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Leyes para la
administracin
pblica
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular
Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos
Ley de Contrataciones Pblicas
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico
Reforma de Ley Orgnica de Bienes Pblicos
Reforma de Ley Contra la Corrupcin Reforma de Ley Orgnica de Identificacin
Ley de Registros y del Notariado Ley del Cuerpo Nacional Contra la Corrupcin
Leyes decretadas por el Presidente Nicols Maduro para proteger al pueblo, mediante
el poder habilitante otorgado por la Asamblea Nacional el 8 de octubre de 2013
EXPOSICION DE MOTIVOS
El presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley consolida una larga trayectoria de legislacin dedicada a regular y
organizar el funcionamiento de la Administracin Pblica, trayectoria que deriva
del mandato constitucional consagrado en
la Disposicin Transitoria Cuarta, numeral
5 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
La Administracin Pblica ha sufrido
cambios estructurales a los fines de su
adaptacin a la realidad histrica que debe
constantemente afrontar el Gobierno Bolivariano. Es as, como el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley surge
en razn de la necesidad de la construccin de un sistema de gobierno popular
dirigido a rescatar la economa nacional,
la eficacia y la eficiencia de las estructuras
pblicas reforzando y fortaleciendo valores esenciales del ejercicio de la funcin
pblica, enmarcada en los principios de
solidaridad, honestidad, responsabilidad,
vocacin de trabajo, amor al prjimo, inspirados en la tica y moral socialista, todo
ello en la lucha contra la corrupcin y el
burocratismo.
A tal efecto, se otorga rango legal a las
vicepresidencias sectoriales, con fines de
control a nivel superior de la Administracin Pblica, de la adecuada ejecucin de
DICTO
TTULO II
PRINCIPIOS Y BASES
DEL FUNCIONAMIENTO
Y ORGANIZACIN
DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
El siguiente,
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Artculo 1. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica tiene
por objeto establecer los principios, bases
y lineamientos que rigen la organizacin y
Objetivo
de la Administracin Pblica
Artculo 3. La Administracin Pblica
tendr como objetivo de su organizacin
y funcionamiento hacer efectivos los principios, valores y normas consagrados en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y en especial, garantizar a to-
Principio de eficiencia
en la asignacin y utilizacin
de los recursos pblicos
Artculo 20. La asignacin de recursos
a los rganos, entes de la Administracin
Pblica y dems formas de organizacin
que utilicen recursos pblicos, se ajustar estrictamente a los requerimientos de
su organizacin y funcionamiento para el
logro de sus metas y objetivos, con uso
racional de los recursos humanos, materiales y financieros.
En los casos en que las actividades de los
rganos y entes de la Administracin Pblica, en ejercicio de potestades pblicas
que por su naturaleza lo permitan, fueren
ms econmicas y eficientes mediante la
gestin de los Consejos Comunales y dems formas de organizacin comunitaria
o del sector privado, dichas actividades
podrn ser transferidas a stos, de conformidad con la ley, reservndose la Administracin Pblica la supervisin, evaluacin y control del desempeo y de los
resultados de la gestin transferida.
Los rganos y entes de la Administracin
Pblica procurarn que sus unidades de
apoyo administrativo no consuman un porcentaje del presupuesto destinado al sector
correspondiente mayor que el estrictamente necesario. A tales fines, los titulares de
la potestad organizativa de los rganos y
entes de la Administracin Pblica, previo
estudio econmico y con base en los ndices que fueren ms eficaces de acuerdo al
sector correspondiente, determinarn los
porcentajes mximos de gasto permitido
en unidades de apoyo administrativo.
Principio de suficiencia,
racionalidad y adecuacin de los
medios a los fines institucionales
Artculo 21. La dimensin y estructura
organizativa de los rganos y entes de la
Administracin Pblica sern proporcionales y consistentes con los fines y propsitos que les han sido asignados. Las
formas organizativas que adopte la Administracin Pblica sern suficientes para el
cumplimiento de sus metas y objetivos y
propendern a la utilizacin racional de los
recursos pblicos.
Excepcionalmente, y slo en el caso que se
requiera la contratacin de determinados
profesionales especialistas para actividades eventuales y transitorias, los rganos y
entes de la Administracin Pblica podrn
incorporar asesores cuya remuneracin se
establecer por va contractual con base en
honorarios profesionales u otras modalidades fijadas de conformidad con la ley.
Principio de simplicidad,
transparencia y cercana
organizativa a las personas
Artculo 22. La organizacin de la Administracin Pblica procurar la simplicidad
institucional y la transparencia en su estructura organizativa, asignacin de competencias, adscripciones administrativas y
relaciones interorgnicas.
La estructura organizativa prever la comprensin, acceso, cercana y participacin
de las personas de manera que les permitan resolver sus asuntos, ser auxiliados y
recibir la informacin que requieran por
cualquier medio.
Principio de coordinacin
Artculo 23. Las actividades que desarrollen los rganos y entes de la Administracin Pblica debern efectuarse de manera
coordinada, y estar orientadas al logro de
los fines y objetivos del Estado, con base
en los lineamientos dictados conforme a la
planificacin centralizada.
Principio de cooperacin
Artculo 24. Los rganos y entes de la
Administracin Pblica colaborarn entre s
y con las otras ramas de los poderes pblicos en la realizacin de los fines del Estado.
Principio de lealtad institucional
Artculo 25. Los rganos y entes de la
Administracin Pblica actan y se relacionan de acuerdo con el principio de
lealtad institucional y, en consecuencia,
debern:
1. Respetar el ejercicio legtimo de las respectivas competencias.
2. Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, la totalidad de los intereses pblicos implicados.
Principio de la competencia
Artculo 26. Toda competencia atribuida
a los rganos y entes de la Administracin
Principio de jerarqua
Artculo 28. Los rganos y entes de la Administracin Pblica estarn internamente
ordenados de manera jerrquica y relacionados de conformidad con la distribucin vertical de atribuciones en niveles organizativos.
Los rganos de inferior jerarqua estarn sometidos a la direccin, supervisin, evaluacin y control de los rganos superiores de
la Administracin Pblica con competencia
en la materia respectiva.
El incumplimiento por parte de un rgano
inferior de las rdenes e instrucciones de
su superior jerrquico inmediato obliga a
la intervencin de ste y acarrea la responsabilidad de las funcionarias o funcionarios a quienes sea imputable dicho
incumplimiento, salvo lo dispuesto en el
artculo 8 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
Principio de
descentralizacin funcional
Artculo 29. Los titulares de la potestad
organizativa podrn crear entes descentralizados funcionalmente cuando el mejor
cumplimiento de los fines del Estado as
lo requiera, en los trminos y condiciones
previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica y dems normativa aplicable.
Los entes descentralizados funcionalmente sern de dos tipos:
1. Entes descentralizados funcionalmente
con forma de derecho privado: estarn
conformados por las personas jurdicas
constituidas de acuerdo a las normas
del derecho privado y podrn adoptar
o no la forma empresarial de acuerdo a
los fines y objetivos para los cuales fue-
2.
Entes descentralizados funcionalmente
con forma de derecho pblico: estarn
conformados por aquellas personas jurdicas creadas y regidas por normas de
derecho pblico y que podrn tener atribuido el ejercicio de potestades pblicas.
Consecuencia de la
descentralizacin
y desconcentracin
funcional y territorial
Artculo 32. La descentralizacin funcional o territorial transfiere la titularidad
de la competencia y, en consecuencia,
transfiere cualquier responsabilidad que
se produzca por el ejercicio de la competencia o de la gestin del servicio pblico
correspondiente, en la persona jurdica y
en las funcionarias o funcionarios del ente
descentralizado.
La desconcentracin, funcional o territorial,
transfiere nicamente la atribucin. La persona jurdica en cuyo nombre acte el rgano desconcentrado ser responsable patrimonialmente por el ejercicio de la atribucin
o el funcionamiento del servicio pblico
correspondiente, manteniendo la responsabilidad que corresponda a las funcionarias y
funcionarios que integren el rgano desconcentrado y se encuentren encargados de la
ejecucin de la competencia o de la gestin
del servicio pblico correspondiente.
Los instrumentos de creacin de los rganos y servicios desconcentrados, as
como los que crean entes descentraliza-
Consecuencia de la
delegacin intersubjetiva
Artculo 36. La delegacin intersubjetiva, en los trminos establecidos por el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, transfiere la responsabilidad por su ejercicio al ente delegado.
Las funcionarias o funcionarios del ente
delegado encargados del ejercicio de la
competencia, sern responsables personalmente por su ejecucin.
Consecuencia
de la delegacin interorgnica
Artculo 37. Las funcionarias o funcionarios del rgano al cual se haya delegado
una atribucin sern responsables por su
ejecucin.
Los actos administrativos derivados del
ejercicio de las atribuciones delegadas, a
los efectos de los recursos correspondientes se tendrn como dictados por la autoridad delegante.
Encomienda de gestin
Artculo 38. La Administracin Pblica
podr encomendar temporalmente la realizacin de actividades de carcter material
o tcnico de determinadas competencias
a sus respectivos entes descentralizados
funcionalmente, por razones de eficacia o
cuando no posea los medios tcnicos para
su desempeo, de conformidad con las
formalidades establecidas en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica y su Reglamento.
La encomienda de gestin no supone cesin
de la titularidad de la competencia ni de los
elementos sustantivos de su ejercicio, siendo responsabilidad del rgano encomendante dictar resoluciones que le den soporte o
en las que se identifique la concreta actividad
material objeto de encomienda.
Encomienda convenida
Artculo 39. Cuando la encomienda se establezca entre rganos de distintos niveles
territoriales de la Administracin Pblica o
entre entes pblicos, se adoptar mediante
instrumento de carcter convencional.
Requisitos formales de la
delegacin y encomienda
Artculo 40. El acto contentivo de la delegacin intersubjetiva, interorgnica, y de
la encomienda ser motivado, identificar
los rganos o entes entre los que se transfiera el ejercicio de la atribucin o competencia y determinar la fecha de inicio
de su vigencia, y de culminacin cuando
fuere el caso.
La eficacia de la delegacin intersubjetiva, interorgnica, y de la encomienda, as
como de su revocatoria, quedar supeditada a la publicacin del instrumento que le
contiene, en el rgano de divulgacin oficial
que corresponda.
En los casos en que no se determine la fecha de inicio de su vigencia, se entender
que sta comienza desde su publicacin
en la Gaceta Oficial correspondiente.
Avocacin
Artculo 41. La Presidenta o Presidente de
la Repblica, la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, las ministras o minis-
tros, las viceministras o viceministros, las gobernadoras o gobernadores, las jefas o jefes
de Gobierno, las alcaldesas o alcaldes y los
superiores jerrquicos de los rganos y entes de la Administracin Pblica, as como las
dems funcionarias o funcionarios superiores
de direccin, podrn avocarse al conocimiento, sustanciacin o decisin de un asunto
cuya atribucin corresponda ordinariamente
o por delegacin a sus rganos jerrquicamente subordinados, cuando razones tcnicas, econmicas, sociales, jurdicas o de
inters pblico lo hagan necesario. La avocacin se realizar mediante acto motivado que
deber ser notificado a los interesados.
Instrucciones, rdenes y circulares
Artculo 42. Los rganos y entes de la
Administracin Pblica dirigirn las actividades de sus rganos jerrquicamente
subordinados mediante instrucciones, rdenes y circulares.
Cuando una disposicin especfica as lo establezca o se estime conveniente por razn
de los destinatarios o de los efectos que puedan producirse, las instrucciones, rdenes y
circulares se publicarn en la Gaceta Oficial
que corresponda.
En todo caso se establecern los mecanismos necesarios para garantizar la difusin
de su contenido y su accesibilidad a las
interesadas o interesados.
Solucin de los conflictos
de atribuciones
Artculo 43. Cuando el rgano que est
conociendo de un asunto se considere incompetente deber remitir las actuaciones
TTULO III
DEL NIVEL CENTRAL
DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA NACIONAL
CAPTULO I
De los rganos Superiores
del Nivel Central
de la Administracin
Pblica Nacional
rganos Superiores
Artculo 44. Son rganos superiores de
direccin del nivel central de la Administracin Pblica Nacional, la Presidenta o
Presidente de la Repblica, la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, el Consejo de Ministros, las Vicepresidentas o Vicepresidentes Sectoriales, las
ministras o ministros, las viceministras o
viceministros; las jefas o jefes de Gobierno
y las autoridades regionales.
Son rganos superiores de consulta del
nivel central de la Administracin Pblica
ministerios del poder popular cuya coordinacin le fuere asignada por la Presidenta o el Presidente de la Repblica.
5. Efectuar la coordinacin y el seguimiento a la ejecucin e implementacin de
las medidas y decisiones adoptadas por
la Presidenta o Presidente de la Repblica y el Consejo de Ministros por parte de los ministerios del poder popular
bajo su coordinacin, informando de
ello al Presidente o la Presidenta de la
Repblica y al Vicepresidente Ejecutivo
o la Vicepresidenta Ejecutiva.
6. Evaluar el desempeo de los ministerios
del Poder Popular bajo su coordinacin,
pudiendo establecer mecanismos uniformes para el aporte de informacin y
evaluacin de resultados que faciliten la
toma de decisiones.
7. Ejercer la representacin poltica y administrativa de la vicepresidencia sectorial a su cargo, as como la orientacin,
direccin, coordinacin, supervisin y
control de sus actividades.
8. Formular y aprobar los planes y proyectos en atencin a los lineamientos y
polticas dictados conforme a la planificacin centralizada.
9. Ejercer la rectora en la implementacin
de polticas pblicas por parte de los
entes que le fueren adscritos, as como
las atribuciones de representacin de
acciones y ejercicio de tutela que corresponde a los rganos de adscripcin
respecto de sus entes adscritos.
CAPTULO IV
Del Consejo de Ministros
Integracin
del Consejo de Ministros
Artculo 52. La Presidenta o Presidente de la Repblica, la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo y las
ministras o ministros del poder popular
reunidos integran el Consejo de Ministros,
el cual ser presidido por la Presidenta o
Presidente de la Repblica o por la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo. En este ltimo caso, las decisiones
adoptadas debern ser ratificadas por la
Presidenta o Presidente de la Repblica.
Para la mejor organizacin y funcionamiento del Consejo de Ministros, su integracin
y el manejo presupuestario y financiero,
la Presidenta o Presidente de la Repblica
podr disponer que las vicepresidentas o
vicepresidentes sectoriales ejerzan la coordinacin de determinados ministerios en el
seno del Consejo de Ministros.
La Procuradora o Procurador General de
la Repblica asistir al Consejo de Ministros con derecho a voz. La Presidenta o
Presidente de la Repblica podr invitar
a otras funcionarias o funcionarios y a
otras personas a las reuniones del Consejo de Ministros, cuando a su juicio la
naturaleza de la materia o su importancia
as lo requieran.
La Presidenta o Presidente de la Repblica
designar a la Secretaria o Secretario Permanente del Consejo de Ministros.
Organizacin y funcionamiento
del Consejo de Ministros
Artculo 54. La Presidenta o Presidente de la Repblica mediante Decreto, determinar todo lo relativo al Consejo de
Ministros, con el objeto de garantizar el
ejercicio eficaz de sus competencias y su
adaptabilidad a los requerimientos que
imponen las polticas pblicas cuya consideracin y aprobacin le corresponde. El
referido Decreto establecer:
6. Las unidades de apoyo tcnico y logstico necesarias para el eficaz cumplimiento de los fines del Consejo.
Seccin Sexta
De los sistemas de apoyo de
la Administracin Pblica
Sistemas de apoyo
de la Administracin Pblica
Artculo 75. Los sistemas de apoyo tcnico y logstico de la Administracin Pblica estn conformados por la agrupacin
de procesos funcionales, procedimientos
administrativos y redes de rganos y entes coordinados, cuyo propsito es ofrecer asesora estratgica y suministro de
insumos institucionales a los rganos
sustantivos, garantizando las condiciones organizacionales necesarias para su
adecuado funcionamiento y para el logro
de las metas y objetivos esperados por la
Administracin Pblica.
Los rganos o entes rectores
de los sistemas de apoyo
Artculo 76. Los rganos o entes rectores de los sistemas de apoyo fiscalizarn y
supervisarn las actividades de los rganos que integran los respectivos sistemas
de apoyo institucional de la Administracin Pblica, para lo cual estos rganos
permitirn el acceso a documentos, expedientes, archivos, procedimientos y trmites administrativos, y suministrarn cualquier informacin que les sea requerida.
Los rganos o entes rectores de los sistemas de apoyo institucional evaluarn la informacin obtenida y ordenarn a los rganos de apoyo la correccin de las diferencias detectadas. Los rganos de apoyo debern efectuar las correcciones sealadas
y, en caso de incumplimiento, el respectivo
Vinculacin de la
cuenta a la memoria
Artculo 82. La cuenta deber estar vinculada a la memoria, al plan estratgico y
operativo respectivo y a sus resultados,
de manera que constituya una exposicin
integrada de la gestin de la ministra o
ministro y permita su evaluacin conjunta.
2. Ejercer la administracin, direccin, inspeccin y resguardo de los servicios, bienes y ramos de renta de sus respectivos
despachos.
3. Comprometer y ordenar, por delegacin de
la ministra o ministro, los gastos correspondientes a las dependencias a su cargo.
4. Suscribir los actos y correspondencia
de los despachos a su cargo.
5. Cumplir y hacer cumplir las rdenes e
instrucciones que les comunique la ministra o ministro, a quien dar cuenta de
su actuacin.
6. Coordinar aquellas materias que la ministra o ministro disponga llevar a la
cuenta de la Presidenta o Presidente de
la Repblica y a la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, al Consejo de Ministros, a la vicepresidencia
sectorial correspondiente o al rgano
encargado de la planificacin central.
7.
Ejercer la potestad disciplinaria, con
arreglo a las disposiciones legales o reglamentarias correspondientes.
8. Contratar por delegacin de la ministra
o ministro del Poder Popular, los servicios de profesionales y tcnicos por
tiempo determinado o para obra determinada, de conformidad con la normativa aplicable.
9. Presentar a conocimiento y resolucin
de la ministra o ministro los asuntos o
solicitudes que requieran su interven-
CAPTULO VIII
De la iniciativa legislativa
del Poder Ejecutivo Nacional
y su potestad reglamentaria
Iniciativa legislativa
Artculo 87. El Poder Ejecutivo Nacional
podr ejercer la iniciativa legislativa prevista
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela mediante la elaboracin,
aprobacin y posterior remisin de los proyectos de ley a la Asamblea Nacional.
Procedimiento para la elaboracin
de proyectos de ley
Artculo 88. El procedimiento de elaboracin de proyectos de ley por parte del
Poder Ejecutivo Nacional se iniciar en la
Vicepresidencia de la Repblica o en el
ministerio o ministerios competentes mediante la elaboracin del correspondiente
anteproyecto, que ir acompaado por un
informe jurdico, los estudios o informes
tcnicos sobre la necesidad y oportunidad del mismo, as como por un informe
econmico sobre su impacto o incidencia
presupuestaria.
El titular del ministerio proponente, previa
revisin por parte de la Procuradura General de la Repblica, elevar el anteproyecto al Consejo de Ministros a fin de que
ste decida sobre los ulteriores trmites y
solicite las consultas, dictmenes e informes que resulten convenientes.
Una vez cumplidos los trmites a que se
refiere el prrafo anterior, la ministra o
ministro proponente someter el anteproyecto nuevamente al Consejo de Ministros
Cuando razones de urgencia as lo aconsejen, el Consejo de Ministros podr prescindir de los trmites contemplados en
este artculo y acordar la aprobacin de un
proyecto de ley y su remisin a la Asamblea Nacional.
Potestad reglamentaria
Artculo 89. El ejercicio de la potestad
reglamentaria corresponde a la Presidenta
o Presidente de la Repblica, en Consejo
de Ministros, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.
TITULO IV
DE LA DESCONCENTRACIN
Y DE LA DESCENTRALIZACIN
FUNCIONAL
Sectoriales, en los ministerios o en las oficinas nacionales, con el propsito de obtener recursos propios para ser afectados
a la prestacin de un servicio.
CAPTULO I
De la Desconcentracin
Desconcentracin
Artculo 92. La Presidenta o el Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr convertir unidades administrativas de la Vicepresidencia Ejecutiva
de la Repblica, de las Vicepresidencias
Sectoriales, de los ministerios y de las
oficinas nacionales, en rganos desconcentrados con capacidad de gestin presupuestaria, administrativa o financiera,
segn lo acuerde el respectivo Reglamento Orgnico.
Control de los rganos
desconcentrados
Artculo 93. La Vicepresidenta Ejecutiva
o Vicepresidente Ejecutivo, la Vicepresidenta o Vicepresidente Sectorial, la ministra o ministro, o en su caso la jefa o jefe
de la oficina nacional, ejercer el control
jerrquico sobre los rganos desconcentrados, de conformidad con los lineamientos de la planificacin centralizada.
Servicios desconcentrados
Artculo 94. La Presidenta o Presidente
de la Repblica, en Consejo de Ministros,
podr crear rganos con carcter de servicios desconcentrados sin personalidad
jurdica, u otorgar tal carcter a rganos
existentes en la Vicepresidencia Ejecutiva
de la Repblica, en las Vicepresidencias
Seccin Tercera
De las fundaciones del Estado
Las fundaciones del Estado
Artculo 110. Son fundaciones del Estado aquellas cuyo patrimonio est afectado
a un objeto de utilidad general, artstico,
cientfico, literario, benfico, o social, en
cuyo acto de constitucin participe la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos, los municipios o alguno de los
entes descentralizados funcionalmente a
los que se refiere el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica,
siempre que su patrimonio inicial se realice con aportes del Estado en un porcentaje
mayor al cincuenta por ciento.
Igualmente, son fundaciones del Estado
aquellas cuyo patrimonio pase a estar integrado, en la misma proporcin, por aportes
de los referidos entes, independientemente
de quienes hubieren sido sus fundadores.
Creacin
Artculo 111. La creacin de las fundaciones del Estado ser autorizada respectivamente por la Presidenta o Presidente de
la Repblica en Consejo de Ministros, las
gobernadoras o gobernadores, las alcaldesas o alcaldes. Adquirirn la personalidad
jurdica con la protocolizacin de su acta
constitutiva en la oficina subalterna de
registro correspondiente a su domicilio,
donde se archivar un ejemplar autntico
de sus estatutos y la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela o del
medio de publicacin oficial correspondiente donde aparezca publicado el instrumento jurdico que autorice su creacin.
Los trmites de registro de los documentos referidos a las fundaciones del Estado,
estarn exentos del pago de aranceles y
otras tasas previstas en la legislacin que
regula la actividad notarial y registral.
Obligatoriedad de publicacin
de los documentos
Artculo 112. El acta constitutiva, los estatutos, y cualquier reforma de tales documentos de las fundaciones del Estado ser
publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela o en el respectivo
medio de publicacin oficial correspondiente, con indicacin de los datos del registro.
Sealamiento del valor de
los bienes patrimoniales
Artculo 113. Tanto en el instrumento jurdico que acuerde la creacin, como en el
acta constitutiva de las fundaciones del Estado, se indicar el valor de los bienes que
integran su patrimonio, as como la forma
en que sern dirigidas y administradas, y
los mecanismos para la designacin de los
miembros de la directiva, garantizndose
que en el mismo tengan participacin los
rganos del sector pblico vinculados con
el objeto de la Fundacin. La modificacin
de los estatutos de la Fundacin no podr
hacerse sin la previa aprobacin del rgano
que ejerce el control estatutario.
Duracin
Artculo 114. Las fundaciones del Estado tendrn la duracin que establezcan
sus estatutos, pero podrn ser disueltas
en cualquier momento por la autoridad
que la cre, cuando las circunstancias as
lo requieran.
Legislacin
Artculo 115. Las fundaciones del Estado se regirn por el Cdigo Civil, el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgnica, y las dems normas
aplicables; y sus empleados se regirn
por la legislacin laboral ordinaria.
Seccin Cuarta
De las asociaciones y sociedades
civiles del Estado
De las asociaciones y sociedades
civiles del Estado
Artculo 116. Sern asociaciones y sociedades civiles del Estado aquellas en las que
la Repblica o sus entes descentralizados
funcionalmente posean ms del cincuenta
por ciento de las cuotas de participacin, y
aquellas conformadas en la misma proporcin por aporte de los mencionados entes,
siempre que tales aportes hubiesen sido
efectuados en calidad de socio o miembro.
Creacin
Artculo 117. La creacin de las asociaciones y sociedades civiles del Estado deber ser autorizada por la Presidenta o Presidente de la Repblica mediante Decreto.
Adquirirn personalidad jurdica con la protocolizacin de su Acta Constitutiva en la
Oficina del Registro Subalterno correspondiente a su domicilio, donde se archivar un
ejemplar autntico de sus Estatutos y de la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, donde aparezca publicado el
Decreto que autorice la creacin.
A las asociaciones y sociedades civiles del
Estado le ser aplicable lo establecido en
4. Fusionar empresas del Estado y transformar en stas o en servicios desconcentrados sin personalidad jurdica,
las fundaciones del Estado que estime
conveniente.
Adscripcin
Artculo 119. Todo ente descentralizado
funcionalmente se adscribir a un determinado rgano o ente de la Administracin Pblica, a los efectos del ejercicio del
control correspondiente.
Atribuciones
de los rganos de adscripcin
Artculo 120. El Vicepresidente o Vicepresidenta de la Repblica, los vicepresidentes o
vicepresidentas sectoriales, los ministros u
otros rganos o entes de control, nacionales,
estadales, de los distritos metropolitanos o
municipales, respecto de los entes descentralizados funcionalmente que le estn adscritos,
tienen las siguientes atribuciones:
1. Definir la poltica a desarrollar por tales
entes, a cuyo efecto formularn las directivas generales que sean necesarias.
2.
Ejercer permanentemente funciones
de coordinacin, supervisin y control
conforme a los lineamientos de la planificacin centralizada.
3. Nombrar los presidentes de institutos
pblicos, institutos autnomos y dems
entes descentralizados.
4. Evaluar en forma continua el desempeo y los resultados de su gestin e
informar oportunamente a la Presidenta
Obligatoriedad de publicacin
Artculo 121. En el mes de enero de cada
ao, los ministerios y rganos de adscripcin nacionales, estadales, de los distritos
metropolitanos o municipales publicarn
en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en el medio oficial que
corresponda, la lista de los entes descentralizados adscritos o bajo su tutela, con indicacin del monto de la participacin, si se
tratare de una empresa del Estado, y de la
conformacin de su patrimonio si se tratare
de un instituto pblico, instituto autnomo
o una fundacin del Estado. Igualmente indicarn los entes que se hallen en proceso
de privatizacin o de liquidacin.
Representacin en empresas,
fundaciones y asociaciones
civiles del Estado
Artculo 123. La Vicepresidenta Ejecutiva
o el Vicepresidente Ejecutivo, la vicepresidenta sectorial o vicepresidenta sectorial,
la ministra o ministro del Poder Popular,
u rgano de adscripcin nacional, estadal, del distrito metropolitano o municipal
respectivo ejercer, segn corresponda, la
representacin de la Repblica, del estado,
del distrito metropolitano o del municipio
respectivo, en la asamblea de accionistas
u rganos correspondientes de las empresas, fundaciones y asociaciones civiles del
Estado que se encuentren bajo su tutela.
Indicadores de gestin
Artculo 122. El ministerio u rgano
de control nacional, estadal, del distrito
metropolitano o municipal, a cargo de
la coordinacin y planificacin, bajo los
lineamientos del rgano competente en
materia de planificacin determinar los
indicadores de gestin aplicables para la
evaluacin del desempeo institucional
de los rganos desconcentrados y entes
descentralizados funcionalmente, de conformidad con el reglamento respectivo.
Como instrumento del control de tutela sobre el desempeo institucional, se suscribirn compromisos de gestin, de conformidad con el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica, entre entes
descentralizados funcionalmente y el respectivo ministerio u rgano de adscripcin
nacional, estadal, del distrito metropolitano
o municipal, segn el caso.
taria. Su actuacin se circunscribir estrictamente a realizar los actos de administracin necesarios para mantener la continuidad de las atribuciones o actividades a
cargo del ente intervenido, proveyendo al
cumplimiento de sus obligaciones y adoptando las medidas conducentes a evitarle
cualquier perjuicio.
Resultados de la junta interventora
Artculo 129. La ministra o ministro u
rgano de adscripcin nacional, estadal,
del distrito metropolitano o municipal,
examinar los antecedentes que hayan
motivado la intervencin y, de acuerdo
con sus resultados, proceder a remitir a
los rganos competentes, los documentos
necesarios con el objeto de determinar la
responsabilidad penal, civil, administrativa
o disciplinaria de los integrantes de los rganos de direccin y administracin.
Cesacin de la junta interventora
Artculo 130. La gestin de la junta interventora cesar tan pronto haya logrado
rehabilitar el patrimonio del intervenido.
El acto respectivo de la Presidenta o Presidente de la Repblica, gobernadora o
gobernador, alcaldesa o alcalde, segn
corresponda, que restituya el rgimen
normal, dispondr lo procedente respecto
a la integracin de los rganos directivos.
Supresin y liquidacin
de las empresas
y fundaciones del Estado
Artculo 131. La Presidenta o Presidente
de la Repblica, gobernadora o gobernador, alcaldesa o alcalde, segn correspon-
TTULO V
DE LOS COMPROMISOS
DE GESTIN
Los compromisos de gestin
Artculo 133. Los compromisos de
gestin son convenios celebrados entre
TTULO VI
DE LA PARTICIPACIN SOCIAL
EN LA GESTIN PBLICA
Promocin de la
participacin ciudadana
Artculo 139. Los rganos y entes de la
Administracin Pblica promovern la participacin ciudadana en la gestin pblica.
Las personas podrn, directamente o a
travs de las comunidades organizadas,
presentar propuestas y formular opiniones
sobre la gestin de los rganos y entes de
la Administracin Pblica, as como participar en la elaboracin de los instrumentos de contenido normativo.
Los rganos y entes pblicos llevarn un registro de las comunidades organizadas cuyo
objeto se refiera al sector correspondiente.
Formalidades de
los compromisos de gestin
Artculo 138. Los compromisos de gestin se entendern perfeccionados con la
firma del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y la de los ministros
o ministras de los despachos con competencia en materia de finanzas pblicas y de
planificacin y desarrollo.
Obligacin de informacin
a las personas
Artculo 143. Todos los rganos y entes
de la Administracin Pblica mantendrn
permanentemente actualizado y a disposicin de las personas, en las unidades de informacin correspondientes, el
esquema de su organizacin y la de los
rganos dependientes o entes adscritos,
as como guas informativas sobre los
procedimientos administrativos, servicios y prestaciones aplicables en el mbito de su competencia.
TTULO VII
DE LOS ARCHIVOS Y REGISTROS
DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
CAPTULO I
Del Sistema Nacional de Archivo
rgano de archivo
Artculo 144. A los efectos del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica se entiende por rgano de archivo, al ente o unidad administrativa del Estado que tiene bajo su responsabilidad la
custodia, organizacin, conservacin, valoracin, desincorporacin y transferencia
de documentos oficiales sea cual fuere su
fecha, forma y soporte material, pertenecientes al Estado o aquellos que se derivan
de la prestacin de un servicio pblico.
Objetivo
Artculo 145. El objetivo esencial de los
rganos de archivo del Estado es el de
conservar y disponer de la documentacin
de manera organizada, til, confiable y
oportuna, de forma tal que sea recuperable para uso del Estado, en servicio de las
personas y como fuente de la historia.
Finalidad
Artculo 146. En cada rgano o ente de la
Administracin Pblica habr un rgano de
archivo con la finalidad de valorar, seleccionar, desincorporar y transferir a los archivos intermedios o al Archivo General de la
Nacin, segn sea el caso, los documentos,
expedientes, gacetas y dems publicaciones que deban ser archivadas conforme al
reglamento respectivo.
Deberes del Estado
Artculo 147. El Estado crear, organizar, preservar y ejercer el control de sus
archivos y propiciar su modernizacin y
equipamiento para que cumplan la funcin
probatoria, supletoria, verificadora, tcnica y testimonial.
Archivo General de la Nacin
Artculo 148. El Archivo General de la
Nacin es el rgano de la Administracin
Pblica Nacional responsable de la creacin, orientacin y coordinacin del Sistema Nacional de Archivos y tendr bajo
su responsabilidad velar por la homogeneizacin y normalizacin de los procesos
de archivos, promover el desarrollo de los
centros de informacin, la salvaguarda del
patrimonio documental y la supervisin de
la gestin archivstica en todo el territorio
nacional.
Sistema Nacional de Archivos
Artculo 149. Integran el Sistema Nacional de Archivos: el Archivo General de
Incorporacin
de nuevas tecnologas
Artculo 152. Los rganos y entes de la
Administracin Pblica podrn incorporar tecnologas y emplear cualquier medio
electrnico, informtico, ptico o telemtico para el cumplimiento de sus fines. Los
documentos reproducidos por los citados
medios gozarn de la misma validez y eficacia del documento original, siempre que se
cumplan los requisitos exigidos por la ley
y se garantice la autenticidad, integridad e
inalterabilidad de la informacin.
Prohibicin de destruccin
de documentos de valor histrico
Artculo 153. Los documentos que posean valor histrico no podrn ser destruidos, aun cuando hayan sido reproducidos
o almacenados mediante cualquier medio.
La violacin de esta prohibicin acarrear
las sanciones que establezca la ley.
Naturaleza de la
documentacin administrativa
Artculo 151. La documentacin administrativa e histrica de la Administracin
Pblica es producto y propiedad del Estado, ste ejercer el pleno control sobre
los fondos documentales existentes en los
archivos, no siendo susceptibles de enajenacin. Los rganos y entes de la Administracin Pblica podrn contratar servicios
de custodia, organizacin, reprografa, digitalizacin y conservacin de documentos
de archivos; igualmente podr contratar la
administracin de archivos y fondos documentales histricos con universidades
nacionales e instituciones de reconocida
solvencia acadmica e idoneidad.
Transferencia de archivos
Artculo 154. Los rganos y entes de la
Administracin Pblica que se supriman o
fusionen entregarn sus archivos y fondos
documentales a los rganos o entes que
asuman sus funciones o, en su caso, al
Archivo General de la Nacin. Los rganos
o entes de la Administracin Pblica que
sean objeto de privatizacin transferirn
copia de sus documentos histricos al Archivo General de la Nacin.
Remisin reglamentaria
Artculo 155. Las caractersticas especficas de los archivos de gestin, la obligatoriedad de la elaboracin y adopcin de
tablas de retencin documental en razn
Creacin de registros
Artculo 164. Los rganos o entes podrn crear en las unidades administrativas
correspondientes de su propia organizacin, otros registros con el fin de facilitar
la presentacin de escritos y comunicaciones. Estos sern auxiliares del registro general, al que comunicarn toda anotacin
que efecten.
Los asientos se anotarn respetando el orden temporal de recepcin o salida de los
escritos y comunicaciones, e indicarn la
fecha de la recepcin o salida.
