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24/06/2015

EtapasdoProcessoLegislativoIntroduo

Etapas do Processo Legislativo Introduo

MDULO III - ETAPAS DO PROCESSO LEGISLATIVO Introduo


Site:

Instituto Legislativo Brasileiro - ILB

Curso:

Processo Legislativo Federal - Turma 04

Livro:

Etapas do Processo Legislativo - Introduo

Impresso por:

Edson Gilmar Schwingel Filho

Data:

quarta, 24 Jun 2015, 15:51

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Sumrio
MDULO III - ETAPAS DO PROCESSO LEGISLATIVO - Introduo
Unidade 1 - Etapas do Processo Legislativo
Pg. 2
Pg. 3
Pg. 4
Unidade 2 - Etapas do Processo Legislativo
Pg.
Pg.
Pg.
Pg.

2
3
4
5

Unidade 3 - Etapas do Processo Legislativo


Pg. 2
Pg. 3
Unidade 4 - Procedimentos Legislativos
Pg. 2
Pg. 3
Unidade 5 - Comisses
Pg.
Pg.
Pg.
Pg.
Pg.

2
3
4
5
6

Unidade 6 - Procedimentos Gerais de Votao


Pg. 2
Unidade 7 - Conselhos e rgos do CN e SF
Pg. 2
Pg. 3
Consideraes sobre tcnica e poltica no Parlamento
Exerccios de Fixao - Mdulo III

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MDULO III - ETAPAS DO PROCESSO LEGISLATIVO Introduo


EsteMduloIII,oltimo,docursodeProcessoLegislativoaDistncia,temporobjetivoapresentaro
processolegislativoemsi.Aprenderemosaquiqueeleresultadodeatosconcatenadose
consecutivos.

ReconhecerasetapasdoProcessoLegislativo
identificar os mecanismos corretos da sequncia do
processolegislativo
interpretarasdiferentesfasesdoProcessoLegislativo
identificar as comisses integrantes do Congresso
Nacionaledistinguirsuascompetncias
reconhecerosprocedimentosgeraisdevotao
identificarosConselhosergosdoCongressoNacional
edoSenadoFederal.

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Unidade 1 - Etapas do Processo Legislativo

ETAPASDOPROCESSOLEGISLATIVO

A)INICIATIVA

Oprocessolegislativoresultadodeatosconcatenadoseconsecutivos.Oprimeirodeles,aqueleque
deflagraoprocessodeelaboraodenormajurdica,ainiciativa.

OqueaIniciativa?

opoderdeproporaediodeumaregrajurdicanova.Ainiciativapodeser:

a)Concorrente(art.61,CF):

Qualquer Membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso


Nacional, o Presidente da Repblica, o Supremo Tribunal Federal, os Tribunais Superiores, o
ProcuradorGeral da Repblica e os cidados em geral podem ter iniciativa de projeto de lei. O
Presidente da Repblica, as Assembleias Legislativas e os Parlamentares podem iniciar tambm
propostasdeemendaConstituio.

b)Reservada,privativaouexclusiva:

1.ParaoPresidentedaRepblica(arts.61,1,84,62CF)
2.ParaoSupremoTribunalFederal(arts.93,96,II,e99,ICF)
3.ParaosTribunaisSuperiores(art.96,IICF).

c)Vinculada(arts.84,XXIII,e165CF):

Tem carter obrigatrio e compulsrio imposto pela prpria Constituio. O Presidente da Repblica
deve encaminhar os projetos de lei do Plano Plurianual (PPA), de diretrizes oramentrias (LDO), do
Oramento Anual da Unio (LOA). O descumprimento de tal obrigatoriedade implica crime de
responsabilidade(Lein1.079,de1950).

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OdireitodeIniciativa:
O direito de iniciativa do Congressista exercido perante sua Casa Legislativa o do Presidente da
Repblica, do STF, dos Tribunais Superiores e dos cidados, perante a Cmara dos Deputados.
Entretanto, os projetos de lei oramentria tm sua tramitao iniciada e so apreciados por ambas
asCasas emsessoconjunta.
Proposta de emenda Constituio de iniciativa das Assembleias Legislativas pode ser iniciada no
Senado.

Ainiciativapopularodireitodopovo,representadopor
umafraodoeleitorado,deinterferirnalegislao.
Oscidadosnolegislam,masfazemcomquese
legisle.Resultadodesenvolvimentodademocracia
participativa.

Com relao iniciativa popular dos Estados, a Constituio Federal legou lei sua disciplina (art.
27,4,CF).Paraosmunicpiosfoiatribudaleiorgnica(art.29,XI,CF).
Opoderdeiniciativapodeserexercidoindividualoucoletivamente.Assim,quandooPresidenteenvia
ao Congresso projeto de lei ou proposta de emenda Constituio, ele o faz individualmente.
Senadores ou Deputados, ao darem incio a um projeto de lei, podem fazlo individual ou
coletivamente.Entretanto,parainiciarematramitaodeumaPEC,obrigatoriamenteteroquefaz
locoletivamente.
Referncia:
CFarts.22242529303248495152618493127128165.
RISFarts.247248243244245401.
RCCNarts.128142143.

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B)EMENDAMENTO

Estaasegundaetapadoprocessolegislativo.

Oqueentendemosporemenda?

uma proposio secundria ou acessria de outra. O poder de emendabilidade uma faculdade


prpria de deputados, senadores e demais rgos das Casas do Congresso. tambm a proposta de
um direito novo, pois muda o texto antigo. Tal faculdade bastante ampla, proibindo a Constituio
somenteaemendaqueaumentedespesa(art.63,CF).

ORegimentodoSenadoclassificaaemendacomo:

supressiva
substitutiva
modificativae
aditiva.

nessaordemqueelassovotadas.

Equalafunodelas?

Acompanheoquadro:

Emendasupressiva:

Emendasubstitutiva:

aproposioquemandaerradicarqualquerpartede
outra.
aproposioapresentadacomosucedneaaoutrae
quetomaronomede"substitutivo"quandoaalterar
substancialmentenoconjunto.
aproposioquealteraaproposioinicialsem

Emendamodificativa:

Emendaaditiva:

modificlasubstancialmente.
aproposioqueacrescentaalgoaoutraproposio.

