autuador, no souberam dizer onde seus pais se
encontravam em razo da extenso o local do evento. Tal justificativa
tambm no merece acolhimento, posto que o fato mostrou se incontroverso
ante a confisso da r que admitiu a presena do criana/adolescente no
evento, justificando o fato to somente na grande quantidade de pessoas
existentes no local, admitindo, inclusive, que nem sempre exige a
apresentao da identidade de todas as pessoas. 3 Quanto a alegada
nulidade do auto de infrao lavrado, tambm improcede os argumentos
aduzidos haja vista que o auto de infrao de n 00578, acostado s fls. 34,
encontra se dentro das formalidades exigidas no art 194 do ECA. 4 No que se
refere a alegao de nulidade da Portaria n 06/2009, desnecessria se faz a
2

sua anlise, haja vista que a exigncia de alvar judicial para permitir o
ingresso de adolescente, desacompanhado de pai ou responsvel em
eventos como o realizado pela autuada, encontrase disciplinado no art. 149
do ECA. 5 Assim, restou devidamente configurada a infrao ao disposto no
Art. 258 do ECA e correta a aplicao da multa no valor correspondente a
03(trs) salrios mnimos, encontrase dentro dos padres legais, da
proporcionalidade e da razoabilidade. 6 Apelao conhecida e improvida.
Sentena Mantida. (TJCE; AC 003206390.2010.8.06.0000; Stima Cmara
Cvel; Rel. Des. Francisco Bezerra Cavalcante; DJCE 21/11/2012; Pg. 68).
APELAO CVEL. REPRESENTAO. INFRAO ADMINISTRATIVA.
CONDUTA PREVISTA NO ART. 249 DO ECA. FESTA DE CARNAVAL
PROMOVIDA PELA PREFEITURA DE CAMAPU. VENDA DE BEBIDA
ALCOLICA A MENORES DE 18 ANOS. DESCUMPRIMENTO DE
PORTARIA DO JUIZADO DA INFNCIA E JUVENTUDE, ALVAR JUDICIAL
E ESTATUTO DA CRIANA E ADOLESCENTE. RELATRIO DO
CONSELHO TUTELAR. PROVA DA MATERIALIDADE. AGENTES
PBLICOS. ATO ADMINISTRATIVO. PRESUNO DE LEGITIMIDADE.
RESPONSABILIZAO DO CONSELHO TUTELAR OU DAS EMPRESAS
FORNECEDORAS DA BEBIDA. AFASTADA. RESPONSABILIDADE DO
PRODUTOR DO EVENTO. QUANTUM APLICADO A TTULO DE MULTA.
RAZOABILIDADE. RECURSO CONHECIDO E IMPROVIDO. 1. Incorre nas
penas do art. 249 do ECA quem descumprir, dolosa ou culposamente os
deveres inerentes ao poder familiar (ptrio poder) ou decorrente de tutela ou
guarda, bem assim determinao da autoridade judiciria ou Conselho
Tutelar. 2. Sendo proibida a venda de bebida alcolica a menores de 18 anos
por Alvar Judicial e Portaria do Conselho Tutelar, incorre nas penas do art.
249 do ECA o promotor do evento que descumprir a ordem. 3. No pode ser
responsabilizado o Conselho Tutelar e muito menos as empresas vendedoras
das bebidas, quando o dever de vigilncia do promotor do evento. 4.
Relatrio do Conselho Tutelar informando sobre a venda de bebidas a
menores de 18 anos tem presuno relativa de legitimidade, cedendo
apenas prova em contrrio. 5. Correta a aplicao da multa no valor fixado,
no merecendo reparos a deciso, uma vez que em conformidade com o
princpio da razoabilidade, mostrando-se adequado gravidade da infrao.
(TJMS; AC-LEsp 2010.032896-1/0000-00; Camapu; Quinta Turma Cvel; Rel.
Des. Sideni Soncini Pimentel; DJEMS 22/02/2011; Pg. 50).
APELAO CIVEL. ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. AUTO
DE INFRAO ADMINISTRATIVA. CRIANAS E ADOLESCENTES EM
DESFILE CARNAVALESCO. SITUAO IRREGULAR. VIOLAO
PORTARIA 001/2007/GAB/JIJ. Alegao inverdica de que o auto de
infrao foi imposto pessoa errada, bem como de que a responsabilidade
pelas autorizaes era dos pais ou responsveis. Falta de apreciao dos
argumentos apresentados pelo recorrente. Inconsistncia. I- o art. 1 da
portaria n 001/2007/ gab/jij permite a participao de menores de 12 anos e
a partir de 12 anos completos em carnaval de rua e desfile em agremiaes,
porm devem-se obedecer algumas regras. Ocorre que no caso em tela, no
foram cumpridas tais regras, pois o comissrio da infncia e da juventude
3