Concluido el trmite de registro, los escritos y comunicaciones sern cursados
sin dilacin a sus destinatarios y a las
unidades administrativas correspondientes desde el registro en que hubiesen sido
recibidas.
Soporte informtico
Artculo 165. Los registros que la Administracin Pblica establezca para la recepcin de escritos y comunicaciones de los
particulares o de rganos o entes, debern
instalarse en un soporte informtico.
El sistema garantizar la constancia en
cada asiento que se practique, de un nmero, epgrafe expresivo de su naturaleza, fecha de entrada, fecha y hora de su
presentacin, identificacin del interesado, rgano administrativo remitente, si
procede, y persona u rgano o ente administrativo al que se enva y, en su caso,
referencia al contenido del escrito o comunicacin que se registra.
2
REFORMA
LEY ORGNICA
PARA LA PLANIFICACIN
PBLICA Y POPULAR
Decreto N 1.406
Gaceta Oficial Extraordinaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 6.148
18 de noviembre de 2014
EXPOSICIN DE MOTIVOS
nuevas instancias creadas como los Consejos Presidenciales del Poder Popular. De
la misma forma, se asumen con profundidad los planes sectoriales y espaciales;
como componentes claves del desarrollo
en lo concreto del Plan de la Nacin. Finalmente, la trascendencia de un sistema de
formacin as como las bases sincronizadas de proyectos y sistemas de inversin,
seguimiento y la viabilidad de los mismos.
1. Establecer un Sistema Nacional de Planificacin que permita el logro de los objetivos estratgicos y metas contenidas en
el Plan de Desarrollo Econmico y Social
de la Nacin.
2.
Establecer un sistema de seguimiento
eficiente y oportuno acorde al sistema de
planes.
3. Garantizar el ptimo desempeo institucional, as como los procesos de evaluacin y emulacin.
4. Ordenar, racionalizar y coordinar la accin pblica en los distintos mbitos y
niveles poltico-territoriales de gobierno.
5. Fortalecer la capacidad del Estado y del
Poder Popular en funcin de los objetivos estratgicos y metas contenidas en
el Plan de Desarrollo Econmico y Social
de la Nacin.
6. Forjar un Estado transparente, eficaz,
eficiente y efectivo.
7.
Fortalecer los mecanismos institucionales para darle continuidad y sostenibilidad a los planes de inversiones, as
como las dems decisiones pblicas
relacionadas con el desarrollo del pas.
Finalidades
Artculo 4. La planificacin pblica y popular tiene por finalidad:
Sistema de Planes
Artculo 19. La planificacin de las polticas pblicas responder a un sistema
integrado de planes, orientada bajo los
lineamientos establecidos en el ordenamiento jurdico vigente; dicho sistema
se compone tanto de planes espaciales,
sectoriales, categorizados en estratgicos
y operativos; debiendo mantener estricta
relacin sistmica entre ellos.
1. Planes estratgicos:
a. Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
b. Planes sectoriales, de las reas estratgicas del Plan de Desarrollo Nacional.
c. Plan de Desarrollo Regional.
d. Plan de Desarrollo Subregional
e. Plan de Desarrollo Estadal.
f. Plan Municipal de Desarrollo.
g. Plan Comunal de Desarrollo.
h. Plan Comunitario.
i. Los planes estratgicos de los rganos y entes del Poder Pblico.
j. Los dems planes que demande el
proceso de planificacin estratgica de
polticas pblicas o los requerimientos
para el desarrollo social integral, incluidas las formas especficas de planificacin local para garantizar el rol de
Seccin Cuarta:
Plan de Desarrollo Subregional
Naturaleza
Artculo 32. El Plan de Desarrollo Subregional es el instrumento de gobierno mediante
el cual se establecen los objetivos, medidas, metas y acciones, a escala subregional, para potenciar la sincronizacin de los
planes contenidos en el Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin, a travs
de la intervencin planificada y coordinada
de los rganos y entes de la Administracin
Pblica Nacional y Estadal correspondiente,
actuando de conformidad con las normativas aplicable.
Formulacin
Artculo 33. La formulacin de los planes
de desarrollo subregional corresponde al
Ejecutivo Nacional, por rgano del ministerio del poder popular con competencia en
materia de planificacin en coordinacin
con los rganos del Sistema Nacional de
Planificacin, tomando en cuenta los lineamientos determinados por la Comisin
Central de Planificacin.
Las subregiones sern decretadas por el Presidente o Presidenta de la Repblica como
espacios de planificacin para estimular espacios funcionales, atendiendo a criterios
geo histricos, de identidad y potencialidades
econmicas. Estas subregiones podrn tener
formas especficas de distritos motores, zonas econmicas especiales, regiones del conocimiento productivo o cualquier otra forma
que tuviese lugar, dentro de un orden sistmico desarrollado en el reglamento del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Seccin Cuarta:
Plan Operativo Subregional
Naturaleza
Artculo 65. El Plan Operativo Subregional
es aquel que integra los objetivos, metas,
proyectos y acciones anuales formuladas
por cada rgano y ente de la Administracin Pblica comprometidos en el ejercicio
de dicho plan, a los fines de la concrecin
de los resultados y metas previstas en el
Plan de Desarrollo Subregional respectivo.
El Plan Operativo subregional sirve de base
y justificacin para la obtencin de los
recursos a ser asignados a cada rgano
y ente de la Administracin Pblica comprometidos en el ejercicio de dicho plan, de
conformidad con las orientaciones financieras y de disciplina fiscal establecidas por
el Ejecutivo Nacional y las disposiciones de
la ley que rige sobre la administracin financiera del sector pblico.
Formulacin
Artculo 66. Corresponde al Ejecutivo Nacional por rgano de la Comisin Central de
Planificacin, elaborar el proyecto del Plan
Operativo Subregional.
Aprobacin y Ejecucin
Artculo 67. El proyecto de Plan Operativo
Subregional ser presentado por la Comisin Central de Planificacin al Presidente o
Presidenta de la Repblica para su aprobacin, en la misma oportunidad en la cual se
efecte la presentacin formal del Proyecto
de Ley de Presupuesto.
El Plan Operativo Subregional se ejecutar
TTULO I
DISPOSICIONES
FUNDAMENTALES
Objeto
Artculo 1. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley tiene por objeto
desarrollar y fortalecer el Poder Popular
mediante el establecimiento de los principios y normas que sobre la planificacin
rigen a las ramas del Poder Pblico y las
instancias del Poder Popular, as como la
organizacin y funcionamiento de los rganos encargados de la planificacin y
coordinacin de las polticas pblicas, a fin
de garantizar un sistema de planificacin,
que tenga como propsito el empleo de
los recursos pblicos dirigidos a la consecucin, coordinacin y armonizacin de
los planes, programas y proyectos para la
transformacin del pas, a travs de una
justa distribucin de la riqueza mediante
una planificacin estratgica, democrtica,
participativa y de consulta abierta, para la
construccin de la sociedad socialista de
justicia y equidad.
mbito de aplicacin
Artculo 2. Estn sujetos a las disposiciones del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley:
1. Los rganos y entes que conforman el
Poder Pblico y las instancias del Poder
Popular.
2. Los institutos pblicos y dems personas jurdicas estatales de derecho pblico, con o sin fines empresariales.
Finalidades
Artculo 4. La planificacin pblica y popular tiene por finalidad:
5.
Las fundaciones, asociaciones civiles y
dems entes constituidos con fondos pblicos o dirigidas por algunas de las personas jurdicas referidas en este artculo,
cuando la totalidad de los aportes presupuestarios o contribuciones en un ejercicio, sean efectuados por una o varias de
las personas referidas en el presente artculo y represente el cincuenta por ciento
(50%) o ms de su presupuesto.
Principios y valores
Artculo 3. La planificacin pblica, popular y participativa como herramienta fundamental para construccin de la nueva sociedad, se inspira en la doctrina de nuestro
Libertador Simn Bolvar, y se rige por los
principios y valores socialistas de: democracia participativa y protagnica, inters
colectivo, honestidad, legalidad, rendicin
de cuentas, control social, transparencia, integralidad, perfectibilidad, eficacia,
eficiencia y efectividad, equidad, justicia,
igualdad social y de gnero, complementariedad, diversidad cultural, corresponsabilidad, cooperacin, responsabilidad, deber
1. Establecer un Sistema Nacional de Planificacin que permita el logro de los objetivos estratgicos y metas contenidas en
el Plan de Desarrollo Econmico y Social
de la Nacin.
2. Establecer un sistema de seguimiento
eficiente y oportuno acorde al sistema
de planes.
3. Garantizar el ptimo desempeo institucional, as como los procesos de evaluacin y emulacin.
4. Ordenar, racionalizar y coordinar la accin pblica en los distintos mbitos y
niveles poltico-territoriales de gobierno.
5. Fortalecer la capacidad del Estado y del
Poder Popular en funcin de los objetivos estratgicos y metas contenidas en
el Plan de Desarrollo Econmico y Social
de la Nacin.
6. Forjar un Estado transparente, eficaz, eficiente y efectivo.
7.
Fortalecer los mecanismos institucionales para darle continuidad y sosteni-
TTULO II
DEL SISTEMA NACIONAL
DE PLANIFICACIN
Objetivos
Artculo 8. El Sistema Nacional de Planificacin tiene entre sus objetivos contribuir
a la optimizacin de los procesos de definicin, formulacin, ejecucin y evaluacin
de las polticas pblicas en cada uno de sus
niveles, a la efectividad, eficacia y eficiencia en el empleo de los recursos pblicos
dirigidos a la consecucin, coordinacin y
armonizacin de los planes, programas y
proyectos para la transformacin del pas, a
travs de una justa distribucin de la riqueza, mediante una planificacin estratgica,
democrtica, participativa y de consulta
abierta, para el logro de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin.
Poltica de ordenacin
Artculo 9. El Sistema Nacional de Planificacin promover la coordinacin, consolidacin e integracin equilibrada de la actividad planificadora, en favor de una poltica
de ordenacin que permita dar el valor justo
a los territorios dando relevancia a su historia, a sus capacidades y recursos fsicos,
naturales, ambientales y patrimoniales; as
como las potencialidades productivas que
garanticen el bienestar social de todos los
venezolanos y venezolanas.
Integracin del Sistema
Nacional de Planificacin
Artculo 10. Integran el Sistema Nacional
de Planificacin:
Del consejo
de planificacin comunal
Artculo 14. El Consejo de Planificacin
Comunal es la instancia encargada de la
planificacin integral que comprende al rea
geogrfica y poblacional de una comuna,
as como de disear el Plan de Desarrollo
Comunal, en concordancia con los planes
de desarrollo comunitario propuestos por
los consejos comunales y los dems planes de inters colectivo, articulados con el
Sistema Nacional de Planificacin, de conformidad con lo establecido en la Ley de las
Comunas y el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley; contando para ello
con el apoyo de los rganos y entes de la
Administracin Pblica.
Del Consejo Comunal
Artculo 15. El consejo comunal, en el
marco de las actuaciones inherentes a
la planificacin participativa, se apoyar
en la metodologa del ciclo comunal, que
consiste en la aplicacin de las fases de
diagnstico, plan, presupuesto, ejecucin
y contralora social, con el objeto de hacer
efectiva la participacin popular en la planificacin, para responder a las necesidades comunitarias y contribuir al desarrollo
de las potencialidades y capacidades de la
comunidad.
De la Comisin Central
de Planificacin
Artculo 16. La Comisin Central de
Planificacin es el rgano responsable de
la evaluacin de los lineamientos estratgicos, polticas y planes, atendiendo a lo
dispuesto en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. A tales efectos
contar con el apoyo del ministerio del poder popular con competencia en materia de
planificacin para la coordinacin, soporte
tcnico, metodolgico, formacin as como
el sistema de seguimiento e indicadores del
sistema nacional de planificacin.
Articulacin con los rganos del
Sistema Nacional de Planificacin
Artculo 17. Todos los rganos y entes
que conforman el Sistema Nacional de Planificacin debern articular con el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de planificacin, a efectos de garantizar la coherencia de los planes espaciales
y sectoriales, su viabilidad, sincronizacin
temporal de metas y estrategias con el desarrollo del Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin, as como, los derivados
de ste en las distintas escalas territoriales
y sectoriales.
Apoyo Tcnico
Artculo 18. Los rganos y entes que conforman el Sistema Nacional de Planificacin
determinados en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, contarn con
el apoyo tcnico de los rganos y entes competentes para el cumplimiento de sus funciones, as como del sistema de formacin que
implemente el ministerio del Poder popular
con competencia en la materia.
TTULO III
DE LOS PLANES
Captulo I
Disposiciones generales
Sistema de planes
Artculo 19. La planificacin de las polticas
pblicas responder a un sistema integrado
de planes, orientada bajo los lineamientos establecidos en el ordenamiento jurdico vigente; dicho sistema se compone tanto de planes
espaciales, sectoriales, categorizados en estratgicos y operativos; debiendo mantener
estricta relacin sistmica entre ellos.
j.
Los dems planes que demande el
proceso de planificacin estratgica de
polticas pblicas o los requerimientos
para el desarrollo social integral, incluidas las formas especficas de planificacin local para garantizar el rol de
los componentes productivos, equipamiento urbano y de servicios; as como
sector urbano que correspondan por
su sensibilidad econmica y social.
2. Planes operativos
a. Plan Operativo Anual Nacional.
b. Plan Operativo Anual Regional
1. Planes estratgicos:
c. Plan Operativo Anual Subregional.
a. Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
b.
Planes Sectoriales, de las reas
estratgicas del Plan de Desarrollo
Nacional.
El ministerio del poder popular con competencia en materia de planificacin coordinar un sistema de base de datos, metodologas y formacin asociadas a: Planes
espaciales, planes sectoriales, cartera de
proyectos y programas asociados as como
demandas de inversin en el tiempo. Este
ltimo elemento constituir la base para la
coordinacin de las polticas con el ministerio del poder popular con competencia en
materia de finanzas para verificar su viabilidad econmica y financiera.
Planificacin en la ordenacin y
desarrollo del territorio
Artculo 20. Los planes estratgicos y
operativos, en particular los planes sectoriales, tendrn una visin integrada con los
planes espaciales de las distintas escalas, de
conformidad con lo dispuesto en el ordenamiento legal vigente, a efectos de potenciar
el desarrollo del territorio.
El reglamento del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley definir las
funciones y alcances de los distintos actores y competencias de los mismos en
el sistema de recursos y toma de decisiones para el funcionamiento dinmico
del sistema.
Con fines de planificacin y para potenciar
el rol de los Estados, municipios y comunas
Seccin Segunda
Plan de Desarrollo Econmico
y Social de la Nacin
Adaptacin
Artculo 23. Los planes debern ser revisados y adaptados, cada vez que sean
aprobadas modificaciones al Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
Captulo II
De los Planes Estratgicos
Seccin Primera
Disposiciones Generales
Planes estratgicos
Artculo 24. Los planes estratgicos son
aquellos formulados por los rganos y entes del Poder Pblico y las instancias del
Poder Popular, en atencin a los objetivos
y metas sectoriales e institucionales que le
correspondan de conformidad con el Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
Vigencia de los planes
Artculo 25. Los planes estratgicos tendrn la vigencia que corresponda al perodo
constitucional o legal de gestin de la mxima autoridad de la rama del Poder Pblico
o instancia de Poder Popular responsable
de su formulacin.
del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificacin, a los
rganos y entes del Sistema Nacional de
Planificacin y a la Comisin Central de
Planificacin, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y la ley.
Seccin Tercera
Plan de Desarrollo Regional
Naturaleza
Artculo 30. El Plan de Desarrollo Regional es el instrumento de gobierno mediante el cual se establecen los objetivos,
medidas, metas y acciones plasmadas en
el Plan de Desarrollo Econmico y Social
de la Nacin, a escala regional, a travs de
la intervencin planificada y coordinada de
los rganos y entes de la Administracin
Pblica Nacional y Estadal correspondiente, actuando de conformidad con la ley y
dems normativa aplicable.
Formulacin,
coordinacin y apoyo
Artculo 31. La formulacin de los planes de desarrollo regional corresponde
al Ejecutivo Nacional, por rgano del
ministerio del poder popular con competencia en materia de planificacin,
a partir de las regiones que en uso de
atribuciones legales decrete el Presidente o Presidenta de la Repblica. Para el
desarrollo de estos planes se trabajar
en coordinacin con los rganos y entes competentes del Sistema Nacional
de Planificacin, tomando en cuenta los
Corresponde al Ministerio del poder popular con competencia en materia de planificacin, el seguimiento de los planes
sectoriales, generando en conjunto con los
ministerios y vicepresidencias de las respectivas reas los indicadores y acciones
de seguimiento y correctivas a que hubiese
lugar de manera oportuna.
Ejecucin
Artculo 52. El Plan Sectorial ser ejecutado por los rganos y entes designados a
tales efectos, aplicando los instrumentos
dispuestos por el Sistema Nacional de Planificacin, de conformidad con lo previsto en
el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley; y dems normativas aplicables.
Captulo III
De los Planes Operativos
Seccin Primera:
Disposiciones Comunes
Generales
Definicin
Artculo 54. Los planes operativos son
aquellos formulados por los rganos y
entes del Poder Pblico y las instancias
de participacin popular, sujetos a la
presente Ley, con la finalidad de concretar los proyectos, recursos, objetivos y
metas, trazados en los planes estratgicos. Dichos planes tendrn vigencia
durante el ejercicio fiscal, para el cual
fueron formulados.
Vinculacin plan-presupuesto
Artculo 55. Los rganos y entes sujetos
a las disposiciones del presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, al elaborar sus respectivos planes operativos,
debern:
1. Elaborar el ante-proyecto de presupuesto, de conformidad con los proyectos
contenidos en el plan operativo.
2. Registrar los proyectos y acciones centralizadas en el sistema de informacin
sobre los proyectos pblicos que a tales
efectos establezca el ministerio del poder
popular con competencia en materia de
planificacin.
3. Ajustar los planes y proyectos formulados con base a la cuota asignada por el
rgano con competencia en materia de
presupuesto.
4. Verificar que los planes y proyectos se
ajusten al logro de sus objetivos y metas y a la posible modificacin de los
recursos presupuestarios previamente
aprobados.
Seccin Segunda
Plan Operativo Anual Nacional
Naturaleza del plan
Artculo 56. El Plan Operativo Anual Nacional es aquel que integra los objetivos, metas,
proyectos y acciones anuales formuladas por
cada rgano y ente de la Administracin Pblica Nacional, a los fines de la concrecin de
los resultados y metas previstas en el Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
Seguimiento
y evaluacin del plan
Artculo 60. Corresponde al Presidente o
Presidenta de la Repblica, por rgano del
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificacin, realizar el
seguimiento y evaluacin del Plan Operativo
Anual Nacional, sin perjuicio de las prerrogativas conferidas en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley,
a los Poderes Legislativo, Judicial, Electoral,
Ciudadano, Estadal, Municipal y Popular.
Seccin Tercera
Plan Operativo Regional
Naturaleza del Plan
Artculo 61. El Plan Operativo Regional es
aquel que integra los objetivos, metas proyectos y acciones anuales formuladas por
cada rgano y ente de la Administracin
Pblica comprometidos en el ejercicio de
dicho plan, a los fines de la concrecin de
los resultados y metas previstas en el Plan
de Desarrollo Regional respectivo.
El Plan Operativo Regional sirve de base y
justificacin para la obtencin de los recursos a ser asignados a cada rgano y ente de
Seccin Cuarta
Plan Operativo Subregional
Naturaleza
Artculo 65. El Plan Operativo Subregional es aquel que integra los objetivos, metas
proyectos y acciones anuales formuladas
por cada rgano y ente de la Administracin Pblica comprometidos en el ejercicio
de dicho plan, a los fines de la concrecin
de los resultados y metas previstas en el
Plan de Desarrollo Subregional respectivo.
El Plan Operativo subregional sirve de
base y justificacin para la obtencin
de los recursos a ser asignados a cada
rgano y ente de la Administracin
Pblica comprometidos en el ejercicio
de dicho plan, de conformidad con las
orientaciones financieras y de disciplina fiscal establecidas por el Ejecutivo
Nacional y las disposiciones de la ley
que rige sobre la administracin financiera del sector pblico.
Formulacin
Artculo 66. Corresponde al Ejecutivo
Nacional por rgano de la Comisin Central de Planificacin, elaborar el proyecto
del Plan Operativo Subregional.
Aprobacin y ejecucin
Artculo 67. El proyecto de Plan Operativo Subregional ser presentado por la
Comisin Central de Planificacin al Presidente o Presidenta de la Repblica para su
aprobacin, en la misma oportunidad en la
cual se efecte la presentacin formal del
Proyecto de Ley de Presupuesto.
Seccin Sexta
Plan operativo municipal
Naturaleza
Artculo 74. El Plan Operativo Municipal
es aquel que integra los objetivos, metas,
proyectos y acciones anuales formuladas
por cada rgano y ente del Poder Pblico
Municipal, a los fines de la concrecin de
los resultados y metas previstas en el Plan
Municipal de Desarrollo.
TTULO IV
DE LAS SANCIONES
Las contravenciones
Artculo 88. Los actos contrarios a las
disposiciones previstas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se
considerarn nulos y los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que los realicen incurrirn en las responsabilidades
disciplinarias, administrativas, penales o
civiles segn sea el caso.
Responsabilidad funcionarial
Artculo 89. Las mximas autoridades
jerrquicas y los niveles directivos y gerenciales con la responsabilidad de intervenir
en los procesos de planificacin de los
rganos y entes del Poder Pblico, sern
responsables por los actos, hechos u omisiones que realicen en contravencin a los
deberes y obligaciones establecidas en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley; y dems normativas aplicables.
Sanciones
Artculo 90. Los funcionarios pblicos y
funcionarias pblicas y responsables de la
formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de los planes contemplados en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, que incumplan con
las obligaciones previstas en la misma,
sern objeto de sancin de acuerdo con
lo establecido en la Ley del Estatuto de la
Funcin Pblica y la Ley contra la Corrupcin, sin menoscabo de las actuaciones
que corresponden a la Contralora General
de la Repblica y del Sistema Nacional de
Control Fiscal.
DISPOSICION TRANSITORIA
nica. Hasta tanto se apruebe el Reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley; los lineamientos para
la formulacin de los distintos planes aqu
sealados, sern formulados de acuerdo
a los lineamientos estratgicos, polticas y
planes dictados a tales efectos por el Ejecutivo Nacional.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera. Se deroga la Ley Orgnica de
Planificacin Pblica y Popular, publicada
en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 6.011 Extraordinario
de fecha 21 de diciembre de 2010.
Segunda. Quedan derogadas todas aquellas disposiciones establecidas en aquellas
leyes que contradigan las disposiciones
contenidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
DISPOSICIN FINAL
nica. El presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley entrar en vigencia a
partir de su publicacin en la Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dado en Caracas, a los trece das del mes
de noviembre de dos mil catorce. Aos
204 de la Independencia, 155 de la Federacin y 15 de la Revolucin Bolivariana.
Cmplase,
(L.S.)
NICOLS MADURO MOROS
LEY
DE SIMPLIFICACIN
DE TRMITES
ADMINISTRATIVOS
Decreto N 1.423
Gaceta Oficial Extraordinaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 6.149
18 de noviembre de 2014
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Artculo 1. El presente Decreto con
Rango Valor y Fuerza de Ley, tiene por
objeto establecer los principios y bases
conforme a los cuales, se simplificarn
los trmites administrativos que se realicen ante la Administracin Pblica.
mbito de aplicacin
Artculo 2. El presente Decreto con
Rango Valor y Fuerza de Ley, se aplicar
a los rganos y entes de la Administracin
Pblica Nacional, estadal y municipal.
DICTO
El siguiente,
Definicin
de trmite administrativo
Artculo 3. A los efectos de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se
entiende por trmites administrativos las
diligencias, actuaciones o gestiones que
realizan las personas ante los rganos y
entes de la Administracin Pblica.
Finalidad
Artculo 4. La simplificacin de los
trmites administrativos tiene por finalidad racionalizar y optimizar las tramitaciones que realizan las personas ante
la Administracin Pblica a los fines de
mejorar su eficacia, eficiencia, pertinencia, utilidad, para as lograr una mayor
celeridad y funcionalidad en las mismas,
reducir los gastos operativos, obtener
ahorros presupuestarios, cubrir insuficiencias de carcter fiscal y mejorar las
relaciones de la Administracin Pblica
con las personas.
Principios y valores
Artculo 5. La simplificacin de trmites administrativos se fundamenta en
los principios de legalidad, simplicidad,
transparencia, celeridad, eficacia, eficiencia, rendicin de cuentas, solidaridad,
presuncin de buena fe del interesado o
interesada, responsabilidad en el ejercicio
de la funcin pblica, desconcentracin
en la toma de decisiones por parte de los
rganos de direccin y su actuacin debe
estar dirigida al servicio de las personas.
1.
Identificacin de todos los trmites
que se realicen en el respectivo rgano
o ente.
TTULO II
planes de simplificacin
de TRMITES administrativos
Lineamientos para la
elaboracin de los planes
Artculo 6. Los rganos y entes de la
Administracin Pblica en el mbito de sus
competencias, debern simplificar los trmites administrativos que se realicen ante
los mismos. A tales fines, elaborarn sus
respectivos planes de simplificacin de
trmites administrativos con fundamento
en las bases y principios establecidos en
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley, bajo las directrices de la autoridad
nacional unificada en materia de trmites
administrativos, y de conformidad con los
siguientes lineamientos:
d. Evitar las instancias en las cuales el juicio subjetivo de la Administracin Pblica pueda interferir en el proceso.
TTULO III
PRINCIPIOS GENERALES
DE LA SIMPLIFICACIN
DE TRMITES ADMINISTRATIVOS
CAPTULO I
Simplicidad, Transparencia,
Celeridad, Eficacia, Eficiencia,
Rendicion De Cuentas,
Solidaridad, Responsabilidad,
Desconcentracin
Eficiencia y eficacia
Artculo 9. El diseo de los trmites
administrativos debe realizarse de manera que los mismos sean claros, sencillos,
giles, racionales, pertinentes, tiles y de
fcil entendimiento para las personas, a fin
de mejorar las relaciones de stos con la
Administracin Pblica, haciendo eficiente
y eficaz su actividad.
Requisitos adicionales
Artculo 10. La Administracin Pblica
no podr exigir requisitos adicionales a
los contemplados en la normativa vigente,
salvo los que se establezcan en los instrumentos normativos que se dicten con
ocasin de este Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley.
Principio de cooperacin
Artculo 11. Los rganos y entes de la
Administracin Pblica, en virtud del principio de cooperacin que debe imperar en
sus relaciones interorgnicas y con las
dems ramas del Poder Pblico, debern
implementar bases de datos automatizadas de fcil acceso y no podrn exigir la
presentacin de copias certificadas o fo-
Aporte de informacin
Artculo 16. Para la recepcin de informacin solicitada a las personas interesadas, la Administracin Pblica deber
utilizar formularios pre elaborados que
permitan un aporte gil y efectivo de la
informacin necesaria para realizar el trmite, preferiblemente mediante el uso de
tecnologas de la informacin y medios de
comunicacin remota.
La observancia de lo dispuesto en el presente artculo no obsta para el cumplimiento de las formalidades, condiciones y
requisitos para la emisin de actos administrativos y realizacin de notificaciones
de conformidad con el ordenamiento jurdico especial.
Copias certificadas
Artculo 18. Los rganos y entes de la
Administracin Pblica no podrn exigir
para trmite alguno la presentacin de copias certificadas de documentos pblicos,
salvo los casos expresamente establecidos
por el presente Decreto Con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.
Cuando razones legales, funcionales, o
tratados o convenios suscritos y ratificados por la Repblica lo justifiquen, la autoridad nacional unificada en materia de
trmites administrativos podr autorizar a
determinados organismos la exigencia de
copias certificadas para ciertos trmites,
de manera particular. Esta autorizacin podr emitirse de manera temporal cuando
se estime procedente la eliminacin posterior de dicho requisito.
emitidas por stos para la realizacin de trmites que se lleven a cabo en sus mismas
dependencias, salvo los casos expresamente previstos en la ley.
Instrumentos
privados y copias
Artculo 27. Los rganos y entes de la
Administracin Pblica aceptarn la presentacin de instrumento privado en sustitucin de instrumento pblico y de copia
simple o fotosttica en lugar de original
o copia certificada de documentos que
hayan sido protocolizados, autenticados
o reconocidos judicialmente, salvo los
casos expresamente previstos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Inventario
de documentos y requisitos
Artculo 31. Los rganos y entes de
la Administracin Pblica, en sus respectivas reas de competencia, debern
realizar un inventario de los documentos
y requisitos cuya exigencia pueda suprimirse de conformidad con la presuncin
de buena fe, aceptando en sustitucin de
los mismos las declaraciones juradas realizadas por las personas interesadas o su
representante con carta poder.
Requisitos
previamente acreditados
Artculo 28. No se podr exigir el cumplimiento de un requisito cuando ste, de
conformidad con la normativa aplicable,
debi acreditarse para obtener la culminacin de un trmite anterior ya satisfecho.
En este caso, dicho requisito se tendr por
acreditado a todos los efectos legales.
Actuacin en representacin
Artculo 32. Las personas interesadas
en efectuar tramitaciones ante la Administracin Pblica, podrn realizarlas de manera personal, o en su defecto, a travs de
representacin acreditada mediante carta
poder, salvo en los casos establecidos expresamente por ley.
Comprobantes de pago
Artculo 29. No se exigirn comprobantes de pago correspondientes a perodos
anteriores como condicin para aceptar
un nuevo pago a la Administracin Pblica. En estos casos, dicha aceptacin no
implica el pago de perodos anteriores que
se encuentren insolutos.
Presentacin de solvencias
Artculo 30. Los rganos y entes no podrn exigir la presentacin de solvencias ya
Control posterior
Artculo 33. Los trmites administrativos debern estar acompaados de un
mecanismo de control posterior, as como
de sanciones aplicables a quienes quebranten la confianza dispensada por la
Administracin Pblica.
Actividades que comprende
el control posterior
Artculo 34. El control posterior comprende la verificacin y el seguimiento y que realiza la Administracin Pblica a las declaracio-
Capacitacin
Artculo 37. La Administracin Pblica
organizar y promover cursos de capacitacin del personal, a fin de incentivar la mejora en la prestacin del servicio de trmites
administrativos. Dichos cursos versarn,
entre otras, sobre las siguientes reas:
1. Atencin al pblico.
de tecnologa, dictar las regulaciones sobre los sistemas de informacin centralizada y de transmisin electrnica de datos
a los fines de la correcta implementacin
de lo dispuesto en el presente artculo.
Solicitud de informacin
entre rganos y entes
Artculo 46. Cuando un rgano o ente de
la Administracin Pblica requiera comprobar la existencia de alguna circunstancia o requisito necesario para la realizacin
de una determinada tramitacin y la informacin necesaria repose en los archivos
de otro rgano o ente, se proceder a la
obtencin de la informacin sin transferir
al interesado la carga del aporte de dicha
informacin. Los rganos o entes a quienes se solicite la informacin darn prioridad a la atencin de dichas peticiones y
las remitirn haciendo uso de los medios
automatizados disponibles al efecto.
La autoridad nacional unificada en materia
de trmites administrativos, podr establecer la normativa necesaria para la disponibilidad e intercambio de informacin
entre rganos y entes de la Administracin
Pblica, pudiendo incluso proceder a la
centralizacin de informacin o bases de
datos cuando ello no afecte la seguridad
y resguardo de dicha informacin y de los
derechos e intereses de los particulares.
CAPTULO IV
Ventanilla nica
Definicin
Artculo 47. Son Ventanillas nicas las
oficinas creadas por un rgano o ente de
la Administracin Pblica, o por un grupo de stos, a las que pueden dirigirse las
personas para realizar diligencias, actuaciones, gestiones, consignar documentos
o solicitar informacin relativa a los trmites que realizan en uno o varios de dichos
rganos o entes.
Finalidad
Artculo 48. Las Oficinas de Ventanilla
nica se crean con el objetivo de garantizar
la cercana de la Administracin Pblica a
las personas, as como la simplificacin de
los trmites que se realizan ante ella.
Clases
Artculo 49. Con el fin de acercar la Administracin Pblica a las personas, los
rganos y entes podrn crear oficinas
en las cuales puedan realizarse simultneamente trmites correspondientes a
distintos rganos o entes. Estas oficinas
recibirn el nombre de Ventanilla nica,
pudiendo ser de las siguientes categoras:
1. Ventanilla nica Institucional: Son
aquellas creadas por los rganos o entes pertenecientes a un mismo rgano
superior de la Administracin Pblica,
en las cuales los trmites a realizar involucren uno o varios procesos relacionados con diferentes competencias que
le estn conferidas al respectivo rgano
superior, pero cuya ejecucin supone el
ejercicio de atribuciones por parte de
uno o ms de los rganos o entes que
lo integran.
2. Ventanilla nica Interinstitucional:
Son aquellas creadas de manera con-
CAPTULO V
Desconcentracin
en los Procesos Decisorios
Mximas autoridades
Artculo 52. Las mximas autoridades
de los rganos y entes de la Administracin Pblica, con el objeto de optimizar
la ejecucin de las actividades de planeamiento, supervisin, coordinacin y control de las polticas pblicas, en virtud de
su rol de direccin estratgica, procurarn
la desconcentracin y automatizacin de
todo tipo de rutinas de ejecucin y de tareas de mera formalizacin.
Optimizacin de las funciones
Artculo 53. Los rganos y entes de la
Administracin Pblica, podrn:
1. Reforzar la capacidad de gestin de los
rganos desconcentrados, mediante la
transferencia de atribuciones y funciones de ejecucin, o su automatizacin.
2. Transferir competencias decisorias a los
niveles inferiores por razones de especificidad funcional o territorial, o automatizarlas, reservndose los aspectos
generales de la planificacin, supervisin, coordinacin y control, as como la
evaluacin de resultados.
TTULO IV
DE LA RECTORA, DIRECCIN
Y GESTIN PBLICA EN MATERIA
DE TRMITES ADMINISTRATIVOS
Sistema Nacional
de Trmites Administrativos
Artculo 54. El Sistema Nacional de
Trmites Administrativos (SISTRAD) est
conformado por el conjunto de polticas
pblicas, estrategias, rganos y entes,
procedimientos, archivos fsicos y electrnicos, plataformas tecnolgicas, sistemas
de tecnologa de la informacin, procedimientos, servicios y prestaciones aplicados a los trmites administrativos, o que
sirven a su funcionamiento.
Rectora
Artculo 55. La autoridad unificada en
materia de trmites administrativos tendr
a su cargo la formulacin de las lneas estratgicas y la coordinacin de los rganos
y entes de la Administracin Pblica, especficamente en todo lo relativo al Sistema Nacional de Trmites Administrativos.
