MUNICIPALIDAD DISTRITAL TUMAN

DIRECCION REGIONAL DE SALUD LAMBAYEQUE

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO LOCAL

CONCERTADO TUMN 2012
TUMN, AGOSTO 2004

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO

TUMN 2012

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TUMN

CHICLAYO

TELEFONO : 41 7416
DISTANCIA : 18 Km. a Chiclayo
EDICION
: Agosto 2004

El presente documento recoge las propuestas de procesos participativos

desarrollados por la Municipalidad Distrital de Tumn y Direccin Regional de
Salud Lambayeque para la elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo
Local Concertado Tumn 2003 2010.

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO TUMAN

2012

Pg.
PRESENTACION

INTRODUCCIN
Importancia de la Planificacin en el desarrollo local

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I. RADIOGRAFIA SITUACIONAL DEL DISTRITO

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1.1. ASPECTO HISTORICO, FISICO Y GEOGRAFICO

1.1.1. Historia, Ubicacin y Lmites.
1.1.2. Superficie y Divisin Poltica.
1.1.3. Geologa y Ecosistema.
1.1.4. Climatologa y Seguridad Fsica.

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1.2. MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS POTENCIALES

1.2.1. Suelo, Recursos Hdricos.
1.2.2. Minera, Recursos Forestales.
1.2.3. Inventario Turstico.

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1.3. ESTRUCTURA ECONOMICA PRODUCTIVA

1.3.1. Agraria, Forestal.
1.3.2. Industrial, Comercial.
1.3.3. Transporte, Infraestructura, Comunicacin.
1.3.4. Vas, Canales, Energa Elctrica.

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1.4. ASPECTO SOCIO CULTURAL

1.4.1. Poblacin.
1.4.2. Salud y Nutricin.
1.4.3. Saneamiento Bsico y Vivienda.
1.4.4. Educacin, Identidad Cultural.
1.4.5. Problemas Sociales: Drogadiccin, Alcoholismo, Delincuencia,
Pobreza.

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1.5. PLAN POR LA INFANCIA DEL DISTRITO

1.5.1. Construccin de Vivienda y Evaluacin.
1.5.2. Crear Vecindarios Saludables.
1.5.3. Programas de Alimentacin Comunitaria.
1.5.4. Maltratos, Temores Sociales y Participacin.
1.5.5. Apostar por los nios, inversin del presente y futuro.

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II. DIAGNOSTICO ESTRATGICO

2.1. Aplicacin del anlisis DOFA.
2.2. Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas.

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III. ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO

3.1. Visin del Desarrollo del Distrito Tumn al 2012.
3.2. Misin distrital.
3.3. Lema elegido.
3.4. Vocacin Productiva.
3.4.1. Vocacin Agrcola.
3.4.2. Vocacin Industrial.
3.5. Sectores Estratgicos Priorizados.
3.6. Actores y Roles.
3.7. Lineamientos Estratgicos: Nacional, Regional y Local.
3.7.1. A nivel Nacional.
3.7.2. A nivel Regional.
3.7.3. A nivel Local Provincial.
3.8. Objetivos y Metas Estratgicas a nivel Local Distrital.
3.8.1. Objetivos Estratgicos.
3.8.2. Metas Estratgicos.

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IV. PROYECTOS DE DESARROLLO

4.1. Proyectos Generales.
4.2. Proyectos Priorizados.

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ANEXOS

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PRESENTACION

El mundo de hoy, caracterizado por la competitividad, la globalizacin de la economa, la

innovacin cientfica y tecnolgica y el permanente cambio, ha obligado a que las
organizaciones (cualquiera que sea su naturaleza), desarrollen todas sus potencialidades si
quieren sobrevivir, y ms an si pretenden incidir y modificar ese medio ambiente cambiante
y complejo, del que forma parte o que les rodea.
El proceso de modernizacin del estado iniciado en el pas a comienzo de los 90, origin que
las organizaciones pblicas, especialmente los gobiernos regionales y locales operen cambios
en su estructura organizacional, en su proceso, con diferente grado de rapidez e intensidad,
orientados a mejorar su eficiencia en la prestacin de los servicios pblicos; sin embargo esta
etapa de modernizacin aplicado en la mayora de las Municipalidades del pas ha consistido
bsicamente en reestructurar su organizacin, reducir personal e implementar sistemas
informticos, careciendo de una concepcin integral, con una visin de desarrollo de mediano
y largo plazo.
Las Municipalidades Provinciales y Distritales en su gran mayora no han desarrollado el
proceso de planeacin estratgica, debido por un lado a la existencia de un conjunto de normas
y reglamentaciones que restringen las iniciativas del recurso humano, por tener que cumplir
con lo establecido en ellas, las mismas que estuvieron orientados establecer mecanismos e
instrumentos de corto plazo; y por otro lado el desinters de las autoridades, funcionarios
asesores, aunado al desconocimiento de la importancia de lo planificacin estratgica para el
desarrollo local, como una herramienta poderosa que posibilita la adaptacin de la
organizacin a medios exigentes, cambiantes y dinmicos para lograr el mximo de eficiencia,
eficacia y calidad en la prestacin de los servicios pblicos.

INTRODUCCION
El presente trabajo, Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del Distrito de Tumn al
2012, es una herramienta de gestin que contiene diversas propuestas de desarrollo local, con
la finalidad de: mejorar las condiciones de vida y calidad de vida, contribuir a la superacin de
los niveles de pobreza, mejorar y construir entornos saludables en perspectiva de lograr el
desarrollo integral de la poblacin distrital.
Estas propuestas de desarrollo, han resultado de la aplicacin de la Planificacin Estratgica,
mtodo que viene siendo utilizado por las instituciones pblicas y diversos niveles de gobierno
local, circunscrito en las Municipales provinciales y Distritales, en este caso a travs de la
Municipalidad Distrital de Tumn.
El proceso de Planificacin Estratgica, es de naturaleza participativa, caracterstica que
posibilita la intervencin de los diversos sectores- dentro de un enfoque multisectorialrepresentados por sus autoridades locales e instituciones de la sociedad civil, quienes a travs
del dilogo, la concertacin, la corresponsabilidad, acuerdos y compromisos, constituyen la
principal fortaleza para lograr impulsar el desarrollo local. Es por ello que en Distrito de
Tumn han confluido el Alcalde, el Gobernador Poltico, Tenientes Gobernadores,
Autoridades de Salud y Educacin, Juntas Vecinales, Comedores Populares, Comits de Vaso
de Leche, Trabajadores de la empresa Azucarera Tumn, representantes de los Centros
Poblados del Distrito y otras instituciones, quienes han arribado consensos relativos a la visin
de desarrollo, misin, objetivos estratgicos y principales Proyectos de Desarrollo.
En esta Direccin participativa, es necesario enfatizar, que la concrecin del presente Plan de
Desarrollo, ha sido posible gracias a la iniciativa de la Direccin Regional de Salud que lidera
el Dr. Segundo Alejandro Cabrera Gastelo, en estrecha coordinacin con el alcalde Distrital de
Tumn, Moiss Martnez Vsquez, quienes no han escatimado voluntad, para unir esfuerzos
ante un propsito comn: el Desarrollo y el Bienestar.
EL Director Regional de Salud, sustenta esta iniciativa , en cumplimiento de los lineamientos
de poltica sectorial de Promocin de la Salud y prevencin de la enfermedad , bajo la
consideracin que la salud se basa en el progreso social, por consiguiente debe figurar en
la agenda poltica de todos los sectores y todos los niveles de gobierno, por que existen
estrechos vnculos entre salud y desarrollo, y por que es evidente la contribucin de la
salud al desarrollo de los pueblos, cuyos prerrequisitos a tener en cuenta son; la paz, la
educacin, la vivienda, la alimentacin, un ingreso decente, un ecosistema estable, la justicia
social y la equidad (carta de Ottawa: 1986) (*)1, y que debe considerar como Recursos
Bsicos: los ingresos, vivienda adecuada, alimentacin y educacin, entorno econmico,
social y fsico, que promueva y ofrezca oportunidades para poder elegir entre bienes
comunes, servicios y otras condiciones.
El otro enfoque del sector salud , concuerda con las funciones de los Municipios,
contempladas en la Ley de Municipalidades N 27972, que abre la posibilidad para que en
breve plazo en Tumn se constituya una Municipalidad Saludable, por que los municipios

tiene competencias en los servicios pblicos locales, proteccin y conservacin del medio
ambiente, Desarrollo Local, Participacin Vecinal, servicios y programas sociales locales,
prevencin, rehabilitacin y lucha contra el consumo de drogas.
Tambin es importante precisar que el presente Plan de Desarrollo, ha considerado como
insumos la primera versin del Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito de Tumn al
2010, as como informacin histrica, estadstica, y otras relacionadas con el Distrito, los
mismos que metodolgicamente y tcnicamente han sido procesados y validados con la
participacin de autoridades e instituciones de la sociedad civil en talleres realizados en el
Mes de Junio- 2004, apoyados por tcnicos facilitadores de la DIRESA-Lambayeque.
El presente documento Plan contiene cuatro captulos: El captulo I, trata de la Radiografa
situacional del Distrito, que comprende aspectos Histrico, Fsico-Geogrfico, Medio
Ambiente y Recursos Potenciales, Econmico Productivo, Social-Cultural, etc.; el Captulo II
est referido al Diagnstico Estratgico basado en el anlisis interno: Fortalezas y
Debilidades, y en el anlisis externo: Oportunidades y Amenazas; el capitulo III se refiere a
las Estrategias para el Desarrollo del Distrito de Tumn que define la Visin de Desarrollo
al 2012, la Misin, el Lema, Vocacin Productiva, Sectores Estratgicos Priorizados, Actores
y Roles, Lineamientos Estratgicos a nivel nacional, regional y local, Objetivos Estratgicos y
Metas Estratgicas; el capitulo IV, se refiere a los Principios Proyectos de Desarrollo.
Finalmente, consideramos, que no ser vano, invocar a los actores sociales comprometidos
con el desarrollo distrital autoridades e instituciones de la sociedad civil a que desplieguen
los esfuerzos necesarios para el ao 2012, se hallan mejorando las condiciones de vida,
disminuido ostensiblemente los niveles de pobreza, mejorado y construido entornos y
ambientes saludables, en otras palabras haber logrado el ansiado Desarrollo integral y
sostenido del Distrito de Tumn.

Los Autores

IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACION EN EL DESARROLLO LOCAL.

Es importante para las Municipalidades Provinciales y Distritales implementar un proceso de
planeacin estratgica por lo siguiente:

Los tiempos modernos exigen eficiencia y eficacia en los servicios pblicos y esto
no proviene de la improvisacin.
Permiten explicar objetivos claros de lo que se pretende alcanzar en el corto y
mediano plazo de referencia por lo tanto se visualiza mejor en definir rutas a
seguir.
Mediante los planes estratgicos, los planes operativos institucionales anuales
(POI) se pueden ordenar las acciones con mayor claridad en los logros de
resultados esperados.
Permite incluir a una mayor cantidad de trabajadores ediles en el plan, para que
estn comprometidos con la visin, misin y los objetivos estratgicos.
La necesidad de desarrollar una visin clara que marque el derrotero hacia donde
queremos llegar y queremos hacer, en funcin de los propsitos para los que fueron
creados, es mximo sueo de la sociedad civil, autoridades locales y Consejo de
Coordinacin Local (CCL).
Elevar la calidad de los servicios brindados y aumentar el nivel de satisfaccin a la
comunidad, que la sociedad exprese y sienta que la atencin y la calidad del
servicio es buena en trminos ponderados.
Mejorar los niveles de informacin y la eficiencia en el uso de los recursos
pblicos el trabajo de equipo es la garanta de cometer mnimos errores en la
administracin municipal.
Permite generar incentivos para mejorar la gestin tcnica, administrativa y
financiera de la institucin edil.
Mejora el clima laboral, en armona y dialogo concertado, permitiendo e desarrollo
humano de los lderes y la poblacin en general.
Trabajar por resultados y elaborar los desempeos de las diferentes reas de cada
persona con funciones especficas, tareas y resultados que deben generar individual
y colectivamente.

Vista, las consideraciones anteriores, es necesario detallar un poco acerca de lo que es la

Planificacin Estratgica, y de lo que significa La Gerencia Estratgica Veamos:
PLANIFICACION ESTRATEGICA

Es un mtodo que posibilita unificar a las instituciones en torno a objetivos superiores a los
intereses particulares, en su aplicacin en el Gobierno Local, se convierte en un instrumento
que permitir anticiparse a los desafos y oportunidades para generar procesos de desarrollo
hacia ideas innovadoras de futuro ms acordes a las aspiraciones y sueos planteados en la
Visin.

Los equipos tcnicos son conscientes que la Planificacin estratgica los permite efectuar una
reinterpretacin de la realidad (externa e interna) de la institucin, de la localidad, para
encontrar los elementos con los cuales inventar y realizar nuevas posibilidades, antes
inexistentes. Involucra la capacidad de determinar un objetivo, asociar recursos y acciones
destinadas, acercarse a l, y examinar los resultados y las consecuencias de esas decisiones,
teniendo como referencia el logro de sus metas predefinidas. Los funcionarios, en la reflexin
con el equipo investigador sealaron que las preguntas claves de la Planificacin estratgica
son:
Hacia donde queremos ir?, Cuando lo haremos? Por qu queremos hacerlo?, asimismo,
con que recursos los vamos hacer? Y Qu queremos lograr en el horizonte temporal?
Cada proceso de planificacin tiene sus particularidades, sin embargo existen algunos
elementos que son comunes en casi todos los procesos que los funcionarios sealan.
Tiene que ver con la Decisin Poltica: central, donde debe estar involucrado el N uno (el
Alcalde) por que sino est involucrado y comprometido con la visin estratgica distrital, no
tiene sentido hacer este esfuerzo, por que el debe ser el impulsor y deber liderar con el
consejo municipal, funcionarios y Consejo de Coordinacin Local (CCL) el proceso de
planeamiento estratgico.
Movilizacin de los lderes, en este caso a travs del Consejo de Coordinacin Local, el
Consejo Municipal y los agentes que promueven el cambio y el desarrollo local y movilizan a
la poblacin organizada.
Desarrollo de las ideas rectoras, trabajado en talleres participativos donde se construye y se
elabora la misin, visin, principios- valores y los objetivos estratgicos, pasan de ser agentes
pasivos hacia actores activos dinmicos.
Difusin y debate de la primera visin del plan estratgico, seguido de la Concertacin
interinstitucional tanto en los planes de desarrollo y presupuestos participativos que se
circunscribe a la actual coyuntura.
Implementacin, evaluacin y actualizacin, dentro un proceso retroalimentativo que tiene
todo plan, como si fuera un motor de alto poder, pero tiene su mantenimiento para graduar el
engranaje de su vigorosidad.
GERENCIA ESTRATEGICA
Es aplicada por los equipos tcnicos y funcionarios como una herramienta para administrar
procesos, cambios y objetivos de acuerdo como se presentan los escenarios desde los
econmicos, tecnolgicos, culturales hasta los ambientales.
Es una tcnica de gestin hacia el desarrollo de la institucin en su entrono y medio ambiente,
a diferencia, por ejemplo, de la calidad total que es para la creacin de una cultura de
mejoramiento continuo endgeno, del benchmarking como un proceso comparativo de

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evaluacin para realizar mejoras organizaciones y la reingeniera que con su metodologa de

empezar de nuevo, orienta a la organizacin hacia un cambio radical en la manera de hacer las
cosas.
No es un mecanismo para elaborar planes, es una herramienta para administrar y para ordenar
los cambios. Las Municipalidades provinciales y Distritales no pueden ser mejores que sus
gerentes. La planeacin estratgica debe llegar hasta todas las reas de la administracin desde
wecth man, conserje, secretaria hasta la gerencia municipal que apuntan al visin, misin y los
objetivos estratgicos reflejadas anualmente en el Plan Operativo Institucional.
No existen modelos de planeacin estratgica, sta es una tcnica para definir los objetivos de
la institucin y establecer estrategias para lograrlos, proceso que se basa en una metodologa
de participacin de los ejecutivos de la organizacin en la toma de decisiones. Hoy el concepto
de gerencia es integral en busca de una mejor competitividad de la municipalidad, apuntalando
su gestin en el manejo de la organizacin, la cultura y la estrategia que no puede ser obra
exclusiva de un gerente.
El trmino estrategia que se utiliza en el presente trabajo, fue originalmente utilizado por los
militares para referirse al Plan total proyectado para vencer o disuadir al adversario; en
consecuencia, el desarrollo de estrategias militares conlleva necesariamente la consideracin
de factores econmicos y polticos. En su sentido amplio, Estrategia es el desarrollo
sistemtico y el empleo del poder nacional, en el que se incluye l poder militar, en la paz y
en la guerra, para asegurar los fines nacionales contra cualquier adversario en el medio
internacional (BORDEJE MERNCOS-23-65).
Finalmente, en un sentido general la estrategia denota un programa general de accin, y un
despliegue implcito de empeo y recursos para obtener objetivos trascendentes. La estrategia
define, el que, cuando, como, donde, y para qu, de los recursos, lgicamente promoviendo su
plena contribucin al desarrollo del potencial de la organizacin (LONDOO 1995:52)
De all que las estrategias, sealan los grandes rumbos de accin y asignacin de recursos con
que la institucin aspira mantenerse en el mercado, vigente y sostenida, superando los
esfuerzos de los competidores.

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1. RADIOGRAFIA SITUACIONAL DEL DISTRITO

1.1. ASPECTOS HISTORICO, FISICOS Y GEOGRAFICO
1.1.1 Historia, Ubicacin y Lmites
Historia
Histricamente las tierras que pertenecen al Distrito de Tumn formaban parte de la
antigua cultura Lambayeque (Cinto), la misma que fue sometida por el reino Chim y
posteriormente por el Imperio de los Incas.
A la llegada de los espaoles en 1532, los pobladores se dedicaban a las labores agrcolas,
estableciendo el nuevo orden por la administracin del encomendedero Diego de Vega,
pero a partir del siglo XVI con la presencia de los Jesuitas, Tumn defina la actividad
econmica que se ha heredado hasta hoy da: CULTIVO E INDUSTRIALIZACION DE
LA CAA DE AZUCAR que permiti que llegasen trabajadores africanos negros en
calidad de esclavos.
Los jesuitas fueron expulsados por Orden y disposicin del Rey Carlos III en Setiembre de
1767, quedando todo el campo e instalaciones fabriles bajo la administracin colonial y
posteriormente en manos privadas, como es el caso de uno de los ltimos propietarios del
siglo XIX, don Pedro Buenao, quien logr traer esclavos orientales-chinos o cooles- en
1850; luego en el ao 1872, es vendido Tumn a la Seora Mariana Barreda de Pardo,
esposa del Presidente del Per Don Manuel Pardo y Lavalle (1872-1876), en 1885 despus
de la guerra con Chile, la propietaria introduce nueva tecnologa a base de vapor,
necesitndose ms mano de obra y barata, es en esta circunstancia que llegan a estas
tierras, trabajadores de origen japons para reemplazar a los chinos, pero esta migracin
no se adapt a los regmenes de las labores agrcolas por lo que la propietaria decide
establecer el sistema de enganche o socorro para as traer al campesinado de las serranas
de Chota, Cutervo, Santa Cruz y Piura.
En 1907, la seora Mariana Barreda de Pardo, en vida reparte como legado de herencia, la
hacienda Tumn entre sus hijos, quienes a su vez constituyen la Compaa Negociacin
Tumn S.A.; en 1950 como consecuencia de II Guerra Mundial, se obtiene buenos precios
para el azcar peruano en el mercado internacional, que permite la importacin de nueva
tecnologa logrndose mayores rendimientos, por su parte, esta divisin social del trabajo
permite la bsqueda por el lado de los trabajadores, la organizacin sindical que no lo
logran a pesar de las grandes jornadas de lucha habidas en los aos 1931, 1946 y 1962.
El 24 de Junio de 1969 mediante el DL. N 17716 Ley de Reforma Agraria el Gobierno
Militar conducido por el General Juan Velasco Alvarado, afecta a la hacienda Tumn a
favor de sus trabajadores constituyndose en 1970, en la Cooperativa Agraria Tumn
Ltda.. Posteriormente por malos manejos empresariales, problemas climticos y
coyunturas gubernamentales en contra del campo, envuelven a Tumn en una crisis
econmica y social propicia para que el Gobierno de Alberto Fujimori en 1996,

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promulgue el D.Legal N 802 denominada Ley de Saneamiento Econmico de las

Empresas Cooperativas, mediante la cual se transforma en Sociedad Annima Abierta,
obteniendo el Estado Peruano el 8% del capital social de Tumn y los trabajadores el 92%.
Con la finalidad de optimizar resultados de este cambio, el gobierno dicta leyes
complementarias al Dec. Legal N 802 y es as como se promulga el 29 de Enero de 1998
y publicado en el Diario Oficial El Peruano el 31 del mismo Mes, la Ley N 26921, que
crea en la Regin de Lambayeque, cinco (05) nuevos distritos, entre ellos Tumn.
Ubicacin
El Distrito de Tumn de reciente creacin poltica, se encuentra ubicado en la parte central
de la provincia de Chiclayo, Regin Lambayeque, a 18 Km. al este en la carretera de
penetracin a Chongoyape, se localiza entre las coordenadas 6 44 47 de latitud Sur y
79 42 16 de longitud Oeste, con una altitud de 56 m.s.n.m. en la altura del valle
Chancay que irrigan los ros: Taymi, Lambayeque y Reque.
Lmites
Por el Norte: Distrito de Antonio Mesones Muro Prov. Ferreafe
Por el Este: Distrito de Antonio Mesones Muro Prov. Ferreafe y los distritos de Ptapo y
Pucal Prov. De Chiclayo.
Por el Sur: Distrito de Zaa- Prov. De Chiclayo.
Por el Oeste: Distrito de Reque, Pomalca y Picsi- Prov. Chiclayo.
1.1.2. Superficie y Divisin Poltica
Toponimia de la palabra Tumn:
Segn el investigador social Eduardo Gozalo Gonzles, esta palabra es un vocablo Yunga,
cuya composicin es:
TUNE
AN
Compuesta
Significado
TUMI
AN
Compuesto
Significado
TUMI
AN
Compuesto
Significado

: Cementerio o lugar de origen

: Casa u Hogar
: TUNE AN deriva de Tumn.
: El lugar o descanso de los muertos o de las nimas.
: Cuchillo
: Hogar
: TUMI AN derivado de Tumn.
: El valle o el lugar del cuchillo.
: Cuchillo
: Hogar
: TUMI AN derivado de Tumn.
: El valle o el lugar del cuchillo

Como provenimos de la cultura preincaica la influencia socio-cultural, es notoria en toda

esta cuenca de Chancay, tambin en la etapa del corregimiento.