A Cmara dos Deputados ainda dispe de emenda aglutinativa, que pode ser apresentada em
plenrio,paraapreciaoemturnonico,quandodavotaodapartedaproposiooudodispositivo
a que ela se refira. apresentada pelos autores das emendas objeto de fuso, por um dcimo dos
membros da Cmara ou por lderes que representem este nmero. Nas sesses conjuntas do
Congresso Nacional, esse instrumento propositivo pode ser utilizado tendo em vista ser o Regimento
da Cmara dos Deputados o segundo subsidirio do Regimento Comum do Congresso Nacional, em

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casosdeomissodeste,eoRegimentoInternodoSenadoFederal,oprimeirosubsidirio.

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Umaemendapodealterarsubstancialmenteotextodaproposioprincipal?
Sim, como vimos no quadro anterior, tal emenda recebe o nome de substitutivo. Caso este seja
oferecido por Comisso como concluso de seu parecer, o substitutivo ter preferncia sobre o texto
doprojetooriginalnomomentodavotao.

Se o substitutivo for oferecido por relator em plenrio, a preferncia regimental recai sobre a
proposio original. Para que esse substitutivo tenha preferncia necessrio que haja um
requerimentodeprefernciaaprovadopeloPlenrio.

Pararefletir:
Umaemendatambmpodeser
subemendada?

Sim, porm a prerrogativa restrita s comisses competentes para o estudo da matria ou ao seu
relator. Como acessrias s emendas, evidentemente as subemendas somente podem ser oferecidas
quando houver conexo de matrias, isto , quando a matria da emenda corresponder da
subemenda a ser apresentada. a mesma regra em relao emenda apresentada a um projeto,
comodispeoart.230doRISF.

Toda emenda e o mesmo vale para a subemenda deve conter justificativa (art. 233RISF), assim
como toda proposio legislativa. A exceo diz respeito aos requerimentos, que, por sua vez,
tambm possuem sua exceo, ou seja, o requerimento de adiamento da discusso ou da votao
parareexamedaComissoprecisadejustificativa.

H3instnciasparaemendamento.RelembreaslendonovamenteaUnidade10desteMdulo.

Referncia:
RISFarts.101,2118,1122a125133230a232234235
238246250272277285a287300,III,IV,V,VI,VII,VIII,IX,X,
XVIeXVIII312,II313354358374a376.

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Unidade 2 - Etapas do Processo Legislativo


ETAPASDOPROCESSOLEGISLATIVO

C)INSTRUO

Aterceiraetapadoprocessolegislativoainstruo,ouseja,orecebimentodeparecer.

Oqueumparecer?

opronunciamentodeumacomissosobreumamatriaprincipal(projeto,proposta)ouacessria
(emenda)sujeitaaoseuestudo.Oparecerconsubstanciaaopiniofundamentadadorgo.Apesar
de ser geralmente escrito, o parecer pode ser proferido oralmente em plenrio, quando a comisso
nosemanifestararespeitodaproposionoprazoquelhedestinadooucasoesteprazovenhaa
serinterrompidoporforadeumrequerimentodeurgnciaaprovadopeloPlenrio.

Ateno
Decarterinstrutrio,oparecersseconfigura
comoproposiolegislativaaserapreciadapelo
Plenrioquandosereferiravotosdeaplauso,
censuraouassemelhados,aconsultasea
manifestaosobreindicaodeautoridade.Nos
demaiscasos,esoamaioria,parecerinstruo
deproposio.

OPresidentedeComissodesignarelatorparaemitirparecersobreumamatriaqueaelatenhasido
despachadapeloPresidentedaCasa.Orelatortemametadedoprazodequedispeacomissopara
preparar e apresentar seu relatrio, que discutido e votado (ressalvados os casos de matria com
carter terminativo na comisso, quando a prpria matria que votada). Para parecer sobre as
emendas,acomissodispede15diasteis,comoregrageral,exceofeitapropostadeemenda
Constituio, quando a comisso dispe de at trinta dias teis. Os projetos de lei de cdigo tm
tramitaoespecial,comojestudamos.

Apsaleitura,edesdequeamaioriadacomissosemanifestedeacordocomorelator,orelatrio
passar a constituir parecer da comisso. Se o relator for vencido, o Presidente da comisso
designar um dos membros que tenha votado com a maioria para sucederlhe. Se o relator for
vencido em apenas parte de seu relatrio sobre a proposio ou emenda, poder permanecer na
relatoria,consignandoseovencido,pormenorizadamente,noparecer.

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C)INSTRUO

Eemcasodehavernovorelator?

O novo relator dever apresentar o parecer vencedor na comisso, na reunio ordinria imediata,
salvodeliberaoemcontrrio.Aonovorelatordseonomederelatordovencido,responsvelpor
preparar o relatrio do vencido. O texto do exrelator recebe a denominao de voto vencido em
separado.
Assim,apalavravencidotemdoissignificadosopostos:1.Vencedore2.Perdedor.

Vamosdefiniodealgunstermos?

Votoemseparado:

manifestaoescritadesenadormembrodecomisso,
apresentadaapsaleituradorelatriopelorelatordamatria.

Votovencido

textodorelatororiginaldamatria,oqualnofoiacatadopela

emseparado:

comisso.

Relatordo

novorelatordesignadopeloPresidentedacomisso,emvirtudede

vencido:

otextodorelatororiginalnotersidoacatadopelacomisso.

Relatriodovencido

Votarvencido:

textoapresentadopeloRelatordovencido,consignandoo
pensamentodacomisso.
votodesenadormembrodacomisso,contrrioaotextoquefoi
porestaacatado.

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Osmembrosdacomissopodem:
darvotoemseparado
assinaroparecercomrestries,pelasconclusesoudeclarandosevencidos.Tantoosvotos
pelasconclusescomooscomrestriessocomputadoscomofavorveis.
Uma vez lido o relatrio, antes de sua votao, qualquer senador membro da comisso pode pedir
vistadoprocesso.OPresidenteaconcederpeloprazomximodecincodias.Casohajamaisdeum
pedidodevista,oprazocorreconcomitantemente,devendooSecretriodacomissopreparartantas
autuaes do processo quantas necessrias. Se a matria estiver em regime de urgncia, a vista
somentepoderserconcedidapormeiahora,nocasodoart.336,I,eporvinteequatrohoras,nos
casos do art. 336, II e III. Quando a proposio tiver prazo determinado, a vista, desde que no
ultrapasseosltimosdezdias,podeserconcedidapeloprazomximodevinteequatrohoras.

OSenadorquepediuvistapodedevolveroprocessosemqualquermanifestaooucomseu
pontodevistaarespeitodamatria?