verificou que as crianas estavam, supostamente com parentes, porm sem

qual documentao que comprovasse o parentesco, razo pela qual se
lavrou o auto de infrao. II- mesmo no sendo o apelante responsvel direto
pelo evento, permitiu que as crianas e adolescentes participassem do
desfile sem observar a Lei vigente. Assim, entendo plenamente possvel
aplicao do art. 258 do Estatuto da Criana e do Adolescente. III- uma vez
no apresentada as autorizaes dos pais ou responsveis, a agremiao
no deveria nem ter permitido a participao dessas crianas e
adolescentes. IV- o juiz no obrigado a rebater, um a um, dos argumentos
trazidos pelas partes, basta que os fundamentos utilizados sejam suficientes
para embasar sua deciso, o que fora feito por no presente caso, j que o
magistrado pronunciou-se de forma clara e objetiva sobre as questes
postas nos autos. V- recurso conhecido e improvido para que seja mantida in
totum a sentena recorrida, acompanhando o parecer ministerial. Deciso
unnime. (TJPA; AC 20093018641-3; Ac. 99320; Belm; Primeira Cmara
Cvel Isolada; Rel. Des. Gleide Pereira de Moura; Julg. 18/07/2011; DJPA
27/07/2011; Pg. 53).
APELAO. INFRAO ADMINISTRATIVA. Entrada e permanncia de
adolescente desacompanhada em evento de diverso. Autoria e
materialidade comprovadas. Infringncia do dever de vigilncia. Violao s
normas protetivas do Estatuto da Criana e do Adolescente cujo pressuposto
basilar o princpio da proteo integral. Inteligncia do artigo 227 da
Constituio Federal e artigos 1 e 258 da Lei n 8.069/90. Incidncia da
Smula n 87 deste E. Tribunal. Imposio de multa. Cabimento. Sentena
mantida, apenas com reduo do quantum fixado. Recurso parcialmente
provido para esse fim. (TJSP; APL 0001020-09.2011.8.26.0368; Ac. 6336721;
Monte Alto; Cmara Especial; Rel. Des. Camargo Aranha Filho; Julg.
12/11/2012; DJESP 18/12/2012).
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. ESTATUTO DA CRIANA E DO
ADOLESCENTE.
APELAO.
MINISTRIO
PBLICO
ESTADUAL.
ENTRADA E PERMANNCIA DE CRIANAS E ADOLESCENTES EM
EVENTOS FESTIVOS. EXISTNCIA DE PORTARIA PRVIA DO JUIZADO
DA
INFNCIA
E
JUVENTUDE
DISCIPLINANDO
A
MATRIA.
DESNECESSIDADE DE EXPEDIO DE PORTARIA ESPECFICA PARA
CADA EVENTO. INTELIGNCIA DO ARTIGO 149 DO ECA. RECURSO
DESPROVIDO. I - O acesso e a permanncia de crianas e adolescentes em
estabelecimentos que promovam atividades festivas, bem como o onde se
comercialize bebidas alcolicas, na Comarca de So Lus, j se acham
disciplinados na Portaria n 06/2001, expedida pelo Juzo da 1 a Vara da
Infncia e da Juventude, no havendo utilidade, tampouco necessidade, de
expedio de nova portaria, que discipline tais situaes em relao a
estabelecimento comercial especfico. II. Nos termos do artigo 149 do
Estatuto da Criana e do Adolescente, permitido ao juiz disciplinar, atravs
de portaria, a entrada e permanncia de criana ou adolescente,
desacompanhado dos pais ou responsvel, em boates ou congneres,
havendo obrigatoriedade de indicao do estabelecimento apenas em
hipteses especiais, em que tal se faa imprescindvel e necessrio.
Precedentes deste Tribunal de Justia. III. Apelao desprovida. (TJMA; Rec.
4