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De la herencia espaola, algunos patrones culturales, mticos-religiosos van a perdurar a

travs del tiempo hasta en la actualidad en especial en los migrantes de la serrana y de la
costa. Recurdese que el poblador Tumaneo es una mezcla de mestizaje entre el serrano
andino, moreno mulato y el cholo costeo.
Extensin
Su extensin territorial es de 130.34 km2. teniendo la siguiente divisin poltica.
CENTROS POBLADOS URBANO Y RURAL-DISTANCIAS
UBICACIN DEL DISTRITO DE TUMN-PROVINCIA DE CHICLAYO
2003
CATEGORIA

CATEGORIA

Y UBICACIN
POBLADOS
URBANOS
Tumn
Calupe (Tumn)
Luya (Tumn)
RURALES
San Juan de la Punta
Rinconazo
La Calerita
Santa Teresita
La Granja
El Milagro
Huaca EL Milagro
Combo Viejo
Santeo
Vichayal
El Triunfo
Los Cajusoles
Aliaga

UBICACIN
DISTANCIA
A
PUNTO
CHCLAYO
KM
CARDINAL

Ciudad capital
Centro
Poblado
Centro
Poblado

18

4.5

Sur

7.5

Norte

Casero
Casero
Casero
Casero
Casero
Casero
Casero
Casero
Casero
Casero
Casero
Casero
Casero

9.5
9.0
8.0
7.0
7.0
7.5
5.5
3.0
4.0
7.0
5.7
7.0
2.0

Sur
Sur
Sur
Sur
Sur
Sur.
Sur
Oste
Sur.
Norte
Oeste
Norte
Norte

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1.1.3 Geologa y Ecosistemas

Geologa
EL mbito distrital corresponde en su totalidad a la provincia fisiogrfica de la costa, as
como a la provincia climtica del desecado tropical, caracterizndose por predominar un
espacio de planicie, observndose algunas colinas en la zona limtrofe sur-San Juan de la
Punta y la Calerita, el centro poblado de Tumn se ubica a la altura promedio de 56 metros
sobre nivel del mar (m.s.n.m)
Ecosistemas
La produccin de la caa y azcar de la Empresa Tumn, depende de una compleja
interaccin de factores climticos relacionados a las reas productivas del campo y a la
fbrica. Los ecosistemas deben ser rigurosamente cuidados por las autoridades y poblacin
en general por que de ello depende su contaminacin o su equilibrio natural como debe
ser. El mejoramiento de la calidad de vida fsica de los nios y del poblador tumaneo es
una necesidad biolgica de todo ser humano; protejamos el hbitat y la gestin ambiental
ya que es, uno de los lineamientos estratgicos del gobierno central que se ha propuesto en
estos aos, que debe ser implementado por el Gobierno Distrital. Los factores ecolgicos
que influyen en la productividad de la caa de azcar son:
Agua
Este factor sujeto a la naturaleza, pero que puede ser manipulada por poblador consciente
o inconscientemente; es esencial para el funcionamiento normal de la planta; influye
directamente en, la productividad de la caa de azcar, el suelo, el medio ambiente, la
flora y la fauna, pues los modifica. Recordemos que el agua es un lquido elemental para la
vida. Es un recurso que en estas ultimas tres dcadas se est volviendo escasa, de nosotros
depender su escasez, o conservacin.
Suelo
Las propiedades fsicas, qumicas y biolgicas de los suelos, influyen grandemente en la
productividad de la caa de azcar. Se interrelaciona con el cultivo, el agua, el medio
ambiente, la flora y la fauna. Se afirma que sembrar caa de azcar, demanda grandes
cantidades de cbicos mtricos para regar centenares de hectreas, por que la absorcin en
sus races de este producto es abundante, durante el proceso del sembrado.
1.1.4. Climatologa y Seguridad Fsica
Factores Climticos
La temperatura, la luz y la humedad, son los principales factores climticos que influyen en el
crecimiento y el desarrollo de la planta de la caa de azcar.

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La disponibilidad de energa solar (luz y temperatura), y agua para la agricultura no es

constante en el tiempo ni en el espacio y depende de las condiciones atmosfricas.
Ambos recursos pueden presentarse en cantidades abundantes (ptimas) o escasa. Se dice que
el Fenmeno del Nio para estas dos dcadas venideras (2000-2020) tendr un
comportamiento que puede alterar los ecosistemas, pudiendo tambin afectar la productividad
de la caa de azcar, si no se toma polticas preventivas y de cultura por el suministro del agua
racionalmente. En el ltimo caso actan como factores limitantes de las actividades agrcolas.
La luz y la temperatura no estn sujetas a control del hombre, a diferencia del agua que puede
ser manipulada dentro de ciertos lmites razonables por el trabajador del campo y el obrero de
la fbrica. La luz es importante desde el punto de vista de cantidad y duracin. La cantidad de
luz est relacionada al proceso de fotosntesis que provee energa, tanto para el crecimiento
como para la acumulacin de sacarosa.
Seguridad Fsica
El riesgo de seguridad fsica se presenta por la presencia y el nuevo rumbo que ha tomado el
Fenmeno del Nio en estos cinco ltimos aos. Los cientficos del SENAHMI, han sealado
que la poblacin debe acostumbrarse a convivir con este fenmeno y adoptar polticas
preventivas y tomar conciencia de lo que viene ocasionando en estos tiempos, grandes
prdidas econmicas en las actividades agrcolas , debido a las inundaciones en los campos de
cultivo, y en algunas ocasiones sequas como fue en el presente ao. Cuando el agua viene en
sobreabundancia, los daos ocasionados en la infraestructura de canales y regado ha sido
costoso en su mantenimiento, debido a los desbordes del canal Taymi y consecuentemente de
las acequias Tumn, Jarrn y Chacupe.
Las autoridades locales, comits de riego, educativas y Defensa Civil, deben adoptar planes
estratgicos operativos de contingencias de educacin, sensibilizacin, concientizacin y
movilizacin anualmente.
La presencia de fuertes lluvias en estos periodos (El Nio), afecta al sector agricultura
dificultando las cosechas, ocasionando una baja de la calidad del producto, y disminucin de
la produccin.
En el sector urbano, y centros poblados de Calupe, Luya, Rinconazo entre otros, los efectos
ms intensos se registran en el deterioro de la infraestructura de las viviendas de techos,
paredes y calles; as como en los principales centros barriales menores, por cuanto el tipo de
infraestructura constructiva es de material convencional o rstico (adobe) Recordemos que
Defensa Civil, es tarea de todos.

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1.2 MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS POTENCIALES

1.2.1. Suelo, Recursos Hdricos
Suelo
En general los suelos del distrito son de muy buena calidad agrcola siendo aptos tanto para el
cultivo de caa de azcar como de otros cultivos (arroz, algodn, pan llevar, frutales, etc.).
Los del sector Tumn, estn constituidos principalmente por sedimento de textura media. Es
necesario sealar que amerita reactualizar estudios tcnicos de suelos productivos para prever
el envejecimiento de este recurso escaso y evitar la contaminacin
Respectiva.
De no tomarse en cuenta ene. Presente plan estratgico de desarrollo concertado, se corre el
riesgo que a mediano y largo plazo los efectos negativos pueden acarrear a la productividad
agrcola y el estancamiento de la economa local.
Un alto porcentaje del subsuelo posee textura gruesa; el resto vara de textura media hasta
textura fina. El ph tiene valores entre 70518.4 existe un alto contenido de carbonatos alcalinos
trreos. Los suelos de Calupe estn constituidos principalmente por sedimentos de textura
media a excepcin de la zona de Rinconazo cuya textura se acerca a la condicin de
sedimentos finos. Para el caso de Luya, su substrato vara desde textura media-textura fina y
en la parte baja del fundo se nota salinidad de suelos.
El distrito tiene suelos con problemas de drenaje por lo que se han instalado drenes cermicos
en aproximadamente 1,500 has. Tambin existen 90 Km. de drenes abiertos.
Caractersticas:
-

Suelos francos de textura media.

Ph ligeramente alcalino, variando en los primeros 30 cm.
Los contenidos del fsforo y potasio, varan de regular a muy alto, o sea a grado de
regular a muy bueno.
Son pobres en nitrgeno y materia orgnica.
Capacidad de intercambio catenico alto.
Capacidad de saturacin es media,
Valores higroscpicos pueden considerarse como normales.

Recursos Hdricos
El distrito de Tumn se encuentra ubicado en el valle de Chancay, con un sistema de riego
regulado ofrecido por el reservorio Tinajones:
Ros y Bocatoma importantes.

17

Ros
- Ro Lambayeque
- Ro Reque
Bocatomas
-

Toma de Tumn.
Toma de Conchudos
Toma de Jarrn ( Luya)
Toma de San Miguel

En el ro Lambayeque (Rama del ro Chancay) en el cual se tiene la Boca- toma de Calupe.

El distrito tiene su principal fuente de abastecimiento de agua del ro Chancay que abastece a
un gran sector de la poblacin del distrito, como segunda fuente posee la red de 12 pozos
tubulares, ms los pozos de agua potable para el abastecimiento de la poblacin, como tercera
fuente de agua para el distrito se efecta a travs del canal Taymi.
En lo referente al abastecimiento de agua de pozos tubulares tenemos: 25 en Tumn, 22 Luya
y 93 en CalupeEl 81% de los pozos ya han cumplido su vida til, teniendo en consideracin que las capas
freticas estn atravesando un proceso de agotamiento por la escasez del agua natural.
Considerando el agua del ro y el agua de pozos se tiene una disponibilidad de 2.83 m3/seg.
Cada hectrea de cosecha de caa de azcar exige una cantidad considerable de consumo,
existiendo un dficit (para la agricultura) de 1.22 m3seg, por lo que es urgente poner
operativos los pozos que se encuentran fuera de servicio (40%) que por carencias de recursos
econmicos, no estn todava operativos. Esto demanda una accin conjunta con todos los
sectores involucrados en la problemtica agrcola que va desde gestiones y convenios con
organismos pblicos y cooperacin tcnica internacional. Fuentes Cooperantes como el Fondo
Contravalor Per-Alemania el Fondo de Cooperacin Italo-Peruano y el Fondo Contralor
Per- Canad, estn apostando por los gobiernos locales que cuenten con sus planes
estratgicos concertado y proyectos priorizados por la poblacin organizada.
1.2.2. Minera, Recursos Forestales
Al sur del casero San Juan de la Punta, se encuentra una cantera de materiales diversos para la
Industria de la construccin, que bien puede explotarse; pero esto requiere que tengamos una
mentalidad empresarial, si queremos incrementar nuestros tributos y por ende el desarrollo del
Distrito necesitamos promocionar una nueva generacin de pequeos empresarios que apueste
por la agricultura y turismo.
En el casero Calerita existen unos hornos para la fabricacin de cal, que han sido
abandonados, segn referencias de antiguos trabajadores de la Empresa Tumn (todos estos
recursos deben ser inventariados por especialistas en la materia para ser revalorizados como
capitales activos) donde se produca cal de buena calidad que la industria azucarera lo necesita
y hoy se trae de Hualgayoc- Cajamarca. Asimismo, el Ministerio de Industria Turismo e
Integracin- Oficinas de Chiclayo- seala que el agua del sub suelo de Tumn son ricas para

18

ser carbonatadas que pude utilizarse para la fabricacin de bebidas gaseosas. Se insiste en
inventariar los recursos potenciales debidamente valorizados, a fin de llevar a cabo polticas de
promocin y atraccin del inversionista privados nacionales y/o extranjero.
Forestales
Existe un rea forestal del orden de las 1790.62 has (cubierta arbrea), donde predomina: el
algarrobo, el faique, otras especies. Se tiene conocimiento de tala clandestina de algarrobos
que son transformados y utilizados en lea para consumo, no se registra data estadstica al
respecto. Estas se encuentran ubicados principalmente: La Calerita, Calupe (El Milagro)
Luya: (Palmo, Pavillas, Establo)
Tumn: (Algarrobal de Fuente Hermosa, etc.)
1.2.3. Inventario Turstico
Se cuenta con importantes elementos tursticos que an no han sido tomados en cuenta para
aprovechar el flujo turstico nacional y extranjero que llega a la regin atrada por los
descubrimientos arqueolgicos de Sipn, Sicn y sus respectivos museos deslumbrantes. El
distrito cuenta con un potencia turstico importante: tres casas hacienda, dos en Tumn:
Oficina del Directorio y Biblioteca Tumn y una en Luya: Oficinas de la Administracin
Luya-Vista Florida; existen adems innumerables Huacas Pre Incas, un cementerio japons,
descanso eterno de 47 sbditos del Imperio del Sol Naciente llegados en la 1 y 2 migracin
nipona al Per y a Tumn; arquitectnico Arco-Antigua entrada a la Hacienda Tumn, una
campana fabricada en 1764 ambos legados Jesuitas: una plaza de toros nica en la regin,
esplndidas riberas del ro Reque, construccin de hierro para el paso en su tiempo del
ferrocarril de Pimentel, bosques de algarrobo, Aliaga Fuente Hermosa al Norte; dacha el
Milagro y Carita al Sur, instalaciones del Ingenio Azucarero y otros.
Referente al potencial Tursticos, necesariamente el Plan estratgico para el prximo ao, no
basta solamente enumerar los restos arqueolgicos y tursticos que se posee, necesariamente a
travs de convenio con el Instituto Nacional de Cultura. Filial Chiclayo o con el mismo Museo
Bruning, se debe realizar un Inventario Tcnico de los recursos tursticos potenciales y en lo
posible invertir de acuerdo a las posibilidades o en convenio con la empresa Privada para la
restauracin ( y retoques arquitectnicos ) que permita ser ms atractivo al turista nacional y
extranjero.
Finalmente la Municipalidad de Tumn con la Direccin Regional del Ministerio de Industria
y Turismo, deben celebrar convenio para insertar e instalar dentro del paquete turstico del
departamento al Distrito para dar a conocer todas las bondades tursticas como fortalezas y
oportunidades.

19

1.3. ESTRUCTURA ECONOMICA-PRODUCTIVA

1.3.1. Agraria, Forestal.
Agraria
Principal actividad econmica en el distrito y el producto predominante es el monocultivo de
caa de azcar, a travs de la Empresa Agro Industrial Tumn SAA. En la visin distrital es
uno de los componentes del desarrollo, de ello depender el mejoramiento de la calidad de
vida y la reactivacin de la economa local. La innovacin tecnolgica adecuada y flexible en
la productividad jugar un papel determinante para abastecer las necesidades del mercado
nacional-internacional y exportar en el mediano plazo.
La produccin de caa vara entre 650 mil y 750 toneladas caa de azcar cada ao como
caa propia (en el ao 1975 se obtuvo una produccin de 828, 919 ton-caa propia).
El aporte de terceros (sembradores) proviene de otros distritos. Tambin se explota pequeas
reas 840 has. de arroz) de Tumn S.A.A. y pequeas parcelas conducidas por trabajadores
jubilados o particulares que siembran arroz (10 has), pan llevar, pastos (alfalfa, chala,
hortalizas, frutales, etc.). La produccin de productos alternativos mencionados tambin es
una necesidad en escala gradual ascendente que vaya abasteciendo el consumo local
Interdistrital.
El registro de informacin indagado, tomando como base la produccin promedio de 3,700
toneladas de molienda/da, y los volmenes de produccin entre 95,000 y 120,000 toneladas
de azcar al ao, es todava muy endeble.
Los volmenes de produccin si se quiere ser competitivo en el mercado nacional e
internacional tiene que aumentar y esto tiene que ver con la modernizacin y la tecnologa
industrial que todava no est a la vanguardia competitiva en relacin con otras empresas del
ramo. Habra que realizar un estudio tcnico serio, para determinar si la tecnologa que posee
la empresa agroindustrial est en relacin directa con los retos y desafos que exige el mundo
globalizado-tecnolgico.
Otro problema a superar es el modelo de gestin. No se trata de ser estatista o en extremo
liberal, sino realista y objetivo, que no se puede vivir todo el tiempo con crisis financiera,
administrativa o en polarizacin con los accionistas, trabajadores, eso ya se ha superado en
pases en va del subdesarrollo.
A nuestro parecer, la Empresa Azucarera debe replantear inteligentemente su visin
estratgica de desarrollo mediano y largo plazo, pero tambin gerenciarlo con calidad y
eficiencia. Es cuestin de conductores, estructura organizacional moderna, con actitudes,
pensamiento innovador, trabajadores comprometidos con la misin y la visin de lo que
realmente se quiere y se aspira. Dejemos ya de ensayar viejos paradigmas obsoletos de escala
de produccin y manejo administrativo de la caa de azcar, vivimos en un mundo
globalizado, nos guste o no, negar el cambio, es estar desfasado del contexto nacional e
internacional del desarrollo.

20

Forestal
Existe una actividad informal que debe ser controlada (tala de rboles en forma
indiscriminada) que la transforma en lea para consumo en la preparacin de alimentos para
las familias de escasos recursos econmicos y que se comercializa a nivel Interdistrital como
en la ciudad de Chiclayo. La tala est centrada principalmente en el algarrobo, como lea y/o
carbn as como el faique (lea)
Esta accin por particulares, se ejecuta en vista que los bosques no tiene vigilancia, el acarreo
es por camionadas y en horas de la noche y en el da es en vehculos como mototaxis,
bicicletas, carros (ticos).
1.3.2. Industrial, Comercial
Industrial
La principal produccin de azcar a partir de la caa de azcar, con una fbrica que muele un
promedio de 3700 ton. de molienda /da.
Los volmenes de produccin de azcar se encuentran entre 95 mil y 120 toneladas
azcar/ao.
El azcar producida es refinada y azcar de exportacin.
Produccin de melaza. Esta vara entre 35 mil hasta 49 mil ton/ao.
Produccin de bagazo.
Depende en forma directa de la cantidad de caa molida/ao, va desde 278,935 a 400 mil. A
nivel de pequea industria existen talleres de soldadura, carpintera metlica y carpintera de
madera.
La promocin de las PYMES de este pequeo sector industrial de pequea escala todava
requiere atencin del gobierno distrital tanto para su formalizacin y reagrupamiento por
sector especfico ya que es una necesidad bsica para mejorar la calidad del producto y/o
servicio. Hay organismos no gubernamentales interesados por apostar con crdito y asistencia
tcnica, es cuestin de gestin y convenios de cooperacin interinstitucional considerando
que el proceso de produccin industrial, al transformar la materia prima a producto elaborado,
genera combustin, humo y otras impurezas que contaminan el medio ambiente que afectan la
vida y la salud de la poblacin, por lo que el gobierno municipal local y las instituciones de la
sociedad, deben adoptar medidas de gestin y presin, as como recurrir a normas legales a fin
de proteger el medio ambiente. En esa lnea es necesario tomar conocimiento acerca de la Ley
N 28245.
La reciente ley promulgada por el Gobierno Central, ley N 28245 Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental, donde se seala en el artculo 5 los principios de la gestin
ambiental, la obligatoriedad en el cumplimento de la Polica Nacional Ambiental y las normas
transectoriales, que se dicten para alcanzar sus objetivos. Es decir, el gobierno regional y la
Municipalidad distrital a partir del presente ao, deben de implementar los siguientes
principios bajo su responsabilidad de gestin ambiental:

21

a. Participacin y concertacin a fin de promover la integracin de las organizaciones

representativas del sector privado y la sociedad civil en la toma de decisiones
ambientales.
b. Promocin a apoyo a las iniciativas voluntarias dirigidas a la prevencin de la
contaminacin.
c. Promocin de mecanismos alternativos para la resolucin de conflictos ambientales;
aplicacin del criterio de precaucin, de modo que cuando haya peligro de dao grave
o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn para postergar
la adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradacin del ambiente.
d. Articulacin del crecimiento econmico, el bienestar social y la proteccin ambiental,
para el logro del desarrollo sostenible.
En resumen, la visin elaborada y formulada por los actores locales en los tres das
consecutivos del taller denominado: Plan Estratgico de Desarrollo Concertado Tumn al
2012, plantea precisamente como debemos alcanzar en el mediano y largo plazo el desarrollo
integral-sostenible y ellos afirman que se alcanzar en la medida que los actores involucrados
con el desarrollo local, estn internalizados sensibilizados y comprometidos en prever la
contaminacin del medio ambiente y adoptar polticas en proteccin del ecosistema y la vida
saludable de la poblacin, en especial de la niez Tumanea.
Comercial
Existe una gran actividad comercial. Existe en el distrito una variedad de establecimientos que
contribuyen al desarrollo de esta actividad como: Supercoop, Mercado de Abastos, Panadera,
Camal, Granjas de aves, Imprenta, Radio, cabinas de Internet, fotocopiadoras, grifos de
combustible, ferreteras, boticas, telefona, Banca Pblica y Privada (Banco de la Nacin,
Cooperativa de Ahorro y Crdito).
Uno de los problemas que debe afrontar con mayor realismo la Municipalidad Distrital que,
ante el crecimiento gradual de los establecimientos comerciales, bodegas, negocios, mercado
aparte del ordenamiento territorial urbano planificado, es el incremento de la base tributaria de
las arcas del gobierno distrital, orientado a una mejor calidad de los servicios pblicos, ya sea
en el recojo de la basura, limpieza de parques, limpieza y mantenimiento de los mercados,
calles, cementerio, camal.
Necesariamente la poblacin beneficiaria debe tributar sus arbitrios por derecho a licencias,
auto valo predial, permisos especiales, etc. Si bien es cierto que se viene de una experiencia
de ex cooperativa de por muchos aos, la creacin de la Municipalidad Distrital es otra
dinmica positiva donde su desarrollo de bienestar social, tambin se alcanza en la medida
que los contribuyentes tributen sus impuestos por los servicios arriba mencionados. Es cierto,
que el pas atraviesa crisis econmicas y otros problemas sociales, pero creemos a nuestro
parecer, que tampoco no es una excusa para evadir las obligaciones de tributacin. Esto
implica de parte de las reas responsables implementar polticas y actividades de campaas
de sensibilizacin, concientizacin y cultura tributaria. Talleres Educativos en los colegios
primarios, secundarios e institutos superiores de preferencia, para incentivar y promover que

22

tributar es cultura para el desarrollo para elevar nuestra calidad de vida, concretamente en
servicios bsicos.
1.3.3. Transporte, Infraestructura Vial, Comunicacin Virtual
Transporte
El servicio de transporte pblico lo brindan empresas organizadas para tal fin y lo hacen a
travs de camionetas rurales Tumn Express, Turismo Casa Blanca; custers: Santa Ana y
Astrain, Comit de Automviles Sarita Colonia unen las ciudades de Tumn con Chiclayo,
tambin existe servicio de transporte en el interior del distrito: servicio urbano, mototxis y a
los centros poblados a travs de los Comits de Automviles: a Calupe- Comit de
Automviles Virgen de Ftima, a Luya, Comit de Automviles Santo Toribio de Mogrovejo,
a Rinconazo y La Granja- Comit de Automviles San Sebastin. Para los aos 2006- 2008, se
prev que ante el crecimiento gradual de la poblacin se ir incrementando por lgica, la flota
de combis rurales y automviles respectivamente.
Infraestructura Vial
El dficit de caminos carrozables y de herradura para la visin de desarrollo hacia el 2012,
implica que su mantenimiento y rehabilitacin tiene un costo econmico que no se puede
afrontar con los pocos recursos econmicos que provienen del Fondo de Compensacin
Municipal (FONCOMUN). Esto implica que las autoridades locales dentro de sus polticas
gerenciales visionarias para los prximos aos deben realizar alianzas estratgicas con el
sector privado, a travs de gestiones o convenios de cooperacin tcnica para cumplir las
metas y en especial con el mantenimiento de los caminos corrozables que son relativamente
costosos, se incluye tambin el mantenimiento de las pistas asfaltadas de las principales vas
de comunicacin terrestre.
Comunicacin virtual
Uno de los proyectos de impacto educativo que debe implementarse a partir del prximo ao,
debe ser las innovadoras bibliotecas virtuales educativas, promovida por la Municipalidad
Distrital que permita incrementar velozmente la actualizacin del conocimiento,
intercomunicacin con otras del pas y del mundo, para intercambiar opiniones y
experiencias. Recordemos que estamos viviendo la era del conocimiento , es decir dejemos
de pensar que somos una isla como pas, la comunicacin con Europa, Asia, Latinoamrica,
es una necesidad indispensable va Internet, pero que mucho mejor a travs de esta experiencia
educativa, los resultados sern majestuosos y lo podemos ver y comentar sus resultados en el
2005-2008. El incremento veloz de la cultura y educacin son pilares para el cambio y el
desarrollo. Un pueblo mayor informado, ser mayor culto, tendr una fuerte participacin en la
toma de decisiones del destino de su pueblo y por ende contribuir sustancialmente en el
desarrollo local.