Sim, ele pode deixar de se pronunciar. Entretanto, poder optar por apresentar manifestao escrita
sobreamatria.Aessamanifestaodseonomedevotoemseparado.Essa manifestao pode
estardeacordocomorelatorouno,oquepoderesultarempropostaalternativae/ouemendas.No
momentodavotao,otextodorelatortempreferncia.Casosejarejeitado,passasevotaodos
votos em separado, se houver. Pode haver preferncia para votao de um voto em separado sobre
outro,oumesmosobreorelatriodorelator.

Os pareceres devem ser conclusivos em relao matria a que se referirem, podendo


concluir:
pelaaprovao,totalouparcial
pelarejeio
peloarquivamento(serconsideradopelarejeio)
pelodestaqueparaproposioemseparadodepartedaproposioprincipal,quando
originriadoSenado,oudeemenda
pelaapresentaode:projeto,requerimento,emendaousubemenda,ouaindaorientaoa
serseguidacomrelaomatria.

Eseoparecerfordematriaquedevaserapreciadaemsessosecreta?

Nesse caso, o parecer ser lacrado em sobrecarta rubricada pelo Presidente e pelo Relator da
matria.

Os pareceres sero lidos em plenrio, numerados, publicados no Dirio do Senado Federal e


distribudosemavulsos,conformejestudamosnoMduloI.

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(ParaasmatriasapreciadasemsessoconjuntadoCongresso,consulteoMduloI.)

Vamosfazer,aqui,umresumoquantoaosseuspareceres:

1.

para as matrias oramentrias, a CMO emite seus pareceres, que devem ser publicados no
DiriodoCongressoNacionalounosDiriosdoSenadoedaCmaraseparadamente

2.
3.

paraosvetos,acomissomistadesignadaemiterelatriosobreeles
para os projetos de resoluo, as Mesas do Senado e da Cmara emitem cada uma seu
parecer ou podem emitir um nico, caso se trate de alterao do Regimento Comum se o
projetoderesoluoversarsobredelegaolegislativa,acomissomistacompostaparaesse
fimemiteseuparecer.

As contas do governo e as Medidas Provisrias, apesar de serem analisadas e receberem parecer de


comissomista,sodiscutidasevotadasemCasasseparadas.

Referncia:
RISFarts.14,X,b24,IeII32,4e53348,XXII962101,1118a
120126141150172222223227a229246250254261268280281283
314,VIII323334346350351356a361374,IV,VIeXIII375,III,IV,V376,III,
IV,V383,VeVII408.
RCCNarts.13a1890104a106119a121128a130132143Resoluon1/02
CNResoluon1/96CN(art.2)Resoluon1/2000CNResoluon1/06CN.

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D)APRECIAOOUDELIBERAO

A quarta etapa do processo legislativo a apreciao, que composta de dois momentos:


discussoevotao.

Todasasmatriaslegislativaspassamporessesdoismomentos?

Sim,comexceodosrequerimentos,quessovotados.

ComexceodapropostadeemendaConstituioPECedosprojetosoriundosdeComissoMista,
que so discutidos e votados duas vezes (regime de dois turnos) em cada Casa, as demais
proposies so submetidas a turno nico de discusso e votao, ou seja, entram na Ordem do Dia
uma nica vez para serem discutidas e uma nica vez para serem votadas. bom lembrar que
discussoevotao,emgeral,acontecemnamesmasesso.

Se a comisso tiver concludo seu parecer sobre a proposio com apresentao de um texto
substitutivoeoPlenrio,navotaoemturnonico,optarporessetextoemdetrimentodotextodo
projeto original, esse novo texto ser submetido a um turno suplementar de discusso quando
poderoseroferecidasemendasaeleedevotao.

Muito dessa etapa do processo j foi estudado e ainda veremos mais adiante, na Unidade 6, quando
tratarmosdosprocedimentosgeraisdevotao.

Referncia:
RISFarts.14,IV,eX,b356188178179
201202248272a279282a324343a354
358,2363a366374,XaXII
RCCNarts.32a52106120a128142143.
Resoluon1/00CN.

Aquifaremosumapausa.Daremossequnciaaoassuntonaprximaunidade.

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Unidade 3 - Etapas do Processo Legislativo


Vamosprosseguir?

E)SANO,VETO,PROMULGAOEPUBLICAO
Estassoasltimasetapasdoprocessolegislativo.Algunsautoresastratamcomoatos
administrativos(partedelasjestudamosanteriormente).

UmavezaprovadonoPoderLegislativo,oprojetodeleienviadomanifestaodoPresidenteda
Repblica,queofarmediantesanoformalousanotcitaou,ainda,vetandototalou
parcialmenteoprojeto.OvetoaindadevesersubmetidoaoCongressoNacional.
Anormajurdica,sejaelaemendaconstitucional,lei,decretolegislativoouresoluo,deveser
promulgada?
Sim,promulgadaepublicada,paraqueproduzaseusefeitos.
Seanormanocontiveradatadesuaentradaemvigor,segundoaLeideIntroduoaoCdigoCivil,
tervigncia45diasdepoisdesuapublicao.AmesmaLeideIntroduoaoCdigoCivildispeque
anormapassaravigorarparaosbrasileirosresidentesnoexteriorapsnoventadiasdesua
publicaooficial.
Emresumo:

SanoadesodoPresidentedaRepblicaaoprojetodeleiaprovadopeloPoderLegislativo.

Atoessencialaonascimentodalei.Asanopodeserformal,queseexprimeporatoescrito,ou
tcita,pelosilncioqueseoriginapelodecursodoprazoconstitucionalmentedefinidodequinzedias
teis,semveto.
Exemplosdesanotcita:
1.Lein8.172,de18dejaneirode1991,que"restabeleceoFundoNacionaldeDesenvolvimento
CientficoeTecnolgico".FoipromulgadapeloentoPresidentedoSenado,NelsonCarneiro.
2.LeiComplementarn86,de14demaiode1996,que"acrescentadispositivoaoCdigoEleitoral,a
fimdepermitiraaorescisriaemcasosdeinelegibilidade".FoipromulgadapeloSenadorJlio
Campos,napoca2VicePresidentedoSenado,noexercciodaPresidncia.