0002415-48.2010.8.10.0002; Ac. 120652/2012; Segunda Cmara Cvel; Rel.

Des. Marcelo Carvalho Silva; Julg. 09/10/2012; DJEMA 15/10/2012).
CIVIL, INFNCIA E JUVENTUDE. MENOR ACOMPANHADO DOS
GENITORES IMPEDIDO DE INGRESSAR EM ESPETCULO DE TEATRO.
ESPETCULO IMPRPRIO E NO RECOMENDVEL IDADE DO
MENOR. CLASSIFICAO INDICATIVA E PROIBITIVA. CONDUTA DO
EXIBIDOR DO ESPETCULO QUE SE REVELA ADEQUADA AO PRINCPIO
DA PREVENO ESPECIAL. CUMPRIMENTO DO DEVER LEGAL.
PREQUESTIONAMENTO. AUSNCIA. DISSDIO JURISPRUDENCIAL.
COTEJO ANALTICO E SIMILITUDE FTICA. AUSNCIA. VIOLAO DE
DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL. DESCABIMENTO. 1. No se considera
prequestionada a legislao federal analisada apenas no voto vencido.
Smula n 320/STJ. 2. O dissdio jurisprudencial deve ser comprovado
mediante o cotejo analtico entre acrdos que versem sobre situaes
fticas idnticas. 3. A interposio de Recurso Especial no cabvel quando
ocorre violao de Smula, de dispositivo constitucional ou de qualquer ato
normativo que no se enquadre no conceito de Lei Federal, conforme
disposto no art. 105, III, "a" da CF/88. 4. O ECA, como a maior parte da
legislao contempornea, no se satisfaz com a simples tarefa de indicar os
meios legais para que se reparem os danos causados a este ou aquele bem
jurdico. O legislador, antes de tudo, quer prevenir a ocorrncia de leso aos
direitos que assegurou. Foi com intuito de criar especial preveno criana
e ao adolescente que o legislador imps ao poder pblico o dever de regular
as diverses e espetculos pblicos, classificando-os por faixas etrias (art.
74, ECA). 5. Na data dos fatos, 02/02/2006, vigia a Portaria 796, de
08/09/2000, do Ministrio da Justia, regulamentando, de forma genrica e
vaga, a classificao indicativa para espetculos teatrais. Do texto dessa
norma, no se extrai qualquer regra que expressamente autorizasse a
entrada de menores, em espetculos teatrais imprprios para sua idade,
desde que acompanhados dos pais e/ou responsveis. 6. Era razovel que o
empresrio vedasse a entrada de menor em espetculo classificado como
imprprio, ainda que acompanhado de seus pais. Havia motivos para crer
que a classificao era impositiva, pois o art. 258 do ECA estabelecia
sanes administrativas severas ao responsvel por estabelecimento ou o
empresrio que deixasse de observar as disposies desse mesmo diploma
legal "sobre o acesso de criana ou adolescente aos locais de diverso, ou
sobre sua participao no espetculo". A sano poderia variar de 3 a 20
salrios mnimos e, na reincidncia, poderia resultar no fechamento do
estabelecimento por at quinze dias. 7. No se afigura razovel exigir que o
recorrente, poca, interpretasse o art. 258 do ECA, sopesando os princpios
prprios desse microssistema jurdico, para concluir que poderia eximir-se de
sano administrativa sempre que crianas e adolescentes estivessem em
exibies imprprias, mas acompanhados de seus pais ou responsveis. Com
isso, eventual erro do recorrente sobre o dever que lhe era imposto por Lei
absolutamente escusvel. 8. Recurso Especial provido. (STJ; REsp 1.209.792;
Proc. 2010/0156876-9; RJ; Terceira Turma; Rel Min. Nancy Andrighi; Julg.
08/11/2011; DJE 28/03/2012).