23

1.3.4. Vas, Canales y Energa elctrica

Vas
El sistema vial en el espacio distrital se caracteriza por contar con redes viales terrestre de
tipo asfaltado, afirmado, trochas y caminos vecinales, que permiten a la poblacin urbano y
rural comunicarse e integrarse con los diversos centros poblados de la zona, as como con
otros lugares pertenecientes a otros espacios (poblados de provincias andinas y con las grandes
ciudades de la Costa como Chiclayo). La ciudad de Tumn juega un rol estratgico y eje
articulador de los poblados del interior del distrito. Por lo tanto, el Plan Director Urbano- rural
que debe elaborarse y liderarse por la Municipalidad Distrital, debe replantear cual ser el
crecimiento territorial planificado y ordenado para el mediano y largo plazo del Distrito en
general, pero sin dejar la ptica de su articulacin estratgica a nivel provincialdepartamental.
La infraestructura vial terrestre se encuentra en aceptables condiciones de transitabilidad,
requirindose mejorarlas con el objeto de repotenciar y dinamizar el flujo de actividades
econmicas, sociales, culturales y de comunicacin en las reas rurales del mbito.
Las principales carreteras de interconexin de los centros poblados dentro y fuera del distrito
son las siguientes:
a)
-

Asfaltadas:
Tumn- Pomalca- Chiclayo
Tumn-Morropillo-Capote-Picsi
Tumn- Conchucos-Ptapo
Tumn-Puente Taymi-Huerta de los Cocos-Huaca Alto Per-Tumn
Tumn-Calupe-La Granja-Rinconazo
Tumn-San Miguel
Tumn-Lavalle-Humedad-Tumn
Tumn-Luya

b) Afirmados:
-

Tumn- Triunfo- La Calerita

La Calerita- Rinconazo- Saltar
Luya- Vichayal
Vichayal- Planta Elctrica

Adems cuenta con varios caminos carrozables y de herradura que sirven de comunicacin
entre los centros poblados; as como para trasladarse hasta los campos de cultivo.
Radios, Canales
En el distrito existe una radio emisora de propiedad de la Empresa Tumn, as mismo
existe un sistema de televisin por cable de propiedad privada. La poblacin
mayoritariamente capta emisoras como: Radio programas noticias, Panamericana,

24

Universal, JHC, Radio Mar, otras emisoras de msica juvenil kaliente, star, la positiva,
Superruego, etc. y canales de televisin de las estaciones retransmisoras ubicadas en la
ciudad de Chiclayo (Panamericana, Amrica Televisin, Frecuencia Latina, TV, TNP,
canal 21, etc.). En telecomunicaciones lo presta la Empresa Telefnica del Per, existe
cinco cabinas de Internet, as como un servicio interno de radio transmisor desde la
Empresa Tumn hacia sus anexos.
Energa elctrica
El servicio de energa elctrica de uso domstico e industrial en la ciudad de Tumn, lo
presta la Empresa Electro Norte S.A., en el sistema interconectado Centro- norte, en
cambio en los poblados en el interior del distrito lo brinda la Empresa Tumn S.A., que
produce energa en base a turbinas a vapor cuyo uso es para las labores de su planta
industrial y administrativa, as como de abastecimiento de energa a sus pozos de agua.
El dficit de energa en el mediano plazo ser notorio, por lo tanto dentro de los futuros
Presupuestos de Apertura Institucional (PIA) en alianza estratgica con el Estado (sector
de energa y minas) o sector privado deben implementar polticas operativas para ir
resolviendo gradualmente los servicios de energa del Distrito y Centros Poblados.
1.4. ASPECTO SOCIO CULTURAL
1.4.1. Poblacin:
Segn estimacin y proyeccin de la poblacin del Distrito indicada por el INEI en base al
IX Censo de Poblacin y VII de Vivienda del ao 1993, y proyectada y actualizada se
tiene estimada para el ao 2000: 29,845, 2003:_ 30,571 y 2005: una poblacin de 31,953
habitantes respectivamente.
ESTIMACION Y PROYECCION DE POBLACION POR AOS DEL DISTRITO
DE TUMN: 1996-2000-2003 Y 2005
DISTRITO
TUMAN

1996
2000
28,017 29,845

POBLACION
2003
2005
30,571
31,953

2010
35,000

Poblacin:
La proyeccin para el ao 2008-2010, los clculos proyectados por el equipo investigador
referente a la poblacin estaran bordeando los 35,000 habitantes por la sencilla razn que
los procesos migratorios, efectuados por razones econmicas y sociales de los ciudadanos
emigrantes de otras ciudades del norte del pas, estara puestos los ojos el Distrito de
Tumn, por que a pesar de las dificultades conocidas, no deja de ser una atrayente ciudad ,
si es que tiende a mejorar el desarrollo en alianza estratgica con el gobierno distrital.
Esta cifra proyectada nos indica, por lo tanto que el incremento y demandas de los
servicios bsicos ser mayores, y tambin las demandas sociales insatisfechas. Esto

25

implica, que a partir del presente ao la planificacin estratgica debe adelantarse a

construir nuevas variables, indicadores de desarrollo, o prever lo que va a ocurrir en el
escenario temporal. Es por eso que la Planificacin estratgica debe adelantarse a construir
nuevas variables, indicadores de desarrollo, o prever como deben ser los prximos
escenarios futuros. El anuncio del Presidente de la Repblica, este 28 de Julio, en el
sentido de la implementacin del Instituto marcar el derrotero de las regiones y gobiernos
locales de la importancia y vitalidad de que todos debemos de planificar y dejar el viejo
paradigma obsoleto de solo pensar y actuar en el presente, sin mirar el futuro, por eso es
que los resultados de impacto de los proyectos de desarrollo han sido dbiles, sin mucha
brillantez de sus gestores. Hoy los lderes con visin de desarrollo, las organizaciones
sociales, la Municipalidad, el Consejo de Coordinacin Local y todas las familias en su
conjunto deben planificar sus ahorros, la distribucin de los mismos y en que deben
invertir en el futuro.

_________________________________________________________________________
NACIMIENTOS REGISTRADOS POR AO Y SEXO: DISTRITO TUMN
AOS 2001, 2002 2003.

HECHO
VITAL
DISTRITO

TUMAN

NACIMIENTOS
AO 2001

AO 2002

AO 2003

TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES

434

213

221

326

159

167

381

180

201

FUENTE: Oficina de Registro Civil de la Municipalidad Distrital de Tumn, junio 2003.

DEFUNCIONES REGISTRADOS POR AO Y SEXO: DISTRITO DE TUMN AOS

2000 2001.
HECHO
VITAL

DEFUNCIONES
AO 2000

AO 2001

AO 2002

DISTRITO TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
TUMAN

72

39

33

73

37

36

62

38

FUENTE: Oficina de Registro Civil de la Municipalidad Distrital de Tumn, junio 2003.

26

24

TASA BRUTA DE NATALIDAD DISTRITO TUMN AO 2002 - 2003

DISTRITO

TUMAN

AOS
2002

2003

14.5

14.7

FUENTE: Oficina de Registro Civil de la Municipalidad Distrital de Tumn, junio 2003.

TASA BRUTA MORTALIDAD DISTRITO DE TUMN AOS 2002 2003

DISTRITO

AOS
2002

2003

TUMAN
2.4
2.5
FUENTE: Oficina de Registro Civil de la Municipalidad Distrital de Tumn, junio 2003.

1.4.2. Salud, Nutricin y programa de Vaso de Leche

Salud
Existe, un hospital de propiedad de la Empresa Agro Industrial Tumn, as como Puesto de
Salud de Tumn (Ministerio de Salud) y establecimiento de ESSALUD, todos ubicados en
la ciudad capital. El Seguro Integral (SIS) da proteccin al infante y segmento adolescente
que brinda el Estado. Se atiende a travs de MINSA en el Centro de Salud de Tumn que
pertenece al CLAS de Psope Alto (Distrito de Ptapo).
EL Hospital privado Tumn cuenta con infraestructura de nivel dos, brindando los
servicios de medicina general, ciruga, pediatra, ginecologa y obstetricia, emergencia,
consultorios externos, laboratorios, Rayos X, Ecografa y Rehabilitacin, Nutricin,
Psicologa, Servicio Social, Farmacia, Ambulancia, sala de operaciones con 100 camas de
hospitalizacin.
El hospital de propiedad de la empresa agroindustrial Tumn, durante las dos ltimas
dcadas (80-2000) ha jugado un papel preponderante y positivo en la contribucin del
cuidado de salud de los trabajadores que trabajan en la Empresa Azucarera. Pero no
solamente se circunscribe a la atencin de sus trabajadores sino tambin en la actualidad

27

viene atendiendo a personas de escasos recursos econmicos con costos sociales para las
familias relativamente de extrema pobreza.
Considerando que el nivel de su infraestructura es dos (2) y debido al crecimiento
poblacional proyectado para el ao 2005 (31,953), conlleva que el sector Salud MinsaDisa Lambayeque y Essalud ejecuten y articulen alianzas estratgicas de objetivos- metas
comunes en coordinacin con el Hospital de Tumn para elaborar polticas de accin
directa a los sectores ms vulnerables, especialmente de la poblacin materno infantil, y
adolescente con mayores ndices de problemas y polticas preventivas y de promocin de
la salud integral.
Nutricin y Programa de Vaso de Leche
Uno de los programas que contribuye a la nutricin y alimentacin de la poblacin infantil
en el distrito, es el programa de Vaso de Leche que administra la Municipalidad distrital,
de acuerdo a normas y directivas e instructivos reglamentados. En el ao 2004 se registra
una cobertura de 65 comits organizados y reconocidos por la Entidad Edil. Asimismo, se
registra 14 comedores populares para cumplir tambin con este objetivo de paliar la
alimentacin para los sectores ms vulnerables de la pobreza.
De acuerdo a la informacin proporcionada por la Oficina responsable en la data
informtica de gestin, se registra 14,270 beneficiarios, donde estn incluidos los nios de
0.13 aos (prioridad uno), madres gestantes, madres lactantes, ancianos de la tercera edad
y persona con TBC, que se coordina con la Posta de Salud del Sector MINSA. El producto
que se reparte de acuerdo a las especificaciones tcnicas es alternando entre leche fresca y
soya, que consumen todos los das de cada mes del ao presente.
De parte del Gobierno Central, la Municipalidad recibe una partida de S/. 19,470 nuevos
soles, lo que es an insuficiente porque la demanda en estos tres ltimos aos se ha
incrementado, se espera que para el ao 2005-2006, se incremente en un 12% ms de la
cobertura estimada.
1.4.3. Saneamiento Bsico y Vivienda
Saneamiento Bsico
Como se puede apreciar, por un lado la Empresa Tumn brinda este importante servicio a
todos sus trabajadores sin ningn costo respectivo. Mientras que la Municipalidad de Picsi
es una primera etapa (debido que era su jurisdiccin territorial), contribuy a resolver este
problema con la construccin de algunos pozos tubulares. Al crearse el distrito que data
hace cinco aos, la Municipalidad asumi la continuacin de apertura de tuberas. Sin
embargo el crecimiento demogrfico, amerita un estudio tcnico integral, pensando en el
futuro 2012-2020, de cmo afrontar el problema debido que su crecimiento poblacional va
en espiral creciente y por lo tanto la demanda de estos servicios deben ir en esa direccin
proporcional, originndose un dficit de estos servicios en los sectores marginales de
relativa pobreza. En la actualidad tres pozos tubulares estn inoperativos de un total de 15,

28

que se ubican la gran mayora en la ciudad distrital; hay que tener en cuenta y ser objetivo
que esto demanda mantenimiento y esto requiere recursos financieros para tenerlo
operativo y abastecer otros sectores barriales del distrito. Por su parte debido al escaso
Presupuesto para obras de inversin pblica que llega del Fondo de Compensacin
Municipal, (Foncomun) la Municipalidad es consciente que debe recurrir a gestiones con
organismos bilaterales, va cooperacin tcnica para suscribir convenios respectivos.
Este problema tiende agravarse, cuando se inspecciona el sistema de alcantarillado de los
Centros Urbanos la ciudad, Calupe, Luya, Rinconazo, La Granja, que estn obsoletos,
debido a que sus tuberas tienen ms de 40 aos de antigedad, especialmente en los tres
primeros poblados. Esto se complica cuando los desages van a unos drenes por que se
carece de una planta de agua servidas. Por ello un porcentaje de la poblacin este se ve en
la imperiosa necesidad de realizar sus necesidades en campo abierto o letrinas (San Juan
de la Punta, Jarrn, La Calerita, El Milagro, Santeo, Aviacin I y II, Pampa EL Toro II,
III, IV, etc.) sera importante que para resolver parte de este problema se elabore y se
ejecuten proyectos de agua y alcantarillado, en estos Centros Poblados.
Vivienda
Uno de los problemas puntuales del Distrito de reciente creacin es que viene de una
experiencia de ser una cooperativa azucarera con beneficios sociales para los trabajadores,
pero al pasar a otra modalidad de vida digamos as, es un proceso transitorio que le cuesta
al poblador, debido que como Distrito se tiene que tributar como es normal y caracterstico
en todo el pas. En 1996 la Empresa Tumn propietaria del predio del mismo nombre
levant un estudio fsico legal de las reas urbanas y rurales con la finalidad, que los
terrenos para viviendas destinados a sus accionistas, se vendiese a los posesionarios. De
acuerdo a la informacin obtenida la Municipalidad Provincial de Chiclayo, ente que de
acuerdo a Ley de Municipalidades emiti las Resoluciones de Alcalda N 2334-96MPCH/A y 246196-MPCH-A, reconociendo de acuerdo a los mapas y otros documentos a
4,219 lotes regulares de Tumn y del interior del Distrito. Sin embargo existen 3240 lotes
irregulares. En tal caso estamos hablando de 7,459 lotes que en el corto y mediano plazo
deben sanearse (la propiedad de los dueos), para que ingrese en la data del Catastro
Urbano-Rural que debe implementar la Municipalidad Distrital.
La mayor parte de las viviendas cuentan con los servicios bsicos.
Algunos de estas (viviendas) han sido construdos desde 1879, y 896 viviendas como las
ubicadas en Av. El Trabajo, Calle Huabo y los Chalet, fueron construidas en 1925.
1.4.4. Educacin, Identidad Cultural
Educacin
El total de centros educativos que existen en el Distrito alcanza un nmero de 32, de los
cuales 14 son de nivel inicial, 07 de nivel primario, 03 de nivel secundario, 06 centros de
educacin ocupacional, 01 centro de educacin especial y 01 Instituto Superior
Tecnolgico; dichos centros se ubican mayoritariamente en la capital distrital (19) y en

29

menor nmero en los poblados de Calupe, Luya, Rinconazo, Vichayal, La Granja, EL

Triunfo, y La Calerita.
La infraestructura de la mayora de estos centros educativos no se encuentra en
condiciones de albergar a los educandos, necesitndose rehabilitarlas, as como los locales
de
educacin inicial es limitado las condiciones estructurales para el desarrollo
psicomotrz de los infantes, salvo excepciones de PRONOEI de carcter privado. En el ao
2002 se brind a travs del sector educacin, el programa no escolarizado de educacin
inicial-PRONOEI- beneficindose 14 sectores de la comunidad distrital.
La Empresa Tumn imparte instruccin en cuatro niveles: inicial, primaria, secundaria y
especial y lo hace en casi todos los caseros y capital distrital bajo la condicin de
fiscalizado, sumando 5,750 educandos para el ao lectivo 2002, de los cuales 2014 (35%)
corresponde a los hijos de sus trabajadores que es su finalidad, y 3,736 educando (65%)
son ajenos a la Empresa y obtienen el beneficio sin costo alguno para sus padres y/o
apoderados. No se registra informacin de alumnos que estudian en diversos colegios
nacionales y privados en la Provincia de Chiclayo.
Para los aos 2006-2007, se estima una poblacin de ms 7000 alumnos con
predominacin en los niveles primaria y secundaria en la capital distrital.
Identidad Cultural
El pueblo de Tumn fue formado por razas bien definidas: negros (africanos) chinos y
japoneses (asiticos) y nativas- serranas Chota, Cutervo y Piuranas, quienes por el proceso
de industrializacin de la caa de azcar llegaron a estas tierras trayendo consigo sus
hbitos y costumbres, las que se unieron a travs del tiempo, siendo actualmente las razas
nativas las ms numricas, que han sustituido a las inmigrantes, pero en la poca de
hacienda por su naturaleza fsica fueron desplazados a lugares especficos: serranos a
Calupe, Conchudos y Tumn; Piuranos a La Granja, Calerita y El Milagro. Lugares donde
han recreado sus costumbres especialmente sus comidas, bebidas y fiestas determinando
que el pueblo de Tumn no tenga una identidad cultural homognea, lo que si cuenta es
con una identidad laboral entorno al cultivo e industrializacin de la caa de azcar, pues a
ella se le debe la formacin del pueblo y de su economa que hasta hoy subsiste.
A travs de la mezcla de razas en el tiempo, Tumn ha adoptado diversos patrones
culturales que de manera positiva o tendencia negativa, van a influir en la identidad que
segn los estudiosos, es endeble, frgil para articularla. En este nuevo escenario de la vida
distrital, es una gran oportunidad, los aportes de principios-valores, que se reflejen en la
conducta del pensar y hacer que vayan siendo el esfuerzo para articular la identidad. Esto
depender mucho que tengamos bien claro, cual es derrotero histrico-econmico para el
mediano y largo plazo, esbozando en la visin distrital. Sera importante aportar a travs
de concursos smbolos, que diseen los componentes caractersticos visible y comn del
Distrito apuntando al desarrollo integral.

30

1.4.5. Problemas Sociales: Drogadiccin, Alcoholismo, Delincuencia y Pobreza.

Drogadiccin, Alcoholismo
El consumo de sustancias psicoactivas en los dos ltimos aos 2003-2004 de acuerdo a las
proyecciones de fuente dignas de crdito, sealan que el 55% de la poblacin en general
entre los rangos 16-30 y 35 a 55 aos, consumen bebidas alcohlicas (agua ardiente, trago
corto, cerveza). En segundo lugar aparece el consumo del tabaco (cigarrillo en todas las
marcas), 42% mayor consumo en la poblacin juvenil (18-35 aos) con incidencia de
consumo de mujeres. Sin embargo un tercer lugar no deja de ser una preocupacin social,
es el consumo de marihuana en sus diversas variantes con 14%, si esto lo comparamos con
los estudios realizados en 1995, analizamos y llegamos a la conclusin que el consumo de
estas sustancias psicoactivas en esos 9 aos se han incrementado en un 22.4% dato
referencial, que debe conllevar a una reflexin por parte de las familias tumaneas, La
Municipalidad Distrital y todas las autoridades en su conjunto; por que de no tomarse con
mucha atencin las polticas preventivas para los aos 2008-2010, se convierten en
problemas cruciales que afectara la salubridad fsica y psicolgica de la poblacin
afectada . Y un serio problema para los gobernantes locales.
Delincuencia Juvenil y Pandillas.
Todo proceso de migracin de una ciudad a otra, la venida de pobladores a esta ciudad
estratgica, conlleva que a parte de sus patrones culturales tambin carga con los
problemas sociales de la desadaptacin de jvenes que ante la desarticulacin de sus
familias por problemas de separacin, divorcio, abandono, etc. caen en el mundo marginal
de la delincuencia como un medio de justificar su problema de desarticulacin. De acuerdo
a informaciones se registra indicios considerables de delincuencia juvenil integrada por
bandas informales de la ciudad con complicidad de otros lugares que espordicamente
realizan robos a domicilios y algunos casos a mano armada. No se registra estadstica pero,
es necesario estudiar este fenmeno degenerativo que a mediano plazo se convierte en un
problema de inseguridad urbana para los pobladores.
Referente, a las pandillas que estaran ubicados en barrios marginales no deja de ser un
problema de preocupacin sobre todo de los das viernes, sbado y domingos y feriados,
que alborotan la tranquilidad pblica en las discotecas informales y fiestas populares. Este
tambin es un fenmeno social que se est incrementando a nivel nacional, en la regin y
provincia de Chiclayo, que no es ajeno a esta problemtica. Los programas sociales, deben
incluir actividades educativas, recreativas y culturales que ayuden a superar estos vicios y
problemas degenerativos sico-sociales.
Los socilogos, antroplogos, psiclogos, psiquiatras y asistentes sociales, debern
realizar un diagnstico integral, para que en el prximo ao se contemple dentro del Plan
Estratgico un programa de accin preventiva y de educacin integral con objetivos y
metas, que deben alcanzarse resultados positivos para el mediano plazo.