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Pg. 2
Vetoadiscordncia,irretratvel(STFRepresentaon432.Relator:MinistroAriFranco),ao
projetodeleivotadopeloCongresso.arecusadesancionlo,quedeveserexpressaemotivada,
masquenosignificasuarejeiodefinitiva.
OvetospodeserexercidopeloChefedoExecutivo?
Sim,combaseemdoisfundamentosdefinidospelaConstituio:
a)fundamentojurdico:ainconstitucionalidade
b)fundamentopoltico:acontrariedadeaointeressepblico.
O veto pode ser total ou parcial, sendo que, neste ltimo caso, s poder abranger texto integral de
artigo,pargrafo,inciso,alneaouitem,edeverserapreciadopeloCongresso,quepodersuperlo
pormaioriaabsolutadevotosdeambasasCasas,emescrutniosecreto,emsessoconjunta.Oveto
parcial tambm pode ser rejeitado parcialmente. O veto total , no fundo, um conjunto de vetos
parciais,nadaimpedindo,portanto,queoCongressoreexaminecadapartedele,ratificandounsitens
erejeitandooutros(STF,Representaon1385.Relator:MinistroMoreiraAlves).
Nocasoderejeiodeveto,competeaoPresidentedaRepblicae,seestenoofizer,aoPresidente
ouaoVicePresidentedoSenado,apromulgaodalei.ExemplodepromulgaopeloPresidentedo
Senadodepartedeleivetada:Lein7.712,de22dedezembrode1988.
Promulgada, a parte vetada volta a integrar o texto no qual se encontrava inserida, incidindo sobre
elaaclusuladevigncia,tendo,porm,seustermosiniciaisdiversos,apartirdapublicao.Assim,
apartevetadapromulgadaentraemvigornadatadasuapublicaoenodapublicaoinicialdalei
aqueelapertence.

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Promulgao ato de natureza legislativa (h quem o defina como ato de natureza executiva), de
carterobrigatrio,quesesituaentreasanoeapublicaodalei,necessrioeindispensvelpara
tornlaexecutria.Atesta,assim,suaexistnciaeexecutoriedade.Destaforma,promulgasealeie
nooprojeto.
Quanto sua natureza legislativa, a promulgao a declarao da existncia da lei, assim como a
declarao da existncia de qualquer norma jurdica (emenda constitucional, decreto legislativo,
resoluo).Sendoassim,sempromulgaonohnormajurdica.
J em relao natureza executiva, a nica finalidade da promulgao a de assegurar a execuo
da lei. Assim, quando o Presidente da Repblica promulga uma lei, ela j est perfeita. A aprovao
dotextodaleipelasduasCasasdoCongresso,esuasanopeloPresidentedaRepblica,tornaalei
perfeita e conclui a fase constitutiva do procedimento. Mas nem por isso a lei executria, o que
somenteacontececomoatodepromulgao.
Oatopromulgatrio,ento,conferenormacertezaquantosuaexistnciaeautenticidade.
Publicaoumcomplementodapromulgao,disciplinadapelaLeideIntroduoaoCdigoCivil,
umacomunicaoaopovoinformandoodaexistnciadedeterminadanormajurdica.Elassetorna
eficazcomapromulgaopublicada.Assim,podesedizerqueapublicaotemporfinalidade
transmitirapromulgaodanormaaopblico,nopodendo,comisso,ningumalegarqueno
conhecealeiparaoseunocumprimento.Dessaforma,apublicaosimplesoperaomaterial,
masqueproduzefeitosjurdicos,poisanormasobrigadepoisdepublicada.

Para saber mais, leia o texto deFernando B. Meneguin, Doutor em Economia, Mestre em
Economia do Setor Pblico e Consultor Legislativo do Senado, sobre avaliao de impacto
legislativo no processo de elaborao das leis, clique

aqui.

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Unidade 4 - Procedimentos Legislativos


Oprocessolegislativoresultadodevriosprocedimentos,ouseja,maneirasoumodosderealizao
deseusatos.Essesprocedimentospodemser:
ordinriosounormais
abreviados
sumrios
sumarssimos
especiais
concentrados.
O procedimento ordinrio ou normal utilizado na elaborao de leis complementares, decretos
legislativos, resolues. O projeto lido em plenrio, vai ao estudo de uma ou mais comisses
permanentes,que,apsamplodebateeumafasedeemendamento,emitemparecersobreamatria.
AtramitaodepoisvoltaaacontecernombitodoplenriodoSenado,ondeoprojetoserdiscutido
evotado.Quandosedizqueamatriaestemritonormal,estamosnosreferindoexatamenteaesse
tipodeprocedimento.
O procedimento abreviado uma inovao da Constituio de 1988, que deu competncia s
comisses de discutirem e votarem projetos de lei, dispensada a deliberao no Plenrio. Isso
significadizerqueoprojeto,umavezquetenhasidodadasuaentradanaCasa,ouseja,umavezque
tenha sido lido em plenrio, no Perodo do Expediente da sesso, despachado comisso ou s
comisses competentes para seu exame e, do mbito das comisses, pode ir diretamente Casa
revisora,que,nestecaso,aCmaradosDeputados,sempassarpeladeliberaodoPlenrio,como
acontececomasmatriasquetramitamemritonormalouordinrio.adeliberaoterminativadas
comisses. Nesse caso, o projeto s vir a ser apreciado pelo Plenrio caso haja recurso nesse
sentido,assinadoporumdcimodosSenadores,ouseja,pornoveSenadores.

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HavendorecursoparaqueoprojetovenhaaserapreciadopeloPlenrio,acabaocarterterminativo
dascomissesparaesseprojeto,quepassaratramitar,apartirdeento,emritonormal.

OprocedimentosumriodeveserassinadopordoisterosdacomposiodoSenadoouporlderes
que representem esse nmero (54 Senadores). O requerimento lido no Perodo do Expediente da
sesso e votado aps a Ordem do Dia da mesma sesso. Se aprovado o requerimento, a matria a
queserefereentrarnaOrdemdoDiadasegundasessodeliberativaordinriasubsequentedesua
aprovao para discusso e votao. Se a matria ainda no tiver sido instruda pelas comisses, o
parecer ser proferido oralmente em plenrio por relator designado pelo Presidente da Casa. Nesse
caso, o prazo de emendamento at o encerramento da discusso, e o parecer dever tambm ser
proferido em plenrio, podendo o relator solicitar prazo de vinte e quatro horas para tanto. No
procedimento de votao, o Presidente poder, se achar necessrio, adiar por vinte e quatro horas,
paraseupreparo.

O procedimento sumrio, nos termos do art. 336, III, destinado a matrias que no tenham
parecer. Deve ser assinado por um quarto da composio do Senado (21 Senadores), ou lderes que
representem esse nmero. lido no Perodo do Expediente da sesso e includo na Ordem do Dia da
sesso seguinte. Uma vez aprovado, a matria ser includa na Ordem do Dia da quarta sesso
deliberativa ordinria subsequente da aprovao do requerimento, devendo o parecer ser proferido
atavspera.Asemendassoapresentadasemplenrioatoencerramentodadiscusso,e,neste
caso, a matria sai da pauta daquela sesso para a ela retornar na quarta sesso deliberativa
ordinria subsequente, j em fase de votao, devendo o parecer ser apresentado at a vspera da
quartasesso.