Como ente rector en la materia, tendr las
siguientes atribuciones:
1. Ejercer la rectora del Sistema Nacional de
Trmites Administrativos (SISTRAD) y la
coordinacin en la ejecucin de polticas
pblicas de simplificacin de trmites de
todos los organismos de la Administracin Pblica.
2. Procurar la actuacin armnica y coordinada del mximo nivel decisorio del
Poder Pblico en todos sus niveles en
la implementacin de trmites adminis-
3. Elaborar el Plan Nacional de Simplificacin de Trmites Administrativos y presentarlo al ministerio del poder popular
con competencia en materia de planificacin, a los fines del conocimiento y
aprobacin del Presidente o Presidenta
de la Repblica.
2. Participar en la elaboracin del Plan Nacional de Simplificacin de Trmites Administrativos, efectuando con carcter
vinculante los aportes referidos al impacto
sobre la estructura y funcionamiento de la
Administracin Pblica.
11.
Elaborar, promover y coordinar con
cada uno de los rganos y entes de la
Administracin Pblica Nacional, estadal y municipal la implementacin de
planes de simplificacin de trmites
administrativos.
Los ingresos que perciba el Instituto Nacional para la Gestin Eficiente de Trmites
TTULO VI
SUPERVISIN, CONTROL
Y EVALUACIN DE LOS PLANES
DE SIMPLIFICACIN DE
TRMITES ADMINISTRATIVOS
Supervisin, control y evaluacin
Artculo 66. La supervisin, control y
evaluacin de la elaboracin y ejecucin
de los planes de simplificacin de trmites
administrativos de la Administracin Pblica Nacional estar a cargo del Instituto
Nacional para la Gestin Eficiente de Trmites y Permisos (INGETYP), bajo los parmetros de organizacin y funcionamiento del ministerio del poder popular con
competencia en materia de planificacin.
La supervisin, control y evaluacin de la
elaboracin y ejecucin de los planes de
simplificacin de trmites administrativos
de la Administracin Pblica estadal y municipal estar a cargo de los rganos o entes
encargados de la planificacin y desarrollo
de la correspondiente entidad territorial.
Funciones de supervisin,
control y evaluacin
Artculo 67. El Instituto Nacional para la
Gestin Eficiente de Trmites y Permisos
(INGETYP), ejercer, en el mbito de sus
competencias, las siguientes funciones:
1.
Discutir y analizar conjuntamente con
cada uno de los rganos y entes de la
TITULO VII
SANCIONES
Funcionarios
y empleados pblicos
Artculo 71. Las servidoras o servidores pblicos, as como las empleadas y
empleados al servicio de los rganos y
entes de la Administracin Pblica, que
La apertura, sustanciacin, conocimiento, decisin e imposicin de las sanciones establecidas en el presente Ttulo, as
como los procedimientos administrativos
inherentes a ello, sern efectuados por las
unidades administrativas, funcionarios y
funcionarias indicados en el reglamento
de funcionamiento del Instituto Nacional para la Gestin Eficiente de Trmites
y Permisos (INGETYP). El inicio del procedimiento podr realizarse de oficio; a
solicitud de parte interesada, mediante
denuncia ante el Instituto; o, por solicitud
del respectivo rgano o ente pblico que
tuviere la presuncin de la comisin de las
infracciones.
En todo caso, debern observarse las disposiciones de la ley que regulan los procedimientos administrativos.
Apertura, notificacin y descargos
Artculo 74. En el mismo acto en que se
efecte la apertura del procedimiento sancionatorio, el funcionario o la funcionaria
competente ordenar la notificacin del
presunto infractor o presunta infractora,
a fin de ponerle en conocimiento de los
hechos por los cuales se da inicio al procedimiento.
Notificada la apertura del procedimiento,
el presunto infractor o presunta infractora
dispondr de un plazo no menor de diez
(10) das hbiles, ni mayor de quince (15)
das hbiles, contado a partir de la fecha
en la que hubieren sido notificados, para
consignar escrito razonado de sus alegatos o descargos y promover las pruebas
que considere pertinentes.
Terminacin anticipada
o apertura a pruebas
Artculo 75. Dentro de los tres (3) das
hbiles siguientes al de la consignacin
del escrito de descargos a que refiere el
aparte nico del artculo anterior, o el del
vencimiento del plazo para la consignacin si la misma no ocurriera, el funcionario o funcionaria que conoce del caso
podr:
a. Levantar Acta de Conformidad, si considera que los hechos o circunstancias
no revisten carcter ilcito o no le fueren
imputables al presunto infractor o presunta infractora. Dicha acta pondr fin
al procedimiento y ordenar el archivo
del caso, relevando del procedimiento al
presunto infractor o presunta infractora.
b. Imponer inmediatamente la sancin y
emitir la respectiva planilla de liquidacin de multa, si la presunta infractora
o el presunto infractor admitiere todos
los hechos que le son imputados. Mediante acta, el funcionario competente
para conocer del asunto, proceder a
dejar constancia de ello. Esta actuacin
igualmente pondr fin al procedimiento.
c. Dar continuidad al procedimiento, con
la apertura de un lapso probatorio de
diez (10) das hbiles, contado a partir
del vencimiento del plazo indicado en el
encabezamiento del presente artculo.
Dicho lapso probatorio entender abierto y emplazada la presunta infractora o
el presunto infractor, sin necesidad de
notificacin alguna, cuando no se hubiere cumplido alguno de los supuestos
enunciados en los dos literales precedentes. Este lapso probatorio comprende un plazo de dos (2) das hbiles para
la admisin de las pruebas que hubieren
sido promovidas en el escrito de descargos, dos (2) das hbiles para recurrir la inadmisin de pruebas, un (1) da
hbil para decidir el recurso contra la
inadmisin de pruebas y cinco (5) das
hbiles para su evacuacin. El funcionario competente podr acordar una nica
prrroga de hasta diez (10) das hbiles,
en aquellos casos de especial complejidad, a fin de que puedan practicarse
otras pruebas o ensayos que juzgue
conveniente. En los asuntos de mero
derecho se prescindir del trmino de
prueba dispuesto en el presente literal,
de oficio o a peticin de parte.
Cuando la conformidad o la admisin de los
hechos a que refieren los literales a y b
del presente artculo se produzcan de manera parcial, la funcionaria o funcionario competente proceder a emitir un acta de conformidad parcial, en la cual diferenciar con
claridad los hechos reconocidos por la presunta infractora o el presunto infractor, as
como aquellos respecto de los cuales declara su conformidad. En el acta se impondrn
las sanciones correspondientes a los hechos
reconocidos por la presunta infractora o el
presunto infractor y se declarar la terminacin del procedimiento respecto de tales
hechos y de aquellos sobre los cuales se hubiere declarado la conformidad. Los hechos
sobre los cuales no se declare terminado el
procedimiento, continuarn siendo objeto de
ste, conforme el literal c del presente artculo, y los artculos subsiguientes.
Pruebas admisibles
Artculo 76. En el procedimiento establecido en el presente Ttulo podrn invocarse
todos los medios de prueba admitidos en
derecho conforme al ordenamiento jurdico.
Decisin
Artculo 77. Vencido el lapso probatorio, el funcionario o funcionaria competente dispondr de un plazo de diez (10)
das continuos para deliberar y emitir la
decisin. Vencido dicho plazo, sin que se
hubiere decidido el asunto, se considerar
que ha sido resuelto negativamente.
El acto que contenga la decisin ser redactado en trminos claros y precisos, sin necesidad de narrativa, ni transcripciones de actas,
ni documentos que consten en el expediente.
Pero deber indicar expresamente el lugar y
fecha de emisin del acto, identificacin del
sujeto o los sujetos que hacen parte en el procedimiento, descripcin de los hechos, apreciacin de pruebas y argumentos de defensa,
los fundamentos de la decisin, las sanciones
que correspondieren, y los recursos que correspondan contra el acto.
El acto identificar claramente al funcionario o funcionaria que dicta la decisin, y
contendr su firma autgrafa, con indicacin del carcter con que acta.
Si del procedimiento se evidenciaran elementos que presupongan la existencia de
la comisin de delitos de orden pblico,
la decisin indicar tal circunstancia, y el
funcionario actuante ordenar la remisin
de una copia certificada del expediente al
Ministerio Pblico.
cepcin de aquellas declaradas improcedentes por este Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley.
El trmino para evacuar las pruebas promovidas ser de quince (15) das hbiles,
contados a partir de la fecha de recepcin
del recurso.
Lapso para la decisin del recurso
Artculo 81. Vencido el lapso para la evacuacin de las pruebas, el recurso deber
ser decidido dentro de los quince (15) das
siguientes, mediante acto motivado.
Inadmisibilidad
Artculo 82. La inadmisibilidad del Recurso Jerrquico deber constar en acto motivado contentivo de las circunstancias de hecho y derecho en que se justifica la decisin.
Agotamiento
de la va administrativa
Artculo 83. La decisin del funcionario competente para conocer el Recurso
Jerrquico, de conformidad con la distribucin de atribuciones establecida en el
instrumento que establezca las normas de
organizacin y funcionamiento del Instituto Nacional para la Gestin Eficiente de
Trmites y Permisos (INGETYP), agotar
la va administrativa.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Las mximas autoridades de
los rganos y entes de la Administracin
Pblica Nacional, estadal y municipal,
dentro de los ciento ochenta (180) das
siguientes a la entrada en vigencia del
LEY
DE CONTRATACIONES
PBLICAS
Decreto N 1.399
Gaceta Oficial Extraordinaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 6.154
19 de noviembre de 2014
al tradicional modelo de fianza, permitindose al rgano o ente contratante seleccionar mltiples opciones permitidas
por el ordenamiento jurdico, quedando a
su cargo verificar y asegurar la suficiencia de la garanta. En caso de estipularse
anticipo, se ha previsto que la falta de
consignacin de la garanta en el lapso
establecido no constituya obstculo que
impida la celebracin del contrato o genere retrasos innecesarios; as mismo se
precisan, definen y regulan con claridad
las formas de terminacin del contrato, a
saber: cumplimiento del objeto, rescisin
unilateral por causa no imputable al contratista, resolucin por mutuo acuerdo y
rescisin por incumplimiento del contratista. En este ltimo caso es enftica la Ley
al exigir, en sintona con lo dispuesto en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la realizacin del debido
procedimiento administrativo que garantice al particular el ejercicio pleno de su
derecho a la defensa.
En lo que respecta al rgimen sancionatorio en el cual se distinguen dos clases de
sujetos destinatarios: los funcionarios pblicos que incurran en infracciones a las
disposiciones de este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, y los particulares
bien sea en infracciones o incumplimiento en sus relaciones con el rgano o ente
contratante, o por ilcitos incurridos en
los trmites y procedimientos ante el Servicio Nacional de Contratistas. En ambos
casos, se incluyen normas expresas que
sealan las infracciones en que pudieran
incurrir, as como el procedimiento para
la aplicacin de las sanciones por incum-
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I
Disposiciones Generales
Objeto
Artculo 1. El presente Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley, tiene por objeto
mbito de aplicacin
Artculo 3. El presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley regir para
todas las personas naturales o jurdicas,
pblicas o privadas, en los trminos aqu
previstos, con especial nfasis para los
sujetos que a continuacin se sealan:
1. Los rganos y entes del Poder Pblico
Nacional, Estadal, Municipal, Central y
Descentralizado.
2. Las Universidades Pblicas.
3. El Banco Central de Venezuela.
4.
Las asociaciones civiles y sociedades
mercantiles en las cuales la Repblica
Bolivariana de Venezuela y las personas
jurdicas a que se contraen los numerales anteriores tengan participacin igual o
mayor al cincuenta por ciento (50%) del
patrimonio o capital social respectivo.
8.
Las asociaciones socioproductivas y
cualquier otra forma de organizacin popular cuando manejen fondos pblicos.
Exclusiones de la Ley
Artculo 4. Se excluyen de la aplicacin
del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, las contrataciones que tengan por objeto:
1. La ejecucin de obras, la adquisicin
de bienes y la prestacin de servicios,
que se encuentren en el marco del cumplimiento de obligaciones asumidas en
acuerdos internacionales entre la Repblica Bolivariana de Venezuela y otros
Estados, o en el marco de contratos o
convenios suscritos con organismos
internacionales.
2. La contratacin con empresas constituidas
en el marco de acuerdos internacionales.
3. Los servicios laborales.
14.
La adquisicin de bienes, servicios,
productos alimenticios y medicamentos, declarados como de primera necesidad, siempre que existan en el pas
condiciones de desabastecimiento por
no produccin o produccin insuficiente, previamente certificadas por la
autoridad competente.
Los contratos a que hacen referencia los
numerales anteriores, sern adjudicados
directamente por la mxima autoridad
contratante.
En los supuestos contemplados en los numerales 12, 13 y 14 se requerir la autorizacin previa de la mxima autoridad del
nivel central de la Administracin Pblica
Nacional con competencia en la materia.
En las relaciones que se generen entre
rganos y entes de la Administracin Pblica no se requerir la constitucin de las
garantas previstas en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
El Presidente o Presidenta de la Repblica
en Consejo de Ministros y Ministras, podr
dictar medidas temporales que excluyan de
las modalidades de seleccin de contratistas establecidos en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, determinados bienes, servicios y obras, que se consideren estratgicos.
Definiciones
Artculo 6. A los fines del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se
define lo siguiente:
b.
La creacin de nuevos empleos
permanentes.
33. Contrato Marco: Contrato suscrito entre los contratantes y contratistas para
regular la adquisicin de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras
que por sus caractersticas o recurrencia
dificulten establecer la contratacin por
cantidades fijas. Para ello, los contratantes debern aplicar el procedimiento
de seleccin correspondiente, con una
estimacin global mxima de precio y
cantidades. En estos casos, la adjudicacin establecer los precios unitarios de
los rubros o partidas que conforman la
contratacin, con un monto total mximo del contrato, el cual se ejecutar
por rdenes de compra, servicio y de
ejecucin de obra, en las cuales se establecern las condiciones y trminos
especficos de las cantidades a ejecutar,
no existiendo la obligacin por parte del
contratante de ejecutar una cantidad determinada ni de pagar al contratista el
monto mximo establecido.
miembros de las comisiones de contrataciones, se realizarn a ttulo personal y debern ser notificadas al Servicio Nacional
de Contrataciones dentro de los cinco das
siguientes, una vez dictado el acto.
En las Comisiones de Contrataciones, estarn representadas las reas jurdica, tcnica y econmico financiera; e igualmente
se designar un Secretario con su suplente, con derecho a voz, mas no a voto.
Los miembros de las comisiones de contrataciones, debern certificarse en materia de contrataciones pblicas por ante el
Servicio Nacional de Contrataciones.
Las comunas, los consejos comunales, y
las organizaciones de base del Poder Popular, constituirn comisiones de contrataciones del Poder Popular, en los trminos previstos en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Atribuciones
de la Comisin de Contrataciones
Artculo 15. Las comisiones de contrataciones tendrn las siguientes atribuciones:
1. Emitir recomendaciones sobre los
asuntos sometidos a su consideracin e
incluidos en las agendas de reuniones.
2. Solicitar a la mxima autoridad administrativa del rgano o ente contratante, la designacin del sustituto, cuando
se produzca la falta absoluta de algn
miembro principal de la comisin.
Seguimiento y Control
Artculo 26. Los rganos y entes de la
Administracin Pblica que transfieran
recursos a las Comunas, Consejos Comunales y a las organizaciones de base del
Poder Popular, podrn dictar lineamientos
para asegurar la correcta y adecuada utilizacin de los recursos y debern realizar
actividades de control, orientadas a garantizar la aplicacin de los recursos a los
proyectos para los que fueron otorgados.
Finalidad
Artculo 29. El compromiso de responsabilidad social tiene por finalidad garantizar el cumplimiento de lo establecido en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, respecto de la contribucin
de los particulares, segn su capacidad,
en la consecucin del bienestar general,
en virtud de la solidaridad y responsabilidad compartida entre stos y el Estado.
Control Social
Artculo 27. Las Comunas, los Consejos
Comunales y las organizaciones de base
del Poder Popular, una vez formalizada la
Carcter Contractual
Artculo 30. El compromiso de responsabilidad social se constituir en una obligacin contractual para el beneficiario de
TTULO II
SISTEMA NACIONAL
DE CONTRATACIONES
Captulo I
Servicio Nacional
de Contrataciones
Naturaleza Jurdica
Artculo 35. El Servicio Nacional de Contrataciones, es un rgano desconcentrado,
con capacidad de gestin presupuestaria,
administrativa, financiera y ordenadora de
pagos, dependiente jerrquicamente de la
Comisin Central de Planificacin.
Dentro de su organizacin se prevern
reas con competencia en la capacitacin
en materia de contratacin pblica y en la
supervisin, control y apoyo al sector de
los contratistas y a los contratantes.
Fuentes de Ingresos
Artculo 36. El Servicio Nacional de
Contrataciones contar con las siguientes
fuentes de ingresos:
Competencias
Artculo 37. El Servicio Nacional de Contrataciones es la autoridad tcnica en las
materias reguladas por el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y tiene
como objetivo desarrollar e impulsar polticas pblicas y herramientas, orientadas
al desarrollo de capacidades, a la organizacin y articulacin, de los participantes
en los procesos de contratacin pblica,
con el fin de lograr una mayor eficiencia,
transparencia y optimizacin de los recursos del Estado. Sus competencias son las
siguientes:
1.
Proponer, desarrollar, implementar y
difundir las polticas pblicas, planes,
programas, normas, instrumentos y herramientas en materia de contratacin
pblica, que faciliten y promuevan las
mejores prcticas, la eficiencia, la transparencia y competitividad, a fin de que
se cumplan los principios y procesos
generales que deben regir la actividad
9.
Desarrollar, administrar y operar el
Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado, y gestionar nuevos desarrollos tecnolgicos en los asuntos de
su competencia.
10. Establecer las polticas y condiciones
de uso, seguimiento y evaluacin de
los sistemas de informacin y contrataciones electrnicas o digitales.
11.
Examinar los libros, documentos y
practicar las auditoras o evaluaciones
necesarias, a las personas que soliciten calificacin o estn calificados por
el Servicio Nacional de Contrataciones,
o bien estn inscritos en ste y hayan
celebrado dentro de los tres aos anteriores, contratos con alguno de los
contratantes sujetos al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
12.
Automatizar y mantener actualizada
toda la informacin que maneje.
13.
Dictar los criterios conforme a los
cuales se realizar la clasificacin por
especialidad, la calificacin legal y financiera y el reporte de la experiencia
tcnica de los interesados, a los fines
de su inscripcin y calificacin en el
Registro Nacional de Contratistas.
14. Solicitar, recibir, recabar y sistematizar
la informacin relacionada con la materia objeto de su competencia.
15. Crear o eliminar oficinas o dependencias a nivel nacional.
Promocin de Encuentros
de Oferta y Demanda
Artculo 40. Con la finalidad de desarrollar la capacidad productiva de bienes,
servicios u obras y promover la participacin de los pequeos y medianos actores
econmicos, el Servicio Nacional de Contrataciones podr apoyar la realizacin de
encuentros de oferta y demanda entre stos y los contratantes.
Estos encuentros, podrn realizarse con
base a la demanda contenida en la programacin anual de compras del Estado,
para la adquisicin de bienes, prestacin
de servicios o ejecucin de obras, que por
su cuanta o complejidad puedan ser realizadas por stos.
Captulo II
Registro Nacional de Contratistas
Dependencia
Artculo 41. El Registro Nacional de Contratistas es una dependencia administrativa
del Servicio Nacional de Contrataciones,
conforme a lo dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su
Reglamento.
Objeto y Funciones
Artculo 42. El Registro Nacional de
Contratistas tiene por objeto centralizar,
organizar y suministrar en forma eficiente, veraz y oportuna, en los trminos previstos en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento, la
inscripcin e informacin necesaria para
la calificacin legal y financiera, experiencia tcnica y clasificacin por especialidad,
de las personas naturales o jurdicas, nacionales y extranjeras, pblicas o privadas, que deseen contratar con el Estado.
En tal sentido le corresponde:
1. Emitir el certificado de inscripcin que
habilita al inscrito para contratar con el
Estado en todos los procedimientos de
contratacin.
2.
Otorgar el certificado de calificacin
una vez verificado el cumplimiento de
los requisitos establecidos conforme
al presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley y su Reglamento, para
participar en modalidades de seleccin.
3.
Sistematizar, organizar y consolidar la
base de datos del Registro Nacional de
Contratistas.
4. Llevar el Registro Pblico de Contratistas y suministrar a los contratantes, la
informacin correspondiente a las personas inscritas y calificadas.
5. Elaborar y publicar un directorio contentivo de la calificacin y clasificacin
por especialidad de los contratistas.
6.
Proponer los requisitos y documentacin necesaria para la inscripcin
y calificacin en el Registro Nacional
de Contratistas y solicitar informacin
complementaria en caso de que la requiera, para personas naturales o jurdicas, estableciendo las diferencias
necesarias cuando las mismas sean de
origen nacional o extranjero.
Inscripcin en el Registro
Nacional de Contratistas
Artculo 47. Los potenciales oferentes
para contratar con el Estado, y con las
organizaciones de base del Poder popular
cuando manejen fondos pblicos, debern inscribirse en el Registro Nacional de
Contratistas, en los trminos y condiciones que establezca el Servicio Nacional de
Contrataciones para tal fin.
A los fines de celebrar contratos con el Estado, las personas naturales y jurdicas sin
domicilio en el pas, debern contar con la
inscripcin requerida, la cual ser tramitada por las mismas o por los contratantes.
Calificacin por el Registro
Nacional de Contratistas
Artculo 48. Para presentar ofertas en
todas las modalidades regidas por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley, cuyo monto estimado sea superior
a cuatro mil Unidades Tributarias (4.000
U.T.) para bienes y servicios, y cinco mil
Unidades Tributarias (5.000 U.T.) para
ejecucin de obras, los interesados deben
estar calificados por el Registro Nacional
de Contratistas, y no estar inhabilitados
para contratar con el sector pblico. Esta
calificacin, tendr una validez de un ao,
requiriendo para su renovacin el cumplimiento de los requisitos establecidos por
el Servicio Nacional de Contrataciones.
El Servicio Nacional de Contrataciones
dictar las normas que regulen el procedimiento para la calificacin y actualizacin
ante el Registro Nacional de Contratistas.
Captulo III
Registro Nacional
de Contrataciones del Estado
Dependencia
Artculo 52. El Registro Nacional de
Contrataciones del Estado es una dependencia administrativa del Servicio Nacional de Contrataciones, conforme a lo dispuesto en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento.
Objeto y Funciones
Artculo 53. El Registro Nacional de Contrataciones del Estado tiene por objeto garantizar y mantener un sistema de informacin de las contrataciones del Estado, con
el fin de proveer informacin a cualquier
interesado. En tal sentido le corresponde:
1. Consolidar la captacin de la informacin
de la programacin anual de compras.
2. Consolidar la captacin de la informacin de la rendicin trimestral de las
contrataciones realizadas a travs de
las modalidades previstas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, as como, en los procedimientos
excludos.
3. Consolidar la informacin referente a la
aplicacin de las medidas temporales
vigentes.
4. Publicar en la pgina web del Servicio
Nacional de Contrataciones, los llamados a participar en los concursos abiertos y concursos abiertos anunciados
internacionalmente.
5.
Proponer a la mxima autoridad del
Servicio Nacional de Contrataciones,
las actividades orientadas a optimizar la
captacin de la informacin que deben
remitir los rganos y entes de la Administracin Pblica.
6. Desarrollar mesas tcnicas para incentivar a los rganos y entes pblicos
de la Administracin Pblica, para la
oportuna rendicin de la informacin
requerida.
7. Las dems que le asigne la mxima
autoridad del Servicio Nacional de
Contrataciones.
Captulo IV
Direccin de Capacitacin
en Contrataciones Pblicas
Dependencia
Artculo 54. La Direccin de Capacitacin
en Contrataciones Pblicas es una dependencia administrativa del Servicio Nacional
de Contrataciones, conforme a lo dispuesto
en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley y su Reglamento.
Objeto y funciones
Artculo 55. La Direccin de Capacitacin en Contrataciones Pblicas tiene por
objeto coordinar, supervisar y ejecutar las
actividades de capacitacin en contratacin pblica y en materias relacionadas,
que el Servicio Nacional de Contrataciones disee para el fortalecimiento de las
actividades de la Administracin Pblica
Nacional en el proceso de contratacin. En
tal sentido le corresponde:
TTULO III
MODALIDADES DE SELECCIN
DE CONTRATISTAS
Captulo I
Disposiciones Generales
Suficiencia de la acreditacin
Artculo 56. En las modalidades de
contratacin regidas por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
el contratante para efectuar la calificacin legal y financiera se abstendr de
solicitar a los participantes, la presentacin de documentacin o informacin
suministrada cuando formaliz su calificacin en el Registro Nacional de Contratistas. No obstante el contratante podr verificar la validez de la informacin
y de resultar falsa se proceder a aplicar
las sanciones sealadas en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, previo procedimiento administrativo, adems de denunciar el hecho ante
las autoridades competentes encargadas de determinar la responsabilidad
civil, penal y administrativa.
Prohibicin de Fraccionamiento
Artculo 57. Se prohbe dividir en varios
contratos la ejecucin de una misma obra,
la prestacin de un servicio o la adquisicin de bienes, con el objeto de disminuir
la cuanta del mismo y evadir u omitir normas, principios, modalidades de seleccin
o requisitos establecidos en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
y su Reglamento.
Estimacin de Montos
para Contratar
Artculo 58. En la estimacin de los
montos para seleccionar la modalidad de
contratacin de las establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, se considerarn todos los tributos correspondientes a su objeto, que deban ser
asumidos por el contratante. Igualmente se
solicitar a los oferentes su inclusin en la
presentacin de sus propuestas.
Presupuesto Base
Artculo 59. Para todos los procesos de
seleccin de contratistas establecidos en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, el contratante debe preparar el presupuesto base de la contratacin, cuyo monto total
incluyendo los tributos, ser informado a los
participantes en el pliego de condiciones o en
las condiciones de contratacin y podr mantenerse en reserva su estructura de costos.
En la elaboracin del presupuesto base los
contratantes, deben considerar las regulaciones existentes para los precios, en materiales o insumos establecidas en la Ley
que regula la materia de precios justos y
dems disposiciones relacionadas.
El presupuesto base deber formar parte
del pliego de condiciones o condiciones de
la contratacin y podr establecerse como
criterio para el rechazo de las ofertas.
Elaboracin del Presupuesto Base
Artculo 60. Los contratantes definirn
dentro de su estructura organizativa la
Unidad encargada de la elaboracin o validacin del Presupuesto Base.
Valor Aplicable
de la Unidad Tributaria
Artculo 61. La determinacin de la modalidad de seleccin de contratista a ser
aplicada conforme al monto de la contratacin, se realizar considerando el valor
de la unidad tributaria vigente para el momento de iniciar el procedimiento de contratacin respectivo.
Delegaciones
Artculo 62. La mxima autoridad del
contratante podr delegar sus atribuciones, de conformidad con la normativa legal vigente.
Obligatoriedad de
Mantenimiento de las Ofertas
Artculo 63. Los oferentes deben obligarse a sostener sus ofertas durante el
lapso indicado en el pliego de condiciones
o condiciones de la contratacin.
Garanta
de Mantenimiento de las Ofertas
Artculo 64. Los contratantes podrn solicitar una garanta para el mantenimiento
de las ofertas hasta la firma del contrato.
El monto o forma de clculo de esta garanta, ser establecido por el Reglamento del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley.
Pliego de Condiciones
Artculo 65. Las reglas, condiciones y
criterios aplicables a cada contratacin deben ser objetivos, de posible verificacin y
revisin, y se establecern en el pliego de
condiciones.
En el Concurso Abierto, el pliego de condiciones debe estar disponible a los interesados desde la fecha que se indique en
el llamado a participar, hasta el da hbil
anterior a la fecha fijada para el acto de
apertura de los sobres contentivos de las
manifestaciones de voluntad y ofertas.
El contratante debe llevar un registro de
adquirentes del pliego de condiciones en
el que se consignarn los datos mnimos
para efectuar las notificaciones que sean
necesarias en el procedimiento. El hecho
de que una persona no adquiera el pliego
de condiciones para esta modalidad, no le
impedir la presentacin de la manifestacin de voluntad y oferta. El contratante
podr establecer un precio para la adquisicin del pliego de condiciones.
En el Concurso Cerrado y la Consulta de
Precios, el pliego de condiciones ser remitido a los participantes conjuntamente
con la invitacin, sin embargo en la modalidad de Consulta de Precios, cuando las
caractersticas de los bienes o servicios a
adquirir lo permitan, podr remitirse con
la invitacin las condiciones generales de
la contratacin.
En la modalidad de Contratacin Directa el
contratante deber preparar las condiciones de la contratacin, la cual formar parte
del contrato que se formalice y se incorporar al expediente.
Contenido del Pliego
de Condiciones
Artculo 66. El Pliego de condiciones
debe contener:
8.
Autoridad competente para responder aclaratorias, modificar el pliego de
condiciones y notificar decisiones en el
procedimiento.
9. La obligacin de que el oferente indique
en su oferta la direccin, as como el
correo electrnico donde se le harn las
notificaciones pertinentes.
10. Fecha, lugar y mecanismo para la recepcin y apertura de las manifestaciones de voluntad y ofertas en las modalidades indicadas en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
11. La forma en que se corregirn los
errores aritmticos o disparidades
en montos en que se incurra en las
ofertas.
12. Criterios de calificacin, su ponderacin y la forma en que se cuantificarn
dichos criterios.
13. Matriz de evaluacin para determinar
el puntaje de la oferta, su ponderacin
y la forma en que se cuantificarn el
precio y los dems factores definidos
como criterios de evaluacin.
14. Criterios que permitan la preferencia
en calificacin y puntaje adicional en
la evaluacin a oferentes constituidos
con iniciativa local en el rea donde se
va a ejecutar la actividad objeto de la
contratacin.
15.
Establecimiento del compromiso de
responsabilidad social.
24. Cualquier otra condicin que sea necesaria a los fines de la contratacin.
Los requisitos aqu establecidos sern
utilizados en lo que sea aplicable para la
elaboracin de las condiciones de contratacin en las modalidades de consulta de
precios y contratacin directa, as como en
los procedimientos excluidos de modalidad
de seleccin de contratistas.
Presentacin de Manifestacin
de Voluntad y Oferta
Artculo 67. El contratante debe fijar un
trmino para la presentacin de la manifestacin de voluntad de participar o de la
oferta, para cada modalidad de contratacin que no podr ser menor de los indicados a continuacin:
1. Concurso Abierto, siete das hbiles para
bienes, nueve das hbiles para servicios, y once das hbiles para obras.
2.
Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente, veintin das hbiles.
3. Concurso Cerrado, cinco das hbiles
para bienes, seis das hbiles para servicios, y siete das hbiles para obras.
4. Consulta de Precios, cuatro das hbiles para bienes, cinco das hbiles para
servicios, y seis das hbiles para obras.
Dichos trminos se deben contar a partir del da hbil siguiente a la fecha en
la cual el pliego o condiciones generales de la contratacin estn disponibles
para los interesados.
Modificacin de Condiciones
Artculo 68. El contratante slo puede
introducir modificaciones en las condiciones de contratacin hasta dos das hbiles
antes de la fecha lmite para la presentacin de las manifestaciones de voluntad u
ofertas, segn el caso, notificando las modificaciones a todos los participantes que
hayan adquirido el pliego de condiciones o
recibido las condiciones de contratacin.
El contratante puede prorrogar el trmino
originalmente establecido para la presentacin de manifestaciones de voluntad u
ofertas a partir de la ltima notificacin.
Derecho de Aclaratoria
Artculo 69. Cualquier participante tiene
derecho a solicitar por escrito, aclaratorias del
pliego de condiciones o de las condiciones de
la contratacin dentro del plazo en l establecido. Las solicitudes de aclaratoria deben ser
respondidas por escrito a cada participante
con un resumen de la aclaratoria formulada
sin indicar su origen. Las respuestas a las
aclaratorias deben ser recibidas por todos
los participantes con al menos un da hbil de
anticipacin a la fecha fijada para que tenga
lugar el acto de entrega de manifestaciones
de voluntad u ofertas, segn el caso. Las respuestas a las aclaratorias pasarn a formar
parte integrante del pliego de condiciones y
tendrn su mismo valor.
Contratacin Conjunta
de Proyecto y Obra
Artculo 73. Los procesos de contratacin de obras, an en casos excluidos de
modalidad de seleccin de contratistas,
slo podrn iniciarse siempre que exista
el respectivo proyecto.
Adjudicacin Plurianual
Artculo 75. En los procedimientos de
seleccin de contratistas establecidos
en el presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley, que superen ms de un
ejercicio fiscal, los contratantes podrn
adjudicar la totalidad de los requerimientos, pero solo procedern a suscribir el
contrato por el monto disponible para el
primer ejercicio fiscal y el resto quedar
sujeto a la disponibilidad presupuestaria
para cada ejercicio subsiguiente, previa
formalizacin de los contratos o adendas
respectivas, sin que la no suscripcin genere obligaciones para el contratante.
La evaluacin de desempeo de los contratistas se realizar sobre cada contrato
o adendas que integren la adjudicacin
plurianual.
Causales de Rechazo
de las Ofertas
Artculo 76. En el proceso posterior de
examen y evaluacin de las ofertas, se
debern rechazar aquellas que se encuentren dentro de alguno de los supuestos
siguientes:
1. Que incumplan con las disposiciones
del presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley.
2. Que tengan omisiones o desviaciones
sustanciales a los requisitos exigidos en
el pliego de condiciones o en las condiciones de contratacin.
3. Que sean condicionadas o alternativas,
salvo que ello se hubiere permitido en
4.
Que diversas ofertas provengan del
mismo proponente.
5.
Que sean presentadas por personas
distintas, si se comprueba la participacin de cualquiera de ellas o de sus
socios, directivos o gerentes en la integracin o direccin de otro oferente en
la contratacin.
6. Que suministre informacin falsa.
7. Que sean presentadas por personas que
no tengan cualidad o legitimidad para
representar al oferente.
8. Que se presenten sin la declaracin jurada del cumplimiento del compromiso
de responsabilidad social, cuando ste
sea exigible.
9.
Que correspondan a oferentes, que
hayan sido descalificados, en la modalidad de Concurso Abierto, bajo el
procedimiento de apertura simultnea
de documentos de calificacin y oferta.
10. Que no estn acompaadas por la documentacin exigida en el pliego o en
las condiciones de la contratacin.
11. Que no estn acompaadas por las garantas exigidas o las mismas sean insuficiente; salvo que la oferta hubiere sido
presentada por algunos de los sujetos a
que se refiere el artculo 3 del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Lapsos y Trminos
para el Procedimiento
de Seleccin en Concurso Abierto
Artculo 81. El contratante debe fijar un
trmino para la calificacin, evaluacin de
las ofertas, emisin del informe de recomendacin, adjudicacin y notificacin de
los resultados en los procedimientos de
Concurso Abierto, que no podr ser mayor
de los lapsos indicados a continuacin:
1. Para el procedimiento de acto nico de
recepcin y apertura de sobres: nueve
das para adquisicin de bienes; doce
das para prestacin de servicios y diecisis das para ejecucin de obras.