31

Pobreza
La poblacin de Tumn que tiene un ingreso permanente, es la que labora en la Empresa
Agroindustrial y que en Abril de 1999 fue de 3,350 trabajadores entre activos y profesores
y tenan un ingreso promedio de 889 soles mensuales, no as el resto de la poblacin que se
dedica a los sectores comercio y/o servicios, siendo sus ingresos en algunos casos por
debajo de la remuneracin mnima, (460 nuevos soles), existiendo situaciones de pobreza
y extrema pobreza, que no solo se manifiesta en los sectores urbano marginales, sino que
est presente en el cercado de la ciudad FONCODES ha determinado que el 32.4% de la
poblacin del Distrito se encuentra en situacin de pobreza; si este porcentaje se aplica a la
poblacin estimada para el ao 2005, que ser de 31,953 se tiene a 10,353 personas que
sufren las consecuencias de la pobreza, pero an ms si de este resultado se aplica el ndice
nacional de extrema pobreza (1/3 de los pobres) encontraremos a 3,451 personas que estn
viviendo una condicin de precariedad muy difcil, ya que representan a sectores muy
vulnerables de alto riesgo que amerita tomar atencin por parte de las autoridades locales y
las organizaciones sociales y productivas en su conjunto.
1.5. PLAN POR LA INFANCIA DEL DISTRITO
Debido a los indicadores sociales y los acentuados problemas en salud y educacin, de
acuerdo a la nueva Ley orgnica de Municipalidades 27972, y ltimas directivas emanadas
por el Ministerio de la Mujer MINDES, estn sealando que todos los gobiernos locales
deben de contar con un Plan Infantil Distrital de que hacer y como se debe atender a este
importante sector de la poblacin que es el futuro del distrito de Tumn. Por ello, que este
documento tcnico ha rescatado en lneas generales un captulo del diagnstico social y de
lo que debe hacerse de aqu en adelante.
1.5.1. Construccin de la Vivienda, Evaluacin
La construccin de una vivienda puede afectar la salud de los nios de diferentes maneras:

Los roedores y los insectos que infestan las paredes y los desages de muchas
viviendas de los sectores barriales y marginales constituyen con frecuencia agentes
de enfermedades para la poblacin infantil, el uso de materiales de construccin
que no favorezcan la propagacin de plagas resulta fundamental para la salud de
los menores.
La humedad persistente en las paredes puede alentar la aparicin de moho y causar
asma e infecciones de las vas respiratorias. Los materiales de construccin por
ms modestos que sean deben estar protegidos contra la humedad.
Una ventilacin deficiente permite la propagacin de infecciones transmitidas por
el aire. Tambin influye en la capacidad del cuerpo para regular el calor y puede
causar letargo, incomodidad y problemas para dormir. Las ventanas y otras
aberturas deben estar orientadas de tal modo que favorezcan las corrientes de aire.
Por razones de seguridad, las personas cierran a menudo las ventanas y las puertas
por la noche, justo cuando la ventilacin podra ser ms necesaria. La existencia de

32

abertura fija de ventilacin, con barras de seguridad, puede facilitar que se

produzca una corriente de aire por la noche.
Los materiales para la construccin de las paredes y los techos que tienen con la
ventilacin y el calor y pueden mejorar la comodidad del interior.
Una salida apropiada del humo que produce el fuego para cocinar mejora la
cantidad del aire en el interior de la vivienda y evita problemas respiratorios y
oculares.
El uso de rejillas puede servir para proteger a los nios y sus familias de la entrada
de moscas y de mosquitos portadores del paludismo. Mediante la obstruccin de
las vas de entrada, es posible atajar a las ratas.
Los suelos que se pueden limpiar fcilmente disminuyen el contacto de los nios
de corta edad con los patgenos y los agentes de enfermedades.

Evaluacin
Una respuesta amplia e integrada a las cuestiones de salud en los centros urbanos exige una
evaluacin de las necesidades locales y del grado de suministro en toda la ciudad. Una
observacin participante detallando la cantidad y de la amplitud de los servicios de salud, de la
contribucin de todos los prestadores de servicios sanitarios, entre ellos los del sector pblico,
del sector privado, del sector voluntario y del comunitario, as como de otros factores que
influyen en la salud de la poblacin, permitir la formulacin de una estrategia municipal que
utilice de la mejor manera posible los recursos existentes y evite una duplicacin innecesaria.
Para este tipo de anlisis complejo, un instrumento particularmente til es la gestin integral
de salud (GIS)
La evaluacin debe incluir estrategias para identificar a las personas ms necesitadas y a los
ms postergados. La informacin debe reunirse en la esfera ms local posible, sobre la base
del conocimiento de los miembros de la comunidad y las organizaciones familiarizadas con
los pobladores locales. Los pobladores deben tambin participar en la evaluacin de sus
propias necesidades y prioridades en materia de salud. Cualquier actividad que incorpore a los
pobladores debera tener en cuenta sus lmites de tiempo disponible, y no exigir una
participacin sin compensacin. Un ejemplo excelente de una evaluacin local de salud se
llev a cabo en el populoso asentamiento Huaycan, Lima, donde mujeres elegidas por grupos
reducidos de unas cincuenta familias participaron como trabajadores locales de salud. Cada
trabajadora llev a cabo una encuesta minuciosa, hogar por hogar, en su propio territorio, para
descubrir las condiciones de vida y los problemas de salud especficos de cada familia. Los
resultados fueron analizados por grupos de tcnicas a fin de determinar los problemas y
formular un plan de trabajo, como parte de un programa ms amplio de servicios bsicos
patrocinado por UNICEF.
1.5.2. Crear Vecindarios Saludables.
Los requisitos para la salud ambiental dentro de las zonas perifricas de la ciudad de Tumn
son similares en todos los centros urbanos-marginales de los centros poblados, aunque la
manera de satisfacerlos varia enormemente y depende de los grados existentes de prestacin

33

de servicios de salud comunal, de la competencia, la financiacin y la responsabilidad de los

prestadores y de su voluntad para trabajar con otros grupos vulnerables. Hemos descrito
algunas directrices bsicas y enfoques prcticos sobre la prestacin de servicios. A
continuacin analizaremos las normas necesarias para fomentar un ambiente saludable en as
zonas urbanas.
Suministro de agua, Saneamiento, Desages y Eliminacin de Desechos.
El agua no contaminada constituye un elemento esencial para la salud, pero es importante
recordar que muchas enfermedades se relacionan no tanto con la calidad del agua como con su
cantidad. A menudo se subestima la cantidad necesaria para baarse, lavar la ropa y practicar
la higiene personal. El abastecimiento de agua debe ser seguro, suficiente, sistemtico y
accesible para todas las familias, y es mejor que est canalizado mediante tuberas hacia las
viviendas o los patios individuales. Ya hemos analizado las desventajas que presentan las
fuentes situadas lejos de las viviendas, el abastecimiento inestable y la necesidad de agua.
Sabemos que esta propuesta es un proceso de mediano plazo que debe incluirse en el Plan
Estratgico Concertado de desarrollo local y, es uno de los objetivos de preocupacin de la
actual gestin municipal ante el dficit de este servicio.
1.5.3. Programas de Alimentacin Comunitaria
Los programas de alimentacin comunitaria pueden contribuir a asegurar que los nios reciban
los nutrientes necesarios. La adquisicin y preparacin de alimentos en grandes cantidades
puede ser un mtodo relativamente econmico para garantizar que los nios de corta edad
obtengan una nutricin adecuada. Las guarderas y las escuelas pueden ser los lugares ms
apropiados para crear este tipo de programas, debido a que los nios acuden a estos centros a
diario. Una labor positiva cumple el Programa de Administracin Vaso de Leche de la
Municipalidad donde se tiene a una cobertura de 4,270 beneficiarios en especial a los nios de
0-13 aos de edad, debidamente seleccionados de acuerdo a criterios socio-econmicos de
hogares de escasos recursos o de relativa pobreza
Los 14 comedores populares con capacitacin y apoyo material, quienes prestan atencin a la
infancia deben seguir recibiendo asistencia sobre la manera de preparar alimentos
equilibrados, disponibles para los nios que se encuentran a su cuidado. Cuando hay espacio,
los jardines de la escuela pueden utilizarse para cultivar productos, como parte de una meta
ms amplia de educacin sobre cuestiones ambientales y sobre la salud. Para los nios que no
acuden a la escuela ni a la guardera, es preciso encontrar otros lugares en la comunidad para
cerciorarse de que reciben los alimentos que necesitan.
Los programas de alimentacin comunitaria no deben orientarse slo a los nios. En Jos
Leonardo Ortiz-Chiclayo, durante un periodo de especiales dificultades econmicas y un
aumento de la desnutricin en la dcada 1990-2000, se construyeron varias cocinas
comunitarias, casi siempre como resultado de iniciativas provenientes de los miembros de la
comunidad. En su mayora, estas cocinas estaban dirigidas por grupos de mujeres que
participaban en la toma de decisiones y se turnaban las tareas. En promedio, las cocinas
preparan alrededor de doscientos comidas diarias, y han sido capaces de mantener un nivel

34

importante de ingestin de energa y de protenas por parte de los miembros de la comunidad,

as como de reducir el tiempo que las mujeres cumplan en las tareas del hogar. El trabajo es
voluntario y las comidas se vendan a costo social simblico (S/.0.30), aunque algunos grupos
ofrecen comidas gratuitas a las familias que se encuentran en peores condiciones econmicas.
Muchos de estos grupos se han convertido en promotores del cambio en sus comunidades y en
otras zonas, participando de crecimiento y en otros servicios mnimos de salud.

1.5.4. Maltratos, Temores Sociales y Participacin

Maltratos
Segn las estadsticas de la Defensora del Nio y el Adolescente (Demuna) de la
Municipalidad Distrital, se han registrado 214 denuncias hasta el Mes de Junio del presente
ao en dos vas: administrativos y judiciales, el 75% son por demandas de alimentacin que
incumplen los padres por diferente motivo, comparado con el ao 2003, donde se registra 43
demandas judiciales, se visualiza que en los prximos aos esta cifras pueden ir
incrementndose, por lo tanto no se excluye los maltratos de los padres, hacia las esposas y los
nios generndose una atmsfera tensa, con conflictos sociales que va a perturbar el
crecimiento saludable del nio al venir al mundo y la proteccin que le demos para brindarle
seguridad, crecimiento y un porvenir mejor.
Temores Sociales
Cada vez hay un mejor consenso sobre la imposibilidad de hacer frente a la ola de violencia
social y a la inseguridad ciudadana slo por medio de la represin y sobre la necesidad de las
medidas preventivas para lograr resultados. La inseguridad se combate con mayor eficacia
cuando los miembros de la comunidad tienen un sentimiento de propiedad sobre sus
vecindarios. Los nios son los primeros en protegerlos ante los maltratos, acosos sexuales por
depravados o desadaptados sociales como se han visto casos espordicos que no dejan de
preocupar a los vecindarios barriales urbanos y rurales. Las autoridades locales pueden alentar
y coordinar estrategias comunitarias de amplio alcance que contribuyen a evitar el crimen y
promover la seguridad.
El espacio pblico
Las actividades habituales de los pobladores en un espacio comn suelen fomentar firmes
vnculos sociales. Las relaciones entre los miembros de la comunidad pueden establecerse de
manera ms fcil en los vecindarios de bajos ingresos donde las personas tienen razones para
depender unas de otras, y donde tienen menos posibilidades de satisfacer todas sus
necesidades dentro de su propio hogar.
Contrariamente, hay cada ve ms personas acomodadas en todo el mundo que viven aisladas
de sus vecinos en, complejos habitacionales cerrados o en edificios de alta seguridad. La
movilidad que ofrecen los automviles particulares aparta an ms a sus usuarios de las
comunidades locales. En los barrios, centros poblados, anexos pobres tambin puede imperar

35

el miedo, pero una presencia ms frecuente de la gente en las calles y en los espacios pblicos
puede servir para apoyar una extraordinaria vida comunal y convertir a los vecindarios en
lugares ms adecuados. Para que los nios jueguen y desarrollen sus habilidades y destrezas
como debe ser.
La presencia de los nios en los espacios pblicos contribuye a estimular una relacin positiva
entre los adultos. Las personas encargadas del cuidado de los menores los controlan y
comparten una preocupacin comn. De este modo, cuando los adultos se encargan de
controlar a los nios de otra persona, se fomentan otras formas de cooperacin. Algunas
comunidades urbanas y rurales han descubierto que el juego de los nios puede ser una
estrategia para abordar los conflictos tnicos-culturales descubierto zonas problemticas. Es
necesario hacer hincapi en que un vecindario donde se alientan y se apoyan las actividades
de los nios tiene mayores posibilidades de convertirse en lugar seguro y mejor para todas las
dems personas tambin. Crear firmes vnculos sociales forma parte de un proceso que se
perpeta asimismo y que puede cimentar desarrollo local en todos los frentes. Aunque los
gobiernos locales carezcan de los recursos necesarios para poner en los cambios ms
importantes en la configuracin de los vecindarios, es primordial tomar medidas que permitan
apoyar a los pobladores en la modificacin de sus propios entornos a fin de incrementar a su
capacidad de control. Mediante el empleo de las redes en el mantenimiento y la gestin de las
instalaciones locales, las municipalidades, en este caso la de Tumn, pueden al mismo tiempo
promover puestos de trabajo e incrementar el sentimiento de propiedad, un factor que puede
ser de suma importancia en el mediano y largo plazo para reducir los actos de pandillaje,
delincuencia juvenil, drogadiccin, alcoholismo entre otros.
1.5.5. Apostar por los nios, inversin del presente para cosechar en el futuro
Apostar, invertir por la infancia es tarea de las autoridades locales, organizaciones sociales de
la comunidad, sector educacin, salud. La nueva Ley Orgnica de Municipalidades y ltimas
directivas, sealan que dentro de los planes estratgicos de desarrollo concertado a nivel
regional, provincial y distrital necesariamente deben abordar diagnsticos y programas de
accin para la infancia. Para el ao 2005 debe ser la tarea del gobierno local en alianza
estratgica con el sector privado y sectores corresponsales de la problemtica infantil.
Los cientficos sociales argumentan que el desarrollo no es solo pistas, plazuelas, pavimento,
veredas, sino hoy se habla tambin del desarrollo humano, y eso se mide segn lo que
hagamos en dos sectores importantes (educacin y salud) que son estratgicos para garantizar
la calidad de vida de la poblacin infantil. Hoy da se est debatiendo y se habla de la
inversin social por que de lo que invertimos en ellos en el presente, estaremos garantizando
una generacin de ciudadanos con una nueva mentalidad en actitudes, valores y visin de
desarrollo para el futuro. Los recursos compartidos entre salud, educacin, municipalidad y
del sector privado hacia objetivos y metas concretas, evita la duplicidad de actividades y
funciones como se ha dado en el pasado. Esta es la mejor garanta de trabajar concertadamente
en un plan estratgico por la infancia, que es el reto y desafo de los gobiernos regionales,
provinciales, distritales y la poblacin organizada.

36

II. DIAGNOSTICO ESTRATEGICO

2.1. APLICACIN DE LA METODOLOGA FODA
El marco conceptual y los paradigmas con que pensamos marca profundamente la manera
como percibimos e interpretamos la realidad (los paradigmas son grupos de ideas que integran
y orientan el pensamiento). Si la forma de interpretacin de la realidad predominante en
nuestro pas fuera la adecuada, estaramos implementando estrategias efectivas y viviendo
intensos procesos de superacin de la pobreza y de avance hacia los grandes logros de la
humanidad. Para percibir nuevas facetas del entorno (externo) de nuestra realidad interna
tenemos que reinterpretar toda la informacin y conocimientos con que hemos venido
pensando en los ltimos cinco aos.
En tal sentido, la importancia y la implementacin de la metodologa FODA en la
Municipalidad Distrital de Tumn, debe ser muy utilizada en la planificacin estratgica para
analizar de forma completa los factores que permiten, o impiden la realizacin de una tarea. A
travs de esta metodologa, nos permite aproximadamente a la realidad para definir nuestros
objetivos. Su aplicacin nos da certeza sobre las cuales son los caminos que nos conducen
hacia el cumplimiento de la visin de desarrollo integral.
As en el trabajo de investigacin y talleres realizado, los lderes naturales han visualizado que
esta metodologa es la ms adecuada (ya que no deja nada al azar) para formular objetivos por
consensos, (de forma ordenada, sistemtica y rpida) el anlisis FODA posibilita definir que
elementos o ideas fuerzas de nuestra visin de desarrollo tiene ms posibilidades de xito y los
que son ms susceptibles a fracasar. Esto permitir poder ver cuales son las mejores
condiciones de desarrollo que hay que explotar en el plan estratgico y cuales hay que evitar.
A esto se le llama factores de xito y de fracaso.
En el mercado Local-Regional, este tipo de anlisis representa un esfuerzo para examinar la
interaccin entre las caractersticas particulares de la organizacin y el entorno en el cual ste
compite en el mercado regional.
El anlisis DOFA tiene mltiples aplicaciones y poder ser usado por todos los niveles de la
institucin edil y en diferentes unidades que tiene que ver con; el producto, mercado,
producto-mercado, lnea de servicios, unidad estratgica, etc. Muchas de las conclusiones
obtenidas como resultado del anlisis FODA, podrn ser de gran utilidad en el anlisis del
mercado y en las estrategias que disee y que califique para ser incorporadas en el plan
estratgico.
En el mensaje presidencial de este 28 de Julio del 2004, el Gobierno ha decidido crear el
Instituto de Planificacin Estratgico como una necesidad bsica para los gobiernos regionales
y locales, como una forma de evitar la improvisacin en la gestin municipal, la
improductividad y la deficiente gestin administrativa y de los recursos econmicosfinancieros. Por lo tanto, la Oficina de Planificacin y Presupuesto, Administracin y
Desarrollo son las responsables, bajo un solo equipo tcnico, para revisar y actualizar el Plan

37

Estratgico anualmente en funcin y direccin de los objetivos de los gobiernos regional y

provincial.
El anlisis FODA debe enfocarse solamente hacia los factores claves para el xito de la
institucin. Debe resaltar las fortalezas y las debilidades internas al compararlo de manera
objetiva y realista con la competencia y con las oportunidades y amenazas claves del entorno.
Consta de dos partes: una interna y otra externa.

2.2. Fortalezas; Debilidades, Amenazas y Oportunidades

LA PARTE INTERNA
Fortalezas
Son consideradas como elementos o capacidades que facilitan el logro de los objetivos y
posibilitan el mantener o lograr ventajas competitivas, en este caso con otras instituciones
ediles. Las fortalezas dependen del Alcalde y de los servidores municipales en general, as
como de las instituciones de sociedad civil del Distrito.
Debilidades
Sealadas como factores o elementos que hacen ms difcil avanzar en la visin trazada por la
Municipalidad. Son problemas existentes en la localidad que retrasan el desarrollo de su
misin de compromiso, pero que podemos solucionar por que se tiene injerencia sobre ella.
La institucin tiene una desventaja competitiva cuando no implementa estrategias que generen
valor agregado, mientras otras organizaciones competitivas si lo estn haciendo.
Dentro de las fortalezas y debilidades, se ha considerado lo siguiente:
Anlisis de Recursos
Recursos humanos, sistemas de informacin, activos fijos, activos tangibles y no intangibles.
Anlisis de Actividades
Recursos gerenciales, recursos estratgicos, creatividad
Anlisis de Riesgos
Con relacin a los recursos y a las actividades de la Institucin.
LA PARTE EXTERNA
Por otra parte, si bien las fortalezas y debilidades se encuentran en el interno, tambin hay que
precisar que existen factores externos que afectan o intervienen en el distrito (oportunidades y
amenazas). En nuestro trabajo de investigacin no exceptuamos estos factores, porque son

38

incompleto, por que provienen de fuera y que no podemos controlar, por que no depende de la
institucin edil.
Oportunidades
Son factores que podemos contribuir o influir positivamente al logro de los resultados
buscados. Las oportunidades se encuentran en lo externo, depender de la habilidad, destreza,
y precisin en la toma de decisiones que adopte el equipo tcnico, con el visto del Alcalde
Distrital.
Amenazas
Sealando como factores y elementos externos que pueden influir negativamente en nuestra
organizacin distrital, en la medida que pueden debilitar o entorpecer el logro de los objetivos
estratgicos.
Del modo que el anlisis FODA, se ha concretizado a travs de un cuadro donde se indican las
fortalezas y debilidades, as como las oportunidades y amenazas.
Es importante sealar que estas fortalezas y debilidades, as como las oportunidades y
amenazas han sido analizadas y consideradas en los aspectos econmicos, geogrficos, socioculturales, tecnolgicos, medio ambiente y recursos naturales, ticos y morales.
Veamos el siguiente cuadro:

39

E
C
O
N
O
M
I
C
O

GEOGRAFICO

SOCIO
CULTURAL

FORTALEZAS
.Existencia
de
reas
agrcolas disponibles
.Empresa azucarera, lder
con movimiento econmico
superior a S/.3500,000.00
mensuales.
.Centros
poblados,
potenciales aportantes a la
economa del distrito.
.Existencia
de
microempresas.
.Servicio de transporte
urbano e interurbano, y vas
de comunicacin interna
regional.
Infraestructura de servicios
(panadera,
mercado,
camal, supermercado)
.Existencia de entidades
financieras: Banco de la
Nacin, Coop. De Ahorro y
Crdito.
.Ejecucin de II Etapa de
electrificacin en capital
distrital.
-Distrito
con
ubicacin
geogrfica estratgica.
.Existencia de instituciones y
organizaciones
sociales,
culturales,
deportivas,
religiosas, salud, proyeccin
social y otras.
.Existencia de instituciones
polticas:Municipalidad,
Gobernacin Local.

DEBILIDADES
. Mal estado de vas de
transporte interno, calles y
avenidas en capital distrital.
. Zonas urbano-marginales
y centros poblados con vas
sin asfalto.
-Deficiente prestacin de
servicio de luz elctrica.
. Dbil conciencia tributaria
de la poblacin.

OPORTUNIDADES
.Servicio elctrico en sector
urbano en proceso de
ampliacin.
.Existencia de entidades
financieras
y
de
cooperacin
tcnica
internacional.
.Proceso de regionalizacin
y descentralizacin.
.Existencia de mercado de
bienes y servicios.
.Servicios
y
comercio
Interdistrital y provincial
con fluidez.
.Parque
Industrial
en
Chiclayo.
.Abundante materia prima
para la industria azucarera y
otras industrias.

AMENAZAS
.Disminucin
de
produccin en fbrica por
inundaciones de campos
agrcolas.
.Pas en crisis econmica.
.Disminucin
de
FONCOMUN
en
Municipio.
.Carencia de apoyo del
Gobierno Central.

.elevado ndice de desempleo,

alcoholismo,
drogadiccin,
delincuencia.
.Existencia de analfabetismo
.Desintegracin familiar
.Deficientes servicios de agua
y alcantarillado.
.Viviendas sin saneamiento

.Existencia de instituciones
pblicas
y
privadas,
universidades e institutos.
.Existencia
de
ONGs,
Colegios
Profesionales,
Gobierno Regional, autoridad
Autnoma de la Cuenca
Hidrogrfica
Chancay-

.Limitado apoyo social de

instituciones del Estado.
.Limitado
apoyo
de
Municipalidad Provincial.
.Elevado ndice de desempleo.
. Presencia de SIDA, Clera y
Dengue en el Departamento y
en el Pas.

40

.Existencia de instituciones
educativas en los niveles
inicial, primaria, secundaria,
superior
tecnolgico
y
bibliotecas.
.Existencia de monumentos
histricos y arqueolgicos.
.Desarrollo (peridico) de
eventos culturales, artsticos y
de capacitacin.
.Existencia de profesionales
competentes.

fsico legal, informalidad en

propiedad.
.Deficiente mantenimiento de
infraestructura deportiva e
insuficiente
cantidad
de
centros de recreacin y
esparcimiento.
.Dbil identidad cultural y
ciudadana.
.Limitada
integracin
interinstitucional.
.Dbil seguridad ciudadana.
.Deficiente
comunicacin
entre autoridades.
.Carencia de orden en el
trnsito vehicular
y en
sealizacin de calles y
avenidas.

Lambayeque.
.Ampliacin
del
Seguro
Integral de Salud.
.Existencia de Programa de
Defensa Civil.

TECNOLOGI
COS.

.Servicio de comunicacin:
Telefona, TV Cable
Internet.

.Carencia
de
Mdica Estatal.

.Tecnologa
de
punta,
reingeniera.
.Existencia
de
Internet,
Computacin, Informtica y
otros
medios
de
comunicacin.

MEDIO
AMBIENTE Y
RECURSOS
NATURALES.