Os requerimentos de urgncia II e III tambm podem ser apresentados por comisso, ou seja,
assinadospelamaioriadeseusmembros.

A Comisso de Assuntos Econmicos pode apresentar requerimento de urgncia para PRS que verse
sobrepedidodeautorizaopararealizaroperaodecrdito(art.338,V).
AmatriaemregimedeurgnciassaidaOrdemdoDiacasovenhaaserextintaessaurgncia,por
meiodeumrequerimentonessesentidoaprovadopeloPlenrio.
Ateno
bomfrisarquepropostadeemendaConstituioe
projetodeleidecdigonosopassveisdetramitarem
regimedeurgncia.Essasproposiesjtmuma
tramitaoespecial.

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O procedimento sumarssimo destinado s matrias que receberem regime de urgncia nos
termosdoart.336,I,doRISF.Essetipoderequerimentospodeserapresentadoparamatriasque
versem sobre perigo de segurana nacional ou calamidade pblica e deve ser assinado pela maioria
do Senado (41 Senadores) ou lderes que representem esse nmero, ou ainda pela Mesa. Lido e
votado o requerimento, que pode ser apresentado em qualquer fase da sesso, a matria qual ele
sereferediscutidaevotadaimediatamente.Oparecerproferidoimediatamente,asemendasso
apresentadas durante a discusso, e o respectivo parecer tambm proferido na hora. o que se
chama,noSenado,de"urgnciaurgentssima".

O Regimento dispe que s podem ser apresentados at dois requerimentos de urgncia na mesma
sesso.Entretanto,excetuaorequerimentodeurgnciadotipoI.
O Regimento Comum do Congresso Nacional no prev regime de urgncia para as matrias que ali
tramitam. Quando esse rito se faz necessrio naquelas sesses, utilizase o Regimento do Senado
para os casos de calamidade pblica e perigo de segurana nacional (art. 336, I), e o Regimento da
Cmara,oart.155,paraasdemaismatrias.Oart.155daqueleRegimentodispe:

"Art.155PoderserincludaautomaticamentenaOrdemdoDiaparadiscussoevotaoimediata,
aindaqueiniciadaasessoemqueforapresentada,proposioqueversesobrematriaderelevante
e inadivel interesse nacional, a requerimento da maioria absoluta da composio da Cmara..." (no
caso de sesso conjunta interpretase maioria absoluta de ambas as Casas)... "ou Lderes que
representemestenmero,aprovadopelamaioriaabsolutadosDeputados,semarestriocontidano
2doartigoantecedente"(limitedonmeroderequerimentosporsesso).
O procedimentoespecial aplicado para as propostas de emenda Constituio, para os projetos
deleidecdigoeparaasMPs.ORegimentodedicacaptuloprprioparaasuatramitao(art.354e
seguintesparaasPECseart.374paracdigoeResoluon1/2002CN).

J o procedimento concentrado acontece nas sesses conjuntas do Congresso. So as matrias


oramentrias, os vetos presidenciais, os projetos de resoluo que visem a alterar o Regimento
Comumeafazerdelegaeslegislativas.

Referncia:
CFarts.59a69:165166
RISFarts.9192336a376386a388.

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Unidade 5 - Comisses
COMISSES

OquesoasComisses?

So organismos constitudos em cada uma das Casas do Congresso e no Congresso em trabalho


conjunto, compostos geralmente de um nmero restrito de membros, escolhidos em razo de uma
competncia presumida e encarregados de preparar pareceres sobre as matrias que lhes so
distribudas. Elas so o resultado da necessidade de diviso do trabalho e tm por objetivo buscar o
descongestionamentodoCongresso,aceleridadedoprocessolegislativoeumestudotcnicocadavez
melhoremaisaprofundadodasmatriasquelhesodespachadas.

Historicamente tm origem na Inglaterra, por volta de 1340. Hoje em dia, tmse desenvolvido na
grandemaioriadosparlamentos.

QuaissoascomissesquefazempartedoCongressobrasileiro?

1.Comissespermanentes,emcadaCasalegislativaseparadamente.NoSenado,almdaDiretora
temosasseguintescomissespermanentes:
ComissodeAssuntosEconmicos
ComissodeAssuntosSociais
ComissodeConstituio,JustiaeCidadania
ComissodeEducao,CulturaeEsporte
ComissodeMeioAmbiente,DefesadoConsumidoreFiscalizaoeControle
ComissodeDireitosHumanoseLegislaoParticipativa
ComissodeRelaesExterioreseDefesaNacional
ComissodeServiosdeInfraestrutura
ComissodeDesenvolvimentoRegionaleTurismo
ComissodeAgriculturaeReformaAgrria
ComissodeCincia,Tecnologia,Inovao,ComunicaoeInformtica(Resoluon1,de2007).

2.Comissestemporrias,internas,externasoudeinquritoemcadaCasa.

3. Comisses mistas permanentes A Constituio, em seu art. 166, 1, prev uma comisso
mistapermanentedestinadaaanalisarmatriasoramentrias..

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4.Comissesmistastemporrias
Representativa do Congresso Nacional, que funciona durante os perodos de recesso
parlamentar
paraexamedemedidaprovisria
paraexamedevetopresidencial
paraelaborarparecersobredelegaolegislativa
especiais (normas estabelecidas pela Presidncia do Congresso, em sesso conjunta de
11/11/91)e
deinqurito.
Noscincodiasteisqueseseguiremdesignaodascomisses,elassereuniroparainstalarseus
trabalhos e elegerem Presidente e VicePresidente, que exercero essas funes por dois anos (no
casodascomissespermanentes),assimcomoosmembrosdaMesa.
Quaisascompetnciasdascomisses?
Discutirevotarprojetosdeleiterminativamente
emitirpareceressobreasmatriasquelhessodistribudas
realizaraudinciaspblicascomentidadesdasociedadecivil
convocar Ministros de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados
PresidnciadaRepblica
receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou
omissesdasautoridadesouentidadespblicas
solicitardepoimentodequalquerautoridadeoucidado
proporsustaodosatosnormativosdoPoderExecutivoqueexorbitemdopoderregulamentar
apreciarprogramasdeobras,planosnacionais,regionaisesetoriaisdedesenvolvimentoesobre
elesemitirpareceres
acompanhar,juntoaoGoverno,aelaboraodapropostaoramentria,bemcomosuaexecuo
acompanhar, fiscalizar e controlar as polticas governamentais pertinentes s reas de sua
competncia
exercerafiscalizaoecontroledosatosdoPoderExecutivo
estudarqualquerassuntocompreendidonasatribuiesdoSenado,podendopropormedidas
legislativascabveis
realizardiligncias.
Referncia:
CFarts.5862,9166.
RISFarts.22a25363746a144245409a411.
RCCNarts.89a103142143Resoluon1,de1996CNResoluon3/89
CNResoluon3/90CNResoluon2/00CNResoluon1/02CN
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Resoluon1,de2006CN.