2. Para el procedimiento de acto nico de
entrega en sobres separados con apertura diferida: once das para adquisicin
de bienes; catorce das para prestacin
de servicios y dieciocho das para la ejecucin de obras.
3. Para el procedimiento de actos separados de entrega de sobres: diecisiete das
para adquisicin de bienes; veintin das
para prestacin de servicios y veintisis
das para la ejecucin de obras.
Concurso Abierto Anunciado
Internacionalmente
Artculo 82. Los contratantes deben
publicar en su pgina web oficial el llamado a participar hasta un da antes de la
recepcin de sobres y remitir al Servicio
Nacional de Contrataciones el llamado
a participar en los Concursos Abiertos
Anunciados Internacionalmente para que
sean publicados en la pgina web de ese
Captulo III
Concurso Cerrado
Procedencia del Concurso Cerrado
Artculo 85. Puede procederse por Concurso Cerrado:
1. En el caso de la adquisicin de bienes,
si el contrato a ser otorgado es por
un precio estimado superior a cinco
mil unidades tributarias (5.000 U.T.)
y hasta veinte mil unidades tributarias
(20.000 U.T.).
2. En el caso de prestacin de servicios,
si el contrato a ser otorgado es por un
precio estimado superior a diez mil
unidades tributarias (10.000 U.T.) y
hasta treinta mil unidades tributarias
(30.000 U.T.).
3. En el caso de ejecucin de obras, si
el contrato a ser otorgado es por un
precio estimado superior a veinte mil
unidades tributarias (20.000 U.T.) y
hasta cincuenta mil unidades tributarias (50.000 U.T.).
Tambin podr procederse por Concurso
Cerrado, independientemente del monto de la contratacin, cuando la mxima
autoridad del contratante, mediante acto
motivado lo justifique, en los siguientes
casos:
a. Si se trata de la adquisicin de equipos altamente especializados destinados a la experimentacin, investigacin y educacin.
b. Por razones de seguridad de Estado, calificadas como tales, conforme a lo previsto en las normas que
regulen la materia.
c. Cuando de la informacin verificada
en el Registro Nacional de Contratistas, se determine que los bienes a
adquirir, servicios a prestar y obras
a ejecutar, los producen o comercializan, prestan o ejecutan, cinco o
menos oferentes.
Requisitos para la Seleccin
Artculo 86. En el Concurso Cerrado
debe seleccionarse a presentar ofertas
al menos a cinco participantes, mediante invitacin acompaada del pliego de
condiciones, indicando el lugar, da y
hora de los actos pblicos de recepcin
y apertura de los sobres que contengan
las ofertas. La seleccin debe estar fundamentada en los aspectos legales, capacidad financiera y experiencia tcnica
requeridos y debe constar en el acta de
inicio del procedimiento, levantada al
efecto. En caso que se verifique que no
existen inscritos al menos cinco participantes que cumplan los requisitos establecidos para el concurso cerrado, en
el Registro Nacional de Contratistas, se
invitar a la totalidad de los inscritos que
los cumplan. El contratante atendiendo a
la naturaleza de la obra, bien o servicio,
procurar la contratacin de los oferentes de la localidad, dando preferencia a
la participacin de pequeos y medianos
actores econmicos.
Lapsos y Trminos
para el Procedimiento de
Seleccin en Concurso Cerrado
Artculo 87. El contratante debe fijar
un trmino para la evaluacin de las
ofertas, emisin del informe de recomendacin, adjudicacin y notificacin
de los resultados en los procedimientos
de Concurso Cerrado que no podr ser
mayor de los lapsos indicados a continuacin: ocho das para adquisicin de
bienes, diez das para la prestacin de
servicios y once das para la ejecucin
de obras.
Concurso Cerrado
con Empresas no Nacionales
Articulo 88. Los contratantes podrn invitar a participar en la modalidad de Concurso Cerrado a empresas extranjeras que
no posean sucursales o filiales en el pas,
siempre y cuando en el acta de inicio del
procedimiento, conste la imposibilidad de
la obtencin de los bienes o servicios por
no produccin nacional de estos, debidamente certificada por los rganos y entes
competentes en la materia, igualmente
debe constar la calificacin legal, financiera y tcnica, con base en los parmetros
requeridos para la contratacin utilizados
para estas empresas en concursos abiertos anunciados internacionalmente, y
debe indicar la disponibilidad presupuestaria de las divisas para atender los pagos
que deriven de esa contratacin.
Excepcionalmente se puede utilizar esta
modalidad para procedimientos de contratacin donde el concurso abierto anunciado internacionalmente haya sido decla-
Los contratantes en las consultas de precios de bienes y servicios que por sus
caractersticas lo permitan, podrn utilizar el procedimiento de subasta inversa
electrnica, siempre y cuando lo sealen
en las condiciones de la contratacin. Los
oferentes presentarn oferta econmica
que podr ser mejorada mediante la realizacin de ofertas sucesivas, hasta la conformacin de su oferta definitiva, entendiendo por sta, la ltima presentada para
cada variable dentro del lapso de la subasta. El Servicio Nacional de Contrataciones,
establecer los aspectos particulares de la
aplicacin de este mecanismo.
Lapsos y Trminos
para el Procedimiento de
Seleccin en Consulta de Precios
Artculo 98. El contratante debe fijar un
trmino para la evaluacin de las ofertas,
emisin del informe de recomendacin,
adjudicacin y notificacin de los resultados en los procedimientos de Consulta
de Precios que no podr ser mayor de
los lapsos indicados a continuacin: ocho
das para adquisicin de bienes, nueve
das para la prestacin de servicios y diez
das para la ejecucin de obras.
Consultas de Precios Sometidas
a la Comisin de Contrataciones
Artculo 99. En la modalidad de Consulta de Precios la Unidad Contratante deber
estructurar todo el expediente y elaborar el
informe de recomendacin que se someter a la mxima autoridad del contratante,
o al funcionario a quien sta haya delegado esa facultad. El Informe de Recomendacin a elaborar en las contrataciones
Captulo VI
Contratacin Directa
Procedencia de la Contratacin
Directa
Artculo 101. Se podr proceder excepcionalmente por Contratacin Directa,
independientemente del monto de la contratacin, siempre y cuando la mxima
autoridad del contratante, mediante acto
motivado, justifique adecuadamente su
procedencia, en los siguientes supuestos:
1. Si se trata de suministros de bienes,
prestacin de servicios o ejecucin
de obras requeridas para la continuidad del proceso productivo, y pudiera
resultar gravemente afectado por el
retardo de la apertura de un procedimiento de contratacin.
2. Cuando las condiciones tcnicas de determinado bien, servicio u obra as lo
requieran o excluyan toda posibilidad
de competencia o si, habiendo adquirido ya bienes, equipos, tecnologa, servicios u obras a determinado proveedor o
contratista, el contratante decide adquirir ms productos del mismo proveedor
o contratista por razones de normalizacin o por la necesidad de asegurar su
compatibilidad con los bienes, equipos,
la tecnologa o los servicios que ya se
estn utilizando, y teniendo adems en
cuenta la eficacia con la que el contrato
original haya respondido a las necesidades del contratante, el volumen relativamente bajo del contrato propuesto en
comparacin con el del contrato original, el carcter razonable del precio y la
Captulo VII
Contrataciones Electrnicas
Garantas de
los Medios Electrnicos
Artculo 104. Las modalidades de seleccin de contratistas previstas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, pueden realizarse utilizando medios
y dispositivos de tecnologas de informacin y comunicaciones que garanticen
la transparencia, honestidad, eficiencia,
igualdad, competencia, publicidad, autenticidad, seguridad jurdica y confidencialidad necesaria.
A los efectos de garantizar estos principios, los contratantes deben utilizar sistemas informticos que permitan el acceso
de los participantes, el registro y almacenamiento de documentos en medios electrnicos o de funcionalidad similar a los
procedimientos, lo cual deber estar previsto en el pliego de condiciones.
Especificaciones Tcnicas
en las Contrataciones Electrnicas
Artculo 105. Los rganos y entes contratantes, de acuerdo con su disponibilidad
y preparacin tecnolgica, debe establecer
en el llamado o invitacin y en el pliego
de condiciones, la posibilidad de participar por medios electrnicos, para lo cual
debe especificar los elementos tecnolgicos, programas y dems requerimientos
necesarios para participar en la respectiva modalidad de seleccin. En la referida
especificacin se utilizarn elementos y
programas de uso seguro y masivo, y se
mantendr siempre la neutralidad tecnol-
De la Terminacin
Artculo 107. En todas las modalidades
reguladas por el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, el contratante podr mediante acto motivado, dar
por terminado el procedimiento, mientras
no se haya firmado el contrato.
En caso de que se hubiere otorgado y
notificada la adjudicacin, se indemnizar al beneficiario de sta, con una suma
equivalente al monto de los gastos en
que incurri para participar en el procedimiento de seleccin, que no ser superior
al cinco por ciento (5%) del monto de su
oferta, previa solicitud del beneficiario
de la adjudicacin, acompaada de los
comprobantes de los gastos, dentro del
lapso de treinta das contados a partir de
la notificacin de la terminacin del procedimiento. En caso de haberse otorgado la
adjudicacin y no haya sido notificada, no
proceder indemnizacin alguna.
En caso de aplicarse una modalidad de
seleccin de contratistas que no corresponda de acuerdo a los supuestos cuantitativos establecidos en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se dar
por terminado el procedimiento, inicindose el que fuera procedente.
En caso de suspensin del procedimiento
por ms de cuarenta y cinco das hbiles,
se dar por terminado el mismo.
Apertura de Nuevo Proceso
Artculo 108. Terminado el procedimiento de seleccin del contratista de conformidad con el artculo anterior, el contra-
TTULO IV
ADJUDICACIN Y DECLARATORIA
DE DESIERTA
Captulo I
Otorgamiento de la Adjudicacin
Artculo 109. Debe otorgarse la adjudicacin a la oferta que resulte con la primera opcin al aplicar los criterios de evaluacin y cumpla los requisitos establecidos
en el pliego de condiciones o condiciones
de la contratacin.
En los casos de adquisicin de bienes,
prestacin de servicios o ejecucin de
obras, podr otorgarse parcialmente la
totalidad entre varias ofertas presentadas,
si as se ha establecido expresamente en
el pliego de condiciones, o condiciones
de la contratacin, tomando en cuenta la
naturaleza y las caractersticas de la contratacin a celebrar.
La adjudicacin parcial debe realizarse
cumpliendo los criterios, condiciones y
mecanismos previstos en el pliego de condiciones o condiciones de la contratacin.
En caso que el beneficiario de la adjudicacin no formalice el contrato, el contra-
violacin de disposiciones legales, el contratante deber, mediante motivacin, declarar la nulidad del acto.
Captulo II
Declaratoria de Desierta
de la Modalidad de Contratacin
De los Motivos
Artculo 113. El contratante deber declarar desierta la contratacin cuando:
Los nuevos procedimientos, deben iniciarse bajo las mismas condiciones establecidas en la modalidad declarada desierta.
Notificacin de Fin de
Procedimiento y Descalificacin
Artculo 115. Se notificar a todos los
oferentes del acto mediante el cual se
ponga fin al procedimiento. Igualmente se
deber notificar a los participantes el acto
por medio del cual resulten descalificados.
TTULO V
DE LA CONTRATACIN
Captulo I
Aspectos Generales
de la Contratacin
Documentos
para Formalizar el Contrato
Artculo 116. A los efectos de la formalizacin de los contratos, los contratantes debern contar con la siguiente
documentacin:
1. Documentos legales de la persona natural o jurdica.
2. El pliego de condiciones y la oferta.
1.
Cuando se evidencie suficientemente
que la adjudicacin hubiere sido otorgada con inobservancia de las disposiciones del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, o de cualquier
otra norma aplicable que regule las contrataciones pblicas.
2. Cuando, sin que medie la debida motivacin conforme a las normas que regulan
la modificacin de los contratos, stos
se aparten o difieran de las condiciones
establecidas en los respectivos pliegos o
condiciones de la contratacin y de las
ofertas beneficiarias de la adjudicacin.
Captulo II
Garantas
Garanta de Anticipo
Artculo 122. En los casos en que se
hubiera sealado en el pliego de condiciones o en las condiciones de contratacin
y en el contrato, el otorgamiento de anticipo contractual, el contratante proceder
a su pago, previa consignacin por parte
del contratista, de la respectiva garanta
por el cien por ciento (100%) del monto
otorgado como anticipo, a satisfaccin del
contratante.
Quedar a cargo del contratante verificar y
asegurar la suficiencia de la garanta.
En los casos en que la garanta de anticipo
no sea consignada en el lapso establecido
para la formalizacin del contrato, se suscribir el respectivo contrato, dando inicio
al mismo, pudiendo el contratista consignar posteriormente la garanta de anticipo
para que le sea otorgado.
Pequea y Mediana Industria, la cual deber estar vigente desde el inicio del contrato
hasta seis meses despus de su terminacin o recepcin definitiva.
El monto de la fianza puede ser revisado
y deber ser cubierto por el contratista en
caso de que el costo de la mano de obra a
su servicio se vea incrementado por encima de lo inicialmente estimado. En caso de
no constituir la fianza solicitada, el contratante, establecer la retencin equivalente
al cinco por ciento (5%) sobre los pagos
que realice, cuyo monto total retenido ser
reintegrado al momento de la recepcin
definitiva del bien u obra o terminacin del
servicio. El contratante podr acordar la
sustitucin o coexistencia de las garantas
previstas en este artculo.
Pliza de Responsabilidad Civil
Artculo 125. El contratante, previa
evaluacin del riesgo y dadas las caractersticas propias de la obra o servicio a
ejecutarse, solicitar al contratista la constitucin de una pliza de responsabilidad
civil especfica, la cual deber incluir responsabilidad civil por daos a personas
y equipos e instalaciones de terceros. El
monto de la referida pliza ser fijado en
el contrato, de acuerdo a la magnitud del
riesgo que se pretenda cubrir.
La pliza a que se refiere el presente artculo constituir el lmite de la responsabilidad patrimonial del contratante frente a
terceros y cubrir tal responsabilidad, si
la hubiere, con ocasin de las actividades
desarrolladas por el contratista.
En caso de no presentar la pliza de responsabilidad civil en el lapso establecido para la formalizacin del contrato, se
aplicar el decaimiento de la adjudicacin
otorgada.
Otras Garantas
Artculo. 126. El contratante podr solicitar a los beneficiarios de la adjudicacin
otras garantas, distintas a las previstas
en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, que fueren necesarias para
responder por el cumplimiento de las contrataciones, sealando las mismas en los
pliegos o en las condiciones generales de
la contratacin.
Captulo III
Inicio de Obra o Servicio
y Fecha de Entrega de Bienes
Inicio
Artculo 127. El contratista deber iniciar
el suministro de los bienes, la prestacin
del servicio o ejecucin de la obra dentro
del plazo sealado en el contrato, orden de
compra o servicio; el plazo se contar a
partir de la fecha de la firma del contrato o
de la que sea seala en el mismo. Se podr
acordar una prrroga de ese plazo cuando
existan circunstancias que lo justifiquen
plenamente. Cuando la prorroga sea solicitada por el contratista deber hacerlo
por escrito. En todos los casos deber
dejarse constancia de la fecha en que se
inicie efectivamente el suministro del bien
o prestacin del servicio o la ejecucin de
la obra, mediante acta o documento que
ser firmado por las partes.
Anticipo Contractual
Artculo 128. En los contratos que se
celebren podr otorgarse un anticipo, cuyo
pago no ser condicin indispensable para
iniciar el suministro del bien o servicio, o
ejecucin de la obra, a menos que se establezca el pago previo de ste en el contrato.
El anticipo no deber ser mayor del cincuenta por ciento (50%) del monto del contrato;
el pago de este anticipo, quedar sujeto a la
disponibilidad financiera del contratante.
Modificaciones
Artculo 130. El contratante podr, antes o despus de iniciado el suministro de
los bienes, la prestacin de los servicios
o la ejecucin de la obra, introducir las
modificaciones que estime necesarias,
las cuales sern notificadas por escrito al
contratista. As mismo, ste podr solicitar al contratante cualquier modificacin
que considere conveniente, la cual deber ir acompaada del correspondiente estudio econmico, tcnico y de su presupuesto, y el contratante deber dar oportuna respuesta a la misma. El contratista
slo podr realizar las modificaciones
propuestas cuando reciba autorizacin
por escrito del contratante, debidamente firmada por la mxima autoridad o de
quien ste delegue.
Captulo IV
Modificaciones del Contrato
dicando para ste ltimo el rgano competente que los genere o los publique.
3.
Cualquier otra que el contratante
considere.
Captulo V
Control y Fiscalizacin
en los Contratos
4.
Proponer los correctivos necesarios
para subsanar las desviaciones en la
ejecucin del contrato.
Supervisin e Inspeccin
Artculo 136. El contratante ejercer el
control y la fiscalizacin de los contratos
que suscriba asignando el o los supervisores o ingenieros inspectores, de acuerdo a
la naturaleza del contrato.
Instalaciones Provisionales
para la Inspeccin de Obras
Artculo 139. En los contratos de ejecucin de obras, el contratista deber construir o adecuar un local, donde funcionar
la oficina de inspeccin, as como las instalaciones adicionales previstas para el
buen funcionamiento de esta oficina. En
los presupuestos de las obras se debern
incluir partidas especficas que cubran el
costo de las referidas instalaciones provisionales, las cuales sern pagadas al
contratista.
Ingeniero Residente
Artculo 140. El contratista deber
mantener al frente de la obra un ingeniero o ingeniera, quien ejercer las funciones de ingeniero o ingeniera residente,
con experiencia y especialidad en el rea
objeto del contrato, y participar por
escrito al contratante la designacin de
ste o sta, indicando el alcance de sus
responsabilidades.
Captulo VI
Pagos
Condiciones para el Pago
Artculo 141. El contratante proceder
a pagar las obligaciones contradas con
motivo del contrato, cumpliendo con lo
siguiente:
1. Verificacin del cumplimiento del suministro del bien, prestacin del servicio,
ejecucin de la obra o parte de sta.
2.
Recepcin y revisin de las facturas
presentadas por el contratista.
4. Los planos, dibujos, catlogos, instrucciones, manuales y dems documentos relativos a los equipos incorporados a la obra.
5. Las constancias de las garantas de los
equipos e instalaciones.
La aceptacin provisional deber constar
en acta firmada por el representante del
contratante, el ingeniero inspector o ingeniera inspectora, el ingeniero o ingeniera
residente y el contratista.
Garanta de Funcionamiento
Artculo 149. En el documento principal del contrato se establecer el lapso
de garanta necesaria para determinar si
la obra no presenta defectos y si sus instalaciones, equipos y servicios funcionan
correctamente. Este lapso de garanta comenzar a contarse a partir de la fecha del
acta de terminacin.
Recepcin Definitiva de la Obra
Artculo 150. Concluido el lapso sealado en la garanta de funcionamiento, el contratista deber solicitar por escrito al contratante la recepcin definitiva de la obra.
Dentro de los treinta das siguientes a la
fecha de presentacin de esa solicitud, el
contratante har una inspeccin general
de la obra. Si en la inspeccin se comprueba que la obra ha sido ejecutada conforme con lo estipulado en el contrato, se
proceder a su recepcin definitiva y se
levantar el acta respectiva suscrita por el
representante del contratante, el ingeniero
o ingeniera inspector, ingeniero o ingeniera residente y el contratista.
2.
Acuerde la disolucin o liquidacin
de su empresa, solicite se le declare
judicialmente en estado de atraso o
de quiebra, o cuando alguna de esas
circunstancias haya sido declarada
judicialmente.
3. Ceda o traspase el contrato, sin la previa autorizacin del contratante, dada
por escrito.
4. Incumpla con el inicio de la ejecucin
de la obra de acuerdo con el plazo esta-
Captulo VIII
Medidas Preventivas
Administrativas
Medidas Preventivas
Administrativas
Artculo 157. Iniciado el procedimiento
administrativo para la rescisin unilateral
del contrato, o bien para la determinacin
de cualquier incumplimiento por parte del
contratista en los contratos de ejecucin de
obras, el rgano o ente contratante podr
dictar y ejecutar como medida preventiva,
la inmovilizacin de los bienes, equipos,
instalaciones, maquinarias y materiales
afectos a la obra, y ordenar su debido resguardo y custodia a cargo del contratista, a
fin de que este no los desplace fuera del lugar de la obra, o de su sede si all se encontraren, ni les otorgue otro uso o destino.
Ejecucin de
las Medidas Preventivas
Artculo 158. Las medidas preventivas
se ejecutarn, hacindolas constar en acta
a suscribirse entre el funcionario actuante,
el ingeniero o ingeniera inspector y el contratista o su representante. La negativa de
los sujetos afectados por la medida o del
ingeniero inspector o ingeniera inspectora a
TTULO VI
INFRACCIONES Y SANCIONES
Captulo I
17.
Cuando la mxima autoridad administrativa del contratante se abstenga
injustificadamente de declarar la nulidad del acto o del contrato, segn lo
previsto en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Supuestos Generadores
de Sanciones a los Particulares
Artculo 167. Sin perjuicio de la responsabilidad civil, administrativa y penal que
corresponda, se consideran infracciones
de los particulares al presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, los siguientes supuestos:
Supuestos de Responsabilidad
Administrativa
Artculo 166. Se consideran supuestos
generadores de responsabilidad administrativa, los siguientes:
1. Omitir las actividades previas al proceso
de seleccin de contratistas.
2.
Dejar de aplicar la modalidad de seleccin de contratista correspondiente
conforme a la Ley.
3. Inobservar o contravenir los principios
establecidos en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.
4. Omitir la elaboracin del presupuesto
base para la aplicacin de las modalidades de seleccin de contratistas.
5. Omitir la solicitud o recibo del Compromiso de Responsabilidad Social o destinarlo
en trminos distintos a lo establecido en
el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.
6.
Incumplir los lapsos establecidos en
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley para el desarrollo de los procesos sin levantar los actos motivados
que justifiquen tal incumplimiento.
7. Incumplir con las actividades relacionadas con el control del contrato.
LEY ORGNICA
DE LA ADMINISTRACIN
FINANCIERA DEL SECTOR
PBLICO
Decreto N 1.401
Gaceta Oficial Extraordinaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 6.154
19 de noviembre de 2014
Como reconocimiento a la materia de auditora interna que forma parte del objeto de
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, se incorporan principios inherentes al
rgimen de control como parte del conjunto
de valores fundamentales que deben regir la
administracin financiera del sector pblico,
a saber justicia social, honestidad, participacin, solidaridad y rendicin de cuentas.
En este orden de ideas, se establece que
los sistemas que conforman la administracin financiera del sector pblico, son los
siguientes:
i) Sistema Presupuestario
ii) Sistema de Crdito Pblico
iii) Sistema de Tesorera
iv) Sistema de Contabilidad Pblica y
v) Los Sistemas Aduanero, Tributario y de
iii)
Se suprime la referencia expresa al
Distrito Metropolitano de Caracas,
ya que su Ley Especial fue derogada.
Igualmente, se suprime el Distrito Alto
Apure, como sujeto a ser considerado
de manera particular, ya que est inmerso en la categora de los distritos.
Esta observacin se extiende al resto
del articulado del Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.
En el artculo 6 de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, referido a las
definiciones, se realizan las siguientes
modificaciones:
iv) Respecto a las fundaciones, asociaciones civiles y dems instituciones referidas en el numeral 10 del artculo 6 de
la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico vigente, se
circunscribe solo a la consideracin de
que el aporte inicial provenga del sector pblico para considerarlas sujetos
de aplicacin de este ordenamiento.
v) Si bien es cierto, basados en la personalidad jurdica de los Consejos Comunales
y otras formas de participacin y organizacin del Poder Popular, aunado a sus
actividades vinculadas con la gestin del
Estado y al manejo de recursos pblicos,
son sujetos regulables en el mbito de la
Ley Orgnica de la Administracin Finan-
i) Se determina como elemento para distinguir los entes descentralizados funcionalmente con y sin fines empresariales, la naturaleza jurdica de su acto
de creacin, es decir si se constituy
bajo la forma de cualquiera de la figuras
previstas en el Cdigo de Comercio ser
calificado a los fines presupuestarios
como un ente descentralizado funcionalmente con fines empresariales, todos
los dems que no usen esta forma de
constitucin, sern considerados como
entes descentralizados sin fines empresariales, esto incluye institutos pblicos,
fundaciones, asociaciones y servicios
desconcentrados.
ii) Se establece expresamente que los servicios desconcentrados sin personalidad jurdica, se considerarn entes descentralizados funcionalmente sin fines
empresariales a los solos efectos del
proceso presupuestario, en el entendido que su rgimen contable es comn
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley tiene por objeto regular la
administracin financiera del sector pblico,
el sistema de control interno y los aspectos
referidos a la coordinacin macroeconmica.
DICTO
El siguiente,
Finalmente, se debe afirmar que este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley ha
de constituirse en herramienta normativa
imprescindible para enmarcar la gestin
econmica y financiera de la Administracin Pblica, regida por los principios y
valores Constitucionales, orientada a la
efectiva aplicacin de herramientas tecnolgicas en pos de la transparencia y eficiencia de cada uno de los Sistemas que la
conforman; dndole una visin adecuada
a la dinmica del sector en permanente
cambio y en la incansable bsqueda de la
satisfaccin de las necesidades de los venezolanos y venezolanas, como fin ltimo
del Estado.
Captulo I
Disposiciones Generales
TTULO II
DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO
Artculo 14. Las operaciones de financiamiento comprenden las fuentes y aplicaciones financieras.
Artculo 15. Sin perjuicio del equilibrio econmico de la gestin fiscal que se establezca
para el perodo del marco plurianual del presupuesto, los presupuestos pblicos deben
mostrar equilibrio entre el total de las cantidades autorizadas para egresos y aplicaciones
financieras y el total de las cantidades estimadas como recursos y fuentes financieras.
Artculo 16. En los presupuestos pblicos se indicarn las unidades administrativas que tengan a su cargo la produccin
de bienes y servicios. En los casos de ejecucin presupuestaria con participacin
de diferentes unidades administrativas de
uno o varios rganos y entes pblicos, se
indicar la actividad que a cada una de ellas
corresponda y los recursos asignados para
el cumplimiento de las metas.
Artculo 17. Las autoridades correspondientes designarn a los funcionarios que
se encargarn del cumplimiento de las
metas y objetivos presupuestarios, quienes participarn en su formulacin y respondern del cumplimiento de los mismos
y de la utilizacin eficiente de los recursos
asignados.
Artculo 21. No se podrn adquirir compromisos para los cuales no existan asignaciones presupuestarias, ni disponer de
crditos para una finalidad distinta a la
prevista.
Artculo 22. Ningn pago puede ser ordenado sino para pagar obligaciones vlidamente contradas y causadas.
Artculo 23. El Reglamento de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
establecer las normas sobre la ejecucin
y ordenacin de los compromisos y los
pagos, las piezas justificativas que deben
componer los expedientes en que se funden dichas ordenaciones y cualquier otro
aspecto relacionado con la ejecucin del
presupuesto de egresos que no est expresamente sealado en este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Los ordenadores de pagos podrn recibir
las propuestas y librar las correspondientes solicitudes de pago por medios informticos. En este supuesto, la documentacin justificativa del gasto realizado que-
Captulo II
De la Organizacin del Sistema
Captulo III
Del Rgimen Presupuestario
de la Repblica
Seccin primera:
Del Marco Plurianual
del Presupuesto
Artculo 28. El Proyecto de Ley del Marco
Plurianual del Presupuesto ser elaborado
por el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Finanzas, a travs de la Oficina Nacional de Presupuesto,
en coordinacin con el Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de Planificacin y el Banco Central de Venezuela y
establecer los lmites mximos de gasto y
de endeudamiento que hayan de contemplarse en los presupuestos nacionales para
un perodo de tres (3) aos, los indicadores
y dems reglas de disciplina fiscal que permitan asegurar la solvencia y sostenibilidad
fiscal y equilibrar la gestin financiera nacional en dicho perodo, de manera que los
ingresos ordinarios sean suficientes para
cubrir los gastos ordinarios.
El Proyecto de Ley del Marco Plurianual
del Presupuesto especificar lo siguiente:
1.
El perodo al cual corresponde y los
resultados financieros esperados de la
gestin fiscal de cada ao. Estos resultados debern compensarse de manera
que la sumatoria para el perodo plurianual muestre equilibrio o supervit
entre ingresos ordinarios y gastos ordinarios, entendiendo por los primeros,
los ingresos corrientes deducidos los
aportes al Fondo de Estabilizacin Ma-
TTULO IV
PRESUPUESTOS DE RECURSOS
Y EGRESOS DE ENTES POLTICO
TERRITORIALES CON REGMENES
PRESUPUESTARIOS ESPECIALES
Artculo 34. Las disposiciones generales
de la Ley de Presupuesto constituirn normas complementarias del Ttulo II de este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
que regirn para cada ejercicio presupuestario y contendrn normas que se relacionen
directa y exclusivamente con la aprobacin,
ejecucin y evaluacin del presupuesto del
que forman parte. En consecuencia, no podrn contener disposiciones de carcter permanente, ni reformar o derogar leyes vigentes, o crear, modificar o suprimir tributos u
otros ingresos, salvo que se trate de modificaciones autorizadas por las leyes creadoras
de los respectivos tributos.
Artculo 35. Se considerarn ingresos
de la Repblica aquellos que se prevea recaudar durante el ejercicio y los recursos
provenientes de donaciones, herencias o
legados a favor de la Repblica o sus entes, representen o no entradas de dinero
en efectivo al Tesoro. La desagregacin de
los diferentes ramos de ingresos tendr
carcter informativo.
En el presupuesto de gastos de la Repblica se identificar la produccin de bienes
y servicios que cada uno de los rganos
se propone alcanzar en el ejercicio y los
crditos presupuestarios correspondientes. Esta identificacin tendr carcter
informativo para los rganos del Poder
Ejecutivo Nacional.
a.
Eliminar los crditos presupuestarios que no deben repetirse, por
haberse cumplido los fines para los
cuales fueron previstos.
c.
Incluir los recursos provenientes
de operaciones de crdito pblico,
cuya percepcin deba ocurrir en el
ejercicio correspondiente.
c.
Incluir los crditos presupuestarios indispensables para el pago de
los intereses de la deuda pblica
y las cuotas que se deban aportar
por concepto de compromisos de-
Seccin cuarta:
De la Ejecucin del Presupuesto
de la Repblica
Captulo IV
Del Rgimen Presupuestario
de los Entes Descentralizados
Funcionalmente
Seccin Primera:
Disposiciones Comunes
Artculo 52. Los presupuestos de los
entes descentralizados funcionalmente
comprendern sus recursos, egresos y
operaciones de financiamiento sin compensaciones entre s. Los presupuestos de
recursos incluirn todos aquellos que se
han de recaudar durante el ejercicio econmico financiero. Los presupuestos de egresos identificarn la produccin de bienes y
servicios, as como los crditos presupuestarios requeridos para ello. Los crditos
presupuestarios expresarn los gastos que
se estime han de causarse en el ejercicio
econmico financiero, se traduzcan o no
en salidas de fondos en efectivo. Las operaciones de financiamiento se incorporarn
en los presupuestos de los entes descentralizados funcionalmente, en los mismos
trminos establecidos para la Repblica.
Artculo 53. Las mximas autoridades de
los entes regidos por este Captulo, aprobarn el proyecto de presupuesto anual y
lo remitirn, a travs del correspondiente
rgano de adscripcin, a la Oficina Nacional de Presupuesto, en los trminos que
establezca el Reglamento de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Los
proyectos de presupuesto expresarn las
polticas generales contenidas en la Ley
del Marco Plurianual del Presupuesto y los
lineamientos especficos que, en materia
Seccin Segunda:
Del Rgimen Presupuestario
de los Entes Descentralizados
Funcionalmente Sin Fines
Empresariales
Artculo 58. Se regirn por esta seccin
los entes del sector pblico nacional a que
se refieren los numerales 5, 7 y 10 del artculo 5 de este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, as como los servicios desconcentrados sin personalidad jurdica.
Artculo 59. Los principios y disposiciones establecidos en materia presupuestaria para la Repblica, regularn la de los
entes descentralizados regidos por esta
seccin, en cuanto les sean aplicables.
Artculo 60. Las mximas autoridades
de los entes descentralizados a que se refiere esta seccin sern los ordenadores
de compromisos y pagos en cuanto al
presupuesto de cada uno de los entes que
dirigen.
Artculo 61. Si los entes regidos por
este captulo no presentaren sus proyectos de presupuesto en los trminos
establecidos en este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, la Oficina Nacional
de Presupuesto los elaborar de oficio,
tomando en cuenta el presupuesto anterior y la informacin acumulada sobre su
ejecucin, sin perjuicio de las sanciones
previstas en el Ttulo IX de este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, aplicables a las mximas autoridades por causa
de dicho incumplimiento.
Seccin Tercera:
Del Rgimen Presupuestario de
los Entes Descentralizados Con
Fines Empresariales
Artculo 62. Se regirn por esta seccin
los entes del sector pblico nacional a que
se refieren los numerales 8 y 9 del artculo
5 de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Cuando la Repblica, un estado, un distrito, un municipio o un ente descentralizado funcionalmente, adquiera la titularidad
del cincuenta por ciento (50%) o ms de
las acciones de una sociedad mercantil,
el Ejecutivo Nacional, Estadal, Distrital o
Municipal podr exceptuarla de la aplicacin de las disposiciones de este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley hasta
el final del ejercicio econmico financiero
respectivo.
El instrumento mediante el cual se ordene
o autorice la adquisicin determinar el
rgimen de administracin financiera aplicable transitoriamente.
Artculo 63. Los rganos de adscripcin
de los entes regidos por esta seccin, remitirn a la Oficina Nacional de Presupuesto,
antes del treinta (30) de septiembre de cada
ao, los proyectos de presupuesto para la
aprobacin del Presidente o Presidenta de
la Repblica, en Consejo de Ministros y Ministras, acompaados del informe emanado de la Oficina Nacional de Presupuesto.
Si los entes regidos por esta seccin no
presentaren sus proyectos de presupuesto
Artculo 67. Los gastos causados y no pagados al treinta y uno (31) de diciembre de
cada ao se pagarn durante el ejercicio siguiente, con cargo a las disponibilidades en
caja y banco existentes a la fecha sealada.
En el caso que dicha disponibilidad resulte
insuficiente para el pago de compromisos
vlidamente adquiridos, no se requerir reconocimiento administrativo o judicial para
proceder al pago con cargo a la disponibilidad del ejercicio en que se ordene.
Captulo VII
Del Rgimen Presupuestario
de los Estados, de los Distritos,
de los Municipios y Otros Entes
Poltico Territoriales
Artculo 71. El proceso presupuestario
de los estados, distritos y municipios se
regir por las leyes estadales, la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal y las
ordenanzas municipales respectivas.