.Existencia
de
aguas
subterrneas.
. Existencia de canteras de
minerales no metlicos.

ETICOS
MORALES

.Niez y juventud y algunos

ciudadanos hombres mujeres,
sin reserva moral del distrito.

Tecnologa

.Contaminacin
ambiental,
por: montculos de basura,
ceniza de la fbrica, residuos
slidos, humo de quema de
caa, carencia de laguna de
oxidacin y relleno sanitario.

41

.Proliferacin
de
prensa
amarilla, sensacionalista y
pornogrfica.

.Desborde del ro Reque y

canal Taymi afectan al
Distrito.
.Fenmeno cclico, El Nio
genera daos a economa
empresarial y familiar.
.Crisis poltica nacional.
.Corrupcin institucionalizada
en sectores pblicos.
.Algunos dirigentes polticos
promueven la confrontacin y
no la concertacin y el
dilogo.

III. ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO

3.1. Visin del Desarrollo del Distrito de Tumn al 2012.
Tumn, es un distrito que ha alcanzado su desarrollo integral y sostenido, con eficientes niveles
de participacin, coordinacin, concertacin y unidad ciudadana, con iniciativa y creatividad de
sus lderes, autoridades y poblacin, basado en el rescate de valores ticos-morales, que
garantizan la gobernabilidad local y una cultura democrtica participativa y de unin en la
gestin del desarrollo.
Su adecuada infraestructura agrcola, la modernizacin de su agroindustria diversificada y
competitiva, la promocin e implementacin de pequeas y medianas empresas contribuyen a
su desarrollo econmico, a la generacin de empleo, y al acceso equitativo de bienes y
servicios para la poblacin.
EL funcionamiento de modernos y adecuados sistemas viales internos, de salud y educacin,
de saneamiento bsico y electrificacin, as como la preservacin de su medio ambiente y
patrimonio histrico arqueolgico, fortalecen el desarrollo socio-cultural y mejoran la calidad
de vida de la poblacin distrital.

3.2. Misin del Distrito de Tumn.

Somos un distrito unido, integrado y solidario con mejoramiento de los servicios y calidad de
vida, donde sus autoridades, consejo de coordinacin Local y sociedad civil, estamos
comprometidos con visin estratgica de desarrollo local.

3.3. Lema elegido

Tumn, distrito unido rumbo

al desarrollo integral

42

3.4. Vocacin Productiva

El distrito de Tumn es parte integrante de la unidad neoeconmica de Chiclayo-Lambayeque,
que se constituye en el espacio de mayor desarrollo relativo.
Est ubicada en la jurisdiccin poltica de la provincia de Chiclayo. Presenta dos vocaciones
principales: la vocacin agrcola y la industria basadas en ubicacin geogrfica estratgica, al
Este de la ciudad metropolitana de Chiclayo.
Su mayor espacio territorial forma parte de la empresa agro-azucarera Tumn (ex cooperativa
y ex -hacienda) cuenta con 12,311 has. de las cuales 9,601 has. Son de bajo riego, 474 has. de
forestales y 2,236 has. de reas no agrcolas.
EL distrito Tumn, est muy cerca de la carretera Panamericana Norte (a solo 18km.
distancia y 25 minutos de tiempo) y a la carretera departamental Pimentel-ChiclayoChongoyape y de penetracin a las provincias de Chota, Cutervo, Santa Cruz.
Cuenta con servicios de energa elctrica, en proceso de expansin progresiva, a travs del
sistema interconectado; factores que le otorgan grandes oportunidades para su desarrollo
interno auto sostenido.
3.4.1. Vocacin Agrcola
Tumn forma parte de un espacio agrario, tradicionalmente del monocultivo de caa de
azcar.
Su vocacin agrcola se basa en condiciones favorables, con un clima relativamente estable
durante el ao, manejo regulado del riego, y un potencial de tierras superior a 12,000 has, que
hace posible la obtencin de una buena produccin (8,200 has sembradas, 120 TM/Ha) la
misma que en los ltimos aos ha experimentado una ligera disminucin.
Por lo que es posible una franca recuperacin productivas en los prximos aos sobre la base
de una adecuado manejo empresarial.
3.4.2. Vocacin Industrial
La industria de Tumn es dependiente de la actividad agrcola del cultivo de la caa de azcar.
Esta actividad agrcola suministra al ingenio un promedio de 4000 TM. De caa por da, y en
sus mejores tiempos ha producido ms de 117,000 toneladas mtricas de azcar al ao.
Debido a problemas sociales administrativos y fundamentalmente materiales (fenmeno el
nio) en estos ltimos aos ha disminuido la produccin (agro-industrial), pero es posible su
recuperacin, con propuestas sostenidas de una modernizacin empresarial y diversificacin
industrial.

43

3.5. Sectores Estratgicos Priorizados.

En el taller participativo, realizado en el distrito de Tumn (21, 22,24 y 30 de Junio 2004) los
lderes locales, representantes de sus instituciones con responsabilidad, madurez y
conocimiento de los sectores que contribuyen al desarrollo: Salud, Educacin, Juventud y
Empleo, Agroindustria, Economa local, Participacin Ciudadana; as como justicia,
transporte, cultura, deporte, comercio, turismo, en acto cvico y votacin democrtica
priorizaron cinco sectores de todos los sealados.
El resultado fue el siguiente:
1 Salud
2 Educacin
3 PYMES, Juventud y Empleo
4 Agro Industria
5 Infraestructura Vial

(32 votos)
(28 votos)
(27 votos)
(11 votos)
(07 votos)

Cabe resaltar que los sectores que han tenido menor votacin: cultura y deporte (9 votos)
participacin ciudadana (08 votos), justicia, equidad de gnero y valores (07 votos) y
comercio (01 voto), con tan importantes como los priorizados, por que tambin inciden en la
cadena de desarrollo, por ello se han considerados en el presente plan.
Interpretando los datos de los participantes, el mensaje que nos dan, es que la Municipalidad,
la Empresa Privada y los convenios de cooperacin tcnica internacional, deben orientar la
mayor parte de la inversin en proyectos que concuerden con estos cinco sectores priorizados
ya que guardan coherencia con la visin de desarrollo del Distrito.
De otro lado, en base al conocimiento de sus fortalezas, y debilidades, muestran el camino por
el que deben orientar sus esfuerzos, decidiendo por los sectores que ms incidirn en el
desarrollo distrital, en este caso Salud, Educacin, Empleo (trabajo) y Agroindustria, los
mismos que deben movilizarse en estrecha armona, incluyendo a los que han tenido menos
votacin, para lograr los objetivos estratgicos propuestos, y por ende el desarrollo integral del
distrito de Tumn. Ver el siguiente cuadro:

44

CUADRO N
SECTORES ESTRATEGICOS PRIORIZADOS
1.SALUD
2. EDUCACION
3. PYMES, JUVENTUD Y EMPLEO (TRABAJO)
4. INDUSTRIA (AGROINDUSTRIA)
OTROS COMPONENTES (Aportes de la Sociedad Civil)
5. INFRAESTRUCTURA VIAL
6. CULTURA Y DEPORTE
7. PARTICIPACION CIUDADANA
8. JUSTICIA
9. COMERCIO

N DE VOTOS
32
28
27
11

07
09
08
07
01

Fuente: Taller Participativo, Tumn 2004

3.6. Actores y Roles
ACTORES
1.Concejo Municipal

2.
Autoridades
polticas,
judiciales, educativas, policiales
y religiosas.

3. Comit multisectorial para el

desarrollo del distrito de
Tumn.

ROLES
- Alcalde debe liderar el proceso de desarrollo integral
sostenido.
-Promover la participacin ciudadana en la elaboracin,
ejecucin y evaluacin del Plan de Desarrollo Local
concertado y Presupuesto participativo anual.
-Desarrollar una gestin transparente, impulsando cabildos
abiertos y reuniones informativas permanentes.
-Promover la formacin de lderes para el desarrollo y el
fortalecimiento de la gobernabilidad, democracia y una cultura
de paz.
-Impulsar la organizacin de los ciudadanos a travs de
comits vecinales, Consejo de Coordinacin Local, comits de
gestin y otras formas.
-Cumplir conscientemente con lo dispuesto en Constitucin y
las Leyes de su respectivo Sector.
-Establecer con iniciativa y creatividad mecanismos de
coordinacin y consensos.
-Brindar apoyo oportuno a las organizaciones sociales de base,
cuando lo soliciten.
-Institucionalizar y fortalecer su organizacin.
-Impulsar concertadamente el desarrollo local.
-Involucrar conscientemente a sus integrantes.
-Informar peridicamente y con transparencia los avances de
su gestin.

45

-Establecer alianzas estratgicas para la ejecucin de proyectos

de desarrollo econmico.
-Promover la capacitacin tcnica de sus integrantes y de las
instituciones locales, para la gestin del desarrollo.
4. Productores Agroindustriales

-Fortalecer su organizacin con nuevos modelos de gestin

empresarial.
-Desarrollar programas de capacitacin en nuevas tecnologas
para el cultivo de la caa de azcar y diversificacin industrial.

5. Juventud y organizaciones -Desarrollar programas de organizacin y capacitacin de la

juveniles.
juventud en temas de readaptacin social.
-Impulsar programas de capacitacin, liderazgo juvenil
empresarial para el desarrollo.
-Promover actividades de extensin cultural-artstica en temas
relacionados con la realidad local, regional, nacional, arte y
desarrollo.

3.7. Lineamientos Estratgicos: Nacional, Regional, Provincial y Distrital.

IMPORTANCIA DE LOS LINEAMIENTOS
Es importante tener en consideracin que los tcnicos de las oficinas de Gerencia Municipal,
administracin, desarrollo urbano y planificacin y presupuesto de la Municipalidad Distrital
de Tumn, son los responsables de estar examinando, evaluando y reformulando semestral y
anualmente los lineamientos estratgicos del distrito, asegurando que estn en coherencia y
armona con los lineamientos estratgicos de la provincia de Chiclayo y la Regin
Lambayeque.
La planificacin del desarrollo local, no es responsabilidad y exclusividad del titular del
pliego, sino de los funcionarios, servidores municipales y actores involucrados con la visin,
la misin y los objetivos estratgicos de la poblacin Tumanea.

46

LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
3.7.1. NACIONAL
Sector: Ministerio de Economa y Finanzas
MISION
Disear, proponer, ejecutar y evaluar con eficiencia y transparencia, la
poltica econmica y financiera del pas a fin de alcanzar el crecimiento
como condicin bsica conducente al desarrollo econmico sostenido
implique el logro del bienestar de la poblacin.
VISION INSTITUCIONAL
Organizacin moderna, integrada, proactiva y con credibilidad,
conformada por personal con vocacin de servicio, calificada y motivada
que desarrolla polticas estables y definidas.
LINEAMIENTOS:
A nivel de Programa de Planeamiento Gubernamental
a.- Establecer una poltica econmica y financiera coherente, en armona con la poltica
general del gobierno, asegurando los equilibrios macroeconmicos que permitan afianzar
el desarrollo humano y elevar el bienestar de la poblacin.
b.- Fomentar la inversin privada y complementar este esfuerzo con inversin pblica a fin de
alcanzar un crecimiento econmico sostenido.
c.- Dirigir la gestin presupuestaria en los tres niveles de gobierno normando, asignando y
administrando eficientemente y con transparencia los recursos pblicos..
3.7.2. REGIONAL

OBJETIVOS ESTRATEGICOS
a.- Establecer las condiciones de vida de la poblacin con nfasis en los sectores vulnerables.
b.- Promover la competitividad en la regin para lograr un desarrollo econmico sostenido.
c.- Desarrollar la descentralizacin e integracin regional respetando la diversidad cultural.
d.- Fortalecer la democracia, la gestin pblica y el liderazgo regional, en el impulso del
desarrollo humano.
e.- Proteger, conservar el medio ambiente.

47

f.- Desarrollar la ciencia y la tecnologa.

3.7.3. LOCAL PROVINCIAL

MISION
Somos una de las provincias que pertenecen a la Regin Lambayeque, que
busca instaurar una cultura de orden, limpieza y mejora de las condiciones
de vida de la ciudadana en general, sin descuidar la preservacin de
nuestro medio ambiente y el fomento del empleo productivo para lograr el
desarrollo sostenible de nuestra provincia a favor de nuestra poblacin sobre
la base de nuestros valores como son: el dilogo, respeto, solidaridad y la
responsabilidad, la transparencia y la justicia.
VISION INSTITUCIONAL
Ser una provincia reconocida dentro del mbito nacional y de proyeccin
internacional orgullosa de nuestro legado histrico, que preservemos nuestros
recursos naturales y medio ambiente, capaz de promover y atraer la inversin
extranjera, con una poblacin que se desenvuelve dentro de un marco de
igualdad de oportunidades econmicas-sociales y culturales y que adems,
participa de manera libre y concertada haciendo uso de sus valores siendo
la gestora de su propio destino.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
a.- Incrementar la cobertura de los servicios (agua, desage y electricidad) y de frecuencia de
recoleccin de la basura, para la poblacin de la provincia de Chiclayo, mediante la puesta en
marcha de proyectos de agua-desage y electrificacin, as como el mejoramiento de la
eficiencia del recojo de la basura en un periodo de 06 aos.
b.- Incrementar el nmero de empresas con carcter productivo para la poblacin de la
provincia de Chiclayo, mediante el impulso a la generacin de pequeas y microempresas,
as como la creacin de un Banco de Proyectos de inversiones que sirva como referencia para
todas las personas o empresas que se encuentre interesadas en invertir en la provincia.
c.- Incrementar el grado de seguridad ciudadana para la poblacin de Chiclayo, mediante el
incremento del servicio policial en las comisaras de los distritos para la proteccin de la
comunidad, as como la formacin de los comits de apoyo y juntas vecinales que cumplan
funciones de proteccin, seguridad e integracin.

48

3.8. Objetivos y Metas Estratgicas del Distrito Tumn al 2012

3.8.1. Objetivos Estratgicos, Distrito Tumn al 2012
Para alcanzar su desarrollo integral y sostenido el Distrito Tumn debe lograr cinco grandes
objetivos:
1 Desarrollar eficientes niveles de participacin, coordinacin y concertacin ciudadana,
como instrumento que garantice la gobernabilidad local y una cultura democrtica
participativa.
2 Conservar el medio ambiente y usar racionalmente los recursos naturales.
3 Implementar una adecuada infraestructura econmica y social, y eficiente prestacin de
servicios.
4 Mejorar el nivel socio- econmico de la poblacin distrital
5 Modernizar la empresa Azucarera Tumn y mejorar su produccin
3.8.2 Metas Estratgicas del Distrito de Tumn al 2012
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
1. Desarrollar eficientes
niveles de participacin,
coordinacin y concertacin
ciudadana, como instrumento
que
garantice
la
gobernabilidad local y una
cultura
democrtica
participativa.

2. Conservar el
ambiente
y

ESTRATEGIA

RESULTADO
ESTRATEGICO
1. Lograr una eficiente 1. Existen rondas urbanas y
participacin ciudadana y otros
mecanismos
de
recuperacin de valores en la seguridad
ciudadana,
poblacin.
institucionalizados
y
fortalecidos con participacin
comunitaria.

2. Autoridades, instituciones
y poblacin, coordina y
concertan mecanismos de
seguridad ciudadana, control
de problemas sociales y
gestin para el desarrollo.
3. Los problemas sociales
(delincuencia, alcoholismo,
drogadiccin,
pandillaje,
violencia familiar, etc.), se
han controlado en un 80%.
medio 2. Generar una cultura de 4. En el distrito existe el 90%
usar conservacin de la ecologa y de reas verdes.

49

racionalmente los recursos de los recursos naturales.

naturales.

5. La poblacin es consciente
y ordenada, conserva el
ornato.
6. La fbrica de la empresa
azucarera utiliza mecanismos
especiales para controlar la
eliminacin
de
cenizas,
partculas de bagazo y no
contaminar el ambiente.
7. Existe un sistema integral
de limpieza pblica e
industrializacin de la basura
de (desechos slidos)
7.1. Tumn ha logrado el
nivel de
Municipalidad
saludable.
3. Implementar una adecuada 3. Disponer una adecuada 8. La produccin agrcola
infraestructura econmica y infraestructura agrcola.
diversificada es beneficiada
social, y eficiente prestacin
con el mejoramiento total de
de servicios.
la infraestructura de riesgo y
de adecuados sistemas de
control y medicin de agua.
4. Captar con infraestructura 9. Personal de salud brinda
y tecnologa moderna en eficiente servicio a la
Salud y Educacin.
poblacin organizada en
establecimientos de primer
nivel.
10. Docentes capacitados y
con moderna infraestructura
consolidan educacin de
calidad
con
adecuado
enfoque pedaggico.
11. El ndice de escolaridad
se ha incrementado al 90%.
12. Filial del INC y
Universidad local, en proceso
de implementacin.
5. Disponer de eficientes 13. La
poblacin del
redes de saneamiento bsico Distrito,
cuenta
con
y red vial.
suficientes
y
eficientes
servicios de agua potable,
alcantarillado
y
de

50

tratamientos de las aguas

servidas.
14. La poblacin distrital est
comunicada
interna
externamente
con
vas
asfaltadas
y
afirmadas
adecuadamente.
6. Contar con una adecuada 15. La poblacin de la ciudad
infraestructura y eficiente de Tumn y de los centros
prestacin
de
servicios poblados del distrito, dispone
elctricos.
de eficiente servicio de
electrificacin pblica y
domiciliaria.
7. Lograr una adecuada 16. La Municipalidad cuenta
modernizacin municipal.
con moderno local y dispone
oportunamente
de
los
recursos logsticos necesarios
para un eficiente servicio.
17.
La
poblacin
es
consciente y cumple con sus
obligaciones tributarias.
4. Mejorar el nivel socio- 8. Lograr una adecuada 18. La poblacin organizada
econmico de la poblacin formulacin y aplicacin participa conscientemente en
distrital.
eficiente
del
Plan de la gestin de desarrollo
Desarrollo.
distrital.
9. Lograr un adecuado 19. Existe Plan Director y
desarrollo
urbano,
con totalidad
de
viviendas
saneamiento fsico legal y formalizadas.
desarrollo empresarial.
20. Extensin, de pequeas y
medianas
empresas
son
fuente
permanente
de
empleo, y de desarrollo socio
econmico de la poblacin.
5. Modernizar la empresa 10. Lograr la modernizacin 21. La Empresa Tumn,
azucarera Tumn y mejorar de la Empresa Tumn.
funciona
con
moderna
su produccin.
estructura administrativa y de
gestin; ha superado su
record de produccin en base
a la diversificacin industrial.

51

IV. PROYECTOS DE DESARROLLO

4.1 Proyectos Generales

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
1. Desarrollar eficientes
niveles de participacin,
coordinacin
concertacin
ciudadana, como instrumento
que
garantice
la
gobernabilidad local y una
cultura
democrtica
participativa.

PROYECTOS Y/O
ACTORES
ACTIVIDADES
INVOLUCRADOS
1.
Incremento
y Gobernacin, Municipalidad,
Fortalecimiento de las rondas Rondas
Urbanas,
urbanas y rurales.
Instituciones de base.
2.
Creacin
implementacin
Serenazgo.

e Municipalidad, Ciudadana.
del

3.
Capacitacin
y
participacin de la poblacin
en temas de Seguridad
Ciudadana y gestin para el
desarrollo.
4.
Implementacin
de
programas de capacitacin y
readaptacin
social
(drogadiccin, alcoholismo,
prostitucin,
pandillaje,
violencia familiar y defensa
del nio, etc.).

Municipalidades,
Instituciones
de
ONGS.

Base,

Municipalidades,
Gobernacin,
Polica
Nacional,
Centros
Educativos,
Parroquia,
Comit Multisectorial e
Instituciones
y
Organizaciones Sociales de
Base.

2. Conservar el medio 5.
Implementacin
de
ambiente
y
usar programas de reforestacin.
racionalmente los recursos 6. Capacitacin para una
naturales.
adecuada conservacin del
ornato.

Gobiernos Local, Regional,

Ministerio de Agricultura.

7.
Tratamiento
de
la
eliminacin
de
ceniza,
partculas, bagazo, en la
Fbrica de la Empresa
Tumn.

Empresa Azucarera Tumn,

Comit Multisectorial y
Organizaciones Sociales de
Base, Gobierno Regional.

52

Municipalidad,
Centros
Educativos, Instituciones y
Organismos de Base.

8. Construccin de rellenos Municipalidad,

ONGs,
sanitarios.
Gobierno
Provincial
y
Regional.
9.
Industrializacin
o Municipalidad,
Empresa
reciclaje de la basura Privada, ONGs, Comits
(desechos slidos).
Organizados.

10. Canalizacin del Dren

San Jorge.
10.1
Promocin,
construccin, mejoramiento y
conservacin de entornos y
estilos de vida saludables.
3. Implementar una adecuada 11. Mejoramiento de la
infraestructura econmica y estructura de riesgo con
social, y eficiente prestacin tecnologa de punta.
de servicios.
12. Instalacin de sistemas de
Control y medicin de agua.

Comits
Organizados,
Gobierno Regional y Local,
Municipalidad
Distrital,
DISA, Comit multisectorial,
Organizaciones de base,
ONGs.
Empresa Azucarera Tumn,
Ministerio de Agricultura,
Gobierno Regional, ONGs.
Empresa Azucarera Tumn,
Ministerio de Agricultura,
Autoridades
Autnomas
Valle Chancay Lambayeque.

13. Revestimiento de canales Empresa Azucarera Tumn,

existentes.
Gobierno Regional.
14. Construccin de nuevos Empresa Azucarera Tumn,
canales
con
tecnologa Autoridad Autnoma Valle
avanzada.
Chancay
Lambayeque,
ONGs.
15.
Diversificacin
cultivos.

de Ministerio de Agricultura,
Empresa Azucarera Tumn

16.
Construccin
y
equipamiento de un Centro
de Salud de primer nivel.
17. Sistema de vigilancia
comunal de Salud Integral.
18.
Construccin
mantenimiento
plataformas educativas.

53

Ministerio
de
Salud,
Municipalidad
Distrital,
Gobierno Regional, ONGs.
Comit Multisectorial Salud,
Municipalidad
Distrital,
Gobierno Regional, ONGs.

y Municipalidad
Distrital,
de Centros Educativos, ONGs.