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QuaissoascomissespermanentesnoCongresso?
No Congresso, h uma comisso permanente, a Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e
Fiscalizao(CMO).

QuaissoascomissestemporriasnoSenado?

internas,asprevistasnoRegimentoparafinalidadeespecfica,comoasconstitudas
paraelaborarparecersobreprojetodeleidecdigoasencarregadasdepreparara
reformadoRegimentoInternoascomissesdeinquritoparapromoverapuraes
e responsabilidades de atos praticados por Senador as destinadas a instaurar o
processodecrimederesponsabilidadecontraPresidentedaRepblicaouMinistrode
Estadoemcrimederesponsabilidadeconexocomaqueleseoutras

externas, destinadas a representar o Senado em congressos, solenidades e outros


atospblicoseasdestinadasaanalisar,inloco,algumfato

parlamentares de inqurito, criadas nos termos do art. 58, 3, da Constituio.

Ascomissesinternassocriadastambmporrequerimento,paraestudodealgumamatria,assim
comoasexternas,quepodemsercriadasporpropostadoPresidenteouarequerimentodecomisso
oudequalquerSenador,devendoorequerimentoseraprovadopeloPlenrio.Devemconstardo
requerimentooobjetivodacomissoeonmerodosrespectivosmembros.

Comoseextinguemascomissestemporrias?
pelaconclusodesuatarefa,comapresentaoderelatrio
aotrminodoprazoprevistonorequerimento,podendohaversolicitaesdeprorrogaodo
prazo
aotrminodasessolegislativaordinria.

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As CPI (comisses parlamentares de inqurito) constituem um captulo parte neste assunto,
principalmenteporsuarepercussopolticaejurdica.

OPoderLegislativo,almdesuasfuneslegislativaefiscalizadora,aindaestdotadodeumafuno
inquisitiva, exercida, esta ltima, por intermdio de comisso parlamentar de inqurito, tanto em
cadaCasaseparadamente,comonoCongressoNacionalemconjunto.

As CPMI so requeridas por um tero dos membros da Casa respectiva ou de cada uma das Casas,
paraapurarfatodeterminado,efuncionamporprazocerto.Tmpoderesdeinvestigaoprpriosde
autoridades judiciais. Para tanto, as CPMI podem convocar pessoas a prestarem depoimentos,
determinar diligncias, inquirir testemunhas, requisitar documentos. Suas concluses, se for o caso,
so encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou penal dos
infratores.

ALein1.579,de1952,dispesobreasCPIseremetetambmaoCdigodeProcessoPenal.ALein
10.001, de 2000, "dispe sobre a prioridade nos procedimentos a serem adotados pelo Ministrio
Pblicoeporoutrosrgosarespeitodasconclusesdascomissesparlamentaresdeinqurito".
Ascomissesmistastemporrias,almdasCPMIs,so:
asdestinadasaexaminarmedidasprovisrias
asespeciais,destinadasaestudaralgumassunto
asdestinadasaemitirrelatriosobrevetopresidencial
asdestinadasaemitirparecersobredelegaolegislativa
aRepresentativadoCongressoNacional.

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Pg. 5
O que so as comisses mistas paritrias? So as comisses em que h igualdade
numricaderepresentaoentreCmaraeSenado.

Assim, as comisses destinadas a emitir pareceres sobre medidas provisrias, designadas pelo
PresidentedoSenado,compemsedeigualnmerodeSenadoreseDeputados,conformeprevistona
Resoluo n 1, de 2002CN. Integram essas comisses doze Senadores e doze Deputados e igual
nmerodeSuplentes,acrescidodemaisumtitulareumsuplente(o12),porforadaResoluon
2/00CN.Seusmembrossoindicadospelosrespectivoslderes.CadaumatemseuPresidenteeseu
VicePresidente,devendooPresidenteindicaroRelatorparaamatriaemquesto.

As comisses especiais foram reguladas por um pronunciamento da Presidncia do Congresso na


sesso conjunta de 11 de novembro de 1991 e destinamse a estudar um determinado assunto. So
criadasporrequerimentoaprovadoemsessoconjunta.

AscomissesdestinadasaemitirrelatriosobrevetopresidencialsodesignadaspeloPresidenteda
MesadoCongressoecompostasportrsSenadoresetrsDeputados,devendodelasfazerparte,de
preferncia, os relatores da matria em cada Casa. As indicaes dessas comisses no so feitas
pelaslideranaspartidrias,maspeloPresidentedoSenadoedaCmara.

Ascomissesdestinadasaemitirparecersobresolicitaodedelegaolegislativasocompostaspor
onze Senadores e onze Deputados e devem concluir seu parecer pela apresentao de projeto de
resoluo especificando o contedo da delegao. So essas comisses que examinam tambm se o
projetodeleidelegadaestdentrodostermosdadelegao.

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Pg. 6

AComissoRepresentativadoCongressoNacionalexerceseu
mandatonosrecessosparlamentares.MesmoqueoCongresso
sejaconvocado,elaexisteepoderealizarreunies,poisdurante
umaconvocaoextraordinriadoCongressoosparlamentaress
serenemparadeliberarsobreasmatriasobjetodaconvocao.
Asdemaismatrias,queestejamdentrodacompetnciada
ComissoRepresentativa,soexercidasporesta.

ExemplosdealgumasdascompetnciasdessaComisso:

zelarpelasprerrogativasdoCongressoNacional
deliberarsobreprojetodeleirelativoacrditosadicionais,desdequeosmesmostenham
parecerdaCMO
deliberarsobretratado,convnioouacordointernacional,quandootrminodoprazonoqual
oBrasildevasemanifestarocorrerduranteoperododerecessoounosdezdiasteis
subsequentesaoseutrmino

deliberarsobreprojetodeleiquetenhaporfimprorrogarprazodelei,seotrminodesua
vigncia ocorrerduranteoperododerecessoounosdezdiasteissubsequentesaoseu
trmino.
Esta comisso no paritria. composta por sete Senadores, igual nmero de Suplentes, e por
dezesseisDeputadoseigualnmerodeSuplentes.