Los entes poltico territoriales a los que se
refiere este artculo propendern a unificar
la tcnica de formulacin presupuestaria
con la de la Repblica, ajustndose en
cuanto resulte aplicable a las disposiciones tcnicas que dicte la Oficina Nacional
de Presupuesto.
Artculo 72. Las leyes y ordenanzas de
presupuesto de los estados, distritos y
municipios, dentro de los treinta (30) das
siguientes a su aprobacin, se remitirn al
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva de la Repblica, a la Asamblea Nacional, al Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Planificacin y
a la Oficina Nacional de Presupuesto, a los
fines de su incorporacin en el Presupuesto
Consolidado del Sector Pblico.
La Oficina Nacional de Presupuesto revisar las referidas normas y de considerarlo pertinente, emitir un informe tcnico contentivo de las observaciones a
que hubiere lugar, las cuales debern ser
consideradas por el ente poltico territorial
correspondiente.
Artculo 74. Los entes poltico territoriales creados por Ley, cuyas mximas autoridades sean designadas por el Ejecutivo Nacional, tendrn un rgimen presupuestario
especial establecido en su ley de creacin, y
en todo caso, se regirn en cuanto sea aplicable, por lo dispuesto en el Captulo III del
Ttulo II de este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.
2. Los aspectos bsicos de los presupuestos de cada uno de los entes descentralizados funcionalmente de la Repblica.
3.
La consolidacin de los recursos y
egresos pblicos y su presentacin en
agregados institucionales tiles para el
anlisis econmico.
4.
Una referencia a los principales proyectos de inversin en ejecucin por el
sector pblico.
5. Informacin acerca de la produccin de
bienes y servicios y de los servidores
pblicos que se estima emplear, as
como la relacin de ambos aspectos
con los recursos financieros.
6. Un anlisis de los efectos econmicos
de los recursos y egresos consolidados
sobre el resto de la economa.
El presupuesto consolidado del sector pblico ser presentado al Ejecutivo Nacional
antes del treinta (30) de mayo del ao de
su vigencia. Una vez aprobado por el Ejecutivo Nacional, ser remitido a la Asamblea Nacional con fines informativos.
TTULO III
DEL SISTEMA DE CRDITO
PBLICO
Captulo I
Disposiciones Generales
y Organizacin del Sistema
Artculo 76. El sistema de crdito pblico est integrado por el conjunto de
principios, normas y procedimientos que
rigen las operaciones de crdito pblico.
Artculo 77. Las operaciones de crdito
pblico se regirn por las disposiciones de
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, su Reglamento, las previsiones de la
Ley del Marco Plurianual del Presupuesto
y por las Leyes Especiales, Decretos, Resoluciones y convenios relativos a cada
operacin.
Artculo 78. La Oficina Nacional de Crdito Pblico es el rgano desconcentrado
del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Finanzas y ejerce
la rectora tcnica del sistema de crdito
pblico, bajo la responsabilidad y direccin de un Jefe o Jefa de Oficina, de libre
nombramiento y remocin del Ministro o
la Ministra con competencia en materia de
Finanzas.
Artculo 79. La Oficina Nacional de Crdito Pblico est dotada de capacidad de
gestin administrativa, presupuestaria y
financiera, con las siguientes atribuciones:
1. Asegurar la existencia de polticas de
endeudamiento, as como una eficiente
6.
Las dems operaciones destinadas a
obtener recursos que impliquen financiamiento reembolsable.
Artculo 82. El Ejecutivo Nacional presentar a la Asamblea Nacional el proyecto de Ley Especial de Endeudamiento
Anual, el cual contendr el monto mximo
de las operaciones de crdito pblico a
realizarse durante el ejercicio econmico
financiero respectivo por la Repblica, el
monto mximo de endeudamiento neto
que podr contraer durante ese ejercicio
as como el monto mximo en letras del
Tesoro, que podrn estar en circulacin
al cierre del respectivo ejercicio. Una vez
preparado el proyecto de ley, se consultar
al Banco Central de Venezuela sobre sus
efectos fiscales y macroeconmicos.
Dicho proyecto de Ley ser presentado antes del quince (15) de octubre de cada ao,
junto con el proyecto de Ley de Presupuesto y se promulgarn simultneamente.
Los montos mximos referidos se determinarn, de conformidad con las previsiones de la Ley del Marco Plurianual de
Presupuesto, atendiendo a la capacidad de
pago y a los requerimientos de un desarrollo ordenado de la economa, y se tomarn como referencia los ingresos fiscales previstos para el ao, las exigencias del
servicio de la deuda existente, el producto
interno bruto, el ingreso de exportaciones
y aquellos ndices macroeconmicos elaborados por el Banco Central de Venezuela u otros organismos especializados, que
permitan medir la capacidad econmica
del pas para atender las obligaciones de
la deuda pblica.
Artculo 83. En la Ley Especial de Endeudamiento Anual se indicarn las aplicaciones o destinos de las operaciones y se
autorizar la inclusin de los correspondientes crditos presupuestarios en la Ley
de Presupuesto. En los supuestos a que
se refieren los artculos 84 y 90, la Ley de
Endeudamiento autorizar los respectivos
crditos presupuestarios.
En ningn caso la Ley Especial de Endeudamiento Anual podr establecer prohibiciones o formalidades autorizatorias
adicionales a las previstas en este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Artculo 84. En los casos de reconduccin del presupuesto, se entender que el
monto autorizado para el endeudamiento
del nuevo ejercicio econmico financiero
ser igual al del ejercicio econmico financiero reconducido, con las deducciones a
que se refiere el numeral 3, letra a) del ar-
Valor y Fuerza de Ley solicitarn a la Oficina Nacional de Crdito Pblico, que inicie
las gestiones necesarias a fin de llevar a
cabo la operacin.
Artculo 96. El Banco Central de Venezuela ser consultado sobre el impacto monetario y las condiciones financieras de cada
operacin de crdito pblico. Dicha opinin
no vinculante la emitir el Banco Central de
Venezuela en un plazo de cinco (5) das hbiles contados a partir de la recepcin de
la solicitud de opinin. Si transcurrido este
lapso el Banco Central de Venezuela no se
hubiere pronunciado, el Ejecutivo Nacional
podr continuar la tramitacin de las operaciones consultadas.
Artculo 97. El Ejecutivo Nacional, una
vez sancionada la Ley Especial de Endeudamiento Anual, podr realizar las operaciones de crdito pblico consagradas en ella.
En todo caso, ser necesaria la autorizacin de cada operacin de crdito pblico
por la Comisin Permanente de Finanzas
de la Asamblea Nacional, acompaando la
opinin del Banco Central de Venezuela. La
Asamblea Nacional dispondr de un plazo
de diez (10) das hbiles, contado a partir
de la fecha en que se d cuenta de la solicitud en reunin ordinaria para decidir, si
transcurrido este lapso no se hubiere pronunciado, se dar por aprobada.
Artculo 98. La Repblica, el Distrito Capital, el Territorio Insular Francisco de Miranda y los entes creados por ellos, salvo
las excepciones previstas en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley con
Captulo III
De las Operaciones y Entes
Exceptuados del Rgimen Previsto
en Este Ttulo o de la Autorizacin
Legislativa
TTULO IV
DEL SISTEMA DE TESORERA
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 108. El Sistema de Tesorera
est integrado por el conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos
que rigen la gestin financiera del Tesoro
Nacional y la prestacin del Servicio de
Tesorera.
Artculo 109. El Tesoro Nacional est
conformado por el conjunto de los fondos,
valores y obligaciones de la Repblica.
Artculo 110. El Servicio de Tesorera
comprende las actividades de custodia
de fondos y valores, percepcin de ingresos, transferencias, realizacin de pagos,
inversiones, administracin de fondos y
dems actividades que le sean propias.
Dicho servicio se extiende a todo el sec-
11.
Registrar contablemente los movimientos de recursos y egresos del Tesoro Nacional y de los fondos de terceros, respecto a los cuales se preste
el Servicio de Tesorera.
12. Determinar las necesidades de emisin
y colocacin de letras del tesoro, con las
limitaciones establecidas en este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y solicitar de la Oficina Nacional de Crdito Pblico la realizacin de estas operaciones.
13. Elaborar anualmente el presupuesto de
caja del sector pblico nacional y realizar el seguimiento y evaluacin de su
ejecucin.
14.
Participar en la coordinacin macroeconmica concerniente a la poltica fiscal y monetaria, as como en la
formacin del acuerdo anual de polticas sobre esas materias, estableciendo lineamientos sobre mantenimiento
y utilizacin de los saldos de caja.
15. Certificar los recursos excedentarios
que ingresen al Tesoro Nacional.
16. Dictar normas e instrucciones tcnicas
necesarias para el funcionamiento del
servicio de Tesorera y proponer las
normas reglamentarias pertinentes.
17. Autorizar la apertura de cuentas bancarias a los rganos y entes sujetos
a este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley y vigilar el manejo de
las mismas, cuando se constituyan
con asignaciones previstas en la Ley
de Presupuesto y sus modificaciones,
TTULO V
Del Sistema de Contabilidad
Pblica
Captulo I
Disposiciones Generales
12.
Coordinar con los responsables del
control interno y externo de los entes
sujetos a este Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley, la verificacin del cumplimiento de las normas en materia del
Sistema de Contabilidad Pblica, en el
ejercicio de las inspecciones que realicen en el marco de sus competencias.
13. Producir informacin que se utilizar
de insumo para la elaboracin de las
cuentas econmicas del sector pblico, de acuerdo con el sistema de
cuentas nacionales.
14. Establecer a travs de normas e instrucciones tcnicas la organizacin
y funcionamiento del archivo de la
documentacin producida en la administracin financiera del sector
pblico, as como su conservacin
por medios informticos, para lo cual
debern aplicarse los mecanismos de
seguridad que garanticen su estabilidad, perdurabilidad, inmutabilidad e
inalterabilidad.
15. Establecer y definir los estados financieros e informes que deben elaborar
y presentar los entes sujetos a este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, en su conjunto, con sus anexos
y notas explicativas, sealando la periodicidad, estructura y caractersticas
que deben cumplir.
16. Elaborar la Cuenta General de Hacienda.
17. Las dems que le confieran las leyes.
Artculo 132. Los entes sujetos a este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, suministrarn a la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica los estados financieros y dems
informacin de carcter contable que sta les
requiera, en la forma, medio y oportunidad
que determine esta Oficina Nacional.
Artculo 133. El Ministro o la Ministra del
Poder Popular con competencia en materia
de Finanzas, con base en la informacin
que suministre la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica, presentar a la Asamblea
Nacional, antes del treinta (30) de junio de
cada ao, la Cuenta General de Hacienda
correspondiente al ejercicio econmico financiero inmediato anterior, la cual expresar los resultados operativos, econmicos
y financieros de la gestin pblica anual y
contendr, entre otros aspectos:
1. El estado de ejecucin consolidada del
presupuesto de la Repblica y sus entes.
2. Los estados que demuestren los movimientos y situacin del Tesoro Nacional.
3. El estado de la deuda pblica interna y
externa, directa e indirecta.
4. Los estados financieros de la Repblica.
5.
Un informe que presente la gestin
financiera consolidada del sector pblico durante el ejercicio y muestre
los resultados operativos, econmicos
y financieros, as como un anexo que
especifique la situacin de los pasivos
laborales.
TTULO VI
DEL SISTEMA DE CONTROL
INTERNO
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 137. El sistema de control interno
comprende el conjunto de normas, rganos
y procedimientos de control, integrados a
los procesos de la administracin financiera,
as como la auditoria interna y tiene por objeto asegurar el acatamiento de las normas
legales, salvaguardar los recursos y bienes
que integran el patrimonio pblico, asegurar
la obtencin de informacin administrativa,
financiera y operativa til, confiable y oportuna para la toma de decisiones, promover
la eficiencia de las operaciones y lograr el
cumplimiento de los planes, programas y
presupuestos, en concordancia con las polticas prescritas y con los objetivos y metas
propuestas, as como garantizar razonablemente la rendicin de cuentas.
El sistema de control interno estar regido
por los principios de de justicia social, legalidad, honestidad, participacin, eficiencia, solidaridad, solvencia, transparencia,
celeridad, eficacia, rendicin de cuentas y
responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica.
Artculo 138. El sistema de control interno de cada organismo ser integral e integrado, abarcar los aspectos presupuestarios, econmicos, financieros, patrimoniales, normativos y de gestin, as como
la evaluacin de programas y proyectos, y
estar fundado en criterios de economa,
eficiencia y eficacia.
Artculo 142. Los titulares de los rganos de auditora interna sern seleccionados mediante concurso, organizado y celebrado de conformidad con lo previsto en
Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, con participacin de la Superintendencia Nacional de Auditora Interna.
Captulo II
Superintendencia Nacional
de Auditora Interna
8. Comprobar la ejecucin de las recomendaciones de las unidades de Auditora Interna, adoptadas por las autoridades competentes.
9. Proponer las medidas necesarias para
lograr el mejoramiento continuo de la
organizacin, estructura y procedimientos operativos de las unidades de Auditora Interna, considerando las particularidades de cada organismo.
10. Formular directamente a los rganos
y entes comprendidos en el mbito de
su competencia, las recomendaciones
necesarias para asegurar el cumplimiento de las normas de auditora interna y de los criterios de economa,
eficacia y eficiencia.
11. Establecer requisitos de calidad tcnica para el personal de auditora de
la administracin financiera del sector pblico, as como de consultores
especializados en las materias vinculadas y mantener un registro de auditores y consultores.
12.
Promover la oportuna rendicin de
cuentas por los funcionarios encargados de la administracin, custodia o
manejo de fondos o bienes pblicos,
de acuerdo con las normas que dicte
la Contralora General de la Repblica.
13. Realizar y promover actividades de
adiestramiento y capacitacin de
personal, en materia de control y
auditora.
TTULO VII
DE LA COORDINACIN
MACROECONMICA
Artculo 152. A los fines de promover
y defender la estabilidad econmica, el
Ejecutivo Nacional y el Banco Central de
Venezuela celebrarn anualmente un convenio para la armonizacin de polticas
que regir para el ejercicio econmico financiero siguiente.
En dicho acuerdo se especificarn los objetivos de crecimiento, balance externo e
inflacin, y sus repercusiones sociales; los
resultados esperados en el mbito fiscal,
monetario, financiero y cambiario; las polticas y acciones dirigidas a lograrlos; las
responsabilidades del Ejecutivo Nacional y
del Banco Central de Venezuela; as como
las interrelaciones fundamentales entre la
gestin fiscal que corresponde al Ejecutivo
TTULO VIII
DEL FONDO DE AHORRO
INTERGENERACIONAL
Artculo 156. Mediante ley especial se
establecer un Fondo de Ahorro Intergeneracional a largo plazo, destinado a garantizar la sostenibilidad intergeneracional de
las polticas pblicas de desarrollo, especialmente la inversin real reproductiva, la
educacin y la salud, as como a promover
y sostener la competitividad de las actividades productivas no petroleras.
Artculo 157. El Fondo de Ahorro Intergeneracional se constituir e incrementar
con la proporcin de ingresos petroleros
que la ley determine. Dicho Fondo tendr
un lapso de no disponibilidad no menor de
veinte aos, contados a partir de su constitucin efectiva. Durante este lapso, se tomar
en consideracin para el clculo del aporte
aquellas inversiones que tengan caractersticas intergeneracionales y que se realicen en
cada ejercicio presupuestario.
Transcurrido este lapso, el monto acumulado en el Fondo y sus rendimientos podrn
ser utilizados en inversiones reproductivas,
salud y educacin, de acuerdo con las disposiciones que establezca la ley de creacin.
Artculo 158. Los recursos del Fondo de
Ahorro Intergeneracional slo podrn ser
invertidos en portafolios diversificados, en
TTULO IX
DE LAS RESPONSABILIDADES
Artculo 160. Los servidores pblicos
que se desempeen en la Administracin
Financiera del Sector Pblico, independientemente de las responsabilidades penales, administrativas o disciplinarias en
que incurran, estarn obligados a indemnizar a la Repblica o al ente del sector
pblico afectado por los daos y perjuicios que causen en el desempeo de sus
funciones, por infraccin de este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, independientemente de que su actuacin haya
sido dolosa o culposa.
Artculo 161. Los funcionarios o funcionarias encargadas de la administracin y liquidacin de ingresos nacionales o de la recepcin, custodia y manejo de fondos o bienes
pblicos, prestarn caucin antes de entrar
en ejercicio de sus funciones, en la cuanta y
forma que determine el Reglamento de este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
La caucin se constituye para responder
de las cantidades y bienes que manejen dichos funcionarios y de los perjuicios que
causen al patrimonio pblico por falta de
cumplimiento de sus deberes o por negligencia, imprudencia, impericia o dolo en
el desempeo de sus funciones.
En ningn caso podr oponerse al ente pblico perjudicado la excusin de los bienes
del funcionario responsable.
Artculo 162. En caso de incumplimiento de las reglas y metas definidas en la Ley
del Marco Plurianual del Presupuesto, los
Ministros o Ministras del Poder Popular
competentes de las reas en que ocurri el
incumplimiento sern sujetos de las sanciones derivadas de las responsabilidades
que en el mbito de sus competencias determine la Asamblea Nacional y la Contralora General de la Repblica.
Artculo 163. Sin perjuicio de las responsabilidades a que haya lugar, la inexistencia de registros de informacin acerca
de la ejecucin de los presupuestos, as
como el incumplimiento de la obligacin
de participar los resultados de dicha ejecucin a la Oficina Nacional de Presupuesto, ser causal de responsabilidad admi-
TTULO X
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Cuarta. En la misma oportunidad de presentacin del proyecto de Ley de Presupuesto del ejercicio econmico financiero
respectivo, y hasta tanto se dicte la Ley
del Marco Plurianual del Presupuesto, el
Ejecutivo Nacional presentar con carcter informativo a la Asamblea Nacional, el
Marco Plurianual Del Presupuesto, cada
tres (3) aos, contentivo de los mismos
elementos indicados para la Ley del Marco
Plurianual del Presupuesto.
TTULO XI
DISPOSICIONES FINALES
Primera. La administracin de personal
en los rganos rectores de los sistemas
que conforman la administracin financiera del sector pblico, se regir por lo establecido en este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, por el estatuto especial que
dicte el Ejecutivo Nacional y por la Ley del
Estatuto de la Funcin Pblica.
Las actividades tcnicas de los rganos
rectores de la administracin financiera del
sector pblico estarn a cargo del cuerpo
de consultores tcnicos o consultoras tcnicas, que regular el Estatuto que dicte el
Ejecutivo Nacional, en el cual se establecern los derechos y obligaciones de los
funcionarios y la profesionalizacin de los
niveles directivos y de supervisin sobre
la base de mritos.
En dicho Estatuto se regularn especialmente los sistemas de ingreso por concurso, de clasificacin, de remuneracin,
de evaluacin y de capacitacin as como
de adiestramiento, el cual tender hacia la
formacin integral del personal a que se
refiere este artculo en todas las reas del
Sistema.
En ningn caso, el Estatuto que se dicte podr desmejorar los derechos consagrados
por ley a los funcionarios. El rgimen de
faltas y sanciones previsto en la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica ser aplicable a
los funcionarios de los rganos rectores de
los sistemas que conforman la Administracin Financiera del Sector Pblico.
Segunda. El Ministro o la Ministra del
Poder Popular con competencia en materia de Finanzas, con base en la progresiva
integracin de los sistemas, informar
trimestralmente a la Asamblea Nacional
acerca de la ejecucin presupuestaria del
sector pblico nacional, el movimiento de
ingresos y egresos del Tesoro Nacional y
la situacin de la deuda pblica.
Tercera. El Ejecutivo Nacional est facultado para resolver los casos dudosos o no
previstos en las leyes fiscales, procurando
conciliar siempre los intereses del Estado con las exigencias de la equidad y los
principios generales de la administracin
financiera.
Cuarta. El Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia de Finanzas
mantendr una Oficina de Estadstica de las
Finanzas Pblicas que actuar de acuerdo
LEY ORGNICA
DE BIENES PBLICOS
Decreto N 1.407
Gaceta Oficial Extraordinaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 6.155
19 de noviembre de 2014
DICTO
5. Los rganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los
Territorios Federales y Dependencias
Federales.
El siguiente,
Definicin
Artculo 5. Se consideran Bienes Pblicos:
1. Los bienes muebles e inmuebles, ttulos
valores, acciones, cuotas o participaciones en sociedades y dems derechos,
de dominio pblico o de dominio privado, que hayan adquirido o adquieran
los rganos y entes que conforman el
Sector Pblico, independientemente del
nivel de gobierno al que pertenezcan.
2. Los bienes, mercancas o efectos, que
se encuentran en el territorio de la Repblica y que no tienen dueo.
3. Los bienes muebles e inmuebles, ttulos
valores, acciones, cuotas o participaciones en sociedades y dems derechos
provenientes de las herencias yacentes.
4.
Las mercancas que se declaren
abandonadas.
5.
Los bienes, mercancas o efectos que
sean objeto de una medida de comiso
firme mediante acto administrativo o sentencia definitiva y los que mediante sentencia firme o procedimiento de ley sean
puestos a la orden del Tesoro Nacional.
6. Los bienes muebles e inmuebles pertenecientes al Estado venezolano, que se
encuentren en trnsito o que estn permanentemente instalados en el pas ante cuyo
Gobierno estn acreditados, segn las disposiciones en materia del servicio exterior.
Dentro de los Bienes Pblicos, se establecen las siguientes categoras:
a.
Bienes Nacionales. Son Bienes Nacionales, los bienes pblicos, de dominio
pblico o privado propiedad de la Repblica, de los institutos autnomos y de
las empresas del Estado, de las dems
personas en que los entes antes mencionados tengan una participacin igual
o superior al 50% del capital social y de
las consideradas fundaciones del Estado.
b. Bienes Estadales. Son Bienes Estadales,
los bienes pblicos, de dominio pblico
o privado propiedad de los estados, de
los institutos autnomos y de las empresas estadales, de las dems personas en que los entes antes mencionados tengan una participacin igual o superior al 50% del capital social y de las
consideradas fundaciones estadales.
c. Bienes Municipales. Son Bienes Municipales, los bienes pblicos, de dominio
pblico o privado propiedad de los municipios, de los institutos autnomos y de
las empresas municipales, de las dems
personas en que los entes antes mencionados tengan una participacin igual o
superior al 50% del capital social y de las
consideradas fundaciones municipales.
d. Bienes Distritales. Son Bienes Distritales, los bienes pblicos, de dominio
pblico o privado propiedad de los
distritos, de los institutos autnomos
y de las empresas distritales, de las
dems personas en que los entes
antes mencionados tengan una participacin igual o superior al 50% del
capital social y de las consideradas
fundaciones distritales.
Registro de Bienes
Artculo 26. La Direccin encargada del
Registro de Bienes, tendr las atribuciones siguientes:
Artculo 7. Se incorpora un nuevo artculo, bajo el nmero 23 referido a Estructura, redactado en los trminos siguientes:
Artculo 12. Se incorpora un nuevo artculo bajo el nmero 28, relacionado con
la Gestin Patrimonial de Bienes, el cual
queda redactado en el modo siguiente:
Estructura
Artculo 23. La Superintendencia de Bienes Pblicos a fin de optimizar su funcionamiento orgnico desarrollar sus funciones en un Nivel Superior, un Nivel de
Apoyo y un Nivel Sustantivo.
La estructura organizativa y funcional de
la Superintendencia de Bienes Pblicos
ser establecida por el Superintendente
o la Superintendenta de Bienes Pblicos,
mediante un Reglamento Interno, previa
opinin favorable del ministro o ministra
del poder popular con competencia en
materia de finanzas, el cual ser publicado
en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 8. Se incorpora un nuevo artculo bajo el nmero 24, referente a Niveles
Sustantivos de la Superintendencia de Bienes Pblicos, el cual queda redactado del
modo siguiente:
Niveles Sustantivos de la
Superintendencia de Bienes Pblicos
Artculo 24. La Superintendencia de Bienes Pblicos, a los fines de atender el nivel
sustantivo, establecer en su estructura, la
organizacin de sus procesos medulares
de la forma siguiente: Registro de Bienes,
Supervisin y Fiscalizacin
de Bienes Pblicos
Artculo 29. La Direccin encargada de la
Supervisin y Fiscalizacin de Bienes Pblicos tendr las atribuciones siguientes:
1. La inspeccin, supervisin y diagnstico permanente en cuanto al uso, conservacin, mantenimiento, proteccin,
adquisicin, disposicin, incorporacin, enajenacin, registro, guarda,
control, custodia, administracin y
ubicacin de los Bienes Pblicos; la
existencia de bienes ocultos, desconocidos o que sean declarados en estado de abandono, pertenecientes a los
rganos y entes de la Administracin
Pblica, y los actos y dems actividades respecto a los Bienes Pblicos,
ejecutados por los rganos y entes del
Sector Pblico. As mismo, ejercer la
potestad investigativa para la tramitacin de solicitudes, denuncias y contravenciones ocurridas con ocasin a
la ejecucin de los actos y actividades
en materia de Bienes Pblicos.
2. Aquellas otras que a tal efecto se establezca mediante normativa dictada por la
Superintendencia de Bienes Pblicos.
6. Establecer, mediante las correspondientes normas tcnicas, los procedimientos destinados al registro y disposicin
de los Bienes Pblicos.
Competencias
Artculo 30. Son competencias de la Superintendencia de Bienes Pblicos:
7.
Supervisar el cumplimiento de los
procedimientos establecidos para el
registro, administracin y disposicin
de Bienes Pblicos, en los casos pre-
12.
Mantener relaciones con las dependencias correspondientes de los entes
u rganos de los estados, municipios,
distritos y distritos metropolitanos,
as como de los entes pblicos no territoriales, de modo que el registro y
disposicin de bienes en esas entidades pueda efectuarse en el mbito del
Sistema de Bienes Pblicos.
13.
Tramitar las denuncias de bienes
ocultos o desconocidos, conforme
a lo previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica.
14.
Ordenar, previa autorizacin de la
Comisin de Enajenacin de Bienes
Pblicos, el remate, venta, donacin
o destruccin, de los bienes, mercancas o efectos que sean objeto de
una medida de comiso firme mediante
acto administrativo o sentencia definitivamente firme y los que mediante
sentencia definitivamente firme o procedimiento de ley, sean puestos a la
orden del Tesoro Nacional.
15. Ordenar el remate, venta, donacin o
destruccin, de los efectos retenidos,
embargados o en situacin de comiso
que estn expuestos a prdida, deterioro o corrupcin, o que sean de difcil administracin.
16.
Ordenar, previa autorizacin de la
Comisin de Enajenacin de Bienes
Pblicos, el remate, venta, donacin,
permuta o destruccin de mercancas
o bienes declaradas legalmente aban-
23.
Establecer los lineamientos para el
diagnstico del estado fsico, legal y
administrativo de los Bienes de los rganos y entes del Sector Pblico, en el
marco de las atribuciones conferidas
en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
Artculo 16. Se incorpora un nuevo artculo bajo el nmero 33, referente a las
Inhabilidades del Superintendente o la Superintendenta de Bienes Pblicos, redactado en la forma siguiente:
25.
Las atribuciones que le asignen el
presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento, y las dems que le asignen las
leyes.
Artculo 15. Se incorpora un nuevo artculo bajo el nmero 32, referente del
Superintendente o la Superintendenta de
Bienes Pblicos, redactado de la manera
siguiente:
Superintendente o Superintendenta
de Bienes Pblicos
Artculo 32. La Superintendencia de Bienes Pblicos actuar bajo la autoridad,
responsabilidad y direccin de un Superintendente o una Superintendenta de Bienes Pblicos, quien ser un funcionario o
funcionaria pblico de libre nombramiento
y remocin, designado o designada por el
Presidente de la Repblica.
El Superintendente o la Superintendenta
de Bienes Pblicos debe ser venezola-
Inhabilidades
Artculo 33. No podr ser designado
Superintendente o Superintendenta de
Bienes Pblicos:
1.
Las personas declaradas en quiebra
culpable o fraudulenta, en estado de
atraso, los administradores o administradoras de la empresa en dicha situacin, y los condenados o condenadas
por delitos o faltas contra la propiedad,
la fe pblica, el patrimonio pblico, dentro de los cinco aos siguientes a que
se haya cumplido la condena.
2. Haber sido inhabilitado o destituido de
cargo pblico o haber cesado en el por
falta grave.
Artculo 17. Se incorpora un nuevo artculo bajo el nmero 34, relacionado a las
atribuciones del Superintendente o la Superintendenta de Bienes Pblicos, redactado en los trminos siguientes:
21. Establecer las tarifas mximas que cobrarn los peritos avaluadores por la
prestacin de los servicios ofertados
en materia de bienes pblicos, a los
rganos y entes del Sector Pblico.
22. Establecer las directrices para el desarrollo de planes, programas y proyectos destinados a la conservacin
fsica, al orden legal y administrativo
de los Bienes Pblicos.
23. Designar al secretario o secretaria con
su respectivo suplente, de la Comisin
de Enajenacin de Bienes Pblicos.
24. Las dems que le atribuya el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica y su Reglamento.
Artculo 18. Se modifica el artculo 24,
quedando bajo el nmero 36, relativo al Rgimen Presupuestario de la Superintendencia de Bienes Pblicos, del modo siguiente:
Rgimen presupuestario de la
Superintendencia de Bienes Pblicos
Artculo 36. El Presupuesto anual de la
Superintendencia de Bienes Pblicos ser
aprobado por el ministro o ministra con
competencia en materia de finanzas.
Estar a cargo del Superintendente o la
Superintendenta de Bienes Pblicos la
Pblicos, con base en la informacin contenida en los registros de las Unidades administrativas encargadas de la gestin de
los Bienes Pblicos dentro de cada rgano
o ente que conforma el Sector Pblico.
Los rganos y entes del Sector Pblico
debern rendir informacin actualizada
del inventario de bienes, dentro de los primeros quince das continuos siguientes al
vencimiento de cada trimestre.
La Superintendencia de Bienes Pblicos
establecer los mecanismos y parmetros
para la rendicin de la informacin a que
se refiere el presente artculo.
Artculo 21. Se modifica el artculo 39
referente a la Incorporacin al Patrimonio
de la Repblica de los bienes que no tienen
dueo, quedando bajo el nmero 50, en los
trminos siguientes:
Incorporacin al Patrimonio
de la Repblica de los
bienes que no tienen dueo
Artculo 50. Para la incorporacin al patrimonio de la Repblica de los bienes muebles e inmuebles que se encuentren en el
territorio de la Repblica y que no tengan
dueo, el Superintendente o la Superintendenta de Bienes Pblicos, solicitar la
posesin real de ellos al Juez de Primera
Instancia en lo Civil de la Circunscripcin
Judicial correspondiente, quien la otorgar en forma ordinaria.
Acreditacin de Peritos
Artculo 66. Los avalos que fuere necesario realizar sobre bienes inmuebles del
Sector Pblico debern ser efectuados
por personas de reconocida capacidad
e idoneidad tcnica, de acuerdo con su
profesin y conocimientos prcticos en la
materia objeto del avalo y debidamente
acreditados ante la Superintendencia de
Bienes Pblicos.
Artculo 28. Se modifica el artculo 82
referente a la Adjudicacin Directa de Bienes, quedando bajo el nmero 93, en los
trminos siguientes:
Adjudicacin directa de bienes
Artculo 93. Quedan exceptuadas del procedimiento de oferta pblica previsto en el presente Captulo, las siguientes operaciones:
1. La venta o permuta de bienes cuyo adquiriente sea otro rgano o ente del Sector
Pblico.
2. La venta de bienes cuyos adquirientes
sean los trabajadores del rgano o ente
enajenante, siempre que la enajenacin
de dichos bienes se realice mediante
concurso en igualdad de condiciones
entre todos los interesados.
3. Las relativas a la venta o permuta de
bienes en produccin, cuando el proceso licitatorio pudiere afectar el proceso productivo del bien.
4. La venta o permuta de bienes de cualquier tipo cuando mediante un proceso
De la notificacin
Artculo 119. El acto administrativo que da
inicio al procedimiento administrativo sancionatorio, se notificar en la sede principal del rgano y ente del Sector Pblico o
en el domicilio fiscal de la persona natural
o persona jurdica de derecho privado de
que se trate, y surtir pleno efecto una vez
que conste la seal de recepcin del rgano, ente involucrado o la parte interesada.
De la notificacin en Prensa
Artculo 120. Cuando resulte impracticable la notificacin prevista en el artculo
anterior, se proceder a su publicacin en
un diario de circulacin nacional; en este
caso, se entender notificado cinco das
hbiles siguientes, despus de la publicacin o que se deje constancia en el expediente administrativo correspondiente.
Lapso Probatorio
Artculo 121. Dentro de los cinco das hbiles
siguientes al vencimiento del lapso de notificacin, las partes presentarn sus escritos de
pruebas.
Dentro de los tres das hbiles siguientes a
la presentacin de los escritos de pruebas,
las partes podrn expresar si convienen
en algn hecho u oponerse a las pruebas
que aparezcan manifiestamente ilegales o
impertinentes.
Vencido el lapso, dentro de los tres das
hbiles siguientes, el funcionario instructor del expediente, admitir las pruebas
que no sean manifiestamente ilegales
o impertinentes y ordenar evacuar los
medios que lo requieran, para lo cual se
Superintendente o la Superintendenta de
Bienes Pblicos, a los fines de que decida
a travs de Providencia Administrativa debidamente motivada, estableciendo en un
lapso de veinte das hbiles siguientes, las
sanciones a que hubiere lugar.
Notificacin de la Decisin
Artculo 125. La notificacin de la decisin
se efectuar a la persona, rgano o ente,
cumpliendo con las formalidades legales
previstas en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos y se adjuntar de
ser el caso, la correspondiente planilla de
liquidacin.
En caso de que el Superintendente o la
Superintendenta de Bienes Pblicos, establezca una sancin de multa, la persona,
rgano o ente infractor deber dentro de
quince das hbiles siguientes contados a
partir de la fecha de notificacin, realizar el
pago de la multa en las cuentas de la Superintendencia de Bienes Pblicos y consignar el recibo de pago dentro de los tres das
hbiles siguientes, ante la misma.
Recurso de Reconsideracin
Artculo 126. Contra la Providencia Administrativa emitida por el Superintendente
o la Superintendenta de Bienes Pblicos,
la persona, rgano o ente infractor o sus
representantes legales, podrn interponer
el Recurso de Reconsideracin dentro de
los quince das hbiles siguientes contado
a partir de la notificacin de la misma, ante
el Superintendente o la Superintendenta
de Bienes Pblicos, quien lo admitir o no
dentro de los diez das hbiles siguientes,
a la fecha de recibido el recurso.