19. Gestionar la creacin de Comit

Multisectorial,
una Universidad.
Educacin,
Comit
Especfico.
20.
Implementacin
de Educacin,
Empresas
Bibliotecas y Videotecas en Privadas, ONGs.
Centros Educativos.
21. Creacin, construccin e Municipalidad, FONCODES,
implantacin de filial del Gobierno Regional, Comit
Instituto Nacional de Cultura Especfico, ONGs.
(INC).
22. Construccin de 2 Municipalidad
Distrital,
tanques
elevados
y EPSEL, Direccin Salud
perforacin de nuevo pozo Ambiental (MINSA), ONGs,
para abastecer de agua a FONCODES.
capital distrital.
23.
Incremento
y Municipalidad
Distrital,
mejoramiento de redes de ONGs,
FONCODES,
agua y desage.
Gobierno
Provincial
de
Chiclayo.
24.
Mantenimiento
y Direccin Salud Ambiental
limpieza de sistemas de (MINSA), ONGs, EPSEL.
almacenamiento de agua para
el consumo humano.
25. Construccin de Desage Municipalidad
Distrital,
general: Av. Santa Ana y Av. EPSEL, ONGs, Gobierno
El Trabajo (entre Blocks 3 y Regional,
Comits
18).
especficos.
26. Construccin de laguna Municipalidad
Distrital,
de oxidacin.
Direccin de Saneamiento
Ambiental (MINSA), ONGs,
EPSEL.
27. Programa de asfaltado de Gobierno Regional, Empresa
carreteras.
Azucarera Tumn, ONGs.
28. Programa de afirmado de
trochas carrozables.
29. Instalacin de redes
elctricas,
pblicas
y
domiciliarias, en centros
poblados rurales (El Triunfo,
La Punta, La Calerita,
Vichayal, Santa Teresita,
Calupe,
Rinconazo,
La
Granja, Luya, El Milagro,

54

Gobierno Regional, Empresa

Azucarera Tumn, ONGs.
Electronorte,
Gobierno
Regional,
Municipalidad
distrital, Gobierno Provincial
de
Chiclayo,
Comits
Organizados, Ministerio de
Energa y Minas.

Santeo, y otras).

30. Mejoramiento de redes

elctricas existentes.
31. Ampliacin de servicios
elctricos en zona perifrica
de la ciudad.
32. Construccin del Palacio
Municipal Distrital.
33.
Programas
de
sensibilizacin
y
concientizacin tributaria.
34.
Informatizacin
del
Sistema Integral Municipal.
35. Creacin de la Pgina
Web.
4. Mejorar el nivel socio- 36. Formulacin y difusin
econmico de la poblacin del Plan de Desarrollo
distrital.
concertado del Distrito de
Tumn al 2010.

Electronorte, Municipalidad
Distrital y Comits.
Electronorte, Municipalidad
Distrital y Comits.
Municipalidad
Distrital,
Regin, FONCODES.
Municipalidad
distrital,
SUNAT, Centros Educativos.

Municipalidad
Distrital,
ONGs, Empresa Privada.
Municipalidad
distrital,
ONGs, Empresa Privada.
Municipalidad
Distrital,
Regin,
Comit
Multisectorial,
Organizaciones Sociales de
Base.
37. Elaboracin del Plan Municipalidad
Distrital,
Director del Distrito Tumn. Gobierno Regional.
38. Creacin y Promocin de Comit
Multisectorial,
Pequea y Mediana Empresa. Cmara
de
Comercio,
Universidades, ONGs.

39.
Programas
de ONGs,
SENATI,
Capacitacin y Organizacin Universidades,
Gobierno
de PYMES.
Regional,
Comit
Multisectorial.
5. Modernizar la Empresa 40. Redisear modelos de Empresa Azucarera Tumn,
Azucarera Tumn y Mejorar gestin empresarial para el ONGs, Universidades.
su produccin.
desarrollo.
41. Repotenciar tecnologa de Empresas Locales, Comits
punta
para
elevar
la Multisectoriales,
productividad.
Universidades, ONGs.

55

42.
Diversificar
la Empresa Azucarera Tumn,
produccin
industrial Ministerios de Industria,
azucarera distrital.
Gobierno Regional, ONGs.

4.2 PROYECTOS PRIORIZADOS

En la reunin de validacin (26 de agosto de 2004) los representantes de las instituciones
de la Sociedad Civil y autoridades del distrito, decidieron democrticamente que el orden
de la prioridad para la ejecucin de los proyectos, concuerde con el orden de priorizacin
de los sectores estratgicos, contenidos en el presente plan, en el acpite 3.5. este orden
servir de base a las instituciones de la Sociedad Civil y el Consejo de Coordinacin Local
(C.C.L) para que los tengan en consideracin en los Presupuestos Participativos Anuales, y
su fiel cumplimiento.
De tal manera, que la priorizacin de los proyectos queda de la siguiente manera:
- Primera Prioridad
- Segunda Prioridad
- Tercera Prioridad
- Cuarta Prioridad
- Quinta Prioridad
- Sexta Prioridad
- Stima Prioridad
- Octava Prioridad

- Novena Prioridad

: Proyectos correspondientes al Sector Salud.

: Proyectos correspondientes al Sector Educacin
: Proyectos correspondientes a PYMES, Juventud y Empleo
(Trabajo)
: Proyectos correspondientes a Industria y Agro Industria
: Proyectos correspondientes a Infraestructura Vial.
: Proyectos correspondientes a Cultura y Deporte
: Proyectos correspondientes a participacin ciudadana.
: Proyectos correspondientes a Justicia, equidad de gnero y
Valores.
: Proyectos correspondientes al Comercio.

56

ANEXOS

57

ANEXOS
1. Comit Multisectorial, Distrito Tumn
2. Visin de desarrollo, Tumn al 2012
3. Objetivos Estratgicos, Estrategias, Resultados Estratgicos, Proyectos y/o
Actividades.
4. Acta de Validacin y Compromiso
5. Relacin de Participantes
6.

Sectores Estratgicos Priorizados

7. Acta de Validacin del Informe Final.

8. Fotos de los Talleres

58

1. COMIT MLTISECTORIAL PARA EL DESARROLLO DEL

DISTRITO DE TUMN.
Dr. Moiss Martnez Vsquez.
Dra. Carmen Alarcn Flores
Prof. Csar Zambrano Chvez
Cap. Juan Burga Snchez
Sra. Gilda Sampn Carua
Sr. Marcelino Llontop Suyn
Sra. Juana Ballena Romero
Rvdo. Padre Santiago Gonzles G.
Prof. Vilma Vsquez Vsquez
Prof. Jos Arica Olivos
Enf. Deysi Sayaverde Chavesta
Sr. Gerardo Valencia Aguirre
Sra. Cristina Daz Rojas
Pastor, Gerber Barco Falla

Alcalde de Tumn
Gerente de CLAS Psope Alto
Director Colegio Tpac Amaru
Polica Nacional del Per.
Comedores Populares.
Gremio de Cortadores de Caa
Vaso de Leche
Prroco Iglesia Santa Ana.
C.E. BETEL
E.P.M. 11516
Puesto Salud de Tumn.
Gobernador
Promotora de Salud
Congregacin Religioso Nazareno

59

2. VISION DE DESARROLLO, TUMN AL 2012

60

61

VISION DE DESARROLLO AL 2012 DEL DISTRITO DE TUMAN

TUMN CONSERVA SU
ECOLOGIA Y LOS RECURSOS
NATURALES

EFICIENTE
PARTICIPACION
CIUDADANA Y
RECUPERACION
DE VALORES

ADECUADA
MODERNIZACION DE

ADECUADA INFRAESTRUCTURA
AGRICOLA
INFRAESTRUCTURA Y
TECNOLOGIA MODERNA, EN
SALUD Y EDUCACION

ADECUADA CONSERVACION DEL

MEDIO AMBIENTE Y USO DE LOS
RECURSOS NATURALES.
DISTRITO DE TUMN, CON
DESARROLLO INTEGRAL
EFICIENTES
SOSTENIBLE Y
NIVELES DE
PARTICIPACION CIUDADANA.
PARTICIPACION,
COORDINACION Y
CONCERTACION CIUDADANA
EMPRESA AZUCARERA
MODERNA Y COMPETITIVA

ADECUADA
EFICIENTES REDES
INFRAESTRUCTURA
SANEAMIENTO
ECONOMICA, SOCIAL Y
BASICO Y RED
EFICIENTE PRESTACION DE
VIAL
SERVICIOS
ADECUADA
INFRAESTRUCTUR
Y EFICIENTE
PRESTACION DE
SERVICIOS
ELECTRICOS

MEJORAR EL NIVEL DE
SOCIOECONOMICO DE LA
POBLACION

INFRAESTRUCTURA
MUNICIPAL Y ASIGNACION
DE RECURSOS

LA EMPRESA TUMN, CON

DIVERSIFICACION INDUSTRIAL
ADECUADO DESARROLLO
EMPRESARIAL DEL
DISTRITO

62

ADECUADA INFRAESTRURTURA
MUNICIPAL Y ASIGNACION DE
RECURSOS

ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO-DISTRITO TUMN AL 2012

OBJETIVO
ESTRATEGICO
1.
Desarrollar
eficientes niveles de
participacin,
coordinacin
y
concertacin
ciudadana
como
instrumento
que
garantice
la
gobernabilidad y una
cultura democrtica
participativa.

2.
Conservar
el
medio ambiente y
usar racionalmente
los
recursos
naturales.

ESTRATEGIA

RESULTADO
ESTRATEGICO

1. Lograr una 1. Existen rondas

eficiente
urbanas, serenazgo
participacin
y
otros
ciudadana
y mecanismos
de
recuperacin de seguridad
valores en la ciudadana
poblacin
institucionalizados
y fortalecidos con
participacin
comunitaria.
2.
Autoridades
instituciones
y
poblacin
coordinan
y
concertan
mecanismos
de
seguridad
ciudadana, control
de
problemas
sociales y gestin
para el desarrollo.
3. Los problemas
sociales
(delincuencia,
alcoholismo,
drogadiccin,
pandillaje,
violencia familiar,
etc.)
se
han
controlado en un
80%.
2. Generar una 4. En el distrito
cultura
de existe el 90% de
conservacin de reas verdes
la ecologa y de 5. La poblacin es
los
recursos consiente
y
naturales.
ordenada, conserva
el ornato.
6. La fbrica de la
empresa azucarera,

63

PROYECTOS
Y/O
ACTIVIDADES
1. Incremento y
fortalecimiento de
las
rondas
urbanas.
2. Creacin e
implementacin
del serenazgo.
3. Capacitacin y
participacin de la
poblacin
en
temas
de
seguridad
ciudadana
y
gestin para el
desarrollo.
4. Implementacin
de programas de
capacitacin
y
readaptacin
social
(drogadiccin,
alcoholismo,
prostitucin,
pandillaje,
violencia familiar
y defensa de la
niez, etc.)

5. Implementacin
de programas de
reforestacin.
6.
Capacitacin
para una adecuada
conservacin del
ornato.
7. Tratamiento de
la eliminacin de

utiliza mecanismos
especiales
para
controlar
la
eliminacin
de
cenizas, partculas
de bagazo y no
contaminar
el
ambiente
7. existe un sistema
integral
de
limpieza pblica e
industrializacin de
la basura
de
(desechos slidos).
7.1. Tumn ha
logrado el nivel de
Municipalidad
saludable.

3. Implementar
una
adecuada
infraestructura
econmica, social y
eficiente prestacin
de servicios.

3. Disponer una
adecuada
infraestructura
agrcola.

8. La produccin
agrcola
diversificada,
es
beneficiada con el
mejoramiento total
de
la
infraestructura de
riesgo,
y
de
adecuados sistemas
de
control
y
medicin del agua.

4. Contar con
infraestructura y
tecnologa
moderna
en

9. Personal de
salud
brinda
eficiente servicio a
la
poblacin

64

ceniza, partculas,
bagazo
en
la
fbrica
de
la
empresa
Azucarera Tumn.
8. Construccin de
rellenos sanitarios.
9.
Industrializacin o
reciclaje de la
basura (desechos
slidos)

10. Canalizacin
del dren San Jorge
10.1. Promocin,
construccin,
mejoramiento
y
conservacin de
entornos y estilos
de
vida
saludables.
11. Mejoramiento
de
la
infraestructura de
riego
con
tecnologa
de
punta.
12. Instalacin de
sistemas
de
control y medicin
de agua.
13. Revestimiento
de
canales
existentes.
14. Construccin
de nuevos canales
con
tecnologa
avanzada.
15.
Diversificacin de
cultivos.
16. Construccin
y equipamiento de
un Centro de
Salud de primer

salud
educacin.

y organizada
en
establecimientos de
primer nivel.
10.
Docentes
capacitados y con
moderna
infraestructura
consolidan
educacin
de
calidad
con
adecuado enfoque
pedaggico.
11. El ndice de
escolaridad se ha
incrementado
al
90%.
12. Filial del INC y
Universidad local,
en proceso de
implementacin.

65

nivel.
17. Sistema de
vigilancia
comunal de Salud
Integral.
18. Construccin
y mantenimiento
de
plataformas
deportivas.
19. Gestionar la
creacin de una
Universidad.
20.
Implementacin
de Bibliotecas y
videotecas
en
centros
educativos.
21.
Creacin,
construccin
e
implantacin de
filial del Instituto
Nacional
de
Cultura (INC)

5. Disponer de
eficientes redes
de saneamiento
bsico y red vial.

13. La poblacin
del distrito, cuenta
con suficientes y
eficientes servicios
de agua potable,
alcantarillado y de
tratamiento de las
aguas servidas.

6. Contar con una

adecuada
infraestructura y
eficiente
prestacin
de
servicios
elctricos.

15. La poblacin
de la ciudad de
Tumn y de los
centros poblados
del
distrito,
dispone
de
eficiente servicio
de electrificacin
pblica
y
domiciliaria.

66

22. Construccin
de
2
tanques
elevados
y
perforacin
de
nuevo pozo para
abastecer de agua
a capital distrital.
23. Incremento y
mejoramiento de
redes de agua y
desage.
24.
Mantenimiento y
limpieza
de
sistemas
de
almacenamiento
de agua para el
consumo humano.
25. Construccin
de
desage
general: Av. Santa
Ana y Av. El
Trabajo(entre
Block 3 y 18)
26. Construccin
de
laguna de
oxidacin.
27. Programa de
asfaltado
de
carreteras.
28. Programa de
afirmado
de
trochas
carrozables.
29. Instalacin de
redes
elctricas
pblicas
y
domiciliarias, en
centros poblados
rurales
(El
Triunfo, La Punta,
La
Calerita,
Vichayal,
Santa
Teresita, Calupe.
Rinconazo,
La
Granja, Luya, El
Milagro, Santeo

7. Lograr una
adecuada
formulacin
y
aplicacin
eficiente del Plan
de Desarrollo.

16.
La
Municipalidad
cuenta con un
moderno local y
dispone
oportunamente de
los
recursos
logsticos
necesarios para un
eficiente servicio.
17. La poblacin
es consciente y
cumple con sus
obligaciones
tributarias.

4. Mejorar el nivel 8. Lograr una

socio-econmico de adecuada
la poblacin distrital. formulacin
y
aplicacin
eficiente del Plan
de Desarrollo.

18. La poblacin
organizada
participa
conscientemente
en la gestin de
desarrollo
distrital.
9. Lograr un 19. Existe Plan
adecuado
Director
y
desarrollo
totalidad
de
urbano,
con viviendas
saneamiento
formalizadas.
fsico legal y 20. Extensin, de
desarrollo
pequeas
y
empresarial.
medianas
empresas
son
fuente permanente
de empleo, y de
desarrollo socio
econmico de la
poblacin

67

y otras).
30. Mejoramiento
de redes elctricas
existentes.
31. Ampliacin de
servicios
elctricos en zona
perifrica de la
ciudad.
32. Construccin
del
Palacio
Municipal
Distrital.
33. Programas de
sensibilizacin y
concientizacin
tributaria.
34.
Informatizacin
del
Sistema
Integral
Municipal.
35. Creacin de la
pgina Web.
36. Formulacin y
difusin del Plan
de
desarrollo
concertado
del
Distrito de Tumn
al 2012.
37.
Elaboracin
del Plan Director
del Distrito de
Tumn.
38. Creacin y
Promocin
de
Pequea
y
Mediana Empresa.
39. Programas de
capacitacin
y
Organizacin de
PYMES.

5. Modernizar la
empresa
azucarera
Tumn y mejorar su
produccin.

10. Lograr la
modernizacin de
la
Empresa
Tumn
y
diversificar
su
produccin
industrial.

21. La Empresa
Azucarera Tumn,
funciona
con
moderna
estructura
administrativa y
de gestin; ha
superado
su
record
de
produccin
en
base
a
la
diversificacin
industrial.

68

40.
Redisear
modelos
de
gestin
empresarial para
el desarrollo.
41.
Repotenciar
tecnologa
de
punta para elevar
la productividad.
42. Diversificar la
Produccin
industrial
azucarera distrital.

4. ACTA DE VALIDACION
ACTA DE VALIDACION DE PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO
CONCERTADO POR SOCIEDAD CIVIL DEL DISTRITO DE TUMN.
Despus de cuatro das consecutivos (21, 22, 24 y 30) junio del presente ao, siendo las 3:15
pm. del da Lunes 21, reunidos en auditorio del Centro Educativo Santa Ana N 052 los lideres
naturales de las principales instituciones del distrito, se dio inicio al taller denominado: Plan
Estratgico de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Tumn al 2012 organizado por la
Direccin Regional de Salud y auspiciado por la Municipalidad Distrital. El objetivo del taller
fue dar a conocer y compartir la estructura bsica del Plan Estratgico Concertado para su
validacin que se tendr en cuenta en el proceso del Presupuesto Participativo 2005.
La bienvenida del Taller estuvo a cargo del Seor, Moiss Martnez Vsquez, Alcalde de la
Municipalidad de Tumn, provincia de Chiclayo, el acto de inauguracin lo realiz la
Representante de la Direccin Regional de Salud, Lic. Isabel Jurez Quiroz.
El Taller de Participacin Ciudadana, fue conducido por los facilitadores en Planificacin y en
Gestin Municipal, Lic. Denis Liza Cumpa y Socilogo, Luis Muro Quereval, quienes
explicaron la importancia de la validacin del Plan Estratgico en concordancia de la Ley
Orgnica de Municipalidades Ley 27972, en sus artculos 97 y 98 y dems directivas
complementarias. Sealaron que se ha tomado como documento preliminar el Plan
Estratgico Desarrollo base elaborado en el ao 2002 y que el equipo tcnico de facilitadores
conjuntamente con los aportes de los agentes participantes han enriquecido la Reformulacin
de dicho Plan Estratgico de Desarrollo Local Concertado.
La Sociedad Civil acord:
1) Validar y respetar el Plan Estratgico de Desarrollo Local Concertado Tumn al 2012, tanto
por la actual gestin, como de las dems gestiones venideras y de esta manera poder garantizar
la misin, visin, Sectores de Desarrollo, Objetivos Estratgicos, Identificacin de Proyectos
de Inversin Pblica.
2) Adopcin de acuerdos y compromisos, a travs de la suscripcin de la presente acta.
3) Comisin Tcnica, responsable de la Priorizacin de Proyectos por parte de la
Municipalidad se reunir con el Consejo de Coordinacin Local Distrital (CCL) elegido
democrticamente, en un plazo de no mayor de 10 das para concertar la Priorizacin de
dichos proyectos para los aos 2005 y 2006.
4) La Municipalidad se compromete en el menor tiempo posible proyectar la elaboracin de la
Ordenanza Municipal que aprueba el Plan Estratgico Reformulado para ser difundido y
entregado a las instituciones y Organizaciones del Distrito.
Se adjunta al acta de validacin el resumen del trabajo realizado en los talleres de los das
mencionados que consta de 09 folios.
Siendo las 5:00 PM. y no habiendo otro tema de discusin para mayor constancia, firman los
presentes el acta de validacin en seal de conformidad.
Tumn 07 de Julio del 2004.

69

SOLO COMO INFORMACION

PRIMERA PARTE DEL PLAN ESTRATEGICO FORMULADO EN EL AO
2003

DIAGNSTICO SITUCIONAL DEL DISTRITO DE TUMAN

REFERENCIA HISTORICA
I.

ASPECTOS FISICOS
1.1. Ubicacin y Lmites
1.2. Superficie y Divisin Poltica
1.3. Geologa
1.4. Ecologa
1.4.1. Factores Climticos
1.5. Riesgos De Seguridad Fsica

II.

RECURSOS POTENCIALES
2.1. Suelo
2.2. Hdrico
2.3. Minero
2.4. Forestal
2.5. Potencial Turstico

III.

ACTIVIDADES ECONOMICAS
3.1. Agraria
3.2. Forestal
3.3. Industrial
3.4. Comercial
3.5. Transporte
3.6. Especializacin Productiva
3.7. Infraestructura de Apoyo
3.7.1. Vas y Comunicaciones
3.7.2. Energa Elctrica

IV.

ASPECTOS DEMOGRAFICOS Y SOCIO CULTURALES

4.1. Poblacin
4.2. PEA
4.3. Centros Poblados

70

4.4.
4.5.
4.6.

V.

Identidad Cultura
Pobreza
Servicios Sociales:
4.6.1. Educacin
4.6.2. Salud
4.6.3. Saneamiento Bsico
4.6.4. Vivienda

ASPECTOS AMBIENTALES

71

REFERENCIA HISTRICA.
Histricamente las tierras que pertenecen al Distrito de Tumn formaban
parte de la antigua cultura Lambayeque (CINTO), la misma que fue sometida
por el reino Chim y posteriormente por el Imperio de los Incas.
A la llegada de los espaoles en 1,532, los pobladores se dedicaban a las
labores agrcolas, estableciendo el nuevo orden por la administracin del
encomendero Diego de Vega pero a partir del siglo XVI con la presencia de los
Jesuitas, Tumn defina la actividad econmica que se ha heredado hasta
hoy da: CULTIVO E INDUSTRIALIZACIN DE LA CAA DE AZCAR que
permiti que llegasen trabajadores africanosnegrosen calidad de esclavos.
Los jesuitas fueron expulsados por Orden disposicin del Rey Carlos III
en septiembre de 1,767, quedando todo el campo e instalaciones fabriles bajo
la administracin colonial y posteriormente en manos privadas, como es el
caso de uno de los ltimos propietarios del siglo XIX, don Pedro Buenao,
quin logra traer esclavos orientales Chinos o Cooles en 1,850; luego en el
ao 1,872 es vendido Tumn a la seora Mariana Barreda de Pardo, Esposa
del Presidente del Per don Manuel Pardo y Lavalle 1,872-1,876-. En 1,885
despus de la guerra con Chile, la propietaria introduce nueva tecnologa a
base de vapor, necesitndose ms mano de obra y abarata, es en esta
circunstancia que llegan a estas tierras, trabajadores de origen japons para
reemplazar a los Chinos, pero esta migracin no se adapt a los regmenes de
las labores agrcolas por lo que la propietaria decide establecer el sistema de
enganche socorro para as atraer al campesinado de la serranas de
Chota, Cutervo, Santa Cruz y Piura.
En 1,907, la seora Mariana Barreda de Pardo en vida reparte como
legado de herencia, la hacienda Tumn entre sus hijos, quienes a su vez
constituyen la Compaa Negociacin Tumn S.A.; en 1,940 como
consecuencia de la II Guerra Mundial, que permite la importacin de nueva
tecnologa logrndose mayores rendimientos, se obtiene buenos precios para
el azcar peruano en el mercado internacional, por su parte, esta divisin
social del trabajo permite la bsqueda por el lado de los trabajadores, la
organizacin sindical que no lo logran a pesar de las grandes jornadas de
lucha habida en los aos 1,931, 1,946 y 1,962.
El 24 de Junio de 1,969 mediante el D.L. N 17716 Ley de Reforma
Agraria el Gobierno Militar conducida por el General Juan Velasco Alvarado,
afecta a la hacienda Tumn a favor de sus trabajadores constituyndose en
1,970, la Cooperativa Agraria Tumn Ltda. Posteriormente por malos

72

manejos empresariales, problemas climticos y coyunturas gubernamentales

en contra del campo, envuelven a Tumn en una crisis econmica y social
propicia para que el gobierno de Alberto Fujimori en 1,996, promulgue el
D.S. N 802 denominada Ley de Saneamiento Econmico de las Empresas
Cooperativas, mediante la cual se transforma en Sociedad Annima Abierta,
obteniendo el Estado Peruano el 8% del capital social de Tumn y los
trabajadores el 92%. Con la finalidad de optimizar resultados de este cambio,
el gobierno dicta leyes complementarias al D.S. N 802 y es as como se
promulga el 29 de Enero de 1,998 y publicado en el Diario Oficial El Peruano
el 31 del mismo mes, la Ley N 26921, que crea en la Regin de Lambayeque,
cinco (5) nuevos distritos, entre ellos Tumn.