A Resoluo n 3, de 1990CN, dispe sobre o funcionamento da Comisso Representativa do


CongressoNacional.AsComissesMistassoacrescidas,todas,deumtitulareumsuplente.

Referncia:
CFarts.58.

RISFarts.22a25363771a76145a153374377a382
401Resoluon17,de1993Resoluon20,de1993
Resoluon40,de1995Parecern131,de1996Lein1.079,
de1950Lein1.579,de1952.

RCCNarts.9a21104a106116a127144150Resoluo
n3,de1989CNResoluon3,de1990CNResoluon2/00
CNResoluon1,de2006CN.

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Unidade 6 - Procedimentos Gerais de Votao


PROCEDIMENTOSGERAISDEVOTAO
Umavezencerradaadiscussodeumamatria,passasefasedevotao.
Comooprocessodevotao?
Antes de comear o processo de votao, os Senadores podem encaminhar a votao. Ou seja, pelo
prazo de cinco minutos cada um, os Senadores podem fazer uso da palavra para defender o sentido
deseuvoto.Oencaminhamentodavotaonooprocessodevotao,masumpreparativodeste.
E muito importante fazer essa distino, porque o processo de votao no pode ser interrompido.
Assim, mesmo que o prazo regimental da sesso tenha se esgotado, se o processo de votao j
estiver iniciado, esse prazo est automaticamente prorrogado. O mesmo no acontece durante o
encaminhamentodavotao.

Como regra geral, todas as matrias so passveis de encaminhamento. As excees esto previstas
noart.310doRISF.
Encerradooencaminhamentodavotao,passaseaoprocessodevotaopropriamentedito.
O primeiro passo votar o principal, ou seja, o projeto ou a proposta, para, em seguida, fazer a
votaodasemendas,valedizer,doqueacessrio.
Ainda sobre o processo de votao, se houver subemendas, as emendas sero votadas antes delas,
mascomressalva,excetonosseguintescasos,emqueasubemendatempreferncia:
seasubemendaforsupressiva
seasubemendaforsubstitutivadetodootextodaemenda
seasubemendaforsubstitutivadeartigodaemenda,eavotaodestasefizerporartigo.

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Esehouversubstitutivointegraldotextooriginaldamatria?

Se o substitutivo oriundo de parecer de comisso, ter preferncia sobre o texto original. Se o


substitutivo tiver origem em parecer oral proferido em plenrio, o texto do projeto tem preferncia
regimental. Se aprovado o substitutivo em turno nico, este dever ser submetido a um turno
suplementar, em outra oportunidade, a menos que a matria esteja em regime de urgncia, quando
ser apreciada em turno suplementar imediatamente. O texto original da matria, em caso de
substitutivo aprovado, fica prejudicado e vai ao arquivo, bem como as emendas a ele referentes. Se
estiver sendo apreciado um substitutivo, em detrimento do projeto, e o Senador quiser ressalvar
alguma emenda apresentada ao projeto, dever apresentar requerimento de destaque daquela
emendaparaserintroduzidanotextodosubstitutivo.

Essesrequerimentossolidosevotadosquandodaapreciaodotextoprincipal,que,nessecaso,o
textodosubstitutivo.
DuranteaOrdemdoDia,nohavendoquorumparavotao,passasesmatriasem
discusso.OPresidentepodeinclusivesuspenderasesso,fazendosoaras
campainhasparachamarosSenadoresaoplenrio.Seaindaassimpersistirafaltade
quorum,continuaseasessoapsaOrdemdoDia.Seforalcanadooquorum,e
houvermatriaqueojustifique,oPresidentepodevoltarvotaodessamatria.
Proclamadooresultadodavotao,emcasodevotaopblica,lcitoaoSenador
encaminharMesa,parapublicao,declaraodevoto.

Ateno
Noprocessolegislativonopodefaltar:
1)instruodamatria
2)publicidadedamatria
3)quorumparavotao.
Observao:Nemregimedeurgnciaurgentssimadispensa
essestrsrequisitosdoprocesso.

Referncia:
RISFarts.279285a287293202293299a316328345a
351374375384385.

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RISFarts.26a3138a4561a66A201a210214a250256
a269317a333403a408412413.

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Unidade 7 - Conselhos e rgos do CN e SF

OParlamentobrasileirodispedediversosConselhosergos.

1.ConselhodeComunicaoSocial

O art. 224 da CF dispe: "Para os efeitos do disposto neste Captulo, o Congresso Nacional

instituir,comorgoauxiliar,oConselhodeComunicaoSocial,naformadelei."

Atravs da Lei n 8.389, de 30/12/91, o Congresso instituiu o mencionado Conselho e definiu suas
atribuiesecomposio.

Competelhe, dentre outras atribuies, realizar estudos, pareceres e recomendaes sobre a


liberdade de manifestaes do pensamento, sobre programao de emissoras de rdio e TV, sobre a
legislaocomplementarquantoaosdispositivosconstitucionaisreferentescomunicaosocial.
Seus13membrostitularese13membrossuplentesrepresentamasdiversascategoriasdosetorea
sociedadecivil.

2.rgodeControleExternodaAtividadedeInteligncia
CriadopelaLein9.883,de07/12/99,atravsdeseuart.6,quedispe:
"art. 6 O controle e fiscalizao externos da atividade de inteligncia sero exercidos pelo Poder
LegislativonaformaaserestabelecidaematodoCongressoNacional.

1 Integraro o rgo de controle externo da atividade de inteligncia os lderes da maioria e da


minorianaCmaradosDeputadosenoSenadoFederal,assimcomoosPresidentesdasComissesde
RelaesExterioreseDefesaNacionaldaCmaradosDeputadosedoSenadoFederal.

2 O ato a que se refere o caput deste artigo definir o funcionamento do rgo de controle e a
forma de desenvolvimento dos seus trabalhos, com vista ao controle e fiscalizao dos atos
decorrentesdaexecuodaPolticaNacionaldeInteligncia."

3.ConselhodaOrdemdoCongressoNacional

O Decreto Legislativo n 70, de 1972, cria a Ordem do Congresso Nacional, destinada a homenagear
pessoasfsicasoujurdicas,nacionaisouestrangeiros.

A Ordem composta de 6 classes Grande Colar, GrCruz, Grande Oficial, Comendador, Oficial e
CavaleirosendoprivativasdosmembrosdoConselhoaspropostasdeadministraoepromoo.