DICTO
mbito de aplicacin
Artculo 2. Las normas contenidas en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgnica, normas reglamentarias y
aquellas que emita la Superintendencia de
Bienes Pblicos, son de estricto cumplimiento por las entidades que conforman
el Sistema de Bienes Pblicos, as como
para las personas naturales o jurdicas que
custodien o ejerzan algn derecho sobre
un Bien Pblico, con las excepciones de
Ley, dejando a salvo las competencias y
autonoma atribuidas en la materia por la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y las leyes correspondientes.
El siguiente,
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I
Objeto y mbito de Aplicacin
de la ley
Objeto
Artculo 1. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica tiene por
Orden Pblico
Artculo 3. Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgnica, son de orden pblico y se
aplicarn con preferencia a cualquier otra
del mismo rango.
rganos y entes
que conforman el Sector Pblico
Artculo 4. Para los efectos del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Captulo II
De los Bienes Pblicos
Definicin
Artculo 5. Se consideran Bienes Pblicos:
b. Bienes Estadales: Son Bienes Estadales, los bienes pblicos, de dominio pblico o privado propiedad de los
estados, de los institutos autnomos y
de las empresas estadales, de las dems personas en que los entes antes
mencionados tengan una participacin
igual o superior al 50% del capital social y de las consideradas fundaciones
estadales.
c. Bienes Municipales: Son Bienes
Municipales, los bienes pblicos, de
dominio pblico o privado propiedad
de los municipios, de los institutos autnomos y de las empresas municipales, de las dems personas en que los
entes antes mencionados tengan una
participacin igual o superior al 50%
del capital social y de las consideradas
fundaciones municipales.
d. Bienes Distritales: Son Bienes Distritales, los bienes pblicos, de domi-
o indirectamente o por persona interpuesta, respecto de los Bienes Pblicos propiedad del rgano y ente al que pertenecen,
de los confiados a su administracin o
custodia, ni de los que para ser transferidos requieren de su intervencin, salvo
disposicin en contrario emitida por la
Superintendencia de Bienes Pblicos, de
conformidad con lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgnica.
Aprovechamiento
Artculo 11. Los rganos y entes que
conforman el Sector Pblico deben procurar el uso racional y social de sus bienes
y de los que se encuentran bajo su administracin, conforme a los procedimientos
establecidos en los lineamientos, directrices y pautas previstos en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica atendiendo a los fines y objetivos
institucionales.
Defensa
Artculo 12. Los rganos y entes que
conforman el Sector Pblico debern
adoptar las acciones necesarias para la
defensa administrativa y judicial de los
Bienes Pblicos de su propiedad y de los
que tengan a su cargo.
Prohibiciones
Artculo 13. Los funcionarios y funcionarias pblicas, as como toda persona
que preste servicios en los rganos y entes que conforman el Sector Pblico, bajo
cualquier rgimen laboral o contractual,
no podrn adquirir derechos reales por
contrato, legado o subasta pblica, directa
Supletoriedad de la ley
Artculo 15. Se regirn por sus respectivas leyes y slo supletoriamente por lo
establecido en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica:
1. Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza,
existentes en el territorio nacional, bajo
el lecho del mar territorial, en la zona
econmica exclusiva y en la plataforma
continental.
2. Los espacios lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas interiores, histricas y vitales y las comprendidas dentro
de las lneas de base recta que ha adoptado o adopte la Repblica; las costas
marinas; el suelo y subsuelo de stos; el
espacio areo continental, insular y martimo y los recursos que en ellos se encuentran, incluidos los genticos, los de
las especies migratorias, sus productos
derivados y los componentes intangibles
que por causas naturales all se hallen.
3. Los Bienes Pblicos empleados directamente para la seguridad y defensa de
bienes y personas.
TTULO II
SISTEMA DE BIENES PBLICOS
Captulo I
Rgimen Normativo
Aplicacin preferente
Artculo 14. Las normas contenidas en
leyes especiales, que regulen los bienes
a que se refiere este Ttulo, se aplicarn
en tanto no contradigan las disposiciones
establecidas en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
6. Las tierras propiedad del Instituto Nacional de Tierras y las que por ley le deban pertenecer.
7. Los Bienes Pblicos empleados directamente por las Industrias Bsicas Pesa-
Creacin
Artculo 16. Se crea el Sistema de Bienes Pblicos, integrado por el conjunto
de principios, normas, rganos, entes y
procesos que permiten regular, de manera
integral y coherente, la adquisicin, uso,
administracin, mantenimiento, registro,
supervisin y disposicin de los Bienes
Pblicos, dentro del Sector Pblico defi-
Conformacin
Artculo 19. Los rganos y entes que
conforman el Sistema de Bienes Pblicos,
en cuanto adquieren, usan, administran,
mantienen, registran, supervisan y disponen Bienes Pblicos, son los siguientes:
1. La Superintendencia de Bienes Pblicos, como rgano rector.
2. Las mximas autoridades de los rganos y entes que conforman el Sector
Pblico, sealados en el artculo 4 del
presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica.
3. Las Unidades encargadas de la administracin y custodia de los Bienes Pblicos en los rganos y entes del Poder
Pblico Nacional, en los estados, municipios, distritos, distritos metropolitanos y en los entes no territoriales, como
responsables patrimoniales.
Coordinacin entre los Integrantes
del Sistema de Bienes Pblicos
Artculo 20. Los rganos y entes del
Sector Pblico, en el mbito de sus competencias, colaborarn con la Superintendencia de Bienes Pblicos, como rgano
rector del Sistema de Bienes Pblicos en
el ejercicio de sus atribuciones, bajo los
principios previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica. Asimismo, la Superintendencia
de Bienes Pblicos, apoyar a los diferentes rganos y entes del Sector Pblico,
fomentando la corresponsabilidad.
Captulo II
Superintendencia
de Bienes Pblicos
Creacin
Artculo 22. Se crea la Superintendencia
de Bienes Pblicos, como servicio desconcentrado especializado, sin personalidad
jurdica, dependiente del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
Finanzas, con autonoma econmica, tcnica y capacidad de gestin administrativa,
operativa, presupuestaria, financiera y de
disposicin, para ejercer la rectora del Sistema de Bienes Pblicos, el cual se regir
por el presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento.
La organizacin, autogestin y funcionamiento de la Superintendencia de Bienes
Pblicos se establece en el Reglamento
interno que a tales efectos se dicte, en observancia a lo previsto en el Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de
la Administracin Pblica.
Estructura
Artculo 23. La Superintendencia de
Bienes Pblicos a fin de optimizar su funcionamiento orgnico desarrollar sus
funciones en un Nivel Superior, un Nivel
de Apoyo y un Nivel Sustantivo.
La estructura organizativa y funcional de
la Superintendencia de Bienes Pblicos
ser establecida por el Superintendente
o la Superintendenta de Bienes Pblicos,
mediante un Reglamento Interno, previa
opinin favorable del Ministro o Ministra
del Poder Popular con competencia en
Registro de Bienes
Artculo 26. La Direccin encargada del
Registro de Bienes, tendr las atribuciones siguientes:
2. Aquellas otras que a tal efecto se establezca mediante normativa dictada por
la Superintendencia de Bienes Pblicos.
Registro de Peritos
Artculo 27. La Direccin encargada del
Registro de Peritos, tendr las atribuciones siguientes:
1. Desarrollar y mantener el Registro de
acreditacin y actualizacin de Peritos
Avaluadores y el Catastro Inmobiliario
del Sector Pblico de conformidad
con lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica.
2. Aquellas otras que a tal efecto se establezca mediante normativa dictada por
la Superintendencia de Bienes Pblicos.
2. Aquellas otras que a tal efecto se establezca mediante normativa dictada por
la Superintendencia de Bienes Pblicos.
Supervisin y Fiscalizacin
de Bienes Pblicos
Artculo 29. La Direccin encargada de la
Supervisin y Fiscalizacin de Bienes Pblicos tendr las atribuciones siguientes:
1.
La inspeccin, supervisin y diagnstico permanente en cuanto al uso, conservacin, mantenimiento, proteccin,
adquisicin, disposicin, incorporacin,
enajenacin, registro, guarda, control,
custodia, administracin y ubicacin
de los Bienes Pblicos; la existencia
de bienes ocultos, desconocidos o que
sean declarados en estado de abandono,
pertenecientes a los rganos y entes de
Funciones, atribuciones y
deberes comunes de los rganos
y entes que conforman el
Sistema de Bienes Pblicos
Artculo 35. Son funciones, atribuciones
y deberes compartidos de la Superintendencia de Bienes Pblicos y las Unidades
encargadas de los Bienes Pblicos:
1.
Realizar el diagnstico de los Bienes
Pblicos.
2. Requerir informacin a los particulares
que ejerzan o hayan ejercido algn derecho sobre Bienes Pblicos.
3.
Recibir y atender denuncias y sugerencias de la ciudadana, relacionadas
con el manejo y administracin de los
Bienes Pblicos, debiendo mantener la
identidad de los denunciantes y el contenido de la denuncia, protegidos por el
principio de reserva.
Rgimen presupuestario
de la Superintendencia
de Bienes Pblicos
Artculo 36. El Presupuesto anual de la
Superintendencia de Bienes Pblicos ser
aprobado por el Ministro o Ministra con
competencia en materia de Finanzas.
Estar a cargo del Superintendente o la
Superintendenta de Bienes Pblicos la
elaboracin, administracin, ejecucin y el
control del presupuesto anual de la Superintendencia de Bienes Pblicos.
El presupuesto anual de la Superintendencia de Bienes Pblicos ser financiado con
TTULO III
NORMAS GENERALES
PARA LA ADMINISTRACIN
DE LOS BIENES PBLICOS
CAPTULO I
Registro General
de Bienes Pblicos
Sistema de Informacin
Artculo 42. La Superintendencia de
Bienes Pblicos disear y mantendr un
sistema de informacin actualizado sobre
los Bienes Pblicos, que permita mostrar
permanentemente:
1.
Indicacin de los bienes, acciones y
derechos propiedad del Sector Pblico,
sean stos del dominio pblico o privado, con especificacin del rgano o ente
que ostente la titularidad de la propiedad,
asignacin o adscripcin de los mismos;
los derechos patrimoniales incorporales
y los bienes georreferenciados de valor
artstico e histrico.
2. Forma, fecha y valor de adquisicin, en
caso de no poseer dicho valor sealar
un valor referencial de acuerdo a la fecha de adquisicin.
2. Estado de conservacin, uso y mantenimiento del bien.
3. Ubicacin geogrfica y georreferenciada del bien.
4. Responsable patrimonial del mantenimiento, conservacin y proteccin del bien.
Responsables de bienes
Artculo 55. El rgano o ente que tenga
la propiedad, custodia, proteccin, adscripcin o asignacin de un Bien Pblico, nombrar un encargado o encargada,
quien tendr la responsabilidad de mantener y administrar el mismo, respondiendo
patrimonialmente por cualquier dao, prdida o deterioro sufrido por el bien custodiado, en cuanto le sea imputable.
Quedan a salvo las responsabilidades del
usuario final del Bien Pblico de que se trate, conforme al correcto uso que se haga
del bien.
Posesin de bienes
Artculo 56. Los bienes en posesin,
cuya propiedad no corresponda al rgano
o ente que los posee y que no le hayan
sido adscritos o asignados, sern considerados en custodia o proteccin.
Facultad de la Repblica
para retener
los bienes que posea
Artculo 57. La Repblica est facultada para retener administrativamente los
bienes que posea. Asimismo, podr recuperar por s, la posesin indebidamente
perdida sobre los bienes o derechos de su
patrimonio.
CAPTULO IV
Adquisicin de Bienes
Normativa aplicable a la
adquisicin de bienes inmuebles
Artculo 58. La adquisicin de bienes inmuebles por parte de los rganos y entes
Visto bueno
Artculo 62. La adquisicin de bienes inmuebles por parte de los rganos y entes
que conforman el Sector Pblico Nacional,
deber contar, previo a la adquisicin del
bien, con la opinin favorable por parte de
la Superintendencia de Bienes Pblicos.
Designacin de Peritos
Artculo 65. Sin perjuicio de las previsiones legales sobre expropiaciones forzosas, en las distintas operaciones inmobiliarias en las que intervengan los rganos
y entes del Sector Pblico, ser obligatorio
designar peritos avaluadores para:
Obligatoriedad de avalos
Artculo 63. Para la adquisicin de bienes
inmuebles por parte de los rganos y entes
que conforman el Sector Pblico, debern
considerarse un mnimo de dos avalos actualizados y el precio de compra no podr ser
superior al avalo que seale el monto mayor,
salvo que por acto motivado presentado por
la mxima autoridad del rgano o ente interesado y oda la opinin favorable de la Superintendencia de Bienes Pblicos, se decida
la adquisicin del bien por un precio distinto.
2. Verificar los cnones de arrendamiento que los rganos y entes del Sector
Pblico deban cobrar cuando tengan el
carcter de arrendadores, o pagar cuando tengan el carcter de arrendatarios; y
3.
Realizar los justiprecios que fueren
necesarios.
Acreditacin de Peritos
Artculo 66. Los avalos que fuere necesario realizar sobre bienes inmuebles
del Sector Pblico debern ser efectuados
por personas de reconocida capacidad
e idoneidad tcnica, de acuerdo con su
profesin y conocimientos prcticos en la
materia objeto del avalo y debidamente
acreditados ante la Superintendencia de
Bienes Pblicos.
Presentacin
de necesidades inmobiliarias
Artculo 67. Los rganos y entes del
Sector Pblico Nacional, debern presentar
anualmente para su informacin a la Superintendencia de Bienes Pblicos, un programa que contenga sus necesidades inmobiliarias para el cumplimiento de las funciones a su cargo durante el ao siguiente.
Sin menoscabo de su autonoma, los rganos y entes del Sector Pblico distintos
del Sector Pblico Nacional, tambin participarn a la Superintendencia de Bienes
Pblicos sus necesidades inmobiliarias.
CAPTULO V
Arrendamiento de Bienes
Plazos
Artculo 68. Los rganos y entes del Sector Pblico, salvo disposiciones especiales,
pueden dar en arrendamiento los Bienes
Pblicos que tengan adscritos, asignados o
de los cuales sean propietarios, hasta por
los plazos sealados como lmite mximo
en el Cdigo Civil.
Autorizacin de la Procuradura
General de la Repblica
Artculo 69. En caso de arrendamiento de Bienes Pblicos propiedad de la
Repblica, la Procuradura General de la
Repblica podr autorizar a la Superintendencia de Bienes Pblicos para ejercer, en
determinados actos y para ciertos efectos,
la representacin de la Repblica, en defensa de los derechos inherentes a los Bienes Pblicos dados en arrendamiento, de
conformidad con los trminos previstos
Atribuciones de
la Superintendencia
de Bienes Pblicos
Artculo 76. En los casos en que los rganos o entes del Sector Pblico otorguen
concesiones, permisos o autorizaciones
sobre sus bienes inmuebles, deber establecerse expresamente que a su trmino
los mismos pasarn nuevamente al dominio del rgano o ente respectivo, correspondindole a la Superintendencia de
Bienes Pblicos, sin perjuicio de lo establecido en otras leyes, lo siguiente:
1. Velar porque se inscriban en los registros de bienes de las Unidades Administrativas y en el Registro General de Bienes Pblicos, los documentos en que
conste el derecho de reversin y vigilar
que se efecte ante el registro inmobiliario correspondiente, la inscripcin de
dicho derecho, hacindose las notas
marginales necesarias.
2.
Coordinar con el ente u rgano que
corresponda, la imposicin de gravmenes sobre los bienes inmuebles
destinados o afectos a los fines de la
concesin. En este caso, los interesados debern otorgar fianza a favor del
ente u rgano respectivo por una cantidad igual a la del valor del bien, a fin de
garantizar el derecho de reversin.
Derecho preferente
Artculo 77. Siempre que se acuerde la
enajenacin de Bienes Pblicos, los titulares de derechos vigentes sobre ellos que
resulten de concesiones otorgadas, tendrn el derecho preferente de adquirirlos.
CAPTULO VII
De la Conservacin
y el Mantenimiento de los Bienes
Normativa aplicable
para la conservacin
y mantenimiento
Artculo 78. Los Bienes Pblicos y los
que se encuentren bajo la guarda, custodia o
administracin de un rgano o ente pblico,
sern conservados, mantenidos y protegidos de acuerdo con las normas establecidas
en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica, su Reglamento y
en las normas e instrucciones que dicte la
Superintendencia de Bienes Pblicos, sin
perjuicio de lo establecido en otras leyes.
Gastos de conservacin,
mantenimiento y proteccin
Artculo 79. Los gastos inherentes a la
conservacin, mantenimiento y proteccin
de los Bienes Pblicos correspondern a
sus propietarios o a los rganos o entes
que los tengan en custodia, con cargo a
sus partidas presupuestarias especficas.
Mantenimiento preventivo,
correctivo y sistemtico
Artculo 80. Los Bienes Pblicos debern ser preservados en condiciones apropiadas de uso y conservacin. A tal fin y
de acuerdo con su naturaleza, debern ser
objeto de mantenimiento preventivo, correctivo y sistemtico, incluyendo normas
de seguridad industrial, normas oficiales
de calidad y cumplimiento de las especificaciones formuladas por el Cuerpo de
Bomberos cuando se trate de la seguridad
de bienes inmuebles.
Las Unidades Administrativas de los distintos rganos o entes del Sector Pblico, en su carcter de responsables por
la administracin de sus bienes y de los
que tengan en custodia, adoptarn las medidas pertinentes a los efectos de que se
incluyan en el proyecto de la Ley de Presupuesto correspondiente a cada ejercicio,
los crditos necesarios para su mantenimiento y conservacin.
CAPTULO VIII
Desincorporacin
y Enajenacin de Bienes
Deber de utilidad
Artculo 81. Los Bienes Pblicos no
podrn mantenerse, injustificadamente,
inactivos o privados de destino til.
Obligacin de enajenar
Artculo 84. Los rganos y entes del
Sector Pblico debern enajenar los bienes pblicos de su propiedad que no fueren necesarios para el cumplimiento de
sus finalidades y los que hubiesen sido
desincorporados por obsolescencia o deterioro, conforme a los trminos establecidos en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica, en lo que
les sea aplicable.
Modalidades
para la enajenacin de bienes
Artculo 87. La enajenacin de los bienes regulados por el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica,
podr efectuarse a travs de las siguientes
modalidades:
Excepciones
Artculo 85. Las disposiciones de este
captulo no son aplicables a los bienes y
productos adquiridos, fabricados u obtenidos por el Sector Pblico con destino a
la venta, donacin o al suministro.
Prdida, deterioro
u obsolescencia de bienes
Artculo 86. Cuando un Bien Pblico
sufra prdida o deterioro que imposibilite
de manera permanente su utilidad, deber ser desincorporado del inventario de
Bienes Pblicos del respectivo rgano o
ente, previa autorizacin de la Comisin
de Enajenacin de Bienes Pblicos. Igual
procedimiento habr de seguirse en los
1. Venta;
2. Permuta;
3. Dacin en pago;
4. Aporte del bien al capital social de sociedades mercantiles del Estado;
5. Donacin;
6. Mediante otros tipos de operaciones legalmente permitidas.
La enajenacin de Bienes Pblicos deber
realizarse conforme a las normas y procedimientos que establezca el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica,
su Reglamento y las disposiciones que a tal
efecto dicte la Superintendencia de Bienes
Pblicos.
De los Peritos
Artculo 88. Los avalos de Bienes Pblicos realizados con propsitos de enaje-
Prohibiciones
Artculo 92. No podrn participar en los
procesos de enajenacin de Bienes Pblicos,
las personas que hayan sido declaradas en
estado de atraso o quiebra o condenadas por
delitos contra la propiedad o contra el Patrimonio Pblico, ni los deudores morosos
de obligaciones fiscales o con instituciones
financieras pblicas.
Adjudicacin directa de bienes
Artculo 93. Quedan exceptuadas del
procedimiento de oferta pblica previsto en el presente Captulo, las siguientes
operaciones:
1.
La venta o permuta de bienes cuyo
adquiriente sea otro rgano o ente del
Sector Pblico.
2. La venta de bienes cuyos adquirientes
sean los trabajadores del rgano o ente
enajenante, siempre que la enajenacin
de dichos bienes se realice mediante
concurso en igualdad de condiciones
entre todos los interesados.
3. Las relativas a la venta o permuta de
bienes en produccin, cuando el proceso licitatorio pudiere afectar el proceso
productivo del bien.
4. La venta o permuta de bienes de cualquier tipo cuando mediante un proceso
amplio de oferta pblica, se determine
la existencia de un solo oferente.
5. La venta o permuta de derechos litigiosos.
TTULO IV
REGMENES ESPECIALES
CAPTULO I
De las Participaciones Estatales
Derechos
en Sociedades Mercantiles
Artculo 96. Compete al titular del Ministerio de adscripcin, el ejercicio de los
derechos que corresponden a la Repblica como partcipe directo de sociedades
mercantiles, sea o no mayoritaria dicha
participacin.
rgano de custodia de los Ttulos
Artculo 97. La Oficina Nacional del
Tesoro custodiar los ttulos o los instrumentos equivalentes representativos de la
participacin de la Repblica.
Autorizacin requerida para
enajenacin de ttulos
representativos de capital
propiedad de la Repblica
Artculo 98. La enajenacin de ttulos
representativos de capital propiedad de la
Repblica en sociedades mercantiles, requiere de la autorizacin del Presidente de
la Repblica en Consejo de Ministros.
Cuando los ttulos objeto de venta se coticen en Bolsa, su enajenacin se har de
conformidad con las reglas de la respectiva institucin burstil.
Los ttulos que no se coticen en Bolsa, se
enajenarn mediante subasta pblica, a
menos que el Presidente o Presidenta de
la Repblica, en Consejo de Ministros, a
Utilizacin de propiedades
incorporales de dominio pblico
Artculo 102. La utilizacin de propiedades incorporales que pertenezcan a La
Repblica y que por aplicacin de leyes
especiales hayan entrado en el dominio
pblico y sean de uso pblico, no generar
derecho alguno a favor del Estado.
TTULO V
DE LAS RESPONSABILIDADES
Y DE LAS SANCIONES
CORRESPONDIENTES
CAPTULO I
Disposiciones Generales
De las responsabilidades
Artculo 103. Las personas naturales que
ejerzan funcin de gestin pblica, respondern penal, civil, administrativa y disciplinariamente por los delitos, faltas e irregularidades administrativas cometidas en el
ejercicio de sus funciones con ocasin a la
adquisicin, uso, administracin, mantenimiento, registro, supervisin y disposicin
de los bienes pblicos. Esta responsabilidad
no excluir la que pudiere corresponderles
por efecto de otras leyes o de su condicin
de ciudadanos o ciudadanas.
Ministerio Pblico
Artculo 104. Corresponder al Ministerio
Pblico intentar las acciones a que hubiere
lugar para hacer efectiva la responsabilidad
civil, penal, administrativa o disciplinaria en
que hubieren incurrido los funcionarios o
funcionarias pblicas con motivo del ejercicio de sus funciones. Sin embargo, ello no
1. Quienes realicen procesos de Oferta Pblica que tengan por objeto la disposicin
de Bienes Pblicos, en contravencin a
lo dispuesto en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y
su Reglamento.
2. Quienes habiendo sido autorizados por
la Superintendencia de Bienes Pblicos
para efectuar procesos de Oferta Pblica
que tengan por objeto la disposicin de
Bienes Pblicos, incumplan las normas
dispuestas en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica
y su Reglamento y las normas e instrucciones dictadas para ello por la Superintendencia de Bienes Pblicos.
3. Quienes habiendo sido autorizados por
la Superintendencia de Bienes Pblicos para efectuar procesos de Oferta
Pblica que tengan por objeto la disposicin de Bienes Pblicos, nieguen
injustificadamente la participacin de
algn interesado.
4. Quienes incumplan el deber de suministrar a la Superintendencia de Bienes
Pblicos la informacin requerida de
conformidad con el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento.
5. Quienes a requerimiento de la Superintendencia de Bienes Pblicos o en
cumplimiento de las normas dispuestas en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su
Reglamento, suministren o divulguen
informacin falsa.
6. Cuando no informaren oportunamente de la comisin de hechos considerados como delitos, faltas, ilcitos o
irregularidades administrativas, cometidas con ocasin a la adquisicin,
uso, administracin, mantenimiento,
registro, supervisin y disposicin de
los Bienes Pblicos.
Responsables Patrimoniales
Artculo 110. Los responsables patrimoniales de Bienes Pblicos sern sancionados con multa de quinientas Unidades
Tributarias (500 U.T.) a un mil Unidades
Tributarias (1.000 U.T.), en los siguientes
supuestos:
1. Cuando no advirtieren oportunamente
sobre la insuficiencia de los crditos
presupuestarios destinados al mantenimiento, conservacin y proteccin de
los bienes a su cargo.
2. Cuando incurrieren en accin u omisin
que tenga como resultado la falta de
adecuado mantenimiento y conservacin del bien.
3. Cuando no advirtieren el carcter antieconmico del mantenimiento o reparacin del bien.
Incumplimiento
de obligaciones contractuales
Artculo 111. Sin perjuicio de la responsabilidad civil, administrativa y penal que
corresponda, cuando se compruebe el
incumplimiento de las obligaciones contractuales por parte de la persona natural
o jurdica que resultare favorecida con la
Buena Pro dentro de un proceso de Oferta Pblica que haya tenido por objeto la
enajenacin de un Bien Pblico, el rgano o ente enajenante sustanciar el expediente respectivo, en un lapso no mayor
de treinta das, y lo remitir a la Superintendencia de Bienes Pblicos, a los fines
de que esta imponga las sanciones a que
hubiere lugar.
Los responsables sern sancionados con
multa de Un mil Unidades Tributarias
(1.000 U.T) y la Superintendencia de Bienes Pblicos declarar la inhabilitacin de
stos para participar en nuevos procesos
de Oferta Pblica que tengan por objeto la
disposicin de Bienes Pblicos, por los siguientes lapsos:
1. De cuatro a cinco aos cuando incurran
en prcticas de corrupcin.
2. De tres a cuatro aos, cuando suministren informacin falsa, acten dolosamente, de mala fe o empleen otras
prcticas fraudulentas.
3. De dos a tres aos cuando retiren ofertas durante su vigencia, o siendo beneficiarios de la adjudicacin no suscriban
el contrato o no constituyan las fianzas
a que hubiere lugar dentro del plazo establecido en los pliegos de condiciones.
4. De dos a tres aos cuando ejerzan recursos manifiestamente temerarios
contra los actos o procedimientos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, o
les sean resueltos por su incumplimien-
TTULO VI
DE LOS PROCEDIMIENTOS
Y DE LOS RECURSOS
Del inicio del procedimiento
Artculo 113. El procedimiento administrativo para imponer las sanciones
establecidas en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, se
iniciar a instancia de parte interesada o
de oficio.
En el segundo caso, el Superintendente
o la Superintendenta de Bienes Pblicos
ordenar el inicio del procedimiento administrativo sancionatorio y notificar a los
rganos y entes, as como a los particulares cuyos derechos subjetivos o intereses
legtimos, personales y directos pudieren
resultar afectados, concedindoles un lapso de diez das hbiles para que presenten
sus alegatos y argumentos.
Inicio a instancia
de parte interesada
Artculo 114. Cuando alguna persona,
rgano o ente de la Administracin Pblica solicite ante la Superintendencia de Bienes Pblicos, el inicio del Procedimiento
Administrativo Sancionatorio, establecido
en el presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley Orgnica, en el escrito de
solicitud deber constar:
1. Fecha expresando el lugar, da, mes
y ao.
Del expediente
Artculo 118. Iniciado el procedimiento
administrativo sancionatorio, el funcionario
instructor proceder a abrir el expediente
administrativo en el cual se recoger toda
la tramitacin a que d lugar el asunto.
De la notificacin
Artculo 119. El acto administrativo que
da inicio al procedimiento administrativo
sancionatorio, se notificar en la sede principal del rgano y ente del Sector Pblico o
en el domicilio fiscal de la persona natural o
persona jurdica de derecho privado de que
se trate, y surtir pleno efecto una vez que
conste la seal de recepcin del rgano,
ente involucrado o la parte interesada.
De la notificacin en Prensa
Artculo 120. Cuando resulte impracticable la notificacin prevista en el artculo
anterior, se proceder a su publicacin en
un diario de circulacin nacional; en este
caso, se entender notificado cinco das
hbiles siguientes, despus de la publicacin o que se deje constancia en el expediente administrativo correspondiente.
Lapso Probatorio
Artculo 121. Dentro de los cinco das
hbiles siguientes al vencimiento del lapso
de notificacin, las partes presentarn sus
escritos de pruebas.
Dentro de los tres das hbiles siguientes a la
presentacin de los escritos de pruebas, las
Acumulacin de expedientes
Artculo 122. Cuando el asunto sometido
a la consideracin de la Superintendencia
de Bienes Pblicos, tenga relacin o conexin con cualquier otro asunto que se
tramite en la misma, podr el Superintendente o la Superintendenta de Bienes Pblicos, de oficio o a solicitud de parte, ordenar
la acumulacin de ambos expedientes, a fin
de evitar decisiones contradictorias.
Acceso al expediente
Artculo 123. Los interesados y sus
representantes tienen el derecho de examinar, leer y copiar en cualquier estado y
grado del procedimiento, los documentos
contenidos en el expediente administrativo, salvo aquellos, que tengan el carcter
confidencial o reservado de conformidad
con lo previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems
normativas aplicables.
Pronunciamiento
Artculo 124. Vencido el lapso para realizar los descargos y pruebas, mediante acto
Recurso de Reconsideracin
Artculo 126. Contra la Providencia Administrativa emitida por el Superintenden-
Circunstancias agravantes
Artculo 131. Se consideran circunstancias agravantes a efectos de la imposicin
de las multas previstas en el presente Ttulo, las siguientes:
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Cmplase,
Segunda. Las solicitudes para la enajenacin de Bienes Pblicos que se encuentren en trmite dentro de la Secretaria
Tcnica de la Comisin para la Enajenacin
de Bienes del Sector Publico no afectos a
las Industrias Bsicas, para la entrada en
vigencia del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica, pasarn
a la Superintendencia de Bienes Pblicos,
as como los expedientes administrativos
y el archivo general de los casos tramitados ante dicha Comisin.
DISPOSICIN FINAL
Vigencia
nica. El presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica, entrar
en vigencia a partir de su publicacin en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
(L.S.)
NICOLS MADURO MOROS
7
LEY CONTRA
LA CORRUPCIN
Decreto N 1.410
Gaceta Oficial Extraordinaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 6.155
19 de noviembre de 2014
garantizar el manejo adecuado y transparente de los recursos pblicos, con fundamento en los principios de honestidad,
transparencia, participacin, eficiencia,
eficacia, legalidad, rendicin de cuentas,
responsabilidad y corresponsabilidad
consagrados en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, as
como la tipificacin de los delitos contra
el patrimonio pblico y las sanciones que
debern aplicarse a quienes infrinjan estas disposiciones.
Artculo 2. Se modifica el artculo 2, en
la forma siguiente:
Artculo 2. Estn sujetos a este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, las
personas naturales y jurdicas, pblicas y
privadas, los funcionarios pblicos y las
funcionarias pblicas, las comunas, los
consejos comunales, las asociaciones
socioproductivas y las organizaciones de
base del poder popular, as como cualquier otra forma de organizacin popular,
cuando manejen fondos pblicos.
Artculo 3. Se incluye un nico aparte
en el artculo 10, de la forma siguiente:
Artculo 10. Los particulares tienen el
derecho de solicitar a los rganos y entes
indicados en los artculos 4 y 5 de este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
cualquier informacin sobre la administracin y custodia del patrimonio pblico de
dichos rganos y entes. Asimismo, podrn
acceder y obtener copia de los documentos
y archivos correspondientes para examinar
o verificar la informacin que se les su-
Con la misma pena ser castigado el directivo, administrador, empleado o colaborador, que por s o por persona interpuesta, reciba, solicite o acepte dicho
beneficio o ventaja.
La Contralora General de la Repblica podr verificar de oficio la situacin patrimonial de quienes estando obligados a presentar su declaracin jurada de patrimonio
no lo hicieren.
Artculo 85. Quien por s o por persona interpuesta prometa, ofrezca u otorgue a un
funcionario pblico de otro Estado, directa o indirectamente, por parte de sus nacionales, personas que tengan residencia
habitual en su territorio y empresas domiciliadas en l, cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios, como ddivas,
favores, promesas, ventajas a cambio de
que dicho funcionario realice u omita cualquier acto, en el ejercicio de sus funciones
pblicas, relacionado con una transaccin
de naturaleza econmica, comercial o de
cualquier otra ndole, ser penado con prisin de seis (6) a doce (12) aos.
(L.S.)
DICTO
Artculo 2. Estn sujetos a este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, las
personas naturales y jurdicas, pblicas y
privadas, los funcionarios pblicos y las
funcionarias pblicas, las comunas, los
consejos comunales, las asociaciones
socioproductivas y las organizaciones de
base del poder popular, as como cualquier otra forma de organizacin popular,
cuando manejen fondos pblicos.
El siguiente,
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. El presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley tiene por
objeto el establecimiento de normas que
rijan la conducta que deben asumir las
personas sujetas a la misma, a los fines de
salvaguardar el patrimonio pblico, garan-
Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley se
aplican a las personas indicadas en este
artculo, aun cuando cumplan funciones o
realicen actividades fuera del territorio de
la Repblica Bolivariana de Venezuela.
10. Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que se
refieren los numerales anteriores tengan participacin en su capital social,
as como las que se constituyen con la
participacin de aqullas.
1. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico
Nacional.
2. Los rganos y entes a los que incumbe
el ejercicio del Poder Pblico estadal.
o varias de las personas a que se refieren los numerales anteriores representen el cincuenta por ciento (50%) o
ms de su presupuesto.
Se considera igualmente patrimonio pblico, los recursos entregados a particulares
por los entes del sector pblico mencionados en el artculo anterior, mediante transferencias, aportes, subsidios, contribuciones o alguna otra modalidad similar para
el cumplimiento de finalidades de inters o
utilidad pblica, hasta que se demuestre el
logro de dichas finalidades. Los particulares que administren tales recursos estarn
sometidos a las sanciones y dems acciones y medidas previstas en este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley y en la
Ley Orgnica de la Contralora General de
la Repblica y del Sistema Nacional de
Control Fiscal.
Artculo 5. Cuando las personas sealadas en los numerales 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8
y 9 del artculo anterior tengan una participacin accionara menor al cincuenta
por ciento (50%) en cualquier sociedad,
dicha participacin se considerar patrimonio pblico a los efectos de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y
estar sujeto a las normas y principios en
ella establecidos.
Su irregular o incorrecta administracin
ser penada de conformidad con lo previsto en este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley y las sanciones administrativas establecidas en la Ley Orgnica de la
Contralora General de la Repblica y del
Sistema Nacional de Control Fiscal.
Captulo I
Principios para Prevenir
la Corrupcin y Salvaguardar
el Patrimonio Pblico
Artculo 6. En la administracin de los
bienes y recursos pblicos, los funcionarios y empleados pblicos se regirn por
los principios de honestidad, transparencia,
participacin, eficiencia, eficacia, legalidad,
rendicin de cuentas y responsabilidad.