I.

ASPECTOS FISICOS
1.1. UBICACIN Y LIMITES
Se encuentra ubicada en la parte central de la provincia de
Chiclayo, Regin Lambayeque, a 18 km. al Este en la carretera
de penetracin a Chongoyape, se localiza entre las coordenadas
6 44 47 de latitud Sur y 79 42 16 de Longitud Oeste, con
una altitud de 56 m.s.n.m. en la abertura del valle Chancay que
irrigan los ros: Taymi, Lambayeque y Reque.
LMITES:
Por el Norte:

Distrito de Antonio Mesones Muro

Prov. Ferreafe.

Por el Este: Distrito de Antonio Mesones Muro

Prov. Ferreafe y los distritos de Ptapo y
Pucal Prov. De Chiclayo.
Por el Sur : Distrito de Zaa Prov. Chiclayo
Por el Oeste:

Distrito de Reque, Pomalca y Picsi

Prov. Chiclayo.

TOPONIMIA: Segn el Socilogo Eduardo Gozalo Gonzlez

Yunga composicin de :
TUNE
:
Cementerio o lugar de origen
AN
:
Casa u hogar
Compuesta :
TUNE AN deriva Tumn
Significado :
El lugar u hogar del descanso de
los muertos
TUMI
:
Cuchillo
AN
:
Hogar

73

Compuesto :

TUMI AN derivado Tumn

Significado :

El Valle o el lugar del cuchillo

1.2. SUPERFICIE Y DIVISIN POLTICA

Su extensin territorial es de 130.34 km2 teniendo la
siguiente divisin Poltica:
CUADRO N 01
CENTROS POBLADOS URBANO Y RURAL DISTANCIAS Y
UBICACIN DEL DISTRITO DE TUMN PROVINCIA DE CHICLAYO:
2,003
CATEGORA Y
UBICACION
POBLADOS
URBANOS
Tumn
Calupe
Luya
RURALES
San Juan de la Punta
Rinconazo
La Calerita
Santa Teresita
La Granja
El Milagro
Huaca El Milagro
Combo Viejo
Santeao
Vichayal
El Triunfo
Los Cajusoles
Aliaga

UBICACIN
CATEGORA

DISTANCIA
KM.

PUNTO
CARDINAL

Ciudad Capital
Centro Poblado
Centro Poblado

0.0
5.0
7.5

0
Sur
Norte

Casero
Casero
Casero
Casero
Casero
Casero
Casero
Casero
Casero
Casero
Casero
Casero
Casero

9.5
9.0
8.0
7.0
7.0
7.5
5.5
3.0
4.0
7.0
5.7
7.0
2.0

Sur
Sur
Sur
Sur
Sur
Sur
Sur
Oeste
Sur
Norte
Oeste
Norte
Norte

FUENTE: Proyecto Creacin de Distrito Tumn Renom 1996.

ELABORACIN: Soc. Milmer Monteza Montenegro.

1.3. GEOLOGIA
El mbito del Distrito corresponde en su totalidad a la
provincia fisiogrfica de costa, as como a la provincia climtica

74

de desecado tropical, caracterizndose por predominar un

espacio de planicie, observndose algunas colinas en la zona
limtrofe sur San Juan de la Punta y La Calerita -, el centro
poblado de Tumn se ubica a la altura promedio de 56 m.s.n.m.
1.4. ECOLOGIA
La produccin de la caa y azcar de nuestra empresa,
depende de una compleja interaccin de factores relacionados al
campo y a la fbrica. Los factores ecolgicos que influyen en la
productividad de la caa de azcar son:
Agua:
Este factor sujeto a la naturaleza, pero que puede ser
manipulada; es esencial para el funcionamiento normal de la
planta; influye directamente en la productividad de la caa de
azcar, el suelo, el medio ambiente, la flora y la fauna, pues los
modifica.
Suelo:
Las propiedades fsicas, qumicas y biolgicas de los
suelos, influyen grandemente en la productividad de la caa de
azcar. Se interrelaciona con el cultivo, el agua, el medio
ambiente, la flora y la fauna.
Clima:
No sujeto al control del hombre (temperatura, luz,
humedad), influye en la siembra, desarrollo, maduracin y
cosecha de la caa de azcar, as como en la fabricacin del
azcar. Se interrelaciona con el cultivo, el agua, medio ambiente,
flora y fauna.

1.4.1.

FACTORES CLIMTICOS

La temperatura, la luz y la humedad, son los principales

factores climticos que influyen en el crecimiento y
desarrollo de la planta de la caa de azcar.
La disponibilidad de energa solar (luz y
temperatura), y agua para la agricultura no es constate en
el tiempo ni en el espacio y depende de las condiciones
atmosfricas.
Ambos recursos pueden presentarse en cantidades
pticas o extremas. En el ltimo caso actan como factores
limitantes de las actividades agrcolas. La luz y la

75

temperatura no est sujetas a control del hombre, a

diferencia del agua que puede ser manipulada dentro de
ciertos lmites.
La luz es importante desde el punto de vista de
cantidad y duracin. La cantidad de luz est relacionada al
proceso de fotosntesis que provee energa, tanto para el
crecimiento como para la acumulacin de sacarosa.
1.5. RIESGOS DE SEGURIDAD FSICA
El riesgo de Seguridad Fsica se presenta bsicamente por
la presencia del Fenmeno de El Nio, ocasionando grades
prdidas econmicas en las actividades agrcolas debido a las
inundaciones de los campos de cultivo, daos en la
infraestructura menor de riego, debido a los desbordes del Canal
Taymi y consecuentemente de las acequias Tumn, Jarrn y
Chucupe.
As como la presencia de fuertes lluvias en stos perodos
(El Nio); en agricultura dificulta las cosechas, baja su calidad
del producto; y disminuye la produccin.
En el sector Urbano, daa fuertemente la infraestructura
de las viviendas e los sectores marginales de los centros
poblados, por ser de material convencional (Adobe).

II.

RECURSOS POTENCIALES
2.1. SUELO
En general los suelos del Distrito son de muy buena
calidad agrcola siendo aptos tanto para el cultivo de caa de
azcar como de otros cultivos (Arroz, algodn, pan llevar,
frutales, etc.). Los del sector Tumn, estn constituidos
principalmente por seguimientos de textura media. Un alto
porcentaje del subsuelo posee textura gruesa; el resto vara de
textura media hasta textura fina. El PH tiene valores entre
70518.4 existe un alto contenido de Carbonatos alcalinos
trreos. Los suelos de Calupe estn constituidos principalmente
por seguimientos de textura media a excepcin de la zona de
Rinconazo cuya textura se hacer acerca a la condicin de
seguimiento finos. Para el caso de Luya, se substrato vara desde

76

textura media textura fina y e la parte baja del fundo se nota

salinidad de suelos.
El Distrito tiene suelos con problemas de Drenaje por lo
que se han instalado drenes cermico en aproximadamente
1,500 has. Tambin existen 90 Km. De drenes abiertos.
EN RESUMEN:
-

Suelos francos de textura media

Ph ligeramente alcalino, variando en los primeros 30 cm.

Los contenidos del fsforo y Potasio, varan de regular a

muy alto, o sea a grado de regular a muy bueno.

Son pobre en Nitrgeno y Materia Orgnica.

Capacidad de intercambio Catenico alto.

Capacidad de saturacin es media.

Valores higroscpicos pueden considerarse como normales.

2.2. HDRICO
El Distrito de Tumn se encuentra ubicado en el Valle de
Chancay, con un sistema de riego regulado ofrecido por el
reservorio Tinajones.
Est cruzada este territorio por dos importantes ros:

Ros Lambayeque

Ro Reque.

BOCA TOMAS:
-

Toma de Tumn

Toma de Conchucos

Toma de Jarrn (Luya)

Toma de San Miguel

En el ro Lambayeque (Rama del ro Chancay) en la cual se

tiene la Boca Toma de Calupe.
El Distrito tiene su principal fuente de abastecimiento de
agua del Ro Chancay, como segunda fuente posee la red de

77

Pozos tubulares, ms los posos de Agua Potable para el

abastecimiento de la Poblacin, como tercera fuente de agua
para el distrito se efecta en el canal Taymi.
En lo referente al abastecimiento de agua de pozos
tubulares tenemos: 25 en Tumn, 22 Luya y 93 en Calupe.
El 81% de los Pozos ya han cumplido su vida til.
Considerando el agua del ro y el agua de pozos se tiene
una disponibilidad de 2.83 m3/seg.
Existiendo un dficit (para la agricultura ) de 1.22 m3/seg.
Por lo que es urgente poner operativos los pozos que se
encuentran fuera de servicio (40%). El agua es de buena calidad.
2.3. MINERIA
Al Sur del Casero San Juan de la Punta, se encuentra una
cantera de materiales diversos para la Industria de la
construccin, que bien puede explotarse; en el Casero La
Calerita, existe unos hornos para la fabricacin de cal que han
sido abandonados segn referencias de antiguos trabajadores de
la Empresa Tumn, se produca cal de buena calidad que la
industria azucarera lo necesita y hoy de trae de HualgayocCajamarca.
As mismo el Ministerio de Industrias Turismo e
Integracin -oficinas de Chiclayo- seala que el agua del subsuelo de Tumn son ricas por ser carbonatadas que puede
utilizarse para la fabricacin de bebidas gaseosas, etc.

2.4. FORESTAL
Existe un rea Forestal del orden de las 1,790.62 hs.
(cubierta arbrea), donde predomina. El Algarrobo, el Faique,
otras especies sin mayor importancia.
Estas se encuentran ubicados principalmente en:
La Calerita: Calupe (El Milagro)
Luya: (Palmo, Pavillas, Establo)
Tumn: (Algarrobal de Fuente Hermosa, etc.)

78

2.5. POTENCIAL TURSTICO

Se encuentra con importantes elementos tursticos que
an no han sido tomados en cuenta para aprovechar el flujo
turstico Nacional y Extranjero que llega a la Regin atrados por
los descubrimientos Arqueolgicos de Sipn, Sican y sus
respectivos Museos. El Distrito cuenta con un Potencial Turstico
importante: Tres (3) casa Haciendas Dos (2) en Tumn: Oficina
del Directorio y Biblioteca Tumn y una (1) en Luya: Oficinas de
la Administracin Luya Vista Florida; existe adems
innumerables Huacas Pre Incas; un Cementerio Japons,
Descanso Eterno de 47 Sbditos del Imperio del Sol Naciente
llegados en la 1era y 2da Migracin Nipona al Per y a Tumn;
arquitectnico Arco Antigua entrada a la Hacienda Tumn; una
campana fabricada en 1764 ambos legados Jesuitas; una Plaza
de Toros nica en la Regin, esplndidas Riberas del Ro Reque
entre los caseros Rinconazo y la Calerita, majestuoso puente
Hrcules sobre el ro Reque, construccin de Hierro para el paso
en su tiempo del ferrocarril de Pimentel, bosques de Algarrobos,
Aliaga Fuente Hermosa al Norte; Huaca El Milagro y Calerita al
Sur, Instalaciones del Ingenio Azucareros y otros

III.

ACTIVIDADES ECONOMICAS
3.1. AGRARIA
Es la principal actividad econmica en el Distrito y el
producto predominante es el Monocultivo de Caa de Azcar; a
travs de la Empresa Agro Industrial Tumn S.A.A.
La produccin de Caa vara entre 650 mil y 750 toneladas
caa cada ao como caa propia (Tumn). Pocas veces supera
los 800 mil ton caa propia. Ao 1,975 (828,919 ton-caa
propia)
El aporte de terceros (Sembradores) proviene de otros
distritos, Tambin se explota pequeas reas (40 hs. De arroz)
de Tumn S.A.A. y pequeas parcelas conducidos por
trabajadores, jubilados o particulares que siembran: Arroz (10
has.), Pan Llevar, Pastos (alfalfa, Chala, hortalizas, frutales, etc.
Pero existe un potencial de 232.30 has considerados de
chacras.

79

3.2. FORESTAL
Existe una actividad informal (tala de rboles en forma
indiscriminada) para lea, lo que se comercializa tanto e el
Distrito como en la Ciudad de Chiclayo.
La tala est centrada principalmente en el Algarrobo, como
lea y/o carbn as como el Faique (lea)
Esta accin por particulares se ejecuta en vista que los
bosques NO TIENE VIGILANCIA; el acarreo es por camionadas y
e horas de la noche y en el da e vehculos como MOTOTAXIS,
bicicletas, carros (Ticos).

3.3. INDUSTRIAL
-

La principal produccin de Azcar a partir de la Caa de

Azcar, con una Fbrica de un promedio de 3,700 tn de
Molienda/da.
Los volmenes de produccin de Azcar se encuentran
entre 95 mil y 120 mil tn-Azcar/ao
El Azcar producida:
- Azcar Refinada
- Azcar de Exportacin
- Produccin de Melaza
- Esta vara entre 35 mil hasta 49 mil ton/ao
- Produccin de Bagazo.

80

Depende en forma directa de la cantidad de caa

molida/ao, va desde 278,935 a 400 mil. A nivel de
pequea industria existen talleres de soldadura,
carpintera metlica y carpintera de madera.

3.4. COMERCIAL
Existe una gran actividad comercial.
Existen:
-

Supercoop
Mercado de Abastos
Panadera
Camal
Granjas de Aves
Imprenta
Radio
Cabinas Internet
Fotocopiadoras
Grifos de Combustibles
Ferreteras
Boticas
Telefona
Banco de la Nacin
Cooperativa de Ahorro y Crdito

3.5. TRANSPORTES
El Servicio de Transportes Pblico la brinda empresas
organizadas para tal fin y lo hacen a travs de camionetas
rurales Tumn Express, Turismo Casa Blanca: cousters: Santa
Ana y Astrain, Comit de Automviles Sarita Colonia unen las
ciudades de Tumn con Chiclayo, tambin existe servicio de
transporte en el interior del Distrito: Servicio Urbano: Mototaxis y
a los Centros Poblados a travs de comits de automviles: a
Calupe-Comit de automviles Virgen de Ftima; a LuyaComit de automviles Santo Toribio de Mogrovejo; a Rinconazo
y la Granja- Comit de automviles San Sebastin.

81

3.6. ESPECIALIZACIN PRODUCTIVA

La especializacin principal es la Agro Industria
fundamentalmente en la produccin del cultivo de la caa de
azcar y su respectivo procesamiento en el Ingenio de la
Empresa Tumn ubicado en la ciudad capital, existiendo en su
interior pequeas reas de cultivo de arroz, Panllevar y otros.
3.7. INFRAESTRUCTURA DE APOYO
3.7.1.

VAS Y COMUNICACIONES

El sistema val en el espacio distrital se caracteriza

por contar con redes viales terrestre de tipo asfaltado,
afirmado, trochas y caminos vecinales, que permiten a la
poblacin urbano y rural comunicarse e integrarse con los
diversos centros poblados de la zona, as como con otros
fuera del Distrito (poblados de provincias andinas y con las
grandes ciudades de la costa como Chiclayo). La ciudad de
Tumn juega un rol estratgico y eje articulador de los
poblados del interior del Distrito.
La infraestructura val terrestre se encuentra en
aceptable condiciones de transitabilidad, requerindose
mejorarlas con el objeto de repotenciar y dinamizar el flujo
de actividades econmicas, sociales, culturales y de
comunicacin en las reas rurales del mbito.
Las principales carreteras de interconexin de los
centros poblados dentro y fuera del Distrito son las
siguientes:
a) Asfaltadas:
- Tumn Pomalca-Chiclayo
- Tumn Morropillo Capote-Picsi.
- Tumn Conchucos-Ptapo
- Tumn Puente Taymi-Huerta de los
Cocos-Huaca Alto Per-Tumn.
- Tumn Calupe-La Granja-Rinconazo
- Tumn San Miguel.
- Tumn Lavalle-Humedad-Tumn
- Tumn Luya.
b) Afirmadas:
- Tumn-Triunfo-La Calerita
- La Calerita Rinconazo-Saltur.
- Luya-Vichayal.
Vichayal Planta Elctrica

82

Adems cuenta con varios caminos carrozables y de

herradura que sirven de comunicacin entre los centros
poblados; as como para trasladarse hasta los campos de
cultivos.
COMUNICACIONES
En el Distrito existe una radio emisora de propiedad
de la Empresa Tumn, as mismo existe un sistema de
televisin por Cable de propiedad privada, la poblacin
mayoritariamente capta emisoras y canales de televisin de
las estaciones retransmisoras ubicadas en la ciudad de
Chiclayo. En telecomunicaciones lo presta la Empresa
Telefnica del Per, existen tres Cabinas de Internet, as
como un servicio interno de radio trasmisor desde la
Empresa Tumn hacia sus anexos.
3.7.2.

ENERGA ELCTRICA

El servicio de energa elctrica de uso domstico e

industrial en la ciudad de Tumn, lo presta la Empresa
Electro Norte S.A. en el sistema interconectado Centro
Norte, en cambio en los poblados en el interior del Distrito
lo brinda la Empresa Tumn S.A. en el sistema
interconectado Centro Norte, en cambio en los poblados
en el interior del Distrito lo brinda la Empresa Tumn
S.A.A. que produce energa en base a turbinas a vapor
cuyo uso es para las labores de su planta industrial y
administrativa as como de abastecimiento de energa a
sus pozos de agua.

IV.

ASPECTOS DEMOGRAFICOS Y SOCIO CULTURALES

4.1. POBLACION

83

Segn estimacin y proyeccin de la poblacin del Distrito

indicada por el INEI en base al IX Censo de Poblacin y VIII de
Vivienda del ao 1,993, se tiene proyectada para el ao 2,000,
2,003 y 2,005 una poblacin de 29,845, 30,571 y 30,953
habitantes respectivamente
CUADRO N 02
ESTIMACIN Y PROYECCIN DE POBLACIN POR AOS DEL
DISTRITO DE TUMN: 1,996-2,000-2,003 Y 2,005
DISTRITO
TUMN

POBLACIN
2,000
2,003
29,845
30,571

1,996
28,017

2,005
30,953

FUENTE: ALMANAQUE DE LAMBAYEQUE 2001- EDICIN 2,002-INEI

Elaboracin: Soc. Milmer Monteza Montenegro.

CUADRO N 03
ESTIMACIN Y DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DEL DISTRITO
TUMN: CIUDAD E INTERIOR - AOS 2003-2005.
AOS
DISTRITO CIUDAD %
TUMN

23,234

2, 0 0 3
INTERIOR %
DISTRITO

76

7,337

TOTAL CIUDAD %

24 30,571 23,524

2, 0 0 5
INTERIOR %
DISTRITO

76

7,429

TOTAL

24 30,953

FUENTE: Proyecto de creacin del Distrito Tumn RENOM 1,996.

Almanaque de Lambayeque 2001 EDICIN 2001 INEI
ELABORACIN: Soc. Milmer Monteza Montenegro.

CUADRO N 04
ESTIMACIN Y DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DEL DISTRITO
TUMN POR SEXO: AOS 2003-2005
AOS
DISTRITO HOMBRES %
TUMN

15,469

50.6

2, 0 0 3
MUJERES %
15,102

TOTAL

49.4 30.571

HOMBRES

15,662

50.6

FUENTE: Proyecto de creacin del Distrito Tumn Renon 1,996.

Almanaque de Lambayeque 2001- EDICIN 2001-INEI
ELABORACIN: Soc. Milmer Monteza Montenegro.

84

2, 0 0 5
MUJERES %
15,291

TOTAL

49.4 30,953

La ciudad de Tumn es el centro de mayor dinamismo y

expansin demogrfica por el incremento y crecimiento habido a partir
de 1,970 como consecuencia del proceso de Reforma Agraria, as como
las condiciones sociales y econmicas que la ciudad ofrece, llegando a
representar el 76% del total de la poblacin Distrital que reside en la
Capital (ver cuadro N03) con una tendencia ligeramente masculina
50.6% - sobre el sexo femenino 49.4% -. Sin embargo existen caseros
como La Calerita, Huaca El Milagro y San Juan de la Punta que
muestra crecimientos negativos, explicados por el fuerte proceso de
migracin de su poblacin joven hacia las grandes ciudades como:
Chiclayo, Lambayeque, Lima etc. que ofertan mejores servicios y
condiciones de vida.
CUADRO N 05
NACIMIENTOS REGISTRADOS POR AO Y SEXO: DISTRITO
Tumn AOS 2000-2001
HECHO
VITAL

NACIMIENTOS
AO

2,000

AO 2,001

AO 2,002

DISTRITO

TUMN

TOTAL

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

HOMBRES

MUJERES

440

223

217

434

213

221

326

159

167

FUENTE:
Oficina de Registro Civil de la Municipalidad Distrital de Tumn 2003
ELABORACIN: Soc. Milmer Monteza Montenegro.

CUADRO N 06
DEFUNCIONES REGISTRADOS POR AO Y SEXO: DISTRITO
TUMN AOS 2,000-2,001
HECHO
VITAL

DEFUNCIONES
AO

DISTRITO

TUMN

TOTAL

72

2,000

HOMBRES

39

AO 2,001

MUJERES

33

TOTAL

73

HOMBRES

37

AO 2,002

MUJERES

36

TOTAL

HOMBRES

62

38

FUENTE:
Oficina de Registro Civil de la Municipalidad Distrital de Tumn 2003
ELABORACIN: Soc. Milmer Monteza Montenegro.

85

MUJERES

24

CUADRO N 07
TASA BRUTA DE NATALIDAD DISTRITO TUMAN AO 2001
2002
AOS
DISTRITO
TUMAN

2001

2002

14.5

14.1

FUENTE:
Oficina de Registro Civil de la Municipalidad Distrital de Tumn 2003
ELABORACIN: Oficina Administracin de Personal

CUADRO N 08
TASA BRUTA DE MORTALIDAD DISTRITO TUMAN
AO 2001 2002
AOS
DISTRITO
TUMAN

2001

2002

2.4

FUENTE:
Oficina de Registro Civil de la Municipalidad Distrital de Tumn 2003
ELABORACIN: Oficina Administracin de Personal

4.2. PEA
La Poblacin Econmica Activa en el Distrito de Tumn, un
estimado para el ao 2,003 es de 18,953.
4.3. IDENTIDAD CULTURAL
El pueblo de Tumn fue formado por razas bien definidas:
Negros (Africanos) Chinos y Japoneses (Asiticos) y Nativas
Serranas Chota Cutervo y Piuranas quienes por el proceso de
industrializacin de la caa de azcar llegaron a estas tierras
trayendo consigo, sus hbitos y costumbres las que se unieron a
travs del tiempo siendo actualmente las razas nativas las ms
numricas que han sustituido a las inmigrantes, pero en pocas
de hacienda por su naturaleza fsica fueron desplazados a
lugares especficos: Serranos a Calupe, Conchucos y Tumn;
Piuranos a La Granja, Calerita y El Milagro. Lugares donde han

86

recreado sus costumbres especialmente sus comidas, bebidas y

fiestas determinando que el pueblo de Tumn no tenga una
identidad cultural homognea, lo que si cuenta es con una
identidad laboral entorno al cultivo e industrializacin de la caa
de azcar, pues a ella se le debe la formacin del pueblo y de su
economa que hasta hoy subsiste.