CIVIL. ESTATUTO DA CRIANA E ADOLESCENTE. APELAO CVEL.

INFRAO ADMINISTRATIVA. ART. 258 DO ECA. AUSNCIA DE
ALVAR. CONDUTA OMISSIVA. DOLO. PRESCINDIBILIDADE. RECURSO
DESPROVIDO. 1. Diante da presena incontroversa das adolescentes no
evento e da ausncia de alvar autorizativo da entrada e permanncia de
criana ou adolescente, desacompanhado dos pais ou responsvel, nos
termos do art. 149 do ECA, verifica-se que o apelante incorreu na norma
proibitiva prevista no art. 258 do estatuto menorista. 2. Mostra-se irrelevante
o argumento recursal de ausncia de dolo e/ou culpa, afastando qualquer
responsabilidade do apelante, em face da (I) contratao de seguranas com
a finalidade de coibir a entrada de menores no evento; bem como, (II) pela
afixao de cartazes indicando que a entrada era proibida para menores de
18 anos. 3. A uma, porque, o fato de contratar seguranas em nada ilide a
responsabilidade do apelante, haja vista que no providenciou, nos termos
do art. 149 do ECA, o alvar para a entrada e permanncia de adolescentes,
desacompanhados dos pais ou responsveis, na festa. A duas, porque, ao
contrrio do que afirma, o material publicitrio colacionado aos autos no
indicam a faixa etria para o evento. 4. A jurisprudncia desta Eg. Corte
entende que a infrao administrativa prevista no art. 258 do Estatuto da
Criana e do Adolescente prescinde da comprovao de dolo ou culpa do
agente, pois decorre da conduta omissiva de no observar as normas
estabelecidas no estatuto menorista sobre o acesso de criana ou
adolescente aos locais de diverso. 5. Recurso conhecido e improvido. (TJDF;
Rec. 2010.01.3.000879-7; Ac. 646.351; Primeira Turma Cvel; Rel. Des. Alfeu
Machado; DJDFTE 21/01/2013; Pg. 304).
APELAO. INFRAO ADMINISTRATIVA. Participao de menores de
dezoito anos em certame de beleza, em desacordo com as normas do
Estatuto da Criana e do Adolescente. Legitimidade de parte passiva.
Necessidade de autorizao judicial. Descumprimento. Violao ao artigo
149 do ECA. Prova suficiente da participao e presena de menores de 18
anos. Reduo da multa ao mnimo legal, dada a inexistncia de
antecedentes. Rejeio da matria preliminar. Provimento parcial do recurso.
(TJSP; APL 994.09.228114-2; Ac. 4398607; Avar; Cmara Especial; Rel
Des Maria Olvia Alves; Julg. 08/02/2010; DJESP 30/07/2010).
APELAO CVEL. MENOR. EVENTO NOTURNO. ALVAR. LIMITAO
DE ENTRADA ACOMPANHADO. IMPOSSIBILIDADE. ART. 149, I, ECA.
MENOR DESACOMPANHADO. VEDAO. INFRAO ADMINISTRATIVA
CONFIGURADA. SENTENA CONFIRMADA. Deve ser confirmada a
sentena que aplica multa razovel e proporcional, mormente quando
demonstrada a desobedincia determinao judicial que vedava a entrada
de menores desacompanhados em evento promovido pelo apelante. So
responsveis legais pelo menor o tutor, curador ou guardio, no
preenchendo os requisitos legais a companhia de pessoa maior de idade
estranha quelas. (TJMG; APCV 1.0144.10.004025-8/001; Rel. Des. Afrnio
Vilela; Julg. 20/11/2012; DJEMG 29/11/2012).