Artculo 7. Los funcionarios y empleados pblicos deben administrar y custodiar el patrimonio pblico con decencia,
decoro, probidad y honradez, de forma
que la utilizacin de los bienes y el gasto
de los recursos que lo integran, se haga
de la manera prevista en la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela
y las leyes, y se alcancen las finalidades
establecidas en las mismas con la mayor
economa, eficacia y eficiencia.
Artculo 8. Toda la informacin sobre la
administracin del patrimonio pblico que
corresponda a las personas indicadas en
los artculos 4 y 5 de este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley tendr carcter pblico, salvo las excepciones que
por razones de seguridad y defensa de la
Nacin expresamente establezca la ley.
Artculo 9. A fin de dar cumplimiento
a lo dispuesto en el artculo anterior, las
personas a que se refieren los artculos 4 y 5 de este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley debern informar
a los ciudadanos sobre la utilizacin
de los bienes y el gasto de los recur-
Artculo 12. Los particulares y las organizaciones de la sociedad tienen derecho a participar en la formulacin, evaluacin y ejecucin presupuestaria de
acuerdo con el nivel poltico territorial
correspondiente, de conformidad con la
Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y la Ley.
A tal efecto, la Oficina Nacional de Presupuesto someter peridicamente a consulta pblica, el diseo de los indicadores de
gestin a que se refiere la Seccin Sptima del Captulo II del Ttulo II de la Ley
Orgnica de Administracin Financiera
del Sector Pblico, de conformidad con
el procedimiento establecido en el Ttulo
VI de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica.
Artculo 13. Los funcionarios y empleados pblicos estn al servicio del Estado
y no de parcialidad poltica o econmica
alguna. En consecuencia, no podrn destinar el uso de los bienes pblicos o los
recursos que integran el patrimonio p-
Artculo 18. Los funcionarios y empleados pblicos debern utilizar los bienes y
recursos pblicos para los fines previstos
en el presupuesto correspondiente.
Artculo 19. Los funcionarios y empleados pblicos actuarn de conformidad
con lo establecido en la ley. Cuando una
disposicin legal o reglamentaria deje a
su juicio o discrecionalidad una decisin,
medida o providencia, sta deber ser suficientemente motivada y mantener la debida proporcionalidad y adecuacin con
el supuesto de hecho y con los fines de la
norma, y cumplir los trmites, requisitos
y formalidades necesarios para su validez
y eficacia.
Artculo 20. Los funcionarios pblicos a
que se refiere el Captulo IV del Ttulo II de
la Ley Orgnica de la Contralora General
de la Repblica y del Sistema Nacional de
Control Fiscal debern rendir cuentas de
los bienes y recursos pblicos que administren de conformidad con las disposiciones establecidas en dicha Ley.
En todo caso, el informe de rendicin de
cuentas correspondiente ser pblico y a
l tendr acceso cualquier ciudadano.
Artculo 21. Los funcionarios y empleados pblicos responden civil, penal,
administrativa y disciplinariamente por la
administracin de los bienes y recursos
pblicos, de conformidad con lo establecido en la ley.
Artculo 22. Los funcionarios y empleados pblicos ceirn sus actuaciones a las
TTULO II
DE LAS SANCIONES
Captulo I
De las Sanciones Administrativas
y su Procedimiento
Artculo 33. Independientemente de la
responsabilidad civil, penal, administrativa o disciplinaria sern sancionados, con
multa de cincuenta (50 U.T. ) a quinientas
unidades tributarias (500 U.T.):
8. Cualquiera que de algn modo obstaculice o entrabe la prctica de alguna diligencia que deba efectuarse con motivo
de la auditora patrimonial.
9. Cualquier persona que falseare u ocultare los datos contenidos o que deba contener su declaracin de patrimonio o la
informacin o datos que se les requiera
con ocasin a su verificacin.
10. Los titulares de los rganos y entes a
que se refieren los artculos 4 y 5 de
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, que no publiquen y pongan
a disposicin el informe a que se refiere el artculo 9.
11. Quienes la Contralora General de la
Repblica les haya ordenado practicar
actuaciones especficas, con la finalidad de verificar el contenido de la declaracin jurada de patrimonio y no las
hicieren.
Artculo 34. El Contralor o Contralora
General de la Repblica o sus delegatarios impondrn, previo el procedimiento
administrativo sancionatorio previsto en
este Captulo, las sanciones sealadas en
el artculo anterior.
Artculo 35. El procedimiento administrativo sancionatorio se iniciar con auto
motivado que contendr una relacin
sucinta de los hechos, la base legal presuntamente inobservada, el sujeto llamado a dar cumplimento a la misma y los
elementos probatorios correspondientes.
ste ser notificado al presunto infractor a
sicin. Asimismo se podr interponer recurso de nulidad por ante el Tribunal Supremo de Justicia, en el lapso de seis (6)
meses contados a partir del da siguiente a
su notificacin.
Una vez firme en va administrativa la decisin prevista en el artculo 35 de este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
se solicitar la expedicin de la planilla de
liquidacin correspondiente y se proceder a realizar la gestin de cobro.
Captulo II
De las Medidas Preventivas
Artculo 37. El Contralor General de la
Repblica solicitar a la mxima autoridad
del ente u organismo de que se trate, la
aplicacin de las medidas preventivas, con
el objeto de asegurar la presentacin de la
declaracin jurada de patrimonio y/o los
documentos que se exijan en el procedimiento de verificacin patrimonial.
La mxima autoridad aplicar la medida
preventiva requerida al recibo de su solicitud y deber participar su ejecucin a la
Contralora General de la Repblica en un
lapso no mayor de tres (3) das hbiles.
2. El funcionario pblico que no suministre los documentos que exija la Contralora General de Repblica, en la auditora patrimonial.
3. El funcionario que no ejecute la suspensin acordada por el Contralor General
de la Repblica.
4. El funcionario que de algn modo obstaculice o entrabe la prctica de alguna
diligencia que deba efectuarse con motivo de la auditoria patrimonial.
Artculo 39. Sin perjuicio de las dems
sanciones que correspondan, quedar inhabilitado para ejercer cualquier cargo pblico:
1. El funcionario pblico que cese en el
ejercicio de sus funciones y no presente
declaracin jurada de patrimonio.
2.
El funcionario pblico que falseare u
ocultare los datos contenidos en la
declaracin jurada de patrimonio o los
suministrados en el procedimiento de
verificacin patrimonial.
TTULO III
DE LAS ATRIBUCIONES
Y DEBERES DE LA
CONTRALORA GENERAL
DE LA REPBLICA
Y DEL MINISTERIO PBLICO
EN MATERIA DE CORRUPCIN
Artculo 41. Sin perjuicio de lo establecido en la ley que rige sus funciones, la
Contralora General de la Repblica tendr
los siguientes deberes y atribuciones en
materia de corrupcin:
1. Recibir, admitir, estudiar, cotejar, verificar, ordenar y archivar las declaraciones juradas de patrimonio que le fueren
presentadas.
2. Exigir la formulacin y presentacin de
la declaracin jurada del patrimonio a
las personas que deban hacerlo, en la
oportunidad y condiciones que juzgue
necesario, de conformidad con la ley.
3. Enviar al Fiscal General de la Repblica
o a los tribunales competentes todos
los documentos o elementos que ellos
exijan, as como los resultados de las
investigaciones que realice, sobre toda
accin u omisin que produjere un perjuicio al patrimonio pblico o pudiere
comprometer la responsabilidad civil o
penal de las personas sujetas a este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
4. Investigar a las personas jurdicas que
contraten con alguno de los entes u
rganos sealados en los artculos 4
y 5 de este Decreto con Rango, Valor
TTULO IV
DE LOS DELITOS CONTRA
EL PATRIMONIO PBLICO
Y LA ADMINISTRACIN DE
JUSTICIA EN LA APLICACIN
DE ESTE DECRETO CON RANGO,
VALOR Y FUERZA DE LEY
Captulo I
Del Enriquecimiento Ilcito
y su Restitucin al Patrimonio
Pblico
Con la misma pena ser castigado el directivo, administrador, empleado o colaborador, que por s o por persona interpuesta, reciba, solicite o acepte dicho
beneficio o ventaja.
Adicionalmente, el rgano desconcentrado con competencia para la defensa de los
derechos socioeconmicos, podr imponer la sancin de suspensin del Registro
nico, en los trminos previstos en la Ley
que regula la materia de precios justos de
bienes y servicios.
2. La cuanta de los bienes objeto del enriquecimiento en relacin con el importe de
sus ingresos y de sus gastos ordinarios.
3. La ejecucin de actos que revelen falta
de probidad en el desempeo del cargo y que tengan relacin causal con el
enriquecimiento.
4. Las ventajas obtenidas por la ejecucin
de contratos con alguno de los entes
indicados en el artculo 4 de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Artculo 49. Adems de las personas
indicadas en el artculo 3 de este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, podrn
incurrir en enriquecimiento ilcito:
1. Aquellas a las cuales se hubiere exigido declaracin jurada de patrimonio,
de conformidad con lo previsto en el
artculo 28 de este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.
Captulo II
Otros Delitos Contra
el Patrimonio Pblico
Artculo 54. Cualquiera de las personas
sealadas en el artculo 3 de la presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
que se apropie o distraiga, en provecho
propio o de otro, los bienes del patrimonio
pblico o en poder de algn organismo
pblico, cuya recaudacin, administracin
o custodia tengan por razn de su cargo,
ser penado con prisin de tres (3) a diez
(10) aos y multa del veinte por ciento
(20%) al sesenta por ciento (60%) del
valor de los bienes objeto del delito. Se
aplicar la misma pena si el agente, aun
cuando no tenga en su poder los bienes,
se los apropie o distraiga o contribuya
para que sean apropiados o distrados, en
beneficio propio o ajeno, valindose de la
facilidad que le proporciona su condicin
de funcionario pblico.
Artculo 55. Cualquiera de las personas
indicadas en el artculo 3 de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley que
teniendo, por razn de su cargo, la recaudacin, administracin o custodia de bienes del patrimonio pblico o en poder de
algn rgano o ente pblico, diere ocasin
por imprudencia, negligencia, impericia o
inobservancia de leyes, reglamentos, rdenes o instrucciones, a que se extraven,
pierdan, deterioren o daen esos bienes,
ser penada con prisin de seis (6) meses
a tres (3) aos.
Artculo 66. Cuando el soborno mediare en causa criminal a favor del indiciado,
procesado o reo, por parte de su cnyuge
o concubino en los trminos del artculo
77 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de algn ascendiente, descendiente o hermano, se rebajar la
pena que debiera imponerse al sobornante, atendidas todas las circunstancias, en
dos terceras (2/3) partes.
proporcionado con relacin a sus ingresos, que no pudiere justificar, y que haya
sido requerido debidamente para ello y
que no constituya otro delito, ser sancionado con prisin de tres (3) a diez (10)
aos. Con la misma pena ser sancionada
la persona interpuesta para disimular el incremento patrimonial no justificado.
Artculo 76. Los representantes o administradores de personas naturales o jurdicas, as como los directores o principales
de stas, que, por actos simulados o fraudulentos, se aprovechen o distraigan de
cualquier forma, en beneficio propio o de
terceros, el dinero, valores u otros bienes
que sus administradas o representadas
hubieren recibido de cualquier rgano o
ente pblico por concepto de crdito, aval
o cualquier otra forma de contratacin,
siempre que resulte lesionado el patrimonio pblico, sern penados con prisin de
dos (2) a diez (10) aos.
Artculo 77. Los comisarios, administradores, directores o principales de personas jurdicas en las que tenga inters
algn rgano o ente pblico que, a falta
de balance legalmente aprobado, en disconformidad con l o con base a balances
insinceros, declaren, cobren o paguen utilidades ficticias o que no deban distribuirse, sern penados con prisin de uno (1)
a cinco (5) aos.
Artculo 78. Cualquier persona que
falseare u ocultare intencionalmente los
datos contenidos o que deba contener
su declaracin jurada de patrimonio, as
como los que se les requieran con ocasin
TTULO V
PROCEDIMIENTO PENAL
Y MEDIDAS PREVENTIVAS
Artculo 90. Se considera de orden pblico
la obligacin de restituir, reparar el dao o indemnizar los perjuicios inferidos al patrimonio
pblico, por quienes resultaren responsables
de las infracciones previstas en este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
A estos efectos, el Ministerio Pblico practicar de oficio las diligencias conducentes
a la determinacin de la responsabilidad
civil de quienes aparecieren como copartcipes en el delito. En la sentencia definitiva, el tribunal se pronunciar sobre la responsabilidad civil del o de los enjuiciados.
Si en el expediente no estuviere determinada la cuanta del dao, reparacin, restitucin o indemnizacin que corresponda,
la sentencia ordenar proceder con arreglo a lo establecido en el artculo 249 del
Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 91. El Fiscal del Ministerio Pblico, en captulo separado del escrito de
acusacin, propondr la accin civil que
corresponda para que sean reparados los
daos, efectuadas las restituciones, indemnizados los perjuicios o pagados los intereses que por los actos delictivos imputados
al enjuiciado hubieren causado al Patrimonio Pblico, observndose al respecto los
requisitos establecidos en el artculo 340
del Cdigo de Procedimiento Civil.
Los intereses se causarn desde la fecha
de la comisin del acto de enriquecimiento
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. El Consejo Moral Republicano
adaptar el Cdigo de tica para el Funcionario Pblico, dictado por la Contralora
General de la Repblica mediante Resolucin No 000019 de fecha 12 de mayo de
1997, y publicada en la Gaceta Oficial de
la Repblica de Venezuela N 36.268 del
13 de agosto de 1997, el cual desarrollar
los principios y valores consagrados en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
Segunda. El Estado crear un cuerpo
nacional de prevencin, anlisis, inteligencia e investigacin contra la corrupcin,
dependiente jerrquicamente del Presidente o Presidenta de la Repblica, para
prevenir, precisar, combatir y neutralizar
los delitos derivados y conexos asociados
al fenmeno de la corrupcin y otros en
detrimento del tesoro nacional, vinculados
a la delincuencia organizada, en todas las
instancias del Poder Pblico, el poder popular y el sector privado.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. En todo cuanto sea procedente
se aplicar lo previsto en la Convencin
Interamericana Contra la Corrupcin, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.211 del 22 de
mayo de 1997.
Las autoridades venezolanas competentes
adoptarn especialmente, de conformidad
con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes, todas las
REFORMA
DE LA LEY ORGNICA
DE IDENTIFICACIN
Decreto N 1.412
Gaceta Oficial Extraordinaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 6.155
19 de noviembre de 2014
Debido a que, en la prctica consuetudinaria, se encuentra la retencin frecuente de los documentos de identidad y
documentos de viaje por parte de algunos funcionarios pblicos, violentando
flagrantemente el derecho a la identidad
establecido en nuestra norma fundamental, argumentando que los mismos son
medios de prueba de hechos punibles, si
bien es cierto que cualquier documento
puede ser medio de prueba, sin embargo
no todo documento es prueba. Partiendo
de esa premisa, no debe retenerse ningn
documento de identidad o documento de
viaje, ms all del nico fin de verificar
datos; es por ello que resulta necesario
regular tal conducta de algunos funcionarios pblicos y establecer las sanciones
administrativas, civiles, penales y disciplinarias a las que haya lugar.
Objeto
Artculo 1. El presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley tiene por objeto regular y garantizar la
identificacin de todos los venezola-
DICTO
El siguiente,
Identificacin de venezolanos
y venezolanas
Artculo 6. Todos los venezolanos y venezolanas, desde el momento de su nacimiento, tienen derecho a poseer como
medio de identificacin el acta de nacimiento, con su respectivo Nmero nico
de Identidad (NUI), otorgada por el Estado
a travs del organismo competente en materia de Registro Civil, y una vez cumplidos
los nueve aos de edad se les otorgar la
cdula de identidad emitida por el rgano
competente en materia de identificacin.
El Estado conceder un documento de
identificacin a los venezolanos y venezolanas por naturalizacin. Su otorgamiento
estar limitado slo por las disposiciones
previstas en la ley que rige la materia.
Artculo 5. Se modifica el artculo 10,
quedando bajo el nmero 7, referente a la
tramitacin, el cual queda redactado en los
trminos siguientes:
Tramitacin
Artculo 7. Los venezolanos y venezolanas a partir de los nueve aos de edad
tendrn derecho a tramitar la cdula de
identidad de forma gratuita, en los casos
de expedicin, prdida, deterioro o cualquier otra modificacin de los elementos
de identificacin.
La emisin de cdula de identidad no tendr limitacin alguna, ms que la presentacin del acta de nacimiento original y copia para los venezolanos por nacimiento, y
la presentacin de la carta de naturalizacin o Gaceta Oficial de la Republica Boli-
2. El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de identificacin y sus
dependencias destinadas para tal fin.
Artculo 8. Se modifica el artculo 11,
quedando bajo el nmero 10, referente al
otorgamiento de los documentos de identificacin a los indgenas, el cual queda
redactado en los trminos siguientes:
Otorgamiento de los documentos
de identificacin a los indgenas
Artculo 10. El Ejecutivo Nacional, por
rgano del Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia de identificacin, tomando en cuenta la organizacin
sociocultural de los diferentes pueblos y
comunidades indgenas, garantizar la
obtencin de la cdula de identidad a los
indgenas bajo los principios de simplicidad, gratuidad, transparencia, igualdad,
celeridad, responsabilidad social, no discriminacin y eficacia.
Artculo 9. Se incorpora un nuevo artculo, quedando bajo el nmero 12, referente a la coordinacin de identificacin
indgena, el cual queda redactado en los
trminos siguientes:
Coordinacin
de identificacin indgena
Artculo 12. Con el objeto de optimizar el
proceso de identificacin de la poblacin
indgena, el Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de identificacin,
incorporar una coordinacin de identificacin con carcter permanente, orienta-
El pasaporte
Artculo 26. El pasaporte es el documento de viaje expedido por el Estado a travs del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de identificacin,
mediante el cual se identifican los venezolanos y venezolanas en el extranjero.
Pasaporte diplomtico
y de servicio
Artculo 30. Los pasaportes Diplomtico y
de Servicio son los documentos de viaje
en el exterior que el Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de
Relaciones Exteriores otorga a los funcionarios, funcionarias y personas autorizadas para acreditar su titularidad ante las
autoridades extranjeras, sin perjuicio de lo
establecido en los convenios y tratados internacionales suscritos y ratificados por la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Pasaporte provisional
Artculo 34. El pasaporte provisional es el
documento que, por va excepcional por
razones de urgencia y casos especiales
de salud, se otorga a los ciudadanos venezolanos para que puedan trasladarse al
exterior sin dilacin alguna.
Pasaporte ordinario
Artculo 28. El Pasaporte ordinario es el
documento de viaje personal que expide el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de identificacin, a los
Artculo 23. Se incorpora un nuevo artculo, quedando bajo el nmero 40, referente a la responsabilidad del funcionario
o funcionaria, el cual queda redactado en
los trminos siguientes:
Reexpedicin y renovacin
Artculo 37. Los venezolanos y venezolanas tendrn derecho a tramitar la renovacin del pasaporte, por motivo de vencimiento, prdida o deterioro. En los casos
en los cuales exista modificacin respecto
a los elementos de identificacin, la tramitacin requerir de la presentacin del
acta de nacimiento, acta de matrimonio,
acta de defuncin o sentencia definitivamente firme que d lugar a la modificacin
de dicho documento.
Responsabilidad
del funcionario o funcionaria
Artculo 40. Todo funcionario pblico o
funcionaria pblica del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
de identificacin, de sus rganos y servicios desconcentrados o sus entes descentralizados, que retenga ilegalmente la cdula de identidad, pasaporte o documento
de viaje de quien lo exhiba con fines de
identificarse, incurrir en la responsabilidad civil, penal, disciplinaria y administrativa a que hubiere lugar.
Artculo 22. Se incorpora un nuevo artculo, quedando bajo el nmero 38, referente al pago por resguardo y custodia del
pasaporte, el cual queda redactado en los
trminos siguientes:
Artculo 24. Se modifican las disposiciones transitorias del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, las cuales quedan redactadas en los trminos siguientes:
Disposiciones Transitorias
Primera. Las personas que no hayan retirado los pasaportes o documentos de
viaje tramitados, transcurridos noventa
das continuos, a partir de la entrada en
vigencia de este Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley, se les aplicar la disposicin referida al pago por concepto de
resguardo y custodia.
Segunda. El Reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley ser
dictado dentro de los ciento ochenta (180)
das siguientes a su entrada en vigencia.
Definicin de identificacin
Artculo 2. Se entiende por identificacin, el conjunto de datos bsicos que
individualizan y diferencian a una persona con respecto a otros individuos y que
sirven de fuente de informacin para su
reconocimiento.
Cmplase,
Documentos de identificacin
Artculo 3. A los efectos de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se
entender por documento de identificacin del venezolano o venezolana, el acta
de nacimiento con el respectivo nmero
nico de identidad; que establezca la autoridad con competencia en materia de
registro civil y la cdula de identidad.
DICTO
(L.S.)
El siguiente,
NICOLS MADURO MOROS
DECRETO CON RANGO, VALOR
Y FUERZA DE LEY ORGNICA
DE IDENTIFICACIN
CAPTULO I
Disposiciones Generales
Objeto
Artculo 1. El presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley tiene por objeto regular y garantizar la identificacin de
todos los venezolanos y venezolanas que
se encuentren dentro y fuera del territorio
de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
de conformidad con lo establecido en la
Elementos de la identificacin
Artculo 4. Son elementos bsicos de
la identificacin de los ciudadanos y ciudadanas: sus nombres, apellidos, sexo,
fecha de nacimiento, lugar de nacimiento, los dibujos de sus crestas dactilares y
cualquier otro medio de identificacin.
Implementacin tecnolgica
Artculo 5. El Estado garantizar la incorporacin de tecnologas que permitan
desarrollar un sistema de identificacin
seguro, eficiente y coordinado con los rganos del Poder Pblico.
El Ejecutivo Nacional, por rgano del
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de identificacin, vigilar el mantenimiento y la actualizacin
CAPTULO III
De La Identificacin Indgena
Otorgamiento de los documentos
de identificacin a los indgenas
Artculo 10. El Ejecutivo Nacional, por
rgano del Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia de identificacin, tomando en cuenta la organizacin
sociocultural de los diferentes pueblos y
comunidades indgenas, garantizar la
obtencin de la cdula de identidad a los
indgenas bajo los principios de simplicidad, gratuidad, transparencia, igualdad,
celeridad, responsabilidad social, no discriminacin y eficacia.
Respeto a los idiomas
y atuendos indgenas
Artculo 11. Se expedir la cdula de
identidad en el idioma castellano y en el
idioma del pueblo o comunidad a la cual
corresponda, as como cualquier otro documento de identificacin y de viaje de las
personas pertenecientes a los pueblos y
comunidades indgenas, respetando los
nombres y apellidos propios de sus idiomas. Asimismo, no se les obligar a fotografiarse con una vestimenta distinta a la
que corresponde a sus usos, costumbres
y tradiciones.
Coordinacin
de identificacin indgena
Artculo 12. Con el objeto de optimizar el
proceso de identificacin de la poblacin
indgena, el Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de identificacin,
incorporar una coordinacin de identifi-
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de identificacin, remitir las actuaciones realizadas al Ministerio
Pblico, a fin de que proceda a la investigacin y determinacin de las responsabilidades penales a que hubiere lugar.
CAPTULO V
Del pasaporte
El pasaporte
Artculo 26. El pasaporte es el documento de viaje expedido por el Estado a travs del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de identificacin,
mediante el cual se identifican los venezolanos y venezolanas en el extranjero.
Los requisitos, caractersticas, vigencia y
elementos de identificacin del pasaporte
sern los establecidos en el Reglamento
de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley y los que se encuentren contenidos en los tratados, acuerdos y convenios
internacionales, suscritos y ratificados por
la Repblica Bolivariana de Venezuela.
El pago por concepto de expedicin de pasaportes ser regulado por la ley especial
que rige en la materia.
Clasificacin
Artculo 27. Los pasaportes venezolanos se clasifican en: ordinario, diplomtico, de servicio, de emergencia, colectivo
y provisional.
Pasaporte ordinario
Artculo 28. El Pasaporte ordinario es el
documento de viaje personal que expide el
Tramitacin en el extranjero
Artculo 29. En el extranjero, el pasaporte ordinario ser tramitado por los venezolanos y venezolanas, a travs de las
secciones consulares de las embajadas y
oficinas consulares de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Pasaporte de emergencia
Artculo 32. Es el documento de viaje
que el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de identificacin,
expide a los extranjeros cuyos pases no
tengan representacin en Venezuela o que
no puedan obtenerlo por cualquier otro
motivo justificado.
Pasaporte provisional
Artculo 34. El pasaporte provisional es
el documento que, por va excepcional por
razones de urgencia y casos especiales de
salud, se otorga a los ciudadanos venezolanos para que puedan trasladarse al exterior sin dilacin alguna.
El reglamento respectivo establecer las
personas a quienes se otorgar, as como
las caractersticas, condiciones y requisitos para su otorgamiento, inhabilitacin y
trminos de vigencia.
Relacin de pasaportes
Artculo 35. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de relaciones exteriores, llevar un registro de
los pasaportes ordinarios expedidos a los
venezolanos y venezolanas en el extranjero, as como del diplomtico y de servicio,
de los cuales remitir mensualmente una
relacin al Ministerio Poder Popular con
competencia en materia de identificacin,
a los fines de la correspondiente anotacin
en el Registro de Pasaportes.
Registro de pasaportes
Artculo 36. El Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de
identificacin llevar el Registro de Pasaportes, donde se centralizarn los datos
relativos a los pasaportes expedidos y renovados, tanto en la Repblica Bolivariana
de Venezuela como en el exterior.
Reexpedicin y renovacin
Artculo 37. Los venezolanos y venezolanas tendrn derecho a tramitar la renovacin del pasaporte, por motivo de venci-
Responsabilidad
del funcionario o funcionaria
Artculo 40. Todo funcionario pblico o
funcionaria pblica del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
de identificacin, de sus rganos y servicios desconcentrados o sus entes descentralizados, que retenga ilegalmente la cdula de identidad, pasaporte o documento
de viaje de quien lo exhiba con fines de
identificarse, incurrir en la responsabilidad civil, penal, disciplinaria y administrativa a que hubiere lugar.
Documento falso
Artculo 41. La persona que intencionalmente haga uso de una tarjeta de nacimiento hospitalaria, acta de nacimiento,
cdula de identidad, pasaporte o documento de viaje, cuyos datos sean falsos
o estn alterados, de modo que pueda resultar en perjuicio de los particulares, ser
penada con prisin de uno a tres aos.
Certificacin de documentos
de identificacin o de viaje falsos
Artculo 42. El funcionario pblico o
funcionaria pblica que, actuando dolosamente, certifique total o parcialmente
cualquier documento de identificacin
o de viaje, con conocimiento de que los
datos contenidos en ste son falsos, de
modo que pueda resultar en perjuicio de
los particulares, ser penado con prisin
de uno a tres aos.
Usurpacin
de identidad o nacionalidad
Artculo 43. La persona que obtenga el
acta de nacimiento, cdula de identidad,
9
LEY
DE REGISTROS
Y DEL NOTARIADO
Decreto N 1.422
Gaceta Oficial Extraordinaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 6.156
19 de noviembre de 2014
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Principio de rogacin
Artculo 4. La presentacin de un documento dar por iniciado el procedimiento
registral, el cual deber ser impulsado de
oficio hasta su conclusin, siempre que
haya sido debidamente admitido.
Objeto
Artculo 1. El objeto de este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley es regular la organizacin, el funcionamiento, la
administracin y las competencias de los
Registros Principales, Pblicos, Mercantiles y de las Notaras Pblicas.
Principio de prioridad
Artculo 5. Todo documento que ingrese al Registro deber inscribirse u otorgarse con prelacin a cualquier otro presentado posteriormente, salvo las excepciones
establecidas en este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.
Principio de especialidad
Artculo 6. Los bienes y derechos inscritos en el Registro, debern estar definidos y precisados respecto a su titularidad,
naturaleza, contenido y limitaciones.
Principio de consecutividad
Artculo 7. De los asientos existentes
en el Registro, relativos a un mismo bien,
deber resultar una perfecta secuencia y
encadenamiento de las titularidades del
dominio y de los dems derechos registrados, as como la correlacin entre las
inscripciones y sus modificaciones, cancelaciones y extinciones.
Principio de legalidad
Artculo 8. Solo se inscribirn en el Registro los ttulos que renan los requisitos
de fondo y forma establecidos por la ley.
Principio de publicidad
Artculo 9. La fe pblica registral protege la verosimilitud y certeza jurdica que
muestran sus asientos. La informacin
contenida en los asientos de los registros
es pblica y puede ser consultada por
cualquier persona.
Captulo II
Servicio Autnomo de Registros
y Notaras
Del Servicio Autnomo
de Registros y Notaras
Artculo 10. El Servicio Autnomo de
Registros y Notaras, es un servicio desconcentrado con autonoma presupuestaria, administrativa, financiera y de gestin,
incorporado a la estructura orgnica que
sern destinados tanto a los gastos operativos como a los gastos de inversin,
sin que ello signifique la posibilidad de
realizar gastos extrapresupuestarios, de
conformidad con lo establecido en este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
y dems leyes en materia de administracin financiera del sector pblico.
El Servicio Autnomo de Registros y
Notaras establecer en la formulacin
presupuestaria una asignacin mensual
de recursos para sufragar los gastos de
funcionamiento y operatividad de las oficinas de Registros y Notaras Pblicas, en el
mbito nacional, considerando para ello la
respectiva estructura de costos.
El funcionamiento y desarrollo de los procesos del Servicio Autnomo de Registros
y Notaras, se regirn conforme a lo sealado en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, sus respectivos reglamentos y dems normas de funcionamiento que se dicten al efecto.
Poltica de recursos humanos
del Servicio Autnomo
de Registros y Notaras
Artculo 11. El Servicio Autnomo de
Registros y Notaras dispondr de una
estructura organizativa, tcnica y administrativamente calificada, para el desarrollo
de sus funciones; adoptar una poltica
moderna de captacin, estabilidad y desarrollo de su personal en los trminos previstos en la Ley del Estatuto de la Funcin
Pblica y en el Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley Orgnica del Trabajo, los
Trabajadores y las Trabajadoras.
Captulo III
Disposiciones Comunes
Rgimen funcionarial
Artculo 12. El Director General o Directora General, los Directores o Directoras
de lnea, Registradores o Registradoras
Pblicas Titulares o Suplentes, los Notarios Pblicos o Notarias Pblicas Titulares
o Suplentes, los Jefes de Servicio, Inspectores, Administradores y Coordinadores,
adscritos al Servicio Autnomo de Registros y Notaras, ocupan cargos de confianza y por lo tanto son de libre nombramiento y remocin.
Remuneracin del personal
Artculo 13. El sistema de remuneraciones de los Registradores o Registradoras,
Notarios Pblicos o Notarias Pblicas y
del resto de los funcionarios o funcionarias, adscritos al Servicio Autnomo de
Registros y Notaras, ser fijado mediante
Decreto dictado por el Presidente o Presidenta de la Repblica de conformidad con
la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.
Formacin y capacitacin contina
Artculo 14. El Servicio Autnomo de
Registros y Notaras desarrollar un plan
especial de formacin para Registradores
o Registradoras, Notarios Pblicos o Notarias Pblicas. Adicionalmente, el rgano
del cual dependa jerrquicamente dicho
Servicio, en coordinacin con el Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de educacin universitaria,
promover la incorporacin de la materia
registral y notarial en los pensum de estudios en los institutos de formacin tcnica
Incompatibilidad
Artculo 17. No podrn ser Registradores
o Registradoras:
1.
Las personas sujetas a interdiccin
por condena penal, mediante sentencia
definitivamente firme, por un lapso de
cinco aos, contados a partir del cumplimiento de la pena.
2. Las personas sometidas a beneficio de
atraso, mientras dure el procedimiento.
3. L os fallidos hasta tanto no sean
rehabilitados.
4.
Los declarados civilmente responsables, mediante sentencia definitivamente firme, por actuaciones u omisiones
en la actividad profesional, en la cual
se fundamenta su acreditacin para ser
elegible al cargo, por un lapso de cinco aos, contados a partir del cumplimiento de la sancin establecida en la
sentencia.
5. Quienes hayan sido declarados penal,
administrativa o civilmente responsables, con ocasin de la administracin
de fondos de carcter pblico o privado,
mediante sentencia definitivamente firme, por un lapso de diez aos, contados
a partir del cumplimiento de la pena.
6. Quienes hayan sido sujetos a auto de
responsabilidad administrativa, dictado
por la Contralora General de la Repblica, que haya quedado definitivamente
firme, mientras dure el impedimento.
Responsabilidad y deberes
Artculo 18. El Registrador o Registradora Titular responder disciplinaria,
administrativa, civil y penalmente por sus
actos.
Son deberes de los Registradores o Registradoras Titulares:
1. Admitir o rechazar los documentos que
se les presenten para su registro.
2. Dirigir y vigilar el funcionamiento de la
dependencia a su cargo.
3. Dar oportuna respuesta a los ciudadanos y ciudadanas.
4. Los dems deberes que la ley les imponga.
Prohibiciones
Artculo 19. Se prohbe a los Registradores o Registradoras Titulares:
1. Calificar e inscribir documentos en los
cuales sean parte directa o indirectamente, as como aqullos en los que
aparezcan su cnyuge o concubino o
concubina, ascendientes, descendientes o parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad,
como interesados, presentantes, representantes o apoderados, para lo cual
delegar la actuacin en el Registrador
o Registradora suplente mediante acta.
2. Redactar documentos por encargo de
particulares.
TTULO II
DE LOS REGISTROS Y NOTARAS
Captulo I
Alcance de los Servicios
Registrales
Requisito de admisin
Artculo 23. Todo documento que se
presente ante los Registros y Notaras Pblicas deber ser redactado y visado por
abogado o abogada debidamente inscrito en el Instituto de Previsin Social del
Abogado y habilitado para el libre ejercicio
profesional.
Manejo electrnico
Artculo 24. Todos los soportes fsicos
del sistema registral y notarial actual se
digitalizarn y se transferirn a las bases
de datos correspondientes.
El proceso registral y notarial podr ser
llevado a cabo ntegramente a partir de un
documento electrnico.
Firma electrnica
Artculo 25. La firma electrnica de los
Registradores o Registradoras y Notarios
Pblicos o Notarias Pblicas tendr la
misma validez y eficacia probatoria que la
ley otorga.
Misin
Artculo 26. La misin de los registros
es garantizar la seguridad jurdica de los
actos y de los derechos inscritos, con respecto a terceros, mediante la publicidad
registral.
Publicidad registral
Artculo 27. La publicidad registral reside en la base de datos del sistema automatizado de los registros, en la documentacin archivada que de ellas emanen y en
las certificaciones que se expidan.