4.4. POBREZA
La poblacin de Tumn que tiene un ingreso permanente
es la que labora en la Empresa Agro-Industrial, que en Abril de
1,999 sta era de 3,350- trabajadores activos y profesores- y
tenan un ingreso promedio de 889 soles mensuales, no as el
resto de la poblacin que se dedica a los sectores comercio y/o
servicios, siendo sus ingresos en algunos casos por debajo de la
remuneracin mnima, existiendo situaciones de pobreza y
extrema pobreza, que no slo se manifiesta en los sectores
urbano marginales sino que est presente en el cercado de la
ciudad. Foncodes ha determinado que el 32.4% de la poblacin
del Distrito se encuentra en situacin de pobreza; si este
porcentaje se aplica a la poblacin estimada para el ao 2,003
que es de 30,571 se tiene a 9,905 personas que sufren las
consecuencias de la pobreza, pero an ms si de este resultado
se aplica el ndice nacional de extrema pobreza que es un tercio
de la poblacin pobre, encontraremos a 6,603 personas que
estn viviendo una condicin muy difcil que el Estado y otras
instituciones no reconocen.
CUADRO N 09
NUMERO Y NIVEL DE INGRESO DE LOS TRABAJADORES DE LA
EMPRESA AGRO INDUSTRIAL TUMN S.A.A ABRIL 1,999
TRABAJADORES CANTIDAD

INGRESOS
TOTAL
TOTAL
GANANCIAS DESCUENTOS

NETO

ACTIVOS
PROFESORES

3,378 172

3957,114.29
132,897.69

1089,144.29
22,527.69

2867,970
110,370

TOTAL

3,350

4090,011.98

1111,671.98

2978,340

FUENTE: OFICINA PERSONAL E.A.I. TUMN S.A.A

87

ELABORACIN: Soc. Milmer Monteza Montenegro.

CUADRO N 10
RANKING Y ESTIMACIN DE POBREZA Y EXTREMA POBREZA EN EL
DISTRITO DE TUMN: AO 2003
POBREZA
DISTRITO RANKING POBREZA EXTREMA TOTAL
POBREZA
TUMN

1,501

6,603

3,302

9,905

POBLACIN
TOTAL

32.4%

30,571

FUENTE: FONCODES BOLETN

ELABORACIN: Soc. Milmer Monteza Montenegro.

4.5. SERVICIOS SOCIALES:

4.5.1.

EDUCACION
El total de centros educativos que existen en el
Distrito alcanza un nmero de 32, de los cuales 14 son de
nivel Inicial, 07 de Nivel Primario, 03 de Nivel Secundario,
06 Centros de Educacin Ocupacional, un (01) Centro de
Educacin Especial y un (01) Instituto Superior
Tecnolgico; dichos centros se ubican mayoritariamente en
la capital distrital (19) y en menor nmero en los
poblados de Calupe, Luya, Rinconazo, Vichayal, La Granja,
El Triunfo y La Calerita.
La infraestructura de la mayora de estos centros
educativos no se encuentran en condiciones de albergar a
los educandos, necesitndose rehabilitarlas, as mismo los
locales de educacin Inicial no cuentan con las condiciones
estructurales para el desarrollo Psico-motriz de los
infantes. El ao 2,002 se brind a travs del sector
Educacin, el programa no escolarizado de educacin
Inicial PRONOEI- beneficindose 14 sectores de la
comunidad distrital.
Respecto a la poblacin estudiantil del Distrito no se ha
podido determinar el total debido a problemas de falta de
colaboracin de parte de los directores de los centros de

88

educacin particular, siendo slo la empresa Tumn

imparte instruccin en cuatro niveles. Inicial, Primaria,
Secundaria y Especial y lo hace en casi todos los caseros y
capital distrital bajo la condicin de fiscalizado, sumando
5,750 educando para el ao lectivo 2,002, de los cuales
2,014 que es el 35% esta orientado para los hijos de sus
trabajadores que es su finalidad, en cambio existen 3,736
educandos que representa el 65% que son ajenos a la
empresa y obtienen el beneficio sin costo alguno para sus
padres y/o apoderados.
CUADRO N 11
NIVELES EDUCATIVOS Y CONDICIN DEL EDUCANDO ANTE LA
EMPRESA TUMN S.A.A. AO 2,002
NIVELES
INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
ESPECIAL
TOTAL

CONDICION DE EDUCANDOS
TOTAL
HIJOS
HIJOS
ACCIONISTAS
PARTICULARES
452
172
280
3,454
1,201
2,253
1,694
600
1,094
150
41
109
5,750
2,014
3,736

FUENTE:

rea de Planificacin e Investigacin Educativo

Unidad de Servicios Educativos-E.A.I. Tumn S.A.A.
Elaboracin: Soc. Milmer Monteza Montenegro.

Respecto a la plana docente, la Empresa Tumn tiene 233

profesores y 44 personas en el rea administrativa.
CUADRO N 12
PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO
DE LA EMPRESA TUMN S.A.A. AO 2002.
CARGO
DIRECTORES
SUBDIRECTORES
PROFESORES
O.B.E.

CONDICIN
ACCIONISTAS NOMBRADOS ENCARGADOS
05
01
01
....
....
05
....

03

89

....

TOTAL
07
05
03

PERSONAL
ADMISTRATIVO
PROFESORES
TOTAL

29
48
82

05
132
141

10
38
54

44
218
277

FUENTE:

rea de planificacin e investigacin educativo

Unidad de Servicios Educativos E.A.I. Tumn S.A.A.
Elaboracin: Soc. Milmer Monteza Montenegro.

Este cuadro refleja la cantidad de personal que la Empresa

asume para el servicio educativo de los estudiantes del Distrito, siendo
un gran aporte a la poblacin dado que los sueldos los cubre
totalmente con sus recursos propios, a ello se debe sumarle los costos
de guardiana, servicios bsicos: agua, alcantarillado, electricidad y
mantenimiento de su infraestructura.
4.5.2.

SALUD
Existe un hospital de propiedad de la Empresa Agro
Industrial Tumn, as como tres (03) centros mdicos
particulares, todos ubicados en la ciudad capital, no existe
centro hospitalario en el Distrito a cargo del sector pblico
correspondiente, por esa razn el Seguro Integral de Salud
que brinda el Estado, se atiende en las postas mdicas de
Psope Alto (Distrito de Ptapo) en el Distrito de Picsi, a 5
kilmetros de distancia.
El Hospital Tumn cuenta con infraestructura de Nivel
dos (2), brindando los servicios de medicina general,
ciruga general, Pediatra, Ginecologa y Obstetricia,
Emergencia, consultorios externos, laboratorio, Rayos X y
Ecografa, Medicina fsica y Rehabilitacin, Nutricin,
Sicologa,
Servicio
Social,
Farmacia,
transporteambulancia, cuenta as mismo con una sala de
operaciones y 100 camas de hospitalizacin.
Hasta el ao 1,996, la Empresa Tumn dispona que un
mdico y asistente llegasen a los caseros anexos de la
empresa- con la finalidad de atender en consultorios
externos en las postas mdicas existentes, pero este
servicio fue retirado debido al cambio de modelo
empresarial de cooperativa a Empresa Sociedad
Annima- y por la emisin de Decretos de Urgencia, que
disponan que la infraestructura y personal del Hospital se
transfiera a ES-SALUD o al MINSA Ministerio de Salud
Por su parte la Empresa Tumn ha decidido mantener en
su propiedad este nosocomio ampliando su cobertura de

90

atencin no slo para los trabajadores y familiares directos

sino a particulares tanto de Tumn como de los distritos
vecinos-Ptapo y Pucal- aunque muchos pobladores de
escasos recursos econmicos no hacen uso de este
hospital, prefiriendo la atencin en el hospital Las
Mercedes de la ciudad de Chiclayo por las bajas tarifas
mdico hospitalarias.

CUADRO N 13
CONEXIONES DE SERVICIOS BSICOS Y ESTABLECIMIENTOS DE
SALUD EN EL DISTRITO TUMN 2001
CENTROS POBLADOS

CONEXIONES DOMICILIARIAS (%)

AGUA
DESAGUE
ALUMBRADO

Ciudad de Tumn
100
100
CENTROS POBLADOS URBANOS
Luya
95
95
Calupe
100
100
SECTORES URBANOS MARGINALES
Acapulco
80
60
NarnajoI
100
80
NarnajoII
80
60
El Vivero
100
100
Cruz del Calvario
100
80
Nuevo Mundo
100
0
Jos Carlos Mariategui
100
100
12 de Octubre
0
100
08 de Octubre
100
100
Camal
80
50
Los Pinos
100
100
Morropillo Nuevo
0
0
Santa Rosa
100
80
Santa Rosa A
100
60
Jarrin
70
0
Aviacin I
100
0
Aviacin II
0
0
Algarrobos
0
0
Pampa EL Toro I, II, III y IV
0
30
(etapas)
Miraflores
0
60
CASEROS
La Granja
100
80
Santa Teresita
100
100
Rinconazo
90
90

91

100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
0
100
100
100
100
100
80
40
100
100
100
100

ESTABLECIMIENTO
DE SALUD

Hospital

San Juan de la Punta

Calerita
El Milagro
El Triunfo
Huaca El Milagro
Combo Viejo
Santeo
Aliaga
Vichayal
Cajusoles

0
100
0
0
0
0
0
90
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
100
100
80
100
0
100
100
100
100

FUENTE: TRABAJO DE CAMPO

ELABORACIN: SOCILOGO MILMER MONTEZA MONTENEGRO.

El
Ministerio
de
Salud
brinda
acciones
preventivas
promocionales (inmunizaciones, controles de TBC, IRA y EDA,
Planificacin Familiar).
En el mbito distrital existen ocho (08) farmacias de las cuales
siete (7) se ubican en la ciudad de Tumn y una (1) en Calupe.
CONSUMO SUSTANCIAS PSCIOACTIVAS
La empresa Tumn preocupada por la constantes
problemas sociales registrados en su poblacin: Desmesurado
aumento del consumo de sustancias psicoactivas (drogas,
bebidas alcohlicas, etc.) as como el incremento o aparicin de
fenmenos que anteriormente se encontraban oculta o se
presentaban en menor incidencia, tal era el caso a la prostitucin
juvenil, delincuencia el agravamiento de las relaciones familiares
entre los miembros de las muchas familias de la comunidad, etc.
Decidi realizar un trabajo de investigacin que fueron
registrados en el Diagnostico Situacional del uso y abuso de
Drogas en Cooperativa Agraria Azucarera Tumn Ltda. 1995 a
cargo de los Socilogos Csar Flores Bustamante y el Hilda
Ramrez Cadenillas, indicando que el Alcohol es la sustancia ms
consumida.
El Tabaco con un 50.7% luego se tiene a la Pasta Bsica de
Cocana (PBC) con un 13.5% Marihuana y por ltimo Clorhidrato
de Cocana, hasta ese ao no se conoca su existencia de
consumo.
SUSTANCIAS
ALCOHOL
TABACO
P.B.C.
MARIHUANA
COCAINA

CUADRO N14
SI
%
NO
CONSUME
CONSUME
353
87.0
47
203
50.7
197
54
13.5
346
27
6.7
373
23
5.7
377

92

TOTAL

11.7
49.2
86.5
93.0
94.2

400
400
400
400
400

Fuente: Diagnstico Situacional Consumo Drogas Tumn 1995

Se presenta tambin un consolidado de las principales

resultado en trminos absolutos como porcentuales de las
principales sustancias psicoactivas de mayor consumo o
preponderancia en la comunidad Tumanea (cuadro N15)
dejando constancia que este estudio se realiz en 1995, luego de
su conocimiento nada o casi nada se ha hecho para atenuar el
ascenso de estos ndices de consumo que por ciento han
aumentado. Existe as mismo un Patronato de Lucha contra el
Uso y Abuso del Consumo e Drogas, quienes apoyados por la
Empresa y CEDRO implement campaa preventivas as como la
creacin y funcionamiento de un centro de rehabilitacin de
persona que tienen problemas de dependencia de sustancias
psicoactivas, el local se ubica e el campo Humedad y
actualmente no cuenta con el apoyo de institucin alguna ni de
profesional, es importante sealar que el crearse los nuevos
distrito (Ley N 26924), el lugar del centro se encuentra dentro
de la demarcacin territorial del Distrito de Ptapo.
4.5.3.

SANEAMIENTO BSICO
El Abastecimiento de agua para el consumo de la
ciudad de Tumn, se obtiene a travs de 10 pozos
tubulares instalados directamente a las redes domiciliarias
por lo cual no son potabilizadas y no abastecen a toda la
poblacin debido a los problemas de falta de presin. Los
centros
poblados
que
destacan
con
conexiones
domiciliarias de agua son: La ciudad de Tumn, Luya,
Calupe, La Granja y Rinconazo, cuyas instalaciones ha
superado su vida til.
Actualmente algunos sectores urbanos marginales
(barriadas o pueblos jvenes), y caseros cuenta con el
servicio de agua, en algunos caso domiciliario, pero existen
otros que se abastecen de agua extradas de norias
artesanales y acequias- sector Pampa el Toro IV, Los
Algarrobos, Santeo etc.

CUADRO N 16
ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA POBLACIN DEL DISTRITO DE
TUMN: AO 2002
DISTRITO

POZOS TUBULARES
POZOS ANILLADOS
TOTAL
CIUDAD
INT. DIST
SUB
SER. DOMICIL.
NO DOMIC SUB
OPER INOP RESR. OPER RESR TOTAL CIUDAD INTER RESE CIUD INTER TOTAL
DIST DIST
DIST

93

TUMN

10

22

17

FUENTE:

PROYECTO SISTEMA DE AGUA Y ALCANTARILLADO DE TUMN

TRABAJO DE CAMPO
ELABORACIN: SOC. MILMER MONTEZA MONTENEGRO.

Parte importante del abastecimiento de agua para el consumo

humano del Distrito lo brinda la Empresa Tumn sin ningn costo
para sus usuarios. En el cuadro N 16 indica que de un total de quince
(15) pozos tubulares, diez (10) se ubican en la ciudad de Tumn, de los
cuales seis (6) son operativos, tres (3) estn inoperativos y uno (1) en
reserva, este se ubica en el campo Buenao y slo le falta el equipo de
bombeo y puede abastecer de agua a los sectores Jos C. Maritegui,
Buenos Aires, Tpac Amaru, 8 de Octubre, chalets.
En el interior del Distrito, dos (2) se ubican en Calupe pero
slo uno (1) esta operativo, el otro le falta el equipo de bombeo;
en La Granja tiene un pozo y otro (1) en Rinconazo.
Por su parte la Municipalidad de Tumn en convenio con
las juntas vecinales, ha construido pozos tubulares en Acapulco,
Los Pinos que estn operativos y en calidad de reserva: Aviacin
II, Pampa El Toro I y en Luya Sector Buenos Aires. Cuando
Tumn estaba bajo la administracin de la Municipalidad de
Picsi, se construyeron dos (2) pozos tubulares con sus
respectivas bombas de agua hidroneumticas que abastecen a
las viviendas de los sectores Santa Rosa y Santa Rosa A.
Respecto al servicio de agua mediante pozos anillados, estos se
han construido en convenio con el Ministerio de Salud, las juntas
vecinales, en un primer momento con la Municipalidad de Picsi y
posteriormente con la Municipalidad de Tumn. Estos pozos por
su rendimiento acufero, se les ha instalado una bomba
electromecnica y abastece domiciliarmente a los sectores
Aviacin I y Jarrn, en reserva se tiene uno (1) en el sector 12 de
Octubre.
En el interior del Distrito con esta modalidad se han
beneficiado los poblados de Santa Teresita, La Calerita, Huaca El
Milagro y Aliaga tambin otros sectores tiene agua va pozos
anillados y utilizan bombas mecnicas manuales como en el
sector Miraflores, 3 en Pampa El Toro etapas I, II y III y en el
interior del distrito se tiene en Cruce El Milagro, San Juan de la
Punta, Los Cajusoles, 2 en Vichayal, y en el Combo viejo.
CUADRO N 17

94

39

POZOS TUBULARES PARA EL SERVICIO DOMICILIARIODE LA

POBLACIN DE TUMAN, EMPRESA AGRO INDUSTRIAL TUMAN S.A.A.
AO 2,002
DISTRITO

U B I C A C I N
CIUDAD DE TUMN
INTERIOR DIST
OPERAT INOPER RESERV OPERAT RESERV

TUMN

TOTAL
15

FUENTE:

Proyecto Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Tumn Pedro

Asalde Sipin.
Elaboracin: Soc. Milmer Monteza Montenegro.

Con respecto al sistema de alcantarillado en los poblados de

Tumn, Calupe, Luya, Rinconazo, La Granja es muy antiguo y obsoleto
especialmente en los tres primeros agravados por el fuerte explosin
demogrfica habida en los ltimos treinta aos, as mismo la emisin
final de estos desages van a unos drenes pues no existe planta de
tratamiento de aguas servidas. Muchos sectores urbanos marginales y
caseros no cuentan con sistema de alcantarillado, utilizando letrinas o
campo abierto San Juan de la Punta, Jarrn, La Calerita, El Milagro,
Santeo, Aviacin I, y II, Pampa El Toro II, III, IV etc.
Respecto al ltimo depsito de los deshechos slidos, estos
se depositan en campo abierto Aviacin Fuente Hermosa
constituyendo un peligro para los pobladores vecinos a estos
lugares, ms an que desde que funciona la Municipalidad de
Tumn, los deshechos slidos de Rinconazo, La Granja, Calupe y
Luya se depositan en estos campos, falta un relleno sanitario.

4.6.4.

VIVIENDA

En 1,996, la Empresa Tumn S.A. propietaria del

predio del mismo nombre en concordancia con el D.S. N
802 Ley de Saneamiento econmico con las empresas
cooperativas, levanta un estudio fsico legal de las reas
urbano y rural con la finalidad que en un futuro cercano al
crearse el Distrito, los terrenos destinados a viviendas de
sus accionistas y/o particulares se vendiesen a sus
posesionarios, es as que en Diciembre de 1,996, mediante
resoluciones de alcalda N 2334-96-MPCH/A y 2461-96MPCH/A emitidas por la Municipalidad Provincial de

95

Chiclayo, se reconocieron a los poblados de Tumn y del

interior del Distrito, establecindose 4,219 lotes regulares
habitados pero en la realidad existen otros lotes
denominados irregulares que suman 3,240 que tienen que
regularizarse.
As mismo se reconoce a los centros poblados de
Luya, El Combo Viejo, La Granja, Calupe, La Calerita, EL
Milagro, Rinconazo y Santeo, pero no as a Vichayal, y
Cajusoles ubicados en el margen izquierdo del canal Taymi
antiguo, tampoco se incluye en las resoluciones a Santa
Teresita y Aliga lo que significa que la Empresa Tumn no
va ha transferir estos lugares a sus posesionarios.

CUADRO N 18
POBLADORES Y AREAS SEGN RESOLUCIONES DE ALCALDA N 233496-MPCH/A Y 2461-96-MPCH/A DE LA EMPRESA Tumn S.A.A. AO
1,996
AREAS
CENTROS
POBLADOS
Tumn
Luya (*)
Combo Viejo (*)
La Granja (*)
Calupe (*)
La Calerita (*)
El Milagro (*)
Rinconazo (*)
Santeo (*)
TOTAL

REGULAR
4,219
368
22
249
390
118
70
210
29
5,675

LOTES
HAS
184.22
16.7627
0.7367
8.1136
16.9141
4.7329
3.5073
8.3123
0.7723
244.0719

IRREGUL
3,240
.....
.....
.....
.....
.....
.....
.....
.....
3,240

REGULAR
429
34
3
18
44
10
8
21
3
570

MANZANAS
IRREGULAR
149
.....
.....
.....
....
.....
.....
......
.....
149

TOTAL
578
34
3
18
44
10
8
21
3
719

(*) No existe datos sobre lotes irregulares aunque estos existen.

FUENTE:
Copias de resoluciones emitidas por la Municipalidad Provincial de
Chiclayo.
ELABORACIN: Soc. Milmer Monteza Montenegro.

96

Como se aprecia en el cuadro N no figura los lotes que se

encuentran en forma irregular de los poblados del interior del
Distrito, as mismo no se incluye el rea urbana de los poblados
de San Juan de la Punta y El Triunfo perteneciente a la Empresa
Pomalca, ni de los caseros: Cajusoles y Vichayal ubicados al
margen derecha del canal Taymi antiguo perteneciente a la
Empresa Fanupe Vichayal.
La mayor parte de las viviendas estn urbanizados y
cuenta con los servicios bsicos, aunque es importante sealar
que existen viviendas cuyas construcciones data de 1,879, 1896
Av. El Trabajo, calle Huabo; Los Chalets 1925.

V.

ASPECTOS AMBIENTALES
El proceso de industrializacin de la caa de azcar contamina el
medio ambiente, la quema de las hojas de caa de los campos de
cultivo para su posterior cosecha, es un mtodo que est prohibido por
organismos reguladores mundiales pero an se utiliza en el pas. Las
instalaciones Fabriles de la Empresa Tumn se ubica en la parte Sur
de la ciudad Capital, dispersa aires contaminados provenientes de las
chimeneas de las calderas, de las pilas de almacenamiento de bagazo,
fundicin y funcionamiento de diversas maquinarias que funcionan
con combustible, diessel, as mismo en su interior, se producen ruidos
superiores a los 75 decibeles afectando a su personal que trabaja en
ella debido que no utilizan proteccin para sus odos; la poblacin que
radica junto al ingenio azucarero sufren por la emisin de bagacillo que
afecta su salud.
En cuanto a las aguas servidas, no se cuenta con una planta de
tratamiento, los desages del ingenio as como la ciudad de Tumn y
de los centro poblados de Calupe, Luya, Rinconazo, La Granja estos
son derivados a unos drenes, los mismos que en su recorrido final son
rebombeadas y utilizados a los campos de cultivo de tallo alto como la
caa de azcar, en el caso del desage del casero La Granja, sta se
deriva al ro Reque.
En cuanto al depsito final de los desechos slidos de Tumn,
Luya, Calupe, La Granja y Rinconazo, son ubicados a campo abierto
(Aviacin y Fuente Hermosa); los otros centro poblados depositan estos
desechos a las afueras de los mismos observndose permanentemente
en el casero El Triunfo la quema permanente de basura y estircol de
sus animales, en ste ltimo muy bien puede utilizarse en la
fabricacin de humus.

97