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4.RepresentaoBrasileiranoParlamentodoMercosul

AResoluon1,de1996CN,tratoudaRepresentaoBrasileiranaComissoParlamentarConjunta
do Mercosul, integrada por 16 membros titulares e 16 suplentes, com representao paritria da
CmaradosDeputadosedoSenadoFederal,edesignaoparamandatode2anos,comatribuies,
entre outras coisas, para apresentar relatrio sobre todas as matrias de interesse do Mercosul que
viessemasersubmetidasaoCongressoNacional.
Em 9 de dezembro de 2005, em Montevidu (Uruguai), foi aprovado o Protocolo Constitutivo do
Parlamento do Mercosul, destinado a substituir a Comisso Parlamentar Conjunta do Mercosul. O
Congresso Nacional aprovou o texto do referido Protocolo (Decreto Legislativo n 408, 2006) e se
comprometeu em editar uma resoluo para readequar a nova realidade, ou seja, a existncia do
ParlamentodoMercosul.Assim,editouaResoluon1,de24dejulhode2007CN,dispondosobrea
RepresentaoBrasileiranoParlamentodoMercosul.EssaRepresentaoorgodeligaoentreo
Congresso Nacional brasileiro e o Parlamento do Mercosul. Ela composta de dezoito membros
titulares,sendonoveSenadoresenoveDeputadosFederais,comigualnmerodesuplentes.

DeacordocomoProtocoloConstitutivodoParlamentodoMercosul,adicionalaoTratadodeAssuno,
em 2010, os Representantes Brasileiros no Parlamento do Mercosul devero ser escolhidos nas
eleies gerais, entre cidados que no sejam candidatos ao Congresso Nacional. Dessa forma, a
RepresentaodeixardeserumrgointernodoCongresso.

5.ConselhoDiplomadoMritoEducativoDarcyRibeiro

A Resoluo n 2, de 1999CN, institui esse Diploma, visando agraciar pessoa fsica ou jurdica que
tenhaoferecidocontribuiorelevanteparaaeducaobrasileira.

O Diploma ser conferido anualmente em sesso do Congresso Nacional especialmente convocada


paraessefim.

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NoSenado,temos:

1.ConselhodoDiplomaMulherCidadBerthaLutz

Destinado a agraciar mulheres que tenham, no Pas, oferecido contribuio relevante defesa dos
direitosdamulher.ODiplomaconferidoanualmentea5mulheres, emsessodoSenadoFederal.

2.ConselhodeticaeDecoroParlamentar

Institudo pela Resoluo n 20, de 1993, o Conselho composto por 15 membros, eleitos por
mandato de 2 anos. Alm deles, o Corregedor do Senado membro nato do Conselho, com direito a
vozevoto.
CompeteaoConselhozelarpelaobservnciadospreceitosdoCdigodeticaedoRegimentoInterno,
atuandonosentidodapreservaodadignidadedomandatoparlamentarnoSenado.

Em casos de inobservncia dos princpios ticos e do decoro parlamentar, o Conselho pode aplicar,
como medida disciplinar, uma advertncia, censura verbal ou escrita. Pode, ainda, aps a devida
apurao,emitirrelatriosobredennciaourepresentaoapresentadacontraSenador.

3.CorregedoriaParlamentar

Em 17 de maro de 1993, alm da Resoluo n 20 (que instituiu o Cdigo de tica e Decoro


Parlamentar), tambm foi publicada a Resoluo n 17, que criou a Corregedoria Parlamentar.
ConstitudaporumCorregedoretrsCorregedoresSubstitutos,todososquatroeleitospeloPlenrio,
a Corregedoria tem por atribuies manter o decoro, a ordem e a disciplina no Senado e dar
cumprimentosdeterminaesdaMesasobreseguranainternaeexternadaCasa.

4.ProcuradoriaParlamentar

CriadapormeiodaResoluon40,de23deagostode1995,aProcuradoriaParlamentarumrgo
de apoio Mesa do Senado. A Procuradoria constituda por cinco Senadores, designados pelo
PresidentedoSenado,ecommandatodedoisanos.

O papel deste rgo o de promover, em colaborao com a Mesa e por determinao desta , a
defesa do Senado, de seus rgos e integrantes, quando atingidos em sua honra ou imagem, em
virtudedoexercciodomandato.

EssessoalgunsrgosdenossoParlamento.

Concluso

Chegamosaofimdestenossoestudo,masnemdelongechegamosao

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fimdoestudosobreprocessolegislativo.Eledinmico,buscando
sempreadaptarsesnecessidadesatuaisdoParlamento,querefletem
asnecessidadesdasociedadebrasileira.

Ficaaquinossoconviteatodosaquelesqueseinteressamporesta
matriaacontnuasreleiturasdosRegimentos,comvistasaum
entendimentocadavezmaisaprofundadoeaoalcancedaexcelnciana
atividadeprofissional.

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24/06/2015

EtapasdoProcessoLegislativoIntroduo

Consideraes sobre tcnica e poltica no


Parlamento
As questes legislativa e poltica compem o universo parlamentar. De um lado, a funo legislativa
transforma decises e vontades em leis que orientam a ao social. De outro lado, a funo poltica
referese a atitudes ou orientaes em relao a assuntos de interesse pblico. A articulao dessas
duas funes demanda uma constante modernizao administrativa voltada para o aperfeioamento
dosmecanismosdemocrticos.
Paramelhorcompreenderaimportnciadopensamentotcniconaatuaoparlamentar,sugerimosa
leitura do artigo 'Pensamento Tcnico: Suporte essencial ao poltica', de Viegas et al., disponvel
naBibliotecadestecurso,em'Textoscomplementares'.

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EtapasdoProcessoLegislativoIntroduo

Exerccios de Fixao - Mdulo III


Parabns! Voc chegou ao final do terceiro Mdulo de estudo do curso de Processo
Legislativo.
Como parte do processo de aprendizagem, sugerimos que voc faa uma releitura do
mesmoeresolvaosExercciosdeFixao.Oresultadonoinfluenciarnasuanotafinal,
mas servir como oportunidade de avaliar o seu domnio do contedo. Lembramos ainda
queaplataformadeensinofazacorreoimediatadassuasrespostas!
Porm,noesqueaderealizaraAvaliaoFinaldocurso,queencontrasenoMdulode
Concluso. Lembramos que por meio dela que voc pode receber a sua certificao de
conclusodocurso.
ParateracessoaosExercciosdeFixao,cliqueaqui!

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