Efectos jurdicos
Artculo 28. Los asientos e informaciones registrales contenidos y emanados
oficialmente del sistema registral, surtirn
todos los efectos jurdicos que corresponden a los documentos pblicos.
Habilitacin
Artculo 29. La habilitacin de las horas
de despacho se har slo en caso de urgencia jurada y comprobada por el Registrador o Registradora y Notario Pblico o
Notaria Pblica, quienes debern inscribir
o autenticar los documentos o actos en un
plazo menor a tres das, en los siguientes
casos:
1. La inscripcin de testamentos abiertos
o cerrados.
2. Los ttulos o certificados acadmicos,
cientficos, eclesisticos y los despachos militares.
3. Las legalizaciones.
4.
Las autorizaciones de nios, nias o
adolescentes para viajar.
5. La inscripcin de demandas y poderes,
as como la sustitucin, renuncia y revocatorias de los mismos en materia
laboral.
Captulo II
Organizacin de los Registros
y Notaras
Responsabilidad
Artculo 30. La organizacin de los Registros y Notaras Pblicas es responsabilidad del Ejecutivo Nacional, por rgano
del Servicio Autnomo de Registros y
Notaras, bajo la tutela del rgano del cual
depende jerrquicamente dicho Servicio.
Base de datos nacional
Artculo 31. En el Distrito Metropolitano
de Caracas funcionar la base de datos que
consolidar y respaldar la informacin de
todas las materias registrales y notariales
correspondientes a los Registros y Notaras
Pblicas del pas, sin perjuicio de los respaldos que se puedan establecer en otras entidades a los fines de salvaguardar la informacin contenida en la base de datos nacional.
Bases de datos regionales
Artculo 32. El Servicio Autnomo de
Registros y Notaras determinar las entidades regionales donde se mantendrn las
bases de datos que consolidarn y respaldarn la informacin de todas las materias
correspondientes a los Registros y Notaras Pblicas. Cada oficina de Registro y
de Notara Pblica mantendr un sistema
de informacin donde residirn los datos
de su especialidad registral, notarial y los
dems que seale el Reglamento de este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Digitalizacin de imgenes
Artculo 33. Las imgenes de los testimonios notariales y de los documentos que
TTULO III
El Sistema Registral
Captulo I
Sistema de Folio Real
Folio real
Artculo 35. En las zonas urbanas o
rurales donde existan levantamientos catastrales, las inscripciones de bienes y de
derechos se practicarn de conformidad
con el sistema denominado folio real, de
manera que los asientos electrnicos registrales tendrn por objeto los bienes y
no sus propietarios.
El folio real ser elaborado por medios
mecnicos o automatizados, y consiste en
trar, de manera simultnea, toda la informacin vigente que sea relevante para la
identificacin y descripcin del derecho o
del bien, la determinacin de los propietarios, las limitaciones, condiciones y gravmenes que los afecten.
La asignacin de matrcula
Artculo 37. Para la identificacin de
los bienes y de los derechos inscritos, el
sistema registral asignar matrculas en
orden consecutivo ascendente, de manera automatizada, sin que stas puedan
usarse nuevamente, hasta tanto el asiento
registral de ese bien o derecho se haya extinguido o cancelado.
La matrcula podr ser alfanumrica, segn
las necesidades de clasificacin de los bienes
y los derechos que rijan la materia registral.
Procedimientos
Artculo 38. La recepcin, identificacin
y anotacin de los documentos, la digitalizacin de imgenes, la verificacin del
pago de tributos, la determinacin de la
clase y cantidad de operaciones, as como
la automatizacin de estos procesos, sern desarrolladas mediante Resolucin
del titular o la titular del rgano del cual
depende jerrquicamente el Servicio Autnomo de Registros y Notaras.
Devolucin de
los documentos inscritos
Artculo 39. El Registrador o Registradora y Notario Pblico o Notaria Pblica
tendr un plazo de tres das hbiles, contados a partir de la fecha de su presentacin ante la oficina de Registro o Notara
Pblica, para inscribir o autenticar los documentos o actos; exceptuando los establecidos por el artculo 29 de este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Los documentos sern devueltos al interesado una vez que sean debidamente
inscritos o autenticados. El Registrador
o Registradora, Notario Pblico o Notaria
Pblica har constar los datos relativos a
su inscripcin o autenticacin.
Cuando los otorgantes no concurrieren
en la oportunidad que les corresponda, el
otorgamiento quedar pospuesto para el
da hbil inmediato siguiente.
Transcurridos sesenta das continuos,
despus de la fecha de presentacin del
documento, sin que haya sido otorgado
por falta de comparecencia de los otorgantes, el procedimiento o el trmite efectuado ser anulado y no se devolver al
interesado la cantidad pagada al Servicio
Autnomo de Registros y Notaras.
Certificaciones
Artculo 40. El Registrador o Registradora expedir certificaciones sobre todos
los actos y derechos inscritos, su descripcin, propietarios, gravmenes, negativas
registrales, cargas legales y dems datos.
Captulo II
De los Registros
Funcin calificadora
Artculo 41. El Registrador o Registradora
titular est facultado o facultada para ejercer
la funcin calificadora en el sistema registral.
Negativa registral
Artculo 42. En caso de que el Registrador o Registradora rechace o niegue la inscripcin de un documento o acto, deber
hacerlo por acto motivado, en un lapso no
mayor de treinta das siguientes a la presentacin del mismo y notificar al interesado
o interesada, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. El o los interesados, la
o las interesadas, podrn facultativamente
intentar el Recurso Jerrquico o el Recurso
Contencioso Administrativo.
El Recurso Jerrquico deber interponerse
dentro de los quince das hbiles siguientes
a su notificacin, ante el Servicio Autnomo
de Registros y Notaras, el cual deber decidir, mediante acto motivado, dentro de un
lapso no mayor de noventa das, confirmando la negativa o revocndola y ordenando su
inscripcin, si fuere el caso, quedando as
agotada la va administrativa. Si la Administracin no se pronunciare dentro del plazo
establecido se entender negado el recurso.
El Recurso Contencioso Administrativo,
deber interponerse dentro del lapso de
seis meses, contados a partir de la notificacin del acto administrativo motivado
de negativa registral.
En caso de que el administrado o administrada haya optado por agotar la va
administrativa, este recurso deber ser interpuesto dentro del lapso de seis meses,
contados a partir de la notificacin del acto
que declare sin lugar el Recurso Jerrquico o a partir de la fecha en que opere el
silencio administrativo.
Fundamento de la calificacin
Artculo 43. Al momento de calificar los
documentos, el Registrador o Registradora
titular se limitar exclusivamente a lo que
se desprenda del ttulo y a la informacin
que conste en el Registro, y sus resoluciones no prejuzgarn sobre la validez del
ttulo ni de las obligaciones que contenga.
Efecto registral
Artculo 44. La inscripcin no convalida los actos o negocios jurdicos inscritos
que sean nulos o anulables conforme a la
ley. Sin embargo, los asientos registrales
en que consten esos actos o negocios jurdicos solamente podrn ser anulados por
sentencia definitivamente firme.
Anotaciones provisionales
Artculo 45. Se anotarn las sentencias,
decretos y medidas cautelares sobre la
propiedad de bienes y derechos determinados, y cualesquiera otras sobre la propiedad de derechos reales o en las que se
pida la constitucin, declaracin, modificacin o extincin de cualquier derecho
real sobre inmuebles.
Captulo III
El Registro Pblico
Objeto
Artculo 46. El Registro Pblico tiene
por objeto la inscripcin y anotacin de
los actos o negocios jurdicos relativos
al dominio y dems derechos reales que
afecten los bienes inmuebles.
Adems de los actos sealados con anterioridad y aqullos previstos en el Cdigo
8.
Los contratos de prenda agraria, los
contratos de prenda sin desplazamiento
de la posesin y los decretos de embargos de bienes inmuebles.
Requisitos mnimos
Artculo 48. Toda inscripcin que se
haga en el Registro Pblico, relativa a un
inmueble o derecho real, deber contener:
1. Indicacin de la naturaleza del negocio
jurdico.
Organizacin
Artculo 51. La organizacin del Registro
Mercantil, que podr estar integrada por registros mercantiles territoriales y por un Registro Central, ser definida en el Reglamento.
3. Descripcin del inmueble, con sealamiento de su ubicacin fsica, superficie, linderos y cdigo catastral.
Objeto
Artculo 52. El Registro Mercantil tiene
por objeto:
4. Los gravmenes, cargas y limitaciones legales que pesen sobre el derecho que se inscriba o sobre el derecho
que se constituya en un nuevo asiento
registral.
1. La inscripcin de los comerciantes individuales y sociales y dems sujetos sealados por la ley, as como la inscripcin de los actos y contratos relativos a
los mismos, de conformidad con la ley.
Modificaciones
Artculo 49. En las siguientes inscripciones, relativas al mismo inmueble, no se
repetirn los datos previstos en el numeral
3 del artculo precedente, pero se har referencia a las modificaciones que indique
el nuevo ttulo y del asiento en que se encuentre la inscripcin.
Contenido de la constancia
Artculo 50. La constancia de recepcin
de documentos deber contener:
2.
Identificacin de la persona que lo
presenta.
Efectos
Artculo 53. La inscripcin de un acto
en el Registro Mercantil y su posterior
publicacin, cuando sta es requerida,
crea una presuncin, que no puede ser
desvirtuada, sobre el conocimiento universal del acto inscrito.
Comerciante individual
Artculo 54. La sola inscripcin del comerciante individual, en el Registro Mercantil, permite presumir la cualidad de
comerciante. Esta presuncin nicamente podr ser desvirtuada por los terceros
que tengan inters, con efectos para el
caso concreto.
Boletines oficiales
Artculo 55. El Servicio Autnomo de
Registros y Notaras, podr crear boletines oficiales del Registro Mercantil, en los
cuales podrn publicarse los actos que el
Cdigo de Comercio ordena publicar en
los peridicos. Su rgimen de publicacin,
edicin, distribucin y venta se define en
el Reglamento del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Caducidad de acciones
Artculo 56. La accin para demandar
la nulidad de una asamblea de accionistas, de una sociedad annima o de una
sociedad en comandita por acciones, as
como para solicitar la nulidad de una reunin de socios de las otras sociedades,
se extinguir al vencimiento del lapso de
un ao, contado a partir de la publicacin
del acto inscrito.
Potestades de control
Artculo 57. Corresponde al Registrador
o Registradora Mercantil vigilar el cumplimiento de los requisitos legales establecidos para la constitucin y funcionamiento
de las compaas annimas y de las sociedades de responsabilidad limitada, de
conformidad con el Pargrafo nico del
Artculo 200 del Cdigo de Comercio. A
tal efecto, el Registrador o Registradora
Mercantil deber cumplir, entre otras, las
siguientes obligaciones:
1. Rechazar la inscripcin de las sociedades con capital insuficiente, aplicando
criterios de razonabilidad relacionados
con el objeto social, que instruir el
Servicio Autnomo de Registros y Notaras, de conformidad con el ordenamiento jurdico y las polticas de Estado.
2. Asegurar que los aportes en especie tengan el valor declarado en el documento de
constitucin, en los aumentos de capital,
en las fusiones o en cualquier otro acto
que implique cesin o aporte de bienes o
derechos, a cuyo efecto se acompaar
un avalo realizado por un o una perito
independiente colegiado o colegiada.
3. Exigir la indicacin de la direccin donde tenga su asiento la sociedad, el cual
se considerar su domicilio a todos los
efectos legales.
4.
Homologar o rechazar el trmino de
duracin de la sociedad, respetando la
manifestacin de voluntad de los socios
o socias, a menos que la duracin sea
estimada excesiva.
TTULO IV
EL NOTARIADO
Captulo I
Disposiciones Generales
Potestad de dar fe pblica
Artculo 68. Los Notarios Pblicos o Notarias Pblicas son funcionarios o funcionarias del Servicio Autnomo de Registros
y Notaras, que tienen la potestad de dar fe
pblica de los hechos o actos jurdicos ocurridos en su presencia fsica o a travs de
medios electrnicos, indicando en este ltimo caso los instrumentos mediante los cuales le otorga presuncin de certeza al acto.
Nombramiento y remocin
Artculo 69. Cada Notara Pblica estar
a cargo de un Notario Pblico o Notaria
Pblica, quien es responsable del funcionamiento de su dependencia. La designacin y remocin de los Notarios Pblicos o
Notarias Pblicas Titulares estar a cargo
del Director o Directora del Servicio Nacional de Registros y Notaras, previa aprobacin del titular o la titular del rgano
del cual depende jerrquicamente dicho
Servicio.
Los Notarios Pblicos o Notarias Pblicas
debern ser venezolanos o venezolanas,
mayores de edad y abogados o abogadas
con no menos de cinco aos de experiencia profesional.
Notario o Notaria Auxiliar
Artculo 70. Los Notarios Pblicos o Notarias Pblicas podrn designar Notarios o
Notarias Auxiliares, previa aprobacin del
Director General o Directora General del
Servicio Autnomo de Registros y Notaras.
Sus funciones sern las que le delegue el
Notario o Notaria.
Para poder ser designado Notario o Notaria Auxiliar se requiere ser venezolano
o venezolana, mayor de edad, abogado o
abogada de profesin.
Principios de actuacin
Artculo 71. El control disciplinario de los
Notarios Pblicos o Notarias Pblicas, es
competencia del Servicio Autnomo de Registros y de Notaras, conforme con lo establecido en el Reglamento correspondiente.
Jurisdiccin voluntaria
Artculo 72. El Notario Pblico o Notaria
Pblica, como rgano de jurisdiccin voluntaria, actuar slo a solicitud de la parte
interesada.
Incompatibilidades
Artculo 73. No podrn ejercer el Notariado:
1.
Las personas sujetas a interdiccin
por condena penal, mediante sentencia
definitivamente firme, por un lapso de
cinco aos, contados a partir del cumplimiento de la pena.
2. Las personas sometidas a beneficio de
atraso, mientras dure el procedimiento.
3. L os fallidos hasta tanto no sean
rehabilitados.
4. Los declarados civilmente responsables,
mediante sentencia definitivamente firme, por actuaciones u omisiones en la
actividad profesional, en la cual se fundamenta su acreditacin para ser elegible al cargo, por un lapso de cinco aos,
contados a partir del cumplimiento de la
sancin establecida en la sentencia.
5. Quienes hayan sido declarados penal,
administrativa o civilmente responsables, con ocasin de la administracin
de fondos de carcter pblico o privado,
mediante sentencia definitivamente firme, por un lapso de diez aos, contados
a partir del cumplimiento de la pena.
6. Quienes hayan sido sujetos a auto de
responsabilidad administrativa, dictado
Prohibiciones
Artculo 74. Est prohibido a los Notarios Pblicos o Notarias Pblicas:
2. Poderes, sustituciones, renuncias y revocatorias, con excepcin de las sustituciones, renuncias y revocatorias que se
efecten en los expedientes judiciales.
9.
Otorgamiento de cualquier caucin o
garanta civil o mercantil.
10. Constancias de cualquier hecho o acto
a travs de inspeccin extrajudicial.
11. Transcripciones en acta o por cualquier
medio de reproduccin o de grabacin
del contenido de archivos pblicos o
de documentos privados, siempre y
cuando no est expresamente prohibido en el primer caso o lo autorice el
dueo o depositario del documento,
en el segundo caso.
12. Celebracin de asambleas, reuniones
o manifestaciones, dejando las constancias personales, grficas y sonoras
del caso.
13. Transacciones que ocurran en medios
electrnicos.
14.
Apertura y sellado de libros de las
asociaciones civiles, juntas directivas,
actas de asambleas y actas de juntas
de condominios.
15. Autenticar firmas autgrafas, electrnicas y huellas digitales.
16. Archivar, en los casos en que fuere
procedente, los instrumentos privados
a que se contrae el Artculo 1.369 del
Cdigo Civil.
17. Archivar los documentos relativos a
los contratos de venta con reserva de
dominio, a los efectos de la fecha cierta de los mismos.
Imposibilidad de firmar
Artculo 81. El o la otorgante que estuviere impedido o impedida para suscribir un
documento notarial con su firma, lo har a
ruego y estampar su huella digital al pie
del documento y el Notario Pblico o Notaria Pblica dejar constancia en el acto.
4.
Realizar las diligencias que le encomienden autoridades judiciales o administrativas, de acuerdo con la ley.
TTULO V
DE LAS TASAS E IMPUESTOS
5.
Ejercer cualquier otra funcin que le
asigne la ley.
Captulo I
De las Tasas por Servicios
Captulo III
Documentos y Actas Notariales
Seccin Primera
Tasas ante el Servicio Autnomo de Registros y Notaras, los Registros Principales y
los Registros Pblicos.
Documento notarial
Artculo 79. El documento notarial es el
otorgado en presencia del Notario Pblico
o Notaria Pblica o del funcionario o funcionaria consular en el ejercicio de funciones notariales, dentro de los lmites de su
competencia y con las formalidades de ley.
Acta notarial
Artculo 80. Las actas notariales son
documentos que tienen por finalidad comprobar, a solicitud de parte interesada, hechos, sucesos o situaciones que le consten u ocurran en su presencia.
De las tasas
Artculo 83. El Servicio Autnomo de
Registros y Notaras, as como las oficinas
de Registros Principales y Registros Pblicos, cobrarn las siguientes tasas por
concepto de prestacin del servicio:
1. Una Unidad Tributaria (1 U.T.) por el
primer ao y dos Unidades Tributarias
(2 U.T.) por cada uno de los aos siguientes, por la solicitud de documentos o expedientes, cuando no se indique
3.
Cuatro Unidades Tributarias (4 U.T.)
por la certificacin que se expida de los
expedientes, planos o documentos de
cualquier especie archivados o inscritos
en la respectiva oficina.
4. Una Unidad Tributaria (1 U.T.) por el
primer folio y cinco dcimas de Unidad
Tributaria (0,5 U.T.) por cada uno de los
siguientes, por las copias certificadas
de documentos inscritos.
5. Dos dcimas de Unidad Tributaria (0,2 U.T.)
por cada folio de las copias o reproducciones simples de los documentos inscritos.
6. Cuatro Unidades Tributarias (4 U.T.) por
la comprobacin o legalizacin de cada
firma, ante los Registros Principales y
e. Desde seis mil quinientas una Unidades Tributarias (6.501 U.T.) en adelante, el cero coma sesenta por ciento
(0,60%).
7.
Como derecho de procesamiento de
documentos de venta, constitucin de
hipotecas; cesiones; dacin o aceptacin en pago, permutas, adjudicaciones
de bienes inmuebles en remate judicial,
particiones de herencias, de sociedades
o de compaas y cualquier otro contrato o transaccin en que la prestacin
consista como arrendamientos, rentas
vitalicias, censos, servidumbres y otros
semejantes, aportaciones de bienes
inmuebles, muebles u otros derechos
para la formacin de sociedades:
a.
Hasta dos mil Unidades Tributarias
(2.000 U.T.), el cero coma cuarenta
por ciento (0,40%).
b. Desde dos mil una Unidades Tributarias (2.001 U.T.) hasta tres mil quinientas Unidades Tributarias (3.500
U.T.), el cero coma cuarenta y cinco
por ciento (0,45%).
9.
Diez centsimas de Unidad Tributaria
(0,10 U.T.) por cada testigo instrumental designado por el Registrador o Registradora, si el interesado o interesada
no lo presenta.
10. Tres Unidades Tributarias (3 U.T.) por
los recaudos que deban agregarse al
cuaderno de comprobantes.
11. Tres Unidades Tributarias (3 U.T.) por
el primer folio y una Unidad Tributaria
(1 U.T.) por los folios siguientes por
la transcripcin de un documento manuscrito al sistema computarizado o
por su digitalizacin.
c. Desde tres mil quinientas una Unidades Tributarias (3.501 U.T.) hasta
cuatro mil quinientas Unidades Tributarias (4.500 U.T.), el cero coma
cincuenta por ciento (0,50%).
d. Desde cuatro mil quinientas una Unidades Tributarias (4.501 U.T.) hasta
seis mil quinientas Unidades Tributarias (6.500 U.T.), el cero coma cincuenta y cinco por ciento (0,55%).
Seccin Tercera
De las Tasas por Actuaciones ante
las Notaras
De las tasas
Artculo 86. En materia no contenciosa,
civil, mercantil y contencioso administrativa, en el recinto de la Notara Pblica se
causarn las siguientes tasas a favor del
Servicio Autnomo de Registros y Notaras:
1.
Cuatro Unidades Tributarias (4 U.T.)
como derecho de procesamiento del
documento original presentado para su
autenticacin y dos Unidades Tributarias (2 U.T.) por las copias certificadas.
2. Otorgamiento de autorizaciones, dos Unidades Tributarias (2 U.T.) por cada folio.
3. Apertura de testamento, diez Unidades
Tributarias (10 U.T). Cuando abierto el
testamento resultare que su contenido
6. Registro de la venta de un fondo de comercio o la de sus existencias en totalidades o en lotes, de modo que haga
cesar los negocios relativos a su dueo, cinco Unidades Tributarias (5 U.T.),
adems de dos centsimas de Unidad
Tributaria (0,02 U.T.) por cada Unidad
Tributaria (1 U.T.) o fraccin menor de
una Unidad Tributaria (1 U.T.) sobre el
monto del precio de la operacin.
5.
Registro de sociedades accidentales
y consorcios en el Registro Mercantil,
diez Unidades Tributarias (10 U.T.).
Impuesto a favor de
la Hacienda Pblica Municipal
Artculo 91. Los actos que se refieran a
la compra, venta o permuta de bienes inmuebles, dacin o aceptacin en pago de
los bienes antes citados; de los actos en
2.
Las opciones causarn el impuesto
proporcionalmente a la remuneracin
establecida a favor de quien otorga la
opcin y a la clusula penal que se establezca para el caso de no ejercerse. Si
no se estipulare remuneracin, ni clusula penal, se pagar el impuesto de
una Unidad Tributaria (1 U.T.).
3. En los contratos de arrendamiento financiero de inmuebles, los derechos de
registro se calcularn segn lo previsto
en la Ley de Instituciones del Sector
Bancario.
4. Cuando se constituya una hipoteca convencional adicional, cuyo aporte exceda
del saldo del precio, se cobrarn tambin derechos de registro por el excedente, de conformidad con lo expresado en este artculo.
5. En los casos de otorgamiento de documentos contentivos de hipotecas
convencionales o judiciales e hipotecas legales, no provenientes de saldo
de precio, el impuesto a pagar ser el
veinticinco por ciento (25%) del impuesto que se establece en el presente
Captulo de este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley. Se calcularn
los derechos sobre las sumas de las
cantidades comprendidas en la caucin
hipotecaria.
Excepcin
Artculo 93. No se cobrar el impuesto
a que se refiere el presente Captulo de
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley, en la cancelacin de hipotecas, en
Exenciones
Artculo 98. Estn exentos del pago de
los impuestos, tasas y dems contribuciones, sealadas por este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, adems de
las establecidas en leyes especiales, los
documentos que se refieran a:
TTULO VI
PREVENCIN, CONTROL
Y FISCALIZACIN
DE LAS OPERACIONES
DE LEGITIMACIN DE CAPITALES
Y FINANCIAMIENTO
AL TERRORISMO
Captulo I
Disposiciones Generales
3. Las certificaciones de gravamen requeridas para obtener crditos con intereses preferenciales a travs de leyes especiales, as como los provenientes de
cajas de ahorros, fondos de previsin
social, para adquirir vivienda principal,
a solicitud de la institucin financiera.
Objeto
Artculo 99. La normativa contenida
en este ttulo tiene por objeto establecer
normas y procedimientos continuos y permanentes, que deben cumplir los funcionarios adscritos a las oficinas registrales
y notariales de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, como sujetos obligados del
Servicio Autnomo de Registros y Notaras, a fin de evitar que se protocolicen
o autentiquen actos o negocios jurdicos
orientados a financiar actos terroristas o
legitimar capitales provenientes de las actividades ilcitas, tipificadas en la Ley Orgnica Contra la Delincuencia Organizada
y Financiamiento al Terrorismo.
Definiciones
Artculo 100. Para la correcta interpretacin de este ttulo, se adoptan las
1. El Titular o la titular del rgano de tutela jerrquica del Servicio Autnomo de
Registros y Notaras.
2.
Director General o Directora General
del Servicio Autnomo de Registros y
Notaras.
3. Director o Directora de la unidad de Prevencin, Control y Fiscalizacin de Legitimacin de Capitales y Financiamiento
al Terrorismo.
4.
C oordinador o Coordinadora de
Prevencin.
5. Coordinador o Coordinadora de Control
y Fiscalizacin.
6. Registradores o Registradoras y Notarios Pblicos o Notarias Pblicas, como
responsables de cumplimiento.
Captulo III
De las Polticas
Conozca a su usuario o usuaria
Artculo 107. El Servicio Autnomo de
Registros y Notaras, mantendr una data
actualizada de los usuarios y usuarias,
para determinar fehacientemente su identificacin y las actividades econmicas a
las que se dedican.
Conozca a su
funcionario o funcionaria
Artculo 108. El Servicio Autnomo de
Registros y Notaras, coordinar la ejecucin de polticas eficientes y eficaces, destinadas a lograr la mejor seleccin de los
Captulo IV
Supervisin del Cumplimiento de
las Normas
TTULO VII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS,
DEROGATORIAS Y FINALES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Sanciones
Artculo 112. En el caso de detectarse el
incumplimiento de las normas y polticas
de prevencin, control y fiscalizacin, se
aplicarn las sanciones previstas en la Ley
Orgnica Contra la Delincuencia Organizada y Financiamiento al Terrorismo y leyes
vigentes en materia laboral y funcionarial.
Rendicin de informe
Artculo 113. El Director General o Directora General del Servicio Autnomo de
Registros y Notaras remitir al rgano del
cual depende jerrquicamente un informe
semestral sobre prevencin, control y fiscalizacin de legitimacin de capitales, en
relacin al cumplimiento de los mtodos
y procedimientos internos instrumentados
por los sujetos obligados; as como, evaluar el cumplimiento de los deberes que
se les establecen en la Ley Orgnica que
rige la materia, resoluciones, circulares y
dems normativas aplicables.
10
DISPOSICIONES FINALES
Primera. El Fondo de Previsin Social de
Registradores o Registradoras, Notarios
Pblicos y Notarias Pblicas, se regir de
acuerdo con las condiciones establecidas
en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, en lo que resulte aplicable.
Segunda. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, salvo las normas referentes a
los tributos aplicados por el Servicio Autnomo de Registros y Notaras y sus oficinas registrales y notariales, establecidas
en el Ttulo V, que entrarn en vigencia, en
ciento ochenta (180) das a partir de su
publicacin.
Dado en Caracas, a los diecisiete das
del mes de noviembre de dos mil catorce. Aos 204 de la Independencia, 155
de la Federacin y 15 de la Revolucin
Bolivariana.
Cmplase,
(L.S.)
NICOLS MADURO MOROS
Misin
Artculo 4. El Cuerpo Nacional Contra la
Corrupcin tendr como misin planificar,
organizar y ejecutar de manera sistemtica e integrada las acciones preventivas, investigativas y operativas necesarias contra
la corrupcin a fin de prevenir, combatir,
perseguir, castigar y neutralizar los delitos
derivados y conexos asociados al fenmeno de la corrupcin y otros en detrimento
del tesoro nacional, vinculados a la delincuencia organizada, as como tambin verificar la transparencia en la actuacin de
los funcionarios y las funcionarias pblicos en el cumplimiento de sus funciones.
Organizacin
Artculo 5. El Cuerpo Nacional Contra
la Corrupcin, contar con autonoma
operacional, administrativa y financiera en
los trminos de su instrumento de creacin. Sus integrantes sern seleccionados
por el Centro Estratgico de Seguridad y
Proteccin de la Patria y aprobados por el
Presidente o Presidenta de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. La identificacin y ubicacin de sus miembros tendr
carcter confidencial. El Cuerpo Nacional
Contra la Corrupcin dictar su propio estatuto de personal, previendo en su desarrollo que todos sus trabajadores y trabajadoras sean funcionarios y funcionarias
de libre nombramiento y remocin.
Estructura
Artculo 6. El Cuerpo Nacional Contra
la Corrupcin contar con la estructura
definida en su decreto de creacin y desarrollada en su reglamento interno. Dicha
estructura deber estar conformada, entre
Integracin interinstitucional
Artculo 8. El Cuerpo Nacional Contra
la Corrupcin, trabajar de manera integrada con la Contralora General de la
Repblica y el Ministerio Pblico a fin de
desarrollar sus actividades preventivas,
investigativas y operacionales en la lucha
contra la corrupcin.
Integracin intergubernamental
Artculo 9. El Cuerpo Nacional Contra la
Corrupcin, contar de manera integrada
con la participacin del Poder Pblico a fin
de facilitar el desarrollo de las actividades
preventivas, investigativas y operacionales
en la lucha contra la corrupcin.
Articulacin institucional
Artculo 10. El Cuerpo Nacional Contra la
Corrupcin y la Oficina Nacional contra la
Delincuencia Organizada y Financiamiento
al Terrorismo, articularn todas las acciones de inteligencia operativa a fin de prevenir, perseguir, combatir y sancionar los
delitos derivados y conexos asociados a
los fenmenos de corrupcin y delincuencia organizada.
Integracin con el Poder Popular
Artculo 11. El Cuerpo Nacional Contra
la Corrupcin trabajar de manera coordinada con el Poder Popular a fin de desarrollar y fortalecer las actividades preventivas, investigativas y operacionales
en la lucha contra la corrupcin, sobre la
base informativa de difusin comunal, la
inteligencia y contralora social.
Coordinacin interinstitucional
Artculo 12. El Cuerpo Nacional Contra
la Corrupcin, mantendr estrecha coordinacin con las autoridades de polica de
investigaciones penales, a fin de fortalecer
sus actividades operacionales en la lucha
contra la corrupcin, sobre la base del intercambio de informacin necesaria para
prevenir, contrarrestar y evitar los nexos
de la delincuencia organizada con el Poder
Pblico por medio de la corrupcin.
Coordinacin
del Sistema Integrado Policial
Artculo 13. El Cuerpo Nacional Contra
la Corrupcin, contar con la estructura y
despliegue de las autoridades de polica
de investigaciones penales a nivel nacional a fin de incrementar y fortalecer la
eficiencia de su investigacin operacional
en la lucha contra los delitos derivados
y conexos asociados a los fenmenos de
corrupcin.
Articulacin con
el Ministerio Pblico
Artculo 14. El Ministerio Publico dispondr de manera permanente, de sus
Fiscales con competencia a nivel nacional
y regional en la materia, a requerimiento
del Cuerpo Nacional Contra la Corrupcin,
a fin de orientar los procedimientos penales que se realicen en el cumplimiento de
las funciones y actividades establecidas,
para fortalecer la accin operacional en
la lucha contra los delitos derivados y
conexos asociados a los fenmenos de
corrupcin.
Inteligencia financiera
Artculo 15. El Cuerpo Nacional Contra
la Corrupcin, contar con unidades de
inteligencia financiera para el diseo de
las medidas operacionales de inteligencia para prevenir, supervisar, investigar y
contrarrestar la legitimacin de capitales
proveniente de los delitos derivados y
conexos asociados a los fenmenos de
corrupcin.
Corresponsabilidad
en la defensa integral
Artculo 16. Todos los rganos y entes
involucrados en la defensa integral de la
Nacin estn en la obligacin de aportar
los datos y la informacin solicitada por
el Cuerpo Nacional Contra la Corrupcin,
durante los procesos de investigacin en
el cumplimiento de sus funciones.
Mecanismos para la
proteccin de la investigacin
Artculo 17. Los rganos y entes de
control, as como tambin los sujetos
obligados, debern adoptar, aportar e
implementar las medidas y directrices
emanadas del Cuerpo Nacional Contra la
Corrupcin, durante los procesos de investigacin en la lucha contra los delitos
derivados y conexos asociados a los fenmenos de corrupcin.
Medidas especiales
de investigacin
Artculo 18. El Cuerpo Nacional Contra
la Corrupcin, por intermedio del Ministerio Pblico, podr disponer o aplicar,
con la autorizacin del Tribunal de Control, medidas especiales de investigacin
por parte de los agentes del Cuerpo Nacional Contra la Corrupcin, autorizados
para comprobar los delitos derivados y
conexos asociados a los fenmenos de
corrupcin, as como tambin identificar
a sus autores, y efectuar las incautaciones, inmovilizaciones y otras medidas
preventivas que se estimaran pertinentes.
Proteccin de los agentes
Artculo 19. El Ministerio Pblico coordinar todas las medidas legales de asistencia para los agentes del Cuerpo Nacional Contra la Corrupcin, durante el proceso penal, con la finalidad de garantizar
la proteccin de sus derechos, intereses
e integridad, de acuerdo a lo establecido
en la ley que regula la materia.
En el proceso penal, cuando sea requerida la comparecencia de los agentes del
Cuerpo Nacional Contra la Corrupcin
que aportaron las evidencias incriminatorias en materia de corrupcin, dicha comparecencia ser asumida por el responsable del Ministerio Pblico que coordino
las acciones en las cuales intervinieron
los agentes.
Clasificacin de la informacin
Artculo 20. El Presidente o Presidenta
de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
podr declarar el carcter secreto, reservado o de divulgacin limitada, de cualquier informacin, hecho o circunstancia
que, en cumplimiento de sus funciones,
tenga conocimiento el Cuerpo Nacional
Contra la Corrupcin.
Proteccin de las
operaciones de investigacin
Artculo 21. La identificacin, ubicacin
y despliegue de los miembros del Cuerpo
Nacional Contra la Corrupcin, ser clasificada como secreta y no podr ser develada bajo ninguna circunstancia.
2.
Incurran reiteradamente en errores
u omisiones en la tramitacin de los
asuntos que deban someterse a la consideracin del Cuerpo Nacional Contra
la Corrupcin.
Designacin de Fiscales
Especiales
Artculo 23. El Ministerio Pblico designar fiscales especiales con competencia
nacional en materia de delitos derivados
y conexos asociados a los fenmenos
de corrupcin y delincuencia organizada,
a fin de garantizar el carcter reservado,
indispensable en estos casos, de las investigaciones realizadas por el Cuerpo
Nacional Contra la Corrupcin.
Sanciones Administrativas
Artculo 24. Los funcionarios pblicos,
funcionarias pblicas, trabajadores o trabajadoras al servicio del Poder Pblico, as
como los particulares, sern sancionados,
de acuerdo con la gravedad de la falta y
la entidad de los perjuicios o retardos
DISPOSICIN FINAL
Artculo 25. El presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley entrar en
vigencia a partir de su publicacin en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Dado en Caracas, a los diecisiete das
del mes de noviembre de dos mil catorce. Aos 204 de la Independencia, 155
de la Federacin y 15 de la Revolucin
Bolivariana.
Cmplase,
(L.S.)
Contenido
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY
ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PBLICA
55
89
117
187
243
307
339
363
403